導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟建設和社會建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)集團管理

供銷職教集團是以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才，服務“三農(nóng)”和推動供銷合作社發(fā)展為目標，以服務社會主義新農(nóng)村建設、行業(yè)人力資源開發(fā)和從業(yè)人員隊伍能力建設為核心任務，以就業(yè)為導向，以校企合作、校際合作和工學結(jié)合為主要形式，以提高教學、培訓、科研、服務水平為主要內(nèi)容，以誠信、契約為保證的具有聯(lián)合性、互利性、非營利性的團體組織。集團的組建以自愿、合作、平等、共贏為準則，集團由成員單位組成，實行理事會制，凡自愿遵守供銷職教集團章程，恪守集團宗旨，具有獨立法人資格的系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校、企業(yè)和行業(yè)組織經(jīng)申請并經(jīng)供銷職教集團理事會批準后，均可成為供銷職教集團成員。在理事會的統(tǒng)籌下，集團實行扁平化管理和有限垂直分權(quán)，下設人才培養(yǎng)培訓工作委員會、專業(yè)建設工作委員會、產(chǎn)學研合作工作委員會等專門工作委員會，明確職能分工，并對成員院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會規(guī)定具體的權(quán)利和義務，保障集團的有效管理和高效運行。

(二)招生

職教集團的成立為中高職教育，甚至是高職與應用本科教育的貫通提供了條件，供銷系統(tǒng)職教集團首先應在職業(yè)院校招生方面有所作為。集團的聯(lián)合辦學點分布在全國各地，辦學資源和條件發(fā)展不均衡，但通過集團內(nèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可以有效地解決生源和教育資源閑置問題，逐步形成從招生、專業(yè)培養(yǎng)方案設計、教學實施到就業(yè)一體化的中職教育高職教育應用性本科教育的現(xiàn)代職教體系，最終形成各職業(yè)學校資源共享、優(yōu)勢互補的局面?？捎芍腥A全國供銷合作總社組織制訂相關(guān)試行方案和招生計劃，報教育部備案，在集團試點學校內(nèi)實行中、高、應用本科聯(lián)合招生，分段培養(yǎng)，為行業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)分別具有?？茖哟嗡刭|(zhì)的高技能人才和本科層次的高端技能人才。

(三)教學

教學過程即職業(yè)院校人才培養(yǎng)的全過程，供銷系統(tǒng)職業(yè)教育集團應充分激勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，在其中發(fā)揮重要的指導、協(xié)調(diào)作用，在人才培養(yǎng)方面有所作為。集團應通過成立由職業(yè)院校教學部門和企業(yè)現(xiàn)場技術(shù)專家組成的專業(yè)建設工作委員會，負責校企合作共同進行專業(yè)建設、課程建設、師資隊伍建設、實訓基地建設和學生頂崗實習等工學結(jié)合項目的實施。

1．專業(yè)建設:集團要爭取國家教育行政部門和各級供銷合作社的支持，加強職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會之間的多元合作，有效推進職業(yè)院校依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，形成院校與企業(yè)之間的良性互動。特別是要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、供銷合作社發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標，深化教育教學改革，加大專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和涉農(nóng)專業(yè)建設力度，加快供銷合作社重點領(lǐng)域緊缺人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，支持供銷社“新網(wǎng)工程”建設和社會主義新農(nóng)村建設，形成各職業(yè)院校自身的專業(yè)特色和辦學優(yōu)勢。

2．課程建設:集團內(nèi)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會組織清楚地了解行業(yè)中各崗位所需技能的要求，以及各類新技術(shù)的運用。因此，職業(yè)學校在制定專業(yè)課程教學方案時，行業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織應積極參與其中，將企業(yè)的標準和需求反映在職業(yè)教育的教學方案中，提高職業(yè)教育的市場靈敏度，使職業(yè)教育靈活調(diào)整培養(yǎng)規(guī)格和教學方案，縮短職業(yè)教育與企業(yè)、市場的距離。

3．師資隊伍建設:加強“雙師”隊伍建設是當前職業(yè)教育的一項緊迫任務，也是職業(yè)教育領(lǐng)域面臨的難題之一。目前我們的師資培養(yǎng)大多停留于理論培訓或者短期的、觀摩式實踐活動，無法從根本上提升教師的實踐教學能力，集團內(nèi)的行業(yè)企業(yè)則可以憑借自身資源參與師資培訓的方案制定，安排教師下企業(yè)培訓鍛煉，而經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛的企業(yè)人員可以應邀到職業(yè)院校兼職授課，幫助系統(tǒng)內(nèi)的職業(yè)院校培養(yǎng)“雙師”教師。

4．實訓基地建設:職業(yè)院校辦學質(zhì)量的重要指標在于實踐教學條件是否能滿足學生實驗實習的需要，加強校內(nèi)外實訓基地的建設成為必不可少的一項緊迫任務，而實際情況是供銷系統(tǒng)內(nèi)絕大多數(shù)職業(yè)院校都面臨辦學經(jīng)費短缺的問題，為此，有條件的院校和專業(yè)則可以通過與行業(yè)企業(yè)開展“訂單培養(yǎng)”、“工學交替”等方式實現(xiàn)校企共建實訓基地，鼓勵校辦企業(yè)和引企入校，鼓勵系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)企業(yè)在學校建立生產(chǎn)性實訓基地、技能工作室，而且完全可以通過整合集團內(nèi)的教學資源和實習實訓資源，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)教育資源的共享，從而減少重復建設節(jié)省辦學經(jīng)費，實現(xiàn)辦學效益的最優(yōu)化。

5．學生頂崗實習:工學結(jié)合、頂崗實習是職業(yè)教育教學過程必不可少的一環(huán)，但要實現(xiàn)這一教學環(huán)節(jié)存在一定的現(xiàn)實困難，主要問題在于職業(yè)院校難以找到愿意接收學生的企業(yè)和專業(yè)對口的實習崗位，造成學生、家長、社會對這一教學模式產(chǎn)生質(zhì)疑。供銷職教集團則可以發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，對系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)、行業(yè)組織實行一定的行政干預和裁決，明確集團內(nèi)校企合作雙方對于學生頂崗實習的職能分工，職業(yè)院校負責校內(nèi)實訓基地學生基本操作技能訓練，企業(yè)派出專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀管理員或能工巧匠進行技能指導和企業(yè)文化宣講等;企業(yè)承擔相關(guān)專業(yè)學生對應的生產(chǎn)崗位的實習鍛煉，學校派出教師參與實習管理并進行理論深化。

(四)就業(yè)

供銷系統(tǒng)職業(yè)教育集團的構(gòu)建可以實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的有機結(jié)合。行業(yè)職教集團的特殊性體現(xiàn)在集團中的學校和企業(yè)有相同歸屬，即有一個共同的主管部門，集團要充分發(fā)揮供銷合作社覆蓋地域廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、社有企業(yè)多、吸納人才能力強的優(yōu)勢，面對越來越嚴峻的就業(yè)趨勢，將行業(yè)內(nèi)“訂單式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、定崗培養(yǎng)”制度化，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)學校學生一畢業(yè)即能進入供銷合作社和社有企事業(yè)單位上崗工作的“無縫對接”，同時加大各級供銷合作社和社有企事業(yè)單位執(zhí)行行業(yè)從業(yè)人員資格準入制度，制定吸納供銷合作社職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)機制。

(五)技術(shù)研發(fā)與社會服務

職教集團內(nèi)開展校企合作固然為職業(yè)院校提供了有利條件，但前提必須建立在合作共贏的基礎(chǔ)之上，因此系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校不能僅僅滿足于為行業(yè)企業(yè)“物色滿意的員工”，更應該切實提升學校為企業(yè)服務的能力，利用自身的知識和技術(shù)優(yōu)勢為企業(yè)解決難題和提供技術(shù)服務，如參與企業(yè)的學徒培養(yǎng)、職工培訓、技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)等，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，從而改變“企業(yè)對院校的貢獻大于院校對企業(yè)的貢獻”的現(xiàn)狀。系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)院校和企業(yè)還可以通過開展職業(yè)資格和培訓考核鑒定，共享圖書館、學報學刊、文體場館等資源，為行業(yè)和企業(yè)員工提供培訓支持等方式提供社會服務。

二、構(gòu)建供銷系統(tǒng)職業(yè)教育集團的保障機制

集團的可持續(xù)發(fā)展主要取決于校企深度合作機制能否最大限度地調(diào)動合作各方的積極因素，實現(xiàn)互利共贏。而作為一種合作辦學模式，要真正實現(xiàn)行業(yè)職教集團的高效運行，至少應從以下幾個方面做好保障工作:

(一)外部溝通機制

需要集團積極與教育行政主管部門加強溝通，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，為企業(yè)參與職業(yè)教育構(gòu)建一個“內(nèi)有所需，外有所迫”的制度環(huán)境，切實發(fā)揮政府的主導作用，完善配套法律、制度和政策，加大對職教的扶持力度。

(二)內(nèi)部協(xié)調(diào)機制

需要通過政府制定的相關(guān)政策和規(guī)定來明確各方職責;通過行業(yè)發(fā)揮中介功能來規(guī)范辦學和監(jiān)督辦學質(zhì)量;增強集團內(nèi)部凝聚力共同提升集團實力。

(三)評價激勵機制

需要建立職教集團辦學質(zhì)量的監(jiān)控和評價機制，制定行之有效的職業(yè)教育集團化辦學的效益目標、構(gòu)建集團化辦學內(nèi)部管理的全面質(zhì)量管理體系、建立具有針對性的職業(yè)教育集團化辦學的質(zhì)量評估體系和考核機制;堅持市場導向原則建立多元化的投入體系，拓展職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展空間，優(yōu)化職業(yè)教育集團化辦學的資源配置。

三、結(jié)語

集團化辦學已經(jīng)成為當前我國職業(yè)教育發(fā)展的共識，如何組建職業(yè)教育集團，充分發(fā)揮各系統(tǒng)各行業(yè)的資源優(yōu)勢還處于不斷地摸索過程中。本文就供銷系統(tǒng)組建教育集團進行了初淺的研究和分析，但在實際運作過程中，以下三方面的共性問題可能是各行業(yè)和各系統(tǒng)在組建職教集團過程中難以一蹴而就的，仍有賴于深入研究并在實踐中不斷完善。

首先，加入職教集團是建立在自愿、合作、平等、共贏的基本準則上的，集團內(nèi)實行的是成員理事會制，并非法人實體，實質(zhì)上成員之間的關(guān)系比較松散，如何確保集團集約化、規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢和集團的高效管理與運行是亟待解決的一大難點。

其次，職教集團合作各方大多隸屬于同一個行業(yè)主管部門，較一般自由組合的校企合作雙方能更好地發(fā)揮政府主導作用，但校企合作必須堅持市場導向原則，如何保障在合作過程中企業(yè)利益最大化，激勵企業(yè)參與職業(yè)教育，調(diào)節(jié)行政干預與市場導向之間的關(guān)系是必須面對的問題另一個方面。

篇2

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟增長;經(jīng)濟發(fā)展;和諧社會

黨的十七大報告指出:“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務?！眻蟾嬗谩稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”代替了過去經(jīng)常提到的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”,僅僅兩個字的變化,折射出黨領(lǐng)導經(jīng)濟發(fā)展的理念發(fā)生的重大變化,對我們樹立和落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的理論意義和實踐意義。

一、從增長到發(fā)展:經(jīng)濟發(fā)展理念的升華

自改革開放以來,由于受經(jīng)濟發(fā)展所處階段及整體技術(shù)水平的限制,我國經(jīng)濟的增長主要是依靠增加要素投入和物質(zhì)消耗推動的。表現(xiàn)為在經(jīng)濟建設中,存在著重速度、輕效益,重外延擴張、輕內(nèi)涵提高,重鋪新攤子、輕原有企業(yè)技術(shù)改造的現(xiàn)象,使我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出高投入、高增長、低質(zhì)量、低效益的狀況,帶有明顯的粗放特征。早在1987年,黨的十三大就提出了我國的經(jīng)濟建設要從以粗放經(jīng)營為主逐步轉(zhuǎn)向以集約經(jīng)營為主的軌道。1995年,黨的十四屆五中全會上又明確提出了兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變,即經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。1997年,黨的十五大又明確提出,“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,改變高投入、低產(chǎn)出,高消耗、低效益的狀況。”多年來,我國為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式做出了巨大努力,取得了明顯成效。同時也應該看到,雖然轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式要求提高經(jīng)濟質(zhì)量,但是這種轉(zhuǎn)變主要強調(diào)通過提高資源效率來增加經(jīng)濟總量,依然是追求數(shù)量擴張,并沒有特別強調(diào)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),更沒有要求轉(zhuǎn)變資源利用方式,因此它存在一定的局限性。黨的十七大正是在總結(jié)我國以往發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照科學發(fā)展觀總要求,提出了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”目標任務。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,兩字之差,內(nèi)涵卻遠遠不同?，F(xiàn)代經(jīng)濟學認為,經(jīng)濟增長是一國在一定時期內(nèi)實際產(chǎn)品和勞務的增加,主要表現(xiàn)在一國國民生產(chǎn)總值增長率和人均國民生產(chǎn)總值增長率的提高上。而經(jīng)濟發(fā)展通常是指隨著經(jīng)濟增長而同時出現(xiàn)的一國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)等的變化,與“經(jīng)濟增長”相比,其鮮明特征在于:經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容不僅涵蓋了經(jīng)濟增長,還涵蓋了經(jīng)濟的可持續(xù)性,以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,整個社會的就業(yè)、消費、分配等一系列內(nèi)容。正是因為經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展有著根本的區(qū)別,所以,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式也絕不等同于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,是指經(jīng)濟增長由主要依靠生產(chǎn)要素數(shù)量增加的粗放型向主要依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高的內(nèi)含型轉(zhuǎn)變。但無論是粗放型的經(jīng)濟增長,還是集約型的經(jīng)濟增長,目標和結(jié)果都是實現(xiàn)經(jīng)濟總量的擴張,并不要求經(jīng)濟質(zhì)量的改善。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵要比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大得多,它不僅包括了經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,而且還包括把經(jīng)濟增長的目標從單純追求GDP量的擴張轉(zhuǎn)變到更加注重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量上來;把注重“物質(zhì)化”的發(fā)展轉(zhuǎn)變到注重“人本化”的發(fā)展上面來,更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式相比,它是一個較高層次的概念,是我們黨在科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律更加深刻的認識和把握。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式:構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路

(一)建設和諧社會,首先要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展

“社會要和諧,首先要發(fā)展?！边@一論斷深刻揭示了社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系,即構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)是經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來,我國國民經(jīng)濟快速增長,經(jīng)濟實力顯著增強,人民生活實現(xiàn)了從貧困到溫飽、從溫飽到小康的兩步歷史性跨越。這些成就的取得,是在我們黨的正確領(lǐng)導下,緊緊抓住社會基本矛盾中生產(chǎn)力發(fā)展這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持以經(jīng)濟建設為中心所取得的。因此,沒有經(jīng)濟的飛速發(fā)展,社會進步就失去了物質(zhì)基礎(chǔ),沒有經(jīng)濟發(fā)展這一強力支撐,談社會和諧就只能是一句空話。在我國有效持續(xù)地推進社會主義和諧社會的建設,也必須始終緊緊抓住和抓好經(jīng)濟發(fā)展這個第一要務。雖然我國的經(jīng)濟建設取得了一定的成就,但也應該清醒地看到,由于人口多、底子薄,我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾,只有社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展,國家經(jīng)濟實力不斷增強,人民生活不斷改善,才能為構(gòu)建和諧社會打下更加牢固的物質(zhì)基礎(chǔ),才能統(tǒng)籌兼顧和妥善處理社會各階層的利益關(guān)系,有效解決各種社會矛盾,使社會各階層群眾和諧相處。雖然一個富裕的社會并不一定是一個和諧的社會,但貧困肯定是產(chǎn)生社會不和諧的重要因素。因此,構(gòu)建社會主義和諧社會,必須首先大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,努力做好經(jīng)濟發(fā)展這篇大文章。

(二)實現(xiàn)社會和諧,還要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

歷史進入新的世紀,在全面建設小康社會的新階段,我國城鄉(xiāng)居民的消費結(jié)構(gòu)不斷升級,對改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量提出了新要求。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,將帶動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)等領(lǐng)域的投資顯著增加。從現(xiàn)在起到2020年,我國經(jīng)濟仍有巨大的發(fā)展?jié)摿?。同時也應當清醒地看到,重化工業(yè)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,對土地、淡水、礦產(chǎn)和能源等戰(zhàn)略資源的保障和生態(tài)環(huán)境的保護產(chǎn)生持續(xù)壓力;高附加值、高技術(shù)含量和低消耗、低排放的先進制造業(yè)發(fā)展滯后,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展嚴重不足,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱,城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢還沒有得到遏制,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出;區(qū)域經(jīng)濟差距繼續(xù)拉大,區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色不突出,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務依然艱巨;外部經(jīng)濟環(huán)境的不確定和不穩(wěn)定因素有增無減,經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展對我國粗放型經(jīng)濟增長方式帶來新的壓力。這些問題和矛盾從不側(cè)面反映了當前我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的一個突出弱點,就是經(jīng)濟增長由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變還沒有整體性突破,經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還沒有實質(zhì)性的提高。特別是近幾年來,隨著我國經(jīng)濟增長速度加快,資金投入、資源消耗和環(huán)境污染大幅度增加。這種經(jīng)濟發(fā)展方式與實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求極不適應,也與不斷改善民生、促進社會和諧的要求極不適應。因此,必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益作為當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作的中心任務,在確定經(jīng)濟發(fā)展目標、制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、實施經(jīng)濟發(fā)展政策時,牢牢把握科學發(fā)展這一最高原則,始終把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,保證經(jīng)濟發(fā)展的成果能夠惠及全體人民,為實現(xiàn)和諧社會建設打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、以構(gòu)建社會主義和諧社會為指導,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

(一)努力推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量、實現(xiàn)社會和諧的主要途徑,就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定資源消耗結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu),影響著城市功能、環(huán)境質(zhì)量、生活品質(zhì)。抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題,就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的主線。一是加快改造傳統(tǒng)制造業(yè),提升其技術(shù)水平和競爭力。大力開發(fā)和使用資源消耗低、污染排放少、生態(tài)環(huán)境友好的先進適用技術(shù),加速淘汰落后設備和工藝,堅決關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),振興裝備制造業(yè)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。三是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是提升在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的地位,盡快從低附加值的組裝生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈的上游升級。五是樹立城市發(fā)展新理念。創(chuàng)建布局緊湊、產(chǎn)業(yè)聚集、資源節(jié)約、功能優(yōu)化、開放和諧的城市發(fā)展新模式,提高大中城市經(jīng)濟和人口的承載能力,充分發(fā)揮城市對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)創(chuàng)新的聚集、輻射和示范效應。

(二)加快推進節(jié)能減排工作進展

推進節(jié)能減排工作是解決我國經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和問題的必經(jīng)之路,是建設社會主義和諧社會、促進可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。一是要突出“一個重點、兩個關(guān)鍵”。一個重點,即突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能減排。兩個關(guān)鍵,即加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造和加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要加快技術(shù)改造,提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排能力,綜合運用行政、法律、經(jīng)濟的手段,引導和促進企業(yè)下決心關(guān)停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)能。二是增強招商引資的選擇性,從源頭上推進節(jié)能減排。努力引進技術(shù)水平高、消耗低、污染少的先進加工制造業(yè),積極承接農(nóng)業(yè)和旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)項目。三是增強經(jīng)濟發(fā)展的循環(huán)性,著力拓展節(jié)能減排的新空間。建立健全政策支持體系,運用財稅、金融、價格、投資等政策,鼓勵和引導企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路。四是建立健全科學的統(tǒng)計指標體系和監(jiān)督管理機制。完善企業(yè)的能耗、物耗、污染物排放以及安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場準入標準,健全項目、規(guī)劃和決策的環(huán)境影響評價制度,建立能源、資源消耗審核制度,從建設、生產(chǎn)、流通和使用等各個環(huán)節(jié)推動發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

(三)不斷增強科技自主創(chuàng)新能力

一是大力實施標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略,充分發(fā)揮品牌集聚要素、整合資源、提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的重要作用,培育更多的馳名商標和名牌產(chǎn)品。二是高度重視原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新,加強重點領(lǐng)域自主創(chuàng)新,突破關(guān)鍵技術(shù),力爭在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。三是注重突破節(jié)約資源和環(huán)境保護方面的技術(shù)瓶頸,開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù),支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣、重大節(jié)能建設項目和重大節(jié)能技術(shù)示范。四是深化科技體制改革,完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,建立以科技人員為主力軍、科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系,對科技成果的先進性、實用性的評價要更加全面地考慮經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

(四)繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制

一是深化行政管理體制改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能。要把“經(jīng)濟管制型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜招汀闭?做到“一不干預微觀經(jīng)濟活動,二不包辦企業(yè)決策,三不代替企業(yè)招商引資”。二是建立充分發(fā)揮市場配置資源作用的機制,理順資源價格體系,加快環(huán)境成本內(nèi)部化進程,把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的強大經(jīng)濟驅(qū)動力。三是抓緊建立現(xiàn)代資源產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度,在資源領(lǐng)域建立一整套包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。四是深化投資體制改革,規(guī)范政府投資行為,提高投資效益。五是建立科學的干部考評指標體系,形成有利于落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政績考核體系,逐步建立以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點的制度和機制,使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生上,讓人民充分享受發(fā)展成果。

參考文獻:

1、.高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[M].人民出版社,2007.

2、張培剛.發(fā)展經(jīng)濟學教程[M].經(jīng)濟科學出版社,2001.

篇3

【關(guān)鍵詞】社會主義；市場經(jīng)濟；信用建設

構(gòu)建以中國特色社會主義為核心的市場經(jīng)濟建設，是我國堅守的政策標準，其建設成績與優(yōu)勢顯而易見。隨著市場經(jīng)濟信用的混亂和缺失，使得市場經(jīng)濟難以得到有效調(diào)配。市場經(jīng)濟作為信用經(jīng)濟和法制經(jīng)濟的融合，而誠信的存在更是市場經(jīng)濟發(fā)展的重要前提條件。

一、誠實守信對市場經(jīng)濟的價值

首先，是現(xiàn)代市場構(gòu)建的基礎(chǔ)。信用既屬于道德又屬于經(jīng)濟，即在誠實不欺詐與守諾的前提下，轉(zhuǎn)手償還、利息支付之本，從而實現(xiàn)資產(chǎn)使用者、所有者的利益的轉(zhuǎn)換，堅守誠實守信的基準點，實現(xiàn)市場經(jīng)濟道德水平建設。

其次，促進市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。市場經(jīng)濟屬于高效率、高利益經(jīng)濟的載體，而產(chǎn)品生產(chǎn)往往僅追求高價值標準，促使人類的社會主義思想的影響下，產(chǎn)生積極、消極兩種心理?？傊袌鼋?jīng)濟不僅能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，還可促進勞動率的有效調(diào)動，真正意義上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益最大化。

最后，實現(xiàn)世界經(jīng)濟接軌的目的。我國自從加入世界貿(mào)易組織，促使國內(nèi)經(jīng)濟逐漸向全球經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。在該背景的影響下，誠信作為市場經(jīng)濟的重要組成部分，其不僅是我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，還是實現(xiàn)我國長久立足的根本。

二、市場經(jīng)濟條件下信用建設現(xiàn)狀

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國信用建設還存在較多不足之處，具體包括以下：第一，企業(yè)間“三角債”，不利于市場經(jīng)濟穩(wěn)定運行，我國企業(yè)間呈現(xiàn)出的“三角債”狀態(tài)，促使企業(yè)大量資金納入應收賬款，造成企業(yè)出現(xiàn)資金沉淀、資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題等，部分企業(yè)更是受到“三角債”的影響，促使企業(yè)出現(xiàn)嚴重債務負擔。第二，銀行與企業(yè)間存在較大信用危機，目前在生產(chǎn)型的企業(yè)運營中，負債已經(jīng)超過70%，而流通型企業(yè)則是達到80%以上，負債特別表現(xiàn)為銀行貸款方面。第三，虛擬市場信用相對較低，所謂虛擬資本主要是指：基于構(gòu)建社會信用基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展形成，缺少社會信用，股票和債券難以順利發(fā)展，從而導致交易無法順利進行。但是因為我國信用建設存在滯后等問題，在市場交易過程中投機則成為主導行為，從而對虛擬市場造成嚴重影響。

三、強化社會主義市場經(jīng)濟條件下的信用建設措施

1.加大信用教育力度

通常情況下，以征信為核心的經(jīng)濟國家擁有較高的民眾信譽度，但是由于國家信用教育相對比較薄弱，我國應對信用教育進行重點加強，除了應保證信用教育具有專業(yè)化特點，對相關(guān)信用管理人才進行重點加強，還應對信用教育進行貫徹落實，對社會成員開展信用法規(guī)和政策等相關(guān)教育，使其真正意識到信用建設的重要性。另外，加強信用法規(guī)相關(guān)宣傳工作，并將家庭、學校作為信用教育重點，確保社會成員可以擁有一定的信譽度，從而構(gòu)建良好信用氛圍，已達到誠信守約目的。

2.真正意識到信用建設長期性與緊迫性

在市場經(jīng)濟條件下，信用屬于內(nèi)在需求，市場經(jīng)濟無法與信用經(jīng)濟等同，市場經(jīng)濟具有良好信用并不是自然形成，而是需要在社會機制的保障下得以形成。與此同時，信用建設主要是受到社會信用限制，信用活動則是與市場經(jīng)濟相關(guān)。在信用建設過程中，應盡可能保證信用建設具有艱巨性和長期性，嚴格按照信用建設相關(guān)規(guī)律，以信用建設為基礎(chǔ)，對信用建設問題給予高度重視，通過市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，構(gòu)建完善的社會保障體系，對我國的信用體系進行合理優(yōu)化。

3.完善信用制度

信用法律制度作為信用建設重要組成部分，對其法律制度進行完善和優(yōu)化，特別是失信行為的懲治，屬于心態(tài)系統(tǒng)建設的重要前提。針對失信者應對給予適當?shù)膽土P，為社會發(fā)展獲取利益的最大化。由于對信用法律制度進行完善，可以利用法律制度進行有效的嚴懲，能明顯制約人們的行為。因此，我國應加大信用制度的完善工作，避免法律制度出現(xiàn)嚴重滯后現(xiàn)象，確保企業(yè)和個人具有較高的信用，為我國信用建設奠定良好基礎(chǔ)。

4.政府應明確自身責任

在社會主義信用經(jīng)濟建設過程中，政府部門應高度認識到自身職責的重要性，通過對自身職責的定位，實現(xiàn)市場經(jīng)濟建設的目的。從本質(zhì)上來講，市場經(jīng)濟建設，核心特征為政企分離，即政府部門主要作為市場管理者的角色存在，而不是以參與者的身份參與至市場經(jīng)濟建設工作。針對此信用管理屬于市場經(jīng)濟的核心內(nèi)容，而其公平競爭的市場環(huán)境，有利于社會化、市場化信用服務理念的營造；市場行政化與壟斷化思想的扭轉(zhuǎn)，屬于時展的前提，更是國家針對市場經(jīng)濟信用管理的目的，以此實現(xiàn)專業(yè)化與社會化市場經(jīng)濟建設。

四、結(jié)束語

總結(jié)上文，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，信用建設工程相對比較復雜，屬于一項涉及范圍廣、工程量多社會工程，需要社會共同努力，才能更好完成信用建設工作，從而對社會信用機構(gòu)進行有效完善，為我國社會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，從而促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]阮松孫.如何強化社會主義市場經(jīng)濟條件下的工會思想政治工作[J].企業(yè)導報，2016（10）：164-166.

篇4

以重點學科和科研基地為龍頭，不斷提升科技創(chuàng)新能力

合肥工業(yè)大學的學科專業(yè)設置以工科類為主，現(xiàn)有3個國家重點學科、1個國家重點培育學科、30個省級重點學科，形成了先進制造技術(shù)、材料科學與化學工程、電子及計算機科學技術(shù)、土木力學及建筑、資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展、生物機電工程、人文經(jīng)濟與管理工程等7大學科群，作為一所以工科見長的大學，學校的優(yōu)勢在應用研究。近年來，學校召開了科技產(chǎn)業(yè)工作會議，修訂和完善了科技工作政策，進一步明確了“基礎(chǔ)性研究與應用性研究并舉，以應用性研究為主”的科技工作方針，推動了科研特色和定位的形成。學校以國家、地方、企業(yè)的需求為導向，以學校優(yōu)勢學科為基礎(chǔ)，重點圍繞數(shù)字化設計與制造、汽車技術(shù)與裝備、微電子設計與測試、農(nóng)產(chǎn)品生物化工、太陽能光伏技術(shù)、信息化管理與智能決策、安全關(guān)鍵技術(shù)檢測與控制、新型材料與制備、現(xiàn)代測試及制造質(zhì)量工程、光電技術(shù)特種顯示、土木建筑與資源環(huán)境11個領(lǐng)域集中開展技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新，持續(xù)產(chǎn)生了一批對經(jīng)濟社會發(fā)展有影響、對行業(yè)和企業(yè)有帶動作用的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，彰顯了學校工科優(yōu)勢和特色。學校還重點建設了光伏工程研究中心、光電技術(shù)研究院、摩擦學研究所、汽車工程研究院等若干專職科研機構(gòu)，努力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明、可持續(xù)承擔國家和地方重大科技任務和工程項目的科技創(chuàng)新基地。在科學規(guī)劃和制定學科、科研發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，學校積極引導個人融入團隊，組織聯(lián)合攻關(guān)、開展戰(zhàn)略預研、增強技術(shù)儲備、孵化科技成果，通過重大項目預研、專利成果轉(zhuǎn)化和項目孵化等專項計劃的實施，增強承擔重大科技任務的競爭力和成果轉(zhuǎn)化的能力?！笆濉逼陂g，在安徽省科技攻關(guān)工業(yè)類項目中，合肥工業(yè)大學承擔的項目約占1／3，參與企業(yè)承擔項目約占1／3。

學校充分發(fā)揮工科門類齊全、應用性強、多學科交叉的優(yōu)勢，積極倡導自主創(chuàng)新，重點走以集成創(chuàng)新、引進吸收消化再創(chuàng)新為主獲取自主知識產(chǎn)權(quán)之路，提升科技產(chǎn)出能力。注重科研成果的培育和集成，保持獲獎成果和授權(quán)發(fā)明專利總數(shù)不斷增長，提高獲獎數(shù)量和級別。學校自主研制的“汽車變速器及車橋柔性裝配線”填補了國內(nèi)空白、替代了進口，目前已在江汽、奇瑞、華菱等16家大中型企業(yè)成功應用。學校的教育部光伏系統(tǒng)工程研究中心多年來在與德國等國家開展國際科技合作的基礎(chǔ)上。堅持引進、消化吸收和再創(chuàng)新，重點進行了光伏系統(tǒng)技術(shù)的進一步開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)，在太陽能電池陣列最大功率點跟蹤技術(shù)、配套裝置及其生產(chǎn)工藝等方面在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

以服務安徽“861”行動計劃為核心，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺

合肥工業(yè)大學不斷研究在直接服務安徽經(jīng)濟建設方面具備的優(yōu)勢、潛力和對接點及切入點，把支持安徽實施“861”行動計劃作為學校融入安徽經(jīng)濟社會發(fā)展的新的平臺。學校不斷加強創(chuàng)新平臺建設，為創(chuàng)新平臺的工作條件和運行經(jīng)費提供基本保障，做到場地、人員、責任三落實，先后獲準組建了34個省部級重點科研基地，并以此為依托，結(jié)合安徽省“861”行動計劃的相關(guān)內(nèi)容，與建設“重點產(chǎn)業(yè)基地”、構(gòu)筑“六大基礎(chǔ)工程”緊密對接，以此來服務安徽地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。如：為了更好地服務安徽加工制造業(yè)，學校建設了安徽省數(shù)字化設計與制造重點實驗室、安徽省汽車技術(shù)與裝備工程研究中心、安徽省汽車NVH工程技術(shù)研究中心、安徽省高等學?，F(xiàn)代測試與制造質(zhì)量工程重點實驗室、工業(yè)自動化安徽省工程技術(shù)研究中心、過程優(yōu)化與智能決策教育部重點實驗室等6個創(chuàng)新平臺，與安徽的支柱產(chǎn)業(yè)，與汽車、制造業(yè)緊密對接。在這些平臺上，學校研發(fā)的數(shù)字化設計與制造、熱加工、檢測與控制、汽車設計與制造等一批科研成果已在企業(yè)得到廣泛應用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

強化科技創(chuàng)新的政策導向，建立促進科技創(chuàng)新的激勵機制

為構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，必須整合創(chuàng)新資源，集成創(chuàng)新力量，優(yōu)化要素配置、激發(fā)創(chuàng)新活力，形成完整的科技創(chuàng)新鏈，促進安徽經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。近年來，學校不斷強化科技創(chuàng)新的政策導向，如對教師的績效考核、成果評價、職稱崗位的聘任以及目標管理都以科技創(chuàng)新導向為核心建立相應的激勵機制。學校大力實施“人才強?！睉?zhàn)略，從2004年開始，強調(diào)教師應具有“出國進修、國內(nèi)訪問、到大中型企業(yè)掛職”的三種經(jīng)歷。為進一步提高教師的工程實踐能力，學校要求教師特別是青年教師每年都要有一定的時間到企業(yè)進行工程實踐，直接為企業(yè)服務，而且通過這種服務使學校和企業(yè)的對接更加緊密，使科技成果的轉(zhuǎn)化更有著力點。學校進一步完善人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化成才環(huán)境，通過青年教師科研啟動基金、人才專項基金、創(chuàng)新群體資助計劃的支持，加大對青年教師、科研領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)與支持力度，使青年教師普遍具有承擔各類科研項目的能力，同時，學校持續(xù)資助了16個以中青年教師為主體的科技創(chuàng)新團隊，不斷培育創(chuàng)新人才，催生創(chuàng)新成果。

大力實施產(chǎn)學研工程，加速科研成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

長期以來，合肥工業(yè)大學堅持以服務安徽地方經(jīng)濟建設為己任，把為安徽經(jīng)濟發(fā)展做貢獻作為義不容辭的使命。緊緊圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和重大需求開展研究和攻關(guān)，著力解決企業(yè)實際問題，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展，以務實求合作，努力實現(xiàn)學校綜合實力的全面提升。

篇5

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟和諧；和諧社會；政府治理；激勵相容

［中圖分類號］ F061.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）02－0082-04

一、經(jīng)濟和諧是“和諧社會”的重要支撐

黨的十六屆六中提出了構(gòu)建社會主義和諧社會。經(jīng)濟和諧是和諧社會的主要內(nèi)容，經(jīng)濟和諧從經(jīng)濟體制上看，要形成完善的市場經(jīng)濟體制。通過市場交易實現(xiàn)各類經(jīng)濟資源的充分利用，成為創(chuàng)造經(jīng)濟效率、推動經(jīng)濟和諧的主要目標，即創(chuàng)造可交易市場，包括各類商品市場和要素市場，使人們將各自所擁有的生產(chǎn)要素，比如勞動力、資本、土地、信息、管理與經(jīng)營能力等得以充分發(fā)揮，既實現(xiàn)個人的利益目標，也使各類資源得以有效利用。從發(fā)展目標上看，要將持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展作為經(jīng)濟社會的基本目標。效率使社會富裕，平等使社會安定。在中國地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、階層差距極為突出的情況下，促進平等已經(jīng)成為這一特定階段的重要目標。從經(jīng)濟主體關(guān)系上看，現(xiàn)代經(jīng)濟更注重利益矛盾的協(xié)調(diào)。改革到現(xiàn)今程度，即到了各類矛盾交織時期，必須注意社會矛盾的解決、階層沖突的緩解，注意經(jīng)濟利益之間的比較，促進帕累托改善的實現(xiàn)。從機制上看，要建立以經(jīng)濟機制為基礎(chǔ)的社會運行機制。政府與經(jīng)濟主體要實現(xiàn)激勵相容。政府通過宏觀政策激勵創(chuàng)新活動，增強社會發(fā)展的活力；激勵守法和守信行為，發(fā)揮制度對于經(jīng)濟社會運行的內(nèi)在穩(wěn)定作用；保障個人追求經(jīng)濟利益的權(quán)利，通過良好的制度設計，在個人追求自身利益過程中實現(xiàn)社會公益。從行政手段上看，要充分發(fā)揮公共行政與公共財政的調(diào)控職能。通過政府有效實施宏觀調(diào)控和稅收制度、財政政策、福利保障，既使貧困階層和弱勢群體得到基本生活保障和心理基本平衡，也使富裕階層繼續(xù)得到激勵，整個社會保持發(fā)展動力，以及人們生命安全得到充分保障。

經(jīng)濟和諧的核心內(nèi)容是促進經(jīng)濟效率與社會公平的經(jīng)濟機制，著重從制度和體制方面為社會提供內(nèi)在穩(wěn)定機制。經(jīng)濟和諧是“和諧社會”的主要內(nèi)容和重要支撐，其主要表現(xiàn)在三個方面：

1． 經(jīng)濟和諧是“和諧社會”的基礎(chǔ)和前提?！昂椭C社會”有多方面的標志，其中經(jīng)濟和諧是最重要的內(nèi)容，比如經(jīng)濟發(fā)展和人民富裕，比如收入分配公平，比如宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)定，比如人們因經(jīng)濟聯(lián)系而建立的誠信關(guān)系，都是“和諧社會”的重要因素。

2． 市場機制為“和諧社會”提供途徑。經(jīng)濟和諧定位為制度安排，有利于促進“和諧社會”建設。要通過市場化策略建立有利于促進經(jīng)濟和諧的激勵相容機制，促進經(jīng)濟主體之間的利益協(xié)調(diào)。

3． 宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施為建設“和諧社會”提供有效手段。宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施包括公共財政手段和激勵相容措施，有利于更多地提供公共物品和公共服務，緩解收入分配不公平及利益沖突問題。

二、特定時期中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡是一種常態(tài)。中國當前處于經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型加速發(fā)展的時期，一方面經(jīng)濟體制日益成熟，經(jīng)濟保持較快增長，但經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題突出；另一方面收入差距拉大，社會矛盾開始突出，利益關(guān)系更難協(xié)調(diào)。

（一）經(jīng)濟持續(xù)增長與就業(yè)形勢嚴峻和投資增長乏力的矛盾

改革開放以來，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了長達27年的穩(wěn)定增長期，國民經(jīng)濟年均增長率達到令人驚奇的9.6％。經(jīng)濟增長與增加就業(yè)都是政府宏觀政策的主要內(nèi)容，兩者在大多數(shù)時是一致的。由于資本和勞動構(gòu)成經(jīng)濟增長的基本要素，經(jīng)濟增長與要素投入這一矛盾如無法得到有效解決，將嚴重侵蝕經(jīng)濟增長的成果。

中國就業(yè)壓力巨大，人口眾多這一特殊國情是主要方面，另外就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡的原因。比如能夠大量吸納社會就業(yè)的社會服務業(yè)不發(fā)達；與大中型企業(yè)相比，由于政策、信貸、資源配置方面的差異，使微型中小企業(yè)不夠發(fā)達，而這些企業(yè)是吸收就業(yè)人口的主力；縣域經(jīng)濟內(nèi)原有國營工業(yè)和商業(yè)企業(yè)大量倒閉，區(qū)域經(jīng)濟缺乏有效支撐，就業(yè)人口的門路和機會有限。再有就是，農(nóng)村就業(yè)問題極其嚴峻，農(nóng)村還有約2億農(nóng)民屬“隱性失業(yè)”。與經(jīng)濟持續(xù)增長形成鮮明對照的還有投資正常增長的機制尚未成熟，投資體制尚未改革到位，民間投資增長一直乏力。

（二）經(jīng)濟效益提高與內(nèi)需不振和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾

即使在中國經(jīng)濟運行質(zhì)量提高這樣樂觀的情況下，也存在諸多矛盾與問題。比如內(nèi)需不足問題，消費對GDP增長的貢獻份額，2000年為73%，2001年急劇下降到48%，2003年又下降到40%，2004年甚至降至37%。內(nèi)需不足的原因并非純經(jīng)濟性的問題，其中也蘊含著醫(yī)療、教育、住房改革不到位弱化了民眾的預期，這造成一方面是大量的產(chǎn)品剩余和積壓，另一方面是高額的儲蓄。比如各次產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)問題，有許多產(chǎn)業(yè)存在嚴重的瓶頸制約，最為突出的是能源約束。眾多企業(yè)倒閉也說明產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題。經(jīng)濟運行良好狀態(tài)與持久的股市低迷的矛盾難以解釋。經(jīng)濟周期性波動對宏觀經(jīng)濟的制約也未消除。

（三）改革中普遍得利與收入差距拉大的突出矛盾

調(diào)整利益關(guān)系從來是改革問題的核心。此前的各項改革，各相關(guān)利益主體均是受益者，但利益關(guān)系從未有現(xiàn)今這樣復雜。當前社會矛盾最為集中的方面，恰恰是市場化改革最滯后的領(lǐng)域，其中國有機構(gòu)壟斷了大量社會資源，使資源占用者憑借其壟斷地位掠奪利益，形成了利益集團憑借公權(quán)侵占私權(quán)的現(xiàn)象。2005年關(guān)于改革的激烈爭論，就緣起于不同利益群體的利益沖突及由此產(chǎn)生的社會壓力。有權(quán)威研究顯示，2004年中國的基尼系數(shù)已達0.458，超過國際公認的警戒線，并且如果考慮城鄉(xiāng)差距的因素，收入差距程度更高。

（四）公共財政正常運行與公共物品供給嚴重短缺的矛盾

公共財政體制框架已基本建立，財政收入多年來保持高速增長，進行宏觀調(diào)控、支撐改革的地位日益突出。問題在于以公共財政為主要責任主體的公共物品提供卻問題不斷，突出的仍是醫(yī)療、教育、住房、基礎(chǔ)設施等方面。據(jù)報道，當前中國城鎮(zhèn)有44.8％的人缺乏必要的醫(yī)療保障，農(nóng)村的這一比例為79.1％。醫(yī)療關(guān)乎群眾的生存權(quán)利，住房是中國人的物質(zhì)生活重心所在，教育和文化是人類生存的根本需要，這三種需要不能得到滿足，進一步印證了公共物品提供數(shù)量不足、質(zhì)量不高。

（五）綜合國力強大與相對脆弱的社會體制的矛盾

中國綜合國力躍上了新臺階，中國社會科學院公布的國際形勢黃皮書《2006年全球政治與安全報告》稱，中國的綜合國力已經(jīng)居于世界第6位，僅次于美、英、俄、法、德5國，位列日本之前。但在國力日漸強大的同時，仍然存在大量影響社會健康運行的問題。比如主要江河水災、“非典”疫情及高致病性禽流感、突發(fā)自然災害、涉及民族情緒的國際沖突等全國性問題，以及城鎮(zhèn)居民動遷、農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓、飲用水源污染、安全生產(chǎn)事故、泛濫和艾滋病擴散等區(qū)域性問題，這些都會程度不同地帶來信心危機、市場搶購、利益沖突、社會動蕩。據(jù)統(tǒng)計，1993~2004年，全國社會群體性突發(fā)事件從8709宗增加到近7萬宗，涉及人數(shù)從70萬人增加到300多萬人，其中工人和農(nóng)民的維權(quán)性事件約占3/4。在經(jīng)濟發(fā)展和國力增強的情況下，我們的社會機制從未覺得如此脆弱。

（六）經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的矛盾

在發(fā)展經(jīng)濟的同時，環(huán)境得到保護、資源利用充分、能源補給充足、社會環(huán)境優(yōu)化、治安狀況好轉(zhuǎn)、政治民主發(fā)展、社會秩序安定、公平得到維護、保障程度上升、道德水準提高等，成為廣義的發(fā)展目標體系的重要內(nèi)容。當前經(jīng)濟增長與社會發(fā)展的矛盾，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟效率與社會公平之間的沖突。難以實現(xiàn)收入分配的基本公平，就不會實現(xiàn)效率目標。中國的國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟也出現(xiàn)了矛盾，2005年貿(mào)易額已居世界第3位，但進口與出口不均衡，出口多而進口少；在大量的出口中，以低端產(chǎn)品為主，高科技含量、高附加值的產(chǎn)品比重低，形成了中國憑借廉價勞動力為外國“打工”的局面；跨國公司憑借其知識產(chǎn)權(quán)和資本優(yōu)勢，抽取財富程度加深，1990~2004年，外資匯出利潤高達2 506億美元，同時有大量外商投資企業(yè)虧損，可見大量企業(yè)在中國大賺利潤的同時，一些企業(yè)低作利潤以規(guī)避稅收。

從以上分析可以看出，中國的經(jīng)濟社會發(fā)展在每個領(lǐng)域內(nèi)所取得的進步，都伴隨著突出的矛盾和問題。雖然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡是各市場經(jīng)濟國家的普遍問題，但不均衡如果發(fā)展到嚴重程度，便會造成嚴重后果。并且由于中國經(jīng)濟和政治體制、社會機制承受能力相對脆弱，使得經(jīng)濟不和諧問題相形之下更為嚴峻，亟須采取激勵相容的策略予以緩解。

三、市場化政府理念與公共行政激勵相容原則

激勵理論對公共行政具有借鑒意義。企業(yè)管理激勵強調(diào)的是領(lǐng)導者要善于發(fā)現(xiàn)個體努力實現(xiàn)組織目標以滿足個體需要的動機。公共行政中的激勵是一種引導經(jīng)濟主體行為方式的經(jīng)濟機制。政府實行激勵型公共行政方式，有利于促進社會公眾在追求其自身利益的同時，達到政府機構(gòu)自身的公共行政目標，實現(xiàn)政府行政與私人行為的激勵相容的和諧狀態(tài)，改變政府管制造成的政府與公眾的對立局面，建立起政府與私人機構(gòu)之間引導與協(xié)作的新型公共行政模式。

“新公共管理”已經(jīng)成為西方近些年來規(guī)模空前的行政改革的主導思想，主張借鑒市場機制以解決公共物品提供不足的問題。新公共管理重新將政府與市場的關(guān)系作了定位，政府不再強調(diào)自身的官僚機構(gòu)特性，提供公共服務時以“顧客導向”取代傳統(tǒng)的“政府導向”，講求服務的效率、質(zhì)量和有效性。公共行政更強調(diào)以效益為核心，重視財政支出的產(chǎn)出和效果。更重視市場化方式提供公共物品，讓更多的私營部門參與公共服務的供給。更加重視激勵公務人員，強調(diào)對人力資源進行富有成效的管理。西方國家地方政府治理的改革探索也日益豐富。各國地方政府都注重壓縮規(guī)模、減少層次、市場策略與減少干預。地方政府主要定位于經(jīng)濟職能和本地區(qū)競爭優(yōu)勢的塑造、提供公共物品和公共服務。特別是對地區(qū)性公共物品提供，地方政府負有更大的責任。

借鑒企業(yè)管理等理論及西方新公共管理的實踐，針對當前公共物品提供中“政府失靈”與“市場失靈”現(xiàn)象同步存在的問題，可以通過激勵相容和有限市場化措施鼓勵私人機構(gòu)參與公共物品的提供和促進社會公平。通過公共支出政策，可以實現(xiàn)政府對市場和私人機構(gòu)的激勵，鼓勵私人參與提供公共物品，或者通過靈活方式實現(xiàn)地方政府與私人機構(gòu)聯(lián)合提供公共物品，提高公共物品的提供效率和質(zhì)量。在這個過程中，激勵相容成為地方政府行政行為的重要準則，私人機構(gòu)的行為相容于政府行為之中。

四、以經(jīng)濟和諧促進“和諧社會”建設

公共行政的激勵相容主要存在于稅收、公共支出和公共行政三個領(lǐng)域。通過公共行政的激勵相容措施，有利于形成促進經(jīng)濟和諧和建設“和諧社會”的經(jīng)濟機制。

（一）征稅行為中的激勵相容――稅收激勵論

政府在征稅行為中，通過稅收激勵措施，有利于形成稅收矯正市場失靈以及提高納稅意愿的雙重效果。一方面，政府可以通過采取激勵相容措施，提高納稅人的納稅意愿；另一方面，政府可以通過設立激勵型稅制，包括稅收優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟效率和社會公平目標的實現(xiàn)。因此，稅收激勵是指國家在征稅時用于提高經(jīng)濟效率、促進社會公平進而矯正市場失靈和提高納稅人納稅意愿的激勵性措施。

稅收激勵的主要方向和領(lǐng)域，在于鼓勵投資創(chuàng)業(yè)、推動科技進步、貫徹國家經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策、促進對外貿(mào)易及吸收外資、發(fā)展國有經(jīng)濟及民族產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護社會公正，以及提高納稅人的納稅意愿等方面。稅收激勵的主要內(nèi)容和方法，在于稅收減免、彼高此低的優(yōu)惠稅率、稅前扣除、稅收抵免、加速折舊、優(yōu)惠退稅、延期納稅等。

（二）組織和與私人聯(lián)合提供公共物品的激勵相容――公共支出激勵論

政府提供公共物品的行為構(gòu)成公共支出的主要內(nèi)容，公共財政激勵是指公共財政支出的有效實施對于經(jīng)濟效率和社會公平的促進機制。政府更多地按市場化方式提供公共物品，存在靈活多樣的配合策略。（1）政府與市場可以聯(lián)合提供公共物品。這包括政府和私人企業(yè)分別提供不同數(shù)量的公共物品；政府與私人企業(yè)處于互補地位，共同提供公共物品；政府以特許經(jīng)營的方式組織私人企業(yè)提供公共物品。（2）通過特定政策由國有企業(yè)提供、集團性單位提供公共物品，而這些公共物品提供出來以后，以收取使用費的方式提供給社會公眾。比如廉租房、經(jīng)濟適用住房堅持的就是這個方向，但在操作中其公益性卻大打折扣了。（3）政府可以對公益性單位實施激勵相容以促進公共物品的市場提供。比如衛(wèi)生防疫宣傳、身心健康咨詢、就業(yè)信息傳遞、婦幼保健知識、少年兒童知識培訓等，可由大量的公益機構(gòu)部分提供。（4）政府通過優(yōu)惠政策激勵私人機構(gòu)對公共物品和公共服務的部分或全部供給。比如可由住宅開發(fā)商提供居民小區(qū)內(nèi)及小區(qū)周邊的公共綠地、健身和簡易娛樂設施、甬路及小區(qū)內(nèi)道路等。政府還可以采取合同購買或政府采購的方式為社會公眾提供公共物品，以及創(chuàng)新公共物品提供方式，比如“政府業(yè)務合同出租”、“競爭性招標”等。

（三）維護公共安全和社會公平的激勵相容――公共行政激勵論

公共行政行為具有激勵相容的特點，良好的制度設計有利于促進效率和公平目標的實現(xiàn)。公共行政激勵是指政府非經(jīng)濟性的行政行為的有效實施對于經(jīng)濟效率和社會公平的促進機制。公共行政的激勵相容體現(xiàn)在制度的充分供給、產(chǎn)權(quán)的有效界定、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、公共行政對于效率和公平的促進、政府管制的盡力減少等方面。

社會公平這一目標只有政府有條件實施，因此政府在維護社會公平方面負有重要責任。其總體策略，是采取公共行政以及稅收、公共支出等各方面的激勵措施，在實施效率與公平并重且取得初步效果后，實行公平優(yōu)先、兼顧效率的原則，縮小收入分配差距，促進社會公平。

（四）政府公共行政的重塑――政府改革論

以美國為代表的西方國家更多地借鑒企業(yè)管理原理，對公共部門開展了大規(guī)模的重塑。建立公共行政的激勵相容機制和實行市場化策略，要從制度、體制、機制三方面著手。（1）重塑政府職能定位和行政理念。在政府管理和公共服務中引入市場、準市場等激勵機制來提高公共服務供給的效率和質(zhì)量。政府機構(gòu)作出的行政行為要注重對私人機構(gòu)的激勵效應，以使私人機構(gòu)的行為相容于政府政策之中。因此，應將激勵相容作為公共行政的基本原則和重要理念。（2）重塑政府機構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)化的政府規(guī)模及功能模式。世界歷史上歷來存在著政府與市場之爭，這被稱為“制高點”。政府機構(gòu)的規(guī)模及設置并非要整齊劃一，不同層級的政府規(guī)模并非簡單地要“大”還是要“小”，而是根據(jù)各層級政府行政行為的特征靈活確定。要調(diào)整政府機構(gòu)改革的思路，由只注重精簡向優(yōu)化功能轉(zhuǎn)變。要減少政府管制，精簡機構(gòu)規(guī)模；壓縮管理層級，實現(xiàn)扁平化管理；擴大管理半徑，劃小行政區(qū)劃；調(diào)整部門結(jié)構(gòu)，整合職能交叉；健全政府維護公共安全的機制，保障安全需要。（3）重塑政府機構(gòu)的內(nèi)部激勵機制。完善對政府公務人員的激勵機制，實施綜合激勵，這包括物質(zhì)利益、職務晉升、職業(yè)榮譽、社會保障、違紀懲處等方面。

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篇6

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展環(huán)境會計和諧社會

1環(huán)境會計理論基礎(chǔ)

1.1綠色會計是在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的

第二次世界大戰(zhàn)以后，全世界范圍的科學技術(shù)革命迅速發(fā)展，資本主義發(fā)達國家進入了經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力建立在大量消耗自然資源的基礎(chǔ)上，自然資源長期處于被極度開采的狀態(tài)。特別是20世紀70年代以來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的消耗，從而使能源緊張，自然災害頻繁發(fā)生，環(huán)境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關(guān)國家發(fā)展經(jīng)濟的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，制約了經(jīng)濟發(fā)展，而且使人類與自然、生態(tài)與經(jīng)濟出現(xiàn)了緊張局面，迫使人類反思：如此下去，人類將自食惡果，社會經(jīng)濟將不能持續(xù)發(fā)展。人類開始改變過去單一追求經(jīng)濟利益的方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笕齻€目標的平衡發(fā)展，即經(jīng)濟利益、社會利益和環(huán)境利益的平衡發(fā)展。于是，環(huán)境會計應運而生，從20世紀90年代起，在西方的會計理論界，有越來越多的會計專家把環(huán)境問題與會計理論結(jié)合起來研究，形成了各種各樣的環(huán)境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環(huán)境資源，目的在于改善整個社會的環(huán)境與資源問題。因此，從通過經(jīng)濟控制達到參與環(huán)境控制的目的來考察，會計肩負著重要使命。世界銀行在1998～1999年度世界發(fā)展報告中，建議21世紀建立“信息框架”，實現(xiàn)環(huán)境指標控制的主要任務落在會計界肩上，其中尤其是在環(huán)境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。

1.2環(huán)境會計定位

關(guān)于環(huán)境會計的定位，目前有三種觀點：一種觀點認為環(huán)境會計是一門與現(xiàn)行財務會計并立的獨立學科；另一觀點則認為綠色會計是現(xiàn)行財務會計的一個分支學科；還有一種觀點認為是現(xiàn)行財務會計與環(huán)境科學等交叉的一門邊緣學科。筆者認為，環(huán)境會計是“大會計學”向邊緣化方向發(fā)展的結(jié)果。“大會計學”之大，是表明會計科學發(fā)展到一定階段，會計領(lǐng)域在擴大，會計深度在加強，會計學的內(nèi)容和性質(zhì)在發(fā)生變化。會計是適應社會政治經(jīng)濟發(fā)展需要，為經(jīng)濟管理和決策服務的，其發(fā)展的歷史規(guī)律告訴我們，每當人類歷史發(fā)生一場社會政治經(jīng)濟大革命的時候，必然引發(fā)會計領(lǐng)域的深刻變革。人類進入21世紀，這種變革更多體現(xiàn)在會計學科與其他學科的融合發(fā)展，即會計學的邊緣化。

2環(huán)境會計是和諧社會建設的必然選擇

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟、社會與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，保持經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及物質(zhì)文明程度的提高，生態(tài)環(huán)境日益惡化，社會經(jīng)濟所依賴的資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境，我國政府已頒布各項保護自然，改善環(huán)境的法令法規(guī)。然而要從根本上解決環(huán)境污染，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，必須走新型的可持續(xù)發(fā)展的道路，改變過去傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系，采用“綠色GDP”指標，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的消耗以及環(huán)境成本的計量。為了對自然資源和環(huán)境狀況進行反映，客觀上要求企業(yè)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計體系。

在這種廣泛而深刻的調(diào)整和轉(zhuǎn)變中，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動自然應該首當其沖。因為，企業(yè)作為經(jīng)濟活動的主體，是傳統(tǒng)發(fā)展模式的主要體現(xiàn)者和執(zhí)行者。從一定程度上講，企業(yè)行為是“生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解，就企業(yè)與環(huán)境的關(guān)系看，企業(yè)作為一個開放性的系統(tǒng)，不僅是一個產(chǎn)品產(chǎn)出系統(tǒng)，而且還是一個環(huán)境產(chǎn)出系統(tǒng)。也就是說，企業(yè)首先以一定的方式從其周圍的環(huán)境獲取某些資源，包括經(jīng)濟資源(勞動力、資本、技術(shù)、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源，經(jīng)過生產(chǎn)經(jīng)營活動對投入的資源進行加工轉(zhuǎn)換后再輸出到周圍的環(huán)境中去。在投入方面，企業(yè)對自然資源的獲取規(guī)模和速率不應該超過環(huán)境的承受能力，即要低于資源再生的速度，否則，就會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，降低可持續(xù)發(fā)展的能力。在輸出方面，它會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產(chǎn)品和服務，吸納勞動力就業(yè)等，它滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，提高人們的生活水平和質(zhì)量；消極地影響如“三廢”的排放、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等，它造成生態(tài)環(huán)境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態(tài)的破壞)，影響人體健康以及人們生活水平和質(zhì)量的提高。由上分析可以看出，企業(yè)既是社會財富的直接創(chuàng)造者，也是自然資源的主要利用者和環(huán)境污染的主要制造者，企業(yè)的經(jīng)營行為對環(huán)境質(zhì)量的好壞起著決定性的作用。所以，企業(yè)應該正視生態(tài)環(huán)境問題，實施面向可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境會計核算，不僅承擔促進經(jīng)濟發(fā)展的責任，而且擔負起推動社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的責任和義務。

3環(huán)境會計建立的措施及原則

3.1要充分認識建立我國環(huán)境會計的必要性

一是我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求?？萍嫉陌l(fā)展，人口的增加，社會需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環(huán)境污染日漸嚴重，這從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。環(huán)境會計能夠引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源，維護生態(tài)平衡。二是企業(yè)自身發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出，必然造成過度開發(fā)消耗資源；高污染低效益必然造成生態(tài)環(huán)境補償能力嚴重滯后，這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。從企業(yè)長遠利益看，只有增大環(huán)保投入，重視環(huán)境會計，才能始終保持競爭的優(yōu)勢。三是正確衡量國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本的需要。環(huán)境會計通過核算企業(yè)的社會資源成本，能較準確地反映國民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本，促進企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，維護社會資源環(huán)境。四是企業(yè)責任向社會擴展的必然結(jié)果。經(jīng)濟的發(fā)展，人們需求的多元化，需要企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度和效益，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，同時必須承擔社會責任，對企業(yè)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進行反映和控制，計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益，向外界提供企業(yè)社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果，準確地分析企業(yè)的財務風險，全面考核經(jīng)營管理者業(yè)績的需要。在損益表中計算經(jīng)營成果時，只有將企業(yè)對環(huán)境影響的耗費作為收入的減項反映，才能正確核算企業(yè)的經(jīng)營成果；只有在負債總額中加上企業(yè)因?qū)Νh(huán)境造成危害而形成的環(huán)保負債額，才能得出真實可靠的資產(chǎn)負債率，準確分析企業(yè)的財務風險。綠色會計揭示企業(yè)履行社會責任的信息，可從社會的角度而不是僅僅從企業(yè)的角度來全面考核經(jīng)營管理者的業(yè)績。

3.2創(chuàng)建環(huán)境會計，應遵循以下原則

一是政策性原則，即在進行環(huán)境會計核算時要體現(xiàn)國家的方針、政策、法律和法規(guī)的要求。二是社會性原則，環(huán)境會計要揭示企業(yè)對資源環(huán)境的責任，必須要求企業(yè)站在社會的角度，考慮企業(yè)的業(yè)績。對企業(yè)的評價，應以能在企業(yè)內(nèi)部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息，不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務，而且要有助于宏觀管理和調(diào)控。三是借鑒與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，即我國環(huán)境會計的構(gòu)建不能全盤沿襲，應結(jié)合我國的具體情況，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展和完善。四是強制與自愿相結(jié)合的原則，即政府會計管理部門、環(huán)境保護部門必須對企業(yè)最低限度的披露做出明確的和強制性的規(guī)定。當然，如果企業(yè)主動地披露盡可能多的環(huán)境信息，政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。

3.3我國政府應采取相應的措施

一是修改會計法，將環(huán)境會計核算和監(jiān)督列入會計法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則，就是將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關(guān)部門和單位的短期行為。三是建立會計制度，會計制度依據(jù)會計準則所規(guī)定的有關(guān)環(huán)境原則進行設計，使環(huán)境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號，從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化，同時也不利于環(huán)境會計的計量。五是要有適應的會計理論導向，就是要求政府恰當?shù)匾龑嬂碚撛诃h(huán)境會計方面做些研究，以提高我國的環(huán)境會計理論水平，促使環(huán)境會計理論早日與會計實務相結(jié)合，服務與我國社會主義和諧社會建設。

參考文獻

1于玉林.面向21世紀“大會計學”的發(fā)展[J]．財務與會計導刊，2001(8)

篇7

一

首先從自然經(jīng)濟說起。

什么是自然經(jīng)濟，并沒有統(tǒng)一的定義。人們對它有各種各樣的理解和表述。是從人與自然、人與人關(guān)系所反映的個別勞動與社會勞動的關(guān)系出發(fā)，從使用價值與交換價值的對立出發(fā)，來考察自然經(jīng)濟的。凡生產(chǎn)是直接用于滿足生產(chǎn)者個人或經(jīng)濟單位的需要，而不是用于交換的經(jīng)濟，不論它在人類歷史上以何種形式存在，都可以認為它是自然經(jīng)濟。物質(zhì)生產(chǎn)的自給自足，就是這種經(jīng)濟的本質(zhì)特征。我國學術(shù)界通行的這種理解和表述，體現(xiàn)著自然經(jīng)濟一般。

自然經(jīng)濟是一個歷史范疇。由于它本身并不具有特定的社會性質(zhì)，因而可以同不同性質(zhì)的社會經(jīng)濟相聯(lián)系，曾經(jīng)在原始社會，奴隸社會和封建社會中存在。在這幾個不同的社會形態(tài)中，自然經(jīng)濟具有一系列的部分質(zhì)變。探討自然經(jīng)濟在封建社會中的地位和作用。首先要探討這個經(jīng)濟范疇在封建社會具體的歷史內(nèi)涵。

在封建社會中，封建國家、封建地主、個體農(nóng)民以至個體手者，都經(jīng)營有自然經(jīng)濟性質(zhì)的生產(chǎn)。如在，封建國家經(jīng)營有滿足自己需要的官手工業(yè)，封建地主經(jīng)營有“閉門而為生之具以足”，“以贍衣食”的自給性生產(chǎn)等等。然而個體農(nóng)民(包括自耕農(nóng)和佃農(nóng))是社會的主要生產(chǎn)者，農(nóng)民家庭是社會基本生產(chǎn)單位，小農(nóng)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟的主體。自然經(jīng)濟在封建社會的變化，都集中通過小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展變化而表現(xiàn)出來。

當時的社會經(jīng)濟中，自然經(jīng)濟已是與商品經(jīng)濟相聯(lián)系而存在。從農(nóng)民來看，由于勞動生產(chǎn)率的提高，農(nóng)民足以把農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和其他副業(yè)結(jié)合于家庭內(nèi)部。農(nóng)民為了直接取得生產(chǎn)資料和生活資料，特別是衣食等基本生活資料，就要進行自給性生產(chǎn)。他們既從事農(nóng)業(yè)，又從事手工業(yè)，并形成通常所說的“男耕女織”的自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

隨著社會生產(chǎn)力和社會分工的發(fā)展，生產(chǎn)資料和生活資料日益多樣化。由家庭經(jīng)營和個體勞動所局限，任何一個農(nóng)民家庭都不可能滿足自己全部生產(chǎn)資料和生活資料的需要。小農(nóng)的這種特點，就迫使他們卷入市場交換，從事商品性生產(chǎn)，與其他農(nóng)民和手工業(yè)者交換產(chǎn)品，取得自己不能生產(chǎn)的生產(chǎn)資料和生活資料，以持續(xù)自己的生產(chǎn)，維持一家的溫飽。生產(chǎn)使用價值的自給性生產(chǎn)，與生產(chǎn)交換價值的商品性生產(chǎn)，就相輔相成地結(jié)合在同一個主體之上，也就是自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟結(jié)合在同一個主體之上。

當時，自然經(jīng)濟又與封建剝削制度相聯(lián)系。農(nóng)民不但要養(yǎng)活自己，還要通過繳納封建賦稅或封建地租，養(yǎng)活封建主階級。繳納封建租賦，是農(nóng)民獲得小塊土地進行生產(chǎn)的先決條件，因此，他們必須把封建租賦同自己直接消費的產(chǎn)品一樣，擺在自給性生產(chǎn)范圍之內(nèi)，當作使用價值生產(chǎn)出來。自然經(jīng)濟成為農(nóng)民既為自己消費需要，又為封建地主消費需要而生產(chǎn)的經(jīng)濟，就體現(xiàn)著自然經(jīng)濟與封建經(jīng)濟的本質(zhì)聯(lián)系。

盡管封建社會自然經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延都不等同于個體農(nóng)民的自給性生產(chǎn)，但是，由于個體農(nóng)民的自給性生產(chǎn)具有極大的廣泛性，整個農(nóng)民的自給性生產(chǎn)，具有封建國家、封建地主和手工業(yè)者所經(jīng)營的自給性生產(chǎn)所不可比擬的巨大規(guī)模，自然經(jīng)濟就以個體農(nóng)民的自給性生產(chǎn)為主要存在于封建社會之中。

在自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟相結(jié)合而存在的條件下，自然經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟形式，仍然會同其他任何經(jīng)濟形式一樣，具有體現(xiàn)自己經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟實體。我曾經(jīng)在《論清代前期農(nóng)民商品生產(chǎn)的發(fā)展》[1] 一文中提出，在封建社會中，由于自然條件和農(nóng)民自身生產(chǎn)條件的差異，農(nóng)民啟給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)的結(jié)合程度，是會各不相同的。在整個小農(nóng)經(jīng)濟中會形成一個多層次的商品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。這個結(jié)構(gòu)從另一個角度來考察，也就是自給性生產(chǎn)的多層次結(jié)構(gòu)，即農(nóng)民自然經(jīng)濟保持程度的多層次結(jié)構(gòu)，其具體構(gòu)成如下。

第一，自給型生產(chǎn)。這種農(nóng)民總產(chǎn)品的絕大部分供自己消費和繳納封建租賦，只把自用有余的小部分產(chǎn)品投入交換，以換取其他生產(chǎn)和生活必需品。這里所說的總產(chǎn)品，是指農(nóng)民所生產(chǎn)的包括農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)品和其他副業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的全部產(chǎn)品。自用有余的產(chǎn)品，可能是屬于其中的這種或那種產(chǎn)品。

這種農(nóng)民的生產(chǎn)，不但自給性生產(chǎn)占有顯然的優(yōu)勢，而且其出售的產(chǎn)品，本來是為了自用而生產(chǎn)的，即不是以社會分工為基礎(chǔ)，以交換為目的而生產(chǎn)的。只是由于投入交換，才具有商品的性質(zhì)。這是一種具有自然經(jīng)濟痕跡的、在流通領(lǐng)域里形成的商品，還不是完全意義的商品。

這種農(nóng)民少量產(chǎn)品的出售，只能補償少量的生產(chǎn)資料或生活資料，不可能更新生產(chǎn)過程的各種要素，生產(chǎn)資料和生活資料主要還是自己生產(chǎn)的，即經(jīng)濟條件的“絕大部分，還是在本經(jīng)濟單位中生產(chǎn)的，并直接從本經(jīng)濟單位的總產(chǎn)品中得到補償和再生產(chǎn)”[2] 。盡管已經(jīng)有了商品交換，但生產(chǎn)循環(huán)仍然是一種自我完成的再生產(chǎn)。所以馬克思把這種農(nóng)民直接消費其產(chǎn)品的絕大部分，只有少部分進入流通過程的生產(chǎn)，叫做“真正的自然經(jīng)濟”[3] 。

第二，半自給型生產(chǎn)。這種農(nóng)民總產(chǎn)品的大部分供自己消費和繳納封建租賦，同時又根據(jù)社會需要生產(chǎn)一部分商品，用以交換其他生產(chǎn)和生活必需品。在封建社會中，特別是在封建社會前期，這部分商品還會包括一些是自然生產(chǎn)物的土特產(chǎn)品和奢侈品。盡管它們的再生產(chǎn)過程主要是在自然界實現(xiàn)的，但一經(jīng)由“任土作貢”的方物，轉(zhuǎn)化為商人販運貿(mào)易的商品，農(nóng)民的狩獵，采集、捕撈等活動，也就帶有商品生產(chǎn)的性質(zhì)；這種農(nóng)民出售的產(chǎn)品，都是以交換為目的而生產(chǎn)的。這是他們與上廣種農(nóng)民的區(qū)別所在。

這種農(nóng)民已經(jīng)有了部分商品性生產(chǎn)，他們的生產(chǎn)也就開始納入整個社會生產(chǎn)分工的體系之中。但是，由于自給性生產(chǎn)比重大，商品性生產(chǎn)比重小，其生產(chǎn)要素通過市場實現(xiàn)價值補償和實物替換的部分，并沒有超過自己生產(chǎn)的部分。因此，從整體來看，這種農(nóng)民的生產(chǎn)，還基本上不是以流通為媒介的再生產(chǎn)，而仍然基本上是自我完成的再生產(chǎn)。所以恩格斯說，這是商品生產(chǎn)“還只是在形成中”[4] 。

第三，交換型生產(chǎn)。這又可分為兩類。一類是有些農(nóng)民，其總產(chǎn)品除了繳納封建租賦之外，少部分供自己消費，大部分用于交換，以換取其他生產(chǎn)和生活用品。他們從事商品生產(chǎn)，是為了獲取使用價值，以維持一家的溫飽。這是一種在交換價值形式下的使用價值生產(chǎn)，還沒有脫離自給的內(nèi)核，因此，其商品流通是“為買而賣”。由于商品性生產(chǎn)已居于主要地位，自給性生產(chǎn)已退居次要地位。這類農(nóng)民已成為或基本上成為小商品生產(chǎn)者。

交換型生產(chǎn)的另一類是，農(nóng)民商品性生產(chǎn)的比重更大，自給性生產(chǎn)比重更小，甚至已無足輕重。他們從事商品生產(chǎn)，已不僅是為了獲取使用價值，而主要是追求利潤，即交換價值增值，以發(fā)財致富。其商品流通是“為賣而買”。這種農(nóng)民已屬于從小商品生產(chǎn)者向資本主義商品生產(chǎn)者的過渡形態(tài)。

上述這四種類型的生產(chǎn)，以具有部分質(zhì)的差異相區(qū)別，存在于整個封建社會階段。按照辯證唯物主義原理，任何事物不僅有質(zhì)的規(guī)定性，而且有量的規(guī)定性。事物又常常是包含著多種運動形態(tài)和多種矛盾的統(tǒng)一體，使它具有多方面的質(zhì)。在這種情況下，事物的性質(zhì)就是由其主要的質(zhì)所規(guī)定的。當其次要的質(zhì)的量變沒有達到一定的數(shù)量界限，它仍然會保持自己的原有性質(zhì)，而不會轉(zhuǎn)化為另一事物。自給型農(nóng)戶和半自給型農(nóng)戶的自給性生產(chǎn)，超過或大大超過其商品性生產(chǎn)，自然經(jīng)濟就仍然是其主要的質(zhì)，商品經(jīng)濟僅是其次要的質(zhì)。因此，它們就應當屬于或基本屬于自然經(jīng)濟范疇，成為封建社會中體現(xiàn)自然經(jīng)濟關(guān)系，即自給自足經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟實體，是自然經(jīng)濟單位在封建社會中存在的具體形式。

自給自足是對自然經(jīng)濟本質(zhì)的一種通俗概括?，F(xiàn)象總是以豐富多變的形式表現(xiàn)本質(zhì)，特別是在事物具有多種質(zhì)的條件下，現(xiàn)象與本質(zhì)之間更會出現(xiàn)差別和矛盾。所以完全意義的自給自足，只是存在于原始社會的初期，此后它只是相對地存在于社會經(jīng)濟生活之中。在事物質(zhì)變和量變錯綜復雜的運動過程中，如果不區(qū)分主要的質(zhì)和次要的質(zhì)，如果不把握住決定事物性質(zhì)的數(shù)量界限，而是機械地把完全意義的自給自足作為衡量小農(nóng)家庭是否是自然經(jīng)濟的絕對尺度，必將導致對自然經(jīng)濟過多過早的否定，這無疑是不適當?shù)摹?/p>

封建社會的農(nóng)民，已是使用鐵制農(nóng)具和牛馬畜力，并具有自有經(jīng)濟和一定獨立性的生產(chǎn)者，他們比原始社會和奴隸社會的生產(chǎn)者，具有更高的生產(chǎn)積極性，具有更優(yōu)越的生產(chǎn)條件，和更高的勞動生產(chǎn)率。封建社會與原始社會、奴隸社會相比較，生產(chǎn)者產(chǎn)品自給的品種、數(shù)量和質(zhì)量，都是大不相同的。

綜上所述，以個體農(nóng)民的自給性生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以自給型農(nóng)戶和半自給型農(nóng)戶為主要存在形式，以使用鐵制農(nóng)具和牛馬畜力的小生產(chǎn)方式為生產(chǎn)條件，這就是自然經(jīng)濟在封建社會具體的歷史內(nèi)涵。它體現(xiàn)著自然經(jīng)濟在封建社會的發(fā)展變化。二

在封建中，具有強大的地位。但隨著社會生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟的，自然經(jīng)濟會逐漸削弱，并隨著封建主義向資本主義過渡，會最終為資本主義商品經(jīng)濟所代替。在封建社會中，封建國家和封建主都經(jīng)營有使用徭役勞動、奴婢勞動或雇傭勞動的商品生產(chǎn)，還有資本主義萌芽性質(zhì)的商品生產(chǎn)，但是，最普遍大量的是農(nóng)業(yè)和手中，以生產(chǎn)資料個體私有制和個體勞動為基礎(chǔ)的小商品生產(chǎn)。因此，封建社會的商品經(jīng)濟，可以說主要是小商品經(jīng)濟。列寧指出，“在資本主義的發(fā)展中有兩個重要關(guān)鍵：（1）直接生產(chǎn)者的自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為商品經(jīng)濟，（2）商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為資本主義經(jīng)濟?！盵5] 封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展過程，主要是農(nóng)民的自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為商品經(jīng)濟的過程。這既是商品經(jīng)濟發(fā)展的一個重要關(guān)鍵，也是一個漫長的歷史過程。

在封建社會初期，生產(chǎn)力水平和勞動生產(chǎn)率低下，作為一切生產(chǎn)首要條件的糧食生產(chǎn)，還不能在農(nóng)民滿足自己消費之后，有更多的剩余，從而為從事農(nóng)業(yè)的人和從事手工業(yè)的人，為從事食物生產(chǎn)的農(nóng)民和從事原料生產(chǎn)的農(nóng)民，提供實行較大分工的可能，因而，自給型農(nóng)戶這時就必然占有大多數(shù)，半自給型、交換型農(nóng)戶還只是居于少數(shù)。

這時在市場上，特別是在市場上交換的產(chǎn)品，既有半自給型、交換型農(nóng)戶和手工業(yè)者商品性生產(chǎn)的產(chǎn)品，又有自給型農(nóng)戶自用有余的產(chǎn)品。這時自給型農(nóng)戶自用有余的產(chǎn)品，已不是偶然的、間或存在的剩余品，而已是普遍的、不斷反復出現(xiàn)的剩余品。廣大自給型農(nóng)戶把這種剩余品投入交換，就會使它在整個市場交易量中占有巨大的比重。前面已經(jīng)說過，自給型農(nóng)戶自用有余的產(chǎn)品，不是基于社會分工而生產(chǎn)的。生產(chǎn)的社會分工是商品經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此，這時的商品經(jīng)濟還不具有完備的社會分工的基礎(chǔ)。

歐洲的封建社會就有過這樣的階段，馬克思說過，“曾經(jīng)有這樣一個時期，例如中世紀，當時交換的只是剩余品，即生產(chǎn)超過消費的過剩品”[6] ，（馬克思所說的中世紀，一般是指歐洲的9-14世紀）在，《孟子》所說的，農(nóng)民“男有余粟，女有余布”、“紛紛然與百工交易”的階段，是否屬于這樣的時期，有待于經(jīng)濟史學者的考證。

盡管剩余品的生產(chǎn)還不是交換價值的生產(chǎn)，但是，農(nóng)民出售剩余品，就已“具有一種以流通、以設定交換價值為目的的趨勢”[7] ，經(jīng)常有大量剩余品投入交換，就會促進農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，并且促使它們朝著交換價值生產(chǎn)的方向發(fā)展，推動自給型農(nóng)戶逐漸轉(zhuǎn)化為半自給型農(nóng)戶和交換型農(nóng)戶，從而使整個市場逐步從以使用價值生產(chǎn)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)向以交換價值生產(chǎn)為基礎(chǔ)。這是封建社會經(jīng)濟發(fā)展的一個長期趨勢。

半自給型農(nóng)戶由于根據(jù)社會需要生產(chǎn)一部分商品，它們的生產(chǎn)就開始納入整個社會分工體系之中。在封建社會的某一個階段中，如果半自給型農(nóng)戶在整個農(nóng)戶中占有多數(shù)，它們投入交換的商品，在整個市場交易中占很大的比重，這時商品經(jīng)濟的社會分工的基礎(chǔ)，也就是交換價值生產(chǎn)的基礎(chǔ)，就會進一步完備。

在封建社會中，各種生產(chǎn)力因素經(jīng)過長期積累，會出現(xiàn)一系列發(fā)展變化。勞動人口和耕地面積的不斷增加，擴大了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；生產(chǎn)工具的改進和系列化，提高了農(nóng)業(yè)勞動的效率；水利設施、陸路和水路的發(fā)展，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動條件；自然資源的開發(fā)，豐富了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動對象；耕作技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗的積累，提高了農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。到封建社會后期的一定階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特別是糧食生產(chǎn)會加快自己的發(fā)展步伐，為商品生產(chǎn)的發(fā)展，提供比較充分的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

在上述條件之下，商品生產(chǎn)就會得到較快的發(fā)展。通過自給型、半自給型農(nóng)戶逐漸向交換型農(nóng)戶轉(zhuǎn)化，會出現(xiàn)大量主要生產(chǎn)糧食和其他食物的農(nóng)民，主要生產(chǎn)原料作物的農(nóng)民，和“以種地為副業(yè)，而以工業(yè)勞動為主業(yè)”[8] 的農(nóng)民。通過農(nóng)民家庭手工業(yè)以一定規(guī)模與農(nóng)業(yè)分離，會使許多農(nóng)民轉(zhuǎn)化為手工業(yè)者，并逐漸形成從事各種原料加工的獨立手工業(yè)部門。

這種交換型農(nóng)戶和農(nóng)村手工業(yè)者，與自給型、半自給型農(nóng)戶不同，他們要出售自己的大部分以至全部產(chǎn)品，必須在市場上補償他們的大部分以至全部生產(chǎn)要素，甚至包括種子和口糧。他們的生產(chǎn)已經(jīng)是完全或基本上建立在流通的基礎(chǔ)之上，成為“以流通為媒介的再生產(chǎn)，也就是，以產(chǎn)品的出售，以產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為貨幣和再由貨幣轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的生產(chǎn)要素為媒介的再生產(chǎn)。”[9] 他們的這種商品經(jīng)濟性質(zhì)的生產(chǎn)循環(huán)，與自給型、半自給型農(nóng)戶自然經(jīng)濟性質(zhì)的生產(chǎn)循環(huán)，就具有質(zhì)的差異。

封建社會的農(nóng)民和手工業(yè)者，都有可能在封建租賦之外，還能“生產(chǎn)出一個超過必要生活資料的余額”[10] ，也就是在封建租賦以外的剩余產(chǎn)品。這是一個變量，在封建租賦既定的條件下，就決定于農(nóng)民和手工業(yè)者生產(chǎn)成果的大小。交換型農(nóng)戶和獨立手工業(yè)者是最有能力生產(chǎn)這種剩余產(chǎn)品的個體生產(chǎn)者。這種剩余產(chǎn)品都是要投入交換的，因此，這種農(nóng)民和手工業(yè)者又是具有最大市場量的個體生產(chǎn)者。

交換型農(nóng)戶和農(nóng)村手工業(yè)者如果不從事自給性生產(chǎn)，“生產(chǎn)專業(yè)化即社會分工的完成”[11] ，他們就已經(jīng)成為典型的小商品生產(chǎn)者。列寧在討論農(nóng)民的自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為商品經(jīng)濟的時候，就是以這種小商品生產(chǎn)者為準繩的。他說，“單獨的個別的生產(chǎn)者專門從事一種生產(chǎn)部門的生產(chǎn)”，“是商品經(jīng)濟的必備條件”[12] 。這種典型的小商品生產(chǎn)者確實是存在的，如城市獨立手工業(yè)者。列寧在此加以強調(diào)，是徹底性的需要。但是，“概念和現(xiàn)象的統(tǒng)一是一個本質(zhì)上無止境的過程”[13] ，在封建社會的實際經(jīng)濟生活中，特別是在商品經(jīng)濟剛在發(fā)展的時候，大量出現(xiàn)的不是典型的小商品生產(chǎn)者，而是不完全脫離自給性生產(chǎn)的交換型農(nóng)戶和農(nóng)村手工業(yè)者，即具有一定程度專業(yè)分工的小商品生產(chǎn)者。

出現(xiàn)這種情況，有各種各樣的具體原因。在封建社會中，最大量的是生產(chǎn)糧食的農(nóng)民。他們的商品性生產(chǎn)不論如何發(fā)展，也不會脫離糧食的自給性生產(chǎn)，這是毫無疑義的。

農(nóng)民的商品性生產(chǎn)從一開始出現(xiàn)，就“已經(jīng)包含著社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)的萌芽”[14] 。在交換型農(nóng)戶中，商品性生產(chǎn)已占主要地位，如果市場條件發(fā)生變動，它的產(chǎn)品的價值不能實現(xiàn)，其生產(chǎn)和生活就會出現(xiàn)危機。保留一定的自給性生產(chǎn)，特別是糧食的自給性生產(chǎn)，就可以緩解危機，就可以多一分生存保障。所以不論是生產(chǎn)原料的交換型農(nóng)戶，還是生產(chǎn)其他食物的交換型農(nóng)戶，都可能保持一部分糧食或其他食物的自給性生產(chǎn)。

特別值得提出的農(nóng)村手工業(yè)者。在封建社會后期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民商品生產(chǎn)的發(fā)展，廣大農(nóng)民的需求增多，會引起農(nóng)村手工業(yè)一定程度的發(fā)展。西方學者把西歐各國出現(xiàn)的這種發(fā)展叫做前工業(yè)化階段。這種農(nóng)村手工業(yè)產(chǎn)品的銷售對象，主要不是封建剝削者，而主要是廣大勞動群眾，就必然要求成本低，價格廉，生產(chǎn)就必須接近原料產(chǎn)地。這種大眾化的產(chǎn)品，質(zhì)量不必精細，生產(chǎn)技術(shù)容易掌握，因之這種手工業(yè)必然首先從農(nóng)村中發(fā)展起來。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向手工業(yè)只能是逐步進行的，在這個轉(zhuǎn)軌過程中，必然有許多農(nóng)民保持著一定的糧食和原料作物的生產(chǎn)。就是在經(jīng)過一段時間的發(fā)展之后，基于上述應付市場變動的原因，農(nóng)村手工業(yè)者也會自然地保有一定糧食或者原料的自給性生產(chǎn)。當然最根本的原因還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不夠發(fā)展，沒有充足的穩(wěn)定的糧食供應，農(nóng)民和農(nóng)村手工業(yè)者也無法切斷自己的自然經(jīng)濟臍帶。

這種保留有一定自給性生產(chǎn)的交換型農(nóng)戶和農(nóng)村手工業(yè)戶，同獨立的小商品生產(chǎn)者一樣，都已屬于商品經(jīng)濟范疇，都同樣是封建社會中體現(xiàn)商品經(jīng)濟關(guān)系的經(jīng)濟實體，與屬于自然經(jīng)濟范疇的自給型、半自給型農(nóng)戶是不相同的。所以馬克思把“以種地為副業(yè)，而以工業(yè)勞動為主業(yè)”的農(nóng)民，叫做“新的小農(nóng)階級”[15] 。根據(jù)這一原則，那些生產(chǎn)糧食、原料和其他食物的交換型農(nóng)戶，也同樣可以視為新的小農(nóng)階級。

自然經(jīng)濟既是歷史范疇，又是地域范疇。在封建社會的一定歷史階段，自然經(jīng)濟不會在全國各個地區(qū)以同一水平存在，商品經(jīng)濟也不會在各地以相同水平同步發(fā)展。它們的發(fā)展變化，同任何社會經(jīng)濟的發(fā)展變化一樣，總是在不平衡的運動中實現(xiàn)的。各個地區(qū)由于氣候、交通、土壤和資源等自然條件的差異，經(jīng)過人們長期開發(fā)，又會出現(xiàn)社會分工發(fā)展程度的差異，即出現(xiàn)各種類型農(nóng)戶的不同比例配置，從而自然地形成自然經(jīng)濟強大、比較強大和比較薄弱的各類地區(qū)，也就是商品經(jīng)濟不發(fā)達、比較發(fā)達和發(fā)達的各類地區(qū)。在商品經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)中，還會形成具有不同專業(yè)分工的地區(qū)，有的是農(nóng)業(yè)中的商品性生產(chǎn)超過自給性生產(chǎn)，成為糧食作物或原料作物的專業(yè)性生產(chǎn)地區(qū)；或者是手工業(yè)中的商品性生產(chǎn)超過農(nóng)業(yè)中的商品性生產(chǎn)，成為手工業(yè)品專業(yè)生產(chǎn)地區(qū)。因此，在封建社會后期的一定階段，由于交換型農(nóng)戶和農(nóng)村手工業(yè)者的大量出現(xiàn)，由于各種專業(yè)分工地區(qū)的形成，商品經(jīng)濟就會具有更為完備的社會分工的基礎(chǔ)。

總之，任何封建國家在不同的歷史時期內(nèi)，都會通過各種類型農(nóng)戶的不同比例配置，通過地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的形式，保持著不同的自然經(jīng)濟水平，也就是具有不同的商品經(jīng)濟水平。在任何一個封建國家中，我們都不可能獲得各種類型農(nóng)戶比例配置的數(shù)據(jù)，也不可能獲得自給性生產(chǎn)產(chǎn)值和商品性生產(chǎn)產(chǎn)值的精確數(shù)據(jù)，但是，我們?nèi)匀豢梢酝茢?，在封建社會一定的歷史時期中，自給性生產(chǎn)具有強大的地位，商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，商品性生產(chǎn)的產(chǎn)值則可能大于自給性生產(chǎn)的產(chǎn)值。但是，就是在封建社會后期，以至封建社會后期的商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，交換型農(nóng)戶和農(nóng)村手工業(yè)者無論多么發(fā)展，也不會導致自然經(jīng)濟的消失。這種歷史連續(xù)性甚至可以延至資本主義機器大工業(yè)已經(jīng)興起的。在十九世紀后半期，德國的機器大工業(yè)已經(jīng)興起。許多雇傭工人或者是自己擁有土地和菜園，或者是通過租佃擁有土地和菜園，以從事自給性生產(chǎn)。他們的這種“園藝業(yè)和耕作業(yè)相結(jié)合”的自然經(jīng)濟，“曾經(jīng)是保證工人階級物質(zhì)狀況可以過得去而且有些地方是過得相當不錯的基礎(chǔ)”[16] 。

為生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定，終封建社會之世，自然經(jīng)濟還會始終存在，商品經(jīng)濟也不能得到充分地普遍化發(fā)展。這都有待于資本主義，特別是資本主義機器大工業(yè)的發(fā)展。只有資本主義，才能“把一切以生產(chǎn)者本人勞動為基礎(chǔ)或只把多余產(chǎn)品當作商品出售的商品生產(chǎn)形式盡行破壞。它首先使商品生產(chǎn)普遍化，然后使一切商品生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為資本主義的商品生產(chǎn)”[17] 。因為“只有當雇傭勞動成為商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)時，商品生產(chǎn)才強加于整個社會?！盵18] 這是馬克思西歐歷史發(fā)展所得到的結(jié)論。人類社會從原始社會相對純粹的自然經(jīng)濟，經(jīng)過奴隸社會、封建社會自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟在對立統(tǒng)一中消長，然后轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義社會相對純粹的商品經(jīng)濟，這正是歷史辯證法的生動體現(xiàn)。三

商品同經(jīng)濟一樣，它本身并不具有特定的性質(zhì)，因而可以同不同性質(zhì)的社會經(jīng)濟相聯(lián)系。封建社會的商品經(jīng)濟，資本主義社會的商品經(jīng)濟，以至社會主義社會的商品經(jīng)濟，其性質(zhì)都是各不相同的。就是在封建社會，商品經(jīng)濟在總的量變過程中，也會出現(xiàn)階斷性的部分質(zhì)變。

在封建社會的各個階段。隨著社會生產(chǎn)力的不斷，由各種類型農(nóng)戶不同比例配置所形成的商品經(jīng)濟，既會具有不同的社會分工發(fā)展水平，又會保留有不同程度的自然經(jīng)濟痕跡，因而呈現(xiàn)出部分質(zhì)的差異。試以封建社會前期的商品經(jīng)濟與封建社會后期的商品經(jīng)濟作點粗略比較。

首先，從市場看。在封建社會前期，由于農(nóng)民生產(chǎn)的自給性水平還很高，農(nóng)民和農(nóng)民之間、農(nóng)民和手者之間的商品交易量一般不是很大。那種生產(chǎn)者自用有余產(chǎn)品余缺調(diào)劑的交換，那種生產(chǎn)者必要產(chǎn)品同特殊需要發(fā)生關(guān)系時品種調(diào)劑的交換，會占有一定的以至很大的比重。這兩種交換都具有使用價值生產(chǎn)的自然經(jīng)濟痕跡。因之，農(nóng)村市場主要是農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與手工業(yè)者之間的直接交換，假手于商人的情況不是很多。加以有限的市場交易量要分散在廣大農(nóng)村，市場因之是狹小的，一般不能擺脫小范圍的地域局限，只能在廣大農(nóng)村形成以墟集貿(mào)易為主體，以市鎮(zhèn)貿(mào)易為補充的“地方小市場的網(wǎng)”。[19] 這種農(nóng)村市場一般只有保證供給與需求的經(jīng)濟功能。對于農(nóng)民來說，就是能滿足他們購買生產(chǎn)資料和生活資料，銷售農(nóng)副產(chǎn)品和家庭手工業(yè)品的需要。

通過商品交換，實現(xiàn)供給與需求的平衡，不但是個體農(nóng)民再生產(chǎn)的必要條件，也是社會再生產(chǎn)的必要條件。一定地區(qū)，如一縣一州，必需有自己的產(chǎn)品，能與其他地區(qū)以其所有，易其所無，實現(xiàn)供給與需求的平衡，才能使社會再生產(chǎn)得以順利進行。這就會形成一定的地區(qū)間的販運貿(mào)易。因此，某些農(nóng)村市鎮(zhèn)，特別是商品生產(chǎn)比較發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村市鎮(zhèn)，除了具有保證供給與需求的經(jīng)濟功能之外，又會具有集散商品的經(jīng)濟功能，使它成為農(nóng)村外銷商品販運貿(mào)易的起點，農(nóng)村輸入商品販運貿(mào)易的終點。在這種農(nóng)村市場上，農(nóng)民之間、農(nóng)民和手工業(yè)者之間互通有無的直接交換就會縮小，而以商人為媒介的商品流通就會擴大。

到封建社會后期，在商品經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，大體還會保持封建社會前期農(nóng)村市場的那種狀況。但在其他地區(qū)，由于糧食作物、原料作物和手工業(yè)品的商品生產(chǎn)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村市場就會發(fā)生變化。如果說在封建社會前期，商業(yè)資本主要是以自己的運動，使農(nóng)民的產(chǎn)品發(fā)展為商品；在封建社會后期商品經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，特別是在商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，卻是農(nóng)民和手工業(yè)者已經(jīng)生產(chǎn)出來的商品以自己的運動形成商業(yè)。農(nóng)民和手工業(yè)者已無法自己在當?shù)劁N售全部產(chǎn)品，也無法互相提供足夠的生產(chǎn)資料和生活資料，只能要求商業(yè)資本為他們的產(chǎn)品實現(xiàn)價值，并為他們的再生產(chǎn)實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的補償。因之，這里的農(nóng)村市場已由主要是生產(chǎn)者之間的直接交換，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕陨倘藶槊浇榈慕粨Q。并且會突破地方小市場的格局，形成一系列商業(yè)市鎮(zhèn)和手工業(yè)市鎮(zhèn)，建立起長途運轉(zhuǎn)的商品流通渠道，形成跨越地區(qū)以至跨越國界的市場。在商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，還會在生活資料市場之外，形成各種生產(chǎn)要素市場。在生產(chǎn)分工發(fā)展的基礎(chǔ)上，形成雇工市場；在農(nóng)民和手工業(yè)者生產(chǎn)借貸增多的基礎(chǔ)上，從傳統(tǒng)的高利貸資本中出現(xiàn)市場，從而構(gòu)成以商品市場為主體的農(nóng)村市場體系[20] 。這種具有多功能（包括保證供求和集散商品的經(jīng)濟功能）的、以市鎮(zhèn)貿(mào)易為主體、以墟集貿(mào)易為補充的農(nóng)村市場，就為農(nóng)民擴大再生產(chǎn)、發(fā)展商品生產(chǎn)提供更有利的條件。

但是，生產(chǎn)者之間余缺調(diào)劑、品種調(diào)劑的交換仍然會存在，甚至會有一個較大的絕對值。只是在商品成交總量中，其比重已大大縮小了。

其次，從販運貿(mào)易看。在封建社會中，通常存在著從農(nóng)村流向城市，供封建剝削階級和其他城市人口消費的，以農(nóng)副土特產(chǎn)品和奢侈品為主要的販運貿(mào)易。同時，由于農(nóng)民和手工業(yè)者需求的多樣性，他們也必需與外地區(qū)的農(nóng)民和手工業(yè)者互通有無，也會形成一定規(guī)模的販運貿(mào)易。因此，販運貿(mào)易就成為當時的重要商業(yè)活動。

在封建社會前期，販運貿(mào)易的商品，除了手工業(yè)者的產(chǎn)品之外，主要是由自給型、半自給型農(nóng)戶所提供的。它們每家每戶投入交換的商品固然有限，但千家萬戶的投入，也會成為龐大的商品堆積，可以形成繁榮的販運貿(mào)易。它們出售一些農(nóng)產(chǎn)品或者家庭手工業(yè)品，雖然標志著農(nóng)業(yè)和手工業(yè)結(jié)合的自然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始分解，但它們還主要從事農(nóng)業(yè)，它們的手工業(yè)和其他副業(yè)還從屬于農(nóng)業(yè)，基本上沒有專業(yè)分工。沒有生產(chǎn)的專業(yè)分工，也就不能有充分的地區(qū)分工。自然條件的差異性和由它所帶來的自然產(chǎn)品的多樣性，是形成社會分工的自然基礎(chǔ)。這種地區(qū)的販運貿(mào)易，更多地是建立在這種具有自然分工性質(zhì)的基礎(chǔ)之上，而不是建立在專業(yè)分工的基礎(chǔ)之上。比如糧食這種重要的販運貿(mào)易的商品，它所形成的主要是“以年之豐歉，或糴之使來，或糶之使去”的地區(qū)間豐歉調(diào)劑市場。這種地區(qū)間糴來糶出的市場，就不是由地區(qū)分工所引起的。自然經(jīng)濟正是這樣的販運貿(mào)易中保留著自己的痕跡。

在封建社會后期，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村手工業(yè)品流向城市的販運貿(mào)易，在繼續(xù)發(fā)展的同時，地區(qū)間特別是糧食作物區(qū)、原料作物區(qū)與手工業(yè)品產(chǎn)區(qū)之間的販運貿(mào)易，會有明顯的發(fā)展。如果說，前者是地區(qū)間的一種縱向聯(lián)系，后者則是地區(qū)間的一種橫向聯(lián)系。前者主要是體現(xiàn)農(nóng)民、手工業(yè)者和封建剝削階級之間的交換關(guān)系，販運貿(mào)易的商品主要是生活資料，后者則主要體現(xiàn)農(nóng)民與農(nóng)民之間、農(nóng)民與手工業(yè)者之間的交換關(guān)系，販運貿(mào)易的商品既有生活資料，又有生產(chǎn)資料，說明它已大體是建立在一定的專業(yè)分工的基礎(chǔ)之上。糧食作物區(qū)、原料作物區(qū)和手工業(yè)品產(chǎn)區(qū)之間出現(xiàn)大規(guī)模、長距離的販運貿(mào)易，正是封建社會后期商品經(jīng)濟的重要發(fā)展。

再次，從城市市場看，在封建社會中，城市市場主要是封建官吏、封建地主及其仆從、軍隊等以自己的收入，與農(nóng)民和手工業(yè)者的產(chǎn)品相交換。他們的收入都是封建租賦的轉(zhuǎn)化形態(tài)，即農(nóng)民和手工業(yè)者的剩余產(chǎn)品。數(shù)量巨大的剩余產(chǎn)品集中在數(shù)量有限的城市中投入交換，就會出現(xiàn)繁榮的城市市場。封建賦稅和封建地租主要是采取實物形式。它們是由農(nóng)民和手工業(yè)者作為使用價值生產(chǎn)出來的，只是因為投入交換才成為商品。這種商品可以說只有商品的流通方式，而沒有商品的生產(chǎn)方式。這就使城市市場既建立在交換價值生產(chǎn)之上，又建立在使用價值生產(chǎn)之上。因之城市市場并不具備完全的商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也就不是完全意義的商品經(jīng)濟。盡管實物租賦會逐漸向貨幣租賦轉(zhuǎn)化，使城市市場的商品生產(chǎn)的基礎(chǔ)有所發(fā)展，但這種轉(zhuǎn)變是一個漫長的過程。因此，商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的不夠完全，是封建社會城市市場的共同特征。

在封建社會前期，由于城鄉(xiāng)商品生產(chǎn)不夠發(fā)展，城鄉(xiāng)生產(chǎn)者之間的商品交換就不夠發(fā)達。盡管城市中有比較發(fā)達的手工業(yè)，但其產(chǎn)品主要供城市人口消費，并不流向農(nóng)村，與農(nóng)民的產(chǎn)品相交換。因此，城市市場規(guī)模的大小，主要決定于投入市場的封建租賦價值量的大小。封建租賦在城市市場形成上具有決定性的作用，就使城市市場保有較多的自然經(jīng)濟痕跡。

到封建社會后期，由于地區(qū)間販運貿(mào)易的發(fā)展，有些上述那種消費性城市可能發(fā)展為具有販運貿(mào)易的中轉(zhuǎn)市場，或者形成新的中轉(zhuǎn)貿(mào)易城市。由于有些手工業(yè)在發(fā)展中逐漸向城市轉(zhuǎn)移，有些上述那種消費性城市可能發(fā)展為手工業(yè)基地，或者形成新的手工業(yè)城市。有的城市甚至可以三者兼而有之。隨著城市經(jīng)濟功能的發(fā)展，在這些城市市場的商品成交總量中，封建剝削者以封建租賦與農(nóng)民和手工業(yè)者的產(chǎn)品相交換所形成的交易量，其比重必然會縮小。農(nóng)民之間、農(nóng)民和手工業(yè)者之間商品交換所形成交易量（包括體現(xiàn)在販運貿(mào)易中中轉(zhuǎn)的部分），其比重必然會擴大，后者甚至可以超過前者。封建租賦在城市市場形成上的作用，無疑已大大下降。當然，封建租賦投入這種城市市場還會有一定的數(shù)量，加以還會有許多消費性城市存在，就是在封建社會后期，封建租賦在城市市場形成上的作用仍然是不可忽視的。總之，在城市市場，以至在整個國內(nèi)市場上，封建租賦所形成的市場交易量，在封建社會前期和后期，是會各不相同的。它在整個市場交易中所占比重較大，市場促進生產(chǎn)和分解自然經(jīng)濟的作用就越小，反之就越大。

在封建社會中，由于各個時期的各個地區(qū)、各個部門商品經(jīng)濟發(fā)展水平不同，許多經(jīng)濟現(xiàn)象總是交錯地存在，難以劃一。上述只是一種很粗略的概括。但大致可以看出，封建社會前期的商品經(jīng)濟，與封建社會后期的商品經(jīng)濟相比較，已具有不同的生產(chǎn)基礎(chǔ)，不同的流通方式（包括不同的市場結(jié)構(gòu)），不同的流通規(guī)模（包括不同的商品結(jié)構(gòu)），不同的社會作用。特別是商品經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的形成，不但會為本地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展開辟道路，而且會通過與其他地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，擴大和深化社會分工，推動其他地區(qū)商品經(jīng)濟的發(fā)展，為資本主義商品經(jīng)濟的發(fā)生發(fā)展提供歷史前提。封建社會的商品經(jīng)濟正是通過這種不同層次的發(fā)展，即部分質(zhì)的變化，逐步排除自然經(jīng)濟的制約和痕跡，逐步趨向完善。

封建社會經(jīng)濟發(fā)展的進程表明，封建經(jīng)濟是自然經(jīng)濟和商品經(jīng)濟的結(jié)合。它們以怎樣的廣度和深度相結(jié)合，會反映出自然經(jīng)濟歷史地位變化的階段性，會反映出商品經(jīng)濟發(fā)展的階段性，也會反映出封建經(jīng)濟的成熟和發(fā)展。生產(chǎn)對于任何社會經(jīng)濟都具有基礎(chǔ)的作用。自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟的發(fā)展變化，都是基于其生產(chǎn)基礎(chǔ)的具體變動而來，考察封建社會的自然經(jīng)濟及其歷史地位，考察封建社會的商品經(jīng)濟及其發(fā)展水平，首先應當對它們生產(chǎn)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，作出正確的估量。不論在什么生產(chǎn)基礎(chǔ)上生產(chǎn)出來的商品，一經(jīng)在市場上出現(xiàn)，都不會改變它作為商品的性質(zhì)，這無疑是正確的。但是，決不能因此而忽視對它們不同的生產(chǎn)基礎(chǔ)作具體的分析。否則，就容易夸大商品經(jīng)濟的發(fā)展水平，把封建社會前期的商品經(jīng)濟與封建社會后期的商品經(jīng)濟同等起來，把發(fā)達地區(qū)的商品經(jīng)濟與不發(fā)達地區(qū)的商品經(jīng)濟等同起來，從而模糊對自然經(jīng)濟歷史地位的認識。這就不能在自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟的中，更好地貫徹辯證唯物主義的論。四

商品所以能適應生產(chǎn)力的不同水平，在各種經(jīng)濟形態(tài)中存在，最根本的原因就是它產(chǎn)生的基礎(chǔ)是社會分工。一切分工都是社會生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，而分工的發(fā)展又會促進社會生產(chǎn)力的提高和生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化。在封建社會中，社會生產(chǎn)力總是在不斷發(fā)展的。商品經(jīng)濟既是封建經(jīng)濟（包括領(lǐng)主制經(jīng)濟和地主制經(jīng)濟）存在和發(fā)展的前提條件，而封建經(jīng)濟又可以容納小商品經(jīng)濟有較高程度的發(fā)展，甚至可以容納以工場手為代表的商品經(jīng)濟有一定程度的發(fā)展。因之，在封建社會中，商品經(jīng)濟的一定發(fā)展是不可避免的。在封建地主制下比在封建領(lǐng)主制下，在統(tǒng)一的封建國家中比在分裂的封建國家中，還會得到更多的發(fā)展。

廣大農(nóng)民商品性生產(chǎn)的發(fā)展，就把市場機制引入千家萬戶的生產(chǎn)領(lǐng)域，擴大價值發(fā)生作用的范圍，推動他們改善工具，提高技術(shù)，較好地發(fā)揮人力、物力和土地資源的經(jīng)濟效益，這對于發(fā)揮各個地區(qū)條件的優(yōu)勢，擴大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會積累，都會起良好的作用。

在商品經(jīng)濟發(fā)展的條件下，不但農(nóng)民商品經(jīng)濟的個體比自然經(jīng)濟的個體，具有較高的發(fā)展生產(chǎn)的活力和能量，也會使整個社會經(jīng)濟含有市場機制，可以較靈活地較有效率地進行，從而有利于滿足消費，促進生產(chǎn)，加強地區(qū)間、民族間的經(jīng)濟聯(lián)系，推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。對于封建大國說來，也會為封建國家處理集中的與分散的經(jīng)濟的矛盾，為征收賦稅、加強國民經(jīng)濟管理，提供有利的條件。在封建社會中，只要有商品經(jīng)濟的發(fā)展，就會有社會經(jīng)濟的發(fā)展，也會有社會生活水平的相對提高?？傊饨ㄉa(chǎn)方式如果能允許商品經(jīng)濟發(fā)展，就說明它還具有生命力，還沒有達到它的終點。這是判斷封建生產(chǎn)方式價值的一個重要標志。

在封建社會中，對立統(tǒng)一的自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟是互相制約、互相排斥的。自然經(jīng)濟天然地排斥社會分工，排斥商品經(jīng)濟，從而限制社會生產(chǎn)力的發(fā)展。同時，不管自然經(jīng)濟多么強大，商品經(jīng)濟卻具有導向性，具有主導作用，它總是通過不斷分解自然經(jīng)濟，引導社會經(jīng)濟向前發(fā)展。這都是人所共知的道理，無庸贅述。但是，在一定的歷史條件下，在一定的生產(chǎn)力水平下，它們又是相輔相成，互相補充的。對立物相互補充的這種深刻的辯證關(guān)系，充分地體現(xiàn)在社會經(jīng)濟過程之中。

在封建社會中，個體農(nóng)民既與商品經(jīng)濟相聯(lián)系，又與自然經(jīng)濟相聯(lián)系。他們總是通過二者的相互補充，使自己的生產(chǎn)得以完全。在自給型農(nóng)戶和半自給型農(nóng)戶中，是商品交換對于自給性生產(chǎn)起補充作用；在交換型農(nóng)戶中，是自給性生產(chǎn)對于商品性生產(chǎn)起補充作用。二者相互補充，就使小農(nóng)家庭的再生產(chǎn)得以順利地運行，使小農(nóng)家庭生產(chǎn)與消費的平衡得以順利地實現(xiàn)。

在封建社會中，個體農(nóng)民和手工業(yè)者既都是互相分離、互相獨立的，各自通過自身的循環(huán)持續(xù)自己的生產(chǎn)。但是，他們又是互相聯(lián)系，互相依存的，因為他們需要別的農(nóng)民和手工業(yè)者供給生產(chǎn)資料和生活資料，又需要別的農(nóng)民和手工業(yè)者購買他們的產(chǎn)品。地主家庭有的是生產(chǎn)單位，而更多的是消費單位。作為生產(chǎn)單位，它必須與農(nóng)民和手工業(yè)者交換生產(chǎn)資料和生活資料；就是作為消費單位，也必須以封建租賦與農(nóng)民和手工業(yè)者交換消費品。因此，在封建社會中，就必須以商品交換為紐帶，把農(nóng)民、手工業(yè)者和地主家庭聯(lián)系起來，才能形成整個社會再生產(chǎn)過程，使整個封建經(jīng)濟成為一種一定程度的以流通為媒介的再生產(chǎn)。

要使這種復雜的社會再生產(chǎn)過程得以順利實現(xiàn)，社會生產(chǎn)兩大部類和各個生產(chǎn)部門之間就必須保持一定的比例關(guān)系。在封建社會，社會生產(chǎn)的技術(shù)構(gòu)成低，不論是進行簡單再生產(chǎn)還是擴大再生產(chǎn)，主要是靠投入勞動力，而不是主要靠追加生產(chǎn)資料。而且農(nóng)民不但要養(yǎng)活自己，還要不經(jīng)過交換無償?shù)仞B(yǎng)活封建剝削者，因此，第二部類生活資料的生產(chǎn)必然要大于第一部類生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，而擴大再生產(chǎn)更需要生活資料特別是糧食的優(yōu)先增長。生活資料特別是糧食的這種比例關(guān)系，主要是由農(nóng)民的自然經(jīng)濟來保證的。

封建社會的自然經(jīng)濟，如前所述，是農(nóng)民既要為自己的消費需要，又要為封建地主的消費需要而生產(chǎn)的經(jīng)濟，因而農(nóng)民在生產(chǎn)過程中，必然要把生活資料、特別是糧食與衣著等基本生活資料的生產(chǎn)，擺在優(yōu)先的地位，以安排好農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和其他副業(yè)的關(guān)系；以至要在自己的小塊土地上，種植各種食物，以便在一些作物遭受自然災害時，好指靠另一些作物，即所謂“種谷必雜五種，以備災害”。在糧食總供給不足與總需求發(fā)生矛盾時，農(nóng)民就會去開墾荒地，開發(fā)山區(qū)，以至圍湖圍海造田，以解決自己生活的需要。所以在封建社會中，糧食盡管是具有最大市場量的商品，卻又總是商品率最低的重要農(nóng)作物。

農(nóng)民的這種遵循自給自足目標運行的經(jīng)濟活動，就會使全社會勞動力與土地這兩種最重要的資源的分配，首先保證了糧食與衣著等基本生活資料的生產(chǎn)，從而保證了封建經(jīng)濟順利運行所必需的最基本的比例關(guān)系。如果說，封建經(jīng)濟因為有了商品經(jīng)濟，可以更靈活地運轉(zhuǎn)，更具有生命力；而又因為有了自然經(jīng)濟，才能保證它順利進行，保證它可以穩(wěn)定地發(fā)展。

自然經(jīng)濟這種基于人類生存本能需要的經(jīng)濟，在封建社會的發(fā)展，保證了廣大農(nóng)民和手工業(yè)者的繁衍，保證了管理者與被管理者、腦力勞動者與體力勞動者的分工，從而促進了封建國家、和文化的發(fā)展。盡管在封建社會后期，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民和手工業(yè)者在封建租賦之外，還可以生產(chǎn)出另外的剩余產(chǎn)品，擴大了封建政治和封建文化藝術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，從整個封建社會來看，強大的封建國家和繁榮的文化藝術(shù)，始終主要是建立在作為使用價值生產(chǎn)的封建租賦基礎(chǔ)之上的。

但是，自然經(jīng)濟的這種基本歷史作用，又必須依靠商品經(jīng)濟才能得以充分實現(xiàn)。在封建社會中，封建皇室和封建地主在獲取大量實物封建租賦之后，除了直接消費一部分之外，他們的生活和享受也依賴于出售這種剩余產(chǎn)品。同時，他們又必須把大量的封建租賦，通過商業(yè)渠道轉(zhuǎn)化為商品，轉(zhuǎn)化為各級官吏，文人學士、仆役和軍隊的收入，并且進一步轉(zhuǎn)化為多種多樣的消費品和奢侈品，通過市場以實現(xiàn)社會總產(chǎn)品的最終分配，從而保證封建政治和文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展。

總之，封建經(jīng)濟是自然經(jīng)濟與商品經(jīng)濟的結(jié)合。它們既互相排斥，又互相補充。如果我們只強調(diào)其中的一面，把封建經(jīng)濟簡單地看成是自然經(jīng)濟，就是一種片面性；如果只強調(diào)其中的另一面，把封建經(jīng)濟簡單地看成是商品經(jīng)濟，就會是另一種片面性。這都是不可取的。

[1] 《經(jīng)濟史》1986年，第1期。

[2] 《資本論》第3卷，第896頁。

[3] 《資本論》第3卷，第886頁。

[4] 《馬克思恩格斯選集》第3卷，第313頁。

[5] 《列寧全集》第1卷，第77頁。

[6] 《馬克思恩格斯全集》第4卷，第79頁。

[7] 《馬克思恩格斯全集》第46卷，第210頁。

[8] 《資本論》第1卷，第816-817頁。

[9] 《資本論》第2卷，第226頁。

[10] 《資本論》第3卷，第893頁。

[11] 《列寧全集》第1卷，第83、77頁。

[12] 《列寧全集》第1卷，第83、77頁。

[13] 《馬克思恩格斯選集》第4卷，第517頁。

[14] 《馬克思恩格斯選集》第3卷，第441頁。

[15] 《資本論》第1卷，第816-817頁。

[16] 《馬克思恩格斯選集》第2卷，第464頁。

[17] 《資本論》第2卷，第43-44頁。

[18] 《資本論》第1卷，第644頁。

篇8

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟增長 環(huán)境 社會健康 成本

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們漸漸認識到我國的經(jīng)濟發(fā)展方式存在一些問題，甚至走上了西方國家走過的先污染后治理的老路，雖然在短時間內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是卻付出了太大的代價，環(huán)境與社會健康成本過高。為此，我們已經(jīng)認識到要實現(xiàn)經(jīng)濟從又快又好到又好又快的轉(zhuǎn)型，減少對資源環(huán)境的破壞，實現(xiàn)健康的可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟增長對環(huán)境和社會健康的影響

在以往的經(jīng)濟增長的指標衡量中，人們僅僅考慮國民生產(chǎn)總值，國內(nèi)生產(chǎn)總值，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造的稅收收入等，但是卻沒有考慮到這些指標增長的成本，依靠高污染，高耗能，高排放來創(chuàng)造的經(jīng)濟增長，浪費了資源，破壞了環(huán)境，影響了人們的健康，成本過高，者恰恰違背了經(jīng)濟增長的初衷，為人帶來更幸福的生活。經(jīng)濟增長對環(huán)境和社會健康的不良影響主要體現(xiàn)在一下兩個方面：

第一：經(jīng)濟增長中的污染物的排放影響居民的身體健康。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，尤其是在工業(yè)化的不斷發(fā)展過程中，工業(yè)污染物的大量排放嚴重影響了居民的健康。工業(yè)三廢的排放，污染了大氣，增加了大氣中PM2.5的含量，霧霾現(xiàn)象日益嚴重，誘發(fā)多種呼吸道疾病，污染了河流，工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接流入河流，使河流中的化學物質(zhì)超標，影響河中魚類的生長，間接影響到人類的健康。所以，由于經(jīng)濟增長的指標評價過于單一的因素，經(jīng)濟增長的得健康成本很高，影響了居民的生理健康。

第二：經(jīng)濟的增長影響居民生活方式和心理狀態(tài)的改變

在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，居民的生活節(jié)奏和心理狀態(tài)也發(fā)生了變化。人們過于追求經(jīng)濟的增長，生活節(jié)奏不斷加快，緊張，焦慮的心理也在增長。人們常說雖然現(xiàn)在的物質(zhì)條件比以前好了太多，可是幸福感卻在下降，這就是因為由于單一追求的經(jīng)濟，而忽視對居民幸福感的培養(yǎng)和保護。并且，人們的物質(zhì)條件在表面看來是比之前好了很多，然而，生活方式其實也許并不比之前健康，之前人們擔心的是溫飽問題，吃的東西大部分是天然無公害的產(chǎn)品，現(xiàn)在在科技的發(fā)展下，生產(chǎn)出的產(chǎn)品加了太多的化學因素，產(chǎn)品的化學成分高，含有很多對人體有害的東西。還有就是隨著生活水平的提高，人們吃的越來越好，大魚大肉，又不注重運動，三高人群越來越多。經(jīng)濟的發(fā)展改變了居民日出而作，日落而息的生活習慣，加班幾點，快節(jié)奏的生活方式正在改變著人們的生活，在這種生活節(jié)奏下，很多人并沒有因為物質(zhì)的滿足而感到快樂，相反，會變得緊張，焦慮，甚至貪婪。

二、經(jīng)濟增長對環(huán)境和社會健康的利弊分析

經(jīng)濟增長對居民健康和社會環(huán)境的影響像是一把雙刃劍，既有利，又有弊，我們應該正確的看待經(jīng)濟增長對環(huán)境和社會的影響，用矛盾的觀點分析問題。

第一：經(jīng)濟的告訴發(fā)展帶來了很多的好處。經(jīng)濟的增長帶來了科技的進步，創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富和精神財富，人們的物質(zhì)生活水平得到提升，在衣食住行等方面都有了明顯的改善。在醫(yī)療水平上也有很大的進步，我國的居民的健康更有保障，醫(yī)療體系不斷完善，保護了居民的身體健康。經(jīng)濟增長也促進了資源利用率的提高，單位資源可以生產(chǎn)出更多的物質(zhì)財富。總之，有了經(jīng)濟基礎(chǔ)作為支持，居民的健康和社會環(huán)境的保護都有所進步。

第二：經(jīng)濟增長帶來的弊端正如前面所分析的那樣，因為經(jīng)濟的不合理的發(fā)展帶來了居民生活方式的轉(zhuǎn)變，居民的生活壓力增大，生活幸福感下降。經(jīng)濟增長的根本目的就是更好的滿足人民群眾的需求，幸福感的下降表明居民的生活并沒有因為經(jīng)濟的增長而產(chǎn)生需求得到滿足后的幸福感，所以從根上說，我國的經(jīng)濟增長并沒有達到根本的目的，這也是由我國經(jīng)濟增長的方式不合理導致的。并且經(jīng)濟的增長除了要看產(chǎn)出以外，也應該考慮投入，也就是要看投入和產(chǎn)出的比值，在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，依靠著資源優(yōu)勢，創(chuàng)造了經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，卻沒有看到成本，同樣一個簡單勞動力，在國內(nèi)和在美國的工資可能會差好幾倍，我國的一些珍貴資源按照白菜價出口到國外，成為世界工廠，所以在成本方面，我國的經(jīng)濟發(fā)展浪費了資源，并且，很多產(chǎn)品出口也是依靠我國廉價的勞動力優(yōu)勢，對資源和勞動力都帶來了浪費。我國的經(jīng)濟發(fā)展在改革開放前期浪費了太多的資源，環(huán)境也嚴重污染，這種粗放型的經(jīng)濟發(fā)展也給我國的環(huán)境和居民健康帶來很多不良的影響，經(jīng)濟增長成本太高。

從總體上看，經(jīng)濟增長對環(huán)境和社會健康的影響有利有弊，并且由于我國東部，中部，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式都不同，經(jīng)濟增長所帶來的利弊在我國的不同地區(qū)影響不同，不能一概而論，不過從全國范圍來看，我國的經(jīng)濟發(fā)展的社會和健康成本普遍偏高，大部分地區(qū)的經(jīng)濟方式需要改進，這和我國改革開放初期片面追求經(jīng)濟增長速度的經(jīng)濟發(fā)張模式是分不開的，我國的經(jīng)濟發(fā)展應該像資源節(jié)約型，環(huán)境友好型，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向更好的發(fā)展了。

三、降低環(huán)境和健康成本的方式

為了降低我國的經(jīng)濟發(fā)展成本，轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，應該采取以下措：

第一：完善我國環(huán)境保護，經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。我國法治建設取得了很大的成就，但是仍有很多不完善的地方，在環(huán)境保護方面，應該完善環(huán)境保護法的制定，監(jiān)督環(huán)保法的實施，加強環(huán)境保護部門的執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)督工業(yè)企業(yè)的污染物的排放。

第二：國家改變單一的經(jīng)濟發(fā)展的衡量機制，在經(jīng)濟發(fā)展的考核中，加大對環(huán)境成本和資源成本的考察，引導和督促企業(yè)轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟發(fā)展方式，加強對第三產(chǎn)業(yè)的扶持，改變粗放的，依靠浪費資源額破壞環(huán)境取得的經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走資源節(jié)約，環(huán)境友好型的發(fā)展道路，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，惠及子孫后代。

第三：提高我國的自主創(chuàng)新能力，用科技改變生活。在我做的經(jīng)濟發(fā)展中，資源的利用率，環(huán)境的保護力度不夠高，就是因為忽視了科技在生產(chǎn)力中的作用，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，我國應該加強科技投入，以此來降低生產(chǎn)成本。

第四：實施人才強國戰(zhàn)略。除了在各個技術(shù)領(lǐng)略有成就的技術(shù)人員外，也應該重視在環(huán)境保護，生產(chǎn)方式優(yōu)化等方面的專家學者，找出我國經(jīng)濟發(fā)展中的問題，并得出正確的發(fā)展模式，現(xiàn)在我國已經(jīng)在按照科學發(fā)展觀的路線轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的增長方式，努力降低環(huán)境和社會成本。

第五：促進內(nèi)需。我國的經(jīng)濟增長由出口，消費，投資3部分組成，應該大力發(fā)展3駕馬車中內(nèi)需的作用，通過擴大需求來帶動生產(chǎn)，實現(xiàn)我國的發(fā)展。拉動內(nèi)需一方面有利于我國居民的生活水平的提高，另一方面也有利于保護我國的經(jīng)濟安全，促進我國的經(jīng)濟發(fā)展。

四、結(jié)語

通過以上論述我們可以看出，在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的光環(huán)背后，隱藏著一些我們不愿看到的事實，我國的經(jīng)濟發(fā)展很大部分來依靠犧牲資源，破壞環(huán)境和大量的廉價勞動力來實現(xiàn)，我國的經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和健康成本偏高，需要我們轉(zhuǎn)變一下經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，考慮成本，考慮到投入和產(chǎn)出的比例，而不是單純的看經(jīng)濟產(chǎn)出。在我國的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，政府應該起到引導和監(jiān)督的作用，完善法律法規(guī)，對污染企業(yè)嚴格監(jiān)督，引導高污染企業(yè)通過引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和吸引優(yōu)秀人才，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色健康增長。

參考文獻：

篇9

根據(jù)市計劃會議下達的《**市**年主要經(jīng)濟工作目標安排意見》(草案)的要求，**年我區(qū)共安排九項經(jīng)濟考核目標。

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值：全市工作目標增長13%，重點單位服務業(yè)增加值增長15%。由市計委分解下達。市計委下達我區(qū)的**年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度為18%，我們綜合考慮中長期發(fā)展目標的實現(xiàn)，對**年宏觀經(jīng)濟走勢預測，以及上年度投資效果的兌現(xiàn)等因素，按增長20%編制下達**年國內(nèi)生產(chǎn)總值計劃。參考絕對值為52.8億元。該項指標由區(qū)計委承擔目標責任。區(qū)工商局、招商辦、科委、濱江集團、華旭集團、狗不理集團、建工集團、經(jīng)貿(mào)委和建委承擔分解目標責任。會后請區(qū)工商局、招商辦、科委、經(jīng)貿(mào)委將該項指標進行再分解，并將分解意見通報區(qū)計委和區(qū)統(tǒng)計局。

服務業(yè)增長速度指標待全市國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計快報結(jié)束后，由市發(fā)展服務業(yè)辦公室下達。我區(qū)將根據(jù)具體情況研究落實方案。因此，不在本次會議上下達。

2、固定資產(chǎn)投資：全市工作目標972億元，增長20%，力爭達到1000億元。由市計委分解下達。市計委下達我區(qū)的**年固定資產(chǎn)投資目標為1.5億元。增長速度為2.2%.該項指標由區(qū)計委承擔目標責任。

3、外貿(mào)出口總值：全市工作目標129億元，增長14%。由市外經(jīng)貿(mào)委分解下達。下達我區(qū)的外貿(mào)出口總值為300萬美元。該項指標由區(qū)招商辦承擔。

4、直接利用外資：全市外資協(xié)議額工作目標28億美元，增長40%；全市實際利用額工作目標14億元，增長40%。由市外經(jīng)貿(mào)委分解下達。其中，下達我區(qū)的利用外資協(xié)議額800萬美元，實際利用外資額500萬美元。該項指標由區(qū)招商辦承擔。

5、吸引外地在津投資：全市吸引外地在津投資協(xié)議額工作目標108億元，增長13%，全市吸引外地在津投資到位額工作目標69億元，增長13%。由市經(jīng)協(xié)辦分解下達。其中，下達我區(qū)的吸引外地在津投資協(xié)議額61773萬元；吸引外地在津投資到位額30800萬元。該項指標由區(qū)招商辦承擔。

6、住宅建設：全市工作目標640萬平方米，由市建委分解下達。下達我區(qū)的住宅竣工面積20萬平方米，拆遷面積20萬平方米，該項指標由區(qū)建委承擔。

7、社會消費品零售總額：全市工作目標1073億元，增長14%。由市商委分解下達。下達我區(qū)的社會消費品零售總額目標為72.83億元，比去年同期增長18.37%；該項指標由區(qū)計委與區(qū)經(jīng)貿(mào)委承擔目標責任。區(qū)工商局、招商辦、科委、濱江集團、華旭集團、狗不理集團承擔分解目標責任。會后請區(qū)工商局、科委、經(jīng)貿(mào)委將該項指標進行再分解，并將分解意見通報區(qū)計委和區(qū)統(tǒng)計局。

8、增加就業(yè)：全市增加就業(yè)崗位10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。由市勞動局分解下達。下達我區(qū)的增加就業(yè)崗位6500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右，該項指標由區(qū)勞動局承擔。

9、居民收入：全市工作目標中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，下設分指標，(1)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬總額增長13%，其中再分為企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位勞動報酬總額增長率，分別增長13%。由市勞動局分解下達，市人事局視情況分解。(2)離退休人員退休金增長12%，由市勞動局及人事局組織落實。(3)其他收入增長17.5%，由市個私辦、房管局、民政局、經(jīng)委協(xié)同市統(tǒng)計局落實。

居民收入是今年新增加的考核目標，目前該項指標的分解意見還沒有下達，暫按市計劃執(zhí)行，待目標下達后再行研究落實方案。

二、國內(nèi)生產(chǎn)總值目標的分解說明

計劃編制的原則：

以**年各部門相關(guān)指標完成情況為基礎(chǔ)，以《**市**年主要經(jīng)濟工作目標安排意見》和**區(qū)第八次黨代會確定的發(fā)展目標為基本依據(jù)，以上年度招商引資的實際情況、新經(jīng)濟增長點建設情況和各部門**年實際增長速度為參考。同時，考慮**年改革的具體任務，力求使經(jīng)濟發(fā)展計劃對全區(qū)總體發(fā)展和改革起到應有的指導作用。

國內(nèi)生產(chǎn)總值目標主要考核可比價增長速度，但考慮可比價增長速度難以分解，因此，多年來均采用參考絕對值作為計劃指標。今年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的參考絕對值是52.8億元，比**年凈增長8.8億元

計劃編制的要點：

1、非公有制經(jīng)濟增長速度達到25.2%

根據(jù)區(qū)第八次黨代會提出經(jīng)過五年努力，非公有制經(jīng)濟要占全區(qū)經(jīng)濟總量的90%，根據(jù)區(qū)政府工作報告提出要大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，使之占到全區(qū)經(jīng)濟總量70%的發(fā)展目標；**年安排非公有制經(jīng)濟增加值計劃總量37.96億元，占全區(qū)經(jīng)濟總量的71.89%，為個體私營經(jīng)濟增加值總量達到70%(36.96億元)創(chuàng)造條件。非公有制經(jīng)濟的平均增長速度為25.2%。

2、充分考慮新經(jīng)濟增長點因素

**年、**年我區(qū)有多項大中型商業(yè)設施相繼建成并開業(yè)。同時，**年新注冊私營企業(yè)1000多戶，新增加民營科技企業(yè)270多家。因此，對工商局和科委分別將增長速度相應調(diào)高到26.60%和32.35%。

濱江金耀明天開業(yè)，考慮其全年投入運營，將對濱江集團整體增長速度起到較大的推動作用，在兼顧集團內(nèi)部中小企業(yè)退出因素的情況下，將濱江集團的增長速度提高到33.09%。

其他新經(jīng)濟增長點分別納入各部門的指標考核，或抵頂國有、集體企業(yè)退出的減量因素。同時，要求各部門在月度經(jīng)濟分析中重點反映新經(jīng)濟增長點的運行情況。

建議待大連萬達建成后，納入外地駐津企業(yè)統(tǒng)計。

3、充分考慮國有、集體企業(yè)的改革因素

**年區(qū)屬國有中、小企業(yè)改制工作進入攻堅階段。到**年底，全區(qū)要將所有區(qū)屬中、小企業(yè)改制工作進行完畢。為給國企改革騰出空間，今年在銀冠飲食公司計劃渠道納入?yún)^(qū)經(jīng)貿(mào)委情況下，對區(qū)經(jīng)貿(mào)委編制負增長計劃。計劃增速為-12.09%。

華旭集團、狗不理集團和建工集團等考慮改革因素，均按低于全區(qū)平均增速安排。

三、社會消費品零售總額目標的分解說明

全區(qū)社會消費品零售總額目標總量為72.83億元，比**年增長18.37%。

社會消費品零售總額目標參照國內(nèi)生產(chǎn)總值目標的分解原則和依據(jù)進行分解，不再重復說明。

**年承擔社會消費品零售額指標的單位有：工商局、招商辦、科委、濱江集團、華旭集團、狗不理集團和經(jīng)貿(mào)委。

鑒于建工集團、建筑與房地產(chǎn)企業(yè)（區(qū)開發(fā)公司）所屬商業(yè)三產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉，故不再下達零售額計劃。

考慮加入世貿(mào)組織后，零售業(yè)已經(jīng)對外開放，因此，今年將外資企業(yè)納入零售額計劃。

四、社會事業(yè)發(fā)展計劃的說明

篇10

關(guān)鍵詞：學習型社會；戰(zhàn)略；路徑；探討

中圖分類號：G721 文獻標識碼：A

一、學習型社會的基本要素

學習型社會是以社會學習者為中心，以終身教育體系、終身學習服務體系、學習型組織為基礎(chǔ)，以形成終身學習文化為基本特征，保障和滿足社會成員學習基本權(quán)利和終身學習需求，從而有效地促進社會成員全面發(fā)展和社會價值得以充分實現(xiàn)，以及社會可持續(xù)發(fā)展的一種開放、創(chuàng)新、富有活力的新型社會。學習型社會的本質(zhì)是以學習求社會及成員科學發(fā)展的過程。認真學習并認清學習型社會的基本要素是創(chuàng)建學習型社會的前提條件。

（一）終身學習新文化的形成

終身學習文化成為當前世界不少國家和地區(qū)，特別是發(fā)達國家和地區(qū)在創(chuàng)建學習型社會過程中的目標追求。終身學習的新學習文化不僅包括終身學習物質(zhì)文化的建造、終身學習制度文化的建立，而且還包含著終身學習精神文化的培育等。它有以下特點：一是以終身學習為核心理念；二是以學習者為本；三是以能力發(fā)展和創(chuàng)新為重點；四是強調(diào)組織學習的發(fā)展；五是多種學習形態(tài)并存并都受到重視；六是各種文化相互連結(jié)和融合；七是網(wǎng)絡學習成為重要學習方式。終身學習文化影響著廣大社會成員，有力推動著學習型社會建設。

（二）各種類型的學習型組織的創(chuàng)建

學習型組織是學習型社會的基本細胞組織，學習型社會實質(zhì)就是由一個個不同類型的學習型細胞組織構(gòu)成的，沒有類型眾多的學習型組織的創(chuàng)建，也就沒有學習型社會的形成。就分類學角度而言，學習型組織可以分成以下幾種類型：學習型家庭、學習型企事業(yè)（單位）、學習型團體、學習型城鄉(xiāng)社區(qū)、學習型城市、學習型政府、學習型政黨。社會各單位組織重視履行學習和教育職能，各單位組織能積極創(chuàng)建學習型組織，提供各具特色的教育資源，積極參與社區(qū)教育和創(chuàng)建學習型社區(qū)、學習型城市的活動。

（三）終身教育體系和學習服務體系的形成

建設終身教育體系是營造學習型社會的基礎(chǔ)工程。只有建構(gòu)了終身教育體系，才能保障和滿足社會成員的基本學習權(quán)利和終身學習需求。學習型社會構(gòu)建了縱向銜接、橫向溝通、縱橫整合、內(nèi)外協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的終身教育體系，同時形成與之相配套的社會學習服務系統(tǒng)。因為，終身學習服務體系建設也是學習型社會形成的基礎(chǔ)。建設主要是社會學習平臺和社會學習資源的建設。前者主要是指以信息技術(shù)為載體的公共學習平臺，即網(wǎng)上學習平臺的建設，包括：圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化設施和媒體的建設；后者主要是指非正規(guī)學習的文字、圖形、影像等形式的學習資源建設。

（四）知識創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新成為社會第一要務

“學習型社會”非常重視知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，社會基本實現(xiàn)知識化、信息化，知識產(chǎn)業(yè)和知識勞動者的比重，知識對經(jīng)濟增長的貢獻率得到較大幅度的提升。在學習型社會，知識的創(chuàng)新指數(shù)、知識傳播指數(shù)高于以往其它任何社會，網(wǎng)絡和信息技術(shù)成為個體學習的關(guān)鍵因素。

（五）社會文明程度明顯提高

在學習型社會，社會的精神文化得到了培育、塑造與發(fā)展，社會凝聚和提升了積極向上的思想文化，并形成了與時俱進而富有特色的社會文化風格。社會具有較高的開放程度，社會的國際化進程加快，多元文化得以較好融合。多種文化相互連接相互融合，包括教育領(lǐng)域與勞動領(lǐng)域融合，學習文化與工作文化緊密結(jié)合，學習文化與社區(qū)文化溝通融合，學習文化與社會文化密切連接。和諧的社會文化氛圍最終會促成和諧社會的形成。

二、廣西學習型社會建設的基本戰(zhàn)略

（一）“置入式戰(zhàn)略”

從系統(tǒng)論角度來看，推進廣西社會主義現(xiàn)代化是個綜合性建設的母系統(tǒng)，包括：經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等現(xiàn)代化建設子系統(tǒng)。學習型社會則是現(xiàn)代化社會的一個向度，也是廣西現(xiàn)代化建設的子系統(tǒng)。作為子系統(tǒng)的學習型社會建設，必須置于現(xiàn)代化總體建設的戰(zhàn)略之中，綜合考慮其他現(xiàn)代化建設子系統(tǒng)的影響和作用。學習型社會的形成取決于知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會現(xiàn)代化進程。因此，不能離開社會主義現(xiàn)代化建設這個總背景、總動力、總條件，就教育論教育、就學習論學習，而應置于推動社會主義現(xiàn)代化進程中建設學習型社會，包括：加快社會主義現(xiàn)代化進程；加速社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展；迅速提升社會信息化水準；強化構(gòu)建和諧社會的力度；加大社會開放程度和國際化步伐等等。

（二）“以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略

要從廣西基本情況出發(fā)，建立健全以城市帶動鄉(xiāng)村建設學習型社會的長效機制。當前廣西總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，因而學習型社會建設可走“以城帶鄉(xiāng)”的道路。建立健全“以城帶鄉(xiāng)”的長效機制的基本舉措有：加強對“以城帶鄉(xiāng)”工作的領(lǐng)導；統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)學習型社會的建設；建立各種“以城帶鄉(xiāng)”的協(xié)作組織；以合作項目落實并深化“以城帶鄉(xiāng)”；多渠道、多形式加大城市對農(nóng)村的輻射等?？傊耙猿菐оl(xiāng)”戰(zhàn)略要求城市應充分發(fā)揮輻射、示范和服務。

（三）“區(qū)域統(tǒng)籌”戰(zhàn)略

建立健全桂東南、桂西北地區(qū)統(tǒng)籌兼顧學習型社會建設的長效機制。廣西經(jīng)濟社會發(fā)展水平呈現(xiàn)出明顯的“東高西低”的區(qū)域不平衡。這種區(qū)域不平衡性，從根本上決定著廣西建設學習型社會必須貫徹區(qū)域分異原則；與此同時，必須建立健全區(qū)域統(tǒng)籌兼顧的長效機制。統(tǒng)籌規(guī)劃東、南、西、北部地區(qū)學習型社會的建設；建立“以東南帶西北”建設學習型社會的內(nèi)在機制；建立健全區(qū)域內(nèi)部各種協(xié)作組織和平臺；加大對西北部地區(qū)的投入扶持力度；積極探索民族地區(qū)學習型社會建設等。

三、探索廣西特色學習型社會建設新路子

（一）以終身學習理念為指導，加強和改進學校教育

第一，以終身學習理念為指導，進一步推進教育思想、教育內(nèi)容和方法的改革，使學校從單純傳授知識轉(zhuǎn)向為學習者終身學習打好扎實的基礎(chǔ)。第二，改革教育教學制度，擴大學習者對多種教育機會的選擇。要切實改變各類學校特別是普通學校和職業(yè)學校相互間缺乏溝通和銜接的狀況，可以構(gòu)建通過多種途徑學習成才的“立交橋”。要逐步實行彈性學制，建立能夠滿足學習者多種需要、開放和靈活的學校教育體系和制度。第三，增強學校教育體系的開放性、靈活性，充分發(fā)揮各類學校特別是高等學校在建立終身教育體系中的重要作用。

（二）加強制度建設，大力發(fā)展繼續(xù)教育

完善繼續(xù)教育政策，改革繼續(xù)教育領(lǐng)導管理體制，建立和加強繼續(xù)教育激勵機制。改革繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，強調(diào)以社會和學習者的需求為導向、以職業(yè)能力為核心的評價標準，切實加強繼續(xù)教育的針對性、實效性。建立職業(yè)資格證書定期更新制度，并把從業(yè)人員繼續(xù)教育成果作為其職業(yè)資格證書更新以及崗位聘任、職務職稱晉升的重要依據(jù)。建立繼續(xù)學習成果認證、評估和轉(zhuǎn)換制度以及逐步建立知識、能力與技能并重，學歷資格與職業(yè)、技能資格相互溝通的國家資格體系。

（三）加快推進教育信息化，提供高質(zhì)量教育和學習支持服務

要緊緊抓住信息技術(shù)高速發(fā)展的機遇，進一步推進教育信息化，深化教學改革。大力發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)，進一步建立和完善覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的開放的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡和優(yōu)質(zhì)教育資源庫，促進廣播電視大學加快向開放大學的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。加強信息技術(shù)與教學的深度融合，努力為全體社會成員提供各種不受時空限制、高質(zhì)量的教育和學習支持服務，以高起點、跨越式的方式構(gòu)建廣西終身教育體系。

（四）采取有力措施，推進各類學習型組織的創(chuàng)建

構(gòu)建終身教育體系和建設學習型社會，要制定發(fā)展規(guī)劃和落實科學的評價標準，從具體創(chuàng)建學習型組織、學習型社區(qū)、學習型城市入手，充分發(fā)動和依靠廣大社會成員的直接參與。當前，抓緊推進社區(qū)城市成為建設學習型城市的先進案例，就能帶動廣西其他城鄉(xiāng)的終身學習，為形成學習型社會奠定扎實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會：學會生存[M].北京：職工教育出版社，1989.