導語：如何才能寫好一篇電力施工安全專項方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：電力工程；施工；危險源；安全管理

中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：

1 實施危險源風險及應(yīng)急管理的意義

在電力工程建設(shè)中，導致重大、較大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉(zhuǎn)化為破壞力的機理復雜，傳統(tǒng)的“經(jīng)驗控制型”及“過程控制型”方式，已經(jīng)不適應(yīng)電力建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)及管理需要的狀況。所以，運用現(xiàn)代安全管理理論，做好建設(shè)工程施工安全危險源的研究工作，是貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，建立輸變電施工安全重大、較大危險源預警機制，實施電力建設(shè)施工應(yīng)急救援的重要內(nèi)容；也是有利于提高各參建單位安全管理水平，減少各類人員傷亡事故的發(fā)生，提高企業(yè)綜合效益；更是對保障生命和財產(chǎn)安全，建立、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的長效機制，具有重大的經(jīng)濟和社會意義。

2 危險源風險及應(yīng)急管理的應(yīng)用

2.1 重大和較大危險源的風險識別

為了便于風險辨識，將電力工程風險的等級劃分為：①重大危險源，為一級風險管理，指有可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；②較大危險源，為二級風險管理，指有可能發(fā)生死亡事故的施工作業(yè)；③一般危險源，為三級風險管理，指除了重大危險源和較大危險源以外的，可能會造成人身危害的施工作業(yè)。

2.2 重大和較大危險源的分類

電力工程重大危險源風險及應(yīng)急管理，從工程類型、工序、施工設(shè)施、機械和物質(zhì)及其影響范圍考慮，對輸電線路工程、變電站(換流站)建筑工程、變電站(換流站)安裝工程、電力沉井隧道工程施工中有關(guān)重大、較大危險源進行辨識分析，認為可能造成的危害(事故)主要有以下類型：觸電、高處墜落、機械傷害、起重傷害、物體打擊、坍塌、

火災(zāi)和爆炸等。

2.3 危險源風險管理的內(nèi)容和方法

2.3.1 重大和較大危險源的管理

1)重大危險源 必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)，通過專家認證并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字，通過相關(guān)部門對屬于重大危險源開工項目安全生產(chǎn)條件審查后執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。

2)較大危險源 必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負責人審批，總監(jiān)理工程師審核執(zhí)行。監(jiān)理單位必須制定專項監(jiān)理實施細則，施工單位必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。

3)一般危險源按照《國網(wǎng)公司輸變電安全文明施工規(guī)定》(國家電網(wǎng)科E2009]211號)有關(guān)要求開展安全管理。

2.3.2 危險源的風險管理與防范

1)工程開工前，業(yè)主項目部編制項目安全文明施工總體策劃，經(jīng)建設(shè)管理單位批準后分發(fā)至各參建單位組織召開第一次安委會，組織參建項目部進行安全技術(shù)交底，收集并向參建項目部提供作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)可能影響施工安全地下管線、設(shè)施等相關(guān)資料，并提出保護措施要求。

2)工程開工前，監(jiān)理項目部應(yīng)建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責 編制安全監(jiān)理工作方案，報業(yè)主項目部審批。審查施工項目部《項目管理實施規(guī)劃》(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施，《專項應(yīng)急預案》、《危險源辨識、風險評價及控制措施》、施工項目部安全管理體系，主要施工機械／工器具／安全用具的安全性能證明文件，施工項目部施工安全管理人員，特殊工種、特殊作業(yè)人員資格證明文件。

3)工程開工前，施工項目部應(yīng)編制安全文明施工實施細則，識別并列出工程中存在的危險源及風險等級，編制“工程施工危險源辨識、風險評價及控制措施” 針對一級、二級危險源，必須做好以下工作：

(1)針對重大危險源，必須開展施工現(xiàn)場安全保證體系的認證、專項施工安全技術(shù)方案(包括監(jiān)控措施、應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容)通過專家認證，并對專家論證審查的施工安全技術(shù)方案所提意見進行完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批，報監(jiān)理項目部審查。

(2)針對較大危險源，必須制訂施工安全技術(shù)方案，包括危險源辨識、風險評價及控制措施；應(yīng)急方案以及緊急救援措施等內(nèi)容，由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制，經(jīng)過技術(shù)負責人審批，報監(jiān)理項目部審查。

(3)針對重大危險源、較大危險源，施工項目部必須辦理電力工程安全風險作業(yè)票。向施工項目部全體人員，講清工程項目存在的主要危險源風險及采取的預控措施，并作好相關(guān)記錄。

2.3.3 危險源風險管理的實施

1)在項目施工過程中，業(yè)主項目部編制各類檢查表；組織各類階段性安全檢查；根據(jù)管理需要和現(xiàn)場施工實際情況，適時開展隨機檢查，監(jiān)督檢查各參建項目部危險點辨識、風險控制措施的落實情況；做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

2)在項目施工過程中，監(jiān)理項目部檢查施工項目部安全生產(chǎn)管理體系的運行及安全生產(chǎn)管理人員到位、履行職責情況；審查《特殊(專項)施工技術(shù)(措施)方案》、檢查施工項目部安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤┣闆r；檢查施工項目部特殊工種、特殊作業(yè)人員持證上崗到位情況；督促施工項目部建立施工危險點及預控措施警示牌；對施工現(xiàn)場安全情況實施監(jiān)理巡視，做好數(shù)碼照片拍攝的記錄與歸檔工作。

3)在項目施工過程中，施工項目部保證危險源風險的控制措施以及所需資源的配置和投入，及時進行風險評價和控制措施調(diào)整，通過動態(tài)管理，保證危險源風險控制措施的時效性；進行崗前教育培訓，對具有一般危險源的工程項目應(yīng)采用每Et上崗前班組交底管理。

2.3.4 危險源風險的應(yīng)急管理

1)建設(shè)管理單位負責組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組，組長由業(yè)主項目經(jīng)理擔任，副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔任；現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負責組建。

2)業(yè)主項目部督促各參建單位成立應(yīng)急管理機構(gòu)，督促施工單位針對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源，制定和完善應(yīng)急預案。會同施工項目部開展應(yīng)急預案演練，檢查應(yīng)急預案的有效性和響應(yīng)的及時性。

3)工程開工前，施工項目部應(yīng)分析并辨識出施工過程中可能出現(xiàn)的安全事故及突發(fā)事件，對可能造成重大人身及設(shè)備事故的重大、較大危險源，制定和完善應(yīng)急預案。報監(jiān)理、業(yè)主項目部審批后在施工過程中組織落實。組織開展項目應(yīng)急預案演練，針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，對應(yīng)急預案進行修訂并重新下發(fā)。確保預案的應(yīng)急、準備與響應(yīng)的時效性。當施工人員變動較大時，需重新組織應(yīng)急預案演練。施工項目部按應(yīng)急預案準備必要的應(yīng)急物資，安排專人負責應(yīng)急物資的管理，并定期檢查、維護保養(yǎng)。施工項目部應(yīng)開展應(yīng)急預案的培訓工作，培訓對象應(yīng)包括全體施工人員。在施工項目部辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)、材料站(倉庫)等場所的醒目處，以展板方式公布應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式，張貼宣傳應(yīng)急急救知識類圖文。

2.3.5 危險源風險管理的檢查

1)為了讓危險源風險及應(yīng)急管理工作及時得到完善和改進，各參建項目部在工程開工前、施工過程中、工程竣工后應(yīng)采用不同的方式，對危險源風險及應(yīng)急管理工作落實情況進行檢查。檢查結(jié)果作為各參建項目部的危險源風險和應(yīng)急管理工作評價的依據(jù)。

2)危險源風險及應(yīng)急管理工作，按照各參建項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。檢查表內(nèi)容包括了工程施工全過程危險源風險及應(yīng)急管理工作，分為危險源風險管理的策劃、危險源風險管理的實施、危險源風險管理的應(yīng)急管理3個部分。

3)業(yè)主項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作的檢查由業(yè)主項目部自查，業(yè)主單位復查；監(jiān)理項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作的檢查由監(jiān)理項目部自查，監(jiān)理單位核查，業(yè)主項目部復查；施工項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查由施工項目部自查，施工單位、監(jiān)理項目部核查，業(yè)主項目部復查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時采取措施進行處理。

2.3.6 危險源風險管理的評價

1)工程的危險源風險管理評價工作是施工單位安全文明標準化工地評審、安全健康環(huán)境評價、承包商資信管理和工程各類評優(yōu)工作的重要考核依據(jù)。

2)危險源風險管理評價工作可按照各參建項目部危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查評價表進行。各施工階段的危險源風險及應(yīng)急管理工作檢查可根據(jù)該施工階段涉及到的內(nèi)容參照檢查表進行，檢查結(jié)果采用得分率統(tǒng)計。

3)業(yè)主項目部負責對施工項目部、監(jiān)理項目部風險管理工作開展情況及其取得的實際效果進行綜合評價，根據(jù)實際需要，在工程開工前、施工中和工程竣工投運后等不同階段分別進行過程檢查評價，做好相關(guān)記錄。在工程竣工后、施工(監(jiān)理)合同最終結(jié)算前，由業(yè)主項目部審核確定最終評價得分，綜合評價得分將分別與合同結(jié)算、下一階段招投標資格預審及評標打分直接掛鉤。

4)施工單位、監(jiān)理單位可以參照評價機制，對各施工項目部、監(jiān)理項目部進行過程檢查和綜合評價。

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關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；監(jiān)理；安全控制

中圖分類號：TU856　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)12-0044-02

1　實施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性

安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計劃經(jīng)濟的束縛，我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對監(jiān)理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。為了保護電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。

1.1　實施安全控制是實現(xiàn)電力建設(shè)工程目標系統(tǒng)的需要

安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.2　實施安全控制是實現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要

建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質(zhì)量這三個目標的控制與實現(xiàn)是和安全目標密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。

1.3　實施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要

電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。

2　電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實施

安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對電力建設(shè)工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設(shè)項目中的人、機、料、法、環(huán)及施工全過程進行安全監(jiān)控和評價，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風險范圍以內(nèi)。

2.1　規(guī)范監(jiān)理行為

(1)建立和健全項目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機構(gòu))的安全管理機構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全控制第一責任人，其他成員分別負責安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結(jié)協(xié)作、責任到人。

(2)制定項目監(jiān)理部安全制度，落實安全責任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監(jiān)理實施細則》，并結(jié)合工程特點編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。

2.2　做好事前監(jiān)理

(1)熟悉工程設(shè)計文件、審查中標單位資質(zhì)。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，了解設(shè)計構(gòu)思和質(zhì)量要求，對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。

(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數(shù)據(jù)來源和驗算結(jié)果。

(3)督查施工單位使用安全防護設(shè)施的落實情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標注清楚；施工機械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準的施工組織設(shè)計。

2.3　抓好事中監(jiān)理

事中監(jiān)理是落實監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務(wù)順利完成。

(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標準和操作規(guī)程進行施工；四是檢查施工機械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。

(2)旁站。在施工過程中，監(jiān)理工程師要對重大危險源實行旁站監(jiān)理，對于已識別的重大危險源以及相關(guān)的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。

(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準；起重機械、設(shè)備的保險和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護和文明施工是否符合標準要求。發(fā)現(xiàn)

存在安全事故隱患的，應(yīng)當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。

(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報，等待相關(guān)部門進行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時，要運用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機和攝像器材對事故現(xiàn)場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。

3　對當前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議

(1)修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責任關(guān)系。

監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動中的責、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動中履行的是建設(shè)單位的一部分職責。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責任關(guān)系，補充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。

(2)建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機制。

在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導致監(jiān)理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。

(3)健全完善培訓機制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。

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一、指導思想

貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標準為依據(jù)，以落實建設(shè)工程各方主體責任、治理不符合安全生產(chǎn)條件和"三違"行為為重點，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，突出重點，源頭治本，促進建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標

通過深化專項整治，進一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管法制、體制和機制建設(shè)；強化建設(shè)工程各方主體責任，落實安全生產(chǎn)責任制；全面加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改善建設(shè)項目安全投入保障條件，探索建立建筑行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制；進一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和防護自救能力；建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效控制，實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在*年的基礎(chǔ)上下降2%的目標。

三、深化專項整治的重點范圍、工作方式和職責分工

（一）深化專項整治工作的重點范圍

深化專項整治的重點范圍是：以預防房屋建筑和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和電力工程建設(shè)的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機墜落、懸索高空墜落等。其中：

1.房屋建筑和市政工程建設(shè)：以房屋建筑為主，重點是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及城市軌道交通建設(shè)工程。

2.鐵路工程建設(shè)：以新建、改建鐵路為主，重點是西南地區(qū)地質(zhì)條件復雜的鐵路工程建設(shè)，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目，以及既有線路的重點擴建、改建工程項目。

3.公路工程建設(shè)：以新建、改建高速公路為主，重點是山區(qū)地質(zhì)條件復雜的高速公路工程建設(shè)，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目。以及農(nóng)村公路建設(shè)中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項目。

4.水利工程建設(shè)：以新建、在建水利工程為主，重點是小水電工程建設(shè)項目。

5.電力工程建設(shè)：包括列入國家、地方計劃內(nèi)的火電、水電和核電建設(shè)項目。重點是大、中型水電建設(shè)工程，尤其是地質(zhì)條件復雜的水電建設(shè)工程。

上述未涵蓋的內(nèi)容，由有關(guān)部門及單位根據(jù)其施工特點進行細化。

（二）深化專項整治的工作方式和職責分工

國務(wù)院安委會辦公室統(tǒng)一部署，國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責分工組織實施，省級安全生產(chǎn)委員會辦公室（省級安全監(jiān)管局，下同）支持、配合、指導和督促地方各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責任主體，包括中央建筑企業(yè)具體落實。條塊結(jié)合，各方聯(lián)動，各司其職，各負其責。

1.建設(shè)部：負責組織實施房屋建筑和市政工程建設(shè)中，以預防施工坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

2.交通部：負責組織實施公路建設(shè)工程中，以高速公路長大隧道、高架橋梁為主，預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

3.鐵道部：負責組織實施鐵路建設(shè)工程中，以長大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主，預防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點的專項整治。

4.水利部：負責組織實施水利工程中，以小水電工程為主，預防坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

5.電監(jiān)會：負責組織實施電力工程建設(shè)中，以預防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故為重點的專項整治。

6.中央建筑企業(yè)：結(jié)合所承擔的各類建設(shè)工程項目的專業(yè)特點，負責組織實施有針對性的建筑施工安全專項整治。

7.各省級安全生產(chǎn)委員會辦公室：按照屬地管理的原則，支持、配合、指導和督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)實施的專項整治工作，落實專項整治的總體部署方案和有關(guān)具體實施意見，督促、檢查專項整治工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題，積極推動和促進專項整治工作的順利進行。

四、工作進度安排

深化建筑施工安全專項整治工作總體上分四個階段進行：

部署階段：自本通知下發(fā)之日起至4月中旬，國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門、中央建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)（或部門）和企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)的特點，研究制定*年深化專項整治的實施方案，部署有關(guān)工作。實施方案應(yīng)抄送國務(wù)院安委會辦公室，以及地方省級安全生產(chǎn)委員會辦公室；省級安全生產(chǎn)委員會辦公室也應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)督、指導實施方案。

實施階段：4月中旬～9月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要將具體實施方案層層落實到本行業(yè)（或部門）、企業(yè)所有的建設(shè)工程，直至最基層單元--項目部（作業(yè)隊），并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強指導、監(jiān)督和檢查；各省級安全生產(chǎn)委員會辦公室要積極支持、配合地方有關(guān)行業(yè)主管部門掌握工作動態(tài)，加強檢查和指導。

檢查階段：10月～11月上旬，各有關(guān)行業(yè)主管部門及中央建筑企業(yè)總部對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程組織開展督查和抽查，國務(wù)院安委會辦公室適時組織聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責令認真整改，并嚴肅處理。

總結(jié)階段：11月上旬～12月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)對已開展的整治工作進行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。

五、主要任務(wù)和措施

（一）依法加強建筑施工安全的監(jiān)督管理，理順關(guān)系，明確職責，健全體系，落實責任。各級有關(guān)行業(yè)主管部門要全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，通過專項整治消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。特別是要結(jié)合推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，探索建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)管機制，實施農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管，加強政府對村鎮(zhèn)建設(shè)安全和農(nóng)村公路建設(shè)安全的監(jiān)督、指導和服務(wù)；要加強規(guī)章制度建設(shè)，完善安全監(jiān)管體系，強化目標責任考核，嚴肅安全責任追究，提高政府安全監(jiān)管績效。

建設(shè)工程的勘察設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司是建筑施工安全的責任主體，必須建立健全和落實以法定代表人為核心的責任體系，切實履行法定安全責任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。

（二）強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，推進源頭政策治本工作。通過專項整治要全面加強建筑施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理，建立機構(gòu)，配足人員，落實責任，特別是要加強村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管機構(gòu)和能力建設(shè)，推進建筑施工企業(yè)及工地安全質(zhì)量標準化工作。制定落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、使用、管理等經(jīng)濟政策的各項具體措施，并落實到建設(shè)、施工等責任主體上，確保安全生產(chǎn)投入到位。要完善應(yīng)急機制，加強重大風險的防范，提高事故的應(yīng)急處置能力；強化安全技術(shù)管理，落實危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查制度。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管，加大對建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管力度。通過深化專項整治，要進一步加大對建筑市場的安全管理和監(jiān)控；要完善各項制度，強化施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，一律不得進入建筑市場參與任何建筑施工活動；對不符合或者降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要責令限期整改，整改不合格的，不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證；要嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)施工、習慣性違章和"三違"行為，依法嚴厲處罰。

（四）采取切實有效措施，加大對建筑從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓教育力度。要加強對企業(yè)法定代表人、建設(shè)工程項目經(jīng)理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓教育，提高從業(yè)人員依據(jù)法律法規(guī)、標準規(guī)范嚴格管理和施工作業(yè)、防范事故災(zāi)難和應(yīng)急處置能力。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)應(yīng)成立深化建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導小組，切實加強組織領(lǐng)導，落實責任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導小組要定期匯總情況，分析研究有關(guān)問題，及時提出改進意見，推進工作有序開展。各省級安全生產(chǎn)委員會辦公室要支持、配合、協(xié)調(diào)地方有關(guān)行業(yè)主管部門做好有關(guān)專項整治工作。

（二）突出重點，全力攻堅。國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要依據(jù)本行業(yè)（企業(yè)）的特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定切實可行，操作性強的實施方案和細則，以點帶面，整體推進。同時，應(yīng)將專項整治工作與本行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機地結(jié)合起來，既要做好日常安全生產(chǎn)管理，又要集中精力抓好專項整治工作，不能以日常工作代替專項整治。要在落實工作責任、難點攻堅上下功夫，真正把深化專項整治工作抓深、做實、做細，務(wù)求取得實效。

（三）強化監(jiān)督，嚴格督查。為深化專項整治工作，確保工作進度和質(zhì)量，國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目進行監(jiān)督檢查、抽查督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。在深化專項整治期間，及時對正反兩方面的典型案例進行通報。

省級安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強與地方各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)（屬地）的聯(lián)系，了解和掌握深化專項整治工作的動態(tài)情況，配合有關(guān)行業(yè)主管部門，加強對專項整治工作落實情況的督導檢查。對列入專項整治重點對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴查處有關(guān)責任人和責任單位。

篇4

關(guān)鍵詞:電力工程;施工管理;安全問題;保障措施

一、電力工程管理中安全問題的特點

社會的發(fā)展高樓大廈的建起，使得電力施工項目開展得越來越多，但是由于很多因素的影響給電力施工都埋下了隱患，導致電力施工事故經(jīng)常發(fā)生，再加上電力施工管理部門的管理工作欠缺，使得很多施工項目都在沒有設(shè)計圖和施工手續(xù)的前提下就開始動工，使得電力施工建設(shè)存在安全問題，所以要不斷電力工程管理體系，做好安全管理工作，加強對工作人員安全意識的培養(yǎng)，避免和減少不必要的事故發(fā)生。由于電力工程安全問題時一項比較持久的問題，所以時刻提醒工作人員要保持高度的注意力，確保在電力工程中萬無一失，確保電力工程的安全運行。

二、電力工程管理中存在的安全問題

1．缺乏完善的安全管理制度，由于很多施工管理人員自身都存在管理缺陷，所以對于施工安全管理制度細節(jié)上存在問題，而且也不夠規(guī)范化，整體缺乏一套完整專業(yè)的施工安全管理機構(gòu)，由于安全管理制度的不健全，直接導致員工在進行相關(guān)管理工作時沒有專業(yè)的制度作為支撐，進而造成電力施工安全工作得不到有效開展。

2．缺乏安全的設(shè)備作為支持，電力工程施工單位安全意識不夠，所以采取有效的保護措施，在施工過程中缺乏安全防護用具的使用、沒有過硬的防護技術(shù)以及安全的機械設(shè)備作為支持，還有對于施工現(xiàn)場的各種器械設(shè)備隨意擺放，各種器具的混亂使用不僅造成工程質(zhì)量問題，還會嚴重的損害到自己的安全，所以在施工過程中經(jīng)常發(fā)生事故。

3．工程施工人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)水平不到位，我國電力工程施工中的施工人員普遍文化程度不高，對于專業(yè)的施工技術(shù)更是了解得少之又少，而且施工單位與施工人員之間存在溝通缺陷導致施工人員內(nèi)部矛盾激烈，這樣就很難保證電力工程施工工作的正常開展，同時很多施工人員不按施工要求來進行，違反施工流程和規(guī)范標準，造成施工成果存在安全質(zhì)量問題。

4．沒有設(shè)計完善的圖紙以及施工方案，在電力工程施工建設(shè)中，圖紙的設(shè)計最基本的要求，所有后續(xù)的施工工作的開展都是根據(jù)圖紙的要求進行的，它是確保整個過程安全有效的前提條件，但是由于很多承包商都急于求成，在圖紙設(shè)計完以后沒有對圖紙的可行性進行反復評估和審核，就開始盲目施工，這都后面的作業(yè)都是一種不負責任的行為，嚴重違背了電力工程施工的基本要求，更別說對施工方案進行科學合理的規(guī)劃，保證施工人員可以有條不紊的開展工作。

5．缺乏過硬的施工技術(shù)，電力工程施工建設(shè)是一項技術(shù)要求很高的工作，只有保證在高技術(shù)的支持下，才有可能避免危險的發(fā)生，然而我國在電力工程施工中存在施工技術(shù)問題，很多施工人員都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓就直接上崗，對于特種作業(yè)要求的是高質(zhì)量高技術(shù)型人才，不是隨隨便便誰都可以執(zhí)行的。

三、電力工程管理中安全問題的保障措施

1．嚴格規(guī)范電力工程施工操作流程，必須對電力工程施工過程中的操作行為進行合理規(guī)范，尤其電力工程管理人員要把握施工全局，制度出符合現(xiàn)場實際且有效可行的施工指導方案，開展有針對性的專項施工，將施工前、施工中以及工程完工以后都可能發(fā)生的安全問題提前進行預測評估，防范于未然，重點檢查現(xiàn)場環(huán)境發(fā)現(xiàn)違章隱患立刻做好應(yīng)急處理措施，最大限度的減少人員和財產(chǎn)損失，并且在最短時間內(nèi)得到有效救護。

2．加大對施工人員的安全意識培養(yǎng)，電力工程施工中起主要作用的還是施工人員，所以對于施工人員安全意識的培養(yǎng)，可以在很大程度上避免安全事故的發(fā)生，所以電力工程管理人員要從自身做起嚴格要求自己，以身作則，對于施工人員進行嚴格考核，進行安全意識培訓教育，考試合格者才可以進行施工作業(yè)，在每次施工之前都向施工人員介紹安全的重要性，讓他們時刻將安全第一的意識放在心頭，這樣才可以從源頭上避免事故發(fā)生，保證電力工程施工有質(zhì)有量的完成。

3．加大對施工設(shè)備的投入力度，在施工現(xiàn)場中，要做好充分的防范措施，對于施工設(shè)備的質(zhì)量要有保證，使用符合施工安全要求的安全防護用具以各種機械設(shè)備，在開工前對施工現(xiàn)場進行評估，對施工設(shè)備的性能進行嚴格檢查，并且定期對各種設(shè)備進行檢查，只有檢查合格的產(chǎn)品才可以進行使用，將威脅施工安全的隱患盡早排除在外。

4．建立完善的安全管理體制，任何企業(yè)單位的運行都需要有一套完整合理且有效的安全滾利體制，如果沒有完善的安全管理體制，一旦發(fā)生事故就很難責任到人，那么施工人員就可以肆意妄為，認為處理事故也不需要自己承擔責任，反正有承包商頂著，這樣不僅使得施工人員沒有工作責任心，還嚴重滯緩了電力工程施工建設(shè)的進程，所以要全面制定和落實安全管理制度，組織每位工作人員進行學習，將安全管理制度落實到每個人，并且建立健全市場監(jiān)督管理工作，避免無良商家投機取巧。

四、小結(jié)

電力工程的建設(shè)與我們的生活息息相關(guān)，對于落實它的安全管理工作也是十分必要的，只有在保證安全的前提下，才能保障人們的生命財產(chǎn)，以及為社會經(jīng)濟的發(fā)展作貢獻，運用科學合理的管理制度讓每位電力工程施工人員都獻出自己的力量，來保證電力工程長久穩(wěn)定的發(fā)展，不斷提高管理水平和引進先進技術(shù)設(shè)備，為電力工程施工的安全開展做鋪墊。

作者:劉暉 單位:河南省電力勘測設(shè)計院

篇5

認真貫徹落實各級領(lǐng)導關(guān)于安全生產(chǎn)的批示精神和國、省、市安全生產(chǎn)工作安排部署，把集中開展大檢查作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，通過安全生產(chǎn)大檢查，全面摸清建設(shè)領(lǐng)域安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實整改責任和措施，及時排除各類安全隱患；深入推進“打非治違”專項行動，加強汛期建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保實現(xiàn)全區(qū)建設(shè)工程施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導

我區(qū)成立以區(qū)政府主要負責同志為組長，區(qū)政府分管負責同志為副組長，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)城管辦主要負責同志為成員的專項整治領(lǐng)導小組（成員名單附后），專項整治領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)住建局，負責專項整治活動的組織協(xié)調(diào)工作。

三、專項整治范圍

房屋和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、電力工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和通信工程建設(shè)等領(lǐng)域開展建筑施工安全專項整治。

房屋和市政工程建設(shè)專項整治由區(qū)住建局牽頭；鐵路工程建設(shè)專項整治由區(qū)發(fā)改局牽頭；公路工程建設(shè)專項整治由區(qū)交通運輸局牽頭；電力工程建設(shè)專項整治、通信工程建設(shè)專項整治由區(qū)經(jīng)信局牽頭；水利工程建設(shè)專項整治由區(qū)水務(wù)局牽頭。其他部門要積極配合牽頭單位開展專項整治。

四、專項整治重點

（一）建筑企業(yè)貫徹落實安全法規(guī)制度情況。各施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實情況；主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況；隱患排查整治和重大危險源監(jiān)控情況；安全教育、培訓情況；應(yīng)急管理情況。

（二）深入推進“打非治違”專項行動。嚴厲打擊以下建筑施工非法違法的行為：建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標，不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)），規(guī)避監(jiān)管，擅自開工的；建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位正常施工管理的；未按相關(guān)規(guī)定存入安全文明施工費并按規(guī)定給施工單位支付的；施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事建筑施工活動的；施工企業(yè)挪用安全文明施工措施費，致使施工現(xiàn)場安全防護不到位，存在安全隱患的；對重大隱患不報或不按規(guī)定時限整改的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；謊報、瞞報、拖延報告事故的；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)行為。

（三）加強汛期建筑施工安全生產(chǎn)各項工作的落實。檢查汛期施工現(xiàn)場的安全隱患檢查制度建立情況，進一步加強對基礎(chǔ)開挖、土石方工程的檢查和監(jiān)控；檢查施工現(xiàn)場觀測點設(shè)置情況，定人定時進行監(jiān)測，確保發(fā)現(xiàn)險情及時撤離人員并迅速上報；檢查立桿基礎(chǔ)與排水措施狀況、外架與主體拉結(jié)狀況，做到基礎(chǔ)平整、堅固，排水通暢，拉結(jié)有效，確保腳手架穩(wěn)固、牢靠；檢查垂直起重運輸機械等大型設(shè)備基礎(chǔ)及與主體結(jié)構(gòu)的固定狀況，各種安全裝置的靈敏度，提高抗風、防雨、防雷擊和防倒塌能力；檢查臨時設(shè)施，防止出現(xiàn)圍墻倒塌、基礎(chǔ)失穩(wěn)；重點檢查施工用電安全，對變（配）電室做好防雨措施，確保暴雨期間臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源全部切斷，雨后繼續(xù)施工前檢查所有用電設(shè)施和用電線路的安全性，符合安全要求再投入使用；臨江、臨河工程，要保證河道暢通，安排專人對圍堰、臨時設(shè)施安全性進行全面排查，確保汛期人身和財產(chǎn)安全。

（四）有效預防建設(shè)工程坍塌事故。貫徹落實住建部《建筑工程預防坍塌事故若干規(guī)定》、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，加強對危險性較大的分部分項工程進行現(xiàn)場安全監(jiān)管；加強對安全施工專項方案的論證、審批、審核等情況的監(jiān)督；積極開展深基坑周邊的安全隱患專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，全面督促各責任主體落實責任，加強管理重大危險源，防止事故發(fā)生。

（五）加強建筑施工起重機械設(shè)備的監(jiān)管工作。塔吊、外用電梯是否取得了檢測合格證（登記合格證編號、檢測單位、設(shè)備型號、設(shè)備使用年限）；企業(yè)日常使用檢查記錄（日常檢查情況記錄和交接班記錄等）；特種設(shè)備管理制度建立情況（包括操作規(guī)程等）；操作人員持證上崗和教育培訓情況；建筑起重機械設(shè)備是否使用合格的備案產(chǎn)品；設(shè)備安全保險裝置是否靈敏、可靠，附墻裝置是否牢固，是否有明顯的缺陷和變形處，以及設(shè)備的安全環(huán)境狀況。

（六）加大高空墜落的防治工作。貫徹實施住建部《建筑工程預防高空墜落事故若干規(guī)定》和《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，開展對“三寶、四口、五臨邊”和卸料平臺等易發(fā)高處墜落的部位的安全防護情況的檢查工作；通過加強施工現(xiàn)場高處作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底工作，加強人員安全防護用品的正確佩戴和使用等教育工作，提高作業(yè)人員的安全防護意識和施工現(xiàn)場的安全防護工作水平。

（七）切實落實施工階段消防工作。積極開展施工階段的消防隱患排查治理工作，不斷完善施工現(xiàn)場的消防管理體系，排查消防責任的落實情況，增強企業(yè)消防安全管理責任主體意識，按照現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范要求，在配電房等重點防火部位配置合格、有效、數(shù)量充足的滅火器材，并專人負責定期檢查、維護、保養(yǎng)，保證其靈敏有效。加強對施工作業(yè)人員的消防常識的培訓教育，每年組織消防應(yīng)急演練。

（八）加大建筑施工現(xiàn)場安全隱患的排查整治力度。貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于認真貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議精神進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求，做好在建工程安全生產(chǎn)隱患排查的自查自糾工作，認真排查施工現(xiàn)場安全隱患和安全生產(chǎn)保證體系中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，消除安全隱患。認真落實領(lǐng)導帶班制度、重大安全隱患掛牌督辦制度、事故查處掛牌督辦制度等三項制度，強化建設(shè)工程參建單位的安全責任意識，建立健全保障安全生產(chǎn)的長效機制，建立施工現(xiàn)場重大隱患排查治理檔案臺賬，落實責任人，確保整改到位，預防和遏制各類事故的發(fā)生，保持建筑施工安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

（九）落實值班值守工作。確保值班人員在崗在位、通信暢通，切實做到責任到人、任務(wù)到崗、管理到位；值班值守人員必須熟悉應(yīng)急處理工作程度，清楚上級主管部門聯(lián)系電話；值班電話、傳真電話、手機等通訊設(shè)施必須保持暢通、快速接聽，確保有關(guān)信息能夠及時傳達處理。

五、時間安排

（一）部署啟動階段：2013年6月底前。區(qū)級有關(guān)部門要結(jié)合本部門建設(shè)工程安全的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定建設(shè)安全專項整治工作實施方案，認真組織召開安全生產(chǎn)專項整治活動動員會，做好相應(yīng)的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2013年7月至9月，各部門要指導、督促各建筑施工企業(yè)和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關(guān)要求，認真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行整改。

（三）檢查督導階段：2013年10月至11月中旬。各部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即要求責任單位進行整改，并對企業(yè)的整改進行督促指導。

（四）總結(jié)分析階段：2013年11月下旬至12月。各部門要對建設(shè)工程施工安全專項整治工作開展情況進行歸納、分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結(jié)報告。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。認真落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國務(wù)院、省、市、區(qū)領(lǐng)導的指示精神，充分認識專項整治工作的長期性、艱巨性和復雜性，按照本方案的要求，及時、認真組織實施。各有關(guān)單位要對本次排查治理工作高度重視，切實加強領(lǐng)導，精心組織，并結(jié)合本單位實際，認真制定符合實際、切實可行的工作方案和措施，將排查治理工作與中心工作緊密聯(lián)系起來。

（二）分工配合，落實責任。各有關(guān)單位要結(jié)合實際，根據(jù)本次排查治理的工作內(nèi)容和要求，按照職責進行分工，把每一項工作布置到基層，分解到操作手層面，落實“一崗雙責”，分階段、分目標把工作任務(wù)落到實處。

（三）跟蹤督查，狠抓落實。各建筑工程的建設(shè)責任主體要認真開展自查自糾工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要深刻分析原因，制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責任單位和責任人，限期整改，并由專人跟蹤整改落實情況，以切實消除隱患，確保各項措施落實到位。各個檢查組要加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責任，推動安全專項整治工作的扎實開展。要從嚴把關(guān)，做到高標準、嚴要求，保持高壓態(tài)勢狠抓隱患治理，對非法違法行為堅決嚴肅處理。對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的有關(guān)責任主體，將依法進行嚴肅處理。

篇6

真執(zhí)行基建安全管理制度；規(guī)范管理，提高工程項目現(xiàn)場管理能力。

關(guān)鍵詞：電力 基礎(chǔ)安全改進 管理

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言：電力直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展、社會秩序的穩(wěn)定，而電力基建工程施工管理質(zhì)量則事關(guān)供電服務(wù)質(zhì)量。在電建施工中，各基層供電企業(yè)作為電力基建工程的建設(shè)、管理和經(jīng)營單位，在電力基建工程中扮演著重要的角色，承擔著電力供應(yīng)的重大責任?；鶎庸╇娖髽I(yè)的工作目標是全力做好電力供應(yīng)、為地方經(jīng)濟服務(wù)，其前提是保證電力基建工程的質(zhì)量，其手段是強化電力基建工程的管理。

一、對目前我國電力基建安全管理工作進行分析，發(fā)現(xiàn)還存在一系列的問題，使得安全管理工作無法得到落實，安全管理效果不理想。 主要表現(xiàn)在以下方面：①基建安全管理責任沒有得到有效落實。 部分單位主要負責人和分管領(lǐng)導對基建安全管理工作重視不夠。 部分單位片面強調(diào)安全管理專業(yè)部門、專責人員的責任，缺少對各項基建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 工程現(xiàn)場業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部的安全管理責任沒有得到很好落實，對各項管理制度執(zhí)行不徹底。 ②對基建安全管理工作認識不到位。 部分網(wǎng)省公司重點關(guān)注自身投資建設(shè)的電網(wǎng)工程，對系統(tǒng)外工程安全管理重視不夠。 部分單位對建立科學合理的安全監(jiān)理工作機制的重要性認識不夠。 盲目樂觀或畏難情緒在基建安全工作中依然存在。 ③基建安全科學管理水平不高、執(zhí)行力不強。 部分單位對工程現(xiàn)場和基層單位的安全信息掌握不全，對部分旁站監(jiān)理、勞務(wù)分包單位資質(zhì)業(yè)績審查不嚴。 基建管理部門對基層單位安全工作不落實、措施不到位等問題缺乏有效制約手段。 此外，從客觀上講，部分網(wǎng)省公司在基建規(guī)模不斷擴大的情況下，沒有合理配置基建管理機構(gòu)和人員，造成管理資源不足、管理力量分散。 部分施工企業(yè)、監(jiān)理單位還存在安全管理人員知識結(jié)構(gòu)老化，培訓不到位等的現(xiàn)象在實踐中仍然會出現(xiàn)在以下方面幾點問題：

1電力施工 的工作 人 員安全意識淡 薄。在電力施工 的過 程 中無 論電 力施工 的管理 人員還 是一線施工 的工 作人 員 都缺 乏對 電力安全施工和 自我保護 的意識,忽視一些基本 電力施工安全管理知識 特別是在一線施工的 工作 人員 中,往往 是 臨時組建 的 電力施工人 員 他們?nèi)狈?必要 的安全施工 知識 缺乏工 作經(jīng)驗 對安全生產(chǎn) 的意識較 差 他們 認為只要有 過硬的 技術(shù),就 是掌握電力施工 的 主要因素 對電力安全生產(chǎn) 與管理 的意識 比較單薄 始點 力的基建施工帶 來安全隱患。

2電力基建工程施工企業(yè)安全管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。部分單位安全責任書、保證措施、安全目標等雷同現(xiàn)象嚴重，缺乏不同工作崗位的針對性，容易造成責任制落實不到位和形式化。少數(shù)單位現(xiàn)場文明生產(chǎn)雜亂與裝置性違章現(xiàn)象時有發(fā)生，安全工具，安全標示，標志的管理還存在問題。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理還存在管理不到位，考核不嚴，監(jiān)督缺失等現(xiàn)象，個別現(xiàn)場違章，違紀，違規(guī)還較多。少數(shù)發(fā)電企業(yè)重大危險源管理與國家規(guī)定相比還有差距。

3企 業(yè)的安全生 產(chǎn)規(guī) 章管理 制度不 能及 時的落實。由于 不能及 時的落實電力安全生產(chǎn)管理制度,一些工 作人 員為 了趕 工期 忽視安生 生產(chǎn) 的基本要 求 隨意違反 電力 生產(chǎn) 的安全管理 規(guī)定,現(xiàn)場施工的沒 有安裝相應(yīng)的 電力管理 規(guī)定進 行施工 往往會導致 電力安全 事故 的發(fā)生。電力安全 生產(chǎn)規(guī) 章制度是 電力基建必須 遵循 的規(guī)章制度 要求全體施工 人員必 須遵守 堿少 電力安全事 故的發(fā) 生。

二、深化電力建設(shè)施工安全管理。

1 加 強 電力基建工程管理 的基本 工作思 。對 于 電力基建工程的安全管理中 需要對基建工 程實施的管理制度和安全規(guī)章 制度的落實情況進 行分析 及時發(fā)現(xiàn)安全生 產(chǎn)管理中 存在的問題。在安全施工 的各個管理 環(huán)節(jié) 中 嚴格遵守相 關(guān) 的安全 生產(chǎn)管理條例 和規(guī)章制度 落實工作人 員的安全生 產(chǎn)管理責任 完善相應(yīng)的管理 制度,從安全 生產(chǎn)管理 的源頭抓 起 做到狠抓落實管理,從施工 的源頭杜絕違反施工 規(guī)定 的行為。

2 各電力工程建設(shè)項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位要針對當前電力建設(shè)施工安全中存在的問題，進一步深化電力建設(shè)施工安全專項整治工作，鞏固和擴大專項整治成果，建立施工安全管理長效機制，突出解決在專項整治中暴露出的深層次問題，提高建設(shè)施工安全管理質(zhì)量。要通過自查 - 整改 - 提高的上升模式，切實加強施工安全生產(chǎn)，提高安全管理制度的執(zhí)行力度，合理調(diào)配施工資源，進一步加強業(yè)主、監(jiān)理單位對安全質(zhì)量的監(jiān)督管理力度，強化各方面責任制落實，全面提高電力建設(shè)施工安全水平。

3 為確?；ìF(xiàn)場的安全和質(zhì)量管控工作順利開展，基建單位必須緊盯重點抓防范，通過采取落實安全防范措施，加強過程管控等手段，嚴把安全質(zhì)量關(guān)，進一步強化安全責任，以確保工程有序推進。具體來說，應(yīng)該進一步規(guī)范落實安全防范措施，認真執(zhí)行“兩票三制”嚴把進場人員，設(shè)備入場關(guān)，并加強對施工安全方案、施工組織設(shè)計、質(zhì)量大綱的審核；監(jiān)理項目部積極開展危險點預控和反習慣性違章活動，對在實施中存在的缺陷問題及時提出，做好跟蹤復查；嚴格按安全文明施工要求，積極規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)，對施工人員安全帽的佩戴、坑槽臨邊護欄、安全標語、警示牌懸掛、消防設(shè)施配備、配電箱上鎖及可靠接地，做到及時規(guī)范，及時提醒；加大對工程質(zhì)量的管控，認真做好施工過程中的見證、旁站、巡視檢查工作，對特殊工序、關(guān)鍵節(jié)點、隱蔽工程實行全過程旁站監(jiān)督，并根據(jù)施工進展做好跟蹤監(jiān)督和回頭看工作；公司職能部門加大對現(xiàn)場安全檢查的力度和頻度，積極開展安全性評價和風險評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議，實現(xiàn)閉環(huán)整改，確保工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全，在能控、在控、可控目標范圍內(nèi)，確保圓滿完成年度監(jiān)理目標任務(wù)。

4 嚴格審定基建管理人員資質(zhì)?；ü芾砣藛T必須具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，具有實干精神，能把理論和實踐相結(jié)合，杜絕只說不做現(xiàn)象。在管理人員任命后還應(yīng)定期或不定期對管理人員進行核查，嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質(zhì)的工作人員應(yīng)立即撤換，對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。加強對管理人員的思想教育、法制教育，使法制觀念、廉潔理念深入人心，從思想上抵制不良社會風氣的侵蝕。

總結(jié)：隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展， 人們對于電力的需求量不斷增大，對電力系統(tǒng)供電可靠性的要求也不斷提高。 電力系統(tǒng)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 在這種形勢下，電力系統(tǒng)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電力基建工程在全國范圍內(nèi)得到了大規(guī)模的開展。 但是電力基建是風險較大的行業(yè)，一旦操作不當就容易發(fā)生安全事故，不僅影響企業(yè)形象還會給社會穩(wěn)定帶來負面影響。 因此，為了提高電力基建工程的整體效益，應(yīng)當抓好基建安全管理工作。

參考文獻：

［1］ 任如芳. 加強電力企業(yè)合同管理工作中的若干思考［J］. 時代金融，2012（8）：45~47.

篇7

關(guān)鍵詞： 鐵路營業(yè)線四電施工 安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

安全是我國鐵路運輸?shù)挠篮阒黝}，工程施工安全是鐵路運輸安全最重要的環(huán)節(jié)之一，營業(yè)線施工安全更是鐵路建設(shè)安全管理工作的首位，既要保證施工人員的勞動安全，也要保證營業(yè)線行車安全。鐵路營業(yè)線施工如果發(fā)生事故，不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失，而且使業(yè)主聲譽受到嚴重損害，也直接影響施工企業(yè)的生存和發(fā)展。我公司的主導產(chǎn)業(yè)是鐵路“四電”（鐵路通信、信號、電力、牽引供電）專業(yè)施工，是鐵路營業(yè)線施工的重要組成部分，技術(shù)復雜，安全風險程度極高。本人結(jié)合從事安全管理實踐經(jīng)歷，就如何抓好鐵路營業(yè)線“四電”工程施工安全管理，淺談以下認識。

1 鐵路營業(yè)線“四電”工程施工特點和風險

首先，要理解和把握鐵路營業(yè)線施工的含義。鐵路營業(yè)線是指已經(jīng)建成并投入運輸生產(chǎn)使用的鐵路線路。鐵路營業(yè)線施工系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。同時，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工管理范圍，系指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等平行、交叉、接入和上跨、下穿既有線，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，涉及既有線安全和正常使用的施工。

其次，要理解和把握“四電”專業(yè)特點和風險。鐵路營業(yè)線“四電”工程施工系指改變營業(yè)線既有通信、信號、電力、電力牽引供電設(shè)備技術(shù)狀態(tài)、影響設(shè)備正常使用的各種施工，主要指

在鐵路營業(yè)線路及站場進行的增建雙線、新線引入、插入道岔、電氣化改造等新建施工；鐵路營業(yè)線既有通信、信號、電力、電力牽引供電設(shè)備周期性大修施工；在營業(yè)線對既有設(shè)備進行大部或局部技術(shù)更新改造施工，如線路提速、站場股道延長、設(shè)備技術(shù)升級、既有電化區(qū)段接觸網(wǎng)改造等。

鐵路營業(yè)線“四電”施工，與鐵路運輸秩序和行車安全密切相關(guān)，具有以下特點：

一是干擾多、風險大。

二是時間緊、要求高。

三是過渡多、難度大。

2 鐵路營業(yè)線“四電”施工安全控制手段和方法

通過本人總結(jié)，在實際工作中，通過加強對以下四個階段、三個環(huán)節(jié)的控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對營業(yè)線施工安全的有效管理和控制。

2.1 四個階段

2.1.1開工前準備階段

（1）抓好項目前期策劃，明確施工方案和方法、資源配置、管理目標及風險預控方案等；

（2）組建項目部，建立健全安全責任體系及各項規(guī)章制度；

（3）組織管理及作業(yè)人員進行營業(yè)線施工專門培訓，培訓合格方準進場；

（4）分別與設(shè)備管理單位、行車單位簽訂施工安全技術(shù)協(xié)議；

（5）根據(jù)工程合同、設(shè)計文件和相關(guān)資料，組織現(xiàn)場調(diào)查，核對施工圖與既有線設(shè)備實際情況、有關(guān)圖紙的一致性；

（6）編制實施性施工組織設(shè)計，有計劃合理組織和安排好工期、施工方案、施工方法、施工順序，優(yōu)化勞力、材料、機具以及施工、試驗及檢測設(shè)備資源配置。

2.1.2施工過程實施階段

（1）加強組織領(lǐng)導。“四電”施工的特點是點多線長，資源不易集中利用，必須加強組織，統(tǒng)籌謀劃，合理調(diào)度使用好有限的人力、物力資源，科學合理的分配好工作任務(wù)，集中優(yōu)勢兵力打好殲滅戰(zhàn)。

（2）重視計劃管理。編制施工計劃前必須充分調(diào)查影響范圍、認真測算工作量，確保計劃周密、緊湊，避免出現(xiàn)施工“天窗”內(nèi)嚴重超負荷施工或負荷不足的情況。

（3）逐級落實交底。利用施工動員會、班前點名等形式，逐級進行書面安全技術(shù)交底，確保每一名作業(yè)人員都掌握施工計劃起止時間、影響范圍、作業(yè)標準、安全注意事項等；

（4）強化技術(shù)管理。嚴格審查施工技術(shù)方案，加強設(shè)計圖紙的復核和既有設(shè)備的技術(shù)調(diào)查，弄清施工期間的行車安全條件，明確施工組織流程和技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程，選擇切實可行的檢試驗方法和程序。

（5）把好防范重點。吸取以往常見典型事故的經(jīng)驗教訓，以防聯(lián)鎖失效、防挖斷電纜、防施工造成既有設(shè)備故障、防機械料具侵限、防人身傷害為重點，全面識別施工潛在的危險源，采取相應(yīng)隱患卡控措施，加強排查整治。

2.1.3施工過渡階段

（1）根據(jù)調(diào)查情況、運營情況及施工需要，制定施工過渡技術(shù)方案。

（2）主動聯(lián)系設(shè)備管理單位檢查既有設(shè)備特別是新舊設(shè)備結(jié)合部位情況，施工中對既有設(shè)備采取可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。

（3）施工過渡中，設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化而影響列車運行方式，按規(guī)定提前上報有關(guān)單位。

（4）嚴格按過渡設(shè)計施工，所有插入、移設(shè)或應(yīng)拆除尚未拆除的道岔，必須納鎖，否則只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)；施工中、后需拆除的設(shè)備，與設(shè)備管理單位提前確認，做好標識。

（5）過渡施工設(shè)備安裝完畢，必須對修改內(nèi)容進行試驗，經(jīng)設(shè)備管理單位確認后方準開通使用。

2.1.4正式開通階段

（1）編制開通方案。工程竣工驗收合格后，組織編寫開通方案和要點計劃，按相應(yīng)程序上報監(jiān)理、建設(shè)單位。

（2）做好點前準備。編制好施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、施工防護示意圖、夜間照明示意圖、安全關(guān)鍵卡控表等圖表，落實要點準備各項工作。施工前一天，召開動員會，并進行明確分工。

（3）暢通信息渠道。每名作業(yè)人員配備通訊工具，施工負責人統(tǒng)一指揮，并設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)施工負責人的命令進行要點登、銷記工作，以調(diào)度命令為準，通知施工負責人發(fā)出準許施工和設(shè)備開通啟用的命令，安排人員進、退場。

（4）加強檢查試驗。指定專人負責單項及系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，做好記錄和簽認手續(xù)。設(shè)備故障情況下必須滿足倒向安全的要求，如不能滿足安全和運營要求時，必須報設(shè)計單位進行變更修改處理。

（5）嚴把開通關(guān)。施工完畢，會同設(shè)備管理、監(jiān)理等單位聯(lián)合檢查，確認達到放行列車條件，方準開通使用，并及時辦理驗收交接，設(shè)備開通后24小時，交由設(shè)備管理單位接管。

2.2 三個環(huán)節(jié)

2.2.1施工防護

營業(yè)線各類施工，不論影響行車的范圍大小和時間長短，都必須遵循“先防護后施工”的原則，按規(guī)定標準和程序設(shè)置或撤除防護。

（1）設(shè)立現(xiàn)場防護員和駐站聯(lián)絡(luò)員，必須經(jīng)培訓合格、持證上崗。

（2）要點施工，駐站聯(lián)絡(luò)員提前50分鐘到行車室與車站值班員聯(lián)系，了解列車運行情況，及時準確地向現(xiàn)場負責人和防護員發(fā)出預報。

（3）現(xiàn)場防護員熟知當日施工地點、施工內(nèi)容，并實施正確的防護，防護員使用的防護用品經(jīng)常檢查，保證性能良好。

（4）駐站聯(lián)絡(luò)員與防護員保持聯(lián)系，至少3分鐘通話一次，執(zhí)行呼喚應(yīng)答和對話復誦制度，及時掌握現(xiàn)場動態(tài)、傳遞信息通報列車運行情況。

（5）按照列車運行圖的要求，必須認真執(zhí)行“按圖防護，逐列抹消”的制度，確保旅客列車的絕對安全。

2.2.2人員培訓

鐵路“四電”工程技術(shù)更新速度較快，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝大量應(yīng)用，科技含量高；同時，因鐵路營業(yè)線施工各類規(guī)范、標準和規(guī)章制度繁多，因此，對參加營業(yè)線施工的人員進行安全、技術(shù)培訓，使其具備相應(yīng)的素質(zhì)，是實現(xiàn)施工目標的基本要求。

（1）項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人，以及安全員、防護員、帶班人員和工班長等關(guān)鍵崗位人員，參加施工前必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓、考試合格后方可擔任。

（2）參加施工的勞務(wù)工，必須先培訓、后上崗，由具有帶班資格的正式職工帶領(lǐng)；不準勞務(wù)工單獨上道作業(yè)。

（3）特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門安全作業(yè)培訓，考試合格并取得操作證后，方可上崗。

（4）針對鐵路既有線新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等，要進行專項培訓。

2.2.3應(yīng)急準備

（1）對可能產(chǎn)生的應(yīng)急項目進行風險辨識、綜合分析和評估，確定重大危險源，并采取有效控制措施。

（2）對現(xiàn)有的應(yīng)急資源（人員、機械、物資等）進行調(diào)查，對需要利用外部的應(yīng)急資源，提前進行聯(lián)系，做好準備。

（3）明確突發(fā)事件發(fā)生后的報告程序和方法，確定相關(guān)人員在突發(fā)事件發(fā)生后的權(quán)限與職責。

（4）對危險性較大的施工項目，制訂并明確威脅人身安全情況發(fā)生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。

（5）對因超前準備、超范圍施工、挖斷電纜、設(shè)備故障、施工延點等易發(fā)問題造成行車暫時中斷、大面積列車晚點的突發(fā)事件，，要有明確的補救措施或方案。必要時協(xié)調(diào)車站改用非正常情況下的行車作業(yè)辦法，臨時變通進路，或人工引導進行接、發(fā)車作業(yè)，防止客車尤其是特快、動車組和專運列車進、出站的延誤。

篇8

區(qū)政府成立區(qū)人大常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查反饋意見有關(guān)問題整改工作領(lǐng)導小組，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蒲開文任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長邵瑜，副區(qū)長朱繼中、馮紫明、張洪祥、朱俊、史江任副組長，區(qū)安委會成員單位主要負責人為成員，負責整改工作的組織領(lǐng)導。整改工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長劉軍兼任辦公室主任，具體負責整改工作的綜合協(xié)調(diào)工作。二、整改內(nèi)容、責任領(lǐng)導、責任單位及工作重點1、關(guān)于《安全生產(chǎn)法》宣傳的廣度、深度不夠的問題。責任領(lǐng)導：**牽頭部門：區(qū)廣播電視局、區(qū)電子政務(wù)中心、區(qū)安監(jiān)局

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點：深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學習宣傳、貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》活動，認真宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。有關(guān)部門、單位要采取群眾喜聞樂見的方式，開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，廣泛宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，形成人人“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好社會氛圍。2、關(guān)于農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等問題。責任領(lǐng)導：**牽頭部門：區(qū)建設(shè)局責任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)水利局、區(qū)房管局、區(qū)電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。工作重點：深入開展建筑施工安全專項整治，對在建工程現(xiàn)場安全管理和防護情況、消防通道和設(shè)施配套建設(shè)情況、危房改造等進行檢查，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及農(nóng)村建房無規(guī)劃設(shè)計、無資質(zhì)施工等違法違規(guī)行為進行整治，從重從嚴查處建設(shè)工程違規(guī)發(fā)包、個人和不具備資質(zhì)等級的建筑企業(yè)承攬工程。研究解決農(nóng)村建房安全監(jiān)管長效機制，規(guī)范建筑施工安全管理。

3、**市白塔花炮廠廠房不符合安全要求和小東門煙花爆竹市場安全隱患突出等問題。

責任領(lǐng)導：**

牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局

責任單位：區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)國土分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)中小企業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)電力公司、**鎮(zhèn)人民政府、東城街道辦事處。

工作重點：深入開展煙花爆竹市場安全專項整治，對小東門煙花爆竹經(jīng)營市場進行全面排查，規(guī)范經(jīng)營行為，對不具備安全經(jīng)營條件和存在重大安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門市，按照《煙花爆竹安全管理條例》要求，堅決依法取締。督促指導**市白塔花炮廠、清江鞭炮廠按照煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)要求對廠房進行改造，切實提高安全生產(chǎn)水平。

4、小街子、文星街消防安全隱患突出等問題。

責任領(lǐng)導：**

牽頭部門：區(qū)公安分局

責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)房管局、.區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)文體局、區(qū)工商局、區(qū)廣電局、電信公司、區(qū)電力公司、東、西城街道辦事處。

工作重點：深入開展消防安全專項整治，重點對文星街、小街子、土星街片區(qū)消防安全進行檢查，重點整治電力線路老化、架設(shè)不規(guī)范、私拉亂接等問題，安裝配齊消防設(shè)施，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道等違法行為，整治消防通道不暢、消防設(shè)施不齊等火災(zāi)隱患。

5、農(nóng)用車、兩輪摩托車、三輪車違規(guī)載客，安全管理不到位等問題。

責任領(lǐng)導：**

牽頭部門：區(qū)公安分局

責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)機局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。

工作重點：深入開展道路交通安全專項整治，要以宣傳《道路交通安全法》為重點，集中開展對經(jīng)營業(yè)主、駕駛?cè)藛T、中小學生和干部群眾的交通安全教育，提高全民交通安全意識。重點查處農(nóng)用車、貨車載人，兩輪摩托車非法營運和三輪車超載搭人行為。公安、農(nóng)機、交通等部門要充實基層執(zhí)法力量，加強對重點時期、重要地段的監(jiān)控，從嚴打擊交通安全違法行為，確保道路運輸安全。

6、農(nóng)網(wǎng)改造不徹底存在安全隱患等問題。

責任領(lǐng)導：**

牽頭部門：區(qū)經(jīng)委

責任單位：區(qū)廣電局、區(qū)電力公司、電信公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

工作重點：加強安全用電知識教育，增強農(nóng)民安全用電意識。深入開展農(nóng)電安全專項整治，健全農(nóng)電線路、電視光纖線路、通信線

路安全管理制度，落實安全管理責任，整治電力線路、通信、閉路電視光纖同桿架設(shè)和在電力線路下違規(guī)建房，禁止無證操作和私拉亂接，排查、整治農(nóng)網(wǎng)改造中的安全隱患，嚴防農(nóng)電事故發(fā)生。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦建設(shè)不規(guī)范、安監(jiān)隊伍亟待加強等問題。

責任領(lǐng)導：**

牽頭部門：區(qū)安監(jiān)局

責任單位：區(qū)人事局、區(qū)

編辦、區(qū)財政局、區(qū)安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處、開發(fā)區(qū)科技園。

工作重點：進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實人員、編制及工作經(jīng)費，完善設(shè)施設(shè)備。進一步健全安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責任。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三、整改措施和工作要求

各地、各牽頭部門、各責任單位要按照區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，落實責任，強化措施，精心組織，周密部署，扎實抓好整改工作，確保各項整改任務(wù)落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各牽頭部門和責任單位要切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制訂整改方案，落實整改責任，保障經(jīng)費投入，強化整改措施。主要領(lǐng)導要親自抓，親自過問，協(xié)調(diào)解決好整治中的具體問題，確保整改工作順利進行。

（二）加強宣傳教育。各地、各相關(guān)部門要結(jié)合當前正在開展的百日安全督查專項行動和“全國安全生產(chǎn)月”活動，充分利用會議、標語、墻報、會議等多種形式，加大宣傳教育力度，提高全民安全意識，努力營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會氛圍。

篇9

通過電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作，使我市電力企業(yè)進一步提高安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全電力安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制和危險源辨識、分析、監(jiān)控長效機制，提升我市電力行業(yè)整體安全水平，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，實現(xiàn)我市電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導

為使安全生產(chǎn)專項整治工作在全市電力行業(yè)扎實有效地深入開展，成立市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導小組，負責組織制定全市電力行業(yè)專項整治總體工作方案和有關(guān)工作制度，對全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，負責全市電力行業(yè)專項整治總體安排，跟蹤了解全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作進展情況，協(xié)調(diào)解決專項整治中的有關(guān)問題；負責各單位專項整治情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。辦公室設(shè)在市經(jīng)信委。

三、專項整治檢查的內(nèi)容

專項整治主要是對全市供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（含企業(yè)自備電廠）和電力建設(shè)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任的落實情況進行全面檢查；對各電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和安全保障能力進行全面檢查。

（一）是否按照本次安全生產(chǎn)專項整治總體要求，對本單位專項整治工作進行了周密的安排部署；是否制定了專項整治的實施方案，配齊了工作人員，建立了專項整治責任制；是否對本單位及所屬企業(yè)的安全機制、規(guī)章制度、人身、設(shè)備、環(huán)境、交通、消防等各個方面都進行了無一遺漏的排查摸底；是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

（二）是否認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)；是否建立了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度；是否依法設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；各層面的安全基礎(chǔ)管理、安全教育培訓制度的落實是否到位。

（三）是否建立健全了安全生產(chǎn)責任制，是否層層簽訂了安全生產(chǎn)責任書，安全生產(chǎn)責任是否得到了有效落實；是否建立了企業(yè)法定代表人（主要負責人）全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的“一崗雙責”安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任體系；是否落實了重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重大隱患跟蹤排查治理的部門和負責人。

（四）是否履行了相關(guān)審批程序，是否依法取得了國家、省、市所規(guī)定的有關(guān)執(zhí)照，有關(guān)執(zhí)照的來源是否合法；是否按照國家規(guī)定的比例和標準提取了安全費用；是否分級交納了安全生產(chǎn)風險抵押金；主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員是否取得了相應(yīng)資質(zhì)，各類資質(zhì)是否合法有效，是否對企業(yè)從業(yè)人員進行了全員培訓。

（五）是否建立了重大危險源監(jiān)控責任制，重大危險源是否登記建檔，制定了監(jiān)控措施；應(yīng)急管理體制、機制及預案體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作是否得到落實；是否根據(jù)國家有關(guān)要求，制定了符合本單位實際、具有可操作性的應(yīng)急預案；是否適時進行了演練；是否落實了防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的各項安全措施；是否按規(guī)定如實上報生產(chǎn)安全事故，是否存在瞞報、謊報或拖延不報現(xiàn)象，是否按照“四不放過”原則對事故進行查處和責任追究。

（六）安全生產(chǎn)重要設(shè)施和特種設(shè)備的日常管理維護、運行及檢測檢驗是否到位；勞動保護用品的配備和使用是否符合有關(guān)要求；是否建立了生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度；是否對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點進行有效排查和治理。

（七）生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)儲料場是否建立防控體系，重點檢查消防器材設(shè)施是否充足，隔離和疏散通道是否合理，禁止煙火、安全疏散等指示標志是否清晰醒目，應(yīng)急照明及用電、用氣、用油等管理以及現(xiàn)場監(jiān)察制度是否得到落實。

（八）發(fā)電企業(yè)儲灰場是否按規(guī)定編制年度排放計劃，排洪設(shè)施、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計要求，周邊是否存在居民、鐵路、公路、水源地，是否進行了監(jiān)控和治理；是否對安全設(shè)計與建設(shè)施工、相關(guān)建設(shè)工程核準或?qū)徟约鞍踩u價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收提出的問題進行了積極整改。

（九）電力建設(shè)企業(yè)是否貫徹落實國家工程建設(shè)標準強制性條文及電力行業(yè)工程建設(shè)標準有關(guān)條文，企業(yè)安全管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況是否符合要求；建設(shè)單位項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否健全，對各參建單位以及轉(zhuǎn)包、分包單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是否規(guī)范；施工企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)審查是否嚴格；是否對以坍塌、高處墜落、火災(zāi)、施工機械和壓力容器設(shè)備事故等為重點的隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題進行了治理。

（十）電力建設(shè)項目是否符合國家有關(guān)規(guī)定和標準，是否按照有關(guān)規(guī)定履行了安全措施“三同時”手續(xù)，是否通過了有關(guān)部門的審查和驗收；是否存在未經(jīng)批準擅自組織建設(shè)和生產(chǎn)的現(xiàn)象；生產(chǎn)系統(tǒng)是否安全運行；是否存在重大隱患，對重大事故隱患是否制定了整改措施并做到責任單位、責任人、整改期限、資金、監(jiān)督“五落實”，對無法立即整改的是否采取了防范和監(jiān)控措施并制定了相應(yīng)應(yīng)急處置預案。

四、專項整治時間和方式

根據(jù)市安全生產(chǎn)專項整治行動總體安排，電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動工作為期一年，分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動和部署排查階段

各電力企業(yè)要通過召開會議、通知等形式，使企業(yè)內(nèi)各部門及廣大職工都了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。要成立安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導小組，根據(jù)全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治領(lǐng)導小組的總體部署，制訂本單位專項整治實施方案，配齊工作人員，建立專項整治責任制，做好專項整治和檢查的安排部署工作。要對照國家有關(guān)規(guī)定和市政府有關(guān)要求，按照專項整治檢查的內(nèi)容，以現(xiàn)場作業(yè)安全、建設(shè)施工安全、發(fā)電廠儲灰場安全、輸變電設(shè)施安全、應(yīng)急管理等為重點，自查本單位在人身、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境等方面存在的事故隱患和問題。排查整治可針對不同排查對象和不同設(shè)施、設(shè)備采取專家排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常、季節(jié)性工作相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合等多種形式進行。同時各電力企業(yè)要將自查自整情況專項整治領(lǐng)導組辦公室。

第二階段：督查整治階段

各電力企業(yè)要對排查出來的事故隱患進行分類，按一般隱患和重大隱患，分別建立臺賬資料，制定整改方案，落實整改責任、整改資金、整改時限和應(yīng)急預案，確保按期整改到位。為確保專項整治工作取得實效，市電力行業(yè)專項整治領(lǐng)導小組將組織檢查工作組對各電力企業(yè)進行抽查。

第三階段：鞏固提高階段

各電力企業(yè)在對排查出的隱患進行全面整改的基礎(chǔ)上，要認真總結(jié)專項整治工作的成果和不足，組織“回頭看”和再檢查工作，逐步建立各重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)長效機制，切實提高電力行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的防范能力。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，突出重點。各電力企業(yè)要高度重視電力安全生產(chǎn)集中整治工作，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”的工作要求，把“三項行動”、“三項建設(shè)”與“三個突出”、“三個加強”有機結(jié)合起來，以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動為重點，以隱患排查治理為抓手，以解決行業(yè)突出問題為落腳點，落實行業(yè)監(jiān)管責任，分專題、分階段集中開展整治行動，突出預防為主，嚴格落實標本兼治、重在治本的各項措施，切實提高工作成效。

（二）落實責任，明確分工。各電力企業(yè)要根據(jù)本單位實際，制定具體實施方案。要按照“行政首長負責制”和“一崗雙責制”的原則，成立專門領(lǐng)導機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導和具體聯(lián)絡(luò)員，進一步細化、量化安全整治工作重點和整治目標，落實整治責任。

篇10

論文關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；安全；監(jiān)理

一、關(guān)于電力工程安全監(jiān)理的理論分析

1.電力工程的特點

首先，電力工程具有流動性。在電力工程建設(shè)的過程中，電力工程的流動性一般包括兩個方面：一個是電力員工的流動性比較大，另一個是電力施工環(huán)境的流動比較頻繁。電力企業(yè)員工流動性大主要是因為電力施工需要大量的勞動力，但是當工程結(jié)束之后，這些普通的勞動力就會再選擇其他的工作。同時，由于電力工程施工項目容易變化，那么電力建設(shè)施工環(huán)境也會不斷變化。

其次，電力工程建設(shè)具有復雜性。由于我國地大物博、幅員遼闊，地區(qū)之間的發(fā)展不平衡，電力企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、實力也會各不相同，這些因素就使得電力工程安全監(jiān)理變得非常復雜。同時，在電力工程建設(shè)的過程中，往往會出現(xiàn)多個工程參與方，管理責任容易發(fā)生混亂，使得電力工程建設(shè)日益復雜。

再次，電力工程建設(shè)具有多變性。電力工程在施工的過程中需要安裝很多的電力送變電塔架，同時，這些塔架隨著輸送線路的走線變化伴隨著作業(yè)環(huán)境的不斷變化，這就使得電力工程的多變性要遠遠大于其它工程建設(shè)項目。另一方面，這些塔架和其它項目大多都在露天高處作業(yè)，受外部環(huán)境影響較大，這些因素決定了電力工程建設(shè)具有多變性。

2.電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的進步，我國電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，各地的電力主管部門在電力建設(shè)方面做出了大量的工作，取得了驕人的成績。但是，由于電力機構(gòu)改革過程中的政策調(diào)整，有些電力項目建設(shè)監(jiān)理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，很多電力工程建設(shè)施工安全和質(zhì)量無人問津。另一方面，最近幾年，許多私營企業(yè)和非電力系統(tǒng)企業(yè)也加大了對電力建設(shè)的投資，他們對電力工程安全建設(shè)的程序和方法都缺乏了解，不能夠充分認識到質(zhì)量安全涉及到公眾利益和公眾安全。在當前電力改革和發(fā)展的最新形勢下，電力安全生產(chǎn)工作中存在的少數(shù)單位安全管理薄弱，安全責任不落實，以包代管的現(xiàn)象層出不窮。行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作不到位，缺乏預防和事前管理機制。安全投入資金不足，安全管理和技術(shù)措施不落實；電力施工和車輛交通違章事故較多等突出問題，進一步改善行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。同時，在電力安全事故發(fā)生之前，很多電力施工企業(yè)就會忽視安全監(jiān)理的重要性，而當事故真的發(fā)生，就會給人民的生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟造成極大的危害。

3.電力建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性

首先，強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是優(yōu)化電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)。在電力工程建設(shè)過程中，電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于重要的地位。但是，由于受到經(jīng)濟利益的影響，很多電力企業(yè)忽視了電力工程的安全監(jiān)理工作，安全生產(chǎn)責任制不健全，安全生產(chǎn)的意識淡薄，給安全生產(chǎn)留下了很大的隱患。通過實施電力工程安全監(jiān)理，能夠通過不同部門的監(jiān)理工程師對電力建筑項目進行檢查，查漏補缺，從而促使電力企業(yè)能夠提高安全技術(shù)措施，改善勞動作業(yè)的基本條件，從而保證電力工程建設(shè)施工的安全。

其次，強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是實現(xiàn)電力工程效益最大化的需要。在電力工程建設(shè)施工的過程中，安全、質(zhì)量、投資、進度是電力建筑工程的四大目標。質(zhì)量、投資、進度目標的控制和安全監(jiān)理有著密切的關(guān)系。一方面，電力建筑工程質(zhì)量和施工安全是緊密聯(lián)系的，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會導致安全事故，進而造成電力企業(yè)的經(jīng)濟損失；另一方面，施工安全和企業(yè)投資效益以及工程進度緊密相連，要想更好地保證電力企業(yè)的施工安全和質(zhì)量，就必須要加大安全生產(chǎn)資金的投入，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

再次，強化電力建設(shè)工程安全監(jiān)理是電力工程建設(shè)目標實現(xiàn)的保證。在電力建設(shè)的過程中，電力建設(shè)工程的重要目標是高效、安全，由于超高壓電力建設(shè)大多在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因此必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、當前我國電力建設(shè)工程安全監(jiān)理面臨的問題

1.電力建設(shè)工程的規(guī)章制度不完善

規(guī)章制度是單位規(guī)定的組織勞動過程和進行勞動管理的制度的總稱，是維護企業(yè)穩(wěn)定運行和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為電力建筑工程項目來講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要是用于約束工作中的不良行為，明確各個崗位工作人員的具體職責，按照規(guī)定糾正并處罰電力工程施工過程中的違章行為，在電力工程施工過程中有著重要的作用。但是，在實際的工作過程中，許多電力施工企業(yè)對規(guī)章制度的重要性不夠重視，他們雖然在招標的時候建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是，缺少有效的實施。在工程施工的過程中，大的安全規(guī)章制度一般不會違反，像施工時佩戴安全帽等涉及個人的安全生產(chǎn)制度往往會被忽視。如果，再加上監(jiān)管單位監(jiān)管不嚴，這些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度就不能夠及時有效地實施，成了一種擺設(shè)。

2.電力企業(yè)員工缺少安全教育培訓

在電力工程建設(shè)中，除了電力工程師和管理人員之外，施工人員多大部分是由農(nóng)民工組成的。首先，施工人員的受教育水平低。大部分施工人員都來自于農(nóng)村，專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)缺乏，受教育水平低，對電力施工的安全準則和操作流程掌握不夠明確，容易出現(xiàn)電力施工過程中的安全事故；其次，施工人員的流動性比較大，施工單位不愿意花錢去培養(yǎng)他們，造成了自身素質(zhì)的缺乏；再次，電力企業(yè)員工自身的安全意識淡薄，自我保護能力不高，也不會主動地要求進行安全培訓。在電力企業(yè)工程建設(shè)的項目中，有些電力企業(yè)為了節(jié)約生產(chǎn)成本，企業(yè)項目部只有降低用人門檻，就默許協(xié)作隊伍使用當?shù)厥Ｓ嗔畠r的勞動力，這樣一來，大量的勞動技能差的農(nóng)民工不斷涌入和無序流動，對項目安全管理和質(zhì)量控制帶來了前所未有的壓力。所以說，加強對農(nóng)民工的安全教育培訓，進一步提高他們的安全防范能力是緩解安全生產(chǎn)壓力，預防和減少事故的最有效的方法和途徑。

3.電力施工建設(shè)過程中的安全監(jiān)管力度不夠

項目質(zhì)量控制和安全管理的重點和難點應(yīng)放在電力建設(shè)施工的具體過程中，所以說，采取有效措施加強施工現(xiàn)場管理是預防安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，是保證電力施工建設(shè)項目質(zhì)量的重要措施。在施工過程中，而施工現(xiàn)場管理的成敗很大程度上取決于建設(shè)單位派駐工地工程師、項目經(jīng)理、現(xiàn)場技術(shù)人員、工程監(jiān)理、工長、班組長等各個部門的相互配合和相互協(xié)調(diào)。然而，目前的工程建設(shè)過程中，監(jiān)理的權(quán)利不能夠得到全面的實現(xiàn)，在涉及一些重大問題的決策上，電力施工相關(guān)部門不能為建設(shè)單位提供參考決策，工地上也缺乏強有力的管理。另一方面，由于農(nóng)民工文化素質(zhì)較低，理解能力也較差，安全意識淡薄，往往在面對違章處罰上態(tài)度蠻橫，抵觸情緒大，造成了安全監(jiān)理實施的困難。有些時候，監(jiān)理雖然在施工現(xiàn)場，但大多數(shù)時間是在辦公室，不能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量問題。以上這些都造成了當前電力施工過程安全監(jiān)理缺乏力度，不利于電力工程建設(shè)的順利進行。

三、加強電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的策略

1.理順電力工程安全監(jiān)理的程序

電力工程建設(shè)安全監(jiān)理是一項復雜系統(tǒng)的工程，如果想要把電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作做好，就需要在正確的方針和思想指導下，按照正確的途徑來進行。也就是說：在加強電力工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中，首先要理順電力工程安全監(jiān)理的程序。第一，在電力工程施工過程中，要進一步明確工程安全監(jiān)理的職責，制定相應(yīng)的安全指標和安全目標；第二，認真分析電力工程安全監(jiān)理對象的危險源及其誘發(fā)的因素，制定出相應(yīng)的安全監(jiān)理和解決方案；第三，要積極組織電力工程員工的上崗培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和工作能力；第四，加強過程監(jiān)督、檢查與指導，對危險作業(yè)、危險設(shè)備、危險場所加強管理與控制；最后，電力企業(yè)相關(guān)人員要及時對安全問題進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，進而制定出完善的電力工程安全監(jiān)理方案。

2.明確電力監(jiān)理工程師的工作職責

首先，加強電力監(jiān)理工程師的巡視職責。在電力施工的過程中，電力監(jiān)理工程師要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)電力施工過程中的各種安全隱患，檢查工作人員是否按照監(jiān)理方案和技術(shù)規(guī)范進行施工，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；其次，加強電力監(jiān)理工程師的督查工作。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃，組織定期進行安全檢查和專項安全檢查。如果發(fā)現(xiàn)有安全事故隱患，必須及時要求施工單位整改，情況嚴重的則需暫停施工，并以書面形式下達電力整改通知單；再次，電力監(jiān)理工程師要進行旁站監(jiān)理，在施工的過程中，對于一些重要的危險源，都要監(jiān)理工程師親臨現(xiàn)場進行相應(yīng)的技術(shù)指導，同時要安排技術(shù)素質(zhì)過硬的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，從而保證電力施工的安全順利進行，防止安全事故的發(fā)生。