導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色食品的管理機(jī)構(gòu)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加快綠色食品發(fā)展的重要性

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的安全、優(yōu)質(zhì)食品。開發(fā)綠色食品，從保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中執(zhí)行規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，限制或禁止使用化學(xué)合成物及其它有毒有害生產(chǎn)資料，實(shí)施“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

10年來，綠色食品工作結(jié)合國情，借鑒國際相關(guān)行業(yè)的做法，創(chuàng)建了以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段”的開發(fā)管理模式；形成了由各級綠色食品管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)；建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲(chǔ)運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，整體水平達(dá)到發(fā)達(dá)國家食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，其中AA級綠色食品標(biāo)準(zhǔn)與國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌。已開發(fā)的產(chǎn)品涵蓋了食用農(nóng)產(chǎn)品和各類加工食品，實(shí)物總量和貿(mào)易額逐年增長。綠色食品主要大類產(chǎn)品占全國同類產(chǎn)品實(shí)物總量的比重分別為：奶粉40%，茶葉及飲料5%，糧油、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等1%左右。綠色食品證明商標(biāo)標(biāo)志在國內(nèi)外市場有了較高的知名度，品牌形象得到了廣大農(nóng)民、企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。實(shí)踐表明，開發(fā)綠色食品既是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工組織方式的創(chuàng)新，也是食品質(zhì)量安全制度的創(chuàng)新。盡管目前產(chǎn)品總量規(guī)模還不是很大，區(qū)域發(fā)展尚不平衡，但是已經(jīng)顯示出強(qiáng)勁的生命力和越來越廣闊的市場前景。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提出了越來越高的要求，加入世貿(mào)組織后農(nóng)產(chǎn)品市場競爭也越來越激烈。在這種形勢下，既要高度重視解決農(nóng)產(chǎn)品和加工食品的基本安全問題，又要參照發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，努力提高食品質(zhì)量水平，滿足市場多樣化的消費(fèi)需求，擴(kuò)大出口。發(fā)展綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，也是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的有效措施。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)到，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度，增加農(nóng)民收入；有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高食品質(zhì)量安全水平；有利于打破國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。必須采取有力措施，抓緊抓好。

二、加快綠色食品發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

今后一個(gè)時(shí)期，加快綠色食品發(fā)展的指導(dǎo)思想是，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基本任務(wù)，緊密結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，抓住加入WTO的有利時(shí)機(jī)，加快開發(fā)，確保質(zhì)量，提高市場占有率和產(chǎn)品競爭力。當(dāng)前，要認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》，積極支持和引導(dǎo)，全面推動(dòng)綠色食品各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮綠色食品在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口等方面的帶動(dòng)作用。

綠色食品具有廣闊的發(fā)展前景，是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。“十五”期間，綠色食品發(fā)展的主要目標(biāo)是：

(一)進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力，力爭綠色食品實(shí)物開發(fā)總量在現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上增加兩倍，2005年達(dá)到4500萬噸；

(二)建立保障體系，加快相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量認(rèn)證和市場服務(wù)。

(三)形成產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)一批大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和原料生產(chǎn)基地，培育一批從事生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、科研開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立市場營銷網(wǎng)絡(luò)。

(四)有條件的地區(qū)，逐步建立農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)和其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。

三、加快綠色食品發(fā)展的原則

一是堅(jiān)持把“質(zhì)量與發(fā)展”作為工作主題。質(zhì)量是綠色食品的生命和市場價(jià)值，發(fā)展是進(jìn)一步滿足市場消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)要求。產(chǎn)品開發(fā)要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，二者不可偏廢。二是堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作”相結(jié)合。政府引導(dǎo)就是要在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的大背景下，著力創(chuàng)造有利于綠色食品發(fā)展的政策環(huán)境，建立規(guī)范的市場秩序；市場運(yùn)作就是要以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)和農(nóng)戶自主開發(fā)，監(jiān)測和認(rèn)證機(jī)構(gòu)公正評價(jià)。三是堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。綠色食品是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新是未來發(fā)展的增長點(diǎn)。要在環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)加工、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等領(lǐng)域更多地研發(fā)和采用新技術(shù)，在檢測、認(rèn)證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新。四是堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。開發(fā)綠色食品需要適宜的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)條件，要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實(shí)行分類指導(dǎo)，選擇重點(diǎn)，集中布局，突出當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)品特色。

四、加快綠色食品發(fā)展的主要措施

(一)加快產(chǎn)品開發(fā)步伐

擴(kuò)大產(chǎn)品總量規(guī)模，提高市場供給能力，是當(dāng)前綠色食品開發(fā)面臨的基本任務(wù)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)抓好基地建設(shè)、企業(yè)培育、產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓。

1．基地建設(shè)。各地要規(guī)劃布局和重點(diǎn)建設(shè)一批原料和產(chǎn)品基地?；亟ㄔO(shè)要因地制宜，采取多樣化形式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提倡產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，并做好技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等服務(wù)工作。

2．企業(yè)培育。要注重培育壯大現(xiàn)有的綠色食品企業(yè)，吸引上市公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大中型食品加工、商貿(mào)企業(yè)參與產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營，重點(diǎn)引導(dǎo)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

3．產(chǎn)品開發(fā)。要以名特優(yōu)產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品和具有出口優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn)，提倡規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)安全高效的肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑等綠色食品生產(chǎn)資料的開發(fā)、推廣和使用工作。

4．市場開拓。要加強(qiáng)綠色食品流通和市場培育工作，吸引和鼓勵(lì)各類企業(yè)經(jīng)營綠色食品，多種形式、多種渠道投入批發(fā)市場、配送中心、超市和專賣店的建設(shè)。要充分利用綠色食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)較高的優(yōu)勢，積極開拓國際市場，擴(kuò)大出口貿(mào)易。

(二)抓緊建立和完善保障體系

建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測、質(zhì)量認(rèn)證和市場服務(wù)體系是加快綠色食品發(fā)展的基本保障。

1．完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家對食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體要求，近兩年農(nóng)業(yè)部將重點(diǎn)制修定綠色食品生產(chǎn)資料使用準(zhǔn)則及技術(shù)要求等通用性標(biāo)準(zhǔn)和大類產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各地要根據(jù)通用性標(biāo)準(zhǔn)和加緊制定適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的生產(chǎn)操作規(guī)程。力爭到“十五”期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)簽、貯運(yùn)保鮮等方面的標(biāo)準(zhǔn)基本配套，建立起具有國際水準(zhǔn)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

2．加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。按照“擇優(yōu)選用、業(yè)務(wù)委托、合理布局、協(xié)調(diào)規(guī)范”的原則，在原有基礎(chǔ)上，充實(shí)一批通過國家計(jì)量認(rèn)證的產(chǎn)品質(zhì)檢中心和通過省級以上計(jì)量認(rèn)證的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，組成覆蓋全國的綠色食品質(zhì)量監(jiān)測體系。對這些監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)要給予重點(diǎn)的扶持，充實(shí)儀器設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測能力。

3．健全質(zhì)量認(rèn)證體系。綠色食品認(rèn)證是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系的組成部分，也是綠色食品證明商標(biāo)許可使用的重要環(huán)節(jié)，要借鑒和采用國際質(zhì)量認(rèn)證的通行做法，不斷改進(jìn)和優(yōu)化認(rèn)證程序和檢查制度，保證認(rèn)證工作的科學(xué)性和權(quán)威性。要積極推進(jìn)跨國認(rèn)證，不斷擴(kuò)大雙邊及多邊認(rèn)證合作，為擴(kuò)大國際貿(mào)易創(chuàng)造條件。

4．建立市場服務(wù)體系。要重點(diǎn)抓好信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高綠色食品開發(fā)、管理、營銷信息化水平，及時(shí)向生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者提供全方位的信息服務(wù)；更多地依靠科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和企業(yè)，搞好生產(chǎn)資料供應(yīng)和新技術(shù)、新品種的推廣服務(wù)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理

為了保證綠色食品健康發(fā)展，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和各級綠色食品管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和規(guī)范市場。

1．質(zhì)量監(jiān)管。要依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)部綠色食品標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對綠色食品產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督，加大對生產(chǎn)企業(yè)的檢查及產(chǎn)品的抽檢、公告、處理力度；加強(qiáng)對各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保監(jiān)測結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性。

2．市場打假。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和各級綠色食品管理機(jī)構(gòu)要積極配合工商管理、技術(shù)監(jiān)督等部門，依法打擊各類假冒綠色食品行為，糾正不規(guī)范使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志的現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(四)增加投入

“十五”期間，是綠色食品發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為了加快發(fā)展，要積極爭取有關(guān)部門對綠色食品工作的支持，重點(diǎn)加大對標(biāo)準(zhǔn)制修定、監(jiān)測檢驗(yàn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系建設(shè)，以及示范基地建設(shè)的投入。各地可以借鑒一些省區(qū)在引導(dǎo)、扶持政策方面好的做法，采取多樣化的形式增加投入。要充分利用市場機(jī)制，廣泛爭取和吸引社會(huì)各方資源，參與綠色食品開發(fā)。

篇2

我市自然生態(tài)環(huán)境好，境內(nèi)植被覆蓋率較高，工礦企業(yè)少，污染比較輕，光照、大氣、土壤、水質(zhì)符合綠色食品的要求，開發(fā)綠色食品具有得天獨(dú)厚的自然條件。經(jīng)過多年來的開發(fā)，花椒、核桃、銀杏、木耳、香菇、茶葉、蔬菜、藥材、山野菜等，已形成一定的商品量、為綠色食品開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。年以來，我市的綠色食品工作有了突破性的進(jìn)展，全市已有白龍江2萬畝冬播馬鈴薯、3萬畝三蒜、1萬畝西瓜、2.6萬畝三蒜、3.6萬畝茶葉、1萬畝茶葉等共6個(gè)產(chǎn)品、13.2萬畝農(nóng)作物獲得綠色食品認(rèn)證。的兩個(gè)茶葉產(chǎn)品獲得了有機(jī)食品認(rèn)證。但由于長期以來我們對綠色食品缺乏認(rèn)識(shí)，重視不夠，措施不力，豐富的綠色食品資源與數(shù)量不多的綠色食品之間形成了巨大的反差，優(yōu)勢資源的潛力未能充分發(fā)揮出來。各級政府和有關(guān)部門，必須充分認(rèn)識(shí)我市發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件，增強(qiáng)開發(fā)綠色食品的緊迫感和責(zé)任感，采取措施，迎頭趕上，切實(shí)加大綠色食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，盡快將豐富的綠色食品資源優(yōu)勢變?yōu)樾酆竦慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)工作

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。立足地方特色和資源優(yōu)勢。加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的步伐；按照名牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和要求，篩選能夠做大做強(qiáng)的綠色食品開發(fā)項(xiàng)目，盡快建成一批綠色食品生產(chǎn)基地；普及綠色食品知識(shí)，加快生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善生產(chǎn)管理和社會(huì)化服務(wù)；加速培育一批綠色食品龍頭企業(yè)，使綠色食品開發(fā)成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

(二)奮斗目標(biāo)。到年，全市經(jīng)過綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)到20個(gè)以上，其中有機(jī)食品達(dá)到3個(gè)以上,綠色食品監(jiān)控面積達(dá)到100萬畝，占全省總面積的8.3%。

(三)、重點(diǎn)工作

1、宣傳和普及綠色食品知識(shí)。今后非綠色食品將越來越不受消費(fèi)者歡迎，進(jìn)入市場的難度也會(huì)越來越大。要大力宣傳和普及綠色食品知識(shí)，使更多的消費(fèi)者了解綠色食品對人體健康的益處，提高選用綠色食品的意識(shí)。使廣大食品生產(chǎn)者認(rèn)識(shí)到綠色食品標(biāo)志作為一種無形資產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和對生態(tài)環(huán)境保護(hù)所作的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。積極開發(fā)綠色食品的自覺性，從而在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和參與綠色食品事業(yè)的良好氛圍。

2、制定綠色食品開發(fā)規(guī)劃。要從實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，搞好綠色食品開發(fā)規(guī)劃。市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)林、中藥材、草食畜和蔬菜4大支柱產(chǎn)業(yè)和花椒、核桃、油橄欖、茶葉、銀杏、蠶桑、蘋果、中藥材、食用菌、蔬菜、烤煙、草畜12個(gè)特色產(chǎn)品，首先應(yīng)成為優(yōu)質(zhì)無公害和綠色食品生產(chǎn)基地。其它有一定生產(chǎn)規(guī)模(產(chǎn)量在500噸以上)和開發(fā)前景看好的產(chǎn)品，如薇菜、蕨菜等山野菜，柑桔、板栗、無花果、水蜜桃等干鮮果，養(yǎng)麥、燕麥、蠶豆等綠色小雜糧，三蒜、洋芋及洋芋加工品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等也應(yīng)列入開發(fā)規(guī)劃。

3、建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品包裝都有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有完全達(dá)到各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才有可能生產(chǎn)出得到認(rèn)證的綠色產(chǎn)品。產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境狀況是影響綠色食品質(zhì)量的基礎(chǔ)因素，必須對產(chǎn)地環(huán)境進(jìn)行評估和監(jiān)測，并堅(jiān)持不懈地做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。各縣(區(qū))、各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究各種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的環(huán)境保護(hù)辦法，滅病除害和增施農(nóng)家肥替代化肥等，做到嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證綠色食品開發(fā)取得成效。

4、做好申報(bào)認(rèn)證工作。按照綠色食品產(chǎn)地化原則，條件初步成熟的一些農(nóng)產(chǎn)品，要積極爭取逐步達(dá)標(biāo)，申報(bào)進(jìn)入綠色食品行列。今年我市爭取申報(bào)8個(gè)產(chǎn)品，其中：申報(bào)銀杏；申報(bào)核桃；申報(bào)花椒、油橄欖；申報(bào)茶葉、木耳；申報(bào)紋黨、冬播馬鈴薯。綠色食品申報(bào)實(shí)行誰申報(bào)，誰擁有標(biāo)識(shí)使用權(quán)，誰受益的原則。認(rèn)證應(yīng)以龍頭企業(yè)為主，無龍頭企業(yè)的，可由推廣中心等項(xiàng)目牽頭單位申報(bào)。要提高申報(bào)的自覺性，切實(shí)避免由于申報(bào)不積極，自己的特色產(chǎn)品被別人先申報(bào)的情況發(fā)生。

三、保障措施

一是要建立健全綠色食品管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。省、市已在年建立了由主管省長和市長為組長的綠色食品協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了綠色食品辦公室，各縣(區(qū))也要在不增加編制的前提下，盡快成立綠色食品管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確職責(zé)，形成由上到下的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，使這件事有專門的機(jī)構(gòu)來管，專門的人來抓。

二是要將綠色食品開發(fā)作為一件大事納入各級政府工作的重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

篇3

綠色食品是食品消費(fèi)的新潮流

1972年在瑞典首都斯德歌爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議上，首次提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念，正式拉開了農(nóng)業(yè)革命的序幕。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，旨在把重視農(nóng)業(yè)持久穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對環(huán)境和資源保護(hù)相結(jié)合的主題影響下，世界各國紛紛提出發(fā)展農(nóng)業(yè)的新模式，如替代農(nóng)業(yè)、低投入農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等。于是相應(yīng)地出現(xiàn)了生態(tài)食品、有機(jī)食品、自然食品等名稱。世界各國的稱謂雖有所不同，但其基本內(nèi)涵都是一致的，即避免或最大程度地限制化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物飼料添加劑等化學(xué)合成物的使用，而盡量以高新生物技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華生產(chǎn)加工無污染、無公害食品，以促進(jìn)人類的身體健康。

綠色食品受到消費(fèi)者青睞并成為食品消費(fèi)領(lǐng)域新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家市場調(diào)查表明，美國54%的消費(fèi)者愿意即使付出較高的價(jià)格，也要購買無污染的果蔬；英國有66%的消費(fèi)者表示愿意付高價(jià)購買無污染的果蔬食品。由于市場需求強(qiáng)勁，生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品極大地影響了政府行為和消費(fèi)者的消費(fèi)觀念。20世紀(jì)90年代綠色食品的發(fā)展已形成三點(diǎn)共識(shí)：一是綠色食品能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和食品安全之間的關(guān)系，因而廣泛受到世界各國的重視，其發(fā)展顯示出穩(wěn)步上升的廣闊前景；二是綠色食品質(zhì)量高，市場競爭力強(qiáng)；三是綠色食品成本低、價(jià)格高、效益好，因而市場供給量迅速增加。盡管目前綠色食品生產(chǎn)量和消費(fèi)量還小，但不久的將來規(guī)模必將迅速擴(kuò)大，將人類食品消費(fèi)引入一個(gè)全新的領(lǐng)域。

綠色食品的定義和標(biāo)準(zhǔn)體系

綠色食品系無污染、安全、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)類食品的總稱，其包括符合國家綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)、牧、水產(chǎn)等初級品以及以此為原料的加工食品。國際上與我國綠色食品相類似的食品稱為生態(tài)食品、有機(jī)食品、自然食品。綠色食品是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，稱為“綠色食品工程”，其注重生產(chǎn)基地、環(huán)境、食品檢驗(yàn)、市場運(yùn)行和科研教育等各系統(tǒng)之間的結(jié)構(gòu)和聯(lián)系。綠色食品標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)藏及運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成一個(gè)完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系。國家對各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都作出了相應(yīng)的規(guī)定。

在參照國外綠色食品相類似的食品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，中國綠色食品發(fā)展中心結(jié)合國情將綠色食品分為AA級綠色食品及A級綠色食品兩類。我國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系與我國以往制定的標(biāo)準(zhǔn)根本區(qū)別在于：綠色食品生產(chǎn)以高新科技為手段，以凈化環(huán)境為基礎(chǔ)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、無病蟲害的動(dòng)植物品種，對食品生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售實(shí)行全過程無污染質(zhì)量控制。這樣既保證了食品產(chǎn)量又保證了食品不受污染，可以有效改善公眾的營養(yǎng)水平，促進(jìn)人類的健康。

嚴(yán)密的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，組成了嚴(yán)密的綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是參照國家、部門、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并綜合各部門、各學(xué)科專家的意見而制定的，普遍高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，部分與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推薦標(biāo)準(zhǔn)直接接軌。從綜合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來看，綠色食品整體質(zhì)量代表了我國食品質(zhì)量的最高水平，綠色食品產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)對包裝材料的選擇設(shè)計(jì)等方面，均有明確和規(guī)范的要求。

全程質(zhì)量控制技術(shù)措施。綠色食品的生產(chǎn)實(shí)施從“土地到餐桌”全程質(zhì)量控制，以保證產(chǎn)品的整體質(zhì)量。全程質(zhì)量控制技術(shù)措施的核心是將中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)藝技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，制定具體的生產(chǎn)和加工操作規(guī)程，指導(dǎo)、推廣到每個(gè)農(nóng)戶和企業(yè)，落實(shí)到生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，改變以最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)結(jié)果為評定產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣的傳統(tǒng)觀念。這是以質(zhì)量控制為核心的全新質(zhì)量觀。

科學(xué)規(guī)范的管理手段。質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊是全世界通用的區(qū)別不同產(chǎn)品特點(diǎn)或產(chǎn)地的手段，如國際羊毛局的“純羊毛”標(biāo)志、我國的“真皮”標(biāo)志等。我國綠色食品管理的―個(gè)顯著特征是實(shí)行規(guī)范的標(biāo)志管理，即通過對合乎特定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品發(fā)放特定標(biāo)志用以證明產(chǎn)品的特定身份以及與一般同類產(chǎn)品的區(qū)別。綠色標(biāo)志作為質(zhì)量認(rèn)證商標(biāo)在國家工商行政管理局進(jìn)行注冊，開創(chuàng)了我國質(zhì)量證明商標(biāo)管理工作的先例，綠色食品標(biāo)志管理將質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)管理緊密結(jié)合，使綠色食品認(rèn)定既具備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的嚴(yán)格性和權(quán)威性，又具備了商標(biāo)使用的法律地位。

高度的組織網(wǎng)絡(luò)。為了將分散的農(nóng)戶和企業(yè)發(fā)動(dòng)起來進(jìn)入綠色食品開發(fā)行列，我國建立了三個(gè)組織管理系統(tǒng)：一是在全國各地成立了綠色食品委托管理機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)地承擔(dān)綠色食品的宣傳、發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作；二是通過全國各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門將綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶和農(nóng)場，以保證綠色食品生產(chǎn)技術(shù)的普及推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色食品開發(fā)向基地化、區(qū)域化發(fā)展；三是委托全國各地農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)和區(qū)域性食品檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綠色食品的產(chǎn)地質(zhì)量和食品質(zhì)量檢測。這個(gè)獨(dú)立于管理系統(tǒng)之外的質(zhì)量監(jiān)督保障網(wǎng)絡(luò)不僅保證了綠色食品生產(chǎn)體系的公正性，而且增加了綠色食品生產(chǎn)體系的科學(xué)性。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展全局，遵循省委提出的“大力發(fā)展以綠色食品為主的食品工業(yè)”的發(fā)展思路，圍繞建設(shè)“綠色生態(tài)”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“希望在山、潛力在水、后勁在畜、重點(diǎn)在田、出路在工”（以下簡稱“五在”）治農(nóng)方針，按照“品種特色化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、投入科技化”（以下簡稱“五化”）要求，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，開發(fā)一批縣域地方特色的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批規(guī)模化的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，壯大一批競爭力強(qiáng)的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，形成一批“對接長珠閩、融入全球化”的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批國際國內(nèi)知名的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌。

二、發(fā)展目標(biāo)

(一)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)模：到“十一五”期末，全縣綠色食品達(dá)到50個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品總數(shù)超過100個(gè)；年銷售收入達(dá)10億元人民幣，出口創(chuàng)匯3000萬美元。在加快綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，著力打造縣綠色農(nóng)業(yè)模式。

(二)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地：建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化的綠色食品（原料）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，擴(kuò)大規(guī)模，提高綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品供給率和覆蓋率；發(fā)展一批運(yùn)行規(guī)范、聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)民專業(yè)合作組織。力爭到“十一五”期末，我縣“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”達(dá)到3個(gè)，進(jìn)一步把我縣“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)好，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品環(huán)境監(jiān)測面積(含山林、水面、耕地)覆蓋全縣。

(三)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品龍頭企業(yè)：結(jié)合“雙十、雙百、雙千”工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批加工規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，培育一批市場前景好、競爭能力強(qiáng)的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品知名品牌。重點(diǎn)培育綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品龍頭企業(yè)遠(yuǎn)泉集團(tuán)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元，培育龍頭企業(yè)恩泉油脂、盛水集團(tuán)銷售收入超億元，培育3家以上超5000萬元綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞著“五在”和“五化”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品糧食、植物油、茶葉、果蔬、水產(chǎn)、竹筍、畜禽蜂及傳統(tǒng)休閑食品產(chǎn)業(yè)。

（一）糧食

糧食產(chǎn)業(yè)要在穩(wěn)定種植面積、提高復(fù)種指數(shù)和單產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化種植面積，大力推行綠色化。按照“重點(diǎn)在田”和“基地規(guī)?；钡囊?，穩(wěn)定提高清水、湖村、楓嶺頭、石人、鄭坊、煌固、茶亭、董團(tuán)、尊橋、皂頭、田墩等17個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）全國綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地生產(chǎn)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大基地創(chuàng)建規(guī)模。以綠香米業(yè)有限公司、紅鷹糧油有限公司和市洪亨米廠等為龍頭，做大做強(qiáng)綠色食品糧食生產(chǎn)加工企業(yè)，延伸加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高精深加工水平。力爭綠色食品大米產(chǎn)品新增20個(gè)，產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，產(chǎn)值2億元；建設(shè)好“縣全國綠色食品水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”和“國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，環(huán)境監(jiān)測面積近28萬畝，綠色食品稻谷產(chǎn)量16萬噸。

（二）植物油

發(fā)揮油茶資源大縣優(yōu)勢，按照“希望在山”和“投入科技化”的要求，立足現(xiàn)有75.6萬畝油茶林，以湖村、清水、望仙、華壇山、煌固、石獅、楓嶺頭鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)區(qū)域，加快高產(chǎn)油茶基地建設(shè)，以恩泉、山之源等茶油品牌為核心，開發(fā)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品木本茶油，延伸油茶產(chǎn)業(yè)加工鏈條，開發(fā)食用茶油、皂素、醫(yī)藥、美容、生物質(zhì)能等產(chǎn)品。力爭到“十一五”期末，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品油茶基地建設(shè)成全國綠色食品油茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)到76萬畝，茶籽產(chǎn)量2萬噸，茶油產(chǎn)量0.6萬噸，產(chǎn)值1.5億元，出口創(chuàng)匯1200萬美元；培育恩泉油脂有限公司企業(yè)產(chǎn)值超億元，出口創(chuàng)匯1200萬美元；新開發(fā)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品茶油產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到15個(gè)。

（三）茶葉類

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)區(qū)域，通過品種改良，開發(fā)有機(jī)綠茶、綠色食品綠茶；建立綠色、有機(jī)茶基地及示范區(qū)2個(gè)，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品茶園面積達(dá)到5萬畝，繼續(xù)做大做強(qiáng)茗龍、遠(yuǎn)泉牌仙姑龍翠、白眉茶等品牌，發(fā)展綠色、有機(jī)茶產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到15個(gè)，產(chǎn)值超億元。

（四）果蔬

按照“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，突出勞動(dòng)密集型，不斷調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色果蔬類產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大市場。

1、果品：開發(fā)有地方特色的名優(yōu)果品，通過產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使之達(dá)到綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求；以花廳、田墩、鐵山、應(yīng)家等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為核心區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品金標(biāo)柚、信紅柑、早熟梨、鐵山楊梅等資源優(yōu)勢品種；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開發(fā)果品生物保鮮技術(shù)，提高果品精深加工水平，提高商品化率。到“十一五”期末，新增綠色食品果品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2－3個(gè)，綠色食品果品生產(chǎn)基地監(jiān)測面積達(dá)到5萬畝，其中綠色食品金標(biāo)柚面積達(dá)到1萬畝，開發(fā)綠色食品果品產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品果品食物總產(chǎn)量達(dá)5萬噸，產(chǎn)值1億元；做大做強(qiáng)金標(biāo)柚、早熟梨、鐵山楊梅等果品品牌。

2、蔬菜：以皂頭、茶亭、楓嶺頭、石獅、鄭坊、上瀘等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為重點(diǎn)區(qū)域，建立優(yōu)質(zhì)蔬菜種植基地，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為沿海發(fā)達(dá)城市和周邊城市提供優(yōu)質(zhì)、安全綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品蔬菜。提高蔬菜深加工技術(shù)，加快發(fā)展蔬菜罐頭、速凍菜、脫水菜、蔬菜汁、蔬菜粉等蔬菜加工產(chǎn)品，提高蔬菜附加值。到“十一五”期末，建立綠色食品蔬菜基地2－3個(gè)，面積10萬畝，產(chǎn)量30萬噸，開發(fā)綠色食品蔬菜及加工系列產(chǎn)品20個(gè)。

（五）水產(chǎn)

按照“潛力在水”的要求，結(jié)合“一村一品”工程建設(shè)，重點(diǎn)使一批具有地方特色的水產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品，如盛水草魚、田生泥鰍等，以董團(tuán)、尊橋、五府山、湖村、煌固等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為中心，將地方特色水產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)化為綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品。完善配套支撐體系，著力培育壯大龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。到“十一五”期末，新增綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1－2個(gè)，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品水產(chǎn)養(yǎng)殖基地面積達(dá)8萬畝，全縣水面環(huán)境監(jiān)測面積9萬畝，開發(fā)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品水產(chǎn)品及其加工制品20個(gè)，產(chǎn)量1.5萬噸，產(chǎn)值1億元，出口創(chuàng)匯500萬美元。

（六）竹筍

以五府山、華壇山、鐵山、望仙、清水、四鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)模種植區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立全國綠色食品竹筍標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高產(chǎn)量，開發(fā)筍竹兩用林，按綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)組織竹筍制品生產(chǎn)加工，積極培植龍頭企業(yè)。開發(fā)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品竹筍及其制品10個(gè)，產(chǎn)量2萬噸，產(chǎn)值5000萬元，出口創(chuàng)匯800萬美元；筍竹兩用林環(huán)境監(jiān)測面積達(dá)32萬畝。

（七）畜、禽、蜂

綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)類產(chǎn)品的開發(fā)要突出生豬、家禽和蜂產(chǎn)品三大重點(diǎn)，進(jìn)一步提高綠色養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。

1、生豬。要在穩(wěn)定存欄數(shù)，增加出欄數(shù)，加速豬群流轉(zhuǎn)，減少面源污染，提高綜合效益過程中，全面加快綠色化進(jìn)程，大力發(fā)展綠色（有機(jī)）生豬業(yè)，積極開發(fā)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品豬肉，推廣生豬優(yōu)良品種，抓好品種改良，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施區(qū)域布局化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化服務(wù)。重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是促成傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品生豬養(yǎng)殖；二是積極推廣綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品生豬養(yǎng)殖技術(shù)、母豬繁殖防治、飼草栽培等實(shí)用技術(shù)，從源頭上完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從技術(shù)、種源、制度上保證綠色（有機(jī)）豬肉產(chǎn)品的順利開發(fā)與生產(chǎn)；三是重點(diǎn)發(fā)展綠色（有機(jī)）豬肉制品加工業(yè)。以羅橋、尊橋、董團(tuán)、清水、旭日、石獅等8個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為健康養(yǎng)殖示范區(qū)，率先開發(fā)出綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品豬肉；力爭至“十一五”期末，開發(fā)綠色食品豬肉取得突破，年出欄綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品生豬1.5萬頭，為開發(fā)綠色食品畜禽產(chǎn)品積累經(jīng)驗(yàn)，提供示范。

2、禽類。按照“品種特色化”要求，重點(diǎn)開發(fā)具有地方特色的家禽品種。以地方麻雞、三黃雞、烏雞為依托，形成以旭日、羅橋、田墩等為中心的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品肉雞基地。到“十一五”期末，力爭開發(fā)綠色食品家禽取得突破，新開發(fā)產(chǎn)品3個(gè)，產(chǎn)值5000萬元。

3、蜂產(chǎn)品類。以五府山等10鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）中蜂養(yǎng)殖基地為依托，建立蜂產(chǎn)品加工企業(yè)。到“十一五”期末，養(yǎng)殖規(guī)模10萬群，產(chǎn)值1億元，出口創(chuàng)匯500萬美元。開發(fā)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品蜂產(chǎn)品10個(gè)，開創(chuàng)我縣綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品蜂產(chǎn)品新局面。

（八）休閑食品

繼續(xù)支持紅葉食品有限公司做大做強(qiáng)，開發(fā)出更多更優(yōu)的產(chǎn)品投入市場。到“十一五”期末，力爭綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)量達(dá)到3000噸，產(chǎn)值5000萬元。

四、保障措施

（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感

加快綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品的發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文明、建設(shè)生態(tài)文明和提升人們生活文明的需要，也是滿足食物市場多元化。提高我縣農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場競爭力、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和外向型經(jīng)濟(jì)的需要。全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，形成合力，把發(fā)展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)民增收的重要途徑來抓緊抓好。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，科學(xué)發(fā)展

縣成立發(fā)展綠色（有機(jī)）產(chǎn)品工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“工程”的實(shí)施，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要從構(gòu)建綠色生態(tài)縣的大局出發(fā)，把這項(xiàng)工作列入議事日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，精心組織，周密安排，全面推進(jìn)“工程”的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局，真正做到工作有領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃有目標(biāo)、實(shí)施有重點(diǎn)、機(jī)制有創(chuàng)新、行動(dòng)有措施。

縣財(cái)政從今年起每年安排專項(xiàng)資金10萬元作為“全國綠色食品的原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”工作經(jīng)費(fèi)。并繼續(xù)實(shí)行如信貸、稅收、出口退稅等政策，繼續(xù)執(zhí)行對獲得綠色（有機(jī)）產(chǎn)品每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元和企業(yè)稅收返還優(yōu)惠政策。要強(qiáng)化隊(duì)伍，加強(qiáng)對內(nèi)監(jiān)督檢查，建立健全工作督查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，培養(yǎng)出一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品管理隊(duì)伍。

(三)增加投入，扶持龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

從今年開始，縣財(cái)政每年將從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金及縣財(cái)政配套的資金集中用于支持綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的創(chuàng)建，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的壯大，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品主導(dǎo)品牌的培育，綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成及綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管體系的建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持一批具備一定競爭能力的優(yōu)勢加工企業(yè)；扶持一批市場前景好、科技含量高的知名品牌，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的市場開拓能力和產(chǎn)品競爭力，增大對基地的拉動(dòng)作用。財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金要重點(diǎn)支持綠色食品基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品檢測體系建設(shè)。同時(shí)積極開展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備、技術(shù)和人才，以投入促發(fā)展。

(四)加大宣傳，依法監(jiān)管，提升公信力

要廣泛宣傳綠色食品知識(shí)，提高綠色食品知識(shí)面，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持開發(fā)與監(jiān)管并重的原則，進(jìn)一步提升依法管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力，形成依法管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合力。要努力探索綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品依法管理的工作體系、工作機(jī)制、工作方式，建立健全全縣綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管制度、政府有效監(jiān)管制度和監(jiān)管工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)管由“行業(yè)自律向依法監(jiān)管”真正轉(zhuǎn)變。要不定期地開展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查工作，深入綠色食品企業(yè)的生產(chǎn)基地和加工場所進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品市場清理整頓，加強(qiáng)綠色食品生產(chǎn)資料市場監(jiān)管，采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合的方式，對假冒偽劣產(chǎn)品，堅(jiān)決予以打擊，規(guī)范生產(chǎn)行為，維護(hù)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品市場的良好秩序；積極協(xié)助上級對綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品年度抽檢工作，保障綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，提升其公信力。

(五)創(chuàng)新科技，培養(yǎng)人才，構(gòu)筑支撐體系

要注重科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，啟動(dòng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品專業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)工程，搞好綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)，采取靈活多樣的形式吸引和培養(yǎng)各類人才，積極營造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會(huì)氛圍、政策環(huán)境和用人機(jī)制，加速人才資源市場優(yōu)化配置進(jìn)程，完善人才中介服務(wù)系統(tǒng)和人才市場管理體系，建立健全用人制度，形成服務(wù)和支撐綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品發(fā)展的龐大的科技人才隊(duì)伍。各地要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品管理人才、技術(shù)人才、銷售人才；結(jié)合“陽光工程”、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，全面提高農(nóng)民科技文化水平。通過科技創(chuàng)新與人才的培養(yǎng)，共同謀求綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品事業(yè)發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：資源“三品”優(yōu)勢

一、發(fā)展“三品”的資源及優(yōu)勢

近幾年來，在市場需求的拉動(dòng)下，內(nèi)蒙古“三品”即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的增長速度較快，已進(jìn)入了加快發(fā)展的階段。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基本制度構(gòu)架已經(jīng)形成，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量認(rèn)證體系、標(biāo)志管理體系和質(zhì)量檢測體系。推行以“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、質(zhì)量認(rèn)證為形式、商標(biāo)管理為手段”的發(fā)展模式以及“從土地到餐桌”全程質(zhì)量監(jiān)控的技術(shù)路線，既是農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工方式的創(chuàng)新，也是食品質(zhì)量安全制度的創(chuàng)新。內(nèi)蒙古發(fā)展綠色無公害食品有許多有利條件：一是農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為發(fā)展“三品”生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是城鄉(xiāng)人民生活水平提高帶來的巨大需求；三是我國已形成學(xué)科門類較為齊全的農(nóng)業(yè)科技研究體系，為發(fā)展“三品”生產(chǎn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；四是生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品市場化、管理企業(yè)化、經(jīng)營集約化、企業(yè)規(guī)模化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)一體化的經(jīng)營方式已初具規(guī)模，為“三品”發(fā)展提供了經(jīng)營保障；五是加入WTO為發(fā)展“三品”拓寬市場空間，提供了機(jī)遇。

內(nèi)蒙古發(fā)展“三品”產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢：

1擁有巨大的“綠色天然”無形資產(chǎn)。內(nèi)蒙古幅員遼闊，草原廣袤；人口相對稀少，自然資源較豐富；工業(yè)污染少，空氣清新，土地肥沃；盛產(chǎn)乳制品，牛羊肉、馬鈴薯、山杏、沙棘等，并以“綠色、天然”而馳名全國；由內(nèi)蒙古大草原出產(chǎn)的綠色食品在全國消費(fèi)者心目中享譽(yù)度和可信度都很高；尤其是乳制品、牛羊肉等特色產(chǎn)品越來越受到國內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。

2草原可利用面積9878萬hm2，占全國的1／5，居全國“五大牧區(qū)”之首；耕地面積820萬hm2，農(nóng)村人均占有耕地是全國平均水平的5倍；森林面積近2000萬hm3，占全國的1/10，居全國第一位；大小畜存欄、人均占有糧食居全國第三位；可利用淡水面積65.5萬hm2，占全國的10.7％；山杏、枸杞、沙棘、蓯蓉等野生資源豐富。

3區(qū)位優(yōu)勢明顯，橫跨“三北”，與八省區(qū)接壤，距京津唐、沈哈大等大中城市較近；國境線長達(dá)4200km，擁有16個(gè)對外開放口岸；滿洲里口岸是我國最大的陸路口岸。

4良好的政策環(huán)境。多年來，各級政府把“三品”生產(chǎn)作為加快全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要突破口，推出“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”和“食品藥品放心工程”，安全食品工作日益加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)部制定了《關(guān)于加快綠色食品發(fā)展的意見》，提出“三位一體”整體推進(jìn)的戰(zhàn)略對內(nèi)蒙古食品安全工作起到了有力的推動(dòng)作用。

二、發(fā)展“三品”的經(jīng)驗(yàn)與成就

一是提高全社會(huì)對三品的認(rèn)識(shí)；二是建立健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)最安全管理體系；三是加快綠色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備的研制與開發(fā)；四是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，特別是增強(qiáng)企業(yè)的名牌意識(shí)，樹立品牌形象。對達(dá)標(biāo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；五是加快了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推行綠色標(biāo)志、普及綠色包裝，并取得了成就。全區(qū)13個(gè)盟市都成立了綠色食品管理機(jī)構(gòu)，國家指定的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)有5家。截至到2005年底，全區(qū)綠色食品企業(yè)103家，產(chǎn)品436個(gè)，綠色食品產(chǎn)值90億元，出口創(chuàng)匯3062萬美元。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測面積194萬hm2，其中農(nóng)田及飼草料種植面積60萬hm2，草原(森林)面積133萬hm2。截至到2005年底，全區(qū)有機(jī)食品經(jīng)中綠華夏認(rèn)證的有20家企業(yè)的123個(gè)產(chǎn)品，有機(jī)食品的發(fā)展呈快速增長的勢頭，產(chǎn)量和產(chǎn)值也在逐年上升。截至到2005年底，內(nèi)蒙古無公害產(chǎn)地認(rèn)定223個(gè)，其中種植業(yè)163個(gè)，畜牧業(yè)42個(gè)，漁業(yè)18個(gè)；認(rèn)證無公害生產(chǎn)企業(yè)222家，認(rèn)證產(chǎn)品634個(gè)，總產(chǎn)量達(dá)到466萬噸。

三、“三位一體”推進(jìn)戰(zhàn)略

發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品(三品)符合時(shí)代潮流和市場需求，勢頭方興未艾，具有十分廣闊的前景。我們要充分認(rèn)識(shí)其發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)“三品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)的決心不能動(dòng)搖，扶持三品發(fā)展的力度不能減弱，強(qiáng)化“三品”的各項(xiàng)工作不能松懈，因勢利導(dǎo)。抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)綠“三品”事業(yè)的發(fā)展。從2003年首屆中國食品安全年會(huì)開始，確立了“三位一體”整體推進(jìn)的“三晶”發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對安全食品的發(fā)展提出迫切要求，也創(chuàng)造了有利條件。無公害、綠色、有機(jī)食品的開發(fā)具有廣闊的發(fā)展前景。無公害農(nóng)產(chǎn)品要盡快納入規(guī)范、有序、高效的發(fā)展軌道，堅(jiān)持按照“五統(tǒng)一”的要求，形成“一盤棋”的發(fā)展格局，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐。綠色食品要通過產(chǎn)品開發(fā)和市場培育，進(jìn)一步增強(qiáng)制度優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、完善產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的一體化發(fā)展，加快國際化發(fā)展進(jìn)程，打造我國精品農(nóng)業(yè)形象的國家品牌，全面實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的快速發(fā)展。有機(jī)食品的發(fā)展本著因地制宜的原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)品認(rèn)證和基地建設(shè)，力爭在“十五”期末形成以國際市場為主要目標(biāo)的外向型發(fā)展格局。

四、理清思路，科學(xué)把握“三品”發(fā)展方向

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一體，具有多重功能、多重效益。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，要求保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，減少污染，改善生態(tài)環(huán)境。由于綠色食品產(chǎn)業(yè)中無公害、綠色、有機(jī)食品各自的標(biāo)準(zhǔn)不同，所以產(chǎn)品在涵蓋范圍、要求和追求目標(biāo)、消費(fèi)層和市場等諸多方面均有很大差異。因此，我們要牢牢把握發(fā)展方向，科學(xué)地作好三個(gè)定位。

(一)科學(xué)把握發(fā)展水平

無公害農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)人的基本條件，目的是滿足大眾消費(fèi)需要，保證基本安全。綠色食品作為安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品牌，質(zhì)量安全指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，主要是滿足人們更高消費(fèi)層次的需求。有機(jī)食品作為一種追求生態(tài)安全的產(chǎn)品，主要是滿足國際市場需求。

(二)科學(xué)地把握發(fā)展方向

無公害農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，逐步從階段性認(rèn)證走向強(qiáng)制性要求，依法推動(dòng)標(biāo)志管理，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)和安全消費(fèi)。綠色食品在堅(jiān)持證明商標(biāo)與質(zhì)量認(rèn)證管理相結(jié)合的前提下，通過政府和市場的雙重作用，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力全面提升。有機(jī)食品將按照國際通行做法，立足國情，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，因地制宜地發(fā)展。

(三)科學(xué)把握發(fā)展重點(diǎn)

無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重點(diǎn)是迅速擴(kuò)大總量規(guī)模，提高市場占有率，重點(diǎn)是推進(jìn)“菜籃子”和“米袋子”產(chǎn)品。綠色食品發(fā)展的重點(diǎn)是打造農(nóng)業(yè)精品品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推進(jìn)重點(diǎn)是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。有機(jī)食品是突出資源優(yōu)勢和市場需求，重點(diǎn)發(fā)

展有國際市場需求的出口農(nóng)產(chǎn)品。

五、“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)品牌戰(zhàn)略為主線，把握主攻方向，全方位打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對“三品”工作的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)“三品”加快發(fā)展的要求，提升“三品”在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的層次，把發(fā)展“三品”作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的工作來抓?！叭贰碑a(chǎn)業(yè)涉及環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、科技、工商、食品衛(wèi)生、商品檢驗(yàn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、對外貿(mào)易等諸多方面，政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)作配合。及時(shí)研究和解決實(shí)際問題，形成支持“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)其健康發(fā)展。

二是加大政府對“三品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。要增加對“三品”基地建設(shè)等方面的投入，努力改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，將“三品”開發(fā)規(guī)劃區(qū)中治理污染所需投資納入國家環(huán)境保護(hù)投資序列。鑒于生產(chǎn)“三品”的企業(yè)要增加監(jiān)測費(fèi)用以及增加治理污染、保護(hù)環(huán)境的費(fèi)用，參照環(huán)保企業(yè)的優(yōu)惠政策，對“三品”生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行減免稅等優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)“三品”生產(chǎn)基地農(nóng)民購買生產(chǎn)資料給予補(bǔ)貼。國家重大農(nóng)業(yè)科技成果要率先在綠色食品生產(chǎn)基地推廣。

三是要把“三品”基地建設(shè)納入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，落實(shí)有關(guān)政策措施。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)主攻方向，對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的基地建設(shè)也提出了新的任務(wù)并創(chuàng)造了有利的條件。要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為基地建設(shè)的重要基礎(chǔ)，以基地建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四是引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極發(fā)展認(rèn)證產(chǎn)品，大力推進(jìn)“三品”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要為龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)造有利條件，積極組織和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地實(shí)行產(chǎn)銷對接，注意選擇資源優(yōu)勢明顯，市場競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品集中進(jìn)行開發(fā)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，形成優(yōu)勢，培植名牌拳頭商品。建立“以市場需求為導(dǎo)向、認(rèn)證標(biāo)志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)”的一體化經(jīng)營體系，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地建設(shè)共同發(fā)展。

五是積極推進(jìn)“三品”的國際化。中國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國，作為中國農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)志的“三晶”，對世界有著越來越大的影響，應(yīng)將綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志逐步向其他國家推廣，提高綠色食品、有機(jī)食品的周際影響力，促進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品國際貿(mào)易的發(fā)展。這方面，法國有機(jī)食品標(biāo)志國際化的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。法國有機(jī)食品標(biāo)志是1986年啟用的，管理辦法規(guī)定除本國有機(jī)食品允許使用國家標(biāo)志外，其他國家只要與法國標(biāo)準(zhǔn)一樣，也可以使用其標(biāo)志。

六是加大綠色食品、有機(jī)食品科技開發(fā)和推廣的力度。加強(qiáng)對“三品”產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)的研究，推廣成熟技術(shù)，完善科研開發(fā)、咨詢和推廣服務(wù)體系。

篇6

1 蔬菜環(huán)境污染原因

造成蔬菜環(huán)境污染的根本原因，主要來自大環(huán)境的污染，而蔬菜生產(chǎn)環(huán)境污染的有毒物質(zhì)，多數(shù)來自于工業(yè)和生活的“三廢”，即工業(yè)生產(chǎn)排放的大量廢氣、廢水和固體廢棄物，以及生活“三廢”排放而造成的污染，這些有毒的“三廢”投入自然大循環(huán)后，即通過不同渠道和不同方式污染蔬菜；其次是農(nóng)藥、肥料、灌溉水等污染，及產(chǎn)品采收后運(yùn)輸、保鮮及加工過程的再度污染等。

2 控防對策

2.1 堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對全球性的環(huán)境與發(fā)展問題，世界各國已組織實(shí)施新的持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)就是要求人類在生產(chǎn)上盡可能少投入，多產(chǎn)出；在消費(fèi)時(shí)多利用少排放。糾正過去單純依靠增加投入、加大消耗，掠奪式發(fā)展和破壞環(huán)境而增加產(chǎn)出的錯(cuò)誤生產(chǎn)方式，要在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、保護(hù)環(huán)境的前提下，發(fā)展生產(chǎn)，協(xié)調(diào)平衡，確保持續(xù)發(fā)展。發(fā)展蔬菜生產(chǎn)亦是如此，要堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。因此，蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)嚴(yán)格杜絕工業(yè)“三廢”排放，新建基地應(yīng)避免工業(yè)污染，老菜地應(yīng)采取有效措施控制污染源，同時(shí)，在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格注意不破壞環(huán)境，減少和防止一切污染，并建設(shè)配套的“三廢”凈化處理設(shè)施。

2.2 大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品蔬菜

綠色食品技術(shù)是我國于l990年率先倡導(dǎo)的開發(fā)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，要求其中不含對人體有毒的物質(zhì)，農(nóng)藥殘留量、重金屬和細(xì)菌含量須低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而生產(chǎn)過程中允許使用一定量對人體無害的人工合成化學(xué)物質(zhì)，如化肥、非高毒性農(nóng)藥、食品添加劑和飼料添加劑等。有機(jī)食品是以對環(huán)境和食品少污染、無污染的安全性要求為目的，生產(chǎn)過程要求應(yīng)用有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)，禁止使用化學(xué)合成肥料和易水溶肥料、人工合成的化學(xué)農(nóng)藥、貯藏保鮮劑等，并經(jīng)IFOAM認(rèn)可授予有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志?！熬G色食品”和“有機(jī)食品”是目前國內(nèi)和國際食品生產(chǎn)的方向。

2.3 建立專業(yè)化基地，實(shí)施規(guī)模生產(chǎn)

建立規(guī)范化的無污染蔬菜生產(chǎn)基地，是確保蔬菜安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。除對現(xiàn)有菜地的工業(yè)污染源依法清理、改造與監(jiān)控外，還要建設(shè)專業(yè)化無污染的蔬菜生產(chǎn)基地，或無污染的綠色食品蔬菜、有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)基地。基地建設(shè)要求選擇大氣、土壤和水質(zhì)無污染的地域；位置遠(yuǎn)離工礦區(qū)和住宅區(qū)；生態(tài)環(huán)境有利于天敵繁衍；地勢平坦；灌排水方便；交通便利等?！熬G色食品”蔬菜生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境還須經(jīng)過中國綠色食品發(fā)展中心委托的省、市級環(huán)境保護(hù)監(jiān)測部門檢測，經(jīng)審核認(rèn)可后，方可列為“綠色食品蔬菜生產(chǎn)基地”。

2.4 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)防止農(nóng)藥與肥料污染

制定無污染蔬菜安全食品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既是產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定的依據(jù)、基礎(chǔ)與保證，又是食品安全性生產(chǎn)的規(guī)范，是控制與防止蔬菜污染的主要措施。除制定無污染蔬菜食品標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)制定配套的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其栽培與管理技術(shù)應(yīng)以減少與防止環(huán)境污染為前提，采取相關(guān)技術(shù)，包括農(nóng)藥、肥料及其他農(nóng)用物資的使用原則，嚴(yán)格控制農(nóng)藥與化肥使用，最大限度地控制與減少農(nóng)藥化肥的污染，嚴(yán)禁用污水灌溉和用污泥作肥，推廣病蟲草害的綜合防治與生物防治技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)等。

2.5 嚴(yán)格控制產(chǎn)品流通過程的二次污染

產(chǎn)品采收盡可能保持產(chǎn)品清潔衛(wèi)生、無污染，保持蔬菜產(chǎn)品外觀無病斑、無黃葉、無泥沙、無水分、無傷損。運(yùn)輸過程嚴(yán)防過重堆壓、機(jī)械損傷，注意運(yùn)輸過程的通風(fēng)和溫、濕度控制，防止腐爛與霉變。貯藏場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，注意通風(fēng)，控制好溫度和濕度。貯藏保鮮期間選用適當(dāng)?shù)馁A藏保鮮方法和貯藏條件，防止產(chǎn)品污染或自然變質(zhì)。如大蒜、洋蔥等應(yīng)在冷涼通風(fēng)處貯藏；馬鈴薯應(yīng)注意避光和冷涼；瓜類應(yīng)注意溫度控制并防止機(jī)械損傷。加工過程應(yīng)照規(guī)定操作，防止添加劑、防腐劑使用不當(dāng)所造成的污染。綠色食品蔬菜和有機(jī)食品蔬菜的產(chǎn)品加工必須遵照相應(yīng)的產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)程。

篇7

[關(guān)鍵詞] 綠色壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 法律對策

綠色壁壘，是指以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品加以限制的貿(mào)易保護(hù)措施。從形式上看，綠色壁壘通常包括綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色包裝制度、綠色環(huán)境保護(hù)制度、綠色衛(wèi)生制度等。近年，綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成許多不利影響，破解綠色壁壘須從多種角度出發(fā)，采用不同的針對措施，其中最主要的是完善我國相關(guān)法律制度。

一、在現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定“可持續(xù)發(fā)展原則”

可持續(xù)發(fā)展是指能滿足當(dāng)代人的需要，又不對子孫后代的滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展原則強(qiáng)調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須注重保護(hù)環(huán)境。

我國《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定“保護(hù)與改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，”此條并未規(guī)定可持續(xù)發(fā)展，因而有必要在該條后面規(guī)定“確保我國當(dāng)代人民及其子孫后代均能滿足其合理需要”。

二、進(jìn)一步完善我國環(huán)境標(biāo)志制度

我國在1993年正式?jīng)Q定開始實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度，同時(shí)也公布了環(huán)境標(biāo)志圖形。中國環(huán)境標(biāo)志的中心是太陽、青山、綠水，表示人類賴以生存的環(huán)境;是由10個(gè)圓圈環(huán)環(huán)相扣而成的連環(huán)，表示公眾對環(huán)境保護(hù)的積極參與。此外，國家環(huán)保局還分批了多種產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志技術(shù)要求。在1994年5月17日就在北京成立了中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)，其代表中國對環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證。

現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是要從法律上保證綠色標(biāo)志制度在我國順利實(shí)施，以便根據(jù)國際貿(mào)易慣例保護(hù)我國的環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)者進(jìn)行綠色生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色出口比例。對此，在立法上，可以通過制定環(huán)境標(biāo)志管理?xiàng)l例的形式來規(guī)范環(huán)境標(biāo)志制度，對環(huán)境標(biāo)志的申請條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、使用要求和期限、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管制度、爭議解決和法律責(zé)任等做出明確規(guī)定，并由有關(guān)管理部門制定具體實(shí)施辦法;在執(zhí)行上，要按照利用綠色壁壘的基本原則行事，鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行綠色生產(chǎn)。

三、建立健全綠色包裝制度

為了順應(yīng)全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，把有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的出口能力，必須完善我國的綠色包裝制度。在對外貿(mào)易環(huán)節(jié)，綠色包裝制度可以使進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境污染降到最低，起到保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境和國民的健康，又能作為一項(xiàng)合法的非關(guān)稅壁壘措施，同時(shí)又是提高產(chǎn)品出口能力的重要保障。

我國已經(jīng)制定了一些有關(guān)包裝和標(biāo)簽的法律、法規(guī)，但是還未得到有效的實(shí)施。因此，在大力推行綠色包裝和綠色標(biāo)簽、減少包裝對環(huán)境的危害，提高中國出口產(chǎn)品要求的同時(shí)，可以借鑒國外的做法，合理設(shè)置國內(nèi)綠色包裝制度。從而在實(shí)現(xiàn)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時(shí)，可以為我國出口農(nóng)產(chǎn)品貼上綠色標(biāo)簽，為我國農(nóng)產(chǎn)品順利出口保駕護(hù)航。

四、建立健全綠色稅收

環(huán)境稅是國家為了保護(hù)環(huán)境資源而憑借國家對開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人按其開發(fā)、利用、污染、破壞的程度征收或?qū)ΡＷo(hù)環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其保護(hù)程度減免的稅種。環(huán)境稅是一項(xiàng)符合國際發(fā)展趨勢、被廣泛接受的手段，中國也應(yīng)借此建立自己的門檻。

雖然實(shí)施環(huán)境稅在一定程度上會(huì)增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國際競爭力，而且負(fù)擔(dān)太高的環(huán)保成本，會(huì)使生活和工業(yè)水準(zhǔn)降低。但從長遠(yuǎn)角度來看，開征環(huán)境稅，一方面有利于改善我國環(huán)境條件，另一方面又可解決政府收支問題，用于環(huán)境建設(shè)、清潔生產(chǎn)和治理污染的補(bǔ)貼，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在目前的環(huán)境管理中，雖然經(jīng)濟(jì)手段己有不少應(yīng)用，但是主要還是以行政收費(fèi)為主，經(jīng)濟(jì)手段只是行政干預(yù)和控制的補(bǔ)充，以稅的名義收取的費(fèi)用種類只占其中一小部分。這些環(huán)境收費(fèi)的主要表現(xiàn)是:實(shí)施效果不佳，未能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系效益的提高，與相關(guān)部門政策的融合性不高。

因此，我國可借鑒國外成功的經(jīng)驗(yàn)，制定環(huán)境稅收工作。開征污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等。改征收排污費(fèi)為征收污染物排放稅、逐步開征一系列污染產(chǎn)品稅。通過建立健全我國綠色稅收制度，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者進(jìn)行綠色生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的順利出口。

五、建立中國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量認(rèn)證監(jiān)測體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

相對于一些發(fā)達(dá)國家完備的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作嚴(yán)重滯后，迄今我國己經(jīng)獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品有2000多個(gè)，涉及的生產(chǎn)企業(yè)也超過千家，但現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅僅45項(xiàng)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸環(huán)節(jié)較多，而且，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體規(guī)模較大，但仍然以小農(nóng)生產(chǎn)分散經(jīng)營為主，生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖的規(guī)模化和現(xiàn)代化程度仍然很低，這就給安全衛(wèi)生質(zhì)量控制的組織與管理帶來很多困難。根據(jù)我國國情，在建立標(biāo)準(zhǔn)化體系方面應(yīng)有計(jì)劃有步驟的逐步推進(jìn)逐步完善。從出口主力農(nóng)產(chǎn)品抓起逐步擴(kuò)展到其他出口農(nóng)產(chǎn)品。

在認(rèn)證體系建設(shè)方面，我國目前的食品質(zhì)量安全認(rèn)證主要為質(zhì)量體系認(rèn)證，即HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))管理體系認(rèn)證;產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證主要有三種:一是由各省市自行開展的無公害產(chǎn)品認(rèn)證;二是由農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心具體組織實(shí)施的綠色食品認(rèn)證;三是有機(jī)食品認(rèn)證，目前的有機(jī)食品認(rèn)證主要以國外機(jī)構(gòu)為主。我國還沒有形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系。

今后較長一段時(shí)期內(nèi)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品采標(biāo)水平，整合利用認(rèn)證資源和完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，加快我國與發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的互認(rèn)與交流，將是我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證工作的重中之重。

參考文獻(xiàn):

篇8

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)和規(guī)章

截至目前，我國已制定出40多部國家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等。諸多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)的集合法群與總體框架，且日趨科學(xué)合理。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

國家質(zhì)檢總局于2002年推出了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，主要包括:生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件審查;產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)要求，是經(jīng)過檢驗(yàn)的合格產(chǎn)品;合格產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售時(shí)，必須加注QS(QualitySafe:質(zhì)量安全)標(biāo)志。當(dāng)前，我國多部門對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多種形式的質(zhì)量安全認(rèn)證:農(nóng)業(yè)部設(shè)立中國綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分別對綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證管理;國家環(huán)?？偩殖闪⒂袡C(jī)食品發(fā)展中心對有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證和管理;國家農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局和國家工商行政管理總局商標(biāo)局等三個(gè)部門對地理標(biāo)志產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)進(jìn)行認(rèn)證、監(jiān)督和管理。

二、存在問題

(一)部門多頭監(jiān)管、效率低下

不同管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品鏈的不同環(huán)節(jié)(見表1)，造成了多個(gè)部門“多方散分、齊抓共管”的局面。部門的多頭管理，中間缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通，致使出臺(tái)的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)法效率大打折扣;若出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全問題，也易出現(xiàn)相互推諉、問責(zé)無人的現(xiàn)象。管理機(jī)構(gòu)之間權(quán)屬關(guān)系模糊，監(jiān)管內(nèi)容亦有重復(fù)，不但加重了市場主體的運(yùn)營成本，一定程度上浪費(fèi)了管理資源，而且也會(huì)發(fā)生許多矛盾，引致各部門之間監(jiān)督和管理權(quán)限相互摩擦與沖突。

(二)法律法規(guī)體系存在缺陷

我國有一部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)出臺(tái)時(shí)間較早、覆蓋面不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)階段廣大消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新需求和新變化;部分相關(guān)法律、法規(guī)、條例和制度比較籠統(tǒng)，可操作不強(qiáng)，具體實(shí)施起來或多或少“無章可循”;一些法律和法規(guī)的兼容性存在相互交叉和矛盾、執(zhí)行部門協(xié)調(diào)不一致等狀況;相關(guān)政府職能部門在執(zhí)法過程中，缺乏規(guī)范性和持續(xù)性，背離了制定法律和法規(guī)的初衷，降低了它們應(yīng)有的效力。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測體系問題突出

1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系始建于20世紀(jì)60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等國家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本建立了以國家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品(農(nóng)產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)體系。受食品(農(nóng)產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評估能力等因素制約，現(xiàn)行食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在:(1)各部門分別制定各自的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖總體數(shù)量較多，可相互間既有交重、又有脫節(jié)，其協(xié)調(diào)性和銜接程度較低;(2)食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全體系中的個(gè)別重要指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，尚不能滿足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求;(3)一些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長，通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)，影響了其科學(xué)性和合理性;(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性強(qiáng)、執(zhí)行要求較高，需加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證經(jīng)過不斷探索，業(yè)已取得了顯著的階段性成果，但也存在一些問題:(1)認(rèn)證種類繁多、標(biāo)準(zhǔn)多重且不統(tǒng)一;(2)相關(guān)監(jiān)督和管理部門對認(rèn)證后食品(農(nóng)產(chǎn)品)的監(jiān)管機(jī)制不健全，存在懲處不嚴(yán)、執(zhí)法不力的情況;(3)認(rèn)證體系仍不完善，缺少專業(yè)技術(shù)人才;(4)認(rèn)證知識(shí)普及率不高，致使認(rèn)證產(chǎn)品不能得到社會(huì)認(rèn)可。此外，我國對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方面的宣傳力度還很小，政府、企業(yè)、生產(chǎn)者(農(nóng)戶)和消費(fèi)者等各利益主體未對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的重要性給予足夠的關(guān)注和重視。有些農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備了申請和認(rèn)證條件，可對農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證意義認(rèn)識(shí)不充分，覺得其農(nóng)產(chǎn)品只要能以自己認(rèn)為不錯(cuò)的價(jià)格賣出去，沒有必要將資金和精力投入到認(rèn)證的注冊、認(rèn)證及管理上，這也一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗(yàn)檢測體系互為補(bǔ)充，促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的發(fā)展。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系存在的問題是:(1)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、部門設(shè)置重復(fù)，相互間協(xié)調(diào)性差，效率低下;(2)部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件較差，檢驗(yàn)檢測設(shè)備老舊低效，檢驗(yàn)檢測手段比較落后;(3)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高、精、尖的技術(shù)型人才，同時(shí)也缺少管理型人才;(4)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的地域分布不均衡，特別是中西部地區(qū)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)滯后，基層設(shè)置幾乎空白。

三、發(fā)展策略

(一)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)

法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系構(gòu)成了一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。在農(nóng)產(chǎn)品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)，行政管理體系是主體(周應(yīng)恒，2008)。只有明晰各部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中認(rèn)證條件確認(rèn)與申報(bào)、生產(chǎn)(種植)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定和評價(jià)、生產(chǎn)基地和市場流通中相關(guān)的檢驗(yàn)檢測等技術(shù)鑒定和質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，才能建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，需要從法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系方面著手:

1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)體系

頒布實(shí)施專門的食品安全法，在當(dāng)前《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，對其強(qiáng)化和完善;對當(dāng)前諸多種類繁多的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，擯棄那些“過時(shí)”、“不適用”的“舊法律法規(guī)”，完善整個(gè)法律法規(guī)體系;加大觸犯或違犯農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)的處罰力度。

2．健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測體系

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的研究及修訂，建立和完善一套既符合當(dāng)前我國國情又與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的層級構(gòu)成。引進(jìn)國際領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)，建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系

梳理各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品(食品)管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)整、明晰其監(jiān)管職責(zé)，盡可能減少監(jiān)管部門之間的相互推諉;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全信息披露機(jī)制;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)控制體系。

(二)建立質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，明確供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)責(zé)任

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的宣傳，增加對信息可追溯系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)的了解程度，通過各種途徑和方式(如:電視、報(bào)刊、雜志、培訓(xùn)等)，促進(jìn)對加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和購買。另外，加大對加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的供給，通過多種途徑降低加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性和信譽(yù)，要積極指導(dǎo)注冊人規(guī)范使用、管理商標(biāo)標(biāo)識(shí)，對違反標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者(農(nóng)戶)或企業(yè)吊銷“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品)的標(biāo)識(shí)使用資格。推廣使用商標(biāo)防偽標(biāo)簽技術(shù)，利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)編寫條形碼、保存相關(guān)記錄，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)，便可進(jìn)行信息追蹤，盡快發(fā)現(xiàn)問題所在環(huán)節(jié)并進(jìn)行控制，從而明確供應(yīng)鏈上各利益主體的相應(yīng)責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度

地方政府可對從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，使之“有利可圖”，這樣才能極大地刺激質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)積極性;大力扶植和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是從財(cái)政資金上給予傾斜或補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全性及銷售中的推動(dòng)和促進(jìn)作用;運(yùn)用財(cái)政資金支持質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)、基地農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和推廣工作等，以期保證生產(chǎn)基地能夠規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品;大力扶持從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售企業(yè)，從財(cái)政上支持其銷售方式和渠道的拓展，如:舉辦質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。

(四)加大對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度

大力宣傳實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要意義，讓生產(chǎn)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)等利益主體充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平提高、農(nóng)民增收以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。另外，也要加大消費(fèi)者對質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的了解和認(rèn)知，通過相應(yīng)的市場營銷策略，努力做到讓消費(fèi)者可有效識(shí)別并及時(shí)舉報(bào)有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮消費(fèi)者在維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用，喚起社會(huì)上每一位消費(fèi)者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保護(hù)意識(shí)，從簡單的保護(hù)意愿轉(zhuǎn)化成切實(shí)的行動(dòng)。

篇9

[關(guān)鍵詞] 食品安全 出口 影響

食品安全是不僅關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全,也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、國家安定和社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定的重大問題。食品安全的涵義非常廣泛,既包括生產(chǎn)安全,也包括經(jīng)營安全;既包括結(jié)果安全,也包括過程安全(食品衛(wèi)生雖然也包含此兩項(xiàng)內(nèi)容,但更側(cè)重于過程安全);既包括現(xiàn)實(shí)安全,也包括未來安全。最近幾年我國食品質(zhì)量安全問題有日趨嚴(yán)峻之勢,食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量問題和不安全食品的危害問題越來越嚴(yán)重。由此也影響到食品生產(chǎn)加工企業(yè)的聲譽(yù)和國內(nèi)、國際市場競爭力。

一、中國食品安全的現(xiàn)狀

我國近年由于食品安全引發(fā)的各類事故呈上升之勢,造成了極其惡劣的社會(huì)影響,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。如2005年可比克薯片的鋁超標(biāo)事件,2006年8月的福壽螺的管圓線蟲病事件,2006年9月的豬肉“瘦肉精”事件,2006年11月的紅心鴨蛋的蘇丹紅事件和多寶魚的孔雀石綠事件,2008年10月雞蛋和奶粉的三聚氰胺事件等等。

我國食品安全問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是安全隱患的導(dǎo)致的事件總體呈上升趨勢。在食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域、小型熟食加工作坊和地下小加工作坊、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的問題擴(kuò)大了食品安全問題發(fā)生幾率,最為典型的是“二惡英”事件。二是農(nóng)產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品中的有害物質(zhì)的殘留嚴(yán)重超標(biāo)。如化肥、農(nóng)藥等對人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中,抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi),還有農(nóng)禽產(chǎn)品的重金屬污染。三是制造食品的過程使用劣質(zhì)原料,添加有毒物質(zhì)。如用病死畜禽加工熟肉制品;用“地溝油”加工油炸食品等。此外,超量使用食品添加劑也較為普遍。如在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲酣”,自腌菜中超標(biāo)量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。還有為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;為使大米、餅干增亮用礦物油;用甲醛浸泡海產(chǎn)品使之增韌、增亮,延長保存期等等。

二、食品安全對我國食品出口企業(yè)的不利影響

食品安全問題對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)具有更為重大的影響。 “中國食品有毒論”帶來的全球性恐慌,嚴(yán)重影響了中國食品行業(yè)的整體形象,給中國出口企業(yè)的食品安全性帶來了信用危機(jī),食品安全問題已成為我國食品出口行業(yè)參與國際競爭的一道硬傷,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.使中國食品出口企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失

自1995年WTO成立以來,WTO成員所做的SPS通報(bào)逐年增加。我國的食品行業(yè)對此明顯應(yīng)對不及,被禁事件屢見不鮮。嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),直接限制了我國綠色食品的出口。發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中實(shí)施綠色壁壘,通過立法的形式制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其結(jié)果是歐盟不允許我國的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場,美國不允許我國的龍眼、蘋果等產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。而日本將來自中國進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留含量檢測指標(biāo),從原來的65項(xiàng)增加到104項(xiàng);歐盟對進(jìn)口中國茶葉的檢測指標(biāo)從原來的72項(xiàng)增加到134項(xiàng),限制使用的農(nóng)藥從原來的29種新增到62種,其標(biāo)準(zhǔn)總體比原先提高了250多倍。由于出口商對于食品安全的管理相對于規(guī)定的制定往往存在著滯后性,因此中國在食品出口的數(shù)量和價(jià)格上,勢必會(huì)有損失。

2.削弱了中國食品行業(yè)在對外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢

我國的花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品在傳統(tǒng)貿(mào)易中一直都處于優(yōu)勢地位。但由于發(fā)達(dá)國家對產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提出了新的要求,我國產(chǎn)品目前難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求,使得我國產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸削弱。如歐盟對氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.1～0.3μg/ kg,遠(yuǎn)超過日本標(biāo)準(zhǔn)(50μg/ kg)、美國標(biāo)準(zhǔn)(4～5μg/ kg)。近幾年我國的花生出口就是因?yàn)辄S曲霉毒素含量達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的要求標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口量下降,同時(shí)茶葉、蜂蜜也因?yàn)楹形廴疚镔|(zhì)致使出口下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年有240億美元出口產(chǎn)品因達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而間接受到影響。

3.增加了中國食品企業(yè)開拓國際市場的難度

發(fā)達(dá)國家制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,阻止外國商品進(jìn)入本國,或?qū)ν鈬唐穼?shí)行貿(mào)易歧視政策,以此來維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益,增加了我國綠色食品開拓國際市場的難度。如歐盟理事會(huì)對輸入歐盟成員國的肉禽及水產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和加工方法進(jìn)行了具體而嚴(yán)格的規(guī)定,對肉禽及水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生條件,甚至加工場地的溫度、容器以及包裝等均作出了嚴(yán)格的規(guī)定,單是對生產(chǎn)加工用水就提出了60多項(xiàng)檢測項(xiàng)目,大大超出了有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。

4.增加了中國食品出口的不確定因素

出口商品成功通關(guān)在一定程度上具有不確定性,這取決于進(jìn)口國和出口國方面的很多因素。進(jìn)口國方面的因素包括如該商品的標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)生了變化,導(dǎo)致出口商品可能由于低于進(jìn)口方標(biāo)準(zhǔn)而被拒之門外;或者政府具有歧視性的管理規(guī)定的變化成為市場準(zhǔn)入的障礙,如質(zhì)量合格許可證規(guī)定、衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)限制等。出口國方面的因素包括:出口商品有無標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證并提供充分信息,出口商對進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)變化的響應(yīng)是否及時(shí)準(zhǔn)確以及出口商品質(zhì)量是否符合進(jìn)口方標(biāo)準(zhǔn)要求等。上述每個(gè)環(huán)節(jié)的變化都可能影響通關(guān)結(jié)果。此外極有可能出現(xiàn)某些指標(biāo)在出口國無法檢測,而進(jìn)口國卻有條件低成本檢出的情形,這也增加了出口的不確定性。

當(dāng)然日益提高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及層出不窮的食品安全事件在給我國食品企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和為我國食品出口加大難度和提高門檻的同時(shí),也迫使食品行業(yè)提升質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù),提高了食品生產(chǎn)的科技含量,使得真正安全的食品才能進(jìn)入國際食品市場。同時(shí), 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高將推動(dòng)中國食品出口行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)的價(jià)格競爭模式向提升企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。從長遠(yuǎn)來看,食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提高對我國食品出口企業(yè)的健康發(fā)展是有利的。

三、重視食品安全問題,促進(jìn)中國食品出口行業(yè)的發(fā)展

近幾年食品安全問題的日趨嚴(yán)重對我國食品行業(yè)品牌缺失的不良影響日益凸顯,一些國家因我國某個(gè)地區(qū)的個(gè)別食品出了問題就全面封殺我國所有的同類產(chǎn)品,給整個(gè)行業(yè)的發(fā)展蒙上了陰影。美歐等國家不斷翻新的技術(shù)壁壘已經(jīng)成為我國食品出口必須面對的挑戰(zhàn),提升整個(gè)中國食品行業(yè)的形象已迫在眉睫。

1.建立健全我國的食品安全體系

首先,完善中國的食品安全監(jiān)管體制,這是食品安全的重要保證。目前的食品安全管理體制,多頭管理的問題比較突出,部門多,出了事情之后互相推諉。食品監(jiān)管部門有十幾家,如工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、糧管、物價(jià)、藥品食品監(jiān)督、酒類專賣等。其次,完善我國食品安全標(biāo)準(zhǔn),要逐漸與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。目前,我國大約有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500項(xiàng),這只是世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)制定食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的1/8。我國對允許使用的136種農(nóng)藥制定了相應(yīng)食品中的殘留量標(biāo)準(zhǔn),而世界衛(wèi)生組織食品法典委員會(huì)、美國和歐盟制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別為395、489和1176個(gè)。三是加大建設(shè)信用體系的力度。食品安全僅靠政府的監(jiān)管是不夠的,需要有著完善的信用體系的外部環(huán)境的建設(shè),把食品企業(yè)對社會(huì)的食品安全責(zé)任真正化為自己的自覺意識(shí)?？梢酝ㄟ^制定食品安全信用法律法規(guī),用國家的意志強(qiáng)制賦予食品安全信用體系以相應(yīng)的法律地位、確認(rèn)食品安全信用體系內(nèi)各項(xiàng)制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的權(quán)威性和指導(dǎo)作用。當(dāng)然,教育宣傳體系的作用不能小覷。通過有效的宣傳教育工作可以提高全對食品安全的關(guān)注和認(rèn)識(shí)水平。

2.政府、企業(yè)和個(gè)人樹立食品安全保障觀念

食品安全問題是關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)安定的大事。確保食品安全,無疑是最大的民生工程。政府、企業(yè)以及個(gè)人都要提高食品安全意識(shí)。食品生產(chǎn)、經(jīng)營者要提高法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí),樹立企業(yè)誠信。而消費(fèi)者面臨自身權(quán)益受損時(shí),不要因?yàn)榭紤]到較高的鑒定費(fèi)用,采取自認(rèn)倒霉的態(tài)度,要積極維權(quán);并在購買食品的過程中要有索證意識(shí),以免權(quán)益受損后索賠困難。中國的監(jiān)管部門一方面應(yīng)對制假售假者處以高額懲罰性賠償,將賠償金支付給消費(fèi)者個(gè)人,另一方面積極鼓勵(lì)消費(fèi)者依法維權(quán),這也有利于幫助消費(fèi)者樹立安全保障觀念。其中最為重要的是要加強(qiáng)商家的商業(yè)道德建設(shè)、樹立社會(huì)誠信理念。

3.提高技術(shù)水平,加強(qiáng)質(zhì)量管理

一方面,我國的相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高檢驗(yàn)技術(shù)水平。目前我國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)絕大部分是各級政府依法批準(zhǔn)設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依賴于政府生存,行政色彩濃厚,缺乏獨(dú)立生存能力,且檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后,很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。提高檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)水平已經(jīng)成為解決中國食品安全問題的當(dāng)務(wù)之急。

另一方面,中國的食品出口企業(yè)應(yīng)該加快技術(shù)革新以及新技術(shù)的應(yīng)用。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后,是勞動(dòng)密集型優(yōu)勢。食品行業(yè)的這個(gè)特點(diǎn)使得中國很多的食品出口企業(yè)將價(jià)格競爭作為主要的競爭手段。再加上國內(nèi)已有的檢測技術(shù)和各種設(shè)備主要是針對成品的安全性檢測,對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制不夠重視。針對一些對健康危害大而國際貿(mào)易中又十分敏感的污染物,如二惡英及類似物、路丙醇和某些真菌毒素的關(guān)鍵檢測技術(shù),包括為國際認(rèn)可的高靈敏度、高特異性的儀器分析方法及現(xiàn)場監(jiān)督用的快速篩選方法較為缺乏。針對目前國際國內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的新變化,食品出口企業(yè)應(yīng)該改變發(fā)展思路,將食品生產(chǎn)的技術(shù)含量放在一個(gè)重要的位置上,盡快縮小技術(shù)差距,調(diào)整生產(chǎn)方向,以搶占市場先機(jī)。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才

食品安全問題的解決需要一大批既有食品科學(xué)知識(shí),又掌握現(xiàn)代食品檢驗(yàn)技術(shù)并具有食品安全管理能力的復(fù)合性專門人才。我國高校食品衛(wèi)生與檢測專業(yè)的招生規(guī)模較小,畢業(yè)生并不能滿足社會(huì)需求,而高層次復(fù)合型食品安全監(jiān)管人才更是少之又少。即便這些相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入對口的工作崗位,一些人又由于各種原因轉(zhuǎn)行,使得食品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。因此,中國必須盡快全面地培養(yǎng)能從食物種植,到食物生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都能進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)人才。

中國政府、食品行業(yè)和社會(huì)民眾應(yīng)該樹立良好的食品安全保障的觀念,建立健全中國食品安全體系,尤其要促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,才能應(yīng)對食品安全問題給我國出口帶來的挑戰(zhàn),取得長足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]肖雅真 李霞 宋冀東:論中國食品出口如何沖破國際綠色貿(mào)易壁壘[J].河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2007,10(4):76-77

篇10

關(guān)鍵詞：高效設(shè)施農(nóng)業(yè);城郊;發(fā)展

近年來,連云港市新浦區(qū)把發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、沿海大開發(fā)的良好機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)勢推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐,使現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成為拉動(dòng)新浦區(qū)農(nóng)業(yè)快速增長的新動(dòng)力,并取得了較好的成績[1]。

1新浦區(qū)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)取得的成績

(1)取得了“三個(gè)提高”。一是高效農(nóng)田所占比例有了新的提高。全區(qū)產(chǎn)值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達(dá)1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產(chǎn)值7.5萬元/hm2以上的高效農(nóng)田占15%;產(chǎn)值15萬元/hm2以上的特高效農(nóng)田占5.3%。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)所占比例有了新的提高。全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規(guī)模養(yǎng)殖所占比例有了新的提高。生豬飼養(yǎng)量達(dá)14萬頭,家禽飼養(yǎng)量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重較2008年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)突破”。一是設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)有了新的突破。全區(qū)建成萬畝連片高效農(nóng)業(yè)基地1個(gè),千畝連片23個(gè)。新建市級千畝連片設(shè)施農(nóng)業(yè)基地5個(gè),草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產(chǎn)基地4個(gè),面積達(dá)600hm2,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模之大,速度之快,為歷年之最。二是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有了新的突破。全區(qū)在建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目22個(gè),項(xiàng)目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規(guī)?；N植基地建設(shè)、設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、日光溫室鮮切花高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目已全部建成。三是品牌效應(yīng)有了新的突破。全區(qū)涉農(nóng)商標(biāo)達(dá)15個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),綠色食品2個(gè),有機(jī)食品1個(gè)。建立了1.53萬hm2無公害生產(chǎn)基地,制定了25個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品操作規(guī)程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產(chǎn)品和連云港市知名商標(biāo)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)有了新的突破。全區(qū)現(xiàn)有市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農(nóng)業(yè)特色村、示范基地建設(shè)有了新的突破。全區(qū)已培育建成高效農(nóng)業(yè)特色村12個(gè),示范基地23個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,新增土地流轉(zhuǎn)面積482hm2。

2存在的問題

一是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)層次不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有待提高,缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是土地流轉(zhuǎn)步伐不快,土地流轉(zhuǎn)的過程中存在農(nóng)民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發(fā)展水平局限不易“流”等制約因素。三是優(yōu)勢資源缺乏整合,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。新浦區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠(yuǎn)近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區(qū)內(nèi)有一定的知名度,品牌帶動(dòng)效應(yīng)微弱。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上還存在不平衡[2]。

3發(fā)展對策

(1)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)三大高效農(nóng)業(yè)區(qū)。一是積極申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。浦南、崗埠片區(qū)以包青路為軸線,規(guī)劃建設(shè)面積6 666.7hm2,發(fā)展鮮切花、生態(tài)富硒米、高效水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜四大產(chǎn)業(yè)園,形成一區(qū)四園格局,2010年新發(fā)展鮮切花133.3hm2、設(shè)施西紅柿333.3hm2、生態(tài)富硒米666.7 hm2、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發(fā)后第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以云臺(tái)片區(qū)已通過省級驗(yàn)收的花果山外向型農(nóng)業(yè)園為核心,建設(shè)4 000hm2出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)園區(qū),新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設(shè)施蔬菜66.7hm2,新擴(kuò)洋蔥、甘藍(lán)等創(chuàng)匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是積極創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。充分利用云臺(tái)山山場資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報(bào)省級森林公園,加快建設(shè)櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu),成立園區(qū)管委會(huì)和園區(qū)投融資主體[3]。

(2)明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村六項(xiàng)工程。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)工程。除了申報(bào)創(chuàng)建省級三大園區(qū)以外,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一個(gè)66.7hm2以上的高效農(nóng)業(yè)園,每個(gè)村結(jié)合“一村一品”特色村創(chuàng)建,新建或擴(kuò)建百畝以上的特色農(nóng)業(yè)示范園或養(yǎng)殖小區(qū),每個(gè)村民小組至少培育10戶種養(yǎng)大戶。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)工程。設(shè)施化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志,也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。2010年要新增設(shè)施農(nóng)業(yè)666.7hm2,各類農(nóng)業(yè)政策性資金將重點(diǎn)扶持設(shè)施蔬菜、工廠化育苗等設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴(kuò)266.7hm2,截至2012年全區(qū)云霧茶面積要達(dá)到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個(gè)以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)快速發(fā)展。四是花卉苗木工程。迅速擴(kuò)大鮮切花種植規(guī)模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達(dá)到1 000 hm2,加快花卉交易市場建設(shè),將新浦區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性鮮切花生產(chǎn)基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉(xiāng)綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規(guī)模養(yǎng)殖工程。大力發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖,保障城市肉品的供給。生豬規(guī)模養(yǎng)殖15萬頭以上,家禽育雛飼養(yǎng)量1 000萬羽以上,高效水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展到1 333.3 hm2。六是農(nóng)民康居工程。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成3個(gè)市級康居示范村建設(shè)任務(wù)。每年重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)康居示范村,將新村莊建設(shè)與村莊土地復(fù)墾、萬頃良田建設(shè)工程相結(jié)合,盤活土地存量,發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)[4]。

(3)改善發(fā)展環(huán)境,健全三大農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。一是建立完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。建立農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務(wù)直接到人的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng),每個(gè)村至少有1名農(nóng)技員。加快引進(jìn)一批新品種、新技術(shù)、新模式。二是健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,積極引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地,推進(jìn)土地向種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)法人集中,實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)。每年流轉(zhuǎn)土地面積666.7hm2。三是建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證,制定新浦區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)。新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、綠色食品3個(gè)。

4參考文獻(xiàn)

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