導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇礦山生態(tài)修復(fù)治理報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市自然資源局關(guān)于省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改完成情況報(bào)告

曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

現(xiàn)將**市自然資源局關(guān)于2019年省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題——“珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問(wèn)題整改不到位”整改完成情況報(bào)告如下：

一、反饋問(wèn)題及整改措施描述

問(wèn)題描述：曲靖市督察整改方案明確，曲靖市自然資源和規(guī)劃局作為問(wèn)題整改牽頭單位，要于2018年12月31日前完成珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)**片區(qū)范圍內(nèi)未開(kāi)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)的3個(gè)采石采砂場(chǎng)的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)。督察發(fā)現(xiàn)，3個(gè)采石采砂場(chǎng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作仍未完成，整改工作滯后，其中鑫鑫采石場(chǎng)的余料未清理完畢，興發(fā)采石場(chǎng)設(shè)備仍未完全拆除，余料仍未全部清理完成。按照《**市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉采石采砂廠企業(yè)檢查驗(yàn)收的通知》要求，有關(guān)部門(mén)于2018年1月組織對(duì)珠江源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)關(guān)閉取締的采石采砂廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，最終同意33家通過(guò)驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)。但督察組抽查發(fā)現(xiàn)，2018年就已通過(guò)驗(yàn)收的呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠和勤豐采砂廠、三道采砂廠，部分區(qū)域植被和樹(shù)木至今成活率不高。

整改措施：

（1）制定《**市落水鎮(zhèn)落水村委會(huì)綠砂凹片區(qū)砂石場(chǎng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》，明確責(zé)任人和整改時(shí)限。

（2）2020年9月30日前，完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積21.8公頃，其中復(fù)墾耕地6.47公頃 、林地15.36公頃；完成勤豐采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積4.26公頃，其中復(fù)墾為耕地3.4公頃、林地0.86公頃；完成三道采砂廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)，擬復(fù)墾面積1.4公頃，全部為林地。

（3）2020年9月30日前，全面開(kāi)展已完成整改關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)核查，及時(shí)解決核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)因后期管護(hù)不善，植被和樹(shù)木成活率不高的礦山，重新補(bǔ)植補(bǔ)種。

二、整改情況

珠江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉采石采砂廠部分問(wèn)題整改不到位：已完成《**市落水鎮(zhèn)落水村委會(huì)綠砂凹片區(qū)砂石場(chǎng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)三道砂廠植被恢復(fù)治理工作方案》《落水鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)珠江源省級(jí)保護(hù)區(qū)勤豐砂廠復(fù)墾植被恢復(fù)治理工作方案》的編制；已完成完成**市落水鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)綠沙凹片區(qū)呈金采石廠、恒祥采石廠、宣峰榕巖采石廠、益利采石廠、興發(fā)采石廠、鑫鑫采礦廠等6家采石廠生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)。

三、驗(yàn)收情況及結(jié)論

經(jīng)核實(shí)，符合驗(yàn)收要求，同意上報(bào)組織驗(yàn)收。

四、下步工作打算

下步工作中，督促礦山企業(yè)在礦山關(guān)閉后完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾。

篇2

這里是郴州市蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)鄧家塘村。11年前，中科院環(huán)境修復(fù)專家陳同斌帶領(lǐng)他的重金屬污染土壤植物修復(fù)團(tuán)隊(duì)，在此建立了世界上第一個(gè)砷污染修復(fù)基地，通過(guò)種植蜈蚣草，嘗試修復(fù)此前一年遭遇嚴(yán)重砷污染的農(nóng)田。此后至今，科研人員每年都會(huì)將采集的土壤和植物樣本帶回實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，觀察數(shù)據(jù)變化。

“每年的最高修復(fù)效率能達(dá)到15%，有一塊低濃度污染的地，我們已經(jīng)修復(fù)好交還給當(dāng)?shù)匕傩樟?。”中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時(shí)代周報(bào)，蜈蚣草是目前修復(fù)砷污染農(nóng)田最有效的植物。

肖曉紅恰是受聘于修復(fù)基地的一名管理人員，如果沒(méi)有當(dāng)年的砷污染事故，這個(gè)季節(jié)，這位農(nóng)婦和村人本應(yīng)下田插秧、施肥噴藥?，F(xiàn)在，他們都洗腳上岸，或自主創(chuàng)業(yè)，或外出打工。被污染的農(nóng)田則通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式全部種上了林木。

盡管存在著耗資大、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)、缺乏經(jīng)濟(jì)效益等缺陷，但通過(guò)種草植樹(shù)等方式，吸附土壤中重金屬元素的生物修復(fù)法，被認(rèn)為是修復(fù)污染土地的最好方法之一。

如今的“有色金屬之鄉(xiāng)”郴州，正試圖以此方式為曾經(jīng)因向自然過(guò)度索取，留下的瘡痍進(jìn)行排毒和療傷。

三種土壤修復(fù)方式

2000年1月8日，位于蘇仙區(qū)原鄧家塘鄉(xiāng)（現(xiàn)良田鎮(zhèn)）鄧家塘村上游的原郴州砷制品有限公司，違規(guī)將只能在生產(chǎn)中循環(huán)使用而絕不允許外排的高濃度含砷工業(yè)廢水直接排放，滲透到附近村民的井水中，造成飲用水砷含量嚴(yán)重超標(biāo)，總計(jì)有380多人因急性或亞急性砷中毒入院治療。

經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，此次事故中受害最嚴(yán)重的是鄧家塘村十二、十三和十四3個(gè)小組，涉及200多名村民和100多畝田地，受污染的水田短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)種植水稻，需要改良土壤，或改造成旱地種植其它作物。

這就是當(dāng)年震動(dòng)全國(guó)的郴州重大砷污染事故。事后，污染企業(yè)被關(guān)停，事故直接責(zé)任人因犯重大環(huán)境污染罪被判入獄，并支付受害群眾各類賠償共計(jì)230余萬(wàn)元。

12年過(guò)去了，事故留下的遺毒，至今仍如陰霾般籠罩在當(dāng)?shù)卣痛迕裥念^：被污染的土地如何修復(fù)？

這個(gè)追問(wèn)，同樣適應(yīng)于郴州多年來(lái)在礦山開(kāi)采和重金屬冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的被污染地塊。

2009年，國(guó)家開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的污染場(chǎng)地調(diào)查。郴州市環(huán)保局副局長(zhǎng)張繼耀告訴時(shí)代周報(bào)，也正是在這一年，郴州著手考慮土壤修復(fù)，對(duì)全市的土壤進(jìn)行了取樣和監(jiān)測(cè)。

截至目前，包括郴州在內(nèi)的全國(guó)各個(gè)城市污染地塊的詳細(xì)數(shù)據(jù)尚未公布。不過(guò)，張繼耀坦承，位于湘江源頭，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)為支柱的郴州，重金屬污染尤其是土壤污染，在湖南省算“較嚴(yán)重”。

“源頭不治，湘江難治”，這是國(guó)家在“十二五”期間進(jìn)行湘江流域重金屬污染治理時(shí)提出的要求。

張繼耀坦言，其所在的環(huán)保部門(mén)承受著不小的工作壓力，“土壤修復(fù)，事關(guān)群眾的食品安全和生命健康，責(zé)任重大，我們真的很著急。”

目前，國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)主要有三種方式：一是物理法，將受污染的土地轉(zhuǎn)移走；二是化學(xué)法，通過(guò)改良劑將受污染的土質(zhì)改變過(guò)來(lái)；三是生物法，通過(guò)種植蜈蚣草、苧麻等超富集植物，將土壤中的重金屬元素吸收出來(lái)。不過(guò)，鑒于郴州土壤的重金屬元素本底值較高，化學(xué)法在當(dāng)?shù)仉y以應(yīng)用。

在向國(guó)家申請(qǐng)200萬(wàn)元的治理資金后，郴州在嘉禾縣行廊鎮(zhèn)開(kāi)始了土壤修復(fù)試點(diǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)卦馐芪驳V水污染，鉛、砷、鎘等重金屬超標(biāo)嚴(yán)重的50畝農(nóng)田進(jìn)行治理。其中30畝改造成魚(yú)塘—將受污染的土方挖出，集體封存，覆土種植非食用性植物，同時(shí)引進(jìn)外地干凈水源進(jìn)行養(yǎng)魚(yú)；另外20畝則種上苧麻。

從效果來(lái)看，“養(yǎng)魚(yú)很成功?！睆埨^耀笑稱，這一示范工程已經(jīng)通過(guò)湖南省環(huán)保廳驗(yàn)收，還得了獎(jiǎng)。

不過(guò)，這一修復(fù)模式要大面積推廣仍存在困難，“如果要連片開(kāi)挖，土地表面至少要移走1米深，那么多的土堆到哪里去？何況還是受過(guò)污染的（土壤）。”

邊修復(fù),邊生產(chǎn)

種植苧麻是修復(fù)污染土壤較好的方法之一，不過(guò)在郴州的治理過(guò)程中，也遭遇了實(shí)際的困難。

為了大面積推廣苧麻種植，形成治污規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)解決種植戶的后顧之憂，郴州市環(huán)保局副局長(zhǎng)張繼耀在2008年特別批復(fù)，建議專門(mén)創(chuàng)辦一個(gè)苧麻加工廠。

不過(guò)，從民眾的反應(yīng)來(lái)看，這并不是一個(gè)受歡迎的項(xiàng)目，“由于經(jīng)濟(jì)效益差，沒(méi)有形成市場(chǎng)規(guī)模，政府又沒(méi)有補(bǔ)貼，群眾的種植積極性不高?！睆埨^耀對(duì)此感到無(wú)奈，苧麻廠很快倒閉。雖然當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在仍有少量苧麻種植，但僅限于農(nóng)民自用，“用來(lái)搓麻繩、編麻袋什么的”。

張繼耀將種植苧麻失敗的原因歸于資金、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益和種植習(xí)慣等多種因素所致。

事實(shí)上，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，遭遇嚴(yán)重污染的土地一般是封存起來(lái)禁止耕種的，政府要對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)貼。

但在人多地廣的中國(guó)，這一方式的推廣仍存在操作上的難度，而生物法則是最相對(duì)可行的選擇。

早在2001年，遭受砷污染的鄧家塘村就開(kāi)始選用生物法修復(fù)土壤。中科院環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌帶領(lǐng)的環(huán)境修復(fù)團(tuán)隊(duì)，在此租了15畝受污農(nóng)田，建立了世界上第一個(gè)砷污染土壤植物修復(fù)工程示范基地。此前，陳在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)了世界上第一種砷的超富集植物—蜈蚣草。

蜈蚣草具有超常的從土壤中吸收富集砷的能力，每年每畝地大約可以吸附7－13公斤的砷，其通過(guò)根系將土壤中的砷等重金屬元素吸收到體內(nèi)，并轉(zhuǎn)移到地上部分。通過(guò)蜈蚣草的吸附、收割和安全焚燒，一般5年內(nèi)受污染地塊就可以修復(fù)。

中科院地理科學(xué)與資源研究所副研究員廖曉勇告訴時(shí)代周報(bào)，從多年來(lái)對(duì)基地采集的土壤和植物樣本的檢測(cè)結(jié)果觀察，污染地塊的砷含量在不斷減少，蜈蚣草每年的最高修復(fù)效率能達(dá)到15%，有一塊污染程度較低的土地已經(jīng)修復(fù)好，交還給了當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

鑒于蜈蚣草對(duì)砷污染土地具有極強(qiáng)的修復(fù)能力，2010年10月，由國(guó)家總投入2450多萬(wàn)元的蜈蚣草修復(fù)項(xiàng)目，在廣西環(huán)江地區(qū)、云南個(gè)舊、湖南、江西等地成規(guī)模展開(kāi)，總修復(fù)農(nóng)田面積達(dá)到1000-2000畝，成為世界上最大面積的重金屬污染農(nóng)田修復(fù)。

但在現(xiàn)實(shí)中，由于蜈蚣草的種植時(shí)間長(zhǎng)，成本高，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)?shù)睾芏嗬习傩諏幵笇⑼恋貟伝模膊辉缸鲞@種吃力不討好的事。

為此，陳同斌將單純的修復(fù)技術(shù)發(fā)展成超富集植物與經(jīng)濟(jì)作物間作的邊修復(fù)、邊生產(chǎn)的新型修復(fù)模式，即將蜈蚣草與經(jīng)濟(jì)作物套種，一行種植農(nóng)作物，一行種植蜈蚣草，以此來(lái)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

本報(bào)記者在鄧家塘村采訪時(shí)看到，被關(guān)停的原郴州砷制品公司的廠房已經(jīng)破敗不堪，被湮沒(méi)在茂密的雜草和灌木叢中，周圍的農(nóng)田上，是成片的楊樹(shù)林。

蘇仙區(qū)環(huán)保分局紀(jì)檢組長(zhǎng)曹軍剛介紹，這里如今種著60多畝林木，70多畝草類，“都是10年前栽的，楊樹(shù)的適應(yīng)力強(qiáng)，生命旺盛，除了楊樹(shù)，還有樟樹(shù)、桂花樹(shù)等多種植物?！?/p>

曹軍剛說(shuō)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)植樹(shù)種草，也要視老百姓的意愿而定，“早年之所以沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展，就是擔(dān)心因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)效益引起群眾不滿。”

在摸索中前進(jìn)

在鄧家塘種植了4年蜈蚣草后，陳同斌團(tuán)隊(duì)選擇了退出，其重要原因是修復(fù)所需資金問(wèn)題難以解決—通過(guò)生物法修復(fù)污染土地，價(jià)格達(dá)到了平均每畝2萬(wàn)元，地方政府不能給予補(bǔ)貼，老百姓的負(fù)擔(dān)重，對(duì)這種方式根本不買賬。

雖然蜈蚣草修復(fù)基地目前仍存在于鄧家塘村，包括廖曉勇等在內(nèi)的科研人員亦在堅(jiān)持，但種植面積和樣本采集、檢測(cè)頻率都在逐步減少。

“以前采得多，一年要采六七次，這兩年由于科研經(jīng)費(fèi)的原因，做得少一點(diǎn)，一年也就一兩次。”廖曉勇說(shuō)。

廖曉勇介紹，過(guò)去修復(fù)基地的經(jīng)費(fèi)得到一些項(xiàng)目的支持，近年來(lái)隨著這類項(xiàng)目的減少，科研團(tuán)隊(duì)只能拉一些別的項(xiàng)目來(lái)繼續(xù)維持，但他們?nèi)詴?huì)堅(jiān)持做下去，“因?yàn)檫@個(gè)事情比較有意義?！?/p>

對(duì)于蜈蚣草修復(fù)土壤遇到的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，環(huán)保官員張繼耀表示理解，卻又無(wú)能為力。

此前，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)曾上報(bào)了多個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目，但上級(jí)主管部門(mén)劃撥的治理資金相對(duì)較少，這些錢(qián)往往花費(fèi)在污染源的治理上，“目前的治污，還是以預(yù)防為主，防治結(jié)合。”張繼耀說(shuō)。

土壤修復(fù)耗資巨大，其效果往往難以預(yù)期，這樣的擔(dān)憂讓地方政府對(duì)此類項(xiàng)目的投資慎之又慎。

廖曉勇向時(shí)代周報(bào)透露，蜈蚣草修復(fù)項(xiàng)目已經(jīng)入選了國(guó)家環(huán)保部的先進(jìn)污染防治目錄，其在技術(shù)層面上已經(jīng)非常成熟，目前推廣的困難在于政府對(duì)該技術(shù)的推薦力度，“存在一個(gè)認(rèn)知度的問(wèn)題，有的地方政府認(rèn)可這種生物修復(fù)法，有的就無(wú)法接受。”

端午節(jié)的小長(zhǎng)假期間，張繼耀在長(zhǎng)沙參加了一次百名專家會(huì)診湘江的研討會(huì)，話題是關(guān)于湘江流域重金屬污染土地的修復(fù)。

從與會(huì)專家的介紹來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)都還處在摸索階段，沒(méi)有很成熟的方法能完全推廣，甚至在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，也沒(méi)特別行之有效的方法值得中國(guó)借鑒。由于資金缺口大，完全靠地方政府買單，土壤修復(fù)的進(jìn)展緩慢。

根據(jù)張繼耀的估算，目前在中國(guó)，每修復(fù)一畝嚴(yán)重污染的耕地，大約需要花費(fèi)人民幣50萬(wàn)－60萬(wàn)元。修復(fù)時(shí)間漫長(zhǎng)，一般要10年甚至20年時(shí)間。由于各地土壤土質(zhì)不一樣，修復(fù)方法往往不能一概而論，尤其是對(duì)郴州這樣的土壤重金屬含量底值較高的地區(qū)，需要在實(shí)施中不斷調(diào)整方案，這使得土壤修復(fù)工作變得異常困難，難以預(yù)期。

對(duì)當(dāng)前的土壤修復(fù)模式，張繼耀感到擔(dān)憂，“沒(méi)有國(guó)家從資金和技術(shù)層面上予以支持，單靠地方財(cái)政，根本無(wú)法獨(dú)立完成”。

張繼耀稱，近年來(lái)郴州一直致力于重金屬污染土壤的生物修復(fù)和物理修復(fù)方面的探索，2011年底，環(huán)保部門(mén)與湖南一家環(huán)保公司簽訂了土壤修復(fù)合作協(xié)議，在永興縣太和鄉(xiāng)開(kāi)展的化學(xué)原位修復(fù)土壤污染的示范工程項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工。

不久前，郴州將土壤修復(fù)列入國(guó)家“十二五”期間湘江流域重金屬污染治理規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)治理資金，以期提高重金屬污染的修復(fù)能力。

而在曾經(jīng)的污染地鄧家塘村，如今，無(wú)田可種的農(nóng)民洗腳上岸，有經(jīng)濟(jì)能力的，利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源辦起了米石加工廠，生產(chǎn)石子、石粉等建筑材料，家庭困難的農(nóng)戶則外出打工。

肖曉紅家也開(kāi)了個(gè)米石作坊，日子過(guò)得還算富足。偶爾，當(dāng)她去基地給蜈蚣草作管理時(shí)，腳下的土地才會(huì)讓她記起，自己依然是個(gè)農(nóng)民。

武漢40億修復(fù)土壤

本報(bào)記者 何光偉 發(fā)自武漢

贛州的稀土礦產(chǎn)開(kāi)采導(dǎo)致土壤污染，僅僅是中國(guó)近數(shù)十年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的一個(gè)樣本。

如今，工業(yè)污染在農(nóng)村帶來(lái)生態(tài)災(zāi)難的同時(shí)，其在城市的影響也隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐步顯現(xiàn)，土地污染的危害也已從農(nóng)村蔓延到了城市。

距離贛州市750公里的國(guó)家老工業(yè)基地湖北省武漢市，其城區(qū)內(nèi)大量化工污染企業(yè)搬遷后的土地，正在困擾著這個(gè)中部崛起的“龍頭”。

就在2008年，武漢市要求市區(qū)內(nèi)化工企業(yè)在4年內(nèi)搬出三環(huán)。不少化工企業(yè)搬遷后騰出的土地，很快被地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)成樓盤(pán)賣掉。

位于江岸區(qū)諶家磯西流灣的一個(gè)經(jīng)適房小區(qū)，能夠容納2400戶。

該小區(qū)占地160畝，在其開(kāi)工一年多后的2009年11月3日，武漢市環(huán)保局批復(fù)其項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。2010年9月，該地塊通過(guò)武漢市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的環(huán)評(píng)驗(yàn)收。

但很多業(yè)主并不知情，這個(gè)小區(qū)全部坐落在原長(zhǎng)江化工廠廠址范圍內(nèi)。

這個(gè)小區(qū)的開(kāi)發(fā)商花費(fèi)600多萬(wàn)對(duì)污染進(jìn)行了處理，他們用塑料膜覆蓋住受污染土地，再將運(yùn)來(lái)的安全土壤覆蓋在膜上。

業(yè)主們不相信驗(yàn)收結(jié)論，他們也認(rèn)為塑料膜覆蓋住受污染土地就能解決問(wèn)題，他們后來(lái)雖然采取了罷住等方式表達(dá)換房等訴求，但最終不了了之。

這個(gè)小區(qū)并非孤例。早在2006年3月，武漢三江航天房地產(chǎn)公司競(jìng)得“赫山001號(hào)”地塊建商品房，這一總面積280畝的地塊竟然原屬武漢市農(nóng)藥廠。

隨后開(kāi)發(fā)商要求退地，武漢市土地儲(chǔ)備中心賠償1.2億元。直到2011年5月11日，該地塊啟動(dòng)修復(fù)工程，武漢市政府需再耗資2.32億元為毒地埋單。

據(jù)武漢市環(huán)保局一位工作人員介紹，該市還對(duì)其他7處涉污地塊進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，確定了4處土壤修復(fù)試點(diǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，武漢市整個(gè)治理、修復(fù)工程耗資或達(dá)40億元。

贛州：刮骨療傷

本報(bào)記者 何光偉 發(fā)自贛州

享有“稀土王國(guó)”之稱的江西贛州，正面臨著土壤污染治理難題。

今年4月，由國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)贛南蘇區(qū)的環(huán)境報(bào)告。報(bào)告顯示，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣（市、區(qū)），涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里。

上述贛州稀土污染的現(xiàn)狀，也意味著整個(gè)贛州地區(qū)治理土地的困難。被礦產(chǎn)污染的土地不僅降低了糧食產(chǎn)量，也破壞了人們的生存環(huán)境，甚至讓人身患疾病。

在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，贛州將不得不為治理稀土污染而花費(fèi)大量的人力和財(cái)力。根據(jù)公開(kāi)披露的信息，贛州地區(qū)稀土整體治污花費(fèi)的代價(jià)，需380個(gè)億；而2011年，江西全省稀土行業(yè)全年利潤(rùn)為65億元。

“搬山運(yùn)動(dòng)”

李日考家的責(zé)任田在幾年前就荒廢了，原因是稀土開(kāi)采，已破壞了水源和土壤。李日考所在的贛江村，目前有近300畝農(nóng)田被荒棄。

按照村民們的說(shuō)法，污染讓不少村民疾病纏身。為逃避稀土開(kāi)采帶來(lái)的污染，他們不得不離開(kāi)這個(gè)祖祖輩輩生活的村莊。

位于江西省贛州市龍南縣的贛江村，以盛產(chǎn)稀土出名。就是這個(gè)贛南普通的小山村，曾是稀土私采和違法加工的重災(zāi)區(qū)。

官方資料顯示，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量占全球36%，而江西省就占中國(guó)稀土儲(chǔ)量的六成，贛州市則是江西省稀土的主產(chǎn)地。

而龍南縣則是贛州“稀土第一縣”，已探明離子型重稀土的儲(chǔ)量占世界離子型重稀土儲(chǔ)量的70%，其品質(zhì)居世界之首，一直享有“稀土王國(guó)”的美譽(yù)。

就是這個(gè)“稀土王國(guó)”，多年來(lái)由于開(kāi)采稀土，讓部分商人暴富的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)貛?lái)了巨大的生態(tài)問(wèn)題。

據(jù)熟悉情況的贛江村村民介紹，稀土開(kāi)采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運(yùn)動(dòng)”，即先砍樹(shù)鋤草，后剝離表層土壤，所到之處山體面目全非。

在“搬山運(yùn)動(dòng)”中，使用碳銨或硫銨浸出、酸沉等工序會(huì)產(chǎn)生大量廢水，水里富含氨氮、重金屬等污染物。

村民們明白碳銨或硫銨就相當(dāng)于化肥，是這些過(guò)量的肥料經(jīng)稀土廢水污染了水源和土壤，讓他們種出的水稻瘋長(zhǎng)，“只長(zhǎng)稻稈不長(zhǎng)穗”。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右的強(qiáng)酸，稀土行業(yè)每年產(chǎn)生的廢水量達(dá)2000多萬(wàn)噸，其中氨氮含量300mg/L~5000mg/L，超出標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。

至于重金屬會(huì)帶來(lái)什么危害，村民們并不知曉。但村民們很清楚，他們?cè)谖辶昵熬头N出了不結(jié)果的水稻，最后變成了一堆只能做柴火的稻草。

在贛州隨處可見(jiàn)寸草不生的山體，大有“蒼崖鏟赤壤、清溪泛黃流”的景象，黃濁臭水人畜皆不能飲用，稀土開(kāi)采帶來(lái)的環(huán)境災(zāi)難由此可見(jiàn)一斑。

因“搬山運(yùn)動(dòng)”采取的池浸、堆浸工藝提煉稀土方法簡(jiǎn)單，曾一度造成過(guò)去近20年間，贛南的土法提煉稀土遍地開(kāi)花。

以池浸工藝為例，該方法每開(kāi)采1噸稀土，要破壞200平方米的地表植被，剝離300平方米表土，產(chǎn)生2000立方米尾砂，每年造成1200萬(wàn)立方米的水土流失。

就在此前的4月16日，由國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)贛南蘇區(qū)的環(huán)境報(bào)告。

報(bào)告顯示，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦（廢渣）達(dá)1.91億噸，被破壞的山林面積有97.34平方公里，需要治理70年。

贛州模式

從上世紀(jì)末開(kāi)始，中國(guó)就在探索適合自己的稀土管理模式，但時(shí)至今日，稀土污染的治理還在艱難進(jìn)行。

“大礦大開(kāi)、小礦放開(kāi)、有水快流”的搬山運(yùn)動(dòng)，一定程度上推動(dòng)了贛州當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時(shí)，環(huán)境和生態(tài)的污染，已變得越來(lái)越嚴(yán)重。

正是在污染逐日嚴(yán)峻的形勢(shì)下，贛州提出了稀土治理的“贛州模式”。按官方解釋，“贛州模式”是在“龍南模式”的基礎(chǔ)上，新增對(duì)稀土分離產(chǎn)品的控制，從稀土開(kāi)采至稀土分離后的產(chǎn)品，贛稀礦業(yè)都擁有所有權(quán)，外部公司只受托加工。

事實(shí)上，早在1989年的全國(guó)第二次稀土工作會(huì)議上，“龍南模式”最先被提出，而隨后的“贛州模式”即源于此，并對(duì)其加以“改進(jìn)和創(chuàng)新”。

誕生于1985年的“龍南模式”，基于“村村開(kāi)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)開(kāi)”，致使被破壞的礦山面積達(dá)17.77平方公里，尤其是水土流失、土地荒漠已經(jīng)非常嚴(yán)重。

龍南縣不得不著手稀土治理，當(dāng)時(shí)就提出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一開(kāi)采、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一治理”，每個(gè)鄉(xiāng)只辦一個(gè)礦，全縣稀土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一交由龍南縣稀土工業(yè)公司負(fù)責(zé)。

龍南縣的稀土治理方式獲得了贛州市的認(rèn)同，贛州市隨即提出“贛州模式”。在2000年，贛州成立南方稀土礦業(yè)公司，意欲仿照“龍南模式”整合全市稀土。

在隨后的幾年里，“贛州模式”不僅控制了境內(nèi)稀土開(kāi)采，還通過(guò)開(kāi)發(fā)“原地取礦”等新工藝減少了環(huán)境問(wèn)題，使企業(yè)環(huán)境治理費(fèi)用大為降低。

龍南縣的鄰縣信豐縣也是稀土大縣，該縣安西鎮(zhèn)熱水村，挖掘機(jī)和鏟車早在十幾年前就開(kāi)始了“搬山運(yùn)動(dòng)”開(kāi)采稀土，以至不少山頭被削平、平地變深坑。

稀土礦區(qū)的人們一直飽受污染磨難，雖然當(dāng)?shù)卣步?jīng)常出臺(tái)政策，希望努力改變礦區(qū)的生態(tài)，但效果似乎并不顯著，而資金則是最大的瓶頸。

為解決因稀土礦長(zhǎng)期開(kāi)采導(dǎo)致的水土流失和污染問(wèn)題，龍南縣和信豐縣在2010年底一共獲得江西省下?lián)艿?370萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于稀土廢棄礦山環(huán)境治理。

官方希望礦區(qū)能變成“綠色銀行”，鼓勵(lì)農(nóng)民承包廢舊稀土礦山通過(guò)種植果樹(shù)、挖魚(yú)塘、辦養(yǎng)殖場(chǎng)等形式，以達(dá)到最大限度利用廢舊礦山資源。

在龍南縣足洞稀土礦區(qū)四車間治理點(diǎn)，這個(gè)面積0.29平方公里的廢棄稀土礦山，先前種上的楊樹(shù)和松樹(shù)很多均無(wú)法存活。

為了治理足洞礦區(qū)四車間的稀土污染，當(dāng)?shù)卣壳巴度氲幕ㄙM(fèi)已超過(guò)5000萬(wàn)元。每畝礦山僅復(fù)綠的費(fèi)用就要超過(guò)2萬(wàn)元，僅這一個(gè)礦區(qū)的治理花費(fèi)需要3個(gè)億。

幾千萬(wàn)資金對(duì)于稀土礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)，仍然是杯水車薪。按龍南縣官方此前的估計(jì)，如果將整個(gè)龍南縣的稀土廢礦水土治理好，需要資金幾十億元。

“刮骨療傷”

地不能種、水不能喝、地質(zhì)災(zāi)害增多……這一系列因稀土等礦產(chǎn)過(guò)度開(kāi)采帶來(lái)的問(wèn)題，如今，讓贛州市品嘗到了粗放式發(fā)展的苦頭。

為減少稀土開(kāi)采帶來(lái)的污染，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出，堅(jiān)決取締南方離子型稀土池浸和堆浸工藝，全面推行原地浸礦工藝。

但熟悉情況的專家指出，禁止池浸和堆浸，只是杜絕開(kāi)挖山頭，實(shí)行原地浸礦，表面上保護(hù)了植被，但污染和危害還有可能轉(zhuǎn)移到地下看不見(jiàn)的地方。

在上述專家看來(lái)，贛州推行的原地浸礦工藝開(kāi)采稀土，并不能真正杜絕污染。加之此前開(kāi)采稀土破壞的環(huán)境，隨著以后繼續(xù)開(kāi)采稀土，注定會(huì)讓贛州市走上漫長(zhǎng)的治污之路。

在今年4月初的贛州市“兩會(huì)”上，贛州市市長(zhǎng)冷新生在談到2011年生態(tài)建設(shè)時(shí)說(shuō)，去年贛州完成廢棄稀土礦山水土保持綜合治理1915畝。

冷新生表示，按這個(gè)治理速度，贛州被污染的山林97.34平方公里（折合146010畝），需要治理70年，并且還是在沒(méi)有新增污染的前提下才能實(shí)現(xiàn)。

贛州市委書(shū)記史文清也曾表示，這么多年，贛州累計(jì)開(kāi)采稀土25萬(wàn)噸，占全國(guó)的70%，這個(gè)貢獻(xiàn)不能用資金來(lái)衡量，留下了大片廢棄礦山，現(xiàn)在大致估算，治理需要380億元。

如果要恢復(fù)到未開(kāi)采稀土前的狀態(tài)，整個(gè)贛州市的稀土礦區(qū)至少需要1000億元資金。而贛州市在2011年的財(cái)政總收入，也就只有180.32億元。

由于此前多年來(lái)的濫采濫挖，江西省非但沒(méi)有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益，反而一直在做賠本買賣。

江西省工信委的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，江西省全年稀土主營(yíng)收入329.2億元，利潤(rùn)65億元。核算下來(lái)，稀土行業(yè)利潤(rùn)率接近20％。

20%的投入產(chǎn)出比，并不算低，但這里的成本僅僅包含企業(yè)人員工資、設(shè)備投入等顯性成本，卻沒(méi)有將開(kāi)采稀土造成的環(huán)境污染這一隱性成本計(jì)算在內(nèi)。

篇3

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的重要部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，從保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)山石資源，切實(shí)維護(hù)山石資源的開(kāi)發(fā)秩序，全面加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和諧統(tǒng)一，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）基本原則

按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一部署、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政的手段,依法推進(jìn)。合理調(diào)整礦山開(kāi)局，優(yōu)化配置資源，嚴(yán)格控制山石開(kāi)采企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)布局不合理的山石礦山限期關(guān)閉，統(tǒng)一規(guī)劃到集中開(kāi)采區(qū)。加大對(duì)已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復(fù)治理力度，逐步實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）工作重點(diǎn)

1、整頓的重點(diǎn)：查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界勘查開(kāi)采、持勘查許可證非法開(kāi)采山石資源等違法行為；整頓和關(guān)閉破壞地質(zhì)環(huán)境、“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天建筑石材礦山；針對(duì)山石資源開(kāi)采現(xiàn)狀制定科學(xué)的整治方案。

重點(diǎn)礦區(qū)：鎮(zhèn)的礦區(qū)；、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖礦區(qū)；礦區(qū)。

2、整合的重點(diǎn)：加大資源整合力度，提高山石開(kāi)采的規(guī)模化、集約化水平；進(jìn)一步建立健全監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)山石資源開(kāi)發(fā)的規(guī)范化、科學(xué)化。

重點(diǎn)區(qū)域：礦業(yè)權(quán)布局不合理，大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的礦區(qū),可以集中開(kāi)采而分散開(kāi)采的礦區(qū)，主要是、、建筑用巖開(kāi)采區(qū)；生產(chǎn)規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模不適應(yīng)的礦區(qū)；礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)和地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。

3、地質(zhì)環(huán)境治理重點(diǎn)：積極開(kāi)展省級(jí)地質(zhì)公園評(píng)審及籌建工作；落實(shí)治理資金，大力開(kāi)展損毀山體、采石坑的治理工作。

重點(diǎn)區(qū)域：省級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)區(qū)域；京滬高速公路段。

（二）工作目標(biāo)

1、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)及其他禁采區(qū)內(nèi)山石礦山全部取締關(guān)閉，做到“三不留、一恢復(fù)”，即不留人員、不留采礦設(shè)備、不留建筑物并開(kāi)展損毀山體恢復(fù)治理。

2、制定綜合整治規(guī)劃和實(shí)施工作方案，建立治理資金籌措機(jī)制。

3、結(jié)合實(shí)際，制定符合省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的山石資源開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

4、劃定山石資源集中開(kāi)采區(qū)，開(kāi)采布局合理，基本實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；_(kāi)采。

5、積極推廣應(yīng)用先進(jìn)開(kāi)采方法、開(kāi)采工藝和技術(shù)。2012年6月底前，建筑石料推廣應(yīng)用中深孔爆破開(kāi)采技術(shù)和機(jī)械化裝載設(shè)備達(dá)50%以上。

6、通過(guò)專項(xiàng)整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。

7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內(nèi)的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復(fù)山體有根本性改觀。

8、進(jìn)一步制定完善山石資源勘查開(kāi)采管理辦法，山石資源開(kāi)發(fā)要更加規(guī)范、科學(xué)。

三、工作安排

（一）工作方法

一是依照省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合方案的要求，按照“禁采區(qū)關(guān)停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內(nèi)聚集”的原則，大力推進(jìn)山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，對(duì)現(xiàn)有的石材礦山進(jìn)行清理，凡是不符合規(guī)劃、整合方案要求的一律予以取締關(guān)閉，避免山體自然風(fēng)貌繼續(xù)遭到破壞。要認(rèn)真編制山石資源整合方案，合理調(diào)整開(kāi)局，優(yōu)化集中開(kāi)采區(qū)設(shè)置，嚴(yán)格控制山石開(kāi)采企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，對(duì)布局不合理的山石礦(點(diǎn))進(jìn)行資源整合或關(guān)閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的已建礦山，要按要求限期達(dá)到最低開(kāi)采規(guī)模。對(duì)破壞浪費(fèi)資源、不符合資源整合條件、限期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)及其他達(dá)不到整頓規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的各類石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關(guān)閉。各級(jí)資源整合方案未批準(zhǔn)前，不得設(shè)置新的山石資源采礦權(quán)，對(duì)已設(shè)立的要進(jìn)行清理。

二是嚴(yán)格礦權(quán)準(zhǔn)入門(mén)檻。按照資源整合方案編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，科學(xué)設(shè)立采礦權(quán)。嚴(yán)格新建山石礦山準(zhǔn)入條件和最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適度控制山石資源礦山數(shù)量和規(guī)模，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置實(shí)施源頭管理。新設(shè)立礦山的建設(shè)規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模適應(yīng)，不得大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)、化整為零。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，凡達(dá)不到國(guó)家技術(shù)規(guī)范、開(kāi)采回采率低、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告批復(fù)文件、生產(chǎn)能力達(dá)不到5萬(wàn)方/年的建筑石材（料）新設(shè)礦山一律不予批準(zhǔn)。生產(chǎn)能力小于2萬(wàn)方/年的已建小礦山，均要進(jìn)行整合，整合后仍達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模的，一律予以關(guān)閉。

三是切實(shí)做好對(duì)已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)工作。因歷史原因遺留，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，要認(rèn)真編制修復(fù)治理工作方案，提出具體工作計(jì)劃，落實(shí)治理資金，分步驟、按計(jì)劃的綜合整治。對(duì)新建和生產(chǎn)礦山，必須堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，認(rèn)真進(jìn)行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請(qǐng)新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批復(fù)文件及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業(yè)未進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)、變更和轉(zhuǎn)讓等采礦登記手續(xù)。對(duì)逾期不治理或治理達(dá)不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷采礦許可證。要認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金和地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，積極督促礦山企業(yè)繳納治理保證金并簽定治理責(zé)任書(shū)。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時(shí)間不得超過(guò)2012年3月底。對(duì)于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕只開(kāi)采不治理現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)和部署階段（2012年3月下旬）。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于開(kāi)展山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)[2011]105號(hào)）以市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作實(shí)施方案分通知》（臨政辦發(fā)[2012]5號(hào)）要求，宣傳山石資源開(kāi)發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓規(guī)范工作的重要意義，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，進(jìn)行整頓規(guī)范工作的發(fā)動(dòng)和部署。

2、全面實(shí)施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據(jù)山石資源專項(xiàng)整規(guī)和批復(fù)的礦產(chǎn)資源整合方案要求，按照“政府調(diào)控推進(jìn)，企業(yè)平等協(xié)商，合理劃分利益，依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)提高，爭(zhēng)取做大做強(qiáng)”的原則，積極實(shí)施山石資源專項(xiàng)整規(guī)工作。對(duì)規(guī)模小、布局不合理、破壞浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、安全無(wú)保障的礦山堅(jiān)決予以關(guān)閉；積極引導(dǎo)礦山企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)采方法、開(kāi)采工藝和管理經(jīng)驗(yàn)；切實(shí)搞好對(duì)已毀山體和廢棄礦坑的修復(fù)治理工作。

3、總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年7月下旬）。對(duì)本縣的整頓規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定和完善本地礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序長(zhǎng)治久安的措施和方法，7月底前寫(xiě)出總結(jié)，申請(qǐng)市政府進(jìn)行驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在這次工作中，要充分考慮保護(hù)國(guó)家資源，體現(xiàn)國(guó)家利益，最大限度的提升資源價(jià)值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關(guān)系，做到國(guó)家資源不浪費(fèi)，資源性資產(chǎn)不流失，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不受影響，投資者權(quán)益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關(guān)銜接，堅(jiān)持資源有效保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)并重、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策銜接的原則，堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)和企業(yè)資源結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合和采礦權(quán)的市場(chǎng)化改革，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源資本化管理和有償使用。縣政府把整頓規(guī)范工作列入工作責(zé)任考核目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，把目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到礦，落實(shí)到人。對(duì)管理不到位，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)山石資源開(kāi)發(fā)秩序得不到有效治理的，要追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

篇4

一、整治目標(biāo)

這次田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項(xiàng)治理行動(dòng)要堅(jiān)持階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)突破。通過(guò)治理達(dá)到：環(huán)境空氣符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣污染物排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有組織排放粉塵執(zhí)行*0mg/Nm3；無(wú)組織粉塵排放執(zhí)行1.0mg/Nm3。最大限度減少粉塵污染，還田鎮(zhèn)地區(qū)一片藍(lán)天，讓老百姓安居樂(lè)業(yè)。

二、治理原則要求

在這次粉塵污染專項(xiàng)治理行動(dòng)中，應(yīng)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并重原則；應(yīng)實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過(guò)程控制、綜合治理”的指導(dǎo)方針，應(yīng)落實(shí)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的責(zé)任要求；應(yīng)采取“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。

三、治理任務(wù)

按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的責(zé)任要求，這次負(fù)有治理粉塵污染責(zé)任的主要有，礦山企業(yè)、運(yùn)輸車輛、有在建工程的單位及其他產(chǎn)生粉塵的單位和個(gè)人，主要任務(wù)：

1、對(duì)于露天開(kāi)采的礦山，推廣剝離——排土——造地——復(fù)墾一體化技術(shù)。

2、所有礦山企業(yè)都必須采用安裝除塵裝置、濕式作業(yè)、個(gè)體防護(hù)等措施，防治鑿巖、鏟裝、破碎、運(yùn)輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。一是采礦作業(yè)中，易產(chǎn)生粉塵的爆破氣體、采礦作業(yè)面等重點(diǎn)部位，要對(duì)爆破的最大裝藥量進(jìn)行限定，在爆破前對(duì)爆破面進(jìn)行灑水處理，盡可能以減少爆破揚(yáng)塵；二是為了抑制生產(chǎn)過(guò)程中堆場(chǎng)的礦石裝卸和風(fēng)蝕揚(yáng)塵的產(chǎn)生，需采取噴水抑塵措施，同時(shí)還要采用其它多方降低無(wú)組織強(qiáng)塵排放措施。如采用表面覆蓋織物進(jìn)行遮蓋、擋風(fēng)網(wǎng)、車輛沖洗臺(tái)、道路沖洗等；三在礦山資源加工過(guò)程中產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的，應(yīng)優(yōu)先選用帶有吸塵除塵的加工設(shè)備，采用集中系統(tǒng)收塵和除塵措施。

3、對(duì)采礦活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)設(shè)置專用堆場(chǎng)，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。

4、大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術(shù)。

5、礦山生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取種植植物和覆蓋等生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)露天坑、廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)、矸石山等永久性坡面進(jìn)行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。

6，礦山企業(yè)對(duì)其物料的運(yùn)輸要使用專用車輛，限量裝載、加蓋防護(hù)罩，限制車速，進(jìn)出的村級(jí)公路要每天進(jìn)行兩次以上的灑水降塵。

7、礦山企業(yè)對(duì)其物料的上船作業(yè)應(yīng)采用濕式作業(yè)。

8、處在施工階段的建設(shè)項(xiàng)目，由于清理場(chǎng)地、物料搬運(yùn)、施工作業(yè)引起的二次揚(yáng)塵、大氣污染控制應(yīng)采取以下措施：一是對(duì)施工場(chǎng)地易產(chǎn)生二次揚(yáng)塵的作業(yè)面（點(diǎn)）、道路進(jìn)行灑水；二是加強(qiáng)物料轉(zhuǎn)運(yùn)與使用的管理，合理裝卸、規(guī)范操作。運(yùn)輸建筑材料和清運(yùn)施工渣土等建筑垃圾應(yīng)使用專用車輛，加蓋防護(hù)罩，限制車速，出場(chǎng)車輛要沖洗，不得帶渣土出場(chǎng)；三是施工現(xiàn)場(chǎng)周邊要按規(guī)定修復(fù)防護(hù)墻、防護(hù)網(wǎng)，實(shí)行封閉式施工。

四、治理時(shí)限

在武田主干道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)的江工建材開(kāi)發(fā)有限公司、田鎮(zhèn)啟發(fā)石材廠、武漢鑫鑫偉業(yè)建材有限公司武穴田鎮(zhèn)采石廠、田鎮(zhèn)福利石材廠、田鎮(zhèn)華利石材廠、田鎮(zhèn)馬口石材廠、創(chuàng)興建材化工有限公司下窯礦區(qū)、百達(dá)建材有限公司宏興采區(qū)、申盛建材貿(mào)易有限公司、大法寺鎮(zhèn)采石廠、祥云集團(tuán)新廠區(qū)的填方工程、亞?wèn)|基建揚(yáng)塵的粉塵污染治理工作應(yīng)在2009年元月底前完成治理任務(wù)；其他的在2009年6月底前完成治理任務(wù)。

五、保障措施

為保證這次粉塵污染治理行動(dòng)取得顯著成效，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照領(lǐng)導(dǎo)掛帥，部門(mén)依法監(jiān)管，處村監(jiān)督，污染責(zé)任主體履行治理責(zé)任的要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次粉塵治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立田鎮(zhèn)地區(qū)粉塵污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、市政府副市長(zhǎng)鄭勇平任組長(zhǎng)，田鎮(zhèn)辦事處黨委書(shū)記高維鵬、市環(huán)保局局長(zhǎng)李治先、市安監(jiān)局局長(zhǎng)吳小亮任副組長(zhǎng)，市公安局、監(jiān)察局、交通局、經(jīng)濟(jì)局、國(guó)土局、建材協(xié)會(huì)等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李治先同志兼任辦公室主任。

（二）職責(zé)分工

1、市環(huán)保局，對(duì)現(xiàn)有礦山企業(yè)、在建企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)粉塵污染單位下達(dá)污染治理限期整改通知書(shū)，跟蹤監(jiān)測(cè)治理效果，為治理提供技術(shù)支持，對(duì)治理不力的單位和個(gè)人依法采取行政處理措施。

2、市交通局，組織交通綜合行政執(zhí)法人員開(kāi)展路面執(zhí)法，查處違法超限運(yùn)輸車輛；派駐交通執(zhí)法人員深入貨站、碼頭、山場(chǎng)、配載場(chǎng)及大型工程建設(shè)等貨物集散地，在源頭進(jìn)行運(yùn)輸裝載行為監(jiān)控和檢查，防止車輛超限超載裝載；防止拋灑物；負(fù)責(zé)武田公路主干道的維護(hù)、保潔工作。

3、市安監(jiān)局，督促礦山企業(yè)加大安全投入，開(kāi)展粉塵治理，保障職工的安全與健康。

4、市公安局，組織交警開(kāi)展執(zhí)法，依法查處車輛超載運(yùn)輸違法行為；對(duì)有關(guān)部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè)停供民爆物品。

5、經(jīng)濟(jì)局：督促祥云集團(tuán)、華新水泥（武穴）有限公司、亞?wèn)|水泥（武穴）公司開(kāi)展粉塵治理工作；

6、建材工業(yè)協(xié)會(huì)，督促創(chuàng)新建材有限公司，民本礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)開(kāi)展粉塵治理工作；

7、國(guó)土局：督促采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中，必須按照邊開(kāi)采邊恢復(fù)的原則，對(duì)因采礦活動(dòng)破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。采礦權(quán)人停辦或者關(guān)閉礦山，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成有關(guān)水土保護(hù)、植被恢復(fù)、土地復(fù)墾和環(huán)境保護(hù)等恢復(fù)治理工作。

8、監(jiān)察局：監(jiān)督相關(guān)職能部門(mén)履行工作職責(zé)，對(duì)不作為的單位予以政紀(jì)追究。

9、田鎮(zhèn)辦事處：督促各村（居）做好各轄區(qū)內(nèi)的粉塵治理工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策、控制新、改、擴(kuò)建礦山

1、禁止在依法劃定的自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、主要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域內(nèi)采礦。

2、禁止在國(guó)道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進(jìn)行露天開(kāi)采。取締不符合環(huán)保、安全要求的老礦山。

3、禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

4、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，選址、布局應(yīng)符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

5、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)制定礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、廢棄地復(fù)墾等。

6、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃階段制訂并執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。

7、所有新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，編寫(xiě)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，報(bào)環(huán)保部門(mén)審批。

8、礦山建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，經(jīng)環(huán)保行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。

篇5

關(guān)鍵字：景觀設(shè)計(jì)；廢棄露采礦山；地質(zhì)環(huán)境治理；應(yīng)用

伴隨著我國(guó)廢棄露采礦山不斷出現(xiàn)水土流失、土地荒漠化、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、水污染等災(zāi)害性現(xiàn)象，廢棄露采礦山的地質(zhì)環(huán)境治理問(wèn)題也被提上了日程。景觀設(shè)計(jì)在城市環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境美化中起到了很大的作用，因此將景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用于廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境的治理中，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

一、廢棄露采礦山的特征以及其開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成的影響

（一）廢棄路采礦山的特征

廢棄礦山開(kāi)采有三種形式，分為規(guī)則開(kāi)采以及不規(guī)則開(kāi)采、凹陷式開(kāi)采型，規(guī)則開(kāi)采型采用臺(tái)階式與緩坡開(kāi)采的方式，不規(guī)則開(kāi)采是在坡度為30度以上的斜坡式開(kāi)采，凹陷式開(kāi)采向地下的斜坡或臺(tái)階式開(kāi)采。

這些開(kāi)采方式按照不同地區(qū)采礦區(qū)的不同地質(zhì)、水文特征進(jìn)行選擇，在進(jìn)行開(kāi)采后對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境會(huì)造成很大的危害。利用凹陷式開(kāi)采方式的地區(qū)都會(huì)形成深坑水潭。采礦石壁則會(huì)造成風(fēng)景區(qū)以及交通干線的視覺(jué)污染，而開(kāi)采過(guò)程中由于土質(zhì)疏松等問(wèn)題，在廢石（土）堆廢棄地會(huì)造成水土流失的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成泥石流等災(zāi)害。

廢棄露采礦山總體來(lái)說(shuō)，是一個(gè)對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的污染源，其造成的環(huán)境問(wèn)題大大影響了人們的生活質(zhì)量，由于廢棄露采礦山的地理位置十分重要，因此采用景觀設(shè)計(jì)方案來(lái)治理廢棄露采礦山的環(huán)境問(wèn)題是是十分有必要的。

（二）廢棄露采礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

廢棄露采礦山對(duì)環(huán)境造成的影響十分嚴(yán)重，直接影響和破壞礦山地質(zhì)環(huán)境，破壞人居環(huán)境、打破人類生存依賴的自然環(huán)境良性循環(huán)，嚴(yán)重而突出的礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題如下。

1.水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重

水土流失現(xiàn)象是廢棄露采礦山經(jīng)常遭遇到的環(huán)境問(wèn)題，出現(xiàn)水土流失的情況主要是由于在露天礦山采礦的過(guò)程中，將礦山上面及旁邊樹(shù)木進(jìn)行砍伐，草皮剝落等。礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題一旦出現(xiàn)，不易根治，對(duì)礦區(qū)及周邊的居民生活質(zhì)量造成一定程度的影響。

2.植被荒蕪化現(xiàn)象嚴(yán)重

由于開(kāi)采礦山的過(guò)程中，會(huì)對(duì)地表植被進(jìn)行大量砍伐、造成植被，而開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)遺留下來(lái)的采石坑中多是礦體、礦柱等殘留物，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，一眼望去，遍地黃沙、觸目荒蕪，一片凄涼之景。

3.占用土地現(xiàn)象嚴(yán)重

廢棄露采礦山占用了大量的土地資源，在目前城市用地緊張的情況下，大量廢棄土地的閑置，不僅會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會(huì)對(duì)土地資源造成危害，對(duì)人們的身體健康造成一定程度上的損害。

4.水、空氣等的污染問(wèn)題

水、空氣是人們生命不可忽視的物質(zhì)，廢棄露采礦山對(duì)環(huán)境污染造成很大的危害，尤其是空氣和水資源的污染更是影響到人們的正常生活，空氣污染物作為粉塵飄入空中，水污染物質(zhì)溶解在人們的生活用水中，都會(huì)造成疾病傳播、細(xì)菌傳染等的問(wèn)題。

二、景觀設(shè)計(jì)

景觀設(shè)計(jì)是現(xiàn)代城市建設(shè)中經(jīng)常會(huì)應(yīng)用到的一種理念，它將自然環(huán)境與人為設(shè)計(jì)理念完美的融合在一起，形成的一種建筑藝術(shù)。將這種藝術(shù)應(yīng)用到廢棄露采礦山的地質(zhì)環(huán)境治理中去，不僅可以改善與修復(fù)當(dāng)?shù)貝毫拥沫h(huán)境，還可以為當(dāng)?shù)氐囊曈X(jué)感官貢獻(xiàn)一份力量。

景觀設(shè)計(jì)是一種現(xiàn)代化的景觀美化、城市美化的重要方式，一個(gè)城市的景觀設(shè)計(jì)可以代表一個(gè)城市的形象氣質(zhì)，可以作為一個(gè)城市的象征。城鎮(zhèn)周邊廢棄露采礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境都造成一定程度的破壞，且與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^十分不協(xié)調(diào)，如果對(duì)其進(jìn)行治理，并且進(jìn)行一定程度上的景觀設(shè)計(jì)改造，可以改變當(dāng)?shù)氐奈幕諊匀滑F(xiàn)象甚至是氣候現(xiàn)象等，百利而無(wú)一害。

三、廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理中引入景觀設(shè)計(jì)

景觀設(shè)計(jì)被引入到廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理中去，是一個(gè)十分明智的選擇。

（一）文化資源的引入

在進(jìn)行廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理過(guò)程中，可以對(duì)當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境進(jìn)行考察，并且對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及物質(zhì)文化遺產(chǎn)有一定的了解，在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)，可以將文化資源充分運(yùn)用進(jìn)去，既可以體現(xiàn)我國(guó)5000年來(lái)悠久的歷史文明，又可以體現(xiàn)現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)的文化理念，打造一個(gè)與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化氛圍相適應(yīng)的地域文化景觀特色。

（二）景觀融入與轉(zhuǎn)型

由于很多廢棄露采礦山的對(duì)城市或者城郊的形象造成很不好的影響，因此在進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該考慮如何避免廢棄露采礦山的地質(zhì)環(huán)境成為制約城市發(fā)展的瓶頸，如何將景觀設(shè)計(jì)融入到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境治理方案中去。

目前很多資源枯竭性城市在廢棄露采礦山建立主題公園以及街心花園，并且對(duì)其制備進(jìn)行綠化，既滿足人們對(duì)綠地的需求，又在很大程度上改變了被破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境，是逐步實(shí)現(xiàn)近期國(guó)家在“三區(qū)兩線”積極推進(jìn)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)的具體表現(xiàn)。

（三）應(yīng)景改造

一個(gè)地區(qū)的景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境以及城市的文化氛圍相協(xié)調(diào)，我們可以看到，廢棄露采礦山的地質(zhì)環(huán)境都是破壞十分嚴(yán)重的地區(qū)，因此在這些地區(qū)進(jìn)行環(huán)境美化改造時(shí)一定要對(duì)其水源等污染物質(zhì)進(jìn)行清除，打造一個(gè)適宜文化傳播，提升人們幸福指數(shù)的這樣一個(gè)自然景觀，有利于人們身體健康，有利于人們的心情歡愉，對(duì)人們工作、生活的效率提高有很大的影響。

（四）保留與開(kāi)發(fā)

在很多廢棄露采礦山中，并不是所有的地質(zhì)景觀都是沒(méi)有利用價(jià)值的，在這些地方，有很多的具有地學(xué)研究意義的資源，例如地質(zhì)遺跡、古生物活動(dòng)遺跡等，都可以成為景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用因素，因此在景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該綜合考察，選取有用的因素，改造對(duì)人們危害極大的成分，打造適宜當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)與發(fā)展、改善環(huán)境的景觀設(shè)計(jì)。

結(jié)語(yǔ)：

在景觀設(shè)計(jì)被引入廢棄露采礦山的環(huán)境治理應(yīng)用中，應(yīng)該重視礦業(yè)遺跡資源在旅游開(kāi)發(fā)中的價(jià)值，正確認(rèn)識(shí)景觀設(shè)計(jì)對(duì)其治理的意義遺跡作用，為城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀利益。景觀設(shè)計(jì)的應(yīng)用，在很大程度上改善了廢棄露采礦山的環(huán)境問(wèn)題，凸顯了當(dāng)?shù)氐娜宋睦砟睿苿?dòng)了城市的發(fā)展，為城市建設(shè)節(jié)省大量的土地資源，并且?guī)?dòng)廢棄路采礦山的環(huán)境治理逐步走向產(chǎn)業(yè)化的道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】城市污泥 礦山廢棄地 以廢治退 礦山廢棄地生態(tài) 農(nóng)林生態(tài)園

一、引言

根據(jù)2006年9月15日起《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道，從廣州市政府實(shí)施“青天綠地、藍(lán)天碧水”工程三年來(lái)，在1350平方公里范圍內(nèi)就新增加綠地131平方公里，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定保持二級(jí)水平，集中式飲用水源水質(zhì)96.79%達(dá)標(biāo)，城市生活污水處理達(dá)71.34%，第一期工程取得了預(yù)期的成績(jī)。然而要達(dá)到綜合治理珠江水質(zhì)，更好地處理城市生活污水，必須有效地清理城市生活污泥。

目前，一方面，城市的地下排污管內(nèi)沉積了大量污泥，從地下排污管清理出的城市污泥，含有農(nóng)作物需要的大量有機(jī)物也含有對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)，如果露天堆放將對(duì)環(huán)境造成二次污染。另一方面，客觀存在廢去礦山和空置采石場(chǎng)等復(fù)綠范圍任務(wù)環(huán)重。廣東省去年8月份梅州市就停止了171個(gè)煤礦井的開(kāi)采，韶關(guān)市也停止了111個(gè)礦井的開(kāi)采，還有其他城市的其他小型礦業(yè)的開(kāi)采業(yè)務(wù)及商業(yè)用石開(kāi)采業(yè)務(wù)的停止，需要進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠的范圍不斷增加。另外根據(jù)我國(guó)2000年的統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)共有大型礦山廢棄地就達(dá)40000平方公里，其中大容積尾礦壩達(dá)1500個(gè)。加上2000至現(xiàn)在政策性關(guān)閉的礦山數(shù)，全國(guó)范圍內(nèi)需要進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠的面積，預(yù)計(jì)將超過(guò)現(xiàn)有廣州城市總面積的三十倍。廢棄礦山面積之大，礦山周邊土地惡化，生態(tài)環(huán)境退化，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，造成對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的負(fù)面影響。

為了同時(shí)解決城市清理污泥的堆放與綠化廢去礦山和空置采石場(chǎng)問(wèn)題，因此，必須把城市的環(huán)境整治與廢棄礦山的生態(tài)恢復(fù)及農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物耕種進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，即首先把城市生活污泥清理與生態(tài)復(fù)綠工程結(jié)合，降解污泥的有害要素，利用污泥中所含的有機(jī)物質(zhì)，改良根治礦山廢去地為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)用地，發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物的種植及經(jīng)營(yíng)，并形成良性循環(huán)機(jī)制，創(chuàng)造城市生活排污的環(huán)境治理與恢復(fù)廢去礦山地生態(tài)和發(fā)展種植農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物系統(tǒng)效益，達(dá)到變廢為寶，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與土地經(jīng)濟(jì)資源的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展模式。

二、城市污泥成分及礦山廢去地環(huán)境的特征

為了有效地把城市的污泥清理與廢棄礦山的生態(tài)恢復(fù)及農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物耕種進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在應(yīng)用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)之前，必須了解城市污泥成分及礦山廢去地環(huán)境的特征。

1、城市污泥成分特征

城市污泥主要是城市人們的日常生活排污及城市建筑排污，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期沉浸堆積形成“固體廢棄物”大量留置在城市地下排污管道內(nèi)。由于近年城市建設(shè)的迅速發(fā)展，建筑淤泥迅速增加，加上生活排污等因素使城市地下排污管道內(nèi)的污泥迅速增加，堵塞排水污染環(huán)境，亟需清理。根據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明清理的城市污泥等“固體廢棄物”的酸堿性 （pH）一般在4-10之間，其中污泥4-6、淤泥 7-8、粉煤灰8-10，接近植物生長(zhǎng)要求的pH值，具有簡(jiǎn)單可以改變土壤的酸堿性特征，通過(guò)實(shí)施簡(jiǎn)單的程序就可以使之成為優(yōu)質(zhì)植物生長(zhǎng)土壤。

2、礦山廢去地環(huán)境的特征

需要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的礦山廢去地的主要環(huán)境特征是：采空區(qū)面積大、地面下沉、地下水位下降，空值采石場(chǎng)及礦山廢去地日益增加，裸露面積的急劇增大引起揚(yáng)塵污染環(huán)境，導(dǎo)致礦山周邊土地惡化，生態(tài)環(huán)境退化，土地養(yǎng)分不足多年寸草不生，水分不足土地貧瘠，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，對(duì)空值采石場(chǎng)及礦山廢去地的復(fù)綠治理已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

三、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及生態(tài)復(fù)綠工程

為了治理礦山廢棄地的退化土地和清理城市污泥等“固體廢棄物”，必須利用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，把城市生活污泥的清理與生態(tài)復(fù)綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成變廢為寶，以廢治退的經(jīng)濟(jì)——生態(tài)——環(huán)保有機(jī)循環(huán)。

1、廢去礦山地的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)

目前，廢去礦山地的生態(tài)恢復(fù)技術(shù)主要以利用物理及化學(xué)技術(shù)方法結(jié)合，降解污泥的有害要素，調(diào)整污泥的酸堿性 （pH），使污泥成為農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物的生長(zhǎng)土壤。

在利用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)把污泥改良成土地的過(guò)程中，首先把清理的城市污泥等“固體廢棄物”運(yùn)送并覆蓋到需要復(fù)綠的采石場(chǎng)、廢棄礦山場(chǎng)地，覆蓋并改良特定條件的退化土地；其次是在基礎(chǔ)上利用“固體廢棄物”加工形成人造土壤，調(diào)整土壤的酸堿性，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)肥提高養(yǎng)分為復(fù)綠、復(fù)墾、種植打好土壤基礎(chǔ)；再次是根據(jù)土壤及氣候條件等客觀條件要求，進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠工程規(guī)劃。劃分種植瓜果、農(nóng)作物及樹(shù)木等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植園，進(jìn)行農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物種植，達(dá)到植物與水土互養(yǎng)，逐漸克服退化；達(dá)到城市污泥與退化土地同時(shí)根治；農(nóng)用土地增加，土地經(jīng)濟(jì)資源增益，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園農(nóng)林經(jīng)濟(jì)。

2、生態(tài)復(fù)綠工程與農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物種植的有機(jī)結(jié)合模式

在改良后的土壤基礎(chǔ)上開(kāi)展生態(tài)復(fù)綠工程，首先是了解土壤及氣候條件等客觀；其次是劃分種植瓜果、糧食及樹(shù)木等經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物種植園；再次是依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)股份公司組織進(jìn)行農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物種植及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。因此，形成城市污泥清理與生態(tài)復(fù)綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的環(huán)境生態(tài)體系模式。

城市污泥清理與生態(tài)復(fù)綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合結(jié)構(gòu)模式圖

可見(jiàn)，城市污泥清理與生態(tài)復(fù)綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合和有效運(yùn)營(yíng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，通過(guò)依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)股份公司的組織運(yùn)營(yíng)，具體開(kāi)展實(shí)施城市污泥清理、生態(tài)復(fù)綠工程和發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)工作。通過(guò)組織的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)配資源、提供開(kāi)展各項(xiàng)技術(shù)及服務(wù)，籌集和整備社會(huì)資金與資源，有組織地開(kāi)展大規(guī)模治理活動(dòng)，并創(chuàng)造農(nóng)林生態(tài)園的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

四、環(huán)境生態(tài)體系模式的意義

通過(guò)建立城市污泥清理與生態(tài)復(fù)綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的環(huán)境生態(tài)體系模式，對(duì)清理城市管道污泥、恢復(fù)廢去地綠化及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益具有重大的意義。

首先，在城市污泥清理與生態(tài)復(fù)綠工程有機(jī)結(jié)合階段中，能夠使大量城市污泥得到有效清理及堆放；通過(guò)運(yùn)用生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，利用了城市污泥本身具有的有機(jī)肥料及酸堿性特征，把“固體廢棄物”改良成為適合農(nóng)作物植物生長(zhǎng)的土壤，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)用土地資源。

其次，在生態(tài)復(fù)綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合階段中，利用發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園種植農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)土地資源的有效利用，到達(dá)節(jié)約環(huán)境成本綠化土地的同時(shí)增加農(nóng)林經(jīng)濟(jì)收益。

總之，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，通過(guò)建立城市污泥清理與生態(tài)復(fù)綠工程及發(fā)展農(nóng)林經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的環(huán)境生態(tài)體系模式，將利用城市污泥修復(fù)廢去地，有效治理城市污泥及廢去地環(huán)境問(wèn)題，增加土地經(jīng)濟(jì)資源，恢復(fù)綠化和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造巨大環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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篇7

（一）領(lǐng)導(dǎo)更加重視

2009年，省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門(mén)高度重視我區(qū)生態(tài)環(huán)保工作。省政府督查室傅曉風(fēng)主任親自督查南陽(yáng)化工區(qū)塊整治工作。省局徐震局長(zhǎng)于5月23日在履新之初就蒞臨*調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)環(huán)保工作。副市長(zhǎng)張建庭12月8日帶領(lǐng)市環(huán)保局班子專門(mén)觀看了在我區(qū)演出的《綠色沖浪》大型環(huán)?；鼞?。省局吳玉琛副局長(zhǎng)和黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)周振暄分別兩次調(diào)研指導(dǎo)南陽(yáng)化工區(qū)塊和污水處理廠的污泥處置工作。市局*局長(zhǎng)更是9次蒞蕭調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)環(huán)保工作。

與此同時(shí)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)不斷加大生態(tài)環(huán)保工作力度，多次召開(kāi)專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，督查會(huì)、加大檢查、督查、考核力度，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。新年上班的第二天，區(qū)委區(qū)政府就召開(kāi)全區(qū)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，洪航勇書(shū)記在會(huì)上作重要講話。2月19日晚，正逢我區(qū)“兩會(huì)”期間，區(qū)委區(qū)政府又召開(kāi)人口資源環(huán)境工作會(huì)議，研究部署全年生態(tài)環(huán)保工作。特別是10月份以來(lái)，由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)蔣金梁分管生態(tài)環(huán)保工作以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府更是把生態(tài)環(huán)保工作擺到突出位置。9月11日、11月14日和12月11日，代區(qū)長(zhǎng)盛閱春相繼召開(kāi)全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議，親自部署落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作。區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)三年把“加強(qiáng)環(huán)境治理，推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)”作為重點(diǎn)跟蹤督辦議案，10月21日，人大常委會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。區(qū)政協(xié)和有關(guān)派把生態(tài)環(huán)保作為重點(diǎn)調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)研分析。

下半年，盡管財(cái)政較緊，但區(qū)政府還是研究出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)的通知》，進(jìn)一步加大對(duì)熱電企業(yè)脫硫改造、東片11個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)建設(shè)和生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建的財(cái)政支持力度。這三大政策的推出，對(duì)于加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

（二）合力更加形成

全區(qū)各級(jí)各部門(mén)圍繞生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作，進(jìn)一步形成工作合力。區(qū)農(nóng)水局立足于農(nóng)村河道水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的理念，投資8675萬(wàn)元規(guī)劃實(shí)施了全區(qū)24條（段）62公里的農(nóng)村河道整治任務(wù)。區(qū)建設(shè)局圍繞實(shí)現(xiàn)城市河道“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”目標(biāo)要求，實(shí)施了7條共25公里城市河道的整治工程。國(guó)土*分局實(shí)施并完成了5個(gè)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工程，另有14個(gè)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工程也已正式啟動(dòng)，并對(duì)全區(qū)礦山企業(yè)進(jìn)行綜合整治。區(qū)城管執(zhí)法局進(jìn)一步完善“戶投、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”生活垃圾處理機(jī)制，指導(dǎo)、督促有關(guān)鎮(zhèn)街新建了7座鎮(zhèn)級(jí)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。區(qū)城鄉(xiāng)一體辦按照目標(biāo)要求，完成了14個(gè)省級(jí)已整治村的生活污水處理項(xiàng)目，33個(gè)省級(jí)待整治村、7個(gè)農(nóng)村示范村和39個(gè)整治村的村莊整治建設(shè)任務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)局大力開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)田污染控制和農(nóng)村生活污水凈化處理等工作，進(jìn)一步改善了農(nóng)村環(huán)境。

區(qū)經(jīng)發(fā)局圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)，大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能改造項(xiàng)目，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。初步統(tǒng)計(jì)1-9月全區(qū)萬(wàn)元gdp綜合能耗同比下降4.93%，規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗同比下降6.88%，呈現(xiàn)逐季下降的良好趨勢(shì)。區(qū)水務(wù)集團(tuán)繼續(xù)加大完善管網(wǎng)建設(shè)，2009年投入1.1個(gè)億，埋設(shè)管線30公里，建成泵站2座，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)、東片地區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)園區(qū)的污水管網(wǎng)全覆蓋。

（三）設(shè)施更加完善

2009年，我區(qū)不斷加大財(cái)政傾斜，全力保障和推進(jìn)重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是投入近2億元建設(shè)了東片11個(gè)鎮(zhèn)、場(chǎng)、園區(qū)的區(qū)級(jí)污水收集主干管和鎮(zhèn)級(jí)生活污水、工業(yè)廢水收集管網(wǎng)。為在明年達(dá)到70%以上生活污水納管率、90%以上的工業(yè)廢水納管率和完成“811”新三年行動(dòng)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作可謂大手筆，大投入，大成效，在全省來(lái)講也是比較領(lǐng)先的。二是投入4000多萬(wàn)元實(shí)施了東片大型污水處理廠和城市污水處理廠的提標(biāo)改造工程。目前兩大污水處理廠的出水cod濃度分別穩(wěn)定控制在130和60mg/l左右，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)。為解決污水處理廠污泥的出路，我區(qū)還專門(mén)引進(jìn)了污泥制磚、深度脫水和干化焚燒三個(gè)項(xiàng)目。此三個(gè)項(xiàng)目每天處理污泥規(guī)模分別為550噸、300噸和360噸。污泥處置項(xiàng)目的建成，意味著我區(qū)的污泥處置能力和水平已經(jīng)位于全省前列，為污泥處置的資源化、減量化和無(wú)害化提供了寶貴的借鑒。三是在全區(qū)范圍內(nèi)初步建立了“戶投、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處置”生活垃圾收集處置體系。全區(qū)目前擁有兩個(gè)大型無(wú)害化生活垃圾填埋場(chǎng)和一個(gè)日處理能力800噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，生活垃圾處理能力據(jù)全省全市先進(jìn)水平。

篇8

一、多層傳達(dá)濃氛圍

一是面向干部深度傳達(dá)。堅(jiān)持縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，重點(diǎn)解讀與學(xué)習(xí)新《環(huán)境保護(hù)法》相關(guān)內(nèi)容，全文傳達(dá)學(xué)習(xí)全州環(huán)境保護(hù)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神，并就2015年主要污染物總量控制及削減等主要指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解、落實(shí)，真正做到了學(xué)研結(jié)合。

二是面向企業(yè)重點(diǎn)傳達(dá)。將縣境內(nèi)13家工礦企業(yè)和在建項(xiàng)目環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查與會(huì)議精神傳達(dá)貫徹有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加大環(huán)評(píng)審批、污染整治等環(huán)保工作制度和新《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳力度，落實(shí)環(huán)保措施，嚴(yán)禁違法排污。

三是面向群眾廣域傳達(dá)。在電視臺(tái)和橋廣場(chǎng)led滾動(dòng)播放宣傳片和環(huán)保公益廣告，在手機(jī)報(bào)開(kāi)辟生態(tài)環(huán)境宣傳版塊，加大環(huán)保工作縱深宣傳力度。截至目前，共懸掛橫幅20余幅，展示展板6個(gè)，發(fā)放宣傳資料等4800余份，解答群眾咨詢200余人次，著力營(yíng)造生態(tài)文明全民共建濃厚氛圍。

二、狠抓落實(shí)顯成效

一是抓重點(diǎn)強(qiáng)監(jiān)管。完成山盛水泥生產(chǎn)線降氮脫硝系統(tǒng)改造、桑吉卓瑪青稞酒污染綜合治理、羊圈溝、木角溝集中式飲用水源地保護(hù)建設(shè)等，建成100t/a污水治理設(shè)施1套；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，完成5個(gè)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)工程，保障了2084人的飲水安全。

二是重規(guī)范嚴(yán)審查。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)把房建、畜禽養(yǎng)殖、汽車維修、地質(zhì)災(zāi)害治理等行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)審批關(guān)口；開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，在2家水泥生產(chǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施，巡查4家停產(chǎn)重金屬選廠企業(yè)；開(kāi)展旅游全域化“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，確保二郎山森林公園等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)損害保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能的違法建設(shè)行為；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作，完成《縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定。

三是強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)生態(tài)。完成了縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，開(kāi)展2個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面、1個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、2個(gè)重點(diǎn)污染源環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)；建成縣主城區(qū)“六參數(shù)”空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極開(kāi)展4個(gè)州級(jí)生態(tài)村、40戶生態(tài)家園創(chuàng)建工作。

三、細(xì)化措施再加力

一是加大污染減排力度，有效控制排放總量。抓好污染減排總量指標(biāo)、重點(diǎn)減排項(xiàng)目分解并強(qiáng)化督促落實(shí)；配合做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，開(kāi)展“黃標(biāo)車”和老舊機(jī)動(dòng)車淘汰，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排；確保垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行；開(kāi)展2個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地季度監(jiān)測(cè)工作；做好大渡河流域2個(gè)斷面25項(xiàng)水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)及2家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和縣城區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站6參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)重點(diǎn)水泥企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)管；抓好污染防治項(xiàng)目申報(bào)，逐步建立項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取國(guó)家和省、州資金支持。

二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，對(duì)縣級(jí)審批項(xiàng)目，按要求進(jìn)行備案；抓好項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作，確保轄區(qū)內(nèi)無(wú)未批先建項(xiàng)目；堅(jiān)持“四個(gè)嚴(yán)格”：嚴(yán)格項(xiàng)目全過(guò)程環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)保后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管，嚴(yán)格查處擅自變更和不落實(shí)治污措施行為。

篇9

牧區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)會(huì)引發(fā)地面塌（沉）陷、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。2009年國(guó)家國(guó)土資源監(jiān)察專員調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告顯示[2]，土地塌陷面積增加與礦業(yè)開(kāi)發(fā)程度逐步提高，基本同步。內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量已從2002年的10412萬(wàn)噸增加到2007年的35218萬(wàn)噸，土地塌陷則從2002年的12334公頃上升到2007年的16490公頃，煤炭產(chǎn)量與土地塌陷呈正比關(guān)系。內(nèi)蒙古2010年發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害14處，直接經(jīng)濟(jì)損失1050萬(wàn)元，死亡3人。礦區(qū)水均衡也遭受破壞。在開(kāi)采過(guò)程中，井坑需要疏干排水，致使礦區(qū)地下水位下降，打破了整個(gè)地表水、地下水的均衡系統(tǒng)[3]，使缺水地區(qū)供水更為緊張，以致影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。據(jù)《地質(zhì)環(huán)境公報(bào)（2010年度）》顯示，“礦坑連續(xù)排水造成地下水位下降的現(xiàn)象，在全區(qū)普遍存在。地下水水位下降區(qū)主要集中在元寶山露天礦、寶日希勒露天礦、東明露天礦和伊敏露天礦。最典型的是元寶山露天礦，疏干漏斗中心水位下降達(dá)26.26米，漏斗面積達(dá)17.57平方公里。平莊露天礦由于礦坑排水造成嚴(yán)重的區(qū)域地下水水位下降，山前村鎮(zhèn)部分機(jī)井出現(xiàn)掉泵現(xiàn)象”。

在礦山開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的廢石、尾礦、工業(yè)廢水等，帶來(lái)一系列環(huán)境污染問(wèn)題。如內(nèi)蒙古礦山企業(yè)在采選過(guò)程中產(chǎn)生的廢（矸）石累計(jì)存放量達(dá)1.18億噸，且每年以1000多萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)，當(dāng)年處理量只有排放量的一半左右。而廢棄物（如尾礦等）需要面積較大的堆置場(chǎng)地，導(dǎo)致對(duì)土地的過(guò)量占用和對(duì)堆置場(chǎng)原有生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至變成沙塵暴的主要沙源地。而在產(chǎn)生大量廢棄物的同時(shí)，礦區(qū)復(fù)墾面積占應(yīng)復(fù)墾面積的比例卻較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古全區(qū)礦山企業(yè)礦區(qū)總面積為3583平方公里，應(yīng)復(fù)墾面積112平方公里，已復(fù)墾面積17平方公里，占應(yīng)復(fù)墾面積的15%[4]。工業(yè)廢水排放量近幾年也在增加，圖1為內(nèi)蒙古2006～2010年采礦業(yè)工業(yè)廢水的排放情況?？梢钥闯觯I(yè)廢水排放量整體呈增加趨勢(shì)，2006年采礦業(yè)工業(yè)廢水排放量為5330.88萬(wàn)噸，2010年增加到8260.24萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了2929.36萬(wàn)噸。而且2006～2010年這5年在煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)，石油、天然氣開(kāi)采業(yè)，黑色金屬開(kāi)采業(yè)，有色金屬開(kāi)采業(yè)，非金屬開(kāi)采業(yè)以及其他采礦業(yè)中，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)的工業(yè)廢水排放量平均值最大，為3926.92萬(wàn)噸，其次為有色金屬開(kāi)采業(yè)，其工業(yè)廢水排放量平均值為1698.14萬(wàn)噸，再次為黑色金屬開(kāi)采業(yè)，其工業(yè)廢水排放量平均值為390.43萬(wàn)噸。礦業(yè)“三廢”、粉塵等排放，又是造成大氣污染、酸雨形成的主要源頭。廢水、廢渣等廢物中含酸性、堿性、毒性、放射性或重金屬成分，通過(guò)地表徑流、大氣飄塵污染周圍的土地、水域和大氣[5]，損害周圍居民的身體健康。如礦區(qū)周邊典型的地方病多由生態(tài)破壞、環(huán)境污染引起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年，我國(guó)約有110多個(gè)行政村是癌癥高發(fā)區(qū)，這些村莊多集中在城市工業(yè)園區(qū)周邊、河流下游、礦山附近，受到工業(yè)廢水、廢氣、廢渣、生活垃圾、重金屬等多重復(fù)合性污染的危害[6]。另?yè)?jù)2009年10月9日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道，“內(nèi)蒙古錫林郭勒盟當(dāng)?shù)啬撩穹从?，在草原上發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目對(duì)草原帶來(lái)的破壞和污染還是較為嚴(yán)重的。牲畜吃了被煤灰塵污染的草后，患上發(fā)燒、拉稀、咳喘、眼睛流淚等各種怪病，導(dǎo)致不少牛羊死亡”。

由于“資源無(wú)價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)”的錯(cuò)誤觀念影響等，牧區(qū)許多礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)采取粗放型掠奪式經(jīng)營(yíng)方式，資源綜合利用的整體技術(shù)水平落后。而且由于綜合利用共伴生礦的成本比常規(guī)利用礦產(chǎn)資源要高，多數(shù)開(kāi)采者只注重自身利益最大化，不愿進(jìn)行綜合利用，造成礦產(chǎn)資源開(kāi)采效率低，綜合利用率不高。不僅中、低品位的礦石基本被拋棄，甚至有些富礦也被拋棄，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。如內(nèi)蒙古對(duì)共(伴)生礦產(chǎn)的綜合利用不足1/3，綜合回收率小于20%，低于全國(guó)的平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。白云鄂博鐵-鈮-稀土多金屬礦床擁有世界稀土儲(chǔ)量的80%以上，每年因開(kāi)采鐵礦所產(chǎn)生的200萬(wàn)噸混合尾礦中，稀土氧化物的含量為5%～6%，一年排放的尾礦就構(gòu)成一個(gè)中型的富稀土礦床[3]。再加上資源開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境污染治理問(wèn)題是一項(xiàng)技術(shù)和資金密集型的工程，國(guó)家和地方需要大量投入，用來(lái)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究、治理、預(yù)防和生態(tài)恢復(fù)。據(jù)估算，礦山占用破壞土地的恢復(fù)治理率僅為10%左右，金屬和非金屬礦山占用破壞土地恢復(fù)治理率分別為3%、5%左右。而且尾礦利用，如煤矸石、金屬尾礦利用率均不高，礦山地質(zhì)環(huán)境治理也相對(duì)滯后[7]。

由于不合理的開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源等，草地生態(tài)惡化，牧草質(zhì)量和生產(chǎn)能力下降，導(dǎo)致畜產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩，畜牧業(yè)收益下降，牧民增收乏力[2]。在20世紀(jì)五六十年代，牧區(qū)人均純收入遠(yuǎn)高于農(nóng)民人均純收入；而據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)內(nèi)蒙古牧民的人均收入一般要低于農(nóng)民的人均收入，2001年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入61.6元，2002年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入199.3元，2003年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入197.2元，2004年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入125.7元，2006年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入98.4元，2007年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入124.6元，2008年牧民人均收入低于農(nóng)民人均收入159.7元。隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度加大，大量土地資源被占用、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題突顯。有的牧民被迫放棄牧場(chǎng)，原有的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，牧民的生產(chǎn)活動(dòng)也由畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。隨之人口流動(dòng)、移民安置、勞動(dòng)力就業(yè)等新問(wèn)題產(chǎn)生，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。然而，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸納卻微乎其微，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要是增加了一些財(cái)政收入，但還要以一定的草地占用、資源破壞和生態(tài)環(huán)境污染為代價(jià)[8]。蘇德斯琴、訥木和吉日嘎拉[9]對(duì)內(nèi)蒙古呼倫貝爾市牧業(yè)四旗2000～2008年地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入與牧民收入的研究結(jié)果說(shuō)明，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與牧民收入增減關(guān)系不明顯；對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用?，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)未能提供相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。牧區(qū)企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程和中央政府、地方政府、社區(qū)、農(nóng)牧民等形成一定利益分配關(guān)系。如圖2是世界銀行、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)項(xiàng)目課題組，根據(jù)鄂爾多斯伊金霍洛旗納林溝煤礦價(jià)值鏈計(jì)算得出的[10]122～123。企業(yè)獲得資源開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的大部分利益，其次就是政府，而資源所在地的農(nóng)牧民，僅僅取得了極少部分的利益。在政府間的分配關(guān)系中，又是中央政府拿大頭，地方政府得小頭。資源開(kāi)發(fā)企業(yè)在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中獲得了一半以上的利益，但是企業(yè)是否更多的承擔(dān)了解決資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成的外部性問(wèn)題的責(zé)任和義務(wù)呢？現(xiàn)實(shí)中顯然不是。由于資源型企業(yè)用工的習(xí)慣等，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民很難參與到企業(yè)的基本工種中（如采掘、加工、管理層等），只能從事保安、保管等工種。隨著資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化水平的不斷提高，從事資源開(kāi)發(fā)工作的人員呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)。全國(guó)及有關(guān)省區(qū)從事采礦業(yè)的職工人數(shù)有減少的趨勢(shì)。內(nèi)蒙古自2002年開(kāi)始采礦業(yè)職工人數(shù)明顯減少，從2000年27.2萬(wàn)人減少到2009年的17.9萬(wàn)人。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

盡管多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)“不能走發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的‘先污染、后治理’的路子”，但事實(shí)上在資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中普遍存在“邊開(kāi)發(fā)、邊破壞、邊治理、邊污染”的現(xiàn)象，資源破壞的代價(jià)往往超過(guò)了資源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，生態(tài)環(huán)境破壞與污染的速度超過(guò)了治理與建設(shè)的速度。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平等的限制，牧區(qū)在資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中明顯存在高消耗、高排放、低效率的特征，能源消耗高，“三廢”排放量大，節(jié)能降耗減排的任務(wù)艱巨。我國(guó)民族地區(qū)資源開(kāi)發(fā)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率總體超過(guò)了15%，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市資源開(kāi)發(fā)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%[10]11。雖然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大幅度增長(zhǎng)，但是草原牧區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、牧民致富之間的矛盾始終沒(méi)有很好的解決，甚至還有所加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)性日趨嚴(yán)重。我國(guó)天然草原大多分布在老、少、邊、窮地區(qū)，全國(guó)大約一半的貧困人口分布在草原地區(qū)[11]。這些地區(qū)自然條件相對(duì)較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)草原的依賴程度較高。草原是牧民生存的根本，畜牧業(yè)是他們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和主業(yè)，是他們生活和生產(chǎn)資料的主要來(lái)源。而開(kāi)礦使大片草原變?yōu)榈V業(yè)用地，導(dǎo)致牧民失去草場(chǎng)。依靠草原、依靠畜牧業(yè)生存和發(fā)展的方式被迫改變，很多牧民不知道未來(lái)的出路在哪里，后續(xù)問(wèn)題突顯。首先，牧民的生存環(huán)境發(fā)生了改變。要盡快融入到新環(huán)境中不僅需要思想的轉(zhuǎn)變，還需要資金、科學(xué)知識(shí)和技術(shù)等多方面的支持，生產(chǎn)和生活的成本加大，壓力也加大。其次，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)需要大量水資源，使牧區(qū)缺水的狀況更加嚴(yán)重，周圍牧民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。同時(shí)生態(tài)破壞和環(huán)境污染也嚴(yán)重影響了礦區(qū)周邊居民的身體健康。再次，礦產(chǎn)資源的開(kāi)采給草原帶來(lái)了破壞，失去草場(chǎng)的牧民雖然得到了一定的補(bǔ)償金，但這是短暫、不持續(xù)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能成為牧民未來(lái)生活的保障。但他們承擔(dān)著資源開(kāi)發(fā)造成草原生態(tài)破壞、環(huán)境污染的代價(jià)。為此，牧民對(duì)開(kāi)礦破壞草場(chǎng)的行為不滿，與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)商產(chǎn)生矛盾。若牧民未來(lái)的生產(chǎn)和發(fā)展得不到合理的保障，問(wèn)題得不到解決，矛盾會(huì)日益突顯、深化，甚至?xí)l(fā)深層次的社會(huì)矛盾，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。

推進(jìn)牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中，由于受到利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)礦產(chǎn)資源保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，重建設(shè)輕維護(hù)，從而形成了礦產(chǎn)工業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。“遍地開(kāi)花”、“掠奪式”的亂采、濫挖使寶貴的資源嚴(yán)重浪費(fèi)，并且造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染，越來(lái)越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)是改變資源浪費(fèi)和破壞，改變環(huán)境污染現(xiàn)狀的根本。一是增強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)可能存在的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題，深入分析，提出可操作性的措施，做到在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，有效遏制生態(tài)環(huán)境的破壞，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。三是加強(qiáng)管理部門(mén)的監(jiān)管力度，杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不力的現(xiàn)象；提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，增加執(zhí)法力量，改進(jìn)執(zhí)法手段，并有效借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)。如南非法律規(guī)定采礦企業(yè)在開(kāi)礦之前,必須要有恢復(fù)生態(tài)植被的規(guī)劃,政府才發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；如果在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)恢復(fù)生態(tài)植被,政府則立即吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,關(guān)閉采礦企業(yè)；在南非種草和植樹(shù),已成為采礦企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。礦產(chǎn)企業(yè)一邊開(kāi)采一邊進(jìn)行植被恢復(fù)，根據(jù)礦渣上層回填土層的高度,種植不同的植物恢復(fù)礦區(qū)植被。我們應(yīng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)保護(hù)草原生態(tài)的執(zhí)法力度[12]。從源頭上抓起，從礦產(chǎn)資源開(kāi)采項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)之初，就應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；加強(qiáng)對(duì)已建礦山的監(jiān)管，制訂科學(xué)的閉坑計(jì)劃；對(duì)已關(guān)閉的礦山，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高生態(tài)環(huán)境恢復(fù)水平；對(duì)歷史遺留的礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家、地方政府、企業(yè)共同推進(jìn)礦山環(huán)境的恢復(fù)和治理，有效減輕礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。四是提高地方政府預(yù)防和治理草原環(huán)境污染的積極性，把綠色GDP和環(huán)境保護(hù)列入績(jī)效考核的內(nèi)容。

在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，就要充分開(kāi)展調(diào)研和交流活動(dòng)，形成政府、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方和廣大牧民通暢的互動(dòng)交流渠道。首先，政府作為決策者應(yīng)該充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，辨析項(xiàng)目可能引起的潛在問(wèn)題，正確決策。并開(kāi)展調(diào)查研究，了解廣大牧民最關(guān)心的問(wèn)題，幫助解決問(wèn)題，如在牧區(qū)工業(yè)化過(guò)程中，了解和解決牧民生活適應(yīng)性等問(wèn)題，增加牧民生存技能培訓(xùn)和教育的機(jī)會(huì)，并積極協(xié)調(diào)解決廣大牧民同項(xiàng)目建設(shè)者之間的矛盾。政府應(yīng)實(shí)施責(zé)任追究制度，推動(dòng)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目良性發(fā)展。同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，鼓勵(lì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、提高礦山尾礦利用率的新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展礦區(qū)土地整治，使被破壞的土地得以恢復(fù)和重新利用。解決由采礦引發(fā)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和發(fā)展[13]。其次，項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)該允許受項(xiàng)目影響區(qū)的牧民監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保措施，使他們能夠及時(shí)了解周邊的環(huán)境信息，及時(shí)表達(dá)意見(jiàn)和建議。再次，廣大牧民應(yīng)該與項(xiàng)目建設(shè)方認(rèn)真磋商相關(guān)事宜，充分考慮草場(chǎng)被占用、破壞的補(bǔ)償額度、補(bǔ)償方式等。

礦山企業(yè)在享受礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駞s承擔(dān)著資源開(kāi)發(fā)后的種種不良后果。這種外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的治理成本應(yīng)當(dāng)內(nèi)化為企業(yè)的生產(chǎn)成本，讓污染制造者為經(jīng)濟(jì)行為的不經(jīng)濟(jì)性“買單”，促使礦產(chǎn)品價(jià)格體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。要堅(jiān)持“破壞者恢復(fù)、使用者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償”的原則，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并使自然資源有償使用。同時(shí)不僅要使資源體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要體現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。雖然我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染進(jìn)行治理的相關(guān)法律、法規(guī)有多種，但是現(xiàn)行補(bǔ)償法規(guī)依然存在缺陷，如補(bǔ)償缺乏量化衡量的準(zhǔn)則，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)沒(méi)能形成可操作的依據(jù)；沒(méi)有根據(jù)自然環(huán)境資源的價(jià)值以及開(kāi)發(fā)活動(dòng)的損失等為基礎(chǔ)制定收費(fèi)費(fèi)率，標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以刺激開(kāi)發(fā)者珍惜資源，保護(hù)環(huán)境等。應(yīng)科學(xué)地制訂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的征收和使用行為。還要根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)具體地區(qū)的實(shí)踐，積極探討補(bǔ)償資金來(lái)源、補(bǔ)償渠道、補(bǔ)償方式和保障體系，健全完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。比如以補(bǔ)償方式為例，礦業(yè)主給予牧民的補(bǔ)償費(fèi)可以采用更加豐富的補(bǔ)償方式，補(bǔ)償費(fèi)與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)量掛鉤，或者折地入股、投資投勞入股等。以內(nèi)蒙古草原牧區(qū)為例，在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)專家的研究，我們粗略地估測(cè)出牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)拇笾聵?biāo)準(zhǔn)：草原牧區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（由企業(yè)向政府、社區(qū)、牧民等提供的補(bǔ)償）為每噸礦產(chǎn)每年50～80元。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

草原牧區(qū)一般生態(tài)環(huán)境脆弱，干旱缺水，沙漠化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)的能力差，其環(huán)境容量非常有限。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞一旦超過(guò)極限，就很難恢復(fù)。因此，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)增速應(yīng)與草原牧區(qū)環(huán)境容量相協(xié)調(diào)。一要準(zhǔn)確把握礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)速度，二要制定出科學(xué)并切實(shí)可行的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，三要加強(qiáng)尾礦利用和礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理，避免走先污染后治理的老路。創(chuàng)新方法，科學(xué)治理，強(qiáng)化礦山企業(yè)的責(zé)任，做到邊開(kāi)采、邊恢復(fù)治理，礦山關(guān)閉時(shí)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成。牧區(qū)的能源工業(yè)主要包括煤炭工業(yè)、電力工業(yè)等。而傳統(tǒng)的煤炭、電力工業(yè)一般為高污染的產(chǎn)業(yè)，對(duì)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)與改良提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要大幅度提高廢氣、廢水、廢渣的治理水平，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)不斷改善工藝設(shè)備，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展少污染甚至無(wú)污染的生態(tài)能源工業(yè)。特別要在真正保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的前提下，有序開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，整頓開(kāi)發(fā)秩序，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，可實(shí)行生態(tài)型、集約化、小數(shù)量（企業(yè)數(shù)量少，開(kāi)采的總體規(guī)模較?。┑臐u次開(kāi)發(fā)，并把相當(dāng)一部分牧區(qū)礦產(chǎn)資源作為國(guó)家的長(zhǎng)期儲(chǔ)備資源。草原牧區(qū)風(fēng)力、太陽(yáng)輻射等資源非常豐富，風(fēng)能、太陽(yáng)能是取之不盡，用之不竭的綠色能源、清潔能源，而廣大牧區(qū)人口居住相對(duì)分散，建設(shè)網(wǎng)電成本很高，發(fā)展單家獨(dú)戶的風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等，對(duì)牧區(qū)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)非常重要；同時(shí)，草原牧區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能大規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用，轉(zhuǎn)化成電能等有效輸往其他地區(qū)，可以有效增加我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中清潔能源的比重，滿足經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需求。

篇10

關(guān)鍵詞：清潔能源；監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；水樣分析

中圖分類號(hào)：TV62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原先設(shè)計(jì)的根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要而形成的蘇煙水庫(kù)，其庫(kù)容保持在1586萬(wàn)/m3 ，常年來(lái)水量為1500萬(wàn)m3，集雨面積僅14.7km2。目前蘇煙水庫(kù)增加了對(duì)城區(qū)的供水量，從而導(dǎo)致供水不足，需要從大容山高垌水庫(kù)引水，年均飲水量維持在4000萬(wàn)m3。其水質(zhì)保持在Ⅱ―Ⅲ類。考慮到南流江水的水質(zhì)逐漸變差，現(xiàn)已停止對(duì)城區(qū)供水，由此蘇煙水庫(kù)的重要性則更顯得突出了，加強(qiáng)對(duì)蘇煙水庫(kù)的水質(zhì)的控制，對(duì)周邊環(huán)境的生態(tài)控制，控制來(lái)水的流量，對(duì)引水渠周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)以及對(duì)庫(kù)區(qū)有效水源地的保護(hù)都顯得非常急切。

目前的水源集水量呈現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)，蘇煙水庫(kù)、高垌水庫(kù)以及東西兩渠集雨面積共計(jì)也只89.17km2，三個(gè)區(qū)域集水量年均為8000―12000萬(wàn)m3，由1995年到2000年，到2005年的資料可以看出，入庫(kù)水量由4708.5萬(wàn)m3降低到2550萬(wàn)m3，可以看出整個(gè)水系統(tǒng)出現(xiàn)了比較的供水危機(jī)，需要盡快出臺(tái)措施加以解決。一方面，來(lái)水的不足與企業(yè)的用水量和城市的發(fā)展密切相關(guān)，另一方面，供水不足的問(wèn)題與水庫(kù)的蓄水是直接相關(guān)的，蓄水的質(zhì)量無(wú)法保證的前提下，是有效供水量降低的直接原因，加快對(duì)水源地保護(hù)是蘇煙水庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

一、人工濕地和生物浮床

（一）人工濕地凈化污染物

根據(jù)自然狀態(tài)模擬出人工濕地系統(tǒng)，人工濕地系統(tǒng)是蘇煙水庫(kù)的一道保護(hù)防線，在濕地內(nèi)種植一些植物來(lái)緩解污水排放速度，這些植物的繁殖力較強(qiáng)，對(duì)磷氮的吸收力比較強(qiáng)。一方面，植物可以對(duì)污水中的有害成分進(jìn)行吸收，促進(jìn)植物自身的生長(zhǎng)，起到了過(guò)濾污水的效果，另一方面，大量植物的生長(zhǎng)，阻礙了污水速度的過(guò)快流動(dòng)，起到了對(duì)水中有害物質(zhì)的進(jìn)一步阻擋的效果。

蘇煙水庫(kù)的水源地保護(hù)工程建成并投產(chǎn)的濕地部分面積達(dá)到了6.3畝，在蘇煙二庫(kù)區(qū)域內(nèi)的人工濕地上，植物的長(zhǎng)勢(shì)很好，水庫(kù)中央形成了一個(gè)人工綠島，通過(guò)大雙河基流引進(jìn)的一些植物比較適應(yīng)這里的環(huán)境，從實(shí)際效果來(lái)看，起到了吸收凈化污水的效果，得到凈化的污水經(jīng)人工濕地植物過(guò)濾后再排放出去。

（二）生物浮床。

生物浮床技術(shù)利用植物的特有吸收功能，對(duì)水體中的氮磷等污染因子進(jìn)行吸收，抑制有毒物質(zhì)的擴(kuò)散。人工培育的水生植物如美人蕉、水葫蘆、旱傘草具有凈化水質(zhì)的效果，對(duì)水體的保護(hù)比較有利。蘇煙水庫(kù)在實(shí)行生物浮床技術(shù)計(jì)劃過(guò)程中，原計(jì)劃建設(shè)生物浮床6670平方米，實(shí)際完成9600平方米，這對(duì)于水源地的生態(tài)環(huán)境改善十分有利。

二、保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程

（一）生態(tài)修復(fù)

對(duì)于保護(hù)區(qū)的生態(tài)修復(fù)，要按照水源地的保護(hù)要求，在整合基本生態(tài)系統(tǒng)之后，確定要開(kāi)工的工程項(xiàng)目，確保水生生態(tài)、庫(kù)濱生態(tài)、陸域生態(tài)幾大生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)水土流失的防治、對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行有效的治理，繼續(xù)加強(qiáng)入庫(kù)支流的綜合治理工作。以此確保保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)修復(fù)。

完成區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)污染整治、、完成區(qū)域內(nèi)三產(chǎn)業(yè)治理。 農(nóng)業(yè)面源污染治理治工程；安全防護(hù)工程；保護(hù)區(qū)環(huán)境管理能力建設(shè)工程，以增強(qiáng)環(huán)境管理能力，提高預(yù)警與快速反應(yīng)能力為目的，建立并完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障蘇煙水庫(kù)水環(huán)境安全。

（二）垃圾處理工程

城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了污水的處理不能及時(shí)，生活垃圾、醫(yī)療廢棄物對(duì)于水源的污染相當(dāng)嚴(yán)重，必須盡早的開(kāi)發(fā)新能源以替代非清潔能源的使用，加強(qiáng)和構(gòu)建水源區(qū)域內(nèi)的污水排放系統(tǒng)，加強(qiáng)和管理好垃圾處理網(wǎng)，對(duì)于城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)集中優(yōu)勢(shì)資源，加快社會(huì)資金和能力的使用，以此改善水環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)污水的控制能力。加快推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)生活垃圾收集及處置設(shè)施建設(shè)，在保護(hù)區(qū)內(nèi)23個(gè)村建立生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，主要工程包括：配置垃圾收集箱1725個(gè)、垃圾收集車15輛、垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)，同時(shí)，對(duì)其河道進(jìn)行統(tǒng)一垃圾清理。以徹底解決這23個(gè)村的生活垃圾污染水源問(wèn)題。

對(duì)水庫(kù)水環(huán)境污染較重的4個(gè)鄉(xiāng)村（以營(yíng)盤(pán)村、溫道村為代表）建集中污水處理系統(tǒng)，選用合理的、經(jīng)濟(jì)的污水處理工藝對(duì)當(dāng)?shù)氐纳钗鬯M(jìn)行試點(diǎn)處理；同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，在豎碑村建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。最大限度削減由生活污水造成的水庫(kù)污染負(fù)荷，改善村莊環(huán)境質(zhì)量，改善改善大伙房水庫(kù)水質(zhì)。

三、加大執(zhí)法力度及監(jiān)管

（一）加強(qiáng)大容山林區(qū)資源保護(hù)和管理

考慮到經(jīng)濟(jì)林的弊端，應(yīng)該禁止速生林的栽種，增強(qiáng)和更新水源涵養(yǎng)林的補(bǔ)種，對(duì)于砍伐樹(shù)木的做法要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲的監(jiān)控和打擊。加強(qiáng)對(duì)林區(qū)周邊的違法行為的查處工作，對(duì)于木材加工和營(yíng)運(yùn)方面的業(yè)務(wù)需要有合法的來(lái)源證明，自2009年，共查處林業(yè)行政案件11起，收繳木材49.7立方米，處理違法人員15人，警告教育80人。制止村民砍伐高垌、龍門(mén)、佛子灣水庫(kù)區(qū)的水源林70多人次。對(duì)于荒山要盡快的補(bǔ)種，加強(qiáng)對(duì)荒山的綠化工程改造，由此提高大容山林區(qū)內(nèi)的植被環(huán)境水平，創(chuàng)造出更為適合水源清潔的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)水質(zhì)水源監(jiān)管

環(huán)保和水利部門(mén)每月對(duì)水質(zhì)情況進(jìn)行報(bào)告，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)取樣來(lái)監(jiān)測(cè)庫(kù)區(qū)的水質(zhì)變化。由水質(zhì)變化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)來(lái)確定是否對(duì)形成水質(zhì)污染的企業(yè)的進(jìn)行調(diào)研，事實(shí)清楚的情況，需要對(duì)相關(guān)企業(yè)的水污染提出警告和處理意見(jiàn)，確保水質(zhì)在庫(kù)區(qū)內(nèi)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定在較好的水平上。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孟盼盼,劉淑娟,蔣躍平. 人工濕地及其在污水處理中的應(yīng)用研究[J]. 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2010(03).