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關(guān)鍵詞：低碳建筑；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；綠色建筑

中圖分類號(hào)：TU201.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）08-0265-02

一、低碳建筑的內(nèi)涵

達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的建筑可以稱之為低碳建筑？學(xué)術(shù)界和工業(yè)界對(duì)此尚未能有明確的定義。Mlecnik[1]將低于標(biāo)準(zhǔn)建筑碳排放量的建筑定義為低碳建筑。

李啟明等人認(rèn)為，可參照低碳經(jīng)濟(jì)等相關(guān)概念，低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變[2]。

本文認(rèn)為，低于標(biāo)準(zhǔn)建筑碳排放量的建筑，或者達(dá)到國(guó)際或國(guó)家綠色認(rèn)證的建筑，且在使用過(guò)程中居住者行為符合低碳要求的建筑可稱之為低碳建筑。

低碳建筑是當(dāng)前研究的重點(diǎn)，相對(duì)而言零能耗建筑是一個(gè)更為前沿的課題，零能耗建筑是建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)減少二氧化排放和減少能源消耗的解決方案[3]。

中國(guó)建筑行業(yè)的低碳發(fā)展主要體現(xiàn)在建筑節(jié)能和綠色建筑的推廣方面。綠色建筑的“綠色”主要體現(xiàn)在能最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）和保護(hù)環(huán)境減少污染上，它的推廣采用能帶來(lái)巨大的低碳效應(yīng)：節(jié)能30%―50%；減碳35%；減少?gòu)U物排放70%；減少水資源利用40%。它所帶來(lái)的巨大影響力已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)逐步體現(xiàn)。綠色建筑的推廣將不僅能降低建筑全壽命周期的綜合成本，降耗減碳，提高投入產(chǎn)出效應(yīng)；而且能夠帶動(dòng)諸多上、下游企業(yè)對(duì)生產(chǎn)和使用低碳產(chǎn)品的追求[4]。

二、低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀分析

建筑業(yè)需消耗大量的建筑材料，建材在生產(chǎn)過(guò)程中一方面消耗了大量能源，另一方面還會(huì)產(chǎn)生污染排放到空氣中[5]。建材從原材料提取、制造和運(yùn)輸?shù)焦さ剡^(guò)程中會(huì)產(chǎn)生“次級(jí)效應(yīng)”，由于對(duì)能源消耗所引起的副作用對(duì)當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)國(guó)家的環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞[6]。為了正確評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響可以考慮建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命周期的每個(gè)階段[7]。生命周期評(píng)價(jià)（Lifecycle Assessment，LCA）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或建筑產(chǎn)品的可持續(xù)能力有定量化的掌握。

建設(shè)項(xiàng)目的碳排放來(lái)源于建筑材料的制造、建材的運(yùn)輸、建筑設(shè)備的運(yùn)輸、建筑設(shè)備的能源消耗、建筑工人的交通、建筑物的廢物處理等方面，國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究不同階段的碳排放。

Hacker，De Saulles and Minson等[8]測(cè)算了建材的隱含碳排放和施工用具能耗碳排放。Yan，Shen and Fan等[9]計(jì)算了建材的制造和運(yùn)輸、建筑設(shè)備的能耗、原料處理的能耗及建筑廢棄物的處置階段的碳排放。

國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者對(duì)低碳建筑測(cè)評(píng)估做了研究，采用了國(guó)際上碳排放的測(cè)算方法[10-14]。不同文獻(xiàn)對(duì)全壽命周期碳排放測(cè)算所側(cè)重的階段有所不同，詳見表1。

在瑞典，政府部門采用自上而下的投入產(chǎn)出碳排放評(píng)價(jià)方法來(lái)代替LCA評(píng)價(jià)法，按建筑項(xiàng)目的活動(dòng)和部門來(lái)分解測(cè)算碳排放[15]。該方法將建設(shè)領(lǐng)域分為新住宅建設(shè)、房屋重建和裝修、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大部門來(lái)分析，與全生命周期評(píng)價(jià)不同的是，該投入產(chǎn)出評(píng)價(jià)未考慮原材料的供暖值。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的碳排放量最大，而房屋重建和裝修部門的碳排放量較低。

在綠色建筑評(píng)價(jià)體系方面，比較知名的有美國(guó)的LEED（Leadership in Energy and Environmental Design）、英國(guó)的BREEAM（Building Research Establishment Environmental Assessment Method英國(guó)建筑研究院環(huán)境評(píng)估方法）、日本的CASBEE（ Comprehensive AssessmentSystem for Building Environmental Efficiency建筑物綜合環(huán)境性能評(píng)價(jià)系統(tǒng)）等。中國(guó)在2006年綠色建筑評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，近期將出臺(tái)修訂版，采用建筑能效標(biāo)識(shí)對(duì)新建居住和公共建筑以及實(shí)施節(jié)能改造后的既有建筑作為測(cè)評(píng)對(duì)象。

三、低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的展望

目前有學(xué)者已經(jīng)在原有綠色建筑評(píng)估體系的基礎(chǔ)上增加了低碳指標(biāo)內(nèi)容，如聶梅生等人[16-20]。但國(guó)家級(jí)的低碳建筑評(píng)估體系尚未公布，在此階段探討我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)評(píng)估體系有較強(qiáng)的研究?jī)r(jià)值。

在目前我國(guó)探討低碳建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之際，無(wú)論是采用自上而下的碳排放測(cè)算還是LAC評(píng)價(jià)方法，都應(yīng)注重碳排放測(cè)量方法的有效性和科學(xué)性，注重對(duì)不同階段碳排放的測(cè)算。

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篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；銀行；金融

目前全球面臨著氣候逐漸變暖的自然危機(jī)以及次貸金融危機(jī)的雙重危機(jī)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然的趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、制度創(chuàng)新等手段改變了高污染、高排放、高能耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏，向著可持續(xù)發(fā)展道路邁進(jìn)。

1.樹立可持續(xù)發(fā)展理念

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)銀行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須從以下三個(gè)方面進(jìn)行：（1）搞好短期收益與長(zhǎng)期效益的關(guān)系。銀行金融業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)定會(huì)影響眼前利益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，放棄高污染、高能耗的企業(yè)貸款，這樣可以降低潛在信貸危機(jī)，進(jìn)而為銀行金融業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）處理好市場(chǎng)占比與綠色信貸的關(guān)系。銀行金融業(yè)在推行低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)必然會(huì)失去一些市場(chǎng)和客戶，這個(gè)過(guò)程的轉(zhuǎn)變是非常艱難的。從銀行金融來(lái)看，資本充足率、存貨比等多方面的因素同時(shí)約束銀行可以使用的信貸資源，放棄那些高利益但高污染、高能耗的客戶和市場(chǎng)，將這些資金騰出來(lái)加大對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的投資，占據(jù)綠色信貸市場(chǎng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（3）處理好股東利益與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系。銀行是一個(gè)社會(huì)關(guān)系細(xì)胞，它不僅要對(duì)股東利益進(jìn)行維護(hù)，而且還要履行社會(huì)責(zé)任，保護(hù)客戶、社會(huì)、股東等的共同利益，實(shí)現(xiàn)股東、員工、客戶共贏。

2.創(chuàng)新金融支持手段

在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，金融支持手段必須根據(jù)客戶所處的地位以及對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的影響，創(chuàng)新不同的金融支持手段。對(duì)于國(guó)家重大項(xiàng)目的低碳產(chǎn)業(yè)，可以在建設(shè)期由國(guó)家大型銀行提供貸款，在建設(shè)后期可由商業(yè)銀行提供貸款，并在融資成本方面給予優(yōu)惠，從而保證低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠在充足的資金支持條件下順利的進(jìn)行；對(duì)于那些具有較強(qiáng)輻射的低碳產(chǎn)業(yè)的額核心企業(yè)，可以提供貿(mào)易融資，以及產(chǎn)業(yè)融資，保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)更加綠色環(huán)保；對(duì)于掌握新技術(shù)的新材料生產(chǎn)企業(yè)，可以通過(guò)采用一些新型的擔(dān)保方式來(lái)實(shí)現(xiàn)融資（知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、未來(lái)貨權(quán)質(zhì)押等），這樣能夠促進(jìn)該企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升，高度支持低碳產(chǎn)品的使用；對(duì)于傳統(tǒng)高碳行業(yè)中實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，提供低碳設(shè)備融資租賃等融資服務(wù)解決減排升級(jí)中的資金缺口；對(duì)于具有碳排放額度的企業(yè)，嘗試開展排放權(quán)質(zhì)押貸款、排放交易買方信貸、碳交易保函業(yè)務(wù)等融資支持，解決低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資金瓶頸；對(duì)于為低碳產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的中小企業(yè)，可以為其提供對(duì)應(yīng)資金流的融資理財(cái)服務(wù)，使低碳產(chǎn)業(yè)通過(guò)資金流的延伸向傳統(tǒng)高碳行業(yè)滲透。

3.重視低碳金融創(chuàng)新人才的培養(yǎng)

作為金融創(chuàng)新的核心力量，我國(guó)銀行在上一輪金融創(chuàng)新中已經(jīng)落在了發(fā)達(dá)國(guó)家后面。金融創(chuàng)新人才缺失也是我國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，市場(chǎng)對(duì)所有主體都會(huì)給予發(fā)展的機(jī)會(huì)。在這種情況下，誰(shuí)首先培養(yǎng)出合格的創(chuàng)新型人才，誰(shuí)就能夠掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。在這方面，我國(guó)商業(yè)銀行尤其要加大投入，以創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)帶動(dòng)低碳金融創(chuàng)新。培養(yǎng)金融創(chuàng)新人才可以從一些幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）建立低碳金融專業(yè)管理隊(duì)伍。金融管理人員必須能夠熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)，掌握新型模型化風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量技術(shù)。因此，可以加強(qiáng)金融管理人員這方面的培訓(xùn)，使其成為具有低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技術(shù)評(píng)估的高端人才。（2）加強(qiáng)低碳金融服務(wù)員工的培訓(xùn)。根據(jù)國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策要求，確定信貸從業(yè)人員的培訓(xùn)方法，從而提高他們的低碳專業(yè)素質(zhì)。（3）建立科學(xué)的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。優(yōu)秀的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制能夠激發(fā)員工的工作積極性。將低碳的銷售拓展與績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，完善信貸評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)員工為低碳市場(chǎng)發(fā)展不斷努力。

4.建立低碳金融的潛在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度

針對(duì)因傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在眾多的不確定因素和低碳經(jīng)濟(jì)成效的不可預(yù)見性，以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)傳統(tǒng)高碳型信貸客戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和退出狀況，銀行必須及時(shí)分析和把握低碳金融服務(wù)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。銀行可以低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款資金為標(biāo)的向保險(xiǎn)公司投保，并對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目貸款的風(fēng)險(xiǎn)撥備進(jìn)行專項(xiàng)管理；還可以與政府部門、中介機(jī)構(gòu)合作建立低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，建立低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、核證減排額質(zhì)押等新型風(fēng)險(xiǎn)保障措施的價(jià)值評(píng)估、有效登記和處置體系。

5.加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新

金融創(chuàng)新與監(jiān)管一直是相輔相成發(fā)展的。低碳金融創(chuàng)新過(guò)程中必然伴隨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如果沒(méi)有一些相關(guān)的指導(dǎo)性操作規(guī)范或準(zhǔn)則，就有可能使?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)因素不斷積累。由于低碳金融對(duì)各國(guó)監(jiān)管層來(lái)講都是新事物，而對(duì)我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求更高。一方面，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家已有的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，仍然要結(jié)合我國(guó)在全球低碳交易體系中的地位，以及我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況進(jìn)行制度設(shè)計(jì)；再者建立低碳客戶信息監(jiān)測(cè)制度。在對(duì)客戶的金融服務(wù)過(guò)程中及時(shí)跟蹤收集客戶的環(huán)保動(dòng)態(tài)信息和節(jié)能減排意向，并確定專門的部門對(duì)跟蹤收集的環(huán)保動(dòng)態(tài)信息及時(shí)進(jìn)行分析，結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控政策和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建立符合各銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好的信貸評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，提出低碳金融服務(wù)的指導(dǎo)性意見，確立具有本行特色的低碳金融服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容，并有針對(duì)性地采取相應(yīng)的金融服務(wù)方案。對(duì)具有節(jié)能減排意向的客戶給予相應(yīng)的低碳金融支持，促進(jìn)客戶節(jié)能減排工程的技改升級(jí)；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在高碳特質(zhì)的客戶，應(yīng)主動(dòng)與其溝通，并通過(guò)利率杠桿的調(diào)節(jié)，引導(dǎo)客戶將原有的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目向低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)。

銀行金融業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要各領(lǐng)域的相互配合，在制度、手段、內(nèi)容上要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才有利于低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 融資決策 創(chuàng)新

一、低碳經(jīng)濟(jì)及融資理論基礎(chǔ)

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)

1、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)

低碳經(jīng)濟(jì)代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源生產(chǎn)問(wèn)題，旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，降低能耗和減少污染。其核心是依靠技術(shù)創(chuàng)新，資金支持和公共政策，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立溫室氣體低排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。這樣，傳統(tǒng)密集型企業(yè)將面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，一大批創(chuàng)新型企業(yè)將會(huì)脫穎而出，一系列節(jié)能減排和能源高效利用技術(shù)創(chuàng)新成果將逐漸涌現(xiàn)，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪的復(fù)蘇。

2、低碳經(jīng)濟(jì)融資的主要特點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源的開發(fā)以及追求綠色GDP的問(wèn)題，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

（二）融資的概念

融資即是一個(gè)企業(yè)的資金籌集的行為與過(guò)程，也就是說(shuō)公司根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資金擁有的狀況，以及公司未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)和決策，采用一定的方式，從一定的渠道向公司的投資者和債權(quán)人去籌集資金，組織資金的供應(yīng)，以保證公司正常生產(chǎn)需要，經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)需要的理財(cái)行為。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)與融資決策的關(guān)系

碳融資，就是指服務(wù)于限制溫室氣體排放的相關(guān)金融活動(dòng)，如直接投融資、碳交易中介服務(wù)、碳指標(biāo)交易、碳金融衍生品交易和銀行貸款等。目前，碳融資范圍已經(jīng)滲透到碳市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，渣打銀行、美國(guó)銀行、匯豐銀行等歐美金融機(jī)構(gòu)做出了有益的創(chuàng)新。

目前，低碳經(jīng)濟(jì)的融資至少具有以下特點(diǎn)：1、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資金鏈長(zhǎng)；2、低碳經(jīng)濟(jì)融資期限長(zhǎng)；3、低碳經(jīng)濟(jì)融資的政策性強(qiáng)。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)下融資的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的融資需求

碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)發(fā)展面臨的障礙主要有四個(gè)，是否有完備的法律法規(guī)，是否能提供有效的技術(shù)研發(fā)支持，是否有有效的融資機(jī)制和金融支持，是否有完備的低碳市場(chǎng)。在低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，我國(guó)市場(chǎng)化程度較低，資金無(wú)法迅速回流，需要大量資金維持企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，因此低碳融資是企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的需要。

（二）中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)融資現(xiàn)狀

1、商業(yè)銀行與我國(guó)低碳融資

在綠色信貸方面，絕大多數(shù)政策性銀行和商業(yè)銀行都確立了信貸領(lǐng)域的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制對(duì)高污染、高耗能行業(yè)信貸增量，加大節(jié)能減排重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目貸款。但由于低碳經(jīng)濟(jì)投資期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益緩慢、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較高特點(diǎn)，一定程度上抑制了商業(yè)銀行對(duì)低碳項(xiàng)目貸款的積極性。

2、資本市場(chǎng)參與低碳經(jīng)濟(jì)融資程度不高

盡管我國(guó)政府鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投融資主體多元化，但由于缺乏必要的激勵(lì)和保障措施，資本市場(chǎng)上的基金投入低碳經(jīng)濟(jì)意愿不強(qiáng)。我國(guó)目前的情況是低碳經(jīng)濟(jì)融資的缺口較大，一方面大量的社會(huì)閑置資金投向傳統(tǒng)高耗能、高排放企業(yè)，另一方面，一些重點(diǎn)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目還需要依靠國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的支持。

三、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)融資的政策建議

（一）建立多元化低碳經(jīng)濟(jì)融

低碳經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的融資問(wèn)題，不能僅僅停留在政府熱，金融機(jī)構(gòu)冷的局面，而是要構(gòu)建有效的低碳經(jīng)濟(jì)體系，并且構(gòu)建多元化、社會(huì)化的低碳經(jīng)濟(jì)的融資體系。此外，多元化低碳融資機(jī)制可以包括以下幾方面的內(nèi)容：第一，供給主導(dǎo)型的低碳經(jīng)濟(jì)融機(jī)制；第二，銀行與資本市場(chǎng)相結(jié)合的融資機(jī)制；第三，市場(chǎng)配置為主、政府調(diào)控為輔的低碳融資機(jī)制。

（二）建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策

1、加大政府轉(zhuǎn)移支付力度；2、研究征收碳稅；3、政府購(gòu)買。

（三）構(gòu)建碳交易平臺(tái)

積極研究構(gòu)建排放權(quán)交易平臺(tái)，一方面為現(xiàn)有企業(yè)參與國(guó)際碳排放交易提供便利，并謀求議價(jià)權(quán)利；另一方面，也為建立本土排放權(quán)交易體系進(jìn)行初期的嘗試。

（四）完善低碳經(jīng)濟(jì)融資的金融支持機(jī)制

我國(guó)金融體系呈現(xiàn)銀行主導(dǎo)的顯著特征，商業(yè)銀行應(yīng)該承擔(dān)其為低碳經(jīng)濟(jì)融資主渠道作用，發(fā)揮“供給主導(dǎo)型”作用當(dāng)前商業(yè)銀行支持低碳融資須重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)能效技術(shù)評(píng)估，大力支持低碳技術(shù)、可再生能源和能效改造領(lǐng)域，應(yīng)綜合利用信用評(píng)級(jí)選擇與環(huán)保評(píng)價(jià)選擇來(lái)選擇優(yōu)質(zhì)客戶并通過(guò)此方法重點(diǎn)識(shí)別成長(zhǎng)性很高、低碳技術(shù)創(chuàng)新潛力大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并予以積極的信貸支持。

（五）創(chuàng)新低碳融資方式

1、PPP機(jī)制

PPP機(jī)制（Public-Private Partnership）即在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由于項(xiàng)目資金需求巨大，可以采用公私合作的形式籌集資金，當(dāng)項(xiàng)目需求已經(jīng)大大超過(guò)公共資金的承受極限，引入私人資金可以緩解資金壓力，同時(shí)引進(jìn)商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

2、合同能源管理機(jī)制

合同能源管理是一種新型節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制，它的主要運(yùn)作方式是建立節(jié)能服務(wù)公司，為節(jié)能客戶提供包括節(jié)能方案設(shè)計(jì)、投融資、物料采購(gòu)、績(jī)效評(píng)估等一系列服務(wù)，項(xiàng)目結(jié)束后，并通過(guò)與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。

四、小結(jié)

2010年3月17日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理提出，要積極推行由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等用能單位簽訂能源管理合同，提供節(jié)能設(shè)計(jì)、改造和運(yùn)行管理等服務(wù)的新機(jī)制。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須利用這一有效機(jī)制促進(jìn)企業(yè)融資，進(jìn)行能效改造。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊綱主編.走向低碳發(fā)展：中國(guó)與世界―中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2010

[2]程恩富，王朝科.低碳經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯分析.學(xué)術(shù)月刊，2010年第7期

篇4

1園林景觀材料的選擇對(duì)于園林景觀生態(tài)作用的影響

在與園林景觀密切相關(guān)的低碳建筑的可持續(xù)性研究方面，很多專家學(xué)者已經(jīng)做了大量工作，證實(shí)了在建筑的全生命周期內(nèi)建筑材料的CO2排放量是總體的CO2主要來(lái)源，例如日本建筑材料中的CO2量占建筑全壽命周期碳排放量的15.67%～22.69%，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)這一比例為9.15%。?22.22%[1]，所以，在建筑中，建筑材料的選擇是建筑能否實(shí)現(xiàn)低碳的關(guān)鍵一環(huán)。同理，在園林風(fēng)景園林中，材料也在整體園林景觀中占有重要比例，雖然我們現(xiàn)階段不能夠推算出其在園林景觀整個(gè)生命周期內(nèi)的具體比例，但是材料確實(shí)對(duì)于園林景觀生態(tài)性能的整體指標(biāo)有著深刻的影響。致力于研究可持續(xù)景觀的設(shè)計(jì)師克雷格·波考克(CraigPocock)曾說(shuō)過(guò)：作為風(fēng)景園林師的我們必須知道我們應(yīng)用的材料中所含有的能量，當(dāng)我們?cè)谝?guī)劃方案中，每使用1t的混凝土將對(duì)在環(huán)境中產(chǎn)生的至少4t的CO2排放量負(fù)責(zé)。所以在景觀材料的選擇上，如何減少CO2的排放，更少地利用植物的固碳量去彌補(bǔ)園林景觀材料中的CO2排放，真正地實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀，改善生態(tài)環(huán)境，是園林風(fēng)景園林中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2關(guān)于園林景觀材料資源的標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)一直很重視園林景觀建設(shè)，很早就出臺(tái)過(guò)《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是，這些標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間都比較早，而且其中未曾涉及園林景觀中材料資源選擇的相關(guān)建議及指導(dǎo)。在現(xiàn)階段，當(dāng)可持續(xù)發(fā)展、低碳生態(tài)景觀越來(lái)越得到重視時(shí)，很多國(guó)家和一些地方在其園林風(fēng)景園林的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中制定了相關(guān)內(nèi)容。

2.1其他國(guó)家或者地區(qū)性的園林風(fēng)景園林評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的“材料資源”

2.1.1《新加坡公園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的“材料資源”

新加坡政府在2005年建立了GreenMark的綠色評(píng)價(jià)體系，力求使新加坡的所有建設(shè)更加可持續(xù)，同時(shí)提髙人們對(duì)于環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。在這個(gè)體系中，也包括了城市公園景觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在新加坡公園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，材料資源項(xiàng)的分?jǐn)?shù)為20分，占總分120分的權(quán)重為16.7%。

2.1.2美國(guó)《可持續(xù)的基址倡議》中的“材料資源”

《可持續(xù)的基址倡議》是美國(guó)風(fēng)景園林師協(xié)會(huì)以美國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系(LEED)為藍(lán)本，建立的在風(fēng)景園林、施工、操作和維護(hù)方面的可持續(xù)發(fā)展的倡議。這個(gè)倡議是可持續(xù)景觀的一個(gè)重要評(píng)價(jià)體系，在《可持續(xù)的基址倡議》中，關(guān)于材料資源項(xiàng)的分?jǐn)?shù)為36分，占總分250分的權(quán)重為14.4%。

2.1.3《西雅圖綠色住居塑造》中的“材料資源”

《西雅圖綠色住居塑造》是美國(guó)西雅圖市關(guān)于城市綠色住居營(yíng)建各個(gè)方面的指南系列，在這個(gè)指南系列中，包含了材料資源的指南分冊(cè)。在材料資源的指南中，列出了材料選擇的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.3個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于“材料資源”的比較

在以上3個(gè)材料選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，可以發(fā)現(xiàn)材料資源已經(jīng)成為園林景觀的重要評(píng)價(jià)元素之一。為了進(jìn)一步分析和借鑒，我們將對(duì)與園林景觀生態(tài)性密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選。國(guó)際上關(guān)于“綠色材料”的定義可以歸納為具有再使用、再循環(huán)、減量及低污染等特性，因此在園林景觀材料資源的標(biāo)準(zhǔn)篩選中，也嚴(yán)格遵循了以上的定義特點(diǎn)，結(jié)合園林景觀的可持續(xù)性的發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)關(guān)注于材料的當(dāng)?shù)匦陨a(chǎn)、產(chǎn)品環(huán)境認(rèn)證及在材料使用后的相關(guān)回收、利用和維護(hù)耗能方面的管理計(jì)劃。表4中匯總的園林景觀材料的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以作為我國(guó)在未來(lái)建立園林景觀材料選擇的指導(dǎo)方針。

3園林景觀材料生態(tài)性分析

在考慮到景觀材料定性標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為了更加清晰地認(rèn)識(shí)到園林景觀材料在設(shè)計(jì)中選擇的重要性，不僅從其功能性美觀性角度衡量考慮，更多的應(yīng)從生態(tài)低碳的角度認(rèn)知，選取幾種常用的園林材料：混凝土、木材、鋼鐵、石材和玻璃，在查閱多方資料的基礎(chǔ)上針對(duì)這些常用的材料用途、優(yōu)缺點(diǎn)、生產(chǎn)中的能耗、生產(chǎn)中的CO2排放量①等方面進(jìn)行進(jìn)一步的匯總。

以上5種園林景觀常用的材料都有各自相應(yīng)的功能和生產(chǎn)使用方面的優(yōu)缺點(diǎn)，同時(shí)我們也應(yīng)關(guān)注這些景觀材料的能耗，是這些園林景觀材料在生產(chǎn)階段的能耗，而園林景觀材料的全生命周期耗能應(yīng)該包括從其生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝、維護(hù)，到最后處理的總耗能。所以，園林景觀材料的選擇對(duì)于園林的生態(tài)性能指標(biāo)有著重要的影響。目前，在我國(guó)出臺(tái)的《中國(guó)綠色低碳住區(qū)技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》①中，對(duì)于相關(guān)的植物單位面積40年CO2固碳量列出相關(guān)比較詳細(xì)的數(shù)值，例如大小喬木、灌木、花草密植混種區(qū)(喬木平均種植間距<3.0m，土壤深度>1.0m)，CO240年的固碳量為1100kg/m2。如果一個(gè)公園面積為1hm2，按照我國(guó)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》中的公園內(nèi)部綠化園地的比例為65%[9]，園地內(nèi)園路及鋪裝比例為20%，假設(shè)65%的綠化園地全部喬灌草混種，20%的園路完全為混凝土鋪裝，我們可以對(duì)公園植物的固碳量和生產(chǎn)混凝土?xí)r的CO2排放量做出比較。在表6和表7中，假設(shè)情況下植物的平均每年固碳量為178750kg，生產(chǎn)鋪設(shè)混凝土?xí)r的CO2排放量為51476kg，通過(guò)這2個(gè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)可以看到，生產(chǎn)混凝土?xí)r的CO2排放量占到了將近植物平均每年固碳量178750kg的1/3，雖然相對(duì)于植物40年總固碳量715萬(wàn)kg而言，這個(gè)數(shù)值并不是很大，但是現(xiàn)階段我國(guó)在園林風(fēng)景園林發(fā)展中逐漸出現(xiàn)了一些應(yīng)用大量的硬質(zhì)鋪裝及髙耗能的材料的不良趨勢(shì)，使得本應(yīng)是十分低碳化的風(fēng)景園林其生態(tài)性受到了影響，因此在園林景觀建設(shè)中，在園林景觀材料的選擇上如果能夠更多地考慮到各種材料的能耗，選擇當(dāng)?shù)氐吞嫉牟牧?，園林風(fēng)景園林將在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮更大的作用。

4關(guān)于未來(lái)我國(guó)在園林景觀材料標(biāo)準(zhǔn)上的建議

4.1制定關(guān)于中國(guó)園林景觀可持續(xù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)城市環(huán)境問(wèn)題的日益突出，各國(guó)開始把目標(biāo)紛紛面向與城市環(huán)境密切相關(guān)的園林景觀的建設(shè)，開始研究、出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如美國(guó)的《可持續(xù)基址的發(fā)展倡議》《氣候友好型公園計(jì)劃》、新加坡的《公園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓我們對(duì)園林景觀建設(shè)的發(fā)展從一個(gè)更加持續(xù)的角度獲得認(rèn)知。我國(guó)在20世紀(jì)出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的園林景觀標(biāo)準(zhǔn)，但是那些標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，所以為了更好地適應(yīng)新時(shí)代園林景觀的發(fā)展要求，不落后于其他國(guó)家的發(fā)展速度，需要我們盡快建立起自己的發(fā)展體系，出臺(tái)自己的園林景觀的可持續(xù)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2建立關(guān)于園林景觀材料的全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)，建立定量的評(píng)估方法

園林景觀材料是園林景觀中能源排放的主要來(lái)源之一，園林景觀材料的全生命周期對(duì)環(huán)境的影響是園林景觀生態(tài)性的重要影響因素?，F(xiàn)階段，我國(guó)很多專家學(xué)者對(duì)建筑材料的全生命周期進(jìn)行了大量的研究，這些研究對(duì)于園林景觀材料也有著很好的指導(dǎo)意義，應(yīng)該綜合統(tǒng)計(jì)這些數(shù)據(jù)材料，逐步建立起園林景觀材料的全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)作為景觀的從業(yè)人員，也應(yīng)對(duì)園林景觀材料的能耗有著初步的認(rèn)知，了解和應(yīng)用景觀材料的全生命周期數(shù)據(jù)庫(kù)，作為其在設(shè)計(jì)中選擇園林景觀材料上的重要參考依據(jù)，同時(shí)在不斷的實(shí)踐中建立起園林景觀的碳平衡的定量評(píng)估方法，使得園林風(fēng)景園林在遵循定性的標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，能夠有定量的評(píng)估方法，作為相關(guān)部門指導(dǎo)園林景觀建設(shè)的依據(jù)。

5小結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)：F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）26-0206-02

當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是人口增長(zhǎng)與資源、環(huán)境約束的矛盾。特別是在國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)在努力謀求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上不斷形成共識(shí)，以低能耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟(jì)或低碳經(jīng)濟(jì)方興未艾，日益成為后危機(jī)時(shí)代各國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

我國(guó)改革開放30多年來(lái)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均約9.8 %的持續(xù)快速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，資源和環(huán)境也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。我國(guó)已是世界第一大二氧化碳排放國(guó)和第二大石油進(jìn)口國(guó)，同時(shí)還消耗了世界45%的鋼鐵和44%的水泥，這種高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是難以為繼的。資源的大量耗費(fèi)和環(huán)境的急劇惡化，不但影響資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和經(jīng)濟(jì)效益的提高，也使得資源與環(huán)境之間的矛盾日趨突出。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不僅是我國(guó)履行全球氣候共同責(zé)任的必然要求，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生綠色金融，綠色金融必將成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)力。

一、綠色金融的內(nèi)涵

綠色金融是伴隨綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的全新概念。關(guān)于綠色金融的界定，目前理論界和實(shí)踐部門尚未達(dá)成共識(shí)。綜合各方面觀點(diǎn)，綠色金融是金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，開展支持環(huán)境保護(hù)等與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)的一系列金融活動(dòng)。從具體操作來(lái)看，綠色金融促使金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境保護(hù)作為決策評(píng)價(jià)的主要因素，在投融資決策中將與環(huán)境條件相關(guān)的潛在回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本都考慮在內(nèi)，通過(guò)金融業(yè)的杠桿和利益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制影響市場(chǎng)主體的投資取向和行為取向，從而引導(dǎo)金融資源向生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面合理配置。

二、綠色金融的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示

綠色金融伴隨國(guó)際組織和各國(guó)政府探索運(yùn)用市場(chǎng)手段減少污染、降低能耗、減緩氣候變化而生，相關(guān)立法與準(zhǔn)則不斷完善，金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷推出，綠色金融呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。目前，綠色金融發(fā)展的國(guó)際實(shí)踐主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）綠色金融立法不斷完善

伴隨著金融在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的作用越來(lái)越被重視，各國(guó)紛紛制定或修改國(guó)內(nèi)法律，進(jìn)行綠色金融改革。從主要發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)于1980年提出超級(jí)基金法案，要求企業(yè)必須為其引起的環(huán)境污染承擔(dān)責(zé)任，促使為企業(yè)提供貸款的銀行不得不高度關(guān)注和認(rèn)真防范因放貸可能引起的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；1997年，英國(guó)特許注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)環(huán)境報(bào)告和能源報(bào)告編制指南；2001年，澳大利亞通過(guò)金融服務(wù)改革法案的修正案，要求所有金融機(jī)構(gòu)向國(guó)家披露有關(guān)環(huán)境保護(hù)因素在選擇、保留或?qū)崿F(xiàn)投資中被考慮的程度和范圍的匯報(bào)。從國(guó)際來(lái)看，聯(lián)合國(guó)于1992年在“21世紀(jì)議程”中提出，發(fā)展中國(guó)家在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，要根據(jù)各國(guó)情況實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策改革，必須提高銀行信貸、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；聯(lián)合國(guó)環(huán)境署于1992年和1995年相繼推出了銀行業(yè)關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的聲明和保險(xiǎn)業(yè)環(huán)境舉措；2003 年6月，世界銀行下屬的國(guó)際金融公司（IFC）在國(guó)際銀行業(yè)發(fā)起了赤道原則（Equator Principles），并由花旗銀行等7個(gè)國(guó)家的10家國(guó)際領(lǐng)先銀行率先宣布實(shí)行。赤道原則要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資項(xiàng)目的環(huán)境和社會(huì)影響進(jìn)行審慎評(píng)估，利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。赤道原則確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排提供了可參照的一般準(zhǔn)則和操作指南。

（二）綠色金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新產(chǎn)品日益豐富，這些產(chǎn)品覆蓋了從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)。綠色信貸方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)在政府財(cái)稅政策扶持下，結(jié)合市場(chǎng)需求，采取貸款利率、貸款額度、貸款審批等優(yōu)惠措施，開發(fā)針對(duì)企業(yè)、家庭和個(gè)人的綠色信貸產(chǎn)品。例如，英國(guó)巴克萊銀行向購(gòu)買綠色產(chǎn)品和服務(wù)的信用卡用戶提供折扣，并提供較低的借款利率；澳大利亞銀行向低排放的汽車車型提供優(yōu)惠利率貸款。綠色證券方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用證券市場(chǎng)工具支持大型環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施或節(jié)能減排項(xiàng)目融資，為企業(yè)提供與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的避險(xiǎn)工具，如綠色資產(chǎn)抵押支持證券、氣候衍生品等。綠色保險(xiǎn)方面，許多發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)制定費(fèi)率差異化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和專門為清潔技術(shù)以及節(jié)能減排而定制的保險(xiǎn)產(chǎn)品，如環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、節(jié)能減排保證保險(xiǎn)等。

（三）碳金融體系逐步建立

碳金融的興起源于兩大國(guó)際公約—《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的確立。氣候政策以法規(guī)的形式限制了各國(guó)溫室氣體的排放量，同時(shí)也催生出以二氧化碳排放權(quán)或排放配額為主的權(quán)益交易市場(chǎng)。碳金融體系是服務(wù)于限制溫室氣體排放領(lǐng)域的金融活動(dòng)，包括直接投融資、銀行貸款、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融市場(chǎng)和工具。目前，碳金融市場(chǎng)迅猛發(fā)展，國(guó)外各大金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開發(fā)、推廣關(guān)于碳排放權(quán)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。例如，在碳排放權(quán)的賣方和終端消費(fèi)者或貿(mào)易商之間提供中介服務(wù)；參與碳排放配額交易，為碳排放權(quán)交易提供必要的流動(dòng)性；設(shè)立碳基金為碳減排項(xiàng)目提供融資；設(shè)計(jì)碳金融零售產(chǎn)品、創(chuàng)新碳金融衍生產(chǎn)品；為碳排放權(quán)的最終使用者提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具等。伴隨著碳排放權(quán)的貨幣化程度越來(lái)越高，全球碳金融體系逐步建立。

三、我國(guó)綠色金融發(fā)展實(shí)踐以及存在的問(wèn)題

我國(guó)是較早關(guān)注綠色金融的國(guó)家之一，早在1995年就了《關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各級(jí)金融機(jī)構(gòu)將信貸發(fā)放與保護(hù)環(huán)境資源、改善生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來(lái)，貸款的發(fā)放需要考慮環(huán)境保護(hù)和污染防治的影響。然而，我國(guó)真正踐行綠色金融是2007年以來(lái)，國(guó)家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部）會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)，聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》、《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券發(fā)展。我國(guó)綠色金融體系正式建立并進(jìn)入探索階段，將對(duì)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮積極作用。目前，從我國(guó)綠色金融發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，綠色保險(xiǎn)和綠色證券的規(guī)模和作用比較有限，綠色金融的主要方式是綠色信貸，我國(guó)已有多家商業(yè)銀行開辦了綠色信貸業(yè)務(wù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？傮w上來(lái)看，我國(guó)推行綠色金融理念、踐行綠色金融業(yè)務(wù)尚處于起步和探索階段，綠色金融發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

（一）相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善

目前，我國(guó)綠色金融政策體系尚不完備，主要體現(xiàn)以下兩個(gè)方面。一方面，綠色金融的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后。2007 年以來(lái)，國(guó)家環(huán)保總局會(huì)同人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)相繼推出一系列指導(dǎo)意見，初步建立了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券領(lǐng)域的基本制度框架。但綠色金融發(fā)展仍缺乏強(qiáng)制性法律法規(guī)的規(guī)范和指引，造成地方政府和金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融發(fā)展中的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問(wèn)題管理存在困難，削弱了綠色金融政策的實(shí)施效果。另一方面，綠色金融的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范尚不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同機(jī)構(gòu)和不同區(qū)域在執(zhí)行綠色金融政策中存在較大差異。同時(shí)，綠色金融的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性和指導(dǎo)性的，在實(shí)踐中缺少具體的指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等，金融機(jī)構(gòu)難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實(shí)施細(xì)則，降低了綠色金融業(yè)務(wù)的可操作性。

（二）信息披露和共享機(jī)制不完善

綠色金融的實(shí)施過(guò)程需要金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、環(huán)保部門的相互協(xié)調(diào)配合，及時(shí)進(jìn)行信息溝通，依據(jù)金融政策、企業(yè)環(huán)境影響、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的金融服務(wù)方案。這是綠色金融發(fā)展的前提條件。然而在實(shí)踐中，金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融的認(rèn)知程度有限，對(duì)其宣傳力度不夠，社會(huì)公眾對(duì)綠色金融缺乏認(rèn)識(shí)和了解。企業(yè)對(duì)自身的環(huán)境信息采取隱瞞或虛報(bào)的方法，以推卸環(huán)境責(zé)任，導(dǎo)致環(huán)保部門不能及時(shí)、全面相關(guān)環(huán)保信息，也不能實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)的環(huán)保信息共享。這些都導(dǎo)致難以建立有效的信息披露和共享機(jī)制，無(wú)法滿足綠色金融發(fā)展的需要，以至導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在環(huán)境評(píng)估、績(jī)效審核、信貸資金發(fā)放與綠色金融的預(yù)期目標(biāo)存在較大偏差。

（三）綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成本較高

電力、鋼鐵、水泥等高耗能、高污染行業(yè)往往也是高利潤(rùn)行業(yè)，是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)為了追逐短期利益以及地方保護(hù)主義的影響，仍將金融資源傾向于投入“兩高”企業(yè)，忽略了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自身的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，綠色金融支持的環(huán)保項(xiàng)目和節(jié)能減排項(xiàng)目的投資期限長(zhǎng)、管理成本高、風(fēng)險(xiǎn)較高，對(duì)于追逐利益最大化的金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，缺乏發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)的動(dòng)力。再加上當(dāng)前綠色金融政策以限制性和約束性的政策居多、激勵(lì)性和補(bǔ)貼性的扶持政策不足且落實(shí)不到位，金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的成本較高，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)積極性不足，不利于綠色金融的長(zhǎng)期發(fā)展。

四、推進(jìn)我國(guó)綠色金融發(fā)展的政策建議

（一）建立健全綠色金融的法律法規(guī)體系和管理制度

完善的法律法規(guī)和管理體制是推動(dòng)綠色金融發(fā)展的有效保障。一方面，應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，遵循赤道原則等國(guó)際慣例與規(guī)則，適時(shí)制定、完善和修訂相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法部門和監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，為推進(jìn)綠色金融提供有力的法律保障；另一方面，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全適合我國(guó)國(guó)情的綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)的管理制度和項(xiàng)目融資技術(shù)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，保證綠色金融業(yè)務(wù)的規(guī)范有序發(fā)展。

（二）營(yíng)造綠色金融發(fā)展的良好環(huán)境

倡導(dǎo)宣傳綠色經(jīng)濟(jì)和綠色金融理念，改變企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，促使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)社會(huì)責(zé)任和環(huán)保意識(shí)的認(rèn)知程度。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息的披露，由環(huán)保部門建立和完善全國(guó)性的環(huán)保信息庫(kù)，及時(shí)充實(shí)、更新環(huán)保信息，確保環(huán)保信息的完整性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，促使環(huán)保部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、投資者實(shí)現(xiàn)信息共享，為綠色金融推進(jìn)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（三）創(chuàng)新多元化的綠色金融產(chǎn)品

充分利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以低碳為核心的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)可依托現(xiàn)有金融市場(chǎng)體系，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)綠色金融領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，通過(guò)貸款、股票、債券、理財(cái)、擔(dān)保、租賃、信托等多種金融工具，探索創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，如環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠貸款、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境保護(hù)基金、環(huán)境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、環(huán)境融資租賃、環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)資本、環(huán)境顧問(wèn)服務(wù)以及碳權(quán)質(zhì)押融資、碳期貨、碳期權(quán)等，為推動(dòng)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融支持。

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篇6

[關(guān)鍵詞]生態(tài)建筑設(shè)計(jì)原則設(shè)計(jì)方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，能源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，與此同時(shí)，建筑能耗一直在社會(huì)總能耗中占有較大比重，為了改變建筑能耗特征，促進(jìn)低碳時(shí)代到來(lái)，生態(tài)建筑的發(fā)展也越來(lái)越得到人們的重視。

1生態(tài)建筑概念

生態(tài)建筑就是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)以及現(xiàn)代高新科技，使物質(zhì)、能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有秩序的循環(huán)轉(zhuǎn)換，獲得一種高效、低耗、無(wú)廢、無(wú)污、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境，尋求人、建筑、自然之間的和諧統(tǒng)一。

2 生態(tài)建筑在我國(guó)的發(fā)展

2.1 生態(tài)建筑理念的萌芽階段

上世紀(jì)8O年代，顧孟潮先生提出了“未來(lái)是生態(tài)建筑學(xué)時(shí)代” 的觀點(diǎn)；余謀昌在《建筑的生態(tài)設(shè)計(jì)》一文中指出：隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境關(guān)注度的增加，生態(tài)學(xué)的各種觀點(diǎn)滲透到建筑領(lǐng)域，將對(duì)建筑文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，出現(xiàn)建筑和生態(tài)的融合并形成建筑設(shè)計(jì)的新潮流。這是我國(guó)生態(tài)建筑思想萌芽的開始。

2.2 生態(tài)建筑探索研究階段

1994年5月，我國(guó)政府頒布了《中國(guó)21世紀(jì)議程―中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出了我國(guó)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略。l996年，國(guó)家自然科學(xué)基金委正式將“綠色建筑體系研究”列入了國(guó)家“九五”重點(diǎn)資助課題。1998年，國(guó)家將“可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)人居環(huán)境研究” 列為國(guó)家重點(diǎn)資助項(xiàng)目。2000年，國(guó)家頒布了《建筑節(jié)能技術(shù)政策》；2001年，建設(shè)部頒布了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》，明確提出了建設(shè)綠色生態(tài)小區(qū)的概念、內(nèi)涵和技術(shù)導(dǎo)則；2001年，我國(guó)出臺(tái)了《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》，作為國(guó)內(nèi)第一部生態(tài)住宅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，該手冊(cè)以保護(hù)生態(tài)、節(jié)約資源、防污染為主題；2001年，我國(guó)正式開始施行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

近十幾年來(lái)我國(guó)也進(jìn)行了多種生態(tài)建筑的實(shí)踐探索，例如，“北方嚴(yán)寒地帶節(jié)能研究”、“廣州人工濕地試點(diǎn)研究”，以及夏熱冬冷地帶的建筑節(jié)能、覆土建筑、太陽(yáng)房等方面的研究，都體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)生態(tài)建筑研究的不斷努力。

3 生態(tài)建筑設(shè)計(jì)原則

生態(tài)建筑設(shè)計(jì)，指的是綜合運(yùn)用建筑美學(xué)、建筑技術(shù)科學(xué)、人工環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)及其它科學(xué)技術(shù)，把建筑建造成一個(gè)小的生態(tài)系統(tǒng)，為使用者提供舒適、健康、環(huán)保、高效、美觀的環(huán)境。其設(shè)計(jì)原則有以下幾點(diǎn)：

3.1以人為本

在建筑設(shè)計(jì)中，要充分認(rèn)識(shí)人的主體地位和人與自然的雙向互動(dòng)關(guān)系，強(qiáng)調(diào)把關(guān)心人、尊重人的宗旨具體體現(xiàn)在城市空間的創(chuàng)造中。保證建筑的適用性，體現(xiàn)對(duì)用戶的關(guān)心，增強(qiáng)用戶與自然環(huán)境的溝通，以適應(yīng)不同階層、不同年齡、不同職業(yè)的人的多樣化需求。這主要體現(xiàn)在創(chuàng)造良好的通風(fēng)對(duì)流環(huán)境，增加建筑的采光系數(shù)，保證室內(nèi)一定的溫、濕度，創(chuàng)造良好的聲環(huán)境氛圍，建立立體綠化系統(tǒng)凈化環(huán)境。

3.2與自然環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一

人類、建筑都是自然的有機(jī)組成部分，人類的活動(dòng)必須和自然環(huán)境建立起一種協(xié)調(diào)關(guān)系。因此，建筑在設(shè)計(jì)理念上要體現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心和尊重，保護(hù)生態(tài)、與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)著重考慮保持當(dāng)?shù)匚拿}，保護(hù)歷史人文景觀，重視建筑對(duì)地形、地勢(shì)的利用，加強(qiáng)建筑對(duì)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、材料的利用，加強(qiáng)綠化，減少環(huán)境污染等方面，用獨(dú)特的美學(xué)藝術(shù)讓建筑體現(xiàn)設(shè)計(jì)理念。

3.3 能源合理使用

盡可能利用可再生能源，減少對(duì)于不可再生資源的使用。在建筑設(shè)計(jì)中結(jié)合不同的氣候特點(diǎn)，依據(jù)太陽(yáng)的運(yùn)行規(guī)律和風(fēng)的形成規(guī)律，利用太陽(yáng)光和自然通風(fēng)等節(jié)能措施達(dá)到減少能耗的目的。應(yīng)用材料的蓄熱和絕熱性能，提高維護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫和隔熱性能，利用太陽(yáng)能冬季取暖，夏季降溫，通過(guò)遮陽(yáng)設(shè)施來(lái)防止夏季過(guò)熱，冬季過(guò)冷，最終提高室內(nèi)環(huán)境的舒適性。

4 生態(tài)建筑的設(shè)計(jì)方法

生態(tài)建筑設(shè)計(jì)要在方案設(shè)計(jì)階段、建筑施工、建筑使用三個(gè)階段都要貫徹生態(tài)建筑的理念，在各階段滿足生態(tài)建筑的建設(shè)要求。

4.1 方案設(shè)計(jì)階段

4.1.1 建筑與環(huán)境共生

在對(duì)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，盡量不干擾和破壞自然環(huán)境，使人工的建筑環(huán)境與自然環(huán)境融合和共生。在設(shè)計(jì)時(shí)必須對(duì)場(chǎng)地周圍的地形、地貌、植被、水文、土壤、日照、風(fēng)力與風(fēng)向等因素進(jìn)行深入研究，尊重自然環(huán)境因素，同時(shí)考慮建筑物對(duì)這些因素可能造成的影響，科學(xué)地確定建筑面積、建筑群落的布局、朝向、體型因地制宜，使建筑物對(duì)自然環(huán)境因素的影響降至最低。

4.1.2 建筑可持續(xù)發(fā)展

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致人類可利用的自然資源越來(lái)越少，資源節(jié)約越來(lái)越得到人們的重視。因此，在建筑方案設(shè)計(jì)中要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念是必然趨勢(shì)。建筑設(shè)計(jì)方案要留有一定的余地，節(jié)約資源、減少建筑以及建筑廢棄物對(duì)環(huán)境的影響，使建筑隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，有足夠的面積以適應(yīng)將來(lái)發(fā)展。

4.2 建筑施工階段

4.2.1 材料選擇

在建筑施工時(shí)，在不超出成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，首先選擇生態(tài)節(jié)能材料，降低建筑運(yùn)營(yíng)中的能耗。同時(shí)要貫徹節(jié)約建筑材料的設(shè)計(jì)理念，達(dá)到以最少的材料營(yíng)造出功能齊全的生態(tài)建筑。目前，材料技術(shù)發(fā)展很快，已大大改進(jìn)了傳統(tǒng)的磚石結(jié)構(gòu)，為節(jié)約施工材料提供了技術(shù)依據(jù)。

4.2.2 環(huán)境綠化

在建筑施工中，要注重環(huán)境的綠化施工，創(chuàng)造出良好的局部微氣候。盡可能多的鋪設(shè)滲透性強(qiáng)的生態(tài)鋪地，多種植綠化效果明顯的喬木，擴(kuò)大綠化面積。

對(duì)建筑物的立面、墻面、屋頂、陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行綠化。墻面綠化主要是在墻面種植綠色藤狀植物，避免陽(yáng)光照射墻面，降低外墻表面溫度。屋頂綠化是采用屋面蓄水覆土種植技術(shù)，進(jìn)行蓄水、覆土并栽種植物花草和灌木。陽(yáng)臺(tái)綠化是在陽(yáng)臺(tái)上種植一些花草植物，美化室內(nèi)外環(huán)境。

4.3 建筑使用階段

如何降低建筑物的能耗是建筑使用階段的重點(diǎn)，應(yīng)有效地利用各種可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿龋纬膳c建筑空間使用配套的能源綜合開發(fā)利用系統(tǒng)。

從節(jié)能出發(fā)做好照明、器具設(shè)備和電氣負(fù)荷的最優(yōu)化設(shè)計(jì)，考慮建筑空間空氣流動(dòng)，為使用者提供新鮮的空氣，創(chuàng)造易于接近日光和公共適宜的環(huán)境。同時(shí)廣泛采用建筑采暖節(jié)能、制冷節(jié)能、通風(fēng)節(jié)能、照明節(jié)能等節(jié)能技術(shù)。

5 結(jié)語(yǔ)

生態(tài)建筑是未來(lái)建筑發(fā)展的一個(gè)方向，也是對(duì)使用者的人文關(guān)懷。我們把生態(tài)原則整合融匯到建筑創(chuàng)作中，創(chuàng)造建筑發(fā)展的新時(shí)代。

6 參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】綠色建筑；施工優(yōu)化；節(jié)能環(huán)保；措施

建筑是城市的主要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)建筑的功能有了更高的要求，原有的建筑理念已經(jīng)不能完全符合社會(huì)發(fā)展的潮流，為了實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，充分利用可再生能源，綠色建筑的理念應(yīng)運(yùn)而生，這種理念為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的思路和方向。目前，綠色建筑在我國(guó)的普及程度并不算高，因此，研究如何優(yōu)化綠色建筑的施工技術(shù)推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、優(yōu)化綠色建筑施工的重要意義

綠色建筑理念是指建筑工程師在對(duì)某項(xiàng)建筑進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的過(guò)程中，充分考慮建筑地周圍的自然地理?xiàng)l件和自然氣候條件，并以此為基礎(chǔ)對(duì)建筑的整體格局和整體功能，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)現(xiàn)建筑的穩(wěn)固安全與節(jié)能環(huán)保的雙重目的。另一方面，建筑工程人員通過(guò)對(duì)周圍環(huán)境進(jìn)合理的利用，不僅幫助工程單位節(jié)約了一定的成本花費(fèi)，也在提高建筑使用性能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的目的。所以，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，運(yùn)用綠色建筑理念，建筑可以與周圍環(huán)境融為一體，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色環(huán)保。綠色建筑設(shè)計(jì)理念與現(xiàn)如今我國(guó)科學(xué)發(fā)展的理念高度契合，優(yōu)化綠色建筑的建筑施工是時(shí)展的必然需求。

優(yōu)化綠色建筑施工，可以促使建筑企業(yè)更加注重使用新型能源，更加注重節(jié)能、低碳、環(huán)保。在施工過(guò)程中，工程人員可以減少對(duì)傳統(tǒng)能源資源的使用，這從一定程度上，緩解我國(guó)目前能源短缺的難題，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

同時(shí)，綠色建筑施工的不斷優(yōu)化，可以加大環(huán)境保護(hù)的力度，并進(jìn)一步促使建筑物與周邊的自然景觀融為一體，形成獨(dú)特的自然人文一體化的景觀，這不僅給建筑使用者和周邊居民帶來(lái)視覺(jué)的享受，也給城市增添了一道亮麗的風(fēng)景。綠色建筑注重對(duì)新材料的推廣應(yīng)用，這為建筑材料市場(chǎng)帶來(lái)了新的商機(jī)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著科技化、節(jié)能化的方向轉(zhuǎn)型。并且，新型材料的研發(fā)將極大的帶動(dòng)相關(guān)科研人員的工作熱情，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展。

二、目前我國(guó)綠色建筑工程的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，綠色建筑的建設(shè)推行在我國(guó)發(fā)展仍然處于上升階段。很多建筑單位對(duì)該項(xiàng)理念還存在著一定的誤區(qū)和不足。綠色建筑理念于上世紀(jì)九十年代被引入我國(guó)，并在本世紀(jì)初得到了國(guó)家政策的大力扶持，我國(guó)政府先后出臺(tái)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以及《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》等文件促進(jìn)綠色建筑施工的進(jìn)程。但是目前，綠色建筑在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于前列的城市中的發(fā)展，較為普遍，在一些中小型城市卻相對(duì)困難。

除上海市的莘莊生態(tài)建筑示范樓之外，北京、重慶、深圳等城市也加大了推行綠色建筑的理念的工作力度。在這些城市中，大量的生態(tài)區(qū)，節(jié)能區(qū)相繼被建成，很大程度上節(jié)約了能源資源，也美化了城市的生活環(huán)境，給城市居民帶來(lái)了美的享受。由于綠色建筑的后期維護(hù)，往往要花費(fèi)大量的資金，一些中小型城市受到科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的限制，在推行綠色建筑的過(guò)程中受到了不小的阻力。很多小型的建筑單位由于技術(shù)和人才方面的欠缺，往往不會(huì)選擇以綠色建筑施工作作為自身設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。而且，一個(gè)比較明顯的問(wèn)題在于，現(xiàn)階段我國(guó)各城市建造的綠色建筑大多以大型的辦公樓、科技研究院所為主，而立足于綠色環(huán)保理念的居民生活區(qū)并不多見，筆者認(rèn)為，居民生活區(qū)建筑才應(yīng)該成為綠色建筑的主體。

三、 綠色建筑施工的主要特點(diǎn)

與傳統(tǒng)建筑施工相比，綠色建筑更加注重節(jié)能化、環(huán)?；⒕G色化。這主要體現(xiàn)在建筑施工過(guò)程中的節(jié)能技術(shù)、對(duì)建筑垃圾的合理處理以及對(duì)建筑功能的全新定義。作為人口大國(guó)，我國(guó)每年都要消耗大量的能源資源，這給我國(guó)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的負(fù)擔(dān)，也是科學(xué)發(fā)展理念困難重重的原因，因此，綠色建筑更加注重環(huán)境與建筑的和諧統(tǒng)一，利用自然條件去實(shí)現(xiàn)建筑的部分功能，比如采光更充分，通風(fēng)效果更好等等。此外，傳統(tǒng)建筑的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種生產(chǎn)原料，而且所用的建筑漆料之中也含有大量的有害物質(zhì)。綠色建筑工程人員更加傾向于使用新型材料或是自然材料，并且更加注重對(duì)垃圾的合理處理，對(duì)環(huán)境起到了良好的保護(hù)作用。

四、關(guān)于優(yōu)化綠色建筑施工的相關(guān)建議

綠色建筑的施工優(yōu)化工作包含，在綠色建筑從設(shè)計(jì)完成到后期維護(hù)的各個(gè)方面。推行綠色建筑需要充分的做好前期準(zhǔn)備工作，并且在建筑過(guò)程中，也要全面的考慮影響建筑施工的相關(guān)因素。

（一） 充分考慮建筑周邊地區(qū)的整體環(huán)境

綠色建筑與傳統(tǒng)建筑最大的區(qū)別在于注重與周圍自然環(huán)境融合。在建筑過(guò)程中，并通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)建筑與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，利用自然環(huán)境條件，如采光、通風(fēng)、水文等情況極強(qiáng)建筑的使用性能。舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)建筑地本身?yè)碛谐渥愕墓鉄釛l件時(shí)，在建筑設(shè)計(jì)和施工的過(guò)程中，設(shè)計(jì)師就可以充分利用這些條件，適當(dāng)?shù)臏p少能源資源的使用，這不僅可以有效的緩解我國(guó)能源短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也可以使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)保持平衡，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

（二）在施工環(huán)節(jié)使用更多節(jié)能材料

在綠色建筑的建造過(guò)程中要充分使用新型節(jié)能材料，可以有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目的。隨著國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢測(cè)力度的不斷堅(jiān)強(qiáng)，以及人們養(yǎng)生觀念的不斷提升，生產(chǎn)部門在新型材料，在生產(chǎn)過(guò)程中以保護(hù)使用者的健康安全為基本導(dǎo)向，大大減少了有害化學(xué)品的使用，并且新型建筑材料花費(fèi)了科研人員大量的心血，并且具被更加優(yōu)越的使用性能。比如說(shuō)，目前一些新型的墻體材料、新型保溫材料和新型的防水加密材料，由于具有更高的性價(jià)比，能夠更好的保證建筑的安全性和使用壽命，已經(jīng)成為了很多大型建筑公司的主要選購(gòu)材料，占據(jù)了很大的市場(chǎng)份額。

（三）在施工環(huán)節(jié)注重使用先進(jìn)的施工技術(shù)

新型建筑材料想要充分發(fā)揮其使用價(jià)值，就要以施工人員先進(jìn)的施工技術(shù)作為依托。因此，在綠色建筑施工中，需要充分注意使用新的技術(shù)方法。新科技的不斷發(fā)展完善，可以將很多復(fù)雜的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單化處理，可以利用更加便捷的系統(tǒng)操作，將自然能源轉(zhuǎn)化為建筑所需的內(nèi)能。比如說(shuō)，以綠色建筑為基礎(chǔ)理念的寫字樓通過(guò)使用太陽(yáng)能幕墻收集太陽(yáng)光，將其轉(zhuǎn)化為建筑運(yùn)作所需的電能和熱能，這可以節(jié)省建筑本身對(duì)電力資源的使用需求，也可以在電壓不穩(wěn)定的情況下，保證電力系統(tǒng)的可靠性。此外，伴隨著智能化時(shí)代的到來(lái)，綠色建筑中應(yīng)該更多的應(yīng)用智能系統(tǒng)，利用智能檢測(cè)系統(tǒng)的先進(jìn)性，可以對(duì)綠色建筑整體的性能和質(zhì)量進(jìn)行定期而全面的檢查，這可以減少綠色建筑維修檢測(cè)的人工成本，使綠色建筑的推行工作更加順利。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展以及建筑行業(yè)建筑行業(yè)自身發(fā)展的需求，促使綠色建筑已經(jīng)成為今后建筑行業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)。綠色建筑的理念更加符合國(guó)家所提倡的科學(xué)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展的理念。但是，目前我國(guó)的綠色建筑在施工理念和施工技術(shù)方面還存在著一些問(wèn)題，對(duì)此，相關(guān)工作人員一定要不斷優(yōu)化綠色施工技術(shù)，保證綠色建筑真正實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的功能，促進(jìn)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[3]汪黎紅，徐豪.綠色施工管理理念探析[J].科技展望，2014（10）.

篇8

今年下半年來(lái)亞洲主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，脫鉤論再次甚囂塵上。在筆者看來(lái)，這不過(guò)是投機(jī)炒作的噱頭罷了。畢竟，穩(wěn)步好轉(zhuǎn)的亞洲經(jīng)濟(jì)有很濃的人造美女痕跡，至今亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法擺脫政府的強(qiáng)力干預(yù)。顯然，從人造美女到經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性成長(zhǎng)，還有很長(zhǎng)的路要走。

亞洲各國(guó)除日本外其他經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)方式，無(wú)一不是過(guò)去模式的翻版，即通過(guò)高投資消化高儲(chǔ)蓄下外需萎靡所帶來(lái)的缺口，然后期待外需市場(chǎng)的起死回生，危機(jī)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)并不明顯。事實(shí)上，自上世紀(jì)80年代日式經(jīng)濟(jì)陷阱、到1998年的亞洲金融危機(jī)，再到當(dāng)前的危機(jī)，危機(jī)的促進(jìn)作用更多地是體量的變化，很少有質(zhì)的突變。亞洲經(jīng)濟(jì)體雖亮點(diǎn)多，但始終處于追隨者角色，上述原因可能是主要的。

與亞洲經(jīng)濟(jì)體不同，以美國(guó)為代表的肩負(fù)巨債的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體似乎愈加積極地推銷“改變”這一主旨。依靠“改變”口號(hào)當(dāng)選為美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬最近極力推銷著其全球經(jīng)濟(jì)再平衡的理念。最近美國(guó)政府對(duì)華政策令人聯(lián)想到上世紀(jì)80年代美日間所發(fā)生的陳年舊事。有識(shí)之士擔(dān)心在經(jīng)濟(jì)模式上與日本上世紀(jì)80年代相近、問(wèn)題更多的中國(guó)是否會(huì)重蹈日本覆轍。進(jìn)而言之，80年代的日美關(guān)系最終改變了日本重商主義色彩濃重的增長(zhǎng)模式，這次百年一遇的危機(jī)是否會(huì)淡化重商主義色彩濃重的亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?

當(dāng)前。西方對(duì)中國(guó)的貿(mào)易限制愈發(fā)頻繁。自今年9月份美國(guó)對(duì)華輸美輪胎實(shí)行特保以來(lái)，美歐對(duì)華貿(mào)易摩擦現(xiàn)出了加速之勢(shì)。不久前美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼格板和預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絞線產(chǎn)品征收初步反傾銷關(guān)稅話音未落，11月3日美國(guó)政府就表示將對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼網(wǎng)架征收最高438％的初步反傾銷關(guān)稅。相對(duì)于當(dāng)前中國(guó)對(duì)美國(guó)年出口2500多億之規(guī)模，這些摩擦所涉規(guī)模都相對(duì)有限，如中國(guó)輸美的鋼網(wǎng)架總額為3.17億美元。然而，這并不是單純的貿(mào)易摩擦問(wèn)題，而是在危機(jī)埋葬了全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的失衡狀態(tài)下，以美國(guó)為代表的高負(fù)債的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體與以亞洲經(jīng)濟(jì)體為代表的高儲(chǔ)蓄的投資一出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體，為爭(zhēng)取本國(guó)利益最大化的一場(chǎng)博弈。

美國(guó)的目的：一方面，通過(guò)貿(mào)易摩擦督促中國(guó)等亞洲高儲(chǔ)蓄經(jīng)濟(jì)體增加內(nèi)需。另一方面，督促亞洲經(jīng)濟(jì)體配合美元的華麗轉(zhuǎn)身。顯然，當(dāng)前美國(guó)的這一目標(biāo)相當(dāng)明確、態(tài)度漸趨強(qiáng)硬。這不僅體現(xiàn)在時(shí)機(jī)方面――奧巴馬11月15日訪華前夕，美國(guó)政府頻繁祭出貿(mào)易摩擦，其施壓的策略昭然若揭。其二美國(guó)為平衡經(jīng)濟(jì)甚至甘愿自我“革命”――積極支持和參與國(guó)際貨幣體系改革和以開放的姿態(tài)邀請(qǐng)歐元、人民幣等與美元分享世界貨幣之地位。從最近美國(guó)政府言行看，它推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)再平衡方案的決心愈發(fā)堅(jiān)定，目標(biāo)愈發(fā)清晰，方案愈發(fā)完善，若中國(guó)在內(nèi)的亞洲對(duì)美順差國(guó)繼續(xù)在全球經(jīng)濟(jì)再平衡問(wèn)題上用時(shí)間換取空間的策略應(yīng)對(duì)的話，矛盾可能還會(huì)深化。

以貿(mào)易保護(hù)主義視角看待當(dāng)前貿(mào)易摩擦是天真和幼稚的。上世紀(jì)80年代的美日貿(mào)易爭(zhēng)端背后的深層目的是逼迫日本、德國(guó)等改變重商主義模式。在整個(gè)博弈過(guò)程中，起初只是零碎、小范圍和無(wú)關(guān)痛癢的非主流產(chǎn)品的貿(mào)易爭(zhēng)端，隨后出現(xiàn)激烈的貿(mào)易戰(zhàn)。

顯然，我們不能單純從貿(mào)易保護(hù)主義角度解讀局勢(shì)。若繼續(xù)沿用舊的危機(jī)應(yīng)急方案――通過(guò)雙寬松制造出一波人造美女式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，再等候外需回暖，很可能最終的結(jié)果是：累出一身病，捕捉過(guò)時(shí)的“機(jī)”。

亞洲經(jīng)濟(jì)體需要采取措施盡快走出過(guò)度依賴外需的重商模式。事實(shí)上。當(dāng)前的危機(jī)使亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)失去了最重要的引擎，正如當(dāng)年美日摩擦下的日本。歷史資料顯示，經(jīng)過(guò)廣場(chǎng)協(xié)議、盧浮宮協(xié)議后，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)愈發(fā)平衡。1986年日本的凈出口為GDP的4％，出口占名義GDP雖高但也沒(méi)有突破過(guò)14％，到1991年日本國(guó)內(nèi)的個(gè)人消費(fèi)占到了名義GDP的60％，凈出口則降至名義GDP的1％左右。而至2008年日本名義GDP中個(gè)人消費(fèi)大約占57％，凈出口則僅為0.14％。需要指出的是，正是結(jié)構(gòu)的改善支撐了日本20余年始終保持經(jīng)濟(jì)第二大國(guó)之地位。日本在上世紀(jì)90年代后被指為失去的十年，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只在1998、1999年的亞洲金融危機(jī)下出現(xiàn)過(guò)真正意義上的負(fù)增長(zhǎng)，而用GNP衡量日本所獲則頗豐。有人喻之為瘦死的駱駝比馬大，但筆者更愿意強(qiáng)調(diào)這一局面背后靠的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐。

實(shí)際上，日本當(dāng)時(shí)的問(wèn)題與今天包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟(jì)體所面臨的問(wèn)題有著驚人的相似。當(dāng)前美國(guó)這一被喻為全球經(jīng)濟(jì)的主要最終消費(fèi)市場(chǎng)，如今也如同上世紀(jì)80年代光環(huán)褪盡，成明日黃花。傳統(tǒng)的美歐消費(fèi)引擎已經(jīng)熄火，經(jīng)過(guò)這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)世界經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)面目全非，重返過(guò)去經(jīng)濟(jì)的回程已是空談。這意味著“改變”已經(jīng)在緊逼包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟(jì)體，再在變革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式上作拖延，結(jié)果只會(huì)誤了自己。

總之，當(dāng)前的機(jī)會(huì)在于借危機(jī)促改革，抓住當(dāng)前危機(jī)給予中國(guó)的喘息機(jī)會(huì)進(jìn)行更為徹底、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)改革，通過(guò)收入分配和再分配制度改革、稅制改革、完善調(diào)整社保福利體系等手段，改變當(dāng)前過(guò)度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。顯然，解決問(wèn)題的時(shí)日無(wú)多，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。

中國(guó)CPI統(tǒng)計(jì)需需改進(jìn)

近日，北京大學(xué)CCER中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察第19次報(bào)告會(huì)公布的“朗潤(rùn)預(yù)洲”顯示，“四季度GDP增速有望達(dá)到10.6％，CPI有望轉(zhuǎn)正并增長(zhǎng)0.5％。”

9月的CPI和PPl達(dá)到-0.8％和-7％，中國(guó)物價(jià)指數(shù)歸零的速度恐怕要低于預(yù)期。盡管M1與M2增速雙雙刷新近15年歷史新高，達(dá)到29.51％和29.31％，M1增速此次超過(guò)M2增速，而中國(guó)歷史上，M1出現(xiàn)20％以上的高增長(zhǎng)皆與高通脹所伴隨，

但是，我們還能用中國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)來(lái)研判中國(guó)通脹和通縮嗎?現(xiàn)行的中國(guó)的CPI成分構(gòu)成，可以說(shuō)以食品和制成品為主導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)局所采用的類商品和服務(wù)中，其中食品權(quán)重占34％，雖然國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格也受到國(guó)外價(jià)格的沖擊，但農(nóng)產(chǎn)品基本處于國(guó)內(nèi)封閉運(yùn)行。貨幣因素也可以影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，如城市生活成本的上升直接拉高務(wù)農(nóng)的機(jī)會(huì)成本，境外的貨幣因素所造成的輸入性通脹推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等等，但由于封閉運(yùn)行，這個(gè)過(guò)程還是緩慢而疲弱。

我們看到的，由于食品價(jià)格呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性特征，而其占比在CPI中的決定性，所以中國(guó)的CPI也有很明顯的季節(jié)性因素，一方面顯示豬肉價(jià)格對(duì)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)確有重要影響，另一方面也反映出食品占CPI權(quán)重達(dá)三成的比例過(guò)高。具體看，這種季節(jié)性有年度的，如所謂CPI的“豬周期”，也有月度的，如一年中中國(guó)的月度CPI隨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)而呈現(xiàn)出明顯的“前高后低”的規(guī)律。所以，若以CPI變化趨勢(shì)來(lái)揣測(cè)中國(guó)貨幣部門明年是否會(huì)加息，恐怕都很難。因?yàn)槿绻麤](méi)有大的外部沖擊的話(如美金的突然崩跌)，明年的月度CPI將呈現(xiàn)典型“前高后低”的季節(jié)性規(guī)律，一季度左右沖頂后，會(huì)出現(xiàn)自然回落，若如此趨勢(shì)，央行還有必要加息嗎?

再看CPI的制成品成分。衣著占比9.1％，家電 占比6％，交通運(yùn)輸(汽車)占比104％，合計(jì)權(quán)重高達(dá)26％。眾所周知，這些制成品(中國(guó)是全球最大供貨商)被龐大的產(chǎn)能壓制著，很難漲升，甚至成為每年拉低CPI的主要因素。這就是很多專家講中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能壓制通脹的理由。而中國(guó)的家庭日常中對(duì)于這些可選消費(fèi)品的需求真有那么大嗎?

再看服務(wù)類的價(jià)格成分，娛樂(lè)教育14.2％，醫(yī)療10％，住房13.2％。教育、醫(yī)療和住房這倒是中國(guó)家庭的必選消費(fèi)品。教育和醫(yī)療的權(quán)重，雖然根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的說(shuō)法是按照正常嚴(yán)格的調(diào)查程序所獲取的比例，完善的社保體制下的發(fā)達(dá)國(guó)家或是確當(dāng)?shù)某Ｓ梅椒?。但是中?guó)的教育和醫(yī)療體制的改革和社會(huì)保障體制的不健全，現(xiàn)行調(diào)查的權(quán)重就未必反應(yīng)中國(guó)家庭的真實(shí)需求結(jié)構(gòu)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示他們教育和醫(yī)療支出比重不大，但這不是因?yàn)闆](méi)有需求，而是無(wú)力消費(fèi)，因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)說(shuō)，教育和醫(yī)療價(jià)格的“通貨膨脹”實(shí)際是無(wú)窮大。

住房?jī)r(jià)格的飆漲卻無(wú)法在當(dāng)下的中國(guó)的物價(jià)指數(shù)中反映，這是統(tǒng)計(jì)飽受詬病的最主要的地方。盡管按照發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際慣例，購(gòu)房為投資行為，而非消費(fèi)行為的界定，不應(yīng)計(jì)入消費(fèi)物價(jià)指數(shù)。但是請(qǐng)不要忘記，這其中一個(gè)重要的隱含前提。那就是，在成熟經(jīng)濟(jì)中，購(gòu)房與租房的比例已經(jīng)趨于相對(duì)比較穩(wěn)定，房?jī)r(jià)與租賃價(jià)格偏離不會(huì)太大，如此房?jī)r(jià)實(shí)際上是以“虛擬租金”的形式在CPI中加以體現(xiàn)。CPI度量購(gòu)買力的誤差較小。

而中國(guó)房地產(chǎn)商品市場(chǎng)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，加之眾多缺陷，中周民眾購(gòu)房需求遠(yuǎn)大于其他國(guó)家，因而，物價(jià)指數(shù)遠(yuǎn)脫離居民的真實(shí)感受也不足為奇。今年中國(guó)不少核心城市的房?jī)r(jià)飚升了30％，而物價(jià)指數(shù)確還在負(fù)值運(yùn)行。毋庸置疑，房?jī)r(jià)上漲將成為削弱居民購(gòu)買力，導(dǎo)致CPI低估物價(jià)水平、誤導(dǎo)決策的首要原因。

中國(guó)央行貨幣政策司司長(zhǎng)張曉慧近期以個(gè)人名義發(fā)表的文章指出，金融調(diào)控有必要更加關(guān)注更廣泛意義上的物價(jià)穩(wěn)定，進(jìn)一步探索和研究更好衡量物價(jià)總體水平的方式、方法?？紤]到房地產(chǎn)價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，且與經(jīng)濟(jì)周期變化相吻合，可首先探討將房地產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)納入整體物價(jià)指數(shù)中。

碳金融：中國(guó)尚未講入角色

為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖對(duì)人類的大挑戰(zhàn)，英國(guó)政府在2003年能源白皮書中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，隨之迅速獲得世界范圍的認(rèn)同與推廣?！熬G色金融”的概念由此應(yīng)運(yùn)而生，并且體現(xiàn)為“赤道原則”。此后，隨著綠色金融的深化，人們逐漸開始用“碳金融”來(lái)泛指所有服務(wù)于限制溫室氣體排放的金融活動(dòng)。

通常來(lái)看，國(guó)際范圍內(nèi)與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的綠色金融主要包括四方面：一是“碳交易”市場(chǎng)機(jī)制，包括基于碳交易配額的交易和基于項(xiàng)目的交易；二是機(jī)構(gòu)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資介入的碳金融活動(dòng)；三是碳減排期貨、期權(quán)市場(chǎng)，《京都議定書》簽訂以來(lái)，碳排放信用之類的保衍生品逐漸成為西方機(jī)構(gòu)投資者熱衷的新興交易品種；四是商業(yè)銀行的碳金融創(chuàng)新。在初期。商業(yè)銀行參與碳金融的常見途徑是為碳交易提供中介服務(wù)，此后則逐漸發(fā)展出多種方式，包括設(shè)計(jì)各種碳金融零售產(chǎn)品，以及為企業(yè)直接提供融資服務(wù)等等。

在發(fā)展碳金融方面，渣打銀行、美國(guó)銀行、匯豐銀行等歐美金融機(jī)構(gòu)做出了有益的創(chuàng)新試驗(yàn)。新興市場(chǎng)機(jī)構(gòu)也不甘落后，如韓國(guó)光州銀行在地方政府支持下推出了“碳銀行”計(jì)劃，嘗試將居民節(jié)約下來(lái)的能源折合成積分，用積分可進(jìn)行日常消費(fèi)。

可以預(yù)計(jì)，面臨工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境惡化，以及歐美對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度不斷變化，中國(guó)將來(lái)必然得承擔(dān)起一定的國(guó)際減排義務(wù)。目前，中國(guó)政府已提出，到2010年，萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)必須降到21噸，據(jù)測(cè)算，2012年以前中國(guó)通過(guò)CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目減排額的轉(zhuǎn)讓收益可達(dá)數(shù)10億美元。為此，中國(guó)已被許多國(guó)家看作是最具潛力的減排市場(chǎng)。因此，依托CDM的“碳金融”，在中國(guó)應(yīng)該有非常廣闊的發(fā)展空間，并蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)。

迄今為止，中國(guó)金融業(yè)的碳金融活動(dòng)，主要是各類“綠色信貸”業(yè)務(wù)。盡管銀行對(duì)綠色信貸興趣不斷提升，但其在銀行信貸總規(guī)模中的比重仍然較小。例如，作為國(guó)內(nèi)綠色信貸的“先驅(qū)者”，興業(yè)銀行在2008由于采納“赤道原則”，遭遇市場(chǎng)對(duì)其業(yè)績(jī)下滑的擔(dān)憂，當(dāng)時(shí)興業(yè)銀行也被追表示其業(yè)務(wù)中屬于“赤道原則”范圍的比例較小，這從側(cè)面反映國(guó)內(nèi)銀行在綠色信貸方面的投入規(guī)模仍然有限。這是由多方原因所造成的，最根本的，還是由于全面促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的外部環(huán)境仍未建立起來(lái)。一則，由于綠色信貸的概念還并不明確，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄，當(dāng)前在統(tǒng)計(jì)銀行貸款規(guī)模時(shí)，也并未對(duì)“綠色貸款”單辟通道統(tǒng)計(jì)，未能使綠色信貸獲得信貸政策的傾斜。二則。中國(guó)企業(yè)對(duì)綠色信貸的需求還處于初級(jí)階段。三則，綠色信貸面臨著項(xiàng)目融資技術(shù)評(píng)估的復(fù)雜性，銀行開展這些項(xiàng)目缺乏人力資源和技術(shù)基礎(chǔ)。四則，綠色信貸還面臨著項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制上的困難，例如，節(jié)能減排貸款的一個(gè)重要功能就是服務(wù)于中小企業(yè)，但這也帶來(lái)了更高風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)全球碳金融發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)已沒(méi)有別的選擇，只能盡快“進(jìn)入角色”。

從政府和監(jiān)管部門角度來(lái)看，首先是要全面提升綠色信貸的發(fā)展水平。具體而言，先要加強(qiáng)綠色信貸需求的培育，改革價(jià)格、稅收、環(huán)保等體制，為綠色信貸的推進(jìn)提供必要的外部條件。然后是促進(jìn)行業(yè)規(guī)則或慣例的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)綠色信貸業(yè)務(wù)中的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，從而便于相關(guān)交易有可靠的預(yù)期和參照。再有是增加政府投入和推動(dòng)，提高銀行業(yè)發(fā)展綠色信貸項(xiàng)目的技術(shù)水平。最后是出臺(tái)鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，支持銀行業(yè)在碳金融方面的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

政府還應(yīng)盡快推動(dòng)碳交易機(jī)制的設(shè)計(jì)，完善交易場(chǎng)所、交易平臺(tái)和交易產(chǎn)品等，理順政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，并且針對(duì)未來(lái)我國(guó)可能承擔(dān)的碳排放責(zé)任，深入研究其在區(qū)域間的成本分擔(dān)和利益補(bǔ)償機(jī)制。

從金融機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，第一，銀行業(yè)除了關(guān)注傳統(tǒng)的節(jié)能減排信貸領(lǐng)域，還應(yīng)重視綠色信貸相關(guān)的中間業(yè)務(wù)，即在推動(dòng)與企業(yè)的融資業(yè)務(wù)合作同時(shí)，加大衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，為企業(yè)提供投資理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、結(jié)構(gòu)化融資、融資租賃等金融服務(wù)。第二，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)也面臨創(chuàng)新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。例如，隨著政府相關(guān)政策的推進(jìn)，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度將成為綠色保險(xiǎn)的主要內(nèi)容。而綠色證券則表現(xiàn)為在企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)、以及上市公司的再融資過(guò)程中，必須符合更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第三，隨著資本市場(chǎng)的不斷完善，私募基金、投資公司等也應(yīng)成為碳金融的重要參與者，通過(guò)股權(quán)投資或者項(xiàng)目直接投資，推動(dòng)綠色項(xiàng)目的建設(shè)，并從中獲得合理的利潤(rùn)回報(bào)。

人民幣借勢(shì)“美元滑梯”又何妨

今年以來(lái)，美國(guó)一邊高調(diào)堅(jiān)持“強(qiáng)勢(shì)美元”的政策，一邊聽任美元大幅度貶值，使本來(lái)就很脆弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇橫生變數(shù)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，歐元兌美元的匯率升值近30％，已超過(guò)1:150美元的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口；在發(fā)展中國(guó)家從今年三月以來(lái)，南非的蘭特升值42％，俄羅斯的盧布升值24％。

與此同時(shí)，中美兩國(guó)的貨幣匯率幾乎不變，頗具大國(guó)風(fēng) 范。在美元大幅度貶值的條件下，兩國(guó)之間貨幣匯率的穩(wěn)定等于使人民幣搭上了美元貶值的“滑梯”，而人民幣的貶值抑制了中國(guó)外貿(mào)出口的急劇下滑。從這個(gè)意義上說(shuō)，人民幣盯住美元的“滑梯”政策間接支持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保8％”的目標(biāo)，是很成功的匯率政策，既然如此，現(xiàn)在升值的理由何在呢?人民幣既然已經(jīng)搭上美元貶值的滑梯，索性就隨著美元的匯率浮動(dòng)，暫時(shí)漠視那些施壓人民幣升值的力量。

全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)是在2007年一季度的水平上企穩(wěn)的，意味著一場(chǎng)危機(jī)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)倒退了兩年半。經(jīng)濟(jì)的倒退，財(cái)富的蒸發(fā)再加上居民儲(chǔ)蓄率的上升，即使全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在開始復(fù)蘇，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口需求要恢復(fù)到2007年的巔峰時(shí)刻也要再等5-10年。在中國(guó)對(duì)外出口的過(guò)剩產(chǎn)能還必須仰仗于出口的條件下，人民幣搭乘美元“滑梯”跟隨貶值有利于中國(guó)，所以從國(guó)際貿(mào)易的角度看，人民幣匯率在短期內(nèi)并沒(méi)有大幅度升值的必要。

更重要的是，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到2.2萬(wàn)多億美元，由于外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)大部分還是美元資產(chǎn)，人民幣升值等于是外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的貶值，這就是“美元陷阱”。外貿(mào)出口創(chuàng)匯的收入陷入美元陷阱，一方面是由于美國(guó)輸出美元的國(guó)策，另一方面也是中國(guó)外匯管制的結(jié)果，在進(jìn)口需求不足又沒(méi)有可替代的儲(chǔ)備貨幣之時(shí)，美元陷阱自然形成，這也是人民幣搭乘美元“滑梯”的重要原因。

人民幣的美元滑梯與陷阱制約了人民幣的升值，從吸引外國(guó)直接投資的角度看，人民幣在美元“滑梯”上被動(dòng)貶值，會(huì)刺激外國(guó)直接投資的流入，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)這種投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式而言，顯然是對(duì)境內(nèi)投資的一大補(bǔ)充。特別是在2010年，政府投資將面臨財(cái)政赤字的約束，投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要求有新增投資在政府退出時(shí)接棒，此時(shí)人民幣在美元“滑梯”上被動(dòng)貶值，會(huì)刺激外國(guó)直接投資流入，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)受益的模式。

篇9

一、試點(diǎn)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)顯著

市是省省會(huì)，轄城東、城中、城西、城北四區(qū)和、、三縣及建設(shè)中的海湖新區(qū)，總面積7690.47平方公里，市區(qū)面積350平方公里。常住人口220.5萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口117.16萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)由漢、藏、蒙、回、撒拉、土族等36個(gè)民族組成的多民族聚居城市，也是青藏高原唯一人口超百萬(wàn)的中心城市。

地處“唐蕃古道”和古“絲綢之路”南路，是黃土高原與青藏高原、農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)、漢藏文化與伊斯蘭文化的結(jié)合部，是古代東西交往的必經(jīng)之路。市區(qū)平均海拔2275米，平均氣溫7.7攝氏度，年均降水量425毫米，冬暖夏涼,是名符其實(shí)的“中國(guó)夏都”。市是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，目前正在創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”。市是青藏高原重要的交通樞紐和產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，形成了以公路、鐵路、航空運(yùn)輸為主的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完備，工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，鋁錠、特鋼、鐵合金、數(shù)控機(jī)床、明膠、藏藥、藏毯、特色農(nóng)畜產(chǎn)品等在全國(guó)乃至世界都享有一定聲譽(yù)。有色金屬、冶金、醫(yī)藥、建材、鹽湖化工、石油天然氣、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高，以輕金屬、硅材料和中藏藥為重點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)群正在崛起，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已在全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮了明顯的示范帶動(dòng)作用，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。年，市完成地區(qū)生產(chǎn)總值628.28億元,地方一般預(yù)算收入34.52億元，地方一般預(yù)算支出108.75億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14085元，農(nóng)民人均純收入5521元。市在改革中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，奠定了建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新型城市建設(shè)取得較大進(jìn)展

近年來(lái)，市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，年出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型的意見》，明確要求圍繞青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè)，認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作指導(dǎo)方針，把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主推力，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，全面推進(jìn)了國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。市的科技創(chuàng)新工作得到了國(guó)家科技部、省科技廳的充分肯定，分別于年至年度、年至年度、年至年度三次獲得科技部授予的全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。年8月，市又被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和工信部列為“中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程”首批實(shí)施單位，為開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作奠定了一定基礎(chǔ)。

1．區(qū)域科技創(chuàng)新能力有一定基礎(chǔ)、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

近年來(lái)，市依托科研院所和高等院校的科技資源，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)和企業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步形成了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。地區(qū)現(xiàn)有科技型企業(yè)73家，高新技術(shù)企業(yè)40家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6個(gè)，國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心2個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心13個(gè),市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家（其中國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)2家），省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)3家，國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器1個(gè)，省級(jí)企業(yè)孵化器4個(gè)，培養(yǎng)和聚集了一批科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的科技成果。目前，有高等院校8所、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校9所、省屬科研院所34家，并有中科院西北高原生物研究所和鹽湖研究所。共有專業(yè)技術(shù)人員3.33萬(wàn)人,其中中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員1.84萬(wàn)人，自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人170人，中級(jí)職稱以上自然科學(xué)與工程技術(shù)人員1925人。

2．園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大

年月，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成為首個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。多年來(lái)，開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)多園、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、特色鮮明”的要求，整合工業(yè)園區(qū)資源，優(yōu)化工業(yè)布局，建立了包括東川工業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、甘河工業(yè)園、南川工業(yè)園四個(gè)園區(qū)的“一區(qū)多園”管理體制。年月，開發(fā)區(qū)被國(guó)家發(fā)改委、環(huán)?？偩帧⒖萍疾?、財(cái)政部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局六部委批準(zhǔn)為第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。年，科技部批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為“國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”,成為省首個(gè)被國(guó)家命名的科技企業(yè)孵化器。年月，科技部批準(zhǔn)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園為“國(guó)家太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。年月，開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。目前，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)已形成冶金、化工、新材料、醫(yī)藥等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著全省提高自主創(chuàng)新能力重要載體的作用。園區(qū)總占地面積達(dá)36.82平方公里，累計(jì)批準(zhǔn)入駐企業(yè)和項(xiàng)目1263個(gè)。年，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為17.4億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的6.32%。

3．科技研發(fā)投入力度加大，科技項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益增強(qiáng)

“十一五”以來(lái)，市大力開展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、人口與健康、城市發(fā)展、民族文化、新型工業(yè)化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的重大科技問(wèn)題的研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和示范推廣，有力促進(jìn)了全社會(huì)科技進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g，市共組織實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目155項(xiàng)，累計(jì)投入本級(jí)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金1924萬(wàn)元。爭(zhēng)取國(guó)家科技部科技計(jì)劃項(xiàng)目62項(xiàng)，省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目405項(xiàng)，爭(zhēng)取部省級(jí)科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.13億元。實(shí)施的項(xiàng)目中，工業(yè)490項(xiàng)，農(nóng)業(yè)132項(xiàng),吸引社會(huì)資金11.4億元。目前已完成市級(jí)科技項(xiàng)目136項(xiàng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益12.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅3.63億元，增加農(nóng)民收入5.7億元。市登記科技成果103項(xiàng)，其中省級(jí)成果57項(xiàng)，有10個(gè)項(xiàng)目獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

4．特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新取得較大突破，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加鞏固

近年來(lái)，市相關(guān)企業(yè)和科研單位對(duì)制約特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了重點(diǎn)研究和攻關(guān)，使優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力，進(jìn)一步夯實(shí)了全市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，通過(guò)對(duì)鋁、銅、鉛、鋅等初級(jí)產(chǎn)品深加工技術(shù)的重點(diǎn)研究，解決了生產(chǎn)回收率低、生產(chǎn)工藝?yán)匣燃夹g(shù)難題，提高了產(chǎn)品的精深加工水平。通過(guò)對(duì)多晶硅提純、太陽(yáng)能電池組件制造等技術(shù)攻關(guān)，帶動(dòng)了本地光伏企業(yè)的發(fā)展壯大。通過(guò)中華被毛孢發(fā)酵菌絲繁育、沙棘5-羥色胺研究和枸杞籽油提取等項(xiàng)目的實(shí)施，使全市生物資源開發(fā)利用邁上了一個(gè)新臺(tái)階。潔神裝備制造集團(tuán)有限公司、清華博眾生物技術(shù)有限公司等11家企業(yè)通過(guò)采用一系列先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)出了壓縮式垃圾車、沙棘系列、枸杞系列等一批特色產(chǎn)品，被認(rèn)定為年度高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)鉛冶煉節(jié)能減排技術(shù)、鋅浸出渣回收精銦技術(shù)、高含鹽含氯明膠廢水光合細(xì)菌處理工藝等29項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的研究，降低了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗、水耗和污染物排放水平，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境效益。

5．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不斷加大，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技推廣成效顯著

近年來(lái)，市不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)作物良種工程。全市五年內(nèi)累計(jì)引進(jìn)示范推廣小麥、雜交油菜等特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種180余個(gè)，建立了良種繁育基地，加快品種的更新?lián)Q代，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推廣了雜交油菜、馬鈴薯、蠶豆標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)60余項(xiàng)，使主要農(nóng)作物產(chǎn)量進(jìn)一步提高，糧食單產(chǎn)提高了21.5%，油料單產(chǎn)增加了22.8%，蔬菜畝產(chǎn)達(dá)到2635公斤，效益處于全省前列。在畜牧業(yè)方面，重點(diǎn)進(jìn)行了畜種改良及繁育，建立了牛羊育肥、優(yōu)質(zhì)肉羊、肉牛及奶牛規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，使得全市畜牧業(yè)在規(guī)模和效益上都得到了大幅提升。通過(guò)組織實(shí)施“青藏高原牦牛、藏羊有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)示范”、“牦牛骨提取蛋白小分子肽研究”、“青稞燕麥方便粥系列產(chǎn)品開發(fā)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，開發(fā)出了沙棘系列產(chǎn)品、軟包裝牛羊肉系列產(chǎn)品、油菜籽色拉油等名優(yōu)品牌和地方特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了資源的加工增值和農(nóng)牧民的增收。

6．科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技服務(wù)體系不斷完善

加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能建設(shè)，密切中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、政府之間的關(guān)系，建立開放協(xié)作、功能完備、高效運(yùn)行的科技服務(wù)體系，是提升地區(qū)科技創(chuàng)新能力的重要保障。目前，市已初步建立了有利于各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運(yùn)行機(jī)制和政策法規(guī)環(huán)境，培育了一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；?、運(yùn)行規(guī)范化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，造就了一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊(duì)伍，科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)日趨完善。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型的意見》、《市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》、《市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》、《市科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》、《技術(shù)市場(chǎng)條例》等科技政策法規(guī)，制定了科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金、科技成果管理等一系列管理辦法，科技創(chuàng)新工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。“十一五”期間，市科技中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)及社會(huì)爭(zhēng)取國(guó)家及省上項(xiàng)目150多項(xiàng)，爭(zhēng)取資金2180萬(wàn)元。建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和東西部技術(shù)項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，開辟了生物醫(yī)藥、太陽(yáng)能光伏等領(lǐng)域廣泛合作的渠道，在生物醫(yī)藥領(lǐng)域建立了“基地＋平臺(tái)”的合作模式。生產(chǎn)力促進(jìn)中心被科技部認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，成為科技部首批22家工業(yè)設(shè)計(jì)聯(lián)盟試點(diǎn)單位之一。

（三）優(yōu)勢(shì)特色突出

地處青藏高原，獨(dú)特的自然地理環(huán)境和歷史人文積淀使這里自然資源豐富，多元文化匯萃，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

1．礦產(chǎn)資源豐富

省擁有被譽(yù)為“聚寶盆”的柴達(dá)木盆地，石油、天然氣、鉀鹽、鉛鋅礦、銅礦、石膏、硅石、鐵礦、金礦、煤炭和制堿用石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源十分豐富，為市延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建成為我國(guó)重要的鉛、鋅、銅、鋁等有色金屬和鈦、鎳、銦、金、銀等稀有金屬冶煉及產(chǎn)業(yè)延伸加工生產(chǎn)基地，提供了資源保障。

2．生物資源獨(dú)特

有著極為豐富和獨(dú)具特色的高原動(dòng)植物資源，藥用動(dòng)植物天生具備抗高寒、抗缺氧、抗疲勞的生物特性，特別是一些特產(chǎn)藥材具有很強(qiáng)的藥用價(jià)值，如大黃、麝香、冬蟲夏草、麻黃、貝母、鹿茸、藏茵陳、鎖陽(yáng)、塞隆骨、紅景天、秦艽等。豐富、寶貴的中藏藥資源，對(duì)于市進(jìn)一步發(fā)展壯大中藏藥產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

3．光伏和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

硅礦石資源豐富，硅礦石儲(chǔ)量在10億噸以上。市發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)可以就地取材，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，省還是中國(guó)電力富裕、電價(jià)最低的省份之一，充足的電力供應(yīng)為市發(fā)展太陽(yáng)能光伏硅材料、銅箔、鋁鎂合金等新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)留了寬松的電力保障空間，發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆?/p>

4．藏毯和民族飾品加工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

依托豐富的牛、羊毛絨資源，市現(xiàn)已初步形成以藏毯生產(chǎn)為龍頭的毛紡織產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起了洗絨（毛）—分梳—紡紗—染紗—藏毯產(chǎn)業(yè)鏈。一年一度的國(guó)際藏毯博覽會(huì)正在將打造為世界藏毯生產(chǎn)集散基地和“世界藏毯之都”。同時(shí)，還是漢、藏、回、土族、撒拉等多民族聚居地和多宗教交匯地，豐富的民族宗教文化使成為了中國(guó)乃至世界重要的民族飾品、宗教用品生產(chǎn)基地，為今后相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

5．高原農(nóng)業(yè)特色明顯

地處高原，氣候冷涼，綠色無(wú)污染，既適合發(fā)展夏季反季節(jié)蔬菜、食用菌、冷涼型球根類花卉等產(chǎn)業(yè)，也有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。同時(shí)，得益于獨(dú)特的氣候環(huán)境，周邊地區(qū)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇，已成為我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)油菜、馬鈴薯、蠶豆、蜂蜜生產(chǎn)基地，為未來(lái)特色農(nóng)牧業(yè)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。

（四）主要制約因素

近幾年市總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新能力、制度環(huán)境、服務(wù)體系等方面都為國(guó)家創(chuàng)新型城市的試點(diǎn)工作奠定了一定基礎(chǔ)。但還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市仍然存在著體制機(jī)制不夠完善，源頭創(chuàng)新能力比較薄弱，關(guān)鍵技術(shù)缺乏，高端創(chuàng)新人才不足，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力比較落后等不容忽視的矛盾和亟待解決的問(wèn)題。

1．企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力不足

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，大型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)偏少，多數(shù)企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、成本競(jìng)爭(zhēng)階段，主要還是靠市場(chǎng)低水平的需求拉動(dòng)，技術(shù)水平薄弱，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以承擔(dān)起創(chuàng)新主導(dǎo)角色，無(wú)法形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2．創(chuàng)新投入不足

市地方財(cái)力較弱，引導(dǎo)全社會(huì)創(chuàng)新投入的財(cái)政資金有限，多元化投融資體制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，企業(yè)缺乏增加創(chuàng)新投入的能力和積極性。

3．高層次創(chuàng)新型人才缺乏

由于工資待遇、研發(fā)環(huán)境、發(fā)展空間等多種因素的限制，市無(wú)論是科研單位還是大型企業(yè)，目前都普遍缺乏科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、高層次專家、尖端人才和學(xué)科帶頭人，致使一些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)長(zhǎng)期難以取得實(shí)質(zhì)性突破，人口、資源、環(huán)境問(wèn)題難以得到根本性緩解。

4．科技基礎(chǔ)條件薄弱

受投資能力的限制，目前支持研究、開發(fā)、創(chuàng)新及其成果產(chǎn)業(yè)化的科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)還比較薄弱，許多大型科研項(xiàng)目無(wú)法在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行，在相當(dāng)大程度上制約了城市科技創(chuàng)新能力的提升。

5．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

地處西部偏遠(yuǎn)省區(qū)，遠(yuǎn)離國(guó)家主體市場(chǎng)，無(wú)論是紡織、機(jī)械、食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、中藏藥產(chǎn)業(yè)、藏毯產(chǎn)業(yè)等新興特色產(chǎn)業(yè)的壯大，都缺乏廣闊的市場(chǎng)空間，難以在全國(guó)市場(chǎng)份額中占有一席之地，難以產(chǎn)生必要的規(guī)模效益，科技創(chuàng)新缺乏載體和突破口。

二、試點(diǎn)目標(biāo)

開展國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，對(duì)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。參考國(guó)內(nèi)其他典型城市建設(shè)創(chuàng)新型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的基本目標(biāo)是：

至2015年，基本建立起與現(xiàn)代化城市發(fā)展相適應(yīng)，符合“四個(gè)發(fā)展”要求，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)發(fā)展方式、體制機(jī)制、科技、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，初步建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型城市和青藏高原區(qū)域創(chuàng)新中心。使市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，科技綜合實(shí)力在全國(guó)有較快的提升，科技發(fā)展支撐條件明顯改善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，人力資源進(jìn)一步發(fā)揮，創(chuàng)新能力大幅度提高。

（一）科技投入持續(xù)增長(zhǎng)

“十二五”時(shí)期市本級(jí)財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)每年保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。至2015年，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占當(dāng)年生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例達(dá)到1.0%。

（二）科技產(chǎn)出大幅提升

至“十二五”末，全市組織實(shí)施牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的重大科技項(xiàng)目50項(xiàng)，建成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新研究開發(fā)中心30個(gè)，與省內(nèi)外30所知名大學(xué)和科研院所建立科技合作關(guān)系，科技成果登記量每年增加10%，年技術(shù)合同成交額達(dá)到5億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)比“十一五”末提高30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)10%。

（三）培育一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才

至2015年末，地區(qū)進(jìn)入國(guó)家人才培養(yǎng)計(jì)劃的高層次創(chuàng)新型科技人才和省級(jí)自然科學(xué)與工程技術(shù)學(xué)科帶頭人達(dá)到300名左右，自然科學(xué)與工程技術(shù)骨干人才達(dá)到3000名左右，全市專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到40000人左右。

（四）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升

至2015年末，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)品。建成8個(gè)左右具有顯著聚集效應(yīng)和較強(qiáng)輻射能力的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地,形成3—4個(gè)以光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和特色生物資源精深加工產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

三、工作思路

市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)第二個(gè)十年規(guī)劃和國(guó)家支持藏區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢(shì)而上，搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，提高發(fā)展層次和質(zhì)量，提升城市品位，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力。強(qiáng)化省會(huì)優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程為主要任務(wù)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，集成創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，改善基礎(chǔ)條件，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快掌握優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，努力構(gòu)建具有明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的自主創(chuàng)新體系，全面提升自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)通過(guò)5～10年使市成為全省實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展的率先試驗(yàn)區(qū)和各類創(chuàng)新要素集聚區(qū)，全省乃至青藏高原資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新、維護(hù)穩(wěn)定的服務(wù)保障和科技研發(fā)基地，全國(guó)有影響的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。

四、主要任務(wù)

以建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。重點(diǎn)實(shí)施“5568”創(chuàng)新工程,即“5個(gè)行動(dòng)、5個(gè)平臺(tái)、6個(gè)專項(xiàng)、8個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”。

（一）推進(jìn)“五個(gè)行動(dòng)”，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供科技支撐

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及發(fā)展階段，以及不同領(lǐng)域?qū)夹g(shù)發(fā)展的需求，積極與國(guó)家、省科技專項(xiàng)配套銜接，整體推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)、社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)、引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平。

1．實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技培育行動(dòng)

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)工業(yè)為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)我市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的“主推力”，力爭(zhēng)“十二五”末，全市培育4～5個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，初步建成國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)基地、鋰電產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280億元。依托豐富的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展能源新材料、電子信息材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料。力爭(zhēng)“十二五”末，產(chǎn)值達(dá)到100億元，使市成為西部重要的新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)基地和新材料的推廣應(yīng)用示范基地。

2．實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技提升行動(dòng)

運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，著重延伸石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈、鹽湖化工產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭深加工產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈等。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高工業(yè)科技創(chuàng)新能力，使特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2015年，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)年研發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的3%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占全部產(chǎn)品銷售收入的比重達(dá)到5%；重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)行業(yè)技術(shù)研究有新突破，工藝技術(shù)明顯提高，資源深加工產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，部分達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；大中型企業(yè)生產(chǎn)裝備應(yīng)用微電子和信息技術(shù)的比重達(dá)到70%以上，重點(diǎn)骨干企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)管理信息化。

3．實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)

運(yùn)用科技進(jìn)步的最新成果，加大先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)推廣力度，按照優(yōu)質(zhì)化、園區(qū)化、設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)建以農(nóng)技推廣部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)組成的多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)科技自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，積極培育科技型農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的生產(chǎn)、科普教育、觀光、休閑等功能，大力發(fā)展綠色和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，走具有特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。力爭(zhēng)到2015年，良種工程實(shí)施面積達(dá)到8萬(wàn)畝，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面積達(dá)到70%以上，畜牧良種比例達(dá)到85%以上。引進(jìn)、繁育、示范推廣農(nóng)作物新品種200個(gè)以上，推廣先進(jìn)適用技術(shù)70項(xiàng)，不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效益。每年舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班300期。

4．實(shí)施社會(huì)民生科技服務(wù)行動(dòng)

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，加強(qiáng)科技在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，全面提升城市管理水平和城市功能品味。高度重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)、水源保護(hù)、小流域綜合整治、機(jī)動(dòng)車污染防治、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域的研究，推動(dòng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用?？諝赓|(zhì)量全年優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)85%以上，城市清潔能源使用率≥70%。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究10項(xiàng)地區(qū)重點(diǎn)疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，增強(qiáng)人口素質(zhì)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診、衛(wèi)生政務(wù)公開信息化平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源共享、互聯(lián)互通。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新和促進(jìn)作用，圍繞國(guó)家園林城市建設(shè)，重點(diǎn)開展有關(guān)種苗花卉、野生動(dòng)物保護(hù)、病蟲害防治等科技研究項(xiàng)目15項(xiàng)，提高城鄉(xiāng)園林綠化水平，改善人居環(huán)境。

5．實(shí)施引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才行動(dòng)

堅(jiān)持把開發(fā)創(chuàng)新人才作為提高自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，完善多元化人才培養(yǎng)體系，培育和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，構(gòu)筑人才高地，增強(qiáng)科技人才在建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市中的智力支撐作用。以各類高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地等為依托，以重大科技項(xiàng)目和工程為支撐，采取科技人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心技術(shù)帶動(dòng)引進(jìn)等引進(jìn)方式，抓緊培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)擁有關(guān)鍵技術(shù)的項(xiàng)目帶頭人、產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人物及其團(tuán)隊(duì)。加速高新技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建高原特色動(dòng)植物產(chǎn)品精深加工等綠色產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)、冶金化工、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)建設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才群體。建立和完善創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高技能人才，提升全社會(huì)的整體人才保障水平。力爭(zhēng)到2015年，專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到4萬(wàn)人左右，實(shí)現(xiàn)全市專業(yè)技術(shù)人員布局的高密度、專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的高水準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)的高對(duì)位、專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)的高活力和專業(yè)技術(shù)人員產(chǎn)出的高效率，為打造一批支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才提供堅(jiān)實(shí)保證。

（二）打造“五個(gè)平臺(tái)”，為區(qū)域創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性支撐

在政府、企業(yè)、科研、金融、中介等各主體間建立起緊密的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，著力打造或搭建布局合理、特色鮮明、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科技投融資服務(wù)平臺(tái)、科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)、科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)等五個(gè)平臺(tái)。推進(jìn)資源共享，增強(qiáng)服務(wù)有效性，提高技術(shù)水平，降低技術(shù)交易成本，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1．打造科技投融資服務(wù)平臺(tái)

以現(xiàn)有的地區(qū)擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)為依托，為科技型企業(yè)提供有效的投融資服務(wù)，促進(jìn)科技資本、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化的金融支持，發(fā)展支持科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資和資本市場(chǎng)。建立咨詢服務(wù)系統(tǒng)，努力建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)提供注入創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、科技項(xiàng)目貸款貼息等科技投融資服務(wù)。通過(guò)引進(jìn)財(cái)務(wù)顧問(wèn)、律師、審計(jì)、評(píng)估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展相關(guān)服務(wù)。

2．打造科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)

整合高等院校、科研院所和企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)資源，積極引進(jìn)本地急需的科技資源，使產(chǎn)學(xué)研資源充分對(duì)接，形成資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈條，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合和利用國(guó)內(nèi)外科技文獻(xiàn)、相關(guān)數(shù)據(jù)/信息、動(dòng)植物種質(zhì)資源等科技資源，搭建基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的具有信息共享、技術(shù)設(shè)備共享、科技成果推介等功能的服務(wù)平臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)提供科技信息服務(wù)。

3．打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易服務(wù)平臺(tái)

扶持和培育科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，開展技術(shù)評(píng)估與咨詢、技術(shù)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果交易稅費(fèi)減免等業(yè)務(wù)，形成功能完備、開放高效的中介服務(wù)支撐體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和科技成果轉(zhuǎn)移，為中小企業(yè)的技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。

4．打造重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新育成平臺(tái)

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，按照政府政策引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、企業(yè)化運(yùn)作的模式，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新集成和育成平臺(tái)，為重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、重大科技項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化及科技型企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供全方位服務(wù)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力。

5．打造科技管理信息化服務(wù)平臺(tái)

運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化技術(shù)，對(duì)市科技資源配置及相關(guān)管理流程進(jìn)行整合與優(yōu)化，建立科技管理信息系統(tǒng)，包括科技計(jì)劃與執(zhí)行管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、科技專項(xiàng)資金管理和稽查系統(tǒng)、科研條件管理系統(tǒng)、基本科技建設(shè)管理系統(tǒng)、評(píng)估評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，推進(jìn)科技管理創(chuàng)新，提升科技管理水平和效率。

（三）實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破

以重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)為目的，組織實(shí)施新能源、新材料、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物、藏毯與紡織、民生科技等六個(gè)科技專項(xiàng)。以科技專項(xiàng)實(shí)施為突破口，整合省內(nèi)外科研開發(fā)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，強(qiáng)化重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐和創(chuàng)新動(dòng)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

1．新能源科技專項(xiàng)

積極開展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電技術(shù)的研究和規(guī)?；瘧?yīng)用，提高新能源的利用效率。積極籌建晶硅材料、太陽(yáng)能電池、光伏平衡部件等領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)立太陽(yáng)能發(fā)電試驗(yàn)示范基地，推廣太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，加快建立具有國(guó)際影響力的國(guó)家太陽(yáng)能光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。優(yōu)先發(fā)展第一代晶硅電池，同時(shí)開始啟動(dòng)第二代薄膜電池，配套發(fā)展上游的碳化硅刃料、光伏玻璃、EVA薄膜、電子氣體、高精度鋁合金組合件等原材料產(chǎn)品，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游的各種光伏系統(tǒng)集成產(chǎn)品。大力發(fā)展風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)風(fēng)電整機(jī)，適當(dāng)發(fā)展配套的零部件制造。穩(wěn)步推進(jìn)非糧生物燃料試點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)化示范，大幅度提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2．新材料科技專項(xiàng)

加快具有資源優(yōu)勢(shì)的功能性材料的研究開發(fā)，引進(jìn)吸收電子材料、超細(xì)粉體材料、新型合金材料、新型墻體材料等關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，為礦產(chǎn)資源精深加工提供技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。一是以碳酸鋰為基礎(chǔ)，著重發(fā)展鎳鈷錳酸鋰等正極材料。二是加快LED材料和芯片項(xiàng)目建設(shè)，保障材料供給和對(duì)LED照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。三是積極發(fā)展電子薄膜材料，開發(fā)生產(chǎn)高純硅、電子鋁箔和銅箔等薄膜材料，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈。四是以碳酸鍶產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)開發(fā)并形成年產(chǎn)6萬(wàn)噸鍶鐵氧化體生產(chǎn)能力。五是發(fā)展以金屬銅為主的高性能電子導(dǎo)電材料，開發(fā)單晶銅等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。六是積極發(fā)展鋁鎂合金、銅合金及鋁基、銅基復(fù)合材料等高強(qiáng)、耐熱、高韌性新型合金材料。七是大力發(fā)展碳酸鈣晶須等新型無(wú)機(jī)非金屬材料。八是圍繞鹽湖資源深加工發(fā)展阻燃劑、有機(jī)硼、無(wú)機(jī)硼等化工新材料。

3．裝備制造科技專項(xiàng)

依托重大項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)裝備自主化，實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)重點(diǎn)突破，做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展清潔高效發(fā)電裝備，輸變電、石化、環(huán)保成套設(shè)備，軌道交通、鉆井設(shè)備，大型機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、汽車、重大醫(yī)療儀器、農(nóng)牧機(jī)械等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)制造業(yè)信息化示范工程建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，改造提升裝備制造業(yè)。鼓勵(lì)和支持使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)（套）裝備。鼓勵(lì)建立與裝備制造相配套的零部件、原輔材料中心，企業(yè)工程技術(shù)研究中心，加快裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。

4．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色生物科技專項(xiàng)

大力發(fā)展城郊型精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)的理念、生態(tài)的要求、園區(qū)的模式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。支持國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制種、節(jié)水灌溉、綠色肥料、生物防治、高效設(shè)施配套技術(shù)，全營(yíng)養(yǎng)飼料、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等技術(shù)，充分利用有限的土地資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

大力發(fā)展特色生物資源的生產(chǎn)和精深加工。圍繞冬蟲夏草、沙棘、枸杞、菊芋、亞麻、牦牛、明膠等生物資源，加強(qiáng)人工撫育、原料基地建設(shè)、功能開發(fā)、活性成分提取及循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用的附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快中藏藥現(xiàn)代化，研發(fā)中藏藥新品種、新劑型，實(shí)現(xiàn)從原料---藥品---市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化。采用現(xiàn)代分離提取技術(shù)開發(fā)生物醫(yī)藥材料與特種功能產(chǎn)品，大力提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力。

5．藏毯與紡織科技專項(xiàng)

按照建設(shè)“世界羊毛地毯制造中心”的部署和要求，加快引進(jìn)世界先進(jìn)水平的地毯設(shè)備和電腦橫機(jī)，以現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，逐步擴(kuò)大藏毯（地毯）生產(chǎn)規(guī)模，淘汰手搖橫機(jī)，解決紡織行業(yè)自動(dòng)化程度低的實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)藏毯和絨紡等紡織行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持藏毯企業(yè)加快建設(shè)研發(fā)中心和檢測(cè)中心。重點(diǎn)支持新型噴染和動(dòng)物、植物、人工纖維合織等工藝的開發(fā)應(yīng)用。加快引進(jìn)和推廣提、繡、貼、割、剪、印、整等新技術(shù)，提高“選—洗—梳—紡—染”產(chǎn)能和工藝水平。推廣高效短流程、無(wú)水或少水印染技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)控制水平。

6．民生科技專項(xiàng)

以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)為核心，建立治理污染、降低消耗、改善生態(tài)的技術(shù)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加大節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，加快技術(shù)集成，著力研究和示范推廣廢棄物（副產(chǎn)品）的減量和多級(jí)利用技術(shù)。積極推廣清潔技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、低碳技術(shù)，有效減少主要污染物排放總量，提高資源綜合利用水平。擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)范圍，為建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供技術(shù)支撐與示范。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)中的信息支撐技術(shù)，開發(fā)信息通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)工程、數(shù)字廣播影視服務(wù)系統(tǒng)工程、現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、政府綜合服務(wù)支撐平臺(tái)等，加快“三網(wǎng)融合”。增強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力，研究重大疾病預(yù)防控制、診斷方法和治療技術(shù)，提高人口健康素質(zhì)。利用科技手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安、犯罪、事故的監(jiān)督與控制，完善市公共安全技術(shù)體系，提高城市的現(xiàn)代化水平和文明程度。

發(fā)展民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，開發(fā)具有傳統(tǒng)文化和民間民族特色的手工藝品，進(jìn)一步拓展“—中國(guó)夏都”旅游品牌的文化內(nèi)涵和商業(yè)價(jià)值，將打造為全國(guó)重要的藏族歌舞之鄉(xiāng)、佛教用品生產(chǎn)基地、民族飾品生產(chǎn)基地和昆侖玉營(yíng)銷基地。

（四）構(gòu)建“八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地”，增強(qiáng)原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力

以形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建八個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制集聚創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校和科研院所的集成優(yōu)勢(shì)，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

1．構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托亞洲硅業(yè)（）有限公司、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司新能源分公司、華硅能源有限公司、陽(yáng)光能源（）有限公司、聚陽(yáng)能硅業(yè)股份有限公司、鑫諾光電科技有限公司等企業(yè)，與省內(nèi)外院校和科研機(jī)構(gòu)緊密合作，構(gòu)建太陽(yáng)能光伏產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

2．構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的金訶藏藥藥業(yè)股份有限公司、晶珠藏藥藥業(yè)有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與西北高原生物研究所、大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建中藏藥產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

3．構(gòu)建青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托生物科技產(chǎn)業(yè)園的康普生物制品有限公司、金籽生物科技有限公司、清華博眾生物科技開發(fā)股份有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建青藏高原特色生物資源開發(fā)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

4．構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托地區(qū)的裝備制造企業(yè)華鼎股份有限公司、潔神裝備制造集團(tuán)有限公司、潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)與美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)外科研機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建裝備制造機(jī)械產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

5．構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托南川工業(yè)園區(qū)的藏羊地毯集團(tuán)有限公司、大自然地毯紗有限公司和雪舟三絨集團(tuán)等企業(yè)，加強(qiáng)與大連工業(yè)大學(xué)、天津工業(yè)大學(xué)、大連光明化工研究設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)科研院所和高校的合作，構(gòu)建藏毯產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

6．構(gòu)建有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托甘河工業(yè)園的黃河水電再生鋁業(yè)公司、西部礦業(yè)集團(tuán)有限公司、紫金礦業(yè)有限公司、珠峰鋅業(yè)有限公司等有色金屬企業(yè)加強(qiáng)與中南大學(xué)、貴陽(yáng)鋁鎂設(shè)計(jì)院等有關(guān)科研院所的合作，構(gòu)建以鋁、銅、鉛、鋅為主的有色金屬產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

7．構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托綠草源食品有限公司、可可西里肉食品有限公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與北京食品研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)、大學(xué)等科研院所和高校的合作，構(gòu)建特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

8．構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地

依托東川工業(yè)園區(qū)的瑞合鋁箔有限公司、金陽(yáng)光電子材料股份有限公司、凱普松電子科技（）有限公司、電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)，加強(qiáng)與清華大學(xué)、大學(xué)等高校的合作，構(gòu)建電子信息材料產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市市長(zhǎng)為主任，主管副市長(zhǎng)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任為副主任，科技、發(fā)改、經(jīng)委、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、統(tǒng)計(jì)、工商、財(cái)政、人力資源等各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及地區(qū)的各大專院校、科研院所主要領(lǐng)導(dǎo)為委員的市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項(xiàng)工作，并協(xié)商省科技廳把推進(jìn)市創(chuàng)新型城市試點(diǎn)作為部省會(huì)商優(yōu)先議題，在項(xiàng)目、基地、人才、政策等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和支持。推進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在市科技局。全市各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)新型城市建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決突出困難和問(wèn)題。市屬各有關(guān)部門實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、齊抓共管，從經(jīng)濟(jì)、科技、管理等各方面共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，形成創(chuàng)新型城市建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保市如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

（二）發(fā)揮政府投入對(duì)科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用

切實(shí)落實(shí)中央和省上關(guān)于增加科技投入的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持把財(cái)政投入作為公共戰(zhàn)略性投資，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，財(cái)政科技投入主要用于支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等公共科技活動(dòng)，以及用于支持對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要積極影響的科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才隊(duì)伍建設(shè)等。建立市級(jí)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資本廣泛參與的多元化科技投融資體系。市、縣（區(qū)）政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政科技投入每年保持持續(xù)增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省上鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，落實(shí)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)各類創(chuàng)新項(xiàng)目和資金。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，吸引更多的資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外以債券、股票等形式吸納社會(huì)資金。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)

圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)，集聚企業(yè)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)筑和完善區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。制定“市企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定管理辦法”、“市科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理辦法”等，運(yùn)用政策引導(dǎo)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)間的合作，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟等多種組織形態(tài)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種合作方式的形成與發(fā)展，使科技資源得到有效整合，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)整優(yōu)化科技人才政策，用好現(xiàn)有人才，吸引外來(lái)人才，培育未來(lái)人才。開展創(chuàng)新教育和培訓(xùn)，為各類人才的創(chuàng)新活動(dòng)提供更好的條件和機(jī)會(huì)，以愛才之心，用才之智，形成崇尚科學(xué)、尊重人才的良好社會(huì)風(fēng)尚和氛圍。加強(qiáng)與全國(guó)人才網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，更大范圍尋求急需的高層次人才，加大創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)力度，堅(jiān)持“不求所在、但求所用”原則，進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制，讓更多的省外高級(jí)人才通過(guò)短期聘用、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作、項(xiàng)目承包等方式為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。建立科學(xué)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、管理機(jī)制,逐步加大政府科技獎(jiǎng)勵(lì)力度，用有競(jìng)爭(zhēng)力的制度造就有競(jìng)爭(zhēng)力的人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)熱情，培育一批有科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)能力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

（五）重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)

成立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。制定“市貫徹執(zhí)行《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》實(shí)施意見”，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、市民和全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。制定和實(shí)施促進(jìn)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企事業(yè)單位建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（六）大力培育城市創(chuàng)新文化

加大宣傳力度，積極營(yíng)造建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會(huì)氛圍。進(jìn)一步弘揚(yáng)和倡導(dǎo)“自信、開放、創(chuàng)新”的意識(shí)和“包容誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的精神，加大對(duì)科技創(chuàng)新典型事例、典型項(xiàng)目、典型人物的宣傳。大力培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊(duì)精神、合作精神，倡導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，追求成功、敢冒風(fēng)險(xiǎn)，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（七）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能

加大政府管理體制改革和管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理等職能，加快建設(shè)“市大型儀器協(xié)作共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”等科技公共服務(wù)平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨體制的創(chuàng)新合作，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，努力增強(qiáng)企業(yè)依靠科技進(jìn)步謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。綜合運(yùn)用政策、項(xiàng)目、資金等多種手段，營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，圍繞特色資源和支柱產(chǎn)業(yè)，著眼于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，整合并合理配置資源，積極引導(dǎo)國(guó)家及地區(qū)外的創(chuàng)新資源參與本地區(qū)資源配置。

（八）建立科技創(chuàng)新工作省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制

充分發(fā)揮省會(huì)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與省政府相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取省委省政府的大力支持，力爭(zhēng)將市的重大科技項(xiàng)目、高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)納入全省的產(chǎn)業(yè)、科技、人才發(fā)展規(guī)劃。爭(zhēng)取省上盡可能地將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心布局在，提升市科技創(chuàng)新整體實(shí)力。發(fā)揮市在全省科技發(fā)展中的示范、輻射、帶動(dòng)作用，提升全省科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力。

（九）健全創(chuàng)新型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系

把創(chuàng)新型城市建設(shè)納入市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。將創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作納入市政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的考核指標(biāo)，建立跟蹤評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善評(píng)價(jià)體系。開展創(chuàng)新型試點(diǎn)城市監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作，積極做好數(shù)據(jù)積累和相關(guān)準(zhǔn)備工作，每年向科技部提交年度總結(jié)報(bào)告。

六、進(jìn)度安排

根據(jù)目標(biāo)要求和基本思路，市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作進(jìn)度分為以下三個(gè)階段：

（一）全面推進(jìn)階段（年月—年月）

全面推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，建立健全創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，初步建立起要素齊全、布局合理、運(yùn)行高效、合作開放、互動(dòng)充分、體系完備的科技創(chuàng)新體系。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，取得一批具有影響的科技創(chuàng)新成果，研發(fā)掌握一批核心技術(shù)和產(chǎn)品，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)一批自主創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，造就一批創(chuàng)新性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)化特色鮮明的科技企業(yè)，培育若干個(gè)在國(guó)內(nèi)有較大影響、特色突出的知名品牌。關(guān)鍵技術(shù)自給率大幅度提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。一是制定和完善《市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，加快創(chuàng)新型城市各項(xiàng)試點(diǎn)工作落實(shí)和開展，取得初步的成效。二是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立市創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作推進(jìn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)《實(shí)施方案》實(shí)施的統(tǒng)一部署，明確具體行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化分解工作任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員部署，形成較為完善的工作推進(jìn)機(jī)制和較為濃厚的創(chuàng)新氛圍。三是依據(jù)《實(shí)施方案》建設(shè)的重點(diǎn)，各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，研究制定和落實(shí)具體的工作方案。

（二）提升發(fā)展階段（年月—2015年6月）

圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面落實(shí)“5568”創(chuàng)新工程的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步完善城市創(chuàng)新體系，提升集聚創(chuàng)新資源能力，建立內(nèi)生驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新模式，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，充分激發(fā)企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新活力，在科學(xué)技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新人才培育、文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)突破，并取得一系列在國(guó)內(nèi)外有重大影響的科技創(chuàng)新成果。大力推進(jìn)并把建設(shè)成為全省的自主創(chuàng)新示范區(qū)，使其成為特色鮮明、實(shí)力雄厚、青藏高原一流、西部地區(qū)有一定影響的科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、改革開放先行區(qū)；成為推動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的典范。通過(guò)工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、社會(huì)領(lǐng)域科技進(jìn)步，努力將打造成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新體制機(jī)制完善、創(chuàng)新環(huán)境和諧的國(guó)家創(chuàng)新型城市。