導語：如何才能寫好一篇綠色認證管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為進一步加強對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的質(zhì)量安全監(jiān)測，掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《綠色食品標志管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等相關規(guī)定，決定在全市范圍內(nèi)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測和綠色食品專項監(jiān)測工作?，F(xiàn)將具體事項通知如下：

一、 監(jiān)測對象

1．產(chǎn)地監(jiān)測：2016年新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)、畜牧業(yè)）產(chǎn)地環(huán)境，復查換證的無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）產(chǎn)地環(huán)境。

2．產(chǎn)品監(jiān)測：有效期內(nèi)的綠色食品，重點是2016年將續(xù)展的綠色食品。

二、檢測依據(jù)、檢測方法、判定依據(jù)和承檢機構(gòu)

1．無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測：新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)、畜牧業(yè)）產(chǎn)地環(huán)境委托譜尼測試科技股份有限公司檢測，其中種植業(yè)產(chǎn)地監(jiān)測項目按《無公害食品 產(chǎn)地環(huán)境條件》相應標準執(zhí)行；畜牧業(yè)產(chǎn)地監(jiān)測項目根據(jù)《無公害食品 畜禽飲用水水質(zhì)》（NY 5027-2008）、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心《關于調(diào)整無公害畜禽飲用水部分檢測指標判定值的復函》（農(nóng)質(zhì)安函[2010]146號）、《無公害畜禽配合飼料、精料補充料、濃縮飼料、添加劑預混料安全要求》（DB32/T 487-2008）執(zhí)行。復查換證無公害農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）產(chǎn)地監(jiān)測項目為土壤中鎘、汞及PH值指標。以上檢測均應符合《無公害食品 產(chǎn)地環(huán)境評價準則》（NY/T 5295-2015）相關要求。

2．綠色食品專項監(jiān)測：綠色食品果蔬類、糧食類、加工類委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心（南京）檢測，綠色食品水產(chǎn)品委托市農(nóng)畜水產(chǎn)品監(jiān)督檢驗測試中心檢測，按照現(xiàn)行綠色食品產(chǎn)品適用標準目錄開展檢測。

三、抽樣程序

1．無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測：由檢測機構(gòu)開展抽樣，當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門“三品”管理機構(gòu)做好協(xié)調(diào)配合，結(jié)合產(chǎn)品季節(jié)特點和當?shù)亍叭贰惫ぷ鲗嶋H，確定抽檢對象，安排好時間節(jié)點，及時完成監(jiān)測任務。

2．綠色食品專項監(jiān)測：委托當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門“三品”管理機構(gòu)抽樣，并當場進行封樣，受檢單位和抽樣單位均應在封條上簽字并蓋章。抽樣時要認真填寫抽樣單（抽樣單格式可參見《綠色食品產(chǎn)品抽樣準則》（NY/T 896-2015））。綠色食品監(jiān)測樣品由抽樣單位向被抽查人購買，抽樣單位應規(guī)范填寫樣品費用匯總表，作為樣品費用支出憑證（具體格式見附件2）。

四、其他要求

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1.1為推進全國"三綠工程"建設，促進綠色市場認證工作，建立確保食品安全的流通網(wǎng)絡體系，維護消費者權益，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》（以下簡稱《認證認可條例》）和《綠色市場認證管理辦法》，制定本規(guī)則。

1.2本規(guī)則規(guī)定了從事綠色市場認證的認證機構(gòu)（以下簡稱認證機構(gòu)）實施綠色市場認證委托的受理、審核和評定的程序及管理的基本要求。

1.3本規(guī)則適用的認證對象包括：蔬菜批發(fā)市場、水果批發(fā)市場、肉禽蛋批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場、糧油批發(fā)市場、調(diào)味品批發(fā)市場等專營批發(fā)市場和農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場；食品生鮮超市等專營農(nóng)副產(chǎn)品的零售市場，以及大型綜合超市大賣場、倉儲式商場、便利店等兼營農(nóng)副產(chǎn)品的零售場所。

2.認證準則

相關法律法規(guī)及技術規(guī)范

GB/T19220農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場

GB/T19221農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場

《農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場》標準審核細則

《農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場》標準審核細則

3.認證機構(gòu)

3.1認證機構(gòu)設立條件

3.1.1認證機構(gòu)的設立應符合《認證認可條例》、《綠色市場認證管理辦法》相關條款的要求。

3.1.2申請設立認證機構(gòu)的單位應熟悉農(nóng)副產(chǎn)品流通行業(yè)組織的管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營環(huán)境、設施設備、商品準入過程和信用管理等狀況，熟悉食品安全、環(huán)境安全管理，熟悉該行業(yè)的有關法律、法規(guī)、技術標準及其他要求。

3.2.1設立認證機構(gòu)應按照《認證認可條例》的有關規(guī)定，向國家認監(jiān)委提出書面申請，并提供相關材料。

3.2.2國家認監(jiān)委按照《認證認可條例》有關規(guī)定，與商務部共同進行初審。

3.2.3初審合格者，由國家認監(jiān)委批準設立。

3.3認證機構(gòu)應按《認證認可條例》）、《綠色市場認證管理辦法》和本規(guī)則要求從事綠色市場的認證活動。

3.4認證機構(gòu)可以通過認可機構(gòu)的認可，以保證其認證能力持續(xù)、穩(wěn)定地符合認可條件。

4認證人員

4.1認證機構(gòu)中從事與綠色市場認證相關活動的人員應具備必要的教育、工作經(jīng)歷，具備農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或零售市場相關工作的經(jīng)驗或接受相關內(nèi)容的培訓，并具有與市場所經(jīng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售相應的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護等方面的專業(yè)知識。

4.2綠色市場認證的人員培訓由國家認監(jiān)委、商務部組織。認證審核人員應通過審核能力培訓，并獲得審核員證書。培訓內(nèi)容應包括標準知識、相關法律法規(guī)、食品安全、環(huán)境管理、流通知識、市場管理以及現(xiàn)場審核技巧。

4.3綠色市場認證培訓教材由國家認監(jiān)委、商務部組織編寫。

5.認證程序

5.1認證受理

5.1.1認證機構(gòu)應向申請綠色市場認證的委托人（以下簡稱委托人）明確其認證要求和相關信息：

a）認證工作程序；

b）認證業(yè)務范圍；

c）認證收費標準；

d）認證準則；

e）認證受理的條件。

5.1.2委托人應向認證機構(gòu)提交書面申請，并提供如下資料和信息：

a）委托人基本情況。包括名稱、地址、規(guī)模、市場硬件設施、資產(chǎn)狀況、信用等級、經(jīng)營情況等；

b）委托人的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、證明其合法經(jīng)營的其他資質(zhì)證明復印件；

c）委托人的市場管理體系文件及相關文件；

d）經(jīng)營場所平面布置結(jié)構(gòu)圖；

e）地方商務主管部門提供的有關企業(yè)信譽證明材料；

f）保證執(zhí)行綠色市場標準和技術規(guī)范的聲明；

g）其他需要的文件。

5.1.3認證機構(gòu)應根據(jù)有關程序及時進行合同評審，并確保認證所依據(jù)的標準和認證范圍在已認可的業(yè)務范圍內(nèi)。

5.2.文件審查

認證機構(gòu)應根據(jù)綠色市場相關法律法規(guī)、標準和技術規(guī)范的要求，對委托人提交的管理體系文件進行符合性審查。

5.3預訪問（適宜時）

認證機構(gòu)可根據(jù)需要，對申請認證的市場所交易的商品質(zhì)量、市場硬件設施、管理人員和技術人員資質(zhì)、管理體系及標準和技術規(guī)范的執(zhí)行情況等進行現(xiàn)場初訪，以確定是否可以進行現(xiàn)場審核。

5.4現(xiàn)場審核

5.4.1審核時間（審核人日數(shù)）

認證機構(gòu)應參考委托人的經(jīng)營規(guī)模（分市場的個數(shù)、經(jīng)營產(chǎn)品的品種等）、營業(yè)面積和員工人數(shù)確定。

5.4.2審核要求

認證機構(gòu)依據(jù)綠色市場認證準則的要求，對委托人實施審核。

5.4.3審核結(jié)果

5.4.3.1項目審核結(jié)果

現(xiàn)場審核項目結(jié)果分為符合、一般不符合和嚴重不符合；不適用的項目應注明"不適用"。

當審核項目與認證準則基本相符時，該項目判為符合。

當審核項目與認證準則不相符，但未造成嚴重后果且對系統(tǒng)不會產(chǎn)生重要影響時，該項目判為一般不符合。

當審核項目與認證準則不相符，且造成系統(tǒng)性失效或可造成嚴重后果時，該項目判為嚴重不符合。

5.4.3.2現(xiàn)場審核結(jié)論

現(xiàn)場審核結(jié)論分為合格、不合格和推遲判定。

當所有項目審核結(jié)果均為符合時，現(xiàn)場審核結(jié)論為合格。

當項目審核結(jié)果有嚴重不符合項時，現(xiàn)場審核結(jié)論為不合格。

當項目審核結(jié)果存在一般不符合項，需要在規(guī)定時間內(nèi)進行整改時，現(xiàn)場審核結(jié)論為推遲判定。

獲得推遲判定結(jié)論的委托人應在規(guī)定的時間內(nèi)完成不符合項的糾正，并經(jīng)認證機構(gòu)驗證其有效性。對于達到符合條件的判定為"合格"；在規(guī)定時間內(nèi)采取糾正措施不能達到符合條件的判定為"不合格"。

5.5抽樣檢驗

5.5.1對委托人所經(jīng)銷的產(chǎn)品進行抽樣檢驗是認證審核的一部分。

5.5.2認證機構(gòu)應依據(jù)其對委托人信譽的信任程度，策劃對委托人經(jīng)銷的產(chǎn)品的抽樣檢驗，并形成方案。產(chǎn)品抽樣檢驗的方案應包括抽取的產(chǎn)品種類、檢驗項目、檢驗依據(jù)、樣本量與判定準則、檢驗機構(gòu)、檢驗人員能力、檢驗設備和檢驗周期等內(nèi)容。

5.5.3認證機構(gòu)應依據(jù)有關標準從進入市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品中隨機抽取檢驗的樣本。

5.5.4認證機構(gòu)應針對不同的產(chǎn)品及其特性，以及對安全的影響程度確定產(chǎn)品的全部或部分檢驗項目。

5.5.5認證機構(gòu)應指定有能力的檢測機構(gòu)對樣本完成確定項目的檢驗。

5.6認證決定

5.6.1認證機構(gòu)應對審核結(jié)果與抽樣檢驗結(jié)果進行綜合評價，并做出合格或不合格的認證決定。

對于合格的委托人，認證機構(gòu)應頒發(fā)認證證書，并準予委托人使用綠色市場認證標牌（志）。

對于不合格的委托人，認證機構(gòu)應書面通知其不能頒證的原因。

5.6.2認證機構(gòu)應在30個工作日內(nèi)將其頒發(fā)的認證證書的副本報國家認監(jiān)委和商務部備案。

5.6.3國家認監(jiān)委與商務部定期聯(lián)合公布綠色市場名單。

5.6.4委托人對認證決定如有異議，可向認證機構(gòu)申訴，認證機構(gòu)自收到申訴之日起，一個月內(nèi)必須做出處理，并將處理結(jié)果書面通知委托人。

5.6.5如果委托人對認證機構(gòu)做出的處理仍有異議，可向國家認監(jiān)委和商務部投訴。國家認監(jiān)委和商務部自收到投訴之日起，一個月內(nèi)做出處理，并將處理結(jié)果書面通知委托人。

5.6.6認證機構(gòu)出具虛假的認證結(jié)論，或者出具的認證結(jié)論嚴重失實的，由國家認監(jiān)委會同商務部進行調(diào)查，情況屬實者撤銷批準文件，并予公布；對直接負責的主管人員和負有直接責任的認證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損害的，認證機構(gòu)應當承擔相應的賠償責任。

5.7獲證后的監(jiān)督

5.7.1監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督內(nèi)容至少包括：

a）質(zhì)量體系運行情況；

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無公害食品是指產(chǎn)自良好生態(tài)環(huán)境，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準和操作規(guī)程生產(chǎn)或加工，農(nóng)藥、重金屬、硝酸鹽及激素等有毒物質(zhì)（或殘留量）控制在安全、健康允許范圍內(nèi)，符合國家、行業(yè)和地方有關強制標準的安全、營養(yǎng)的食品。2001年我國啟動了“無公害行動計劃”，其核心是以“菜籃子”產(chǎn)品為突破口，以市場準入為切入點，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，對農(nóng)產(chǎn)品實行“從農(nóng)田到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制，用8~10年時間，基本實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害。目前，我國已頒布的無公害食品標準涉及到畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果等200余項行業(yè)標準。無公害產(chǎn)地的認證由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的認定工作，無公害產(chǎn)品的認證由專門的認證機構(gòu)負責。

綠色食品不是指“綠顏色”的食品，而是指經(jīng)過中國綠色食品發(fā)展中心認定，許可使用綠色商標標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的食品。開發(fā)綠色食品有一套較為完整的質(zhì)量標準體系。在生產(chǎn)綠色食品中必須遵循，在質(zhì)量認證時也必須依據(jù)該標準的技術文件。綠色食品標準分為A和AA兩個技術等級。A級標準要求生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》，生產(chǎn)過程中要嚴格按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準則和生產(chǎn)操作規(guī)程的要求，限量使用限定的化學合成生產(chǎn)資料，并積極采用生物學技術和物理方法，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準要求。AA級標準要求生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》，生產(chǎn)過程中不許使用化學合成的農(nóng)藥、肥料、食品添加劑、飼料添加劑、獸藥及有害于環(huán)境和人體健康的生產(chǎn)資料，而是通過有機肥、種植綠肥、作物輪作、生物或物理方法等技術，培肥土壤、控制病蟲害，保護或提高產(chǎn)品品質(zhì)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準的要求，以及在AA級綠色食品生產(chǎn)中禁止使用基因工程技術。

有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范生產(chǎn)加工，并通過獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的一切農(nóng)副產(chǎn)品。有機食品標準采用國際上普遍公認的認證標準，要求原產(chǎn)地無任何污染，生產(chǎn)過程中不使用任何化學合成的食品防腐劑、添加劑、人工色素和有機溶劑提取物等，貯藏、運輸過程中未受到有機化學物質(zhì)的污染，必須符合國家食品衛(wèi)生的要求和食品行業(yè)的質(zhì)量標準。目前我國有機食品開發(fā)尚處在起步階段，生產(chǎn)規(guī)模很小，在國內(nèi)市場份額也非常低，但市場潛力很大，是今后食品生產(chǎn)的發(fā)展方向。

三者的區(qū)別

1.從產(chǎn)品質(zhì)量標準上講，無公害食品標準最低，有機食品標準最高，綠色食品標準介于兩者之間。無公害食品是對食品質(zhì)量的一種基本要求，普通食品都應達到這一要求，在生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的化學農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等，主要是將有害物質(zhì)控制在一定范圍內(nèi)。綠色食品是在強調(diào)無公害的基礎上，還強調(diào)優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)，AA級則接近于有機食品標準。有機食品在生產(chǎn)過程中則絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、激素等人工合成物質(zhì)和基因工程技術，是真正源于自然、營養(yǎng)豐富的環(huán)保型的食品。

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【關鍵詞】綠色食品探索創(chuàng)新監(jiān)管發(fā)展

遼寧作為全國綠色食品大省，產(chǎn)品數(shù)量和生產(chǎn)面積一直名列前茅，多年來在綠色食品監(jiān)管方面也進行了探索創(chuàng)新。

在全國率先實現(xiàn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三位一體”管理模式全省14個市、74個縣（市、區(qū)）都成立了工作機構(gòu)，有綠色食品檢查員100名，標志監(jiān)管員90名，已建立起省、市、縣職責明確，認證、檢測、監(jiān)管體系完善的綠色食品管理體系。

依據(jù)《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境技術條件》，歷時十年以縣為單位開展的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量檢測與評價已經(jīng)完成，確認全省7000萬畝耕地、果園的96.6%適宜發(fā)展綠色食品，建立了遼寧省環(huán)境質(zhì)量動態(tài)數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)，目前每年仍安排資金對10%的區(qū)域進行環(huán)境例檢，為大規(guī)模推進綠色食品標準化生產(chǎn)奠定了堅實的基礎，也為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定提供技術支持?！斑|寧縣域環(huán)評”模式全國首創(chuàng)，得到了農(nóng)業(yè)部有關部門的認可。

歷時4年，在67個農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）以縣為單位開展了以標準制定、農(nóng)民培訓、產(chǎn)品認證、示范區(qū)建設、質(zhì)量追溯為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)標準化暨“三品”生產(chǎn)整體推進項目建設，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證為載體推進農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展，以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)面積為省政府考核各市農(nóng)業(yè)標準化工作的唯一指標。

推進綠色食品生產(chǎn)技術集成與應用。主持完成了省重大科研項目《綠色食品技術開發(fā)研究》，獲省政府科技進步獎，編輯出版了指導綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專著《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與認證》，制訂了糧油、蔬菜、水果和畜禽生產(chǎn)操作規(guī)程為主的遼寧省地方標準23項，是全國綠色食品地方標準制定數(shù)量最多的省份之一。

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關鍵詞 綠色食品；發(fā)展現(xiàn)狀；措施；存在問題；建議；安徽宿州；橋區(qū)

中圖分類號 F322 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）21-0275-01

綠色食品，是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品[1]。1990年，農(nóng)業(yè)部正式向全社會推出“綠色食品”，中國綠色食品事業(yè)全面啟動。發(fā)展綠色食品是中國改革開放和新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保障廣大人民健康消費的有效途徑，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇[2]。

1 宿州市橋區(qū)綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

橋區(qū)是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，現(xiàn)有耕地面積14.37萬hm2，人口187.9萬人，同時是全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大區(qū)，全國糧食生產(chǎn)超級大縣，設施蔬菜生產(chǎn)大區(qū)，該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品種多、質(zhì)量優(yōu)，具有發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的客觀優(yōu)勢。2009年農(nóng)業(yè)部批準綠色食品原料小麥基地1.33萬hm2，地點曹村4 666.67 hm2、夾溝5 333.33 hm2、符離3 333.33 hm2。由于諸多原因，2014年3月到期沒有續(xù)展。2013年以前橋區(qū)共認證綠色食品6個，基地面積1.33萬hm2。2013年至今全區(qū)獲批綠色食品企業(yè)共3家6個品種，新申報綠色食品4家企業(yè)6個品種，發(fā)展形勢持續(xù)穩(wěn)步增長。

2 主要措施

2.1 政策支持

安徽省政府制定的《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系考核驗收管理辦法》及橋區(qū)政府出臺的《宿州市橋區(qū)關于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設的獎勵扶持辦法（修訂）》中明確了對獲得“三品一標”認證企業(yè)的政策支持和具體獎補措施。文件強調(diào)“加強優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)督，積極扶持特色產(chǎn)品、無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的發(fā)展”。對新通過綠色食品認證的，給予4萬元的獎勵。

2.2 緊抓生產(chǎn)管理體系建設

抓基礎設施建設，提高綠色食品基地標準化水平。按照集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則，在生產(chǎn)中積極推廣配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；強化生產(chǎn)管理，建立健全生產(chǎn)管理體系，實施綠色食品質(zhì)量追溯制度[3]。

橋區(qū)綠色食品標準化基地環(huán)境優(yōu)美、無大污染工礦企業(yè)，產(chǎn)地符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術條件的要求，水質(zhì)符合綠色食品生產(chǎn)要求。施肥嚴格遵照《綠色食品肥料使用準則》執(zhí)行，爭取中央及省扶持，進行農(nóng)田標準建設及生態(tài)林網(wǎng)建設。

2.3 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

積極拓展服務領域，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接，并組織公司產(chǎn)品完成綠色食品認證。

2.4 嚴格管理

加大綠色食品管理方面法律法規(guī)的培訓力度，增強企業(yè)的綠色食品質(zhì)量安全意識；落實綠色食品技術培訓；要求企業(yè)簽訂“綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量承諾書”，開展經(jīng)常性市場打假工作，糾正不規(guī)范使用綠色標志的行為[4]。

3 存在的問題

一是缺乏對綠色食品具體標準的認知。二是綠色食品質(zhì)量保證體系不夠完善，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，綠色食品生產(chǎn)程序及質(zhì)量標準體系執(zhí)行力度不夠，內(nèi)部檢查員制度不夠完善[5]。三是重申報材料，輕現(xiàn)場檢查；重初次產(chǎn)品認證，輕現(xiàn)綠色食品年檢和續(xù)展。四是綠色食品用標不規(guī)范，有超范圍使用現(xiàn)象。按規(guī)定，“綠色食品”標志的有效期為3年，但有的商品“綠色食品”標志已經(jīng)“超期服役”。

4 建議

4.1 加大綠色食品推廣力度，提高認知

結(jié)合“農(nóng)業(yè)技術提升培訓”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”等活動的實施，將綠色食品生產(chǎn)管理技術培訓及綠色食品相關法律法規(guī)納入培訓內(nèi)容，同時采取聘請專家授課、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳單等各種有效的宣傳推廣形式，大力宣傳綠色食品相關知識，努力加深全社會對綠色食品基本制度的認知。

4.2 健全綠色食品認證及質(zhì)量保證體系

一是完善綠色食品各項制度尤其是檢查員制度，打算申報綠色食品的企業(yè)應建立并完善內(nèi)部檢查員制度；二是在綠色食品認證后加強對企業(yè)生產(chǎn)過程的全程檢查監(jiān)督，并加大對產(chǎn)品質(zhì)量的長期監(jiān)管檢查力度[6]；三是嚴厲打擊綠色食品標志使用不規(guī)范現(xiàn)象，同時對檢驗出的不合格產(chǎn)品加大相應處罰的力度。

4.3 創(chuàng)新機制，優(yōu)化龍頭企業(yè)申報程序

綠色食品認證工作要細化和完善現(xiàn)場檢查程序和評估報告。明確現(xiàn)場檢查時間，規(guī)定必須在作物生長期和產(chǎn)品加工期實施。重點加強龍頭企業(yè)、系列產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的認證服務工作，抽調(diào)檢查員集中到申報企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，對檢查結(jié)果集中匯總，并及時將檢查情況反饋給申報企業(yè)。解決企業(yè)在認證中出現(xiàn)的各種問題。

4.4 科學規(guī)劃，加強基地建設

按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的要求，嚴格按照綠色食

品、無公害食品生產(chǎn)技術操作規(guī)程，建設糧油產(chǎn)品、瓜果、蔬菜等綠色食品生產(chǎn)基地，嚴格控制農(nóng)藥、激素等農(nóng)用化學物質(zhì)的施用，在種植、加工過程中，執(zhí)行規(guī)定的綠色食品技術標準和操作規(guī)程，限制或禁止使用化學合成物及其他有毒有害生產(chǎn)資料[7]。

4.5 抓好農(nóng)產(chǎn)品加工，確保品質(zhì)

大力引進綠色食品加工工藝，制定綠色食品標準，規(guī)范綠色食品生產(chǎn)、加工、貯藏和運輸，保障綠色食品的質(zhì)量[8-9]。加快培育和建設綠色食品市場，培育品牌，加速綠色食品標志的申報。

4.6 明確目標，實施重點產(chǎn)品、重點企業(yè)認證

充分結(jié)合當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，明確綠色食品的認證重點為橋區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及重點龍頭企業(yè)：一是糧油產(chǎn)品；二是瓜菜類產(chǎn)品。

5 參考文獻

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篇6

一、有關生產(chǎn)性費用。完善農(nóng)業(yè)用水價格形成機制，推行終端水價制度。農(nóng)業(yè)用水要實行“受益繳費，計量計費”，不得按人頭、田畝攤派水費。取消不合理的加價和收費，特別是不得乘改革水價之機，巧立名目亂收費。

認真落實農(nóng)村電價有關政策。農(nóng)村用電要抄表到戶，控量收取電費。嚴禁借收取電費之機搭車收取其他費用。農(nóng)機服務必須堅持自愿有償原則，嚴禁強制服務強行收費。加強化肥價格管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的基本穩(wěn)定。落實對化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的優(yōu)惠政策，降低化肥生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強化肥市場價格監(jiān)管，及時化肥市場供求和價格信息，促進公平競爭，維護正常流通秩序。

二、有關農(nóng)民進城務工收費。進一步清理和取消針對農(nóng)民進城務工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費。有關部門和單位向進城務工人員除按規(guī)定收取證書工本費外，其他歧視性行政事業(yè)性收費一律取消，對進城務工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務教育的收費，與當?shù)貙W生一視同仁。為進城務工人員提供有償服務必須堅持自愿原則。嚴禁利用辦理農(nóng)民進城務工等審批事項或手續(xù)時，搭車收費，變換手法收費、強制服務收費；嚴禁強制農(nóng)民參加各種有償培訓和職業(yè)資格鑒定并收取費用，凡對農(nóng)民職業(yè)技能培訓安排有專項資金的，不得向農(nóng)民收取培訓費。各級物價部門要將清理整頓農(nóng)民外來外出務工收費政策不折不扣地落到實處，并加強督促和檢查工作，維護農(nóng)民進城務工的合法權益。

三、有關農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營認證收費。認真落實涉農(nóng)工商管理收費減免政策。農(nóng)民市場經(jīng)營自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的，免交集貿(mào)市場管理費；對合法經(jīng)營的農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免收集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費和個體工商戶注冊登記費；不得強制個體工商戶、私營企業(yè)參加各種協(xié)會，強行收取會費。

規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和認證收費。對綠色食品認證及標志使用，要按照國家發(fā)改委的《綠色食品認證及標志使用收費管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；除法律、法規(guī)規(guī)定外，對從事無公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，不得收取任何費用。對畜禽及畜禽產(chǎn)品檢疫，要按照《國家發(fā)改委、財政部關于降低部分涉及農(nóng)民負擔收費標準的通知》的規(guī)定執(zhí)行，河北省的檢疫收費標準，在各設區(qū)市實際執(zhí)行收費標準的基礎上降低30％，由各設區(qū)市物價局會同財政局制定具體的定額收費標準，并報省物價局、財政廳備案；對農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫要按照國家發(fā)改委的《出入境檢驗檢疫收費辦法》的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)委托有資質(zhì)的實驗室進行的實驗室檢驗，有關部門對檢驗結(jié)果應予認可，不得重復檢驗并收費。

四、有關農(nóng)村中小學收費。從2004年秋季新學年開學，在義務教育階段學校全面推行“一費制”收費辦法，進一步治理教育亂收費，切實減輕中小學生家庭的經(jīng)濟負擔。學校不得向?qū)W生收取任何性質(zhì)的押金。捐資助學必須堅持自愿原則，嚴禁與招生、入學和考試成績掛鉤。

五、有關農(nóng)村結(jié)婚登記、計劃生育和建房收費。農(nóng)民辦理結(jié)婚登記收費，只允許收取婚姻證書費，除此之外的任何搭車收費均屬違法收費。規(guī)范婚前體檢收費行為，不得隨意擴大體檢范圍，或使用不必要的體檢手段。不得強制向農(nóng)民收取婚前教育費、婚姻保險、計劃生育押金等各種非法收費。農(nóng)民自建住房，除依法發(fā)證可按規(guī)定收取工本費外，一律不得再收取其他行政事業(yè)性收費。

六、降低漁業(yè)船舶檢驗收費標準?？傞L為12米以下（未滿15KW[20馬力]）漁民自用從事捕撈漁船，在《河北省漁業(yè)船舶及服用產(chǎn)品檢驗收費管理辦法》規(guī)定收費標準的基礎上降低10％。

七、清理整頓涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的各種收費。要按照盡量減輕養(yǎng)豬戶負擔、增加養(yǎng)豬戶收入的原則，對涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售環(huán)節(jié)的各種收費進行全面清理，并將清理后保留的收費項目和標準向社會公布。

篇7

關鍵詞： 工程咨詢企業(yè)，綠色建筑評估咨詢，綠色建筑標識認證

Abstract: This paper explores on green building assessment to carry out a simple analysis of consulting industry starting background and current situation of engineering consulting enterprises. Then to enter the green building assessment SWOT consulting market is briefly analyzed; finally the engineering consulting enterprises to enter the green building assessment strategy consulting market and puts forward some suggestions and opinions.

Keywords: engineering consulting enterprise, evaluation and consultation of green building, green building certification logo

中圖分類號： TL372+.2

1. 綠色建筑評估咨詢業(yè)務啟動背景

1.1綠色建筑評估咨詢行業(yè)的發(fā)展歷史

國內(nèi)綠色建筑的蓬勃發(fā)展給綠色設計咨詢公司提供了良好的發(fā)展機會。早在2008年，即專業(yè)的綠色設計咨詢公司進入中國的第5年，國內(nèi)綠色建筑設計咨詢的市場總量就達到了近12億多元。

從2003年LEED認證進入中國的那一天起，專業(yè)的綠色建筑認證評估公司也進入了中國。在隨后的8年里，隨著LEED評估體系逐漸被商業(yè)地產(chǎn)公司在大范圍內(nèi)的使用，眾多項目逐漸培育了一個新興的設計咨詢行業(yè)——或稱之為評估咨詢行業(yè)可能更為確切一點。

2006年起，中國本土“綠標”的頒布與實施，更是給這個行業(yè)的發(fā)展描繪出了廣闊的前景與空間。

1.2國內(nèi)政策背景

隨著國家對節(jié)能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視，綠色、節(jié)能也將逐步從提倡、鼓勵發(fā)展變?yōu)楠剟钅酥翉娭啤？v觀2012年以來國家層面上的“紅頭文件”，建筑節(jié)能與綠色建筑的字眼越來越頻繁地出現(xiàn)，也越來越加重了“鞭策”與“激勵”的色彩。

2012年4月，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部出臺的《關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》（財建【2012】167號）提出，對高星級綠色建筑給予財政獎勵：2012年獎勵標準為二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。獎勵標準將根據(jù)技術進步、成本變化等情況進行調(diào)整。

167號文件將力推我國綠色建筑由“啟蒙”時代向“快速發(fā)展”時代轉(zhuǎn)變，凡是對綠色建筑事業(yè)發(fā)展有所追求者，均可從中得到明確的宏觀政策導引。

通過以上分析，建立健全綠色建筑標準規(guī)范及評價標識體系、完善綠色建筑評價制度，是綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段之一。 綠色建筑的評價標識業(yè)務必將成為工程咨詢企業(yè)綠色業(yè)務的增長點。

2. 綠色建筑評估咨詢市場的行業(yè)現(xiàn)狀

2.1行業(yè)現(xiàn)狀及特點

據(jù)《中國房地產(chǎn)報》綠色地產(chǎn)調(diào)研小組的不完全統(tǒng)計，2011年去除大型建筑設計院下屬的業(yè)務部門，以綠色建筑評估咨詢?yōu)橹鳡I業(yè)務，或副營業(yè)務的公司不少于116家，其中全國范圍內(nèi)綠色建筑標識評價咨詢機構(gòu)為23家。因為進入門檻低，尚未對企業(yè)資質(zhì)有要求，每年還會有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢、節(jié)能服務的企業(yè)進入到該行業(yè)。

2.2行業(yè)業(yè)務類型

2.2.1綠色建筑設計咨詢與節(jié)能優(yōu)化

綠色建筑方案設計。

建筑物全年逐時能耗分析。

小區(qū)熱環(huán)境，風環(huán)境，日照模擬評估，室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)評估；自然通風，照明采光，

熱舒適性評估。

建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能設計：墻體構(gòu)造，遮陽，門窗幕墻系統(tǒng)節(jié)能方案設計。

節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)技術經(jīng)濟分析： 地源熱泵，空氣源熱泵，誘導式地道通風。

可再生能源技術可行性論證：太陽能光熱，太陽能光伏，小型風力發(fā)電設計。

2.2.2綠色建筑標識認證

國家住房與城鄉(xiāng)建設部以《綠色建筑評價標準》和《綠色建筑評價技術細則》為基準，按照《綠色建筑評價標識管理辦法》對申請評價標識的住宅建筑和公共建筑進行評估認證。包括綠色建筑設計評價標識認證和綠色建筑評價標識認證兩類。

2.2.3全國綠色生態(tài)住宅示范項目認證

為適應住宅新理念、新技術的發(fā)展，全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會依照《中國生態(tài)住宅技術評估手冊》及其管理辦法，對申請的住宅小區(qū)進行評估認證。

2.2.4 LEED咨詢認證

LEED咨詢認證是美國綠色建筑委員會U.S Green Building Council建立并推行的“綠色建筑評估體系”，該體系遵循美國綠色建筑協(xié)會政策和方針，目前在世界各國的各類建筑環(huán)保評估、綠色建筑評估以及可持續(xù)性評估標準中，其被認為是最完善、最具影響力的評估標準。

2.2.5綠色建筑咨詢?nèi)^程管理

協(xié)助業(yè)主從項目的規(guī)劃到正式運營，實現(xiàn)全過程的綠色開發(fā)，確保項目充分滿足“四節(jié)一環(huán)?！钡囊?。

規(guī)劃階段： 小區(qū)環(huán)境分析，能源規(guī)劃建議，節(jié)能技術論證。

設計階段： 建筑能耗分析，日照采光分析，節(jié)能方案設計，節(jié)能產(chǎn)品選擇。

施工階段： 施工期間的室內(nèi)空氣品質(zhì)管理，施工廢棄物管理。

驗收階段： 建筑調(diào)試計劃。

項目結(jié)束： 能耗監(jiān)測，物業(yè)建議，宣傳展示，教育示范。

2.3 綠色建筑評價體系

綠色建筑評價體主要分如下幾種：

LEED（美國）；

BREEAM（英國）；

綠色建筑評價標準（GB/T50378—2006）；

中國生態(tài)住宅技術評估體系；

綠色奧運建筑評估體系。

如上分析，因為準入門檻低，且目前我國行政主管部門尚未對企業(yè)資質(zhì)提出相關要求，因此每年將還會有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢、節(jié)能服務的企業(yè)進入到該行業(yè)，因此可以預見該行業(yè)的市場競爭性將會比較大。

3.工程咨詢企業(yè)進軍綠色建筑評估咨詢市場的SWOT分析

3.1優(yōu)勢

工程咨詢企業(yè)結(jié)合公司現(xiàn)有的工程咨詢等專業(yè)團隊資源，易于對綠色評價工作進行引導、整合，也更容易形成企業(yè)自有的服務產(chǎn)品架構(gòu)，并能形成產(chǎn)品連動性，產(chǎn)生品牌利潤與結(jié)構(gòu)利潤。其盈虧平衡點由企業(yè)自己決定，不受規(guī)模經(jīng)濟的行業(yè)盈虧平衡點的影響。

工程咨詢企業(yè)，以工程咨詢?yōu)橄葘?，可以在占有市場信息資源方面領先一般企業(yè)。

工程咨詢企業(yè)，以工程咨詢業(yè)務為依托，可以充分發(fā)揮綜合性經(jīng)濟分析評價優(yōu)勢，為業(yè)主提供綠色建筑價值工程體系，這是企業(yè)的核心競爭力所在。

工程咨詢企業(yè)利用原有的人力資源，可以節(jié)省大量的人力成本。

工程咨詢企業(yè)跟設計院相比，更愿意花費人力資源與成本進行長時間的跟蹤咨詢服務。

3.2劣勢

工程咨詢企業(yè)與設計院比較，公司通常會缺乏建筑設計方面的專業(yè)人才資源，往往無法單獨開展綠色建筑設計咨詢業(yè)務，在設計評估咨詢業(yè)務方面通常只能采取配合或合作的形式介入。

工程咨詢企業(yè)與從事綠色環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)的高校及科研院所相比，公司缺乏相應科研力量的技術支持，在數(shù)據(jù)的獲得與計算整理方面需要與之合作。

3.3機會

1）國家對綠色產(chǎn)業(yè)的政策扶持與綠色評價標識咨詢的政策扶持力度加大，目前正是該項新興業(yè)務增長時期，對工程咨詢企業(yè)而言是千載難逢的好機會。

目前綠色建筑評價標識咨詢業(yè)務尚未全面開展，國家對資質(zhì)尚無明確要求，市場準入門檻較低。

工程咨詢企業(yè)在設計資源與科研資源相對缺乏，但投入成本也相應較少，通過共贏合作可以彌補以上不足。

3.4威脅當前國際總體經(jīng)濟環(huán)境的急劇惡化，必然造成建筑投資的減少，從而影響咨詢業(yè)務量，但這種風險已經(jīng)屬于大環(huán)境風險，不屬于行業(yè)內(nèi)競爭風險。

2）綠色建筑評估咨詢業(yè)務對政策依賴性強，政策性風險較大

3）綠色建筑評估咨詢業(yè)務準入門檻較低，因此，對擬進軍綠色建筑評估咨詢市場的工程咨詢企業(yè)而言，將會面臨較強的同業(yè)競爭力。

4. 工程咨詢企業(yè)進軍綠色建筑評估咨詢市場的方略與建議

4.1市場定位要正確

1)建議工程咨詢企業(yè)以全過程綠色建筑評價標識咨詢服務為主營業(yè)務類型，避開與大型設計院開展的綠色建筑設計評價標識咨詢服務的競爭；

2) 建議工程咨詢企業(yè)選擇一至二家業(yè)績良好的中等設計院及科研院所作為戰(zhàn)略性合作伙伴進行合作。

4.2市場策略應得當

1）工程咨詢企業(yè)應為客戶提供良好的價值服務，全過程+經(jīng)濟+便捷+價值工程=客戶需要。

2）工程咨詢企業(yè)應做好綠色文化的推廣與宣傳工作，一方面營造積極發(fā)展的市場環(huán)境，另一方面也為企業(yè)創(chuàng)造其在業(yè)界的影響力。

工程咨詢企業(yè)應提前介入綠色建筑評估咨詢市場，積累從業(yè)經(jīng)驗，培養(yǎng)從業(yè)人員，建立有影響力的示范性項目，利用企業(yè)自身優(yōu)勢迅速占領市場份額。

5. 結(jié)束語

近年來，國內(nèi)綠色建筑的蓬勃發(fā)展給工程咨詢企業(yè)提供了千載難逢的拓展業(yè)務渠道的良機；隨著國家對節(jié)能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視，綠色、節(jié)能也將逐步被提倡和鼓勵。綠色建筑評估咨詢，作為一個方興未艾的業(yè)務，發(fā)展前景是無比廣闊的。作為工程咨詢企業(yè)，應該緊緊抓市場機遇，充分利用自身的長處，爭取在綠色建筑評估咨詢市場的業(yè)務中占據(jù)更多的市場份額，并更好地做大、做強自己的企業(yè)。

參考文獻:

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[3]趙群，周偉，劉加平.中國傳統(tǒng)民居中的生態(tài)建筑經(jīng)驗芻議 [J].新建筑，2005(4):33-34。

篇8

Abstract： On the basis of analyzing the necessity of green building materials and equipment incentive， the present situation of green building materials and equipment incentive in China is investigated from two aspects of national and local level， the two major issues that the government's potency dimension is not enough and the enterprise is lack of power are analyzed. The countermeasures and suggestions for green building materials and equipment incentives are given. The result can provide a reference basis for the construction of green supply chain in construction field.

關鍵詞：綠色建材；綠色設備；激勵；綠色供應鏈

Key words： green building materials；green equipment；incentive；green supply chain

中圖分類號：TU201.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0244-04

1 綠色建材和設備激勵的必要性分析

1.1 綠色建材和設備在建設領域綠色供應鏈中的地位

綠色建材和設備的選擇使用是建設領域綠色供應鏈建設中的關鍵一環(huán)，建材和設備等生產(chǎn)要素的供應價格、質(zhì)量、服務體系等直接影響建設工程項目的進度、質(zhì)量、投資及其綠色度。因此，綠色建材和設備立足于業(yè)主需求，決定著綠色設計的落實，關系著鏈內(nèi)成員的利益，是建設領域綠色供應鏈成功的基礎和前提。

①綠色建材和設備立足于業(yè)主綠色需求。業(yè)主是建筑產(chǎn)品的購買者以及最終使用者，是建設領域綠色供應鏈的最終用戶，而業(yè)主對綠色的需求直接體現(xiàn)在對綠色材料的使用上。因此業(yè)主的綠色需求將直接引導開發(fā)商的建筑材料和設備的選擇，提高開發(fā)商使用綠色建材和設備的積極性。

②綠色建材和設備是建設項目綠色設計的落實源頭。綠色設計大多只停留在圖紙上，只體現(xiàn)在材料、能源、水資源以及土地的節(jié)約設計上，而綠色建材和設備的選擇和使用是直接體現(xiàn)綠色設計理念，是落實綠色設計理念的源頭。

③綠色建材和設備關系著鏈中成員的利益。對于開發(fā)商而言，其對建材設備的投資是一項重要成本支出，綠色建材和設備的采購雖然給開發(fā)商增加了一定的經(jīng)濟成本，但作為社會中具有“經(jīng)濟人”和“社會人”的雙重角色的開發(fā)商或建設者，必然在追求利潤和承擔社會責任之間取得平衡。綠色建材和設備的使用可以直接體現(xiàn)開發(fā)商的水平，極大地提高企業(yè)聲譽和品牌影響，并在整個建筑供應鏈中傳導，而且這種影響還具有較大的外溢效應。對綠色建材和設備供應商而言，把握整個建筑材料和設備的發(fā)展趨勢和社會需求，在建筑材料和設備制造過程中，提升綠色技術，增加建材和設備的技術含量，可以增加其附加價值，獲得更高的投資回報。

④綠色建材和設備是建設領域綠色供應鏈建設的前提和保障。綠色建材和設備的選擇和使用是建設領域綠色供應鏈建設的硬件基礎，它處于供應鏈的上游，是下游各主體各環(huán)節(jié)綠色的前提。同時，綠色建材和設備的質(zhì)量水平?jīng)Q定著下游各主體各環(huán)節(jié)綠色的含量，為整個鏈條提供綠色保障，提升建筑產(chǎn)品質(zhì)量。

1.2 綠色建材和設備激勵對建設領域綠色供應鏈的促進作用

材料設備供應商處于建設領域綠色供應鏈的上游，建材設備的需求位于供應鏈的下游。而在綠色建材和設備的選擇和使用過程中，由于存在成本、技術、理念等因素的制約，單純依靠市場是不能取得預期效果的，因此，需要對綠色建材和設備的生產(chǎn)和使用進行一定程度的激勵，以促進建設領域綠色供應鏈的形成發(fā)展和運營穩(wěn)定。

①綠色建材和設備激勵可以促進建設領域綠色供應鏈的形成和發(fā)展。傳統(tǒng)供應鏈的形成是是通過企業(yè)間存在的共同利益所產(chǎn)生的驅(qū)動力和凝聚力，不需要外力給予刺激，符合每個企業(yè)的發(fā)展目標，尤其是短期目標。但鑒于建設領域的特殊性，需要外力給予刺激引導[1]。綠色建材和設備的生產(chǎn)和使用存在缺乏環(huán)保意識、投資成本高、經(jīng)營理念落后和綠色管理人才缺乏等四方面的阻礙因素。因此，綠色建材和設備的激勵可以促進材料設備供應商積極生產(chǎn)和維護，促進開發(fā)商選擇綠色建材和設備，進一步促進建設領域綠色供應鏈的形成和發(fā)展。

②綠色建材和設備激勵可以促進建設領域綠色供應鏈的穩(wěn)定運營。供應鏈上的各成員企業(yè)具有獨立的法人資格，各企業(yè)之間沒有行政的隸屬關系，其合作是不穩(wěn)固的[1]。因此對綠色建材和設備的生產(chǎn)和供應進行激勵激勵可以使得供應商具備更合適的產(chǎn)品價格和更優(yōu)良的產(chǎn)品質(zhì)量，進一步穩(wěn)固和下游企業(yè)的合作，同時還可以通過激勵機制的合理設計使得建設領域綠色供應鏈各成員之間的共同投入研發(fā)綠色建材和設備以直接影響到各成員的經(jīng)濟利益，使建設領域綠色供應鏈更加穩(wěn)固地運營。

③綠色建材和設備激勵可以提升建設領域綠色供應鏈的綠色度。響應國家供給側(cè)改革的要求，以建材設備供應為突破點，綠色建材和設備激勵可以使建設領域綠色供應鏈的下游企業(yè)采取更多的低成本綠色建材和設備。材料設備供應方作為建設領域綠色供應鏈的上游企業(yè)，其建筑材料、設備等生產(chǎn)要素的供應價格、質(zhì)量、服務體系等直接影響建設項目的進度、質(zhì)量、投資及其綠色度。由于信息不對稱和專業(yè)知識的缺乏，開發(fā)商、建設單位或施工單位難以對材料做出準確的評價。而材料設備供應方可以利用自身的條件為下游企業(yè)提供綠色環(huán)保、符合要求的新型材料設備，為整條綠色供應鏈服務，提升其綠色度。

2 我國綠色建材和設備激勵現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 國家層面激勵現(xiàn)狀

在國家層面，從綠色建材和設備激勵主要是從綠色建材評價認證制度構(gòu)建、推廣、應用等政策激勵方面進行了大量細致的工作，自2013年1月1日到2016年5月27日短短三年半的時間內(nèi)，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部等部門就出臺了《綠色建筑行動方案》、《綠色建材評價標識管理辦法》、《關于推廣應用高性能混凝土的若干意見》、《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》、《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》等政策文件、成立了“綠色建材推廣應用協(xié)調(diào)組”，“全國綠色建材評價標識管理信息平臺”正式上線運行，對我國第一批綠色建材評價機構(gòu)進行了備案，了我國第一批綠色建材評價標識，這些工作著重從政策激勵方面發(fā)展綠色建材，重點強調(diào)建立以綠色評價標識為基礎的綠色建材和設備評價認證制度，取得了良好的效果。

2.2 地方層面激勵現(xiàn)狀

在我國地方各省市，由于地區(qū)差異，不同的省市對于綠色建材和設備所制定的激勵措施是有顯著差異的，通過對全國各省市綠色建材和設備激勵的初步調(diào)查，選取北京市、河北省、重慶市、江蘇省宿遷市、天津市作為典型進行研究。通過廣泛搜集資料，發(fā)現(xiàn)地方政府對綠色建材和設備的激勵主要幾種在評價認證、政策支持、監(jiān)督管理、采購引導和經(jīng)濟激勵等五種方式上。

在評價認證上，實行綠色建材評價標識，編制地方綠色建材評價統(tǒng)一標準。如天津市在全國率先編制出《天津市綠色建材和設備評價管理辦法》、《天津市綠色建筑材料評價標準》和《天津市綠色建筑設備評價標準》；重慶市《綠色建材評價統(tǒng)一標準》、《重慶市綠色建材評價標識管理辦法》、《綠色建材分類評價技術導則》和《綠色建材分類評價技術細則》。

在政策支持方面，主要通過地方政策文件鼓勵綠色建材的生產(chǎn)、推廣和應用。如北京市在《北京市建設科技“十一五”規(guī)劃》、《北京市綠色建筑行動實施方案》、《關于在本市保障性住房中實施綠色建筑行動的若干指導意見》等政策文件中明確要求綠色建材的使用量；天津市在《天津市住房城鄉(xiāng)建設領域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《天津市綠色建筑行動方案》等文件中明確要求應重點開發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用綠色建材。

在監(jiān)督管理方面重點加強在綠色建材生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強信息監(jiān)管，建立綠色建材質(zhì)量可追溯機制。如重慶市開發(fā)并使用了“綠色建筑與建筑節(jié)能技術管理系統(tǒng)”、“綠色建筑與建筑節(jié)能綜合管理平臺”、“重慶市建筑節(jié)能設計自審機構(gòu)信息管理系統(tǒng)”、“重慶市建筑節(jié)能技術備案與誠信行為管理系統(tǒng)”等。

在采購引導方面，通過編制地方綠色建材產(chǎn)品目錄或建設工程材料采購指導手冊等加強綠色建材和設備采購指導和鼓勵綠色建材的生產(chǎn)和使用，引導綠色建材的應用和推廣。如河北省印發(fā)“河北省建設工程材料設備綠色節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄”和“河北省村鎮(zhèn)建設新型建材產(chǎn)品目錄”，引導并加大綠色節(jié)能建材設備的推廣應用；印發(fā)“河北省建設工程材料設備推廣限制使用和淘汰產(chǎn)品目錄”引導建筑設計和施工單位要優(yōu)先選用綠色建材和設備。

在經(jīng)濟激勵上，通過設計專項基金、經(jīng)濟獎勵等等方式對綠色建材的生產(chǎn)和使用基于經(jīng)濟刺激。如宿遷市設立新型墻體材料專項基金項目，制定《宿遷市綠色建材產(chǎn)品應用獎補資金管理辦法（暫行）》，對綠色建材生產(chǎn)企業(yè)直接給予資金獎勵。

3 綠色建材和設備激勵存在的問題分析

3.1 政府層面：綠色建材和設備激勵力度不夠

①政府各部門對綠色建材和設備的支持缺乏合力。綠色建材和設備由于成本和技術因素，企業(yè)大多沒有主動意愿去生產(chǎn)和應用，因此政府必須充分發(fā)揮其推動作用。通過對國家和地方政府對綠色建材和設備的激勵現(xiàn)狀可以看出，政府對綠色建材和設備的支持力度還是不夠。如住房與城鄉(xiāng)建設部和工業(yè)和信息化部及其對應的地方主管部門主要推動綠色建材和設備，但是由于綠色建材和設備涉及面較廣，還需要財政部門、規(guī)劃部門等部門的通力協(xié)作和共同推進，但在實際中，沒有一個主管的部門進行整合協(xié)調(diào)，多是各自為政，出臺各自的政策、規(guī)定等，沒有形成政府整體對綠色建材和設備的激勵合力。

②政府缺乏對綠色建材和設備生產(chǎn)應用的經(jīng)濟激勵。目前國家和地方兩級政府主要從評價認證、政策支持、采購引導、監(jiān)督管理等方面進行激勵，缺乏經(jīng)濟性激勵措施，即通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段對綠色建材和設備生產(chǎn)或應用的企業(yè)給予補貼。此外我國并沒有征收環(huán)境稅或者生態(tài)稅，對消耗資源和破壞環(huán)境進行付費，從而使得綠色建材和設備的環(huán)境效益得不到充分發(fā)揮。綠色建材和設備需要更高的生產(chǎn)成本和更高的支付價格，卻沒有享受到應用綠色建材和設備所帶來的環(huán)境效益和社會效益，因此政府需要從引導消費的需求側(cè)和從促進生產(chǎn)的供給側(cè)兩大方面對綠色建材和設備進行經(jīng)濟激勵，以彌補由于成本增加所帶來的市場劣勢。

3.2 企業(yè)層面：綠色建材設備的生產(chǎn)和應用的動力不足

①生產(chǎn)綠色建材和設備的成本增加。綠色建材和設備的生產(chǎn)無疑會提高技術要求和增加生產(chǎn)成本，而技術最終也會轉(zhuǎn)化到成本中，但成本最終會通過價格來體現(xiàn)。而目前社會綠色意識缺乏，施工單位和最終消費者尚未完全認可和接受綠色建材和設備，并不愿意為綠色所帶來的額外成本買單，造成綠色建材和設備在價格上缺乏競爭力，因此企業(yè)投資生產(chǎn)綠色建材和設備的積極性不高。

②綠色建材和設備生產(chǎn)企業(yè)缺乏相應的綠色技術支持。由于綠色理念在我國還沒有廣泛的社會基礎，綠色建材和設備引入的時間也較短，技術上本身就不完善，建材和設備生產(chǎn)企業(yè)更沒有足夠的技術力量，又得不到其他技術支持，這使得生產(chǎn)的綠色建材和設備在質(zhì)量上得不到保證，進一步影響了綠色建材和設備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)熱情和企業(yè)聲譽，很容易陷入惡性循環(huán)而不得不放棄綠色建材和設備的生產(chǎn)。

③綠色建材和設備在建設工程的應用上沒有統(tǒng)一的衡量標準。即使政府對建設工程有綠色的明確要求，但建設方或施工方出于成本壓縮的考慮，不一定按照要求合理應用綠色建材和設備，表面上看到的符合綠色的要求，內(nèi)在看不到的可能就達不到綠色要求。但工程的驗收在綠色建材和設備使用這一環(huán)節(jié)上沒有統(tǒng)一的衡量標準，最后造成“用多用少一個樣”的現(xiàn)象，嚴重影響了綠色建材和設備應用的積極性。

4 綠色建材和設備激勵的對策建議

建設領域綠色供應鏈通常是由建材和設備供應商、建設單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位、設計單位、廢棄物回收方等組成，由于建設領域綠色供應鏈的特殊性，政府作為第三方也起著重要的作用，因此綠色建材和設備激勵從主體上可分為政府激勵、鏈內(nèi)激勵兩種方式，同時對各主體的激勵可以采用不同的手段，如政策引導激勵、經(jīng)濟激勵等。綜上分析，對于建設領域綠色供應鏈中綠色建材和設備激勵的基本思路是以參與主體為激勵對象，以政府激勵為前提和主導、以鏈內(nèi)激勵為支撐和主體，采取不同激勵手段，構(gòu)建科學合理的綠色建材和設備激勵體系，以達到最優(yōu)的激勵效果。

4.1 政府激勵建議

不同的地方政府由于其具體情況的不同都有自己的政策偏好和約束，在此主要從引導激勵政策和經(jīng)濟激勵政策兩大方面給出政府激勵政策的可能選擇，政府可以據(jù)此制定自己的激勵政策。

4.1.1 引導激勵政策建議

①政府部門協(xié)同，整合現(xiàn)有與綠色建材和設備相關的法律法規(guī)和政策，以加大對綠色建材和設備的生產(chǎn)、應用的政策引導。我國目前雖然在環(huán)保、節(jié)能等方面有一些法律法規(guī)，但是不夠系統(tǒng)[2]，同時各政府部門功能分割明顯，而綠色建材和設備激勵需要的是多部門協(xié)同努力，需要工業(yè)部門、建設部門、規(guī)劃部門、財政部門、環(huán)保部門等相關部門加以合作對各部門已有的法規(guī)、政策等進行整合改進。

②出臺并完善綠色建材和設備評價標準，進一步完善綠色建材和設備評價標識制度。雖然不少地方陸續(xù)出臺了綠色建材評價標準，但還很不完善，只是選取了部分建材進行評價，綠色設備的評價在地方政府層面目前天津市做的比較超前，其他省市在這方面比較欠缺。如果各地方都能建立起一套綠色建材和設備的綜合評價體系，對符合綠色標準的建材和設備給予相應星級的綠色標識，用以綠色建材和設備的生產(chǎn)和應用，同時也可以為綠色建材和設備的經(jīng)濟激勵提供依據(jù)。同時制定綠色建材和設備質(zhì)量問題責任追究機制，可以借鑒北京市的做法，引入行業(yè)協(xié)會等社會團體給予推薦，并承擔相應責任。這在一定程度上會對綠色建材和設備的推廣應用起到促進作用。

③建立以監(jiān)理單位為主的監(jiān)督評價機制。政府的引導和推動只有有效落實才能得到效果，但政府自身不能直接評價建設工程項目綠色建材和設備應用程度和水平。在綠色供應鏈各參與方中，監(jiān)理單位對建設工程施工全過程實施監(jiān)督管理，由監(jiān)理單位來督促建筑承包商應用綠色建材和設備；將監(jiān)理單位出具的綠色建材和設備的應用達標證明作為申領施工許可證的條件之一，對應用綠色建材和設備不達標的建設工程，不予發(fā)放施工許可證。對監(jiān)理單位實行綠色建材設備質(zhì)量問題永久責任追究制，同時加強政府有關部門的監(jiān)管和公眾的監(jiān)督，可以有效激勵監(jiān)理單位履行監(jiān)督責任，以減少合謀行為的發(fā)生。

4.1.2 經(jīng)濟激勵政策建議

政府可以通過對建設領域綠色供應鏈中各參與方的經(jīng)濟利益調(diào)節(jié)，達到直接或間接推動綠色建材和設備生產(chǎn)、應用、推廣的目的。

①給予應用綠色建材和設備的供應鏈參與方一定的經(jīng)濟補貼或稅收優(yōu)惠或貸款優(yōu)惠。政府對應用綠色建材和設備的建筑承包商一定的經(jīng)濟補貼或稅收優(yōu)惠，在一定程度上促使承包商應用綠色建材和設備[2]。政府推動對在建設工程項目中應用綠色建材和設備的建設單位給予一定的貸款利息優(yōu)惠政策，以更好地發(fā)揮建設單位在綠色建材和設備應用推廣中的作用。

②對生產(chǎn)和提供綠色建材和設備的供應商以一定的經(jīng)濟補貼或稅收優(yōu)惠或技術支持。綠色建材和設備的生產(chǎn)離不開各種綠色技術的支撐，政府通過鼓勵校企合作[3]，一方面可以提高供應商研發(fā)綠色建材和設備的積極性，另一方面還可以降低綠色建材和設備的生產(chǎn)成本，從而降低其價格，更有利于綠色建材和設備的推廣應用。

4.2 鏈內(nèi)激勵建議

①構(gòu)建綠色建材和設備供應商的評價和選擇機制。選擇合適的合作伙伴是綠色供應鏈高效運作的關鍵之一，作為建設領域綠色供應鏈重要組成部分的建設單位和施工單位，從生產(chǎn)能力、成本、質(zhì)量、服務和信譽等基本因素建立綠色信用評價指標體系[4]，選擇合適的綠色建材和設備供應商，促進成員企業(yè)積極生產(chǎn)或供應綠色建材和設備。

②建立綠色建材和設備信息共享平臺。信息在整個供應鏈的運作中扮演重要的角色，首先是原材料供應商提供物料給綠色建材和設備生產(chǎn)企業(yè)，然后由生產(chǎn)企業(yè)進行制造加工，再經(jīng)銷售商或直接流向施工單位，并應用到建設工程項目中去。因此，信息共享是保證建設領域綠色供應鏈實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的關鍵。通過建立綠色建材和設備信息共享平臺，及時分享綠色建材和設備供應和應用信息，在降低信息成本的同時，成員企業(yè)也實現(xiàn)了實施綠色供應鏈的參與感。建設領域綠色供應鏈中涉及到的共享信息主要包括綠色建材和設備的基本信息、存量信息、應用信息、采購計劃信息、企業(yè)基本信息等。

③加強上下游企業(yè)間的監(jiān)督。在建設領域綠色供應鏈中，建材和設備生產(chǎn)企業(yè)或供應商向施工單位提供綠色建材和設備，并由施工單位在建設工程中進行應用。通過簽訂合同的方式對上下游企業(yè)規(guī)定綠色建材和設備供應或應用方面的要求，明確供應商、建設單位、施工單位的責任義務，或者通過企業(yè)認證來建立互相合作的關系建立上下游企業(yè)之間的監(jiān)督機制，對整個綠色供應鏈具有很好的督促作用。

參考文獻：

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[2]胡宇.企業(yè)實施低碳供應鏈管理的激勵模型研究[D].昆明：昆明理工大學，2011.

篇9

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關乎人民群眾身體健康和生命安全，也是社會穩(wěn)定、國家長治久安的基礎。

大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作（以下簡稱“三品”）是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，是從源頭提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的有效途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場競爭力的迫切要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。但是“瘦肉精”、毒蕓豆、毒生姜等事件的頻發(fā)也暴露出在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的監(jiān)管漏洞和不足，究其原因還是目前監(jiān)管體制建設處于磨合狀態(tài)，需要更有效的方法才能使其真正發(fā)揮作用。

一、新鄉(xiāng)縣“三品”發(fā)展現(xiàn)狀

自2004年開展“三品”認證工作以來，我縣堅持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的指導思想，創(chuàng)新“企業(yè)為主、市場導向、政府推動”的發(fā)展機制，大力發(fā)展“三品”認證工作。截止目前，全縣累計認證無公害農(nóng)產(chǎn)品23個，綠色食品1個，無公害產(chǎn)地認定面積達5327.2公頃，綠色食品產(chǎn)地面積100公頃。

二、“三品”監(jiān)管中存在的問題

1.集約化程度低，制約了“三品”監(jiān)管

農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)是“三品”認證的必要途徑，要求認證企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、管理、采收、銷售等都采用統(tǒng)一標準組織實施，而我縣通過“三品”認證的農(nóng)民專業(yè)合作社大多由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責協(xié)調(diào)組織生產(chǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級機構(gòu)工作紛繁復雜難以組織社員難以按照統(tǒng)一生產(chǎn)管理模式生產(chǎn)。分散、粗放、小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也給農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)標準化實施和技術培訓等方面帶來不便，從而影響了“三品”質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

2.缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，監(jiān)管能力不足

由于人員、設備和資金不足，嚴重制約我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。一是我縣沒有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，工作由我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站負責協(xié)調(diào)。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站兼管多項工作，并且所對上級業(yè)務口工作雜亂，致使我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效果不強。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設待完善中。三是缺乏必要行政執(zhí)法能力。目前，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍舊停留在生產(chǎn)記錄檢查、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督抽查。即使查處違法行為，還有借助其他執(zhí)法部門對其處理。

三、建議及對策

1.加強“三品”日常監(jiān)管

一是加大對“三品”生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。開展不定期日常巡查，對生產(chǎn)基地全面檢查，督促基地健立健全生產(chǎn)制度和質(zhì)量管理體系，要求做到“操作有規(guī)程，生產(chǎn)有記錄”。二是強化例行監(jiān)測制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門加大對“三品”生產(chǎn)基地的例行監(jiān)測和專項抽檢工作。三是加強對農(nóng)資市場和門店監(jiān)管。及時查處違規(guī)經(jīng)營，杜絕禁限用農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資流向市場，從源頭消除農(nóng)業(yè)投入品給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管帶來安全隱患。

2.加大“三品”標志標識監(jiān)督工作組織開展《農(nóng)產(chǎn)品包裝與標識管理辦法》宣傳培訓，提高“三品”認證單位合理使用標識的法律意識，對公眾普及“三品”標識知識、正確識別標識；督促“三品”生產(chǎn)基地按照要求貼標、用標，指導生產(chǎn)基地規(guī)范用標；大力查處偽造、冒用、超范圍用標等違法違規(guī)行為，將與工商部門依法進行查處。

3.做好“三品”質(zhì)量安全綜合管理

一是以農(nóng)技推廣體系建設與補助項目契機，提高“三品”生產(chǎn)技術服務能力。二是認真組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法培訓，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理責任意識，提高“三品”質(zhì)量安全監(jiān)管能力。三是從“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地、包裝標識、產(chǎn)地準出、市場準入等各項制度入手，不斷規(guī)范“三品”生產(chǎn)經(jīng)營行為，從“三品”成為真正意義上的安全產(chǎn)品。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，開展檢測員的檢測學習，規(guī)范快速檢測操作規(guī)程。四是完善“三品”質(zhì)量安全事件應急機制。根據(jù)《新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案》實施細則，積極開展各種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應急處置演練，提高對突發(fā)的“三品”質(zhì)量安全事件的處置能力。

4.正確引導，為“三品”營造良好輿論氛圍

一是加強“三品”宣傳。要充分利用公共傳媒，采用寓教于樂、形式多樣宣傳手段，重點加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的宣傳，引領綠色消費，使“三品”真正成為家喻戶曉的品牌和消費者的首選。二是積極組織開展形式多樣的“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力推介優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，進一步擴大“三品”農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。三是加強信息公開，對優(yōu)質(zhì)安全的“三品”認證農(nóng)產(chǎn)品品牌，進行推薦性，對不合格產(chǎn)品予以曝光。通過社會廣泛參與，營造一個人人關注“三品”的良好社會氛圍。

篇10

23年前，農(nóng)業(yè)部成立綠色食品辦公室，并在國家有關部門的支持下組建了中國綠色食品發(fā)展中心，我國綠色食品事業(yè)發(fā)展有了新的開端。

22年前，農(nóng)業(yè)部頒布《綠色食品標志管理辦法》。從此，我國綠色食品事業(yè)步入了規(guī)范有序、持續(xù)發(fā)展的軌道。

逝者如斯夫，不舍晝夜……

時至今日，我國綠色食品事業(yè)獲得了蓬勃發(fā)展，創(chuàng)建了一個具有鮮明特色的新興產(chǎn)業(yè)，打造出了一個代表我國優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平的精品品牌。綠色食品推行的生產(chǎn)與管理模式，倡導的消費理念，樹立的品牌形象，已經(jīng)得到全社會的普遍認可和廣泛贊譽。

短短25年，綠色食品事業(yè)伴隨我國改革開放的進程，不斷發(fā)展壯大，取得了輝煌的成就，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新“亮點”。

塑造新產(chǎn)業(yè)

近些年，通過社會各界的努力，綠色食品逐步形成了以品牌為引領，基地建設、產(chǎn)品生產(chǎn)、市場流通為鏈接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，水平不斷提高。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨完備。現(xiàn)已開發(fā)的綠色食品產(chǎn)品，包括農(nóng)林及加工產(chǎn)品、畜禽類產(chǎn)品、水產(chǎn)類產(chǎn)品、飲料類產(chǎn)品等四大類57個小類，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品及加工食品的1000多個品種，其中，大米占全國總產(chǎn)量的10%，小麥粉占4.3%，蔬菜占1.8%，水果占9.1%，茶葉占10.5%。

企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。依托品牌，綠色食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已聚集了國內(nèi)一大批農(nóng)產(chǎn)品和食品加工骨干企業(yè)，其中有近300家企業(yè)為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，1300多家省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分別占3.3%和15.3%以上。同時，農(nóng)民合作社逐步成為綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體之一。2014年， 全國共有2291家農(nóng)民合作社發(fā)展4411個綠色食品產(chǎn)品，分別占綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品總數(shù)的 26.3%和20.9%。

產(chǎn)業(yè)體系初步建立。在產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大的同時，綠色食品原料標準化基地建設、專用生產(chǎn)資料開發(fā)和專業(yè)市場流通體系建設步伐加快。全國已建成綠色食品大型原料標準化生產(chǎn)基地 635個，面積達到1.6億畝，生產(chǎn)總量5717.6萬噸。綠色食品生產(chǎn)資料企業(yè)已發(fā)展到80家，產(chǎn)品近200個，涉及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥、食品添加劑等5大類。國內(nèi)部分大中城市已建立了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點，來自境內(nèi)外20多家大型商業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)或以獲得綠色食品認證為準入條件，或開設綠色食品專區(qū)、專柜，不斷推動了綠色食品市場流通體系建設。

25年來，綠色食品的社會影響力、市場影響力和產(chǎn)業(yè)影響力不斷增強，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升了農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)發(fā)展水平。

樹精品品牌

經(jīng)過25年的努力，綠色食品已成為一個政府主導的公共品牌，具有社會公信力和權威性的知名品牌和代表我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的精品品牌。

品牌認知度和公信度不斷提升。據(jù)市場調(diào)查，廣大消費者對綠色食品品牌的認知度已超過 70%，綠色食品標志已成為我國最具知名度和影響力的標志之一，成為國內(nèi)大中城市居民消費的一個“熱點”。綠色食品標準嚴格，產(chǎn)品質(zhì)量過硬，包裝精美，標志管理規(guī)范，品牌形象鮮明突出，贏得了消費者的普遍信賴。綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率一直保持在較高水平，2002年，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率為94.3%，2014年達到99.5%。

品牌影響力和競爭力不斷提升。在綠色食品品牌的引領和帶動下，全國6000多家企業(yè)實施了標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理模式，提升了社會形象；6500多個農(nóng)產(chǎn)品品牌實現(xiàn)了向安全、優(yōu)質(zhì)方向轉(zhuǎn)型和提升，增強了市場競爭力；1290多萬個農(nóng)戶參與了標準化原料基地建設，每年直接增收6.5億元。綠色食品品牌促進了產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，推動了企業(yè)營銷方式和市場升級轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。在市場競爭機制的作用下，綠色食品產(chǎn)品價格比普通產(chǎn)品高出10-30%，80%以上的綠色食品企業(yè)實現(xiàn)了增效。

品牌國際化水平不斷提升。綠色食品突破了國際貿(mào)易技術壁壘，帶動了我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。入世以后，一大批綠色食品企業(yè)走向國際市場，累計出口創(chuàng)匯超過260億美元，綠色食品商標的國際注冊，保護了品牌的自主知識產(chǎn)權。目前，綠色食品標志商標已在香港、日本、美國、俄羅斯、法國、澳大利亞等11個國家和地區(qū)成功注冊。綠色食品境外認證的開展，進一步擴大了品牌的國際影響。目前，已有來自法國、芬蘭、澳大利亞、加拿大、丹麥、印度尼西亞6個國家9家企業(yè)的22個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，認證產(chǎn)品產(chǎn)量達180萬噸。

25年來，通過宣傳綠色食品品牌，推動綠色食品生產(chǎn)和消費，面向全社會普及和傳播食品安全知識，強化了科學、安全、健康、環(huán)保的消費理念；通過創(chuàng)立和發(fā)展綠色食品品牌，增強了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，樹立了農(nóng)產(chǎn)品精品形象，帶動了我國農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略不斷深入實施。

創(chuàng)發(fā)展模式

經(jīng)過多年的努力探索，綠色食品立足國情，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實際，創(chuàng)立了具有鮮明特色的發(fā)展模式：一是標準化生產(chǎn)模式。按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術路線，實施“環(huán)境有監(jiān)測、生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有檢驗、包裝有標識”的標準化生產(chǎn)。二是認證管理模式。依據(jù)技術標準開展質(zhì)量認證，通過質(zhì)量認證落實標準化生產(chǎn)，通過標志管理打造品牌形象。三是品牌化經(jīng)營模式。發(fā)揮市場傳導機制作用，以品牌引領消費，培育市場，拉動生產(chǎn)，促進增效。四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。強化利益聯(lián)結(jié)機制，依托龍頭企業(yè)，組織農(nóng)戶參與基地建設，放大品牌效應。

實踐證明，綠色食品創(chuàng)立的具有鮮明特色的發(fā)展模式，為全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提供了有力的技術支撐，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進我國農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展進行了有益的探索，發(fā)揮了先導作用。

構(gòu)標準體系