導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治社會的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育管理體制；社會基礎(chǔ)；法國；總統(tǒng)制

中圖分類號：G80―05 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007―3612(2007)03―0294―03

為什么法國的體育文化會如此繁榮?法國體育文化的總體特征和發(fā)展趨勢又是什么?構(gòu)成這種體育文化形態(tài)的社會基礎(chǔ)又是什么?其體育管理體制為什么會走政府主導(dǎo)下的大眾參與模式?運作機制上又有哪些主要特點?這是本文極想探討并欲想回答的問題。

1　法國現(xiàn)代體育文化發(fā)展的社會基礎(chǔ)

19世紀(jì)法國現(xiàn)代體育運動的興起正處于政治風(fēng)云激蕩，社會思潮迭起的社會變革時期。整個社會因向現(xiàn)代化的全面轉(zhuǎn)型而顯現(xiàn)出的時代特質(zhì)和社會氛圍，給法國體育文化的發(fā)展注入了新鮮血液，從而孕育、烘托、浸泡出一個法國體育文化長足發(fā)展的歷史時代。從18世紀(jì)末期開始，一場融合身體力量與人體生理知識的體育文化運動在法國漸露頭角，并革命性地引入了對人類自身身體發(fā)展的興趣。一些對人體科學(xué)的探討和實證研究都取得了新的突破，生理學(xué)、心理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、整形外科、體育教育等學(xué)科知識為人們更好地控制身體，鍛煉體魄，發(fā)展意志，陶冶情操提供了科學(xué)依據(jù)，而工業(yè)化城鎮(zhèn)社會的發(fā)展又削弱了傳統(tǒng)社區(qū)之間的聯(lián)系，隨著非盈利性體育聯(lián)盟于19世紀(jì)后半葉的出現(xiàn)，英國的體育俱樂部，德國的體操和瑞典的體操在法國漸趨流行，從而逐漸形成了三種不同的體育文化形態(tài)；“一是以傳統(tǒng)大眾為代表的古代經(jīng)典體育項目如擊劍和馬術(shù)，它象征著傳統(tǒng)社會秩序的力量；--是以德國和瑞典體操為代表的體育教育和身體教育的項目，它象征著中央集權(quán)國家政治對體育的影響，三是以英國戶外體育運動為代表的現(xiàn)代體育項目，它象征了統(tǒng)治階級中部分自由派和現(xiàn)代派的文化傾向”。

法國傳統(tǒng)體育項目地位的削弱是始于20世紀(jì)初，主要是受更為先進(jìn)的德國體操，瑞典體操和英國戶外體育運動的沖擊而日顯其落后和不適應(yīng)時展的需要，相反，德國體操(Tureen)和瑞典體操(gymnastics)在人體生理學(xué)、心理學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)和體育教育的科學(xué)原理支撐下，加上第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)德國文化對歐洲的影響，使得這種體育項目帶著政治色彩和意圖在法國傳播和流行，其形成和發(fā)展呈現(xiàn)出一個復(fù)雜的進(jìn)程，它是在近一個世紀(jì)中不同身體文化的形式和內(nèi)容之間、觀念和體系之間碰撞和交鋒的結(jié)果以及由此而產(chǎn)生相關(guān)社會文化的縮影。根據(jù)美國歷史學(xué)家EugeneWeber(Weber，1983)的觀點：“19世紀(jì)中期到二戰(zhàn)期間法國社會的主要變化就是鄉(xiāng)村社區(qū)從社會背景中逐漸削弱進(jìn)而最終消失”。隨著法國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會關(guān)系也在發(fā)生巨變。直接的人與人之間關(guān)系逐漸成為人們交往的基石；而基于性別和年齡群體的傳統(tǒng)聯(lián)系和當(dāng)?shù)厣矸荻家巡辉俪蔀樽R別人們的標(biāo)準(zhǔn)了。而有著廣泛社會基礎(chǔ)和地域特色的傳統(tǒng)大眾體育運動項目都被逐漸融入到諸如“守護(hù)神節(jié)”的文化活動中去了，從而加快了新型體育體系的構(gòu)建和發(fā)展。各種身體活動與具體的社會價值觀緊密地聯(lián)系在一起。其中以組織化的方式出現(xiàn)的是“青年社團(tuán)”，通過運動的規(guī)則化和儀式化向青年人進(jìn)行社會一體化教育，傳播和灌輸新的體育價值觀念和活動方式，并規(guī)定社區(qū)中的已婚男性或是具有平等地位的人都必須參加這種活動。19世紀(jì)下半葉“體操社團(tuán)”的逐漸發(fā)展則屬于另一種類似的社會文化傳播組織。1870年的普魯士戰(zhàn)爭勝利逐漸引起了人們對體操的濃厚興趣，不斷有新的社團(tuán)創(chuàng)立，德國的身體教育，尤其是通過體操的方法，被認(rèn)為是軍事成功的基礎(chǔ)，所以這類非盈利組織的創(chuàng)立是在國家支持、倡導(dǎo)和控制下建立的，而不是僅僅從社會內(nèi)部自發(fā)組織或產(chǎn)生的。當(dāng)然，1873年組成法國聯(lián)盟的體操社團(tuán)還是基于自愿會員制的社會準(zhǔn)則，但這并不能忽視政治對其發(fā)展的推動作用。而與此相類似的英國體育俱樂部卻在當(dāng)時沒有得到大力發(fā)展；19世紀(jì)80年代初，第一批英國式的“體育俱樂部”在法國創(chuàng)立，有一群年輕人創(chuàng)辦的這類俱樂部贏得了一些推崇英國教育體系的教師支持，在這些年輕人的促進(jìn)下，這些俱樂部和各所中學(xué)緊密聯(lián)系。皮埃爾.顧拜旦將運動作為一個體育教育的主要課程設(shè)置引入中學(xué)失敗后，這一首創(chuàng)精神僅被限制在一些非盈利組織中開展，由于體育俱樂部是基于自愿原則基礎(chǔ)上的社會團(tuán)體，所以當(dāng)時的學(xué)校和地方機構(gòu)都不支持這一項目，其發(fā)展一開始也只能被限制在大城市中。直到20世紀(jì)初期，體育俱樂部開始由資產(chǎn)階級上層人士組成，俱樂部的社會資源開始擴大，體育文化的上層建筑特色由些突現(xiàn)，上層和中層階級進(jìn)入了主流體育運動組織的各個領(lǐng)域。到20世紀(jì)60年代，普通民眾和中上層階層在參與體育運動的目的上仍然有顯著區(qū)別；人們認(rèn)為：身體的習(xí)性同樣也是社會經(jīng)歷的產(chǎn)物；身體運作的方式在工人和資產(chǎn)階級成員之間是顯然不同的，對前者而言力量和身體技巧是謀生的條件，而對后者而言，身體運動則是彰顯一定社會地位的符號和手段。那種不帶直接生產(chǎn)目的的“自由”身體活動，逐漸從大眾文化中消失，并被視作浪費時間和精力。然而，另一方面，當(dāng)某種身體活動獲得一定程度的合法化后，這種身體力量和能力展示的運動又會被大眾接納，如摔跤、拳擊和舉重。需要強調(diào)的是；法國大眾體育的真正興起還是政權(quán)歸還平民這一思想的深入人心后才逐漸開始的，其中最重要的概念就是提出了法國社會的公民概念，這一概念要求國家和政府真正能夠讓每一個公民的基本權(quán)力得以實現(xiàn)，包括參加體育運動的基本權(quán)力。體操社團(tuán)和體育俱樂部在這一過程中得到了發(fā)展和壯大，1901年關(guān)于“聯(lián)盟的自由”的法案引入了支持公眾主管的非盈利聯(lián)盟。由于體育運動在兩次大戰(zhàn)之間，尤其是二戰(zhàn)以后逐漸變得越來越獲得人們的支持，國家開始全權(quán)負(fù)責(zé)其中的運作。其中最明顯的就是法國在二戰(zhàn)后最初幾屆奧運會上招募運動員時違背奧林匹克的規(guī)則，像許多社會主義國家一樣，采用行政力量來進(jìn)行組織和發(fā)動，而不是由非盈利組織如國家奧委會來承辦這一特殊任務(wù)。

像許多西歐國家一樣，二戰(zhàn)之后，法國體育經(jīng)歷了快速崛起和各種文化相互交融的多樣化發(fā)展進(jìn)程。除了傳統(tǒng)體育項目重新獲得繼承和發(fā)展之外，法國體育運動還受益于德國體操、瑞典體操和英國戶外運動帶來的新鮮血液，并與傳統(tǒng)大眾體育運動相結(jié)合，為健身、競技、休閑娛樂和學(xué)校體育教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過去50多年里，不同類型的體育活動參與者的數(shù)量就已經(jīng)增長了5倍，并分別達(dá)到了全人口的50％，

也就是說每兩個法國人中就有一個是運動參與者。隨著體育運動的普及和深入，加之經(jīng)濟的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變，體育不僅是中產(chǎn)階級和上層社會青年人的專有領(lǐng)地，婦女參與體育運動也得到更多的尊重，與此同時來自下層社會參與者的數(shù)量也有了實質(zhì)性的提高。一開始被視為上層建筑的體育運動的性質(zhì)開始在微微發(fā)生變化。一種超越自我、提升自我、展示自我和放松自我正成為人們參與體育的主要動機，并逐漸演變成為一種融入社會，放松，保持身心健康的一種生活方式。

2　法國體育管理體制發(fā)展的基本現(xiàn)狀

在法國，直接管理體育運動開展的組織主要有以下四種類型：一是由CNOSF(法國國家奧林匹克運動委員會)，CROS以及CDOS(區(qū)域級和部門級運動與奧林匹克委員會)來進(jìn)行管理的體育俱樂部。二是青年體育部。這是國家負(fù)責(zé)管理體育的行政機構(gòu)。在法國，行政區(qū)域分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。省下設(shè)專區(qū)和縣，但不是行政區(qū)域?？h是司法和選舉單位。法國本劃為22個大區(qū)、96個省、4個海外省、4個海外領(lǐng)地、2個具有特殊地位的地方行政區(qū)。全國共有36565個市鎮(zhèn)，其中人口不足3500人的有3.4萬個，人口超過3萬人市有231個，人口超過10萬的市有37個。全國有9千名國家公職的體育管理從業(yè)人員負(fù)責(zé)各大區(qū)的體育事務(wù)，并同時依靠地方或區(qū)域機構(gòu)培植相關(guān)管理人員15000名。三是學(xué)校體育教育。在全法國共有35000名教師負(fù)責(zé)1200萬學(xué)童的體育教育。四是體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。它組成了所有和運動相關(guān)的商業(yè)活動。粗略估計大概有超過4萬人受雇于這個亞群體。事實上這個亞群體還可以細(xì)分為：籌劃常規(guī)運動(特定職業(yè)體育俱樂部)或更多特別賽事(環(huán)法自行車賽)的職業(yè)聯(lián)盟；提供休閑活動和運動旅游業(yè)的機構(gòu)(體操館，私人網(wǎng)球或是高爾夫俱樂部等等)；以及其它運動服務(wù)的提供者。

和其它西歐國家不同的是，法國中央政府、地方政府和公共部門對體育的資助是法國體育運動開展的重要基石。

通過對于受雇的人力資源評價，國家級雇員在數(shù)量上占主導(dǎo)地位，他們的數(shù)量(將近50％)。

這一信息告訴我們法國是以國家在處理國務(wù)中無所不在為特征的諸多西歐國家之一。許多俱樂部和聯(lián)盟在發(fā)展體育運動中都或多或少地依賴于國家的資助，從我們的采訪和文獻(xiàn)資料收集中發(fā)現(xiàn)，這些聯(lián)盟主要可以分為3類：一是完全依靠體育運動部門的聯(lián)盟(其至少2/3的內(nèi)部資源是由體育運動部門撥劃)。這些運動聯(lián)盟主要包括五項運動，摔跤，冰球，舉重，泛舟，愛斯基摩劃艇，劍術(shù)等。二是大部分依靠體育行政部門的聯(lián)盟(其由體育部門撥劃的資助占其內(nèi)部資源的1/3到2/3)。其中還包括奧林匹克聯(lián)盟項目的有冰上運動，拳擊，棒球，游泳，排球，自行車，體操，射箭，羽毛球，帆船運動，手球，乒乓，射擊，滑雪，柔道和籃球。三是主要獨立的體育聯(lián)盟(其由體育部門劃撥低于其內(nèi)部資源20％)。在這一分類中的奧林匹克聯(lián)盟有馬術(shù)，足球和網(wǎng)球。

我們可以看出，大部分奧運聯(lián)盟的財政主要依靠體育運動行政部門。如果把國家資助的數(shù)目折合成聯(lián)盟統(tǒng)一預(yù)算的百分比的話，那么奧林匹克聯(lián)盟占32％，單項非奧林匹克運動聯(lián)盟占16％，多項運動聯(lián)盟占20％。國家對于體育運動的幫助同樣體現(xiàn)在使國家雇員被體育運動聯(lián)盟接納。由于大量的資助和間接的幫助(設(shè)備和人員的分配占了超過60％的預(yù)算)，法國體育俱樂部對社區(qū)就普遍存在很強的依賴。

3　法國體育管理體制發(fā)展的主要特點

1)國家行政協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國體育運動的開展。青年體育部是法國唯一官方主管體育的行政部門，直屬總理領(lǐng)導(dǎo)，部長由總理任命?！霸摬块T正式成立于20世紀(jì)80年代初期，總部位于巴黎，下設(shè)體育司、青年司、總行政司和培訓(xùn)司。在全國的22個大區(qū)和96個省分別設(shè)有地方的青年體育部門”。全國各大區(qū)、省的政府青體部門分別接受國家青體部的“條條”管理，同時接受大區(qū)、省地方政府的指導(dǎo)。青體部的職能是負(fù)責(zé)全國體育的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，積極組織推動體育活動的全面開展。青體部代表政府，根據(jù)《體育法》和有關(guān)體育政策，與各社會體育組織進(jìn)行廣泛的體育合作，對全國的體育工作行使領(lǐng)導(dǎo)管理職能；各類體育協(xié)會有權(quán)負(fù)責(zé)組織開展各項體育競賽與活動，接受政府的體育補貼和監(jiān)督指導(dǎo)，培訓(xùn)高水平選手代表國家參加國內(nèi)外的體育競賽。

2)社會自我協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)全國體育運動的具體落實。目前，法國的體育協(xié)會有120多個，這些協(xié)會大體上分三類：一是奧運項目協(xié)會27個，另一是非奧項協(xié)會，再一是綜合性協(xié)會。許多協(xié)會創(chuàng)建的歷史較長，在政府青體部設(shè)立之前便具有一定的規(guī)模，組織開展體育活動。協(xié)會的基層單位是俱樂部組織。各類協(xié)會在有關(guān)體育法規(guī)、體育政策范圍內(nèi)，開展各類體育活動，推薦和選拔該項目的優(yōu)秀選手，負(fù)責(zé)訓(xùn)練，保障就業(yè)等。

3)教育部主管體育教育。20世紀(jì)80年代開始，國家作出了重大決定，原先由青年體育部負(fù)責(zé)的體育教育轉(zhuǎn)為由教育部門直接負(fù)責(zé)和管理，盡管該決策的作用是削弱青年體育部的職能，但事實上，國家教育部并沒有將體育教育作為重要內(nèi)容來抓，其中更缺乏具體的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟。而當(dāng)?shù)胤焦姽芾頇C構(gòu)(行政區(qū)域，部門，行政地域)的權(quán)利增強時，分權(quán)立法同樣也削弱了教育部門的直接影響。

4)商業(yè)部門的廣泛介入。隨著體育產(chǎn)品的日益豐富，體育市場的逐漸擴大，商業(yè)部門對體育運動開展的影響也越來越大，商家企業(yè)在職業(yè)和業(yè)余兩個領(lǐng)域都進(jìn)行了大量的投資，并形成了一個新的產(chǎn)業(yè)鏈，盡管這一新興的體育市場尚缺乏非常系統(tǒng)和有組織的管理，但象高爾夫運動、網(wǎng)球運動和馬術(shù)等已經(jīng)逐漸成長為一些邊緣的職業(yè)體育聯(lián)盟，并伴隨休閑理念的更新而呈現(xiàn)出蓬蓬勃勃的發(fā)展勢頭。

4　法國體育管理體制對我們的啟發(fā)

法國體育管理體制的歷史發(fā)展有其自身的路徑依賴和特點，與其他資本主義國家相比，有其獨特之處，它是法國經(jīng)濟變革、階級力量變化、政治文化傳統(tǒng)和社會心理積淀相結(jié)合的結(jié)果。世界各國的體育體制在具體形態(tài)上千差萬別，法國是屬于在歐洲國家中少數(shù)幾個有國家行政部門主管體育的國家，為什么會在西方資本主義國家中會出現(xiàn)以政府行政協(xié)調(diào)為主體的體育管理體制呢?它的形成背后究竟有哪些經(jīng)濟、社會和文化背景呢?我們認(rèn)為法國的政治體制是其形成和發(fā)展的根本原因。

篇2

構(gòu)建社會主義和諧社會這一重大課題提出了一系列新的思想、觀點和論斷。為了學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，我們組織了一組闡述這些新的思想、觀點和論斷的文章，陸續(xù)在本欄目刊登。

最近，同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力專題研討班上強調(diào)指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這一重要論述，對于我們不斷認(rèn)識和把握新形勢下和諧社會建設(shè)的特點和規(guī)律具有十分重要的意義。社會主義和諧社會首先是民主法治的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會必然要求推進(jìn)民主法治建設(shè)。

社會主義和諧社會在本質(zhì)上是民主法治社會。和諧社會，就是要尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，讓人民群眾的積極性得到充分發(fā)揮，使各種積極因素得到充分調(diào)動；就是要有效解決各種社會矛盾和糾紛，確保社會的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)；就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要；就是要以人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧各個方面群眾的利益。說到底，和諧社會就是要充分發(fā)揚社會主義民主，實行社會主義民主。因此，社會主義和諧社會在本質(zhì)上是民主社會。同時，社會主義和諧社會在本質(zhì)上還要求實行法治。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基石。法治社會中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎(chǔ)。因此，也可以說和諧社會在本質(zhì)上是法治社會。

社會主義和諧社會的目標(biāo)和手段是民主法治。構(gòu)建社會主義和諧社會，最終都是為了實現(xiàn)人民的利益。人民是社會發(fā)展的動力，是社會和諧與否的最終決定性因素。只有以人民的利益為最高利益和最終利益的社會，才具有最深刻的群眾基礎(chǔ)。只有在人民支持和參與的前提下，社會主義和諧社會才能建立起來。民主是和諧社會得以長期維持與維護(hù)的根本保證，是和諧社會的努力方向與理想目標(biāo)。法治是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。和諧社會是社會矛盾能夠獲得及時解決的社會。在法治社會，法律為社會提供了明確的行為規(guī)則。嚴(yán)格地遵守法制，社會矛盾和沖突就可以最大幅度地降低或者減少，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且還在于可以有效地解決矛盾，使已經(jīng)產(chǎn)生的紛爭能夠得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。從減少矛盾和解決矛盾這個意義上講，法治就是達(dá)成和維系和諧社會的重要手段與路徑。

同志指出：“民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動”。加強社會主義民主法治建設(shè)，就是要使人民成為國家和社會的主人，讓人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一，是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會所要實現(xiàn)的公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都需要民主法治的支持，需要以民主法治為基礎(chǔ)。因此，我們必須加強社會主義民主法治建設(shè)，進(jìn)一步提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

篇3

關(guān)鍵詞：和諧；法治

正文：

   

一、社會和諧的理論依據(jù)

 

（一）什么是和諧？

 

這是一個仁者見仁、智者見智的問題。從不同的立場、角度出發(fā)，可以得出各種各樣的結(jié)論。

 

首先，和諧屬于評價性語言，和諧概念應(yīng)歸于評價論范疇。既然是對事物或者現(xiàn)象進(jìn)行價值評價，必然離不開評價主體的價值立場。對一個單位團(tuán)結(jié)協(xié)作干好工作，我們評價這個單位很和諧，對一個犯罪團(tuán)伙狼狽為奸干壞事，我們就不會評價他們很和諧，而這些犯罪同伙們卻自以為他們是和諧的。

 

其次，和諧具有多維屬性。和諧屬于評價論范疇，正如認(rèn)識論涉及各個領(lǐng)域一樣，人類對世界的評價同樣涉及各個領(lǐng)域。例如：認(rèn)識論涉及到事實領(lǐng)域、實踐領(lǐng)域、價值領(lǐng)域，同樣評價論也涉及到這些領(lǐng)域。從這樣的角度來論述和諧，或許有助于解釋一些重大理論問題。例如：和諧論與矛盾論的關(guān)系，我們一方面說矛盾是事物發(fā)展的源泉，又一方面說要構(gòu)建和諧社會，這兩種說法是否有沖突？實際上和諧與矛盾并不是一種對立的關(guān)系，我們在說矛盾是事物發(fā)展的源泉的時候，這里的矛盾指的是矛盾機制，屬于事實領(lǐng)域，而在說構(gòu)建和諧社會的時候，和諧屬于評價性語言，是對未來價值理想的一種描述，應(yīng)當(dāng)歸于價值設(shè)想范疇，即和諧的社會理想。和諧不僅僅屬于價值范疇，也涉及到事實范疇，我們可以用和諧來評價事實領(lǐng)域的矛盾——和諧的矛盾即事物內(nèi)在矛盾機制運行的和諧性。和諧還涉及到實踐范疇，我們可以用和諧來評價實踐領(lǐng)域的方法——和諧的方法，從這個角度可以論證和諧與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。從以上論述可以看出，和諧概念具有多維屬性。它具有價值屬性、事實屬性、實踐屬性。

 

第三，人類社會的和諧與自然界的和諧不同。拋開人類的價值立場看，自然界有自己的發(fā)展規(guī)律，自然界的和諧以弱肉強食的叢林法則實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。在人類的價值立場介入以后，當(dāng)自然界弱肉強食的叢林法則觸犯人類的利益時，這就是不和諧了。人類社會的和諧以有利于人類的生存發(fā)展，有利于每一個人自由而全面的發(fā)展為原則，具有：民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處等六大特征。社會和諧的內(nèi)在本質(zhì)是民主。

 

（二）社會和諧是否可以實現(xiàn)？

 

實現(xiàn)社會和諧的客觀依據(jù)。自然世界本身是和諧的。自然界萬物都有自己發(fā)生、發(fā)展、消亡的規(guī)律，自然界按自身規(guī)律演化運轉(zhuǎn)。人類社會的發(fā)展也有自己的規(guī)律，人類的顯著特點是有意識思維能力，可以意識到自己的需要，并想辦法滿足需要，可以能動的反映、認(rèn)識、改造世界與自身。社會和諧的表現(xiàn)是社會各階層之間、人與社會之間、人與人之間、人與自身的和諧。社會和諧的基因來自于人個性與群性相統(tǒng)一的人性基礎(chǔ)，人性的根源是需要。人是群體動物，人與社會并存。每一個個體為了自己的生存與發(fā)展，在考慮個體自身需要的同時，也會考慮社會需要，并且會根據(jù)客觀實際不斷調(diào)整自己的需要。每一個個體都具有利我的一面，也具有利他的一面。每一個個體的需要都是多維多層統(tǒng)一的系統(tǒng)，雖然個體無限的需要與世界有限的資源是一對無法克服的矛盾，但每一個個體的需要都是不盡相同的，與世界無限的維度與層次相聯(lián)系，構(gòu)成了社會和諧的事實基礎(chǔ)。

 

實現(xiàn)社會和諧的主觀依據(jù)。世界是一個多維多層統(tǒng)一的巨系統(tǒng)，人類可以認(rèn)識世界，未來的認(rèn)識可以無限的接近真實的世界，但以前與現(xiàn)在的認(rèn)識都有局限性。每一個人的角度、立場不同，所認(rèn)識的世界也不完全相同，每一個人認(rèn)識的世界都只是世界的某些維度和層次，正如古詩所言“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中。”而且，即使身在山外，也難以看清廬山真面目。但對他而言，這可能就是他所看到、感覺到的真實世界，因此每一個人的觀點都是值得尊重的。我們生活在同一個世界，盡管我們眼中的世界不盡相同，我們的人種膚色、民族習(xí)俗、宗教信仰、政治派別各不相同，但只要我們相互尊重，就不妨礙我們和諧相處。社會和諧是可以實現(xiàn)的，世界和諧是可以實現(xiàn)的。

二、社會和諧如何實現(xiàn)

 

一個社會是否和諧關(guān)鍵要看是否民主。民主一詞源于希臘字“demos”，意為人民。其定義為：在一定的階級范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理國家事務(wù)。

 

社會主義法治是實現(xiàn)社會和諧的根本途徑。法治的基本含義是依法治國。法是事實、價值與規(guī)范的統(tǒng)一。是在認(rèn)識掌握世界客觀規(guī)律基礎(chǔ)之上，為了改造世界實現(xiàn)人類社會的價值理想，而對人類行為進(jìn)行規(guī)范的實踐活動，法在本質(zhì)上屬于實踐論范疇。法治是管理社會的有效手段，但并不是所有的法治都能實現(xiàn)社會和諧。法律是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，在奴隸社會、封建社會、資本主義社會等階級社會里，法律只代表極少數(shù)特權(quán)階級的意志，不代表多數(shù)人民群眾的意志，多數(shù)人的意見和利益得不到尊重，這樣的法治是無法實現(xiàn)社會和諧的。在社會主義社會，法律代表最廣大人民群眾的意志，社會主義法治能使最廣大人民群眾的意見和利益得到尊重，所以能夠?qū)崿F(xiàn)最大程度的社會和諧。和諧要求尊重每一個個體的意見，并按大多數(shù)人的意見辦。如何確保每一個個體都能充分發(fā)表自己的意見，又如何確保能按大多數(shù)人的意見辦，這就是法治的根本任務(wù)。法治要與法制區(qū)別開來，這里的法治是與民主聯(lián)系在一起的，法治是用來保障民主的實現(xiàn)，其出發(fā)點是維護(hù)民眾的利益。法治與法制是兩個不同的概念，法制的含義常常指的是法律制度，是執(zhí)政階層管理的工具，其出發(fā)點是維護(hù)統(tǒng)治階級的利益。還有，社會主義法治與社會主義初級階段的法治要區(qū)別開來，從社會主義初級階段的法治到完備意義上的社會主義法治，還有很長的路要走。

篇4

白天成（1989——），男，漢族，河北省廊坊市人，研究生，單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院。

摘要：儒家人治思想源遠(yuǎn)流長，隨著儒家思想成為中國的統(tǒng)治思想而逐步成為中國社會的主流。雖然人治社會有許多不足，但是還是有許多方面是我們應(yīng)該繼承和學(xué)習(xí)的，我們要建設(shè)和諧社會，建成全面小康社會就要把人治和法治兩方面結(jié)合起來。人治和法治是兩個相互彌補，相互促進(jìn)的制度，我們應(yīng)該把取其精華，去其糟粕。

關(guān)鍵詞：儒家思想；人治社會；法治

一、儒家思想與人治社會的關(guān)系

人治社會就是以人為主，管理社會和國家事務(wù)的社會。儒家思想對人治社會的形成有很重要的影響。儒家思想主張人性善的觀點。春秋時期，孔子奠定了儒家思想的基礎(chǔ)，提出了“仁”的學(xué)說，指出統(tǒng)治者要有愛人之心，以愛人之心來解決社會的問題。戰(zhàn)國時期，孟子提出“仁政”思想，主張以民為本?？鬃雍兔献诱J(rèn)為人性本善，所以人民和統(tǒng)治者都能通過自身的素質(zhì)提高來實現(xiàn)社會的進(jìn)步。

西漢時期，在漢武帝時西漢國力達(dá)到了空前的水平急需一種穩(wěn)定的指導(dǎo)思想。此時董仲舒適應(yīng)要求而出，提出“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”。這就為儒家思想占據(jù)封建社會的統(tǒng)治地位打下了堅實的基礎(chǔ)。關(guān)鍵的是董仲舒提出了“天人感應(yīng)”和“君權(quán)神授”，這就為人治社會的鞏固和對以后人治社會能夠持續(xù)有至關(guān)重要的作用。在這里，董仲舒提出了神學(xué)化的人性論，他認(rèn)為人由天生，人性就是天性的一部分。他把人性分為三等：即圣人之性、中民之性和斗筲之性。按照人性他又把人分為三等人：上等人、中等人、下等人。而這種分類是根據(jù)天的意識來分的，是由神來決定的。上等人就是統(tǒng)治階級，即君王和大地主，擁有絕對的能力和地位，天生的處于統(tǒng)治地位；中等人就是社會中的中層；下等人社會最底層的貧苦百姓，處于被統(tǒng)治的地位。這種社會等級是天注定的，不可違背的。君主的權(quán)利是由天賦予的，任何人都要服從，不能違背。社會下層人人性最惡，不能接受教育，只能聽從上等人和中等人的管理。這是由人性決定的，也就是由天決定的。這就形成了人治社會的雛形。

到了宋代，儒家思想的集大成者朱熹倡導(dǎo)了“存天理，滅人欲”。天理就是哲學(xué)思想中的規(guī)律和準(zhǔn)則，是至高無上的善；人欲就是人的欲望，正常的欲望是正常的，而過分的欲望就是惡的。這就告訴人民要遵守上天的指示，上天的安排，不可隨意改變現(xiàn)狀。所以，朱熹思想的實質(zhì)就是為封建統(tǒng)治做辯護(hù)，磨滅人民的反抗意識。這是基于朱熹提出的心性理欲論。在人性問題上，朱熹提出人性是由“天命之氣”和“氣質(zhì)之氣”即“道心”和“人心”組成。“道心”出于天理，是人性中至善的一面，“人心”出于人自身，有善有惡，我們要盡最大努力發(fā)揮“道心”的影響，把不合理的“人心”拋棄。由于這種思想使得人民特別是知識分子趨于盲目的服從，沒有自己的見解，自己的思想被逐漸的消磨，越來越多的只是服從和遵守，沒有改革創(chuàng)新意識，只是任聽統(tǒng)治者擺布。而這一時期儒家思想與人治社會聯(lián)系最為密切的是八股制，八股制開始于明代成化年間，一直延續(xù)到清末。這種制度的考試內(nèi)容完全按照儒家思想選拔官吏，命題范圍只限于儒家經(jīng)典四書五經(jīng)，答題方式只限于八股文，考生只能按照既定的觀點答題，不能超出儒家的理論范圍之外，這樣，考生在考試時不能發(fā)揮自己的創(chuàng)造能力和思維能力，知識分子的思想被嚴(yán)重的禁錮，而且通過考試選拔上來的官員一般只通曉儒家經(jīng)典，所以治國之道往往就是儒家的治國之法。

二、人治思想的演變

從先秦時期一直到明清時期，隨著儒家思想一步步的成為中國社會的統(tǒng)治思想，人治社會也在逐漸的形成。儒家思想自身也有一個自我演變的過程，在孔孟時代，儒家的主要目的是實現(xiàn)國家的統(tǒng)一，解救生活在困苦之中的貧苦百姓，所以此時儒家思想更多的是一種救國之策，其出發(fā)點在于整個國家，提倡人治社會也是孔孟相信君主能把國家統(tǒng)一，能把國家治理好，救人民于水火。而西漢之后的儒家思想最主要的目的是維護(hù)封建地主的地位，維護(hù)皇家和統(tǒng)治階級的絕對權(quán)威，其出發(fā)點只是統(tǒng)治階級，幫助統(tǒng)治階級欺壓蒙騙普通百姓，只有實行人治社會，使統(tǒng)治階級直接管理社會才能鞏固統(tǒng)治階級的地位，維護(hù)封建王權(quán)。

三、人治社會辨析

儒家思想提倡的人治社會其理論基礎(chǔ)是不科學(xué)的，無論是性善論還是“天人感應(yīng)，君權(quán)神授”都沒有科學(xué)的依據(jù)，所以人治社會的思想也是片面的，致使在人治社會下的中國古代社會出現(xiàn)了一系列的問題：人際關(guān)系成為了超越法律的存在；國家政策和法律往往由統(tǒng)治階級少數(shù)人完成，使得政策和法律不完善，僅僅考慮統(tǒng)治階級的利益，使得大部分人的命運掌握在少數(shù)人的手里。

但是人治思想也有一定的合理之處，否則不會在中國盛行這么長時間。人治思想不是僅僅依靠人的判斷和行動來治理社會，而且依靠法律的力量。人治思想也提倡法治，梁啟超曾云：“儒家固甚尊人治者也，而其所以尊之者，非以其人，仍以其法。蓋儒家崇拜古圣人者，謂古圣人為能知自然法，能應(yīng)用自然法以制人定法也。故儒家者非持簡單膚淺的人治思想，而實合人治法治以調(diào)和者也?！雹偃寮乙彩欠ㄖ沃髁x者這點非常重要，這也是它被封建君主接受為統(tǒng)治思想的原因之一。

儒家的人治思想對今日中國社會主義法治國家建設(shè)仍有積極的意義。人治思想是中國古代政治文明的產(chǎn)物，是我們應(yīng)該繼承和發(fā)展的東西，我們應(yīng)該取其精華，去其糟粕，積極地用于我國社會主義建設(shè)。人治和法治不是一對完全對立的觀念，他們之間存在著相互交融的部分，人治中也包含著法治，而法治也要依靠人來治理。人治和法治應(yīng)該是一種互相補充相互促進(jìn)的關(guān)系。在法治社會中，人們的合法權(quán)利能得到法律的保護(hù)。在人治社會中，能夠充分體現(xiàn)人的主觀能動性，人能及時因時因地制宜，最大限度地保持認(rèn)識與現(xiàn)實的一致，改善法律的保守性和滯后性。只有人和法緊密的結(jié)合在一起才能真正實現(xiàn)治。因此，誠如先生所言，“人治”是“人（依法）而治”；“法治”是“（人）依法而治”②。

我們必須明確，現(xiàn)代中國社會不是依靠人治能解決問題的社會，現(xiàn)代社會無疑應(yīng)該是法治的社會，或者說應(yīng)當(dāng)是以法治為主導(dǎo)的社會。但這種法治，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國社會的特點，繼承中國人治傳統(tǒng)的合理內(nèi)核，去除其弊端，同時吸收西方社會中法治的合理因素，建立既突出人的主觀能動性又重視法律的社會管理體系，使社會具有多樣性與立體性。（作者單位：河北大學(xué)）

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[10]劉澤華.天人合一與王權(quán)主義[J].天津社會科學(xué)，1996，4.

注解

篇5

健康的網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)是法制化管理：

1、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，首先要實現(xiàn)有法可依。網(wǎng)絡(luò)空間作為現(xiàn)實社會的拓展和延伸，現(xiàn)實社會的矛盾和糾紛也會在這個空間有所體現(xiàn)。我國已出臺一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律制度，為網(wǎng)絡(luò)健康有序安全發(fā)展提供了有力保證。但也存在有的法律制度過于原則或籠統(tǒng)、可操作性不強的問題，不能很好適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展變化。應(yīng)進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò)和信息安全法律制度，提高立法質(zhì)量，把握和尊重網(wǎng)絡(luò)空間特點，增強針對性、有效性和可操作性。

2、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，還要抓好嚴(yán)格執(zhí)法。法律制定后，執(zhí)法就是網(wǎng)絡(luò)法治化治理的關(guān)鍵。不讓網(wǎng)絡(luò)成為法外之地，必然要求依法懲治各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。前不久國家頒布相關(guān)司法解釋，加大對網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)誹謗的打擊力度，就是例證。應(yīng)進(jìn)一步豐富執(zhí)法手段、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為，加快解決網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法中的管轄權(quán)、證據(jù)的獲取保存等問題。

3、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化治理，也要立足全民守法。目前，我國有6億多網(wǎng)民、5億手機網(wǎng)民，數(shù)百萬家網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)法治化治理，既是為了廣大人民群眾，更要依靠廣大人民群眾。實現(xiàn)依法治網(wǎng)，需要互聯(lián)網(wǎng)的管理者、網(wǎng)站主辦者以及廣大群眾的共同參與、建設(shè)和努力。只有大家同力共舉，牢固樹立法治觀念和自律精神，才能建設(shè)一個健康、有序、和諧的網(wǎng)絡(luò)空間。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇6

【關(guān)鍵詞】警民關(guān)系 法治和諧 社會穩(wěn)定

和諧警民關(guān)系釋義

什么是和諧?構(gòu)建和諧社會已經(jīng)成為當(dāng)今時代的主旋律,在倡導(dǎo)以及構(gòu)建和諧社會的當(dāng)下,我們首先需要明確“和諧”的基本內(nèi)涵,否則目標(biāo)不明確,行動就會陷于盲目。人們一般都把“和諧”理解為“和睦相處”、“和氣生財”、“團(tuán)結(jié)一致”、“沒有矛盾”以及“社會平安穩(wěn)定”等等。然而,很顯然,這樣的理解是經(jīng)不住理性推敲的。“和睦相處”、“和氣生財”、“團(tuán)結(jié)一致”、“沒有矛盾”以及“社會平安穩(wěn)定”其實都是由于和諧而帶來的結(jié)果,并不是和諧本身。

“和諧”一詞最早源于美學(xué),按《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋,和諧即配合適當(dāng)、勻稱。①《辭?！穭t把和諧解釋為“和合、協(xié)調(diào)”,《辭?！氛f明和諧的意思還引用了《書·舜典》里的句子,“八音克諧,無相奪倫”。②意思是,“八種不同的音不僅和諧,而且不會互相干涉?！边@就是說,和諧的最初本義應(yīng)該是指配合得適當(dāng)、勻稱、協(xié)調(diào)而不生澀、不別扭。正如《論語》所言:“君子和而不同”,講的就是尊重多樣性,允許有異議。因此,和諧的初始含義就是強調(diào)多樣性、協(xié)調(diào)化,這有利于實現(xiàn)美好目標(biāo)。也有人曾對“和諧”的詞義作如下字面解釋:“和”,禾與口。禾,飯也;口,嘴也。和,就是人人有飯吃?！爸C”,言與皆。言,就是說話;皆,都的意思。諧,即人人都可以說話。這樣,“和諧”便帶有了人人有飯吃,人人可說話的意思。該說法盡管有點望文生義,但確實說明了和諧的第二層內(nèi)涵,就是“和諧”意味著要尊重、要保障人的合理的物質(zhì)利益與精神利益,體現(xiàn)出對人權(quán)的尊重。

在1937年8月發(fā)表了《矛盾論》一文,并從哲學(xué)的高度明確指出:“矛盾的普遍性或絕對性這個問題有兩方面的意義。其一是說,矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中;其二是說,每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動。”“一切事物中包含的矛盾方面的相互依賴和相互斗爭,決定一切事物的生命,推動一切事物的發(fā)展。沒有什么事物是不包含矛盾的,沒有矛盾就沒有世界。”③“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中,有許多的矛盾存在,其中必有一種是主要的矛盾,由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其它矛盾的存在和發(fā)展?！雹苋邕\用矛盾論的觀點對“和諧”一詞進(jìn)行分析,可知和諧由矛盾構(gòu)成,沒有矛盾就沒有和諧,和諧這一事物的存在和發(fā)展取決于它的主要矛盾,取決于統(tǒng)一性方面而不是對立性方面,但是對立性是和諧存在發(fā)展的不可或缺的動力。這應(yīng)當(dāng)是和諧的第三層含義。

在2005年的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上強調(diào)指出:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@里,指出了構(gòu)建和諧社會的基本前提首先是“民主法治”。所以,和諧在當(dāng)前法治建設(shè)過程中還應(yīng)當(dāng)具有第四層含義,即和諧是法治和諧,是用符合文明要求的民主與法治構(gòu)建的社會生活和社會秩序的和諧。

雖然和諧有多層涵義也有不同理解,但是和諧都是相對的和諧,沒有無矛盾的和諧。因此,不能因社會上存在一些對抗性矛盾問題就否定社會的總體和諧。當(dāng)前,建設(shè)和諧社會,構(gòu)建和諧警民關(guān)系,首先主要是在制度機制方面建構(gòu)法治和諧,讓和諧的內(nèi)容通過制度機制的運行得以實現(xiàn),其目的是保障群眾權(quán)利、讓人民滿意。所謂法治和諧,就是符合人民意志、代表人民利益的善法成為國家治理、社會運轉(zhuǎn)以及個人行為的最終依據(jù),法律得到社會主體的普遍信仰與遵守,守法者的利益能得到法律的切實保護(hù),個別違法犯罪行為都能最終被繩之依法,受到應(yīng)有制裁。

如何界定警民關(guān)系與和諧警民關(guān)系?多數(shù)觀點認(rèn)為,警民關(guān)系就是發(fā)生在警察與人民群眾之間的一切關(guān)系。個別觀點認(rèn)為警民關(guān)系是指警察在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會服務(wù)等各種警務(wù)活動中,與社會公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。從法理上分析,第一種觀點顯然是不科學(xué)的,如警察戀愛結(jié)婚就不是警民關(guān)系,而是一般的非法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。第二種觀點應(yīng)當(dāng)說比第一種科學(xué)合理的成分多,但仍然存在范圍過大與不明確之嫌。界定警民關(guān)系這一概念之所以出現(xiàn)上述問題,就是因為警民關(guān)系不是一個法學(xué)概念或法律概念,學(xué)術(shù)界以及立法部門并沒有給出一個權(quán)威的理論或立法定義。但在以“警民關(guān)系”為中心論點進(jìn)行理論探討并試圖指導(dǎo)法治實踐時,則必須要對“警民關(guān)系”予以科學(xué)準(zhǔn)確合理的界定,否則必然要引起觀念上以及實踐上的混亂。結(jié)合法學(xué)基本理論和警民關(guān)系的具體實踐,筆者認(rèn)為,所謂警民關(guān)系就是警察依法行使公權(quán)力行為過程中與行為相對一方發(fā)生的以職權(quán)職責(zé)、權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的公法上的法律關(guān)系。

什么是和諧警民關(guān)系?從前述和諧的內(nèi)涵分析我們明確了當(dāng)前中國社會和諧的首要內(nèi)涵也是核心內(nèi)涵就是制度和諧,即法治和諧。沒有和諧的制度,就沒有和諧的秩序,沒有和諧的法治,就沒有和諧的社會主義社會。結(jié)合法治和諧的內(nèi)涵與上文對警民關(guān)系的界定,筆者認(rèn)為,和諧警民關(guān)系可以概括為以社會主義法治理念為指導(dǎo)建立起來的,在警察行使公權(quán)力行為過程中與相對一方形成的法律關(guān)系,即體現(xiàn)法治理念和貫徹法治精神落實法治要求的警民法律關(guān)系。而什么是法治理念、法治精神和法治要求呢?簡單的說,法治理念就是通過民主的方式產(chǎn)生善法,用善法治國,用善法規(guī)范各種有關(guān)社會利益關(guān)系;法治精神就是要尊重法律崇尚法律,用善法保障民生實現(xiàn)民利;法治要求就是要求一切社會主體依法辦事,使良善的法律得到貫徹落實。

篇7

和諧作為對事物狀態(tài)的一種描述，指的是事物中各種關(guān)系的融洽、協(xié)調(diào)。就人與人的關(guān)系而言，和諧意味著人們相互之間和睦相處、融洽友愛；就人與自然的關(guān)系而言，和諧意味著人對自然的尊重、愛護(hù)，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、共生共榮。穩(wěn)定與和諧有著緊密的聯(lián)系：一個和諧的社會必然具有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序，而一個動蕩不安、秩序混亂、矛盾激化的社會根本談不上和諧。維護(hù)社會穩(wěn)定是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)與保障，構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，必須把維護(hù)社會穩(wěn)定作為一項重要工作來抓。

充分發(fā)揮法治的重要作用。任何一個社會都不可能沒有矛盾和沖突，但和諧的社會能夠運用法治的力量不斷化解矛盾、解決沖突，為社會穩(wěn)定運行提供有力的保障。歷史和現(xiàn)實都表明，維護(hù)社會穩(wěn)定必須走法治之路。只有堅持依法治國，使國家權(quán)力的行使和社會成員的活動都嚴(yán)格遵守法律，社會才能穩(wěn)定和諧。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，應(yīng)針對新形勢下人民內(nèi)部矛盾的新特點，完善公民權(quán)益保護(hù)、權(quán)力監(jiān)督制約、有效解決糾紛等方面的立法，盡快形成化解社會矛盾、促進(jìn)社會穩(wěn)定的法律法規(guī)體系。同時，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，充分發(fā)揮法治在維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用。

更加注重社會公平。社會公平是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的基本價值取向。維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會利益關(guān)系比以往更加復(fù)雜，由此引發(fā)的各種不公平問題也較為突出。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時有效地得到調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會動蕩。因此，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。

著力解決好“三農(nóng)”問題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，能否解決好“三農(nóng)”問題，不僅關(guān)系經(jīng)濟的發(fā)展，也關(guān)系社會的穩(wěn)定。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村落后、農(nóng)民生活水平低的局面長期得不到扭轉(zhuǎn)，必然引發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響和諧社會建設(shè)。維護(hù)社會穩(wěn)定，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視并認(rèn)真解決城鄉(xiāng)差距加大、農(nóng)民增收困難、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重以及失地農(nóng)民上訪、群體性突發(fā)事件等突出問題。同時，采取切實有效的措施，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策貫徹落實好，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷改善農(nóng)民生活，建立健全農(nóng)村社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

篇8

［關(guān)鍵詞］行政文化；政府形象；政府公共關(guān)系

［中圖分類號］G72 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）27-0112-01

1 政府公共關(guān)系、行政文化的內(nèi)涵及二者之間的互動關(guān)系

政府公共關(guān)系是指以各級政府為主體,以社會公眾為客體的一種特殊類型的公共關(guān)系,指政府為了更好的管理社會事務(wù),爭取公眾對政府工作的理解和支持,塑造良好的政府形象,運用傳播與溝通的手段,與社會公眾建立起協(xié)調(diào)互動關(guān)系的行為。塑造良好的政府形象是政府公共關(guān)系的首要目的和任務(wù)。

行政文化,是一種多層次、復(fù)合的文化,包括了政府的行政認(rèn)知、態(tài)度、愿望、情緒、信仰和價值觀,以及政府公務(wù)員所遵循的行政方式和行政習(xí)慣等,即行政觀念、行政思想、行政價值、行政原則和行政傳統(tǒng)等。行政文化關(guān)系到政府部門及政府公務(wù)員的形象、權(quán)威、地位和作用,關(guān)系到政府部門及其公務(wù)員與公眾的關(guān)系,是行政體系的深層次結(jié)構(gòu)。行政文化作為行政組織成員共同創(chuàng)造的精神文化,在組織成員中達(dá)成共識,通過約定俗成的規(guī)范和共同價值準(zhǔn)則規(guī)范約束成員的行為、思想,調(diào)解矛盾、沖突等不和諧因素。行政文化一方面通過將共同的價值觀內(nèi)化為公務(wù)員個人的價值觀,使政府組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和約束公務(wù)員的行為；另一方面,受到良好的行政文化影響的公務(wù)員更容易自覺地約束個人行為,使之與行政組織保持一致。行政文化是影響政府公共關(guān)系的目的和任務(wù)是否完成的重要因素,行政文化的建設(shè)也就是政府公共關(guān)系建設(shè)的重要組成部分。良好的政府公共關(guān)系建設(shè)對行政文化的重塑也有著積極的促進(jìn)作用,二者之間的互動關(guān)系有助于良好的政府形象的塑造,提升政府在公眾心目中的地位。

2 我國傳統(tǒng)行政文化的特點及其對政府形象的影響

（1）官本位的行政文化和權(quán)力崇拜。在儒家思想和“士農(nóng)工商”的社會等級排序的影響下,我國形成了傳統(tǒng)行政文化中的官本位的行政文化和對權(quán)力的極度崇拜。在我國傳統(tǒng)封建政治體制中,以封建皇權(quán)為頂尖的金字塔形的官僚體系按權(quán)力大小和官職高低進(jìn)行生活資源的分配的現(xiàn)實,在社會成員中形成了根深蒂固的權(quán)力崇拜意識。盡管儒家經(jīng)典中也有“民為貴,社稷次之,君為輕”的說法,但現(xiàn)實層面的權(quán)力崇拜被社會成員普遍認(rèn)可,并作為謀求社會利益和社會資源的基本手段和衡量人的價值實現(xiàn)程度的基本尺度。這是行政文化意義上的一種潛在意識和行為取向。權(quán)力具有超常的支配空間,百姓被排斥在政治生活之外,他們沒有政治權(quán)利。百姓(即公眾)只能通過參加科舉考試,進(jìn)入統(tǒng)治階層,才能獲得參與政治生活的基本權(quán)利。這就形成了中國傳統(tǒng)社會中對權(quán)力的崇拜和強烈的“官本位”的行政文化。

積淀于公眾心理層面的官本位的行政文化和對權(quán)力的極度崇拜,對現(xiàn)代社會存在著不利影響。政府與公民的關(guān)系是依附關(guān)系,而不是平等的服務(wù)關(guān)系,是建立現(xiàn)代服務(wù)型政府和責(zé)任政府以及民主政治的實現(xiàn)遇到重大的阻礙,同時對政府公共關(guān)系建設(shè)存在負(fù)面影響。

（2）行政文化的倫理本位。我國傳統(tǒng)的行政文化的另一個特點是在行政機構(gòu)和行政活動的價值取向和實際控制的過程中體現(xiàn)出來的強烈的倫理性特點。我國傳統(tǒng)行政文化上以自身道德修養(yǎng)作為管理國家的基本出發(fā)點,將道德的社會調(diào)節(jié)作用擴展到解決行政活動的各種具體問題上,“使之成為行政官吏的中樞和力源”。倫理道德“不僅可以指導(dǎo)行政,而且可以代替行政”。這種強烈的倫理性的特點與我國傳統(tǒng)社會的宗法家族式管理和鄉(xiāng)村社會的特征有很大的聯(lián)系。傳統(tǒng)中國的行政慣例主要是靠民德而非法律來執(zhí)行。中國鄉(xiāng)村社會重禮俗、輕法律的傳統(tǒng),也是行政文化倫理本位特點的強烈體現(xiàn)。

這種倫理本位的行政文化的直接負(fù)面影響,就是國家行政活動和公務(wù)員(官吏)的行政活動中對法律的輕視。更深遠(yuǎn)的影響則在于現(xiàn)代社會“法治”意識的薄弱。這種行政文化不僅導(dǎo)致行政原則如同虛設(shè),公私界限模糊,不利于行政機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和負(fù)擔(dān)正常的行政功能和社會功能,更是尋租和腐敗滋生的溫床。而這些,都嚴(yán)重的影響著政府在公眾心中的形象,其負(fù)面影響進(jìn)而成為政府公共關(guān)系建設(shè)的障礙和阻力。

（3）“道之以德,齊之以禮”的內(nèi)在控制機制和外在控制手段。儒家把“德”和“禮”作為管理的兩種手段,反映在我國傳統(tǒng)行政實踐中,“道之以德”成為以倫理道德價值為導(dǎo)向的內(nèi)在控制機制,“齊之以禮”則成為以禮義、禮法制度為規(guī)范的外在控制手段。從現(xiàn)代管理理論的角度來看,儒家“道之以德”的治心式的內(nèi)在控制手段就是現(xiàn)在所講的“軟管理”,“齊之以禮”的禮治主張就是現(xiàn)在所講的硬管理。這種強調(diào)禮法的硬約束與道德的軟約束,制度的外約束與道德良心的內(nèi)約束,自律與他律的有機結(jié)合,是我國傳統(tǒng)行政文化的一個重要特點。

但這種以“德”、“禮”作為管理手段的行政活動,從體制內(nèi)部來講就存在矛盾。與法治社會里具有強制性約束力的法律控制手段相比,“禮”充其量也只能是一種倫理道德式的軟控制手段,并不是真正的硬約束。因此并不能有效的約束政府,從而對政府公共關(guān)系的建設(shè)也有著負(fù)面的影響。

3 現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下行政文化的重塑及對政府公共關(guān)系的影響

首先,樹立科學(xué)的行政價值觀是重塑行政文化的首要手段。公務(wù)員共同的價值觀是行政文化的核心,對整個行政文化具有整合、導(dǎo)向作用,特別是在社會轉(zhuǎn)型、價值多元化的市場經(jīng)濟條件下的今天,出現(xiàn)了不同的行政價值觀,而且不同的行政觀之間存在著沖突,不同的行政價值觀念支配著人們的思想和行動,決定著行政活動的走向。樹立良好的行政文化,樹立為公眾服務(wù)的行政價值,對于抵制官本位的行政文化和傳統(tǒng)行政文化中對權(quán)力的崇拜,削弱傳統(tǒng)行政文化的不利影響,具有首要作用。

其次,構(gòu)建現(xiàn)代法治社會,是重塑行政文化的重要手段。政府守法是法治社會的前提。法治精神一方面要求所有公務(wù)員必須依法行政,明確行政權(quán)力的來源,法律則獨立于政府和公務(wù)員,并在其之上；另一方面,行政的法治精神要求公務(wù)員自覺接受合法的監(jiān)督,使行政權(quán)力置于公眾的監(jiān)督之下,構(gòu)建現(xiàn)代法治社會,不僅有利于促進(jìn)行政行為的規(guī)范化、法制化,更重要的是從深層次上對促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,提高政府組織和公務(wù)員依法行政的能力有非常重要的作用。處于法治社會之下的政府行為,有利于其形象的提升,同時有利于政府公共關(guān)系的建設(shè)。

篇9

關(guān)鍵詞：薄弱 法律 教學(xué)觀念

中學(xué)生最大的特點就是學(xué)習(xí)、模仿能力強，人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵期，同時也是法律意識培養(yǎng)的重要時期，自身缺乏自制力也很容易受到不法行為的誘惑，走上違法的道路。所以培養(yǎng)中學(xué)生良好的法律意識，打下良好的法律基礎(chǔ)，對他們自身今后的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到祖國的未來，關(guān)系到中華民族的振興。

這個階段錯誤或者產(chǎn)生誤導(dǎo)，將會對他們今后的人生造成很大的隱患。另一個角度來看，普法、用法是法治社會的必須條件，學(xué)生懂法，社會的法律氛圍和法律的威懾力都會逐漸提高。

但是中學(xué)生的優(yōu)點也是他們的薄弱之處，初中生認(rèn)識水平、能力都比較低，各種問題層出不窮。其實問題的發(fā)生都是有長期隱患的，等待問題造成重大負(fù)面影響后就為時已晚了。這與中學(xué)生法律意的培養(yǎng)沒有受到學(xué)校、家庭、社會的重視有著直接關(guān)系。中學(xué)生的健康成長，必須加強中學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，使中學(xué)生樹立良好的法律意識，得到全面的發(fā)展

一、當(dāng)前在課程中出現(xiàn)的法治意識問題

第一，時代性不強。我國中學(xué)教育中關(guān)于法律方面的知識都是穿插在《道德與法治》的課本當(dāng)中的，由于升學(xué)壓力沒有專門的法治教育課，專職的法律老師也沒有，學(xué)生、學(xué)校對這門課程的重視程度就決定著法律知識的傳授效果。一系列因素導(dǎo)致中學(xué)生法治意識薄弱，學(xué)法氛圍不夠濃厚等現(xiàn)狀，還好目前新更改的教材已經(jīng)在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行了改進(jìn)，許多法律知識不僅明確而且實用。只是教師的教授方式還有待改進(jìn)，目前來看許多教師并沒有真正讓學(xué)生感受對法律的需求，更沒有了解什么樣的形式才是當(dāng)前學(xué)生喜聞樂見的教育形式。這久要求教師要跟上時代的變化，跟進(jìn)教材的變化，設(shè)身處地的站在學(xué)生的角度去思考，才能讓法治意識培育有明顯的效果。

第二，過于單一的培育途徑。傳統(tǒng)的教育方式導(dǎo)致對于法律知識的傳授還是停留在理論灌輸為主，形式化的東西過多，法律意識的培養(yǎng)不能只是簡單的普法教育，不能停留在單純的告訴學(xué)生有哪些法、哪種法，沒有辦法讓學(xué)生參與或模擬參與到某種法的運用。真正的了解到法律的作用，法律的知識。學(xué)校的應(yīng)試考試使得《道德與法治》中法律知識的傳授比較零碎，缺乏實踐的檢驗途徑，學(xué)生單純的背會某個法律條例，并不會在乎他有沒有深入理解并且知道在哪可以運用的到。內(nèi)心有沒有形成對法律的信仰。

第三，應(yīng)試化教育影響嚴(yán)重。新課程改革后，《道德與法治》課程要求在教c學(xué)的關(guān)系中，學(xué)生是主體，教師是引導(dǎo)者，一切的理論知識要讓學(xué)生能夠切身體驗到，感受到。教學(xué)應(yīng)當(dāng)回歸學(xué)生活，從學(xué)生身心發(fā)展出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。然而當(dāng)今學(xué)校教育教學(xué)深受應(yīng)試教育的消極影響，一味地關(guān)注升學(xué)率，忽略了學(xué)生這個主體，忽略了學(xué)生是否需要法律常識，忽略了學(xué)生是否需要掌握法律運用能力，忽略了中學(xué)生的法律修養(yǎng)。法治教育本身在應(yīng)試教育中的地位不高，有些法律常識不是必考點就被忽略。許多學(xué)校不管這些內(nèi)容是否對學(xué)生的身心發(fā)展有多么的重要，完全毫無道理的放松了對學(xué)生法治觀念方面的培養(yǎng)，認(rèn)為學(xué)生當(dāng)前在學(xué)校學(xué)習(xí)，法律的應(yīng)用、法律意識的培養(yǎng)都是大學(xué)之后的事情，目前還顧不上這些知識的學(xué)習(xí)。

另一個客觀存在的問題就是《道德與法治》的教師大部分不是法學(xué)專業(yè)出身。入職之前的專業(yè)把控不嚴(yán)格，沒有特殊專業(yè)要求，許多初中教師從沒有接受過專業(yè)的法學(xué)教育，只是憑借自己對法律的理解進(jìn)行授課所以對中學(xué)生進(jìn)行法律概念、原則、制度等基本知識的解讀就會略顯淺薄。這樣有著很大的風(fēng)險，如果教師本人法律知識豐富，那還可以彌補，如果教師自身就對初中學(xué)生法律意識培養(yǎng)沒有重視起來，教學(xué)效果一定會很差。教育教學(xué)實踐中就會發(fā)現(xiàn)雖然有些教師意識到了法治教育不容小覷，但自身水平有限，在進(jìn)行法律案例分析教學(xué)時，品德課教師描述案件本身浪費太多時間，反而將違法者所承擔(dān)的法律懲罰以及對社會造成的損害一帶而過，教師自己對法律知識卻是一知半解，更無法對學(xué)生引起深刻的自我反省。

二、培養(yǎng)學(xué)生法治意識的建議

首先，大力弘揚法治精神，加強教師隊伍建設(shè)。在全面建設(shè)法治社會的浪潮下，教師的責(zé)任也越來越重要，學(xué)校在招聘教師時應(yīng)適當(dāng)選擇法學(xué)專業(yè)，一方面彌補法律人才的確實，另一方面可以培訓(xùn)之前不是法學(xué)專業(yè)的教師，一舉兩得。對于法律意識的培養(yǎng)，教師是培養(yǎng)學(xué)生法律意識的重要承擔(dān)者，是第一責(zé)任人和直接推動者。只有緊跟時代要求，對于在職教師進(jìn)行法律教學(xué)進(jìn)修，從教師內(nèi)心重視法律的作用，讓教師認(rèn)識到法律意識對于中學(xué)生的重要性。提升師生共同的法治文化意識努力創(chuàng)造為校園中每位教職員工學(xué)習(xí)法律規(guī)章制度的機會并貫穿教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)始終，幫助教師知法、懂法，樹立高尚的師德與法治意識相結(jié)合。每年的新晉教師中一定要有法學(xué)專業(yè)方面的畢業(yè)生，使學(xué)校教師隊伍更專業(yè)化。

再次，建設(shè)高素質(zhì)的法治教師隊伍。法治意識培育是一項集理論與實踐以及必要的政治、法律學(xué)知識于一體的涵蓋范圍廣且具有一定綜合性的工程。所以從教學(xué)承擔(dān)者上下功夫是關(guān)鍵。第一，實行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在教師招聘入職環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)從源頭上做好把關(guān)，適當(dāng)加入一些有關(guān)法治意識考核的內(nèi)容；第二，加強培訓(xùn)。不同學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身情況，擁有一支規(guī)模相匹配的以法學(xué)為主體的教師隊伍，在能夠教學(xué)的同時還可以了解外界相應(yīng)的法律規(guī)定變化和案例情況，對于其他教師和學(xué)生學(xué)習(xí)都有促進(jìn)作用。第三，強化持續(xù)學(xué)習(xí)。教師應(yīng)充分利用好課余時間不斷學(xué)習(xí)法律知識，研究對初中生進(jìn)行法治意識培育的有效策略，加強自身法學(xué)素養(yǎng)，從而更好地將已有的理論知識運用到學(xué)生法治意識培育的實際中去。

參考文獻(xiàn)：

[1]左勇.淺談初中政治教學(xué)中學(xué)生法治意識培養(yǎng)[J].新西部（理論版），2014，（08）.

[2]何麗麗.思想品德教科書的法制教育內(nèi)容研究[D].西南大學(xué)，2013.

篇10

法治文化是國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識形態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家制度安排、社會秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強法治文化的重要性

法治文化既是社會主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識，從宣揚“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個守法者到鼓勵公民成為一個積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強法治文化建設(shè)是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會主義法治文化建設(shè)必須堅持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟社會發(fā)展推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。

（三）加強法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因為法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，不同組織和個人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。

二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。

法治文化建設(shè)是一個漸行漸遠(yuǎn)的實踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實現(xiàn)由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長的法律文化，作為統(tǒng)治中國數(shù)千年的儒家禮法思想對大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊涵的是人治理念，無法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時中國古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二） 傳統(tǒng)文化的影響

中國傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴” ，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

（三） 經(jīng)濟因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟活動的發(fā)展程度?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來自種植業(yè)，參與經(jīng)濟活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展與社會矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國家、培育法治文化既要增強緊迫感，又要具有長期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強法治文化建設(shè)的途徑

（一） 進(jìn)一步推進(jìn)社會主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅持特色社會主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本、與時俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會平安和諧、經(jīng)濟法治建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅持和發(fā)展社會主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅持社會主義法治理念，堅持依法治國、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅持社會主義法治理念的同時，還應(yīng)認(rèn)識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第三，要強化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢群體自身利益受到侵害時，往往素手無策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會采取極端手段來尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點前移，深入實際生活，及時掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實現(xiàn)人的法治意識、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時，更多地注意依靠社會力量來推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項重要任務(wù)。從實際情況來看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二） 加強法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營造良好氛圍

理論是實踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點和新規(guī)律，加強法治文化理論研究和解決問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進(jìn)法治文化，同時使之民族化、本土化。

但加強法治文化培育和移植同時要梳理中國傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國的社會主義法治文化的民族性建設(shè)?，F(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國走上了一條以經(jīng)濟趕超西方發(fā)達(dá)國家為中心的國家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來保障和維系市場經(jīng)濟的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場經(jīng)濟為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的加速，我國的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價值取向和思想理念作支撐，即要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機短信、普法網(wǎng)站，運用圖片、文藝節(jié)目、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。

（三） 推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價值體系