導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇市場(chǎng)體系發(fā)展的基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系的構(gòu)成及作用機(jī)理

現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系是連接石油生產(chǎn)、交換與消費(fèi)的多層次的市場(chǎng)體系，是由傳統(tǒng)的石油現(xiàn)貨市場(chǎng)和中遠(yuǎn)期市場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，當(dāng)石油期貨市場(chǎng)逐步發(fā)展完善之后，現(xiàn)代石油市場(chǎng)就逐步形成其完整的體系,石油價(jià)格機(jī)制也日益完善并發(fā)揮調(diào)節(jié)市場(chǎng)資源的作用。

現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系包括三個(gè)方面：一是石油現(xiàn)貨市場(chǎng)、中遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)及期貨市場(chǎng)組成的石油市場(chǎng)體系；二是在各市場(chǎng)不斷創(chuàng)新完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易制度基礎(chǔ)上發(fā)揮調(diào)配資源作用的市場(chǎng)機(jī)制；三是有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體，包括石油生產(chǎn)商、煉油商、石油貿(mào)易商以及金融機(jī)構(gòu)等。現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系由這三方面結(jié)合并形成有機(jī)運(yùn)作的整體。

與現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系相對(duì)應(yīng)，現(xiàn)代石油市場(chǎng)價(jià)格也形成多個(gè)相互影響的市場(chǎng)價(jià)格體系。如果忽略原油及油品品種的不同，石油市場(chǎng)價(jià)格體系大致可分為石油現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格、中遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)價(jià)格與石油期貨市場(chǎng)價(jià)格三大類，它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。石油現(xiàn)貨價(jià)格以石油生產(chǎn)及運(yùn)輸成本等為基礎(chǔ)，隨著石油市場(chǎng)供求狀況等實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素變化而變化，同時(shí)也受到石油期貨市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的影響；石油期貨價(jià)格在石油現(xiàn)貨價(jià)格基礎(chǔ)上，更多地受到人們對(duì)未來(lái)石油供求預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的影響，從而呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)幅度；而中遠(yuǎn)期合約價(jià)格處于現(xiàn)貨價(jià)格與期貨價(jià)格之間，更多地取決于生產(chǎn)成本及供求雙方合作關(guān)系等因素，受到期貨價(jià)格一定程度的影響，但價(jià)格在合約期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。

現(xiàn)代石油市場(chǎng)機(jī)制的作用機(jī)理體現(xiàn)在石油市場(chǎng)體系中各個(gè)市場(chǎng)價(jià)格的形成及相互影響上。石油現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格更多地受到即期市場(chǎng)供求狀況變動(dòng)的影響。如，颶風(fēng)對(duì)煉油設(shè)施的破壞，導(dǎo)致一定時(shí)期石油加工產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的減少和需求的相對(duì)上升。這些產(chǎn)品的供不應(yīng)求直接導(dǎo)致了其現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的上升。由于石油現(xiàn)貨價(jià)格上升，石油供應(yīng)商的收益就會(huì)上升，從而刺激各國(guó)石油煉制商滿負(fù)荷生產(chǎn)，在一定時(shí)間后，市場(chǎng)供應(yīng)數(shù)量增加，緩解了市場(chǎng)供不應(yīng)求的矛盾，這時(shí)市場(chǎng)現(xiàn)貨價(jià)格開(kāi)始下降。這個(gè)由颶風(fēng)引起的市場(chǎng)供求變動(dòng)導(dǎo)致價(jià)格升降的過(guò)程，就是現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)節(jié)石油資源供應(yīng)的作用機(jī)理。

如果在這個(gè)過(guò)程中引入人們預(yù)期因素的影響，我們就可以看到石油期貨價(jià)格形成與變動(dòng)的情況。當(dāng)石油現(xiàn)貨市場(chǎng)的油品供不應(yīng)求時(shí)，如果人們預(yù)期未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期情況都不會(huì)改觀，那么，人們就會(huì)估計(jì)未來(lái)油品價(jià)格必然上升，于是一些投資者就會(huì)買入相應(yīng)的期貨產(chǎn)品，從而增加了市場(chǎng)上該期貨產(chǎn)品的需求，結(jié)果期貨市場(chǎng)更加供不應(yīng)求，其期貨價(jià)格將上升。如果持有這種觀點(diǎn)的人越多，期貨價(jià)格上升的幅度越大，并有可能超越市場(chǎng)實(shí)際供求不均衡應(yīng)有的價(jià)格上升幅度。因此，在石油期貨市場(chǎng)上人們的預(yù)期對(duì)期貨價(jià)格的這種作用方式，明顯帶有金融市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)特征，因而石油期貨價(jià)格變動(dòng)反映了石油期貨的金融特性。

二、現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系是保證我國(guó)長(zhǎng)期石油安全供應(yīng)的重要的制度基礎(chǔ)

（一）現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系的價(jià)格信號(hào)可以反映地區(qū)石油供求狀況

現(xiàn)代國(guó)際石油市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)是石油市場(chǎng)機(jī)制的核心。價(jià)格水平的高低不僅是市場(chǎng)供求作用的結(jié)果，也是影響市場(chǎng)供求的重要指標(biāo)。石油價(jià)格水平的變動(dòng)有其客觀的傳導(dǎo)機(jī)制和作用機(jī)理。一個(gè)完善的開(kāi)放的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系，其石油市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制將不僅反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求，而且反映當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)石油資源的供應(yīng)狀況，并在價(jià)格信號(hào)的作用之下調(diào)配世界范圍內(nèi)的石油資源。

在討論國(guó)際石油定價(jià)權(quán)時(shí)，我們不能脫離石油市場(chǎng)體系孤立地分析石油定價(jià)“話語(yǔ)權(quán)”問(wèn)題。如果缺少現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系支撐，爭(zhēng)奪石油定價(jià)“話語(yǔ)權(quán)”就缺少實(shí)現(xiàn)的制度基礎(chǔ)。

國(guó)際石油市場(chǎng)有個(gè)現(xiàn)象需要解釋：石油大買家并不一定能得到優(yōu)惠的批發(fā)價(jià)格。這似乎有悖常理，買的數(shù)量多，節(jié)約了交易成本，對(duì)買賣雙方都有利，應(yīng)該得到優(yōu)惠的批發(fā)價(jià)格，至少也不應(yīng)該出現(xiàn)價(jià)格上漲的結(jié)果。反過(guò)來(lái)，在石油總體供應(yīng)趨緊的情況下，大買家使得市場(chǎng)供應(yīng)緊缺狀況加劇，價(jià)格上漲也應(yīng)該是合理的。然而，仔細(xì)分析我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩種解釋并不合乎實(shí)際。因?yàn)楸戎袊?guó)更大的石油大買家美國(guó)，其購(gòu)買價(jià)格相對(duì)中國(guó)的確低一些。那么如何解釋這其中的道理呢？

其實(shí)，現(xiàn)貨價(jià)格與中遠(yuǎn)期合約價(jià)格是不同的。美國(guó)大量的石油進(jìn)口是通過(guò)長(zhǎng)期合同方式，其價(jià)格早已確定，基本不受現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格短期變動(dòng)的影響；而中國(guó)購(gòu)買石油有相當(dāng)部分是在現(xiàn)貨市場(chǎng)上，現(xiàn)貨的需求量增加必將促動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的上升。另外，在現(xiàn)代國(guó)際石油市場(chǎng)體系下，具體到石油期貨市場(chǎng)，一個(gè)大買家的出現(xiàn)，首先觸動(dòng)的因素是人們的預(yù)期，通過(guò)石油期貨市場(chǎng)作用機(jī)制推動(dòng)期貨價(jià)格的上升，期貨價(jià)格反過(guò)來(lái)再影響現(xiàn)貨價(jià)格。在由現(xiàn)貨市場(chǎng)、中遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)及期貨市場(chǎng)組成的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系中，市場(chǎng)機(jī)制將價(jià)格與供求，以及人們的預(yù)期、國(guó)家政策、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略等等因素連接起來(lái)，形成一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的影響石油價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制。 因此，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)國(guó)際油價(jià)的影響，就必須有一個(gè)完善的市場(chǎng)體系和順暢的信息傳導(dǎo)機(jī)制，否則，我們國(guó)際油價(jià)“話語(yǔ)權(quán)”就缺乏現(xiàn)實(shí)客觀的市場(chǎng)基礎(chǔ)，而只能是一種空想。因此，現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系是獲得石油“話語(yǔ)權(quán)”的制度基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系用于調(diào)配國(guó)際石油資源以保證我國(guó)石油供求平衡的是一種制度

目前在我國(guó)石油市場(chǎng)體系尚不完善的情況下，盡管通過(guò)幾大石油企業(yè)的努力保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，但我們明顯感覺(jué)到我國(guó)尚缺乏一套完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)確保長(zhǎng)期石油安全供應(yīng)。比如，我們?cè)谧鍪瓦M(jìn)口貿(mào)易過(guò)程中，除了長(zhǎng)期合約外，還有近一半的進(jìn)口量集中于現(xiàn)貨市場(chǎng)購(gòu)買。而現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)遠(yuǎn)大于中遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)，導(dǎo)致石油進(jìn)口價(jià)格方面的隱憂。原因就是我國(guó)的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系不完善，我們靠的是石油企業(yè)，而不是一種自發(fā)運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)保證市場(chǎng)石油供求的平衡。

如果擁有完善的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系，我國(guó)石油供應(yīng)安全問(wèn)題就有了強(qiáng)有力的保障。這可以從以下幾個(gè)方面說(shuō)明。

第一，完善的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系，可以培養(yǎng)更多的有實(shí)力的石油企業(yè)參與國(guó)際石油行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。如果我們擁有一套完善的有效運(yùn)作的市場(chǎng)機(jī)制，就為我國(guó)石油企業(yè)，特別是一些正在成長(zhǎng)中的民營(yíng)企業(yè)，提供了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這個(gè)環(huán)境是由一些規(guī)范的資格認(rèn)定、市場(chǎng)行為規(guī)范、交易規(guī)則、行業(yè)法律及條例等營(yíng)造起來(lái)的，在這些規(guī)范和約束下以及開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，逐步培育出更多的懂得現(xiàn)代石油市場(chǎng)規(guī)則，熟練掌握石油交易技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的，有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的石油企業(yè)。這將壯大我國(guó)石油企業(yè)參與國(guó)際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，更好地保證我國(guó)的石油供應(yīng)。

第二，擁有完善的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系就意味著，我們擁有有效的市場(chǎng)機(jī)制，能向國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)確傳遞中國(guó)石油供求信息，從而保證價(jià)格信號(hào)能夠發(fā)揮資源配置的作用。而目前由于缺少有效的信息傳送渠道，導(dǎo)致中國(guó)石油需求信號(hào)失真。當(dāng)然，這里也不排除國(guó)際市場(chǎng)上人為炒作中國(guó)題材的影響。由于人們的預(yù)期是一種心理活動(dòng)，所以，期貨市場(chǎng)上價(jià)格的變動(dòng)常常出現(xiàn)不理性的過(guò)度反應(yīng)也屬正?，F(xiàn)象。近年來(lái)，有人把石油期貨價(jià)格上漲歸結(jié)為中國(guó)因素，這顯然夸大了中國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)上的影響。事實(shí)上，相比美國(guó)6億噸和日本2.5億噸的石油凈進(jìn)口來(lái)說(shuō)，中國(guó)的1.6億噸的石油凈進(jìn)口量并不大。不過(guò)，這種情形也提醒我們，已經(jīng)到了應(yīng)該完善我國(guó)現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系的時(shí)候了。我們應(yīng)以市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制和市場(chǎng)信號(hào)傳遞我國(guó)石油需求的結(jié)構(gòu)與數(shù)量及價(jià)格信息；而不只是把石油進(jìn)口更多地集中在缺乏安全感的國(guó)際石油現(xiàn)貨市場(chǎng)上。

第三，現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系的完善意味著，中國(guó)完全能夠按照國(guó)際石油市場(chǎng)的規(guī)則行事，這將吸引更廣泛的交易方參與我國(guó)石油市場(chǎng)體系運(yùn)作。市場(chǎng)交易活躍是成功市場(chǎng)的標(biāo)志。石油現(xiàn)貨及中遠(yuǎn)期市場(chǎng)交易活躍，首先獲益的是市場(chǎng)所在地區(qū)，其石油供應(yīng)能得到保證。而石油期貨市場(chǎng)的交易旺盛則表明期貨價(jià)格對(duì)其他相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格的影響更大，并在一定程度上引導(dǎo)該地區(qū)該產(chǎn)品的價(jià)格走向。

由上所述，完善現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系將奠定我國(guó)石油長(zhǎng)期供求平衡的制度基礎(chǔ)。但是還有一點(diǎn)需要說(shuō)明。完善我國(guó)現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系，與加強(qiáng)國(guó)際石油合作是相輔相成，而不是相互替代的。國(guó)際石油資源的地域分布特點(diǎn)，以及國(guó)際石油市場(chǎng)壟斷競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，決定了國(guó)際石油競(jìng)爭(zhēng)是建立在現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系基礎(chǔ)上的壟斷與競(jìng)爭(zhēng)共存的。建立完善的現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系，也為我國(guó)的國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)合作奠定必要的制度基礎(chǔ)。

三、積極推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系及其監(jiān)管體系的建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善首先應(yīng)完善兩個(gè)方面的架構(gòu)：一方面是石油市場(chǎng)體系、市場(chǎng)基本制度及主體建設(shè)，另一方面是市場(chǎng)體系運(yùn)行所需要的監(jiān)管體系及必要的監(jiān)管法律與手段。具體可以分為以下五個(gè)方面。

（一）有計(jì)劃分步驟地積極推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系

目前我國(guó)石油市場(chǎng)體系并不完善。自2006年8月上海石油交易所成立，11月大連石油交易所成立，2007年11月8日上海石油交易所的西部交易中心掛牌以來(lái)，我國(guó)石油現(xiàn)貨及中遠(yuǎn)期市場(chǎng)建設(shè)正在逐步推進(jìn)。自2004年8月25日燃料油期貨合約在上海期貨交易所上市以來(lái)，其交易活躍，實(shí)證研究結(jié)果證明，我國(guó)燃料油期貨價(jià)格走勢(shì)尚落后新加坡1到2個(gè)交易日，燃料油期貨的價(jià)格引導(dǎo)權(quán)還在新加坡期貨市場(chǎng)。這說(shuō)明，我國(guó)的石油期貨市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)得到穩(wěn)步發(fā)展。但由于國(guó)家對(duì)原油市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制及成品油市場(chǎng)價(jià)格及準(zhǔn)入的管制等，今后我國(guó)石油市場(chǎng)體系的發(fā)展可能遇到自身無(wú)法解決的困難和問(wèn)題。我國(guó)石油市場(chǎng)體系建設(shè)向前發(fā)展還需要政府政策的支持。

我國(guó)現(xiàn)代石油市場(chǎng)建設(shè)要逐步建立完善公開(kāi)、公平、公正的石油現(xiàn)貨及中遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)，并在現(xiàn)貨和中遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代石油期貨市場(chǎng)。在現(xiàn)貨中遠(yuǎn)期市場(chǎng)建設(shè)中，著重市場(chǎng)基本交易制度的建設(shè)，積極推進(jìn)電子交易市場(chǎng)建設(shè)。在期貨市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)積極發(fā)展原油期貨市場(chǎng)和成品油期貨市場(chǎng)。一方面，我國(guó)目前原油價(jià)格水平已經(jīng)與國(guó)際接軌，可以設(shè)想建立一個(gè)能夠反映中國(guó)乃至東亞地區(qū)原油市場(chǎng)供需關(guān)系的原油期貨市場(chǎng)，形成一種國(guó)際性原油交易基準(zhǔn)價(jià)格，與紐約商品交易所的西德克薩斯中質(zhì)原油期貨和英國(guó)國(guó)際石油交易所的布倫特原油期貨相抗衡。另一方面，建立一個(gè)能夠反映中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供需關(guān)系和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、季節(jié)特征的成品油期貨市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)成品油基準(zhǔn)價(jià)格體系，為政府宏觀調(diào)控提供依據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，合理配置石油資源。

（二）積極培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多元化市場(chǎng)主體

石油市場(chǎng)體系建設(shè)離不開(kāi)一定數(shù)量的市場(chǎng)交易主體。市場(chǎng)交易主體的多元化是石油市場(chǎng)體系發(fā)展、完善的基礎(chǔ)。目前，我國(guó)石油市場(chǎng)由中石油、中石化等大石油公司壟斷。未來(lái)我國(guó)石油貿(mào)易市場(chǎng)主體應(yīng)該是中石油、中石化等國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)為主體，允許眾多非國(guó)有石油公司存在的開(kāi)放的多寡頭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)；與此同時(shí)，允許國(guó)際石油公司及被批準(zhǔn)的其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最后形成各種石油市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)共生的市場(chǎng)格局。

首先，應(yīng)重視和發(fā)揮民營(yíng)資本的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。石油行業(yè)中存在一些小規(guī)模的石油工程項(xiàng)目，小企業(yè)就能勝任，則可以民營(yíng)資本彌補(bǔ)大企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面的缺漏，提高資源利用效率。同時(shí)，積極培育民營(yíng)企業(yè)做大，特別是由民營(yíng)資本聯(lián)合建立起來(lái)的企業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)際石油市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

其次，要鼓勵(lì)我國(guó)石油企業(yè)進(jìn)行跨境并購(gòu)發(fā)展壯大。就所擁有的資產(chǎn)、產(chǎn)量或儲(chǔ)量而言，中石油、中石化和中海油仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)際石油巨頭，從參與石油跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，保障我國(guó)石油安全的角度看，有必要壯大我國(guó)石油企業(yè)的實(shí)力。而跨境并購(gòu)是中國(guó)石油大公司實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇。

第三，應(yīng)允許有資格的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與我國(guó)石油期貨市場(chǎng)運(yùn)作。參與我國(guó)石油期貨市場(chǎng)運(yùn)作的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的資格審查，這與我國(guó)金融市場(chǎng)逐步開(kāi)放的步伐相適應(yīng)。隨著我國(guó)金融體系的日益完善，對(duì)資本市場(chǎng)的管制逐步放開(kāi)，我國(guó)石油市場(chǎng)的參與主體將會(huì)增加。

（三） 建立國(guó)家石油市場(chǎng)監(jiān)督管理體系

國(guó)家石油市場(chǎng)監(jiān)督管理體系的建設(shè)是保證我國(guó)現(xiàn)代石油市場(chǎng)體系運(yùn)作能否成功的關(guān)鍵。沒(méi)有有效的監(jiān)管體系，政府就不能放松目前對(duì)市場(chǎng)的管制。因?yàn)椋狈τ行У谋O(jiān)管體系，市場(chǎng)運(yùn)行一旦出現(xiàn)混亂局面而無(wú)法有效控制，將損害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

國(guó)家石油市場(chǎng)監(jiān)督管理體系包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是專門統(tǒng)一的石油監(jiān)管組織體系――能源部的建立，這是保證石油市場(chǎng)有效監(jiān)管的體制保證，逐步建立從中央政府到地方政府的多層次石油監(jiān)管組織。二是石油管理法律制度建設(shè)，應(yīng)由石油監(jiān)管組織部門負(fù)責(zé)。三是監(jiān)管市場(chǎng)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

首先，要建立健全監(jiān)管法律制度。國(guó)家監(jiān)管的領(lǐng)域主要包括石油資源勘探開(kāi)發(fā)和管道運(yùn)輸、銷售兩個(gè)領(lǐng)域。就石油勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域而言，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的企業(yè)參與油氣行業(yè)上游領(lǐng)域的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，打破幾大公司對(duì)上游油源的壟斷。就管道運(yùn)輸、銷售領(lǐng)域而言，石油、天然氣特別是天然氣的管道運(yùn)輸、銷售、配送等應(yīng)是政府重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域，具體的管理工作由能源部下設(shè)的能源監(jiān)管部門承擔(dān)。

其次，石油立法是政府監(jiān)管部門行使監(jiān)督權(quán)力的法律依據(jù)。石油立法有三個(gè)層次：一是法律，對(duì)石油基本活動(dòng)的基本規(guī)定；二是政府或政府部門的法規(guī)，通常是根據(jù)某法律的授權(quán)另外頒布的實(shí)施細(xì)則或有關(guān)法規(guī)條例；三是政府部門對(duì)特定事項(xiàng)的具體決策，如許可證、批準(zhǔn)工作合同、批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃或銷售合同等。三個(gè)層次形成一套完整的規(guī)范石油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的法律法規(guī)，并在實(shí)踐中不斷修改完善。

（四）建立政府的石油市場(chǎng)信息管理體系

應(yīng)逐步建立我國(guó)石油市場(chǎng)信息管理體系。需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)下決心建立國(guó)家宏觀層面的甚至是東亞地區(qū)乃至全球的市場(chǎng)信息管理體系。這一體系是為政府監(jiān)管市場(chǎng)而建，是基于企業(yè)的生產(chǎn)、交易、庫(kù)存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更為宏觀的數(shù)據(jù)。甚至有些預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)需要組成專家團(tuán)隊(duì)，以模型的方式滾動(dòng)預(yù)測(cè)，形成年度系列數(shù)據(jù)。例如可參照EIA的庫(kù)存周報(bào)形式，披露我國(guó)的石油庫(kù)存信息、銷量信息以及追蹤整個(gè)市場(chǎng)的供求及價(jià)格變化的情況。根據(jù)這個(gè)體系提供的信息，政府可及時(shí)監(jiān)測(cè)國(guó)際國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)變化趨勢(shì)，必要時(shí)提前做好市場(chǎng)調(diào)控的準(zhǔn)備。

（五）建立政府可動(dòng)用的石油儲(chǔ)備體系

篇2

近年來(lái)市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得明顯成效，商品市場(chǎng)體系逐步健全。

一是城市市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)快速發(fā)展。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程實(shí)施以來(lái)，全國(guó)累計(jì)建設(shè)改造農(nóng)家店約60萬(wàn)家，覆蓋75%的行政村，初步形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。城市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。累計(jì)培育了568家國(guó)家級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，支持1500多家社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)改造。

二是產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)、銷區(qū)市場(chǎng)相互銜接。推動(dòng)建立產(chǎn)銷鏈條，整合產(chǎn)地、銷地、集散地資源。累計(jì)支持了400多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，新增交易面積400萬(wàn)平方米，建設(shè)改造檢驗(yàn)、檢測(cè)中心485個(gè)、加工配送中心320個(gè)、電子結(jié)算中心52個(gè)、冷庫(kù)824座，新增庫(kù)容340萬(wàn)噸，所支持的市場(chǎng)交易額占全國(guó)市場(chǎng)交易總額的60%。

三是有形市場(chǎng)、無(wú)形市場(chǎng)相互促進(jìn)。2010年，全國(guó)億元以上商品交易市場(chǎng)有4940家，交易額達(dá)7.3萬(wàn)億元。許多地方建立了電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了由一點(diǎn)對(duì)一點(diǎn)的分散交易向多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的集中公開(kāi)交易轉(zhuǎn)變。現(xiàn)貨市場(chǎng)快速發(fā)展，為無(wú)形市場(chǎng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售的快速發(fā)展。

四是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)際市場(chǎng)相互聯(lián)動(dòng)。蘇寧在境外通過(guò)收購(gòu)建立了40個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，誠(chéng)通集團(tuán)成功收購(gòu)了俄羅斯國(guó)貿(mào)中心項(xiàng)目，義烏市場(chǎng)在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，并在海外發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

我們市場(chǎng)體系建設(shè)工作取得的成績(jī)得益于三個(gè)方面的有力支撐。

規(guī)劃引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)。《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》即將出臺(tái)，這是改革開(kāi)放以來(lái)第一部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。一些地方了本地內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃。全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市，均已完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，其中四分之一的城市正在主動(dòng)開(kāi)展新一輪修編?？h級(jí)市規(guī)劃編制完成率已經(jīng)達(dá)到60%。上海等地注重加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、二手車、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)規(guī)劃制定工作，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

市場(chǎng)制度環(huán)境逐步優(yōu)化。立法工作取得積極進(jìn)展，出臺(tái)了一批部門規(guī)章，《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》已經(jīng)公示。南京、無(wú)錫頒布了《商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架基本確立，重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，了蕃茄流通技術(shù)規(guī)范等120多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)。

政策支持實(shí)現(xiàn)較大突破。財(cái)政部、商務(wù)部已累計(jì)安排57.9億元中央財(cái)政資金，用于農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。[2011]59號(hào)文件在財(cái)政、土地、稅費(fèi)等方面均有較大突破。消費(fèi)促進(jìn)政策取得明顯成效，通過(guò)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策，已累計(jì)銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.48億臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)近6000億元，家電企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村建立了20萬(wàn)個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)。通過(guò)實(shí)施老舊汽車報(bào)廢更新、汽車以舊換新等政策，累計(jì)淘汰老舊汽車94.6萬(wàn)輛，拉動(dòng)新車消費(fèi)近千億元；累計(jì)支持258家二手車交易市場(chǎng)、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，改善了汽車消費(fèi)環(huán)境，提高了資源回收利用水平。

篇3

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)體制；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）12-038-02

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題。明確指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！睆闹形覀兛梢钥闯?，農(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)的短板。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，我們說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更不會(huì)有真正的城鎮(zhèn)化。

一、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期提出的戰(zhàn)略任務(wù)。換句話講，農(nóng)村是否有完善的市場(chǎng)體系，關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的建立和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是涉及到社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，還存在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其一是有形市場(chǎng)建設(shè)方面，既存在發(fā)育不充分的問(wèn)題，又有人為盲目建市的問(wèn)題。其二是生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展緩慢、甚或滯后，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村資源的合理配置。其三是現(xiàn)貨市場(chǎng)向期貨市場(chǎng)發(fā)展還處在起步摸索階段，尚有許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題從理論和實(shí)踐上厘清。

加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：其一是加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的改造和建設(shè)。商品市場(chǎng)是市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品只有依靠市場(chǎng)才能賣出去。因而，要在傳統(tǒng)集市的基礎(chǔ)上發(fā)育市場(chǎng)，按照商品流通的規(guī)律和地域要求，對(duì)傳統(tǒng)的集市貿(mào)易進(jìn)行改造，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制，發(fā)展中介組織，科學(xué)布局標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場(chǎng)體系，形成多層次、多元化的市場(chǎng)格局。其二是積極培育和發(fā)展農(nóng)村要素市場(chǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的完成和資本價(jià)值的增值依然是通過(guò)生產(chǎn)要素在市場(chǎng)流動(dòng)中的優(yōu)化組合來(lái)實(shí)現(xiàn)，全要素市場(chǎng)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。當(dāng)前，農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)展比商品市場(chǎng)緩慢得多，因而，要重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)力、資本和土地市場(chǎng)，推動(dòng)三大生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，把資源分配提高到新的水平。其中，尤為重要的是改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。其三是發(fā)展商貿(mào)流通。要樹(shù)立貿(mào)易主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“貿(mào)易興農(nóng)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維方式，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)物流體系，實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流的統(tǒng)一，為農(nóng)村商貿(mào)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。其四是建設(shè)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要條件，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)。要通過(guò)改革農(nóng)資補(bǔ)貼、發(fā)展農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、培育中介組織、加大監(jiān)管力度等措施，不斷完善農(nóng)業(yè)資料市場(chǎng)。其五是建設(shè)好期貨市場(chǎng)。選擇需求量大的大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入期貨市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口，推廣“農(nóng)超對(duì)接”。其六是加快市場(chǎng)體系的軟件建設(shè)。依法保護(hù)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)后的合法權(quán)益，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，以形成合理的市場(chǎng)運(yùn)作與流轉(zhuǎn)秩序。其七是加大農(nóng)村商務(wù)流通隊(duì)伍和人才培訓(xùn)力度。

二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是指國(guó)家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，自覺(jué)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，并主要通過(guò)市場(chǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通進(jìn)行主動(dòng)調(diào)節(jié)的一種政府行為，是政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的一種表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)又要體現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。

其一是保障總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。換句話講，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，保證十三億人口的豐衣足食，這是排在第一位的大事。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)，不能脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標(biāo)的確定，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自身規(guī)律，又要體現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。就目標(biāo)調(diào)控來(lái)講，一方面要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的平衡，另一方面，保證農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的平衡、質(zhì)量結(jié)構(gòu)的平衡和區(qū)域之間的平衡。其二是依據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布和遞次，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。首先調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)，即調(diào)整農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，保證糧食高產(chǎn)高效的措施應(yīng)在提高單位面積產(chǎn)量上下功夫，而不是一味地盲目擴(kuò)大糧田面積。其次注意林、牧、副、漁、各業(yè)的增長(zhǎng)速度與比例。第三是在農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，確定各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有市場(chǎng)需求，有經(jīng)濟(jì)效益，有資源，就可以發(fā)展。第四是注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求變化的趨勢(shì)，及時(shí)提出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和替代任務(wù)。其三是加大公共財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各級(jí)財(cái)政應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需資金，重點(diǎn)支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生改善等。轉(zhuǎn)換投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運(yùn)行機(jī)制，變分散投資為集中投資。建立完善的管理制度，加大涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，杜絕農(nóng)業(yè)資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象。健全國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，保證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能充分發(fā)揮。其四是完善涉農(nóng)價(jià)格保護(hù)和價(jià)格補(bǔ)貼制度。其五是有計(jì)劃地發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)。將農(nóng)戶的市場(chǎng)選擇納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等服務(wù)。其六是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，分散和補(bǔ)償市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，它是社會(huì)效益大而經(jīng)濟(jì)效益低的產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，它承擔(dān)著自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，并且背著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差等歷史遺留下來(lái)的沉重包袱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于不利地位。因此，國(guó)家既定的保護(hù)政策必須嚴(yán)格執(zhí)行。其七是制定農(nóng)村金融體系發(fā)展的整體規(guī)劃，完善相關(guān)法制和制度環(huán)境，確立新型農(nóng)村金融組織的法律地位，運(yùn)用金融手段支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

篇4

在實(shí)際的工作過(guò)程中，工商行政管理部門主要的職能包括以下三個(gè)方面：第一，對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控進(jìn)行參與，主要包括市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的控制、國(guó)家相關(guān)宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行等。如果工商行政管理部門在履行職能的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成不良的影響，最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)化，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行維護(hù)。工商行政管理部門在市場(chǎng)管理中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，工商行政管理部門要注重市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)化，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與工商行政管理部門之間的相互協(xié)作，建立與完善市場(chǎng)體系。工商管理的基本職能體現(xiàn)了工商管理在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展方面所發(fā)揮的作用，實(shí)現(xiàn)工商管理體系的合理化與科學(xué)化，將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與完善，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的規(guī)范化

工商行政管理部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體準(zhǔn)入、行為管理、經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)等方面發(fā)揮著非常重要的作用，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制的規(guī)范化。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入機(jī)制為企業(yè)登記審批制度，其主要的特點(diǎn)與措施就是進(jìn)行嚴(yán)格的審查與審批工作。隨著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的不斷完善，企業(yè)只有通過(guò)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的審批之后才能夠獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，實(shí)現(xiàn)了對(duì)優(yōu)良市場(chǎng)主體的規(guī)范。工商行政管理部門嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的制定與完善有著非常重要的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)了良好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)與持續(xù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)有效監(jiān)督的強(qiáng)化

在市場(chǎng)主體行為規(guī)范與市場(chǎng)監(jiān)督管理強(qiáng)化方面，工商行政管理部門發(fā)揮著非常重要的作用，通過(guò)商標(biāo)注冊(cè)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理等多種監(jiān)管措施，營(yíng)造了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。工商行政管理部門在市場(chǎng)有效監(jiān)督強(qiáng)化方面的主要作用包括以下幾個(gè)方面。第一，針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與壟斷行為進(jìn)行有效的監(jiān)管。通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與反壟斷監(jiān)管等措施，實(shí)現(xiàn)投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境的完善，實(shí)現(xiàn)公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造，提高我國(guó)市場(chǎng)主體的活動(dòng)，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。第二，針對(duì)企業(yè)商標(biāo)權(quán)強(qiáng)化保護(hù)力度。對(duì)于企業(yè)與商品而言，商標(biāo)是非常重要的標(biāo)志，在市場(chǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，對(duì)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)有利于企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，同時(shí)也有利于市場(chǎng)秩序的正常運(yùn)行。通過(guò)對(duì)企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)化，能夠?qū)Τ浞值乇Ｗo(hù)企業(yè)的該項(xiàng)權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)市場(chǎng)秩序。第三，實(shí)現(xiàn)行業(yè)分類監(jiān)管體系的強(qiáng)化。行業(yè)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)為信用等級(jí)與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)行業(yè)分類監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)整個(gè)工商監(jiān)管體系更加的完善與有效，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第四，實(shí)現(xiàn)對(duì)虛假違法廣告打擊力度的強(qiáng)化。針對(duì)虛假違法廣告加大整治力度，實(shí)現(xiàn)廣告市場(chǎng)環(huán)境的凈化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體廣告行為的有效規(guī)范，為誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境的形成奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)體系的建立與完善

工商行政管理部門通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的培養(yǎng)與監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了市場(chǎng)的發(fā)展與壯大，同時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)體系的建立與完善。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，市場(chǎng)發(fā)揮著中樞的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系的建立與完善將進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工商管理促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立與完善的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。對(duì)資源進(jìn)行合理的配置才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的充分利用，避免出現(xiàn)資源限制或者浪費(fèi)的情況，從而為經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)的發(fā)展提供重要的保障。建立與完善市場(chǎng)體系才能夠?qū)Y源進(jìn)行有效配置，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段之一———價(jià)格對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的流向進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，促進(jìn)了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)與實(shí)施。市場(chǎng)屬于微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場(chǎng)所，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策只有通過(guò)市場(chǎng)的傳導(dǎo)與實(shí)施才能夠達(dá)到既定的目標(biāo)。因此，市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了宏觀管理主體與微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的連接。國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控政策對(duì)商品的供求情況進(jìn)行調(diào)節(jié)，形成價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行間接的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的目的。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系的建立與完善能夠?yàn)閲?guó)家宏觀調(diào)控政策的傳導(dǎo)與實(shí)施提供保障，提高市場(chǎng)監(jiān)管主體控制能力的提高，為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資難題；多層次資本市場(chǎng)體系；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0088-02

作為我國(guó)重要的市場(chǎng)主體，中小企業(yè)對(duì)于維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與確保國(guó)家社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，具有無(wú)可比擬的關(guān)鍵作用。但當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)在融資方面存在較大的困難，資金的缺乏使得其難以有效發(fā)展壯大，并且也會(huì)影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力甚至威脅其生存地位，而中小企業(yè)的發(fā)展不善勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。因此，需要對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)融資難題進(jìn)行深入的探究分析，并尋求相應(yīng)的市場(chǎng)應(yīng)對(duì)方法以改善中小企業(yè)的資金籌集問(wèn)題，幫助它們渡過(guò)財(cái)政難關(guān)并獲得更好的發(fā)展契機(jī)。

一、中小企業(yè)融資難題的表現(xiàn)

（一）可融資渠道、途徑單一

以中小企業(yè)這一融資主體的角度來(lái)看，其對(duì)資金的籌集渠道可劃分為內(nèi)源融資以及外源融資兩類，其中內(nèi)源融資指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的盈余資金（主要是未分配的自留資金），多由企業(yè)的留存收益與折舊轉(zhuǎn)化而來(lái)，其可視為企業(yè)將自己的資金儲(chǔ)蓄用于投資、建設(shè)的一類融資方式，而外源融資則指企業(yè)向外界銀行、金融機(jī)構(gòu)、民間組織以及政府部門所借貸的貸款、債券等資金。

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)在融資渠道方面表現(xiàn)出過(guò)于單一、狹窄的缺陷，在內(nèi)源融資上過(guò)于注重在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中節(jié)省出自留資金，但中小企業(yè)本身的資金周轉(zhuǎn)量較小，相應(yīng)也難以預(yù)留出更多的資金用于企業(yè)投資建設(shè)。而在外源融資方面，各中小企業(yè)則過(guò)度依賴于從銀行貸款籌資，各類股票、債券等直接融資手段使用較少，一旦銀行不予貸款，企業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重限制。此外，相當(dāng)一部分中小企業(yè)因?yàn)槲覈?guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)的建立不完善等，只能通過(guò)民間借貸等方式進(jìn)行資金籌集，使得其融資途徑被進(jìn)一步縮減，影響企業(yè)的資金來(lái)源。

（二）融資方法受限較多，不利于資金籌集

如前文所述，我國(guó)中小企業(yè)的內(nèi)源融資以自留資金為主，但近年來(lái)伴隨世界整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下行與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景影響，中小企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭相比過(guò)去減弱不少。同時(shí)，企業(yè)所獲得實(shí)際利潤(rùn)也出現(xiàn)下滑，盈利的衰減使其余留下的資金總量也相應(yīng)減少，存在較大的資金缺口，呈現(xiàn)出中小企業(yè)資金嚴(yán)重供不應(yīng)求的局面。

在我國(guó)目前的金融系統(tǒng)中，商業(yè)銀行一直占據(jù)著主要的角色與地位，同時(shí)，中小企業(yè)是外源融資的主要需求者。然而目前各大銀行對(duì)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展較少，同時(shí)因?yàn)榇蟛糠种行∑髽I(yè)缺乏較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，基于商業(yè)銀行的角度，向中小企業(yè)授信的風(fēng)險(xiǎn)高、性價(jià)比低，所以設(shè)立的貸款條件門檻很高，大部分情況下僅能滿足資金量大、實(shí)力強(qiáng)、背景深的大企業(yè)的資金需求，絕大多數(shù)的中小企業(yè)在銀行信貸上遭受諸多限制，難以及時(shí)、大量籌集到銀行貸款。而民間借貸的資本的還款期通常較短，并且利率相比銀行普遍偏高，對(duì)于中小企業(yè)使用民間借貸的方式進(jìn)行融資籌款，既不能有效緩解資金缺口，又會(huì)給企業(yè)帶來(lái)較大的信貸還款風(fēng)險(xiǎn)及成本。

二、構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系對(duì)中小企業(yè)融資的作用研究

構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，能使我國(guó)中小企業(yè)及時(shí)獲得與其發(fā)展需求相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)資本，進(jìn)而在有效解決企業(yè)融資難題的同時(shí)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行高效發(fā)展、建設(shè)。構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，對(duì)中小企業(yè)融資的影響體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）優(yōu)化資金融通的效率

依據(jù)發(fā)展管理理論，企業(yè)自身的發(fā)展周期可細(xì)分為四個(gè)階段層次：初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期與衰退期。企業(yè)在不同發(fā)展階段所需的資金總量與要求各有不同，差異化的融資需求就需要資本市場(chǎng)具備不同層面的資金供給手段。因此，多層次資本市場(chǎng)體系的構(gòu)建，將能有效迎合中小企業(yè)在不同發(fā)展階段中的融資需求，依據(jù)其實(shí)際發(fā)展周期與資金的需求，進(jìn)行對(duì)應(yīng)層面資金的供給借貸，以此滿足各企業(yè)的實(shí)際籌款需要與發(fā)展特性。

（二）改善企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)與渠道

我國(guó)中小企業(yè)在外源融資方面，能取得權(quán)益性融資的渠道較少，多是對(duì)外進(jìn)行債務(wù)性融資。融資結(jié)構(gòu)與渠道單一，一方面導(dǎo)致中小企業(yè)所能籌集的外源融資量較少，不能滿足企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求；另一方面，債務(wù)性融資過(guò)多也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的信貸風(fēng)險(xiǎn)與還款壓力。因此，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系有助于為中小企業(yè)提供更多的市場(chǎng)資本融資機(jī)會(huì)，在降低其進(jìn)入資本市場(chǎng)門檻與條件的同時(shí)，也能讓各企業(yè)依據(jù)自身的融資需求，進(jìn)行籌款方式與渠道上的改變、拓展。幫助中小企業(yè)提升權(quán)益性融資比例與結(jié)構(gòu)，使其能有效提升資金籌資總量并相應(yīng)降低其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以改善中小企業(yè)在當(dāng)前融資結(jié)與途徑上的局限問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)各企業(yè)融資力度與其自身發(fā)展效率的進(jìn)一步優(yōu)化。

三、推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)體系構(gòu)建促進(jìn)企業(yè)融資發(fā)展的思路措施

（一）確立多層次資本市場(chǎng)體系中各層次的具體定位與功能

我國(guó)現(xiàn)有的資本市場(chǎng)雖然自身也帶有一定的層次特性，但是各個(gè)層次之間的角色定位并不清晰，相互的具體作用與職責(zé)也劃分不清，使得實(shí)際上資本市場(chǎng)的多層次特點(diǎn)成為擺設(shè)，難以有效發(fā)揮其資本市場(chǎng)的融資作用。因此在構(gòu)建市場(chǎng)體系的過(guò)程中，需要首先確立各層次的具體定位與功用。

1.主板市場(chǎng)的定位。主板市場(chǎng)層次是指以滬深交易所為基礎(chǔ)所組成的市場(chǎng)資本結(jié)構(gòu)，與世界其他資本市場(chǎng)體系相比，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系中主板市場(chǎng)依然是最主要、地位最高的市場(chǎng)層次，適合正處于成熟期發(fā)展階段的企業(yè)在其市場(chǎng)中做融資籌集工作。同時(shí)，該市場(chǎng)層次也適合各類股權(quán)、基金與風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行上市以退出投資渠道，規(guī)避資本風(fēng)險(xiǎn)。

2.二板市場(chǎng)的職能。我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系中所構(gòu)建的二板市場(chǎng)層次，主要涵蓋中小板與創(chuàng)業(yè)板兩大類。中小企業(yè)板主要設(shè)置為各類先進(jìn)、發(fā)展迅速的中小企業(yè)提供相應(yīng)的資本交易與融資服務(wù)，進(jìn)入門檻相比主板市場(chǎng)更低，便于中小企業(yè)有效參與。創(chuàng)業(yè)板的服務(wù)對(duì)象則為具備較高創(chuàng)新技術(shù)與發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。兩者所構(gòu)成的二板市場(chǎng)層次，總體定位為給各中小、創(chuàng)新型企業(yè)提供融資途徑的作用。

3.場(chǎng)外市場(chǎng)的作用。場(chǎng)外市場(chǎng)中“新三板”市場(chǎng)的層次作用，主要是為各類達(dá)不到前兩類市場(chǎng)進(jìn)入門檻的中小企業(yè)提供相應(yīng)的融資服務(wù)，解決資金缺、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，“新三板”市場(chǎng)是構(gòu)建我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系所必要的潛在投資領(lǐng)域，能培養(yǎng)未來(lái)成為融資主體的中小企業(yè)，因此適合在本市場(chǎng)層次中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)則負(fù)責(zé)為制定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)交易轉(zhuǎn)讓服務(wù)的市場(chǎng)層次，該層次是為應(yīng)對(duì)企業(yè)民間募資困難并且利率較高問(wèn)題專門開(kāi)設(shè)的私募市場(chǎng)領(lǐng)域。

（二）確立各層次市場(chǎng)之間的差異與區(qū)別

1.準(zhǔn)入制度與標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)分。我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系在創(chuàng)業(yè)板等二板市場(chǎng)構(gòu)建后，就為引入各類高成長(zhǎng)性、高創(chuàng)新性中小企業(yè)而主動(dòng)降低了企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。主板市場(chǎng)也相應(yīng)下調(diào)中小企業(yè)的進(jìn)入門檻，以突出二板市場(chǎng)對(duì)于中小企業(yè)的職能，但其所下調(diào)后的準(zhǔn)入門檻不得低于創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)入市標(biāo)準(zhǔn)。而在場(chǎng)外市場(chǎng)層面，則應(yīng)著力發(fā)展、建設(shè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易等市場(chǎng)領(lǐng)域，減少對(duì)進(jìn)入企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的約束，以幫助那些不足以進(jìn)入前兩板市場(chǎng)的中小企業(yè)提供相應(yīng)的股權(quán)交易與融資服務(wù)。比如，納斯達(dá)克全國(guó)市場(chǎng)對(duì)首次上市的資產(chǎn)要求就為600萬(wàn)～1 800萬(wàn)美元，小型資本市場(chǎng)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)則為500萬(wàn)美元，差異化地為不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)設(shè)置資本市場(chǎng)融資條件。

2.交易制度與方式的差異化。區(qū)分交易制度主要是應(yīng)對(duì)多層次資本市場(chǎng)體系中場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)與場(chǎng)外市場(chǎng)的劃分。例如，滬深交易所等場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)進(jìn)行的資本交易形式多是集合競(jìng)價(jià)與連續(xù)競(jìng)價(jià)方式，因此為了區(qū)別、突出不同市場(chǎng)層次的職能作用，就可在場(chǎng)外市場(chǎng)中使用做市商交易形式，以此促進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)領(lǐng)域的資本與股權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓熱度，或是利用一對(duì)一直接談判的形式做定價(jià)商議。這類市場(chǎng)交易形式將能有效提高場(chǎng)外市場(chǎng)中資本、股權(quán)投資的效率，促進(jìn)并提升市場(chǎng)資本的流動(dòng)性，以此改善場(chǎng)外市場(chǎng)中部分規(guī)模較小的領(lǐng)域和企業(yè)中交易雙方信息與供需要求不對(duì)稱等問(wèn)題。

3.上市成本的區(qū)分?；诙鄬哟钨Y本市場(chǎng)體系中各市場(chǎng)進(jìn)入門檻的區(qū)分，對(duì)各市場(chǎng)的上市成本也應(yīng)做差異化調(diào)整，在為中小企業(yè)簡(jiǎn)化上市步驟的同時(shí)，相應(yīng)降低上市所需的費(fèi)用，提高中小企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)參與融資活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。

（三）推動(dòng)私募債券市場(chǎng)的發(fā)展

針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)存在的融資困境，多層次資本市場(chǎng)體系在建設(shè)進(jìn)程中也可相應(yīng)推出中小企業(yè)私募債，以彌補(bǔ)債券市場(chǎng)制度對(duì)中小企業(yè)的幫扶空白。雖然債券作為一種直接融資方式能夠?yàn)槠髽I(yè)融資服務(wù)，但由于較高的準(zhǔn)入門檻和復(fù)雜的辦理手續(xù)，將一些急需資金的企業(yè)拒之門外，使這些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的中小企業(yè)難以進(jìn)行高效率、低成本的融資，而私募債券市場(chǎng)的建立，能憑借其無(wú)須審批、借貸還款期限較長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)的融資活動(dòng)降低成本。在實(shí)際操作中，對(duì)中小企業(yè)私募債可以采用交易所備案的方式，從而通過(guò)補(bǔ)償基金的形式來(lái)規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并相應(yīng)為中小企業(yè)的發(fā)展提供各類急需的資金支持，這一融資方式更適合高科技、創(chuàng)新型的中小企業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

2014年國(guó)務(wù)院所頒布的“新國(guó)九條”為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系的構(gòu)建設(shè)計(jì)了總體思路與方案，并確立了C券交易所等市場(chǎng)主體的不同地位與職能，也納入了更多的市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)入其市場(chǎng)系統(tǒng)之中。通過(guò)設(shè)計(jì)、構(gòu)建相應(yīng)的制度，為我國(guó)中小企業(yè)提供了更有針對(duì)性、更便利、更高效的融資方式，幫助企業(yè)填補(bǔ)資金缺口，滿足自身發(fā)展，加速國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

一、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，落實(shí)中央1號(hào)文件部署，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，厘清中央與地方事權(quán)。把增強(qiáng)公益性、高效性和穩(wěn)定性作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的主線，加快完善促進(jìn)市場(chǎng)公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)，著力健全符合統(tǒng)一大市場(chǎng)要求的體系架構(gòu)和內(nèi)在機(jī)制，集成流通科技進(jìn)步的新型驅(qū)動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用。

（二）基本原則。

――加強(qiáng)規(guī)劃。堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，綜合考慮人口布局、交通和用地條件、流通設(shè)施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善各具特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局。

――推動(dòng)創(chuàng)新。立足實(shí)際，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，集聚技術(shù)、項(xiàng)目和要素，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新。

――體現(xiàn)公益。在市場(chǎng)化運(yùn)作基礎(chǔ)上，加大政府投入力度，建立公益性保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益，發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)宏觀調(diào)控的積極作用。

――協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以批發(fā)市場(chǎng)為中心，促進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。健全產(chǎn)銷銜接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。利用5-10年時(shí)間，健全統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系架構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，初步建立起以功能集聚的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為中心，以綠色便捷的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以高效規(guī)范的電子商務(wù)等新型市場(chǎng)為重要補(bǔ)充，有形和無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場(chǎng)相匹配的，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、業(yè)態(tài)多元、互動(dòng)高效的中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)制

（四）加強(qiáng)立法工作。出臺(tái)《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)性公共設(shè)施地位，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)投資主體資格和市場(chǎng)交易行為，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理和公益化發(fā)展提供法律保障。鼓勵(lì)地方加快出臺(tái)地方性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)作為新建小區(qū)的公益配套建設(shè)納入城市控制性詳規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。加快制訂全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，建立商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、住建等多部門聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。地方要加快制訂與國(guó)家規(guī)劃相銜接的本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃。堅(jiān)持優(yōu)化整合存量、適度控制增量的原則，結(jié)合本地區(qū)人口規(guī)模和布局、既有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)、服務(wù)半徑、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷區(qū)分布和交通條件等因素，合理布局流通設(shè)施。在我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)一批全國(guó)性、區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場(chǎng)。鼓勵(lì)按照特大城市雙核或一主一副，大中型城市確保一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，培育一批全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展需求輔以適量區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)。

三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系架構(gòu)

（六）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)。在全國(guó)重要流通節(jié)點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或物流中心升級(jí)改造，提升市場(chǎng)功能，加快打造一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、物流加工配送中心和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。重點(diǎn)加強(qiáng)綜合集配中心、冷藏儲(chǔ)運(yùn)、廢棄物處理和信息化等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)銷地綜合性加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”組織化水平。

（七）推動(dòng)零售市場(chǎng)多元化發(fā)展。硬化細(xì)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)落實(shí)情況納入考核機(jī)制。鼓勵(lì)城市建立與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的菜市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。改進(jìn)產(chǎn)銷區(qū)域聯(lián)動(dòng)制度，以區(qū)域保障為主，搞活品種調(diào)劑流通，優(yōu)化“菜籃子”供應(yīng)保障模式。積極發(fā)展菜市場(chǎng)、便民菜店、平價(jià)商店、社區(qū)電商直通車等多種零售業(yè)態(tài)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)將新建小區(qū)的菜市場(chǎng)作為公益性配套設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。

（八）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。建設(shè)改造一批長(zhǎng)期穩(wěn)定提供成本價(jià)或微利公共服務(wù)，具有穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障市場(chǎng)供應(yīng)和食品安全等功能的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)公益建設(shè)，對(duì)享受政策扶持的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮公益的剛性約束機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，支持國(guó)有企業(yè)參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。以競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)方式支持有條件的城市開(kāi)展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)試點(diǎn)，在體制機(jī)制、法規(guī)政策、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等方面先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步向全國(guó)推廣。

四、培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通主體

（九）增強(qiáng)市場(chǎng)培育現(xiàn)代流通企業(yè)能力。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)模式，搭建多層次的生產(chǎn)性及生活平臺(tái)，增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)及培育現(xiàn)代批發(fā)商及相關(guān)企業(yè)的能力，促進(jìn)各類流通主體協(xié)同發(fā)展。加快培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵(lì)市場(chǎng)與批發(fā)商合作共建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場(chǎng)培育和穩(wěn)定現(xiàn)代批發(fā)商的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)積極培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商聯(lián)合體，提高流通組織化程度。

（十）促進(jìn)新型流通主體發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的主產(chǎn)區(qū)省份探索推行農(nóng)產(chǎn)品委托交易，通過(guò)地方立法或政策引導(dǎo)，建立發(fā)展委托交易的體制和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民合理分享流通增值收益。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及市場(chǎng)流通服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的流通主體隊(duì)伍，支持新型流通主體充分利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平臺(tái)，拓寬委托交易的渠道，提高主體在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位與競(jìng)爭(zhēng)能力。鼓勵(lì)主銷區(qū)省份建立產(chǎn)銷合作基金，支持批發(fā)商與農(nóng)民合作社加強(qiáng)合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新

（十一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為重要戰(zhàn)略制高點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作。積極發(fā)展縣域服務(wù)驅(qū)動(dòng)型、特色品牌營(yíng)銷型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依托場(chǎng)內(nèi)加工配送中心或依托產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破。

（十二）建設(shè)互聯(lián)互通的信息化體系。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程，完善信息化管理系統(tǒng)，推廣電子結(jié)算系統(tǒng)。依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及多種類型農(nóng)產(chǎn)品流通主體，整合各類涉農(nóng)信息服務(wù)資源，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全國(guó)公共信息服務(wù)平臺(tái)和多層次的區(qū)域性信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享。建立、編制、農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)、價(jià)格指數(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。支持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)積極參與農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究。

（十三）提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，將具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施列入流通基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)目錄。培育重點(diǎn)品種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，形成一批具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)痉豆こ?，支持流通企業(yè)整合上游生產(chǎn)和下游營(yíng)銷資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。

（十四）提升流通標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)等級(jí)及包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化。支持龍頭企業(yè)結(jié)合品牌建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化銷售專區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化改造。鼓勵(lì)應(yīng)用射頻、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高市場(chǎng)裝備水平。推動(dòng)綠色循環(huán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)節(jié)能減排水平。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境及質(zhì)量體系認(rèn)證。

六、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理

（十五）建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信用認(rèn)證和信用信息查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信用信息共享。依法征集市場(chǎng)主體開(kāi)展交易、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量、違法違規(guī)處理情況及其他信用信息，形成“黑名單”和“紅名單”制度，引導(dǎo)經(jīng)銷商誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

（十六）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系。將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促農(nóng)增收的重要領(lǐng)域，綜合運(yùn)用自律、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段建立多部門聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制，著力清除農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)壁壘，重點(diǎn)打擊通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)和壟斷、控制市場(chǎng)交易等行為。對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)方面有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息披露制度，加大安全審查和跟蹤力度。建立完善投訴舉報(bào)機(jī)制，充分發(fā)揮媒體、群眾等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，打造“社會(huì)防火墻”。

（十七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。將行業(yè)協(xié)會(huì)作為加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行業(yè)管理的重要支撐，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)健全各項(xiàng)自律性管理制度。加大政府向行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)力度，支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)、公共信息服務(wù)、產(chǎn)銷銜接促進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)等工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)國(guó)際交流與合作。

七、完善政策支持體系

（十八）創(chuàng)新財(cái)政投入方式。有條件的地方要整合財(cái)政涉農(nóng)資金，探索采取政府回購(gòu)、政府股權(quán)投資、建立基金等方式，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)資本加大對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)將公建配套等多種國(guó)家投入作價(jià)入股。

（十九）落實(shí)完善稅收政策。落實(shí)完善有利于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和批發(fā)商發(fā)展的稅收政策。對(duì)于專門經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)使用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受稅收支持政策。對(duì)于使用電子結(jié)算的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及批發(fā)商，符合稅法規(guī)定小型微利企業(yè)條件的，享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二十）加大金融支持力度。加強(qiáng)宏觀信貸政策指導(dǎo)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施抵押、訂單、倉(cāng)單質(zhì)押貸款等多種信貸產(chǎn)品和“農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+專業(yè)大戶”等供應(yīng)鏈融資模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)抵押擔(dān)保范圍。支持大型銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)銀團(tuán)融資等方式促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展。積極支持融資擔(dān)保公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及商戶提供擔(dān)保增信服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體。聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子結(jié)算系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)，并鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)商戶銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)采取優(yōu)惠措施。

篇7

一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，恩施市著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，力促商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌網(wǎng)點(diǎn)布局，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大

依托恩施市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布設(shè)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，著力構(gòu)建“一主兩副四帶六區(qū)”的整體商業(yè)格局。憑借旅游“井噴”發(fā)展之勢(shì)，積聚“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)繁榮。全市現(xiàn)已建成各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近3萬(wàn)多個(gè)，其中，三星級(jí)以上住宿餐飲企業(yè)15家，4000平方米以上大型超市7家，2000平方米以上大型專業(yè)市場(chǎng)13家，限額以上流通企業(yè)120家，再生資源回收備案企業(yè)9家，加油站（點(diǎn)）50家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)24家，商品交易市場(chǎng)6家，特色商業(yè)街（區(qū)）5條，打造了舞陽(yáng)壩、航空路、金桂大道三大城市商圈?！笆濉逼谀鐣?huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到139億元，是2010年的333倍。

（二）豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，市場(chǎng)體系逐步完善

通過(guò)不斷深化改革，積極培育綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型經(jīng)營(yíng)方式和“農(nóng)超對(duì)接”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，初步形成了包括消費(fèi)品和生產(chǎn)資料、批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)、有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)的市場(chǎng)體系，新型流通業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。全市相繼建成武陵國(guó)際裝飾城、硒都茶城、華硒女兒城、宜昌國(guó)貿(mào)、國(guó)際汽車城等大型商品市場(chǎng)；“萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店改造建設(shè)工程”覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）集鎮(zhèn)和180個(gè)村；村、社區(qū)、第三方平臺(tái)、便民服務(wù)、跨境電商競(jìng)相發(fā)展。

（三）補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村短板，市場(chǎng)主體日益多元

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，破除過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)“重城鎮(zhèn)、輕鄉(xiāng)村”的傳統(tǒng)思想，做強(qiáng)做大農(nóng)村市場(chǎng)。目前，全市除傳統(tǒng)商業(yè)組織外，相繼出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成份的市場(chǎng)主體，特別是隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和各類專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，有近10萬(wàn)名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活躍在鄉(xiāng)村，主要從事農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等一系列中介服務(wù)活動(dòng)，在解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題和助農(nóng)增收方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域，成為農(nóng)村市場(chǎng)重要的新的主體。近年來(lái)，高山反季節(jié)蔬菜、道地中藥材、特色畜禽、恩施玉露茶、富硒大米和馬鈴薯等知名農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國(guó)20多個(gè)大中型城市，山野菜、植物淀粉、茶葉、中藥材、土家織錦等農(nóng)副產(chǎn)品常年出口創(chuàng)匯。

（四）優(yōu)化公共服務(wù)，市場(chǎng)環(huán)境明顯改善

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的系列指示及商務(wù)部《全國(guó)商品市場(chǎng)體系建設(shè)綱要》精神，研究制定《關(guān)于支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作方案》等系列文件，明確加強(qiáng)農(nóng)村商品流通和市場(chǎng)體系建設(shè)的政策措施，完善城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題，組織企業(yè)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)品交易展會(huì)，加強(qiáng)商務(wù)綜合執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和流通業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)。今年以來(lái)，市政府獎(jiǎng)勵(lì)成長(zhǎng)企業(yè)、突出貢獻(xiàn)企業(yè)1248萬(wàn)元；組織全市76家企業(yè)512個(gè)富硒產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品參加第三屆世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會(huì)展，總成交額13億元；對(duì)全市重要生活必需品市場(chǎng)、重要生產(chǎn)資料市場(chǎng)、重要流通企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，預(yù)防和減少市場(chǎng)波動(dòng)，定期不定期對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。

二、制約商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)的主要問(wèn)題

由于多年來(lái)受“重生產(chǎn)、輕流通”“重城鎮(zhèn)、輕鄉(xiāng)村”等觀念誤導(dǎo)，市場(chǎng)體系建O仍存在諸多矛盾和問(wèn)題。

（一）城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，缺乏項(xiàng)目支撐

農(nóng)村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)急需改造升級(jí)。市場(chǎng)專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差。市場(chǎng)與居民區(qū)混雜，停車場(chǎng)、供排水等設(shè)施缺乏。農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)財(cái)政投入不夠，農(nóng)村流通領(lǐng)域吸納社會(huì)資金有限。

（二）對(duì)市場(chǎng)的建設(shè)、指導(dǎo)和管理不夠到位

全市商貿(mào)發(fā)展處于自發(fā)建設(shè)階段，一定程度上存在著市場(chǎng)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)市場(chǎng)檔次不高，建設(shè)不盡合理，導(dǎo)致“有場(chǎng)無(wú)市”、“空殼市場(chǎng)”的出現(xiàn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模小、功能不全，甚至沒(méi)有市場(chǎng)，導(dǎo)致沿街為市、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。部分市場(chǎng)管理落后，存在重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象，影響了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的積極性。

（三）流通業(yè)態(tài)及經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后

市場(chǎng)大多以傳統(tǒng)零售和批發(fā)為主，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的交易額占總交易額的比重小，規(guī)模超市、專業(yè)店、專賣店數(shù)量不足；商品流通信息化建設(shè)處于起步階段，網(wǎng)上信息、咨詢和網(wǎng)上交易少，各類批發(fā)市場(chǎng)電子商務(wù)技術(shù)普及

率低；大量的農(nóng)村市場(chǎng)主體是個(gè)體工商戶、營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)方式落后，專業(yè)化水平普遍偏低；農(nóng)民流通合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小、實(shí)力弱，市場(chǎng)覆蓋率低，橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。

（四）政策法規(guī)不健全，市場(chǎng)監(jiān)管乏力

涉及農(nóng)村流通領(lǐng)域的一些重要法律法規(guī)尚未出臺(tái)，商品市場(chǎng)法律體系不健全，信用體系尚待建立，交易行為不夠規(guī)范，交易成本較高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分執(zhí)法部門重復(fù)檢查，盲目檢查，以罰款代管理，影響了商品流通的正常經(jīng)營(yíng)秩序。農(nóng)村市場(chǎng)劣質(zhì)商品流通、亂漲價(jià)、等問(wèn)題仍然存在，農(nóng)民利益時(shí)常受到損害。

三、加強(qiáng)商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)的對(duì)策建議

（一）厘清商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展思路

廣泛宣傳 “開(kāi)放興市”、“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，凝聚建設(shè)商貿(mào)市場(chǎng)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城市建設(shè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的發(fā)展共識(shí)。堅(jiān)持把加快市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，明確大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、培育引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和若干個(gè)大專業(yè)市場(chǎng)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、自主創(chuàng)新發(fā)展的原則，突出加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場(chǎng)五大體系建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通繁榮，確?！笆濉逼陂g全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)達(dá)12%。

（二）完善商貿(mào)流通市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃

立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)，按照“一主兩副四帶六區(qū)”的城市功能定位，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，著力打造1個(gè)市級(jí)商業(yè)中心、2個(gè)市級(jí)次中心、6個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心。按照“控制總量、規(guī)劃增量、優(yōu)化質(zhì)量”的原則，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施，突出以人為本，彰顯城市特色，建好“城內(nèi)大市場(chǎng)、城郊大賣場(chǎng)、城外大物流、城色街、社區(qū)便民店”。加快市場(chǎng)缺位的物流中心、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、菜市場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)商務(wù)、建設(shè)、國(guó)土等部門協(xié)調(diào)配合，使項(xiàng)目的規(guī)劃選址、建設(shè)用地、建筑設(shè)計(jì)符合國(guó)標(biāo)和全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求。

（三）大力培育各類商品市場(chǎng)體系

加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造步伐，穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、農(nóng)超對(duì)接等惠民工程建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電商交易等現(xiàn)代流通方式，著力構(gòu)建市級(jí)核心商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。依托全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育1-2個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，建設(shè)一批布局合理、功能健全的社區(qū)便民市場(chǎng)。結(jié)合旅游發(fā)展，在城區(qū)旅游集散地建設(shè)綜合性商品交易市場(chǎng)，在各旅游景點(diǎn)新建一批旅游商品交易市場(chǎng)。Y合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，進(jìn)一步改造現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)設(shè)施，新建或改擴(kuò)建家具建材、二手車、汽車、再生資源回收等專業(yè)市場(chǎng)，逐步形成與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)市場(chǎng)集群。

（四）切實(shí)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

政府及有關(guān)職能部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷簡(jiǎn)化商貿(mào)流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，為培育市場(chǎng)體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場(chǎng)建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對(duì)重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復(fù)檢查，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理”原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責(zé)任和義務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題。推行亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，開(kāi)展“消費(fèi)者信得過(guò)攤位”、“星級(jí)文明經(jīng)營(yíng)戶”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，塑造良好的市場(chǎng)形象。

（五）強(qiáng)化政府市場(chǎng)建設(shè)主導(dǎo)作用

篇8

*區(qū)位于*市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，全區(qū)人口32萬(wàn)?，F(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場(chǎng)主要有三大塊：一是區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心管理并經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。主要有華塘、保和、*、永春等七個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，系工商體制改革后工商部門剝離出來(lái)的資產(chǎn)。二是20*年以來(lái)由民間資本投資興建并管理經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)。主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。包括承擔(dān)了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場(chǎng)，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主通道的湘南綜合大市場(chǎng)、下湄橋綜合市場(chǎng)等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之20*年初的長(zhǎng)時(shí)間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個(gè)市場(chǎng)，其余8個(gè)市場(chǎng)不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場(chǎng)，另外7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進(jìn)城交易，極大地制約了當(dāng)?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心所轄7個(gè)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)除華塘鎮(zhèn)市場(chǎng)仍顯市場(chǎng)形態(tài)外，其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)已被歸類為路邊市場(chǎng)，軟硬件設(shè)施均嚴(yán)重缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代物流形勢(shì)的發(fā)展。幾個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)更是受經(jīng)營(yíng)理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場(chǎng)、湘南綜合大市場(chǎng)就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、*區(qū)在農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20*年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域農(nóng)村市場(chǎng)體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實(shí)施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”為主抓手，規(guī)范運(yùn)作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費(fèi)品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)體系的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場(chǎng)體系。近年來(lái)我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，每年均將該項(xiàng)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進(jìn)行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進(jìn)了大商務(wù)格局的形成。20*年針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)中的問(wèn)題和不足，出臺(tái)了*區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，印發(fā)了《*區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作方案》等一系列具體實(shí)施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實(shí)施，建立工作月度例會(huì)制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機(jī)制，凝聚了各方力量，實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)工作的較快推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實(shí)，認(rèn)真將相關(guān)政策細(xì)致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開(kāi)展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場(chǎng)體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實(shí)突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場(chǎng)定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進(jìn)行，在詳細(xì)規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)體系和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動(dòng)作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過(guò)調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時(shí)，制定了系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級(jí)農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導(dǎo)城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、并購(gòu)、聯(lián)合，按市場(chǎng)規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

（三）、明確措施，突出重點(diǎn)，激活潛力

20*年以來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，尋求帶動(dòng)我區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)全面推進(jìn)的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點(diǎn)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場(chǎng)服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過(guò)政策扶持、示范引導(dǎo)、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強(qiáng)督導(dǎo)、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進(jìn)了連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進(jìn)村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實(shí)，堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，為20*年全區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與改造。20*年至20*年，我區(qū)民間資本通過(guò)招商共新建了*、保和、石蓋塘、*、永春等5個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，總投資達(dá)900余萬(wàn)元，建筑面積達(dá)5000平米左右。20*年9月，由區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心與一開(kāi)發(fā)商合資投入130余萬(wàn)元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場(chǎng)順利完工營(yíng)業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。20*年，我區(qū)還籌資對(duì)*、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改建或擴(kuò)建，使市場(chǎng)載體作用得以充分發(fā)揮。

篇9

首先要建立創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，確保政府政策可以領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新?？山梃b日本“課題解決型創(chuàng)新”的思維方式，以解決發(fā)展難題和突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)為目標(biāo)，重培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

其次要形成良好的創(chuàng)新系統(tǒng)。通過(guò)建立省級(jí)網(wǎng)絡(luò)。讓利益相關(guān)者聚集其中。同時(shí)成立省級(jí)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，確定需要應(yīng)對(duì)哪些挑戰(zhàn)，再?gòu)牟煌姆较蛑纸鉀Q。比如，要讓教育覆蓋所有區(qū)域，就要鼓勵(lì)私營(yíng)機(jī)構(gòu)和政府官員都來(lái)討論這個(gè)話題，確定需要什么類型的教育才能適應(yīng)現(xiàn)在的社會(huì)，再找出工作重，制定詳細(xì)的計(jì)劃。

第三要讓“軟環(huán)境”和眾多“硬措施”匹配。可以在改進(jìn)基礎(chǔ)教育制度、建立龐大的技術(shù)工人隊(duì)伍、推廣優(yōu)秀的企業(yè)文化等方面尋求突破。高質(zhì)量的勞動(dòng)力隊(duì)伍對(duì)任何研發(fā)工作來(lái)說(shuō)都是核心，政府應(yīng)出臺(tái)合適的住房和資金支持政策，吸引人才。

另外，如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)上少走彎路、少交學(xué)費(fèi)，是轉(zhuǎn)型省份面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。廣東省委書(shū)記直言：這次廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)際咨詢會(huì)圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)――再造廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”問(wèn)計(jì)各位，就是希望充分借鑒大家的智慧和經(jīng)驗(yàn)，幫助廣東在轉(zhuǎn)型升級(jí)上少走彎路、少交學(xué)費(fèi)。從這次各省關(guān)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的咨詢情況看，比較一致的共識(shí)是：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整以及服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的關(guān)系至關(guān)重要。其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整要把主攻方向放在三個(gè)方面，一是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，二是要大力促進(jìn)高端先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，三是要全力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這三者要有機(jī)地融合。也要能夠相互促進(jìn)。

總之，對(duì)于領(lǐng)先省區(qū)來(lái)說(shuō)，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，把科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，大力實(shí)施科技創(chuàng)新工程，依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)消費(fèi)、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)

信息化不僅是現(xiàn)代城市的重要模塊，而且能全方位地整合城市建設(shè)規(guī)劃管理的理念。對(duì)城市發(fā)展有著重大影響。2011年9月25日召開(kāi)的重慶市市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)團(tuán)會(huì)議，就“城市信息化與信息產(chǎn)業(yè)――全球化背景下云端智能城市發(fā)展”主題向世界專家尋求發(fā)展之道。

建設(shè)云端智能城市，首先要不斷完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，包括安裝高速的寬帶互聯(lián)網(wǎng)，為云計(jì)算提供技術(shù)支撐：其次要進(jìn)一步發(fā)展人才庫(kù)，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及，播種創(chuàng)新的種子：第三要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)IT工具用于城市的規(guī)劃和管理系統(tǒng)。此外，信息安全問(wèn)題同樣不容忽視。

建設(shè)云端智能城市還要發(fā)展在岸數(shù)據(jù)處理和離岸數(shù)據(jù)處理，同時(shí)要著力打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)集群，包括上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)。在岸數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目包括國(guó)內(nèi)各類企業(yè)、部門的數(shù)據(jù)處理服務(wù)，如金融單位的災(zāi)害備份數(shù)據(jù)處理、教育系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理等。

近年來(lái)，北京、上海、重慶、廣州等城市都提出將在“十二五”末期打造亞洲或者世界最大的云計(jì)算中心。但我國(guó)現(xiàn)在還缺少真正的大型云計(jì)算平臺(tái)，其主要原因就是，建設(shè)云計(jì)算中心需要具備的強(qiáng)大技術(shù)支持、豐富而廉價(jià)能源供給、廣大的應(yīng)用消費(fèi)市場(chǎng)，這三項(xiàng)基本要素?zé)o法得到有效整合。

特大型經(jīng)濟(jì)中心城市，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)體系最完善、市場(chǎng)交易最密集的市場(chǎng)中心。10月30日。上海在第23次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)上提出，將加快建設(shè)具有全球資源配置能力的市場(chǎng)體系。而如何建設(shè)具有全球資源配置能力的市場(chǎng)體系也是其他中心城市亟須解決的問(wèn)題。

篇10

1.綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.1綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭帶動(dòng)能力弱。近年來(lái)，雖然我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)總量大幅增加，但仍以中小企業(yè)為主，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，功能不完善，缺少有實(shí)力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)尚達(dá)不到綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品檔次低，加工鏈短，精深加工能力弱，初級(jí)產(chǎn)品較多，深加工產(chǎn)品較少。

1.2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐條件缺乏。一是資金投入不足。在政策上缺乏有效推動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，當(dāng)前相關(guān)政策通常停留在支持、鼓勵(lì)發(fā)展階段，缺乏稅收減免、貸款優(yōu)惠等實(shí)質(zhì)性扶持政策。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分企業(yè)并沒(méi)有享受到政策的惠澤?？傮w上財(cái)政投入不足、政府支持不力，尚未形成多元化市場(chǎng)投資體系。二是技術(shù)儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)化不足，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效的科技支撐。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后，并存在供給與發(fā)展需求不配套現(xiàn)象，形成無(wú)效供給；科技服務(wù)體系不健全，科技推廣存在體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等問(wèn)題，不能適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。三是社會(huì)化服務(wù)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護(hù)體系不完善，專業(yè)化綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未形成，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)不到位。

1.3綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系尚不健全。目前，我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的農(nóng)資、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等網(wǎng)絡(luò)體系還不完善。區(qū)域及行業(yè)間發(fā)展極不平衡，市場(chǎng)流通體系發(fā)展滯后，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，綠色食品市場(chǎng)發(fā)育還未成熟，整體相當(dāng)落后。此外，對(duì)市場(chǎng)具有引導(dǎo)規(guī)范作用的各類認(rèn)證、認(rèn)定管理不健全，存在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)多樣化且執(zhí)行不力，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不規(guī)范，市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的甄別機(jī)制不健全，未形成完整、系統(tǒng)的綠色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)者的保護(hù)不足，企業(yè)侵權(quán)和假冒綠色食品的行為時(shí)有發(fā)生，部分綠色食品企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)不到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，擾亂和影響了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的整體形象。

1.4綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平偏低。我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展整體水平得到明顯提升，但整體上仍處于初級(jí)階段，絕大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，規(guī)?；I(yè)化、集約化程度不高，綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總量的比重較低，且結(jié)構(gòu)不合理、品種單一，產(chǎn)品多以植物類產(chǎn)品、野生采集產(chǎn)品為主，動(dòng)物性產(chǎn)品相當(dāng)缺乏，地域也比較分散，無(wú)法滿足消費(fèi)者多樣化的市場(chǎng)需求。

2.加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

2.1合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)地域廣闊，各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源稟賦不同，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要突出區(qū)域發(fā)展特色，合理規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展。國(guó)家及各省市應(yīng)根據(jù)各地生態(tài)環(huán)境和資源特色，制定可操作的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并納入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，全面規(guī)劃和科學(xué)設(shè)計(jì)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，并按照規(guī)劃分期、分批組織實(shí)施。充分發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)示范基地的探索、展示和示范推廣功能，依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件及發(fā)展目標(biāo)，做好綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。制定基地綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并保障實(shí)施。構(gòu)建嚴(yán)格的基地產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系，加大指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行力度，跟蹤綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，確保綠色農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行全程綠色標(biāo)準(zhǔn)。

2.2加快市場(chǎng)體系建設(shè)