導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力工程安全生產(chǎn)管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國工程建設(shè)的發(fā)展一日千里，氣勢磅礴，大量安全生產(chǎn)事故層出疊現(xiàn)，成為關(guān)注的焦點，因此，安全監(jiān)理應(yīng)運而生。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在2002年11月1日宣布實施，目的明確，旨在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，消除特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。國務(wù)院于2003年11月12日針對建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的第14和57條，赫然是監(jiān)理安全職責(zé)，內(nèi)容明確規(guī)定工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的安全責(zé)任。隨之不久，地方政府關(guān)于監(jiān)理安全職責(zé)、管理條例陸續(xù)問世，建設(shè)監(jiān)理中，安全監(jiān)理逐步成為監(jiān)理內(nèi)容的關(guān)鍵部分。

2電能的特性

①電能重要性。國家的發(fā)展，人民的生活都和電力工業(yè)息息相關(guān)，國民經(jīng)濟發(fā)展的情況受到電力工業(yè)的極大影響，因為電能作為高質(zhì)量的能源形態(tài)，在日常生活中不可或缺，對日常生產(chǎn)起著舉足輕重的作用，不能夠出現(xiàn)任何隱患，必須力保安全。

②同時性。發(fā)電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網(wǎng)的設(shè)備不能發(fā)生故障，否則牽一發(fā)而動全身，會造成連鎖反應(yīng)，造成危害與損失。

③電能的特殊性。電氣設(shè)備投資巨大，熱機設(shè)備成套，工作中，機械設(shè)備高速旋轉(zhuǎn)，在一定區(qū)域內(nèi)，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設(shè)備事故并發(fā)，一旦發(fā)生，損失無法估量。

④電力生產(chǎn)的密集性與群眾性。電力生產(chǎn)投資巨大，技術(shù)領(lǐng)先，人員眾多，不安全因素極易出現(xiàn)，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。

3電力建設(shè)工程安全監(jiān)理要點

①重視安全教育工作。企業(yè)生產(chǎn)，安全第一，尤其是對于電力企業(yè)的建設(shè)。電力企業(yè)危險性高，在管理工作中，大力宣傳安全教育知識，讓管理者以身作則，使得每一個工作人員都黽勉惕厲，重視安全，嚴(yán)格操作，苦練技術(shù)，學(xué)習(xí)安全方面的知識，積極地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗，定時學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。

②一視同仁。安全教育一視同仁，自上至下，根據(jù)內(nèi)容需要，進(jìn)行相關(guān)的安全教育工作。上至電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，中有專業(yè)技術(shù)干部、特種作業(yè)人員；下有一般普通員工的安全教育工作，要求每一個人都有安全意識：安全重于生命。

③重點分明。電力工程在建設(shè)過程中，不斷地出現(xiàn)工作的重點，以是之故，安全工作也隨之有所側(cè)重。對于職工，要經(jīng)常性地開展安全宣傳工作，加強安全教育，讓他們警鐘長鳴，時時警惕，把安全永遠(yuǎn)放在第一位，避免出現(xiàn)任何事故，以免造成損失，追悔莫及。

4突出體現(xiàn)

安全保證體系和安全監(jiān)督體系的價值總的來說，電力企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系尚屬于完善的，由于長期的建設(shè)、發(fā)展、擴大，兩者共同運作，相輔相成，彼此裨益，共同推進(jìn)，達(dá)到了一定的完善，保證了長期以來電力企業(yè)的生產(chǎn)安全；要注意《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的層層落實，簽訂好每一個協(xié)議，按照規(guī)定，落實每一個安全生產(chǎn)的責(zé)任；按照規(guī)程的要求合乎標(biāo)準(zhǔn)地完成安全監(jiān)理工作；百日安全競賽盡心盡力等，總之，各類安全大檢查不斷開展，使得企業(yè)的安全保證體系和安全監(jiān)督體系日趨完善。

5重視電力工程

建設(shè)過程的安全監(jiān)理工作監(jiān)理項目機構(gòu)嚴(yán)格按照要求，制定出一系列的規(guī)劃，對監(jiān)理內(nèi)容做明確的規(guī)定，將程序制定分明，令職責(zé)了然，至于工程重點，尤其要對其內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，編制出細(xì)則。

①《安全協(xié)議書》的簽訂是首要任務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)單位與施工單位。

②審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

③嚴(yán)格檢查工作人員是否持證上崗，一人一證，不得冒名頂替，若有虛假，嚴(yán)格查辦。

④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度，制定安全措施。

⑤安全教育經(jīng)常舉辦，借此活動宣傳安全重要性。

⑥審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費用使用計劃。

⑦建立專門的安全監(jiān)理日志，每日詳細(xì)記錄，安全監(jiān)理人員對施工中發(fā)生的安全問題和處理措施隨時登記備查，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

⑧項目監(jiān)理機構(gòu)制作監(jiān)理報表，必須條理清晰，編寫嚴(yán)謹(jǐn)；根據(jù)監(jiān)理報表，做出反思報告，做詳細(xì)的注解、評述，以利于安全監(jiān)理工作，抄送工整，然后報送安全監(jiān)督部門、建設(shè)單位。

⑨監(jiān)理工作結(jié)束，由專人負(fù)責(zé)做出詳細(xì)的安全監(jiān)理工作總結(jié)，結(jié)果審慎的檢查、對照，提交給建設(shè)單位。

⑩在工程進(jìn)行中，設(shè)置錄像設(shè)備，制作音頻監(jiān)控資料，將工程進(jìn)行中的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)問題，立即載入安全監(jiān)理月報。

6保證電力建設(shè)工程的質(zhì)量和安全

①從上至下，全面關(guān)心質(zhì)量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，電力建設(shè)工程監(jiān)理關(guān)注的就是質(zhì)量和安全。建議工程單位的領(lǐng)導(dǎo)層要有強烈的質(zhì)量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量觀念才能夠在企業(yè)里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細(xì)節(jié)，達(dá)到積極的引導(dǎo)、有效的監(jiān)督、順利的推行和良性的發(fā)展。

②加大培訓(xùn)力度。只有不斷學(xué)習(xí)，才能提高認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。堅持培訓(xùn)，全面提高質(zhì)量體系運行，完成質(zhì)量管理要求，加大宣傳投入，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范，對技能培訓(xùn)不能有絲毫怠解。培訓(xùn)因人而異、因材施教，堅持內(nèi)部質(zhì)量審核的規(guī)范化、正?；?，認(rèn)真對待出現(xiàn)的問題，及時解決，未雨綢繆有效預(yù)防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進(jìn)機制。

③全員努力。一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉(zhuǎn)都會受到影響，因此，質(zhì)量管理整體進(jìn)行，發(fā)揮全員的作用，提高每個員工的質(zhì)量意識，重視人力資源的構(gòu)建，加強員工的道德建設(shè)，提高責(zé)任心，提升業(yè)務(wù)能力和知識水平，增強質(zhì)量觀念，堅守職業(yè)道德，完美地完成本職工作，達(dá)到質(zhì)量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運行。

④發(fā)揮部門強項優(yōu)勢。要利用工程監(jiān)理的優(yōu)勢，加大安全宣傳力度，加強質(zhì)量學(xué)習(xí)，對工作人員做相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大監(jiān)督，嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

⑤完善內(nèi)部管理。改進(jìn)管理體系咨詢機構(gòu)的工作導(dǎo)向，提高咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)水平，提升其道德素質(zhì)，全面提高質(zhì)量。

7結(jié)論

篇2

【關(guān)鍵詞】電力施工;安全;問題;對策

一、電力施工安全管理的重要性

電力施工安全管理是整個電力施工工程的準(zhǔn)繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過一系列的電力施工安全管理活動，使企業(yè)單位經(jīng)濟效益、安全效益和名譽效益達(dá)到最大化。電力施工安全管理的有效進(jìn)行還可以幫助企事業(yè)單位完善規(guī)章制度、管理方法，能夠更加保證企業(yè)的利益和企業(yè)員工的人身財產(chǎn)安全。電力施工安全管理在促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展的同時也服務(wù)了社會，這是企業(yè)傳統(tǒng)概念里所缺乏的，因為電力施工安全管理有效提高企業(yè)的安全效益，可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的形象，這是一種非常大的無形資產(chǎn)。從大的方面講，電力關(guān)乎國家的民生，電力施工安全管理可以說對我國現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的作用。

二、電力施工安全常見問題

1.電力施工的安全責(zé)任落實不到位

電力工程的施工不是一個部門就能完成的，它往往需要多個部門的聯(lián)合進(jìn)行，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會造成嚴(yán)重的后果，所以不允許任何一環(huán)有漏洞。但是在實際工作中，各部門并沒有做好合作工作，它們只是在做自己的事情，彼此之間缺少溝通和交流，這在實際的電力工程施工過程中，如果中間的某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致整個電力工程的失敗，引起電力事故的發(fā)生，嚴(yán)重的造成人員傷亡。

2.電力施工的安全管理工作不到位

在電力工程施工建設(shè)中，對電力工程的施工安全與管理工作不到位，也是電力施工中比較常見并且普遍的一個問題。尤其是隨著電力需求的增長以及電力施工的發(fā)展，在進(jìn)行電力工程的施工建設(shè)實施過程中，對于一些小型的、比較分散的電力施工作業(yè)，施工的安全與管理工作不夠重視以及不到位的情況更加嚴(yán)重和突出，這些問題給電力工程施工帶來的負(fù)面影響也比較大，值得引起我們足夠的重視。

3.安全機構(gòu)的設(shè)置不夠規(guī)范

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確規(guī)定施工企業(yè)必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職的安全管理人員。但從調(diào)查的情況來看，很多電力施工單位都沒有認(rèn)真落實該項規(guī)定。當(dāng)前的情況是，很多電力施工企業(yè)將安全生產(chǎn)管理的職責(zé)直接放在了工程管理部門當(dāng)中，由工程管理部門兼管安全工作。這樣沒有專職的安全管理機構(gòu)和人員就直接導(dǎo)致安全工作的管理水平和專業(yè)性很難到位。

4.電力施工的隊伍綜合素質(zhì)不強

電力建設(shè)工程需要大量的勞動力，而勞動力的來源往往就是農(nóng)民工，但是由于一般的農(nóng)民工的相關(guān)專業(yè)技能和安全操作意識都比較差，如果未能對其展開有效的培訓(xùn)，往往容易釀成安全事故。也有一部分電力施工隊伍在施工過程中，為了節(jié)約資本，提高經(jīng)濟效益，沒有嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙要求進(jìn)行施工，經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象，從而給電力施工埋下嚴(yán)重的安全隱患。還有部分施工隊伍，不考慮自身的實際能力，為了搶得工程的招標(biāo)，盲目地壓低競價價格，從而使得施工企業(yè)的利潤降低，往往使工程的質(zhì)量和安全都得不到保證。

三、完善電力施工安全管理的對策

1.提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識，加大安全投入

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)改革的過程中，安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項目效益就無從談起，可以說，安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。因此，每一位項目管理人員都要正確處理好項目安全與效益，安全與進(jìn)度，安全與其他工作的關(guān)系。

2.建立電力施工安全的行為準(zhǔn)則

首先，完善和擴大原有的安全教育網(wǎng)絡(luò)，利用安全日活動和各種會議、員工手冊、宣傳欄、公司刊物、報紙、局域網(wǎng)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的企業(yè)安全文化活動，強化安全活動的活力和有效性。其次，發(fā)揮宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的作用，推進(jìn)企業(yè)管理人員的行為規(guī)范建設(shè)。最后，宣傳企業(yè)安全文化，培育人本管理思想，培育企業(yè)安全生產(chǎn)價值觀，用行為規(guī)范和人文關(guān)懷激勵員工的安全行為。

3.加強現(xiàn)場安全管理，提高監(jiān)督管理水平

電力施工企業(yè)要加大對電力施工安全設(shè)備的投入，提高施工現(xiàn)場的安全保障與服務(wù)功能，并對安全技術(shù)措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，從而保證施工人員以及周圍人員的生命安全。施工現(xiàn)場不但要認(rèn)真貫徹國家的相關(guān)安全管理規(guī)范，還應(yīng)該結(jié)合自身實際，制定出合理的安全管理制度，然后進(jìn)行分層落實，以部門、班組、個人為落實的目標(biāo)，對安全生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化、全面化管理。同時，要建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個環(huán)節(jié)的要求，完善各級安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。此外，要加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督，定期組織安全檢查，及時整改隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

4.開展危險點分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然

加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，編制危險點清單。在此基礎(chǔ)上制定危險點預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進(jìn)行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期進(jìn)行反事故演習(xí)，提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。

5.加強員工安全教育，提高施工人員的素質(zhì)

提高施工人員素質(zhì)，一方面要加強對員工的培訓(xùn)，使他們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)電力施工理論知識，掌握業(yè)務(wù)技能。另一方面要積極提升施工員工綜合素質(zhì)，加強安全教育意識。具體而言，首先對施工現(xiàn)場的機械設(shè)備應(yīng)熟練掌握操作規(guī)程，其次要針對性的選擇施工現(xiàn)場遇到的問題進(jìn)行探討，并找出解決的方法，再次，注重對安全施工理論知識的學(xué)習(xí)，做到“人人講安全”。通過一系列理論知識的培訓(xùn)和現(xiàn)場問題的解決，一定可以大大提高施工人員的素質(zhì)，提升安全施工意識，防止安全事故的發(fā)生。

總之，目前在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)規(guī)模得以不斷的擴大，電力工程項目不斷增加，在這種情況下，對電力施工的安全管理具有更高的要求，不僅需要在項目開始前即做好相關(guān)的安全生產(chǎn)預(yù)防等工作，在施工現(xiàn)場更應(yīng)對安全管理工作進(jìn)行重視，從每一個細(xì)節(jié)入手，使安全工作得以有效的落實，這就需要電力施工人員不斷加強自身的學(xué)習(xí)，努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力，從而使電力工程施工得以安全、有序的進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]余星見.探究電力施工安全保障措施[J].科技風(fēng).2013 （03）.

篇3

中圖分類號：TM7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要:本文主要針對電力施工方面存在的普遍性安全隱患，并通過三個方面直截了當(dāng)?shù)姆治隽嗽斐墒┕ぐ踩[患的人為職責(zé)和潛在的客觀問題。同時，也提出如何去解決施工中隱患的方法，進(jìn)一步強化了電力建設(shè)施工安全管理職責(zé)，對以后的隱患防范具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：施工；安全隱患；解決方法

0 引 言

現(xiàn)在隨著社會經(jīng)濟以及人民生活質(zhì)量的不斷提升，越來越多的新材料、事物像雨后春筍般不斷地涌現(xiàn)出來，此時隨著新材料的不斷出現(xiàn)所存在的安全隱患也更多地暴露出來。電力建設(shè)施工領(lǐng)域中出現(xiàn)的傷亡率還是占相當(dāng)大的比重，是電力人身傷亡事故的多發(fā)區(qū)。因此，做好電力建設(shè)施工安全管理是確保電力安全的重中之重，必須引起高度重視。有關(guān)電力施工方面的安全問題主要體現(xiàn)在以下幾點：

1 電力施工中存在的安全問題

1.1 國家電力施工管理部門責(zé)任

1.1.1 電力建設(shè)項目管理部門的職責(zé)與職權(quán)不相匹配及彼此協(xié)作不夠。項目核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)項目前期的規(guī)劃審批，比較了解項目的基本情況，但卻不負(fù)責(zé)項目的安全管理；安監(jiān)部門是安全綜合管理部門，但實踐中基本停滯在事故查處方面；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證及施工許可證，但對項目的過程管理不夠；電力監(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)電力建設(shè)項目整個過程管理，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管手段。表面上看，多部門共同監(jiān)督管理電力建設(shè)項目，有利于項目安全，但由于部門較多，且職責(zé)與職能不匹配及相互協(xié)作不夠，從而造成監(jiān)督管理不到位及相互推諉等方面的問題。

1.1.2 安全責(zé)任體系建設(shè)及安全責(zé)任層層傳遞沒有真正落到實處。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全工作。但實際情況是，企業(yè)的安全工作往往由分管安全的副職全面負(fù)責(zé)，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人基本以跑項目、創(chuàng)效益為主，并未真正履行安全第一責(zé)任人職責(zé)，并未真正落到實處。

1.1.3 安全機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，建筑施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。但從檢查情況來看，許多電力施工單位未嚴(yán)格落實該項規(guī)定，未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及配備專職安全管理人員到位。

1.1.4 安全教育培訓(xùn)不到位。安全教育培訓(xùn)是提高從業(yè)人員專業(yè)技能和安全管理水平的重要手段。通過不斷培訓(xùn)，逐步提高各級人員對安全工作重要性的認(rèn)識，增強隱患及危險源的識別能力。但現(xiàn)實中安全教育培訓(xùn)，尤其是一線員工的安全教育培訓(xùn)存在不到位的情況，表現(xiàn)在培訓(xùn)課時不夠，形式內(nèi)容簡單而缺乏效率、針對性。

1.2 施工隊伍的整體素質(zhì)

1.2.1 大量招用農(nóng)民工，施工隊伍素質(zhì)下降。隨著大量電力建設(shè)施工工程的開工，電網(wǎng)建設(shè)施工單位大量雇用農(nóng)民工，以彌補自身施工力量的不足。這種現(xiàn)象在跨省作業(yè)的隊伍中尤為突出。民工的安全技術(shù)知識較差，安全操作知識也非常膚淺，缺乏自我防護(hù)能力，加之培訓(xùn)不到位，此時安全管理及施工質(zhì)量極易出現(xiàn)問題。

1.2.2 施工方弄虛作假，偷工減料，埋下安全事故隱患。電力施工安全隱患大部分產(chǎn)生于施工方的唯利是圖，導(dǎo)致施工過程不按照設(shè)計圖紙進(jìn)行，從而突發(fā)安全事故。

1.2.3 工程施工工期不合理，或在實際中未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定而搶趕工期。當(dāng)前的電力建設(shè)工程由于采用招投標(biāo)管理，承攬工程競爭較為激烈。施工企業(yè)為了獲得工程，競相壓低價格，所以導(dǎo)致施工企業(yè)預(yù)期利潤較低。施工企業(yè)為了獲得利潤的較大化，在單個工程利潤相對固定的情況下，往往通過縮短工期，增加承接工作數(shù)量來擴大利潤。

1.3 施工安全方面

1.3.1 安全投入不夠。由于工程競爭較為激烈，許多施工單位為了中標(biāo)，爭相壓低標(biāo)價。在對工程管理到位的情況下，僅能實現(xiàn)微利或保本；如果管理粗放，甚至要虧損。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。但在實際中，安全措施費用未專項支付或被挪用的現(xiàn)象較為普遍。

1.3.2 施工現(xiàn)場隱患排查治理不到位。電力建設(shè)工程施工項目存在參建隊伍較多、交叉作業(yè)、室外作業(yè)等特點，現(xiàn)場存在的隱患較多。但施工一線人員往往習(xí)以為常、司空見慣，甚至視而不見。存在的隱患不能及時發(fā)現(xiàn)并予以治理，最終極易釀成安全事故。

2 針對電力施工安全隱患采取相應(yīng)對策

電力建設(shè)施工安全管理是一項系統(tǒng)工程，需要政府監(jiān)督管理部門、項目參建各方共同努力。針對當(dāng)前存在的問題，為了進(jìn)一步強化電力建設(shè)施工安全管理，應(yīng)做好以下幾方面的工作。

2.1 安全管理的協(xié)作及信息共享機制。項目（核準(zhǔn)）審批、安監(jiān)、建設(shè)行政主管部門、電力監(jiān)管機構(gòu)彼此之間的協(xié)作要進(jìn)一步加強，逐步建立部門之間信息共享機制。項目（核準(zhǔn)）審批部門要把項目有關(guān)情況及時抄送安監(jiān)、建設(shè)行政主管及電力監(jiān)管機構(gòu)，以便于安全監(jiān)督管理部門及早介入，開展安全管理。

2.2 項目安管人員各司其職。電力建設(shè)業(yè)主或發(fā)包方應(yīng)當(dāng)不斷加強對電力建設(shè)項目的安全管理工作，認(rèn)真履行項目建設(shè)安全第一責(zé)任入職責(zé)，不得以包代管。依法擇優(yōu)選擇施工單位，嚴(yán)格實行資格和工程業(yè)績審查。要與施工單位簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議，明確安全責(zé)任，依法確定并及時支付建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。要加強對施工隊伍的安全管理和檢查，加強施工現(xiàn)場安全督查，加強對施工現(xiàn)場危險點的安全指導(dǎo)，杜絕工程違法轉(zhuǎn)包、分包。

工程設(shè)計、監(jiān)理單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細(xì)則，明確對策措施。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；并應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

2.3施工現(xiàn)場隱患排查治理

隱患排查治理是確保企業(yè)安全的一項重要工作，對電力施工來講，不斷排查治理施工現(xiàn)場安全隱患極其重要。電力施工隱患排查的重點是防坍塌、防墜落、防地質(zhì)災(zāi)害等，隱患排查治理是一個排查、治理―再排查、再治理的不斷循壞往復(fù)的過程，努力實現(xiàn)電力建設(shè)施工安全的隱患排查、有效治理和持續(xù)改進(jìn)的全過程管理。

3 結(jié)論

據(jù)上所述，排除電力施工中所存在的安全隱患是當(dāng)務(wù)之急，筆者個人認(rèn)為應(yīng)該針對特定的施工人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，從提高個人的施工安全意識著手，讓大家從內(nèi)心真正認(rèn)識到電力施工安全隱患的強力破壞性和安全管理的重要性。

參考文獻(xiàn)：

［1］陳奇.電力工程施工安全管理及質(zhì)量控制管理分析［J］.建筑安全，2009，（05）.

篇4

【關(guān)鍵詞】 電力工程 監(jiān)理過程 思考對策

1 引言

我國電力工程建設(shè)監(jiān)理1991年試點開始，1996年在電力工程建設(shè)中全面推行，2001年5月，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》實施以來，各種工程建設(shè)也由過去那種自行設(shè)計、自行施工、自行管理的模式（以下簡稱“三自模式”），轉(zhuǎn)向以業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工（以下簡稱“四位一體模式”）但相對獨立、相對專業(yè)的管理模式。工程建設(shè)監(jiān)理在保證工程質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公眾利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用，逐步形成一條適合我國國情的監(jiān)理路子，建設(shè)監(jiān)理得到了社會的普遍認(rèn)可。通過十多年的監(jiān)理實踐，我們清醒地意識到，要想保持在監(jiān)理行業(yè)的領(lǐng)先地位，要想把監(jiān)理做得更專業(yè)，必須不斷學(xué)習(xí)國際咨詢公司先進(jìn)的管理理念和模式，總結(jié)經(jīng)驗 ，不斷完善監(jiān)理質(zhì)量管理體系文件，使監(jiān)理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。第二更新觀念和手段，監(jiān)理公司及項目部要充分吸納各方信息資源，建立監(jiān)理數(shù)據(jù)庫，從經(jīng)驗型的管理模式向信息化、標(biāo)準(zhǔn)化過渡。第三以高素質(zhì)的人才保證監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量，靠一流人才把監(jiān)理工作做得更加專業(yè)，機關(guān)人員要精簡，現(xiàn)場監(jiān)理人員要充實，薪酬待遇要高于機關(guān)人員，摒棄國企“頭重腳輕”弊病。面對電網(wǎng)企業(yè)主輔分離和國外咨詢公司涌入的現(xiàn)實，監(jiān)理企業(yè)的生存與發(fā)展，面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，不容我們不對監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真的思考并謀劃對策。

2 基層電力工程施工現(xiàn)狀

2.1 基本狀況

2012年，作為專業(yè)監(jiān)理工程師，我負(fù)責(zé)山西省電力公司襄汾供電公司2011年和2012年的10kv農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，35kv汾東線南堡支線改造工程，南堡6kv線路升級改造工程施工的現(xiàn)場監(jiān)理工作?，F(xiàn)在，2011年10kv農(nóng)網(wǎng)升級改造工程已經(jīng)竣工，35kv汾東線南堡支線改造工程也將竣工驗收。2012年的10kv農(nóng)網(wǎng)升級改造工程累計完成工程進(jìn)度的81%，南堡6kv線路升級改造工程累計完成工程總量的72%。作為施工現(xiàn)場的專業(yè)監(jiān)理工程師，身處襄汾公司3條10kv線路、25臺配變改造工程之中，線長面廣點多，參加農(nóng)網(wǎng)整改的員工多達(dá)160多人；同時兼負(fù)南堡變電站35kv線路改造工程，員工40余人，南堡變電站5條6kv線路升級改造，員工19人，總?cè)藬?shù)200多人，工地多，施工點更多?；仡欉^去一年，我從基層電力工程建設(shè)現(xiàn)場親見親歷親聞的亂象中，搠取部分片段以饗同行，共同探討規(guī)范之策，尋求亂象破解之道。

2.2 監(jiān)理單位

（1）工程設(shè)計圖紙資料 從工程圖紙說起。我監(jiān)理的這四個工程，其中2012年的網(wǎng)改報表中的工程概述借助了襄汾公司圖紙資料整理，現(xiàn)場監(jiān)理本身應(yīng)有的這份，直至年底才追取到。35kv汾東線南堡支線改造工程和南堡6kv線路升級改造工程，至今無圖紙。報表中的工程概述，均來自施工隊長口述。

（2）開工審查把現(xiàn)場監(jiān)理排除在外 現(xiàn)場監(jiān)理不允許參與開工前審查圖紙，施工“三措”的審核，進(jìn)場人員資質(zhì)審核，施工進(jìn)度安排審查，進(jìn)場機械、設(shè)備材料的檢查檢驗，施工質(zhì)量與施工安全體系建設(shè)，施工所涉強制性標(biāo)準(zhǔn)條文明細(xì)以及應(yīng)當(dāng)采取的具體措施對策，專項施工方案及安全技術(shù)措施等。就連進(jìn)場機械、設(shè)備材料的檢查檢驗，大多在工程進(jìn)行了一半或?qū)⒁Y(jié)束時，施工項目部才找監(jiān)理補簽一下了事。開工前，總監(jiān)理工程師只向現(xiàn)場監(jiān)理說明去哪個工程，并不進(jìn)行技術(shù)交底。

（3）現(xiàn)場監(jiān)理人員不足電力工程建設(shè)本身潛伏著諸多不安全因素，潛在的危險性大，每天身處200多人分散作業(yè)，面臨工地多，施工點更多的勞動條件和復(fù)雜環(huán)境下，現(xiàn)場監(jiān)理僅有1人，隱蔽工程的旁站監(jiān)理更令人頭痛。常常分身乏術(shù)，顧此失彼，心有余而力不及。

（4）現(xiàn)場監(jiān)理的勞保與辦公費用冬期施工中，監(jiān)理人員長時間站在冰天雪地里，巡視檢查或旁站監(jiān)理施工狀況，但卻沒有給現(xiàn)場監(jiān)理配備防寒防凍安全帽，沒有配置毛質(zhì)或棉質(zhì)的絕緣鞋。

為減少和降低監(jiān)理巡視檢查的不確定性，掌控各個施工點的開、停工時間及進(jìn)展?fàn)顩r，頻繁聯(lián)系所產(chǎn)生的話費，無人擔(dān)承。加之現(xiàn)場監(jiān)理在車輛使用上的不便捷，令人疲憊不已，深感獨力難支，無處求援。

2.3 施工單位

（1）青賠措施不力 在各類電力工程建設(shè)中，青苗賠償與工程進(jìn)展如影隨形，始終膠著在一起。2012年5月，35kv汾東線南堡支線改造工程開工。全線新建24基鐵塔，地質(zhì)條件并不復(fù)雜，受青苗賠償制肘65天，歷時8個月遲遲不能竣工。

（2）不能全力以赴投入本工程 施工單位中標(biāo)后，一邊抓住這個工程不放，一邊腳底抹油隨意出走竟達(dá)45天之久。美其名曰領(lǐng)導(dǎo)派遣支援其他工程，或借口要先做客戶工程，嚴(yán)重?fù)p害了業(yè)主的權(quán)益。

（3）施工人員生活狀態(tài)。當(dāng)前白雪皚皚，氣候嚴(yán)寒，氣溫大多在攝氏零下十幾度。但是，工地看護(hù)員夜間住在塑料布搭設(shè)的棚子里。

作業(yè)中間的工作餐，大多時候，餐前沒有洗漱，沒有餐桌，現(xiàn)場站或蹲著吃饅頭、餅子，沒有熱水喝。唯有一天工作的結(jié)束后，才會有一餐熱飯菜。

（4）客貨混裝—施工現(xiàn)場之外的安全 這是我的親歷。也是各單位、各級、各部門少有注意的一類安全問題。但是，發(fā)生在施工單位卻是習(xí)以為常的事。那天傍晚，從偏遠(yuǎn)的工地返回時，我和19名工人一起擠坐在一輛載重1.49t的工具車上，車上裝滿了當(dāng)天拆卸的塔材導(dǎo)線，還有氧焊機、氧氣瓶和乙炔瓶。

3 由基層電力工程施工監(jiān)理過程亂象引發(fā)的思考與對策

從基層電力工程建設(shè)過程現(xiàn)狀以及上述種種亂象，結(jié)合國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)多年來開展一流供電企業(yè)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，長期以來安全生產(chǎn)一直在抓習(xí)慣性違章。尤其是2009年末正式實施《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以來，同類狀況呈現(xiàn)屢禁不止怪狀，究其原因無外乎領(lǐng)導(dǎo)者的思維轉(zhuǎn)變難。

3.1 監(jiān)理單位

（1）管理思維 監(jiān)理單位作為社會主義市場經(jīng)濟中的一枝新秀，沒有包袱，極易融入“四位一體模式”。但應(yīng)注重保持、做實和發(fā)展自己相對專業(yè)的特點，把監(jiān)理工作做得更加專業(yè)，機關(guān)人員少而精，現(xiàn)場監(jiān)理人員要充實，薪酬待遇應(yīng)高于機關(guān)人員，建設(shè)塔字型的一流監(jiān)理企業(yè)。不理解或不能很好跟進(jìn)和促成這種轉(zhuǎn)變，將毫無疑問地失去企業(yè)在這場轉(zhuǎn)變中來之不易的一席之地。

（2）依法依規(guī)按時按程序辦理一切事情監(jiān)理工程項目部要善于捕捉集成各類工程建設(shè)信息，及時報告監(jiān)理公司，為公司依法依規(guī)參加各類工程建設(shè)招投標(biāo)奠定信息基礎(chǔ)；中標(biāo)后與業(yè)主依法依規(guī)簽訂書面委托監(jiān)理合同；現(xiàn)場監(jiān)理要依規(guī)參加施工現(xiàn)場的第一次工地會議；該工程的設(shè)計圖紙資料，須在工程開工前3天送達(dá)現(xiàn)場監(jiān)理；總監(jiān)理工程師至遲應(yīng)在工程啟動時，當(dāng)面向現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行技術(shù)交底；總監(jiān)理工程師必須及時通知現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師，按時參加開工前審查圖紙，施工“三措”的審核，進(jìn)場人員資質(zhì)審核，施工進(jìn)度安排審查，進(jìn)場機械、設(shè)備材料的檢查檢驗，施工質(zhì)量與施工安全體系建設(shè)，施工所涉強制性標(biāo)準(zhǔn)條文明細(xì)以及應(yīng)當(dāng)采取的具體措施對策，專項施工方案及安全技術(shù)措施等；依法依規(guī)按時參加業(yè)主組織進(jìn)行的中間檢查和工程終了時的驗收檢查。厘清職責(zé)與權(quán)限，強化專業(yè)建設(shè)，細(xì)化每個管理環(huán)節(jié)，建立報告、請示、回復(fù)和問責(zé)制度，把職責(zé)與考核結(jié)合起來，減少隨意性，在堅持中把制度的執(zhí)行變成公司的權(quán)威。

（3）現(xiàn)場監(jiān)理人員配備與勞保費用 監(jiān)理部必須結(jié)合工程規(guī)模，開工初期足額配備現(xiàn)場的監(jiān)理人員，明確各自的職責(zé)與權(quán)限。

冬期施工前，監(jiān)理公司根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理人員情況，必須給現(xiàn)場監(jiān)理配備防寒防凍安全帽、棉質(zhì)的絕緣鞋和常規(guī)檢測工器具。

監(jiān)理人員聯(lián)系工作已產(chǎn)生的話費，對于月工資僅有2000元的現(xiàn)場監(jiān)理來說很重要，監(jiān)理公司必須督促建設(shè)單位解決。

監(jiān)理公司在簽訂監(jiān)理合同時，依法在書面合同中明確建設(shè)單位必須承擔(dān)的現(xiàn)場監(jiān)理人員用車的義務(wù)，面對一個以上的施工項目部時，尤其應(yīng)當(dāng)強調(diào)；書面合同規(guī)定的用車事項，必須逐級向下一級負(fù)責(zé)人當(dāng)面交底，借以確?，F(xiàn)場監(jiān)理人員的生命安全、各個施工現(xiàn)場的巡視檢查和旁站監(jiān)理。

3.2 施工單位

（1）管理思維和行為模式 “四位一體模式”中，施工單位排序末位。但是，沒有施工單位，就沒有“四位一體模式”。以往，建設(shè)單位常用方式是打電話了解工程進(jìn)展?，F(xiàn)在不同了，建設(shè)單位雇了監(jiān)理在身邊看著呢！追求卓越是監(jiān)理和我們一致的目標(biāo)，為監(jiān)理工作提供方便是我們保質(zhì)保量推進(jìn)工程建設(shè)的保證。沒有訓(xùn)練有素的隊伍打不了硬仗，沒有漂亮的工程包攬不來新的工程，要吃飯、要讓員工生活的更好，必須站好末位這個崗。每天去工地前，必須身著工衣，穿戴手套，頭戴安全帽，腳穿膠底鞋，帶齊各自所用的工器具，任何人進(jìn)入現(xiàn)場不得吸煙。不僅要關(guān)注施工現(xiàn)場的安全，也要重視和關(guān)注現(xiàn)場之外的安全。一個人一天的行為中，大約只有5%是屬于非習(xí)慣性的，而剩下的95%的行為都是習(xí)慣性的。3周以上的重復(fù)會形成習(xí)慣，3個月以上的重復(fù)會形成穩(wěn)定的習(xí)慣。安全一旦形成習(xí)慣，事故就變得非常遙遠(yuǎn)。

（2）積極探索青苗賠償處理新機制 改變固有思維，創(chuàng)新青苗賠償處理新機制，確保相關(guān)電力工程卓有成效地推進(jìn)。

健全工程建設(shè)過程中的施工管理制度，杜絕隨意出走，確保中標(biāo)工程按期按質(zhì)竣工。

（3）改變和改善生活條件 施工單位必須購置合格的裝配式活動房屋，專供工地看護(hù)人員夜間住宿。

作業(yè)中間的工作餐，施工單位必須購置保溫加蓋的飯菜湯桶，確保員工在施工中能吃上熱飯熱菜，喝上一碗熱湯。

（4）關(guān)注施工現(xiàn)場之外的安全 按照以人為本理念和現(xiàn)行交通法規(guī)要求，施工單位必須為施工現(xiàn)場配備客車接送員工往返。

較大型的工器具，原工程拆除的設(shè)備、塔材、導(dǎo)線、開關(guān)等應(yīng)由貨車或工具車專車?yán)?，?yán)禁客貨混裝。

所有電焊或氧焊機及其附屬物，必須由專車接送。

4 電力工程監(jiān)理過程中應(yīng)注意的事項

（1）工程管理思維必須要轉(zhuǎn)變，不同的是要適應(yīng)各自在“四位一體模式”中的角色。轉(zhuǎn)變中緊緊抓住重點建設(shè)專業(yè)特色，依法依規(guī)按時按程序辦理一切事情。

（2）安全管控應(yīng)從施工單位做起，首先必須為施工現(xiàn)場配備足夠的車輛，員工往返工地必須專車接送，所有電焊或氧焊器具必須專車接送，必須保證員工在工地能吃上熱飯熱菜喝上熱湯，看護(hù)員能住上合格的裝配式活動房屋。

（3）結(jié)合工程規(guī)模，監(jiān)理單位開工前應(yīng)足額配備現(xiàn)場的監(jiān)理人員。冬期施工前，按期給現(xiàn)場監(jiān)理人員配備防寒防凍安全帽，配置毛質(zhì)或棉質(zhì)的絕緣鞋。

（4）建設(shè)單位應(yīng)提供委托監(jiān)理合同約定的滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施。合同必須細(xì)化，以交通為例，須逐級向下一級負(fù)責(zé)人當(dāng)面交底，直至約定司機及車輛。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國建筑法（2011年修訂版）》第4章第31條第32條.

[2]國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第4章第28條第5章第37條.

[3]國務(wù)院令第393號《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第2章第14條第4張第29條.

[4]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319—2012項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施3.3.1，3.3.2施工階段的監(jiān)理工作5.2.2 5.2.9，5.4.6.

[5]中華人民共和國電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》DL/5434—2009項目監(jiān)理機構(gòu)及設(shè)施5.3.3施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作8.0.8.

篇5

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實建設(shè)工程各方主體責(zé)任、治理不符合安全生產(chǎn)條件和"三違"行為為重點，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產(chǎn)長效機制為目標(biāo)，突出重點，源頭治本，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過深化專項整治，進(jìn)一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管法制、體制和機制建設(shè)；強化建設(shè)工程各方主體責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；全面加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改善建設(shè)項目安全投入保障條件，探索建立建筑行業(yè)安全生產(chǎn)長效機制；進(jìn)一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和防護(hù)自救能力；建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢頭得到有效控制，實現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在*年的基礎(chǔ)上下降2%的目標(biāo)。

三、深化專項整治的重點范圍、工作方式和職責(zé)分工

（一）深化專項整治工作的重點范圍

深化專項整治的重點范圍是：以預(yù)防房屋建筑和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和電力工程建設(shè)的坍塌、高處墜落事故為重點。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺墜落、吊籃、升降機墜落、懸索高空墜落等。其中：

1.房屋建筑和市政工程建設(shè)：以房屋建筑為主，重點是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及城市軌道交通建設(shè)工程。

2.鐵路工程建設(shè)：以新建、改建鐵路為主，重點是西南地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的鐵路工程建設(shè)，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目，以及既有線路的重點擴建、改建工程項目。

3.公路工程建設(shè)：以新建、改建高速公路為主，重點是山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的高速公路工程建設(shè)，特別是長大隧道和高架橋梁工程項目。以及農(nóng)村公路建設(shè)中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項目。

4.水利工程建設(shè)：以新建、在建水利工程為主，重點是小水電工程建設(shè)項目。

5.電力工程建設(shè)：包括列入國家、地方計劃內(nèi)的火電、水電和核電建設(shè)項目。重點是大、中型水電建設(shè)工程，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜的水電建設(shè)工程。

上述未涵蓋的內(nèi)容，由有關(guān)部門及單位根據(jù)其施工特點進(jìn)行細(xì)化。

（二）深化專項整治的工作方式和職責(zé)分工

國務(wù)院安委會辦公室統(tǒng)一部署，國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工組織實施，省級安全生產(chǎn)委員會辦公室（省級安全監(jiān)管局，下同）支持、配合、指導(dǎo)和督促地方各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體，包括中央建筑企業(yè)具體落實。條塊結(jié)合，各方聯(lián)動，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

1.建設(shè)部：負(fù)責(zé)組織實施房屋建筑和市政工程建設(shè)中，以預(yù)防施工坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

2.交通部：負(fù)責(zé)組織實施公路建設(shè)工程中，以高速公路長大隧道、高架橋梁為主，預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

3.鐵道部：負(fù)責(zé)組織實施鐵路建設(shè)工程中，以長大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主，預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點的專項整治。

4.水利部：負(fù)責(zé)組織實施水利工程中，以小水電工程為主，預(yù)防坍塌、高處墜落等事故為重點的專項整治。

5.電監(jiān)會：負(fù)責(zé)組織實施電力工程建設(shè)中，以預(yù)防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故為重點的專項整治。

6.中央建筑企業(yè)：結(jié)合所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項目的專業(yè)特點，負(fù)責(zé)組織實施有針對性的建筑施工安全專項整治。

7.各省級安全生產(chǎn)委員會辦公室：按照屬地管理的原則，支持、配合、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)實施的專項整治工作，落實專項整治的總體部署方案和有關(guān)具體實施意見，督促、檢查專項整治工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題，積極推動和促進(jìn)專項整治工作的順利進(jìn)行。

四、工作進(jìn)度安排

深化建筑施工安全專項整治工作總體上分四個階段進(jìn)行：

部署階段：自本通知下發(fā)之日起至4月中旬，國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門、中央建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)（或部門）和企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)的特點，研究制定*年深化專項整治的實施方案，部署有關(guān)工作。實施方案應(yīng)抄送國務(wù)院安委會辦公室，以及地方省級安全生產(chǎn)委員會辦公室；省級安全生產(chǎn)委員會辦公室也應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)督、指導(dǎo)實施方案。

實施階段：4月中旬～9月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要將具體實施方案層層落實到本行業(yè)（或部門）、企業(yè)所有的建設(shè)工程，直至最基層單元--項目部（作業(yè)隊），并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；各省級安全生產(chǎn)委員會辦公室要積極支持、配合地方有關(guān)行業(yè)主管部門掌握工作動態(tài)，加強檢查和指導(dǎo)。

檢查階段：10月～11月上旬，各有關(guān)行業(yè)主管部門及中央建筑企業(yè)總部對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工程組織開展督查和抽查，國務(wù)院安委會辦公室適時組織聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責(zé)令認(rèn)真整改，并嚴(yán)肅處理。

總結(jié)階段：11月上旬～12月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)對已開展的整治工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。

五、主要任務(wù)和措施

（一）依法加強建筑施工安全的監(jiān)督管理，理順關(guān)系，明確職責(zé)，健全體系，落實責(zé)任。各級有關(guān)行業(yè)主管部門要全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過專項整治消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。特別是要結(jié)合推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，探索建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)管機制，實施農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管，加強政府對村鎮(zhèn)建設(shè)安全和農(nóng)村公路建設(shè)安全的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)；要加強規(guī)章制度建設(shè)，完善安全監(jiān)管體系，強化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究，提高政府安全監(jiān)管績效。

建設(shè)工程的勘察設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司是建筑施工安全的責(zé)任主體，必須建立健全和落實以法定代表人為核心的責(zé)任體系，切實履行法定安全責(zé)任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長效機制。

（二）強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，推進(jìn)源頭政策治本工作。通過專項整治要全面加強建筑施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理，建立機構(gòu)，配足人員，落實責(zé)任，特別是要加強村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管機構(gòu)和能力建設(shè)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)及工地安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用計取、使用、管理等經(jīng)濟政策的各項具體措施，并落實到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上，確保安全生產(chǎn)投入到位。要完善應(yīng)急機制，加強重大風(fēng)險的防范，提高事故的應(yīng)急處置能力；強化安全技術(shù)管理，落實危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查制度。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大對建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管力度。通過深化專項整治，要進(jìn)一步加大對建筑市場的安全管理和監(jiān)控；要完善各項制度，強化施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，一律不得進(jìn)入建筑市場參與任何建筑施工活動；對不符合或者降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改不合格的，不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證；要嚴(yán)格執(zhí)法，對違法違規(guī)施工、習(xí)慣性違章和"三違"行為，依法嚴(yán)厲處罰。

（四）采取切實有效措施，加大對建筑從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育力度。要加強對企業(yè)法定代表人、建設(shè)工程項目經(jīng)理和專職安全管理人員的安全意識、管理能力的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理和施工作業(yè)、防范事故災(zāi)難和應(yīng)急處置能力。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)應(yīng)成立深化建筑施工安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總情況，分析研究有關(guān)問題，及時提出改進(jìn)意見，推進(jìn)工作有序開展。各省級安全生產(chǎn)委員會辦公室要支持、配合、協(xié)調(diào)地方有關(guān)行業(yè)主管部門做好有關(guān)專項整治工作。

（二）突出重點，全力攻堅。國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要依據(jù)本行業(yè)（企業(yè)）的特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定切實可行，操作性強的實施方案和細(xì)則，以點帶面，整體推進(jìn)。同時，應(yīng)將專項整治工作與本行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機地結(jié)合起來，既要做好日常安全生產(chǎn)管理，又要集中精力抓好專項整治工作，不能以日常工作代替專項整治。要在落實工作責(zé)任、難點攻堅上下功夫，真正把深化專項整治工作抓深、做實、做細(xì)，務(wù)求取得實效。

（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)格督查。為深化專項整治工作，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量，國務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要適時對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程項目進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，消除事故隱患。在深化專項整治期間，及時對正反兩方面的典型案例進(jìn)行通報。

省級安全生產(chǎn)委員會辦公室要加強與地方各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)（屬地）的聯(lián)系，了解和掌握深化專項整治工作的動態(tài)情況，配合有關(guān)行業(yè)主管部門，加強對專項整治工作落實情況的督導(dǎo)檢查。對列入專項整治重點對象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。

篇6

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟新常態(tài)；電力監(jiān)理；轉(zhuǎn)型；升級

在新的時代背景下，我國國民經(jīng)濟水平不斷提升，同時我國也正在處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，在經(jīng)濟新常態(tài)下，各領(lǐng)域都面臨著十分激烈的競爭和挑戰(zhàn)，各行各業(yè)都在積極轉(zhuǎn)變工作模式，提高自身的競爭力和生命力，電力監(jiān)理工作也一定要積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)新形勢的需求，促進(jìn)自身的健康、穩(wěn)定發(fā)展，由此可見，有必要進(jìn)一步探討經(jīng)濟新常態(tài)下電力監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型升級。

1 宏觀經(jīng)濟形勢及電力行業(yè)新常態(tài)

當(dāng)前形勢下，全球經(jīng)濟正在逐步復(fù)蘇，對于我國而言，我國經(jīng)濟形勢已經(jīng)進(jìn)入中高速增長的新常態(tài)，與此同時，我國經(jīng)濟形勢正處于“三期”疊加的局面，所謂“三期”，即為“經(jīng)濟增長速度的換擋期，前期刺激政策的消化期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期”，就目前我國的發(fā)展形勢來看，現(xiàn)階段以及未來一段時間內(nèi)，這種“三期”疊加的局勢還會繼續(xù)持續(xù)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，各領(lǐng)域都要積極的抓改革、求創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，在新的經(jīng)濟形勢下，電力監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)也更加復(fù)雜，因此電力監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型升級，尤其是在黨的十八屆三中全會召開之后，我國行政體制改革不斷深入，國家正在積極消減行政審批事項，簡政放權(quán)，以充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，這已經(jīng)成為了我國行政管理體制改革的主要趨勢，在行政體制改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期，電力監(jiān)理工作是必要探索新的發(fā)展道路。

有關(guān)資料顯示，2014年我國全社會用電量增長速度較為緩慢，個別地區(qū)出現(xiàn)了電力產(chǎn)能過剩的局面，究其原因，主要是我國正在積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增速有所放緩，現(xiàn)階段以及未來一段時間內(nèi)，電力需求中速增長很可能成為電力行業(yè)的發(fā)展趨勢，在此形勢下，電力監(jiān)理更是要積極轉(zhuǎn)型升級，不能再一味追求規(guī)模和速度，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅持服務(wù)密集型、技術(shù)密集型、智力密集型的工作原則，促進(jìn)電力監(jiān)理工作的轉(zhuǎn)型升級。

2 電力監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級策略

在新的經(jīng)濟形勢下，電力監(jiān)理工作想要取得更好的工作成效，就應(yīng)該切實落實各項法律規(guī)定，將電力工程設(shè)備監(jiān)理和工程監(jiān)理相互融合，并實施全過程管控，落實國際化戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，工程監(jiān)理單位和電力設(shè)備監(jiān)理單位應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型升級，保證工程建設(shè)質(zhì)量和設(shè)備制造質(zhì)量。

2.1 切實落實各項法律規(guī)定

電力監(jiān)理工作想要與時俱進(jìn)，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，首先一定要切實落實各項法律規(guī)定，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，要將《中華人民共和國建筑法》以及《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規(guī)作為工作準(zhǔn)繩，依據(jù)法律要求，嚴(yán)格約束實際工作，與此同時，電力監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該切實貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依照相關(guān)法規(guī)來開展工作，在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，把好電力工程質(zhì)量關(guān)以及電力產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，

2.2 實施全過程管控

就目前的電力監(jiān)理行業(yè)而言，雖然一些單位同時具備工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理的資質(zhì)，但是由于資質(zhì)分屬不同，普遍都實行部門歸口管理，在開展業(yè)務(wù)的過程中，尚且存在業(yè)務(wù)分割的狀況。筆者認(rèn)為，為了解決這一問題，電力監(jiān)理企業(yè)一定要積極轉(zhuǎn)變工作思路，首先要將工程監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)理融為一體，其次一定要實施全過程管控，從設(shè)備設(shè)計、設(shè)備制造、安裝施工、工程調(diào)試等環(huán)節(jié)入手，實行全過程管控，這樣以來，就可以避免設(shè)備監(jiān)理與工程監(jiān)理銜接不暢的問題，能夠在很大程度上提升電力監(jiān)理工作的效率。

2.3 落實國際化戰(zhàn)略

隨著全球一體化格局的不斷深入，目前各行各業(yè)都在實行“走出去”的戰(zhàn)略，因此電力監(jiān)理工作也要積極落實國際化戰(zhàn)略，積極開拓境外市場，同時借鑒境外電力監(jiān)理單位的先進(jìn)經(jīng)驗。一定要認(rèn)識到，經(jīng)過了漫長的發(fā)展歷程，我國電力領(lǐng)域已經(jīng)取得了良好的發(fā)展，電力企業(yè)的技術(shù)和裝備水平已經(jīng)明顯提升，為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，很多電力企業(yè)都已經(jīng)走出國門，在新的時代背景下，電力監(jiān)理企業(yè)也要積極實現(xiàn)國際化發(fā)展，積極開拓境外市場，提升企業(yè)自身的綜合實力。

另一方面，我國正在積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增速有所放緩，電力需求中速增長很可能成為電力行業(yè)的發(fā)展趨勢，因此在現(xiàn)階段以及未來一段時間內(nèi)，我國電力行業(yè)將持續(xù)中速發(fā)展，加之國內(nèi)電力單位之間的競爭十分激烈，在這種情況下，電力監(jiān)理企業(yè)想要穩(wěn)健發(fā)展，就應(yīng)該努力實現(xiàn)國際化發(fā)展，跨出國門，依靠境外市場來獲取更加廣闊的發(fā)展空間，同時通過國際交流，不提升自身的經(jīng)營水平。

2.4 加強技術(shù)創(chuàng)新

長期以來，無論何種行業(yè)，想要提升工作水平，都要積極加強技術(shù)創(chuàng)新，電力監(jiān)理單位想要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，想要順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，就一定要加強技術(shù)創(chuàng)新，電力監(jiān)理單位應(yīng)該加大投入，積極研究項目建設(shè)過程中的各種新工藝，積極研究新型的設(shè)備加工技術(shù)，不斷提高工作水平，通過技術(shù)創(chuàng)新來打造具有國際競爭力的電力監(jiān)理企業(yè)。

2.5 加強人才培養(yǎng)

現(xiàn)代企業(yè)的競爭，是技術(shù)的競爭，是創(chuàng)新的競爭，也是人才的競爭，人才對企業(yè)的健康發(fā)展具有不可替代的作用，電力監(jiān)理單位想要順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，還要堅持人才戰(zhàn)略，以人才促發(fā)展。首先電力企業(yè)要明確監(jiān)理工作的定位，筆者認(rèn)為，所謂監(jiān)理工作，其實是一種高智能的技術(shù)管理服務(wù)，由于監(jiān)理工作的這種工作性質(zhì)，就決定了人才是監(jiān)理行業(yè)的核心競爭力，然而就眼下來看，一些電力監(jiān)理單位并沒有認(rèn)識到人才的重要性，一部分監(jiān)理單位還在盲目開展價格大戰(zhàn)，這樣一來，不僅對企業(yè)發(fā)展無益，更導(dǎo)致企業(yè)步入惡性競爭。另一方面，微薄的監(jiān)理取費，很難吸引綜合性高素質(zhì)人才，因此導(dǎo)致監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低。筆者認(rèn)為，電力監(jiān)理企業(yè)要充分重視人才，建立科學(xué)的人才培訓(xùn)機制，積極與優(yōu)秀的培訓(xùn)單位合作，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才，同時電力監(jiān)理單位要適當(dāng)加大投入，吸引高素質(zhì)人才。

3 總結(jié)

電力監(jiān)理企業(yè)在電力領(lǐng)域具有重要作用，隨著我國經(jīng)濟形勢的日益復(fù)雜，電力監(jiān)理工作面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，如何應(yīng)對新的經(jīng)濟形勢，成為了電力監(jiān)理企業(yè)發(fā)展過程中的重要問題，筆者認(rèn)為，電力監(jiān)理企業(yè)想要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，一定要積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，本文在此分析了宏觀經(jīng)濟形勢及電力行業(yè)新常態(tài)，在此基礎(chǔ)上探討了電力監(jiān)理工作轉(zhuǎn)型升級策略，希望本文內(nèi)容可以為相關(guān)工作提供幫助，相信在以后的發(fā)展中，電力監(jiān)理工作的質(zhì)量和水平會不斷提升，進(jìn)而促進(jìn)整個電力領(lǐng)域的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

根據(jù)文件《關(guān)于對全縣2011年重點項目建設(shè)情況檢查考核的通知》精神，我局立即對重點水利項目進(jìn)行了自查，2011年我局承建的3個重點水利項目和3個重點前期工作項目，均按時完成了全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將2011年重點水利項目建設(shè)工作總結(jié)匯報如下：

一、2011年重點水利項目

根據(jù)文件關(guān)于下達(dá)《縣2011年重點項目計劃》的通知，下達(dá)我局重點水利項目3個，重點前期工作項目3個，具體項目及建設(shè)內(nèi)容如下：

1、重點水利項目

（1）、縣城區(qū)供水水源工程。2011年完成計劃任務(wù)是：漿砌石低壩和輸水管道全部完工，取水口樞紐和引水隧洞開工建設(shè)，金池院河口小型水庫完成初步設(shè)計、報批等前期工作，完成投資1500萬元。

（2）、縣城八渡河水環(huán)境治理項目。2011年完成計劃任務(wù)是：全部完成水上景觀工程。建成自動翻板閘壩4座，清淤3km，建成排污箱（管）涵4.5km，完成總投資1930萬元。

（3）、城市生活污水處理廠。2011年完成計劃任務(wù)是：鋪設(shè)污水主管道6km，干管5km，污水廠土建施工及部分水處理設(shè)備安裝，完成總投資5000萬元。

2、重水利前期工作項目

（1）、黑河水電開發(fā)。2011年前期工作計劃是：完成開發(fā)規(guī)劃、可研、立項審批等前期工作。

（2）、樂素河水電開發(fā)。2011年前期工作計劃是：完成開發(fā)規(guī)劃、可研、立項審批等前期工作。

（3）、嘉陵江水電站梯級開發(fā)荷葉壩電站建設(shè)項目。2011年前期工作計劃是：完成各項前期工作，力爭荷葉壩水電站主體工作開工建設(shè)。

二、2011年重點水利項目建設(shè)任務(wù)完成情況

1、縣城區(qū)供水水源工程。該工程分三期工程建設(shè)。一期工程為縣城取水口上移工程；二期工程為張家壩至金池院輸水隧洞水源補給工程；三期工程為金池院取水樞紐工程。

一期工程于2010年3月份開工建設(shè)，批復(fù)投資2068萬元，截止2011年11月底，已全部完成漿砌石底壩1座和輸水管道17.42km的鋪設(shè)任務(wù)，目前正在做該工程的部分管道回填和打壓檢測工作，12月底進(jìn)行通水，完成工程總投資2100萬元（其中本年完成投資1300萬元）。二期工程于2011年7月份開工建設(shè)，批復(fù)投資882萬元。截止2011年11月底，該工程已完成引水隧洞工程進(jìn)度20%，完成投資260萬元，計劃于2012年8月份完工。三期工程，金池院取水樞紐工程，2011年10月份工程初步設(shè)施已完成，工程概算總投資2472萬元，已報市發(fā)改委和省發(fā)改委審查審批。

2、縣城八渡河水環(huán)境治理項目。該工程于2010年12月28日開工建設(shè)，2011年4月30日完工，工期120天，工程批復(fù)總投資3200萬元。完成的主要建設(shè)內(nèi)容為：新建翻板閘壩4座，新建排污箱（管）涵4.5km，河堤兩岸整治堤面總長約5km，河道清淤約10萬m3。該工程竣工決算已通過縣財政審核和國家審計署審計，并于2011年12月2日通過縣上驗收。

3、城市生活污水處理廠。該工程設(shè)計概算總投資8928萬元，2011年5月份縣政府決定，該工程由水利局負(fù)責(zé)承建以來，按照工程建設(shè)管理程序，加班加點辦理各項前期工作，于2011年7月26日舉行了開工儀式。截止目前，建成城區(qū)排污和收集管網(wǎng)12.3km；建成廠區(qū)防洪河堤843米；建成廠區(qū)供水工程和供電工程；完成設(shè)計地勘等報批前期工作，累計完成投資5050萬元。

根據(jù)上述3處工程建設(shè)完成情況，我局承建的2011年重點水利項目建設(shè)任務(wù)已全部完成。

三、2011年重點水利前期工作項目完成情況

1、黑河水電開發(fā)和樂素河水電開發(fā)。2處水電站開發(fā)均已進(jìn)入可研階段的外業(yè)工作。

2、嘉陵江荷時壩水電站項目。目前該項目前期資料審批手續(xù)已報省級核準(zhǔn)，等待省水利廳防洪批復(fù)文件。

我縣水電站開發(fā)均由國營公司和私人公司投資開發(fā)，前期工作困難多，進(jìn)展十分緩慢。我局正積極努力配合開發(fā)商，完成各項前期工作，努力早日開工建設(shè)，早日受益。

按照2011年重點水利前期工作目標(biāo)任務(wù)，我局均已完成。

四、項目建設(shè)主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。根據(jù)災(zāi)后重建重點水利工程建設(shè)任務(wù)及工期要求，為進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，水利局成立了“縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室”，加強了對全縣水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局對全縣水利工程實行了領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定獎懲”的“五定”制度，做到每個項目有領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有專人負(fù)責(zé)，有技術(shù)員指導(dǎo)，每個階段工作有布置有檢查。使所有工程上下有責(zé)任，人人有任務(wù)，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任落實的工作組織機制。為我縣災(zāi)后恢復(fù)重建水利工程的順利建設(shè)與管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

2、認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)項目管理程序。根據(jù)水利工程建設(shè)項目行政事項的審批主體和審批權(quán)限，按照災(zāi)后恢復(fù)重建項目管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利建設(shè)項目審查、審批、備案管理程序。水利局實施的26處重點水利工程，均嚴(yán)格按照項目審批程序向縣發(fā)改局和縣財政局上報了報批手續(xù)。如：水利局于2010年9月25日，分別向縣發(fā)改局上報《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理翻板閘壩初步設(shè)計的報告》和《關(guān)于報送縣城區(qū)八渡河水環(huán)境綜合治理排污箱涵工程初步設(shè)計的報告》。2010年12月7日，縣發(fā)改局分別對八渡河水環(huán)境治理翻板閘壩和排污箱涵工程初步設(shè)計進(jìn)行了批復(fù)。2010年12月6日向縣發(fā)改局上報了《關(guān)于報審八渡河污染治理項目水環(huán)境治理工程招標(biāo)實施方案的報告》，同時，向縣財政局上報八渡河水環(huán)境綜合治理項目排污箱涵和翻板閘壩工程最高限價預(yù)算報告?？h發(fā)改局于2010年12月9日文件《關(guān)于八渡河污染治理排污箱涵工程招標(biāo)實施方案的批復(fù)》，批復(fù)要求該工程實行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為招標(biāo)。2010年12月15日，縣財政局對排污箱涵和翻板閘壩工程招標(biāo)最高限價進(jìn)行了審查核準(zhǔn)。

3、認(rèn)真依法履行招投標(biāo)程序。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>的辦法》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，標(biāo)項劃分和招標(biāo)人資格條件，確保了依法開展公開招標(biāo)活動的順利完成。如：八渡河綜合治理項目，按照文件關(guān)于排污箱涵工程招標(biāo)實施方案的批復(fù)要求,我局委托省水利電力工程咨詢有限責(zé)任公司進(jìn)行該工程招標(biāo),招標(biāo)會于2011年元月7日上午9時在市翔龍大酒店進(jìn)行,并取得圓滿成功。在招投標(biāo)過程中,首先在日報,市政府信息網(wǎng)招標(biāo)公告,開標(biāo)時，邀請了縣監(jiān)察局、審計局、財政局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)，對招標(biāo)活動進(jìn)行全程監(jiān)督。在整個招標(biāo)工作中，水利局嚴(yán)格依法履行了招標(biāo)投標(biāo)程序，確保了依法開展公開招投標(biāo)活動的順利完成。

4、加強工程建設(shè)管理和質(zhì)量安全管理。

（1）、加強工程合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，嚴(yán)肅合同管理。所建工程均與中標(biāo)單位簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生。如：排污箱涵工程中標(biāo)的市益漢水利水電建筑工程有限公司等8個施工單位和承建翻板閘壩工程的湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司；分別于2011年元月18日與縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室簽訂了施工合同，明確了雙方責(zé)任和義務(wù)，水利局嚴(yán)格按照合同條款認(rèn)真執(zhí)行合同管理，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包的行為發(fā)生，按合同進(jìn)度及時撥付工程款，確保了工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（2）、加強工程施工監(jiān)理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的有關(guān)制度認(rèn)真開展監(jiān)理工作。所建工程均與監(jiān)理公司簽訂了施工監(jiān)理合同，要求施工現(xiàn)場監(jiān)理技術(shù)人員，現(xiàn)場全程監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量。如：八渡河綜合治理項目，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與咸陽鄭國工程監(jiān)理公司簽訂了排污箱涵工程監(jiān)理合同，與市惠漢水利水電工程監(jiān)理有限公司簽訂了翻板閘壩工程監(jiān)理合同。同時，項目辦與市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站簽訂了工程質(zhì)量安全監(jiān)督合同。在工程質(zhì)量監(jiān)理工作中，項目辦與監(jiān)理公司認(rèn)真履行各自職責(zé)，要求施工現(xiàn)場監(jiān)理工作人員，現(xiàn)場全程監(jiān)督，每周召開一次監(jiān)理例會，分析工程中遇到的技術(shù)問題，督促工程進(jìn)度，安排下階段工作任務(wù)，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保了工程質(zhì)量。

（3）、加強安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)中，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)管理，水利局認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。所建工程均按要求與施工單位簽訂了施工安全合同，明確了安全責(zé)任主體，加強施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。如：八渡河綜合治理項目，縣水利工程項目建設(shè)管理辦公室分別與湖南省水電（閘門）建設(shè)工程公司和市益漢水電建筑工程有限公司等8個施工企業(yè)簽訂了安全施工合同，明確了安全責(zé)任主體，要求加強施工現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，設(shè)立施工現(xiàn)場警戒線和警示標(biāo)志，安排施工現(xiàn)場安全員，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。在該工程建設(shè)中未出現(xiàn)不安全事故。

（4）、加強財務(wù)管理。災(zāi)后恢復(fù)重建重點水利工程，時間緊，要求嚴(yán)，為了進(jìn)一步加強財務(wù)管理，確保工程建設(shè)項目資金及時到位和撥付，水利局決定，設(shè)立工程項目資金專職會計、出納，專門負(fù)責(zé)水利工程項目建設(shè)資金的管理工作。根據(jù)每項工程合同和工程進(jìn)度，實行了工程款撥付“三簽字”制，即工程監(jiān)理、水利局總工、水利局局長簽字后方可到財務(wù)處撥付工程款，確保了工程建設(shè)資金安全使用。

五、存在主要問題

在所有工程項目建設(shè)過程中，主要存在縣城供水水源工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢問題：一是鋪設(shè)輸水管道走向與公路管理部門及沿線占地的協(xié)調(diào)問題，用時較多，制約了工期。該項目一期工程于2010年3月開工建設(shè)，計劃于2011年3月竣工，計劃工期365天。因該工程鋪設(shè)17km輸水管道均要沿公路內(nèi)外進(jìn)行開挖鋪設(shè)，與縣交通局勾通協(xié)商時間長達(dá)3個月，實際開工時間為6月份，影響了工程工期。二是去年入汛以來，雨水較多，公路沿線山體受地震影響，一遇下雨滑坡嚴(yán)重，特別是去年“7·23、7·25”和今年“7·5”暴雨造成多處滑坡，影響工程進(jìn)度。三是由于受“十天”高速公路建設(shè)影響，致使該工程輸水管道長達(dá)7.5km無法施工，直至2011年4月20日四標(biāo)段才進(jìn)入工地開工建設(shè)，且存在交叉施工，這也嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。四是二期工程中的施工用爆炸物品手續(xù)辦理程序復(fù)雜，共耗時5個月才辦完爆炸物品使用手續(xù)，致使隧洞開挖的兩個標(biāo)段實際工期拖延了5個多月。