導(dǎo)語：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

未來趨勢預(yù)測：從現(xiàn)在到2010年，四川的降水量比20世紀(jì)90年代多，洪澇災(zāi)害比90年代重。1999～2003年，是洪澇由少到多的時期，洪澇重，2004～2007年洪澇較輕，2008～2010年洪澇重。

關(guān)鍵詞：四川洪澇災(zāi)害特征趨于預(yù)測

一、前言

四川省包括四川盆地（以下簡稱盆地）和川西高原。每年的4～10月都有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生，這是我省主要的、對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活生命財產(chǎn)危害嚴(yán)重的一種氣象災(zāi)害。四川省的洪澇分為嚴(yán)重洪澇和一般洪澇，嚴(yán)重洪澇只發(fā)生在四川盆地，但它包含在一般洪澇中，一般洪澇遍及全省。過去，有很多人研究過四川盆地的洪澇災(zāi)害，但沒有人研究四川全省的洪澇災(zāi)害，四川洪澇災(zāi)害的基本情況如何？還不太清楚，為防治和減輕洪澇災(zāi)害的危害提供依據(jù)，我們對四川洪澇災(zāi)害的若干特征進(jìn)行了分析，并預(yù)測了1999～2010年洪澇災(zāi)害的發(fā)生趨勢。本文統(tǒng)計洪澇災(zāi)害的降水資料是四川各氣象站1951～1999年的降水資料，劃分洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，是甘孜和阿壩兩州（以下簡稱甘阿地區(qū)）、盆地、攀枝花市及涼山州（以下簡稱攀西地區(qū)）用于日常業(yè)務(wù)的洪澇標(biāo)準(zhǔn)。

二、洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)

四川的洪澇災(zāi)害主要由暴雨和大暴雨引起的，它是其成災(zāi)的形式，其次是地形復(fù)雜，植被覆蓋率低。因為四川的地形復(fù)雜，各地暴雨的標(biāo)準(zhǔn)和成災(zāi)的降水量不同，所以不同地區(qū)洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

（一）一般洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)

盆地和攀西地區(qū)：單站任意連續(xù)三天的總降水量≥150.0mm為一次洪災(zāi)。

甘阿地區(qū)：單站任意連續(xù)3天的總降水量≥50.0mm，或者日降水量≥30.0mm

算一次洪澇災(zāi)害。

（二）四川盆地嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)

四川盆地內(nèi)，一次嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)是：在5～9月，5月有連成一片的2個及以上的站，6～9月有連成一片的3個以上的站，它們在相同的連續(xù)3日

內(nèi)，每個站3天的總降水量都≥150．0mm。

三、四川洪澇災(zāi)害的若干特征

四川洪澇災(zāi)害的特征，分為一般洪澇的特征，它包括了四川盆地嚴(yán)重洪澇與一般洪澇相同的特征；嚴(yán)重洪澇獨有的特征。

（一）一般洪澇的特征和四川盆地嚴(yán)重洪澇與一般洪澇相同的特征

1．一次澇洪災(zāi)害發(fā)生時，降水強(qiáng)度大，降水量多且集中。

盆地和攀西地區(qū)，單站連續(xù)3日總降水量,最小為150.0mm,最大在150.0mm以上，盆西、盆北和盆東山區(qū)普遍在200.0mm以上，有的站在300.0mm以上。甘阿地區(qū)，單站日降水量的最小值為30.0mm，最大值≥35.0mm。

2．洪澇災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，來勢猛，危害大，災(zāi)情重，不但危害源地還波及下游。

洪澇災(zāi)害有很強(qiáng)的突發(fā)性，不象旱災(zāi)那樣由輕到重，它來勢兇猛，往往使人來不及預(yù)防和躲避，所以災(zāi)情嚴(yán)重。它導(dǎo)致山洪爆發(fā)，河水陡漲、破壞植被、沖毀和淹沒良田、建筑物和交通設(shè)施，淹死人、畜，如1981年7月9～14日，盆地西部和中部發(fā)生的歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，災(zāi)區(qū)內(nèi)有43個縣連續(xù)3天的總降水量超150.0mm，暴雨中心內(nèi)有7個縣連續(xù)三天的總降水量超過300.0mm；這次洪災(zāi)，使許多河流出現(xiàn)了歷史最高水位，其中四川盆地內(nèi)長江段水位居200年來的第三位，出現(xiàn)了100年一遇洪峰，有119個縣（市）受災(zāi)，受災(zāi)人口1,500多萬，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)25億元左右。

在山區(qū)，特別是甘阿地區(qū)和攀西地區(qū)，洪澇災(zāi)害還引發(fā)泥石流，對農(nóng)田和房屋、交通等造成毀滅性的破壞。

洪澇災(zāi)害不但危害源地，還波及下游。如1981年7月9～14日，盆地西部和中部發(fā)生的歷史上罕見的洪澇災(zāi)害，盆地西部和中部是洪澇災(zāi)害源地，受到危害，它還波及到下游的長江沿岸，造成長江上、中游的大洪水。

3．發(fā)生頻繁，年平均發(fā)生次數(shù)分布不均，甘阿大部和盆西邊緣多，其余地區(qū)少。重災(zāi)年多。

洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，全省年平均發(fā)生次數(shù)為0.3～3.1次，其中甘阿地區(qū)0.5～3.1次，攀西地區(qū)0.2次以下，盆地0.3～1.7次，多為0.5～1.7次。最大值出現(xiàn)在高原上雅礱江中游兩岸，年平均發(fā)生次數(shù)2.0～3.1，次大值在大渡河和岷江上游之間地區(qū)，年平均發(fā)生次數(shù)1.3～2.2次。全省年平均最大值3.1次，出現(xiàn)在九龍，最小值0.3次，出現(xiàn)在古藺。

重災(zāi)年多，1951～1999年，四川出現(xiàn)的重洪災(zāi)年有以下14年：1955、1959、1961、1968、1973、1974、1975、1978、1980、1981、1982、1983、1984、`1989

年，占總年數(shù)的26％。

4．各月發(fā)生頻率地理分布不均，甘阿大部和盆地西部邊緣多，其余地區(qū)少。

四川的洪澇災(zāi)害發(fā)生在4～10月，主要在7～8月，各月的地理分布不均，但6—9月分布趨勢的特點相同，①高頻率出現(xiàn)地區(qū)：高原上雅礱江中游和阿壩州中部，盆地區(qū)在盆西邊緣的北川—安縣—江油一帶和雅安—樂山一帶；②5、10月分布趨勢相同，高頻率區(qū)在甘阿地區(qū)，為5～20%，盆地區(qū)和攀西地區(qū)大部無洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的地區(qū)，發(fā)生頻率低，為2～3%。③4月僅個別站有洪澇發(fā)生，頻率也低。

各月洪澇災(zāi)害的最高頻率都在甘孜州南部的雅礱中游江兩岸。

5．洪澇災(zāi)害開始時間（月）地理分布不均

洪澇災(zāi)害開始期，全省為4～8月。甘阿地區(qū)為4～6月，大部5～6月，分布呈區(qū)域性，但錯落有序；攀西地區(qū)6～7月，大部在6月；盆地區(qū)在4～8月，大部在5～6月，其中盆地北部和渠江下游東岸以5月為主，出現(xiàn)在8月的僅古藺一縣，除此以外的其余地區(qū)多在6月。

6．洪澇災(zāi)害結(jié)束期（月）地理分布不均

全省洪澇災(zāi)害結(jié)束期為7～10月，大部在9、10月。甘阿地區(qū)在8～10月，大部在9、10月，其分布是：石渠在8月，雅礱江以東的地區(qū)主要是10月，以西地區(qū)是9月。盆地區(qū)為7～10月，大部在9、10月，其中敘永在7月，岷江、沱江中游之間的地區(qū)和宜賓、瀘州南部及廣安地區(qū)在8月，南江到蓬溪一線以東的地區(qū)在10月，除此以外的其余地區(qū)在9月。攀西地區(qū)在7～9月。從表1可知，在洪澇期內(nèi)，各代表站各月洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率的差異很大，基本呈正態(tài)分布。最高頻率出現(xiàn)月，盆地在7、8月，多在8月；攀西地區(qū)出現(xiàn)在8月；甘阿地區(qū)主要在7、9月。

7．在洪澇期內(nèi)，各地各月發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率差異很大，洪澇災(zāi)害的高峰時間主要7、8月。

從表1可知，在洪澇期內(nèi)，各代表站各月洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率的差異很大，基本呈正態(tài)分布。最高頻率出現(xiàn)月，盆地在7、8月，多在8月；攀西地區(qū)出現(xiàn)在8月；甘阿地區(qū)主要在7、9月。

表11951—1999年四川各代表站4～10月中各月洪澇災(zāi)害出現(xiàn)頻率（%）

站月

名34567891011

成都00041515000

雅安004750611700

廣元004930111100

綿陽000921211200

北川0031379532600

樂山001193335900

自貢00051214200

內(nèi)江00471511400

宜賓0007119200

達(dá)川002494720

南充0007117000

西昌0000022200

甘孜00215137920

理塘0011845291010

馬爾康00165536233920

阿壩25142649261920

黑水02126863204670

8．洪澇災(zāi)害有階段性和持續(xù)性

洪澇災(zāi)害的階段性，是指全省和其中的一個地區(qū)的洪澇災(zāi)害在一段時間（連續(xù)數(shù)年）發(fā)生次數(shù)多，一段時間（連續(xù)數(shù)年）發(fā)生次數(shù)少（見表2）。

表2四川各地1951—1999年各時段洪澇次數(shù)

站名

1951～19591960～19691970～19791980～19891990～1999

馬爾康815142416

松潘51091412廣元537116

綿陽65693

遂寧30342

樂山898107

雅安141812119

宜賓44221

合計4556558557

1951～1999年，四川大部分地區(qū)各年代的變化與全省的變化基本相同，50年代少，60年代多，70年代少，80年代多，90年代少，其中80年代最多，但由于四川地形復(fù)雜，個別地區(qū)的變化與全省變化不同步。

洪澇災(zāi)害的持續(xù)性，是指一個站連續(xù)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害的年數(shù)≥2年。全省持續(xù)年數(shù)，除馬爾康2～11年外，其余地區(qū)2～7年，多為2～4，極個別站的洪澇不持續(xù)（見表3）。

表3四川省1951～1999年主要站洪澇災(zāi)害持續(xù)時間和年數(shù)

馬爾持續(xù)時間54～5860～6169～7173～8385～9498～99

康持續(xù)年數(shù)52311102

甘持續(xù)時間59～6170～7177～7981～8486～8798～99

孜持續(xù)年數(shù)323422

松持續(xù)時間54～5560～6171～7578～8082～8486～8792～9597～99

潘持續(xù)年數(shù)22533243

廣持續(xù)時間61～6272～7779～8388～92

元持續(xù)年數(shù)2655

綿持續(xù)時間56～5967～6875～7881～8487～88

陽持續(xù)年數(shù)42442

南持續(xù)時間無

充持續(xù)年數(shù)無

內(nèi)持續(xù)時間61～6369～7072～7486～87

江持續(xù)年數(shù)3232

宜持續(xù)時間58～5968～6973～74

賓持續(xù)年數(shù)222

雅持續(xù)時間51～5254～5658～6366～7075～7883～8587～93

安持續(xù)年數(shù)2365437

（二）四川盆地嚴(yán)重洪澇獨有的特征

四川盆地嚴(yán)重洪澇的特征，除了與一般洪澇的相同特征外，還有其獨有的特征。

1．分布趨勢獨特。五江（岷江、沱江、涪江、嘉陵江、渠江）上游多，下游少，西部三江（岷江、沱江、涪江）上游比東部兩江（、嘉陵江、渠江）上游多，所以分布趨勢是西北多，東南少，從西北向東南減少。全盆地嚴(yán)重洪澇的年平均發(fā)生次數(shù)為0．1～0．8次，五江上游為0．2～0．8次，下游為0．1～0．2次。西部三江上游0．2～0．8次，東部兩江上游為0．2～0．4次。全省出現(xiàn)嚴(yán)重洪澇最多的地區(qū)是盆地西北部，無嚴(yán)重洪澇區(qū)在盆地內(nèi)長江以南的地區(qū)。

2．每次洪澇都是成片的區(qū)域性的，范圍大。一次洪澇出現(xiàn)在連成一片的2～3個及以上的站內(nèi)，所以是區(qū)域性的，范圍大。

3．主要出現(xiàn)在7月。.嚴(yán)重洪澇期（5～9月）內(nèi)，各月都有有嚴(yán)重洪澇發(fā)生，但集中在7月。各月的出現(xiàn)頻率和排次：7月39％，排第一位；8月27％，排第二位；9月18％；排第三位；6月10％，排第四位；5月6％，排地五位。

篇2

[關(guān)鍵詞]氣候變化、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、病蟲害、影響

中圖分類號：S42；S43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0158-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境的污染問題日益嚴(yán)重，氣候變化也成為人們關(guān)注的焦點，越來越受到人們的普遍關(guān)注。全球性的氣候變暖是當(dāng)今氣候變化的主要特征之一。隨著“暖冬”問題越來越嚴(yán)重，中國的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與病蟲害都出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。所以對氣候變化的研究已經(jīng)刻不容緩。

1.氣候變化的概述

在很長一段時間內(nèi)氣候平均狀態(tài)的變化就是所謂的氣候變化。其主要表現(xiàn)在離差和氣候平均狀態(tài)兩個方面。如果這兩個方面其中之一或者是同時在統(tǒng)計意義上發(fā)生了比較顯著的變化，這就說明氣候發(fā)生了變化。多層次、多方位、多尺度是氣候變化影響的顯著特點。當(dāng)然，氣候變化產(chǎn)生的也不一定都是不好的影響，比如說氣候變化提高了我國有些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是我們并不能因此以偏概全。如果就對整個中國而言，那么氣候變化給我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的主流影響就是負(fù)面的。隨著全球環(huán)境的不斷變暖，我國南方的春季開始出現(xiàn)霜凍、冰凍等自然災(zāi)害，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)作物的抗寒性不斷減弱，發(fā)育期也較之前提早了。在南方出現(xiàn)高溫干旱、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重的同時，北方的干旱面積也在不斷地擴(kuò)大，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的不穩(wěn)定因素逐漸增加。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害被看做是我國糧食發(fā)生大幅度減產(chǎn)的重要影響因素之一，其中旱災(zāi)是影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的氣象災(zāi)害，接下來依次是洪澇、大風(fēng)冰雹等氣象災(zāi)害。除了這些我們知道的氣象災(zāi)害之外，還有一個非常重要的因素就是病蟲害。從某種程度上來說，農(nóng)作物的施肥措施以及作物品種和地理環(huán)境的變化可以說是微乎其微，不易被人發(fā)現(xiàn)，所以氣候條件就成了影響農(nóng)業(yè)病蟲害波動變化的主要影響因素。氣候變化和農(nóng)業(yè)病蟲害的產(chǎn)生及普遍流行有著非常緊密的聯(lián)系，甚至于有可能引發(fā)新的農(nóng)業(yè)病蟲害，對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不可估量的損失。因此，對氣候變化進(jìn)行研究從而得出其對我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及病蟲害的影響，這樣就會對以后的發(fā)展具有非常大的指導(dǎo)意義[1]。

2.氣候變化對中國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害產(chǎn)生的影響

2.1 對洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的影響

我國的洪澇災(zāi)害根據(jù)季節(jié)劃分可以分為春季洪澇災(zāi)害、初夏洪澇災(zāi)害、夏季洪澇災(zāi)害和秋季洪澇災(zāi)害。從洪澇災(zāi)害的劃分我們可以看出洪澇災(zāi)害在一年之內(nèi)的任何時刻都有可能發(fā)生，不會受季節(jié)限制。在四種洪澇災(zāi)害中，夏澇產(chǎn)生的危害最危險并且發(fā)生幾率也很高。就我國而言，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在東南地區(qū)，在黃河、淮河及長江流域最為集中。臺風(fēng)、暴雨等洪澇災(zāi)害是由全球氣候變暖，海水的逐漸溫度提高所造成的。在我國淮河、長江及太湖等大型河流、湖泊區(qū)域，洪澇災(zāi)害不斷發(fā)生，使我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失。根據(jù)2000年至2015年的數(shù)據(jù)分析，得知洪澇成災(zāi)率逐年不斷上升，與此同時極端氣候時間的發(fā)生概率也在呈上升趨勢。

2.2 對旱災(zāi)產(chǎn)生的影響

自二十一世紀(jì)以來，在我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時全球氣候變暖問題也日益加劇。在某些干旱地區(qū)，土地大面積的干旱問題時有發(fā)生，這樣就會使土壤里面的十分不斷加劇蒸發(fā)，以致土壤內(nèi)的水分逐漸匱缺，從而使得受災(zāi)面積日益增加。眾所周知，長江以北區(qū)域是我國的干旱集中地，而我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)也主要集中在我國北方。在我國華東北、華北地區(qū)干旱情況越來越嚴(yán)重，干旱的范圍也越來越大；而相對來說我國華中北、東北地區(qū)干旱面積的增加速度就比較小，西北東部干旱面積的變化更是不明顯。而我國降水變化趨勢和我國的干旱情況基本一致。近幾年來，我國華東北、華北地區(qū)的降雨天數(shù)逐漸減少，降雨間隔加大，長期不降雨的次數(shù)不斷增加，降水量也是逐年下降，這就導(dǎo)致了這些地區(qū)的干旱情況更加嚴(yán)重。

2.3 對大風(fēng)冰雹災(zāi)害產(chǎn)生的影響

除了洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響之外，大風(fēng)冰雹便是我國的第三大農(nóng)業(yè)災(zāi)害。現(xiàn)如今，全球氣候變暖的問題越來越嚴(yán)重，大風(fēng)冰雹災(zāi)害也隨之呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。大風(fēng)冰雹災(zāi)害的主要特點就是發(fā)生頻率高、涉及范圍廣。這樣就會使得災(zāi)情在局部地區(qū)比較嚴(yán)重，同時累積損失也就會非常嚴(yán)重。大風(fēng)冰雹災(zāi)害所造成的損失在農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中占據(jù)十分之一左右。

3.氣候變化對中國農(nóng)業(yè)病蟲害產(chǎn)生的影響

3.1 氣候變暖對農(nóng)業(yè)病蟲害的影響

現(xiàn)如今，全球氣候變暖越來越樂兀這就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)害蟲的發(fā)育提前，繁殖數(shù)量也就增加了。據(jù)統(tǒng)計，全球氣候變暖會使害蟲增加一至三代。隨著農(nóng)業(yè)害蟲的不斷增加，其對農(nóng)作物危害的時間就會增長，與此同時也就會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，不利于病蟲害防治工作的進(jìn)行。全球氣候變暖的日益加劇使得我國有些地區(qū)的“暖冬”問題也越來越嚴(yán)重。大家都知道害蟲繁殖需要溫暖的環(huán)境，這樣一來隨著冬季溫度的不斷升高，對害蟲的繁殖就變得更加有利。害蟲的繁殖數(shù)量增加，則它的死亡率就會逐漸下降，那么總體來說害蟲的數(shù)量始終處于增加的狀態(tài)。另外，氣候變化也會使新的農(nóng)業(yè)病蟲害產(chǎn)生，以至于對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)造成更加嚴(yán)重的損失[2]。

3.2 不同地區(qū)的氣候變化對農(nóng)業(yè)病蟲害的影響

對農(nóng)業(yè)病蟲害產(chǎn)生的影響也和不同地區(qū)的氣候變化有密切的聯(lián)系。比如說，我國西南地區(qū)及長江流域是我國水稻的主要生產(chǎn)區(qū)域，但是由于受到氣候變化的影響，暖干化的趨勢更加嚴(yán)重，病蟲害也變的越來越嚴(yán)重。由于氣候變暖的原因，我國西北地區(qū)的降水量逐漸增加，暖濕化的跡象頻頻出現(xiàn)[3]。我國重要的糧食產(chǎn)地之一東北地區(qū)地處最北方，緯度比較高，冬季的氣溫也比較低。而由于受到全球氣候變暖的影響冬季的溫度逐漸升高，使得病蟲害的分布范圍逐漸擴(kuò)大。而另外一個我國重要糧食產(chǎn)地華北地區(qū)，由于氣候變暖越來越嚴(yán)重使得華北地區(qū)的降水量逐年減少，溫度的升高為病蟲害的繁衍提供了便利條件。

總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球性氣候變暖的問題也越來越嚴(yán)重，這樣也就會對中國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害的影響越來越嚴(yán)重，使得我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的影響，損害了我國的根本利益。本文主要對氣候變化對我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害與病蟲害產(chǎn)生的影響進(jìn)行了分析，或許認(rèn)識并不充足，但仍希望可以對以后我國的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)能夠有所幫助。

參考文獻(xiàn)

[1] 顧娟.淺談氣候變化對我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及病蟲害的影響[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（28）：65-66.

篇3

關(guān)鍵詞：防洪減災(zāi)；保障體系；流域管理

洪澇災(zāi)害的后果最終是以居民生命和財產(chǎn)以及社會各種公用設(shè)施的被害程度來體現(xiàn)的。目前我國的防洪重任主要是交給水利部門修堤筑壩，并依靠在汛期進(jìn)行搶險救災(zāi)來確保社會的安全。

一、防洪減災(zāi)人人有責(zé)

防洪減災(zāi)實際上包括兩方面的內(nèi)容，即防洪和減災(zāi)。防洪是指用防洪工程體系，加上洪水預(yù)報、調(diào)度等手段，使洪水順利下泄，不致泛濫成災(zāi)；減災(zāi)是指通過對洪泛區(qū)域的日常管理，加強(qiáng)洪泛區(qū)應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力，一旦發(fā)生洪水泛濫也會將洪水災(zāi)害造成的損失壓縮到最低程度。目前我國在防洪方面所做的工作較多，但在減災(zāi)方面工作還很薄弱，甚至是空白。比如美國在進(jìn)行洪泛區(qū)管理時，將100年一遇洪水的淹沒范圍定義為洪泛區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)的一切建筑都要取得許可證。建筑物要達(dá)到一定的耐水要求，達(dá)不到要求的不能取得政府貸款，不能參加洪水保險。在該區(qū)域內(nèi)的建筑物多次被淹或淹沒一次其修復(fù)費(fèi)用超過房屋產(chǎn)值50%以上的國家要強(qiáng)行收購，住戶向其他地方遷移。同時政府要求在該區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)必須達(dá)到100年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上開展洪水保險工作。對于達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)參加洪水保險，…。對于所劃定的洪泛區(qū)域，是不允許自由開發(fā)和發(fā)展的，其發(fā)展是受國家設(shè)定的各種條件限制的，這些條件能夠充分保證在洪水泛濫時，該地區(qū)是相對安全的，不會造成太大的損失。通過這樣的管理，大大提高了地區(qū)自身防御洪水災(zāi)害的能力。這樣就可以大大減少對防洪工程的依賴和壓力。

近年來由于注重宣傳水利建設(shè)成就，對于我國70余萬km2的廣大洪泛平原所存在的洪水風(fēng)險宣傳不夠。除江河沿岸的廣大居民對洪水災(zāi)害的嚴(yán)重性有一定體驗外，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪水風(fēng)險認(rèn)識不足。在地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有考慮足夠的防洪減災(zāi)對策。比如，在低洼易洪易澇地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；由小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展起來的新興城市對洪水不設(shè)防；城市地下建筑物沒有防洪澇設(shè)施；大量病險水庫下游的城市及居民區(qū)沒有對應(yīng)大壩失事的預(yù)警系統(tǒng)；蓄滯洪區(qū)內(nèi)安全建設(shè)不足，居民安全缺少充分的保證；對易洪易澇地區(qū)的房屋建設(shè)沒有明確的安全要求；…。因此加強(qiáng)對防洪減災(zāi)知識的普及和宣傳，使廣大洪泛區(qū)內(nèi)的群眾面對洪水能夠自救、互助，確保個人、家庭及身邊公用設(shè)施的安全，應(yīng)當(dāng)是今后動員群眾的一個主要目標(biāo)。

盡管我們已修建了許多防洪工程體系，但由于標(biāo)準(zhǔn)較低，隱患較多，發(fā)生潰壩、潰堤的可能性仍然存在。因此應(yīng)當(dāng)讓廣大群眾準(zhǔn)確地了解自己的生活環(huán)境中可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害風(fēng)險。即一旦現(xiàn)有防洪工程不能抵擋洪水而潰決后，洪水會淹沒多大范圍、自己所在位置會淹多深，持續(xù)多長時間，洪水水流流速有多大，應(yīng)當(dāng)采取什么樣的自救措施，如果需要避難應(yīng)當(dāng)在什么時間，通過哪條路線向何處避難等。為達(dá)到這一目的，需要編制洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖并向社會公開發(fā)行和銷售，并通過各種媒體向社會廣泛宣傳。實時公布每次洪水所發(fā)生的災(zāi)害過程和受災(zāi)情況。無論是公布災(zāi)害風(fēng)險圖也好、公布受災(zāi)害情況也好，無非是為了提醒廣大群眾注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況，使大家更好地防范洪水，對洪水災(zāi)害有一定的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。只有當(dāng)廣大群眾充分掌握了災(zāi)害情報時，在洪水災(zāi)害發(fā)生時整個社會才會冷靜而有序地開展防洪減災(zāi)和自救。這樣就可以增強(qiáng)整個社會對洪水災(zāi)害的防御能力。因此災(zāi)害情報公開是防洪減災(zāi)的首要條件。

二、流域管理機(jī)構(gòu)要管流域的事

目前我國已設(shè)立了七大流域機(jī)構(gòu)。按水法規(guī)定流域機(jī)構(gòu)是由國家授權(quán)的水行政管理部門，代表水利部行使水管理權(quán)。但目前各流域機(jī)構(gòu)主要是管理河道水系的規(guī)劃和開發(fā)治理，而對流域內(nèi)各種對水系有影響的行為，不利于防洪減災(zāi)的各種開發(fā)行為沒有干預(yù)能力。目前的流域管理機(jī)構(gòu)只管理水系而沒有管理流域。可事實是流域內(nèi)的許多不合理開發(fā)活動都會影響到水系的管理，如水土流失、水質(zhì)污染、水資源的無序開發(fā)利用、洪泛區(qū)內(nèi)人口和財產(chǎn)的集聚等。為了讓流域管理機(jī)構(gòu)真正管好水系必須授予流域管理機(jī)構(gòu)更廣泛的權(quán)力。讓流域管理機(jī)構(gòu)能參與流域內(nèi)各種開發(fā)保護(hù)規(guī)劃。對流域內(nèi)各種不利于水系管理的開發(fā)活動有干預(yù)權(quán)和否決權(quán)。如對有可能造成水系污染、淤塞、危及水利工程安全、計劃外引水及在高風(fēng)險區(qū)內(nèi)等的開發(fā)項目，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止和否決。因為流域機(jī)構(gòu)代表的不是某一地方的利益而是整個流域的利益。

從防洪減災(zāi)的角度來講，流域管理機(jī)構(gòu)除了制定江河的防洪規(guī)劃之外，還應(yīng)當(dāng)制定流域洪泛區(qū)減災(zāi)規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制洪泛區(qū)的洪水風(fēng)險圖，對不同風(fēng)險區(qū)內(nèi)的防洪減災(zāi)工作提出指導(dǎo)性意見。制定洪泛區(qū)管理條例，對（下轉(zhuǎn)第89頁）（上接第87頁）洪泛區(qū)內(nèi)各種開發(fā)活動提出控制原則。協(xié)助地方行政部門開展防洪減災(zāi)知識的普及，對地方防洪減災(zāi)社團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。流域管理機(jī)構(gòu)從水系防洪管理跨向全流域的防洪減災(zāi)管理也是實現(xiàn)全民防洪減災(zāi)體制的重要條件。

三、建議與對策

面對日益增強(qiáng)的洪澇災(zāi)害，需要逐步改善我國的防洪減災(zāi)體制，建立全社會的防洪減災(zāi)保障體系。增強(qiáng)全社會的防洪減災(zāi)意識，提高全社會的防洪減災(zāi)能力，共同迎接洪水災(zāi)害的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)是我國所面臨的重要任務(wù)。為此建議盡快開展以下工作。

1.有計劃地向社會公布我國洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖

2.制定我國洪泛區(qū)管理條例

3.制定我國流域管理法

目前制作洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖的技術(shù)已趨成熟，建議由國家防辦指定編制單位，首先編制各流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖。之后，再指定各省、市、自治區(qū)的防洪主管部門在流域洪水風(fēng)險圖指導(dǎo)下編制各省、市、自治區(qū)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖。各地、市、縣可根據(jù)地方特點決定是否有必要根據(jù)省級洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖編制本地方的詳細(xì)洪澇災(zāi)害風(fēng)險圖。編制風(fēng)險圖所需費(fèi)用可在防洪費(fèi)用中開支，但要經(jīng)上級主管部門審核，成果由指定專家驗收。風(fēng)險圖完成后要廣泛地宣傳和提供給居民使用。

由于我國各流域防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，洪澇災(zāi)害頻繁，而作為承災(zāi)體的廣大洪泛區(qū)不能盲目發(fā)展。應(yīng)當(dāng)根據(jù)洪澇災(zāi)害風(fēng)險制定或調(diào)整本地區(qū)的發(fā)展計劃。建議國家防辦應(yīng)盡快著手制定《洪泛區(qū)管理條例》，對廣大洪泛區(qū)實施風(fēng)險管理。（注：目前我國將未破堤情況下行洪的淹沒范圍稱作洪泛區(qū)。而將破堤后可能淹沒的廣大洪泛區(qū)稱為堤防保護(hù)區(qū)。此種提法有許多弊病，值得商榷。）

鑒于流域管理的作用越來越重要，為保證流域的可持續(xù)發(fā)展，需要開展以流域為單位的國土綜合整治。防洪減災(zāi)也要由單純的水系防洪工程建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的減災(zāi)管理。我國現(xiàn)行的流域管理機(jī)構(gòu)職能難以勝此重任，因此需要擴(kuò)大和明確流域機(jī)構(gòu)的職能。同時現(xiàn)代流域已不再是封閉的系統(tǒng)，為協(xié)調(diào)流域圈與行政圈、經(jīng)濟(jì)圈、供水圈的關(guān)系，需要有《流域管理法》盡快對流域管理機(jī)構(gòu)的工作提供法律保障。

為盡快建立起我國全社會的防洪減災(zāi)保障體系，減少國土對洪澇災(zāi)害的脆弱性，提高國土的安全度，需要通過法規(guī)制定將中央、省市、地方各級政府及社團(tuán)、個人的職責(zé)和權(quán)限加以明確劃分，使整個社會能共同面對洪澇災(zāi)害，完成各自的使命。這一體系的建立將使我們的社會面對洪水不再是一盤散沙，而成為一支強(qiáng)大的防洪隊伍，那時洪澇災(zāi)害就不再可怕。

洪水災(zāi)害往往表現(xiàn)異常兇猛，具有巨大的破壞力量。我國過去的防洪搶險工作多注重工程建設(shè)，依賴專業(yè)隊伍和的力量，忽視了發(fā)動全社會來共同抗御洪水。而全社會的防洪減災(zāi)行動需要用法規(guī)來規(guī)范社會行動，有序地完成防洪減災(zāi)行動。全社會防洪減災(zāi)保障體系與現(xiàn)行防洪保障體系的不同在于：（1）在強(qiáng)調(diào)防洪的同時注重減災(zāi)工作，（2）從單純的河道防洪建設(shè)擴(kuò)大到洪泛區(qū)的風(fēng)險管理，（3）由單純的專業(yè)隊伍防洪到動員全社會的力量防洪減災(zāi)，（4）全社會由被動地、松散地應(yīng)付洪水到由法律規(guī)范的主動行為。

篇4

一、減去導(dǎo)入環(huán)節(jié)中不必要的教學(xué)步驟

導(dǎo)入好比是提琴家上弦和歌唱家定調(diào)，第一個音定準(zhǔn)了，就為演奏或歌唱的成功奠定了基礎(chǔ)。同樣道理，教師的導(dǎo)入如果能導(dǎo)在學(xué)生的心坎上或教材的要害處，就可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激起學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)，使他們進(jìn)入一個良好的學(xué)習(xí)情景中，為接下來的教學(xué)起到事半功倍的效果。但如果在新課導(dǎo)入過程中，拖泥帶水，又未揭示教材的本質(zhì)問題，就既不能吸引學(xué)生的注意，也不能快速開啟他們的心扉，就不利于教學(xué)任務(wù)的圓滿完成。以“自然災(zāi)害對人類的危害”的新課導(dǎo)入為例，我們先來看W老師在新課導(dǎo)入時安排的幾個步驟：

1.多媒體呈現(xiàn)1998年長江洪澇視頻，2008年汶川地震視頻。

2.請同學(xué)說說發(fā)生在身邊的自然災(zāi)害。

這一環(huán)節(jié)共耗時15分鐘，很顯然，導(dǎo)入部分存在拖沓冗長、穿靴戴帽的問題。一節(jié)課才45分鐘，單在導(dǎo)入環(huán)節(jié)就用這么多時間，是沒有必要且很不合理的?？梢哉f，精彩的導(dǎo)入一般都是簡潔、干凈的，而拖泥帶水往往是導(dǎo)致一堂課失敗的重要因素。W老師設(shè)計前兩問的目的是為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及導(dǎo)出這節(jié)課所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，但是很明顯，這兩者內(nèi)容重復(fù)，而且多個視頻很耗時。

再來看看J老師對這一節(jié)課的導(dǎo)入：

1.多媒體呈現(xiàn)不同類型的自然災(zāi)害圖片。

2.請學(xué)生說說那個災(zāi)害更嚴(yán)重，判斷依據(jù)是什么？

這樣的導(dǎo)入共用了5分鐘的時間，簡單明了，既讓學(xué)生感知了自然災(zāi)害的類型多樣，也讓其感知自然災(zāi)害危害很嚴(yán)重，往往會造成人員的大量死亡，從而激發(fā)其進(jìn)一步學(xué)習(xí)的動機(jī)。

二、減去授課過程中不必要的教材內(nèi)容

教材是教師實施教學(xué)活動最重要的課程資源，能否正確理解和把握教材內(nèi)容對課堂教學(xué)質(zhì)量的影響很大。在教學(xué)設(shè)計時，教師需要對教材內(nèi)容進(jìn)行加工處理，對一些“贅余”的教學(xué)內(nèi)容要大膽減去或一筆帶過。在這次活動中，兩位老師對自然災(zāi)害的概念、特點、危害等內(nèi)容進(jìn)行了不同的處理：J老師在上課過程中基本省略了這一內(nèi)容，而W老師在講這個內(nèi)容時卻頗為詳細(xì)。

這一節(jié)課的課程目標(biāo)是“以某一自然災(zāi)害為例，分析自然災(zāi)害對人類的危害，從而增強(qiáng)學(xué)生的減災(zāi)防災(zāi)意識”。因此，在講解這節(jié)內(nèi)容時J老師選取了我國常見的一種自然災(zāi)害――洪澇，以本地區(qū)的一條河流――曹娥江為例，重點分析了洪澇產(chǎn)生的原因及解決途徑。對自然災(zāi)害概念、特點、分類、危害等內(nèi)容，花了四五分鐘，簡單地交代過了，而把大量的時間放在了洪澇產(chǎn)生的原因及解決措施上，實現(xiàn)了課堂的高效教學(xué)。而W老師卻把這一內(nèi)容作為重點知識一一詳細(xì)講解，結(jié)果整節(jié)課的時間安排上就出現(xiàn)了問題，并且還大大增加了學(xué)生的記憶內(nèi)容，這樣的處理極大地影響了整節(jié)課的教學(xué)效果。當(dāng)然刪減教材內(nèi)容得有一定的依據(jù)，既要根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的要求，還要基于學(xué)生的學(xué)習(xí)特點與需求等。課標(biāo)中沒有要求的內(nèi)容但課本有的應(yīng)盡量減去，如，“自然災(zāi)害的特征”“20世紀(jì)90年代以來，我國主要的洪澇災(zāi)害”這些知識應(yīng)該是編者為了內(nèi)容的完整性而加上去的，上課時可以不講，也可以讓學(xué)生簡單閱讀就行。還有學(xué)生一看就一目了然的或者在初中時已經(jīng)掌握了的，再說也并非本課的教學(xué)重點的，也可以減去。在減去不必要的教學(xué)內(nèi)容后，就有足夠的時間解決本節(jié)課的重難點問題了。

三、減去補(bǔ)充知識中不必要的鏈接與拓展

地理本來就是豐富多彩，但囿于篇幅的限制，教材呈現(xiàn)的往往是高度凝練、概括力極強(qiáng)的語言。因此，在教學(xué)過程中增加了一些閱讀材料，如，在“自然災(zāi)害對人類的危害”一節(jié)中，就增加了《中國的自然災(zāi)害》《20世紀(jì)90年代我國洪澇災(zāi)害》《1998年長江流域的洪澇災(zāi)害》《2003年淮河流域的洪澇災(zāi)害》四則閱讀材料。用這些閱讀材料作為教學(xué)案例，既有助于增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也有助于突出學(xué)習(xí)重點和突破學(xué)習(xí)難點，培養(yǎng)地理思維和解決問題的能力。事實上，引用閱讀材料來豐富教學(xué)已成為絕大多數(shù)教師的共識。但有些教師在引用材料時卻出現(xiàn)了一些問題：有動輒就鏈接材料，一節(jié)課下來使學(xué)生疲憊不堪的。有鏈接長篇大論，導(dǎo)致材料與問題不在同一幻燈片上，因操作不便而影響了教學(xué)效果的。有同一問題鏈接多則材料，名之曰加強(qiáng)鞏固，實則浪費(fèi)時間的。不知從何下手的。我們從以上這些鏈接導(dǎo)致的結(jié)果中不難看出，它們或多或少地影響了教學(xué)目標(biāo)的有效實現(xiàn)，因此，在教學(xué)設(shè)計時對這部分內(nèi)容應(yīng)減去或作適當(dāng)修改。也就是說，在教學(xué)過程中鏈接的材料必須精心選擇，要有可讀性和針對性。另外，還要控制總量，不能因為鏈接太多而沖淡教學(xué)重點，喧賓奪主。在這方面，J老師在備課時對教學(xué)案例進(jìn)行了大膽取舍，減去了那些不必要的部分，因此，鏈接就比較合理。如，他在講“洪澇災(zāi)害危害”這一內(nèi)容時，選取了身邊河流――曹娥江，內(nèi)容如下：

材料一：曹娥江分布圖

材料二：曹娥江為紹興市最大河流之一，發(fā)源于金華市磐安縣尖公嶺，流經(jīng)新昌、嵊州、上虞，在紹興縣新三江閘以下注入杭州灣，流域面積6046平方公里，涉及紹興、杭州、金華、臺州、寧波等5個市。上游四大支流：澄潭、新昌、長樂、黃澤，先后在嵊縣城關(guān)附近會合。曹娥江干流（自嵊縣東橋始），舊時按流經(jīng)縣域分段命名，嵊縣段稱剡；上虞段（含姚江）在今百官龍山以上稱舜江，上虞龍山以下到三江口，俗稱前海，其北，俗稱后海，即今杭州灣。東漢江安二年（143年）五月初五日，曹娥之父盱，因龍舟競渡溺于江蘇，尸不得見，投江自溺求父尸，以孝女聞名，始以廟前一段江稱曹娥江。民國始，統(tǒng)稱自嵊縣城關(guān)至入?？跒椴芏鸾?/p>

從材料一曹娥江分布圖讓學(xué)生認(rèn)識曹娥江流向，流經(jīng)地區(qū)的地形，氣候，及干支流情況。而材料二則具體介紹其流域特征。然后通過這兩則材料分析其產(chǎn)生的自然災(zāi)害及原因。既激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也增強(qiáng)了其熱愛祖國熱愛家鄉(xiāng)的情感，也使學(xué)生在解決問題中學(xué)會學(xué)習(xí)，體現(xiàn)新課程“學(xué)習(xí)對生活有用的地理”這一理念。

另外，教學(xué)中適時的拓展可以激發(fā)學(xué)生的發(fā)散性思維，豐富教學(xué)內(nèi)容，拓展教學(xué)空間，同時又能推進(jìn)教學(xué)的順利進(jìn)程。但教師一定要注意對教學(xué)重難點的把握，所補(bǔ)充的材料要圍繞教學(xué)目標(biāo)，切不可沖淡教學(xué)主題，更不能讓地理課成為故事會。在這次同課異構(gòu)中，金老師簡單補(bǔ)充了泥石流爆發(fā)，在山區(qū)的你我應(yīng)該如何逃生這樣情景，增強(qiáng)了學(xué)生的防災(zāi)意識。黃老師在講解中國洪澇災(zāi)害時，對1998年長江的洪澇災(zāi)害，淮河洪澇災(zāi)害情況做了大量描述，她想通過這些補(bǔ)充內(nèi)容讓學(xué)生進(jìn)一步了解我國洪澇災(zāi)害很嚴(yán)重，但其實這塊內(nèi)容在這里中并不是教學(xué)的重點，因此，教師只要簡單提及一下就可以了，沒有必要大篇幅的拓展。這一現(xiàn)象很多教師在新課講授過程中都時有發(fā)生，他們總是對自己感興趣的內(nèi)容滔滔不絕地“一瀉千里”，其結(jié)果往往是“離題萬里”。

四、減去輔助手段中不必要的知識呈現(xiàn)

這里的知識呈現(xiàn)主要指的是幻燈片上顯示的內(nèi)容。由于受時間與能力的限制，傳統(tǒng)“一支粉筆加一張嘴”的教學(xué)方式無法在黑板上手寫大量的文字，所以不重要的知識一般也不會在黑板上呈現(xiàn)。但自從有了現(xiàn)代多媒體技術(shù)以后，情況就不同了。由于課件都是在備課時制作的，時間相對比較充裕，因此，很多教師喜歡把一些知識的注解、拓展都一股腦兒地呈現(xiàn)在幻燈片上。而在實際操作時，由于時間所限，一些教師還沒等學(xué)生看清楚幻燈片中的內(nèi)容就走馬觀花般地一晃而過，這樣，往往造成學(xué)生的視覺疲勞；還有些教師恰好相反，他們會詳細(xì)講述呈現(xiàn)的所有內(nèi)容，結(jié)果往往是沖淡了教學(xué)的重點，無形中增加了學(xué)生的負(fù)擔(dān)。如，前面提到的“洪澇的概念、特點”“20世紀(jì)以來自然災(zāi)害的典型事件”，W老師都一一地呈現(xiàn)在幻燈片上實在有點畫蛇添足，極大地影響了一節(jié)課的質(zhì)量，的確有刪減的必要。

我們再來看一下J老師對這一內(nèi)容在幻燈片上的知識呈現(xiàn)：

1.自然災(zāi)害概念。

2.自然災(zāi)害危害。

3.洪澇災(zāi)害。

（1）原因。

（2）措施。

高考答案要求盡量做到高度概括、語言精練，盡可能地用地理學(xué)科語言回答。但這些能力的具備不是一蹴而就的，除自己平時的訓(xùn)練積累外，也有教師的引導(dǎo)影響。J老師通過對教材的處理，就自然災(zāi)害的概況以兩個大標(biāo)題呈現(xiàn)，災(zāi)害的原因最終概括為以上幾點，簡潔明了、要點清晰，符合高考答案要求，久而久之，就能對學(xué)生起到潛移默化的影響。而有些教師則喜歡把要講的重要知識點、課堂設(shè)問的答案完整地顯示出來，這樣既不便于學(xué)生做課堂筆記，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的概括能力。因此，我們要減去輔助手段中不必要的知識呈現(xiàn)，也就是說課件也需要簡而精。

篇5

1.干旱。干旱是指由于水分的收支及供求失衡而造成的水分短缺。我國位于亞洲東部，受到季風(fēng)氣候的影響極為顯著。我國的干旱情況具有極大的普遍性、季節(jié)性與區(qū)域性。我國的干旱平均兩三年就會發(fā)生一次，自上世紀(jì)90年代至今，我國特大旱災(zāi)發(fā)生次數(shù)至少十余次。我國的干旱橫跨四季，春季集中在華北、東北、云南、四川等地，夏季在東北、華北、西北、黃淮地區(qū)，秋季在東北西南、黃淮、長江中下游、黃淮、華南等地，冬季則主要集中在南方。

2.洪澇。洪澇災(zāi)害的形成與降水量、土壤結(jié)構(gòu)、地理位置、植被、季節(jié)等密切相關(guān)。自古以來，洪澇災(zāi)害都是一種較為嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，我國江河眾多，每年汛期都會有一定的洪澇災(zāi)害發(fā)生。尤其是在河流的中下游地區(qū)，耕地密集，洪災(zāi)頻發(fā)必會影響到農(nóng)作物的生長。主要特點分為：一是普遍性。我國有三分之二以上的地區(qū)都曾遭受過不同程度的洪澇災(zāi)害侵蝕。二是高損失性。根據(jù)1991年到2007年的中國歷年洪澇災(zāi)害損失官方數(shù)據(jù)，其中損失中重度以上的年份個數(shù)有八個，損失金額都在1000億元人民幣以上。三是突發(fā)性。以我國東部地區(qū)為例，洪澇災(zāi)害時有發(fā)生，然而防洪能力較弱，經(jīng)常是洪澇災(zāi)害突襲來臨，造成損失較大，突發(fā)性較強(qiáng)。

3.臺風(fēng)。臺風(fēng)源自于熱帶海洋上產(chǎn)生的低氣壓，當(dāng)近地最大風(fēng)速超過17.2km/s時就稱之為“臺風(fēng)”。我國在氣候上受到了北太平洋西部熱帶氣旋的影響，主要在浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，臺風(fēng)也被人們稱為全球上最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害之一。臺風(fēng)具有影響范圍廣、季節(jié)性強(qiáng)、受災(zāi)程度大、出現(xiàn)頻率高、以及災(zāi)區(qū)較為集中等特點。臺風(fēng)一般發(fā)生在5月到11月之間，由于受到西北太平洋與熱帶季風(fēng)的影響，我國沿海地區(qū)成為臺風(fēng)的高發(fā)區(qū)，間接影響達(dá)到32個省市。

4.冰雹。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害范疇內(nèi)，冰雹是一種區(qū)域性較強(qiáng)的氣象災(zāi)害，它對農(nóng)作物的危害主要集中在果實、枝葉以及桿莖上，屬于機(jī)械性損傷。冰雹災(zāi)害產(chǎn)生于強(qiáng)對流天氣中發(fā)生，與地理位置、外部環(huán)境以及氣象條件所形成較為常見的自然現(xiàn)象。它在山區(qū)、平原、內(nèi)陸、沿海均由分布，可以說一種比較常見的氣象災(zāi)害。近年來，在不經(jīng)常發(fā)生冰雹災(zāi)害的湖南、江西等省也遭受了冰雹的襲擊。我國的北方山區(qū)地帶是冰雹災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大的危害。

5.冷凍。冷凍災(zāi)害主要指由于溫度較低而引起的霜凍、寒凍等氣象災(zāi)害，根據(jù)冷凍災(zāi)害程度的不同，又可以分為凍害與低溫冷害。凍害產(chǎn)生于冬季期間，一般氣溫在零攝氏度以下，凍害分為霜凍害和寒潮凍害兩種，在此種條件下。農(nóng)作物較易產(chǎn)生凍害，嚴(yán)重時農(nóng)作物則會死亡。低溫冷害則指的是由于溫度偏低而使農(nóng)作物的生長過程發(fā)生障礙的情況，導(dǎo)致農(nóng)作物的減產(chǎn)的氣象災(zāi)害。

6.其它氣象災(zāi)害。除了上述五種氣象災(zāi)害以外，還有低溫連陰雨、雪災(zāi)等也對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，乃至農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都受到一定影響。根據(jù)報道，2007年，我國華北、西北、東北等地區(qū)遭受了連續(xù)十幾天的低溫陰雨天氣，導(dǎo)致了很多農(nóng)作物產(chǎn)生霉變，有的已長出的農(nóng)作物也產(chǎn)生的爛果現(xiàn)象，致使農(nóng)民受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2008年，我國湖南、廣西等地遭遇了前所未有的雪災(zāi)侵害，直接影響到冬季農(nóng)作物的生長，農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性失衡。

二、我國氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

1.對農(nóng)作物生長發(fā)育的影響。氣象災(zāi)害的產(chǎn)生，它對農(nóng)業(yè)的不良影響，首先體現(xiàn)在對農(nóng)作物生長發(fā)育的影響。我國疆土遼闊，包括多種氣象災(zāi)害，干旱、洪澇、臺風(fēng)、冰雹、冷凍等等，不同種氣象災(zāi)害都對農(nóng)作物的生長有著不同程度的損害。以洪澇災(zāi)害為例，每年七八月份是洪澇災(zāi)害的高發(fā)期，此時也是長江流域玉米的生長盛期，此時，如果發(fā)生洪澇災(zāi)害，容易造成大片玉米的絕收。

2.對農(nóng)作物種植時間的影響。如果時值農(nóng)作物的生長旺盛期，卻發(fā)生了氣象災(zāi)害會導(dǎo)致推遲農(nóng)作物的種植，如果繼續(xù)提前播種，甚至有可能會影響到該農(nóng)作物的整體產(chǎn)量與質(zhì)量。以山東省冬小麥的種植為例，到了小麥的生長發(fā)育期卻恰逢冷凍氣象災(zāi)害，為了能夠使冬小麥的生長發(fā)育進(jìn)程與諸多外界因素相適應(yīng)，勢必要延遲播種時間。如果提前播種，就會出現(xiàn)小麥在入冬前長勢過旺，造成小麥過冬時遭受冷凍災(zāi)害侵蝕，從而引起冬小麥的產(chǎn)量下降。

3.對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。所謂設(shè)施農(nóng)業(yè)是指人們?yōu)榱说钟鶜庀鬄?zāi)害或者是不良?xì)夂驐l件而進(jìn)行的工程農(nóng)業(yè)，如保溫、加光、人工建筑等，主要以花卉果蔬、田間作物以及水產(chǎn)畜牧營造一個小型的氣候環(huán)境。氣象災(zāi)害的發(fā)生，在很大程度上促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，氣象災(zāi)害也會對設(shè)施農(nóng)業(yè)造成破壞，如暴雨、冰雹、冷凍等，都會造成相關(guān)設(shè)施的毀壞。

三、我國氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因氣象災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失呈現(xiàn)顯著的上升走勢，從上世紀(jì)五十年代開始至今，氣象災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)損失分為十五個階段，其中，1988年到1991年的農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)到了全國農(nóng)田面積的一半以上，平均每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到750億元以上，而受災(zāi)面積則達(dá)到47952萬平方公頃。根據(jù)2007年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國因氣象災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積達(dá)到5000萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失占我國整個國民生產(chǎn)總值的1%到3%。2008年，同樣尤其氣象災(zāi)害導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失超過4100億元，占GDP總值的4.5%。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響頻率加快。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國從50年代、60年代、70年代、80年代、90年代至今，其發(fā)生氣象災(zāi)害的頻率分別為12.5%、42.9%、60%、70%、100%，從中不難看出，我國氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響頻率不斷加快，危害隨之增加。平均每年國民生長總值的4%都被氣象災(zāi)害造成的損失所抵消，損失嚴(yán)重。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定性的影響。氣象災(zāi)害的發(fā)生，不僅對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成直接經(jīng)濟(jì)損失，還對其市場的穩(wěn)定性造成一定的不利影響。一旦氣象災(zāi)害產(chǎn)生，將會極大地降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，而產(chǎn)量的降低將會直接影響到當(dāng)季農(nóng)作物的市場價格，由于受到市場供求關(guān)系的作用，農(nóng)產(chǎn)品市場價格將會增漲，氣象災(zāi)害在一定程度上加大了短期通脹壓力，不利于我國市場的穩(wěn)定。

四、我國氣象災(zāi)害的防御對策

1.構(gòu)建氣象災(zāi)害防御工作體系。各地政府應(yīng)加強(qiáng)對氣象災(zāi)害的重視程度，將其納入到農(nóng)業(yè)發(fā)展以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇內(nèi)，由政府牽頭對氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行通盤部署，其構(gòu)建完善的防御工作體系。其主要內(nèi)容包括：構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作系統(tǒng)，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合進(jìn)行的方式，有規(guī)律組織氣象災(zāi)害的防御指揮、預(yù)報警報、防御實施；構(gòu)建氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)，從而保障各項工程的進(jìn)度和質(zhì)量；開展大型農(nóng)業(yè)設(shè)施氣象災(zāi)害的風(fēng)險評估系統(tǒng)，減低災(zāi)害的破壞率。

2.掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局。氣象災(zāi)害的產(chǎn)生與當(dāng)前的環(huán)境有著密切的聯(lián)系，這要求相關(guān)政府與防災(zāi)減災(zāi)工作人員了解環(huán)境變化、掌握氣象規(guī)律，提高農(nóng)業(yè)對氣象變化的防御性，進(jìn)而調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，以達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展與氣象資源充分利用的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、高質(zhì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效的目的。

3.樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，提高氣象災(zāi)害的防御能力。首先，建立農(nóng)村氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育系統(tǒng)，將減災(zāi)教育納入各類農(nóng)村教育體系中，通過該宣傳教育，通過宣傳教育，使氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)人群了解災(zāi)害的起因及防御措施。其次，提高從事農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)和技能，充分發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)效益，從而減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.逐步建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險與補(bǔ)貼機(jī)制。研究建立適合我國國情的災(zāi)害天氣農(nóng)業(yè)保險模式，建立由政府牽頭，商業(yè)保險公司參與，補(bǔ)貼與政策扶持相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險新模式，有效化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5.增強(qiáng)生態(tài)意識，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與氣象資源利用可持續(xù)發(fā)展。氣象災(zāi)害的發(fā)生與環(huán)境有密切關(guān)系，在新農(nóng)村建設(shè)中，要加以對水資源污染控制與保護(hù)，人居環(huán)境改善與防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，比如對山、水、林等合理開局，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)小氣候形成，避免發(fā)生氣象災(zāi)害。

五、總結(jié)

篇6

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 氣象災(zāi)害 作物產(chǎn)量 影響

[中圖分類號] S42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0296-01

前言：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是一種影響農(nóng)作物產(chǎn)量的不可抗因素，主要包括干旱、洪澇等，近年來，隨著氣候變化異常的情況日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻頻發(fā)生，也對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。為滿足我國人民對農(nóng)作物的需求，提升農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)工作者應(yīng)全面掌握農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特點，根據(jù)本地區(qū)實際情況和農(nóng)作物生長規(guī)律，采取有效防御措施，為農(nóng)作物生產(chǎn)提供堅實的保障。

1 影響作物產(chǎn)量的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害

1.1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的冷凍災(zāi)害

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的冷凍害主要是指冷害和凍害，其中凍害主要是發(fā)生在除夏季外的一種氣象災(zāi)害，包括霜凍和寒潮，而冷害則主要是由作物發(fā)育期溫度條件不足引發(fā)的、具有較強(qiáng)地域性的、發(fā)生在除冬季外的一種氣象災(zāi)害。因其顯著地地域性，也使冷害在不同的地域具有不同的名稱，例如在東北地區(qū)，6～8月份時，由于強(qiáng)降溫所引發(fā)的冷害通常會被稱之為“夏季低溫”，而在華南地區(qū)春季出現(xiàn)的冷害則被稱之為“低溫爛秧天氣”。

1.2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的臺風(fēng)災(zāi)害

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的臺風(fēng)災(zāi)害主要是在熱帶海洋的低氣壓接近地面風(fēng)速超過17.2km?s-1時被引發(fā)，臺風(fēng)的破壞力極強(qiáng)，對作物產(chǎn)量影響較大。目前，我國受到臺風(fēng)影響的一般是浙江以南沿海地區(qū)的作物，且影響其的臺風(fēng)主要是北太平洋西部的熱帶氣旋。

1.3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的干旱災(zāi)害

干旱缺水對作物產(chǎn)量影響最大[1]。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的干旱災(zāi)害與一般的干旱災(zāi)害不同，主要是作物內(nèi)部水分在各種外界因素影響下逐漸流失的情況。一旦發(fā)生這一災(zāi)害，作物水分將會大量流失，且流失速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過補(bǔ)給速度，導(dǎo)致作物內(nèi)部水分的嚴(yán)重失衡，阻礙作物生長，嚴(yán)重影響作物產(chǎn)量，甚至出現(xiàn)絕收的情況。

1.4 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的洪澇災(zāi)害

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中的洪澇災(zāi)害是僅次于干旱災(zāi)害的第二大氣象災(zāi)害，這一災(zāi)害主要可以分成洪災(zāi)、濕災(zāi)以及澇災(zāi)三種類型。引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因眾多，包括土壤結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率等，降水是其中最為常見、影響最大的因素，尤其是夏季降水。一旦出現(xiàn)持續(xù)性的暴雨和特大暴雨，農(nóng)田中會出現(xiàn)大量積水，若是這種形勢無法得到控制，還極有可能出現(xiàn)河水上漲、堤壩決堤、洪水大面積破壞農(nóng)田等情況，造成作物大量減產(chǎn)甚至絕收。

2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害使是無法有效控制的不可抗因素，對作物產(chǎn)量影響極大[2]。我國地域?qū)拸V，作物種類繁多，因而各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對不同地域的作物影響也有所不同。

凍害主要發(fā)生在冬季，對于溫度相對較高地域的作物影響并不顯著，對于溫度較低的作物影響則十分嚴(yán)重，例如東北地區(qū)。我國平均每年遭受凍害影響的作物高達(dá)364萬hm2，據(jù)調(diào)查表明，東三省在凍害影響的年份中，作物產(chǎn)量損失均在100億kg左右。

臺風(fēng)災(zāi)害也是影響我國作物產(chǎn)量的重要災(zāi)害之一，在我國登陸的臺風(fēng)平均每年可達(dá)到7個，因臺風(fēng)災(zāi)害所造成的作物產(chǎn)量損失處于世界前列。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近15年來，我國平均每年因受臺風(fēng)災(zāi)害影響的作物超出了300萬hm2，經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重。

目前，全球氣候都出現(xiàn)了異常變化，干旱、洪澇災(zāi)害逐漸增多，尤其是90年代以后，洪澇災(zāi)害出現(xiàn)頻繁，僅2003年的淮河洪水便造成了350多億元的經(jīng)濟(jì)損失，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈魑锝^收，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 緩解農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量影響的措施

3.1 提升災(zāi)害防范意識

目前很多農(nóng)業(yè)從事人員的災(zāi)害防范意識較弱，因此，相關(guān)部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范知識的宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從事人員防災(zāi)減災(zāi)意識的提升，同時，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，使人們意識到環(huán)境保護(hù)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范的重要作用，樹立災(zāi)害防范便是提升作物產(chǎn)量的觀念，盡快實現(xiàn)全民災(zāi)害防范意識的提升。

3.2 建立完善的災(zāi)害防御體系

建立完善的災(zāi)害防御體系是防范農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的重要手段，相關(guān)人員應(yīng)借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù)建立氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，實時掌控各種氣象災(zāi)害情況，并對災(zāi)害影響進(jìn)行科學(xué)評估，以為接下來的災(zāi)害防御措施提供有效的數(shù)據(jù)支持。同時，要求農(nóng)業(yè)從事人員能夠充分了解各種農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害特征、災(zāi)害對作物的損害機(jī)理等，以保證所選制定的防御措施科學(xué)有效。

例如針對冷凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)從事人員可以積極推廣使用新型增溫助長制劑，依據(jù)氣象信息數(shù)據(jù)，選擇適當(dāng)?shù)臅r期予以應(yīng)用，并經(jīng)過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，形成綜合防霜技術(shù)體系。針對干旱、洪澇災(zāi)害等，農(nóng)業(yè)從事人員可以根據(jù)本地區(qū)特征，發(fā)展非工程性節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

3.3 加強(qiáng)災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)

為了能夠更好地應(yīng)對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，農(nóng)業(yè)從事人員應(yīng)加強(qiáng)對災(zāi)害防御設(shè)施的建設(shè)，例如通過整修病險水庫、江河改造、建立小型農(nóng)田水利以改善水利灌溉等，提升本區(qū)域農(nóng)田的防洪能力，并積極鼓勵農(nóng)民節(jié)水灌溉，節(jié)約水資源，避免干旱災(zāi)害，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，充分保障作物產(chǎn)量。

3.4 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)

自然災(zāi)害的發(fā)生多為人類帶來環(huán)境的破壞，因此，在提升作物生產(chǎn)能力的同時，也應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題，相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵農(nóng)業(yè)從事人員發(fā)展林草，通過種植多種植被為農(nóng)田建設(shè)保護(hù)屏障，不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，逐漸從根源上消除農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響。

結(jié)論

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一直以來都是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的難點，農(nóng)業(yè)從事人員應(yīng)提升自身災(zāi)害防范意識，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立完善的災(zāi)害防御體系，加強(qiáng)災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步保障作物產(chǎn)量，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張立友.針對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對作物產(chǎn)量的影響分析[J].黑龍江科技信息，2014，8（16）：37-38

篇7

記者20日從國家防總獲悉，9月1日以來的暴雨洪水過程共造成四川、陜西、河南、湖北、云南、山東、貴州、重慶和甘肅等9省(市)107縣922個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))618萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡、失蹤101人，倒塌房屋10.2萬問，緊急轉(zhuǎn)移150.75萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失約124.5億元。

國家防總辦公室副主任束慶鵬在20日的防汛抗洪新聞通氣會上介紹。9月1日以來，漢江上游、嘉陵江、黃河涇洛渭流域出現(xiàn)三次強(qiáng)降雨過程，四川、重慶、陜西、湖北、河南等省市40余條河流發(fā)生超警以上洪水。其中，長江上游渠江發(fā)生超歷史實測紀(jì)錄的大洪水，漢江發(fā)生今年以來最大洪水，黃河中游支流渭河連續(xù)3次發(fā)生超警洪水。

束慶鵬介紹，本次汛情的特點是強(qiáng)降雨過程多，時空高度集中，局部降雨強(qiáng)度大，影響范圍廣，洪水量級大。三場降雨過程集中在9月4日至18日的兩周內(nèi)發(fā)生，強(qiáng)降雨區(qū)域均集中在陜西南部、山西南部、四川北部和河南西部。9月18日至20日的3天內(nèi)，長江流域的渠江、漢江，黃河流域的渭河、伊洛河等主要江河同時發(fā)生較大洪水，為歷史罕見。

汛情發(fā)生以來，國家防總多次召開會商會，對各項防御工作做出具體安排，要求各地強(qiáng)化防汛值守，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，科學(xué)調(diào)度洪水，全力搶險救災(zāi)，強(qiáng)化重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的防御工作，全力應(yīng)對漢江、渭河、嘉陵江流域發(fā)生的暴雨洪水。目前，國家防總已派出工作組趕赴湖北、四川、陜西等省市協(xié)助開展防汛抗洪工作。

四川30個縣受洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失164.4億

記者從四川省減災(zāi)委辦公室獲悉，從9月16日開始的暴雨洪澇災(zāi)害已造成18人死亡，16人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失164.4億元。省財政再向巴中、達(dá)州一共追加救災(zāi)應(yīng)急資金250萬元。

據(jù)部分市(州)民政局報告，截至9月20日11時，從9月16日開始的暴雨洪澇災(zāi)害已造成我四川省10個市州的30個縣(市、區(qū))不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口691.5萬人，困災(zāi)死亡18人，失蹤16人，緊急轉(zhuǎn)移988萬人；倒塌民房1.8萬戶、6.2萬間，損壞民房18.5萬余間；農(nóng)作物受災(zāi)面積15.9萬公頃，絕收面積2.9萬公頃。

陜西：強(qiáng)降雨導(dǎo)致18條公路被阻斷

記者21日從陜西省交通運(yùn)輸廳獲悉，由于陜西境內(nèi)連日來持續(xù)強(qiáng)降雨，全省公路不同程度受災(zāi)。截至20日下午，陜西已有18條公路被降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害阻斷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.8億元。

據(jù)了解，9月4日以來的強(qiáng)降雨已導(dǎo)致陜西省3條高速公路、6條國道、12條省道、450多條農(nóng)村公路不同程度受災(zāi)，造成部分路段交通一度中斷。據(jù)不完全統(tǒng)計，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)11.8億元。

為有效應(yīng)對公路水毀災(zāi)情，主汛期以來陜西省交通運(yùn)輸廳已陸續(xù)下?lián)?000萬元資金，用于公路防汛，并及時配足防汛物資，調(diào)集人員和機(jī)械設(shè)備，全力開展公路掄通保通工作。

截至20日，陜西省交通運(yùn)輸系統(tǒng)本次防汛搶險共出動人力12631人次，機(jī)械2546臺班。20日，陜西省交通運(yùn)輸廳還決定緊急撥付600萬元公路搶修專項資金，用于搶修斷點路段，確保先通后暢。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；作物產(chǎn)量；影響

引言

近年來，為能夠更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多地區(qū)開始進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物種植，逐漸取代傳統(tǒng)的種植模式，如果樹、蔬菜、茶葉種植等。然而，頻發(fā)的氣象災(zāi)害，如臺風(fēng)、干旱、洪澇、霜凍等，對農(nóng)作物產(chǎn)量有著極大的影響，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致顆粒無收，不僅影響農(nóng)民的收入，更會影響到整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，有必要深入研究和分析農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，采取相應(yīng)防范措施，降低其對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響。

1常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及其主要特點

1．1常見農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害種類

1．1．1暴雨洪澇災(zāi)害暴雨洪澇災(zāi)害即因長期暴雨而導(dǎo)致的江河湖泊洪災(zāi)和城市中小河流澇災(zāi)，致使房屋、田地等受淹而造成不同程度的災(zāi)害。作為最常見的氣象災(zāi)害之一，暴雨洪澇災(zāi)害有著明顯的地域性特點，常多發(fā)于東部及南部地區(qū)，尤其是兩湖、兩廣地區(qū)，且具有強(qiáng)度大、范圍廣、季節(jié)性長等特點，更易造成災(zāi)害［1］。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著極大的破壞性，直接影響農(nóng)作物的產(chǎn)量及質(zhì)量。若出現(xiàn)持續(xù)性大暴雨天氣，將會導(dǎo)致中小河流水位超警戒，甚至河岸決堤等現(xiàn)象，一旦洪水沖過河道蔓延到農(nóng)田就會沖毀農(nóng)作物，甚至還會出現(xiàn)顆粒無收的現(xiàn)象。因此，在汛期來臨之前，要做好基礎(chǔ)水利工程，對區(qū)域內(nèi)所有河流進(jìn)行調(diào)查匯總，及時根據(jù)水流狀況和降水量對堤壩或者相關(guān)蓄水設(shè)施進(jìn)行加固防護(hù)。

1．1．2干旱干旱是常見的氣象災(zāi)害之一，對于農(nóng)作物的種植和生長有著極大的影響。一般來說，在降雨量較低或者由于其它因素導(dǎo)致土壤中水分含量較低的地區(qū)多見，在干旱狀態(tài)下土壤中的水分會流失，出現(xiàn)不同程度的干裂。水分是植物生長過程中最為關(guān)鍵的物質(zhì)，一旦出現(xiàn)土壤水分收支不平衡，就容易發(fā)生土壤干旱，無法提供充足的土壤水分以保障作物正常生長，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)［2］。通過修建調(diào)水蓄水工程，重新規(guī)劃分配水資源，與其它地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，一定程度上可以緩解干旱。若某地常發(fā)旱災(zāi)而另一地卻洪災(zāi)較為嚴(yán)重，這兩地就可以共同建立一個遠(yuǎn)距離跨地域的調(diào)水工程，平衡兩地的水資源［3］。

1．1．3風(fēng)害風(fēng)害是風(fēng)力過大所導(dǎo)致的氣象災(zāi)害，會出現(xiàn)農(nóng)作物倒伏，花果脫落等，嚴(yán)重時還會將農(nóng)作物連根拔起，特別是臺風(fēng)災(zāi)害，涉及范圍非常廣泛，而且還會伴隨著強(qiáng)降雨。臺風(fēng)所帶來的災(zāi)害一般具備毀滅性強(qiáng)、季節(jié)性和人為難以控制等特點，對農(nóng)作物的正常生長產(chǎn)生巨大的影響［4］。此外，還有強(qiáng)對流天氣中的雷雨大風(fēng)天氣，若對流性較強(qiáng)，風(fēng)速較大，同時伴有強(qiáng)降水或冰雹，則對于農(nóng)作物可能是滅頂之災(zāi)。

1．1．4雹災(zāi)出現(xiàn)冰雹災(zāi)害會對樹體產(chǎn)生非常嚴(yán)重的損傷，不僅會將樹上的果實打落，還會損害葉片等器官，甚至?xí)驙€樹皮，導(dǎo)致樹干上出現(xiàn)很多疤痕。幼果被打傷，雖然有可能成熟，但是會降低果實的品質(zhì)。果實在接近成熟時，若受到損傷很容易腐爛，因此會對果農(nóng)產(chǎn)生極大的影響。冰雹災(zāi)害一旦發(fā)生，對農(nóng)業(yè)影響較大。

1．1．5凍害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，如果某一個地區(qū)的氣溫長時間處于較低的狀態(tài)，作物生長發(fā)育就會受到很大抑制，造成減產(chǎn)，甚至還會出現(xiàn)絕收的現(xiàn)象。通常從深秋到初春這一階段很容易受到霜凍的影響，如果氣溫長時間在0℃以下，農(nóng)作物的細(xì)胞就會受到極大的損害，植物的根部也會出現(xiàn)一定的傷害，甚至?xí)?dǎo)致植物直接死亡。如發(fā)生積雪或霜凍，極易使冬小麥、油菜、果樹、茶樹等遭受凍害［5］，嚴(yán)重的會造成冬小麥等作物不能出苗或出苗后立即死亡，果樹、茶樹等苗期受損，影響生長周期、降低品質(zhì)，直接導(dǎo)致作物減產(chǎn)，影響經(jīng)濟(jì)效益。由于農(nóng)作物種類、種植地區(qū)、水分、發(fā)育等因素的差異，凍害對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響也存在一定差異。因此，及時進(jìn)行低溫冰凍預(yù)警，并根據(jù)當(dāng)?shù)厝捞刭|(zhì)和氣候類型選擇抗凍耐寒的作物品種，結(jié)合有效的御寒防凍措施，如建設(shè)大棚、鋪蓋地膜、使用增溫防凍劑等，可減輕凍害對經(jīng)濟(jì)作物的危害，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

1．2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的主要特點

對近年我國比較常見的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行研究分析，可以發(fā)現(xiàn)其主要具有以下幾個特點。

1．2．1具有明顯的季節(jié)性特點暴雨洪澇災(zāi)害、雹災(zāi)、凍害季節(jié)性特點最為明顯，干旱以春旱、秋旱為主，風(fēng)害以春夏之交的雷雨大風(fēng)和夏秋季的臺風(fēng)危害性最大。如，春天的西北地區(qū)出現(xiàn)干旱，由于季節(jié)性氣候變化所導(dǎo)致的。

1．2．2具備局部性、地域性的特點我國不同地區(qū)出現(xiàn)的氣象災(zāi)害，其強(qiáng)度和種類都具有一定的規(guī)律。東北地區(qū)出現(xiàn)干旱和凍害的幾率相對較大，而南方地區(qū)出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害、風(fēng)害的幾率則相對較大。

1．2．3具有并發(fā)性的特點不同氣象災(zāi)害之間存在一定的關(guān)聯(lián)，一種氣象災(zāi)害出現(xiàn)時，也會伴隨著其它災(zāi)害，且經(jīng)常會多種災(zāi)害同時出現(xiàn)。一般旱災(zāi)過后，很可能會帶來嚴(yán)重的蟲害；洪澇災(zāi)害出現(xiàn)以后可能會出現(xiàn)瘟疫，而這些災(zāi)害的出現(xiàn)都會降低農(nóng)作物的產(chǎn)量，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展［6］。

2農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對不同種類農(nóng)作物的影響分析

2．1棉花低溫凍害及防御措施

棉花幼苗對于低溫病害的抵抗能力在逐漸降低，很容易受到霜凍等災(zāi)害的影響。一旦出現(xiàn)霜凍，幼苗就會呈現(xiàn)水浸狀，太陽出來后會變成暗綠色，受到低溫病害較輕位置可能恢復(fù)，而受到凍害比較嚴(yán)重的位置則會干枯，死亡。表1為不同苗齡的低溫凍害指標(biāo)。在棉花吐絮以后，如遇最低溫度低于0℃或地面的最低溫度超過－2．5℃，就會導(dǎo)致棉花纖維停止發(fā)育，影響棉花的品質(zhì)。如果凍害相對較輕，可能會導(dǎo)致棉花大面積葉片死亡，影響棉花的質(zhì)量和產(chǎn)量；如果霜凍比較嚴(yán)重，會直接凍死葉片和棉鈴，對于棉花的產(chǎn)量會產(chǎn)生極大的影響［7］。防御措施：在出現(xiàn)低溫凍害之前，可以使用人工燃燒濕柴草熏煙的方式形成煙幕，這樣能夠有效提高地層的溫度，而且也能夠有效防止日出后溫度過高；在夜間，可以使用麥秸稈等物質(zhì)進(jìn)行覆蓋，能夠有效提高苗床的溫度；可以盡量早播種、早定苗、早開花；使用人工催熟劑進(jìn)行噴撒，能夠有效防止低溫病害。

2．2蘋果氣象災(zāi)害及其防御措施

2．2．1干旱蘋果樹在生長發(fā)育過程中必須保證其對水分的需要，任何時期發(fā)生干旱缺水都會影響蘋果樹的發(fā)育，并最終影響產(chǎn)量和品質(zhì)。表2為不同時期缺水對蘋果樹影響，可以看出水分對蘋果樹整個生育期都至關(guān)重要。蘋果生育對水分的要求，年降水量達(dá)到500～800mm，生育期月平均降水量達(dá)到50～150mm，月降水量＜50mm將出現(xiàn)干旱［8］。防御措施：防御干旱要加強(qiáng)果園灌溉設(shè)施建設(shè)，實施果園種草等改善果園小氣候，降低土壤和果樹枝條水分蒸發(fā)和減輕午旱危害；合理施肥、修剪，增強(qiáng)果樹的抗旱能力。

2．2．2風(fēng)害大風(fēng)會降低樹體營養(yǎng)生長量，導(dǎo)致枝、葉短小，樹體矮化，樹冠畸形，樹體機(jī)械損傷。一旦風(fēng)速超過10ms－1，很可能會導(dǎo)致樹木的枝條折斷，甚至還會使整個樹木連根拔起。大風(fēng)天氣會導(dǎo)致樹葉提早掉落，減少樹體的營養(yǎng)，不僅影響果實的正常生長，還影響花芽的分化以及果實來年的生長狀況。此外，出現(xiàn)大風(fēng)天氣還會使土壤過快干旱，影響植物根系的正常生長，導(dǎo)致果樹抽條。植物在花期時受到大風(fēng)影響，不利于植物的開花坐果。如果在這一階段遇到6～7ms－1以上的大風(fēng)，可能會影響花的授粉以及昆蟲的正常活動，降低周圍的溫度和濕度，導(dǎo)致柱頭變干，影響授粉。受大風(fēng)天氣的影響，還會使吹來的風(fēng)沙黏在柱頭上，影響植物的受精能力，也會形成大量的落花落果。植物在生長過程中出現(xiàn)大風(fēng)災(zāi)害，會使植物果實出現(xiàn)劇烈搖擺，導(dǎo)致果實脫落，果皮酸化，進(jìn)而影響果實的外觀以及品質(zhì)，導(dǎo)致蘋果減產(chǎn)。防御措施：建園時加強(qiáng)營造防風(fēng)林，可減輕風(fēng)沙危害；合理應(yīng)用整形修剪技術(shù)措施，使果樹樹冠更易抵御大風(fēng)侵襲；遇大風(fēng)、沙塵暴危害應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施。

3減少農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)作物的影響策略

3．1完善氣象服務(wù)，減少災(zāi)害損失

農(nóng)業(yè)部門和氣象部門需要加大配合力度，在種植區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測設(shè)施和氣象預(yù)測系統(tǒng)，利用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蜃兓囊?guī)律收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，形成特定的氣象簡報，及時準(zhǔn)確預(yù)測氣象災(zāi)害發(fā)展的趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)可能會出現(xiàn)氣象災(zāi)害，需盡快上報農(nóng)業(yè)部門，做好災(zāi)害的防范工作，還可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑，為農(nóng)戶和相關(guān)種植企業(yè)提供有效的氣象服務(wù)，以指導(dǎo)農(nóng)作物的生產(chǎn)，降低氣象災(zāi)害對農(nóng)作物產(chǎn)生的不良影響。根據(jù)不同地區(qū)的實際狀況，建設(shè)完善的氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以提高氣象監(jiān)管的硬件水平，針對氣象監(jiān)測進(jìn)行科學(xué)的分析，盡量在災(zāi)害發(fā)生之前做好減災(zāi)防災(zāi)工作。

3．2建立災(zāi)害預(yù)測體系

積極完善氣象服務(wù)配套設(shè)施，結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害分布特點，建立有效的評估制度，對收集到的各種氣象信息進(jìn)行妥善整理和分析，準(zhǔn)確評估氣象災(zāi)害的影響程度，相應(yīng)的災(zāi)害信息。做好災(zāi)害的預(yù)警工作，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視等方式傳遞災(zāi)害信息，給出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以提高農(nóng)作物的抵御能力，盡量降低對農(nóng)作物產(chǎn)生的影響，同時通過信息平臺還可以更加全面地開展氣象災(zāi)害評估工作，完善預(yù)警機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。

3．3建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的事后防御體系

進(jìn)行事后補(bǔ)救的主要目的是盡量減少氣象災(zāi)害帶來的經(jīng)濟(jì)損失，所以相關(guān)部門需要在災(zāi)害救助上加大注意力度，發(fā)生氣象災(zāi)害以后，積極發(fā)放救助資金。如果農(nóng)作物無法繼續(xù)生長，則應(yīng)安排農(nóng)戶從事新的生產(chǎn)活動。還可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險，引導(dǎo)農(nóng)戶及時了解農(nóng)業(yè)保險內(nèi)容，發(fā)生災(zāi)害以后，及時落實農(nóng)業(yè)保險，盡量降低氣象災(zāi)害對農(nóng)戶產(chǎn)生的影響，保證農(nóng)民的利益。

篇9

關(guān)鍵詞洪水災(zāi)害;保險制度;分析

洪水是一種自然現(xiàn)象,只有當(dāng)洪水威脅到人類安全和影響社會經(jīng)濟(jì)活動并造成損失時,才稱為洪水災(zāi)害。我國的洪水災(zāi)害十分頻繁,近百年來,我國發(fā)生過很多次洪水。例如:1915年珠江大水,廣東、廣西受淹農(nóng)田94.7萬hm2,受災(zāi)600萬人,珠江三角洲受淹,廣州市區(qū)被淹7 d;1932年松花江大水,受淹農(nóng)田190萬hm2,死亡2萬人,哈爾濱市區(qū)受淹長達(dá)30 d之久;1954年長江、淮河大水,長江中下游受淹農(nóng)田317萬hm2,受災(zāi)1 888萬人,死亡3萬余人,淮河全流域農(nóng)田成災(zāi)408.2萬hm2;1981年長江上游大水,四川省138個縣市受災(zāi);1998年長江、嫩江、松花江、珠江、西江等流域特大洪水。

有專家分析認(rèn)為,近百年來,我國有過3次洪水頻發(fā)期。第1個頻發(fā)期是1930—1939年,第2個頻發(fā)期是1949—1963年,在頻發(fā)期內(nèi)7大江河幾乎都發(fā)生了特大洪水,有的江河甚至連續(xù)出現(xiàn)特大洪水。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,我國正處于第3個洪水高頻期,相繼發(fā)生了1991年淮河和太湖大水,1994年西江大水,1995年遼河大水,1996年長江中游,珠江及海河大水,1998年長江、嫩江、松花江大水。我國頻發(fā)的洪水給國民基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重?fù)p失。因此,如何最大程度地減少和化解洪水的危害,建立和完善洪水災(zāi)害保險制度,成為一項重要的課題。

1洪水保險現(xiàn)狀

洪水保險并非新事物,國外早已有之。美國早在19世紀(jì)末就已開始對洪泛區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)進(jìn)行財產(chǎn)保險的相關(guān)問題進(jìn)行研究,并逐步形成了洪水保險方面的相關(guān)理論。洪水保險在英國、法國、日本等一些發(fā)達(dá)國家也得到了推廣和應(yīng)用。一些發(fā)展中國家如匈牙利、印度和菲律賓等也在陸續(xù)研究和實施,并取得了一定的效果及進(jìn)展[1]。

我國水利及保險等有關(guān)部門早已認(rèn)識到洪水保險的重要性。1988年國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》中明確指出,相關(guān)的省級人民政府可選擇受益范圍明確、發(fā)生洪水機(jī)率較多的蓄滯洪區(qū),可以試行防洪基金或洪水保險制度。2006年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理若干意見的通知》強(qiáng)調(diào),積極開展洪水災(zāi)害損失保險研究,建立有效的洪水災(zāi)害損失保險體系,化解蓄滯洪區(qū)洪水災(zāi)害損失風(fēng)險,實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān),提高社會和群眾對災(zāi)害的承受能力。

但是,由于我國防洪減災(zāi)歷來比較注重工程措施,洪水保險的理論和實踐在我國發(fā)展較為緩慢,尚處于初步研究和探索階段,洪水保險制度在我國尚未正式建立,相關(guān)的政策法規(guī)還不完善。我國還沒有制訂出專門的洪水保險法規(guī),而現(xiàn)已頒布實施的《中華人民共和國防洪法》只有原則性規(guī)定,即“國家鼓勵、扶持開展洪水保險”,對洪水保險的地位、作用、保費(fèi)的征繳以及單位、個人的權(quán)利和義務(wù)未做出規(guī)定。此外,由于我國洪澇災(zāi)害比較頻繁,承擔(dān)洪水保險的風(fēng)險很大,保險公司對開辦洪水保險的積極性不高。

    2建立完善洪水保險制度

洪水保險不同于一般的險種,洪水保險制度不能采取單純的商業(yè)操作模式,必須采用法制保障、公共財政支持、社會參與推行的獨特操作模式。一要提高認(rèn)識。建立洪水保險制度,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與計劃經(jīng)濟(jì)相比,市場經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種更為有效的手段,而保險制度正是演繹這種資源有效配置的內(nèi)在要求[2]。實施洪水保險雖然不能防止洪水災(zāi)害的發(fā)生,但可以在時間和空間上分散風(fēng)險,把集中的洪災(zāi)損失變成均勻的年度支付,通過聚少成多、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和損失分擔(dān)等方式,使整個社會在積極有效應(yīng)對洪水災(zāi)害的同時,提高資源的利用效率,減少災(zāi)區(qū)救濟(jì)和災(zāi)后重建的巨額財政負(fù)擔(dān)。二要以法制作為基礎(chǔ)保障。加快對洪水保險理論的研究,在廣泛借鑒國外洪水保險理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國洪澇災(zāi)害頻繁、人口和產(chǎn)業(yè)密集、受災(zāi)損失大等特點,研究制訂出一系列符合國情的洪水保險理論。并在此基礎(chǔ)上,出臺洪水保險實施指導(dǎo)性意見,在局部地區(qū)進(jìn)行試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修正洪水保險理論和保險方案,為洪水保險在我國的全面實施提供法制保障[3]。三要加大公共財政支持。由于洪水災(zāi)害所造成損失的嚴(yán)重性,如果采取單純由保戶交納保費(fèi)積累保險基金的方式,就會造成保險基金無法應(yīng)付巨大的洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失,洪水保險的災(zāi)后補(bǔ)償功能無法發(fā)揮,容易挫傷投保戶參加洪水保險的積極性。因此,設(shè)立洪水保險基金,變集中支付為均勻地年度財政預(yù)算支付,以公共財政支持保證洪水保險制度在全國的推行;成立專門的公益性保險機(jī)構(gòu),由國家統(tǒng)一管理,由熟悉水利專業(yè)和保險專業(yè)的技術(shù)人員和管理人員組成,對洪水保險實行公益性運(yùn)作[4]。四要人人參與。無論是蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)、洪澇災(zāi)害威脅區(qū),還是生活在其他區(qū)域的群眾,都要加入洪水保險,交納一定的保費(fèi),以發(fā)揚(yáng)中華民族“一方有難,八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有做到洪水保險人人參與,采取國家支持一部分、企業(yè)承擔(dān)一部分、人人貢獻(xiàn)一部分的模式,才能積累壯大風(fēng)險基金,做到風(fēng)險分?jǐn)?、利益共享。五要?qiáng)制推行。有的國家洪水保險遵循自愿原則,但洪水風(fēng)險在我國空間分布差異大,人們自愿參加專項洪水保險的積極性不高,導(dǎo)致保費(fèi)積累少,無法達(dá)到聚少成多、分擔(dān)風(fēng)險的預(yù)期效果,不利于發(fā)揮洪水保險的災(zāi)后救助補(bǔ)償作用,必須采取強(qiáng)制推行的方式,充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。

3參考文獻(xiàn)

[1] 胡新輝,王慧敏.洪水保險理論基礎(chǔ)及保費(fèi)影響因素分析[j].人民黃河,2008,30(11):10-11.

[2] 劉朝輝,胡新輝,王慧敏.多重風(fēng)險下洪水保險需求分析 [j].人民長江,2008,39(20):88-89.

篇10

關(guān)鍵詞：廣西；洪水；洪水保險；可保性

廣西的洪澇災(zāi)害，平均21年一次。據(jù)1990年以來的洪澇災(zāi)害統(tǒng)計分析，廣西一般局部性的洪澇災(zāi)害每年都有發(fā)生，只是程度不同而已，而重大洪澇災(zāi)害也是頻繁發(fā)生，其中發(fā)生特大洪澇災(zāi)害的年份就有 1994年、1996年、1998年、2001年、2005年和2008年等，平均每3年多一次；而且這些災(zāi)害常常是連年出現(xiàn)，具有明顯的頻發(fā)性、持續(xù)性、周期性特點。廣西平均每年洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失高達(dá)80億元，約占當(dāng)年GDP的434%；平均每年因洪澇災(zāi)害死亡超過百人，是諸多自然災(zāi)害中死亡人數(shù)最多的災(zāi)種。廣西已成為全國7個山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)之一。

一、廣西洪水災(zāi)害主要類型

1、溪河洪水

在廣西，溪河洪水是山洪災(zāi)害最主要的災(zāi)種，泥石流滑坡的誘因及動力。因其暴漲暴落、來勢猛、流速快、沖擊破壞力大，以致山洪過后大部分房屋、道路、橋操及農(nóng)田被毀，是一種毀滅性災(zāi)害。如1994年5～6月間，廣西遭受建國以來的特大洪澇災(zāi)害。先后遭受4次特大暴雨洪水襲擊。全區(qū)88個市縣受災(zāi)，受災(zāi)市縣占977％。受災(zāi)人口達(dá)2753萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?／2以上，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)367億元，在死亡的500多人中，大部分死于山洪災(zāi)害。據(jù)初步統(tǒng)計。1949～2003年間，全區(qū)共發(fā)生較嚴(yán)重的山丘區(qū)局部性洪災(zāi)約414次。平均每年發(fā)生75次，溪河洪水災(zāi)害已造成5065人死亡及91747億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

2、泥石流滑坡

據(jù)不完全統(tǒng)計，廣西1957～2010年共發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害380多起。其中滑坡300多起，占總數(shù)的828％；泥石流80多起，占總數(shù)的172％，造成110人死亡150多人受傷，毀壞房屋1205間，造成直接經(jīng)濟(jì)損失700多億元。

二、廣西洪水災(zāi)害多發(fā)原因分析

1、特殊的氣候和降雨

廣西地處低緯度，北回歸線橫貫中部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。夏秋常受熱帶氣旋影響、該區(qū)西北高、東南低，有利于南部海洋水汽深入內(nèi)陸；由于海陸分布差異，產(chǎn)生邊界層加熱帶易觸發(fā)中尺度天氣系統(tǒng)，導(dǎo)致暴雨頻繁出現(xiàn)。廣西各地暴雨發(fā)生時間及強(qiáng)度均有所不同。柳江、桂江上游流域處在桂北雨量高值區(qū)，暴雨多發(fā)生在6～8月；紅水河、右江流域暴雨集中在5～7月；郁江、南流江沿海區(qū)域受臺風(fēng)侵入影響，大暴雨多發(fā)生于7～8月全區(qū)不同時段特征雨量。通過對58條集雨面積在50～200平方公里的小流域進(jìn)行的山洪災(zāi)害臨界雨量研究，得出廣西發(fā)生山洪誘發(fā)泥石流、滑坡的臨界雨量6小時為50～130毫米，24小時為75～240毫米。

2、復(fù)雜的地形地質(zhì)條件

廣西地處云貴高原與東南沿海丘陵山地過渡帶，地勢西北高、東南低，四周被山脈高原環(huán)繞、中間為盆地。地形、地質(zhì)條件不僅影響大氣與降水，且為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物質(zhì)及產(chǎn)生滑坡的地質(zhì)環(huán)境。

桂東北山脈呈東北-西南走向，海拔均為1000～2000米，成為北方冷空氣南下的屏障南下的冷宅氣到達(dá)該區(qū)后減速停滯；而南北走向的大苗山大瑤山山脈形成湘桂低谷及蕭賀低谷，成為北方冷空氣入侵廣西的主要通道。因此，桂江、融江及賀江成為南下冷空氣的必經(jīng)之路。處于河谷兩側(cè)入口處的興安、靈川、桂林、永福、融水、昭平等地，受地形抬升作用致使該地區(qū)多暴雨。大明山東北部為南下冷空氣的迎風(fēng)坡，地形抬升作用強(qiáng)烈而形成暴雨中心。桂西因與云貴高原相連，冷空氣難以到達(dá)。而7～9月則有利于東南亞季風(fēng)沿右江河谷入侵，產(chǎn)生暴雨。十萬大山的東南坡，在熱帶氣旋入侵時抬升作用強(qiáng)烈，產(chǎn)生暴雨，是廣西最大暴雨區(qū)。

三、廣西洪水災(zāi)害風(fēng)險的可保性分析

洪水風(fēng)險可保性的進(jìn)一步探討保險原則是確定一個風(fēng)險是否為可保風(fēng)險的重要準(zhǔn)則，但并不是所有的準(zhǔn)則都同等重要，在這里我們所關(guān)注的是大量性、可評估性、經(jīng)濟(jì)可行性和分散性。

（一）逆選擇

在任何形式的保險市場內(nèi)，承保建筑物和室內(nèi)物品的保單中，只有一小部分會受到洪水的影響。但是，洪水所影響的區(qū)域總是在廣西沿海低洼的地區(qū)，而且特定河流的泛濫幾乎是以固定時間間隔出現(xiàn)，因此，這種洪水不應(yīng)被視作無法預(yù)測的事件。一方面，僅是居住在這些受影響地區(qū)的人在尋求保險，而另一方面，保險公司愿意為其提供保險服務(wù)的人，卻對這種保險不感興趣，因為他們認(rèn)為風(fēng)險很低。因此，如果保險公司在自愿的基礎(chǔ)上向個人出售單獨承保這種風(fēng)險的保單，保險費(fèi)將非常高，以至于投保人一般會認(rèn)為不可接受。這種現(xiàn)象稱為“逆選擇”。如何有效解決“逆選擇”和高保費(fèi)問題呢？

擴(kuò)大風(fēng)險累積如果洪水只是自然災(zāi)害之一，可將洪水和其他自然風(fēng)險一起采用一攬子保單承保。如果國家實行強(qiáng)制性洪水保險，也可有效規(guī)避逆選擇。增強(qiáng)人們的風(fēng)險意識，加大洪水保險的宣傳力度。風(fēng)險累積越大，對個人而言瓶頸越小。降低損失頻率和損失程度按損失發(fā)生的頻率對風(fēng)險進(jìn)行分類，對于損失頻率較高的風(fēng)險不予承保。此外，通過設(shè)置免賠額將小額損失轉(zhuǎn)嫁給被保險人，和對所承保財產(chǎn)采用重置價值等措施，控制保險公司的賠付責(zé)任，以達(dá)到降低費(fèi)率的目的。

（二）重大損失的可評估性

要開展洪水保險，最重要的是要對洪水損失進(jìn)行準(zhǔn)確估計。由于洪水本身具有時空復(fù)雜性，再加上用于災(zāi)害損失研究的基礎(chǔ)資料太薄弱，對洪水損失評估的難度很大。但是，水理學(xué)和地理信息科學(xué)的發(fā)展，使得對洪水損失進(jìn)行評估成為可能。

（三）經(jīng)濟(jì)可行性

洪水風(fēng)險的高損失率和高費(fèi)用率導(dǎo)致洪水保險的費(fèi)率很高，這就產(chǎn)生了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力問題。可采取限制損失限額和承保范圍，只承擔(dān)部分風(fēng)險，限制向保單持有人支付的最大賠償金額。但是對于單個投保人而言，設(shè)置最高限額可能是不適合的，因為當(dāng)被保險人遭受全損時得不到充分的保險保障，因此保險公司應(yīng)根據(jù)可保性的原則設(shè)定保單賠償限額。對投保人和保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)給予政策性扶持或補(bǔ)貼由于洪水保險費(fèi)率很高，其可保性較弱，導(dǎo)致投保人不愿投保，保險公司不愿經(jīng)營。但如果政府能在保費(fèi)及經(jīng)營費(fèi)用上給予一定的補(bǔ)貼和支持，則洪水保險的費(fèi)率可以大大降低，而且洪水保險具有一定程度的準(zhǔn)公共性和外部性，通過補(bǔ)貼，可以部分彌補(bǔ)其市場失靈。

（四）風(fēng)險的分散性

大范圍推廣洪水保險通過增加參與主體，在分散風(fēng)險的同時，增加和壯大保險基金規(guī)模。洪水風(fēng)險參與主體越來越多，洪水風(fēng)險的分散面越來越大，大數(shù)法則發(fā)揮作用的范圍不斷拓寬，使得洪水風(fēng)險在時間和空間上更大的范圍內(nèi)分散，在市場機(jī)制和非市場機(jī)制的共同作用下，在整個體系中有效分?jǐn)偤樗L(fēng)險，使之在一定條件下是可保風(fēng)險。

雖然廣西的洪水保險具有弱可保性特征而且還沒有開展，但這絕不意味著洪水保險就沒有可保性。事實上，根據(jù)國內(nèi)外洪水保險的經(jīng)營實踐，結(jié)合本文的分析，可以采取一些有效措施加以規(guī)避和補(bǔ)救，克服其弱可保性，從而使得洪水風(fēng)險是可保風(fēng)險。特別對于廣西這樣的落后地區(qū)，抵抗洪水的能力比較弱，如果能夠爭取到中央政府的支持，降低保險費(fèi)率，洪水保險的可保性就比較充分了。

參考文獻(xiàn)

［1］張琳、邵月琴，我國洪水保險設(shè)立模式探討［J］，保險研究，2010.8

［2］趙苑達(dá),洪水災(zāi)害損失的風(fēng)險分析與國家洪水保險制度的探討［J］，管理世界，2005.4

［3］黃英君、江先學(xué)，我國洪水保險制度的框架設(shè)計與制度創(chuàng)新――兼論國內(nèi)外洪水保險的發(fā)展與啟示［J］， 江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2011.1

作者簡介：劉家養(yǎng)，男，1973年生，廣西財經(jīng)學(xué)院副教授，西南財經(jīng)大學(xué)2009級博士生，研究方向：保險及保險精算。