導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山生態(tài)修復(fù)計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XXX市礦場資源豐富，前期礦山資源開采相對粗放、無序，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞相對嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)起步晚、進程相對滯后。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法有穩(wěn)定化處理法（包括物理、化學(xué)方法）和生物修復(fù)法（直接植被、覆土植被）兩大類?，F(xiàn)階段主要采用的是物理方法與生物修復(fù)法結(jié)合方式進行，首先在生態(tài)重建的前期，采取物理方法對場地的穩(wěn)定性處理、后采取熟土覆蓋、采礦場的填埋等方式創(chuàng)造生態(tài)修復(fù)條件，后期采取生物修復(fù)法進行植樹種草等方式進行植被恢復(fù)。我市礦山大多采取最簡單、成本最低的直接植被或直接覆土植被的方法進行生態(tài)修復(fù)，其中直接植被成活率低，恢復(fù)時間較長，一般需要10-20年，覆土植被成活率高，是一種行之有效的常見生態(tài)修復(fù)方法，更易被大多數(shù)礦山企業(yè)采納。

一、調(diào)研我市礦山生態(tài)修復(fù)工作開展情況

（一）工作開展情況

近年來，我市不斷加大礦山修復(fù)和綜合整治力度，建立市級領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期逐礦實地檢查，將礦山生態(tài)該修復(fù)列為全市34項重點工作之一，建立了礦山修復(fù)及綜合整治聯(lián)席會議制度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次實地調(diào)研、聽取專題匯報、安排部署工作，深入解剖問題，破解整治難題。出臺了《XXX市露天礦山綜合整治三年行動計劃》，做到責(zé)任到人，跟蹤到位和落實到位，市有關(guān)局委落實分包縣（市、區(qū)）督導(dǎo)制度，實行駐地督導(dǎo)、捆綁問責(zé)。全面落實“三級”包礦、“兩級”包片責(zé)任制，實現(xiàn)無死角管控，開展聯(lián)合督查，建立問題整改臺賬，持續(xù)跟蹤問效，確保取得實效。

按照“取締關(guān)閉一批、停產(chǎn)整治一批、修復(fù)綠化一批”思路，實行露天礦山“一礦一策”，分類治理。目前，我市共有73座露天礦山，其中有23座處于原始地貌未開采，6座在生產(chǎn)，44座停產(chǎn)進行生態(tài)修復(fù)整治。采取覆土植被方式現(xiàn)已完成10座露天礦山生態(tài)修復(fù)，完成治理非法開采、關(guān)閉及廢棄露天礦山50處；對全市55處采礦廢石廢渣等固體廢棄物，通過移除、覆土綠化、澆水噴淋等方式進行綜合治理，已完成治理27處；全市共完成恢復(fù)治理面積3.1萬余畝，植樹290.5萬余株，累計投入3.67億元；對短期內(nèi)無法綜合利用的廢石廢渣，特別是煤矸石山，開展環(huán)境影響和安全評估，堅決防止環(huán)境污染、土地?fù)p毀和產(chǎn)生安全隱患。

（二）取得的成效

我市不斷創(chuàng)新工作方法，其中，XXX縣實施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補償”雙軌制，要求所有持證生產(chǎn)礦山礦區(qū)內(nèi)無條件修復(fù)，礦區(qū)外延500米無條件修復(fù)。同時常綠樹種必須在80%以上，成活率必須在70%以上。目前已累計完成恢復(fù)治理（含生態(tài)補償區(qū)）2.16萬畝，植樹200余萬株，其中區(qū)內(nèi)修復(fù)523畝，無主坑口修復(fù)632畝，區(qū)外補償20452畝，區(qū)內(nèi)和無主坑口修復(fù)率85.2%。XXX縣堅持把綠色發(fā)展理念融入綠色礦山建設(shè)工作中，按照“誰開采、誰保護”“邊開采、邊治理”原則，督促企業(yè)結(jié)合環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)保護保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等要求，落實礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任，對全縣14座持證礦山進行綜合治理，總治理面積2406畝，植樹14.86萬株，硬化道路1020米，投入資金4900萬元。通過鐵腕治礦、鐵腕治污，全縣礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2019年4月21日，“生態(tài)文明媒體行”采訪團到我市進行專題報道，27家媒體已累計刊發(fā)各類正面宣傳報道200多篇。4月29日，省自然資源廳在我市召開現(xiàn)場會，來自14個地市和72個縣（市、區(qū)）的202余名代表到XXX縣、XXX縣進行現(xiàn)場觀摩，對我市的工作給予充分肯定。

二、礦山生態(tài)修復(fù)中存在的困難和問題

礦山生態(tài)修復(fù)是一個長期、漫長的過程，目前存在問題較多，主要有在以下幾個方面。

（一）歷史欠賬多。處于停產(chǎn)整治的露天礦山較多，在落實環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、水土保持方案等方面，歷史欠賬過多。

（二）整治資金不足。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是一個系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，礦山企業(yè)積極性不高，只有少數(shù)上規(guī)模、有實力的礦山企業(yè)能積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，多數(shù)礦山企業(yè)整治速度緩慢。因歷史原因還有很多無主礦山需要屬地政府來“買單”，市、縣、鄉(xiāng)政府財力有限，治理投資短缺，嚴(yán)重影響了全市礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（三）破解難題辦法少。大部分縣（市、區(qū)）對無責(zé)任主體的露天礦山的治理還存在畏難情緒，整治模式和資金來源單一，缺乏對新機制、新模式的探索和創(chuàng)新。由于人、財、物等因素制約，相關(guān)職能部門的人員配備和技術(shù)裝備無法滿足礦山整治工作的新需求，礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管工作的制度化、信息化和社會化等有待提高和完善。

三、對礦山生態(tài)修復(fù)治理工作的建議

（一）加快整治進度。督促停產(chǎn)整治及其它有責(zé)任主體的露天礦山企業(yè)按照“一礦一策”整治方案，及時完成整治任務(wù)。同時，打造一批礦山治理與修復(fù)示范基地，將我市廢棄礦山打捆申報一批國家、省級生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，爭取政策，通過示范性綜合整治，新增一批林地、耕地。對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各屬地按照“一縣一策”加快推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)綠化工作，最大限度減少裸露地面，增加綠化面積，減少和抑制礦山揚塵。

（二）拓寬資金渠道。一是加大財政資金投入。對廢棄無主礦山，整治資金需求列入市、縣財政預(yù)算。二是增加土地收益注入。將廢棄露天礦山治理與土地復(fù)墾掛鉤，使礦山廢棄地復(fù)墾成林地、耕地和建設(shè)用地，納入政府土地儲備，土地收益優(yōu)先用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。三是撬動社會資本。鼓勵單位和個人進行廢棄礦山環(huán)境治理，凡被批準(zhǔn)治理立項的單位和個人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與礦山治理有關(guān)的收費項目，本著“誰修復(fù)、誰收益”的原則，配套制定鼓勵投資的優(yōu)惠政策。四是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度。及時、足額收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，加強審計監(jiān)督，確保專款專用。

篇2

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將**縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實《土壤污染防治法》工作情況匯報如下：

2019年1月1日《土壤污染防治法》正式施行以來，我局結(jié)合自身職責(zé)，認(rèn)真厘清思路，把土壤污染防治同耕地保護、土地征收、建設(shè)用地供應(yīng)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃實施等各項工作有機結(jié)合，將土壤污染防治工作融入到自然資源管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)防土壤污染。

一、實行分類管理，強化耕地質(zhì)量保護

保護耕地是自然資源管理部門的首要任務(wù)，保護耕地重在保護耕地的種植條件，保護土壤不受污染。我局主要從以下幾個方面落實。

一是壓實耕地保護責(zé)任。按照耕地保護任務(wù)，認(rèn)真落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，逐級簽訂《耕地保護目標(biāo)責(zé)任書》，以責(zé)任書的形式明確各級保護責(zé)任，對全縣116.7611萬畝耕地（其中永久基本農(nóng)田97.6萬畝）實行最嚴(yán)格的保護。2019年,縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂《耕地保護目標(biāo)責(zé)任書》18份、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村級簽訂責(zé)任書222份。

二是建立考核機制。將耕地保護目標(biāo)責(zé)任落實情況、打擊違法占地和非法采礦行為、閑置土地清理工作納入年終考核并實行獎懲，確保資源紅線不被逾越。

三是開展多種形式宣傳。把對耕地保護的宣傳作為“4·22”地球日、“6·25”土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”法制宣傳日等活動的主要宣傳內(nèi)容，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體多渠道、多角度、多層次開展自然資源管理法律法規(guī)宣傳，同時，在劃定的永久基本農(nóng)田保護區(qū)域設(shè)立了240處保護標(biāo)識，埋設(shè)了1140根界樁。

四是強化部門聯(lián)動，實行分類管理。我局會同相關(guān)部門完成了耕地環(huán)境質(zhì)量劃分工作，其中優(yōu)先保護類耕地115.8764萬畝，占比99.24%,安全利用類耕地0.8847畝，占比0.76%。建立了耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，其中詳查單元內(nèi)包含15個優(yōu)先保護類I、352個安全利用類II,土壤污染物均為鎘；詳查單元外包括18個優(yōu)先保護類I1和3個優(yōu)先保護類I2, 土壤污染物為鎘。

二、堅持用地準(zhǔn)入制度，從源頭管控污染源

為認(rèn)真落實《土壤污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(實行)》等法律法規(guī)和規(guī)章的要求，按照《2020年合肥縣土壤污染防治工作要點》的部署，結(jié)合本部門在土壤污染防治工作中的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，進一步規(guī)范建設(shè)用地準(zhǔn)入范圍和條件，對污染行業(yè)用地嚴(yán)格把關(guān)，特別是對554.01平方公里的生態(tài)紅線內(nèi)項目用地，實施最嚴(yán)格的管控，必須完全達到環(huán)境保護要求?？h生態(tài)環(huán)境分局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都是縣土委會、規(guī)委會成員單位，全縣所有項目用地都必須經(jīng)土委會、規(guī)委會研究，實行集體決策，共同把關(guān)，用地準(zhǔn)入管理信息溝通機制順暢，凡界定屬于潛在污染行業(yè)的建設(shè)用地申請，一律不予辦理供地手續(xù)；對在土地開發(fā)利用前，涉及用地性質(zhì)變?yōu)樽≌凸卜?wù)、公共管理用途的，對原場地未進行土壤污染狀況調(diào)查不得開發(fā)利用，確保人居土壤環(huán)境質(zhì)量。2019年以來，我局通過招拍掛向社會供應(yīng)土地70宗，其中工業(yè)用地42宗2558.31畝，經(jīng)營性用地28宗1286.81畝，全部符合環(huán)境保護要求，無污染土壤項目。

三、合理布局，科學(xué)防控

1.在積極配合相關(guān)部門做好土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和重點行業(yè)用地土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)調(diào)查成果共享，不斷完善國土空間規(guī)劃中的相關(guān)土壤數(shù)據(jù)信息，科學(xué)規(guī)劃相關(guān)行業(yè)企業(yè)選址布局，禁止在水源地保護區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊地區(qū)新建化工、冶煉等行業(yè)企業(yè)。嚴(yán)把土地征收關(guān)，嚴(yán)格管控建設(shè)用地受污染地塊的開發(fā)利用，對已經(jīng)污染的地塊實行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格落實管控措施。我縣化工企業(yè)****化工有限公司經(jīng)縣政府批準(zhǔn)土地收儲，收儲面積447畝，該地塊疑似污染，我局會同相關(guān)部門及時展開調(diào)查，確定聚氯車間和精煉銅泵車間存在土壤污染。為防止污染擴散，加強風(fēng)險管控，縣政府要求由所在的****街道辦事處具體落實該儲備地塊的土壤污染防治和風(fēng)險防控工作，所需資金由縣財政從土地儲備資金中安排撥付，同時要求我局和相關(guān)部門加強聯(lián)動監(jiān)管，確保土壤環(huán)境安全。

2.加強廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理和生產(chǎn)礦山、尾礦庫的土壤環(huán)境治理。**縣已實施國家級合肥縣環(huán)**地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程（**片區(qū)項目）和**縣北郊礦區(qū)廢棄礦山治理修復(fù)項目等約14個生態(tài)修復(fù)項目，投入治理資金2億多元，累計恢復(fù)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境約5平方公里；環(huán)****廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目計劃投資20.34億元，計劃于2024年底前全面完成**縣域范圍內(nèi)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。**縣現(xiàn)有生產(chǎn)礦山6座，主要生產(chǎn)水泥用灰?guī)r、鐵礦石、冶金（鎂）用白云巖；尾礦庫4座，現(xiàn)狀全部為停排尾礦庫。礦山每年采取人工取樣和委托第三方檢測單位對礦山、尾礦庫土壤、地下水進行檢測，確保采礦區(qū)、尾礦庫土壤安全。

四、強化動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為

篇3

一、以鐵的措施和紀(jì)律強力推進礦山整治修復(fù)

首先，要真正擺上位置。開展礦山整治和修復(fù)，是市委、市政府立足全市經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)研究作出的重大決策，省市都高度重視，并將其納入“十二五”規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的重要方面來抓。從縣內(nèi)來說，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認(rèn)識開展礦山整治修復(fù)的重要性、必要性和緊迫性，正確處理經(jīng)濟利益與社會利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；在經(jīng)濟增長方式上更新觀念，堅持經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一，堅持人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào)；決不能搞犧牲生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，決不能搞高能耗、高污染、粗放型的發(fā)展，決不能搞資源消耗型、“吃子孫飯”式的發(fā)展。要從政治和全局高度進一步強化認(rèn)識，抓緊年內(nèi)有限的工作時間，針對目前存在的差距和問題，繼續(xù)加大工作推進力度，以攻堅破難、背水一戰(zhàn)的精神，確保礦山整治和修復(fù)目標(biāo)任務(wù)的完成。

其次，要緊盯目標(biāo)任務(wù)。前不久召開的全縣礦山整治指揮部會議已明確了各項目標(biāo)任務(wù)，即全縣干線公路可視范圍內(nèi)的所有礦山必須全部關(guān)閉，所有大小礦山必須全面進行整治，該關(guān)的關(guān)，該停的停，同時，修復(fù)石澗鎮(zhèn)、蜀山鎮(zhèn)兩處廢棄礦山生態(tài)環(huán)境，這些任務(wù)必須確保不折不扣完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要始終咬定目標(biāo)，按照“三個必須”的要求，扎實有效地抓好整治工作。必須敢于碰硬。礦山整治涉及面廣、利益性強、困難很多，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備，要有攻堅破難、敢于碰硬的決心，緊緊圍繞工作目標(biāo)，研究新情況、解決新問題，切實排除干擾礦山整治的各種因素，扎實推進整治工作。必須突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，堅決關(guān)閉取締主要交通干道沿線、旅游風(fēng)景區(qū)內(nèi)、城市周邊一批不符合要求的礦石破碎加工、小石灰窯等礦山企業(yè)。同時，除在已有開采區(qū)實施的資源整合項目外，暫停新設(shè)采礦權(quán)，確保全縣礦山開采秩序和生態(tài)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn)。必須持之以恒。要充分認(rèn)識礦山整治的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，堅持整治和修復(fù)相結(jié)合，堅持近期目標(biāo)與長期目標(biāo)相結(jié)合，常抓不懈，一抓到底。要通過連續(xù)幾年扎實工作，連續(xù)幾年完成整治目標(biāo)，最終實現(xiàn)全縣礦山生態(tài)環(huán)境的顯著改善。

第三，要狠抓綜合整治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取強有力的措施，多管齊下，對礦山進行綜合整治。要控好源頭、壓住總量，嚴(yán)格按照市、縣要求，一律不批新礦。同時，抓緊修編規(guī)劃，調(diào)整礦山布局，加快關(guān)閉城市周邊、主干道路沿線有損景觀的礦山企業(yè)。要強化行政執(zhí)法，依法從嚴(yán)查處非法開采、無證加工、破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超限超載運輸、毀壞林地等違法違規(guī)行為。要堅決落實保留礦山的整治措施，嚴(yán)格規(guī)范礦山開采，不斷提高開采技術(shù)含量，進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要抓緊實施廢棄礦山治理工程，引入市場機制，確保資金到位，加快治理進度。要加大稅收和行政規(guī)費的征收力度，稅務(wù)部門要按照應(yīng)收盡收的要求，對礦山企業(yè)進行地毯式檢查，防止稅費流失。各有關(guān)部門也要切實履行職責(zé)，落實責(zé)任，密切配合，按照“該關(guān)停的關(guān)停，該整治的整治，該查處的查處”的原則，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成礦山整治修復(fù)的合力。

第四，要實行全縣聯(lián)動。礦山整治是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，要求高、任務(wù)重、難度大，必須全縣聯(lián)動，確保整體推進。要做到上下聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，部門聯(lián)動。上下聯(lián)動就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不折不扣地落實縣委、縣政府有關(guān)礦山整治工作的部署和要求，決不允許上有政策，下有對策，做到上下一條心，步調(diào)一致，齊抓共管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動就是要做到堅持統(tǒng)一的政策和措施，貫徹統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得自行其事、各自為政，確保整治工作整體推進。部門聯(lián)動就是各職能部門要認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，主動配合，積極參與，對整治中的難點和棘手問題決不能相互推諉扯皮，努力營造合力整治的氛圍，確保圓滿完成年內(nèi)既定的各項目標(biāo)任務(wù)。

二、以強烈的責(zé)任加快推進農(nóng)村土地綜合整治

當(dāng)前，我們正處在全面加快經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，不發(fā)展就是死路一條，發(fā)展沒有招數(shù)突破土地瓶頸制約就會寸步難行，用地指標(biāo)僅靠向上被動爭取肯定無法滿足。而開展農(nóng)村土地綜合整治，就是為了解決“地從哪里來”的問題，就是為了緩解城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的用地壓力，從面加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代進程。因此，這項工作必須緊緊抓在手上，全力加快工作進度。但從目前推進情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然做了不少工作，但總體進度還不平衡、不理想，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地置換項目拆遷、安置、補償工作還沒有到位，影響了報批速度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門必須要搶抓年內(nèi)剩下的時間，把這項工作擺上重要議事日程，花大力氣，下真工夫，加快推進速度，加快報批速度，確保圓滿完成土地整治工作目標(biāo)任務(wù)。

一要進一步抓好選點和規(guī)劃。縣國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著先易后難、先行先試的原則，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件優(yōu)先在新農(nóng)村示范村、拆遷成本較低、新增耕地面積大、干群積極性高的地區(qū)選好項目點。選點過程中要算好三筆帳，一是成本帳，二是增加指標(biāo)帳，三是工作帳，以確保整治項目順利實施，確保干一處、成一處。在選好項目點的基礎(chǔ)上，要堅持規(guī)劃先行。做到?jīng)]有規(guī)劃不搞整治，沒有規(guī)劃不搞建設(shè)，規(guī)劃必須先行，也必須科學(xué)。但從目前情況看，規(guī)劃工作還相對滯后，尤其是村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點規(guī)劃還不完善，已成為制約農(nóng)村土地綜合整治工作的重要因素。因此，縣建設(shè)、國土等部門要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的原則，加快土地整治專項規(guī)劃的編制，特別是要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，盡快做好村鎮(zhèn)建設(shè)和村莊布點規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從自身實際出發(fā)，認(rèn)真研究和編制安置點村莊建設(shè)規(guī)劃，一定要具有農(nóng)村特色，體現(xiàn)新農(nóng)村的特點，做到自然、生態(tài)、宜居。

二要進一步抓好拆遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要按照縣農(nóng)村土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)組制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全力加快拆遷補償和安置工作進度，對補償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額及安置情況要張榜公布。特別是已上報土地置換項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要抓緊完成拆遷、安置和補償工作任務(wù)，絕不能因此而影響項目的報批工作。要依法保護農(nóng)民合法權(quán)益，對農(nóng)民的各類補償，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，及時足額到位。要堅持拆與建并重，對安置點村莊建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)”的要求搞好規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一提供宅基地，統(tǒng)一水、電、路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正把安置點建成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、適宜人居的新型農(nóng)村示范點。要鼓勵農(nóng)村居民點通過置換向中心村、中心集鎮(zhèn)集中，努力做到建一片成一片、成一片亮一片。

三要進一步抓好綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要根據(jù)復(fù)墾方案的要求，切實抓好土地復(fù)墾，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補平衡制度，做好補充耕地工作。要嚴(yán)格按招投標(biāo)程序進行公開招標(biāo)，確定施工單位、明確監(jiān)理單位，做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。對這項工作，縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強檢查指導(dǎo)，加快工程推進速度，使被置換地能盡早獲得批準(zhǔn)。同時，要切實抓好新農(nóng)村的環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村村通建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中處理、溝渠水系整治、文明創(chuàng)建等各項工作，真正建成新型村莊，真正改善農(nóng)村環(huán)境。

四要進一步抓好資金籌措。資金投入是土地綜合整治工作的關(guān)鍵。要堅持政府主導(dǎo)、多元投入，積極構(gòu)建穩(wěn)定的資金投入機制。一方面，要以土地整治專項資金為基礎(chǔ)，進一步整合基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生產(chǎn)發(fā)展等各類相關(guān)的涉農(nóng)資金，集中用于土地整治項目，發(fā)揮綜合效益；另一方面，要積極爭取金融機構(gòu)加大信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入土地綜合整治，實現(xiàn)互利共贏。同時，還要鼓勵廣大農(nóng)民積極投工投勞，進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾的作用。對農(nóng)村土地綜合整治補助資金，縣委、縣政府將進一步研究提高標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動大家的積極性。對新增的建設(shè)用地指標(biāo)，原則上主要由縣里進行統(tǒng)籌使用。

五要進一步加快工作進度。要堅定不移，快速推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初工作計劃，倒排時間節(jié)點，優(yōu)化流程控制，務(wù)必完成年度目標(biāo)任務(wù)；要多頭并進，整體推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要各司其職，縣鎮(zhèn)要整體聯(lián)動，縣直部門間要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體推進農(nóng)村土地綜合整治的工作合力；要嚴(yán)格管理，規(guī)范推進，進一步規(guī)范農(nóng)村土地綜合整治資金撥付、管理、使用的各個環(huán)節(jié)，確保不出問題。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土等相關(guān)部門要積極主動對上爭取銜接，創(chuàng)造條件加速項目報批、驗收，確保項目和指標(biāo)盡快獲得省市批準(zhǔn)。

三、以堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)確保順利完成兩項工作目標(biāo)

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理工作推進中存在的差距和問題，進一步明確任務(wù)、落實責(zé)任、加快進度，層層傳遞壓力、人人落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要責(zé)任同志要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、其他人員要分片抓，相關(guān)部門所承擔(dān)的職責(zé)也要明確落實到人。特別說明一下，市委、市政府把礦山整治工作列入縣區(qū)綜合考核范圍，實行“一票否決”?？h委、縣政府也將把這兩項工作作為年終考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實責(zé)任追究、問責(zé)問效等制度，確保完成各項工作任務(wù)，確保取得實實在在的成效。

篇4

加強資源型城市的環(huán)境整治和生態(tài)保護，改善其生態(tài)環(huán)境狀況。不僅是這些城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是全國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對促進資源型城市自身和全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會意義重大。

一、我國資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

（一）礦產(chǎn)資源開采誘發(fā)多種次生地質(zhì)災(zāi)害，威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全

在一些資源型城市中，由于地下采空，地面及邊坡開挖影響了自然山體、斜坡穩(wěn)定，導(dǎo)致礦山崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。目前，我國因采礦活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害每年造成的直接經(jīng)濟損失超過100億元。此外，大多數(shù)煤炭開采城市都面臨嚴(yán)重的地面塌陷問題。據(jù)調(diào)查，我國每采萬噸煤引起地面下沉面積達0.2公頃，目前，僅東北三省原國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)的總面積就達990平方公里，受影響居民超過90萬人。

（二）資源開采對地表破壞嚴(yán)重，固體廢棄物堆積大量占用土地

全國每年85%的工業(yè)廢棄物來自礦山開采。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國金屬尾礦、煤矸石堆積已超過50億噸和40億噸，并且以每年4-5億噸的速度劇增。全國因采礦、尾礦、廢石堆積，直接破壞和占用土地近200萬公頃，破壞森林面積累積超過106萬公頃，破壞草地面積26.3萬公頃，而且工礦廢棄地復(fù)墾率不到12%，而先進國家的復(fù)墾率達50%。

（三）許多資源型城市地下水均衡系統(tǒng)受到破壞，水和空氣污染嚴(yán)重

采礦破壞地下水均衡，導(dǎo)致地下水位下降，出現(xiàn)大面積地下漏斗。如山西省平均每挖1噸煤損耗2.5噸水，由此造成的地下水資源破壞面積達2萬平方公里，全省水資源由建國初期的130多億噸減少到現(xiàn)在的97億噸。因采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放總量占全國工業(yè)廢水排放總量的10%以上。礦山附近地表水體，常常作為廢水、廢渣的排放場所，遭受污染。在廢氣排放方面，僅煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量就占全國工業(yè)廢氣排放量的5.7%，其中，有害物排放量每年超過73萬噸，主要為煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等，使資源型城市大氣環(huán)境遭受不同程度污染。

（四）森林砍伐和礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村生態(tài)失衡

由于長期過量采伐林木(如伊春的紅松林被砍伐98%)，我國東北的大、小興安嶺等地森林生態(tài)功能弱化，蓄水固土抗風(fēng)沙能力明顯下降。近些年，黑龍江省伊春市干旱和山洪等自然災(zāi)害頻發(fā)，對周邊區(qū)域和整個東北、華北等地的天然屏障作用也明顯降低。大慶市由于開采石油造成森林覆蓋率大幅下降，草原退化、鹽堿化和沙化的面積已占當(dāng)?shù)赝恋乜偯娣e的84%，嚴(yán)重破壞了生態(tài)平衡，春秋兩季風(fēng)沙肆虐。

（五）礦產(chǎn)資源開采和森林砍伐破壞了自然地貌景觀的美觀和完整性

采礦造成大量的坑礦、沉陷區(qū)和排土場等，特別是露天采礦破壞地貌景觀非常嚴(yán)重。在一些自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源地保護區(qū)以及鐵路、公路等交通干線兩側(cè)，可看到采礦留下的痕跡，不但破壞了自然環(huán)境，還影響到一些自然景觀。

二、資源型城市生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化的主要原因

我國資源型城市生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，除了資源開采行業(yè)的客觀特征之外，還存在諸多其他原因。

（一）資源型城市長期缺乏正確的發(fā)展觀作指導(dǎo)

在資源型城市發(fā)展中，傳統(tǒng)的發(fā)展觀忽視生態(tài)保護和環(huán)境治理，“先污染后治理、邊治理邊破壞”狀況突出，往往以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟繁榮。對資源開采與城市發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃安排。不少資源型城市的建設(shè)未經(jīng)科學(xué)論證，礦區(qū)和城區(qū)混合在一起，從建礦開始就埋下地質(zhì)災(zāi)害隱患。傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展重經(jīng)濟建設(shè)項目，輕礦山環(huán)境保護項目。在項目決策中重經(jīng)濟評價，輕環(huán)境影響評價，特別是近年來，一些民營中小型礦山企業(yè)過分追求經(jīng)濟效益，加劇破壞了資源型城市原本就很脆弱的生態(tài)環(huán)境。

（二）資源開發(fā)補償和生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全，相關(guān)管理工作薄弱。從生態(tài)保護和環(huán)境治理等方面的政策看，國家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策體系還不完善

在管理體制上。相關(guān)政策措施常常由于缺乏有效的監(jiān)管和懲處措施而流于形式，礦產(chǎn)資源開發(fā)由多個部門管理。涉及多個執(zhí)法部門，職責(zé)交叉，互相扯皮，影響了資源型城市環(huán)境保護工作。

(三)現(xiàn)有的政策體系缺乏促進資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的機制體制保障

由于稅收和財政等方面的政策尚未形成有效激勵約束機制，使得大部分礦產(chǎn)企業(yè)重開發(fā)利用，輕資源節(jié)約和環(huán)境保護，重經(jīng)濟效益和發(fā)展速度，輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量。從資源品的定價政策上看，目前的現(xiàn)狀是價格扭曲，成本不完整，未能涵蓋礦業(yè)權(quán)有償取得、環(huán)境治理、安全投入和衰退期轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面。許多礦山的開采嚴(yán)重破壞環(huán)境、污染大氣和水源，并把這部分成本推給政府，留給社會。

(四)資源型城市生態(tài)環(huán)境治理長期欠賬，責(zé)任主體缺位

目前，資源型城市存在的生態(tài)環(huán)境問題，有一部分是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的，造成資源型城市存在大量的生態(tài)環(huán)境治理欠賬問題，而且越積越多?，F(xiàn)有的資源稅費制度仍然存在類似問題，資源開采上繳的稅費地方分成較少，中央財政支出中用于解決資源型城市生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題的份額明顯不足，而財政轉(zhuǎn)移支付制度也缺乏補償資源型城市歷史欠賬的穩(wěn)定保證，造成資源型城市長期缺乏合理補償，地方財政對遺留問題也難以解決。

(五)缺乏資源型城市環(huán)境治理和生態(tài)保護方面的技術(shù)和人才

資源型城市環(huán)境整治不僅是經(jīng)濟問題，也是技術(shù)問題。目前，我國資源型城市普遍存在的開采遺跡沒有及時治理的問題，不僅是因為存在資金缺口，還由于對災(zāi)害程度認(rèn)識的不足和治理技術(shù)的欠缺。資源型城市的環(huán)境治理和生態(tài)保護，特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害防治具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，而我國在這方面的技術(shù)儲備和人才支持目前仍嚴(yán)重不足。

三、改善資源型城市生態(tài)環(huán)境狀況的政策措施建議

(一)建立資源型城市生態(tài)環(huán)境補償和可持續(xù)發(fā)展的長效機制

借鑒國外已有經(jīng)驗，建立資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境補償機制是促進資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此，應(yīng)在資源開采的不同階段，遵循市場規(guī)律，采取市場、法律和必要的行政措施，引導(dǎo)和規(guī)范各類市場主體合理開發(fā)資源，按照“誰開發(fā)、誰保護，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理，誰破壞、誰修復(fù)”的原則，使責(zé)任主體真正承擔(dān)資源開采、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的責(zé)任。此外，要完善森林生態(tài)效益補償機制，增設(shè)森林培育資金，延長“天保工程”的實施年限和范圍，削減采伐量。對于森工城市因調(diào)減木材產(chǎn)量、保護生態(tài)帶來的經(jīng)濟損失，通過一定渠道給予合理補償。通過幾十年的休養(yǎng)生息，逐步恢復(fù)森林的生態(tài)涵養(yǎng)功能。

(二)健全資源型城市和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系

我國的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《煤炭法》等法律法規(guī)中，提出了資源開采環(huán)境治理方面的規(guī)定和要求，但力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不利于實際操作，應(yīng)進一步完善。要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，研究資源開發(fā)補償和生態(tài)環(huán)境治理方面的專業(yè)立法工作。

(三)完善資源品價格形成機制，確立資源型企業(yè)在未來生態(tài)環(huán)境治理中的責(zé)任主體地位

科學(xué)合理地確定資源成本費用核算框架，把資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等列入資源型企業(yè)成本開支范圍。通過建立資源開發(fā)補償保證金制度等途徑。使企業(yè)承擔(dān)資源開發(fā)補償和自我援助的主要責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)新礦山設(shè)計年限或已服役礦山的剩余壽命，確定按資源銷售收入的一定比例，分年預(yù)提資源開發(fā)補償保證金，并列入成本。按照“企業(yè)所有、?？顚Ｓ谩魞Υ?、政府監(jiān)管”的原則，確保企業(yè)完成有關(guān)的環(huán)境治理任務(wù)。

(四)明確政府在資源型城市生態(tài)環(huán)境保護中的職責(zé)并保證落實到位

一是對于原國有資源型企業(yè)形成的歷史問題以及資源已經(jīng)或接近枯竭的城市，國家應(yīng)給予必要的資金和政策支持，做好治理的統(tǒng)籌規(guī)劃，解決這些城市在生態(tài)環(huán)境方面的歷史欠賬。二是通過健全公共財政體系，對今后企業(yè)治理不足或具備公共產(chǎn)品特性部分給予必要的資金支持。三是結(jié)合資源開采地區(qū)的環(huán)境特點，建立符合我國國情的資源型城市環(huán)境保護政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，這一體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過程。四是按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，做好新建礦區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，嚴(yán)格界定生產(chǎn)和生活區(qū)，禁止在已勘察確定的資源開采區(qū)建設(shè)生活區(qū)，或在生活區(qū)進行開采。五是做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，完善管理體制。地方政府要對企業(yè)治理資金的落實情況進行監(jiān)督，做好資源開采的環(huán)境影響評價工作，建立環(huán)境監(jiān)理制度，有效預(yù)防和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(五)加強對生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)研究和人才培養(yǎng)

礦山環(huán)境治理需要進行大量的科學(xué)技術(shù)研究，如借助現(xiàn)代技術(shù)手段，預(yù)測地下采空區(qū)和特大型坑礦可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害。改進礦山開采遺跡的治理技術(shù)；研究礦山開采造成的生態(tài)退化機理與修復(fù)技術(shù)、與地上景觀相關(guān)的物種選擇、配置和種植等方面的技術(shù)等。因此，要加強相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究和人才培養(yǎng)，組織多學(xué)科專家聯(lián)合會診，逐步形成一套科學(xué)合理、經(jīng)濟高效、符合國情的治理方案。通過論證，盡可能將采礦造成的礦坑等開采遺跡，改造為水庫、湖泊、森林、草地和花園等景觀，美化礦區(qū)面貌。

(六)組建專業(yè)性的礦山環(huán)境治理公司

篇5

【關(guān)鍵詞】 水環(huán)境 狀況 治理

1 概況

朝陽位于遼寧省西部，區(qū)域范圍為東經(jīng)118°50′至121°20′，北緯40°35′至42°20′，地處冀、蒙、遼三?。▍^(qū)）交界處。朝陽境內(nèi)主要有大凌河、小凌河、青龍河和老哈河等四條河流。大凌河流域總面積為12963平方公里，最大徑流量為15600立方米/秒，最小徑流量0.09立方米/秒，年平均徑流量為8.82億立方米，可利用水總量為6.5549億立方米。境內(nèi)共有大凌河支流22條，主要支流有大凌河西支、老虎山河、牤牛河等。

2 水環(huán)境狀況

2.1 水環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，在朝陽市境內(nèi)三個監(jiān)測斷面的水質(zhì)數(shù)據(jù)中，只有南大橋斷面水質(zhì)各項指標(biāo)均優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類，水質(zhì)良好；長寶渡口斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染；章吉營斷面水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)重度污染。大凌河主要支流的大凌河西支、第二牤牛河、老虎山河和涼水河子河水質(zhì)均為劣Ⅴ類，污染嚴(yán)重。

2.2 水資源狀況

全市水資源相對不足，全市人均水資源占有量僅為全國人均占有量的1/4，全省人均占有量的1/2左右。2010年，朝陽市水資源總量為118476.8萬立方米，其中地表水資源量80350.1萬立方米，地下水資源量82769.4萬立方米，地下水可開采量52410.8萬立方米。朝陽市總用水量呈逐年遞增長趨勢。在各行業(yè)中，除農(nóng)田灌溉各年度用水量基本保持穩(wěn)定外，其它各行業(yè)用水量均呈逐年遞增長態(tài)勢；2005-2010年，全市用水總量由36706.1萬m3增長到53882.8萬m3，年均增長4.9%；隨著朝陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展與人民生活水平的提高，全市用水量的需求越來越大，水資源將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用水需求。

3 水環(huán)境治理

針對水環(huán)境質(zhì)量和水資源的狀況，朝陽市提出了多項舉措，對水環(huán)境進行治理，已經(jīng)取得了明顯的成效。

3.1 點源污染治理方面

（1）工業(yè)廢水治理情況。大凌河水污染防治規(guī)劃共安排朝陽造紙廢水治理等12項工程，已關(guān)停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線2戶（朝陽、凌源造紙廠），完成治理任務(wù)的5戶（喀左陳醋廠、凌鋼綜合污水處理、凌鋼焦化水處理、朝陽工業(yè)紙板廠、朝陽酒廠），停產(chǎn)整頓2戶（朝陽制藥廠和朝陽陽光紙業(yè)有限公司），企業(yè)倒閉1戶（建平華倫造紙廠）；（2）畜禽屠宰廢水治理情況。畜禽屠宰污水治理安排5項，主要安排在各縣（市）。已完成2項，朝陽益康食品已關(guān)屠宰生產(chǎn)線；（3）醫(yī)療廢水治理情況。全市共安排醫(yī)療廢水項目17個，已完成市區(qū)及各縣（市）區(qū)中心醫(yī)院的醫(yī)療廢水治理工程10個。（4）城鎮(zhèn)污水處理工程。十二五”期間朝陽市將建設(shè)城市（鎮(zhèn)）污水處理廠5座，配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)22.5km。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理。分為兩類：礦山污水綜合治理和原有鄉(xiāng)村生活污水處理廠建設(shè)。（6）生態(tài)移民工程。隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，水庫保護區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活對生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。為保護和修復(fù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，需要對保護區(qū)內(nèi)居民進行生態(tài)移民。將保護區(qū)內(nèi)居民全部遷出，建立移民新村，并對村民耕地、房屋等進行補償，完成各種安置項目，并配套建立生活污水、生活垃圾、新能源及集中供熱系統(tǒng)。

3.2 面源污染治理方面

（1）生物綜合利用工程。一是推廣“一池三改” 農(nóng)村戶用沼氣1.5萬戶，每年建設(shè)5000戶。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生物質(zhì)固化廠10個。三是建設(shè)生物有機肥廠2座。（2）畜禽糞便治理工程。加強畜禽養(yǎng)殖管理，進行圈養(yǎng)和收集糞便，同時嚴(yán)格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式。（3）村落環(huán)境整治工程。加強區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理；逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。

3.3 水環(huán)境治理環(huán)境保護方面

（1）庫區(qū)攔污工程。在水庫庫區(qū)內(nèi)設(shè)置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。（2）河流入庫口濕地工程。十二五”期間，將在大平房大凌河入庫口、建平縣深井河與第二牤牛河匯合處、大凌河喀左縣城以下的吉利玍各建一塊不少于10km2的人工濕地，以對入河污水進行深度處理，計劃總排資4000萬元。（3）水源涵養(yǎng)與水土保持工程。大凌河流域水土流失治理工作自1993年列入全國八片水土流失重點區(qū)以來，已連續(xù)實施了20年，大凌河水土保持重點治理工程也被納入中央水利水土保持項目的支持重點。

第一、壩址兩岸生態(tài)保護工程；計劃在2013年-2015年完成重點迎面山宜林荒山造林5萬畝，平均每年1.66萬畝，重點栽植適合我市氣候特點的油松、側(cè)柏、山杏等鄉(xiāng)土樹種。第二、退耕還林工程；閻王鼻子水庫入庫口坡耕地。完成15度以上坡耕地造林0.2萬畝，重點開發(fā)大棗、南果梨、蘋果等經(jīng)濟林樹種，并通過采摘園建設(shè)，提高經(jīng)濟效益。第三、小流域水土保持工程；實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學(xué)治理方法。第四、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程；在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關(guān)閉礦山的生態(tài)修復(fù)、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復(fù)、尾礦庫的生態(tài)修復(fù)；同時增設(shè)生物預(yù)警系統(tǒng)，增強對突發(fā)水事件的預(yù)警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復(fù)。進行綜合監(jiān)測及預(yù)警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結(jié)語

經(jīng)過治理，大凌河流域朝陽段水環(huán)境質(zhì)量取得了明顯的改善，從而切實保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水與水環(huán)境安全，為落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義生態(tài)文明，破解水資源短缺和水環(huán)境污染制約朝陽經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】采礦，綠色低碳，現(xiàn)代

21 世紀(jì)是現(xiàn)代科學(xué)高速發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)高速增長的時期，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用規(guī)模是歷史上從來沒有的.金屬礦產(chǎn)資源開采深度加大，開采難度增加，開采對象將逐步轉(zhuǎn)向高應(yīng)力環(huán)境下的深部礦體、復(fù)雜條件下的“三下”難采礦體.采礦業(yè)面臨深部巖爆、沖擊地壓等地質(zhì)災(zāi)害問題，地表下沉、塌陷等生態(tài)環(huán)境問題，生產(chǎn)能力、生產(chǎn)成本等技術(shù)經(jīng)濟問題.隨著世現(xiàn)代采礦理念與充填采礦界礦業(yè)開發(fā)的加劇，大量工業(yè)廢水、廢料、廢氣的排放造成了自然生態(tài)環(huán)境的惡化，人們越來越認(rèn)識到加強礦山環(huán)保和礦產(chǎn)資源綜合利用的重要性。

傳統(tǒng)采礦理念認(rèn)為采礦是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的前端工序，礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境治理是末端工序礦床開采過程中，人們通常注重于礦床開采的經(jīng)濟活動，較少結(jié)合開采過程考慮礦床開采對自然環(huán)境的嚴(yán)重負(fù)面影響.往往在礦區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染甚至存在重大危險源的情況下再進行末端治理，較少按照礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的理念，將礦床開采的各工序作為一個系統(tǒng)從源頭解決開采與環(huán)保問題。顯而易見， 傳統(tǒng)采礦理念的核心缺陷是礦床開采（前端）與環(huán)境治理（末端）的不協(xié)調(diào)，分割處理，治標(biāo)不治本.于是，多年來的開發(fā)造成大量土地受到破壞、大量固體廢料堆放地表、 井下存在大量采空區(qū)等給自然生態(tài)與社會經(jīng)濟生活帶來負(fù)面影響的系列問題。

可持續(xù)發(fā)展是劃時代的全新發(fā)展觀， 是20 世紀(jì)人類觀念的根本性變革之一。可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)可持續(xù)、經(jīng)濟可持續(xù)和社會可持續(xù).其中，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟可持續(xù)是我國可持續(xù)發(fā)展的核心，社會可持續(xù)是我國可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo). 生態(tài)可持續(xù)是從生態(tài)環(huán)境的有限條件出發(fā)， 在環(huán)境資源和環(huán)境容量兩方面采取合理的措施， 以維護和促進生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮正常功能的過程.實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)，要求人們利用高新技術(shù)廣泛開展資源高效利用以及強化資源循環(huán)利用.1989 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會又提出實施了清潔生產(chǎn)計劃和 ISO14000 環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn) （1996）.這兩項行動計劃， 對礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展進程產(chǎn)生了積極的推進作用. 目前清潔生產(chǎn)已成為產(chǎn)業(yè)界可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。

由上可見，基于現(xiàn)代采礦理念的綠色采礦模式，就是最大限度地減少廢料的產(chǎn)出、排放，提高資源綜合利用率， 減輕或杜絕礦產(chǎn)資源開發(fā)的負(fù)面影響的采礦模式.綠色采礦模式是科學(xué)發(fā)展觀在礦山企業(yè)的具體體現(xiàn).實行綠色采礦，就要求礦山企業(yè)將礦區(qū)資源利用、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟因素聯(lián)系起來，構(gòu)成有機的工業(yè)系統(tǒng)，以系統(tǒng)論觀點研究解決.綠色采礦的基本內(nèi)涵應(yīng)包括：

（1）提高資源綜合利用程度，回收低品位礦石.針對資源不可再生性特點，既要充分回收有用礦物，提高資源綜合利用程度，又必須實行保護性開采。

（2）實現(xiàn)廢料產(chǎn)出最小化.即要求采選過程中應(yīng)最大限度地降低廢尾產(chǎn)出排放量，減少廢尾排放污染環(huán)境、消除地表沉降造生態(tài)環(huán)境破壞。

（3）推動廢料資源化.一方面要求將廢尾作為二次資源進行利用，另一方面是否將廢尾作為二次資源加以保護。

（4）研究高技術(shù)的特殊采礦方法，適應(yīng)綠色采礦需求，根據(jù)綠色采礦的基本內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)時期下符合科學(xué)發(fā)展觀的綠色采礦應(yīng)基本滿足資源綜合利用效率高、廢料排放最小、地表不受破壞三要素.勿庸置疑， 礦山固體廢料充填采礦工藝是綠色采礦的主體支撐技術(shù). 充填采礦技術(shù)具有消除采動引起的地表下沉和改善采礦應(yīng)力環(huán)境功能， 具有低貧損開采、提高資源綜合利用率功能和“采富保貧”遠(yuǎn)景資源保護功能，具有降低廢石尾砂等固體廢料排放、甚至根本消除采礦末端處理達到無廢開采的功能，具有適應(yīng)各種復(fù)雜難采礦床開采的功能。

欲實現(xiàn)綠色采礦的目標(biāo)，應(yīng)貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉；以及預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制、綜合治理”的指導(dǎo)方針。應(yīng)推行循環(huán)經(jīng)濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術(shù)原則，具體包括：發(fā)展綠色開采技術(shù)，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最??；發(fā)展無廢或少廢的工藝技術(shù)， 最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進行無害化處理處置的技術(shù)原則.政府主管部門應(yīng)建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治的考核指標(biāo)體系， 將下述指標(biāo)納入考核指標(biāo)體系：采礦回采率、貧化率、選礦回收率、綜合利用率等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用指標(biāo)； 固體廢物綜合利用率、水重復(fù)利用率等廢物資源化利用指標(biāo)；土地復(fù)墾率、 礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率等生態(tài)環(huán)境修復(fù)指標(biāo)。

篇7

發(fā)達國家的土地整治技術(shù)比較成熟，土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護與重建技術(shù)等。德國的土地工程始于13世紀(jì)，在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位，德國的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應(yīng)用計算機數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀(jì)，1996年12月，在莫斯科通過成立“俄羅斯及獨聯(lián)體國家土地關(guān)系與土地整理問題國際研究會”，提出了統(tǒng)一進行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標(biāo)準(zhǔn)，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點是因礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的土地復(fù)墾問題，在土地復(fù)墾整治的計算機模擬方面取得了大量處于世界先進水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應(yīng)用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對地塊的價值進行評估，GIS技術(shù)在價值評估中有著很大的優(yōu)越性。國外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，適應(yīng)了土地整治實踐的要求。我國土地整治起步較晚，有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少，土地整治實踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國急需從土地整治技術(shù)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系，我國土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實現(xiàn)運用信息化手段對土地整治項目建設(shè)情況進行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，對提高項目管理效率提供了技術(shù)支撐，對土地整治工程項目建設(shè)監(jiān)測管理系統(tǒng)進行了研究與設(shè)計，從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級—縣(區(qū))級”三級動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng);王金滿等應(yīng)用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測算方法和流程，并為測算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計技術(shù)。2008年“十一五”國家科技支撐計劃立項了首個土地工程研究項目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”，對“土地整理規(guī)劃、設(shè)計技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細(xì)型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進行了研究，這也充分說明土地工程技術(shù)研究適應(yīng)了時展的需要和趨勢。

2不同類型土地整治工程技術(shù)

目前，土地綜合整治包括:

①對未利用地的開發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;

②對已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對農(nóng)地的改良、配套，進行集約化利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;

③對現(xiàn)狀土地進行土地市場一級開發(fā)支持經(jīng)濟建設(shè)，對污染、災(zāi)毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長期的實踐經(jīng)驗，結(jié)合實際提出了以下不同類型土地整治工程技術(shù)。

2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程

非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護區(qū)等占用的土地。我國非農(nóng)業(yè)用地約占國土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進節(jié)約集約利用土地，促進土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對田、水、路、林、村采取必要的措施進行整治，對土地資源重新配置，可以實現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地進行整治，提高土地利用效率的活動。在工程中應(yīng)遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟、生態(tài)與社會效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開發(fā)工程中應(yīng)兼顧國家惠農(nóng)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2．2建設(shè)用地整備工程

建設(shè)用地，是指付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費用)、通過工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點，建設(shè)用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進行適度市政配套設(shè)施建設(shè)，使之達到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃?xì)夂屯恋仄秸?，從而符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的過程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程，主要指通過一定工程、生物或技術(shù)手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達到建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)。例如，荷蘭、日本、中國香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當(dāng)作為建設(shè)用地開發(fā)時，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2．3污損土地改良改造工程

污損土地是指由人類活動或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來的使用價值和建設(shè)功能，包括污染土地和損毀土地。對污損土地進行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復(fù)損毀土地，并通過污損土地利用評價，使其達到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標(biāo)準(zhǔn)。

2．3．1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類活動或自然因素產(chǎn)生的污染物進入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施，對污染土地進行改造使其恢復(fù)到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對未挖掘的土壤進行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對挖掘后的土壤進行處理的過程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學(xué)改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)［。污染土地的物理改良改造是指通過物理過程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無毒物的改良改造過程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動力學(xué)技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學(xué)改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學(xué)試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應(yīng)，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學(xué)改良改造技術(shù)有化學(xué)淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀(jì)80年代以來出現(xiàn)和發(fā)展起來的，主要是指依靠某些生物的活動和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無毒或低毒物質(zhì)的過程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時也包括動物改良改造。

2．3．2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導(dǎo)致土地表土喪失或整個土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過工程技術(shù)手段對損毀土地進行改良改造使其恢復(fù)成可利用的有效土地，包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動物，其核心內(nèi)容是植被。對于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開采造成的土地?fù)p毀較為嚴(yán)重，對于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復(fù)墾”一體化工程技術(shù)，實現(xiàn)“邊開采，邊復(fù)墾”的良性循環(huán)。

2．4低標(biāo)準(zhǔn)用地提升工程

2．4．1低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時期內(nèi)通過農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的耕地，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地。低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程是通過對山、水、田、林、路的綜合治理，使項目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高，達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達到或基本達到:水源覆蓋實現(xiàn)方田化，灌溉實現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實現(xiàn)還田化，耕作實現(xiàn)機械化，施肥實現(xiàn)配方化，種子實現(xiàn)良種化，田間道路實現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害化。

2．4．2低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強監(jiān)管，通過科學(xué)技術(shù)增加對存量土地的各種投入，實現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時土地使用價值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的需求，促使土地經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地建設(shè)最終是為實現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴(yán)格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對原有農(nóng)村建設(shè)用地進行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復(fù)墾工作。對舊工礦用地進行考證，對廢棄區(qū)進行生態(tài)修復(fù)，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復(fù)工作。

3未來土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢

21世紀(jì)土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點是使規(guī)劃、設(shè)計、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等不同領(lǐng)域進行有效交叉和融合，通過系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，實現(xiàn)從注重數(shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應(yīng)用信息化;利用計算機仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和工程化研究;土地整治項目規(guī)劃設(shè)計向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實現(xiàn)針對性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復(fù)工程技術(shù);土地整治監(jiān)測將從注重數(shù)量監(jiān)測向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。

3．1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢

傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進的工程技術(shù)支撐，導(dǎo)致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對于諸如溝渠、道路設(shè)計強度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對一些關(guān)鍵景觀斷裂點的修復(fù)也缺少精細(xì)化的工程技術(shù)支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)，提出專門的精細(xì)化土地平整工程技術(shù)，應(yīng)用激光技術(shù)進行土地精細(xì)平整作業(yè)，自主研發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥磙r(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．2礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家把復(fù)墾工程作為礦區(qū)開采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、景觀重塑、生物多樣性保護、可持續(xù)土地復(fù)墾、復(fù)墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復(fù)墾土地的跟蹤監(jiān)測與評價。因此，礦區(qū)復(fù)墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復(fù)技術(shù)、防治礦山生態(tài)災(zāi)害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及土地復(fù)墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢。

3．3污染土地修復(fù)工程技術(shù)發(fā)展趨勢

發(fā)達國家污染土地修復(fù)工程主要采用實驗室研究—中試或現(xiàn)場試驗研究—大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式，修復(fù)基質(zhì)由單一的土壤修復(fù)過渡為土壤和地下水綜合治理，修復(fù)技術(shù)涵蓋了物理、化學(xué)及其生物修復(fù)類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復(fù)工程技術(shù)、多種修復(fù)方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專用修復(fù)設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復(fù)未來發(fā)展的趨勢。

3．4土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢

篇8

關(guān)鍵詞:露天煤礦;開采;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展

[Abstract: With the development and construction of China's large-scale open pit mine open pit mining has entered a new climax, for the development of open-pit mining of coal resources in China, the adverse effects of opencast coal mining on the ecological environment on the openthe system of coal mining, an important guiding significance in promoting the sustainable development of the coal industry.

Key words: open pit; mining; ecological environment; sustainable development

中圖分類號: TD824 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

一、露天煤礦開采及其體系

與地下開采礦山的開采有所區(qū)別，露天煤礦開采是指在保證露天礦山安全、高效生產(chǎn)的同時，兼顧露天采煤對生態(tài)環(huán)境的影響，充分利用一切可以利用的資源，防止或盡可能的減輕露天采煤對土地、空氣、水以及地質(zhì)災(zāi)害的不良影響，使露天礦山形成“高效率、低能耗、低污染、低排放”的運行模型，以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益，促進礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展露天煤礦開采體系如圖1所示。

圖1露天煤礦開采體系

二、露天煤礦開采技術(shù)的主要內(nèi)容

2.1開采工藝與設(shè)備選型合理化

露天開采工藝與設(shè)備選型是露天礦設(shè)計的主要環(huán)節(jié)，其合理與否將影響露天礦的投資、露天開采的成本以及露天礦的建設(shè)和生產(chǎn);因此要實現(xiàn)露天煤礦開采就必須選擇合理的開采工藝與設(shè)備。

露天煤礦既是一個能源生產(chǎn)基地，又是一個能源消耗大戶。因此，在露天開采工藝系統(tǒng)選擇過程中，除了充分考慮礦區(qū)氣候條件、礦床的自然條件、產(chǎn)量規(guī)模、資金、開發(fā)現(xiàn)狀等因素之外，應(yīng)盡量采用能耗小、從源頭上減少污染物產(chǎn)生、盡量降低昂貴的燃油消耗的開采工藝，采用“以電代油”的清潔開采工藝?yán)?，條件符合的露天煤礦應(yīng)盡量采用連續(xù)開采工藝、半連續(xù)開采工藝或者拉斗鏟倒堆工藝，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的單斗——卡車間斷工藝;在礦巖運輸方面，連續(xù)、半連續(xù)開采工藝均采用帶式輸送機運輸，拉斗鏟倒堆工藝集采掘、運輸、排土3項作業(yè)于一體，大大減少了卡車燃油成本(如表1)，既提高了經(jīng)濟效益又減少了環(huán)境污染。

表1公路運輸與帶式輸送機運輸技術(shù)經(jīng)濟比較

運輸方式 噸公里經(jīng)營費/元 噸公里能耗(KW·h)

公路運輸 11.45 5.40

帶式輸送機運輸 0.93 1.87

露天礦設(shè)備選型除了考慮礦床賦存條件、自然地理條件、礦山生產(chǎn)能力等條件之外，應(yīng)優(yōu)先選擇單位耗油少、電耗低的設(shè)備，以降低生產(chǎn)成本;此外，應(yīng)使鏟、車合理匹配，設(shè)備維修及時，以有利于充分發(fā)揮設(shè)備效率，達到高產(chǎn)、高效、減少噸煤燃油消耗與噸煤電耗的目的。

2.2煤炭資源回采率最大化

煤炭本身就是一種資源，在我國能源消耗中占據(jù)重要地位；因此，如何實現(xiàn)煤炭資源回采率的最大化是實現(xiàn)露天煤礦開采的重要內(nèi)容。為了減少煤炭損失、提高煤炭回采率，應(yīng)選擇合理的采煤方法;對于開采水平、近水平煤層的露天礦，應(yīng)采用頂板露煤與傾斜分層相結(jié)合的方式，回采前用輔助設(shè)備清掃煤面;對于開采傾斜、急傾斜煤層的露天礦，臺階采用水平分層時，應(yīng)采用頂板露煤，從煤層頂板向底板推進，三角煤、巖用推土機送至本臺階工作面附近，用前裝機或電鏟裝車的采煤方法，其回采順序如圖2所示。

①，②，‥‥，⑦回采順序號

圖2露煤及回采順序示意圖

此外，露井聯(lián)采技術(shù)能夠充分發(fā)揮露天開采和井工開采的優(yōu)勢，提高資源采出率，將對環(huán)境的破壞減輕到最低，實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)開采，我國早期建設(shè)的老露天礦，多為傾斜煤層，一些露天礦已近閉坑，可以采用深部陡幫橫采內(nèi)排技術(shù)，深部陡幫橫采內(nèi)排技術(shù)可以短期實現(xiàn)內(nèi)排，縮短運距，降低生產(chǎn)成本，并且縮短高陡邊坡存在的時間，有利于邊坡穩(wěn)定，最重要的是擴大了露天開采的煤炭資源儲量，提高煤炭資源回采率，有利于礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2.3露天礦運輸系統(tǒng)優(yōu)化

運輸系統(tǒng)在露天礦各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中起著“動脈”與“紐帶”的作用，通過運輸系統(tǒng)把采掘、運輸、排土等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來。因此，要實現(xiàn)露天煤礦開采需要對露天礦的運輸系統(tǒng)優(yōu)化研究。露天礦運輸系統(tǒng)優(yōu)化有利于節(jié)約運輸費用、提高運輸效率、降低運輸過程中能耗以及減輕礦區(qū)環(huán)境污染。露天礦運輸系統(tǒng)優(yōu)化應(yīng)按照礦、巖的流向，從運輸系統(tǒng)的總體目標(biāo)出發(fā)，合理選擇運輸線路和運輸工具，綜合考慮運距、運輸方式、運輸時間和運輸費用，以最短的路徑、最少的環(huán)節(jié)、最快速度和最少的費用組織好礦、巖運輸活動，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.4礦山生產(chǎn)、經(jīng)營與管理數(shù)字化

在礦山生產(chǎn)、經(jīng)營與管理的過程中，要注重應(yīng)用計算機信息技術(shù)，大力推進數(shù)字露天煤礦建設(shè)，以信息化、自動化和智能化帶動企業(yè)發(fā)展數(shù)字露天煤礦是指在統(tǒng)一的時空框架下，對真實礦山整體及其相關(guān)現(xiàn)象的統(tǒng)一理解、表達與數(shù)字化再現(xiàn);數(shù)字露天煤礦的建設(shè)必須以實現(xiàn)礦區(qū)煤炭資源安全、高效、開采為目標(biāo)，它涵蓋了露天煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營與管理等全部業(yè)務(wù)工作，可以實現(xiàn)露天礦地質(zhì)、采礦計劃、測量驗收、邊坡穩(wěn)定以及土地復(fù)墾計算機決策管理，實現(xiàn)露天礦各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自動調(diào)度與監(jiān)控，實現(xiàn)露天礦人、財、物、產(chǎn)、供銷、等各方面的數(shù)據(jù)的存儲與管理，可以對工作環(huán)境、管理目標(biāo)等變化條件及時正確地做出反應(yīng)，實現(xiàn)高度可靠和準(zhǔn)確的智能化實時管理，節(jié)約了人力物力，數(shù)字化露天煤礦的總體框架如圖3所示。

圖3數(shù)字化露天煤礦的總體框架

2.5資源綜合利用化

露天煤礦開采不僅要考慮煤炭資源的合理開采，而且要把露天煤礦的伴生礦物、廢氣、污水、煤矸石、粉煤灰等都看做資源，對這些資源進行開發(fā)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如電力產(chǎn)業(yè)、炸藥生產(chǎn)、煤化工產(chǎn)業(yè)等。通過資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟綜合降低資源開采成本，促進資源消耗“減量化”、廢物利用“資源化”，減輕了露天采煤對生態(tài)環(huán)境的不良影響，實現(xiàn)了真正的開采露天煤礦資源。

2.6 露天采礦與生態(tài)環(huán)境重建一體化

露天采煤破壞了礦區(qū)原始的生態(tài)環(huán)境，因此，要實現(xiàn)露天煤礦開采就要通過土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的手段，對露天開采引起的土地功能退化、生態(tài)結(jié)構(gòu)缺損、功能失調(diào)等問題，通過工程、生物及其他綜合措施來恢復(fù)和提高生態(tài)系統(tǒng)的功能，露天煤礦的土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)應(yīng)與采礦活動同步進行，根據(jù)礦山不同開采時期的技術(shù)特點和自然環(huán)境等因素，及時做出相應(yīng)的復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)方案，使得露天采礦與生態(tài)環(huán)境重建在工藝、工序和時空關(guān)系上協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量避免或減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)露天采礦與生態(tài)環(huán)境重建的一體化，促進礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

2.7粉塵、煙氣凈化

為了減輕采礦活動對空氣的污染，應(yīng)采取粉塵、煙氣的凈化技術(shù)。首先應(yīng)把粉塵、煙氣等有害物質(zhì)最大限度地消除在生產(chǎn)過程中，露天礦山企業(yè)可以采取以下措施:(1)采用流化床脫硫等技術(shù)，并將鍋爐安裝除塵器，減少鍋爐煙塵排放量，使鍋爐煙塵和SO2達標(biāo)排放；(2)及時清理露天采場臺階上的浮煤，在開采過程中提高選采效果，即有利于提高煤炭采出率，又可以有效防止煤炭自燃；(3)對邊幫壓煤采取必要的防滅火措施，既有利于減輕空氣污染，又可以保證邊坡穩(wěn)定；(4)在儲煤場建起高于煤堆的防風(fēng)墻，減輕大氣污染；(5)設(shè)備作業(yè)過程可以采用濕式防塵和灑水降塵的方式，減少粉塵污染，同時作業(yè)人員也要加強個人防護；(6)加強礦區(qū)路面的管理工作，經(jīng)常保持路面平整，及時清除路面塵土，降低粉塵量。

三、結(jié)束語

篇9

關(guān)鍵詞： 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題成因分析 對策本溪市

中圖分類號：B845.65文獻標(biāo)識碼： A

本溪市作為資源型城市，礦產(chǎn)資源豐富，是國家黑色金屬和建材原料的重要產(chǎn)地，人類對其開發(fā)利用的歷史悠久。在長時間、大規(guī)模、高強度開發(fā)的同時，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，誘發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們生命財產(chǎn)安全。此外，由于礦山開采及延伸產(chǎn)業(yè)造成的土地破壞、植被破壞、水土流失、環(huán)境污染等礦山生態(tài)環(huán)境問題相對突出，亟待解決。

1 礦區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1 地質(zhì)災(zāi)害

本溪市地質(zhì)災(zāi)害既有自然因素，也有人為因素。本溪地處山區(qū)，降雨集中，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)。礦山的開采會破壞巖石應(yīng)力平衡狀態(tài)，有些尾礦堆放處置不當(dāng)，順溝而堆，極易發(fā)生泥石流和山體滑坡；資源開發(fā)活動導(dǎo)致礦區(qū)地表植被的破壞，長期的露天礦邊坡、廢石堆、尾礦庫每年可造成大量水土流失，甚至垮塌形成滑坡，造成人員傷亡；尾礦庫的潰壩而形成泥石流、巖土崩塌；過量地下采礦活動造成地面塌陷、地裂縫等。礦山地質(zhì)災(zāi)害會給人類造成巨大的損失[1]。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已發(fā)生的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷及地裂縫等災(zāi)害共292處，共造成41人死亡，直接經(jīng)濟損失約6165萬元。全市共查出各類易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點462處，其中重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點達39處，威脅人口約64428人，威脅財產(chǎn)約86613萬元[2]。

1.2 資源損毀

礦產(chǎn)開發(fā)本身需要占用大量的土地，其資源開采行為對土地資源造成很大的破壞。開采活動對土地的直接破壞，如露天采礦剝離表土，挖損土地，破壞地表植被，堆放尾礦、廢石土、礦渣，占用土地從而造成堆置場地植被等原有生態(tài)環(huán)境的破壞；地下開采使巖體內(nèi)部應(yīng)力平衡受到破壞，可導(dǎo)致采空區(qū)上覆巖層發(fā)生位移、變形直至破壞，地表面貌變得支離破碎。礦山開采前一般多為森林、草地等自然植被覆蓋的山體；開采后砍伐森林，壓覆、毀壞土地，山體遭到破壞，廢石與垃圾堆置，嚴(yán)重破壞自然景觀，直接影響景觀和環(huán)境功能[3]。

1.3 水土流失

礦產(chǎn)資源開采占用了大量林地、破壞植被、土體被剝離、土壤可蝕性增加，抗侵蝕能力降低，地形切割加劇，易造成水土流失；礦產(chǎn)資源開采中產(chǎn)生大量的煙粉塵和重金屬等有毒物質(zhì)沉積于土壤表面或滲入土壤，改變了礦區(qū)土地資源的結(jié)構(gòu)、功能和性質(zhì)，破壞了原有生態(tài)平衡，造成嚴(yán)重的水土流失[1]。

1.4 環(huán)境污染

一方面由礦山直接開采引發(fā)的環(huán)境問題，另一方面礦山延伸產(chǎn)業(yè)如選礦、礦業(yè)加工等對礦山環(huán)境也有一定影響，主要表現(xiàn)為廢水、廢氣及土壤污染。

1.4.1 廢水污染

礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開采中排放的礦坑水、廢石場的雨淋污水、以及選礦、尾礦廢水對地表、地下水環(huán)境造成影響，甚至威脅到礦區(qū)居民生產(chǎn)和生活安全。這些廢水中大部分含有重金屬、氰化物和氨氮等。此外，一些金、鐵、多金屬硫化物等小型選廠多將廢水直接排入河道，對周圍地表水和地下水產(chǎn)生的污染。

1.4.2 廢氣污染

礦產(chǎn)開發(fā)中鑿巖爆破、挖掘運輸、礦井排風(fēng)、燃煤鍋爐等產(chǎn)生大量的CO、SO2等有害氣體和粉塵。

1.4.3 土壤污染

本溪市鐵礦資源豐富，大、小鐵礦分布較多，土壤污染以鐵礦選礦廠經(jīng)深加工產(chǎn)生的尾礦庫、選礦廢水和固體廢棄物為主要污染源，經(jīng)長期堆置，風(fēng)化淋濾，水?dāng)y帶有害元素滲入地下，對土壤造成污染。

2 礦山環(huán)境問題成因分析

2.1 復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境是造成地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)在因素

本溪市處于中朝準(zhǔn)地臺―膠遼臺隆構(gòu)造上，區(qū)內(nèi)構(gòu)造、節(jié)理發(fā)育，地殼升降差異比較明顯，區(qū)內(nèi)80%為低山丘陵地區(qū)，地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜。礦山采掘活動破壞了礦區(qū)內(nèi)地表植被，由于地形高差大，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，造成水土流失強度大，自然恢復(fù)能力差。此外本溪地區(qū)巖石種類繁多，氣候條件復(fù)雜，巖石風(fēng)化強烈而且不均衡，大量風(fēng)化堆積的亂石堆、砂石粘土堆積物以及“V”形谷、“U”形谷等地形，為崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生創(chuàng)造了條件。

2.2 氣象水文條件的不均衡是地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素

本溪市河流密布，山體分布不均，地勢起伏不平，形成較為明顯的局部小氣候，有些地區(qū)降雨集中，降雨量偏大，是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重要因素之一。

2.3 人為破壞是地質(zhì)災(zāi)害與礦山環(huán)境問題的外在因素

本溪市的礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，小型礦山比重大，達97%，且礦山企業(yè)設(shè)備簡陋、技術(shù)落后，粗放型的經(jīng)濟增長方式，造成在許多礦產(chǎn)資源主產(chǎn)地，存在大礦小開、一礦多開現(xiàn)象，亂采亂掘、隨意棄渣等嚴(yán)重威脅生態(tài)系統(tǒng)的工程活動依然存在，土地破壞率超過相應(yīng)規(guī)模大型礦山的破壞率，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，礦山整合刻不容緩。

2.4 礦山環(huán)境治理歷史欠帳大，積重難返

本溪市礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重，歷史欠賬多，治理難度大。在長期計劃經(jīng)濟年代，只采不治，長期忽視生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理，使礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞。盡管近二十年本溪市加強了礦山環(huán)境的恢復(fù)治理，但由于礦山生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，其恢復(fù)治理工作仍是一項長期艱巨的任務(wù)。目前全市完成礦山土地復(fù)墾率僅有5.78%，礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率僅為14.12%。

2.5 資金嚴(yán)重匱乏是影響礦山環(huán)境恢復(fù)治理的重要因素

礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理消耗資金巨大。由于資金短缺，加之投資機制不完善，致使礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理工程進展緩慢。

3 礦山生態(tài)環(huán)境保護對策及建議

3.1 注重防范和減少礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

政府管理部門要更加注重地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征及形成因素，科學(xué)制定地質(zhì)災(zāi)害危險性區(qū)域劃分，強化區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害的勘察預(yù)警監(jiān)測與防治，完善與實施群專結(jié)合的群策群防系統(tǒng)建設(shè)，督促礦山企業(yè)調(diào)整礦業(yè)生產(chǎn)行為，從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險[1]。

3.2 科學(xué)劃定礦山環(huán)境影響和治理分區(qū)

通過礦山環(huán)境調(diào)查，科學(xué)劃定礦山環(huán)境影響分區(qū)，并結(jié)合礦業(yè)活動造成的環(huán)境問題以及礦山環(huán)境發(fā)展變化趨勢，確定礦山環(huán)境保護與重點治理區(qū)域，建立完善礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理動態(tài)監(jiān)測體系，規(guī)劃實施礦山環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾重點工程。

3.3 進一步調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)

在全市礦產(chǎn)資源開發(fā)調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定礦山整合規(guī)劃，減少小型礦山數(shù)量。

3.4 依靠科技，搞好綜合治理

因地制宜，慎重選擇適宜的礦區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)及整治模式。鼓勵科研機構(gòu)從事礦山生態(tài)環(huán)境保護研究，通過現(xiàn)代科技手段提高礦產(chǎn)資源的綜合利用，減少“三廢”的排放量，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理和可持續(xù)發(fā)展。

3.5 全面落實礦山環(huán)境保護與治理基金

應(yīng)建立政府引導(dǎo)，市場運作的投入機制，推行礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，制定一系列的治理環(huán)境的優(yōu)惠政策，推進礦山治理產(chǎn)業(yè)化進程，鼓勵、扶持投資商投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語

隨著本溪市礦業(yè)的發(fā)展，礦山環(huán)境問題越發(fā)突出。政府職能部門和礦山企業(yè)要加強礦山布局調(diào)整，規(guī)范礦業(yè)活動，穩(wěn)步推進礦山環(huán)境保護工作，減輕礦業(yè)活動對環(huán)境的影響，促進實施生態(tài)礦業(yè)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和健全地質(zhì)災(zāi)害和礦山環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督管理；依靠科技進步，采取有效措施，加大資金投入，大力開展礦山環(huán)境綜合治理，提高資源利用率和綜合利用水平 ，力爭實現(xiàn)本溪市生態(tài)礦業(yè)經(jīng)濟效益、資源效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]成金華等.礦區(qū)生態(tài)文明評價指標(biāo)體系研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2013，23（2）:1-4.

[2]本溪市國土資源局.本溪市地質(zhì)災(zāi)害與礦山環(huán)境治理專題 [M]，2008-2013年：3-4.

[3]楊金燕等.我國礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2012，35（12）：182-183.

The Analysis on the Formation and Countermeasures to the Mine Ecological Environment in Benxi City

Teng Li

(Environmental Monitoring Central Station of Benxi City，Benxi，Liaoning，117021)

篇10

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，深化合規(guī)達標(biāo)創(chuàng)建，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加大標(biāo)準(zhǔn)實施指導(dǎo)檢查與監(jiān)督，促進非煤礦山科學(xué)開采、高效利用、安全生產(chǎn)、綠色環(huán)保、礦地和諧，著力提升非煤礦山基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化水平，提高企業(yè)競爭力，為非煤礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)要求

通過開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動，全市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化水平進一步提升，達到下列6個方面18項要求。

（一）基本要求。

1、礦山生產(chǎn)建設(shè)依法合規(guī)。證照齊全，程序完善,遵紀(jì)守法；

2、礦山生產(chǎn)經(jīng)營高效有序。管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效，安全環(huán)保。

（二）開發(fā)利用。

3、礦產(chǎn)資源開發(fā)按照核準(zhǔn)（備案）內(nèi)容和批準(zhǔn)的開采設(shè)計實施；

4、礦石開采和選礦加工工藝、設(shè)備先進適用，能耗達標(biāo)，資源開發(fā)利用“三率”符合設(shè)計指標(biāo)要求；

5、采用資源節(jié)約、環(huán)境友好的采選加工方式，開發(fā)與保護并重，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，避免造成環(huán)境污染；

6、保護和充分利用礦區(qū)水資源，綜合利用各類廢棄資源。

（三）生態(tài)環(huán)境保護。

7、廢氣、噪聲、作業(yè)揚塵防治措施合規(guī)達標(biāo)；

8、固廢、廢水等廢棄物放置、處置、排放合規(guī)達標(biāo)；

9、落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復(fù)墾、水土保持等措施，開采與生態(tài)修復(fù)同步進行；

10、落實露天采場、排土場、廢石場、尾礦庫、塌陷區(qū)、采空區(qū)的覆蓋、綠化、充填等治理措施，防止水土流失和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；

11、積極創(chuàng)建綠色礦山。

（四）安全生產(chǎn)。

12、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實，安全管理制度健全完善，安全風(fēng)險管控隱患排查治理實現(xiàn)常態(tài)化；

13、安全生產(chǎn)系統(tǒng)硬件條件進一步改善；

14、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級鞏固提升；

15、按礦山設(shè)計規(guī)范組織建設(shè)生產(chǎn)，無邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不驗收合格投入生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)行為；

16、杜絕重特大事故、遏制較大事故，有效防范一般事故。

（五）科技創(chuàng)新。

17、加大科技創(chuàng)新投入，推進生產(chǎn)技術(shù)工藝裝備現(xiàn)代化、開采機械化、選礦加工自動化、關(guān)鍵流程數(shù)控化、生產(chǎn)與安全管理信息化；鼓勵有條件礦山提升采選智能化水平。

（六）礦地和諧。

18、企業(yè)誠實守信，加強職工人文關(guān)懷，礦地共建共享。

三、重點任務(wù)

重點從提升企業(yè)基礎(chǔ)能力、深化對標(biāo)達標(biāo)、組織開展標(biāo)準(zhǔn)化活動等方面，扎實開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動。

（一）提升企業(yè)基礎(chǔ)能力。

1、嚴(yán)格依法合規(guī)辦礦。全市非煤礦山行業(yè)進一步增強法治觀念，嚴(yán)格遵守礦產(chǎn)資源、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等法律法規(guī)和政策規(guī)定，提升非煤礦山法治化、規(guī)范化水平。

2、不斷提升礦山硬件條件。新建和改擴建非煤礦山必須符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求?，F(xiàn)有礦山要加大升級改造，提升礦山技術(shù)裝備及標(biāo)準(zhǔn)化水平。及時淘汰非煤礦山明令禁止使用的設(shè)備和工藝。不具備改造升級條件，達不到相關(guān)強制性政策標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法通過資源整合、關(guān)閉等市場或行政方式有序退出。

3、夯實礦山標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)。進一步完善非煤礦山企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置，按要求配備采礦、機電、通風(fēng)、地質(zhì)、測量、爆破作業(yè)等專業(yè)技術(shù)力量，完善規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)管理，加強員工培訓(xùn)，強化作業(yè)現(xiàn)場管理，夯實企業(yè)管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)管理水平。參照《非煤礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)框架體系參考目錄》（附件2），建立健全并實施由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系所構(gòu)成的礦山企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（1）加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化：突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的核心地位，切實加強技術(shù)管理工作，認(rèn)真組織各種類、各層次技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，在標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)方式和正確思維指導(dǎo)下，在“標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，建立行之有效、內(nèi)部統(tǒng)一協(xié)調(diào)的技術(shù)管理系統(tǒng)，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善和全面貫徹、實施，實現(xiàn)管理目標(biāo)。

（2）加強管理標(biāo)準(zhǔn)化：重視管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行和考核，實現(xiàn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。在詳細(xì)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出符合礦山自身實際、切實可行、便于考核的管理標(biāo)準(zhǔn)并認(rèn)真組織實施；要采取有效的方式對管理標(biāo)準(zhǔn)化的績效進行考核，總結(jié)推廣成功的經(jīng)驗和及時糾偏；克服以往標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的忽視管理標(biāo)準(zhǔn)化的傾向，保證礦山技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理得以持久和有效，杜絕管理中的非規(guī)范化行為的出現(xiàn)。

（3）加強工作標(biāo)準(zhǔn)化：結(jié)合礦山實際，研究規(guī)定各崗位、各個具體人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)盡的職責(zé)和應(yīng)有的權(quán)限，對各崗位工作的量、質(zhì)、期以及考核要求做出規(guī)定，科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真組織實施工作標(biāo)準(zhǔn)；對工作標(biāo)準(zhǔn)的完整性、貫徹情況、取得的成效進行嚴(yán)格考核。

（二）深化對標(biāo)達標(biāo)。

1、深化非煤礦山建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省關(guān)于非煤礦山建設(shè)工程管理的規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實《省非煤礦山管理條例》，按照《省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號）、《省非煤礦山建設(shè)工程項目管理規(guī)定》（皖經(jīng)信非煤〔2015〕301號）、《省非煤礦山采礦工程初步設(shè)計編寫大綱》（皖經(jīng)信非煤函〔2010〕909號）、《金屬非金屬地下礦山生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》（DB34/T2317-2015）等要求，進一步提升非煤礦山建設(shè)項目管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2、深化非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。非煤礦山企業(yè)要進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號）和相關(guān)要求，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)等級。

3、強化非煤礦山作業(yè)揚塵防治。按照《省非煤礦山管理條例》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化礦山開采區(qū)、礦石加工區(qū)、礦區(qū)專用運輸?shù)缆?、成品料堆場、排土場等重點區(qū)域和剝離、穿孔、爆破、鏟裝、破碎、篩分、堆存、運輸?shù)戎攸c作業(yè)環(huán)節(jié)的綜合防塵措施，實行全過程有效防治管控，從源頭上減少揚塵污染。生產(chǎn)礦山防塵措施覆蓋率達到100%，礦山主要運輸?shù)缆?，礦石加工區(qū)道路及作業(yè)場地基本實現(xiàn)全面硬化。

4、推進非煤礦山綠色發(fā)展。按照《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》（國土資規(guī)〔2017〕4號）、《省綠色礦山建設(shè)工作方案(2017-2020年)》，對照國家、省、市綠色礦山建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以綠色礦山創(chuàng)建為抓手，推進非煤礦山的綠色發(fā)展。新建非煤礦山要100%達到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達到要求。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門要積極參與指導(dǎo)檢查非煤礦山綠色礦山建設(shè)工作。

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)化活動。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項需要企業(yè)全體職工共同參與的工作，非煤礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化知識普及宣傳和重要標(biāo)準(zhǔn)的宣講、培訓(xùn)；開展標(biāo)準(zhǔn)化績效評價、問題研討及學(xué)術(shù)交流等活動，不斷提高職工對標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識，提升職工標(biāo)準(zhǔn)化知識的積累和自覺踐行標(biāo)準(zhǔn)化的意識，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

四、方法步驟

非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動總體時間安排為2年，至2021年底結(jié)束。

（一）動員部署階段（2020年4月底前）。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門要按照本方案的要求，結(jié)合本地非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，制定本地具體實施方案，細(xì)化活動的目標(biāo)、主要工作任務(wù)及實施步驟。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門要精心組織進行動員部署，向非煤礦山企業(yè)宣講行動方案，使其明白行動內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點要求，從而自覺的做好自身工作。各縣區(qū)的實施方案請于2020年4月底前報我局。

（二）組織實施階段（2020年5月—2021年10月）。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門圍繞提升行動的目標(biāo)要求，督促礦山企業(yè)對照《非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動重點對標(biāo)目錄》（附件1），認(rèn)真梳理自身存在的問題和不足，制定有針對性的行動方案和具體改進計劃，以提升企業(yè)基礎(chǔ)能力為出發(fā)點，深化對標(biāo)達標(biāo)，開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，有計劃、按步驟的加以推進。要充分發(fā)揮非煤礦山技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的作用，加強督促檢查和調(diào)度，確保提升行動扎實有效開展。各縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)自查填寫《市非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動計劃表》（附件3），并于2020年9月底前匯總報我局。

（三）總結(jié)提升階段（2021年10月—11月）。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)主管部門認(rèn)真總結(jié)本地開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動的情況，總結(jié)取得的成績，分析存在的問題，提出下一步工作措施和建議。各縣區(qū)總結(jié)材料于2021年10月底前報我局。

五、工作要求

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和重要手段。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門要提高政治站位，充分認(rèn)識開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動的重要意義，堅持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強行動自覺，積極宣傳國家標(biāo)準(zhǔn)化的方針、政策、法規(guī)，把組織開展非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動作為加強行業(yè)管理的重要抓手，全過程抓緊抓細(xì)抓實，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升行動扎實開展。

（二）堅持問題導(dǎo)向，強化過程管理。各縣區(qū)非煤礦山行業(yè)管理部門要結(jié)合本地實際，多措并舉，指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)全面查找標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確專項行動的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施、進度安排等要素，制定問題清單，建立整改提升臺賬，保障礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的資金投入，認(rèn)真組織實施。要加強調(diào)度指導(dǎo)，強化過程管理，加強對專項行動開展情況的督查，督促企業(yè)逐條逐項推進落實。