導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》。《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng)和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的、安全、發(fā)展利益，是指導(dǎo)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。

《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會(huì)治理的新平臺(tái)、交流合作的新紐帶、國(guó)家的新疆域?！秶?guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對(duì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開(kāi)放、合作、有序，維護(hù)國(guó)家、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)各國(guó)乃至世界都具有重大意義。中國(guó)愿與各國(guó)一道，堅(jiān)持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。中國(guó)致力于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)造福人類(lèi)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。

【理論分析】

1.是一個(gè)國(guó)家的生命和靈魂

網(wǎng)絡(luò)空間是國(guó)家的組成部分。網(wǎng)絡(luò)空間不容侵犯，尊重網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，謀求共治，實(shí)現(xiàn)共贏，正在成為國(guó)際社會(huì)共識(shí)。

2.獨(dú)立權(quán)是國(guó)家的基本權(quán)利

各國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)由各國(guó)人民自己做主。

3.國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的決定因素

維護(hù)國(guó)家利益是國(guó)家對(duì)外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國(guó)家間的共同利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)。各國(guó)應(yīng)尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切，推動(dòng)構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)世界。

4.和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代主題

和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合人類(lèi)的共同利益。

5.我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和國(guó)家利益決定我國(guó)實(shí)行獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路

維護(hù)我國(guó)的、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)世界的和平與發(fā)展是我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)。維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國(guó)外交政策的宗旨。中國(guó)致力于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)造福人類(lèi)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理，符合我國(guó)的外交政策。

【追蹤練習(xí)】

1.《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)憲法和法律法規(guī)管理我國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，保護(hù)我國(guó)信息設(shè)施和信息資源安全，采取包括經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅(jiān)定不移地維護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)決反對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)顛覆我國(guó)國(guó)家政權(quán)、破壞我國(guó)國(guó)家的一切行為。下列關(guān)于國(guó)家的認(rèn)識(shí)正確的是（）

①是國(guó)家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力

②任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都擁有自己的

③是構(gòu)成國(guó)家重要的因素

④對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為國(guó)家最高權(quán)力的獨(dú)立自主性

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

2.中國(guó)致力于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)造福人類(lèi)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。這主要是基于（）

①和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題

②國(guó)家間的共同利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)

③中國(guó)已成為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的主導(dǎo)

④?chē)?guó)家間的合作代替了競(jìng)爭(zhēng)

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.閱讀材料，回答問(wèn)題。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2016年12月27日《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》?！秶?guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng)和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務(wù)。

《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會(huì)治理的新平臺(tái)、交流合作的新紐帶、國(guó)家的新疆域?！秶?guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國(guó)家安全觀(guān)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對(duì)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開(kāi)放、合作、有序，維護(hù)國(guó)家、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》強(qiáng)調(diào)，一個(gè)安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)各國(guó)乃至世界都具有重大意義。中國(guó)愿與各國(guó)一道，堅(jiān)持尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間、和平利用網(wǎng)絡(luò)空間、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間、統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識(shí)、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。中國(guó)致力于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)造福人類(lèi)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。

結(jié)合材料，運(yùn)用當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的有關(guān)知識(shí)分析如何構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。

參考答案：

篇2

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)空間 拒止 威懾

拒止型威懾在于通過(guò)指部署強(qiáng)大的防御力量、建立能從攻擊中迅速恢復(fù)的彈性系統(tǒng)，令對(duì)手相信攻擊得不到預(yù)期收益，從而放棄惡意行動(dòng)，是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間威懾戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)性途徑。美國(guó)始終高度重視網(wǎng)絡(luò)空間的防御和恢復(fù)能力建設(shè)，2008年《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合計(jì)劃》中的12條網(wǎng)絡(luò)安全倡議中，有10條與防御和恢復(fù)有關(guān)?！毒W(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略》文件表明，拒止型威懾的建設(shè)應(yīng)當(dāng)從增強(qiáng)防御性、彈性和可重建性三個(gè)方面著手，具體從四個(gè)方面落實(shí)。

一、認(rèn)定和保護(hù)核心關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施

五角大樓定義的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施是“對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的實(shí)際的和虛擬的資產(chǎn)、系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)”。美國(guó)所依賴(lài)的基礎(chǔ)設(shè)施體系繁雜，軟件問(wèn)題的普遍性意味著美國(guó)不可能確保每個(gè)系統(tǒng)將都一直免受入侵或損害。因而美國(guó)政府“將認(rèn)定和保衛(wèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施作為優(yōu)先選擇，從而政府政策和資源將會(huì)被優(yōu)先用于確保特殊系統(tǒng)的安全和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的防御”。

首先，認(rèn)定核心關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。2013年白宮頒布的《促進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)》表明，“國(guó)土資源部應(yīng)當(dāng)使用基于風(fēng)險(xiǎn)的方法認(rèn)定關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)安全事件很可能會(huì)在公眾健康、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家安全等方面產(chǎn)生災(zāi)難性影響”。國(guó)土安全部最終認(rèn)定出了一份具有高風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施名單。

其次，通報(bào)網(wǎng)絡(luò)威脅信息。美國(guó)國(guó)土安全部也努力提高私營(yíng)部門(mén)監(jiān)測(cè)和阻止網(wǎng)絡(luò)入侵的能力，了解網(wǎng)絡(luò)攻擊可能帶來(lái)的級(jí)聯(lián)效應(yīng)。美國(guó)正在開(kāi)發(fā)用于保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的新工具，如全球信息柵格、DARPA提出的沖突建模、規(guī)劃與結(jié)果實(shí)驗(yàn)方案（COMPOEX）等。

二、共享威脅信息

共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息，可以為防御者提供了理解己方漏洞與對(duì)手攻擊計(jì)劃的機(jī)會(huì)，是拒止型威懾建設(shè)的必要步驟。

一方面，促進(jìn)部門(mén)間威脅信息共享。2015年白宮宣布組建網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)集成中心與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和通信集成中心，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)的與聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門(mén)共享信息。此外還有“國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全和信息保障計(jì)劃”、“增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)計(jì)劃”、“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息保護(hù)計(jì)劃”等機(jī)制。2016年白宮表示，國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，允許企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)與政府分享網(wǎng)絡(luò)安全信息。

另一方面，公民隱私問(wèn)題持續(xù)受到關(guān)注，隨著“棱鏡門(mén)”事件的發(fā)酵，國(guó)內(nèi)對(duì)政府借維護(hù)國(guó)家安全之名隨意踐踏公民隱私的擔(dān)憂(yōu)聲音也日漸高漲。因而《網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略》文件強(qiáng)調(diào)，在有關(guān)威脅信息共享的立法提案當(dāng)中，政府必須遵守隱私限制規(guī)定，采取措施保護(hù)需要共享的個(gè)人信息。

三、防御內(nèi)部威脅

防御內(nèi)部威脅是拒止型威懾建設(shè)的重點(diǎn)方向。維基解密泄露美國(guó)政府文件、郵件的事件，以及情報(bào)計(jì)劃泄露等事件，都被認(rèn)為是內(nèi)部人員泄密或操作不當(dāng)造成的。

近年來(lái)，美國(guó)政府加強(qiáng)重要機(jī)密情報(bào)的安全防護(hù)。2011年美國(guó)頒布行政命令“致力于保護(hù)機(jī)密網(wǎng)絡(luò)與可靠分享機(jī)密信息的結(jié)構(gòu)性改革”，構(gòu)建了政府內(nèi)部人員管控與危機(jī)防范的機(jī)制逐漸建立，成立了高級(jí)信息共享和安全防護(hù)指導(dǎo)委員會(huì)、安全防護(hù)執(zhí)行局和國(guó)家內(nèi)部威脅專(zhuān)案組。在司法部長(zhǎng)和國(guó)家情報(bào)總監(jiān)的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)下，集合了反間諜、信息安全方面的專(zhuān)家以形成政府維度的內(nèi)部威懾機(jī)制，從而威懾、偵測(cè)、減輕包括機(jī)密情報(bào)損害在內(nèi)的內(nèi)部威脅。

四、強(qiáng)化政府網(wǎng)絡(luò)防御

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間拒止性威懾還著眼于政府自身網(wǎng)絡(luò)體系。美國(guó)認(rèn)為許多政府的網(wǎng)絡(luò)非常脆弱，可能成為薄弱環(huán)節(jié)。為了彌補(bǔ)這些缺陷，美國(guó)政府正在提升其網(wǎng)絡(luò)防御水平，為各部門(mén)和機(jī)構(gòu)設(shè)定了明確的網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)。同時(shí)，美國(guó)政府還正在提高政府在網(wǎng)絡(luò)安全方面的跨部門(mén)投資的追溯與監(jiān)察，以加強(qiáng)投入的效果。同時(shí)，美國(guó)國(guó)防部也強(qiáng)化了軍方網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)，保護(hù)數(shù)百萬(wàn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)千個(gè)軍事飛地的機(jī)密信息。美國(guó)戰(zhàn)略司令部下屬的網(wǎng)絡(luò)司令部與國(guó)家安全局、國(guó)防信息系統(tǒng)局，共同監(jiān)控國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，定時(shí)提供威脅和漏洞信息。2014年2月，美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院了第一個(gè)版本的網(wǎng)絡(luò)安全框架，參考了全球公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)幫助有關(guān)組織理解、管理網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，敦促各個(gè)組織執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)措施，提升其整體網(wǎng)絡(luò)安全。

綜上所述，美國(guó)通過(guò)認(rèn)定和保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)威脅信息共享、防范內(nèi)部威脅與加強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)防御等四種主要路徑，加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面對(duì)攻擊時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力?？梢?jiàn)，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的拒止型威懾，在于強(qiáng)化自身實(shí)力，“以不變應(yīng)萬(wàn)變”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]呂晶華，《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)思想研究》，軍事科學(xué)出版社，2014年6月。

篇3

新戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的主要威脅與挑戰(zhàn)

美國(guó)是世界信息技術(shù)革命的“領(lǐng)跑者”。近來(lái)，美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間不斷取得新的突破對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全帶來(lái)嚴(yán)峻威脅與挑戰(zhàn)。

第一，美國(guó)從“全面防御”到“營(yíng)造威懾態(tài)勢(shì)”對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大沖擊。

美國(guó)新版網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略與前幾屆政府的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略重心形成了鮮明對(duì)比。一是把營(yíng)造威懾態(tài)勢(shì)作為美網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的關(guān)鍵目標(biāo)。奧巴馬執(zhí)政后，美國(guó)將威懾作為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分。未來(lái)10年，美軍將不再僅僅是打造防火墻，而是要明確告訴敵對(duì)分子，他們要為自己的網(wǎng)絡(luò)攻擊行為付出代價(jià)。新戰(zhàn)略列出了美認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)安全面臨最大威脅的對(duì)手――俄羅斯、中國(guó)、伊朗和朝鮮。二是全面提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略威懾能力。新戰(zhàn)略聲稱(chēng)，為阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊，必須在網(wǎng)絡(luò)惡意行為發(fā)生前威懾此類(lèi)行為。為有效實(shí)施威懾戰(zhàn)略，美將重點(diǎn)打造三種能力：通過(guò)政策宣示展現(xiàn)反擊的態(tài)度；形成強(qiáng)大的防御能力，保護(hù)國(guó)防部和整個(gè)國(guó)家免受復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)攻擊，實(shí)現(xiàn)“拒止”威懾；提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的恢復(fù)能力，確保遭受攻擊后能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，降低對(duì)手網(wǎng)絡(luò)攻擊的成功幾率。三是美新戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大沖擊。目前，美憑借在網(wǎng)絡(luò)空間追求一種遠(yuǎn)超對(duì)手能力甚至遠(yuǎn)超盟友能力的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，企圖通過(guò)掌控網(wǎng)絡(luò)空間“單方面自由和透明”，達(dá)到遏制威懾對(duì)手、顛覆我國(guó)政權(quán)目的。

第二，美國(guó)從“主動(dòng)防御”到塑造“進(jìn)攻性網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力”對(duì)我網(wǎng)絡(luò)空間和作戰(zhàn)能力提升帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美新版網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略突出的“進(jìn)攻能力”與過(guò)去的“主動(dòng)防御”相比更顯戰(zhàn)略透明。一是新戰(zhàn)略首次將網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)列為戰(zhàn)術(shù)選項(xiàng)；二是美國(guó)必須擁有多種網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻能力和手段；三是明確總統(tǒng)或國(guó)防部長(zhǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的指揮權(quán)；四是美對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間和作戰(zhàn)能力提升帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第三，美國(guó)從“國(guó)際伙伴關(guān)系倡議”到“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)同盟控制世界”對(duì)我網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家利益形成嚴(yán)重?cái)D壓。

美國(guó)在《網(wǎng)絡(luò)政策評(píng)估報(bào)告》中提出“加強(qiáng)與國(guó)際伙伴關(guān)系”倡議，并持續(xù)發(fā)力，拉攏傳統(tǒng)盟國(guó)打造國(guó)際網(wǎng)絡(luò)同盟。一是在歐洲利用北約“借尸還魂”。美先后主導(dǎo)北約新版“網(wǎng)絡(luò)防御政策”、召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議，頻繁舉行“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”“鎖定盾牌”“堅(jiān)定爵士”等演習(xí)。二是在亞太玩弄網(wǎng)絡(luò)空間的“亞太再平衡”。美國(guó)于2011年與澳大利亞達(dá)成協(xié)議，在雙邊共同防御條約中納入網(wǎng)絡(luò)安全方面的內(nèi)容；2013年與日本舉行首次網(wǎng)絡(luò)安全綜合對(duì)話(huà)，就共享網(wǎng)絡(luò)威脅情報(bào)、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等達(dá)成共識(shí)。今年在“山櫻”聯(lián)合演習(xí)中首次演練網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)課目，兩國(guó)還宣稱(chēng)，將在新版《美日防衛(wèi)合作指針》中加入網(wǎng)絡(luò)安全合作內(nèi)容。美國(guó)還將在關(guān)鍵地區(qū)“優(yōu)先”合作對(duì)象，建立強(qiáng)大的同盟體系和伙伴關(guān)系。三是美企圖重構(gòu)虛擬世界國(guó)際秩序，擠壓我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家利益。美國(guó)認(rèn)為，在現(xiàn)代安全局勢(shì)下，聯(lián)盟作戰(zhàn)是政治上最易被接受、經(jīng)濟(jì)上最可持續(xù)的方法。新版戰(zhàn)略的出臺(tái)，意味著美國(guó)將在打造國(guó)際網(wǎng)絡(luò)同盟的問(wèn)題上尋找更多著力點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)新戰(zhàn)略威脅的體系能力構(gòu)建策略

網(wǎng)絡(luò)空間安全威脅不是危言聳聽(tīng)，我們應(yīng)遵循網(wǎng)絡(luò)空間的特點(diǎn)規(guī)律，從國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，優(yōu)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，重塑新質(zhì)力量體系，確立攻勢(shì)行動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際合作與斗爭(zhēng)。

第一，網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜屬性，決定我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全必須加快“重塑體系”，建立我國(guó)軍警民戰(zhàn)略應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

網(wǎng)絡(luò)空間信息依托網(wǎng)絡(luò)和電磁信號(hào)的傳遞無(wú)形無(wú)聲、瞬間同步，形成實(shí)體層和虛擬層相互貫通，多域融合的復(fù)雜虛擬空間。這一復(fù)雜特性決定了重塑網(wǎng)絡(luò)空間力量體系，應(yīng)遵循網(wǎng)絡(luò)空間系統(tǒng)的共性規(guī)律，按照“明確定位、找準(zhǔn)問(wèn)題、體系構(gòu)建、整體推進(jìn)”的思想，重塑新常態(tài)下中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)空間力量體系。一是組建國(guó)家層次的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略指揮機(jī)構(gòu)。著眼適應(yīng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全管控的需求，組建國(guó)家層次的網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略指揮機(jī)構(gòu)，整合網(wǎng)絡(luò)空間力量體系，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)急行動(dòng)的力量動(dòng)員和組織指揮，充分發(fā)揮在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問(wèn)題、關(guān)鍵行動(dòng)上的戰(zhàn)略指揮優(yōu)勢(shì)。二是確立軍警民協(xié)調(diào)機(jī)制。著眼國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全大局需要，健全跨領(lǐng)域跨部門(mén)的合作與協(xié)調(diào)制度，明確職責(zé)任務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案，確保有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全突發(fā)事件，最大限度地發(fā)揮國(guó)家整體合力優(yōu)勢(shì)。三是建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全管控常態(tài)化運(yùn)行制度。根據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全管控平戰(zhàn)一體、軍民一體、聯(lián)合制勝的要求，建立情報(bào)搜集、信息共享、動(dòng)態(tài)感知、聯(lián)合反制的運(yùn)行機(jī)制，保持常態(tài)化運(yùn)行，確保隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)空間安全的突發(fā)事件。

第二，網(wǎng)絡(luò)空間攻防的分離性，決定了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全必須堅(jiān)持“攻勢(shì)戰(zhàn)略”，將攻勢(shì)行動(dòng)作為奪取主動(dòng)權(quán)的重要方式。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的威脅與挑戰(zhàn)，一是積極貫徹攻勢(shì)戰(zhàn)略的思想。我國(guó)應(yīng)立足國(guó)家實(shí)際，突出網(wǎng)絡(luò)空間攻防中的攻勢(shì)行動(dòng)，扭轉(zhuǎn)敵攻我守、敵進(jìn)我弱的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，打好網(wǎng)絡(luò)空間安全的主動(dòng)仗。二是堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)空間攻勢(shì)管控行動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能夠以非對(duì)稱(chēng)信息迅速顛覆實(shí)體空間的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，改變戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和格局。網(wǎng)絡(luò)空間攻勢(shì)行動(dòng)應(yīng)突出應(yīng)對(duì)危機(jī)的主動(dòng)性、靈活性和攻防行動(dòng)的整體性。三是爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)自主創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)。著力提高核心信息技術(shù)的研發(fā)能力，堅(jiān)持把核心信息技術(shù)研發(fā)作為國(guó)家科技創(chuàng)新發(fā)展的重大項(xiàng)目。制定滿(mǎn)足新型網(wǎng)絡(luò)空間安全管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用足后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。建立自主創(chuàng)新“孵化”基地，加快創(chuàng)新成果的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

第三，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)“制勝機(jī)理”的特殊屬性，決定我國(guó)必須將網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)作為“新質(zhì)作戰(zhàn)力量”重點(diǎn)發(fā)展。

信息技術(shù)正以驚人的速度向各領(lǐng)域滲透，網(wǎng)絡(luò)空間正以超乎想象的速度在全球擴(kuò)張，成為影響社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全、軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳播的第五維國(guó)家安全空間。一是網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭(zhēng)“制勝機(jī)理”改寫(xiě)戰(zhàn)場(chǎng)規(guī)則。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)已發(fā)生了深刻變化，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝機(jī)理顛覆了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)方式。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)將按照實(shí)時(shí)感知、靈敏響應(yīng)、毀源斷鏈、聯(lián)合制勝的“制勝機(jī)理”刷新戰(zhàn)場(chǎng)規(guī)則。二是網(wǎng)絡(luò)空間力量成長(zhǎng)為一種新質(zhì)作戰(zhàn)力量。信息時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)，以網(wǎng)絡(luò)為中心，依靠信息力制勝，打“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)+火力戰(zhàn)”。未來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量是指“相互依賴(lài)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，包括互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以及重要行業(yè)的嵌入式處理器和控制器”。這些網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量逐漸從支援保障力量向核心作戰(zhàn)力量遷移，成為一種新質(zhì)作戰(zhàn)力量。三是重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間新質(zhì)作戰(zhàn)力量。近年來(lái)，美國(guó)高調(diào)宣布成立網(wǎng)絡(luò)司令部。新戰(zhàn)略中，美國(guó)防部長(zhǎng)卡特還在硅谷聯(lián)絡(luò)高科技企業(yè)和專(zhuān)家，保證美國(guó)軍方擁有尖端網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。美國(guó)還成立了一個(gè)由現(xiàn)役軍人、平民和預(yù)備役軍人組成的全日制機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)網(wǎng)羅可用于情報(bào)工作的創(chuàng)新技術(shù)。目前我國(guó)還沒(méi)有形成完整的網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量體系，缺少既會(huì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又懂作戰(zhàn)指揮的高端人才，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)力量建設(shè)勢(shì)在必行。

篇4

如果認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間屬于公域，那么它的全球治理包括兩個(gè)方面：網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)問(wèn)題領(lǐng)域（如安全、經(jīng)濟(jì)、文化等）的治理和網(wǎng)絡(luò)空間本身（如基礎(chǔ)設(shè)施、編碼、規(guī)范等）的全球治理。

從利益、能力及治理效果分析，無(wú)論從哪個(gè)角度看，有效的網(wǎng)絡(luò)空間治理都離不開(kāi)大國(guó)責(zé)任。

從利益角度看，國(guó)家與其他行為體相比，有網(wǎng)絡(luò)空間治理的優(yōu)先責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)誕生后的前25年，政府的作用非常有限。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)和國(guó)家的戰(zhàn)略意義不斷上升，國(guó)家不可能再置身網(wǎng)絡(luò)空間管轄的事外，國(guó)家參與乃至主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化的必經(jīng)之路，國(guó)家已成為最重要的網(wǎng)絡(luò)空間“利益攸關(guān)方”之一。

從能力來(lái)看，大國(guó)與小國(guó)相比有網(wǎng)絡(luò)空間治理的優(yōu)先責(zé)任。大國(guó)責(zé)任是維系國(guó)際秩序有效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則和保障，在網(wǎng)絡(luò)空間治理中這顯得尤為重要。網(wǎng)絡(luò)空間治理不僅僅依靠法規(guī)或者契約，還需要堅(jiān)實(shí)的信息技術(shù)能力作為后盾。而信息技術(shù)的高固定成本與低邊際收益使得大國(guó)無(wú)論在技術(shù)、資金還是規(guī)范方面都遠(yuǎn)非小國(guó)能比。

從治理效果看，大國(guó)責(zé)任以及在大國(guó)責(zé)任意識(shí)下的大國(guó)合作和協(xié)調(diào)可以帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間治理的最佳效果。大國(guó)不僅具有各自的內(nèi)在合法性和權(quán)威性，而且有著資源控制方面的巨大優(yōu)勢(shì)，所以大國(guó)合作與協(xié)調(diào)往往成效明顯，并可能促成相關(guān)國(guó)際協(xié)定或條約的生成。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為任何一個(gè)大國(guó)的重要國(guó)家利益空間，因而缺乏大國(guó)參與和合作的國(guó)際或全球網(wǎng)絡(luò)空間治理都不可能達(dá)至成效。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為事實(shí)上的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，并開(kāi)始以網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的身份進(jìn)入國(guó)際體系，表現(xiàn)出開(kāi)放自信的大國(guó)心態(tài)和大國(guó)責(zé)任意愿。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)大國(guó)并不等于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，中國(guó)目前還只能說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。

承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)空間的大國(guó)責(zé)任，塑造并彰顯負(fù)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的形象，符合中國(guó)的根本利益要求。首先，適度的大國(guó)責(zé)任可帶來(lái)更多的利益空間，而且大國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任越多，就越容易獲得該領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。中國(guó)是全球網(wǎng)絡(luò)化的受益者，因此參與解決日趨明顯的網(wǎng)絡(luò)空間安全與公平問(wèn)題符合中國(guó)的國(guó)家利益。其次，合理的大國(guó)責(zé)任也是中國(guó)消除其他國(guó)家疑慮的需要。如果不對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間目標(biāo)進(jìn)行明確定位，可能影響國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)走向的預(yù)期，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略意圖可能被丑化、污蔑甚至詆毀，中國(guó)的國(guó)際輿論環(huán)境也會(huì)更為復(fù)雜。再次，中國(guó)宣布網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，不僅有利于增強(qiáng)軟實(shí)力和民眾凝聚力，提高中國(guó)民眾對(duì)政府的信心和支持度，而且有利于掌握對(duì)外關(guān)系的主動(dòng)權(quán)，有利于增強(qiáng)合法性的國(guó)際認(rèn)同，贏得國(guó)際社會(huì)更多的尊重，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

雖然中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的大國(guó)責(zé)任不可避免，但構(gòu)建中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間大國(guó)責(zé)任時(shí)要注意以下幾點(diǎn)。

第一，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的大國(guó)責(zé)任應(yīng)該是適度的。中國(guó)自身社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展問(wèn)題還很多，中國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)仍然是解決自身問(wèn)題并實(shí)現(xiàn)全面社會(huì)發(fā)展，這也是中國(guó)對(duì)世界的最大貢獻(xiàn)和最大責(zé)任。此外，一個(gè)羽翼遠(yuǎn)未豐滿(mǎn)的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)度強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”概念，可能引發(fā)新一輪的網(wǎng)絡(luò)空間“中國(guó)”。

第二，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的大國(guó)責(zé)任應(yīng)該是具有“中國(guó)特色”的。中國(guó)所主張的國(guó)際秩序的核心是平等、互利、尊重、和諧。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定仍然是現(xiàn)階段中國(guó)的核心任務(wù)，中國(guó)的大國(guó)責(zé)任不能脫離中國(guó)這一特殊國(guó)情，在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域也同樣如此。

篇5

無(wú)獨(dú)有偶，近日有日媒報(bào)道日美兩國(guó)政府決定對(duì)美軍和日本自衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)并舉行首次網(wǎng)絡(luò)防御工作小組會(huì)議討論具體合作方案，美日此舉將會(huì)在國(guó)際舞臺(tái)上形成“負(fù)能量”的示范性效應(yīng)，或?qū)?duì)未來(lái)全球網(wǎng)絡(luò)秩序產(chǎn)生消極影響。

有鑒于此，結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間的突出特質(zhì)及其治理現(xiàn)狀，著眼于可能性與可行性?xún)蓚€(gè)層面的總體形勢(shì)研判，本文將從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩種視角提出幾條中國(guó)參與網(wǎng)絡(luò)空間“制空權(quán)”角逐的具體政策建議。

網(wǎng)絡(luò)空間政治化是中國(guó)的機(jī)會(huì)

網(wǎng)絡(luò)空間已日趨成為人們高頻熱議、國(guó)家競(jìng)相角逐的焦點(diǎn)所在，這一嶄新疆域最為突出的特質(zhì)主要體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：空間規(guī)?！盁o(wú)限化”、空間活動(dòng)“立體化”、空間效應(yīng)“蝴蝶化”、空間屬性“高政治化”。網(wǎng)絡(luò)空間已構(gòu)成與陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”，是國(guó)家安全一個(gè)新的承載體與制高點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間徹底重塑了世界各國(guó)國(guó)家安全管理的邊界與維度，任何一國(guó)政府都無(wú)力獨(dú)自對(duì)這一全球開(kāi)放互聯(lián)的龐大體系進(jìn)行足夠有效的管理，即便是鼓吹“美國(guó)例外主義”的唯一超級(jí)大國(guó)亦不能例外。網(wǎng)絡(luò)空間突出特質(zhì)使得全球治理成為一種普遍訴求與共同期待，這也就為中國(guó)積極參與網(wǎng)絡(luò)空間角逐提供了高度的合法性與極大的可能性。

國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)不失為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間全球治理整體態(tài)勢(shì)的一個(gè)最真實(shí)寫(xiě)照，而國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)又反過(guò)來(lái)建構(gòu)著各種國(guó)際行為體在這一全球公域中的行為實(shí)踐。在國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)下，“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家”與“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家”之間在力量對(duì)比上存在著長(zhǎng)期化的矛盾沖突；網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)與網(wǎng)絡(luò)大國(guó)之間在制定網(wǎng)絡(luò)空間全球治理國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)上存在著白熱化的競(jìng)爭(zhēng)角逐。身為“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家”的美國(guó)既是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最主要的發(fā)源地、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)超級(jí)大國(guó)、網(wǎng)絡(luò)根域名解析服務(wù)器最大的控制國(guó)，還一直處心積慮謀求其現(xiàn)實(shí)世界霸權(quán)國(guó)身份在虛擬世界的自然延伸，這無(wú)疑會(huì)激起中俄等諸多網(wǎng)絡(luò)大國(guó)以及更廣大的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中國(guó)家”的強(qiáng)烈反彈與聯(lián)合反制。當(dāng)前全球網(wǎng)絡(luò)空間治理格局如同冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際格局一樣正處于大重構(gòu)、大整合之中，中國(guó)大可把握有利之機(jī)。

中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略

從戰(zhàn)略視角來(lái)說(shuō)，中國(guó)必須清醒認(rèn)識(shí)并切實(shí)重視網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)于我國(guó)家安全利益之戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，為此，中國(guó)首先應(yīng)該盡快出臺(tái)“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略”。

事實(shí)上世界其他主要大國(guó)紛紛將網(wǎng)絡(luò)空間安全視作國(guó)家核心利益，在網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略方面都已展開(kāi)了相關(guān)工作，如俄羅斯、日本、英國(guó)、德國(guó)以及印度等國(guó)均頒布了本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略或網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)力量建設(shè)計(jì)劃。美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重視更是到了“幾近癲狂”的地步，僅自?shī)W巴馬入主白宮以來(lái)，美國(guó)即陸續(xù)了《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略報(bào)告》、《網(wǎng)絡(luò)空間安全評(píng)估報(bào)告》、《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》、《國(guó)家軍事戰(zhàn)略報(bào)告》等一系列重要文件，搶先完善其網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局。中國(guó)迄今尚未任何成文的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，2011年3月31日的《2010年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)中才首次明確提到“網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益”。故此，盡快制定“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略”，明確宣示與有力保障中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家利益十分必要。

其次，應(yīng)該加緊籌組中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。中國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)領(lǐng)域的建設(shè)和管理工作分散于政府、軍隊(duì)的多個(gè)職能部門(mén)中。在如此之多、各有側(cè)重而又互不隸屬的“涉網(wǎng)部門(mén)”之間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，可以想象其工作難度大、反應(yīng)速度慢，特別是當(dāng)某些具體問(wèn)題領(lǐng)域、政策項(xiàng)目還可能或多或少地觸及某些“部門(mén)利益”或“勢(shì)力范圍”時(shí)更是如此。對(duì)此，中央國(guó)家安全委員會(huì)的適時(shí)設(shè)立無(wú)疑是一個(gè)十分有利的契機(jī)，可以考慮在其間成立一個(gè)“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組”或類(lèi)似領(lǐng)導(dǎo)子機(jī)構(gòu)，打破職能部門(mén)條塊分割，統(tǒng)攬網(wǎng)絡(luò)空間安全全局，既能防止“九龍治網(wǎng)”的分散主義亂戰(zhàn)傾向，又能構(gòu)建“多聲部合唱”的主次梯隊(duì)配合體系。

中國(guó)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)術(shù)

中國(guó)應(yīng)在積極“尋求外援”的同時(shí)努力“苦練內(nèi)功”，最大限度地做到原則堅(jiān)定性與方法靈活性的融合對(duì)接。為此，首當(dāng)其沖應(yīng)注重以下兩個(gè)方面：

一、在國(guó)際方面，反制美國(guó)網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)時(shí)宜采取“有限結(jié)盟”或“準(zhǔn)結(jié)盟”方式聯(lián)“俄”聯(lián)“共同利益方”，并主動(dòng)攻占道德制高點(diǎn)。

當(dāng)前美國(guó)以《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》為藍(lán)本，在極力游說(shuō)其全球伙伴追隨的基礎(chǔ)上，向世界其他國(guó)家大肆兜售網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的“美版規(guī)范”，力求依照美國(guó)利益意愿來(lái)推動(dòng)對(duì)其有利的游戲規(guī)則出臺(tái)，并對(duì)潛在的“違規(guī)者”明里暗里予以勸阻、威懾和遏制。在反抗網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)美國(guó)借助信息網(wǎng)絡(luò)企圖顛覆他國(guó)政治體制、刻意打壓他國(guó)爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)等焦點(diǎn)議題上，中國(guó)與俄羅斯以及廣大發(fā)展中國(guó)家擁有廣泛的共同利益訴求。為了有效抵消美國(guó)持續(xù)對(duì)中國(guó)施加的巨大壓力，中國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮合縱連橫的傳統(tǒng)哲思，采取事實(shí)上的“有限結(jié)盟”或“準(zhǔn)結(jié)盟”方式聯(lián)“俄”聯(lián)“共同利益方”，結(jié)成團(tuán)隊(duì)與美國(guó)為首的西方爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)空間“制空權(quán)”。這種只限于網(wǎng)絡(luò)空間等某些單一問(wèn)題領(lǐng)域的靈活處置方法，完全可以與中國(guó)外交信守的“不結(jié)盟”原則承諾并行不悖，不必過(guò)多憂(yōu)慮道德風(fēng)險(xiǎn)。在與美國(guó)就網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的雙邊談判或多邊對(duì)話(huà)中，中國(guó)可以借助世界上不斷出現(xiàn)希望美國(guó)政府將其域名根服務(wù)器管理權(quán)交予某個(gè)第三方國(guó)際性組織的呼聲，頻繁策略性地向美方提出類(lèi)似的主張，要求與其平等分享網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)。從過(guò)往的實(shí)踐看，我們并不期待美國(guó)在此問(wèn)題上做出讓步的可能，而主要目的在于以此為籌碼，占領(lǐng)道德制高點(diǎn)以爭(zhēng)取主動(dòng)，壓制美國(guó)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)自由的指責(zé)與網(wǎng)絡(luò)安全的侵害。

二、在國(guó)內(nèi)方面，加大信息產(chǎn)業(yè)科研投入時(shí)忌“撒胡椒面”，要突出重點(diǎn)扶持核心部門(mén)攻克關(guān)鍵技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)空間是高精尖技術(shù)的集合體與集散地，信息安全技術(shù)是實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間安全利益的有力武器。缺乏信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障，網(wǎng)絡(luò)空間安全就無(wú)異于紙上談兵。相較于那些網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)模式等多方面尚處于后發(fā)劣勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)空間安全還難以完全擺脫受制于人的尷尬與危險(xiǎn)。正因?yàn)榇?，中?guó)更須加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的科研投入力度，催化培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟、硬件研發(fā)能力。然而在此過(guò)程中，要杜絕那種以“撒胡椒面”的形式大搞“利益均沾”，而必須重點(diǎn)扶持那些核心部門(mén)去努力攻關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)鍵技術(shù)，特別是操作系統(tǒng)、終端芯片、超級(jí)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用以及安全防御體系等。

當(dāng)今世界已跨入“一村縱貫?zāi)媳保痪W(wǎng)橫亙東西”的地球村時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)既無(wú)形又無(wú)限的嶄新疆域，其戰(zhàn)略?xún)r(jià)值正在影響并將持續(xù)影響國(guó)際關(guān)系的方方面面。中國(guó)當(dāng)前面臨的網(wǎng)絡(luò)空間安全態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，為了更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和拓展中國(guó)在這一“第五疆域”中的正當(dāng)權(quán)益，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間“制空權(quán)”的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)理應(yīng)從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)層面多管齊下、快馬加鞭！

篇6

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的第一個(gè)10年（1994年-2004年），屬于技術(shù)驅(qū)動(dòng)的初級(jí)階段，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有的啟蒙與發(fā)展，經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)泡沫和寒冬的洗禮。到2004年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量9400萬(wàn)，還沒(méi)有跨過(guò)1億大關(guān)，全民普及率不到10%。所以這一轟轟烈烈、無(wú)比喧囂的階段，其實(shí)還只是概念階段?；ヂ?lián)網(wǎng)主要凸現(xiàn)了全新的媒體特性，以新聞、郵件和搜索為基礎(chǔ)的門(mén)戶(hù)，是這個(gè)階段絕對(duì)的中心，新浪、搜狐、網(wǎng)易等三大門(mén)戶(hù)是這個(gè)階段讓人高山仰止的代表。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)第二個(gè)10年（2004-2014年），屬于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的爆發(fā)階段，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)再也不是一個(gè)邊緣產(chǎn)業(yè)，而迅速超越傳統(tǒng)IT業(yè)。2007年，騰訊、百度、阿里巴巴等三巨頭市值先后超過(guò)100億美元，2009年，三巨頭市值陸續(xù)超越300億美元大關(guān)，2013年騰訊市值超越1000億美元，市值超過(guò)了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩大運(yùn)行商上市公司的市值總和。也開(kāi)始超越各領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，成為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的最高標(biāo)桿，也成為中國(guó)高科技全球崛起的領(lǐng)軍者。陳天橋、丁磊、李彥宏、馬化騰等陸續(xù)成為中國(guó)的首富。這一階段，以網(wǎng)民創(chuàng)造內(nèi)容的博客和微博迅速崛起，改變了整個(gè)社會(huì)信息傳播的機(jī)制。同時(shí)，以網(wǎng)民互動(dòng)交流為核心的SNS、微信等同時(shí)爆發(fā)，改變了整個(gè)社會(huì)人際交流的機(jī)制，也開(kāi)始影響我們的政治、生活、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域。

如今，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)更激動(dòng)人心的第三個(gè)10年開(kāi)始了！2013年，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量毫無(wú)懸念地突破6億，2014年將開(kāi)始跨越50%普及率的里程碑。在這個(gè)新的10年中，中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)10億人同時(shí)在線(xiàn)的新時(shí)代。一個(gè)超越于現(xiàn)實(shí)世界，又影響甚至主導(dǎo)現(xiàn)實(shí)世界的全新的網(wǎng)絡(luò)空間成為人類(lèi)生活的主戰(zhàn)場(chǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)再也不僅僅是技術(shù)和工具，而成為人類(lèi)各類(lèi)活動(dòng)全新空間。各行各業(yè)的活動(dòng)向網(wǎng)絡(luò)空間的遷移、轉(zhuǎn)型和升級(jí)將陸續(xù)成為我們的主要?jiǎng)?chuàng)新方向，也成為優(yōu)勝劣汰的全新的競(jìng)爭(zhēng)因素。2013年“雙十一”一天350億交易量是馬云給傳統(tǒng)零售業(yè)的新戰(zhàn)書(shū)；智能手機(jī)和平板電腦的崛起已經(jīng)使得手機(jī)行業(yè)和電腦行業(yè)不可區(qū)分；互聯(lián)網(wǎng)與通信行業(yè)因?yàn)镺TT的全面爆發(fā)而不再是涇渭分明的兩個(gè)行業(yè)；智能電視和各種盒子的推出，使得電視行業(yè)再也不可能獨(dú)善其身；互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)聲鶴唳，讓一向高度監(jiān)管和封閉的金融行業(yè)開(kāi)始面臨前所未有的壓力；大規(guī)模在線(xiàn)課程（MOOC）的全球盛行使得鞏固了數(shù)百年的傳統(tǒng)教育模式面臨顛覆性的挑戰(zhàn)……這一切僅僅是一個(gè)開(kāi)端，預(yù)示著在互聯(lián)網(wǎng)全新的浪潮下，傳統(tǒng)各行各業(yè)都將面臨新的挑戰(zhàn)，一切堅(jiān)固的都將煙消云散。但是，換一個(gè)角度看，這是一場(chǎng)前所未有的無(wú)邊界創(chuàng)新浪潮的開(kāi)始，是人類(lèi)文明的一次前所未有的進(jìn)步與升級(jí)。

大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代到來(lái)

人類(lèi)活動(dòng)大規(guī)模進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，標(biāo)志著互聯(lián)網(wǎng)從工具屬性到空間屬性提升。這個(gè)新型的虛擬社會(huì)空間，當(dāng)然是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)。因此我們可以稱(chēng)為大IT時(shí)代，也可以稱(chēng)為大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，互聯(lián)網(wǎng)新媒體經(jīng)過(guò)二十多個(gè)年頭發(fā)展，當(dāng)前，已經(jīng)開(kāi)始大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以社會(huì)化和即時(shí)化為特征，由迅速崛起的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的帶動(dòng)而進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。尤其是以即時(shí)化為核心的互聯(lián)網(wǎng)第三次浪潮將最大程度激發(fā)互聯(lián)網(wǎng)的革命性潛力，根本性重組傳統(tǒng)IT業(yè)、通訊業(yè)、PC業(yè)、傳媒行業(yè)以及娛樂(lè)業(yè)等，即時(shí)化改變傳播模式，即改變了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，也改變了營(yíng)銷(xiāo)模式，也將徹底改變傳統(tǒng)行業(yè)商業(yè)模式。簡(jiǎn)單的上網(wǎng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足傳統(tǒng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型的要求。基于第三次浪潮的趨勢(shì)規(guī)律，社會(huì)化、即時(shí)化的大規(guī)模協(xié)作將全面變革各行業(yè)，極大改變生活方式，變革整個(gè)人類(lèi)社會(huì)！

考察互聯(lián)網(wǎng)新媒體的發(fā)展道路，可以清晰看到這個(gè)歷程的演變。全球的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)1.0階段、互聯(lián)網(wǎng)2.0階段和即時(shí)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)3.0階段三個(gè)階段。各階段的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間不同，用戶(hù)規(guī)模和基數(shù)驟增，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)格局也發(fā)生巨變。

互聯(lián)網(wǎng)3.0階段（起始于2009年左右），移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)迅速融合的趨勢(shì)，產(chǎn)生了微博、微信等和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的一大批創(chuàng)新應(yīng)用，帶動(dòng)了大批新興企業(yè)的創(chuàng)業(yè)浪潮，因此可稱(chēng)之為大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。這一階段核心特征的關(guān)鍵詞是即時(shí)化，也可以稱(chēng)之為即時(shí)網(wǎng)絡(luò)階段。互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室預(yù)測(cè)，2014年全球網(wǎng)民數(shù)將超越30億，互聯(lián)網(wǎng)普及率逼近50%。

全球大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代領(lǐng)軍企業(yè)是Facebook、Twitter、騰訊等。從最新的美國(guó)高科技公司的市場(chǎng)價(jià)值排行榜來(lái)看，除了老牌公司亞馬遜以外，蘋(píng)果、Google、Facebook等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的霸主占領(lǐng)了前四位?；ヂ?lián)網(wǎng)1.0階段的領(lǐng)軍企業(yè)雅虎已經(jīng)跌出前五名，一方面說(shuō)明產(chǎn)業(yè)的快速迭展變化，另一方面說(shuō)明移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)代表了產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向。

大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代迎來(lái)快速崛起的爆發(fā)點(diǎn)。一方面，全球手機(jī)用戶(hù)有了龐大的基礎(chǔ)，國(guó)際電信聯(lián)盟預(yù)測(cè)， 2014年手機(jī)用戶(hù)將超過(guò)70億，開(kāi)始超過(guò)全世界人口；另一方面，智能手機(jī)、平板電腦等智能終端不斷出現(xiàn)，出貨量也在快速增長(zhǎng)。據(jù)摩根士丹利調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年全球智能手機(jī)的出貨量就超越了臺(tái)式機(jī)+筆記本的出貨量。在大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基于PC、手機(jī)和電視三大終端的網(wǎng)絡(luò)信息交互，將產(chǎn)生全媒體、移動(dòng)數(shù)字娛樂(lè)、移動(dòng)電子商務(wù)等新興的細(xì)分產(chǎn)業(yè)。大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)民數(shù)量和質(zhì)量都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新興的產(chǎn)業(yè)空間規(guī)模也將達(dá)到數(shù)十萬(wàn)億美元級(jí)別。

在大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一方面是傳統(tǒng)IT業(yè)進(jìn)一步基礎(chǔ)化，另一方面也迎來(lái)更多的新機(jī)遇。所以，這個(gè)全新的時(shí)代，不僅傳統(tǒng)企業(yè)需要轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)IT業(yè)也需要轉(zhuǎn)型，甚至互聯(lián)網(wǎng)業(yè)也需要轉(zhuǎn)型。第一波消失的產(chǎn)業(yè)界限，包括軟硬件的傳統(tǒng)IT業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、電信業(yè)、游戲業(yè)、傳媒行業(yè)等等。

與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不同的是，大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代將重塑不同以往的產(chǎn)業(yè)格局。這個(gè)產(chǎn)業(yè)格局由互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)所構(gòu)造的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為起點(diǎn)，正在圍繞大互聯(lián)網(wǎng)變革實(shí)施“開(kāi)放平臺(tái)策略”，加緊“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”延伸，具體包括：整合平臺(tái)資源和發(fā)展第三方合作，搶先推出自己的移動(dòng)終端產(chǎn)品和應(yīng)用、研發(fā)操作系統(tǒng)、進(jìn)行云計(jì)算戰(zhàn)略布局，以及其他互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，參與角色有以服務(wù)提供商、平臺(tái)應(yīng)用提供商和內(nèi)容提供商為核心，融合終端提供商、設(shè)備提供商、電信運(yùn)營(yíng)商、系統(tǒng)提供商等等傳統(tǒng)IT企業(yè)，環(huán)繞著風(fēng)險(xiǎn)投資、商務(wù)、物流等行業(yè)等等角色，可以說(shuō)，逐漸構(gòu)成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

在大互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代之后，未來(lái)將迎來(lái)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，基于萬(wàn)物（物物&人物）的信息感知、交互處理的網(wǎng)絡(luò)，又將會(huì)出現(xiàn)一些新的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)空間更是不可想象。

迎接下一個(gè)十年的新思維模式

面對(duì)產(chǎn)業(yè)無(wú)界、創(chuàng)新無(wú)限、變革無(wú)際的下一個(gè)十年，我們又該如何應(yīng)對(duì)？歷史證明，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新浪潮，一切預(yù)測(cè)都是不可靠的。但是，基本的變革準(zhǔn)備是必須的，尤其是我們的思維模式。那么，要迎接下一個(gè)十年，我們又該具備哪些新的思維模式？

一個(gè)中心：面對(duì)下一個(gè)10年紛亂蕪雜的新趨勢(shì)、新變革，無(wú)論我們制定戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)變革還是著手創(chuàng)新，都可以從一個(gè)中心出發(fā)：那就是我們?nèi)绾蚊鎸?duì)一個(gè)10億同時(shí)在線(xiàn)的新時(shí)代？不管你是哪一個(gè)行業(yè)，從事哪一種商業(yè)模式，都需要回答，在一個(gè)10億同時(shí)在線(xiàn)的新環(huán)境，你現(xiàn)有的業(yè)務(wù)與模式如何快速轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)空間？你應(yīng)該如何建立自己持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力？ 在這個(gè)全新的空間中，最核心的關(guān)鍵詞是：即時(shí)！競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)就是你如何比別人更即時(shí)、更優(yōu)質(zhì)地滿(mǎn)足消費(fèi)者的各種需求。如何更好地實(shí)現(xiàn)客戶(hù)實(shí)時(shí)互動(dòng)的即時(shí)響應(yīng)，將成為掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)的制高點(diǎn)?！凹磿r(shí)”是一把最重要的鑰匙，也是一把最殘酷的利劍。它將徹底顛覆和改變傳統(tǒng)各領(lǐng)域非即時(shí)、低效率、過(guò)程繁瑣、環(huán)節(jié)割裂的基本服務(wù)模式。

兩個(gè)基本點(diǎn)：我們需要具備全新的網(wǎng)絡(luò)空間的思維模式，以及學(xué)會(huì)具有互聯(lián)網(wǎng)精神的思維模式。網(wǎng)絡(luò)空間是我們創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)的新的戰(zhàn)場(chǎng)，而不僅僅是傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)世界中的簡(jiǎn)單革新。網(wǎng)絡(luò)空間的服務(wù)與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，雖然內(nèi)容有一定重合，但是思維模式卻代表著工業(yè)時(shí)代和信息時(shí)代兩種不同模式！這兩種范式的沖突與融合構(gòu)成了業(yè)務(wù)和服務(wù)的主旋律。我們一貫熟悉的傳統(tǒng)范式，我們比喻為大教堂范式。而網(wǎng)絡(luò)空間范式，也就是最新的互聯(lián)網(wǎng)范式，我們比喻為大集市范式?？梢哉f(shuō)這兩種思維模式代表著兩種世界觀(guān)：自上而下與自下而上，集中式與自組織，控制式與動(dòng)員式。傳統(tǒng)范式更適合于現(xiàn)實(shí)空間，新范式更適合于網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)實(shí)空間和網(wǎng)絡(luò)空間是相互作用的，所以?xún)煞N范式不是非此即彼的關(guān)系，而是需要兩種范式互補(bǔ)、協(xié)同和融合。在全新的網(wǎng)絡(luò)空間中，如何具備互聯(lián)網(wǎng)思維模式，如何具備互聯(lián)網(wǎng)機(jī)制和文化？這將對(duì)我們過(guò)去習(xí)慣的傳統(tǒng)模式構(gòu)成持續(xù)的挑戰(zhàn)。

最后，我們必須認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)空間安全將成為全新的主題之一。十八屆三中全會(huì)最大的亮點(diǎn)之一就是成立國(guó)家安全委員會(huì)。這一舉措具有歷史性意義。意味著中國(guó)從過(guò)去以發(fā)展為根本目標(biāo)的戰(zhàn)略，正式調(diào)整為發(fā)展與安全同時(shí)并重的新戰(zhàn)略。過(guò)去30多年來(lái)，發(fā)展是硬道理，接下來(lái)，安全也同樣是硬道理?？梢哉f(shuō)，斯諾登事件對(duì)于整個(gè)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的最大影響就是戰(zhàn)略覺(jué)醒！包括政府的覺(jué)醒，企業(yè)的覺(jué)醒和民眾的覺(jué)醒！中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全不設(shè)防的時(shí)代將從此終結(jié)。

未來(lái)10年，中國(guó)將大力建立和完善有效的網(wǎng)絡(luò)安全制度，通過(guò)制度有效保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。首先，制度必須符合國(guó)際準(zhǔn)則，能夠與國(guó)際接軌。這方面可以參照英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等合理的制度，比如信息產(chǎn)品的安全審查、源代碼托管和首席信息安全官制度等。其次，制度必須一視同仁，無(wú)論國(guó)內(nèi)企業(yè)中興、華為，還是國(guó)外企業(yè)思科、愛(ài)立信等，只要遵守相關(guān)制度，滿(mǎn)足相關(guān)條件，都可以不加歧視地準(zhǔn)入。再者，制度應(yīng)該陽(yáng)光化，透明化。對(duì)于關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，通過(guò)政府采購(gòu)法等，形成可以公開(kāi)化的準(zhǔn)入制度和優(yōu)先采購(gòu)原則。當(dāng)然，很關(guān)鍵的一點(diǎn)，我們也將推動(dòng)美國(guó)、歐洲等市場(chǎng)的對(duì)等準(zhǔn)入。美國(guó)的企業(yè)按照中國(guó)的法律制度可以一視同仁準(zhǔn)入，中國(guó)的企業(yè)也可以按照美國(guó)的法律制度一視同仁進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。在網(wǎng)絡(luò)空間安全成為全球性熱點(diǎn)之后，我們依然要倡導(dǎo)更開(kāi)放、更公平、更創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。隨著中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全相關(guān)戰(zhàn)略、制度和法律的逐步制定，每一個(gè)企業(yè)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)企業(yè)還是國(guó)外企業(yè)，都將適應(yīng)這個(gè)重大的變化。無(wú)論是美國(guó)的企業(yè)還是中國(guó)的企業(yè)，乃至全球各國(guó)的企業(yè)，都能夠回到平等開(kāi)放的市場(chǎng)軌道上，共同倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新進(jìn)取，這是企業(yè)發(fā)展的根本保障，也是國(guó)家發(fā)展的保障，更是全球共同繁榮的保障。

篇7

(一)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)密信息的泄露。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2009年上半年全國(guó)已發(fā)生網(wǎng)絡(luò)泄密案30多起，10多萬(wàn)份文件被竊取境內(nèi)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接的用戶(hù)有60%受到過(guò)來(lái)自境外的入侵攻擊，網(wǎng)絡(luò)泄密呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。①隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)密信息包括國(guó)家秘密等重大情報(bào)日益處于危險(xiǎn)狀態(tài)。由于國(guó)家秘密對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)高度依賴(lài)，而網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的潛在脆弱性和安全風(fēng)險(xiǎn)始終存在，一旦受到入侵、攻擊，將直接破壞整個(gè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，導(dǎo)致國(guó)家秘密安全受到嚴(yán)重?fù)p害。②國(guó)家政府官方網(wǎng)站時(shí)常受到攻擊，由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有聯(lián)結(jié)形式多樣性、終端分布不均勻性、互連性和開(kāi)放性等特征，致使網(wǎng)絡(luò)易受黑客、惡意軟件和其他不軌行為的攻擊，入侵者的技術(shù)水平和入侵效率在增加，攻擊、入侵工具和工具包的復(fù)雜性在增加。③

(二)國(guó)家銀行金融業(yè)安全隱患及危機(jī)1．資金用戶(hù)信息泄露危機(jī)。2011年，光大銀行北京、南京和上海等分行分別出現(xiàn)網(wǎng)上銀行客戶(hù)資金被盜事件。針對(duì)光大銀行信息系統(tǒng)的重大漏洞，銀監(jiān)會(huì)專(zhuān)門(mén)委托了權(quán)威的國(guó)家信息安全測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)該行網(wǎng)上銀行和網(wǎng)站系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，發(fā)現(xiàn)光大銀行存在銀行內(nèi)部信息泄露風(fēng)險(xiǎn)、釣魚(yú)網(wǎng)站攻擊風(fēng)險(xiǎn)、信息安全防護(hù)措施不嚴(yán)密等三方面重大漏洞，并責(zé)令其立即整改。2．手機(jī)銀行的應(yīng)用危機(jī)。工信部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，到2014年1月，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數(shù)達(dá)到8．38億戶(hù)。

(三)國(guó)家公民隱私信息安全1．個(gè)人隱私權(quán)的侵犯。個(gè)人隱私權(quán)指“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)”。2．個(gè)人信息安全引發(fā)的私有財(cái)產(chǎn)安全危機(jī)。在這個(gè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的云計(jì)算時(shí)代，一旦公民的身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)等重要個(gè)人信息被收集以后，公民的私有財(cái)產(chǎn)將處于十分危險(xiǎn)的境地。因?yàn)楫?dāng)今的私有財(cái)產(chǎn)的安全已經(jīng)與各類(lèi)隱私信息相關(guān)。

(四)成為引發(fā)社會(huì)不安定因素之一，以不良網(wǎng)絡(luò)信息傳播為例。伴隨著著最近已經(jīng)發(fā)生的十余起“網(wǎng)絡(luò)謠言”案件，比如“蛆橘事件”、“搶鹽風(fēng)波”等國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息傳播安全危機(jī)事件的產(chǎn)生，當(dāng)這些虛假的網(wǎng)絡(luò)言論一經(jīng)發(fā)出，在互聯(lián)網(wǎng)的高速傳播下，當(dāng)時(shí)就迅速引發(fā)了公共秩序的混亂，政府甚至來(lái)不及進(jìn)行有效的控制，因此出現(xiàn)導(dǎo)致多個(gè)地方的公共安全危機(jī)產(chǎn)生。(五)引發(fā)國(guó)家政權(quán)動(dòng)蕩危機(jī)———以“茉莉花革命”為視角。繼突尼斯“茉莉花革命”之后，北非中東地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，埃及、利比亞紛紛發(fā)生政權(quán)突變，敘利亞陷入內(nèi)戰(zhàn)的泥潭中，巴林、沙特等國(guó)家民眾示威不斷。新的社交網(wǎng)站在此次“中東波”中扮演了重要角色。

二、在云計(jì)算背景下對(duì)國(guó)家風(fēng)絡(luò)安全問(wèn)題所提出的對(duì)策與建議

(一)保障信息基礎(chǔ)設(shè)施安全———國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)。從國(guó)務(wù)院公布的《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》中不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家已將網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)的建構(gòu)提上了國(guó)家級(jí)建設(shè)工程中，國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的關(guān)注度使網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題重新成為網(wǎng)絡(luò)空間的焦點(diǎn)。

(二)云計(jì)算背景下的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息采取監(jiān)管新舉措———大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。“云計(jì)算”成為當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息傳播的動(dòng)力手段，其即代表著信息傳播的大量化、高速化、高效化以及準(zhǔn)確化。在此背景下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中關(guān)于國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息傳播的監(jiān)管也有了新內(nèi)容。

(三)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障機(jī)制。根據(jù)國(guó)家的最新出臺(tái)的《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，繼續(xù)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的建設(shè)，同時(shí)也要建立相應(yīng)的法律保障機(jī)制，為此基礎(chǔ)設(shè)施在將來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全保障作用中提供前提條件。

(四)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全信息內(nèi)容分類(lèi)管理機(jī)制。對(duì)于當(dāng)前構(gòu)國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間中的無(wú)限量信息內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的管理分類(lèi)，尤其是在國(guó)家政治與政權(quán)方面的信息內(nèi)容進(jìn)行特別分類(lèi)，從而才能更好的監(jiān)控突發(fā)事件，控制不法分子利用網(wǎng)絡(luò)高速空間威脅社會(huì)公共安全。

篇8

隨著信息安全形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，國(guó)家對(duì)信息安全產(chǎn)業(yè)的重視程度日益提高。2000年召開(kāi)的十五屆五中全會(huì)將“強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障體系”作為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。2003年的《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2003]27號(hào)）（下文簡(jiǎn)稱(chēng)27號(hào)文）對(duì)信息安全保障工作進(jìn)行了全面部署，并提出“推進(jìn)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

2004年召開(kāi)的十六屆四中全會(huì)已經(jīng)把信息安全與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全提到同高度。2006年的《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》其中將建設(shè)國(guó)家信息安全保障體系作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并明確“促進(jìn)我國(guó)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展”。

2011年的《進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（國(guó)發(fā)[2011]4號(hào)）明確提出“完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者隱私及企業(yè)秘密保護(hù)制度逐步在各級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣符合安全要求的產(chǎn)品”。

美國(guó)組建了網(wǎng)絡(luò)安全司令部，美國(guó)將網(wǎng)絡(luò)空間安全由“政策”、“計(jì)劃”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，1998年5月，當(dāng)時(shí)的克林頓政府了第63號(hào)總統(tǒng)令（PDD63）：《克林頓政府對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的政策》，成為直至現(xiàn)在美國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)空間安全的指導(dǎo)性文檔，2011年5月16日，美國(guó)白宮網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)員施密特美國(guó)首份《網(wǎng)絡(luò)國(guó)際戰(zhàn)略》，2012年10月16日，簽署了《美國(guó)網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)政策》（PDD21），包括三類(lèi)行動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)搜集、網(wǎng)絡(luò)防御、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻，奧巴馬提出到2016年整編成133支網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，最近北約網(wǎng)絡(luò)空間安全框架指出，目前世界上有一百多個(gè)國(guó)家具備一定的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，公開(kāi)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的國(guó)家多達(dá)50多家，黨的十七大報(bào)告提出：“按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展，積極開(kāi)展信息化條件下軍事訓(xùn)練。”十報(bào)告要求：“堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，推動(dòng)信息化建設(shè)加速發(fā)展?！本W(wǎng)絡(luò)安全已成為國(guó)家安全的重要議題。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各個(gè)領(lǐng)域?qū)π畔⒕W(wǎng)絡(luò)的高度依賴(lài)，國(guó)家、組織甚至個(gè)人都可能通過(guò)信息手段威脅國(guó)家安全。強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)做好工作的重要性和緊迫性，因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。

2014年7月22日國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正在開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，在全國(guó)范同內(nèi)集中部署打擊利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、傳謠行為，三部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁廣大網(wǎng)民共同凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不信謠、不傳謠，并積極向中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心等舉報(bào)機(jī)構(gòu)提供謠言信息線(xiàn)索。

篇9

在對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的安全進(jìn)行界定的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)其自身所具備的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行區(qū)別于實(shí)體空間的判斷。當(dāng)前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全范圍通常會(huì)與實(shí)體的領(lǐng)土范圍相結(jié)合。故要樹(shù)立起明確的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀(guān)念，就必須先對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全進(jìn)行界定。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全界定從形態(tài)上來(lái)進(jìn)行區(qū)分可以分為有形、無(wú)形以及其他三個(gè)部分。這里所提到的有形部分主要指的是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施。而一個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該是這個(gè)國(guó)家首先進(jìn)行安全范圍內(nèi)維護(hù)的部分，其中的安全程度應(yīng)該處于能夠?qū)υ谌魏螀^(qū)域和任何形式下發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行防范。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的無(wú)形部分主要是通過(guò)世界各國(guó)之間所制定簽署的國(guó)際協(xié)議而劃分出的分配給某一個(gè)國(guó)家專(zhuān)屬的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。相對(duì)來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中的無(wú)形部分在進(jìn)行安全構(gòu)建時(shí)對(duì)安全程度的要求也比較高，其中的安全職責(zé)范圍應(yīng)該處于能夠?qū)Ρ緡?guó)家以外任何國(guó)家所發(fā)起的網(wǎng)絡(luò)惡意侵犯行為以及在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行的違法活動(dòng)進(jìn)行有效打擊和屏蔽，其所管轄的范圍具體包括國(guó)家金融網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)以及國(guó)家公民網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等。當(dāng)然以上所提到的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)也都屬于國(guó)家信息系統(tǒng)的一部分。在對(duì)國(guó)家計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程中，應(yīng)將其分成兩種類(lèi)型，一種是關(guān)乎于國(guó)民生計(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一種是關(guān)乎于網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定。

2我國(guó)信息安全中存在的問(wèn)題

2.1信息安全制度有待優(yōu)化

根據(jù)最新的信息顯示，目前我國(guó)所頒布的有關(guān)信息安全發(fā)展的法律條例以及政府制度的文件有很多，其中包括《網(wǎng)絡(luò)信息安全不同等級(jí)保護(hù)措施》、《計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息密碼安全保護(hù)條例》以及《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息電子簽名法》等。雖然在這些法律條例以及政府文件中都對(duì)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息的安全出臺(tái)了相應(yīng)的保護(hù)措施和發(fā)展方向，但從整體來(lái)看，大部分的條例內(nèi)容都只是對(duì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了涉獵，這些涉獵內(nèi)容較為分散，而且沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)的概述和規(guī)劃。在我國(guó)近期所頒布的《“十二五”網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也只是對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容并不夠明確，而有關(guān)區(qū)域性的信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更是沒(méi)有及時(shí)提出。

2.2威脅我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全構(gòu)建的因素

對(duì)威脅因素的界定是一個(gè)國(guó)家安全觀(guān)念的主要體現(xiàn)，而不同國(guó)家對(duì)于威脅因素的界定并不相同。每個(gè)國(guó)家對(duì)于威脅本國(guó)家安全的因素進(jìn)行判斷的標(biāo)準(zhǔn)決定了這個(gè)國(guó)家在構(gòu)建安全防范體系時(shí)的側(cè)重點(diǎn)以及分配比例。而對(duì)于我國(guó)來(lái)講，能夠?qū)ξ覈?guó)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)生威脅的因素主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

2.1.1首先，是從經(jīng)濟(jì)的視角分析網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅

由于我國(guó)的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較晚，故使得我國(guó)整體網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的技術(shù)都處于較為落后的狀態(tài)，對(duì)于外界的違法入侵和信息盜竊行為的抵抗能力也較弱。而這樣的局面不但會(huì)使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全受到威脅，更會(huì)在一定程度上給我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失，有時(shí)甚至?xí)茐奈覈?guó)的社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。與此同時(shí)我國(guó)在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建的過(guò)程中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊防范意識(shí)和防范能力也都比較落后，這樣的狀況經(jīng)常會(huì)給不法分子創(chuàng)造竊取信息的機(jī)會(huì)。

2.1.2其次，是我國(guó)政治的視角分析網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅

在當(dāng)前世界各國(guó)之間和平共處的大環(huán)境下，西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是美國(guó)以及與其進(jìn)行聯(lián)盟的國(guó)家，經(jīng)常會(huì)打著網(wǎng)絡(luò)信息自由的幌子，來(lái)對(duì)我國(guó)的政治領(lǐng)域進(jìn)行意識(shí)形態(tài)方面的滲透和宣傳，其中甚至包括散布虛假社會(huì)信息、反對(duì)我國(guó)當(dāng)前執(zhí)政黨的合法性以及縱容反對(duì)我國(guó)政權(quán)等行為。

2.1.3最后，是我國(guó)軍事的視角分析網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅

從世界范圍來(lái)看，各國(guó)之間的軍事抗?fàn)幮袨樵絹?lái)越依賴(lài)于信息化的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在對(duì)國(guó)家國(guó)防進(jìn)行構(gòu)建的領(lǐng)域中，已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)全新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，其中主要強(qiáng)調(diào)的是將傳統(tǒng)戰(zhàn)場(chǎng)中的事物進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的融入，并對(duì)其中的實(shí)施進(jìn)行相應(yīng)的控制。當(dāng)前，美國(guó)在這一方面已經(jīng)制定出了比較完善的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)役規(guī)則，而我國(guó)在這方面的涉獵還處于初級(jí)階段。而且，據(jù)近期聯(lián)合國(guó)載軍研究所的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全球已經(jīng)有45個(gè)國(guó)家建立起了網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)部隊(duì)，相當(dāng)于全球國(guó)家總數(shù)的五分之二以上。

3解決我國(guó)信息安全中存在問(wèn)題的對(duì)策

（1）第一個(gè)方面是建立一個(gè)安全可操控的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，繼而促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的保障能力。

（2）第二個(gè)方面時(shí)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息的安全管理和防范。

（3）第三個(gè)方面是推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，借以維護(hù)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我國(guó)信息安全戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)路徑應(yīng)該從以下幾點(diǎn)進(jìn)行著手。

首先，應(yīng)對(duì)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間在進(jìn)行安全設(shè)計(jì)時(shí)的內(nèi)容加以重視。在將信息安全戰(zhàn)略理論進(jìn)行實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)組建起一只以我國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息人員為中心的信息安全小組，并從國(guó)家政策以及我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全中存在的設(shè)計(jì)漏洞的角度出發(fā)，進(jìn)行新的網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)構(gòu)建。國(guó)家的信息安全構(gòu)建部門(mén)還應(yīng)建立起優(yōu)化的管理制度，并完善管理體系。其次，應(yīng)建立起完善的攻防兼?zhèn)涞挠?jì)算機(jī)換聯(lián)網(wǎng)信息安全體系。想要實(shí)現(xiàn)信息安全戰(zhàn)略的規(guī)劃，就必須對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的主動(dòng)權(quán)進(jìn)行掌控，并建立起可攻可守的安全防護(hù)體系。最后，應(yīng)將我國(guó)的信息安全法律體系進(jìn)行完善。一個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律體系的是否完善會(huì)在很大程度上左右這個(gè)國(guó)家信息的安全發(fā)展。我國(guó)的相關(guān)法律部門(mén)應(yīng)充分借鑒外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家的信息安全法律制度構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)，并有效結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行制定，繼而使得我國(guó)的信息安全戰(zhàn)略在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中能夠受到現(xiàn)行的法律保護(hù)。

4結(jié)論

篇10

中國(guó)已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家一起，同步地進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代。作為一個(gè)后來(lái)居上的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在進(jìn)入信息時(shí)代的性質(zhì)上與各國(guó)并沒(méi)有根本的區(qū)別，只是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的功能、性能和發(fā)展程度上有所差異。

新的形勢(shì)

一方面的變化是我們看全世界，可以看到“計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、軟件”無(wú)處不在。

■計(jì)算無(wú)處不在。從超算、到中小型計(jì)算機(jī)、到移動(dòng)，計(jì)算已經(jīng)深深的嵌入到我們生活、工作和學(xué)習(xí)中。

■網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在。這里講的網(wǎng)絡(luò)是指計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)，也就是數(shù)字化的、用于計(jì)算機(jī)之間通信的網(wǎng)絡(luò)。傳統(tǒng)的基于模擬技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，不是信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)或正在被淘汰。隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施向?qū)拵Щ鸵苿?dòng)化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)所承載的人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)將不斷增加，網(wǎng)絡(luò)將無(wú)處不在。毫無(wú)疑問(wèn)，網(wǎng)絡(luò)空間將覆蓋凡有人類(lèi)活動(dòng)的整個(gè)物理空間。

■數(shù)據(jù)開(kāi)始無(wú)處不在。計(jì)算無(wú)處不在，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在，數(shù)據(jù)也就無(wú)處不在。數(shù)據(jù)之所以能成為一種與能源、物質(zhì)并駕齊驅(qū)的資源，與現(xiàn)代信息技術(shù)可以方便地檢索、傳播、處理和利用數(shù)據(jù)不無(wú)關(guān)系。

■軟件無(wú)處不在。支撐“計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)”無(wú)處不在，為人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)做出貢獻(xiàn)的是軟件。計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)在哪里，一定有各種各樣的軟件在運(yùn)行。否則，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)無(wú)法運(yùn)行;數(shù)據(jù)資源無(wú)法利用，一文不值。事實(shí)上，軟件已經(jīng)無(wú)處不在。

另一方面的變化是網(wǎng)絡(luò)空間成為競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間成為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、軍事、科技活動(dòng)的基本載體。全球信息通信技術(shù)和信息化科技攻堅(jiān)，許多相關(guān)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的推進(jìn)以及信息化應(yīng)用發(fā)展，均聚焦于加快網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)及應(yīng)用的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)空間的控制權(quán)，即“制網(wǎng)權(quán)”，是當(dāng)今和未來(lái)若干年網(wǎng)絡(luò)空間大國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、軍事、科技博弈和競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和安全，已經(jīng)成為當(dāng)今世界信息化推進(jìn)的“牛鼻子”。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化，就沒(méi)有現(xiàn)代化。

軟件強(qiáng)國(guó)

““軟件強(qiáng)國(guó)”有兩層含義。一層含義，“強(qiáng)”是形容詞，就是說(shuō)中國(guó)要做一個(gè)軟件技術(shù)和產(chǎn)業(yè)非常強(qiáng)大的國(guó)家。另一層含義，“強(qiáng)”是動(dòng)詞，就是說(shuō)軟件可以使國(guó)家富強(qiáng)，不僅強(qiáng)，而且富。

信息社會(huì)中，軟件產(chǎn)業(yè)是最重要、最具戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，一定會(huì)越做越大。因?yàn)槠錈o(wú)處不在，且支撐其他三個(gè)無(wú)處不在，軟件不強(qiáng)，計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)都不可能強(qiáng)。支撐整個(gè)信息社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，靠的是軟件。網(wǎng)絡(luò)空間的進(jìn)攻和防御，靠的也都是軟件。不是軟件強(qiáng)國(guó)，何來(lái)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)?

十余年來(lái)，伴隨著我國(guó)信息化的快速發(fā)展，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)有了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，增速保持在30%上下。同期，全球軟件產(chǎn)業(yè)平均增長(zhǎng)率僅在7%左右。2013年末，中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位(24.3%)，僅次于美國(guó)、歐盟。中國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)取得這樣的成績(jī)是不容易的。政府和業(yè)界都付出了巨大的努力。

中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些問(wèn)題：2013年全球軟件企業(yè)500強(qiáng)排名中，前100名沒(méi)有一家中國(guó)企業(yè)。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)“虛胖”特征非常明顯。在中國(guó)軟件業(yè)收入結(jié)構(gòu)中，各類(lèi)服務(wù)占50%以上。2009至2013年，軟件產(chǎn)品的占比一直在31.5%～34.6%間徘徊。沒(méi)有優(yōu)秀的、大市場(chǎng)的軟件產(chǎn)品，中國(guó)不可能成為軟件強(qiáng)國(guó)。

軟件分為三大類(lèi)：應(yīng)用軟件、系統(tǒng)軟件、編程工具，其中最需要關(guān)注的是基礎(chǔ)和高端軟件。在工業(yè)軟件方面，中國(guó)是世界上制造業(yè)第一大國(guó)，占全球制造業(yè)的份額在20%左右。2012年，中國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模為722.98億元，同比增長(zhǎng)17.3%，增長(zhǎng)速度大約是全球市場(chǎng)的3倍。但中國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)規(guī)模僅為世界市場(chǎng)的1.27%。

從研發(fā)設(shè)計(jì)軟件來(lái)看，美國(guó)與歐盟是全球軟件研發(fā)設(shè)計(jì)的中心，其中美國(guó)掌握全球25%左右的市場(chǎng)份額，歐盟掌握14%左右的市場(chǎng)份額，以色列、日本等占據(jù)余下市場(chǎng)。2011年中國(guó)研發(fā)設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模約50億元。國(guó)內(nèi)研發(fā)設(shè)計(jì)工具產(chǎn)品已經(jīng)基本形成體系，覆蓋CAD、CAM、CAPP、PDM、PLM等產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。中國(guó)研發(fā)設(shè)計(jì)軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全球市場(chǎng)1.67%，與中國(guó)制造業(yè)規(guī)模無(wú)法相比，技術(shù)水平也相對(duì)落后。

在科學(xué)軟件方面，特別重要的是計(jì)算機(jī)輔助科學(xué)研究，它對(duì)提高科學(xué)研究的勞動(dòng)生產(chǎn)率和促進(jìn)科學(xué)研究的創(chuàng)新發(fā)展極為重要。這其中包括計(jì)算機(jī)輔助信息獲取、計(jì)算機(jī)輔助建模、算法和模擬軟件、科學(xué)數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件。

戰(zhàn)略思考

針對(duì)當(dāng)前中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，我們做一些戰(zhàn)略思考。

■明確軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突出“以軟件產(chǎn)品的研發(fā)和市場(chǎng)占有”為中心。軟件即服務(wù)，但是我們應(yīng)該看到，軟件即服務(wù)是以軟件產(chǎn)品為中心的服務(wù)，沒(méi)有軟件產(chǎn)品實(shí)際上就沒(méi)有服務(wù)。在軟件產(chǎn)品中，要以編程工具、系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件中具有基礎(chǔ)重要性和科技含量高的高端軟件為重點(diǎn)。力求從整體上提高我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。強(qiáng)化支持國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)的政策，加快我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。改變我國(guó)現(xiàn)有的軟件產(chǎn)品和企業(yè)分類(lèi)方法，突出生產(chǎn)軟件產(chǎn)品和相關(guān)企業(yè)重要性，讓真正的軟件生產(chǎn)企業(yè)獲得更大的國(guó)家政策支持，并且國(guó)家扶持軟件產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中應(yīng)該有明確的導(dǎo)向性。

■建設(shè)中國(guó)軟件教育體系。建設(shè)中國(guó)軟件教育體系是信息化帶來(lái)的教育革命重要內(nèi)容之一，我們現(xiàn)在的教育體系是以工業(yè)社會(huì)的需求為依據(jù)而設(shè)計(jì)的。就拿理工科而言，其三個(gè)支柱就是數(shù)理化。教育體系已經(jīng)明顯不能滿(mǎn)足信息社會(huì)的需求。隨著信息化和“四個(gè)無(wú)處不在”的持續(xù)發(fā)展，軟件將成為一種基礎(chǔ)的、理工、農(nóng)醫(yī)、文、各科學(xué)生必須掌握的知識(shí)和技能。中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要大量的高中低端軟件人才。軟件教育需要從娃娃抓起，軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)該成為每一個(gè)高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生在不同程度上都能掌握的基本技術(shù)。對(duì)大學(xué)本科生，應(yīng)該要求他們有熟練的編程技術(shù)，達(dá)到大學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，三四年級(jí)學(xué)生的計(jì)算機(jī)水平，解決學(xué)習(xí)和研究中遇到的困難。這種人才的培育需要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

■推動(dòng)軟件與科學(xué)和工程技術(shù)融合。這個(gè)是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。所有涉及智慧的應(yīng)用，都離不開(kāi)建模、算法和軟件。沒(méi)有應(yīng)用領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，建模和算法都不可能比較專(zhuān)業(yè)的完成。軟件與科學(xué)和工程技術(shù)的融合，是信息化向高端發(fā)展的必然結(jié)果。我們應(yīng)該清醒的看到僅有軟件的專(zhuān)業(yè)人才是不足以開(kāi)發(fā)高端軟件的。國(guó)家政策和科學(xué)技術(shù)界要承認(rèn)高端軟件的科學(xué)技術(shù)成果屬性。

軟件企業(yè)必須與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和工程技術(shù)實(shí)體結(jié)盟，合作研究科學(xué)和工程技術(shù)中計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)問(wèn)題的軟件解決方案，合力開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)含量高的高端軟件產(chǎn)品。另外軟件企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)軟件產(chǎn)品的定位和發(fā)展方向，大力吸收優(yōu)秀的、一線(xiàn)的工程和科學(xué)技術(shù)人員，改變軟件企業(yè)的單一人才結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能更好適時(shí)理解對(duì)高端軟件新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，不失時(shí)機(jī)的推出新的產(chǎn)品。

■大力培育軟件的龍頭企業(yè)。企業(yè)沒(méi)有規(guī)模，不可能有大的市場(chǎng)份額，也不可能有資本的相對(duì)集中和相當(dāng)規(guī)模的研究和開(kāi)發(fā)力量，因而企業(yè)也就不可能迅速地發(fā)展和成長(zhǎng)。