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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù);治理

1農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重要性

農(nóng)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，它為人類的生存和發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)和生活物質(zhì)。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，及時對生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理，對保障生產(chǎn)生活起到了重要的作用。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最受關(guān)注的是可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件的基礎(chǔ)和前提是良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于缺乏有效的環(huán)境管理制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的許多問題，如土壤侵蝕、流失、農(nóng)業(yè)面源污染等，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全構(gòu)成很大的威脅，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。

2農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的原因

我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，易受自然災(zāi)害。，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，水土流失，植被退化等將是對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成危害的主要原因。另外在平原地區(qū)，氣候變化、干旱、洪澇災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。自然災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境普遍，各種地質(zhì)災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的影響。人為因素造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞的主要原因是過度追求利益，超量使用化肥、農(nóng)藥，大量砍伐樹木會導(dǎo)致水土流失和土壤侵蝕，使得減少耕地和生態(tài)環(huán)境惡化，開采礦產(chǎn)資源將導(dǎo)致地表塌陷和大氣污染。社會原因主要體現(xiàn)在社會意識和國家法律。法律沒對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境做到周密保護(hù)。此外，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不重視，片面強(qiáng)調(diào)效益已成為政府的追求，忽視了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和管理。

3農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的影響

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞，減少農(nóng)業(yè)對自然災(zāi)害的防御。農(nóng)業(yè)灌溉用水不達(dá)標(biāo)，酸雨造成的空氣污染對產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量都造成影響，退化植被和土壤侵蝕，不僅導(dǎo)致減少產(chǎn)量，而且還使農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)資源大大減少，使農(nóng)業(yè)發(fā)展速度減慢。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境相對脆弱，一旦被破壞，就要花很長的時間才能恢復(fù)。酸雨污染對土壤、樹木和植物腐蝕，并且影響區(qū)域生物多樣性平衡，造成了環(huán)境的惡性循環(huán)，環(huán)境自我調(diào)節(jié)能力下降，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)時間更長，甚至出現(xiàn)了沙漠化。上述都是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的影響。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化有關(guān)，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境著到破壞，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展減慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能滿足國民生產(chǎn)和生活，在一定程度產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，也影響到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)灌溉使用污水，過量使用肥料和農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤污染。此外，工業(yè)廢水的排放，導(dǎo)致土壤中有機(jī)物，酸，堿和無機(jī)鹽等重金屬超標(biāo)，直接影響人民的健康。

4農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞有很多因素，應(yīng)從多個角度加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)和管理，以保證農(nóng)業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定和安全保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快立法工作，建立和完善法律法規(guī)，加快執(zhí)法建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)體系和法律，加強(qiáng)法制建設(shè)，普及法制教育，不斷提高人民群眾的環(huán)境意識。造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)企業(yè)和個人，進(jìn)行處罰和整改。此外，各級政府要充分考慮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分考慮到良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家的法律和政策。提高農(nóng)民保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識，加強(qiáng)教育。政府對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要高度重視，積極支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)，積極拓展環(huán)境教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識，通過各種渠道宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)，宣傳和加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識?，F(xiàn)在人們對農(nóng)產(chǎn)品安全問題越來越到重視，而我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治滯后于發(fā)展，各級政府長期規(guī)劃中都有農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并都提出具體措施和目標(biāo)，正在逐步完成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與管理。并懲治各種農(nóng)業(yè)污染，尤其是對農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染。防止土壤污染和水污染變得越來越嚴(yán)重，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)行監(jiān)測和風(fēng)險分析，定期對污染區(qū)或土壤監(jiān)測，一旦發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)惡化，立即停止污染行為并馬上處理，以防止二次污染和破壞。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向是堅持可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零污染，就要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，工業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展要扎起農(nóng)業(yè)可承受的范圍內(nèi)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)勢互補(bǔ)，以滿足多元化的需求市場的。

5結(jié)語

人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)和生活的重要來源。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理，對促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

作者:王新宇 單位:盤錦市環(huán)境科學(xué)研究院

參考文獻(xiàn)：

[1]口陶黎新.從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變看我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展〔口.甘肅農(nóng)業(yè).2012,52(05):6一66.

篇2

1.1森林資源破壞的情況我國森林資源雖然每年都保持著持續(xù)上升的現(xiàn)象，但是森林資源破壞的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，大面積的森林資源被破壞，已經(jīng)造成了森林資源的枯竭，必須加以重視起來。

1.2森林資源破壞的原因

1.2.1生長量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于消耗量我國對森林資源的過量砍伐，造成了森林資源枯竭，甚至出現(xiàn)森林砍光的現(xiàn)象，由于林業(yè)的建設(shè)還不到位，集中采伐使森林資源迅速減少。

1.2.2非計劃用材量過大一些居民用柴、城鄉(xiāng)工業(yè)燒柴都不是國家計劃用材，消耗森林資源已經(jīng)占全國森林資源的35%，大大影響了林業(yè)的發(fā)展。

1.2.3森林病蟲害和火災(zāi)森林火災(zāi)對森林資源的影響很大，火災(zāi)是森林的天敵，并且一旦發(fā)生火災(zāi)都必須要8～10a的時間去恢復(fù)。病蟲害也是導(dǎo)致森林資源減少的一個重要原因，由于發(fā)展農(nóng)業(yè)，選擇毀林開荒，大片森林被砍伐，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

1.3森林資源破壞對生態(tài)環(huán)境的影響森林資源減少破壞了生態(tài)結(jié)構(gòu)，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)，隨之生態(tài)功能減弱，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化。大面積的森林被采伐，氣候發(fā)生改變，增加自然災(zāi)害的發(fā)生頻率，水土流失，土質(zhì)沙化，還減少了對二氧化碳的吸收，空氣中的二氧化碳濃度增加，森林在生態(tài)平衡起決定性的作用，森林資源的破壞引起生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量迅速下降。

2保護(hù)森林資源的重要意義

森林資源是寶貴的自然資源，森林是全球生態(tài)系統(tǒng)的核心。人類的生活離不開森林資源，反之，沒有了森林資源，就沒有人類，更沒有人類文明。由于地球二氧化碳的濃度大，引起了溫室效應(yīng)，而森林可以吸收大量的二氧化碳、二氧化硫，自然界的一切生物都需要氧氣來維持生命，森林可以制造氧氣，凈化空氣。我國是一個水資源缺乏的國家，人均占有量很少，僅僅是占世界人均占有量的1/4，由于濫砍濫伐的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，水土流失也更加嚴(yán)重，水涵養(yǎng)的功能也就隨之減弱。據(jù)測定，森林是一個巨大的蓄水庫，涵養(yǎng)水源，保水能力極強(qiáng)，增加空氣的相對濕度，因此，森林資源發(fā)揮的作用也越來越明顯。森林資源還可以防風(fēng)固沙，我國有很大的荒漠化的土地面積，而對于治理荒漠化土地，最有效的措施就是種植大面積森林，保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改善其生態(tài)環(huán)境，并且防止水土流失，減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率，調(diào)節(jié)氣候，改善小氣候條件。森林資源的發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，林業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，土地的生產(chǎn)力提高，因而作物產(chǎn)量逐漸上升。森林資源現(xiàn)在也逐漸發(fā)展為可供觀賞旅游的產(chǎn)業(yè)，人們可以在森林這個大自然中，放松心情，陶冶情操。我國的生物具有多樣性，許多物種都要在森林里棲息，森林是動物良好的棲息地，在熱帶雨林中就有上萬種的生物，因此它是一個巨大的物種基因庫和寶庫。

3森林資源的保護(hù)措施

國家應(yīng)對森林資源現(xiàn)狀做好勘察調(diào)查，對我國實際情況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)合理的方案并落實到位，做到森林資源的效益與經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益四者協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。國家應(yīng)完善有關(guān)資源保護(hù)與利用的法律法規(guī)和年度計劃。禁止對森林濫砍濫伐，過量采伐，禁止為了經(jīng)濟(jì)利益不顧長遠(yuǎn)發(fā)展而毀林開荒。合理利用森林資源，計劃用林，對于一些浪費資源的行為要加以制止。合理利用森林資源的同時，要做到計劃造林，擴(kuò)大森林的種植面積，增加森林資源。國家應(yīng)大力宣傳森林資源保護(hù)工作，提高人們對森林資源重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的意識。號召人們積極參與環(huán)境保護(hù)、植樹造林的行動中去，同時充分發(fā)揮人民對環(huán)保工作的監(jiān)督作用，促進(jìn)其落實到位。

4結(jié)語

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一、工業(yè)資本主義的思考

 

“生態(tài)”這一概念的首次正式提出是在1866年?？藸査摹渡矬w普通形態(tài)學(xué)》，而后經(jīng)過人類不斷的探索，通過對社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系的探討，生態(tài)文明這一概念得到提出。在中國，首次明確使用“生態(tài)文明”這一概念是國內(nèi)著名學(xué)者葉謙吉。

 

葉謙吉教授對生態(tài)文明的定義可以理解為，在與自然相處的過程中，在人類進(jìn)行生產(chǎn)實踐活動中，人類從自然中得到利益的同時人類也要為自然發(fā)展做出努力，即實現(xiàn)一種人與自然和諧相處的關(guān)系。

 

工業(yè)資本主義始發(fā)于十七世紀(jì)的英國。在隨后資本主義不斷的發(fā)展中，生產(chǎn)力的需求越發(fā)明顯。為了推動生產(chǎn)力的發(fā)展，資本主義工業(yè)開始采取化石燃料?；剂系氖褂么蟠笸苿恿速Y本主義工業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)力得到大大推動的同時英國還建立了與資本主義想關(guān)聯(lián)的系列規(guī)章制度，形成了一次史無前例的變革。

 

隨著資本主義工業(yè)的迅速發(fā)展，其發(fā)展模式所帶來了包括：環(huán)境污染，生態(tài)破壞，資源短缺等問題也日益嚴(yán)重。具體體現(xiàn)在工業(yè)資本主義迅速發(fā)展的時候給環(huán)境造成極大的污染，生態(tài)平衡面臨破壞的風(fēng)險。這種發(fā)展模式的非可持續(xù)性嚴(yán)重威脅著地球的環(huán)境和諧。

 

隨著社會進(jìn)步，人類意識的發(fā)展，資本主義的工業(yè)文明愈發(fā)顯示出了其明顯的生態(tài)弊端。在人類生存的安全警戒線下，我們的工業(yè)文明已經(jīng)接近了極限。是什么東西使得美國無數(shù)城鎮(zhèn)的春天變得寂靜無聲了呢?對環(huán)境破壞的愈發(fā)嚴(yán)重，有識份子開始對此進(jìn)行反思及探討。歷經(jīng)種種，生態(tài)文明的概念開始得到普遍關(guān)注。

 

生態(tài)文明的提出將矛頭直指資本主義，資本主義生產(chǎn)方式所帶來的環(huán)境污染，生態(tài)破壞及對資源的浪費是造成生態(tài)破壞的首要因素。工業(yè)文明造成環(huán)境及生態(tài)危機(jī)，并威脅到人類的正常的生存與發(fā)展的一大原因便是沒有處理好人與自然的關(guān)系。因此在要求建立一種新的進(jìn)步的文明形態(tài)時，必須正確評價和對待資本主義生產(chǎn)方式的弊端，吸取舊的文明形態(tài)的教訓(xùn)，才能最終推動社會的進(jìn)步。

 

人類在工業(yè)文明時期確實取得了人類歷史上空前的進(jìn)步。但這些所有的發(fā)展絕大多數(shù)建立在對自然的征服上。每當(dāng)人類在為工業(yè)的前進(jìn)而自得其樂時，應(yīng)該看到自然對人類的反作用。當(dāng)人類為求工業(yè)進(jìn)步而破壞了自然時，自然必然也會對人類進(jìn)行相應(yīng)的反饋。

 

正如馬恩選集中所說，我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)。工業(yè)資本主義的發(fā)展對環(huán)境及生態(tài)的嚴(yán)重破壞不斷被人類所發(fā)現(xiàn)并受到廣大關(guān)注，同時，了解到與環(huán)境和平相處的重要性之后西方出現(xiàn)了幾種主要的生態(tài)資本主義思想。

 

二、西方生態(tài)資本主義的發(fā)展

 

隨著工業(yè)資本主義的弊端，環(huán)境污染及生態(tài)破壞的愈發(fā)嚴(yán)重，甚至威脅到人類生活乃至生存時。伴隨著的是對生態(tài)文明的重視也在不斷發(fā)展。21世紀(jì)以來隨著對生態(tài)環(huán)境的重視，對舊工業(yè)資本主義的認(rèn)識，西方資本主義世界形成發(fā)展了幾種主要的生態(tài)資本主義理論。

 

首先，“生態(tài)資本主義”的最初的設(shè)想是在并尤其在自然資源上運用市場原則，從而達(dá)到緩解甚至克服人類現(xiàn)在所面臨并且密切關(guān)注的生態(tài)環(huán)境的破壞問題，而這一設(shè)想的最重要的前提是在現(xiàn)存的資本主義制度下進(jìn)行，就是保持資本主義的框架不變?？梢詫ⅰ吧鷳B(tài)資本主義”解釋為，以循序漸進(jìn)的方式以經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的革新為主要手段，以改善生態(tài)環(huán)境為主要內(nèi)容，在現(xiàn)代資本主義——一種結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的框架內(nèi)進(jìn)行的實踐活動。

 

“生態(tài)資本主義”可以更寬泛地概括為，在現(xiàn)代民主政治體制與市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制共同組成的資本主義制度架構(gòu)下，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)革新為主要手段應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題的漸進(jìn)性解決思路與實踐。其生態(tài)主要思想是無論在自然的生態(tài)的成本的輸入還是在環(huán)境污染物的輸出上都不是免費的。這一思想有利于綠色，生態(tài)，環(huán)境友好型政策的形成。在政府制定環(huán)境友好政策上有充分的幫助，因為政府會考慮到相關(guān)利益。而對于生產(chǎn)經(jīng)營者，自然生態(tài)要素的投入及環(huán)境污染物的排放都不再免費，為了加強(qiáng)市場競爭力，為了讓企業(yè)更具發(fā)展力，提高資源利用率并減少污染的可持續(xù)性發(fā)展將是企業(yè)未來發(fā)展的趨勢。

 

(一)生態(tài)現(xiàn)代化

 

20世紀(jì)80年代初起，得到廣泛關(guān)注和贊同的是由西方學(xué)者提出的“生態(tài)現(xiàn)代化”理論，“生態(tài)現(xiàn)代化”重點關(guān)注預(yù)防和通過市場手段克服環(huán)境問題?！吧鷳B(tài)現(xiàn)代化”理論重要內(nèi)容為：國家在有市場競爭力的情況下同時必需有心且有力的推動生態(tài)文明的發(fā)展，就是在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，市場仍然繁榮的前提下減少環(huán)境污染生態(tài)破壞的可能性從而達(dá)到綠色革命，即是發(fā)展經(jīng)濟(jì)同時兼顧生態(tài)。

 

該“生態(tài)現(xiàn)代化”的實施保障了仍在運作的經(jīng)濟(jì)制度社會制度無需做大規(guī)模改革和改變而在環(huán)境生態(tài)上較之前更多關(guān)注并對有關(guān)生態(tài)的方面進(jìn)行改革，因而在資本主義制度下“環(huán)境”與“發(fā)展”并非矛盾，在發(fā)展的前提下適度的改革關(guān)于生態(tài)環(huán)境的相關(guān)政策，以此使得資本主義下的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境兼得?！吧鷳B(tài)現(xiàn)代化”重要思想是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共存的可行及必需?！吧鷳B(tài)現(xiàn)代化”強(qiáng)調(diào)在結(jié)果上實現(xiàn)共贏，在過程中注重技術(shù)市場。同時也保障了市場的重要性其國家政府的作用，即并非強(qiáng)調(diào)絕對自由市場要認(rèn)同政府的作用?！吧鷳B(tài)現(xiàn)代化”可以說是現(xiàn)代資本主義發(fā)展過程中的一大進(jìn)步。它表明，學(xué)者開始強(qiáng)有力的關(guān)注生態(tài)，并且在這里取得了一定的歷史性進(jìn)步。

 

(二)“綠色國家”或“綠色民主國家”

 

“綠色國家”或“綠色民主國家”這是一種糾正市場不足，調(diào)節(jié)市場與環(huán)境矛盾，從而希望可以創(chuàng)造出發(fā)展與環(huán)境共贏的資本主義可持續(xù)發(fā)展的觀點。這個觀點在《綠色國家：重思民主與主權(quán)》一書中有所提及，該書由羅賓·艾克斯利所著并于2004年出版。羅賓·艾克斯利所闡述的“綠色國家”主要從兩方面得以實現(xiàn)。

 

其一，“綠色國家”或“綠色民主國家”在內(nèi)要對民主程序與生態(tài)民主相結(jié)合共實現(xiàn)。

 

其二，對外“綠色國家”或“綠色民主國家”作為主權(quán)國家要自覺承擔(dān)責(zé)任去管理全球環(huán)境和生態(tài)問題，并做到在不同國家內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)促進(jìn)者，促進(jìn)各國環(huán)境友好，生態(tài)平衡。

 

艾克斯利從政治哲學(xué)的角度出發(fā)，從多方面，包括環(huán)境運動，政治道德與當(dāng)代國家民主正義理論等方面相聯(lián)系，把環(huán)境這一因素納入到道德體系的因素中，以此來讓主權(quán)國家促進(jìn)世界生態(tài)的的發(fā)展并督促其成為世界生態(tài)的管理者。在西方資本主義國家中，這一理論創(chuàng)造了巨大的影響。也為西方探求資本主義生態(tài)文明之路帶去了新思潮。

 

(三)環(huán)境公民權(quán)或責(zé)任

 

自20世紀(jì) 90 年代后期以來環(huán)境公民權(quán)或責(zé)任這一議題在西方國家中被廣泛的討論。那么何謂環(huán)境公民權(quán)或責(zé)任。安德魯·多布森的《公民權(quán)與環(huán)境》一書是環(huán)境公民權(quán)這一方面的佼佼者。在《公民權(quán)與環(huán)境》一書中，作者圍繞環(huán)境公民權(quán)，生態(tài)公民權(quán)展開并以之為核心進(jìn)行論述。在探討環(huán)境公民權(quán)或責(zé)任的同時《公民權(quán)與環(huán)境》一書還討論了要培養(yǎng)利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境公民權(quán)。

 

作者認(rèn)為可以把促進(jìn)環(huán)境公民權(quán)作為一種富有鼓勵性質(zhì)的手段。通過培養(yǎng)有有責(zé)任的公民去保護(hù)環(huán)境，承擔(dān)環(huán)境公民權(quán)。通過承擔(dān)環(huán)境公民權(quán)的公民根據(jù)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境公益進(jìn)行活動并未實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)或環(huán)境公益做努力。該觀點主要依靠有環(huán)境公民權(quán)的公民去實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

 

《公民權(quán)與環(huán)境》一書的創(chuàng)新在于它提供了可持續(xù)發(fā)展的新路徑。該路徑的創(chuàng)新就在于是以公民為主，但其它絕大多數(shù)是以市場激勵機(jī)制為主的依靠政府進(jìn)行手段的實施，這兩者是不同的，而這也是該書的創(chuàng)新及進(jìn)步。不同學(xué)者持有對環(huán)境公民權(quán)不一致的見解，但不可否認(rèn)的是其本質(zhì)思想是強(qiáng)調(diào)公民的重要性作用在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮公民的作用。

 

(四)環(huán)境全球管治

 

西方資本主義關(guān)于生態(tài)環(huán)境的另一個重要思想是環(huán)境全球管治。環(huán)境全球管治的重要思想概念的闡述就是，在與全球性的生態(tài)環(huán)境問題上的相關(guān)的保護(hù)政策和改善措施的制定落實與監(jiān)督這一過程進(jìn)行參與。或者可以理解為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理需要理清的問題：為什么要對全球的環(huán)境問題進(jìn)行治理，同時探討了誰需要去治理全球生態(tài)環(huán)境問題。

 

在西方資本主義國家中，這四種生態(tài)思想集中且明顯的反映了西方現(xiàn)存的并且發(fā)展著的在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的主要努力。體現(xiàn)了西方資本主義國家對生態(tài)發(fā)展的努力與追求，并且通過西方資本主義國家的努力，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善上取得的進(jìn)步是有目共睹的。通過了解西方資本主義在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善上的幾種主要思想的研究，對現(xiàn)今我國的生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)有一定的借鑒作用。

篇4

關(guān)鍵詞：河道治理；生態(tài)水利；河流生態(tài)修復(fù)

自古以來，我國就已經(jīng)注意到了河流的重要作用，特別是最近幾十年以來，我國因為經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大力的興修水利工程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是從七十年代開始，人們就已經(jīng)注意到了水利工程的大量興修和河流的生態(tài)問題息息相關(guān)，產(chǎn)生了一些負(fù)面的作用，成為一個關(guān)注的焦點。水利的興修是河道治理的一種，河道治理當(dāng)中不僅要確保河道功能的正常發(fā)揮，現(xiàn)在人們也越來越多的關(guān)注到了河道治理中河流的生態(tài)修復(fù)的問題。

一、河流生態(tài)修復(fù)的重要意義

凡事都有兩面性，在外面大力建設(shè)水利工程，給經(jīng)濟(jì)帶來巨大效益的同時也使河流的生態(tài)遭到了巨大的破壞。由于各種各樣的原因，人為產(chǎn)生的破壞無法避免，但是對破壞以后的合理生態(tài)進(jìn)行修復(fù)卻是可以的。對河流的生態(tài)進(jìn)行破壞以后的修復(fù)是一項復(fù)雜而耗費巨大的工程，如果修復(fù)好了，又具有重大的作用，不僅可以改善河流的各項功能，還能保持水土，改善小氣候等等，對合理的生態(tài)進(jìn)行及時的修復(fù)，十分的必要。

1.改善河流的生態(tài)，實現(xiàn)人與自然的和諧

河道治理利用河流的相關(guān)規(guī)律、河道的規(guī)律，從河流的實際情況出發(fā)，因勢利導(dǎo)的調(diào)整水流的位置，改善水流的條件。通過一系列的工程措施來保證河流的灌溉、航運等功能的發(fā)揮。但是，在河道治理的同時極其容易只注意治理而忽視了河道治理的同時河流生態(tài)的保護(hù)問題，使得河流的生態(tài)不同程度的遭到了破壞。這種破壞是極其嚴(yán)重的，使得河流內(nèi)布生物的多樣性變化，旱澇災(zāi)害時有發(fā)生，城市的正常供水補(bǔ)給受到威脅，河流沿岸的氣候產(chǎn)生變化，植被破壞，水土流失，曾經(jīng)的美麗景色不復(fù)存在。

基于河道治理的合理生態(tài)恢復(fù)，采取一系列的措施，不僅可以恢復(fù)河流曾經(jīng)的活力，改善被破壞的河流的生態(tài)，還可以實現(xiàn)自然和人類的和諧。人們在看到了河流生態(tài)遭受到的破壞以后，體驗到了生態(tài)破壞帶來的嚴(yán)重后果之后，開始注意到了生態(tài)的保護(hù)，開始審視自然和人類的關(guān)系，這對河流生態(tài)修復(fù)來說，是非常重要的。對破壞了的河流生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，具有重大的現(xiàn)實意義。

2.保證河流的功能，促使發(fā)揮更大的作用

對河流進(jìn)行治理，一個最重要的原因就是保證河流發(fā)揮它的最大的功能，這些功能包括：航運、灌溉、防洪、供水等等。治理可以使得河流達(dá)到這些要求，而要如何保持這些功能的長時間、不打折扣的發(fā)揮，生態(tài)問題是其中的一個重要要素。

在進(jìn)行河道治理的同時重視河流生態(tài)的修復(fù)不僅對合理發(fā)揮功能無害，相反是大有裨益的。河流生態(tài)修復(fù)了，從灌溉的角度來說，無論在枯水期還是豐水期都能保證灌溉。從防洪的角度來說，既滿足了河流航運的要求，又不至于在雨水多的時候，無法承擔(dān)蓄水壓力。洪水來了，因為生態(tài)比較好，植被覆蓋有保證，可以通過自身的調(diào)節(jié)減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。如果河流不僅不能起到有益的作用，在災(zāi)難來臨的時候還不能減少災(zāi)難的發(fā)生，更談不上發(fā)揮更大的作用了。改善、修復(fù)河流的生態(tài)，在保證河流最基本功能的同時，還能促使河流發(fā)揮更大的作用，這正是治理河道所期望的。

二、河流生態(tài)修復(fù)的重要舉措

基于河道治理的河流生態(tài)修復(fù)不是一蹴而就的，河道治理本身就是一個難題，在河道治理的同時進(jìn)行河流的生態(tài)修復(fù)，困難重重。河道修復(fù)不像一般的建筑施工過程那樣比較容易掌握，而是一個涉及各種地形地貌、彎曲的河道、變化的河床、河道旁的植被等等一個立體的工程。所以要修復(fù)好河流的生態(tài)，得在先搞清楚河道治理，在進(jìn)行河道治理中的生態(tài)修復(fù)，還要從多方面探討修復(fù)的方法，這樣才能取得比較好的生態(tài)修復(fù)效果。

1.河道、河床修復(fù)，為生態(tài)恢復(fù)創(chuàng)造條件

現(xiàn)代的河道治理一般都是運用當(dāng)今時代的科學(xué)技術(shù)、材料來進(jìn)行河道的治理。鋼筋混凝土的結(jié)構(gòu)固然的堅實有力，但換個角度來說，正是因為這種材料的使用使得河道在洪水來臨的時候，河水是難以改道的。在河道治理的時候要注意河道的修復(fù)指的就是要保持河道的自然形態(tài)，河道的自然形態(tài)一般都是蜿蜒曲折的，而不是筆直的。蜿蜒曲折的河道可以使得水流的流速不同，流速不同自然的水體流動就具有多樣性，多樣性的水體流動是十分的有利于合理的生物的多樣性的，這對修復(fù)河流的生態(tài)具有積極的意義。同樣，在河道治理當(dāng)中，修復(fù)河床也要體現(xiàn)對修復(fù)河流生態(tài)的意義。河床是河流生物的棲息環(huán)境，生態(tài)河堤不僅可以防洪，還能有利于河流生物的生息繁衍。

修復(fù)河流的生態(tài)就是要使河流的生態(tài)回到曾經(jīng)那個多樣性的面貌，而生物的多樣性就是其中的一個重要的內(nèi)容。在進(jìn)行河道、河床治理的時候就充分的考慮到河流生態(tài)的問題，在治理的時候就著手于恢復(fù)，一舉兩得。

2.緩沖帶修復(fù)，降低河流的壓力

河流自身并不是孤立的、脫離于陸地之外的一個存在，河流和陸地之間有一個緩沖帶，這個緩沖帶把河流和陸地緊緊地聯(lián)系起來。河流的生態(tài)破壞包括緩沖帶的破壞，緩沖帶一般是由河邊濕地，河谷等組成，是人類活動的重要場所。河道治理的時候要注意河流緩沖帶的修復(fù)，這對修復(fù)河流生態(tài)具有重要的作用。具體的操作方法就是要在河流的兩個岸邊都要留出一定的位置，專門設(shè)立一個足夠?qū)挾鹊木彌_帶。緩沖帶的作用在平時顯現(xiàn)不出來，一旦洪水發(fā)生，它不僅可以起到減弱洪水沖擊的作用，還能把洪水分蓄一部分出來，大大降低了河流的壓力。緩沖帶承擔(dān)著給河流降壓的作用，還發(fā)揮著維持河流生態(tài)多樣性的作用，它的濕地、河谷等等可以給生物提供一個生存的環(huán)境，還能凈化河流的水質(zhì)，為人類提供一個良好的活動空間。

3.植被景觀修復(fù)，保持生態(tài)平衡

過去一直認(rèn)為，所謂的生態(tài)修復(fù)就是指植被的修復(fù)，今天雖然人們的認(rèn)識已經(jīng)發(fā)極大的提高了，但是不可否認(rèn)的是，植被的修復(fù)在合理生態(tài)的修復(fù)當(dāng)中還真是非常重要的。過去破壞的植被導(dǎo)致了大自然一次又一次無情的報復(fù)，在治理河道的時候，修復(fù)破壞的植被可以改善生態(tài)環(huán)境。

在科技技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，要善于運用各種科技手段，因時、因地制宜，結(jié)合實際，修復(fù)被破壞的植被，使得植被的覆蓋能夠恢復(fù)，達(dá)到一個比較理想的植被覆蓋水平。植被的修復(fù)、恢復(fù)可以極大的保持水土，有利于河道的質(zhì)量，是一種根本的、生態(tài)的治理方法。植被恢復(fù)了，毫無疑問的將會對生物的多樣性有益，形成一個比較良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，是河道治理和河流生態(tài)修復(fù)一直以來所期望達(dá)到的目標(biāo)效果。

總結(jié)：

認(rèn)識到了問題就要積極的去解決，即使沒有很好的解決方法也要積極的探索、實踐。基于河道治理的合理生態(tài)恢復(fù)是順應(yīng)時展的，雖然至今理論和實踐經(jīng)驗都還有不足之處，但是其重要性已經(jīng)體現(xiàn)了出來。合理的生態(tài)修復(fù)是一個長過程的修復(fù)，涉及面廣、問題多，比較復(fù)雜。雖然如此，進(jìn)行積極的探討，找到修復(fù)的方法，具有可操作性的實踐方法，對河流的生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的發(fā)展，人與自然的和諧都有促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]倪晉仁，劉元元.論河流生態(tài)修復(fù)[J].水利學(xué)報，2007，30（9）

[2]孫永波，陳俊娟.生態(tài)水利在河道治理中的應(yīng)用[J].科技致富向?qū)В?011（12）

[3]張世玉.生態(tài)水利在河道治理中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究，2012（10）

篇5

關(guān)鍵詞山區(qū)高速公路 路基 路面 破壞

中圖分類號:U416文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

中國是個幅員遼闊的國家,地表高低起伏,其中西部地區(qū)以山地為主,平均海拔高,地形多高山,溝壑縱橫,沖溝發(fā)育;東部地區(qū)則以平原和丘陵居多,地勢總特征為西部高,東部低。由于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和路網(wǎng)完善的需求,高速公路逐步進(jìn)入山區(qū)。但是山區(qū)一般地形地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),經(jīng)常影響高速公路的正常使用。

地質(zhì)條件是一種自然客觀存在,山區(qū)公路在自然地質(zhì)環(huán)境中穿行,當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)、氣候、水文、植被、土壤等條件都影響高速公路的建設(shè)和使用。

地形陡峭是山區(qū)高速公路病害形成和發(fā)展的重要原因,有些高速公路兩側(cè)為高山,山勢陡峭,山體切割較嚴(yán)重,在多雨季節(jié)經(jīng)常發(fā)生山體塌方和泥石流等災(zāi)害,嚴(yán)重影響了交通的正常運行和山區(qū)人民的正常生活,一些貫通南北的高速公路一旦受到損害更會影響人們的正常生活和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還有一些山區(qū)高速公路位于低山區(qū),常年干旱,降雨量很小,地表水分蒸發(fā)量大,這對高速公路路面是很大的破壞,近年來,由于沙漠化嚴(yán)重,在春秋多風(fēng)季節(jié),加上降水量少,經(jīng)常發(fā)生路面表層風(fēng)蝕進(jìn)而剝落。冬季氣溫較低,春季氣溫回升之后會導(dǎo)致公路路基土質(zhì)變松。

部分地區(qū)的公路沿江河建設(shè),這些江河因為地理原因河道極為狹窄,并且水流速度大,水流量極大,對沿岸河床的沖刷作用極大。河流匯水面積較大,山坡匯流及主河槽匯流時間短,強(qiáng)度集中,洪水漲落快,基流低,洪水位高,這些因素對路基危害都很大。所以山區(qū)高速公路沿線的水文條件是造成山區(qū)公路路基塌方、損壞防護(hù)工程,引導(dǎo)路基坡體下滑的主要原因。

目前我國山區(qū)公路沿線兩側(cè)山坡植被普遍較差,局部地區(qū)公路沿線根本沒有種植任何植被,使徑流量增大,匯流時間短,在雨季極容易造成山洪和泥石流。同時山區(qū)公路沿線土壤具有粘結(jié)性弱、內(nèi)聚力差,易受流水侵蝕的特點,產(chǎn)生粘性泥石流對高速公路危害更大。

人為因素的影響同樣不可小覷,由于環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展意識淡薄,一些山區(qū)高速公路兩側(cè)森林被大量砍伐,增加了告訴公路兩側(cè)在雨季發(fā)生山體滑坡的幾率。

我國部分經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)還保存有使用生物燃料的傳統(tǒng),所以一些山區(qū)人民在高速公路沿線砍伐灌木叢等作為生活、取暖燃料,使公路兩側(cè)森林綠化的邊界在逐漸縮小,同時還引起土壤保水能力降低,加速了坡地的砂化現(xiàn)象,為泥石流的形成提供固體物質(zhì)基礎(chǔ)。

目前為了發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì),山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)也伴隨高速公路建設(shè)同步進(jìn)行,部分山區(qū)牧民過度放牧,農(nóng)民沿公路沿線開墾坡地等破壞生態(tài)平衡的行為,加速了對山區(qū)高速公路的破壞。如果在橫坡較大的公路兩側(cè)開墾農(nóng)田,會導(dǎo)致土壤基石松散,降低綠化率和土壤的保水能力,如果在農(nóng)田里任意挖溝引水,會造成大量的地表水滲入到土體與基巖的接觸面,增大發(fā)生滑坡和坍塌的危險性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中會進(jìn)行山體爆破,巖石崩塌后會阻塞河道,改變江河水流流向,增大水流流速,會造成對路基的破壞和沖毀,造成不可修復(fù)的災(zāi)害。如果在公路沿線過度放牧,使牧草資源逐漸枯竭,會造成植被數(shù)量和種類的減少,加速水土流失,危及山區(qū)高速公路的路面和路基。

另外一個導(dǎo)致山區(qū)高速公路破壞的原因是由于在山區(qū)高速公路建設(shè)過程中,一些施工和管理人員沒有擺正態(tài)度、意識不足,存在偷工減料、不按照規(guī)范施工等現(xiàn)象,成為山區(qū)高速公路破壞的內(nèi)部原因。有的路基因為沒有按照設(shè)計要求建設(shè)施工在短期內(nèi)就發(fā)生坍塌現(xiàn)象,或者沒有考慮到排水要求,壓實度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),條形基礎(chǔ)埋置的深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過洪水沖刷之后內(nèi)邊坡坍塌,造成路基損壞甚至被掏空。施工時的爆破是山區(qū)高速公路大量發(fā)生崩塌現(xiàn)象的主要原因,一些山區(qū)公路建設(shè)為了節(jié)省成本在棄用石方上砌筑擋土墻,甚至在傾斜的山坡上直接砌筑擋土墻,在雨季雨量大時經(jīng)常發(fā)生雨水沖刷路基,導(dǎo)致路基坍塌。經(jīng)過林區(qū)的公路因受上線林區(qū)路施工棄方影響,而造成公路上泥石流大量堆積,并堵塞河道,淹沒毀壞路基。因此公路施工問題也是山區(qū)公路破壞嚴(yán)重的原因之一。

超載運輸是我國高速公路普遍存在的問題,號稱高速公路的“殺手”,有關(guān)部門一定要嚴(yán)格執(zhí)法,加大整治力度,從源頭上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生,從而減少對高速(下轉(zhuǎn)第192頁)(上接第137頁)公路的破壞。高速公路是連接山區(qū)與外界的通道,也是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,山區(qū)人民也應(yīng)該提高認(rèn)識,從自身做起,不要因為一己私利,損害了集體和國家的利益。

針對上述山區(qū)高速公路破壞的原因,有關(guān)設(shè)計建造部門在設(shè)計施工階段就要嚴(yán)肅對待,針對山區(qū)地形、地質(zhì)的特點,行之有效的設(shè)計建造符合山區(qū)地質(zhì)條件的高速公路,在高速公路興建的頭幾年尤其是雨季更要加強(qiáng)檢查工作,杜絕隱患。

同時政府要加大養(yǎng)護(hù)力度,提高人民對高速公路的保護(hù)意識,因為我們每一個人都是直接或間接的使用者,只有做好養(yǎng)護(hù)工作,我們才能將高速公路的有用性發(fā)揮到極致,創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 高速公路路基沉降預(yù)測及施工控制.人民交通出版社,2007-07-01.

篇6

關(guān)鍵詞　生態(tài)補(bǔ)償；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；生態(tài)環(huán)境建設(shè)；環(huán)境稅費

作者簡介　劉世強(qiáng)，南昌航空大學(xué)學(xué)院講師，江西財經(jīng)大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，江西南昌330063

中圖分類號　X171.1　文獻(xiàn)標(biāo)識碼　A　文章編號　1672-2728(2009)11-0022-03

生態(tài)補(bǔ)償是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最熱門的詞匯之一，從中央到地方政府對于建立系統(tǒng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和政策框架都具有迫切的需求。我國對生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯渴加?0世紀(jì)80年代初，在對森林生態(tài)效益補(bǔ)償和礦區(qū)恢復(fù)等實踐探索中逐步演化并發(fā)展，但是總體上仍然處于起步和探索階段。迄今為止，在理論界及政策制定領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵仍沒有統(tǒng)一認(rèn)識，甚至有許多錯誤的理解，形成生態(tài)環(huán)境建設(shè)就是生態(tài)補(bǔ)償、政府用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財政支出都屬于生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境稅費屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄巍⑸鷳B(tài)補(bǔ)償與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制同義等認(rèn)識上的誤區(qū)，進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償政策因與傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)政策與手段沒有明確的政策邊界而糾纏在一起難以貫徹實施，影響生態(tài)補(bǔ)償政策目標(biāo)的實現(xiàn)。生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境公平理念，其產(chǎn)生的直接原因不是生態(tài)破壞與環(huán)境污染，而是針對現(xiàn)有環(huán)境政策無法解決的因生態(tài)保護(hù)或環(huán)境破壞而引起的利益矛盾問題。生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋举|(zhì)在于通過生態(tài)補(bǔ)償實現(xiàn)對利益受損者所受損失的彌補(bǔ)，最終達(dá)到一種平衡；生態(tài)補(bǔ)償是對現(xiàn)有環(huán)境政策體系的完善，而不是替代，更不是全盤否定。要準(zhǔn)確理解生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵，有必要澄清以下幾個問題。

一、生態(tài)補(bǔ)償?shù)降讘?yīng)該補(bǔ)償誰

目前我國學(xué)術(shù)界對于生態(tài)補(bǔ)償概念界定中的核心問題――對誰補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)識存在明顯分岐，歸納起來有三種不同方向性的理解和認(rèn)識。第一種理解認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償就是對自然主體即生態(tài)環(huán)境本身的補(bǔ)償，是對由人類的社會經(jīng)濟(jì)活動給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等一系列活動的總稱。生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕緝?nèi)涵應(yīng)集中體現(xiàn)為通過一系列經(jīng)濟(jì)手段和法規(guī)、行政措施，對已在人類活動影響下喪失自我反饋與恢復(fù)能力的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、能量的反哺和調(diào)節(jié)機(jī)能的修復(fù)。第二種理解認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是對包括居民、農(nóng)戶、企業(yè)和區(qū)域政府在內(nèi)的社會主體的補(bǔ)償，是一種利益協(xié)調(diào)機(jī)制和激勵手段，通過借助一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段在生態(tài)服務(wù)消費者和提供者之間進(jìn)行利益調(diào)節(jié)和再分配。第三種理解是對前兩種觀點的折衷，認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是一個包含自然和社會雙重屬性的概念，是對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)與治理，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為采取的懲罰性措施，對因保護(hù)環(huán)境而喪失發(fā)展機(jī)會的社會群體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，既包括對自然的補(bǔ)償，又包括對人的補(bǔ)償。

第一種理解從物的角度分析生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑蚝湍康?，進(jìn)而認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是對自然生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償。毫無疑問，人類過度利用自然導(dǎo)致的生態(tài)系統(tǒng)破壞、生態(tài)環(huán)境惡化是生態(tài)補(bǔ)償產(chǎn)生的背景之一，生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的是改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。但生態(tài)補(bǔ)償并不是直接對自然生態(tài)進(jìn)行建設(shè)和修復(fù)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償具有本質(zhì)的區(qū)別。生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕K極結(jié)果是維護(hù)和促進(jìn)自然資本或生態(tài)服務(wù)功能增殖，但是其政策機(jī)理是調(diào)節(jié)相關(guān)利益主體之間的利益關(guān)系，政策直接作用于人，而不是直接作用于物，如森林、水源等生態(tài)要素。如果把生態(tài)補(bǔ)償理解為對自然生態(tài)的補(bǔ)償則與生態(tài)建設(shè)與污染治理同義，生態(tài)補(bǔ)償將失去應(yīng)有的政策含義和存在的價值，成為可有可無的概念；生態(tài)補(bǔ)償不是對生態(tài)環(huán)境建設(shè)污染治理的替代。第二種理解是從人的角度來分析生態(tài)補(bǔ)償產(chǎn)生的背景、原因，從而確定生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)是對社會主體的補(bǔ)償。我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以資源損耗過巨和生態(tài)環(huán)境惡化為代價的，造成財富在不同的環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者之間分配嚴(yán)重不公，尤其是在礦產(chǎn)資源開發(fā)中少數(shù)人獲取巨大經(jīng)濟(jì)利益，而當(dāng)?shù)乇姸嗑用駞s承受環(huán)境破壞的惡果，可能導(dǎo)致，極不利于和諧社會的建立。應(yīng)通過生態(tài)補(bǔ)償政策使享有財富的一端承擔(dān)環(huán)境破壞的責(zé)任，使生態(tài)保護(hù)者和生態(tài)環(huán)境惡化受害者的利益和損失得到應(yīng)有的補(bǔ)償，從而使權(quán)利與責(zé)任對等，促進(jìn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。因此把生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償對象定位于對社會主體的補(bǔ)償是科學(xué)合理的，既對生態(tài)保護(hù)者和環(huán)境破壞者產(chǎn)生激勵和約束，又與傳統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)與污染治理政策相區(qū)別。第三種理解認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償是通過社會屬性的生態(tài)補(bǔ)償實現(xiàn)自然屬性的生態(tài)補(bǔ)償，通過經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償實現(xiàn)生態(tài)學(xué)意義上的生態(tài)補(bǔ)償，是生態(tài)目的與經(jīng)濟(jì)手段的統(tǒng)一。這種理解表面看似乎很正確，但實際上是賦予生態(tài)補(bǔ)償兩種不同的本質(zhì)屬性，生態(tài)環(huán)境建設(shè)仍被納人生態(tài)補(bǔ)償內(nèi)涵的范疇之中，結(jié)果必然會造成思維上的混亂、政策上的偏離，生態(tài)補(bǔ)償成了無所不包的環(huán)保利器。同時也把生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹苯幽康暮妥罱K目的混淆起來，生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹苯幽康木褪钦{(diào)整利益關(guān)系，自然生態(tài)自我補(bǔ)償功能的恢復(fù)只是生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖罱K目的而不是直接目的。退一步講，在人類社會中人的任何行為都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體，當(dāng)然任何一項針對自然的生態(tài)環(huán)境建設(shè)都不可避免地涉及某些群體的利益(包括經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益)，都同時具有自然屬性和社會屬性，生態(tài)環(huán)境建設(shè)也不例外。但我們不能據(jù)此認(rèn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)本身就是生態(tài)補(bǔ)償。

因此，應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)補(bǔ)償是對社會主體的補(bǔ)償，是對因環(huán)境保護(hù)或環(huán)境破壞而利益受損的農(nóng)戶、城市居民、企業(yè)及地方政府給予資金、技術(shù)和政策上的補(bǔ)償，而不是對自然主體的補(bǔ)償，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境工程及污染治理本身都不屬于生態(tài)補(bǔ)償概念及政策范疇之內(nèi)。

二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的公共財政支出是否屬于生態(tài)補(bǔ)償

生態(tài)環(huán)境作為公共物品主要應(yīng)由政府提供并無太多爭議，而在理論研究和實踐中卻因此多把公共物品理論視作生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)之一，進(jìn)而認(rèn)為政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的財政投入自然屬于生態(tài)補(bǔ)償。這顯然存在邏輯上的問題，把公共物品理論當(dāng)作生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)并不合適，生態(tài)補(bǔ)償并不是解決生態(tài)環(huán)境由誰提供的問題，而是解決環(huán)境利益上的公平性問題。

目前我國生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹鲗?dǎo)方式是政府的公共財政支付，但并不等于所有生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的公共支付都屬于生態(tài)補(bǔ)償。判斷一項公共財政支付是否具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶傩?，關(guān)鍵還在于其是否符合生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵，即是否包含對不同利益相關(guān)者利益調(diào)整的性質(zhì)，是否對因環(huán)境保護(hù)或環(huán)境破壞而利益受損者實施了補(bǔ)償。符合則屬于生態(tài)補(bǔ)償；反之

則不屬于生態(tài)補(bǔ)償，只是體現(xiàn)了政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面應(yīng)盡的責(zé)任。如中央政府針對重點生態(tài)公益林的保護(hù)、退耕還林工程、天然林保護(hù)工程、重要生態(tài)功能區(qū)、江河源頭保護(hù)區(qū)建設(shè)中因承擔(dān)額外環(huán)境責(zé)任而遭受利益損失的居民、企業(yè)和當(dāng)?shù)卣o予的公共財政支出屬于生態(tài)補(bǔ)償。而中央對三北防護(hù)林工程的財政投入因不包含對利益受損者的補(bǔ)償而不屬于生態(tài)補(bǔ)償。

這里特別需要說明的是，生態(tài)補(bǔ)償所涉及的利益相關(guān)者中的補(bǔ)償主體與補(bǔ)償客體應(yīng)是不同的。如果受益者與受損者屬于同一主體，自己補(bǔ)償自己，則不屬于生態(tài)補(bǔ)償。如地方政府對在當(dāng)?shù)刂矘湓炝旨敖ㄔO(shè)污水處理廠、污水收集管網(wǎng)的財政支出則屬于自我補(bǔ)償類型而不應(yīng)納人生態(tài)補(bǔ)償范疇。因此，不能簡單地說政府用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財政支出都屬于生態(tài)補(bǔ)償，應(yīng)以生態(tài)補(bǔ)償是調(diào)整環(huán)境經(jīng)濟(jì)不同利益相關(guān)者利益這一本質(zhì)屬性作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

三、環(huán)境稅費是否屬于生態(tài)補(bǔ)償

在2007年9月舉行的第十二屆“綠色中國論壇”上，國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳對環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的概念作出界定，闡述其政策框架具體包括七個方面：綠色稅收、環(huán)境收費、綠色信貸、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易和綠色保險。但在目前生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯考皩嵺`中，綠色稅收、環(huán)境收費等環(huán)境稅費政策被納入生態(tài)補(bǔ)償概念之中，認(rèn)為目前國內(nèi)外實施的一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，如排污收費、環(huán)境稅、生態(tài)稅、礦產(chǎn)資源開發(fā)稅、退耕還林、還草等項目都屬于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆懂?，是運用財政、稅費、市場等手段，調(diào)節(jié)生態(tài)保護(hù)者、受益者和破壞者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的制度安排。盡管有學(xué)者認(rèn)為“從我國目前的實際情況看，由于在征收排污費方面的工作已經(jīng)有了一套比較完善的法規(guī)，因此在我們的研究中將生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹攸c主要放在生態(tài)服務(wù)領(lǐng)域”，但其本質(zhì)上仍是認(rèn)為排污收費屬于生態(tài)補(bǔ)償。只是不作為目前的重點而已。

毫無疑問，生態(tài)補(bǔ)償是我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策中的一部分，與其他環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)有明確的政策邊界；環(huán)境稅費和生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)是兩種獨立的具有不同運行機(jī)制的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。環(huán)境稅費強(qiáng)調(diào)的是通過征收一定的費用以內(nèi)化社會主體經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境成本，從而在某種程度上影響社會主體尤其是企業(yè)的成本，最終通過價格機(jī)制引起產(chǎn)品消費和生產(chǎn)的減少或增加而減弱對自然生態(tài)的影響和破壞；環(huán)境稅費制度有專門的征收目的、原則、功能、征收對象與范圍、征收方式、理論依據(jù)，在我國已實施運行并不斷完善。而生態(tài)補(bǔ)償則是強(qiáng)調(diào)通過對因保護(hù)環(huán)境或環(huán)境破壞而遭受損失利益進(jìn)行補(bǔ)償，緩解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)的激勵和對環(huán)境破壞的制約；生態(tài)補(bǔ)償在我國還處于探索之中，沒有形成較為完善的運行機(jī)制，更沒有專門的法律予以規(guī)范。另外在資金流向方面，環(huán)境稅費更多的體現(xiàn)為資金流人政府財政，其在支付方面具有多元性，可以用于相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償，但并沒有硬性約束，從目前我國環(huán)境稅費的使用來看，用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋壤浅Ｐ?；而生態(tài)補(bǔ)償則強(qiáng)調(diào)的是對環(huán)境經(jīng)濟(jì)利益受損者的資金支付，其資金來源是多渠道的，可能部分來自環(huán)境稅費。因此盡管環(huán)境稅費可以成為生態(tài)補(bǔ)償資金的來源之一，但其本身并不是生態(tài)補(bǔ)償。

四、生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是否同義

生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制概念在現(xiàn)實中被廣泛運用。然而學(xué)界對生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍罱缍ㄝ^多而對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念卻鮮提及，且沒有明確區(qū)分生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，很多情況把生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制視為同義而合為一體。甚至出現(xiàn)相同作者在兩篇文章中分別界定的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實為同一含義的事實，其認(rèn)為無論是生態(tài)補(bǔ)償或是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制都是外部性內(nèi)部化、具有經(jīng)濟(jì)激勵作用的制度安排。也有不少學(xué)者認(rèn)為生態(tài)補(bǔ)償包括生態(tài)學(xué)意義、經(jīng)濟(jì)學(xué)意義兩個方面的內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上生態(tài)補(bǔ)償就是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實際上仍然是將生態(tài)補(bǔ)償混同于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

篇7

作者：譚旭紅 杜真芝 單位：黑龍江科技學(xué)院

礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及問題

產(chǎn)權(quán)界定不明，補(bǔ)償主體不清科斯定理認(rèn)為，在存在外部性問題時，只要交易成本為零，且產(chǎn)權(quán)是明晰的，那么不論誰是產(chǎn)權(quán)的主人，通過市場都能實現(xiàn)最優(yōu)配置。從科斯定理出發(fā)，處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)問題就應(yīng)該從研究礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)主體等方面進(jìn)行。明確補(bǔ)償主體是解決生態(tài)問題的基本前提，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程具有正外部性和負(fù)外部性的雙重特點。一方面，在稀缺性資源的利用過程中，礦業(yè)開采能夠解決大量勞動力的就業(yè)問題，提高農(nóng)民收入和增加稅收，帶動礦區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和礦區(qū)經(jīng)濟(jì)增長;另一方面，礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中必然會導(dǎo)致礦區(qū)及周邊環(huán)境惡化，包括空氣、土地、水、礦石廢棄物等污染，水資源的潔凈度受到威脅、地表植被覆蓋率降低、水土流失嚴(yán)重及采空區(qū)地表塌陷等問題。因此，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制十分重要而緊迫。我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度實行礦產(chǎn)資源國家所有制，《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸屬國家，國務(wù)院代表國家對礦產(chǎn)資源行使所有權(quán)。從形式上看，我國礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)是非常清晰的，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)比較合理，但在實際運行過程中，礦產(chǎn)資源在開采過程中存在著不少矛盾，土地國有、政府分級行使土地權(quán)利的模式造成中央政府與資源富集區(qū)政府的所有權(quán)行使權(quán)責(zé)不明，礦產(chǎn)資源的分配關(guān)系從屬于權(quán)力關(guān)系而不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，引發(fā)了中央與地方的矛盾。資源富集區(qū)為了能夠從礦產(chǎn)資源開采中獲得更多利益，以彌補(bǔ)由于資源開發(fā)所承擔(dān)的公共服務(wù)成本和生態(tài)環(huán)境成本，就會過分利用其管理權(quán)限，越權(quán)審批“違法許可”招商引資，掠奪式開發(fā)，造成更嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題和一系列矛盾無從解決。生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償法律法規(guī)不健全《中華人民共和國憲法》第26條規(guī)定，國家保護(hù)和改善生活環(huán)境，防止污染和其他公害。《中華人民共和國民法通則》第106條規(guī)定，法人由于過錯侵害他人財產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，也要承擔(dān)其民事責(zé)任?！稇椃ā泛汀睹穹ㄍ▌t》的這一規(guī)定就為礦產(chǎn)資源開發(fā)中因生態(tài)環(huán)境惡化而受到財產(chǎn)、人體健康損害的公民獲得賠償提供法律依據(jù)?；谝陨蠂一痉?，制定和出臺了有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。涉及礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償?shù)姆ㄒ?guī)政策主要有《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國大氣污染法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及《國務(wù)院關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜舾烧咧笇?dǎo)意見》等［3］。這些法律法規(guī)和政策都對開采企業(yè)因礦產(chǎn)資源開采給他人造成的若干政策賠償做出了規(guī)定，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，因開采而對他人造成損失的，采礦企業(yè)應(yīng)采取必要的補(bǔ)救措施。但是，研究這些法律法規(guī)后，我們發(fā)現(xiàn)，它們僅對因采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償問題提出原則性的標(biāo)準(zhǔn)，如提出了“誰污染，誰治理”，“誰開發(fā)，誰保護(hù)”，“誰破壞，誰賠償”等原則，但是均沒有提出統(tǒng)一的評估方法、賠償標(biāo)準(zhǔn)和具體的補(bǔ)償辦法。例如對于《土地復(fù)墾法》中規(guī)定“誰破壞誰復(fù)墾”原則，各地也出臺了一系列實施辦法，但并沒有使礦區(qū)復(fù)墾率提高，我國煤礦塌陷地的復(fù)墾率依然較低，分析原因，除了復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)要求不明確、多頭執(zhí)法等原因外，沒有建立合理有效的補(bǔ)償機(jī)制也是重要原因。由于缺乏統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和賠償辦法，缺乏環(huán)境損害補(bǔ)償機(jī)制，這就導(dǎo)致當(dāng)采礦中出現(xiàn)生態(tài)破壞的時候采礦企業(yè)以無具體賠償標(biāo)準(zhǔn)為由推諉，不予賠償;而政府又沒有嚴(yán)格的法律和政策依據(jù)要求采礦企業(yè)進(jìn)行賠償，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是礦產(chǎn)資源開發(fā)的外部成本得不到有效補(bǔ)償，而礦區(qū)居民和我們的后代不得不遭受生態(tài)環(huán)境惡化帶來的嚴(yán)重后果。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償立法，目前我國在這方面還是空白。

建立礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議

明確補(bǔ)償?shù)闹黧w與責(zé)任，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃與開采管理礦產(chǎn)資源開采過程是自然和經(jīng)濟(jì)和諧統(tǒng)一的過程，不僅需要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且應(yīng)當(dāng)充分考慮其生態(tài)價值補(bǔ)償。目前，我國現(xiàn)有的各種礦產(chǎn)資源稅費征收辦法主要是偏重于補(bǔ)償?shù)V產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價值，或者解決資源耗竭性補(bǔ)償問題，因而都是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而缺失真正意義上的生態(tài)補(bǔ)償制度，從而導(dǎo)致大量舊礦、貧礦廢棄，影響了生態(tài)環(huán)境。根據(jù)中國礦產(chǎn)資源開發(fā)的特點，應(yīng)堅持“誰開發(fā)，誰保護(hù);誰破壞，誰治理”的原則，明確礦山環(huán)境恢復(fù)的責(zé)任主體。建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過程中，責(zé)任主體相對比較明確。在礦產(chǎn)資源開采過程中，主要得益方是國家和采礦權(quán)人(包括法人和自然人)，他們應(yīng)該作為補(bǔ)償者。礦產(chǎn)資源所在地的地方政府及人民應(yīng)該作為被補(bǔ)償者。補(bǔ)償者有責(zé)任為被補(bǔ)償者提供多渠道的補(bǔ)償途徑，同時被補(bǔ)償者有義務(wù)切實地履行監(jiān)管職責(zé)，制定相關(guān)政策、法規(guī)，并采取有效措施治理和恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。在明確補(bǔ)償主體時應(yīng)區(qū)分新建礦山和廢棄礦山補(bǔ)償主體，新建礦山的責(zé)任主體十分明確，就是造成環(huán)境破壞的開采者，在開采的同時，他們有責(zé)任和義務(wù)修復(fù)、治理生態(tài)環(huán)境。而對于廢棄礦山，由于企業(yè)主的變更，很難明確其責(zé)任主體，可以區(qū)分為兩種情況:一是礦山開采受益者明確的廢棄礦山，可根據(jù)“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，解決這部分廢棄礦山的治理和恢復(fù)問題;二是對于收益人無法明確的廢棄礦山，應(yīng)由政府來擔(dān)當(dāng)治理主體，作為資源所有者代表的政府有責(zé)任恢復(fù)及治理廢棄礦山［4］。健全生態(tài)環(huán)境法律保護(hù)機(jī)制可操作性我國《環(huán)境保護(hù)法》已確立了“污染者付費、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則;針對礦區(qū)土地復(fù)墾問題，《礦產(chǎn)資源法》、《土地復(fù)墾條例》、《水土保持法》都規(guī)定了“誰破壞，誰復(fù)墾”、“誰復(fù)墾，誰受益”的原則。這些法律、法規(guī)雖然基本明確了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償主體，但卻沒有明確界定破壞者的具體責(zé)任和義務(wù)，也沒有明確復(fù)墾者享有的具體權(quán)利，這樣就大大挫傷了復(fù)墾者的積極性［5］。同時，對造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染如何補(bǔ)償?shù)膯栴}都沒有具體的明文規(guī)定和量化運行的具體細(xì)則，這使得礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)沒有形成強(qiáng)制要求，環(huán)境的破壞者及污染者便可以逃避責(zé)任，這樣造成了目前仍然有大部分礦山生態(tài)難以恢復(fù)以及礦區(qū)開采者與群眾的糾紛時常發(fā)生的困境。我們應(yīng)當(dāng)借鑒國外礦山恢復(fù)的先進(jìn)經(jīng)驗，完善法律、法規(guī)，使復(fù)墾政策與立法細(xì)致、明確和更具可操作性，同時明確補(bǔ)償主體的權(quán)利與責(zé)任。例如，在礦區(qū)批復(fù)開采之初就應(yīng)該以法律形式確定礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、治理的責(zé)任主體，對于開采后出現(xiàn)的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞，由礦主進(jìn)行修復(fù)，國家通過建立治理基金的方式組織恢復(fù)建設(shè)。此外，應(yīng)該對礦山土地復(fù)墾做出明確的程序和辦法規(guī)定:在礦山開采過程中，按照開采的先后順序?qū)⒌V土堆放在一邊，開采后還原土地時，再按先后順序回填各表土層，土地還原后采礦單位才把土地移交給當(dāng)?shù)卣?。建立環(huán)境影響評價體系礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評價是指對建設(shè)項目可行性研究和對項目實施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評價，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對策和措施建議。礦產(chǎn)資源開發(fā)對環(huán)境的主要影響因素包括生態(tài)環(huán)境影響評價和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響評價等。(1)生態(tài)環(huán)境影響評價。根據(jù)礦山建設(shè)規(guī)模、開采方式、礦山地質(zhì)條件及礦業(yè)活動與地質(zhì)環(huán)境相互影響與制約關(guān)系，按照礦山活動可能影響到的周邊區(qū)域作為評估范圍的原則，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境特點、水文地質(zhì)特征、開采范圍及制約關(guān)系、礦井廢水污染影響、地下水疏干范圍、地下采空區(qū)影響、廢石渣堆積分布范圍等諸多因素，建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估體系，從而構(gòu)建比較完善的評價體系。建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過建立覆蓋礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，使其能夠切實滿足礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的需要，最終做到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一明確、適用范圍廣的標(biāo)準(zhǔn)體系，以實現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)。(2)運用現(xiàn)代科技手段支持礦產(chǎn)資源。運用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，建立礦山環(huán)境災(zāi)害預(yù)測和控制管理信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的資源管理手段，而是建立動態(tài)的資源監(jiān)測系統(tǒng)，定期收集礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境的動態(tài)信息，從而提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中生態(tài)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測能力［6］。礦山開采往往引發(fā)地面塌陷、泥石流、裂隙、滑坡、地下水位變化、大氣污染、地表水污染、尾礦壩狀況、土地荒漠化、土地的荒化等人為地質(zhì)環(huán)境問題，利用全球定位系統(tǒng)(GPS)，采用遙感、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立地理信息系統(tǒng)，從而對這些人為災(zāi)害進(jìn)行實時監(jiān)測，有助于研究礦山資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境惡化等問題，并對治理結(jié)果進(jìn)行客觀評價和監(jiān)督。全球定位系統(tǒng)可以對災(zāi)害發(fā)生地進(jìn)行精確定位;遙感(RS)技術(shù)可以利用礦區(qū)的多時相遙感圖像進(jìn)行疊加分析，從而獲取礦區(qū)不同時期的地貌破壞程度、塌陷區(qū)的面積、形態(tài)、礦業(yè)廢棄物的類型以及分布狀況、環(huán)境污染狀況和生態(tài)環(huán)境狀況;地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)則可以對礦山災(zāi)害數(shù)據(jù)信息有效地進(jìn)行空間分析，以便管理人員迅速掌握災(zāi)情［7］。為礦產(chǎn)資源開發(fā)勘探、開采、生態(tài)恢復(fù)與治理等環(huán)節(jié)提供精確的科學(xué)依據(jù)，應(yīng)建立礦山環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測和管理信息系統(tǒng)。

篇8

然而，據(jù)筆者考證，從漢代起這里的生態(tài)環(huán)境便遭到毀滅性破壞，最典型的證據(jù)是：我們所熟知的黃河本來叫河水，它正是從漢代起正式更名為黃河。改名原因就是因為陜北地區(qū)（當(dāng)然也包括黃土高原的其他地區(qū)）生態(tài)系統(tǒng)破壞后，洪水將大量的泥沙沖入河水，以致河水變黃，這樣河水就更名為黃河了。那么又是什么原因?qū)е玛儽钡纳鷳B(tài)系統(tǒng)破壞的不堪入目呢？筆者經(jīng)過多方查證，發(fā)現(xiàn)大概有四方面原因。①隨著該地區(qū)人口數(shù)量的增長，放火燒山開發(fā)耕地日趨激烈。②當(dāng)?shù)赜蟹バ綗康牧?xí)慣。三是當(dāng)?shù)厝嗽诎苍崴勒邥r一般以松木為棺，然后再將直徑二三十厘米的柏樹燒焦炭化，用炭化后的柏木將棺木圍起來掩埋，筆者對一些古墓考察后發(fā)現(xiàn)安葬一個人大約要用到八十至一百株柏樹。四是毫無節(jié)制地放牧。這樣陜北的植被很快就消失了。這個陜北大地由生機(jī)盎然變成貧瘠荒涼。

關(guān)于這種行為的后果，恩格斯在《自然辯證法》中有過精辟的論說。他說：“人通過他所作出的改變來使自然界為自己的目的服務(wù)，來支配自然界。但是我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果。但是在第二步和第三步都有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一結(jié)果又取消了”。

當(dāng)初的陜北人大概做夢都不會想到，今天的陜北竟會是不毛之地。原本豐富的山泉正在枯竭，因為失去了植被，造成泥土的流失，從而失去了積聚和貯存水分的中心。而更不可能想到的是：從陜北大地上流失的泥沙進(jìn)入黃河后，在河南境內(nèi)沉積下來，造成了那里的地上河，每到汛期，河南省的防洪壓力特別巨大。曾預(yù)言一壩解危機(jī)，集防洪、灌溉、發(fā)電于一體的三門峽水利工程最終被泥沙給淤死，河水倒灌還威脅了渭河平原。植被破壞的另一后果是造成陜北地區(qū)十年九旱。從地圖上看，陜北地區(qū)位于我國二百毫米等降水量線的內(nèi)側(cè)，應(yīng)當(dāng)不會如此干旱，而陜北干旱的一個最主要原因卻一直被人們所忽視。眾所周知鋒面雨是陜北降水的最主要類型。陜北地區(qū)東南風(fēng)與西北風(fēng)并不缺乏，形成鋒面的機(jī)會應(yīng)當(dāng)較多，可是當(dāng)?shù)貐s盛行起源于青藏高原的西南風(fēng)，這令人討厭的西南風(fēng)進(jìn)入陜北后，因為不能受到樹木的阻擋，往往破壞鋒面的形成，從而破壞了降水，這就是植被破壞與陜北干旱的關(guān)系。不僅如此，這種可惡的西南風(fēng)甚至?xí)M(jìn)入華北地區(qū)，破壞那里的降水過程。這難道不是自然界對我們的懲罰嗎？?！耙虼?，我們必須時時記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不能像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界的；我們對自然界的整個統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動物強(qiáng)，能夠認(rèn)識和正確運用自然規(guī)律”。（引自恩格斯《自然辯證法》）

因此，對于陜北的生態(tài)建設(shè)必須上升到科學(xué)化、系統(tǒng)化的高度去認(rèn)識它、建設(shè)它。以下是筆者對陜北生態(tài)建設(shè)幾點粗淺看法。

1 政策引導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)

政府應(yīng)組織有關(guān)方面的專家對陜北的氣候、土壤、地質(zhì)、地貌、資源、植被、人口、財政經(jīng)濟(jì)等情況進(jìn)行綜合性考察，掌握第一手資料，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，制定一系列切實可行的政策，為陜北生態(tài)建設(shè)作出科學(xué)合理的規(guī)劃。對于跨省的問題由中央政府協(xié)調(diào)解決，決不能走粗放式的生態(tài)建設(shè)道路。堅決杜絕樹形象、走過場的一切不良行為。

2 優(yōu)先解決水的問題

如果水的問題解決不好，陜北的生態(tài)建設(shè)終究會落空。從長遠(yuǎn)看要徹底解決陜北地區(qū)的缺水問題要等到南水北調(diào)西線工程的結(jié)束，然后將黃河水引入陜北地區(qū)，但這可能要等待較長時間。從短期看，可以廣泛建設(shè)大型人工湖泊，將當(dāng)?shù)厮e聚起來，改變陜北水資源夏旺冬衰的局面。

3 確保土壤不再流失

對于陜北而言，失去了土就意味著水資源的枯竭。在陜北植被沒有徹底恢復(fù)之前，短期的解決辦法是選擇條件適宜的溝渠筑堤造壩，這樣既保持了土又保存了水，可謂一舉兩得。在機(jī)械設(shè)備異常先進(jìn)的今天，搞這樣的工程可謂輕而易舉。

4 阻止西南風(fēng)的盛行

本文已經(jīng)說過，破壞陜北降水的罪魁是西南風(fēng)。阻止西南風(fēng)盛行的最有效途徑是在陜北大地廣植樹木。當(dāng)然植樹造林應(yīng)符合陜北的地理條件，因地制宜。筆者認(rèn)為，當(dāng)今的陜北應(yīng)當(dāng)栽種蒸發(fā)量較小的針葉林，如樟子松等；不宜栽種蒸發(fā)量太大的闊葉林，如胡楊林等。不宜植樹的地方可以種草?？傊?，不能因為植樹造林種草造成陜北水資源的進(jìn)一步枯竭。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑垃圾、再生骨料、再生混凝土、抗壓強(qiáng)度

中圖分類號：TU37 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了迅猛發(fā)展。由于建筑物更新速度不斷加快，使得大批廢舊混凝土建筑物被拆除，產(chǎn)生了數(shù)量巨大的廢棄混凝土，如此大量的廢棄混凝土不僅占用寶貴的土地，而且每年的占地和處理費用數(shù)額龐大，對這些廢棄混凝土加以高效回收利用十分必要。

再生混凝土技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，一方面可以解決大量廢棄混凝土處理困難以及由此造成的生態(tài)環(huán)境日益惡化等問題，另一方面，用建筑廢棄物循環(huán)再生集料代替天然集料，可以減少建筑業(yè)對天然集料的消耗，從而緩解天然集料日趨匱乏的壓力并降低大量開采砂石對生態(tài)環(huán)境的破壞，因此，再生混凝土是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色混凝土，是今后混凝土的一個發(fā)展方向,本文采用的是經(jīng)建筑垃圾處理廠破碎篩分所得的粗骨料來做試驗，此次試驗采用100mm×100mm×100mm的試件，探討再生粗骨料、細(xì)骨料不同摻量等因素對再生混凝土早期強(qiáng)度的影響，選出最優(yōu)的配合比。

1、試驗采用的材料性能和試驗概況

1.1再生骨料性能

本試驗采用的再生粗骨料主要成分是70%的廢混凝土塊和30%的廢棄磚塊，經(jīng)過破碎篩分后，取粒徑為5mm--16mm為粗骨料，性能見表1

表1

再生細(xì)骨料性能見表2

表2

再生骨料與天然骨料其表面有很多不同，再生骨料表面附有大量的砂漿和水泥漿，它的黏附程度取決于破碎的工藝和原生混凝土的性能，其次，再生骨料由于受到外力作用，其顆粒表面凹凸不平，多棱角、粗糙，和天然骨料相比，再生骨料的成分比較復(fù)雜，里面含有磚骨料、原生的天然骨料，砂漿骨料。粗骨料粒徑5mm-20mm，吸水率6.23%，如下圖所示

1.2水泥

采用琉璃河P.O42.5普通硅酸鹽水泥，其性能見表3

表3

1.3粗骨料碎石：采用涿州5-31.5mm連續(xù)級配碎石，其主要物理性能指標(biāo)見表4

表4

1.4細(xì)骨料：選用涿州產(chǎn)河砂，其主要性能見表5

表5

再生混凝土的試驗研究

2.1再生骨料各種配比的各種配合比的用量計算

本實驗的混凝土強(qiáng)度等級為C30，坍落度為75mm-90mm，配合比如下

C:S:G:F:W:A=310：784：1038：70: 170: 7.6=1：1.41：3.27 ：0.23 : 0.43 : 0.02

2.2試驗設(shè)計方案如下：

a)當(dāng)細(xì)骨料摻量為10%時粗骨料摻量每增加10%、20%、40%的試驗

b)當(dāng)細(xì)骨料摻量為20%時粗骨料摻量每增加10%、20%、40%的試驗

c)當(dāng)細(xì)骨料摻量為30%時粗骨料摻量每增加10%、20%、40%的試驗

綜上所述，各試件混凝土配合比見表6：

表6

2.3抗壓試驗

從試驗過程中發(fā)現(xiàn)，隨著壓力荷載不斷增大，試塊四角開始出現(xiàn)細(xì)小裂縫逐漸向試塊中部發(fā)展，且開始出現(xiàn)鼓起、剝落，裂縫不斷增大，試塊四角脫落，形成倒立四角錐，如下圖所示。

再生混凝土的破壞過程和破壞模式和普通混凝土基本相同，

再生混凝土骨料取代率對再生混凝土的抗壓強(qiáng)度影響很大，取代20%時 抗壓強(qiáng)度最高

再生細(xì)骨料對混凝土抗壓強(qiáng)度影響較小

當(dāng)細(xì)骨料摻量為10%粗骨料摻量20%，試塊抗壓強(qiáng)度大約增加10%，隨著粗骨料摻量的增大試件變形減小，彈性模量增大；

當(dāng)細(xì)骨料摻量為20%時，隨著粗骨料的變化，抗壓強(qiáng)度變化不大約為3%，當(dāng)粗骨料摻量為20%時，試件變形最小，彈性模量最大；

當(dāng)細(xì)骨料摻量為30%時，粗骨料增加20%試件抗壓強(qiáng)度降低約為8%，隨著粗骨料摻量增大，時間變形逐漸增大，彈性模量降低；

因此當(dāng)粗骨料細(xì)骨料摻量均為20%時，試件抗壓強(qiáng)度最高，說明再生混凝土的抗壓強(qiáng)度受再生骨料影響有一定界限。

如下圖所示再生混凝土試件7天抗壓強(qiáng)度

2.4再生混凝土的彈性模量數(shù)據(jù)見下表

結(jié)論

本次試驗得出的再生混凝土最佳配合比是粗骨料的摻合比，在此配合比下生產(chǎn)的再生混凝土抗壓強(qiáng)度最大，如下圖所示

3.1相同水灰比的情況下，再生粗骨料摻量比再生細(xì)骨料摻量影響大

3.2再生混凝土試件破壞的主要原因與普通混凝土試件破壞的主要原因有所不同，再生混凝土試件破壞主要是骨料和膠凝體面之間的粘結(jié)破壞，骨料本身發(fā)生斷裂兩種情況，而普通混凝土試件破壞主要是骨料和膠凝體面之間的粘結(jié)破壞。

3.3再生混凝土的抗壓輕度并不完全是隨著再生骨料摻量增大而降低。

參考文獻(xiàn)

1.許溶烈，馮乃謙，生態(tài)環(huán)境與混凝土技術(shù)-21世紀(jì)的重要課題，生態(tài)環(huán)境與混凝土技術(shù)國際學(xué)術(shù)研討會論文集【C】,EFTC-2005

篇10

世界“末日”

世界末日。市人們常說的一個詞，那么是不是真的會世界末日呢？會，但指的不是地球爆炸，那是什么呢？待會兒你就會知道的。

由于人們肆虐地砍伐樹木，使得地球上缺少水資源，還不能吸收二氧化碳，釋放出氧氣。有些人為了賺錢，竟然去捕殺野生動物，如藏羚羊、大熊貓……去拿它們的皮毛賣錢。這些人到底知不知道，動物也有美麗的家園和關(guān)心它們的父母。工廠向空氣中排放大量有毒氣體，使空氣變得渾濁不堪。如果再這樣下去，人就會中毒的……這都是生態(tài)環(huán)境受到破壞的原因??！

前幾天，我們學(xué)習(xí)了《火星——地球的“孿生兄弟”》，我丟世界末日更加擔(dān)心了，一但世界末日，大家該怎么辦呢？突然，我腦袋里冷不丁地冒出一個想法：搬到火星上去住，雖然火星對物體的吸引力小得多，但我相信，只要科學(xué)家們仔細(xì)研究，就一定能搬到火星上去住的。

大家一定都不想世界末日吧！所以從現(xiàn)在開始，要保護(hù)地球，不讓生態(tài)環(huán)境受到破壞！