導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低碳排放的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：NOX排放；EGR；SCR；WIF；SAM

Abstract: This paper expounds the influence of the NOX emitted from the marine engine on the environment and introduces the IMO convention concerning the emission of marine diesel. Measures are described to reduce the NOX emission and several effective solutions are also discussed in this paper.

Key words: NOx emission; EGR; SCR; WIF; SAM

1 引言

近年來，由于氣候變暖、環(huán)境污染所造成的各種各樣的災(zāi)害和對人類生命財產(chǎn)的影響，使得船舶及航運業(yè)對環(huán)境污染的問題成為國際社會關(guān)注的焦點，船舶減排面臨前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，許多國家都以非常熱衷而積極的態(tài)度發(fā)展綠色船舶。綠色船舶是從設(shè)計、建造、營運到拆解的整個生命周期內(nèi)，通過應(yīng)用綠色技術(shù)最大程度上實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染、高能效、安全健康的功能目標(biāo)。

對船舶柴油機來講，其排氣中包含很多有害物質(zhì)，例如碳氧化物、硫氧化物、氮氧化物、固體顆粒等。其中，氮氧化物不僅會造成環(huán)境污染，而且損害人類健康。針對NOX排放，國際海事組織（IMO）對MARPOL公約重新審視梳理，不斷提出了一些新的環(huán)保要求。在MEPC57中，MARPOL Annex VI規(guī)定了NOX的排放要求（適用于功率超過130 kW的柴油機）：

Tier I ：2000年1月1日起鋪龍骨（上船臺）的建造的船舶，排放要求：若轉(zhuǎn)速為n

Tier II：2011年1月1日起鋪龍骨（上船臺）的建造的船舶，排放要求：若轉(zhuǎn)速為n

Tier III ：2016年1月1日以后建造的船舶，排放要求：若轉(zhuǎn)速為n

2 應(yīng)對措施

較少NOX排放無非采用一級處理和二級處理兩種方法來實現(xiàn)。一級處理方法通過改變?nèi)紵隣顩r降低燃燒溫度來實現(xiàn)；二級處理不改變主機的工作狀態(tài)，利用外部設(shè)備來實現(xiàn)。

目前新造船舶的柴油機都已經(jīng)滿足Tier II 的要求，但Tier III的要求比Tier II 的要求低了60%。針對以上兩種處理方式目前經(jīng)過幾大主機廠家的研究和試驗，證實了通過①EGR (廢氣再循環(huán)Exhaust Gas Recirculation)、②SCR (選擇性催化還原Selective Catalytic Reduction)、③WIF (油水乳化Water In Fuel Emulsion)、④SAM (掃氣加濕Scavenge Air Moistening)幾種方法可以使柴油機的排放滿足Tier III的要求。

2.1 EGR(廢氣再循環(huán))

EGR是將排氣管中的一部分廢氣引入進氣管，再進到氣缸中。廢氣的稀釋作用減緩了NO生成速度，降低了燃燒溫度，從而有效地降低了NO的排放濃度。利用10%廢氣量進行再循環(huán)可以使氧化氮排放量下降30%，而不太影響燃油消耗率。

利用廢氣再循環(huán)并不是將廢氣中的氧化氮再次送入柴油機以減少其排放量，而是從燃燒過程的熱化學(xué)反應(yīng)來阻止氧化氮的形成。在柴油機廢氣中，其主要成分是氮氣，但也含有水蒸氣和二氧化碳，水蒸氣和二氧化碳的比熱都比較大，這可以有效地降低火焰溫度，減少氧化氮的形成。并且，由于燃燒室中廢氣的增加，其含氧量減少，從而使氧與氮的接觸機會減少，也有助于降低氧化氮的生成。

圖1為MAN公司推薦的燃燒重油的二沖程柴油機采用廢氣再循環(huán)法的示意圖。EGR系統(tǒng)主要部件：洗滌器、冷卻器及水分分離器、鼓風(fēng)機、應(yīng)急停止閥、系統(tǒng)啟停閥、水處理單元(WTP)、NaOH中和單元和廢水處理裝置（WCU)。EGR的安裝要鄰近主機的排煙集管。旁通的廢氣在進入燃燒室之前，經(jīng)過洗滌器、冷卻器和水分分離器，利用鼓風(fēng)機增壓，和增壓空氣混合后進入空冷器。

圖1 EGR系統(tǒng)示意圖

在洗滌器內(nèi)，因為廢氣中含硫，和水混合后變成酸性，要加入NaOH中和，以盡量減小腐蝕的可能性。洗滌水中含有大量的顆粒物質(zhì)，會導(dǎo)致WTP部件的失效。因此，系統(tǒng)配備一套WCU以去除顆粒物，同時，在一定程度上凈化洗滌水使之滿足洗滌水排放要求。WTP向EGR洗滌器提供給水，緩沖水柜是WTP最大的部件，用來維持恒定的水流量。洗滌泵布置在緩沖柜的下方，用來向洗滌器和預(yù)清洗裝置供水。臟的洗滌水通過疏水器從洗滌器底部流入緩沖柜，然后泵入WCU進行循環(huán)，處理后的凈水經(jīng)過三通閥排到舷外或船上的污水艙。另外，還需要向緩沖柜供給淡水以及向EGR冷卻器供給海水。

為了EGR能夠?qū)ω?fù)荷變化作出準(zhǔn)確快速的反應(yīng)，而且能易于操作，EGR控制單元包括一個主控制器來控制EGR比率（再循環(huán)廢氣和掃氣空氣的比率）、掃氣空氣壓力和WTP的啟停定時，還包括一個PLC來控制水系統(tǒng)。

MAN公司利用完整的EGR系統(tǒng)進行實船試驗，試驗結(jié)果表明，在75%主機負(fù)荷下，單獨采用EGR技術(shù)，45%廢氣量能將NOX減少到3.4 g/kWh，從而滿足在排放控制區(qū)IMO Tier III階段的要求，但是燃油耗油率提高約0.3%。另外，在基本設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮該裝置的布置空間。

2.2 SCR(選擇性催化還原)

用氨作還原劑對含NOX的氣體進行催化還原處理，使氨能有選擇地和氣體中的NOX進行反應(yīng)，而不和氧發(fā)生反應(yīng)，稱為選擇性催化還原法。利用SCR來降低廢氣中的NOX，廢氣在通過一層特殊的催化劑之前與氨相結(jié)合，溫度為300～400℃，NOX還原為N2和H2O。

圖2為船用低速柴油機SCR系統(tǒng)的布置示意圖。SCR的反應(yīng)器為一個獨立的裝置，垂直于機旁通過排氣管和閥件與之連接。另一種可供選擇的布置方式是水平設(shè)置SCR反應(yīng)器，置于增壓器之上，對機艙的布置更方便。

圖2 SCR系統(tǒng)示意圖

液氨、氨水和尿素都可用作還原劑。對于船用來說，需要安全且容易處理的還原劑，所用的介質(zhì)通常是尿素的水溶液，一般濃度為40%。NH3是可燃性氣體，因而其輸送管路采用雙層管壁并設(shè)有必要的透氣裝置，環(huán)形空間中置有NH3泄漏監(jiān)測器。NOX清除的程度取決于所加的氨量，多噴入一些氨，NOX凈化率就越高，同時，由于在被處理過的煙氣中未用過的氨將增加。為了減少氨隨廢氣排出造成的損失，噴入排氣管中的含氨量由一臺程序計算機控制，使氨的噴射量與柴油機產(chǎn)生的NOX成比例。NOX的產(chǎn)生量與柴油機負(fù)載的關(guān)系在試驗臺試驗時進行了測量，所取得的關(guān)系編入程序計算機用來控制氨的劑量。氨的劑量隨后按反饋系統(tǒng)基于所測得的NOX出口信號的壓差來進行調(diào)節(jié)。

SCR反應(yīng)器是一個能容納幾層催化劑板的方型容器。反應(yīng)器內(nèi)使用的催化劑通常是：五氧化釩、二氧化鈦，通常還加入三氧化鎢和三氧化鉬來優(yōu)化催化劑特性。催化劑的容量以及反應(yīng)器的尺寸取決于催化劑的活性、所期望的NOX凈化程度、NOX的濃度、煙氣壓力和可接受的NH3流失量等因素。催化劑的壽命通常是3～5年，催化劑材料本身只占總成本的10%，SCR的主要運行成本來自尿素的消耗量，40%的尿素溶液的消耗量大約是20～25g/kWh。

SCR系統(tǒng)利用選擇性催化還原技術(shù)對柴油機的廢氣作后處理，是目前為止最有效的削減NOX的方法，NOX減少效率可以達到95%以上，能夠較好地滿足一些航區(qū)對NOX排放控制較嚴(yán)的要求。

2.3 WIF(油水乳化)

WIF是用水等物質(zhì)來參與柴油機的燃燒，使燃燒溫度降低，從而使NOX的生成量降低。隨著摻水量的增加，NOX的生成量減少。WIF是唯一一種既能減少NOX排放又能減少微粒排放的方法。

目前普遍認(rèn)為降低NOX排放是以降低燃燒溫度從而增加耗油率的代價來實現(xiàn)的，實際上采用油水乳化技術(shù)能夠改善燃燒狀況，對于一些主機能夠減少1%~2%的耗油率。圖3顯示某設(shè)備商采用該技術(shù)在實船上測量的NOX排放量與含水量的變化關(guān)系。

圖3 NOx排放與含水量關(guān)系

燃油的乳化必須在其進入燃油系統(tǒng)的循環(huán)回路前完成。水的增加量根據(jù)控制系統(tǒng)進行微量調(diào)節(jié)，監(jiān)測壓力、溫度和摻水量。燃油乳化技術(shù)也有其局限性，水和重質(zhì)燃油的乳化比較容易取得，并且較穩(wěn)定。但水與柴油、輕質(zhì)柴油的乳化就困難了。當(dāng)沿海航行強制需要采用低硫燃油時，需設(shè)置專門的乳化裝置。圖4為滿足MARPOL 附則VI采用WIF技術(shù)的工作流程圖。

對于采用燃油乳化措施的船舶，燃油系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置一個特殊設(shè)計的安全系統(tǒng)，當(dāng)船舶失電時，將不會影響油/水乳化的穩(wěn)定性。

圖4 WIF系統(tǒng)示意圖

2.4 SAM(掃氣加濕)

SAM是一種向掃氣中加水的方法，利用水的汽化吸熱來適當(dāng)降低燃燒溫度，使NO生成減少。

SAM屬于機內(nèi)改造方法，在氣缸中控制燃燒來減少NOX產(chǎn)生量，是直接影響柴油機燃燒的方法。利用這種方法，每加入20%的水分，可以減少NOX排量的10%。同時，低的燃燒溫度也使炭煙生成速率下降，且CH基的增加可促使炭煙先兆物的氧化，因而增加進氣濕度對降低炭煙排放也是有利的。

但是在低負(fù)荷下，進氣濕度增加會使未燃烴排放增加，而且因為在冷的掃氣空氣中，水不能完全蒸發(fā)，水珠打在氣缸套內(nèi)壁，造成其表面油膜的破壞和硫酸腐蝕，因此目前很少采用SAM。

3 結(jié)束語

降低船舶柴油機NOX排放，需要根據(jù)各船具體情況進行，可采用單一的措施，也可疊加使用。IMO防止空氣污染規(guī)則的引入將會提高各國對船舶柴油機排放的進一步關(guān)注，出臺一些日趨嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)或國家船舶排放控制計劃，對航運業(yè)和造船業(yè)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而采取有效的綠色環(huán)保技術(shù)來應(yīng)對。

參考文獻

篇2

低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際背景主要體現(xiàn)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、巴厘島路線圖以及哥本哈根宣言中。在此背景下，我國面臨著來自發(fā)達國家和自身資源稟賦的壓力，必須要從國家戰(zhàn)略高度著手，通過宏觀政策調(diào)控、微觀主體引導(dǎo)和構(gòu)建碳金融市場體系幾個方面來進行應(yīng)對。

關(guān)鍵詞：

低碳；規(guī)則；碳排放

中圖分類號：F74

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2012）24007702

[HJ1.35mm]

1低碳經(jīng)濟的起源

全球氣候變暖對人類的生存和發(fā)展已經(jīng)造成的嚴(yán)重威脅是低碳經(jīng)濟產(chǎn)生的大背景。隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的問題不斷為越來越多的人所認(rèn)識，除了化學(xué)煙霧和酸雨的危害，大氣中二氧化碳濃度升高所帶來的全球氣候變化亦已被確認(rèn)為不爭的事實。伴隨著各國政府及民眾對上述問題認(rèn)識程度的不斷加深，低碳經(jīng)濟這一概念應(yīng)運而生。

低碳經(jīng)濟這一理念始于氣候變化和能源安全的考慮，英國政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中，首次提出了“低碳經(jīng)濟”（low　carbon　economy）的概念。在這本白皮書中，英國政府提出了到2020年，二氧化碳排放量在1990年的水平上減少20%，到2050年減少60%，以實現(xiàn)建立低碳經(jīng)濟社會的目標(biāo)。白皮書要求通過提高資源的生產(chǎn)率，以更少的碳排放獲取更多的經(jīng)濟產(chǎn)出。

伴隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟逐漸的被賦予越來越深刻的內(nèi)涵，不同領(lǐng)域的學(xué)者從各自的角度提出了對低碳經(jīng)濟的理解。當(dāng)前，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式；核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

在中國，低碳經(jīng)濟是一個嶄新的概念。我國最早涉及低碳經(jīng)濟的政策文件是國家發(fā)展與改革委員會在2007年7月頒布的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》（2007）。而根據(jù)英國駐香港總領(lǐng)事館在2010年5月編寫的的《中國碳評估報告》中指出了低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵因素主要包括如下內(nèi)容。分別是經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤；低碳能源和低碳技術(shù)；高能源效率與低排放；降低化石燃料生產(chǎn)與消耗；商品與服務(wù)中的碳強度低；碳交易、金融與稅收措施；低碳投資；能源安全；可持續(xù)性等。

2低碳經(jīng)濟發(fā)展的必然性

人類從工業(yè)革命以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)，人類社會逐步接受低碳的經(jīng)濟模式與生活方式，以達到社會可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧相處的良好狀態(tài)。人們意識到此前經(jīng)濟發(fā)展模式的破壞性后果，為了對人類自身及其賴以生存的地球負(fù)責(zé)，發(fā)展模式低碳化轉(zhuǎn)型已是大勢所趨；與此同時，開發(fā)可替代性能源、提升能源使用效率等低碳化措施可以緩解日益增加的能源需求，鞏固國家能源安全。值得注意的是，在全球經(jīng)濟衰退的2008年，低碳行業(yè)的收入增幅仍達到75%，并有著巨大的市場潛力，這也使人們在反思既有發(fā)展模式的同時，感受到了低碳經(jīng)濟的巨大驅(qū)動力，從而更有意愿推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整。面對巨大的潛在利益，各國意識到，只有主動致力于能源、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，參與制定以低碳經(jīng)濟為主的生態(tài)文明游戲規(guī)則，才能提高國家的競爭力，引領(lǐng)世界經(jīng)濟的未來發(fā)展。

3低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際背景

隨著各國對低碳經(jīng)濟發(fā)展的重視程度愈來愈高，在各個國家內(nèi)部以及在國與國之間、區(qū)域與區(qū)域之間便不可避免的出現(xiàn)了經(jīng)濟增長與低碳路徑選擇的矛盾，這也為各個國家的微觀經(jīng)濟主體在低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)過程中帶來了困惑。就此，一些被大多數(shù)國家所認(rèn)可的國際性公約、文件、宣言等的簽署為各個國家發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了一定程度的制度性保障和標(biāo)準(zhǔn)體系，也就此形成了低碳經(jīng)濟發(fā)展的國際背景。這主要體現(xiàn)在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、巴厘島路線圖以及哥本哈根宣言中。

3.1《聯(lián)合國氣候變化框架公約》

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1992年5月9日在紐約通過，并于1992年6月在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會期間供與會各國簽署。其是國際社會在應(yīng)對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架，具備法律約束力。公約的目的在于控制大氣中CO2、CH4和其他造成溫室效應(yīng)的氣體排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在不破壞氣候系統(tǒng)的水平上。公約對發(fā)達國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務(wù)以及履行義務(wù)的程序有所區(qū)別。公約要求發(fā)達國家采取具體措施限制溫室氣體的排放，并向發(fā)展中國家提供資金已支付他們履行公約義務(wù)所需的費用。而發(fā)展中國家只承擔(dān)提供溫室氣體源與溫室氣體匯的國家清單義務(wù)，制訂并執(zhí)行含有關(guān)于溫室氣體源與匯方面措施的方案，不承擔(dān)有法律約束力的限控義務(wù)。公約建立了一個向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，使其能夠履行公約義務(wù)的資金機制?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》的目標(biāo)是減少溫室氣體排放，減少人為活動對氣候系統(tǒng)的危害，減緩氣候變化，增強生態(tài)系統(tǒng)對氣候變化的適應(yīng)性，確保糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.2《京都議定書》

《京都議定書》于1997年12月在日本京都舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次締約國大會通過，這是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所做出的溫室氣體減排義務(wù)的具體實施規(guī)則，是世界上第一個具有法律約束力的國際環(huán)保協(xié)議。其宗旨在于通過國際社會的密切合作保護環(huán)境，降低大氣中溫室氣體的含量。在議定書中根據(jù)共同而有區(qū)別的責(zé)任原則規(guī)定，38個工業(yè)發(fā)達國家在2008年到2012年的承諾期內(nèi)，把它們的溫室氣體排放量從1990年的排放水平平均降低大約5.2%，并對各個國家規(guī)定了具體的減排任務(wù)。由于全球溫室氣體排放量最大的美國一直拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》，而《京都議定書》又必須要在占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個國家批準(zhǔn)后才能成為具有法律約束力的國際公約，所以直至2005年2月16日，才正式生效。這標(biāo)志著人類限制溫室氣體排放的法規(guī)首次出現(xiàn)。

3.3　巴厘島路線圖

2007年12月，在印度尼西亞巴厘島舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約方會議第13次會議上，經(jīng)過兩周的激烈交鋒，最終通過了“巴厘島路線圖”，確立了《聯(lián)合國氣候變化公約》和《京都議定書》之下的雙軌并進的談判安排。其主要包括減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金四個方面的內(nèi)容。同時，個締約方還通過了《巴厘島行動計劃》，該計劃要求《公約》的發(fā)達國家締約方依據(jù)各自的國情，承擔(dān)可測量、可報告和可核證的溫室氣體減排承諾或行動；同時計劃還要求發(fā)展中國開展溫室氣體減緩行動，發(fā)展中國家要在可持續(xù)發(fā)展框架下，在技術(shù)、資金和能力建設(shè)支持的前提下，采取適當(dāng)?shù)膰鴥?nèi)減緩排放行動，由發(fā)達國提供支持。各締約方通過了《巴厘島行動計劃》（Bali　Action　Plan），同意在《公約》之下啟動旨在加強《公約》實施的談判進程。

3.4哥本哈根宣言

哥本哈根會議的目的是為商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來應(yīng)對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議，然而在此次會議最終，僅出臺了一個不具法律約束力的聲明即《哥本哈根協(xié)議》。但是該協(xié)議依然在指導(dǎo)各國的減排工作中起到了關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。根據(jù)UNFCCC官方網(wǎng)站的信息，在各國向聯(lián)合國遞交減排承諾的最后期限2010年1月31日之前，共計65個國家和地區(qū)向聯(lián)合國遞交了減排承諾。這些國家的排放總量約占全球排放總量的78%，主要排放國都承諾了各自的減排量和減排方式。歐美國家的承諾減排幅度在18.9%到24.7之間。按照各國提交的減排承諾，36個歐美國家到2020年，總計減排33.6億到43.8億噸二氧化碳量，在1990年基礎(chǔ)上減排18.9%到24.7%。

4我國面臨的壓力和應(yīng)對措施

4.1來自發(fā)達國家的壓力

2009年的哥本哈根氣候大會，不僅被看成了全球低碳經(jīng)濟新起點，更被看做是全球制定低碳經(jīng)濟規(guī)則的新角逐。歐美國家的減排目標(biāo)幾乎都附帶了條件，主要是兩個，一是要形成具有法律強制力的全球減排協(xié)議；二是主要排放國要承諾絕對減排量。這兩條實際上都是針對中國和印度的，尤其是中國。我國作為世界上最大排放國之一，而且排放量增長迅速，發(fā)達國家對我國可能采取的措施主要包括：（1）在各種國際場合制造輿論，要求我國承擔(dān)氣候變化的責(zé)任；（2）要求我國海外企業(yè)遵守所在國的碳排放限額，進行碳披露；（3）要求我國出口商品進行碳披露，對沒有達到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的商品征收碳關(guān)稅，或者禁止進口；（4）要求在我國的外資企業(yè)減少或不采購未進行碳披露的中國產(chǎn)品，要求我國按普遍的標(biāo)準(zhǔn)和方式在企業(yè)之間分配放額度，并敦促企業(yè)遵守排放限額，進行碳披露；等等。

4.2國內(nèi)資源稟賦的壓力

即便不考慮來自國際上的壓力，僅就我國目前的國情來看，繼續(xù)增加碳排放量也不是長久之計。碳排放量的增長，不僅意味著能源消耗的不斷增加，同時還意味著對其他地球資源的巨大消耗，包括石油、糧食、鐵礦石和淡水資源等。中國的巨大產(chǎn)能必然需要有充足的基礎(chǔ)資源作為支撐，資源價格節(jié)節(jié)攀高已經(jīng)成為了制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。我國已經(jīng)成為了世界第一大出口國，但眾所周知，這并不是一件值得高興的事，其實質(zhì)相當(dāng)于所有我們的出口貿(mào)易對象國在瓜分我們國家的自然資源，這必將為我們的后裔子孫帶來禍患無窮。

4.3我國的應(yīng)對措施

面對來自于發(fā)達國家的國際壓力，我國一定要掌握“碳排放”標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。面對低碳發(fā)展所引起的國際經(jīng)濟游戲規(guī)則的變化，我國應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)臅r間承諾減排限額，參與世界低碳發(fā)展，一方面打掉職責(zé)、贏得輿論，占領(lǐng)國際道德高地，相應(yīng)的要求發(fā)達國家承諾更多的減排份額；另外一方面，可以獲得各類低碳經(jīng)濟游戲規(guī)則制定的話語權(quán)，進而為我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展贏得時間。

事實上，無論我國是否對減排限額做出承諾，我國都會選擇低排放、低污染和低能耗的發(fā)展之路。因為我們所面臨的資源稟賦的壓力已經(jīng)在說明走低碳發(fā)展之路刻不容緩。鑒于此，筆者給出如下建議。首先，從宏觀層面上要從國家發(fā)展戰(zhàn)略上著手，制定低碳發(fā)展的國家戰(zhàn)略。具體規(guī)劃上，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政政策傾斜等方面來落實。國家可以通過財政補貼，稅收優(yōu)惠等措施鼓勵低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，可以采取征收碳稅等形式提高那些高排放、高污染、高能耗的行業(yè)進入壁壘，做到獎懲并用，以達到抑制二氧化碳排放、促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。其次，從微觀層面上，鼓勵企業(yè)開發(fā)適合低碳發(fā)展的先進技術(shù)、加強國際間交流與合作，促進發(fā)達國家對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。再次，可以鼓勵商業(yè)銀行為符合低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)創(chuàng)造融資便利，必要的時候政府可以出面做擔(dān)保或是給與一定的貼息補貼等。最后，政府要積極發(fā)展我國的碳金融市場，通過鼓勵商業(yè)銀行碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，指導(dǎo)構(gòu)建恰當(dāng)?shù)奶冀鹑谑袌鼋Y(jié)構(gòu)，制定合理的碳金融市場監(jiān)督機制，旨在達到利用市場手段降低碳排放的目的。

參考文獻

［1］張建華.低碳金融?。跰］.上海：上海交通大學(xué)出版社，2011.

篇3

內(nèi)容摘要：旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)的核心要素，低碳旅游經(jīng)濟的發(fā)展其實就是旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的低碳化發(fā)展，但其組成的復(fù)雜性和碳排放的多元性決定了其生產(chǎn)難以采取單一的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，因此，本文采用低碳旅游產(chǎn)品生命周期評價來統(tǒng)一旅游企業(yè)的經(jīng)營理念，將旅游企業(yè)的經(jīng)營行為分為面向環(huán)境的設(shè)計―低碳營銷―清潔生產(chǎn)和綠色消費―碳中和四個階段，并引用生命周期矩陣對各階段環(huán)境影響進行評價，從而減少旅游產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳旅游 產(chǎn)品生命周期 環(huán)境影響評價

研究背景

世界旅游組織2008年出版的《氣候變化與旅游業(yè)：應(yīng)對全球挑戰(zhàn)》的研究報告顯示：2005年全球旅游業(yè)的CO2排放量為13億噸，主要來源于旅游交通、旅游住宿和旅游活動，占人類活動CO2排放總量的4.9%，在人為因素引起的全球氣候變暖貢獻率為5%-14%。雖然旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)活動相比，資源消耗、污染排放及對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾相對較少，但隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)的碳排放量將以2.5%的年均速度增長，至2035年，旅游交通及住宿業(yè)CO2排放量將分別達到2436Mt和728Mt，對全球變暖貢獻率將進一步增加。因此，旅游業(yè)產(chǎn)生的大量碳排放對氣候變化和生態(tài)環(huán)境的影響不可忽視。而旅游產(chǎn)品是旅游企業(yè)一切經(jīng)營活動的主體，是旅游發(fā)展的核心要素，如何在其生產(chǎn)和使用過程運用低碳技術(shù)、推行碳匯機制和倡導(dǎo)低碳旅游消費方式是旅游業(yè)低碳發(fā)展的基本途徑。目前的低碳旅游學(xué)術(shù)研究主要著眼于酒店、景區(qū)、交通等單獨的一個旅游行業(yè)，缺乏對旅游行業(yè)低碳行為的整體研究。本文以綜合性低碳旅游產(chǎn)品為切入點，將旅行社、酒店、景區(qū)、餐飲等旅游行業(yè)整合為一體，并利用生命周期評價及其簡化方法，結(jié)合旅游業(yè)的特性，初步構(gòu)建低碳旅游產(chǎn)品的生命周期過程及生命周期評價，以期對旅游業(yè)的低碳發(fā)展提供系統(tǒng)的可行性路徑，使旅游業(yè)通過低碳化的系統(tǒng)整合達到節(jié)能減排最大化、低碳經(jīng)濟效益最大化的目的。

生命周期評價（LAC）理論及其在低碳經(jīng)濟中的運用

（一）生命周期評價的概念及其標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

生命周期評價（Life-cycle Assessment，簡稱LCA）是一種客觀評價產(chǎn)品、過程或者活動的環(huán)境負(fù)荷的方法，該方法通過識別與量化所有物質(zhì)和能量的使用及環(huán)境排放，來評價由此造成的環(huán)境影響，評估和實施相應(yīng)的改善環(huán)境表現(xiàn)的機會。生命周期評價包括產(chǎn)品或活動從原材料加工、生產(chǎn)、運輸、銷售、使用、再循環(huán)到最終處置的整個生命周期。生命周期評價的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)包括3個階段：目的和范圍的確定、清單分析和影響評價，以及每個階段都要開展的結(jié)果解釋。每個階段的結(jié)果解釋可以指導(dǎo)開發(fā)潛在的改進措施，這些改進措施反過來又影響LCA的各個階段，因而LCA是一個反復(fù)交互的過程（見圖1）。

（二）LAC在低碳經(jīng)濟中的運用

生命周期的全局觀念是低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的核心理念和評價方法，碳的減排目標(biāo)、碳限額排放貿(mào)易機制、碳交易、碳稅等等機制都與生命周期評價緊密相關(guān)。LCA作為一種二氧化碳排放量的基準(zhǔn)調(diào)查工具，已經(jīng)在世界廣泛運用，美國乳制品管理的行業(yè)協(xié)會（Dairy Management Inc）投資一百七十萬美元進行牛奶及其各種包裝品，奶酪的LCA研究，并以2007年排放量為基準(zhǔn)，到2020年要達到減少25%的目標(biāo)。在哥本哈根大會上，總理提到我國將運用LCA進一步完善對減排信息的統(tǒng)計以及監(jiān)測和考核辦法。當(dāng)前LCA主要解決制造業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境問題，服務(wù)業(yè)還較少涉及，但耶魯大學(xué)的Elizabeth Bennett和Thomas Graedel運用LCA對特定服務(wù)業(yè)和產(chǎn)品進行了評估，并認(rèn)為服務(wù)業(yè)取得的環(huán)境效益，并非來自于其服務(wù)活動的本身，而是來自于其生產(chǎn)過程。LCA至今還尚未出現(xiàn)在旅游業(yè)的實踐運用和理論研究中，但作為一種較為成熟的二氧化碳排放量基準(zhǔn)調(diào)查工具，其基本理念對旅游業(yè)的低碳發(fā)展具有較強的指導(dǎo)意義。

低碳旅游產(chǎn)品概念及其生命周期評價構(gòu)建意義

（一）低碳旅游產(chǎn)品概念

低碳旅游產(chǎn)品是指基于“基于減排、微排、中和”的技術(shù)經(jīng)濟原理，旅游經(jīng)營者為滿足按照“低耗能、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”的要求而向旅游市場提供的各種物品和服務(wù)。一個完整的低碳旅游產(chǎn)品是由低碳交通、低碳旅游設(shè)施、低碳旅游餐飲、低碳服務(wù)等基本要素構(gòu)成，這樣可以推進碳匯機制和倡導(dǎo)低碳旅游消費方式，降低旅游業(yè)的溫室氣體排放，為旅游者提供更好的旅游體驗，促進旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）低碳旅游產(chǎn)品生命周期評價構(gòu)建的意義

為低碳旅游產(chǎn)品生產(chǎn)提供系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)品是整體性產(chǎn)品，是由跨部門、跨行業(yè)企業(yè)共同生產(chǎn)完成的，旅游業(yè)的低碳化發(fā)展需要旅游企業(yè)堅持低碳經(jīng)濟的基本原理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一其經(jīng)營理念和行為，才能真正讓旅游業(yè)減少排放。生命周期評價對各旅游企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)提供系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，在此框架之下的經(jīng)營活動才能確保企業(yè)將采取環(huán)境優(yōu)先的經(jīng)營策略，促進企業(yè)降低溫室氣體排放。

對低碳旅游產(chǎn)品的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行評估，提出改進措施。在低碳旅游生產(chǎn)過程中，運用生命周期評價對旅游企業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)進行清單分析和影響評價，并針對評價結(jié)果進行指導(dǎo)開發(fā)，并提供內(nèi)部改進和程序改進的措施，最終促進旅游業(yè)降低碳排放，如旅游航空交通中餐具的提供，原來使用的是耗能較大、污染重的塑料或紙質(zhì)餐盒、筷子等，對這一環(huán)節(jié)進行環(huán)境評估，由于其對環(huán)境具有較大負(fù)面影響，最終使用玉米淀粉等天然生物降解材料制作的一次性水杯、刀叉用具和垃圾袋，以減少碳排放。

低碳旅游產(chǎn)品生命周期的建立

2004年，Stefan Gossling等人建立了旅游業(yè)碳排放的計算方法，旅游業(yè)中的交通、住宿、餐飲和旅游活動都會產(chǎn)生一定量二氧化碳，研究結(jié)果對旅游業(yè)是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提出了挑戰(zhàn)。但基于旅游業(yè)組成的復(fù)雜性和排放的多元化，要制定低碳生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)滿足所有的企業(yè)難度較大，因此，旅游企業(yè)應(yīng)該借鑒生命周期評價這一基準(zhǔn)調(diào)查工具，將其經(jīng)營行為分為面向環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計―低碳營銷―清潔生產(chǎn)和綠色消費―碳中和4個階段，形成不斷循環(huán)發(fā)展的低碳生產(chǎn)過程（見圖2），才能構(gòu)建低碳旅游產(chǎn)品體系，從而達到“低耗能、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”的要求。

（一）第一階段：面向環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計

專家普遍認(rèn)為，一個產(chǎn)品大約80%的環(huán)境成本在設(shè)計階段就確定了，在產(chǎn)品開發(fā)后期的改進只能起到有限的作用，因此，旅游企業(yè)在生產(chǎn)之初應(yīng)該堅持面向環(huán)境的設(shè)計（DfE）的理念，即將各種環(huán)境因素全面納入產(chǎn)品設(shè)計的過程。在景區(qū)、酒店、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)過程中，應(yīng)以低耗低排、保護生態(tài)環(huán)境和建立和諧人地關(guān)系為前提，采用“反規(guī)劃”、“自然規(guī)劃”等生態(tài)規(guī)劃設(shè)計理念和方法，從源頭上建設(shè)低碳旅游產(chǎn)品；引入設(shè)計禁忌清單將有可能對環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞及高排放的設(shè)備設(shè)施及旅游活動審查，獲取其環(huán)境信息，進行嚴(yán)格限制或禁止。如景區(qū)開發(fā)過程中，應(yīng)該考慮到哪些行為可能對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，并由第一道門即較大環(huán)境負(fù)面影響的活動開始，逐步向環(huán)境負(fù)面影響度較低的活動進行審查，并可以繼續(xù)延伸下去，最大可能的減少景區(qū)經(jīng)營導(dǎo)致的碳排放（見表1）。

（二）第二階段：低碳營銷

低碳營銷是在環(huán)境保護形勢日益嚴(yán)峻的狀況和低碳經(jīng)濟逐漸形成的驅(qū)動下產(chǎn)生的，并日益深化成為21世紀(jì)的主流營銷模式―綠色營銷。旅游企業(yè)的低碳營銷需以兩個條件為基礎(chǔ)：一是新能源、新材料和新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，旅游企業(yè)生產(chǎn)出系列低碳產(chǎn)品，并以更加環(huán)保的方式去銷售這些產(chǎn)品；二是旅游者環(huán)保意識的提升，其消費行為也逐漸過度到“低碳旅游消費”的模式，并在此基礎(chǔ)上，弘揚環(huán)保理念，倡導(dǎo)低碳消費，旗幟鮮明地打出“綠色環(huán)?！?、“低碳旅游產(chǎn)品”的品牌，樹立企業(yè)新的低碳形象。

在旅游產(chǎn)品的具體營銷方式上，減少傳統(tǒng)的高成本、粗放的、高耗能的營銷模式，如景區(qū)“節(jié)、會、展、演、賽”的傳統(tǒng)營銷方式；酒店的廣告營銷和人員營銷等，充分利用當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新成果進行營銷。旅游企業(yè)可以適當(dāng)選擇數(shù)據(jù)庫營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等新的營銷方式，通過互聯(lián)網(wǎng)打造新的精準(zhǔn)營銷平臺和散客營銷平臺。如景區(qū)與中國最大的景區(qū)門票銷售公司“驢媽媽”合作；酒店和匯通天下（HUBSI）合作；航空公司和攜程旅行網(wǎng)合作，通過這些手段實現(xiàn)旅游產(chǎn)品供需雙方的無縫連接，從而降低營銷運營中的資源浪費和高耗能排放，促進企業(yè)利益與環(huán)境利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）第三階段：清潔生產(chǎn)與綠色消費

旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，即旅游服務(wù)的提供過程，是以旅游者來到旅游目的地消費為前提的，與旅游消費具有同步性，旅游者在消費的同時也參與了生產(chǎn)的過程，因此，低碳旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)該堅持清潔生產(chǎn)與綠色消費的同一性。

旅游業(yè)的清潔生產(chǎn)是指旅游企業(yè)不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、改善管理和服務(wù)程序等措施，將節(jié)能減排的壓力消解在生產(chǎn)全過程，從而減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)過程中污染物的產(chǎn)生和排放。我國旅游企業(yè)10多年之前已經(jīng)開始了清潔生產(chǎn)的嘗試，如峨眉山、九寨溝禁止機動車進入景區(qū)，改以電瓶車替代；酒店通過安裝“空調(diào)末端控制裝置”，來限制室溫過熱或過冷；長沙酒店取消六小件等，但這些措施對于正在摸索低碳旅游可行性措施的旅游業(yè)界來說，尚無法改變現(xiàn)有的整體上比較粗放的旅游發(fā)展方式。要徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞肌h(huán)保的生產(chǎn)方式，還需通過制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入低碳生產(chǎn)指標(biāo)對旅游企業(yè)進行常規(guī)考核和管理；注重運用新材料、新能源和新技術(shù)，嚴(yán)格控制能源，減少或禁止溫室排放較高、對環(huán)境影響大的原材料和原料；注重公共技術(shù)平臺的利用，建立旅游目的地系統(tǒng)、飯店管理系統(tǒng)等新型信息管理系統(tǒng)，采用聯(lián)網(wǎng)方式構(gòu)建跨區(qū)域的管理平臺；改進管理和服務(wù)程序等措施，嚴(yán)格控制能源消耗與資源損耗，為旅游者構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的低碳環(huán)境，促進他們的低碳體驗。

旅游者的旅游行為與消費方式對旅游目的地的碳排放也具有很大影響，綠色消費要求旅游者在旅游過程中節(jié)約、自律、簡單生活，從而降低碳排放。綠色消費雖然是一種主觀消費態(tài)度，但其強化來源于旅游企業(yè)的不斷引導(dǎo)，因此，除了加強全社會環(huán)保觀念和知識的推廣之外，旅游企業(yè)應(yīng)該加強游客的環(huán)保教育，引導(dǎo)其參與綠色消費，如錦江之星、如家快捷鼓勵顧客自帶洗漱用品，并可以兌換低碳積分；景區(qū)免費向游客提供自行車，倡導(dǎo)游客徒步游或自行車游等，引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費觀念，崇尚自然、追求健康，在追求生活舒適的同時，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。

（四）第四階段：碳中和

碳中和（Carbon-neutral）指二氧化碳總量的中和，即旅游業(yè)根據(jù)碳排放量進行等量補償，達到零排放，以維持生態(tài)平衡。碳中和涉及政府行為、企業(yè)行為和個人行為，僅憑旅游者的個人行為難以控制排放，旅游企業(yè)的經(jīng)營行為才是碳排放的主要來源，旅游企業(yè)自愿抹掉碳足跡才能真正達到減排目標(biāo)，因此，需對其經(jīng)營行為進行“測量―減排―補償”：第一步是測量，計算出旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中的實際碳排放量，如酒店計算運營過程中使用的水、電、燃?xì)獾瓤偭?，通過國際統(tǒng)一的換算公式，計算出所有能量消耗產(chǎn)生的碳排放；第二步是減排，盡量減少能源消耗，并嚴(yán)格執(zhí)行禁止清單，采用碳硬度較低的材料和原料，并對旅游企業(yè)能源來源進行重組以提高其生態(tài)效率；第三步是補償，通過植樹或碳匯方式進行補償，如廣元劍門關(guān)景區(qū)從景區(qū)門票中拿出2元，轉(zhuǎn)向用于碳匯造林，以沖抵旅游活動中游客在景區(qū)所產(chǎn)生的二氧化碳。

低碳旅游產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響評價

（一）簡化生命周期評價

有目的地對LCA 進行某種程度簡化的方法叫做簡化生命周期評價（streamlined lifecycle assessents,SLCA），其詳細(xì)程度和實施成本不斷減少，其中多采用矩陣法來評估多個生命周期階段潛在的環(huán)境影響。本文引入T.E.Gradel（1993）年在美國AT&T公司開發(fā)的評估系統(tǒng)，其核心是一個5*5矩陣，即產(chǎn)品環(huán)境表現(xiàn)評價矩陣（environmentally responsible product assessment matrix）。實際運用時，評估人員研究產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、使用和可能的最終處置方式，并給矩陣中每一個元素賦予適當(dāng)?shù)脑u分，從本質(zhì)上講，評估人員是用一個數(shù)值評分來估計那些正式LCA中的清單分析和影響評價階段的結(jié)果。

（二）低碳旅游產(chǎn)品環(huán)境表現(xiàn)評價矩陣的建立

借鑒產(chǎn)品環(huán)境表現(xiàn)評價矩陣，建立低碳旅游產(chǎn)品生命周期評價矩陣（見表2），對低碳旅游產(chǎn)品生命周期4個階段的環(huán)境影響具體表現(xiàn)進行合理評價，并相對簡單的從中找到解決影響的具體方案，對低碳旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)具有一定指導(dǎo)作用。

矩陣元素的第1項表示低碳旅游產(chǎn)品4個生命周期階段，第2項表示與低碳旅游相關(guān)的環(huán)境影響因素。實際運用時，評估人員通過自身經(jīng)驗、對旅游產(chǎn)品生產(chǎn)每個階段的元素選擇、能源使用和服務(wù)流程以及這些經(jīng)營行為導(dǎo)致的固液體殘留物和氣體殘留物（主要是碳排放）進行觀察和評估，并進行相關(guān)排放的測量和計算，最終對旅游產(chǎn)品生產(chǎn)的各周期進行評價，給矩陣中的每一個元素賦予適當(dāng)?shù)脑u分。評分可以借鑒李克特量表調(diào)查滿意度進行賦值（0，1，2，3，4，5），其中0代表影響最嚴(yán)重、最差的評價，5代表影響最小、最好的評價。但由于碳中和是一種清除空氣中二氧化碳的活動或機制，能降低大氣中溫室氣體濃度，對環(huán)境是一種正面行為，因此不予考慮。

在評估中，應(yīng)提供統(tǒng)一的核查清單和評分規(guī)則，保證評估小組對產(chǎn)品總體評分的差異小于15%。一旦給矩陣每一個元素賦值后，旅游產(chǎn)品總分評分指數(shù)即是各元素評分制的總和：

由于該矩陣有18個因素，所以旅游產(chǎn)品環(huán)境表現(xiàn)最高評分為90分。旅游產(chǎn)品生命周期環(huán)境評價結(jié)果直觀明了，能夠針對旅游企業(yè)生產(chǎn)中的具體環(huán)節(jié)或問題進行評估判斷，為旅游企業(yè)改進環(huán)境提供量化的目標(biāo)，具有一定的實用性。

結(jié)論

旅游發(fā)展與環(huán)境密切相關(guān)，并由此形成了深層次的利益機制，低碳旅游是一種對環(huán)境負(fù)責(zé)的經(jīng)濟行為，為生態(tài)文明時代背景下的可持續(xù)旅游發(fā)展方式提供了新的發(fā)展指向。低碳旅游產(chǎn)品生命周期評價對旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進行了系統(tǒng)分析，將其分為面向環(huán)境的設(shè)計―低碳營銷―清潔生產(chǎn)和綠色消費―碳中和四個階段，形成一個不斷循序漸進的發(fā)展過程，以指導(dǎo)旅游企業(yè)的經(jīng)營理念和行為，從而減少旅游產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放，促進旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

生命周期評價理論是產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的核心內(nèi)容之一，對旅游業(yè)仍具有較強的潛在應(yīng)用價值，但涉及到生產(chǎn)中的所有環(huán)節(jié)，需將低碳化的思想落實到每一個細(xì)節(jié)，這與旅游經(jīng)營者追逐高利潤的理念形成一定的沖突與矛盾，如何規(guī)范他們的行為，將低碳旅游產(chǎn)品生命周期評價灌輸?shù)剿新糜螛I(yè)從業(yè)人員的日常工作中去，以及如何實施旅游產(chǎn)品生命周期的環(huán)境影響評價等問題還有待于學(xué)者們的進一步研究。

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篇4

［關(guān)鍵詞］物流低碳化；國外經(jīng)驗；政策建議

［中圖分類號］F503［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2012）15-0011-04

1 引 言

近年來,隨著全球氣候變暖等環(huán)境問題的出現(xiàn),減少碳排放逐漸成為世界各國關(guān)注的焦點。2009年哥本哈根會議召開前,中國政府宣布了到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%~45%的行動目標(biāo),并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。2011年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“十二五”時期中國應(yīng)對氣候變化約束性目標(biāo)：到2015年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%。

物流業(yè)作為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也將隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展而得到進一步發(fā)展。但與此同時,物流業(yè)的碳排放所占碳排放總量比例巨大,達到18.9%。2008年《美國科學(xué)院學(xué)報》刊登的研究報告表明,自1998年至2008年,二氧化碳排放總量全球增加了13%,其中交通工具的碳排放總量增長率為25%。我國物流行業(yè)的碳排放情況缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),但從全球范圍來看,物流業(yè)本身就是能源消耗和碳排放的大戶,而且隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展,這個比例可能會更高,其節(jié)能減排潛力巨大。因此,要發(fā)展低碳經(jīng)濟,物流業(yè)的低碳化發(fā)展成為亟待解決的重點問題之一。

2 我國物流低碳化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

隨著世界性環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)和一系列國際環(huán)境會議的召開,低碳經(jīng)濟越來越成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主題。物流業(yè)是低碳經(jīng)濟的重要部分,我國為促進物流低碳化發(fā)展已采取了許多政策措施,但仍然有一些不足,這主要體現(xiàn)在以下四個方面。

2.1 低碳物流的制度建設(shè)已取得了較大進展,但仍有很大發(fā)展空間發(fā)展低碳經(jīng)濟需要較高的技術(shù)水平、優(yōu)良的設(shè)備、優(yōu)秀的人才等,這無疑會增加企業(yè)的成本。為了避免私人成本社會化,稅收優(yōu)惠、政府補貼是行之有效的方法。我國已采取了一些促進低碳物流發(fā)展的政策和措施,如：2011年我國交通運輸行業(yè)有122個節(jié)能減排項目獲得共2.5億元專項資金支持,拉動投資達到80.6億元；2011年財政部和商務(wù)部第28號公告,公布2011年老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍及補貼標(biāo)準(zhǔn)；自2011年7月1日起,對符合條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的千萬噸煉油設(shè)備及天然氣管道運輸設(shè)備、大型船舶裝備等,免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。然而就目前低碳物流發(fā)展水平來看,我國現(xiàn)已實行的相關(guān)政策不能在大范圍內(nèi)有效地激勵企業(yè)采取低碳行為,這表明其廣度和深度有待提高。

物流業(yè)在低碳經(jīng)濟中承擔(dān)著重要的責(zé)任,追求物流業(yè)的低碳化,首先要測算出企業(yè)現(xiàn)在的碳排放情況。現(xiàn)在比較權(quán)威的核算體系是溫室氣體核算體系。中國雖已引入該體系,但沒有落實到包括物流行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)以及各個企業(yè),導(dǎo)致目前多數(shù)企業(yè)對于自己的減排目標(biāo)和減排量仍不明確。

2.2 低碳意識比較缺乏,要實現(xiàn)從社會到物流企業(yè)的低碳化尚需努力從社會角度來看,“低碳”概念產(chǎn)生之后,全球各國開始了探索經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共進的道路,低碳的影響力已經(jīng)開始滲透進社會的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、居民生活等方方面面,“低碳生活”“低碳產(chǎn)品”等概念層出不窮；然而,公民對低碳這一概念的真正的、正確的了解卻一直處于較低的水平。根據(jù)問卷星網(wǎng)站對有關(guān)低碳問題的問卷調(diào)查結(jié)果,大多數(shù)民眾對低碳、低碳生活等概念只是有一個大致的了解,低碳意識在民眾中的普及程度還很低，因而低碳政策執(zhí)行力不高。

對物流企業(yè)來說,隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重和全球“低碳革命”的興起,物流作為高端服務(wù)業(yè),也必須走低碳化發(fā)展的道路。然而我國的物流行業(yè)發(fā)展時間較短,仍處于粗放、專業(yè)化水平低的狀態(tài),而這種粗放、低效率的物流運作模式造成了能耗的增加和資源的浪費。低碳物流的概念引入我國的時間仍較短,很多物流企業(yè)尤其是中小型的私有企業(yè)的負(fù)責(zé)人,還沒有意識到物流行業(yè)低碳化的重要性和必要性,因此也就不會有目的地向低碳化物流發(fā)展。

2.3 低碳技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用與先進國家相比仍有一定差距

我國在信息、運輸和倉儲等方面的關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)相比國外或許有一定的差距,但這并不是物流低碳化的主要“瓶頸”,相對于技術(shù)的開發(fā)水平,我國企業(yè)對技術(shù)的應(yīng)用水平更是低碳物流發(fā)展的一個明顯短板。因此,技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的重點在于如何推動低碳物流技術(shù)的運用,政府的科學(xué)規(guī)劃在其中起到基礎(chǔ)性作用。然而我國目前還沒有專門的部門來規(guī)劃物流業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督物流活動的實施。物流活動需跨越不同的行業(yè)和地區(qū),而管理卻分屬不同的職能部門,如交通運輸、鐵道、民航、郵政、商務(wù)等；特別是我國空運、鐵路、公路等專業(yè)化物流系統(tǒng)分割運營,使得物流低碳化技術(shù)很難普及。同時我們注意到,運輸過程的碳排放量巨大,行業(yè)能耗約占社會總能耗的18.9％。目前,我國交通運輸業(yè)單位能耗與先進國家相比還有較大差距,節(jié)能減排潛力巨大。雖然我國的清潔能源技術(shù)尚不成熟,但是與推進清潔能源在物流行業(yè)中的應(yīng)用相比,低碳物流技術(shù)應(yīng)用才是限制低碳運輸發(fā)展的關(guān)鍵問題。

2.4 低碳物流人才比較缺乏,亟須加大培養(yǎng)力度

我國很多高校都有物流管理或者物流工程專業(yè),但很少開設(shè)低碳物流或者低碳經(jīng)濟方面的課程；高校和研究機構(gòu)對低碳物流的研究缺乏實踐經(jīng)驗,企業(yè)的研究人員對理論的整體理解不夠深入。我國在專業(yè)人才的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)上并沒有完整的一套政策體系,無法為低碳物流的發(fā)展提供充足的人才儲備。

3 國外物流低碳化發(fā)展的經(jīng)驗

英國、歐盟、美國、日本等國家和地區(qū)對物流低碳化的研究起步較早、發(fā)展水平較高、政策措施比較完善,通過對其發(fā)展經(jīng)驗的整理分析,將為我國的低碳物流政策體系的建立和完善提供借鑒經(jīng)驗。

3.1 英國

英國在物流低碳化方面起步最早,其“碳預(yù)算”體系和一系列經(jīng)濟政策工具的運用在低碳技術(shù)的推廣和發(fā)展中卓有成效。

2007年3月,英國通過《氣候變化法》,主要內(nèi)容包括:碳財政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會,為英國能在2050年達到溫室氣體減排量60% 的法定目標(biāo)出謀劃策,在排放交易方面賦予政府更大權(quán)力等。2009年4月,英國通過立法成為全球首個實施“碳預(yù)算”的國家,也成為首個把實現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國家?！疤碱A(yù)算”體系要求從2008年開始,以5年作為一個減排周期。

英國通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟政策工具的運用達到推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的,其中碳基金被認(rèn)為是最富有成效的經(jīng)濟政策手段：英國鼓勵企業(yè)與政府簽署資源氣候變化協(xié)議,對簽訂協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達到協(xié)議規(guī)定的能效或減排目標(biāo)就可以減免80%的碳稅。

目前,英國已初步形成了以市場為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以全體企業(yè)公共部門和居民為主體的互動體系。

3.2 歐盟

歐盟在低碳意識普及方面為全世界做出了表率,各國政府為推廣低碳技術(shù)、培養(yǎng)低碳人才開發(fā)做出了巨大的努力。

歐盟于2000 年6月啟動歐盟氣候變化計劃,該計劃旨在確保歐盟在其管轄范圍內(nèi)制定最為經(jīng)濟有效的政策措施,減少溫室氣體排放,實施《京都議定書》確定的各項減排目標(biāo)。計劃整合了歐盟正在實施的各類減排活動,除歐盟委員會牽頭外,還發(fā)動了行業(yè)部門、非政府組織、各國專家等相關(guān)各方廣泛參與。

2007年年底,歐盟委員會通過了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃,明確提出鼓勵推廣低碳能源技術(shù),促進歐盟未來能源可持續(xù)利用機制的建立和發(fā)展。歐盟各國在推動可再生能源產(chǎn)業(yè)化的進程中,都強調(diào)了政府在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任,通常是政府科技投入先行,隨后進行市場開拓,以此來推動產(chǎn)業(yè)化進程。

2009年11月23日,歐盟委員會發(fā)表的《2009年度歐洲就業(yè)報告》指出,歐盟國家一個新的階層“綠領(lǐng)”即將產(chǎn)生,他們將從事環(huán)保材料生產(chǎn)、碳足跡測量、環(huán)保評估等工作。為此,從現(xiàn)在起,歐盟在制定就業(yè)政策時就必須充分考慮這一因素,并加強“綠領(lǐng)”行業(yè)的宣傳和技能培訓(xùn),以適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。

3.3 美國

美國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策措施可以分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面,其中新能源是其核心。

2009年2月,奧巴馬正式簽署了以發(fā)展新能源為核心的“美國復(fù)興和再投資計劃”。未來10年美國政府將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”,為使用太陽能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可替代能源的企業(yè)提供250億～450億美元的稅收抵免。

在通過政府牽頭、財政補貼等方法加強低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時,美國力求通過一系列的法律法規(guī)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟,這些法律法規(guī)對于美國各個行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)定了明確的法律約束和指標(biāo)控制。

2009年6月26日,美國眾議院通過的《美國清潔能源和安全法案》不僅設(shè)定了美國溫室氣體減排的時間表,還引入溫室氣體排放權(quán)配額與交易機制。其主要內(nèi)容包括：①排放總量控制。對約占溫室氣體排放量85%的排放源設(shè)置了具有法律約束力且逐年下降的總量限額。②配額發(fā)放。排放源對其排放的溫室氣體須持有相應(yīng)數(shù)量的排放配額,并可以交易、儲存和借貸。最初幾年對排放配額中的80%進行免費發(fā)放,之后隨著總配額的減少,免費發(fā)放配額也將逐年減少。③治理結(jié)構(gòu)。除美聯(lián)邦環(huán)保署和國務(wù)院外,還授權(quán)美農(nóng)業(yè)部、美能源管理委員會、商品期貨交易委員會分別負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。

3.4 日本

日本在新能源推廣方面同樣做出了很大的努力,同時,日本采取了許多財政貨幣手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。

2006年,經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省編制了《新國家能源戰(zhàn)略》,通過強有力的法律手段,全面推動各項節(jié)能減排措施的實施。2008年5月19日,日本內(nèi)閣綜合科學(xué)技術(shù)會議公布了《低碳技術(shù)計劃》,設(shè)計出一套低碳技術(shù)戰(zhàn)略圖：一是今后5年將在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面投入300億美元,開發(fā)氣溫變化監(jiān)測與影響評估技術(shù)等；二是在強調(diào)政府在基礎(chǔ)研究中的作用和責(zé)任的同時,鼓勵私有資本的投入；三是建立官、產(chǎn)、學(xué)密切合作的國家研發(fā)體系,提高技術(shù)研發(fā)水平和效率。2009年,日本政府推出的經(jīng)濟刺激方案延伸和細(xì)化了2006年提出的《新國家能源戰(zhàn)略》,如發(fā)展環(huán)保車等。

日本政府通過政策性銀行,如日本開發(fā)銀行(DBJ)、日本中小企業(yè)融資公司,對進行節(jié)能投資的企業(yè)給予貼息和低息優(yōu)惠貸款。企業(yè)改造現(xiàn)有設(shè)備、減少化石能源消耗、資源再生利用的技術(shù)開發(fā)項目,享受國家規(guī)定的特別利率優(yōu)惠。

4 我國物流低碳化發(fā)展的政策建議

通過參考國外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗,針對我國現(xiàn)狀,筆者從制度建設(shè)、低碳意識培養(yǎng)、低碳物流技術(shù)發(fā)展應(yīng)用以及低碳物流人才培育四個方面提出我國物流低碳化發(fā)展的建議。

4.1 制度建設(shè)

(1)稅收政策。要限制各物流企業(yè)的碳排放量,首先必須制定碳排放標(biāo)準(zhǔn),即在全國范圍內(nèi)建立一套檢測和評估體系,即“碳預(yù)算”體系,以確定我國物流業(yè)減少碳排放的潛能。引入“碳預(yù)算”措施,要求各大物流企業(yè)在一定時間內(nèi)完成各自的碳預(yù)算,制定出各自的減排和低碳發(fā)展戰(zhàn)略,詳細(xì)列出減排項目；政府將對這些項目進行測評,確定各物流企業(yè)的減排潛能和任務(wù)。該“碳預(yù)算”措施要每隔五年進行一次,以適應(yīng)物流企業(yè)低碳發(fā)展的進度。

政府依據(jù)“碳預(yù)算”措施所確定的具體減排數(shù)值制定稅收政策,減少的碳排放量少于這一數(shù)值的實行較高的稅率,高于這一數(shù)值的實行較低的稅率。同時采取更多促進開發(fā)利用清潔能源的稅收政策,對相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

(2)補貼政策。政府的補貼政策主要通過各種基金的形式實現(xiàn)。一類是物流企業(yè)低碳發(fā)展基金。該基金主要用于對開展減排及能效改進活動的企業(yè)補貼部分資金、對引入特定節(jié)能技術(shù)的中小型物流企業(yè)補貼資金。另一類是節(jié)能減排專項資金,其中一部分用于支持物流低碳化發(fā)展。與此同時,國家規(guī)定一系列物流方面節(jié)能產(chǎn)品,如小排量汽車等,并對這些產(chǎn)品給予價格折扣,從而實現(xiàn)對其購買者的補貼。

(3)政府采購。國家制定完善低碳采購政策。撰寫低碳目標(biāo),公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單,政府采購清單中要包括涉及運輸?shù)吞蓟墓?jié)能車輛和涉及包裝低碳化的綠色包裝等；將采購低碳化制度化、法律化。

政府采購應(yīng)當(dāng)逐步建立起低碳采購網(wǎng)絡(luò),覆蓋中央政府、地方政府、企業(yè)等,利用地方政府采購手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。地方政府可考慮將政府采購中涉及低碳物流部分的合同向物流企業(yè)以特定的方式和政策進行傾斜,培育和做強低碳物流企業(yè)。

(4)金融市場。從市場層面來看,在建立“碳預(yù)算”制度的基礎(chǔ)上,逐步建立碳排放交易市場,并設(shè)立物流分市場。通過規(guī)范自愿減排交易和排放權(quán)交易試點,完善碳排放交易價格形成機制,逐步建立企業(yè)間跨省區(qū)的物流碳排放權(quán)交易體系,充分發(fā)揮市場機制在優(yōu)化資源配置上的基礎(chǔ)性作用,以最小化成本實現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)。

在貨幣市場領(lǐng)域,對進行節(jié)能投資的物流企業(yè)給予貸款貼息和低息優(yōu)惠貸款；在資本市場領(lǐng)域,支持低碳物流企業(yè)上市融資,對其上市提供各種優(yōu)惠政策。

4.2 低碳意識培養(yǎng)

要想讓企業(yè)和民眾都把低碳提上議程,不僅要讓其了解有關(guān)低碳的常識,更要切實落實低碳生活、低碳物流。首要的工作就是提高企業(yè)與民眾的低碳意識。政府應(yīng)結(jié)合低碳意識普及現(xiàn)狀,采取適合的方法來達到宣傳低碳意識的目的。

在制度和法律層面上,政府應(yīng)出臺有關(guān)低碳化物流的指導(dǎo)性文件,以便于指導(dǎo)和完善物流低碳化的工作,使之能夠以正確的方式進行。

在社會層面上,政府可以借助中國物流與采購聯(lián)合會、中國交通運輸協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,通過組織的活動和宣傳,讓更多的企業(yè)和個人從更專業(yè)的角度了解和學(xué)習(xí)低碳物流。

4.3 低碳物流技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用

(1)加快物流結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過政策調(diào)整和體制創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加大淘汰落后產(chǎn)能力度,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣,逐步形成以低碳為特征的物流體系。具體包括以下幾個方面：

①促進區(qū)域整合。將不同區(qū)域的優(yōu)勢資源整合在一起,合理利用水運；有效利用區(qū)域物流中心,減少迂回運輸和倒流運輸；促進地區(qū)間的交流,使跨區(qū)域運輸更便利。②加強模式結(jié)合。將各種運輸模式綜合考慮,促進多式聯(lián)運的發(fā)展。為此,我國必須要推動建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系,使各種運輸方式能方便地相互轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)無縫鏈接。③優(yōu)化物流結(jié)點。國家統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)的建設(shè),從物流結(jié)點的輻射范圍到其內(nèi)部的設(shè)施布置,都要采用最有利于節(jié)能減排的方式。④發(fā)展清潔運輸模式,促進管道運輸?shù)慕ㄔO(shè)和水路的利用。

(2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳運輸。①加強對企業(yè)的監(jiān)管。對于國家制定的相關(guān)政策,要有相關(guān)責(zé)任部門對企業(yè)的執(zhí)行力度進行監(jiān)督和管理,把減少碳排放的任務(wù)切實落實到每個企業(yè)；對于達標(biāo)企業(yè)和不達標(biāo)企業(yè)的認(rèn)定要真實公正,獎懲措施的實施要公開公平。②重視政府引導(dǎo)作用。率先在公共服務(wù)領(lǐng)域進行低碳運輸示范,促使企業(yè)效仿。③開展低碳運輸專項行動。以專項行動為契機,規(guī)范物流運輸市場。我國在2010年啟動的“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動取得了良好的效果,促進建立節(jié)能減排監(jiān)測考核體系,依據(jù)營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),建立營運車輛準(zhǔn)入、退出制度等一系列節(jié)能減排規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),使其制度化、規(guī)范化。這類專項行動值得推廣和擴大。

(3)扎實推進低碳試點。組織試點省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃,積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式,率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制,積極開展低碳物流園區(qū)、低碳運輸模式試點。低碳試點的有效開展,將在全社會產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。為使試點工作順利實現(xiàn)既定目標(biāo),要注意選擇合適的城市和項目,同時要積極關(guān)注并調(diào)整試點工作的進行狀況。

4.4 低碳物流人才培育

首先要進行低碳物流人才需求預(yù)測和調(diào)查,制訂科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃,發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系。同時,國家對各大院校的物流專業(yè)課程建設(shè)給予適當(dāng)補貼。還要注意加強與國外物流教育與培訓(xùn)機構(gòu)的聯(lián)合與合作,深入學(xué)習(xí)國外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗,培養(yǎng)高素質(zhì)物流人才。

5 結(jié) 論

本文在研究了低碳物流的概念和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合國外發(fā)展經(jīng)驗和我國國情,從制度建設(shè)、意識培養(yǎng)、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用和人才培育四個方面對我國低碳物流發(fā)展提出了政策建議,這些建議主要從兩個方面推進我國低碳物流發(fā)展進程：一是完善低碳物流體系,二是對低碳化物流企業(yè)的激勵措施。但本文尚存在不足之處,例如，低碳物流產(chǎn)品采用何種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、低碳試點的地區(qū)如何選擇、低碳物流人才的培養(yǎng)方式等問題仍有待進一步探索。

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篇5

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟； 法律措施；稅收政策；低碳經(jīng)濟作為一種有效途徑來應(yīng)對氣候變化，受到了大多數(shù)國家的重視。用政策和法律來調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，可以引導(dǎo)規(guī)范，激勵和保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展。對現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟相關(guān)的立法和政策進行全面檢討，并探索出問題加以改進，建立立法和政策框架體系具有重要的作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以滿足國際社會應(yīng)對氣候變化的義務(wù)。

一、低碳經(jīng)濟在中國的發(fā)展分析

所謂的“低碳”是指較低（更低）的溫室氣體（主要是二氧化碳）的排放量。人類提出低碳來應(yīng)對氣候危機，尤其是在上世紀(jì)末通過的《京都議定書》，發(fā)達國家要率先量化減排模式。中國盡管不需要承擔(dān)減排責(zé)任，但作為最大的發(fā)展中國家和溫室氣體排放大國，正面臨著巨大的壓力來控制二氧化碳排放量的總量。然而，中國的工業(yè)化和城市化的過程中，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比重很大。此外，中國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)決定了我們的控制二氧化碳和其他溫室氣體的排放量所面臨的特殊困難。中國煤炭在一次能源消費在2006年的比例是64%，而除中國外的其他國家，這個數(shù)字只有21。 42%。這意味著，中國的碳排放總量將繼續(xù)增長。 2010年12月，中國政府提出在2020年每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放量較2006年下降了42 – 46%，二氧化碳排放量也將作為約束性指標(biāo)和之后的第十二個五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期長遠(yuǎn)的規(guī)劃。低碳經(jīng)濟的發(fā)展在我們的國家毫不拖延地。這一點上同志從戰(zhàn)略的角度來看，中國將進一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并采取強有力的措施，如采取加強節(jié)能，提高能源利用效率，大力發(fā)展可再生能源和核能；并指出了未來的低碳經(jīng)濟發(fā)展與低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向。

二、低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的法律措施分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，需要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，來減少對環(huán)境資源壓力和就業(yè)壓力，這也制約著提高國民整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟。特別是節(jié)能減排，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有決定性的意義。在2005年12月，國務(wù)院下發(fā)了《促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的發(fā)展決定》。于2007年6月，國務(wù)院了《全面節(jié)能減排工作方案》中首次明確“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能的地區(qū)，分年度計劃來實行。 在2008年的《加快服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的幾點意見》中提出了低碳稅收減免服務(wù)，到2011年低碳經(jīng)濟的總量占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2006年增加了4個百分點，并在關(guān)鍵領(lǐng)域，薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)政策，在2008年，國務(wù)院頒布的實施意見關(guān)于《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一些政策措施》，初步建立了支持加快發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策體系。

（二）低碳產(chǎn)業(yè)的合法存在

中國的低碳經(jīng)濟立法在最初的試探性階段，確定了中國應(yīng)對氣候變化國家方案是在戰(zhàn)略層面，并建立適當(dāng)?shù)臋C制使其得到進一步的加強，加快了發(fā)展低碳經(jīng)濟方面的立法工作。第一個宏觀的經(jīng)濟概念來確定低碳經(jīng)濟的發(fā)展，在“十二五”中規(guī)劃了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)發(fā)展目標(biāo)。在實踐中，雖然許多城市有地方的低碳計劃，但兩者在了解低碳，具體的操作方案有不同的側(cè)重點。因此需要盡快建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的指導(dǎo)政策，提供戰(zhàn)略指導(dǎo)來促進國家低碳經(jīng)濟的發(fā)展和實踐。

三、 法律的互相配套與協(xié)調(diào)

（一）加強稅收政策，用稅收政策來限制經(jīng)濟發(fā)展中的碳排放和高能耗。這樣不但能提高能源效率而且還能對發(fā)展新能源產(chǎn)生激勵措施。前者對高碳排放如在英國的碳稅征收政策。后者對于低碳排放如稅收抵免，退稅，加速折舊和其他優(yōu)惠。優(yōu)惠的對象包括特定的技術(shù)或含有特定技術(shù)的商品， 在荷蘭，55%的年度節(jié)能設(shè)備的投資成本會從采購的利潤中扣除。在1991年，荷蘭推出的加速折舊的環(huán)境投資規(guī)劃，使企業(yè)能夠使用環(huán)保設(shè)備加速折舊。對于前者，國家也正在醞釀制定環(huán)境稅或碳稅和資源稅的改革，同時也正在進行中。對于后者，也體現(xiàn)在2008年頒布企業(yè)所得稅法中。

（二）政府補貼和政府采購制度，政府采購時要選擇“低碳”。也就是說，政府購買和使用的產(chǎn)品和服務(wù)要滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的低碳行為。綠色政府采購制度將最終能夠培育和發(fā)展環(huán)保市場，促進環(huán)保和節(jié)能市場的增長。另外由政府補貼。促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，政府補貼以彌補市場機制的不足，以促進市場的發(fā)展，并形成發(fā)揮其重要作用，如在低碳技術(shù)的研究和商業(yè)用途的低碳技術(shù)和設(shè)備方面，一低碳為主的產(chǎn)品都應(yīng)該使用補貼。

結(jié)束語：

在傳統(tǒng)的“高碳”模式向低碳經(jīng)濟模式發(fā)展轉(zhuǎn)型中，法律和政策的功能和作用也越來越明顯。加強立法政策發(fā)展低碳經(jīng)濟建設(shè)，不僅使發(fā)展低碳經(jīng)濟進入健康有序的軌道，但也向國際社會展示中國對世界經(jīng)濟健康發(fā)展的決心。并有效履行了應(yīng)對氣候變化和國際公約責(zé)任和義務(wù)。（作者單位：吉林省延邊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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（一）我國出口企業(yè)的低碳生產(chǎn)和綠色轉(zhuǎn)型是是大勢所趨

在當(dāng)今能源緊缺和環(huán)境污染的雙重壓力下，作為全球最大的溫室氣體排放國，我國傳統(tǒng)的高能耗、高污染增長方式早已無以為繼，持續(xù)推進節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟已經(jīng)刻不容緩、任重而道遠(yuǎn)。

根據(jù)“全球碳計劃”的最新數(shù)據(jù)，2013年全球人類碳排放量達360億噸，“其中排名前五位的國家分別為中國29%，美國15%，歐盟10%，印度7.1%，俄羅斯5.3%。單從這一年看，中國的碳排放總量超越了美歐總和?！绷硗?，作為全球人口最多的國家，我國人均碳排放量（7.2噸）首次超過歐盟，是世界平均水平的1.45倍，非常引人關(guān)注。

面對節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢，我國付出了巨大努力進行低碳生產(chǎn)和綠色轉(zhuǎn)型，成績突出，任務(wù)艱巨。根據(jù)我國2014年9月的《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014～2020）》，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%～45%。截至2013年，中國碳排放強度已下降28.56%，相當(dāng)于減少了25億噸二氧化碳排放。2014年，廣東省共有193家控排企業(yè)被強制參與碳交易。截至2014年6月29日，全國共有7個省市開展了碳排放權(quán)交易試點工作。

值得注意的是，我國目前巨大的碳排放量與出口貿(mào)易密切相關(guān)。東英吉利大學(xué)教授Corinne Le Quere說：“中國碳排放量的20%主要來源于服裝、家具生產(chǎn)，甚至還包括太陽能電池板生產(chǎn)，而這些產(chǎn)品都銷往歐洲和美國。”趙晉平（2011年）的計算結(jié)果表明，“2008年，出口隱含能源達到1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤……隱含能源出口是造成能源消費擴大不容忽視的原因之一?！币虼耍覈赓Q(mào)出口企業(yè)的低碳生產(chǎn)是大勢所趨、迫在眉睫，任重而道遠(yuǎn)。

（二）我國出口企業(yè)低碳生產(chǎn)實踐的推進政策分析：低碳認(rèn)證管理

從國家層面來看，我國直到2013年2月才由國家發(fā)改委、國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》。該辦法的第4條規(guī)定：“國家建立統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度。實行統(tǒng)一的低碳產(chǎn)品目錄，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則，統(tǒng)一的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志?！眹业吞籍a(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄，將由國家有關(guān)部門制定、調(diào)整和。其中包括《低碳產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》和《低碳產(chǎn)品碳減排評價指標(biāo)》。產(chǎn)品生產(chǎn)者或者銷售者可以委托認(rèn)證機構(gòu)進行低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

2014年6月27日，中國質(zhì)量認(rèn)證中心和中國建材檢驗認(rèn)證集團聯(lián)合舉辦首批低碳產(chǎn)品認(rèn)證頒證會，鳳鋁集團、中聯(lián)集團等27家企業(yè)獲得了我國首批低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書，這標(biāo)志著我國首次在產(chǎn)品層面開展的低碳行動已經(jīng)開花結(jié)果。

在低碳產(chǎn)品認(rèn)證之前，我國已經(jīng)將“促進清潔生產(chǎn)”納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃中去，并于2002年6月通過了、2012年2月修訂了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》。以2012年9月份國家環(huán)境保護部公布的實施清潔生產(chǎn)并通過評估驗收的重點企業(yè)名單（第5批）為例，在8774家重點企業(yè)中，共有564家山東省重點企業(yè)通過清潔生產(chǎn)的評估驗收。

二、我國出口企業(yè)低碳生產(chǎn)實踐的認(rèn)證分析

現(xiàn)在，隨著環(huán)保理念的不斷傳播，已經(jīng)有越來越多的國內(nèi)企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型，開始關(guān)注低碳產(chǎn)品認(rèn)證，主要表現(xiàn)為碳標(biāo)簽和碳足跡認(rèn)證。

碳標(biāo)簽，就是用標(biāo)簽方式將產(chǎn)品從原料、制造、儲運、使用、廢棄到回收各個過程的溫室氣體排放量在產(chǎn)品外包裝上進行量化表示，通過告知消費者產(chǎn)品碳排放信息而引導(dǎo)消費者選購低碳產(chǎn)品，達到促使企業(yè)碳減排的目的。目前，碳標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和實際應(yīng)用，仍然處于嘗試和推廣階段，英國、美國、加拿大、中國臺灣等地區(qū)都嘗試推出了多種碳標(biāo)簽，但是至今為止，還沒有形成全球統(tǒng)一的碳標(biāo)簽。

碳足跡包括產(chǎn)品碳足跡和公司碳足跡。產(chǎn)品碳足跡指產(chǎn)品或服務(wù)在生產(chǎn)和消費的整個生命周期中二氧化碳和其他溫室氣體釋放總量。公司碳足跡是公司生產(chǎn)過程中導(dǎo)致的溫室氣體排放量。目前，在碳足跡盤查中，針對產(chǎn)品的盤查標(biāo)準(zhǔn)，除了日本和德國使用自己的標(biāo)準(zhǔn)外，其他國家都采用英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會于2008年10月的PAS2050標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國外貿(mào)出口領(lǐng)域尚未受到來自國外的低碳產(chǎn)品需求壓力、碳足跡認(rèn)證和碳標(biāo)簽壓力。加上大多數(shù)出口企業(yè)本身低碳生產(chǎn)技術(shù)能力有限，并且把低碳生產(chǎn)視作是一種昂貴的生產(chǎn)成本，因此，大多數(shù)出口企業(yè)既缺乏低碳生產(chǎn)欲望、又缺乏低碳生產(chǎn)能力。只有為數(shù)極少的、有遠(yuǎn)見的、先知先覺的、實力雄厚的出口企業(yè)認(rèn)識到了低碳生產(chǎn)和低碳認(rèn)證的時代潮流，并率先展開低碳生產(chǎn)和低碳認(rèn)證。

以SGS頒發(fā)的碳標(biāo)簽證書為例，2010年10月，大連獐子島漁業(yè)集團股份有限公司獲得SGS集團頒發(fā)的碳標(biāo)識，成為中國食品行業(yè)首個碳標(biāo)識認(rèn)證食品：“1千克蝦夷扇貝總排放量為0.8克二氧化碳當(dāng)量”。2010年10月，佛山市凱西歐燈飾設(shè)計有限公司正式獲得瑞士日內(nèi)瓦SGS認(rèn)證的碳標(biāo)簽認(rèn)證書，成中國大陸首家獲得碳標(biāo)簽證書的照明企業(yè)。2014年2月，深圳微潤灌溉技術(shù)有限公司獲得SGS頒發(fā)的灌溉技術(shù)行業(yè)首個產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識。

我國的中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）也開始碳足跡證書業(yè)務(wù)。2011年11月，嘉寶莉化工集團股份有限公司獲得CQC頒發(fā)的產(chǎn)品碳足跡證書。2012年6月以后，廣州藍(lán)月亮實業(yè)、廣東美涂士建材、重慶瑞普電纜、成都八益家具、健威集團、重慶雷士照明等企業(yè)相繼獲得CQC產(chǎn)品碳足跡證書。

三、我國出口企業(yè)低碳生產(chǎn)實踐的典型項目案例分析

我國外貿(mào)出口生產(chǎn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和低碳生產(chǎn)實踐程度因地而異、因人而異，其中的典型案例就是珠江三角洲低碳生產(chǎn)項目。

珠江三角洲地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)以服裝、家用電器等輕工業(yè)生產(chǎn)為主，數(shù)量眾多，這類行業(yè)占全國出口總額的比例高達30%。它們的能源強度相對不高，但是在提高能源效率方面有很大的空間。隨著國外客戶對環(huán)保問題的日益重視，它們面臨較大的減少產(chǎn)品碳足跡的壓力，還有不斷提高的能源價格壓力，有主動測算并減少其碳足跡的意愿。因此，世界自然基金會香港分會、荷蘭ECOFYS北京分公司以及香港生產(chǎn)力促進會共同發(fā)起了珠江三角洲低碳生產(chǎn)項目，為企業(yè)提供確定和報告溫室氣體減排和降低能源成本的工具，向參與該項目并且計算其碳足跡的制造商頒發(fā)標(biāo)識（LCMP標(biāo)識），獎勵其持續(xù)減少碳排放的努力。

以2013年為例，共有15 家工廠通過該項目成功完成第三方驗證評估，年均碳排放強度減少大約9%。根據(jù)胡其穎（2009）的研究論文《推動企業(yè)低碳發(fā)展的探索和實踐-珠江三角洲地區(qū)低碳生產(chǎn)項目介紹》，如果能夠?qū)⒌吞忌a(chǎn)項目在珠江三角洲地區(qū)的大約5.5萬家港資企業(yè)推廣，粗略估算，每年僅CO2排放就可以減少7400萬噸，相當(dāng)于大部分北歐國家的國家總碳排放量。

在低碳轉(zhuǎn)型措施方面，各個出口生產(chǎn)企業(yè)都在根據(jù)自身的實際情況，尋找最佳低碳生產(chǎn)措施。以浙江生輝照明有限公司為例，該公司是專業(yè)生產(chǎn)LED室內(nèi)外光源和燈具的國家級高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等國家。它于2012年參加低碳制造計劃，于2013年取得了黃金級別的LCMP認(rèn)證。它在節(jié)能減排方面的成功措施有：（1）引進高效CNC鉆攻中心及拋丸機分別替代傳統(tǒng)鉆攻及鑄鋁件研磨工藝，每年可節(jié)省用電17.7萬度，節(jié)電比例56%并減少超過130噸碳排放。（2）對組裝車間10條烘箱流水線進行改造，從10米縮短為6米，節(jié)省用電15.18萬度，節(jié)電比例24%并減少超過110噸碳排放。（3）車間使用LED日光燈替代金鹵頂燈，道路照明采用太陽能LED路燈替代高壓鈉燈并安裝定時自動開關(guān)裝置，新辦公大樓全面更換原有節(jié)能燈并采用自產(chǎn)LED照明燈，總節(jié)省用電超過24萬度，并減少超過180噸碳排放。

在低碳生產(chǎn)的收益方面，主要是提升能源效益、提升競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，保留舊客戶并吸引新客戶，在國際市場競爭中脫穎而出，并間接產(chǎn)生顯著的社會效益。以香港利華成衣集團為例，該公司表示歐美市場越來越重視廠商對環(huán)保的承諾程度，通過參與低碳生產(chǎn)項目獲得標(biāo)識認(rèn)證，可以提高企業(yè)競爭力，同時節(jié)約能源，降低生產(chǎn)成本。該公司計劃在9個月內(nèi)，在現(xiàn)有的5個廠房實施15項節(jié)能環(huán)保措施，預(yù)計每年能為公司節(jié)約216萬元。因此，當(dāng)?shù)吞忌a(chǎn)的收益大于成本時，低碳生產(chǎn)行為就會自發(fā)出現(xiàn)。

四、我國出口企業(yè)低碳生產(chǎn)實踐的現(xiàn)狀調(diào)研分析――以山東省為例

根據(jù)《山東省2014～2015節(jié)能減排低碳發(fā)展行動實施方案》的預(yù)期工作目標(biāo)，2014年，全省萬元GDP能耗和二氧化碳排放量分別下降2.8%、3.2%，2015年完成“十二五”節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)；2014、2015年，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降1.8%、1.2%、2.4%、5.5%以上。實現(xiàn)山東省節(jié)能減排目標(biāo)的保障措施主要有三種手段：法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段。

從山東省出口企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型和低碳實踐來看，出口企業(yè)都認(rèn)識到綠色轉(zhuǎn)型、低碳生產(chǎn)、節(jié)能減排是大勢所趨，都在或多或少地進行著低碳生產(chǎn)、節(jié)能減排活動，取得了一定的效果和成績，但是把節(jié)能減排成績通過碳標(biāo)簽或碳足跡認(rèn)證來表示出來，很少有企業(yè)能辦到。從我國2014年6月推出CQC低碳產(chǎn)品認(rèn)證以來，山東省共有7家企業(yè)獲得全國首批低碳產(chǎn)品認(rèn)證，它們分別是山東鴻明鋁業(yè)、山東南山鋁業(yè)、山東開元電機、山東金晶科技、魯南中聯(lián)水泥、曲阜中聯(lián)水泥、棗莊中聯(lián)水泥。另外，許鵬舉和胡鑫磊在2010年對山東省出口企業(yè)的碳標(biāo)簽認(rèn)知度做了一項調(diào)查，最后發(fā)現(xiàn)有近30%的企業(yè)表示了解、近45%的企業(yè)表示一般了解、近25%的企業(yè)對碳標(biāo)簽不了解；而在接受調(diào)查的企業(yè)中，只有45%的企業(yè)表示設(shè)有專門的部門或人員負(fù)責(zé)產(chǎn)品的環(huán)保、節(jié)能、低碳工作。

選取山東省東營市恒豐橡膠、盛泰集團、金宇集團、興源輪胎等輪胎出口企業(yè)和山東榮豐食用菌有限公司為調(diào)研對象，以抽樣調(diào)查的方式、圍繞東營市的輪胎出口企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)進行調(diào)研分析，可以得到如下結(jié)論：

第一，企業(yè)低碳生產(chǎn)實踐意愿的動力主要來自于政府的環(huán)保要求和監(jiān)管壓力、員工的安全訴求以及低碳市場的誘人前景。首先是政府的環(huán)保監(jiān)管壓力。政府對企業(yè)排污設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)，檢測不合格即進行處罰，限期整改，并且采取在線監(jiān)管措施，實時檢測企業(yè)的排污狀況；各級政府部門不定期對企業(yè)進行實地檢查，對環(huán)保先進單位及個人設(shè)有獎勵；環(huán)保局還設(shè)立了投訴熱線。其次是企業(yè)內(nèi)部員工的強烈要求。

第二，企業(yè)初步建立了低碳生產(chǎn)實踐的組織管理體系。許多企業(yè)都設(shè)有專門機構(gòu)和人員進行安全和環(huán)保管理，會對員工進行低碳意識教育，只是欠缺激勵措施。不斷增強的環(huán)保意識，加上政府當(dāng)前的嚴(yán)格監(jiān)管，促使企業(yè)高層開始積極購買或者自己研發(fā)環(huán)保設(shè)備，提高能源利用效率。

第三，企業(yè)低碳生產(chǎn)實踐的良好措施和成功經(jīng)驗。要節(jié)能減排，就要降低能耗使用。榮豐食用菌公司的主要能耗就是電，低碳生產(chǎn)的重點就是通過技術(shù)改進來降低電的消耗。在舊的生產(chǎn)技術(shù)中，公司通過日光燈光照滿足食用菌的光照需求，然后通過空調(diào)降低日光燈散發(fā)的熱度、降低溫度從而達到食用菌的培育環(huán)境要求，能耗較大。目前，技術(shù)改進后，公司使用冷光燈（LED）來達到培育環(huán)境對光照的需求，消除了空調(diào)等不必要的能源消耗。另外，為了達到食用菌培育環(huán)境對CO2需求量的控制，需要進行室內(nèi)排風(fēng)；原來的技術(shù)是主動排風(fēng)：排風(fēng)和進風(fēng)同時使用；目前引進了新排風(fēng)設(shè)備，變主動排風(fēng)為被動排風(fēng)，不需要排風(fēng)時就不運行設(shè)備，有效降低了能耗。

第四，企業(yè)低碳生產(chǎn)實踐中的困難。東營市輪胎企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備以及生產(chǎn)技術(shù)主要從國外進口，受限于研發(fā)資金和研發(fā)人才的限制，企業(yè)自身低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新較難，購買環(huán)保設(shè)備的資金投入負(fù)擔(dān)太大。另外，東營市輪胎企業(yè)主要采用蒸汽或電，有些企業(yè)自己設(shè)有電廠，一定程度上可以控制生產(chǎn)成本，缺少使用新能源的動力。

篇7

關(guān)鍵詞：低碳 建筑施工技術(shù) 新思路

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，各種能源被大量不合理的使用，造成生態(tài)環(huán)境惡化，全球溫室效應(yīng)等不良后果。在這種不良趨勢下，上世紀(jì)八十年代，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，隨之低碳經(jīng)濟（Low-carbon Economic）也得到了各個國家的廣泛認(rèn)同。低碳即使用相關(guān)的技術(shù)從能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始一直到其最終消費的過程中提高能源利用率，降低能源消耗，同時減少因能源消耗而帶來的一系列排放。20多年來，國際上對低碳經(jīng)濟的綜合評價主要是針對二氧化碳減排技術(shù)開發(fā)出大量的減排評價模型。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為當(dāng)前的社會熱點。目前隨著社會的發(fā)展，建筑業(yè)也出現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但也存在著因不合理的使用能源資源帶來的一系列不良后果。從減少環(huán)境污染和降低能源消耗的角度出發(fā)改進建筑技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)今的熱門課題。建筑節(jié)能不僅僅是關(guān)注建筑投入使用后的節(jié)能，而且還從長遠(yuǎn)考慮，關(guān)注節(jié)能技術(shù)的使用和節(jié)能材料的選擇?？偟膩碚f，建筑節(jié)能是一項涉及面廣、綜合性強的工程，需要方方面面的協(xié)調(diào)，深入研究，協(xié)調(diào)工作。要達到降低能源消耗、減少環(huán)境污染的目的，要從多方面入手，在低碳背景下，改進建筑施工技術(shù)。

一、低碳施工影響因素及應(yīng)對措施

為了盡可能使施工技術(shù)最大化、能源消耗最小化，降低污染排放量，首先必須加強施工階段的碳匯及碳排的控制。施工碳匯指的是施工現(xiàn)場的水系和綠化。施工碳排包括施工現(xiàn)場及與施工相關(guān)的其他工作的碳排放，具體表現(xiàn)為廢棄物碳排、運輸碳排及施工現(xiàn)場碳排。

1.1 廢棄物碳排

廢棄物碳排包括處置碳排和運輸碳排，運輸碳排來自于廢棄物在運輸過程中會產(chǎn)生Co2。對廢棄物的不同處置方式會產(chǎn)生不同的后果，若是把廢棄物直接處置會增大電能、化石燃料等的消耗量，增加碳排放；如果對廢棄物進行回收利用可制成建筑材料二次使用，減少碳排放量。因此，為了盡可能的的降低能源消耗量，實現(xiàn)效益最大化，在對廢棄物進行運輸過程中，要堅持貫徹“3R”原則，控制廢棄物的排放量，提高廢棄物的再利用和回收利用率。如建材可采用工廠化生產(chǎn)，然后在運送到現(xiàn)場進行組裝，這樣即降低了空氣污染又減少了廢棄物的排放量。

1.2 施工現(xiàn)場碳排

施工現(xiàn)場的碳排主要包括材料、能源、設(shè)備、人力及對土地的破壞，主要受受施工機械的選用、照明設(shè)備，能源的選擇和使用及食堂用電等，碳排放區(qū)有生活區(qū)碳排放、施工區(qū)碳排放及辦公區(qū)碳排放。具體如圖二所示：

針對施工現(xiàn)場碳排放的控制措施總結(jié)如下，施工機械方面，首先要選用一些節(jié)能的機械設(shè)備，如變頻節(jié)能升降機、利勃海爾吊機等；另外還要制定和執(zhí)行保持設(shè)備高效益、低耗能的定期維修、保養(yǎng)計劃，確保其正常運行；同時還要加強對維修人員和機械操作人員的培訓(xùn)，以提高其操作技能，減少不必要的消耗。在照明設(shè)備的選用上廣泛推廣LED燈，科學(xué)安排施工的數(shù)量、照明的強度和照明時間。

1.3 運輸過程中的碳排

建筑中需要的大量材料都需要從生產(chǎn)地運輸過來在運輸過程中會消耗大量的能源并排放大量的二氧化碳。運輸方式的選擇、運輸?shù)闹亓?、運輸距離等都是影響碳排的因素。因此，在對建筑材料進行運輸?shù)倪^程中，要綜合考慮相關(guān)的因素，針對不同的情況選用不同的運輸方式，如近距離運輸以車輛運輸為主，遠(yuǎn)距離運輸優(yōu)先考慮鐵路運輸或海運；根據(jù)車輛的單位距離耗油量等選擇最適合的車輛，并定期對其進行維修和保養(yǎng)；加強對駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)等。

1.4 施工碳匯

盡可能的加強綠化，能有效地吸收二氧化碳，減少環(huán)境污染。

二、建設(shè)施工技術(shù)新思路

建筑低碳施工技術(shù)是指為減少環(huán)境污染、降低能源消耗而在施工過程中對傳統(tǒng)的施工技術(shù)進行改進，達到降低碳排放實現(xiàn)低碳建筑的目的，低碳背景下建筑施工技術(shù)的新思路主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 材料利用技術(shù)

由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，再加上我國建筑行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，造成目前在建筑施工過程中在材料的選擇上缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，存在很多材料浪費現(xiàn)象。過量的建筑材料的使用就給建筑施工現(xiàn)場帶來大量的建筑垃圾，這不僅浪費了資源又污染了環(huán)境，因此要加大資源節(jié)能技術(shù)的推廣，減少不必要的浪費，對一些建筑材料實現(xiàn)循環(huán)利用。另外，傳統(tǒng)的建筑施工中有很多模板，現(xiàn)在看來這些模板在一定程度上延長了工期，如果模板的質(zhì)量存在問題，會嚴(yán)重影響建筑工程的質(zhì)量，因此在使用租賃業(yè)務(wù)縮短工期的同時還要保證模板的質(zhì)量。 2.2 環(huán)境保護技術(shù)

建筑施工中環(huán)境污染的來源主要是在建筑過程中產(chǎn)生的粉塵、噪音及光污染，粉塵主要由道路揚塵、風(fēng)鉆鉆孔作業(yè)及不規(guī)范的材料堆放等原因造成的。人體如果長時間的吸收粉塵會給身體帶來很大的傷害。為了減少施工過程中的粉塵，可以做好相關(guān)的覆蓋屏蔽工作或者采取濕法作業(yè)，有效地降低作業(yè)區(qū)附近的粉塵濃度。

2.3 能源利用技術(shù)

施工節(jié)能的兩大目標(biāo)就是能源消耗最小化，效益最大化，因此要不斷地研發(fā)和推廣科學(xué)的能源利用技術(shù)。目前，可再生資源已經(jīng)成為一種新的發(fā)展方向推進節(jié)能工作需要有整體、系統(tǒng)的觀念，從管網(wǎng)、熱源和建筑系統(tǒng)考慮選擇可利用的可再生能源，提高建筑維護結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能，減少輸配管網(wǎng)熱損失，充分利用自然資源。在提高能源利用率方面，應(yīng)該選擇功率和負(fù)載相配的施工機械，避免小功率機械設(shè)備超負(fù)載運行或大功率機械設(shè)備低負(fù)荷運行。優(yōu)化施工方案，提高機械設(shè)備的利用率，避免機械設(shè)備無人運行。

三、結(jié)語

總之，低碳施工技術(shù)使順應(yīng)時展和全球低碳經(jīng)濟基本發(fā)展趨勢的，推廣低碳利國利民，政府及相關(guān)部門都應(yīng)該積極響應(yīng)和輔助低碳經(jīng)濟的推廣。

參考文獻

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[2] 周笑綠.循環(huán)經(jīng)濟與中國建筑垃圾管理[J].建筑經(jīng)濟，2010.

篇8

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟

1、前言

英國作為作為全球低碳經(jīng)濟的先行者，于2003年提出低碳經(jīng)濟概念，低碳發(fā)展的理念不僅著力于解決其本國溫室氣體排放以及經(jīng)濟發(fā)展升級轉(zhuǎn)型的問題，還推動了世界范圍的低碳經(jīng)濟發(fā)展變革。2010年深圳市政府與國家住建部簽訂了共建國家低碳生態(tài)示范市的合作框架協(xié)議，重點探索在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和南方氣候條件下的漸進常態(tài)化低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)模式，將深圳逐步建設(shè)成為全國發(fā)展低碳生態(tài)城市的典范。深圳市通過借鑒英國建設(shè)低碳社會的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)其法律法規(guī)建設(shè)、低碳技術(shù)推廣模式、民眾認(rèn)知提升等多個方面的做法，探索并實踐適用于深圳推廣實施的低碳城市建設(shè)模式。

2、英國低碳建設(shè)方法

2.1 高度重視

英國通過改變現(xiàn)行的高碳型經(jīng)濟增長方式將低碳經(jīng)濟上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，獲得了更可靠的生態(tài)安全保障和更高層次的國家核心競爭力和國際影響力。英國政府出臺的《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》、《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》及《低碳交通計劃》三個配套文件。到2050年英國CO2的排放量將消減80%（在1990年基礎(chǔ)上），英國在其《低碳轉(zhuǎn)型計劃》中明確了從2010年到2020年英國低碳轉(zhuǎn)型的路線圖：2020年，二氧化碳排放量要在2008年的基礎(chǔ)上削減18%。

2.2 加強立法

為配合低碳發(fā)展戰(zhàn)略，英國政府推行了一系列具有開創(chuàng)性的低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)，2002年頒布的相關(guān)建筑法規(guī)規(guī)定了建筑行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)；2005年出臺的《公路運輸可再生燃料法》要求交通燃料供應(yīng)商必須出售一定比例的可再生能源燃料。2008年頒布實施的《氣候變化法》，使英國成為世界上首個立法進行強制減排溫室氣體的國家，并成立了相應(yīng)的能源和氣候變化部。

2.3 建立減排政策措施體系

英國目前已形成較為完備的溫室氣體減排政策措施體系，該體系的構(gòu)建主要包括三個方面：

（1）行政制約

通過制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確各行業(yè)的減排目標(biāo)、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。自2003年開始，英國政府已開始要求電力行業(yè)供應(yīng)商所提供的電力中，3%的電力必須來自可再生能源，2010年要達到10.4%，2015年增加到15.4%[1]。建筑行業(yè)則嚴(yán)格執(zhí)行《歐盟建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)體系》。2005至2008年間，英國政府每年投入4.4億英鎊用于技術(shù)創(chuàng)新和舊房改造，以配合建筑標(biāo)準(zhǔn)的實施[2]。

（2）經(jīng)濟杠桿

英國于2001年4月開始征收氣候變化稅（Climate Change Levy），征收對象包括使用能源的工業(yè)、商業(yè)和公共部門。主要是對電力、天然氣、液化石油氣、固體燃料（如煤）等供應(yīng)者，如果企業(yè)與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并完成規(guī)定的減排目標(biāo)，則可減免80%的氣候變化稅[3]，迄今已取得減排6000萬噸CO2的成效。

不僅如此，英國也是世界上第一個建立碳排放交易體系（UK ETS）的國家，該交易體系已于2005年納入歐盟碳排放交易體系（EU ETS），倫敦已成為世界碳市場的中心，全球碳交易總額的80%在倫敦完成。

（3）技術(shù)保障

英國政府一直大力扶持低碳商用技術(shù)的研發(fā)推廣，以此降低能源替代成本，并通過向全球提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓而獲得經(jīng)濟效益。2001年，英國成立碳信托有限公司（Carbon Trust），該公司成立以來，幫助眾多英國企業(yè)累計減排溫室氣體1700萬噸，節(jié)省能源支出超過10億英鎊[4]。而其研發(fā)的PAS2050碳測量系統(tǒng)已正式被英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會推出，成為測量產(chǎn)品碳足跡的新標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將幫助企業(yè)了解自己產(chǎn)品對氣候變化的影響，并據(jù)此采取減少供應(yīng)鏈中碳排放的針對性措施。

為推進可再生能源的發(fā)展，在2002-2008年間，英國政府每年提供5億英鎊用于可再生能源及低碳排放技術(shù)的研發(fā)，表1總結(jié)了英國在這5年中投資的低碳技術(shù)項目。

表1 2002-2008年英國低碳技術(shù)項目匯總

根據(jù)計劃，英國政府對再生能源項目的財政支持在2020年前將達到20億英鎊。

2.4制訂節(jié)能降耗目標(biāo)

英國政府對重點行業(yè)如能源領(lǐng)域、建筑、交通等的能源使用狀況及節(jié)能潛力進行詳細(xì)評估和定量分析，并根據(jù)分析結(jié)果制定節(jié)能降耗目標(biāo)，然后將這一目標(biāo)分解到各個行業(yè)部門。

能源領(lǐng)域是英國溫室氣體排放量占全國總排放量的36%。目前這一領(lǐng)域的減排重點主要包括：電力企業(yè)必須承擔(dān)更多的可再生能源義務(wù)；政府增加對可再生能源研發(fā)的投資，大力發(fā)展可再生能源；通過發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、微熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，提高能效。到2020年，將能源使用效率提高35%，減少電力消耗8%-15%，減少天然氣消耗13%[1]。

建筑領(lǐng)域溫室氣體排放量占總量的27%。為降低新建筑物能耗，英國政府實施了嚴(yán)格的能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，于2007年頒布了《可持續(xù)住宅標(biāo)準(zhǔn)》，對住宅建設(shè)和設(shè)計提出了可持續(xù)性新規(guī)范。該標(biāo)準(zhǔn)對所有房屋節(jié)能程度進行“綠色評級”，分A-G七個級別，A級為節(jié)能效果最優(yōu)，G級為節(jié)能效果最差，并頒發(fā)響應(yīng)的節(jié)能證書。政府還設(shè)立了“綠色住家服務(wù)中心”，免費為F級或G級住房的購買者提供改進房屋能源效率的相關(guān)措施。

其他行業(yè)如交通、農(nóng)林業(yè)以及其他公共部門的主管部門同樣制定了類似的行業(yè)減排政策和措施，并得到有效實施。

2.5 明確職責(zé)

英國環(huán)境、糧食與農(nóng)業(yè)事務(wù)部（DEFRA）是氣候變化政策制定和實施的主體部門，由財政部、商業(yè)企業(yè)與監(jiān)管改革部、交通部、社區(qū)與地方政府部、外交部、國際發(fā)展部等部門配合，明確職責(zé)，分工合作。表2為英國各政府部門在減排工作中的職責(zé)。

篇9

低碳轉(zhuǎn)型計劃提出了到2020年將碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少34％的具體規(guī)劃(目前英國已減少21％，超過了《京都議定書》規(guī)定的目標(biāo)），以此來實現(xiàn)2050年前減排至少80%的目標(biāo)。這項計劃的核心是要讓英國成為一個更清潔、更環(huán)保、更繁榮的國家，確保英國為未來的諸多機遇作好準(zhǔn)備。計劃闡述了具體將要采取的措施，到2020年前：英國將有超過120萬人從事綠色職業(yè)；投資32億英鎊用于住房的節(jié)能改造，預(yù)計將有700萬棟房屋進行能源革新，超過150萬戶家庭將得到資助以自產(chǎn)清潔能源；40％的電力將來自低碳能源，包括可再生能源、核能和潔凈煤；英國使用的天然氣中，一半將從國外進口；新車的平均碳排放量將減少40％。這份文件還首次提出，所有英國政府機構(gòu)都必須建立自己的“碳預(yù)算”，嚴(yán)格控制碳排放量，如果達不到標(biāo)準(zhǔn)則會受到相應(yīng)處罰。計劃內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個方面，并闡述了具體將要采取的措施，各個主要領(lǐng)域的預(yù)計減排量。

1.電力行業(yè)

從現(xiàn)在起至2020年，通過完善更加環(huán)保的電力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)每年減排約50％。預(yù)計到2020年，有40％的電力來自低碳能源，即30％來自可再生能源、10％來自核能（包括新建的核電站）以及潔凈煤。英國要在2050年前基本消除電力生產(chǎn)中的碳排放，將要采取的措施包括如下方面：(1)投資600萬英鎊啟動智能電網(wǎng)的發(fā)展，包括到2010年春天制定一份政策路線圖；(2)能源與氣候變化部直接負(fù)責(zé)在2010年7月前制定一份新的電網(wǎng)準(zhǔn)入管理制度；(3)在能源與氣候變化部內(nèi)設(shè)立一個新的可再生能源部署辦公室，以加速英國可再生能源的發(fā)展；(4)為地方政府提供1120萬英鎊，以助其準(zhǔn)備并加速可再生能源和低碳能源的規(guī)劃決策，同時還要維護合理的環(huán)境和地方關(guān)系；（5）開展一個對現(xiàn)行可再生能源義務(wù)法令（RenewablesObligation）進行修訂的公眾討論，如將義務(wù)法令的年限至少延長到2037年、并引入20年的支持限制，使得該法令能夠有能力推動實現(xiàn)約有30％的電力來自于可再生能源的目標(biāo)。（6）批準(zhǔn)位于Teesside的英國最大的生物質(zhì)發(fā)電站。

2.家庭與社區(qū)

從現(xiàn)在起至2020年，通過提高家庭房屋能效和支持小規(guī)模可再生能源發(fā)展，實現(xiàn)每年減排約15％。這能夠大大降低家庭開銷，因為在一個隔熱效果非常差的房子里，用在供熱上的3英鎊開銷中就有約1英鎊完全被浪費。將要采取的措施包括如下方面：(1)加強天然氣與電力監(jiān)管部門Ofgem的權(quán)力，以保護消費者；(2)“按節(jié)約多少付費”試點計劃，通過使用能源賬單節(jié)省下來的開支來償還預(yù)付成本，幫助居民對房屋進行綠色改造，將有400萬英鎊低碳投資資金來支持該計劃；(3)對新的“清潔能源現(xiàn)金回饋”機制(FeedinTariff)的形式和費率進行公眾討論，以在2010年開始實施；個人和企業(yè)利用低碳來源滿足自身電力需求，將會因此得到回饋，類似的可再生能源供熱機制將于2011年4月開始實施；（4）將現(xiàn)行的政府碳減排目標(biāo)方案（CERT）能效計劃實施期從2010年延長到2012年。隨著資助額提高20%，到2012年底，能源企業(yè)在提高能效方面的投資總額估計會達到32億英鎊；（5）在政府氣候變化法案中，新的個人碳激勵方案將要求人們基于自愿原則節(jié)約能源；（6）要求15個鄉(xiāng)村、小鎮(zhèn)或城市作為未來綠色倡議試點的試驗田。

3.工作場所與就業(yè)

從現(xiàn)在起至2020年，通過提高工作場所的能效，實現(xiàn)每年減排約10％。2050年前，辦公室、工廠、學(xué)校和醫(yī)院的碳排放需要降至接近于零。除了能源部門之外，許多其他的新領(lǐng)域?qū)?chuàng)造更多就業(yè)機會和商機，以支持所有企業(yè)提高能效。將要采取的措施包括如下方面：(1）投資1.2億英鎊，以大幅推動英國離岸風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展；（2）投資6000萬英鎊，以鞏固英國作為波浪能和潮汐能全球領(lǐng)導(dǎo)者的地位；(3）投資600萬英鎊，探索潛在的熱巖區(qū)域，用以提供地?zé)崮?，英國西南部的深層地?zé)豳Y源可滿足英國年均電力需求量的2％；（4）投資400萬英鎊，擴大制造業(yè)咨詢機構(gòu)，為制造商提供更多的專業(yè)建議以開展低碳商機競爭，包括為民用核工業(yè)的供應(yīng)商提供支持；（5）建立一個核能先進制造研究中心，以綜合利用約30家制造企業(yè)的知識、實踐和專業(yè)技能以及高校在制造、過程工藝和技能方面的能力；（6）2009年晚些時候?qū)l(fā)起活動，以幫助中小企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型；(7）公共部門必須率先垂范，1990-2007年間，公共部門的排放已減少約1/3，能源與氣候變化部將要求自己的建筑物在2009-2010年度減排10％，之后進一步加大減排力度。

4.交通系統(tǒng)

從現(xiàn)在起至2020年，通過使英國人的出行方式更環(huán)保，實現(xiàn)每年減排約20％。2050年前，道路和鐵路交通將在很大程度上實現(xiàn)去碳化，航空和海運將大大提高能效。將要采取的措施包括如下方面：(1）提供電動車和plug-in混合動力車這些類型車輛的提議細(xì)節(jié)，能夠使得為消費者提供2～5000英鎊的激勵措施有望從2011年開始施行，細(xì)節(jié)包括車輛要達到尾氣限定最大排放量（75gCO2/km）所應(yīng)滿足的要求，支持這一方案的基礎(chǔ)設(shè)施框架升級文件也已；（2）建立一個新的貨運與物流行業(yè)指導(dǎo)小組，為測量、報告和減少物流部門的排放尋找有效途徑；(3）承諾與歐洲合作伙伴相配合，為管理新貨車的CO2排放制定健全的機制。

5.可持續(xù)的農(nóng)場與土地及廢物管理

從現(xiàn)在起至2020年，通過減少農(nóng)業(yè)排放、管理土地使用和廢物，實現(xiàn)每年減排約5％。將要采取的措施包括如下方面：(1）改變農(nóng)業(yè)耕作的方式，可為農(nóng)民節(jié)省開支，并且預(yù)計到2020年將會比現(xiàn)在減排6％；（2）支持使用厭氧消化技術(shù)，該技術(shù)可將廢物和肥料轉(zhuǎn)化為可再生能源；（3）支持節(jié)能和低碳耕作；（4）同意農(nóng)業(yè)部門減排的一份行動計劃，并設(shè)立一個咨詢機構(gòu)以幫助農(nóng)民；（5）鼓勵私人資金來創(chuàng)建林地；（6）減少掩埋垃圾的數(shù)量，并更有效地捕獲掩埋產(chǎn)生的排放。作為配套方案，英國的能源、商業(yè)和交通等政府部門同時還公布了《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《英國可再生能源戰(zhàn)略》和《低碳交通：更環(huán)保的未來》等文件?！队吞脊I(yè)戰(zhàn)略》提出一系列積極的政府干預(yù)措施，支持應(yīng)對氣候變化的至關(guān)重要行業(yè)，為英國擁有競爭力或商業(yè)優(yōu)勢的行業(yè)帶來大量的全球機遇，如離岸風(fēng)能、海洋能發(fā)電和碳捕獲與封存等，這也包括了預(yù)算中對綠色行業(yè)和技術(shù)首次資助的405億英鎊?！队稍偕茉磻?zhàn)略》介紹了英國如何在2020年前使可再生能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例達到31％（圖2），在所有能源（電、熱、燃料）中的比例達到15％?！兜吞冀煌ǎ焊h(huán)保的未來》描述了在未來10年內(nèi)如何使國內(nèi)交通工具的碳排放減少14％。《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》公布后，有人質(zhì)疑該計劃過于龐大，難以持續(xù)。要在2020年建成使用新核電站和運用碳捕獲與封存技術(shù)的火電站，對于英國而言也是一個不小的挑戰(zhàn)。到2020年英國能源供應(yīng)的15％來自可再生能源的目標(biāo)，與歐盟其他國家如法國的20％、瑞典的49％相比還存在相當(dāng)大的差距。現(xiàn)在看來，英國要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟國家戰(zhàn)略并不容易。但勿庸置疑，英國在碳減排方面的努力對全世界來說具有積極意義。

二、背景資料

在低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)建設(shè)方面，英國的許多做法均具有開創(chuàng)性：英國從2001年即開始征收氣候稅，成為全球率先推出這一稅種的國家。根據(jù)這一政策，除居民用電外，所有用電都需上繳氣候稅，依據(jù)其煤炭、油氣等高碳能源的使用量來計征，如果使用可再生能源等清潔能源則可獲得稅收減免。與之配套的是美國財政部出臺的氣候稅減征措施，企業(yè)根據(jù)自愿原則，與財政部簽訂協(xié)議核定每年的減排污染物目標(biāo)，企業(yè)如按時完成減排目標(biāo)，可減免80％的氣候稅。氣候稅及其相關(guān)配套措施出臺的目的就是為了減少污染，保護生態(tài)環(huán)境的需要，所取得的效果非常令人滿意，英國多家企業(yè)尤其是大企業(yè)與財政部簽訂了協(xié)議，許多企業(yè)還超額完成了減排任務(wù)。2003年，英國首次以政府文件形式正式提出了低碳經(jīng)濟概念，以能源白皮書的形式宣布到2050年從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟國家，把發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略高度。2008年，英國頒布了《氣候變化法案》，成為世界上第一個為溫室氣體減排目標(biāo)立法的國家，并成立了相應(yīng)的能源與氣候變化部（DECC）。2009年4月，英國又成為世界上第一個立法約束“碳預(yù)算”的國家，明確提出2008-2022年期間，每5年為1個周期，設(shè)立3個減排時間段。提出了降低碳排放的宏偉目標(biāo)：到2020年減少34%，到2050年減少80%。2009年6月17日，英國正式公布了發(fā)展“清潔煤炭”計劃的草案。主要對象是以煤炭為燃料的火電廠，要求英國境內(nèi)新設(shè)煤電廠必須首先提供具有碳捕獲與封存能力的證明，每個項目要有在10～15年內(nèi)儲存2000萬t二氧化碳的能力，對此，政府會考慮給予相關(guān)財政激勵。此外，還要求新煤電廠及時更新相關(guān)設(shè)備，將碳捕獲與封存能力保持在最高水平；如果沒有達到相關(guān)要求，將采取限制煤電廠二氧化碳排放量或運行時間等措施，以確保達到減排目的。如今，英國又正式了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》及一系列配套方案，率先邁出低碳經(jīng)濟實質(zhì)性的一步。正如英國能源和氣候變化大臣EdMiliband所說的，“我們正在推出一張路線圖，旨在規(guī)劃從現(xiàn)在到2020年及以后該怎么做”。英國商務(wù)大臣LordMandelson也揭示了低碳計劃的最終目的：“全球低碳產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模已達3萬億英鎊，并在不斷增長，我們決定通過制定清晰的政策，使英國在經(jīng)濟和環(huán)境兩方面同時受益”。英國還以政府投資為主導(dǎo)，大力促進低碳商用技術(shù)的研發(fā)推廣，占領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點。2001年，英國成立碳信托有限公司（CarbonTrust)，主要資金來源于氣候變化稅、收益循環(huán)投入，目前已累計投入3.8億英鎊，主要用于促進研究開發(fā)、加速技術(shù)商業(yè)化和投資孵化器3個方面。該公司成立以來，已幫助眾多英國公司累計減排1700萬t，節(jié)省能源支出超過10億英鎊。另外，英國還致力于開辟新的清潔能源。英國發(fā)揮其海島國家的自然優(yōu)勢，在技術(shù)研發(fā)和運用上注重利用海洋資源，其海上風(fēng)能、海洋能源等開發(fā)利用居全球領(lǐng)先水平。蘇格蘭地區(qū)擁有世界上第一個海洋能源中心和第一個并入電網(wǎng)的商業(yè)波浪能發(fā)電站，同時擁有歐洲最大的陸地風(fēng)電廠，提供蘇格蘭總電量的2％。

三、深入分析

英國是發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的急先鋒，進入新世紀(jì)以來，英國一直是全球低碳經(jīng)濟的積極倡導(dǎo)者和先行者。從政策法規(guī)建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)推廣到國民認(rèn)知等諸多方面，英國都處于領(lǐng)先位置。金融危機爆發(fā)以來，英國更是加快了向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐。那么，在當(dāng)前世界各國因注入巨額資金救市，導(dǎo)致國家財政普遍“差錢”的背景下，英國如此不遺余力地推動發(fā)展低碳經(jīng)濟，屢屢推出重大政策方針，究竟是出于哪些考量？綜合多方資料，筆者認(rèn)為主要有以下2個方面：

1.在短期內(nèi)低碳化帶來的經(jīng)濟

刺激將有助于英國走出當(dāng)前經(jīng)濟危機，而從長遠(yuǎn)看來，英國著手推進“低碳經(jīng)濟”符合未來世界經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的趨勢，不僅有望緩解氣候問題，還能夠幫助英國企業(yè)在未來的低碳大產(chǎn)業(yè)中占據(jù)先機，進而提升國家的核心競爭力受金融危機沖擊，英國經(jīng)濟于2008下半年正式陷入衰退。2009年以來，英國經(jīng)濟依然步履維艱，衰退程度進一步加深：一季度GDP環(huán)比下滑了2.4％，是自1958年二季度以來的最大單季跌幅。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2009年6月份公布的最新預(yù)測指出，2009年英國經(jīng)濟將出現(xiàn)4.3％的負(fù)增長，大于美國2.8％的降幅。另外，英國的就業(yè)形勢也急劇惡化，在截至2009年5月的3個月里，英國失業(yè)人數(shù)上升到238萬，失業(yè)率為7.6％，達1997年1月份以來的最高水平。因此，擺脫危機、刺激經(jīng)濟復(fù)蘇已成為英國當(dāng)前的第一要務(wù)，英國必須找到一個新的經(jīng)濟增長點。而以發(fā)展新能源和鼓勵科技創(chuàng)新為重要特征的“低碳經(jīng)濟”不僅符合當(dāng)前油價高企、氣候變暖等問題對節(jié)能和新能源技術(shù)的迫切要求，還將產(chǎn)生一輪強大的生產(chǎn)需求，極大推動生產(chǎn)力的發(fā)展，最終有望成為未來英國經(jīng)濟復(fù)蘇的重要突破口。這也是當(dāng)前英國加快“低碳經(jīng)濟”發(fā)展步伐的根本原因。從短期來看，推動“低碳經(jīng)濟”發(fā)展可從3個方面創(chuàng)造新的商機和就業(yè)機會，進而助力英國經(jīng)濟復(fù)蘇。第一，可有效促進太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在英國政府的政策刺激下，英國國內(nèi)和外國的企業(yè)將進一步擴大對英國新能源產(chǎn)業(yè)的投資，投資增加意味著就業(yè)機會的增加，可以有效緩解英國當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢。另外，布朗表示，英國政府將在未來幾年內(nèi)使環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)的收益增加50％，達到15億英鎊。第二，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化升級改造可促進生產(chǎn)和消費。英國2009年6月17日公布的“清潔煤炭”計劃便是針對煤電廠的技術(shù)改造計劃，要求煤電廠具有捕獲與封存CO2的能力。評估認(rèn)為，這一計劃將在工程、制造等領(lǐng)域提供3萬～6萬個就業(yè)崗位，到2030年它對英國經(jīng)濟的價值將達到每年40億英鎊。另外，汽車產(chǎn)業(yè)中興起的電動汽車、生物燃料汽車，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳化發(fā)展的范例，將受到消費者的歡迎。第三，可通過碳排放交易獲利。根據(jù)聯(lián)合國“清潔發(fā)展機制”等規(guī)定，沒有減排指標(biāo)的發(fā)展中國家或減排工作做得較好的機構(gòu)，可以將碳排放配額拿到市場上交易。英國可以通過發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，將多余的碳排放配額出售來獲利。從長遠(yuǎn)來看，一旦新能源技術(shù)獲得突破，英國對石油的依賴程度會下降，其二氧化碳排放也將隨之趨穩(wěn)甚至下降，氣候變暖問題將得到緩解。另一方面，英國的現(xiàn)實基礎(chǔ)也為進一步推進“低碳經(jīng)濟”提供了有力支撐。通過之前的政策法規(guī)建設(shè)、低碳技術(shù)研發(fā)推廣到國民認(rèn)知等諸多方面的良好發(fā)展，英國已初步形成了以市場為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以全體企業(yè)、公共部門和居民為主體的“低碳經(jīng)濟”互動體系。這種體系突破了發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的最初瓶頸，為英國當(dāng)前進一步推動“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇10

關(guān)鍵詞：古鎮(zhèn)；可持續(xù)發(fā)展；低碳旅游 　 中圖分類號：F59　文獻標(biāo)志碼，A　文章編號：1671--7740(2010)03----9071--03

古鎮(zhèn)――是指擁有優(yōu)美的環(huán)境、別具民族特色的風(fēng)貌、濃厚的鄉(xiāng)土氣息和保存完好的歷史遺跡的小鎮(zhèn)，它深深地吸引了許多旅游愛好者。湘西古鎮(zhèn)是我省重要的旅游資源，對湘西古鎮(zhèn)旅游資源的合理開發(fā)，不僅有利于當(dāng)?shù)靥厣幕蜌v史遺跡的保護，還可以促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和文化的發(fā)展。然而，現(xiàn)今古鎮(zhèn)往往只追求眼前利益，忽視旅游資源的可持續(xù)開發(fā)和利用，無序的開發(fā)資源，使得大量無法再生的旅游資源受到不同程度的破壞，將會制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。特別是一些兼具豐富歷史文化內(nèi)涵和自然風(fēng)景景觀在古鎮(zhèn)的開發(fā)過程中，大量的過度的注入人造元素，使得湘西古鎮(zhèn)的歷史遺跡、文化風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞，甚至威脅到古鎮(zhèn)的生態(tài)安全。

自哥哈本會議以后，低碳經(jīng)濟將成為未來經(jīng)濟的主流趨勢，所謂低碳經(jīng)濟就是要實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟是以碳排放為主要指標(biāo)來對環(huán)境進行監(jiān)測，因此。分析和評價古鎮(zhèn)低碳旅游和生態(tài)現(xiàn)狀，制定切實有效的環(huán)境保護措施，對促進湘西古鎮(zhèn)旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、低碳經(jīng)濟和低碳旅游

低碳經(jīng)濟是在2003年英國能源白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首先被提出來的，是指通過消耗更少的自然資源和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上。150多個國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，是世界上首次提出的全面控制二氧化碳等溫室氣體排放對氣候變化國際合作的具有權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。2006年，英國了由前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭完成的《氣候變化的經(jīng)濟學(xué)》，在這部報告中呼吁各國迅速采取切實行動，盡早向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。Treffers等學(xué)者探討了德國在2050年實現(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減少GHG排放80％的可能性，認(rèn)為通過采用相關(guān)政策措施，經(jīng)濟的強勁增長和GHG排放的減少的共同實現(xiàn)是可能的。國內(nèi)較早研究低碳經(jīng)濟的學(xué)者莊貴陽認(rèn)為，“低碳經(jīng)濟”(Low--carbonEconomy)最先是由英國政府提出來的，是指憑借技術(shù)創(chuàng)新以及政策措施所實施一場能源革命，是建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。中國社會科學(xué)院潘家華研究員指出，低碳經(jīng)濟，重點在低碳，目的在發(fā)展，是要尋求全球水平、長時間尺度的可持續(xù)發(fā)展。姬振海(2008)在《低碳經(jīng)濟與清潔發(fā)展機制》一文中指出了低碳經(jīng)濟、清潔發(fā)展機制以及實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的基本途徑。綜合以上學(xué)者對低碳經(jīng)濟的定義，我們不難看出，低碳經(jīng)濟其實質(zhì)一種可持續(xù)的發(fā)展模式，目的在緩解目前愈演愈烈的環(huán)境惡化，強調(diào)的是人與自然地和諧發(fā)展。

低碳旅游是低碳經(jīng)濟概念的一種延伸，其實質(zhì)是綠色旅游，實現(xiàn)旅游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過運用低碳技術(shù)、推行碳匯機制和倡導(dǎo)低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式。古鎮(zhèn)旅游低碳化是發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)低碳社會的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展古鎮(zhèn)低碳旅游要以低碳技術(shù)為支撐，以低碳旅游發(fā)展政策為支持，以游客的廣泛參與為保證，以人和自然地和諧共生為基本原則，進而謀求旅游發(fā)展的可持續(xù)性。

低碳旅游是借用低碳經(jīng)濟的理念。以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，在旅游過程中通過食住行游購娛的每一個環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染的理念，以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設(shè)目標(biāo)。它相比于生態(tài)旅游來說有更為詳細(xì)的可衡量的指標(biāo)體系。它是以二氧化碳的排放為標(biāo)準(zhǔn)，將旅行過程中的所產(chǎn)生的環(huán)境污染轉(zhuǎn)化為碳足跡和二氧化碳的排放的形式對旅游地的環(huán)境進行監(jiān)測。它強調(diào)在整個旅游過程中貫穿環(huán)保意識。

古鎮(zhèn)旅游開發(fā)的生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點，但是如何在獲取經(jīng)濟利益的同時做好生態(tài)保護，學(xué)術(shù)界一直沒有找到一個很好的平衡點，很多措施理論性太強，實際操作則缺乏具體的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而且在監(jiān)督上存在困難。但是民族地區(qū)古鎮(zhèn)旅游的低碳化將試圖以碳排放為視角，尋求古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護的平衡，實現(xiàn)民族地區(qū)古鎮(zhèn)旅游開發(fā)與保護的和諧發(fā)展。

二、湘西古鎮(zhèn)低碳旅游的現(xiàn)狀和問題

湘西州是我國的典型的民族地區(qū)，其歷史悠久、山水奇異、民風(fēng)淳樸，境內(nèi)自然景觀絢麗多彩，人文景觀獨特神奇，旅游資源極其豐富。湘西自治州有永順猛洞河、鳳凰古城、吉首德夯風(fēng)景區(qū)和芙蓉古鎮(zhèn)，湘西自治州民族文化氛圍濃厚，有體現(xiàn)土家族、苗族傳統(tǒng)文化習(xí)俗的“舍巴日”和“趕秋節(jié)”；有表現(xiàn)土家族、苗族古樸民風(fēng)的“擺手舞”和“接龍舞”；還有至今盛延不衰的土家族的打擊樂“打溜子”和苗族的“猴兒鼓”等。全區(qū)旅游資源品位高、種類全、有特色，豐富的旅游資源和文化積淀，給湘西古鎮(zhèn)旅游提供了良好的發(fā)展空間。湘西古鎮(zhèn)旅游近幾年發(fā)展迅速。旅游收入和旅游接待人數(shù)逐年遞增。2009年湘西州旅游收入占全州生產(chǎn)總值的18.8％。

湘西古鎮(zhèn)低碳旅游就是從低碳經(jīng)濟的視角看湘西的古鎮(zhèn)旅游，在古鎮(zhèn)旅游中實現(xiàn)低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益。在價值導(dǎo)向、行動理念、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新各個方面實行低碳化改革，使古鎮(zhèn)旅游實現(xiàn)和諧發(fā)展。盡管從傳統(tǒng)意義上看，旅游業(yè)被稱為“無煙工業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”，但是目前，2009年，世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告顯示，旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運輸業(yè))碳排放占世界總量的5％，其中運輸業(yè)占2％，純旅游業(yè)占3％。湘西古鎮(zhèn)旅游的發(fā)展模式仍然是高消耗、高污染和低效益的粗放型擴張型的開發(fā)模式，其碳排放量會更多。雖然近幾年湘西古鎮(zhèn)旅游給湘西經(jīng)濟發(fā)展做出了不小的貢獻，但卻是以古鎮(zhèn)資源和環(huán)境破壞為代價的，而且旅游過程中的衣食住行娛購等活動都是溫室氣體的排放源。主要表現(xiàn)為：

1.旅游開發(fā)中低碳意識薄弱

在湘西古鎮(zhèn)旅游中，旅游者、經(jīng)營者和管理者在旅游開發(fā)過程中低碳意識不強，環(huán)保意識弱，只顧眼前利益，對旅游資源進行過度的掠奪性的開發(fā)，忽視了自然保護的長遠(yuǎn)利 益。在古鎮(zhèn)的某些景點開發(fā)中，由于沒有經(jīng)過深入的調(diào)查研究和論證，或者由于資金匱乏等原因，開發(fā)沒有做長期規(guī)劃，盲目上馬，致使古鎮(zhèn)很多建設(shè)不合理、不配套，在卡發(fā)過程中沒有考慮到環(huán)保因素，使得古鎮(zhèn)旅游中低碳旅游設(shè)施和專項服務(wù)嚴(yán)重缺乏。政府對于低碳環(huán)保，往往是工業(yè)講得多，旅游方面講得少。公眾參與低碳旅游尚未形成氣候，環(huán)境教育和低碳意識的宣傳還有很大差距。根據(jù)對古鎮(zhèn)居民的隨機調(diào)查，有近一半的居民認(rèn)為旅游對古鎮(zhèn)的環(huán)境造成的污染問題不嚴(yán)重，85％的人對低碳旅游毫無概念，古鎮(zhèn)的居民、旅游企業(yè)的低碳意識薄弱，在組織旅游和旅游開發(fā)中就不會積極采取低碳措施。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在湘西古鎮(zhèn)旅游中，低碳設(shè)施、環(huán)保能源的普及率不到5％。

2.資金投入不足，低碳設(shè)施缺乏

在湘西古鎮(zhèn)旅游中，由于湘西地處我省西部，政府財政資金有限，旅游企業(yè)追求的往往是經(jīng)濟利益最大化，又不注重對旅游資源開發(fā)保護的投入，導(dǎo)致在對低碳旅游的開發(fā)投入明顯不足。旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，交通網(wǎng)絡(luò)不夠發(fā)達，配套設(shè)施不完善，綜合接待能力低。在我國，低碳技術(shù)和低碳設(shè)施很多是引進技術(shù)，價格昂貴。資金投入不足使我們在古鎮(zhèn)中很難看到低碳旅游設(shè)施和低碳旅游服務(wù)專項服務(wù)設(shè)施。在湘西旅游景區(qū)中，旅游觀光電瓶車數(shù)量嚴(yán)重不足，生態(tài)停車場尚未構(gòu)造，生態(tài)廁所鮮少。在進行旅游路線安排的時候，路線過于老套，未從低碳環(huán)保角度出發(fā)，很多路線安排不合理，沒有合理安排景點組合，導(dǎo)致游客往往是從一個景點趕往另一個景點。沒有充分享受自然景觀，旅游交通碳排放大大增加。低碳技術(shù)的開發(fā)和運用缺乏資金支撐。根據(jù)資料顯示，在湘西旅游中，每年僅有7％的旅游盈利用于旅游資源的開發(fā)，而用于低碳技術(shù)開發(fā)不到0.5％。如此鮮少的資金投入，對湘西古鎮(zhèn)低碳旅游的開發(fā)來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

3.旅游景區(qū)管理粗放，游客碳足跡超標(biāo)

經(jīng)營者和管理者對古鎮(zhèn)采取粗放式的管理，環(huán)境管理和低碳管理的失靈，相應(yīng)職能部門管理的缺失。使得湘西古鎮(zhèn)對旅游旺季游客過分集中現(xiàn)象缺乏科學(xué)合理的的疏導(dǎo)或價格調(diào)控手段，游客的大量涌入，超過古鎮(zhèn)環(huán)境容量，使得古鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境不勝負(fù)荷，設(shè)施不夠用。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2009年，古鎮(zhèn)旅游高峰期，游客數(shù)量月達70多萬，眾多游客蜂擁而至，而相對應(yīng)的是古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不足，垃圾處理分布不合理，有的景區(qū)垃圾桶數(shù)量不夠，導(dǎo)致古鎮(zhèn)環(huán)境問題突出廢棄物遍地，大氣和水污染嚴(yán)重，物種多樣性下降，很多人認(rèn)為古鎮(zhèn)旅游越開發(fā)，當(dāng)?shù)丨h(huán)境越差。沱江的水質(zhì)和江中生態(tài)問題越來越嚴(yán)重。游客的人均碳足跡過大。根據(jù)碳足跡估算方法，在湘西古鎮(zhèn)旅游中，人均碳足跡約為4300kg，是我國人均碳足跡的1.1倍。

4.景區(qū)能源結(jié)構(gòu)單一，低碳技術(shù)推廣緩慢

古鎮(zhèn)中遵循的是傳統(tǒng)的生活方式，在能源使用上不是使用太陽能、水能、風(fēng)能這樣的清潔能源，更多的還是使用傳統(tǒng)煤、石油、天然氣等高碳排放能源。根據(jù)調(diào)查，煤是古鎮(zhèn)的主要使用能源，僅有不到5％的酒店使用太陽能熱水器作為酒店提供熱水沐浴的工具；湘西地區(qū)水利發(fā)電不多，煤電占湘西電力的80％，旅游區(qū)的燃煤企業(yè)的廢氣不經(jīng)處理直接排放到大氣中；高昂的技術(shù)引進成本使得低碳技術(shù)在古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中的應(yīng)用舉步維艱，而在古鎮(zhèn)旅游中要實現(xiàn)低碳化，除了要求游客低碳消費以外，更多的需要依賴古鎮(zhèn)旅游開發(fā)中對低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。而湘西地區(qū)由于地理位置等原因?qū)е碌吞技夹g(shù)自主開發(fā)幾乎為零，低碳技術(shù)引進和應(yīng)用鮮少。

三、湘西古鎮(zhèn)低碳旅游發(fā)展思路與對策

我國的低碳經(jīng)濟剛剛起步，古鎮(zhèn)低碳旅游是建立在低碳經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種全新的旅游方式。如何借鑒國外先進的經(jīng)驗，促進湘西古鎮(zhèn)低碳旅游的開發(fā)，為我國低碳旅游的發(fā)展開辟新領(lǐng)域，緩和我國減少溫室氣體的排放壓力，是一個急需研究的課題。筆者建議從以下途徑人手：

1.培養(yǎng)發(fā)展低碳旅游意識，旅游消費低碳化

低碳旅游作為一種提高景區(qū)資源和能源利用，降低二氧化碳排放，降低溫室效應(yīng)，改善環(huán)境氣候的有效的生態(tài)旅游發(fā)展模式，培養(yǎng)低碳旅游的生態(tài)意識就是發(fā)展低碳旅游制度安排上的意識。政府加大對低碳旅游意識的宣傳教育，著重培養(yǎng)和樹立公眾的環(huán)境意識，提高居民和游客的環(huán)保意識和發(fā)展低碳旅游的意識，促進民眾對古鎮(zhèn)環(huán)境保護的參與意識和參與能力的培養(yǎng)。旅游企業(yè)及相關(guān)人員要把引導(dǎo)消費者進行理性環(huán)保消費作為自己的工作職責(zé)，強化生態(tài)教育。建立健全低碳旅游開發(fā)的制度保障機制。從體制上建立一種低碳旅游開發(fā)機制，這需要這個部門和旅游企業(yè)相互合作，積極制定和貫徹低碳經(jīng)濟和低碳旅游的政策措施。通過低碳旅游意識的培養(yǎng)。能夠促進游客對低碳旅游路線安排的合乎理性的意識形態(tài)信念，能夠淡化發(fā)展低碳旅游的機會主義。

游客和旅游企業(yè)也要自覺提高低碳意識，樹立良好的環(huán)境意識，認(rèn)識到保護環(huán)境人人有責(zé)，低碳經(jīng)濟從我做起的觀念。游客要盡量選擇低碳旅游方式，避免碳排放過多或是超標(biāo)，盡量減少乘坐飛機、減少自駕游，盡量乘坐公共交通工具，住宿不使用或少使用一次性生活用具、餐具。旅游結(jié)束后計算自己旅行中的碳排放，并通過植樹等方式進行“碳補償”來為緩解氣候變化做貢獻。

2.加大低碳旅游投入，強化減排責(zé)任

政府作為低碳旅游推廣的主要支持者，要加大對低碳旅游的資金投入力度，為古鎮(zhèn)低碳旅游提供政策支持。這符合發(fā)展中國家的基本國情和民族地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。政府要加大對古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面注意低碳環(huán)保，基礎(chǔ)設(shè)施去碳化是解決氣候危機的核心問題。其次政府應(yīng)當(dāng)出資幫助節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開發(fā)和推廣，促進清潔能源的開發(fā)和利用。古鎮(zhèn)低碳旅游除了要加大資金投入以外，也需要加大科技和文化投入。要依靠科技進步，促進古鎮(zhèn)低碳旅游的發(fā)展。要加大低碳旅游科技投入力度；廣泛與國內(nèi)外有關(guān)科技單位合作，大力提高古鎮(zhèn)低碳旅歐科技文化水平，制定古鎮(zhèn)低碳旅游發(fā)展科學(xué)技術(shù)政策體系，積極推廣清潔衛(wèi)生技術(shù)、資源保護與修護技術(shù)、清潔能源技術(shù)以及能源節(jié)約技術(shù)；科學(xué)引導(dǎo)古鎮(zhèn)低碳旅游開發(fā)和低碳旅游活動的科學(xué)規(guī)劃，在超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的主景旁建設(shè)新的景點和低碳娛樂設(shè)施，增加景區(qū)的旅游客容量，將旅游線路進行合理安排，讓游客盡可能多的接觸大自然，享受自然、人文風(fēng)光，減少游客的碳足跡。 　 湘西旅游可以制定低碳減排目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，對沒有達到減排目標(biāo)的旅游企業(yè)進行懲罰，對相關(guān)人員進行問責(zé)。要完善減排的管理機制和體系，制定并實施旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，計算旅游過程中交通和游客的碳排放，嚴(yán)格控制旅游每個環(huán)節(jié)碳排放數(shù)量，從源頭上控制碳排放。

3.加強旅游監(jiān)管，制定低碳旅游發(fā)展方略

旅游管理要實現(xiàn)精細(xì)化，既要實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，又要實現(xiàn)節(jié)能減排。這就要求旅游管理監(jiān)督要可持續(xù)。成立湘西古鎮(zhèn)低碳旅游綜合環(huán)境管理的監(jiān)督機構(gòu)，加強行業(yè)督導(dǎo)，切實做到部署到位、管理到位、服務(wù)到位、執(zhí)行到位，做到目標(biāo) 具體化，監(jiān)督細(xì)致化。對古鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治定量考核。建立旅游企業(yè)低碳審計制度。強化對旅游業(yè)極其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、輔助行業(yè)、衍生行業(yè)的監(jiān)管力度。必須制定包括環(huán)境規(guī)劃、碳排放規(guī)劃在內(nèi)的規(guī)劃。做到開發(fā)和保護并舉，在不破壞古鎮(zhèn)資源和環(huán)境的前提下，有限度地、科學(xué)的開發(fā)利用。應(yīng)將低碳旅游作為古鎮(zhèn)基本建設(shè)項目，在保護環(huán)境的原則下，鼓勵投資古鎮(zhèn)的低碳旅游設(shè)施和專項服務(wù)設(shè)施建設(shè)；對于低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。政府應(yīng)給予資金支持。充分重視古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中的文化調(diào)適，保護古鎮(zhèn)的民風(fēng)、民俗、民情等傳統(tǒng)文化獨有的魅力和精粹。

湘西旅游應(yīng)當(dāng)制定古鎮(zhèn)低碳旅游開發(fā)的中長期戰(zhàn)略，湘西古鎮(zhèn)低碳旅游可定為：感受自然，感念文化，保護環(huán)境。采用價格手段對高峰游客進行合理分流，促進古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。古鎮(zhèn)內(nèi)的建筑要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和風(fēng)俗民情相協(xié)調(diào)，旅游企業(yè)、旅游景區(qū)的碳排放量要嚴(yán)格控制，古鎮(zhèn)內(nèi)要設(shè)置污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運等環(huán)境保護設(shè)施。監(jiān)督機構(gòu)要充分調(diào)動群眾的積極性，讓更多的人參與到古鎮(zhèn)環(huán)境保護中來。

4.改善能源結(jié)構(gòu)，促進低碳技術(shù)推廣

湘西古鎮(zhèn)要加大新能源和可再生能源開發(fā)利用的扶持力度。開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等能源和可再生能源；依靠技術(shù)進步不斷降低利用成本；加快引進和研發(fā)先進技術(shù)和設(shè)備，多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為控制溫室氣體排放、滿足未來能源需求、保障能源安全的重要措施。要從政策、技術(shù)、資金、財稅等多方面積極扶持低碳能源和低碳技術(shù)的應(yīng)用和推廣。酒店、景點要進行技術(shù)改造和管理改革，倡導(dǎo)使用節(jié)能建材、節(jié)能電器、能源收回和資源循環(huán)利用。完善古鎮(zhèn)節(jié)能管理體系，加強節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)揮節(jié)能潛力；強化古鎮(zhèn)能源的綜合規(guī)劃管理，提高能源利用管理。逐步建立節(jié)能和能效、清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系。