導語：如何才能寫好一篇防汛救災應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為最大限度地減輕汛期洪澇災害對國家財產(chǎn)和人民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我鄉(xiāng)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)各項工作順利進行，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和市、縣防汛指揮部統(tǒng)一要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。

一、防汛救災工作指導思想

我鄉(xiāng)防汛救災工作，在九江市防汛指揮部和縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，以"三個代表"重要思想為指導，減輕國家財產(chǎn)損失和人民生命安全為目標。實行行政首長負責制，按照統(tǒng)一指揮、條塊結(jié)合、以塊為主，分級分部門負責的原則，組織全鄉(xiāng)各防汛單位、社會力量，本著以防汛為主、救助為輔的防汛工作原則，確保"不塌壩、不死人"的防汛工作目標。

二、組織領(lǐng)導機構(gòu)

（一）鄉(xiāng)成立防汛工作指揮部，由鄉(xiāng)黨委、政府、各鄉(xiāng)直單位、各村主要領(lǐng)導組成。祥見防汛領(lǐng)導組成人員名單。

鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室設(shè)在黨政辦，由李英平負責。

（二）指揮部開設(shè)位置。

根據(jù)受災情況和災情發(fā)展趨勢，分為二個災情等級。一般災情發(fā)生，鄉(xiāng)防汛指揮部開設(shè)位置在黨政辦；當汛期發(fā)生災情較為嚴重時，鄉(xiāng)指揮部設(shè)在一線。指揮部辦公室轉(zhuǎn)移時間由指揮部的主要領(lǐng)導決定。防汛分指揮部將在轄區(qū)內(nèi)選址自然地形最高點，作為一線防汛分指揮部（自定址），并上報上級防汛指揮部。

三、防汛重點地區(qū)及單位

機關(guān)，能源、通訊、金融部門、居民集中點，交通樞紐，重要庫區(qū)，商業(yè)網(wǎng)點，危舊房、低洼院落，人防工事，公共設(shè)施。

四、大汛前期準備工作

（一）鄉(xiāng)政府接到市、縣政府做好緊急防汛準備后，或根據(jù)汛情即將發(fā)生災情，鄉(xiāng)防汛指揮部（鄉(xiāng)主要領(lǐng)導）緊急防汛令，啟動鄉(xiāng)防汛救災系統(tǒng)，布置防災工作，全鄉(xiāng)進入緊急狀態(tài)做好各項應急工作。

（二）防汛救災預案。

各村，根據(jù)本村防汛救災實際情況，組織實施本村應急反應工作預案，按照防汛救災機構(gòu)設(shè)定，可分為若干組，由衛(wèi)生、輸導、聯(lián)絡(luò)、救援等方面人員參加。各村要發(fā)揮黨組力量，組建村民防汛救災自救隊，開展本村防汛救災工作，并協(xié)助各工作組開展救援搶險行動。

（三）搞好防汛調(diào)查工作。

具體由防汛指揮部辦公室實施。

（四）組建防汛搶險應急分隊。

鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室，按鄉(xiāng)指揮部防汛救災工作部署，負責組建鄉(xiāng)防汛救災工作組、救援隊。由鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)動，進行防汛救災工作。

1．搶險組：負責災區(qū)人民、財產(chǎn)安全及轉(zhuǎn)移工作。搶險應急救援隊，共約60余人，根據(jù)險情由區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

2．搶救組：由鄉(xiāng)衛(wèi)生系統(tǒng)組成，醫(yī)療隊醫(yī)護人員6人，由鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

（五）籌備防汛物資。

各防汛單位自備防汛搶險物資。

（六）防汛宣傳工作。

防汛指揮部辦公室負責防汛救災統(tǒng)一報道，大力宣傳防汛救災的先進人物和事跡。

五、防汛救災應急反應

鄉(xiāng)防汛指揮部接到市、縣指揮部進入緊急防汛通知后，鄉(xiāng)指揮部立即召開緊急會議，傳達市、縣防汛總指揮部指示，立即啟動預案，迅速部署指揮全鄉(xiāng)防汛救災工作。各村、各工作組、救援隊進入防汛期應急狀態(tài)并保持與鄉(xiāng)指揮部的聯(lián)系。

（一）一般性防汛救災應急反應。

當水位達到設(shè)防水位時：

1．鄉(xiāng)指揮部立即進入防汛救災指揮狀態(tài)。并迅速將災情及救災工作情況向市、縣指揮部報告。

2．各村按轄區(qū)負責的原則，現(xiàn)場指揮本村防汛救災工作，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各防汛力量對險情進行搶修、搶險，對危險地段居民進行疏散、安置工作，時刻保持與鄉(xiāng)防汛指揮部聯(lián)絡(luò)，及時匯報防汛救災情況，做好防汛宣傳工作，發(fā)動居民積極參與。

3．鄉(xiāng)防汛指揮部根據(jù)各村受災情況和需搶險支援具體情況，及時派出防汛搶險人員搶救。

（二）嚴重破壞性防汛應急反應。

當水位超過警戒水位達到保證水位時，已經(jīng)嚴重威脅村民正常生活和單位停產(chǎn)等情況發(fā)生時：

鄉(xiāng)指揮部宣布啟動本預案，迅速組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)自救、互救，增派防汛預備隊增援各地區(qū)防汛救災工作，直接指揮重災區(qū)的防汛救災工作。迅速核查災情，并向市、縣指揮部報告情況。立即采取措施調(diào)動機動力量迅速組織搶險，確保人民生命安全，宣布非常時期的防汛動員令和有關(guān)規(guī)定。

六、要求

（一）各村、各防汛單位要高度重視防汛救災工作，要以對國家財產(chǎn)和人民生命安全高度負責的工作態(tài)度，加強防汛值班和安全檢查，落實各項防汛措施，保證通訊暢通，并建立監(jiān)督機制。

各搶險、救援隊在接到防汛指令后，必須在20分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

（二）各防汛救災信息要及時準確，不得瞞報、漏報。防止防汛信息誤傳、謠傳，穩(wěn)定社會情緒。

（三）大力宣傳防汛救災知識，發(fā)動群眾組建自救組織。

（四）加強對重點防汛部位的檢查監(jiān)督。在大汛期必須要有10人以上的排險搶修力量，有效的預防防汛突發(fā)事件。

七、附則

（一）各部門，各單位應根據(jù)防汛救災應急工作職責，制定下列應急預案：

1．醫(yī)療救護防汛救災應急預案(鄉(xiāng)衛(wèi)生系統(tǒng))

2．救災物資、生活必需品應急預案(鄉(xiāng)民政所)

3．治安保衛(wèi)防汛應急預案(鄉(xiāng)綜治辦)

4．交通防汛應急預案

5．供電防汛應急預案(鄉(xiāng)供電所)

篇2

一、關(guān)于形勢問題

剛才，王書記對這次降雨情況進行了詳細分析說明。11日20時至13日12時，全縣普降大到暴雨，降雨量最高的瓦廟鎮(zhèn)已達到175.7毫米，最低的斑桃鎮(zhèn)也接近70毫米。據(jù)最新氣象資料分析，我縣降雨將持續(xù)到19日，這期間部分時段還會出現(xiàn)大到暴雨。由于前期降雨持續(xù)時間長，土壤水分已經(jīng)飽和，極有可能引發(fā)山洪泥石流、滑坡和流域性洪水，我們后幾天的防汛防滑工作壓力會更大，形勢會更嚴峻。

二、關(guān)于防范措施

根據(jù)當前嚴峻的防汛形勢，我們要立即采取三條措施：

一是啟動三級防汛應急預案。今天上午，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，縣防汛指揮部已經(jīng)了啟動三級防汛應急預案的命令。啟動三級防汛應急預案，我們要做些什么工作呢？首先，所有聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導及包抓單位要迅速進入工作狀態(tài)、奔赴一線，查看災情，了解汛情，組織指揮各鎮(zhèn)和重點部位的防汛工作；二是防汛指揮部成員單位要立即進入防汛搶險應急工作狀態(tài)。由于時間關(guān)系，這里我就不一一贅述各個單位的具體職責，各部門要按照應急預案的要求，會后立即進入工作狀態(tài)，圍繞各自工作職責和承擔的工作任務，迅速組織人力，集中精力開展好工作；三是全縣上下要全面進入防汛工作狀態(tài)，全力做好以防汛為重點的各項工作，換句話說，啟動了三級防汛應急預案，全縣上下要以防汛搶險救災工作為中心，一切工作要讓位于防汛搶險救災；四是重點地段，重點部位要采取必要的管制措施，特別是危險道路、水上交通要采取管制措施。要重點做好學校防范工作，如果學校不宜開展教學工作，各鎮(zhèn)和教體局要本著一校一策的原則，在確保安全的前提下，該放假的放假，不放假的要做好安全上學，安全授課。危險地段的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、重點工程建設(shè)，都要根據(jù)雨情汛情的變化采取必要的管制措施，由各相關(guān)行業(yè)主管部門按照防汛預案的要求，依照防汛指揮部的統(tǒng)一安排，發(fā)出通知，督催落實。

二是全力做好搶險救災工作。這項工作我想著重強調(diào)以下幾點：一要及時搶修重點基礎(chǔ)設(shè)施，確保重點地段路通、電通、電訊通、廣播電視通，請防汛指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責，對照預案的要求迅速組織人力集中精力開展相關(guān)工作。今天電信部門響應很迅速，在大部分鎮(zhèn)電訊中斷的情況下，及時爭取市上支持，市上專門派出工作組協(xié)助我們搶修搶險，其他防汛指揮部成員單位也要在這個特殊時期蓄積好力量，及時履行各自的職責；二要果斷處置危險情況。隨著雨情汛情的不斷變化，各鎮(zhèn)都出現(xiàn)了不同程度的災情，要按照屬地負責，分口把關(guān)，密切配合，全力協(xié)作的要求，迅速處置一些緊急情況；三要做好災民臨時生活救助。對受災群眾進行生產(chǎn)生活臨時救助是防汛工作的核心內(nèi)容之一，民政局要迅速調(diào)撥資金，各鎮(zhèn)要參照7.18的工作經(jīng)驗，給予災民一些必要的幫扶。四是做好災情統(tǒng)計上報工作。上次我們也啟動了三級防汛應急預案，各鎮(zhèn)查災報災反應遲緩，各個部門反應也不一致。各鎮(zhèn)、各部門要及時摸清本鎮(zhèn)和本系統(tǒng)內(nèi)受災情況及時上報，縣政府辦、防汛辦統(tǒng)一把關(guān)匯總再往上報，絕不能不報、漏報、特別是不能未經(jīng)審核把關(guān)亂報。

三是全面做好防滑工作。防滑工作是我們這次防汛救災工作的一個核心工作，也是關(guān)系防汛工作成敗的大事。全縣有1200多處地質(zhì)災害隱患點，這些隱患點居住著將近6萬群眾，所以今天會議我要再做特別強調(diào)，各鎮(zhèn)必須全力以赴做好工作，首先要及時撤離?；貛е攸c人群，這是確保不死人的基本要求，下去指導各鎮(zhèn)開展工作的時候，重點人群的撤離工作要落實到戶、到人頭。二要認真監(jiān)測重點滑坡地段。上次啟動三級防汛應急預案的時候，我到防滑辦檢查，情況很不理想，沒有進入三級防汛應急預案工作狀態(tài)，對相關(guān)措施和要求一問三不知。防汛和防滑工作有區(qū)別，也有交叉，防滑辦應該從領(lǐng)導到干部對應急預案了如指掌，切實做好滑坡地段的監(jiān)測、預警、防范工作。三要做好雨后防滑工作。據(jù)氣象預報，預計我縣9月13日夜間到14日白天有大到暴雨，15日、16日雨量稍減，17日、18日又將出現(xiàn)大到暴雨。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，雨后是滑坡集中形成的重要時段，要把雨后防滑工作作為這次防汛工作的重中之重，各鎮(zhèn)要認真安排部署14日以后的防滑工作特別是重點滑坡地段的監(jiān)測工作，在確保安全，確保萬無一失的情況下，撤離的人群才能返回居住，恢復正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)。

篇3

編制人（簽字）：                     

審核人（簽字）：                     

審批人 （簽字）：                        

施工單位：陜西麟州建設(shè)工程有限公司

日     期：    2018年08月 10 日

目     錄

一、方案適應范圍……………………………………2

二、工程概況…………………………………………2 

三、防汛工作堅持預防為主…………………………3

四、應急準備…………………………………………3 

五、組織機構(gòu)…………………………………………5 

六、應急物資和人力準備……………………………6 

七、應急保衛(wèi)工作……………………………………7 

八、值班制度…………………………………………7

九、保安措施…………………………………………8

十、應急預案的具體實施內(nèi)容………………………8

十一、受影響區(qū)域的疏散機制………………………9 

十二、事故報告及預案的評審………………………9 

十三、應急預案的終止與善后工作…………………9 

十四、保障措施………………………………………11

施工現(xiàn)場防汛預案

為了汛期防止洪水為害，保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關(guān)于培訓防汛人員；檢查防洪工程設(shè)施，消除隱患；制定渡汛方案；備足防汛物料；建立健全洪水預報警報系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括：及時了解氣象水文狀況，預報水情，必要時下達警報；巡查和守護防洪工程，運用防洪系統(tǒng)各項措施，依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計劃，控制調(diào)度洪水，遇有險情立即搶護；當發(fā)生超標準洪水時，請示上級同意后采取緊急措施以減小損失。為此，我項目部統(tǒng)一部署，為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場安全渡汛，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保一旦發(fā)生汛情，能夠及時有序、科學地采取相應有效措施，迅速排除汛情造成的危險，最大限度地減少施工現(xiàn)場人民生命和財產(chǎn)損失，特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場防汛方案。 

一、方案適應范圍 

本實施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。

 二、工程概況

本工程為榆林市第二十六幼兒園，建設(shè)地點位于榆林市榆陽區(qū)西沙財政局家屬區(qū)北側(cè)、永安路南側(cè)。結(jié)構(gòu)形式：框架結(jié)構(gòu)；抗震設(shè)防列度為6度；抗震分類：乙類；使用年限：50年；耐火等級：二級。建筑層數(shù)：地下一層，地上三層?？偨ㄖ娣e：8414.14㎡,其中地下3233.58㎡，地上5180.56㎡?！?.000相對于絕對標高1075.200，室內(nèi)外高差為0.15m。

 三、防汛工作堅持預防為主 

3.1、提前預防，能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施（結(jié)構(gòu)）和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。 

3.2、應急培訓 

在汛期來臨之前，按照應急預案的計劃安排，組織施工現(xiàn)場各級管理人員、施工人員進行應急技能的學習和培訓，適時組織應急技能的演練，講解防洪基本知識。通過培訓和演練，及時修正應急的不足和缺陷，逐步完善應急實施機制、培訓演練內(nèi)容和措施。 

3.3、在現(xiàn)場顯著位置（由技術(shù)組平時確定）配備適當?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩等。 

3.4、手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通。 

3.5、自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)。 

3.6、現(xiàn)場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。 

3.7、汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。 

四、應急準備 

4.1 針對最近我國大部分城市極端災害性天氣頻發(fā)的狀況，平時要注意收看天氣預報，并與當?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系，隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況，對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷，提前做好各項防范準備。同時做好防風、防雷電準備。 

4.2 為了確保該工程工期，應正確處理好施工、渡汛之間的關(guān)系。 

4.3  排查治理工程隱患：平時要加強對現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查，不定期進行安全隱患排查治理工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個進行整改，并制定出具體的渡汛應急方案，落實可靠的安全保障措施，并組織開展專項整治，保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。

4.4  對臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊,且人員應當避開臨時搭建物，妥善安置易受雷雨大風影響的室外物資材料。 

4.5  接到所在地或應急指揮人員的有關(guān)緊急警報通知后，應急救援領(lǐng)導小組的全體人員應立即召開會議，并組織項目經(jīng)理部作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，同時加強巡邏檢查；汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視，及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。 

4.6  按防汛區(qū)域做好應急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通 

4.7 做好危險品存放位置的標明工作，防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應的應急措施。 

4.8  當發(fā)生嚴重意外災害事故時，立即報告有關(guān)部門，以求得援助和指導，并及時向上級領(lǐng)導報告，同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。 

4.9 如設(shè)備不能撤離到安全位置，應使設(shè)備處于動力關(guān)閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。 

4.10 要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。 

4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；上級領(lǐng)導及有關(guān)人員到現(xiàn)場后，立即組成現(xiàn)場臨時搶險指揮小組，研究現(xiàn)場救援方案的可行性，或另外確定更安全有效的救援方案，并實施救援。 

4.12  宣傳報道組對第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證，并妥善保管有關(guān)物證。

五、組織機構(gòu)成立

榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應急領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組職責：服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排，負責施工現(xiàn)場防汛應急搶險救災的指揮、部署、實施和督察；及時匯報搶險救災情況，妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災工作及善后工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，辦公室全面負責施工現(xiàn)場的防汛應急搶險救災工作。具體負責建筑施工現(xiàn)場災情報告，及時通知防汛應急領(lǐng)導小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時傳達防汛應急領(lǐng)導小組關(guān)于防汛搶險救援的指示，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

辦公室下設(shè)應急搶險組、物資保障組、技術(shù)組。

5.1、應急搶險組：組長：李小林 成員：米利峰

具體負責根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案，按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。 

5.2、物資保障組：組長：賀美麗 成員：張愛兵

具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況，并按照防汛應急領(lǐng)導小組要求，對防汛搶險力量進行統(tǒng)一調(diào)配，確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。 

施工現(xiàn)場防汛搶險應急隊組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。

5.3、技術(shù)組：組長：李培祥 成員：曹宏偉

具體負責及時組織有關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，并提出建議，為防汛搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。  

具體負責組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護車將受傷人員轉(zhuǎn)移到醫(yī)院救治。

六、應急物資和人力準備

6.1 加強防汛隊伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料，保證在遭遇特殊災害天氣時，有準備、有對策、有措施，確保度汛安全。準備大功率的水泵，做為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。 

6.2  現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應急物資的儲備計劃，按計劃檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備數(shù)量，并建立擋案。 

6.3  應急器材供應組負責定期檢查、監(jiān)督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態(tài)。 

6.4  應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應急物資資源，及時對事故現(xiàn)場進行應急救援補充。 

6.5 定期收集和整理應急行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急行動的啟動，作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備。 

6.6應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應急救援工作的需要，及時提供后勤物資保障。 

七、應急保衛(wèi)工作 

7.1  保衛(wèi)組在應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，必要時負責組織場區(qū)外的居民疏散工作。     

7.2  做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。 

7.3  引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶。 

7.4  對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作。 

八、值班制度 

成立巡邏小分隊，實行24小時值班制度，按照項目部統(tǒng)一安排設(shè)置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領(lǐng)導保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領(lǐng)導并逐級上報到有關(guān)部門和領(lǐng)導。 

九、保安措施 

9.1在發(fā)生水災時，門衛(wèi)應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止市民進入施工現(xiàn)場。

9.2加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。 

十、應急預案的具體實施內(nèi)容 

10.1汛情一旦發(fā)生： 

（1）、立即停止施工 

（2）、切斷不必要的電源 

（3）、轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員,清點人數(shù)，確保地下室等無滯留人員 

10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系 

10.3物資保障組組全員到崗，指導、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ鳎攸c做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結(jié)構(gòu)的加固和堵漏、搬運物資的有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負責落實抗?jié)硶r工具和器材的調(diào)運組織工作。根據(jù)汛情嚴重程度和技術(shù)組制定的防汛搶險方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運輸防汛物資。

10.4技術(shù)組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案，先觀察洪水涌進的方向，如果洪水由擬建項目的南面涌流，則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門，同時由應急搶險組帶領(lǐng)小部分人員快速檢查并加固圍墻。

若洪水涌向圍墻，應急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻，用沙袋將配電房和箱變室圍起來，堵住大小洞口，密切關(guān)注洪水流向，在項目入口處用砂袋堵住。 

10.5當有洪水涌入施工現(xiàn)場時，應急搶險組在施工現(xiàn)場指定地點接通電源。如果所有電源被切斷時，技術(shù)組選定地點，應急搶險組安好發(fā)電機，確保安全后開始發(fā)電，供應水泵排水。 

10.6如果汛情發(fā)生在晚上，燈泡的接電地點和水泵接電地點相同，技術(shù)組和應急搶險組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線，時刻互相提醒注意用電安全。 

10.7從汛情開始發(fā)生起，醫(yī)療救護組必須在技術(shù)組和應急搶險組所指定的地點待命，及時救助溺水、外傷、觸電等傷員，并聯(lián)系和協(xié)助當?shù)鼐仍犖檫M行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時，應立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救；根據(jù)事故情況報相應主管部門。 

 十一、受影響區(qū)域的疏散機制 

在對施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎(chǔ)上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道。應急狀態(tài)時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。 

十二、事故報告及預案的評審事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位寫出《災害情況分析報告》，并組織相關(guān)人員評審本應急救援預案的適應性，如發(fā)現(xiàn)該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。 

十三、應急預案的終止與善后工作 

13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應急預案實施后，洪災得到有效的控制、消除后，

所有現(xiàn)場人員均得到清點，確保未經(jīng)許可不會進入事故現(xiàn)場，不再存在其他影響應急預案終止的因 素，相關(guān)人員已經(jīng)全部撤離。由應急救援組長下達終止應急救援。應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)物證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。 

13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作提供資料。 

13.3對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程，認真科學地作出總結(jié)，完善預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善和依據(jù)。 

13.4該防洪度汛應急預案是一般的常規(guī)求援方法和措施，項目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實際情況編制該應急預案。一旦發(fā)生洪災事故，應立即啟動本預案。 

十四、保障措施 

14.1、辦公室要定期召開專題會議，分析研究汛情和存在的問題，不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作，

確保應急預案的針對性和實效性。 

14.2、各成員單位的搶險救災機械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。 

14.3、各成員單位要定期對搶險人員進行專業(yè)培訓和搶險演練，提高實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生汛情，迅速組織搶險，保證高效、有序、及時，并將損失降到最低程度，同時，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。 

14.4、保證通信暢通，領(lǐng)導小組成員及有關(guān)成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化，要及時通知辦公室。 

14.5、嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通。 

值班電話：項目經(jīng)理：李培霞   13629128882  

技術(shù)負責：李培祥   18109127244

14.6、各有關(guān)單位和相關(guān)人員都必須無條件聽從應急預案領(lǐng)導小組的指令，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災過程中，擅離工作崗位，組織搶險工作不力，延誤時機，造成重大損失和人員傷亡的，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。 

篇4

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實國家防災減災工作精神，切實做好防災減災演練工作，增強防災減災能力，減輕自然災害帶來的損失，促進街道經(jīng)濟社會建設(shè)科學發(fā)展、健康發(fā)展。

二、演練目的

通過開展防災減災綜合演練，使街道和街道所屬部門單位高度關(guān)注防災減災工作，完善防災減災應急預案，熟悉應急程序和組織方法，提高防災減災工作能力；使廣大居民增強防災減災意識，掌握防災減災知識和避災自救技能，最大限度地減輕自然災害的損失，確保社會的穩(wěn)定和諧。

三、組織機構(gòu)

街道成立防災減災綜合演練指揮部，XXX同志任總指揮，XXX、XXX同志任副總指揮。下設(shè)指揮組、救災組、救援組、救護組、宣傳組。

指揮組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。指揮組負責防災減災綜合演練的組織協(xié)調(diào)和現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮。

救災組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救災組負責對受災人員的臨時救助和發(fā)放救助物資及生活用品等。

救援組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救援組負責組織民兵應急分隊現(xiàn)場實施營救和護送轉(zhuǎn)運傷員等工作。

救護組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。救護組負責對受災傷員的醫(yī)療救護，轉(zhuǎn)運和后送工作。

宣傳組：XXX同志任組長，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任組員。宣傳組負責本次防災減災綜合演練的宣傳報道工作。

四、演練時間

2016年X月X日上午X時至X時

五、演練地點

XXXX

六、演練內(nèi)容

(一)防震演練

模擬本街道發(fā)生X級地震，街道即刻啟動應急預案，設(shè)置應急指揮部，各工作部門按照應急預案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防震救災工作。一是緊急災情通報，讓街道轄區(qū)民眾知曉發(fā)生地震。二是緊急組織民眾撤出危險地帶，疏散至安全區(qū)域。三是組織民兵應急分隊和志愿者搜救滯留于危險地帶的民眾，切實做到一個不留。四是組織醫(yī)療救護人員對地震受傷民眾進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運，最大限度維護受傷民眾的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的民眾進行救災安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(二)防火演練

模擬本街道X大樓發(fā)生重大火災，街道即刻啟動應急預案，設(shè)置應急指揮部，各工作部門按照應急預案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展滅火救災工作。一是緊急災情通報，讓X大樓周邊民眾知曉發(fā)生重大火災。二是組織專業(yè)消防隊伍迅速開展滅火，控制住火勢，防止火災蔓延；緊急組織大樓居民撤出大樓，疏散至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對火災受傷居民進行緊急營救和護送轉(zhuǎn)運，最大限度維護受傷居民的生命安全。五是對疏散至安全區(qū)域的居民進行救災安置，確保疏散民眾的基本生活條件。

(三)防汛演練

模擬本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災，街道即刻啟動應急預案，設(shè)置應急指揮部，各工作部門按照應急預案，在指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速、有序開展防汛救災工作。一是緊急災情通報，告知民眾本街道X區(qū)域發(fā)生重大洪災。二是組織專業(yè)防汛隊伍迅速奔赴X區(qū)域開展防汛救災工作；緊急組織X區(qū)域居民撤離，一個不留，全部撤離至安全區(qū)域。四是組織醫(yī)療救護人員對撤離居民進行身體檢查，確保撤離居民身體健康。五是對撤離至安全區(qū)域的居民進行救災安置，確保撤離民眾的基本生活條件。

七、參加人員

街道領(lǐng)導、社區(qū)干部、社區(qū)居民和兩支消防中隊、三支其他部隊及民政、安全系統(tǒng)等相關(guān)人員XXX人參加。

八、演練要求

(一)高度重視，加強領(lǐng)導

街道防災減災綜合演練指揮部要從貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神、構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會的高度，充分認識防災減災工作的重要意義，切實加強對本次防災減災綜合演練活動的領(lǐng)導。參加演練活動的全體人員要提高思想認識，強化落實意識，以高度責任感認真開展好演練活動，實現(xiàn)演練活動的既定目標。

(二)明確目標，完善責任

街道防災減災綜合演練指揮部及下屬指揮組、救災組、救援組、救護組、宣傳組要明確目標，完善責任，組織好人員，安排好器材物資，掌握演練活動要求，確保演練活動按要求順利、有序進行，確保演練活動如期開展，扎實推進，取得成效。

(三)精心布置，妥然安排

要精心布置本次防災減災綜合演練，對參加演練人員做好妥然安排，使參加演練人員明確自己在本次防災減災綜合演練中充當什么角色，承擔什么任務，掌握演練要求，認真參加演練活動，取得演練活動成功。

(四)強化紀律，服從指揮

要強化本次防災減災綜合演練活動的紀律，參加演練的全體人員必須嚴肅認真地對待，嚴禁嬉戲，不準攜帶與演練活動無關(guān)的物品，服從指揮，按照演練活動要求進行演練，確保整個演練活動安全，不發(fā)生意外事故。

篇5

（一）區(qū)臺風、暴雨的特點

區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點，每年日至10月31日定為汛期。

區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺灣海峽，故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風)襲擊，每年平均有－5個臺風影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺風登陸或影響時，不僅風力大，而且常常帶來強降雨，引發(fā)沿海的風暴潮和河流的洪水，對人民生命財產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。

（二）編制目的

為了確保轄區(qū)防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預案。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省水法實施辦法》、《省防洪條例》等相關(guān)的法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《省防汛抗旱應急預案》、《市防洪防臺風應急工作預案》和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)章和文件，編制本預案。

（四）工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

（五）適用范圍

本預案適用于全區(qū)臺風、暴雨、洪水、風暴潮產(chǎn)生的災害及其次生的災害。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）區(qū)防洪防臺風應急組織機構(gòu)

區(qū)設(shè)立防汛抗旱指揮部，下設(shè)辦公室,掛靠在區(qū)政府辦，同時設(shè)立區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，在區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導下開展工作，行使城市防洪防臺風應急指揮協(xié)調(diào)的職能。

當防洪防臺風應急預案啟動時，區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防洪防臺風應急指揮的職能，在宣布全區(qū)進入緊急防汛期以后，其下設(shè)的綜合材料組、宣傳信息組、督查協(xié)調(diào)組、搶險救災組、后勤保障組等五個應急辦事機構(gòu)開始運轉(zhuǎn)。

組織機構(gòu)如下：

總指揮：由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。

副總指揮：由區(qū)政府助理巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設(shè)局局長擔任。

成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)機關(guān)事務管理局、區(qū)工商局、公安分局、交警大隊、公安邊防大隊、消防大隊及各街道辦事處，其主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導為指揮部成員。

各街道成立相應的指揮機構(gòu)，由街道主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任指揮，街道各有關(guān)部門、當?shù)伛v軍為成員單位，負責做好本轄區(qū)的防洪、防臺風、防潮工作。

（二）組織機構(gòu)職責

1、區(qū)防汛抗旱指揮部的職責

（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺風、防潮工作，宣布全區(qū)進入、解除緊急防汛期，啟動、終止區(qū)防洪防臺風應急預案。

（2）在區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（3）組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。

（4）下達抗洪搶險、水庫泄洪等調(diào)度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門實施防洪、防臺風應急預案并對實施情況進行檢查、監(jiān)督，動員全社會參與防洪防臺風搶險救災工作。

2、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和災情統(tǒng)計匯總，并上報災情情況。

（2）提出防洪防臺風參謀意見，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)，及時下達區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令，完成區(qū)防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。

（3）負責區(qū)級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調(diào)運，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。

3、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位的職責

（1）區(qū)政府辦：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛抗旱的日常工作。

（2）區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導向，及時指導、協(xié)調(diào)新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。

（3）區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊：負責維護抗災期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質(zhì)和破壞、盜竊防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協(xié)助街道轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

（4）區(qū)建設(shè)局：負責本區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組的日常工作。負責制定本區(qū)城市防洪防臺風預案，并組織實施。負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。負責制定全區(qū)地質(zhì)災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案，并組織實施。負責危房防洪防臺風和搶險救災工作，協(xié)助街道及時轉(zhuǎn)移危房住戶。組織、指導全區(qū)建筑設(shè)施的防洪防臺風工作，做好建筑工地的防洪防臺風工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作?？购灯陂g，組織、協(xié)調(diào)做好城市節(jié)約用水工作。

（5）區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督、指導防汛抗旱責任制的落實。負責對執(zhí)行防汛抗旱責任制和搶險救災調(diào)度指令情況進行督查，對因領(lǐng)導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究責任，嚴肅處理。

（6）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負責指導商貿(mào)企業(yè)做好防洪、防臺風、抗旱工作。協(xié)調(diào)電力部門做好電力調(diào)度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據(jù)指揮部的要求，組織搶險救災所需物資的供給。

（7）區(qū)發(fā)改局：指導防汛抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作。負責重點防汛抗旱工程建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排。

（8）區(qū)民政局：負責組織、協(xié)調(diào)各街道開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物，妥善安排好災民生活。

（9）區(qū)財政局：組織實施防汛抗旱和搶險救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛抗旱和搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督使用。

（10）區(qū)教育局：負責組織、指導中、小學校等各級各類學校做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、監(jiān)督各級各類學校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。做好學校危漏校舍的維修、加固。防臺風期間，及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。

（11）區(qū)衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍。做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

（12）區(qū)人勞社保局：在防洪、防臺風期間，協(xié)助防汛抗旱指揮部做好人員調(diào)度。災后，對參加防洪防臺風人員進行考評。

（13）區(qū)城管執(zhí)法局：在防臺風期間，做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負責搶險隊伍的組建工作。

（14）區(qū)招商局：負責組織、指導外資企業(yè)做好防汛抗旱工作。

（15）區(qū)旅游園林局：負責園林設(shè)施的防洪防臺風工作。抗災期間，及時組織做好林木的支護加固等工作。災后，及時組織做好城市樹木、綠地的整復工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作。

（16）區(qū)文體局：負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工作，根據(jù)天氣狀況和上級指示適時取消所有文體活動及其他戶外活動。

（17）區(qū)安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導汛期安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的安全度汛工作。

（18）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導園區(qū)內(nèi)各單位做好防汛抗旱工作。

（19）區(qū)機關(guān)事務管理局：負責區(qū)政府機關(guān)大樓的防洪防臺風工作。在防臺風、防洪期間，為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。

（20）區(qū)工商局：負責做好汛期戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。

（21）交警大隊：及時疏導交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據(jù)汛情需要，按照指揮部指令，負責實施交通管制。

（22）消防大隊：在防洪、防臺風期間，根據(jù)指揮部要求，及時做好搶險救災工作。負責組建搶險救災突擊隊伍。

（23）各街道辦事處：負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導轄內(nèi)的防汛抗旱工作。負責危房的初步排查工作。防洪防臺風期間，負責組織、協(xié)調(diào)危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉(zhuǎn)移。負責組織轄內(nèi)防汛抗旱工程的建設(shè)與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。負責防汛信息的報送工作。

各成員單位應配備防汛責任人（A、B崗），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A崗）外出時，應向第二責任人（B崗）做好交接工作。

4、區(qū)防汛抗旱指揮部應急辦事機構(gòu)的職責

（1）綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門配合，主要負責人由區(qū)防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導講話稿、傳達領(lǐng)導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。

（2）宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負責人由區(qū)委宣傳部分管領(lǐng)導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會汛情、災情及抗洪搶險的新聞報道；及時搜集區(qū)領(lǐng)導、各街道和有關(guān)部門的工作信息，并及時整理上報、；及時收集各街道和有關(guān)部門的災情，并統(tǒng)計匯總上報、。

（3）督查協(xié)調(diào)組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負責人由區(qū)政府辦分管領(lǐng)導擔任。負責落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署；協(xié)調(diào)解決各街道、各有關(guān)部門請求需要協(xié)調(diào)的問題；負責督查各街道、各有關(guān)部門執(zhí)行上級指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時通報；負責落實出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉(zhuǎn)移工作，并統(tǒng)計上報。

（4）搶險救災組：由區(qū)建設(shè)局牽頭，區(qū)旅游園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門配合，組建區(qū)專業(yè)救災隊伍；區(qū)民政局負責協(xié)調(diào)駐軍部隊、武警部隊承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險和轉(zhuǎn)移群眾任務，負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。

（5）后勤保障組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)機關(guān)事務管理局、區(qū)信息中心等部門配合，主要負責人由區(qū)防汛辦領(lǐng)導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)防汛搶險物資器材，保障指揮部及辦公室相關(guān)人員的食宿等。

在宣布全區(qū)進入緊急防汛期后，應急辦事機構(gòu)開始運轉(zhuǎn)，根據(jù)需要，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局應各派1人到指揮部協(xié)助辦公。

三、防洪防臺風預防、預警

（一）預防、預警信息

1、臺風登陸前24小時，各相關(guān)單位要通過電視、廣播及時收集信息，密切關(guān)注臺風動態(tài)，及時提醒市民做好防臺風準備。

2、各街道防汛抗旱指揮部收集實時洪澇災情，滾動上報至區(qū)防汛辦。

（二）預防、預警行動

1、汛前工作準備

（1）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門要做好汛前安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患要登記造冊，發(fā)出汛前安全大檢查除險責任通知書，并于每年的月31日前報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。

（2）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門應備足搶險物資和救生器材。區(qū)級搶險物資、器材由區(qū)防汛辦統(tǒng)一采購，分儲到各區(qū)級防汛倉庫，區(qū)級搶險物資僅作為應急補充，搶險時應先用工程管理單位及街道儲備的物資器材。

（3）各街道防汛抗旱指揮部、各有關(guān)部門必須落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導及技術(shù)負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯(lián)系以及實施方案，明確責任人，并登記造冊上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門、本轄區(qū)的防洪防臺風預案；區(qū)城市防洪防臺風指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組應制定城市防洪防臺風預案，各小（Ⅱ）型以上水庫都要制定水庫防汛搶險應急預案，并報區(qū)防汛抗旱指揮部審批或備案。

2、暴雨洪水、臺風、風暴潮預警

當預報即將發(fā)生暴雨洪水、臺風、風暴潮災害時，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關(guān)部門做好相關(guān)準備。

3、預警級別

按照災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，暴雨洪水預警級別分為較重（II級）、重大（I級）兩級，臺風預警級別分為一般（Ⅲ級）、較重（II級）、重大（I級）三級。

四、應急響應

（一）應急響應的總體要求

1、應急響應的總體要求是：加強領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮；分級負責，部門協(xié)調(diào)；強化紀律，依法防洪；快速反應，保障有力；落實責任，細化措施；科學調(diào)度，防抗結(jié)合，確保實現(xiàn)防汛工作目標。

2、進入汛期，各街道防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急程序。

3、各街道防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內(nèi)的水利、防洪工程的調(diào)度。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

（二）應急響應

1、暴雨洪水災害

1）Ⅱ級應急響應：市氣象臺暴雨（預）警報（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”，提出防御工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導和專家的會商會，認真分析暴雨特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告總指揮。

（2）必要時，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防御暴雨洪水工作會議，區(qū)分管領(lǐng)導對防御暴雨洪水各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領(lǐng)導指示。加強值班，要安排加強班，領(lǐng)導帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（4）區(qū)防汛辦要加強值班，領(lǐng)導帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。

（7）區(qū)建設(shè)局及各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

（8）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。

2）Ⅰ級應急響應：市氣象臺大暴雨或特大暴雨警報（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期，指揮部下設(shè)的五個應急辦事機構(gòu)開始運轉(zhuǎn)。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導和專家的會商會，認真分析大暴雨或特大暴雨的特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告區(qū)主要領(lǐng)導。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加，區(qū)領(lǐng)導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。

（3）必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到抗災救災工作中。

（4）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領(lǐng)導指示。加強值班，要安排加強班，領(lǐng)導帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領(lǐng)導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。

（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。

（7）區(qū)建設(shè)局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

（8）全區(qū)各類搶險隊伍要集結(jié)待命，隨時做好搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調(diào)隨到。

3）應急結(jié)束：降雨過程基本結(jié)束階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于做好搶險救災和災后重建工作的（緊急）通知”，宣布結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安等有關(guān)部門要按照指揮部要求認真抓好落實。

（2）民政、財政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門領(lǐng)導分赴抗災第一線指導協(xié)調(diào)抗災救災工作。根據(jù)受災情況，各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門、市政府和市有關(guān)部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市和有關(guān)部門的支持。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報區(qū)防汛辦。

（4）區(qū)防汛辦組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全區(qū)抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施；及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。

（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。

2、臺風、風暴潮災害

1）Ⅲ級應急響應：市氣象臺臺風消息階段，市防汛抗旱指揮部發(fā)出"關(guān)于防御××年××號臺風01號通知"，提出防御工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告總指揮。

（2）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防臺風工作會議，區(qū)分管領(lǐng)導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實防臺風各項準備工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領(lǐng)導指示，及時將防臺風準備工作情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）區(qū)防汛辦要加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（5）區(qū)防汛辦注意收看天氣預報，主動與市氣象臺及海洋環(huán)境預報系，密切關(guān)注臺風和風暴潮情況。

區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強值班，注意收聽收看天氣預報，并密切關(guān)注臺風和風暴潮情況。

2）Ⅱ級應急響應：市氣象臺臺風警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號臺風02號通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部下設(shè)的應急辦事機構(gòu)開始運轉(zhuǎn)。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作，主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導參加的防臺風緊急會議，區(qū)領(lǐng)導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。

（4）區(qū)領(lǐng)導根據(jù)聯(lián)系各街道及部門的分工情況，分頭深入各街道、各有關(guān)部門和單位、各有關(guān)重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各街道、各部門落實好各項防御措施。

（5）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。

（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項應急預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領(lǐng)導指示。加強值班，要安排加強班，領(lǐng)導帶班。組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施。各街道和各成員單位要及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（7）區(qū)防汛辦要主動與市氣象局等部門聯(lián)系，了解臺風及風暴潮的預報，及時報告指揮部。

（8）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉(zhuǎn)移工作，各街道要按照市、區(qū)指揮部要求認真抓好落實，滾動上報回港船只數(shù)量和轉(zhuǎn)移上岸人數(shù)。

（9）區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。

（10）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。

3）Ⅰ級應急響應：市氣象臺臺風緊急警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號臺風03號通知”，提出進一步防御部署要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，指揮部署全區(qū)防臺風工作，通過電話、防汛視頻會議系統(tǒng)檢查部署防御工作。主持召開相關(guān)部門領(lǐng)導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)主要領(lǐng)導。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部再次通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領(lǐng)導參加的全區(qū)防臺風緊急會議，區(qū)主要領(lǐng)導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。

（3）必要時，區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，動員全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。

（4）各級各部門要傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領(lǐng)導指示，全面檢查落實防臺風各項工作，繼續(xù)加強值班帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要全部到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領(lǐng)導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。

（5）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，發(fā)出關(guān)閉旅游景點、學校停課的緊急通告，及時取消一切室外大型社會活動，確保人民生命安全。

（6）區(qū)防汛辦要主動與氣象臺等部門了解臺風和風暴潮的預測預報，及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。

（7）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，各街道和區(qū)建設(shè)局、區(qū)旅游園林局等部門要按照市、區(qū)防汛指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)。

（8）蓮前、濱海街道要根據(jù)市、區(qū)防汛指揮部指示，做好預泄騰庫工作。

（9）區(qū)建設(shè)局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患、險情要立即劃出危險區(qū)域，設(shè)置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。

（10）區(qū)防汛指揮部的宣傳信息組及時將我區(qū)的防臺抗臺工作動態(tài)通過相關(guān)媒體予以報道。

（11）全區(qū)各類搶險隊伍要集結(jié)待命，做好隨時搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協(xié)助街道做好群眾轉(zhuǎn)移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調(diào)隨到。

4）應急結(jié)束：市氣象臺臺風警報解除階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關(guān)于防御××年××號臺風04號通知”，宣布解除臺風警報和結(jié)束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。

（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設(shè)、旅游園林、公安、工商等有關(guān)部門要按照指揮部要求認真抓好落實。

（2）區(qū)民政、財政、建設(shè)、旅游園林等有關(guān)部門領(lǐng)導分赴抗災第一線指導協(xié)調(diào)抗災救災工作。根據(jù)受災情況，組織各有關(guān)部門向國家有關(guān)部委、省政府、省有關(guān)部門、市政府和市有關(guān)部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市政府和有關(guān)部門的支持。

（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報區(qū)防汛辦。

（4）區(qū)防汛辦組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全區(qū)抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施；及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。

（5）區(qū)委宣傳部要協(xié)調(diào)新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。

五、保障措施

1、通信信息保障

區(qū)防汛抗旱指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

2、應急隊伍保障

區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游園林局、駐軍部隊等組成搶險突擊力量，負責承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。

3、交通保障

交警大隊主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。

4、治安保障

區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊等主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

5、物資保障

區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關(guān)部門應建立防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。

6、資金保障

區(qū)財政局主要負責安排防汛經(jīng)費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。

六、宣傳、培訓和演習

1、宣傳教育

充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。

2、培訓

(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。根據(jù)市防洪防臺風應急工作預案要求，街道以上防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓由市防汛抗旱指揮部負責；社區(qū)負責人、防汛搶險技術(shù)人員的培訓由區(qū)防汛抗旱指揮部負責。

(2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。

(3)培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

3、演習

(1)各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

(2)防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織。

七、附則

（一）獎勵與責任追究

對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對防汛抗旱工作中、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。

（二）預案解釋部門

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一、指導思想

1、從講政治、顧大局的角度出發(fā)，堅持城區(qū)防汛以排澇為核心，切實增強做好城區(qū)防汛工作的責任感和緊迫感，嚴陣以待，扎實工作，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)。

2、以人為本，安全第一，以保障人民群眾生命安全和身體健康，以最大限度地減少城區(qū)內(nèi)澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為首要任務，同時切實加強應急救援人員的安全防護。

3、進一步提高對城區(qū)防汛工作重要性的認識，充分認識城區(qū)防汛是全區(qū)防汛的重要組成部分，是履行政府職能最基本要求，防汛指揮部下達的命令必須執(zhí)行，一旦發(fā)生汛情災情，一旦啟動防汛應急預案，防汛就是壓倒一切的任務，一切工作都要服務、服從于防汛救災。

4、加強防汛法規(guī)宣傳，克服麻痹思想，立足于防大汛，抗大澇，做好各項準備工作，確保防汛措施、物資、隊伍到位，做到有備無患，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，確保城市安全度汛，為保障城區(qū)安全、促進三里和諧穩(wěn)定作出更大的貢獻。

二、組織機構(gòu)

按照防汛“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的工作方針，為加強對防汛工作的領(lǐng)導，成立街道防汛搶險救災指揮部，組建防汛應急搶險突擊隊。

（一）成立防汛搶險救災指揮部

防汛指揮部辦公室設(shè)在街道應急辦，承擔防汛指揮部日常工作，兼任辦公室主任，任辦公室副主任。

（二）成立街道防汛應急搶險突擊隊：共30人，在街道武裝部統(tǒng)一指揮下，隨時應對突發(fā)事件；各社區(qū)成立民兵防汛應急小分隊，由街道防汛指揮部統(tǒng)一指揮，隨時待命投搶險、救災工作。

三、健全工作職責，確保有效落實

（一）指揮部人員崗位職責

深入實際，巡查防汛工作，出現(xiàn)險情，指揮搶險救災；組織調(diào)動防汛小分隊投入抗洪搶險斗爭；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，檢查督促各社區(qū)的防汛工作，掌握受災情況，組織救災，恢復生產(chǎn)生活。

（二）防汛應急搶險突擊隊人員職責

1、聽從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)派，沖在防汛和搶險工作第一線；

2、負責大汛期間及抗洪救災工作中的搶險運輸、交通疏導和治安保衛(wèi)工作；

3、負責對危漏房屋搶護和防洪搶險救災的協(xié)調(diào)工作。

（三）防汛值班人員職責

1、防汛值班人員要盡職盡責、不得擅離崗位；

2、降雨日，須準確記錄上報雨量，遇特殊雨情，通知各雨量點及時上報雨量，及時了解有無災情，對受災程度做好記錄；

3、熱情服務，來電話或來人反映汛情，要熱情接待，認真答復，不得推諉或采取不負責任的態(tài)度，接電話時要問清對方的姓名、地址、聯(lián)系電話和反映問題；

4、對險情、災情較大并已激化的排水矛盾，要立即向防汛領(lǐng)導小組報告，征求處理意見后，通知有關(guān)部門做好搶險救災準備，來不及報告的邊搶險邊報告或先搶險、再報告；

5、連續(xù)大雨天氣，雨量達30毫米以上時，須了解、記錄人員就位情況；

6、值班人員每天保證24小時開機，做好記錄，發(fā)現(xiàn)汛情及時匯報以便及時處理。

四、落實措施，做好防汛各項準備工作

1、組織準備：根據(jù)人員分工，協(xié)調(diào)配合，團結(jié)抗洪。安排進行防汛搶險演練，確保搶險隊伍拉得出，頂?shù)米。?/p>

2、排查隱患；以社區(qū)為單位對所在轄區(qū)危舊房屋、低洼地帶、涵洞、在建工地、地下設(shè)施、簡易房、大型戶外廣告牌進行摸底、登記；

3、物資車輛準備：要確保防汛物資的儲備和防汛用車。

五、有關(guān)要求

1、加強組織紀律，無條件統(tǒng)一調(diào)度，24小時保持通訊暢通；

2、防汛人員恪守崗位，嚴格實行交接班制度，值班記錄；

篇7

關(guān)鍵詞：山洪；預警系統(tǒng)；建設(shè)；工作內(nèi)容；探討

1、前言

湟源縣位于青海省東部，隸屬省會西寧市，在我國黃土高原最西端日月山腳下，湟水河上游。地理坐標位置為東經(jīng)100o54′至101o25′，北緯36o20′至36o53′之間?？h城南北長62km，東西寬41km，總面積1509km2，區(qū)域海拔在2470m～4898m之間，多年平均降水量408.9mm左右，年平均氣溫3～5?C，多年平均蒸發(fā)量1454.3mm，主要氣象災害有干旱、霜凍、冰雹和洪澇等。

2、山洪預警系統(tǒng)建設(shè)的作用

在科技飛速發(fā)展的今天，建設(shè)高科技山洪災害預警系統(tǒng)，使防汛指揮部門在度汛期能夠高效、正確的對缺少水文、氣象資料和易發(fā)生強降暴雨的區(qū)域做出指揮部署。未建成山洪預警系統(tǒng)時，每逢汛期，防汛部門只能憑借氣象部門和以往經(jīng)驗進行防汛工作指揮，投入了大量的人力和物力，但無法及時準確掌握突發(fā)山洪暴雨對下游的襲擊，以致造成無謂的重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。自1960年至今，湟源縣境內(nèi)發(fā)生較為嚴重的洪水災害就有17次，每次造成了巨大的經(jīng)濟損失。

實例1：2001年的“7.8”洪災中湟源縣自西向東大部分地區(qū)突遭暴雨襲擊，據(jù)水文站實測，湟水河流量為270m3/s，藥水河為180 m3/s，致使全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個行政村、一個居委會和部分機關(guān)、廠礦、學校遭受洪災，經(jīng)統(tǒng)計，因災造成直接經(jīng)濟損失達5289萬元，受災群眾13912戶55650人。

實例2：2010年7月6日發(fā)生的山洪災害中據(jù)統(tǒng)計，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118村、14316戶60092人受災。災害造成人員死亡13人、失蹤2人，受傷11人。初步統(tǒng)計，全縣因災造成直接經(jīng)濟損失達2.25億元。

山洪災害防治非工程措施建成后，能實現(xiàn)對山洪災害有效預防、提前預警、及時處置，可直接有效保護湟源縣87個危險區(qū)10.56萬人的生命財產(chǎn)安全。

3、山洪預警系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀

該項目招標部分自2011年5月份開始建設(shè)，目前已通過省級驗收，正在運行中，群測群防體系建設(shè)正在實施當中。至目前共完成40個自動氣溫雨量監(jiān)測站、2個自動水位視頻監(jiān)測站，縣級預警指揮平臺以及有關(guān)軟件開發(fā)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)87個重點村101套無線預警廣播，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村配發(fā)了187個手搖報警器和100個銅鑼。基本形成了技防和人防相結(jié)合的防洪預警體系。

4、山洪預警建成后的工作內(nèi)容

4.1、預警到鄉(xiāng)

“預警到鄉(xiāng)”核心是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立防汛指揮機構(gòu)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災抗災預案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班和物資儲備制度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛信息接收、平臺，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急搶險隊伍。通過無線預警廣播建設(shè)，以實現(xiàn)“工作組織保障到鄉(xiāng)、預警信息到鄉(xiāng)”為目標，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災抗災的指揮決策和應急處置能力。

4.2、預案到村

“預案到村”指以行政村為單位，制定村級防汛搶險救災應急預案。村級防汛預案要求做到“六個明確”：一、明確防御工作重點，摸清各村危險區(qū)域、災害點；二、明確警報途徑，確保預警信息能及時傳遞到各家各戶；三、明確通訊聯(lián)絡(luò)方式，指定具體聯(lián)系戶、聯(lián)系人；四、明確轉(zhuǎn)移安置方案，確定轉(zhuǎn)移路線、安置點和責任人；五、明確巡查搶險人員，確保險情發(fā)生前有人巡查、發(fā)生后有人搶險；六、明確預案宣傳演練，確保災害發(fā)生時有序有效運作。

4.3、責任到人

“責任到人”就是把防災抗災每一個環(huán)節(jié)的責任落實到個人。縣、鄉(xiāng)、村三級每年都公布堤防、澇池、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等重點防洪目標防汛責任人，特別是落實了縣鄉(xiāng)村三級防汛責任人、預警信息人、搶險救災人員和村級各危險區(qū)域安全轉(zhuǎn)移責任人。

5、存在問題不足

5.1、監(jiān)測預警系統(tǒng)方面

一、站點布設(shè)不足。湟源縣屬山區(qū)丘陵地勢，降雨時空分布不均，局地極端氣候時有發(fā)生，目前站點的布設(shè)數(shù)量無法全面反應各地雨情；二、水雨情信息傳輸?shù)臏?、丟數(shù)等技術(shù)問題仍然存在；三、防汛、氣象數(shù)據(jù)信息沒有共享；四、氣象部門對局部的預測預報精確度有待提高。

5.2、機構(gòu)編制、人員方面

目前，縣防汛辦未設(shè)專門編制，山洪預警系統(tǒng)信息監(jiān)測、等工作由縣水政辦臨時抽調(diào)4名人員擔任。汛期搶險救災應急處理工作緊迫繁重，人員急需增加，防辦應急綜合能力有待提高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站掛靠農(nóng)業(yè)服務中心，無專門防汛機構(gòu)、人員，嚴重影響防汛工作的日常運轉(zhuǎn)。

5.3、應急預案的針對性、可操作性不強，應急反應能力差

應急預案編制不夠規(guī)范，應急處理綜合能力較差，遇搶險救災等緊急情況下，各部門之間配合不夠協(xié)調(diào)；防汛搶險隊伍沒有進行培訓演練，應急能力和搶險水平有待進一步提高；廣大群眾水患意識不夠強，存在麻痹思想和僥幸心理，對防洪安全構(gòu)成隱患。

6、山洪預警系統(tǒng)今后工作探討

山洪地質(zhì)災害具有成災時間短、來勢猛、毀滅大的特點，決定了山區(qū)防汛抗災的關(guān)鍵，就是要抓好“防”和“移”，做到“防”字當頭，“移”字為重。“防”字當頭就是堅持“防重于搶”的方針，山區(qū)防汛抗災線長面廣，抓好了“防”字，就抓住了工作的“牛鼻子”，就能把握防汛抗災的主動權(quán)。堅持“移”字為重就是及時有效地應對山洪地質(zhì)災害，把人的轉(zhuǎn)移放在首位，確保人民群眾生命安全。有效的利用山洪預警系統(tǒng)，科學指揮，第一時間轉(zhuǎn)移危險區(qū)的群眾。

6.1、嚴格落實領(lǐng)導負責制

要嚴格落實以領(lǐng)導負責制為核心的防汛責任制，落實縣、鄉(xiāng)、村、水利工程各級各類防汛責任人，以山洪預警系統(tǒng)為指揮。要牢固樹立防汛抗災“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、”的指導方針，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，落實各項防汛工作。

6.2、完善監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)

要在全縣范圍內(nèi)開展災害普查，劃定危險區(qū)，確定臨界雨量和水位等預警指標，大力增設(shè)水位雨量站點。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級預警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪地質(zhì)災害預警系統(tǒng)覆蓋面。同時，縣氣象部門要不斷提高預測預報能力，做好極端天氣預報預警工作。

6.3、構(gòu)建群測群防體系

由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、監(jiān)測點構(gòu)成的防御體系，實現(xiàn)預警信息上下級、上下游互相傳遞。由于山區(qū)地勢特點，小尺度極端天氣時有發(fā)生，自動測報站點無法反應局部雨情，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層組織，落實山洪災害的防御責任，加強巡查值守，盡早發(fā)現(xiàn)險情，及時安全轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾。

6.4、要完善各級預案，并加強宣傳演練

要不斷完善縣、鄉(xiāng)、村各級防汛搶險應急預案，特別是村級預案，要有針對性、實用性和可操作性，并加強宣傳演練，確保險情發(fā)生時，能按照預案科學有序地應對。要廣泛開展山洪地質(zhì)災害防御知識宣傳教育，將山洪地質(zhì)災害防御知識宣傳到人，普及到戶，增強干部群眾的防災意識和自救能力。

篇8

做好洪水、臺風、城市內(nèi)澇等災害性事件的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防澇防臺風等工作有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《__省水法實施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺風應急預案》、《__市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《__市防洪防臺風應急預案》等制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于__區(qū)__鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水、臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害和城區(qū)內(nèi)澇的預防和處置。

（四）工作原則

堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合；實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

（一）自然地理及水利工程概況

__鎮(zhèn)西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮(zhèn)面積11.3平方公里，轄區(qū)共有4個行政村，12個社區(qū)，戶數(shù)32089戶，人口9.58萬人。__鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農(nóng)作物生長。鎮(zhèn)轄區(qū)主要河流為登云溪，河道全長10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內(nèi)河為__河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區(qū)內(nèi)通過的主要交通干道為東北三環(huán)__段、二環(huán)連江北路段，長樂中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害共有1處，6戶。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶，共有人口25人，危房2處12戶12人，地下車庫35座。

（二）洪澇風險分析

1、暴雨主要特征

暴雨:梅雨鋒和臺風雨是形成我鎮(zhèn)大面積暴雨的重要天氣系統(tǒng)。每年4～6月為梅雨季，此時我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線西北側(cè)，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩(wěn)定少動，將形成梅雨靜止鋒，產(chǎn)生連續(xù)多次大面積暴雨，過程歷時可達5～9天；每年6～10月為臺風季節(jié)，臺風暴雨強度大，一次強臺風登陸，2～3天內(nèi)暴雨中心雨量達到800mm并不罕見。直接由臺風形成的暴雨歷時短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬km2，但當臺風登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。

2、洪水成因及主要特征與風險

我鎮(zhèn)地形北高南低，建成區(qū)內(nèi)有多條內(nèi)河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺風暴雨集中期，其特點是來勢兇猛、歷時短暫、雨量集中。降雨類型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區(qū)，與轄區(qū)流域降水匯集，往往會造成水災內(nèi)澇。

（三）洪澇防御體系及工程措施

我鎮(zhèn)主城區(qū)防洪工程主要系市屬的登云水庫。汛期來臨前，各有關(guān)村（社區(qū)）及水庫管理單位進行水庫安全大檢查，及時清理水庫溢洪道上的雜物，確保汛期水庫排洪順暢。

（四）重點防護對象

鎮(zhèn)級黨政機關(guān)要地；城區(qū)經(jīng)濟中心等重點部位；地下商場、地下配電設(shè)施、人防工程等重要地下設(shè)施，以及供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區(qū)等。

（一）組織機構(gòu)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)防洪防臺風工作，其辦事機構(gòu)為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防汛辦），掛靠鎮(zhèn)農(nóng)辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領(lǐng)導下，負責本行政區(qū)域的防洪防臺風工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按職責分工負責本部門的防洪防臺風工作；有關(guān)部門行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立部門行業(yè)的防洪防臺風指揮機構(gòu)，負責本部門本行業(yè)的防洪防臺風工作。

（二）組織機構(gòu)職責

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責

（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)防洪防臺風工作，宣布啟動、終止鎮(zhèn)防洪防臺風應急預案。

（2）在鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行相關(guān)決定、指令。

（3）組織召開各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。

（4）下達抗洪搶險、調(diào)度命令，組織各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。

（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復和重建。

2、鎮(zhèn)防汛辦職責

（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和上級防汛及氣象部門的突發(fā)氣象災害預警信號、重大氣象災害預警信息、臺風、暴雨等災害性天氣預警警報，并及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和傳達到各有關(guān)成員單位。

（2）提出防洪防臺風目標、重點和措施等建議意見，為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)。及時執(zhí)行、轉(zhuǎn)達區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指令，下達鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指令，完成市、區(qū)防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪防臺風、救災措施的落實。

（3）負責鎮(zhèn)級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)撥和管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。

（4）負責鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位職責

（1）鎮(zhèn)人武部：根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預備役參加搶險救災行動，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。協(xié)助鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)有關(guān)部隊搶險力量參加搶險救災行動。

（2）鎮(zhèn)效能辦：負責監(jiān)督防洪防臺風責任制的落實，對防洪防臺風責任制和搶險救災調(diào)度指令執(zhí)行情況進行督查，并對有關(guān)領(lǐng)導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

（3）鎮(zhèn)財政所：組織實施防洪排澇工程應急除險加固、搶險救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與鎮(zhèn)防汛指揮部以及鎮(zhèn)直相關(guān)部門共同向省、市、區(qū)爭取防洪防臺風和搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督用。

（4）鎮(zhèn)

城建辦：組織、指導建設(shè)行業(yè)的防洪防臺風工作，負責組建本系統(tǒng)的專業(yè)搶險隊伍。在抗災期間，及時組織做好建筑工地抗災、城區(qū)的防洪排澇工作，災后及時組織恢復市政設(shè)施、城市供水工作。負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的勘查、監(jiān)測，防治以及地質(zhì)災害防治方案審查等工作。（5）鎮(zhèn)政府辦：為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。

（6）鎮(zhèn)衛(wèi)生所：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍，做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。

（7）鎮(zhèn)民政辦：負責組織、協(xié)調(diào)和指導受災地區(qū)開展報災核災、災民救助、人員轉(zhuǎn)移安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。

（8）鎮(zhèn)教育組：負責組織、指導各級各類學校防洪防臺風工作，及時組織、監(jiān)督學校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負責監(jiān)督、指導學校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。

（9）鎮(zhèn)園林所：負責組建本系統(tǒng)專業(yè)搶險隊伍?？篂钠陂g，做好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)樹木抗臺加固工作，災后及時組織做好城市樹木、綠地、公園和風景名勝的修復工作。

（10）鎮(zhèn)城管辦：負責搞好城區(qū)內(nèi)河管理和河道清障工作，確保汛期內(nèi)河行洪通暢。負責組建本系統(tǒng)應急搶險隊伍，抗災期間組織力量巡查內(nèi)河行洪狀況，及時處理河道阻洪漂浮物，災后及時組織做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理。

（11）鎮(zhèn)企業(yè)辦：負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好防洪防臺風工作，督促企業(yè)成立防洪防臺應急搶險隊伍和儲備搶險救災物資。

（12）區(qū)安辦：負責監(jiān)督、危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全度汛工作，檢查落實各項防范措施和應急救援措施。

（13）鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導防洪的日常工作和全鎮(zhèn)水利工程防洪防臺風工作，負責防洪工程的建設(shè)、監(jiān)督和管理，搞好所屬水庫洪水調(diào)度工作，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責指導“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）及林業(yè)的防洪防臺風工作，遇農(nóng)作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收，并負責提出“三農(nóng)”受災救助政策、措施的建議，幫助災區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災后恢復生產(chǎn)，做好災區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。

（14）__派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。負責實施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設(shè)施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發(fā)的，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾。

（15）其他鎮(zhèn)直各部門：根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴做好防洪防臺風各項防御工作。

（一）預防預警信息

1、氣象水文信息

鎮(zhèn)防汛辦負責將上級防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門對暴雨、洪水、臺風等監(jiān)測、預報及時報送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時向社會有關(guān)信息。

2、工程信息

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度運行，其工程運行狀況應向鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。發(fā)生重大險情或遭遇超標準洪水，應立即在第一時間向下游預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，并在險情發(fā)生后立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

（二）預警級別劃分

1、江河洪水預警:按洪水的嚴重程度和范圍，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

2、內(nèi)澇預警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺風影響程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

3、臺風預警:按臺風的嚴重程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。

（三）預防預警準備

1、思想準備。每年汛期前召開全鎮(zhèn)防汛工作會議，部署防汛工作。汛期加強宣傳，增強全民預防水患災害意識和自我保護意識，做好防大汛抗大災的思想準備。

2、組織準備。汛前落實防汛組織指揮機構(gòu)，落實各級防汛責任人和防汛搶險隊伍。3、工程準備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復任務，對存在病險的水庫、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、病險工程和涉江涉河工程，要落實安全度汛方案。

4、預案準備。鎮(zhèn)防汛辦負責修訂完善__區(qū)__鎮(zhèn)防洪防臺風應急預案；水庫管理單位負責制訂水庫防汛搶險應急預案和水庫洪水調(diào)度方案；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位負責編制部門防洪防臺風應急預案；各村（社）區(qū)委員會負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社）區(qū)防洪防臺風應急預案。

5、物料準備。按照“分級負責、滿足急需”的原則，儲備必需的防汛物料。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)應急搶險需要儲備防汛物資，主要以袋類和搶險救生物資為主；各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部按應急搶險需要儲備防汛物資;水利工程管理單位依據(jù)“防汛物資儲備定額編制規(guī)程”（SL 298-2004）的要求儲備防汛物料；有防汛搶險任務的成員單位，按滿足急需的原則儲備一定數(shù)量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業(yè)單位按自保需要儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

（四）預防預警行動

1、閩江洪水預警行動

當閩江出現(xiàn)洪水時，鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報后，及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導，并跟蹤閩江洪水的發(fā)展趨勢及洪水預警信息。

2、暴雨漬澇預警行動

當鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報和氣象部門專業(yè)預報將出現(xiàn)較大降雨時，及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導，并將有關(guān)明傳電報、天氣預報傳真到各村（社區(qū)）知悉，做好__區(qū)__鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇預警信息以及排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知各村（社區(qū)）及有關(guān)防汛成員單位做好低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員或物資。

3、臺風災害預警行動

鎮(zhèn)氣象部門要密切監(jiān)視臺風動態(tài)，做好未來趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)汛抗旱指揮部，并將有關(guān)信息及時向社會。

（五）主要防御方案

（1）進入汛期，全區(qū)?。ǘ┬鸵陨纤畮焖豢刂圃谘聪匏贿\行。

（2）當降雨達到五年一遇標準時（24h雨量約167mm），全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應全面投入防內(nèi)澇工作，做好低洼地帶人員轉(zhuǎn)移的準備工作，對易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段應實施交通管制，并加強對全區(qū)內(nèi)河的巡查，及時清除內(nèi)河阻水漂浮物，確保內(nèi)河及明渠行洪暢通。

（3）當遭遇臺風強降雨，內(nèi)河水位仍持續(xù)快速上漲，城區(qū)將出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇時，區(qū)政府動員令，全區(qū)進入緊急狀態(tài)，全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應全面投入防內(nèi)澇工作，及時實施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉(zhuǎn)移工作，并根據(jù)受淹情況適時擴大交通管制路段范圍，必要時聯(lián)系駐軍部隊增援，投入緊急搶險救生。

（一）總體要求

1、堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

2、進入汛期，各級防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應急響應工作。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

（二）防洪應急響應

1、Ⅳ級防洪應急響應

當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應。

a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅳ響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生20～50年一遇的大中洪水；

c、小(二)型以上水庫出現(xiàn)險情。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部掌握發(fā)洪區(qū)有關(guān)小（二）型以上水庫運行情況，檢查督促水庫按批準的防洪調(diào)度方案運行調(diào)度，對其它?。ǘ┬鸵陨纤畮斓倪\行情況進行監(jiān)視，必要時組織對有關(guān)?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{(diào)度。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班力量，由辦領(lǐng)導帶班；密切監(jiān)視雨情、水情，加強降雨監(jiān)測，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，監(jiān)視重點防洪工程運行情況；根據(jù)會商意見，向鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦和有關(guān)成員單位通報汛情，及時發(fā)出防御暴雨洪水的通知。

（4）鎮(zhèn)氣象部門做好降雨監(jiān)測和預報工作，并及時向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部等有關(guān)部門報告和通報。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和指揮部相關(guān)成員單位適時啟動防御暴雨洪水的預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領(lǐng)導指示，反饋應急響應動態(tài)。

2、Ⅲ級防洪應急響應

當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應。

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級響應；

b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生50～100年一遇的特大洪水；

c、小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情；

d、城區(qū)及重要保護區(qū)發(fā)生內(nèi)澇。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署防洪工作，召集有關(guān)部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織做好發(fā)洪區(qū)有關(guān)小(二)型以上水庫的防洪調(diào)度工作，對其它小(二)型以上水庫的運行情況進行嚴密監(jiān)視。

（3）鎮(zhèn)氣象部門繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測、預報工作。

（4）鎮(zhèn)防汛辦監(jiān)視重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪區(qū)的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告和有關(guān)部門通報汛情。

（5）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時組織相關(guān)成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。

（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部署低洼地、危房、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，抗洪救災各項命令。

（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。鎮(zhèn)人武部根據(jù)了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊投入抗洪搶險救災工作，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。

（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、各村（社區(qū)）及各成員單位要加強值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，部署和開展防汛抗洪工作。

3、Ⅱ級防洪應急響應

當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應

a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級響應；

b、流域面積在15km2以上的溪流之一發(fā)生100年一遇以上的特大洪水；

c、城區(qū)及重要保護區(qū)發(fā)生嚴重內(nèi)澇；

d、重要小(二)型以上水庫出現(xiàn)重大險情。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮。審議進入緊急防汛期的決議，簽發(fā)進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災工作。召集鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部主要成員單位的領(lǐng)導坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐鎮(zhèn)、武警部

隊投入抗洪救災。必要時負責向區(qū)防汛抗旱指揮部報告有關(guān)情況。（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部重點做好中型水庫、?。ǘ┬鸵陨纤畮斓姆篮檎{(diào)度工作，督促相關(guān)單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區(qū)域的防洪安全工作。

（4）鎮(zhèn)氣象部門繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作。

（5）鎮(zhèn)防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發(fā)洪區(qū)災情，了解成員單位和相關(guān)地區(qū)的抗洪救災動態(tài)，并及時向區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部報告汛情，并向有關(guān)部門通報汛情，及時向社會暴雨、洪水等汛情信息。

（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。

（7）各搶險隊伍根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令投入搶險救災。

（8）鎮(zhèn)民政辦緊急安置和救助災民；鎮(zhèn)衛(wèi)生所派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。

（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區(qū)的搶險和救災工作。受災地區(qū)指揮部在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，組織開展本鎮(zhèn)區(qū)域防汛抗洪工作。

4、Ⅰ級防洪應急響應

當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應。

a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅰ級響應；

b、?。ǘ┬鸵陨现匾畮彀l(fā)生跨壩；

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副指揮及部分成員單位主要領(lǐng)導在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊、鎮(zhèn)直各部門、各村（社區(qū)）的抗洪搶險救災行動，并抗洪救災緊急動員令。

（2）必要時，鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導發(fā)表電視講話，進行全民緊急總動員。

（3）必要時，向市、區(qū)防汛抗旱指揮部請求兵力、物資等方面支援。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內(nèi)派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部繼續(xù)做好中型水庫、小（二）型以上水庫的防洪調(diào)度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術(shù)意見。

（6）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)認真做好暴雨監(jiān)測、預報工作，

（7）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部。

（8）各村（社區(qū)）及有關(guān)單位負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪堤的巡堤查險，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告。

（9）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)、武警部隊投入抗洪搶險救災，派出領(lǐng)導到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮做好抗洪搶險救災工作。

（10）各成員單位、有關(guān)部門和村（社區(qū)）按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關(guān)抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。

5、應急結(jié)束

當鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門降雨過程結(jié)束以及市水文水資源勘測分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，此后，各級各有關(guān)部門應將抗洪工作重點轉(zhuǎn)移到救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，組織恢復生產(chǎn)生活、重建家園等支援災區(qū)工作。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災工作，必要時建議鎮(zhèn)政府召開救災緊急會議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協(xié)助指導抗災救災，并向區(qū)防汛抗旱指揮部或區(qū)直有關(guān)部門報告災情。

（2）鎮(zhèn)政府辦公室根據(jù)鎮(zhèn)政府指示，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門向區(qū)政府和區(qū)直有關(guān)部門匯報災情，爭取區(qū)的支持。

（3）鎮(zhèn)區(qū)防汛辦收集災情，會同有關(guān)部門核實、匯總災情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報告。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（三）內(nèi)澇災害應急響應

1、Ⅳ級內(nèi)澇應急響應

當預報我鎮(zhèn)有較大降雨或臺風將在48小時內(nèi)影響我鎮(zhèn)時，為Ⅳ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象部門及時預測預報降雨信息，并及時報告鎮(zhèn)防汛辦。

（2）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)氣象及水文部門和市防汛辦預測預報降雨和閩江潮位信息時，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發(fā)出調(diào)度指令。

2、Ⅲ級內(nèi)澇應急響應

當接到市、區(qū)防汛辦、省市區(qū)氣象部門預報我鎮(zhèn)降雨量可達100mm以上；或臺風將在24小時內(nèi)嚴重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達17000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時，為Ⅲ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象部門加強預測預報，及時向社會強降雨預警信息。

（2）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，辦領(lǐng)導帶班，適時掌握雨情、水情，適時發(fā)出水庫泄洪調(diào)度指令。

（3）鎮(zhèn)城管辦要做好道路雨水集水口、內(nèi)河阻水設(shè)施的清查、清障。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區(qū)）要加強值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，部署和開展本系統(tǒng)本轄區(qū)防內(nèi)澇各項準備工作。

3、Ⅱ級內(nèi)澇應急響應

當城區(qū)強降雨24小時雨量達五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續(xù)；或臺風將在24小時內(nèi)登陸或嚴重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達22000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時，為Ⅱ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象部門加密預測預報，及時將有關(guān)信息報告鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并及時向社會強降雨信息。

（2）鎮(zhèn)防汛辦及時掌握雨情、水情，并報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關(guān)部門和專家，分析暴雨內(nèi)澇的發(fā)展趨勢，部署重點防內(nèi)澇工作和應對措施。

（4）__派出所、交巡警中隊等部門要對全鎮(zhèn)易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段和過街地道適時實施交通管制。

（5）各有關(guān)村（社區(qū)）及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導指揮下，組織開展防內(nèi)澇工作。

4、Ⅰ級內(nèi)澇應急響應

當城區(qū)強降雨24小時雨量達200mm以上；或臺風12小時在泉州至寧德之間登陸時，為Ⅰ級響應。

（1）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)加密預測預報，強降雨預警信息。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開防暴雨內(nèi)澇緊急會議，提出全面防御工作要求。

（3）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握內(nèi)澇災情和由內(nèi)澇引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（4）鎮(zhèn)農(nóng)口要組織各村（社區(qū)）、各水庫管理單位對各自管理的水庫進行巡查，各水庫水位要按經(jīng)批準的調(diào)度運用方案調(diào)度運行。

（5）__派出所、交巡警中隊等部門要根據(jù)受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區(qū)的治安維護工作。

（6）各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直各成員單位，按照區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內(nèi)澇工作，及時封堵地下室，轉(zhuǎn)移低洼地帶、棚戶區(qū)的人員，有地下商場的要停止營業(yè)，轉(zhuǎn)移疏散人員。

（8）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊、武警部隊投入內(nèi)澇區(qū)搶險救災，派出領(lǐng)導到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作。

5、應急結(jié)束

當鎮(zhèn)防汛辦接區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門降雨過程減弱，預報后期無較大降雨或降雨過程結(jié)束，應報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。同時，各級各有關(guān)部門應把防澇工作重點轉(zhuǎn)移到恢復城市正常運轉(zhuǎn)和救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，盡快恢復城區(qū)干道交通，修復城區(qū)水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

（1）鎮(zhèn)防汛辦收集災情，會同有關(guān)部門核實、匯總災情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報告。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災工作，必要時建議鎮(zhèn)政府召開救災緊急會議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協(xié)助指導抗災救災，必要時成立地下室、低洼地應急排水組，調(diào)運抽水設(shè)備。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區(qū)迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（四）防臺風應急響應

1、Ⅳ級防臺風應急響應

臺風生成編號，或南海出現(xiàn)熱帶低壓，并進入東經(jīng)130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門臺風消息，為Ⅳ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。

（2）鎮(zhèn)氣象部門加強臺風的監(jiān)測和預報。

2、Ⅲ級防臺風應急響應

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風消息，未來臺風可能影響我鎮(zhèn)，為Ⅲ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知后，及時報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知，要求相關(guān)成員單位適時啟動防臺風應急預案。

（2）鎮(zhèn)氣象部門加強臺風的監(jiān)測和預報。

（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，實行辦領(lǐng)導帶班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區(qū)）加強值班，并要有領(lǐng)導帶班，密切注視臺風和風暴潮情況。

3、Ⅱ級防臺風應急響應

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報，預計近中心最大風力10級及以上的臺風在未來48小時內(nèi)將影響（影響是以沿海開始出現(xiàn)8級風或暴雨為標準）或登陸我市；或者預計近中心最大風力8～9級的臺風在未來24小時內(nèi)將影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅱ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，部署全鎮(zhèn)防臺風工作，主持召開由防汛、氣象、水利等有關(guān)單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并啟動防臺風應急預案。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知，提出全面防御臺風工作要求。

（3）鎮(zhèn)氣象部門要加強對臺風的預測預報，鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關(guān)部門和各村（社區(qū)）防臺風的準備情況，視情況組織通信管理部門發(fā)送防臺風的手機短信。

（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開各村（社區(qū)）及相關(guān)成員單位領(lǐng)導參加的全鎮(zhèn)防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員和部署，并將情況上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視區(qū)域內(nèi)的?。ǘ┬鸵陨纤畮爝\行情況，必要時對有關(guān)?。ǘ┬鸵陨纤畮鞂嵤┓篮檎{(diào)度。

（6）必要時，鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級各部門各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在廣播等新聞媒體上專題播報。

（7）必要時，鎮(zhèn)領(lǐng)導組織有關(guān)部門領(lǐng)導分頭深入有關(guān)村居（社區(qū)）及防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關(guān)單位及部門落實好各項防御措施。

（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領(lǐng)導指示，并加強值班，實行領(lǐng)導帶班制度。同時，要組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。

（9）各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作，各級各部門準備好搶險物資及救生器材。鎮(zhèn)人武部迅速組織好軍、警搶險救災隊伍，一接到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。

4、Ⅰ級防臺風應急響應

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內(nèi)將嚴重影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅰ級響應。

（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，主持召開由各有關(guān)單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮(zhèn)防臺風工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發(fā)出防御臺風緊急通知，并將情況迅速上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

（2）必要時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開由各成員單位參加的全鎮(zhèn)防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再次緊急動員與部署。

（3）鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關(guān)部門和各村（社區(qū)）防抗臺風落實情況。

（4）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門預報臺風登陸、嚴重影響或日降雨量超過100毫米，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告并向各村（社區(qū)）及各成員單位通報，各村（社區(qū)）及有關(guān)單位應認真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，并滾動向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)，妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保證其基本生活。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部做好?。ǘ┬鸵陨纤畮旆篮檎{(diào)度工作，根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，實施防洪應急響應工作。

（6）鎮(zhèn)城建辦指導相關(guān)地區(qū)對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點設(shè)置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。

（7）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關(guān)成員單位按照自身職責作出以下應急措施：

①轄區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)、公園、旅游景點等適時關(guān)閉；

②中小學校、幼兒園適時停課；

③對部分區(qū)域適時實行交通和電力管制；

④報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，適時取消室外大型活動；

（8）鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級各部門各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在有關(guān)新聞媒體上專題播報。

（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可應急征用、調(diào)用防抗臺風急需的物資、設(shè)備、交通運輸工具。

（10）鎮(zhèn)人武部協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)軍、警搶險救災隊伍按鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災區(qū)，投入搶險救災做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

（11）全鎮(zhèn)區(qū)各類搶險隊伍按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調(diào)隨到。

（12）有關(guān)部門傳達貫徹全鎮(zhèn)防臺風會議精神和上級領(lǐng)導指示，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。鎮(zhèn)效能辦對各部門、各防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。

5、響應結(jié)束

接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門臺風警報解除階段信息。

（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報解除信息后，立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告并向各成員單位通報。

（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出通知，部署搶險救災和災后重建工作。

（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關(guān)成員單位奔赴抗災第一線指導協(xié)調(diào)抗災救災工作。

（4）根據(jù)受災情況，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關(guān)部門向省、市、區(qū)有關(guān)部門匯報災情，并爭取省、市、區(qū)有關(guān)部門的支持。

（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區(qū)迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（6）鎮(zhèn)防汛辦及時統(tǒng)計和評估相關(guān)地區(qū)受災情況，并上報區(qū)防汛辦。收集匯總各單位、各部門抗災救災工作情況，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全鎮(zhèn)防臺風抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施。

（7）鎮(zhèn)宣傳口組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。

（8）依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)村（社區(qū)）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1、任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

3、通訊干線中斷時，利用衛(wèi)星通訊手段，保障應急救援現(xiàn)場與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)系。必要時，通信部門調(diào)度應急通信設(shè)備。

4、在緊急情況下，應充分利用有線電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5、鎮(zhèn)防汛辦要做好鎮(zhèn)防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。

（二）搶險與救援保障

1、搶險隊伍保障：鎮(zhèn)人武部協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊組成的搶險突擊隊伍，負責承擔鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。

2、治安保障：__派出所負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。

3、物資保障：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門、防洪工程設(shè)施管理單位應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，儲備一定數(shù)量的一線防汛應急搶險物資。物資、供應等相關(guān)部門負責應急調(diào)配用于防汛搶險的物資器材。

4、資金保障：鎮(zhèn)財政所負責籌措防汛經(jīng)費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。

七、附則

（一）獎勵與責任追究

對在防洪防臺風工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。

（二）預案解釋部門

本預案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責解釋。

（三）預案管理與更新

本預案由鎮(zhèn)防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預案。各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部可參照本預案制定本級防洪防臺風應急預案。

篇9

醫(yī)院防汛工作方案【1】為了快速、高效、有序地做好我院防汛搶險工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和國家、省、市、區(qū)關(guān)于防汛預案修編的文件要求,結(jié)合我院實際，特修訂我院防汛應急預案。請按照該預案明確的職責分工，認識組織實施，確保安全渡汛。

一、指導思想及總體要求

認真貫徹全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，預防為主，綜合治理，局部利益服從全局利益和行政首長負責制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負責原則。任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務。當出現(xiàn)大的洪水汛情時，要以人身安全、財產(chǎn)安全為重點目標，全力抗洪搶險，力爭做到萬無一失，除承擔本院的防汛搶險任務外，按照各自的職責，必須服從統(tǒng)一指揮，投入全區(qū)的搶險戰(zhàn)斗。

二、組織機構(gòu)及醫(yī)療救護隊伍

1、防汛領(lǐng)導小組

各科室負責人為科室第一責任人,并在災情發(fā)生時負責本專業(yè)的救護工作。

2、醫(yī)療救護隊

醫(yī)療救護隊12人，主要負責本單位和防保范圍內(nèi)的醫(yī)療救護工作。

三、職責及任務分工

1、防汛領(lǐng)導小組職責：在區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，負責本院內(nèi)的防汛工作和防汛檢查，負責本院和轄區(qū)范圍內(nèi)的抗洪救災中的醫(yī)療護救工作和災后的衛(wèi)生防預工作指導。制定抗洪搶險醫(yī)療救護工作預案，按防汛要求在本單位內(nèi)組織儲備搶險物資，完成區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導小組臨時交辦的工作任務。

2、領(lǐng)導小組辦公室職責：負責傳達院防汛領(lǐng)導小組指令;負責具體協(xié)調(diào)、安排搶險應急隊伍和救護車輛，確保醫(yī)護人員、防疫人員及時趕到受災現(xiàn)場開展工作;負責信息的傳遞和情況上報等工作。

3、具體職責和人員分工

院長薛俊峰負責本院防汛工作總指揮，負總責。組織、指揮、協(xié)調(diào)本院的防汛及抗洪搶險工作。積極配合所在街道辦事處開展醫(yī)療救護工作。負責區(qū)指揮部或指揮長、副指揮長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及抗洪工作對指揮長負責。

副院長劉碧懷協(xié)助院長開展工作，重點負責醫(yī)療救護，藥品器械的保障，人員培訓、災后疾病預防控制處理。

藥物維持治療門診主任王建，協(xié)助院長開展工作，重點負責全院汛期安全督查、隱患排查、落實整改，物資保障、組織、聯(lián)絡(luò)工作。

四、防汛搶險工作的基本要求

1、根據(jù)防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、科學化、制度化的要求，每年汛后：一是應在整理上報資料、總結(jié)經(jīng)驗的同時，針對汛期出現(xiàn)的問題和隱患加以認真解決，及時消除防洪隱患。二是要有計劃、分步驟地搞好防汛基礎(chǔ)建設(shè)，在每年5月1日前，完成本院內(nèi)的排水設(shè)施的疏淘、搶險物資的籌備、防汛器材的檢修和搶險救災預案的完善等汛前準備工作。

2、組建醫(yī)療救護隊，并儲備充足的醫(yī)療救護、消殺藥品、工具、車輛。必須堅持24小時值班制度，認真做好值班記錄，在院內(nèi)設(shè)立防汛值班室，將領(lǐng)導及搶險隊伍成員的電話號碼公布上墻，保證通訊暢通，及時通報信息。主汛期，主要領(lǐng)導要堅守崗位和組織好24小時值班檢查，遇特殊情況外出，由指定接替人指揮。

3、一旦出現(xiàn)災情，抗洪救災是壓倒一切的大事，全院職工要在區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導小組統(tǒng)一指導下，在院防汛領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，無條件服從安排，積極主動地做好抗洪救災工作。

五、防汛值班

在汛期，我院必須保持24小時值班?？傊蛋嗳藛T由每日病房值班醫(yī)生負責。值班室固定設(shè)在醫(yī)生辦公室，裝設(shè)固定值班電話。防汛負責人及防汛工作人員在汛期均處于待命狀態(tài)，聯(lián)系電話必須保持24小時暢通。

防汛值班必須遵守如下規(guī)定：

1、準時到崗;

2、不得擅自離開值班崗位;

3、及時向有關(guān)部門、轄區(qū)、相關(guān)單位通報雨情、汛情;

4、一般事務自行處理，特殊事件或遇緊急汛情、災情在處置的同時，應立即向上級防汛部門或區(qū)防汛值班室報告;

5、認證做好值班記錄;

6、做好交接班工作。

六、應急相應程序

1、紅色汛情預警響應程序(Ⅰ級)

我院收到(包括被通知到、看到等)紅色汛情預警(Ⅰ級)信號半小時內(nèi)，應迅速按如下程序開展工作：

⑴全面啟動我院防汛預案，按預案要求開展我院的抗洪搶險工作;

⑵即使我院沒有出現(xiàn)災情，也要進入警戒狀態(tài)，全力檢查，排除隱患，確保安全;

⑶配合執(zhí)行由區(qū)防汛指揮部指揮的全區(qū)重要的搶險工作;

⑷無條件地按區(qū)政府命令完成防汛搶險任務;

⑸及時深入災區(qū)，了解災情，協(xié)助對災區(qū)和受災單位開展自救工作;

⑹做好受災地區(qū)的消殺準備工作;

⑺處置情況應在處置開始的同時電話報告區(qū)防汛辦，1小時內(nèi)形成書面報告防汛指揮部;搶險救災工作的總結(jié)評估在2日內(nèi)報告區(qū)防汛指揮部。

2、澄色汛情預警響應程序(Ⅱ級)

我院收到(包括被通知到、看到等)澄色汛情預警(Ⅱ級)信號1小時內(nèi)，應迅速按如下程序開展工作：

⑴我院進入警戒狀態(tài)，院內(nèi)醫(yī)療救護隊成員隨時待命，領(lǐng)導小組立即到崗;

⑵到轄區(qū)內(nèi)的重點部位進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;

⑶如出現(xiàn)災情、險情，應提前進入緊急狀態(tài)，搶險救災按預案組織實施。

⑷處置情況應在處置開始的同時電話報告區(qū)防汛辦，1小時內(nèi)形成書面報告防汛指揮部;搶險救災工作的總結(jié)評估在2日內(nèi)報告區(qū)防汛指揮部。

3、黃色汛情預警響應程序(Ⅲ級)

我院收到(包括被通知到、看到等)黃色汛情預警(Ⅲ級)信號1小時內(nèi)，應按如下程序開展工作：

⑴我院進入預警值班，分管領(lǐng)導或代管領(lǐng)導上崗值班;

⑵對重要防汛排澇設(shè)施進行巡查，出現(xiàn)洪澇的地區(qū)迅速實施處置，并將處置情況在1小時內(nèi)分先后用電話和書面兩種形式報告區(qū)防汛辦公室或區(qū)防汛值班室。

4、藍色汛情預警響應程序(Ⅳ級)

我院收到(包括被通知到、看到等)藍色汛情預警(Ⅳ級)信號，應按如下程序開展工作：

⑴我院防汛辦主任或其他防汛工作負責人到防汛值班室值班;

⑵出現(xiàn)小洪澇的地區(qū)及時組織人員實施處置，并將處置情況在1小時內(nèi)分先后用電話和書面兩種形式報告區(qū)防汛辦公室或區(qū)防汛值班室。

醫(yī)院防汛工作方案【2】為確保突發(fā)汛情來臨后，能夠及時有效的組織防汛抗洪工作，將災害造成的損失降到最低點，最大程度地減少洪澇災害所致人員傷亡和健康危害，預防洪澇災害之后傳染病的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的有關(guān)精神，結(jié)合實際，特制定本預案。

一、指導思想

在縣衛(wèi)計局的領(lǐng)導下，建立快捷靈敏的預警應急機制，做到指揮統(tǒng)一，密切協(xié)作，一旦發(fā)生汛情快速應急處理，有效控制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導

成立我院衛(wèi)生防汛工作領(lǐng)導小組：

主要職責：

1、負責領(lǐng)導和指揮轄區(qū)內(nèi)防汛醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病體系的組建工作。

2、檢查、督促轄區(qū)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病組織各項工作制度的執(zhí)行落實情況。

3、負責防汛期間醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮。

4、負責向縣衛(wèi)生局指揮部請示、報告有關(guān)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防病工作情況。

三、應急措施

發(fā)生洪澇災害后，根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的工作安排，負責醫(yī)院的防汛搶險工作，并組織醫(yī)務人員做好災后防疫工作。

1、汛情預警期

(1)接到汛情預警后，檢查搶險人員、車輛、物資儲備情況;要迅速將汛情警報下達到各個成員。

2、汛情發(fā)生期

(1)按防汛領(lǐng)導小組的要求，到達指定地點執(zhí)行搶險任務;

(3)要組織人員加強安全保衛(wèi)工作，及時疏導被困人員。

要對防汛工作高度重視，要提前做好各項準備，確保搶險工作落實到位，將汛情帶來的損失降到最低限度。

(二)防汛搶險醫(yī)療防疫

1、成立衛(wèi)生防疫隊。

2、成立醫(yī)療救護小組。

四、應急響應行動

1、啟動應急預案，檢查落實儲備急救藥品、防護用品等。

2、確保人員到位，加強24小時值班制度的落實。

篇10

1.1編制目的

以防洪減災為出發(fā)點，做到主動、科學地防御洪水，在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的不同等級的洪水災害而預先制定防御方案、對策、措施，為各級防汛部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災提供依據(jù)，使防洪抗災工作做到有據(jù)可依，有序可循。

1.2工作原則

以防為主、全力搶險，依法防洪、科學抗洪，以人為本、民生至上，服從大局、團結(jié)抗洪，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，軍民聯(lián)防、群專結(jié)合，實行地方行政首長負責制。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規(guī)劃》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行辦法》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實施細則》、《城市防洪預案編制大綱》、《水庫防洪預案編制大綱》、《鄂州市突發(fā)公共事件總體應急預案》。

1.4現(xiàn)狀趨勢

1.4.1基本情況概況

鄂州市位于湖北省東南，地理座標東徑114030，—115005，，北緯30001，—30036，。東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市。我市東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，中部湖泊星羅棋布，地勢低洼，為水網(wǎng)湖區(qū)，西南瀕臨梁子湖，是低丘崗地。 全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨總量20.3億m3。多年平均逕流深594mm，平均逕流系數(shù)0.44，逕流總量8.93億m3。年降雨量在地區(qū)分配上，總趨勢東南大于西北，南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米，西北葛店、華容一帶，年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大，豐水年雨量20xx.3mm（1986年），變差率2.56倍。降雨量年內(nèi)分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等，較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條，總長429公里。全市現(xiàn)有涵閘169座（其中沿江涵閘15座），總排水流量2364秒立方米，電力排澇站205處，裝機488臺套，容量4.1萬千瓦（不含樊口泵站），總排水能力236秒立方米；全市現(xiàn)有中小型水庫35座（其中：中型水庫1座，小一型7座，小二型27座），有效庫容3923萬立方米。全市現(xiàn)有千畝以上圩垸92處，內(nèi)湖圩堤282公里，堤頂高程一般為20至23.5米，堤面寬3至6米，圩垸面積48萬畝。

1.4.2歷年洪澇災害情況 1998年，長江流域發(fā)生了流域性組合型大洪水，在鄂州歷史上實屬罕見，其暴雨強度大，汛情來勢猛，洪峰次數(shù)多，高水位持續(xù)時間長，險情出現(xiàn)多。5～9月份，降雨量達 1362.7 mm，占全年的71.4%；其中7月21日至23日，我市城區(qū)3天共降雨量達427.9mm，整個7月份降雨量達777.9mm，月降

1.4.3發(fā)生洪澇災害的主要特點

一是災害經(jīng)濟損失重。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，受堤防保護的人口不斷增加，各行各業(yè)高速發(fā)展，淹一次其經(jīng)濟、政治損失越來越嚴重。

二是暴雨形成外洪內(nèi)澇，背腹受敵的嚴峻形勢。長江發(fā)生大洪水一般在5～8月份，同時也是鄂州多雨季節(jié)，暴雨、大暴雨多發(fā)生期間。因此， 外江發(fā)生大洪水的時候，內(nèi)湖湖區(qū)伴隨發(fā)生了內(nèi)澇災害。外江水位居高，又直接影響內(nèi)湖漬水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰，被迫停機，部分城區(qū)受漬，整個花馬湖流域周邊6萬畝圩垸和花湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部受淹。 1.5適用范圍

本預案適用于長江洪水和本市境內(nèi)或本流域由于遭遇強降雨天氣過程，導致境內(nèi)主要河流洪水泛濫、山洪暴發(fā)、水庫堤防出現(xiàn)嚴重險情或失事等，對人民群眾生命財產(chǎn)造成重大威脅的洪澇災害及洪災應急工作。

2 組織指揮機構(gòu)及職責

2.1應急組織機構(gòu)與職責

2.1.1應急組織機構(gòu)

鄂州市防汛除澇應急工作，實行行政首長負責制。鄂州市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是重大洪澇災害應急指揮機構(gòu)。市人民政府行政首長任指揮長，分管副市長任副指揮長。成員單位：市水利局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市商務局、市供銷社、市氣象局、市供電公司、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監(jiān)察局、市農(nóng)機辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。

指揮部下設(shè)辦公室，由市水利局局長兼任辦公室主任。 &nbs

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（2）主要湖泊水位控制站水位超保證水位，即長江水位超過28.20米,梁子湖水位超過21.36米, 鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時，并預報還上漲。

（3）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在1萬人以上（含1萬人），5萬人以下。

（4）因災倒塌房屋1000間以上（含1000間），1萬間以下。

（5）中型?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超設(shè)計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全。

I級（紅色）： （2）主要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。

（3）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游區(qū)級以上城鎮(zhèn)安全。

（4）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

（5）緊急轉(zhuǎn)移安置群眾在5萬人以上（含5萬人）。

（6）因災倒塌房屋1萬間以上（含1萬間）。

一般洪澇（Ⅳ級預警）由各區(qū)人民政府和市葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定和；較重洪澇（Ⅲ級預警）由市人民政府確定和；嚴重洪澇（Ⅱ級預警）和特大洪澇（Ⅰ級預警）報上級機關(guān)確定和。

洪澇預警級別確定后，市人民政府向區(qū)人民政府發(fā)出緊急通知或明傳電報，市防汛抗旱指揮部向各市區(qū)街辦和指揮部成員單位發(fā)出緊急通知或明傳電報，同時通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會相應的級別預警預報。

3.5預警警報的解除

當降雨量減小或停止，中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位以下，汛情得到緩解，市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際情況，經(jīng)研究分析后，宣布解除洪災預警預報；已經(jīng)宣布進入預警期的，宣布終止預警期。

4 應急響應

4.1分級響應程序

洪災應急預案的分級啟動

洪災級別確定后，各級防汛抗旱指揮部立即啟動相應的洪災應急預案（應急預案啟動審批內(nèi)容見附表），啟動高級預案時，低級預案同時啟動。

洪災信息處理程序

市防汛抗旱指揮部辦公室密切關(guān)注汛情動態(tài)，及時向市氣象局、樊口水文站和各區(qū)街辦防汛抗旱指揮部辦公室收集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災害等信息，按照洪災出現(xiàn)的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進行。在出現(xiàn)較為嚴重洪水災害過程時，適時填報洪澇災害統(tǒng)計報表，綜合匯總材料，編制防汛簡報，并向辦公室主任、副指揮長和指揮長報告，向上報送的災情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。

防洪減災響應程序

發(fā)生Ⅳ級洪災時：主要由各區(qū)響應。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案，進行主要應急響應,防汛隊員上堤巡查，水利單位和工程管理單位做好險情處理，民政、衛(wèi)生單位協(xié)助當?shù)卣龊脼拿癜仓?、衛(wèi)生防疫治病等。同時,市防指要及時掌握情況，情況嚴重時，給予指導和協(xié)調(diào)。

發(fā)生Ⅲ級洪災時：主要由市級響應。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家進一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來的影響或危害，分析水利工程險狀，提出處置意見，部署抗洪搶險及應采取的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及部隊官兵調(diào)配時的應急措施，加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。市防指視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會商，研究抗洪救災對策，指示和命令。市防指各成員單位按照各自職責做好本行業(yè)的防汛救災工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責任區(qū)，指導、協(xié)助當?shù)氐姆姥纯购?、搶險救災工作。情況嚴重時，向省應急機構(gòu)請求指導和協(xié)調(diào)。