導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工廠防洪應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

連日來，四川省川西地區(qū)普降暴雨、大暴雨，造成多地受災(zāi)嚴(yán)重，西南油氣田的川西氣田也受到嚴(yán)重影響。西南油氣田正把安全環(huán)保工作放在首位，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，全力組織抗洪救災(zāi)工作，落實(shí)防洪防汛工作責(zé)任和各項(xiàng)措施，確保油氣生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)推動(dòng)地方抗洪救災(zāi)。

金陵石化組織編排防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，提前對(duì)區(qū)域內(nèi)污水、雨水系統(tǒng)仔細(xì)排查，確保水路的暢通。公司防汛應(yīng)急人員、應(yīng)急隊(duì)伍做好重要監(jiān)護(hù)點(diǎn)的值班工 作，暴雨時(shí)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)水勢(shì)、水位、水情匯報(bào)到防汛辦公室，以便采取相應(yīng)措施。各個(gè)運(yùn)行部進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案封堵點(diǎn)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速開展搶 險(xiǎn)工作。

7月7日，一場(chǎng)50年一遇的特大暴雨襲擊武漢。武漢石化立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉全廠所有臨時(shí)電源，并成立臨時(shí)搶險(xiǎn)小組。該廠出動(dòng)8臺(tái)消防車40 名消防隊(duì)員，利用專用繩索成功救出7名被困人員。在漬水嚴(yán)重的聚丙烯裝置電解氫配電間、新球罐漬水操作室、1號(hào)焦化裝置等區(qū)域，抓緊排水，搶修恢復(fù)UPS 電源和中斷的網(wǎng)絡(luò)。增開2臺(tái)一氧化碳鍋爐，供應(yīng)蒸汽，防止浸泡水中的外供蒸汽線因故障導(dǎo)致全廠非計(jì)劃停工。為確保工廠后路暢通，武漢石化還協(xié)調(diào)湖北石油大 莊油庫(kù)、華中銷售等單位，抓緊恢復(fù)外送油品的管線，保證油品出廠，加快聚丙烯產(chǎn)品送庫(kù)，確保生產(chǎn)后路暢通。

油武漢分公司在暴雨襲來時(shí)，迅速啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織了約30人的搶險(xiǎn)隊(duì)，調(diào)動(dòng)叉車、編織袋、鐵鍬、沙土、潛水泵等 物資投入防汛排澇戰(zhàn)斗，采取有效的防護(hù)措施，對(duì)調(diào)合廠房、灌裝廠房、成品倉(cāng)庫(kù)、泵房、配電中心等堵好防水沙袋，防止室內(nèi)進(jìn)水。迅速安裝臨時(shí)潛水泵對(duì)配電中 心室內(nèi)進(jìn)行排水，嚴(yán)防死守，確保配電設(shè)施等的安全。

安慶石化啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)管理部組織有關(guān)人員冒雨對(duì)水上漂浮物進(jìn)行清理，拆除華亭大溝阻礙排水的一些設(shè)施。公用工程部組織人員奮戰(zhàn)在暴雨中， 啟動(dòng)了排江泵，滿負(fù)荷抽水。同時(shí)，全力做好排污設(shè)施的安全運(yùn)行，防止水污染事件發(fā)生。消防大隊(duì)組織多輛消防車，對(duì)原油灌區(qū)配電室、煉油空壓站、生活區(qū)低洼 地段等地進(jìn)行緊急抽水，防止內(nèi)澇，保生產(chǎn)生活正常。為了防止雨煤場(chǎng)受沖擊，含煤污水流入周邊居民區(qū)，運(yùn)輸部提前做好煤堆整理和必要的碼沙包、筑隔欄等 工作，防止煤堆塌方，避免因暴雨將積煤沖至周邊村莊。

國(guó)務(wù)院派駐中國(guó)石化集團(tuán)公司新一屆監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐

[石化新聞中心] 7月4日，國(guó)務(wù)院派駐中國(guó)石化集團(tuán)公司新一屆監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐。傅成玉董事長(zhǎng)主持召開見面會(huì)，歡迎由劉怡主席率領(lǐng)的新一屆監(jiān)事會(huì)成員，并表示將全力支持新一屆監(jiān)事會(huì)的工作，主動(dòng)接受監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。

集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)王天普、張耀倉(cāng)、李春光、王志剛、蔡希有、曹耀峰、戴厚良、徐檳、劉運(yùn)出席見面會(huì)。

傅成玉向監(jiān)事會(huì)簡(jiǎn)要介紹了公司歷史沿革以及當(dāng)前公司改革發(fā)展情況，并對(duì)總部機(jī)關(guān)各部門和各企事業(yè)單位配合監(jiān)事會(huì)工作提出具體要求。

劉怡說，新一屆監(jiān)事會(huì)進(jìn)駐后將努力學(xué)習(xí)，以監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履職行為為重心，以監(jiān)督財(cái)務(wù)運(yùn)行為手段，在前一屆監(jiān)事會(huì)工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展好本屆工作，并將加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)控、監(jiān)督部門的聯(lián)系，通過強(qiáng)有力的內(nèi)外合作完成好監(jiān)事會(huì)的各項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)。

又訊 6月27日，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)務(wù)院派駐集團(tuán)公司上屆監(jiān)事會(huì)座談，傅成玉對(duì)監(jiān)事會(huì)主席季曉南和監(jiān)事會(huì)在中國(guó)石化期間的辛勤工作表示感謝。季曉南對(duì)中國(guó)石化近 4年來所取得的發(fā)展成就給予充分肯定，對(duì)中國(guó)石化在工作上的各項(xiàng)配合給予中肯評(píng)價(jià)，并對(duì)中國(guó)石化今后工作提出希望和要求。

篇2

回想起這一場(chǎng)景，國(guó)家水利部水利信息中心副主任（水利部水文局副局長(zhǎng)）倪偉新仍感到當(dāng)年的這一決策驚心動(dòng)魄。如果不及時(shí)分洪，當(dāng)時(shí)的淮河干流支流都將面臨巨大洪峰的壓力，周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)等安全無法得到保障，給防洪救災(zāi)帶來巨大的隱患。而何時(shí)分洪，也考驗(yàn)著水利戰(zhàn)線上的每一位決策者，時(shí)機(jī)過早或者過晚同樣會(huì)給財(cái)產(chǎn)和居民帶來巨大的損失。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年淮河大水緊急轉(zhuǎn)移人口80多萬人，行蓄洪區(qū)運(yùn)用緊急轉(zhuǎn)移10305人，無一傷亡；淮河干流和重要支流堤防無一處決口：流域大小水庫(kù)無一垮壩。而在1991年淮河大水中，轉(zhuǎn)移人口數(shù)百萬，死亡572人。特別是淮河干堤處處險(xiǎn)情，嚴(yán)防死守，驚心動(dòng)魄；堤內(nèi)洪水滔滔，堤外一片。洪澇導(dǎo)致鐵路、公路等多條交通干線幾度中斷，數(shù)千家工廠、企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。與2003年大水相比，則更為可喜：洪水淹沒面積減少了19%，因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移人數(shù)減少了61%，工程出現(xiàn)險(xiǎn)情減少了65%，抗洪防守人數(shù)減少了81%。

倪偉新表示，2007年淮河防洪救災(zāi)的成功離不開負(fù)責(zé)人及時(shí)的決策，也離不開這些年來防洪救災(zāi)中各項(xiàng)應(yīng)急系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的“智慧”，是典型的人腦智慧和電腦智慧的結(jié)合。

通過遠(yuǎn)程視頻會(huì)議會(huì)商系統(tǒng)決定如此重要的防洪救災(zāi)事宜，在水利事業(yè)上已很常見。一方面是水利信息化建設(shè)在近年來取得了重要進(jìn)展，比如作為國(guó)家“金水工程”骨干的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程目前已經(jīng)完成，可以在30分鐘內(nèi)匯集全國(guó)各地的水情信息，為防洪救災(zāi)提供寶貴的時(shí)間保障；另一方面隨著水利信息化的發(fā)展，更多的決策過程在異地即可以完成，既節(jié)省了大量的人力物力成本，又提高了防汛抗旱的效率。

淮河流域只是信息化技術(shù)發(fā)揮防洪救災(zāi)“智慧”作用的一個(gè)案例。在當(dāng)前水利防汛抗旱救災(zāi)重要工程中，信息化的作用相比之前得到全面提升?！跋裨陂L(zhǎng)江三峽工程，在汛期沒到來之前，主要功能是發(fā)電，而當(dāng)進(jìn)入汛期水位達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)之后，三峽工程的防汛指揮權(quán)將從有關(guān)部門轉(zhuǎn)移到國(guó)家防汛抗旱指揮辦，這是當(dāng)前水利應(yīng)急制度的一種完善。在其他如葛洲壩工程、黃河小浪底樞紐、南水北調(diào)工程、太湖流域等等著名工程和流域、灌區(qū)中，信息化作用也有了明顯的變化，灌區(qū)調(diào)度實(shí)現(xiàn)了從過去的流域局部調(diào)度管理向今天全流域調(diào)度的轉(zhuǎn)變，水資源監(jiān)測(cè)也可以按質(zhì)按量來進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)按需安排供給等等。”

2013年4月20日，四川雅安發(fā)生7.O級(jí)地震，第一時(shí)間內(nèi)。水利部長(zhǎng)陳雷就向水利部門下達(dá)了應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指令。災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)技術(shù)人員就主動(dòng)和水利部信息中心取得聯(lián)系，在水利部水利共享平臺(tái)所建立的水利普查一張圖的基礎(chǔ)上，快速制作了災(zāi)區(qū)水利搶險(xiǎn)救災(zāi)的專題圖并加載到共享平臺(tái)中，供相關(guān)部門共享使用。

在全國(guó)各地的水利信息共享平臺(tái)上，針對(duì)突發(fā)災(zāi)害也開展了一些應(yīng)急信息化應(yīng)用，比如GIS在防汛抗旱方面的應(yīng)用也是很早就開始了。GIS結(jié)合水利傳感器網(wǎng)絡(luò)，可以讓監(jiān)測(cè)更及時(shí)更準(zhǔn)確，GIS結(jié)合水利專業(yè)模型，可以提升預(yù)警能力，很多應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)情評(píng)估都離不開GIS技術(shù)，它可以全面提升應(yīng)急指揮能力。

據(jù)記者從水利部信息中心了解到，防洪救災(zāi)離不開信息采集，信息傳輸和數(shù)據(jù)分析，在這些過程中，已經(jīng)有很多項(xiàng)目開始應(yīng)用上了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

以太湖藍(lán)藻引發(fā)的水“危機(jī)”信息化治理為例。通過布置水質(zhì)傳感器、基于模式識(shí)別的視頻監(jiān)控設(shè)備，無錫水利局在重點(diǎn)的水域和藍(lán)藻爆發(fā)的高危地區(qū)布置了傳感器?？梢詫?shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的感知藍(lán)藻的爆發(fā)，一旦爆發(fā)則對(duì)情況進(jìn)行三級(jí)預(yù)警，從綠色、橙色、到紅色都有處理預(yù)案。第二步把預(yù)案放入了決策處理系統(tǒng)，系統(tǒng)通過對(duì)三級(jí)預(yù)警的判斷，實(shí)時(shí)調(diào)度車。船、人、藻水分離站。資源化利用基地等資源進(jìn)行處理。第三步把所有的過程信息都通過數(shù)據(jù)處理中間件系統(tǒng)存入了數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。系統(tǒng)可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析從而優(yōu)化已有的處理預(yù)案并自動(dòng)更新。通過上述三步方法實(shí)現(xiàn)了智能感知、智能調(diào)度、智能處理。

篇3

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、總理重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，對(duì)全區(qū)中小學(xué)幼兒園范圍內(nèi)石油天然氣（包含煤氣）、液化氣鋼瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品等各種易燃易爆品輸送管線進(jìn)行一次大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問題；深入自查自糾，全面堵塞漏洞，全方位夯實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）查規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)及總平面布置等情況。

1.查管道規(guī)劃建設(shè)和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，與各類用地布局相協(xié)調(diào)，與城市防洪、道路交通以及地下管線、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施相銜接；建設(shè)規(guī)劃總體布局和選址是否符合相關(guān)城市規(guī)劃規(guī)范、工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全規(guī)程等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和遵循安全合理原則，考慮地形、地貌、工程和水文地質(zhì)條件等合理規(guī)劃并布局。

2.查線路選擇是否滿足《輸油管道設(shè)計(jì)規(guī)范》等中對(duì)避開地震、山洪及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動(dòng)斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災(zāi)措施。

3.查油氣、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離，是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。

4.查是否存在光氣、氯氣等劇毒氣體和氨、硫化氫等有毒氣體危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域的情況。

5.查是否存在油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道與市政公用管線、民用管線交叉的情況，以及民用管線封閉空間內(nèi)是否存在油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道。

6.查是否有情況不明或改變線路但風(fēng)險(xiǎn)不明的油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道。

7.查新建、改建、擴(kuò)建的油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道是否符合安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。

8.查敷設(shè)在河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的油氣管道，是否采取了提高管道壓力設(shè)計(jì)等級(jí)、增加防護(hù)套管等措施。

9.查油氣管線、危險(xiǎn)化學(xué)品管道是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置了泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置。

10.查管道經(jīng)過的封閉空間是否設(shè)立了泄漏報(bào)警檢測(cè)設(shè)備等。

（二）查管線質(zhì)量及完好情況。

1.查所有管線是否符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量要求，管道是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢測(cè)合格。

2.查地面管線是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

3.查是否有故障下的安全保障設(shè)施和備用系統(tǒng)。

4.查是否有難以發(fā)現(xiàn)隱患的隱蔽工程。

5.查管線是否被違法占?jí)?，上方和沿線是否有違章搭建或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物，占?jí)呵闆r是否上報(bào)地方政府相關(guān)部門，是否得到處置等。

6.查管道上是否裝有打孔盜油盜氣閥門等破壞裝置。

7.查管道是否按相關(guān)規(guī)定辦理使用登記。

（三）查防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施情況。

1.查工藝管網(wǎng)、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表系統(tǒng)是否按照《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》、《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安裝防雷、防靜電設(shè)施并定期進(jìn)行檢查和檢測(cè)。

2.查是否按照《石油天然氣管道安全規(guī)程》要求對(duì)輸油泵、加熱爐、壓縮機(jī)組等輸油氣生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置自動(dòng)保護(hù)裝置，并定期檢測(cè)。

3.查是否按照《埋地鋼質(zhì)管道外防腐層修復(fù)技術(shù)規(guī)范》和《埋地鋼質(zhì)管道陰極保護(hù)技術(shù)規(guī)范》等要求采取了有效的防腐絕緣與陰極保護(hù)措施等。

（四）查日常維護(hù)運(yùn)行情況。

1.查企業(yè)是否建立健全了巡護(hù)制度，對(duì)管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況，并按照要求在管道沿線特定區(qū)域范圍內(nèi)建立維搶修隊(duì)伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設(shè)備和機(jī)具，合理儲(chǔ)備管道搶修物資，對(duì)管道線路進(jìn)行經(jīng)常維護(hù)，或自身能力不足的，通過協(xié)議方式委托相應(yīng)有資質(zhì)和能力的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行管道的維搶修工作。

2.查管道是否按照相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置了明顯標(biāo)志，對(duì)發(fā)現(xiàn)危害管道安全運(yùn)行的行為是否及時(shí)進(jìn)行了處置。

3.查對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的管道是否及時(shí)進(jìn)行了更新、改造或停止使用。

4.查是否制定了檢維修動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度并認(rèn)真落實(shí)檢維修危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加強(qiáng)檢維修過程可燃?xì)怏w的監(jiān)測(cè)。

5.查轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停用的管道是否檔案完整并得到妥善處置，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)，確保其處于完好狀態(tài)。

6.查發(fā)現(xiàn)第三方涉及危害管道運(yùn)行安全的活動(dòng)、企業(yè)無法協(xié)調(diào)處置時(shí)，是否按照《石油天然氣管道保護(hù)法》要求及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告，相關(guān)部門是否及時(shí)協(xié)調(diào)處理等。

（五）查行政許可和監(jiān)督管理情況。

1.查建設(shè)單位是否按照相關(guān)法律法規(guī)要求獲得規(guī)劃許可，是否委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)安裝資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝，是否依照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》和原油、天然氣管道有關(guān)規(guī)定辦理了相關(guān)安全許可手續(xù)。

2.查是否對(duì)所有管道、線路按規(guī)定進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格后投入使用。

3.查各級(jí)政府相關(guān)部門職責(zé)是否明確，是否依法依規(guī)認(rèn)真履行行政許可職責(zé)，對(duì)管道規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、評(píng)價(jià)評(píng)估、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審查把關(guān)。

4.查是否建立了城市規(guī)劃、建設(shè)部門在設(shè)計(jì)、施工各類工程前與管道企業(yè)之間的溝通會(huì)商機(jī)制，是否建立了相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織專家對(duì)管道、管網(wǎng)開展隱患排查，對(duì)查出的問題和隱患及時(shí)跟蹤督促整改，重大隱患實(shí)行了掛牌督辦，確保隱患及時(shí)整改到位。

5.查企業(yè)是否進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，開展了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了管道安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。

（六）查安全生產(chǎn)應(yīng)急管理情況。

1.查企業(yè)是否按照相關(guān)規(guī)定要求制定了管道事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)送地方政府相關(guān)部門備案，做到應(yīng)急預(yù)案符合實(shí)際、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)且簡(jiǎn)明易記易做，與地方政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案有效銜接，定期組織演練。

2.查是否建立了管道事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備了相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、器材和設(shè)施，搶險(xiǎn)作業(yè)時(shí)是否制定了具體方案，作業(yè)前是否采取了相應(yīng)防范措施并對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了監(jiān)護(hù)。

3.查發(fā)生管道事故后有關(guān)企業(yè)和地方政府是否及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并設(shè)置了警戒，按照規(guī)定通報(bào)可能受到危害的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離。

4.查發(fā)生事故后是否及時(shí)報(bào)告政府相關(guān)部門，共同有序開展事故應(yīng)急處置工作，確保有序、有效、安全處置。

（七）查安全基礎(chǔ)管理情況。

1.查企業(yè)是否落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.查是否建立和實(shí)施了隱患排查治理制度以及設(shè)備設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等制度，及時(shí)對(duì)隱患進(jìn)行排查治理、整改消除。

3.查是否對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并建立和落實(shí)了安全技術(shù)檔案制度。

4.查對(duì)穿（跨）越公共區(qū)域的管道是否進(jìn)行了普查并建立了檔案。

5.查是否建成了統(tǒng)一、完整的管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。

在全面、深入、細(xì)致排查的基礎(chǔ)上，要加大隱患整改治理力度，對(duì)所有查出的問題和隱患，要建立整改檔案，實(shí)行閉環(huán)管理，全面整改，并將查出的問題隱患及整改情況通報(bào)周邊相關(guān)單位。能立即整改的要立即整改；一時(shí)難以完成整改的，要落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；問題嚴(yán)重的要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)；對(duì)整改不了必須搬遷的，要立即搬遷，不能搬遷的，要立即依法予以關(guān)閉。對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤整改銷號(hào)，并逐級(jí)上報(bào)。

三、工作職責(zé)

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和市政府安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)市深入開展油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案的緊急通知》等有關(guān)規(guī)定,按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，將油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治的有關(guān)職責(zé)明確如下：

各單位要認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)校園內(nèi)區(qū)內(nèi)專項(xiàng)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促、檢查有關(guān)單位和企業(yè)依法履行管道保護(hù)職責(zé)，建立聯(lián)合檢查、執(zhí)法和整治的工作機(jī)制，組織排除管道的重大安全隱患。全面配合上級(jí)政府和部門的安全檢查和隱患整改工作，按照有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查，切實(shí)抓好督促和落實(shí)。要按照《石油天然氣管道保護(hù)法》關(guān)于后建服從先建的原則，加大管道安全防護(hù)距離和占?jí)呵謇砹Χ?。?duì)違法修建的危害管道安全的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，要限期拆除；逾期未拆除的，要逐級(jí)上報(bào)進(jìn)行拆除。

四、工作步驟

（一）制定方案，自查自糾（2014年1月15日—31日）

各單位要及時(shí)制定專項(xiàng)排查整治實(shí)施方案，大力宣傳油氣輸送管線等安全知識(shí)和有關(guān)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，摸清企業(yè)和油氣管線基本情況，認(rèn)真開展專項(xiàng)排查整治。積極配合相關(guān)部門，做好整改落實(shí)工作。

各單位要立即開展全覆蓋的自查自糾，建立健全隱患排查整治制度，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人為隱患排查整治第一責(zé)任。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要建立臺(tái)帳，采取有力措施，及時(shí)整改，及時(shí)報(bào)告。各單位管網(wǎng)摸排情況要于1月30日上報(bào)區(qū)教體局校園安全科（附件1、2、3及專項(xiàng)排查整治情況總結(jié)）。因隱瞞問題或隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生事故的，將依法嚴(yán)肅查處。

（二）教體局安全檢查（2月7日—17日）

區(qū)教體局將積極配合有關(guān)部門對(duì)油氣和危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線進(jìn)行100%檢查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。區(qū)教體局專門成立專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件4），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)中小學(xué)幼兒園油氣輸送管線等安全專項(xiàng)排查整治工作，各單位依照成立專項(xiàng)排查整治領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署專項(xiàng)排查整治工作，督促、檢查有關(guān)部門依法履行管道保護(hù)職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決管道重大安全隱患整改中的問題，切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

篇4

老百姓感受最深的“突發(fā)公共事件”,還是2003年的“非典”。 事后總結(jié)，這樣一場(chǎng)大規(guī)模的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，正好發(fā)生在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，挑戰(zhàn)總是比準(zhǔn)備來得更早。從前以抓GDP增長(zhǎng)為主、一切按計(jì)劃運(yùn)行的政府機(jī)構(gòu)，必須盡快擔(dān)當(dāng)起公共管理和社會(huì)服務(wù)的職能。非典給了我們的政府一個(gè)新啟示。

這以后，印度洋大海嘯、波及30多國(guó)的SARS、禽流感、開縣井噴、密云游園踩踏事件、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉、包頭空難、遼寧孫家灣特大礦難、吉化爆炸、哈爾濱水源污染停水…… 這種“突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件”更加頻繁地進(jìn)入當(dāng)下的社會(huì)生活。

人類步入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”

按照學(xué)術(shù)界廣為認(rèn)可的說法，目前全世界處于現(xiàn)代化后期的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”時(shí)期。當(dāng)人均GDP達(dá)到1000～3000美元，社會(huì)就進(jìn)入“高風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)期，各類安全危機(jī)的爆發(fā)數(shù)量持續(xù)攀升，進(jìn)入高發(fā)期。這里面有自然原因引發(fā)的災(zāi)害、災(zāi)難，也有人為原因、技術(shù)原因等引發(fā)的事故，還有自然與人為等共同作用引發(fā)的。

近年我國(guó)突發(fā)公共事件突出，造成的損失驚人：2003年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6500億元，占當(dāng)年GDP的6％。這還不算各種間接損失。我們身邊一個(gè)銅川11.28事故，160人失去了生命，不僅使一個(gè)國(guó)有大礦遭到嚴(yán)重破壞，近兩年內(nèi)無法恢復(fù)生產(chǎn)，而且徹底打亂了死者親人和周邊公眾生活節(jié)奏，使人們的心理受到巨大沖擊。

在自然災(zāi)害類方面，中國(guó)地貌復(fù)雜，是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻度高、損失嚴(yán)重。我國(guó)有70％以上的大城市、半數(shù)以上的人口、75％以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值，分布在氣象、海洋、洪水、地震等災(zāi)害嚴(yán)重的沿海及東部地區(qū)。受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國(guó)人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。再加上我國(guó)許多地區(qū)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，潛在的危機(jī)有可能隨時(shí)爆發(fā)。而建國(guó)以來建設(shè)的大量城市防洪防火排水等基礎(chǔ)設(shè)施，年代久遠(yuǎn)，老化嚴(yán)重，又缺少及時(shí)的維護(hù)和更換，安全隱患也很多。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，災(zāi)害造成的損失也逐步增加。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過上千億元?？梢哉f，自然環(huán)境的惡劣以及城市發(fā)展歷史欠賬是自然災(zāi)害和事故災(zāi)難發(fā)生的直接原因。

在社會(huì)災(zāi)害方面，目前中國(guó)有著不同于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的獨(dú)特國(guó)情：經(jīng)濟(jì)體制放開后，大眾壓抑了幾十年的小生產(chǎn)欲望如火山爆發(fā)，以其豐富廉價(jià)的人力資源成了“世界工廠”，私營(yíng)中小企業(yè)匯成大海，發(fā)財(cái)冒險(xiǎn)的計(jì)謀夜生日長(zhǎng)。 但是人口素質(zhì)較低，而在這個(gè)舉國(guó)“唯物”的國(guó)度里，人們沒有信仰壓力，不費(fèi)心感恩，既不敬畏生命、也不敬重自然，喧囂浮躁的心態(tài)，使人變得粗疏草率實(shí)用，思想完全被一種裸的金錢地位利益觀所壟斷。

我國(guó)城市化率很快達(dá)43%，可城市數(shù)量的增加抵消不了流動(dòng)人員的增長(zhǎng)，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張與城市安全保障能力的矛盾越來越突出。社會(huì)貧富懸殊對(duì)立，高風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)刺激企業(yè)采取短期行為，使形形的社會(huì)災(zāi)害事件接踵而來。

還有環(huán)境污染、生態(tài)破壞、安全生產(chǎn)事故等。更使政府頭疼的是社會(huì)災(zāi)難，比如：執(zhí)政中腐敗不斷滋生的壓力，失業(yè)、無業(yè)者的就業(yè)壓力，股市崩盤，銀行壞賬加大，致使擠兌變現(xiàn)和瘋狂提現(xiàn)購(gòu)物，金融危機(jī)、金融突發(fā)事件的壓力，有產(chǎn)者施加各種利益相應(yīng)訴求的政治壓力，大量低價(jià)出口商品遭受反傾銷的國(guó)際貿(mào)易摩擦涉外突發(fā)事件的壓力，社保問題，社會(huì)治安問題，食品安全問題帶來的群體突發(fā)性事件等等。

而全方位對(duì)外開放，國(guó)際事件和恐怖襲擊也極易迅速傳遞和擴(kuò)散進(jìn)來。更可怕的是由于各種情緒的積累，有時(shí)往往一個(gè)單體的突發(fā)事件危機(jī)處置不當(dāng)，極易被放大為群體的社會(huì)危機(jī)，發(fā)生連鎖反應(yīng)。假設(shè)松花江污染后哈爾濱全面停水一周以上，一旦發(fā)生重大工廠事故災(zāi)難、人們紛紛攜款出城，再引發(fā)金融危機(jī)、哄搶市場(chǎng)，有個(gè)把心存不滿的人在人口密集區(qū)爆炸破壞等大型惡性的刑事案件，那就不可想象了。

未雨綢繆應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

2006年1月8日，國(guó)務(wù)院正式了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門都相繼了政府和部門預(yù)案，針對(duì)各類公共突發(fā)事件，按照不同的責(zé)任主體，由相應(yīng)的政府管理部門組織預(yù)防、第一時(shí)間響應(yīng)處置、信息公開、職責(zé)界定和善后工作。

為保證預(yù)案的實(shí)施，正在編制的“十一五”國(guó)家各級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、物資準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警等應(yīng)急機(jī)制建立、法治的完善等方面全方位地搭建應(yīng)急管理框架。屆時(shí)將建成一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的、能應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)各類突發(fā)公共事件，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，這將是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。

從某種意義上說，它與國(guó)家的對(duì)外國(guó)防建設(shè)意義相同。為此，國(guó)家將不惜投入巨資，致力于全面提高各級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障等方面的能力，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)和各行業(yè)信息、隊(duì)伍、裝備、物資等方面的有機(jī)整合，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

相比以往紅頭文件，相繼出臺(tái)的各級(jí)政府預(yù)案和規(guī)劃都有一個(gè)最明顯的特點(diǎn)，就是貫徹“以人為本、公眾至上、生命至上”這一現(xiàn)代公共行政的最高原則。四川開縣井噴，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣推髽I(yè)沒有合理的處置預(yù)案，只想著保油井，井噴失控近18個(gè)小時(shí)才點(diǎn)火，以致大量含有高濃度硫化氫的天然氣噴出擴(kuò)散，造成了243人因硫化氫中毒死亡、2142人住院治療、65000人被緊急疏散，釀成了一出震驚世界的人間悲劇。慘痛的教訓(xùn)再次提醒人們：公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全永遠(yuǎn)是第一位的。當(dāng)災(zāi)難降臨時(shí)，應(yīng)對(duì)的出發(fā)點(diǎn)只能是最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害，這是一個(gè)文明社會(huì)必然和唯一的選擇。

考驗(yàn)政府執(zhí)政能力

教訓(xùn)還告訴人們，處理中國(guó)特色危機(jī)的關(guān)鍵，一在反應(yīng)快速，二在資源整合。有了“上面一根針”，還要理順“下面千條線”。就絕大多數(shù)情況而言，突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)都在基層,第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的基層干部、群眾怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)于控制事態(tài)、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。因此除了各級(jí)政府要認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)各類預(yù)案，首先在管理層面上避免打亂仗、隨意性、主觀性、倉(cāng)促上陣、臨時(shí)應(yīng)對(duì)的被動(dòng)局面外，還要在平時(shí)面向社會(huì)基層經(jīng)常開展預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等方面的宣傳教育，使社會(huì)公眾增加災(zāi)前防御意識(shí)、災(zāi)時(shí)具備自救和互救以及災(zāi)后抗災(zāi)救災(zāi)的能力。

值得警惕的是一些精明算計(jì)已將算盤打在政府救急措施上了。比如，有出海漁民為了降低成本，謊報(bào)出海觸礁要求海事救援，救援機(jī)構(gòu)將報(bào)案漁船拖回港灣，卻發(fā)現(xiàn)漁船根本沒有損壞。

筆者也參與處理過一起上市企業(yè)無力償還金融機(jī)構(gòu)基金，向政府求援的案例。企業(yè)說市場(chǎng)變化難料，已連續(xù)虧損快被摘牌了，不能按期歸還貸款；金融機(jī)構(gòu)說因?yàn)闊o法變現(xiàn)企業(yè)抵押的生產(chǎn)線，到期還不了股民本息，恐怕會(huì)出現(xiàn)股民擠兌，危機(jī)事關(guān)社會(huì)公眾利益，所以請(qǐng)求政府財(cái)政支持。本是借與貸雙方的市場(chǎng)行為，理應(yīng)各自承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可真面臨風(fēng)險(xiǎn)卻讓政府埋單，很難說雙方?jīng)]有把政府處理金融突發(fā)事件的職責(zé)做了他們的兜底。因?yàn)檎凑荒茏尮擅耵[事，害怕釀成金融危機(jī)影響社會(huì)安定，所以借的敢借、貸的也敢貸，反正都不會(huì)破產(chǎn)。

篇5

一、總體研判

去年同期我縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起，死亡3人，受傷4人，事故主要類型為道路運(yùn)輸和建設(shè)施工，無較大及以上事故發(fā)生，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

根據(jù)我縣今年氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判的情況，2021年第二季度安全生產(chǎn)主要風(fēng)險(xiǎn)分布為道路交通、房屋建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防和森林防滅火、防汛抗旱、非煤礦山、煙花爆竹、有限空間、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)及防范措施建議

（一）道路交通方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是公路貨運(yùn)量持續(xù)攀升，貨運(yùn)車輛肇事風(fēng)險(xiǎn)增大；二是節(jié)假日多出行量大，各種交通流交織疊加，安全風(fēng)險(xiǎn)突出；三是汛期影響不容忽視，雷電、大風(fēng)、高溫、暴雨等極端天氣帶來諸多不利影響。

防范措施建議：

一是交警部門要積極主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)，結(jié)合交通、旅游、氣象、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、高速營(yíng)運(yùn)中心以及教育等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，針對(duì)汛期極端天氣和節(jié)假日群眾出行以及旅游景區(qū)景點(diǎn)等特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)汛期道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行綜合、全面分析研判，研究部署并組織實(shí)施具有針對(duì)性、切實(shí)有效的事故預(yù)防工作措施，切實(shí)做好交通事故預(yù)防工作。二是要緊盯重點(diǎn)源頭，持續(xù)推進(jìn)隱患“清零”，抓住“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管和專項(xiàng)檢查。三是緊盯季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)路面執(zhí)法管控，管好城市郊區(qū)、陵園墓區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，做到在重要路口、關(guān)鍵卡點(diǎn)、事故多發(fā)路段有人管、有車巡，確保道路安全暢通。四是要大力加強(qiáng)道路安全法律法規(guī)宣傳教育，著力提升廣大交通參與者的道路交通安全意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)防范意識(shí)，營(yíng)造安全、有序、文明的道路交通環(huán)境。

（二）房屋建筑方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是進(jìn)入汛期，大風(fēng)、暴雨、高溫等極端天氣增多，洪水、滑坡、垮塌和泥石流時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅施工工地宿舍、工棚、圍墻和倉(cāng)庫(kù)等重要點(diǎn)位，嚴(yán)重影響深基坑、起重機(jī)械、腳手架、高大模板支撐體系等危大工程安全操作，極易發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌事故等生產(chǎn)安全事故。二是大風(fēng)、降雨天氣增多，易造成城市低洼地區(qū)、道路涵洞受淹，形成城市內(nèi)澇，發(fā)生觸電、墜井和樹木倒伏傷人傷物等安全事故。三是城市公園和人員密集場(chǎng)所、商品房高空墜物和農(nóng)村自建房以及城鎮(zhèn)老舊危房年久失修存在一定安全隱患。四是進(jìn)入夏季，城市用電、用水、用氣進(jìn)入高峰時(shí)段，安全隱患增多，事故頻發(fā)。

防范措施建議：一是建設(shè)主管部門要堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)有力的防汛避險(xiǎn)措施，加強(qiáng)督促對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，嚴(yán)禁違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程等行為，嚴(yán)防盲目搶趕進(jìn)度的同時(shí)措施不到位的、降低安全生產(chǎn)投入等情況的發(fā)生；重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制和建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程落實(shí)情況，做好應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查及臺(tái)賬記錄情況；嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁操作人員無證上崗、假證上崗和超重吊裝等違章作業(yè)，落實(shí)好揚(yáng)塵防治等各項(xiàng)施工防護(hù)措施。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用火用電制度落實(shí)，突出現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活區(qū)域消防設(shè)施有效配備的安全管理。三是住建主管部門牽頭組織相關(guān)部門，加強(qiáng)城市排水防澇工作的管理和整治，定期對(duì)城鎮(zhèn)危舊房和市政公用設(shè)施、城市公園、高層建筑外墻、涵洞（隧道）、廣告牌及附屬物進(jìn)行安全檢查，提前對(duì)大型戶外廣告、大樹進(jìn)行支撐固定，設(shè)置醒目的警示標(biāo)志。督促物業(yè)加強(qiáng)居民安全教育，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)高空墜物的危害，自查自糾，增強(qiáng)防范意識(shí)。四是建設(shè)主管部門全面排查治理城鄉(xiāng)公用設(shè)施等重點(diǎn)部位安全隱患，確保城市供電、供水、供氣設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。五是住建主管部門牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)農(nóng)村既有房屋安全隱患排查治理，對(duì)排查出的安全隱患，要及時(shí)督促房屋所有人、管理人、使用人切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任，確保農(nóng)村房屋使用安全。對(duì)確定為危房的，要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，防范倒塌事故發(fā)生；對(duì)不能繼續(xù)使用的危房，要指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)停止使用，妥善安置相關(guān)群眾，并采取劃定危險(xiǎn)區(qū)域、設(shè)立警示標(biāo)志等安全防護(hù)措施。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣勘探方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是氣溫回升易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。二是企業(yè)抓任務(wù)、趕進(jìn)度、搶效益現(xiàn)象突出，頻繁加班加點(diǎn)，員工容易疲勞作業(yè)，“三違”現(xiàn)象增加。三是?；?jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，銷售超標(biāo)違禁產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、超量?jī)?chǔ)存和超范圍儲(chǔ)存等違規(guī)行為存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施建議：一是縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭、應(yīng)急配合，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控，督導(dǎo)有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患自查自糾，以防井噴和硫化氫中毒事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)石油天然氣開采作業(yè)及儲(chǔ)運(yùn)安全管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，及時(shí)更新完善應(yīng)急預(yù)案和開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。二是結(jié)合我縣實(shí)際，強(qiáng)化硫化氫、甲醇、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸和廢氣處置全鏈條安全管控，加大管線巡查頻次，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、受限空間、檢維修、裝卸等操作規(guī)程，防止違章作業(yè)引發(fā)事故。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查看危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)是否落實(shí)防雷防靜電、防火防爆、防汛、防高溫措施；加油站建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)是否齊全，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證是否有效，是否依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液體和氣體，各類液氮、液氮使用場(chǎng)所安全條件是否符合要求，嚴(yán)禁無資質(zhì)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和裝卸管理。

（四）非煤礦山方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是非煤礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、本質(zhì)安全水平差，風(fēng)險(xiǎn)防控能力低下。加之經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)非法違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸和建設(shè)行為可能反彈，高處墜落、邊坡失穩(wěn)、坍塌與物體打擊、機(jī)械傷害以及中毒風(fēng)險(xiǎn)加大。二是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)底子薄弱，安全投入嚴(yán)重不足，裝備水平低，企業(yè)業(yè)主及從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低、安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)工作技能差，違規(guī)行為較為普遍。

防范措施建議：一是相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，督促指導(dǎo)非煤礦山企業(yè)對(duì)自身安全薄弱環(huán)節(jié)經(jīng)常開展分析研判，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，加大安全生產(chǎn)宣傳教育；對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝環(huán)節(jié)、作業(yè)崗位安全生產(chǎn)情況開展自查并建立隱患排查臺(tái)賬，落實(shí)隱患閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小型非煤礦山，淘汰落后設(shè)備工藝；完善長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤礦山的安全監(jiān)管，規(guī)范工作程序；嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，努力營(yíng)造違法必究、查處必嚴(yán)的整治氛圍，提升安全保障能力。

（五）煙花爆竹方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)入夏季，汛期高溫、高濕、雷雨等惡劣天氣增多，極易誘發(fā)各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。

防范措施建議：一是縣應(yīng)急管理局要周密部署汛期煙花爆竹安全監(jiān)管方式方法，落實(shí)落細(xì)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化員工安全教育，完善預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高企業(yè)員工防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。同時(shí)督查企業(yè)做好汛期防雷防靜電防洪設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)制度。二是應(yīng)急、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和環(huán)保等多部門聯(lián)合，持續(xù)深入開展煙花爆竹“打非治違”，并將冷光煙花、“鋼絲棉煙花”和電子煙花一并納入，堅(jiān)決打擊煙花爆竹企業(yè)非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為，強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)厲打擊異地經(jīng)營(yíng)、下店上宅、前店后宅、超量?jī)?chǔ)存等違法違規(guī)行為。三是全面落實(shí)煙花爆竹城市建成區(qū)禁燃禁放禁售管控措施，強(qiáng)化節(jié)假日期間煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。

（六）消防方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一是夏季用火、用電、用氣進(jìn)入高峰期，極易引發(fā)火災(zāi)事故。城市綜合體、“三合一”場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部存在突出風(fēng)險(xiǎn)。特別是高層建筑、賓館、飯店、娛樂場(chǎng)所、老舊小區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、家庭作坊等場(chǎng)所人員密度大、火災(zāi)負(fù)荷大、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多、空間復(fù)雜、動(dòng)態(tài)隱患多，疏散困難，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷。二是城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)村人員轉(zhuǎn)移帶來消防安全新風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村入城人員消防安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，城市群租屋、拆遷安置小區(qū)、回遷房也是安全管理難點(diǎn)；存在消防通道被堵塞、占用、消防設(shè)施損壞和私拉亂接電線等突出問題；一些老舊高層建筑缺少排煙設(shè)施、耐火等級(jí)低，維護(hù)不到位。三是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活方式轉(zhuǎn)變，新出現(xiàn)的旅居康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新模式不斷出現(xiàn)，主體單位消防意識(shí)淡薄，有的存在違規(guī)設(shè)置問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)單位消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，火災(zāi)隱患點(diǎn)多面廣。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)、有關(guān)單位（部門）要突出城市綜合體、易燃易爆單位、消防安全重點(diǎn)單位、高層建筑、地下建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”、“多合一”等重點(diǎn)場(chǎng)所，扎實(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，建立完善從根本上消除事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和火災(zāi)防控體系，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)部門重點(diǎn)排查轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放和私拉亂接充電等風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于隱患排查中弄虛作假或存在突出問題的單位，務(wù)必從嚴(yán)從重從快懲處，對(duì)于重大火災(zāi)隱患堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。三是強(qiáng)化綜合執(zhí)法和部門聯(lián)合管理，各行業(yè)監(jiān)管部門要帶頭抓好新材料新業(yè)態(tài)的的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判，優(yōu)化落實(shí)安全措施，確?？h消防救援大隊(duì)在依法治違行為過程中，相關(guān)部門要積極配合、及時(shí)協(xié)調(diào)處置，逐步完善聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。四是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)和小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，并結(jié)合房改、水改、電改、路改等工作，加快城鄉(xiāng)用電、用火用氣安全升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。五是加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)各相關(guān)部門要將消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)常性開展消防應(yīng)急演練，不斷提升居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

（七）特種設(shè)備方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：受汛期山洪、泥石流和滑坡地質(zhì)災(zāi)害及大風(fēng)等影響，大型游樂設(shè)施易引發(fā)失穩(wěn)、垮塌、電氣線路損毀等事故；高溫、高濕、多雨，盛裝?；穳毫θ萜?、氣瓶鍋爐設(shè)備易受損發(fā)生易燃、有毒、有害介質(zhì)泄漏事故；露天作業(yè)起重機(jī)械、露天運(yùn)行電梯等特種設(shè)備易發(fā)生失穩(wěn)、故障；電梯機(jī)房溫濕度增大，井道、地坑進(jìn)水導(dǎo)致電梯故障頻發(fā)，處理不當(dāng)易引發(fā)群死群傷事故。

防范措施建議：一是由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估，緊盯居民小區(qū)、商場(chǎng)超市、旅游景區(qū)、游樂場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，針對(duì)鍋爐、電梯、纜車、管道等在用特種設(shè)備，實(shí)地開展安全監(jiān)察，查找薄弱環(huán)節(jié)，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)主體責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)消除安全隱患。二是多措并舉開展好特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、電梯安全使用常識(shí)進(jìn)社區(qū)、安全管理知識(shí)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，培養(yǎng)全民特種設(shè)備安全意識(shí)，形成自覺遵守、共同維護(hù)、廣泛參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。三是督促特種設(shè)備使用單位建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查預(yù)防機(jī)制，不斷完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)可能出現(xiàn)的突況開展應(yīng)急演練，對(duì)確定采取特種設(shè)備停用措施的，要設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)應(yīng)當(dāng)停用而因生產(chǎn)工藝等特殊原因不能停用的，應(yīng)采取有效監(jiān)護(hù)措施，防止因?yàn)?zāi)害引發(fā)特種設(shè)備事故，確保特種設(shè)備領(lǐng)域安全。

（八）人員密集場(chǎng)所

突出風(fēng)險(xiǎn)：隨著清明、五一、端午小長(zhǎng)假的來臨，交通、住宿、餐飲等方面流量明顯增大，成為各類事故的易發(fā)期、多發(fā)期，車站、商場(chǎng)、影劇院、 KTV、網(wǎng)吧、寺廟、城市廣場(chǎng)等場(chǎng)所人員密集，易發(fā)生擁擠、踩踏和火災(zāi)事故，安全生產(chǎn)壓力增大。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門督促轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展好隱患自查自改，重要場(chǎng)所部位建立“一場(chǎng)一檔、一店一檔、一樓一檔”，完善應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守。二是各行業(yè)主管部門加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、消防通道、疏散通道和消防設(shè)施的安全檢查，加大對(duì)電氣線路、燃?xì)夤艿馈㈦娞?、鍋爐、游藝設(shè)施等特種設(shè)備與人員密集場(chǎng)所相關(guān)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備巡視檢查，落實(shí)安全制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，抓好隱患排查，確保正常安全運(yùn)行。

（九）工業(yè)企業(yè)方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：高溫、高濕、暴雨等極端天氣極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。

主要防范措施：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)科信局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣國(guó)資金融局等有關(guān)行業(yè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，超前部署，督促企業(yè)強(qiáng)化細(xì)化各項(xiàng)防汛工作措施，有效防范事故發(fā)生。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門督促企業(yè)開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位隱患排查整治，強(qiáng)化防雷接地檢測(cè)，加強(qiáng)廠房周邊排水溝、防洪渠的排查，加強(qiáng)原料堆場(chǎng)排水設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，嚴(yán)防堆料滑坡；嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)和使用通風(fēng)除塵系統(tǒng)，落實(shí)防雷、防靜電等技術(shù)措施；配備鋁鎂銅等金屬粉塵生產(chǎn)、收集、儲(chǔ)存防水防潮設(shè)施，確保廠房、氧氣管道、煤氣管道、煤氣柜等接地設(shè)施、跨接線及避雷設(shè)施完好。三是各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)急值班制度，密切關(guān)注天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。及時(shí)掌握汛期天氣變化，提前組織全體一線生產(chǎn)員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)防范、避險(xiǎn)逃生知識(shí)技能，做好防范應(yīng)對(duì)。各工貿(mào)企業(yè)建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案，并組織員工進(jìn)行預(yù)案演練，確保緊急情況下防汛安全措施落實(shí)、應(yīng)急物資充足、通訊保障暢通。

（十）有限空間方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：高溫、高濕、暴雨等極端氣候造成城市污水管道、發(fā)酵池、垃圾站、凍庫(kù)、儲(chǔ)藏室、反應(yīng)釜等有限空間內(nèi)溫度升高，各種有毒有害氣體的聚集和揮發(fā)程度隨之升高，污水井、下水道內(nèi)有毒氣體濃度增高，可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大，易引發(fā)窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣經(jīng)科信局等有關(guān)部門有針對(duì)性完善有限空間管理制度、審批制度，加大宣傳培訓(xùn)和警示教育，普及有限空間作業(yè)安全常識(shí)和科學(xué)施救知識(shí)，在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志，防止擅自進(jìn)入及盲目施救；嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)承發(fā)包管理規(guī)定，加強(qiáng)防暑降溫措施落實(shí)，防止因職業(yè)性中暑或疲勞作業(yè)引發(fā)事故。二是督促相關(guān)企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立有限空間管理臺(tái)賬，完善有限空間作業(yè)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度；組織開展從業(yè)人員全員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握有限空間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，熟悉掌握有限空間作業(yè)特點(diǎn)及防范措施，確保作業(yè)安全，嚴(yán)防事故發(fā)生；制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和自救互救能力。三是住建部門要組織涉及有限空間作業(yè)的市政工程建設(shè)、燃?xì)?、電力、排水、環(huán)衛(wèi)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所開展專項(xiàng)檢查，摸排掌握長(zhǎng)期廢棄或停用污水池的安全狀況，深入排查地下管道、地下室、地下倉(cāng)庫(kù)、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、坑井、廢井、地窖、沼氣池、化糞池、下水道等各類底線有限空間安全隱患，確保安全運(yùn)行。

（十一）森林防滅火方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：第二季度，我縣進(jìn)入森林高火險(xiǎn)期，加之清明燒香祭掃活動(dòng)集中，農(nóng)事用火突出，一些地方施工用火不安全，是誘發(fā)森林草原火災(zāi)的重要隱患，也是造成山火進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)工廠的突出問題，威脅文物古跡、寺廟等建筑安全，森林防滅火形勢(shì)嚴(yán)峻。

防范措施建議：一是加強(qiáng)宣傳教育，適時(shí)禁火命令，嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)嚴(yán)格管理。并充分利用壩壩會(huì)、廣播、宣傳車、LED屏、宣傳標(biāo)語、微信群等各種載體進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造森林防滅火濃厚氛圍，增強(qiáng)群眾森林防滅火的責(zé)任感，真正做到充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門根據(jù)本地火險(xiǎn)等級(jí)、火險(xiǎn)區(qū)域?qū)訉硬挤溃珳?zhǔn)管控，落實(shí)縣包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村、村包組、主包戶、戶包人、護(hù)林員包山，林業(yè)主管部門、國(guó)有林保護(hù)管理單位要加強(qiáng)防火檢查和巡山護(hù)林制度，緊盯國(guó)有林場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)小孩、老人以及智力障礙等特殊人群的管控，努力從源頭上截?cái)嗷鹪?，重點(diǎn)時(shí)段要嚴(yán)防死守，確保封住山、堵住車、管住人、看住火。三是積極推動(dòng)森林防火指揮部常態(tài)化實(shí)體運(yùn)行，建立完善例行會(huì)議、定期會(huì)商、預(yù)警響應(yīng)、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確?！罢僦磥怼碇軕?zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，分類保管，確保火情一旦發(fā)生能第一時(shí)間統(tǒng)籌調(diào)配，真正做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在小，處置在早。

（十二）防汛抗旱方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：全縣有199個(gè)山洪危險(xiǎn)區(qū)，146座中小型水庫(kù)，防汛抗旱形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

防范措施建議：一是水務(wù)部門牽頭開展全縣水庫(kù)安全隱患大排查，加強(qiáng)水利工程維修維護(hù)，做好水情監(jiān)測(cè)預(yù)警和日常巡查，重點(diǎn)防范排水管道、河道淤塞。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)河流、水庫(kù)、塘堰等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行隱患排查，設(shè)置完善警示標(biāo)志標(biāo)牌、安全隔離帶等設(shè)施，切實(shí)消除安全盲點(diǎn)死角，對(duì)排查出的問題隱患，建立整改臺(tái)賬，密切防范溺水事故的發(fā)生。三是按照防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充、整理防汛物資，完善鎮(zhèn)、村、社應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，確保遇有突況時(shí)調(diào)得出、用得上，同時(shí)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，確保有險(xiǎn)情時(shí)拉得出、打得贏。

（十三）旅游方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：汛期臨近，強(qiáng)降雨天氣增多，泥石流、山洪等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)入多發(fā)期，利用清明、五一和端午小長(zhǎng)假出行增多，旅游安全問題處于易發(fā)高發(fā)期。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和涉旅部門牽頭組織全面深入開展各A級(jí)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂等游客聚集的易洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重要部位和薄弱環(huán)節(jié)隱患排查，對(duì)排查出的各類安全隱患和問題，嚴(yán)格按照隱患治理“五落實(shí)”要求，確保整改到位。不及時(shí)整治或組織不到位的，該關(guān)停就關(guān)停，該取消就取消，確保整治工作取得實(shí)效。二是加強(qiáng)景區(qū)值班值守和信息報(bào)告制度，督促?gòu)?qiáng)化氣象預(yù)警聯(lián)絡(luò)保障工作，嚴(yán)格落實(shí)極端天氣下景區(qū)危險(xiǎn)地帶撤人及禁入、纜車停駛、調(diào)整或停運(yùn)等防范措施和應(yīng)急措施，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。認(rèn)真做好搶險(xiǎn)救援物資、裝備、器材的儲(chǔ)備、維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練，適時(shí)開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)處置能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)汛期和疫情防控常態(tài)化，農(nóng)村交通事故、火災(zāi)、農(nóng)機(jī)事故、漁業(yè)船舶事故、農(nóng)藥中毒、自建房坍塌等等安全隱患不斷暴露，事故時(shí)有發(fā)生，安全隱患點(diǎn)多面廣。

防范措施建議：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)主管部門要突出問題導(dǎo)向，緊盯農(nóng)村沼氣、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、畜禽屠宰行及涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村自建房和?；奉I(lǐng)域開展全覆蓋安全警示宣傳和隱患整治。重點(diǎn)整治違法載人、酒后駕駛，安全防范措施不落實(shí)、非法捕撈等問題。農(nóng)村自建房要做好臨邊防護(hù)，規(guī)范腳手架搭設(shè)、模板支撐，施工作業(yè)人員佩戴齊基本防護(hù)用品。危險(xiǎn)化學(xué)品要緊盯存放、使用、回收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，防止事故發(fā)生。二是加大宣傳教育，突出社會(huì)共治，積極推進(jìn)安全知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村”工作，結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和“安全生產(chǎn)宣傳月”等活動(dòng)，緊盯農(nóng)村居民在用電用氣、交通出行、用火防火、河塘水庫(kù)、地窖、沼氣池、深井等方面安全常識(shí)和作業(yè)技能宣傳，普及自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)影響和防災(zāi)減災(zāi)及逃生基本知識(shí)；開展農(nóng)村安全作業(yè)實(shí)操培訓(xùn)，提高農(nóng)村居民安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自救互救科學(xué)知識(shí)技能；以典型的事故案例，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手等各類人員安全生產(chǎn)意識(shí)。三是加強(qiáng)警農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處拖拉機(jī)違法載人、酒后駕駛、超載駕駛、無牌行駛、無證駕駛、脫檢漏審、拼裝改裝機(jī)械、偽造變?cè)熳C照等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；督促村民操作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械前要做好隱患排查，防止被機(jī)械拉傷、割傷等事故發(fā)生，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（十五）電力方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：第二季度，進(jìn)入雷電、暴雨、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的頻發(fā)期，極易對(duì)供電設(shè)備造成損害，易造成大面積停電或引發(fā)火災(zāi)事故，是電力安全的高風(fēng)險(xiǎn)期。

防范措施建議：一是加強(qiáng)日常線路巡視檢查，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。由縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭，國(guó)網(wǎng)供電公司具體負(fù)責(zé)提前組織部署迎峰度夏安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，詳細(xì)制定防汛措施，明確責(zé)任目標(biāo)，把防汛責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)施全面、全員、全過程的安全監(jiān)督與管理。二是抓好輸電線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)隱患排查整改。國(guó)網(wǎng)供電公司認(rèn)真分析輸電線路運(yùn)行工況、存在的問題，梳理薄弱環(huán)節(jié)，厘清主要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的缺陷設(shè)備和影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患及時(shí)治理，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。三是加強(qiáng)電力設(shè)施安全宣傳，開展好防災(zāi)應(yīng)急演練。縣經(jīng)科信局牽頭，國(guó)網(wǎng)供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)分工負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)與氣象部門溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握電力安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告；完善汛期電力應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，通過演練提高預(yù)案的有效性和實(shí)用性；做好汛期物資、救援隊(duì)伍等應(yīng)急準(zhǔn)備；強(qiáng)化值班值守和信息報(bào)送，確保電力領(lǐng)域汛期安全。

（十六）涉安方面

突出風(fēng)險(xiǎn)：一些生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的遺留問題、突出矛盾沒有及時(shí)得到妥善解決，容易出現(xiàn)、集訪事件，甚至到市到省或進(jìn)京上訪，引發(fā)，帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素。

防范措施建議：一是暢通來信來訪渠道，堅(jiān)持有訪必接，有信必回。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安委會(huì)、龍臺(tái)發(fā)展區(qū)管委會(huì)、縣安委會(huì)各成員單位分工負(fù)責(zé)，公布辦公電話、值班電話以及“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話等溝通渠道，做好24小時(shí)值守工作，確保來電必接，有信必回。二是實(shí)行首辦責(zé)任制，加強(qiáng)督察督辦。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育結(jié)合”的原則，限期解決初信初訪，對(duì)于不能按期辦結(jié)的問題和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、重復(fù)投訴的問題，加強(qiáng)督辦力度，提高辦理質(zhì)量與效率。

篇6

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

今年以來，我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況，在5月11日對(duì)我市以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時(shí)經(jīng)常過問或采取短信形式對(duì)我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長(zhǎng)和分管安全生產(chǎn)工作副書記、副市長(zhǎng)在召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn)，采取針對(duì)性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長(zhǎng)、周副市長(zhǎng)在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，參加會(huì)議人員由鎮(zhèn)長(zhǎng)擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況；副市長(zhǎng)經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)：1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況，3月3日召集國(guó)土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)，商討整治尾礦庫(kù)問題，特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場(chǎng)檢查落實(shí)；李家東副市長(zhǎng)、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急救援和善后處理工作，與事故責(zé)任人和死者（傷者）家屬面對(duì)面做通雙方思想工作，沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會(huì)穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會(huì)議3次，開展了7次安全生產(chǎn)大檢查，12次專項(xiàng)整治行動(dòng)，獲得自治區(qū)、市對(duì)我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定，特別是在“元旦、春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間，我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)整治活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣教活動(dòng)，開展全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的活動(dòng)。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，我市上上下下形成了齊抓共管局面。

二、我市1-6月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降

XX年1-6月份全市各類傷亡事故63起，死亡23人，重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63％,死亡人數(shù)上升21.05％，重傷人數(shù)下降44.44%，經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元；工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起，死亡4人，重傷無，直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元；火災(zāi)事故1起，死亡1人。

XX年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人，1－6月全市各類事故死亡23人，占年度控制指標(biāo)的46%，未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標(biāo)46人的39.13%；工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人，占全年控制指標(biāo)4人的100%，突破了半年指標(biāo)；火災(zāi)事故死亡1人；農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。

三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國(guó)第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況

今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級(jí)安全教育，報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人，參加市安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)XX年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》（桂安委XX17號(hào)）、市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)市XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》（玉安委字XX16號(hào)）要求，我局代市安全生產(chǎn)委員會(huì)擬文《XX年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，成立了以市委副書記、市政府副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室，6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動(dòng)，市安委辦（安監(jiān)局）組織18個(gè)部門和單位，出動(dòng)人員126人，向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份，出動(dòng)宣傳車9臺(tái)，接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識(shí)、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識(shí)、職業(yè)病與行業(yè)工種知識(shí)、消防安全知識(shí)、建設(shè)工程施工安全常識(shí)、防御暴雨常識(shí)、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國(guó)防洪條例》、《區(qū)實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》、《區(qū)實(shí)施辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等，深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即“開展一次安全知識(shí)大宣傳大普及活動(dòng)、舉辦一期班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長(zhǎng)評(píng)比活動(dòng)、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)、開展一次隱患大排查大整治活動(dòng)、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動(dòng)。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識(shí)和防范事故素質(zhì)。

四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

對(duì)道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治，我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定了嚴(yán)密的整治方案，采取得力的措施，收到了顯著的效果。

道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治：通過對(duì)摩托車專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭；客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查；開展機(jī)動(dòng)車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng)；查扣非法營(yíng)運(yùn)“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處；組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級(jí)責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場(chǎng)檢查力度；特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強(qiáng)對(duì)隱患的排查工作，6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動(dòng)后未固定，航務(wù)所發(fā)出整改通知書，已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發(fā)生，有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。

煙花爆竹方面：我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家，為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收，落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺(tái)帳，進(jìn)行記錄購(gòu)買、庫(kù)存及每日使用的情況。

非煤礦山安全專項(xiàng)整治：通過我局每?jī)蓚€(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會(huì)議，明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體，提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求，落實(shí)每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對(duì)大牛嶺非法的尾礦庫(kù)進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作，市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為關(guān)閉取締順利開展。

危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治：嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)，通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓芾?，由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改；對(duì)大坡外松脂廠到期換證評(píng)價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改，已整改完畢，6月17日市委副書記、副市長(zhǎng)帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收，現(xiàn)向市政府組織申請(qǐng)驗(yàn)收。

建筑施工安全專項(xiàng)整治：共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目，建筑面積671314.35m2，造價(jià)69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。

人員密集場(chǎng)所安全方面；深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳，市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位簽定了《市XX年消防工作責(zé)任狀》，市政府組織召開消防專題會(huì)議5次，印發(fā)消防工作文件6份，就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年，市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起，死亡1人，直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起，出動(dòng)41次（含增援），出動(dòng)消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)12次，舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班10期，共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn)，在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識(shí)講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”，6月14日起，組織2個(gè)檢查組，對(duì)轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，6月18日，檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi)，屬典型的“三合一”場(chǎng)所，隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封，并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請(qǐng)市政府組織召開勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會(huì)議，全面部署構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作，切實(shí)提升勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中，共檢查單位場(chǎng)所檢查單位445家次，發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處，填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份，《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責(zé)令“三?！?家，臨時(shí)查封1家。

旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候，開展對(duì)勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動(dòng)石頭全部檢查一遍，排除危險(xiǎn)松動(dòng)的石頭，對(duì)洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國(guó)家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌，景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任，對(duì)應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換，損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對(duì)消防系統(tǒng)，電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)，酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面：對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對(duì)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場(chǎng)所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市范圍內(nèi)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

食品安全；嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其《實(shí)施條例》，加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營(yíng)行為；查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動(dòng)。共出動(dòng)了監(jiān)督檢查人次976次，車輛215臺(tái)次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位共計(jì)1037家次。至今，我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場(chǎng)安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。

學(xué)校周邊安全；按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署，緊密結(jié)合市的實(shí)際，以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，全面開展對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《市關(guān)于對(duì)學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》（北安委辦字XX24號(hào)）要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會(huì)議紀(jì)要精神。由副書記、副市長(zhǎng)召集有關(guān)部門組成督查組對(duì)全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查，督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組，分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從XX年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會(huì)議之后，各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，對(duì)全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、教室、圍墻道路等安全排查，確保我市師生安全。

市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來，不分節(jié)假日、經(jīng)營(yíng)放棄許多休息時(shí)間，只要接到舉報(bào)，不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹勢(shì)頭。

上半年，我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)（大里鎮(zhèn)26個(gè)、新圩鎮(zhèn)5個(gè)、石窩鎮(zhèn)2個(gè)、大倫鎮(zhèn)1個(gè)、六靖鎮(zhèn)1個(gè)），非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)（大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè)），銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元；查處無證經(jīng)營(yíng)戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元；查處有證經(jīng)營(yíng)戶違法經(jīng)營(yíng)128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元，暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元；暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。

舉報(bào)有獎(jiǎng)制度是“打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn)，我市積極鼓勵(lì)廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為，設(shè)立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。我市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎(jiǎng)勵(lì)金15．4萬元，發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營(yíng)資金4．2萬元。舉報(bào)有獎(jiǎng)制度的認(rèn)真落實(shí)，大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動(dòng)的工作效率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動(dòng)609次共1422人（次）參加，檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人（次）參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無證經(jīng)營(yíng)戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會(huì)同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當(dāng)場(chǎng)糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元；?；窂S25次共75人（次）參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家；整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人（次）參加；在建筑工程12次共36人（次）參加、下達(dá)隱患整改通知書9份；學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發(fā)限期整改通知書3份；電力行業(yè)檢查6次共18人（次）參加、下發(fā)整改通知書2份。

今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份，簽約率100％，與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業(yè)簽訂65份，簽約率100％，落實(shí)各職能部門的責(zé)任，開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國(guó)“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作，出動(dòng)檢查人員2185人次，出動(dòng)車輛445臺(tái)次，有效地防范重特大事故的發(fā)生。

大牛嶺尾礦庫(kù)安全監(jiān)管方面

今年以來，我市從來沒有放松對(duì)大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來，持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫(kù)汛期安全監(jiān)管工作：

（一）各業(yè)主已停止非法洗礦行為，洗礦設(shè)備已自行拆除。

（二）制訂有大牛嶺尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度，儲(chǔ)備有救災(zāi)物資。

（三）嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查，庫(kù)面無積水，庫(kù)內(nèi)排水渠道暢通，但在此強(qiáng)降雨天氣期間，落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏，及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。

（四）已成立大牛嶺尾礦庫(kù)取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、主要工作經(jīng)驗(yàn)

一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市政府有關(guān)的會(huì)議和文件精神，每次會(huì)議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。

二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員，簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，形成級(jí)級(jí)管理，層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。

三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為，把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。

四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作，減少事故隱患，有效遏制事故的發(fā)生。

五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度，提高全民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，防止人為事故的發(fā)生。

六、主要存在問題

一是群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)還要進(jìn)一步提高，特別是企業(yè)主和從業(yè)人員，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。

二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患，如：利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。

三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后，事故隱患多。

四是安全資金投入不足，特別是對(duì)事故隱患的整改，有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。

五是非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止，如：大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)；西垠鎮(zhèn)有一個(gè)五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化，仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；

六是非法經(jīng)營(yíng)更加隱蔽，一些非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹戶在自家交易。

七、今后工作打算

為了貫徹落實(shí)黨的xx大精神，按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn)，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改，逐步減少危險(xiǎn)源。在不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取各級(jí)組織排查，動(dòng)員群眾舉報(bào)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。

(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識(shí)和安全文化水平，營(yíng)造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍，使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心，共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級(jí)安全教育，特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級(jí)）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn)，引發(fā)安全事故的，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。

(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度，以三環(huán)企業(yè)為龍頭，全面帶動(dòng)全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

篇7

貴州省防洪條例全文第一章　總則

第一條　為了防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事江河、湖泊、水庫(kù)洪水防治和防御、減輕洪澇災(zāi)害的活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，有計(jì)劃地進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫(kù)治理，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，做好防汛抗洪工作和洪澇災(zāi)害的恢復(fù)與救助工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防汛經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于防汛抗洪工作。

第四條　省人民政府水行政部門負(fù)責(zé)全省防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上人民政府水行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作。

第五條　縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳與教育，提高防汛抗洪意識(shí)，對(duì)在防汛抗洪中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　防洪規(guī)劃

第六條　防洪規(guī)劃是江河、湖泊治理和水庫(kù)等防洪工程設(shè)施建設(shè)以及與防洪安全有關(guān)活動(dòng)的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。

編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他涉及防洪的綜合性、專業(yè)性規(guī)劃以及進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目布局時(shí)，必須進(jìn)行防洪除澇方面的專項(xiàng)規(guī)劃或者論證，確保防洪安全。

修改防洪規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條　江河的防洪規(guī)劃，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門按照下列分工，依據(jù)流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政部門備案:

(一)長(zhǎng)江流域的烏江、三岔河、六沖河、清水河、芙蓉江、赤水河、清水江、氵舞陽(yáng)河;珠江流域的黃泥河、北盤江、濛江、都柳江、南盤江、紅水河，由省人民政府水行政部門組織編制;

(二)跨行政區(qū)域的江河，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政部門組織編制;

(三)其他江河，由所在地縣級(jí)以上人民政府水行政部門組織編制。

第八條　城市的防洪規(guī)劃，由城市人民政府組織水行政部門、建設(shè)行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制，經(jīng)上一級(jí)人民政府水行政部門和其他有關(guān)部門審查后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并納入城市總體規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的城市防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政部門備案。

第九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，劃定山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并編制防治規(guī)劃、采取防治措施。

城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路、公路、電力和通信設(shè)施等布局應(yīng)當(dāng)避開山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)。已經(jīng)建在受山洪災(zāi)害威脅的地方的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織搬遷或者采取防御措施。

第三章　治理與防護(hù)

第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門因地制宜地采取防治洪水措施，建立健全水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高防御洪水能力。

防治江河洪水，應(yīng)當(dāng)蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道行洪能力和湖泊、水庫(kù)調(diào)蓄洪水的功能。加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，提高防洪能力;加強(qiáng)水土流失綜合治理，保護(hù)、擴(kuò)大及科學(xué)利用林草植被，涵養(yǎng)水源，減輕洪澇災(zāi)害。

第十一條　防御山洪災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)采取全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和以防為主、防治結(jié)合的方針，建立健全山洪災(zāi)害通信報(bào)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

第十二條　整治河道和修建堤防、攔水壩、碼頭、橋梁、公路、鐵路等對(duì)河道有影響的工程，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，按照防洪規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施，不得任意改變河水流向。

防洪規(guī)劃治導(dǎo)線按照下列程序擬定和批準(zhǔn):

(一)本條例第七條第一項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由省人民政府水行政部門擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn);

(二)本條例第七條第二項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);

(三)本條例第七條第三項(xiàng)所列江河的防洪規(guī)劃治導(dǎo)線，由所在地的縣級(jí)以上人民政府水行政部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十三條　河道、湖泊、水庫(kù)的管理范圍由縣級(jí)以上人民政府水行政部門會(huì)同有關(guān)行政部門依照有關(guān)規(guī)定劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

護(hù)堤地的管理范圍寬度為堤防內(nèi)堤腳線外水平距離5米至20米。

第十四條　在河道、湖泊、水庫(kù)的管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動(dòng):

(一)修建妨礙行洪、排澇、水文測(cè)報(bào)、水工程正常運(yùn)用的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)傾倒垃圾、渣土、廢料;

(三)其他危害河道、湖泊的行為。

第十五條　禁止任何單位和個(gè)人破壞、侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、排澇泵站、排洪渠系等防洪排澇工程和防汛、氣象、水文、通信等設(shè)施以及防汛備用器材、物料。

第十六條　在河道、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)。

第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對(duì)水庫(kù)大壩的安全運(yùn)行進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案，安排資金，采取措施除險(xiǎn)加固。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩、灰壩、攔沙壩的監(jiān)督管理，確保其安全。

第四章　防汛抗洪

第十八條　防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的主要內(nèi)容:

(一)貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)防洪的法律、法規(guī)和政策，組織制定有關(guān)防洪規(guī)劃和措施;

(二)建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu);

(三)按照防洪規(guī)劃，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治;

(四)部署和組織汛前檢查和清障，做好安全度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備;

(五)貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度命令，開展防汛宣傳和思想動(dòng)員工作，組織抗洪搶險(xiǎn)，及時(shí)安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員;

(六)負(fù)責(zé)落實(shí)防汛抗洪經(jīng)費(fèi)和物資;

(七)組織開展災(zāi)后救助，恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀工程;

(八)鼓勵(lì)、支持開展洪水保險(xiǎn)。

第十九條　省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，在國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)和省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮全省的防汛抗洪工作。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府水行政部門。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé):

(一)指揮防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，組織協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題;

(二)負(fù)責(zé)實(shí)施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響安全度汛的有關(guān)問題;

(三)制定防御洪水方案;

(四)執(zhí)行上級(jí)防汛調(diào)度指令和洪水調(diào)度方案，實(shí)施洪水調(diào)度并落實(shí)各項(xiàng)措施;

(五)根據(jù)汛情及時(shí)通告;

(六)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)和物資的計(jì)劃、管理;

(七)督促防洪設(shè)施水毀工程的修復(fù);

(八)組織協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害防治。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防災(zāi)避災(zāi)預(yù)案，落實(shí)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)人員，做好監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地段的人員。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)有防洪任務(wù)城鎮(zhèn)的防御洪水方案，報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)審查后，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地區(qū)、部門和單位必須執(zhí)行。

第二十二條　每年5月1日至9月30日為防汛期。在特殊情況下，省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。個(gè)別地方根據(jù)具體情況可以由市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。

江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量、水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，并向上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

防汛期間，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和有防汛任務(wù)的單位必須堅(jiān)持24小時(shí)值班。進(jìn)入緊急防汛期的地方，各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理職責(zé)和防御洪水方案，組織有關(guān)單位和人員投入抗洪搶險(xiǎn)。

第二十三條　水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案由水庫(kù)(水電站)的管理單位編制，按照下列規(guī)定批準(zhǔn):

(一)總庫(kù)容10000萬立方米以上的水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

(二)總庫(kù)容100萬至10000萬立方米的水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);

(三)總庫(kù)容10萬立方米至100萬立方米的水庫(kù)(水電站)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案，由縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

水庫(kù)(水電站)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則以及綜合利用水庫(kù)調(diào)度通則的規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起40日內(nèi)進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn);對(duì)不符合條件的，退回申請(qǐng)并書面說明理由。

第二十四條　在建的庫(kù)容在1000萬立方米以上的水庫(kù)(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;庫(kù)容在100萬至1000萬立方米的水庫(kù)(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)市、州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案;庫(kù)容在100萬立方米以下的水庫(kù)(水電站)工程的汛期安全度汛方案，由工程建設(shè)單位編制，經(jīng)項(xiàng)目主管單位批準(zhǔn)后報(bào)縣級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

申報(bào)條件:

(一)位于城市或者縣城上游的中型水庫(kù)或者跨市、州中型水庫(kù);

(二)導(dǎo)流工程、圍堰已按照設(shè)計(jì)要求完成;

(三)已按照規(guī)范進(jìn)行截流驗(yàn)收;

(四)大壩主體工程已開工建設(shè)。

項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn);審查不合格的，退回申請(qǐng)并書面說明理由。

第二十五條　在防汛期，水庫(kù)(水電站)和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度、指揮，執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案。未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(kù)(水電站)不得在汛期限制水位以上運(yùn)用。

在防汛期，水庫(kù)(水電站)泄洪前，水庫(kù)(水電站)的管理單位應(yīng)當(dāng)提前向有關(guān)部門通報(bào)汛情，不得擅自增大下泄流量;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游相關(guān)部門和群眾通報(bào)泄洪信息，下游受洪水影響的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好防洪的準(zhǔn)備工作，不得設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力。

泄洪造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十六條　采取承包、租賃、股份制等方式經(jīng)營(yíng)與防洪有關(guān)的水工程設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者必須服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理和防汛調(diào)度，保證水工程的安全運(yùn)行和原設(shè)計(jì)的防汛、排水功能。

第二十七條　在防汛期，江河、湖泊、水庫(kù)(水電站)的管理單位必須加強(qiáng)對(duì)水工程的巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即排除，并迅速向當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

第二十八條　對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障誰清除的原則，由有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除;逾期不清除的，由人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)依法組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān);無法清除的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。

對(duì)原有的在江河、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物等，由縣級(jí)以上人民政府編制拆遷規(guī)劃，并組織拆遷。

在緊急防汛期，縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以對(duì)管轄范圍內(nèi)的阻水嚴(yán)重的橋梁、碼頭、攔河壩和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。

第二十九條　在抗洪搶險(xiǎn)期間，防汛指揮車輛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費(fèi);防汛指揮車輛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)車輛免繳過路(橋)費(fèi)的通行證，由省人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)會(huì)同省人民政府交通行政部門核發(fā)。

第三十條　中國(guó)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，各級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供物資、器材等便利條件。

第五章　保障措施

第三十一條　江河、湖泊治理和水庫(kù)等防洪工程設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及防洪監(jiān)測(cè)、預(yù)警設(shè)施所需資金，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由縣級(jí)以上人民政府分級(jí)承擔(dān)。城市防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需資金，由城市人民政府承擔(dān)。

受洪水威脅地區(qū)的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金興建必要的防洪自保工程，防洪自保工程必須符合防洪規(guī)劃。

第三十二條　各級(jí)人民政府安排的防汛經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于防汛搶險(xiǎn)、防洪工程運(yùn)行維護(hù)、搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、防汛指揮設(shè)備購(gòu)置和防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè)等。在遭受特大洪澇災(zāi)害情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)增加防汛專項(xiàng)資金用于抗洪搶險(xiǎn)、防洪工程和水文、氣象測(cè)報(bào)、預(yù)警設(shè)施水毀修復(fù)。

第三十三條　防汛物資實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)、儲(chǔ)備、使用、管理和統(tǒng)籌調(diào)度的原則。

省級(jí)儲(chǔ)備的物資主要用于省內(nèi)重點(diǎn)防洪工程的防汛搶險(xiǎn);市、州和縣級(jí)儲(chǔ)備的物資主要用于本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程的防汛搶險(xiǎn);有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的防汛物資，主要用于本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和本單位的防汛搶險(xiǎn)。

在緊急防汛期間，各級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，有關(guān)單位必須配合。緊急防汛期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府水行政部門可以向堤防和排澇等防洪工程保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，用于加強(qiáng)防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。具體征收辦法由省人民政府按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定制定。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定設(shè)立水利建設(shè)基金，用于防洪工程和水利工程的建設(shè)和維護(hù)。

第三十六條　防汛抗洪和救災(zāi)資金、物資，必須?？?物)專用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府水行政部門或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)不履行防汛抗洪職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(二)不按照規(guī)定編制防洪規(guī)劃，不將防洪規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擅自修改防洪規(guī)劃的;

(三)不按照規(guī)定劃定護(hù)堤地管理范圍的;

(四)違法審批、修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的;

(五)未按照職責(zé)對(duì)水庫(kù)大壩、尾礦壩、灰壩、攔沙壩進(jìn)行監(jiān)督管理的;

(六)對(duì)山洪多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)和受山洪威脅的地區(qū)不進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，不采取防御措施的;

(七)不按照規(guī)定執(zhí)行防汛期24小時(shí)值班的;

(八)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險(xiǎn)指令、防汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、不及時(shí)排除和報(bào)告險(xiǎn)情的;

(九)不按照規(guī)定及時(shí)通報(bào)汛情的;

(十)違反規(guī)定征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的;

(十一)截留、擠占、挪用防汛、救災(zāi)資金和物資的。

第三十八條　有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:

(一)抗拒、阻礙人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)、水行政部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(二)緊急防汛期謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的。

第三十九條　違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，并限期排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十條　違反本條例第十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者未采取其他補(bǔ)救措施的，代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例第十六條規(guī)定，工程建設(shè)方案未依照有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān);影響行洪但尚可以采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例第二十五條和第二十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由有管轄權(quán)的人民政府水行政部門責(zé)令其限期改正，造成損失的依法賠償;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以5000元以上5萬元以下罰款:

(一)不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮的;

(二)不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防御洪水方案的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)，水庫(kù)(水電站)擅自在汛期限期水位以上運(yùn)用的;

(四)水庫(kù)(水電站)泄洪時(shí)擅自增大下泄流量的;

(五)泄洪前，有關(guān)部門未及時(shí)向下游相關(guān)部門和群眾通報(bào)泄洪信息的;

(六)下游受洪水影響的地區(qū)設(shè)障阻水或者縮小河道過水能力的。

防洪發(fā)展趨勢(shì)①防洪將更為重要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,今后如再發(fā)生同樣的淹沒范圍，其洪災(zāi)損失將越來越大。例如日本在1960年洪泛區(qū)的財(cái)富密度每平方公里 200萬美元，1965年為360萬美元，1970年為660萬美元，在1945年以前，年均損失為0.92億美元，1945年以后，則增到3.39億美元,為1945年前的9倍多。美國(guó)水資源理事會(huì)估計(jì),近10多年來年平均洪災(zāi)損失為10億美元,預(yù)計(jì)到20xx年洪災(zāi)年平均損失將增加到50億美元。因此，為了減少洪災(zāi)損失，今后對(duì)防洪必將更為重視。

②防洪與水資源綜合利用相結(jié)合：水資源的開發(fā)工作，已由單目標(biāo)發(fā)展到多目標(biāo)(見多目標(biāo)水利規(guī)劃)，由單純的經(jīng)濟(jì)考慮發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面研究，而防洪在世界上很多國(guó)家都是作為流域綜合治理的一個(gè)重要組成部分，它與發(fā)電、灌溉、排水、供水、環(huán)境和生態(tài)改善等相結(jié)合，是今后的發(fā)展方向。

篇8

1.1水資源體系

研究區(qū)多年平均水資源總量12020萬m3，現(xiàn)狀年當(dāng)?shù)氐乇硭Y源開發(fā)利用率為37.8%，淺層地下水開采率為20.7%，地下水開采程度較低，不存在超采現(xiàn)象；非常規(guī)水供水量占總供水量的比例為3.9%；現(xiàn)狀年研究區(qū)總用水量為21544萬m3，小于年度用水24465萬m3的控制指標(biāo)；現(xiàn)狀年萬元工業(yè)增加值取水量為19.96m3，小于萬元工業(yè)增加值取水量21.15m3的用水效率控制指標(biāo)；工業(yè)用水重復(fù)利用率75%；農(nóng)田有效灌溉面積3.47萬hm2，節(jié)水灌溉面積1.48萬hm2，節(jié)水灌溉率為42.6%，大于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率39.2%的控制指標(biāo)。研究區(qū)有5家供水公司，現(xiàn)狀供水管網(wǎng)完備，城市供水保證率達(dá)95%，供水管網(wǎng)漏失率為10%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)100%。研究區(qū)集中供水飲用水水源地有蒲城水庫(kù)、東郊水庫(kù)、秦臺(tái)水庫(kù)、西海水庫(kù)、南海水庫(kù)、龍庭水庫(kù)以及江南水庫(kù)。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，且研究區(qū)對(duì)飲用水水源地劃定了保護(hù)區(qū)，采取了相應(yīng)完備的措施對(duì)水源地進(jìn)行了保護(hù)。

1.2水生態(tài)體系

研究區(qū)河流總長(zhǎng)度為685km，水域面積（包括河流、湖泊、濕地等）為60km2，水面面積率為5.8%。水域水量為7192萬m3，所有水域常年保持生態(tài)水量，且80%以上的水體清澈、無雜物。研究區(qū)涉及19個(gè)二級(jí)水功能區(qū)，其中達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)有12個(gè)，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為63.2%。主要水系兩岸的綠化覆蓋率達(dá)95%。河道、水庫(kù)堤岸防護(hù)林，堤頂部分主要以喬木為主，起到防風(fēng)固堤的作用。堤坡種植耐鹽灌木和草本植物，起到減緩徑流、固定堤岸的作用。岸邊主要栽植能防浪護(hù)岸的耐水和耐堿植物。在新城建設(shè)和老城改造的各項(xiàng)工作中，濱州市強(qiáng)力推動(dòng)水土保持工程建設(shè)，在“四環(huán)五海”水生態(tài)工程建設(shè)中，狠抓了水土保持方案審批以及監(jiān)督檢查。研究區(qū)內(nèi)水土流失總面積為218km2，現(xiàn)狀年已治理水土流失面積187km2，治理率85.8%，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率分別為95%、100%、100%。

1.3水景觀體系

研究區(qū)生態(tài)水系長(zhǎng)度為154km，截至現(xiàn)狀年，對(duì)四環(huán)河、新立河、秦臺(tái)河、濱南支溝、潮河等采取清淤、護(hù)坡、綠化等進(jìn)行生態(tài)治理，治理長(zhǎng)度109km，生態(tài)水系治理率達(dá)到71%。在對(duì)生態(tài)水系進(jìn)行治理的同時(shí)，研究大力開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，著力在中心城區(qū)打造“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌。截至現(xiàn)狀年，研究區(qū)有4處國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，3處省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。在景觀建設(shè)方面，把“以人為本、人水和諧”的理念貫穿始終，把生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、水源保護(hù)放在首位，景區(qū)建設(shè)中把工程建設(shè)、綠化修復(fù)、水資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，水資源得到了有效涵養(yǎng)和恢復(fù)；其次是景區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)親水、近水、愛水的人文理念，突出人性化設(shè)計(jì)，充分考慮親水平臺(tái)、曲橋、橋亭、兒童樂園、垂釣園等親水景觀和安全防護(hù)措施的建設(shè)，最大限度地讓人接近水、親近水、感受水；充分發(fā)揮景區(qū)所蘊(yùn)含的人文、歷史、水文等元素，把黃河文化和大禹文化充分結(jié)合，打造特色自然、人文景觀，并于2009年建成了濱州水文化館，建設(shè)開創(chuàng)了全國(guó)地級(jí)市水文化建設(shè)的先河，為提供綠色、文明、和諧的水生態(tài)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.4水工程體系

研究區(qū)有水閘6座，機(jī)配井630眼，取水泵站69處，蓄水工程數(shù)量19處，引水工程9處。90%以上的工程均能達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和供水標(biāo)準(zhǔn)，且水利工程設(shè)施和運(yùn)行狀況完好。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201—1994），研究區(qū)中心城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，其他為20年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。研究區(qū)內(nèi)主要排澇河道有西沙河、新立河、秦臺(tái)河、朝陽(yáng)河、勝利河等，均能基本達(dá)到相應(yīng)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。研究區(qū)在水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)中充分考慮景觀內(nèi)容，注重與周邊環(huán)境的融合和突出建筑藝術(shù)效果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一處水利工程，打造一處?kù)n麗景觀。

1.5水管理體系

研究區(qū)內(nèi)已建成機(jī)構(gòu)健全、體制完善、職責(zé)明確的水管理體系，每個(gè)單位都有完備的管理制度和明確的人員分工，經(jīng)費(fèi)充足。水利法制體系建設(shè)相對(duì)完備，《濱州市水土保持管理辦法》、《濱州市水資源管理暫行辦法》等多項(xiàng)地方性法規(guī)的頒布，對(duì)促進(jìn)研究區(qū)抗旱防汛、水利工程建設(shè)、水資源管理工作起到了積極作用。研究區(qū)十分注重水利規(guī)劃編制工作，自2000年以來，先后經(jīng)政府批準(zhǔn)的規(guī)劃有《濱州市海河流域防洪規(guī)劃》、《“六河水變清”實(shí)施規(guī)劃（2001—2015）》、《四環(huán)五海綠地規(guī)劃方案》、《三河湖水利生態(tài)綜合開發(fā)規(guī)劃》、《山東濱州黃河風(fēng)情景區(qū)景觀概念性規(guī)劃》、《濱州市“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《濱州市城市防汛應(yīng)急預(yù)案》、《濱州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《濱州市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》等。近年來，濱州市加快水生態(tài)文明建設(shè)，著力在中心城區(qū)打造“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌。自實(shí)施以來，“四環(huán)五?！薄⒊菂^(qū)河道和72湖中的大部分與外環(huán)河相連，形成了“以路為軸、以水為脈、以林為帶、以海為景、水綠結(jié)合、人水和諧、城水共融”的城市發(fā)展格局。建成區(qū)綠化覆蓋率高于39.6%，人均公共綠地面積達(dá)23.5m2。生態(tài)環(huán)境的改善，促進(jìn)了城市健康快速發(fā)展，也為公眾提供了零距離親水、賞水和休閑娛樂的場(chǎng)所，使公眾享受到天藍(lán)、水清、地綠、景美的濱州。

1.6綜合評(píng)價(jià)

研究區(qū)嚴(yán)格落實(shí)《山東省用水總量控制管理辦法》，實(shí)施區(qū)域用水總量控制、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，水管理體系完善，水源保障程度和用水效率較高，水生態(tài)環(huán)境較好，動(dòng)植物資源豐富。近3年城市建成區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大洪澇災(zāi)害、水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞事故，無重大違反水相關(guān)法律法規(guī)的案件。根據(jù)《山東省水生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，研究區(qū)基本達(dá)到了水生態(tài)文明城市建設(shè)的要求。

2存在的問題

通過前面的分析，濱州水生態(tài)文明城市建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問題：

1）非常規(guī)水利用率有待提高?，F(xiàn)狀年研究區(qū)非常規(guī)水可利用量為5861.63萬m3，但利用量?jī)H為839萬m3。研究區(qū)人均水資源量為187m3，約為山東省人均水資源量的3/5，屬于世界人均水資源量小于500m3嚴(yán)重缺水地區(qū)，大力開展非常規(guī)水資源的利用是有效解決當(dāng)?shù)厮Y源不足的一條重要途徑。如再生水可以回用于工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉、雜用水等；微咸水可以用于居民生活洗滌、沖廁、洗車、空調(diào)及冷卻用水等，可替代生活用自來水，還可利用微咸水噴灑道路、消防用水、游泳池、噴水池用水、澆灌城市草坪綠地、補(bǔ)充湖塘水體養(yǎng)魚用水等；雨水可以用于城市的綠地澆灌、路面噴灑、景觀補(bǔ)水等，還可以通過適當(dāng)處理后進(jìn)行地下水回灌以補(bǔ)充地下水等。

2）水土流失治理工作需繼續(xù)加強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，公路、房屋、采礦、開辦工廠等人類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，缺少“以防為主”的思路，普遍存在“先開發(fā)、后治理”的現(xiàn)象，一定程度上加大了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失的發(fā)生。截至現(xiàn)狀年，研究區(qū)已治理水土流失面積187km2，水土流失治理率為85.8%，目前仍有31km2的水土流失面積需要進(jìn)行規(guī)劃治理。

3）生態(tài)水系治理有待進(jìn)一步完善。從2002年以來研究區(qū)對(duì)新立河、秦臺(tái)河、朝陽(yáng)河等河道進(jìn)行了生態(tài)水系治理，采用清淤疏浚、邊坡護(hù)砌、兩岸綠化美化、雨污分流、引水補(bǔ)源等水生態(tài)治理措施，極大地改善了水系生態(tài)面貌和生態(tài)環(huán)境，部分水系得到了有效的治理。截止到現(xiàn)狀年生態(tài)水系治理率已達(dá)到71%，但是還有一些河道如西沙河等還未進(jìn)行生態(tài)水系治理。

4）加強(qiáng)媒體對(duì)水生態(tài)文明的宣傳。近年來，研究區(qū)著力在中心城區(qū)打造“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”品牌?！俺浞掷秒娨暋?bào)紙等媒體，進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳，達(dá)到了很好的宣傳效果，但在節(jié)水宣傳方面還有一些欠缺，如缺少節(jié)水宣傳專欄、城區(qū)內(nèi)沒有節(jié)水宣傳標(biāo)語、學(xué)校未開設(shè)節(jié)水課程等，這些都有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

3結(jié)語

篇9

第一條為加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料的管理，保護(hù)地質(zhì)資料匯交人權(quán)益，充分發(fā)揮地質(zhì)資料對(duì)資源保護(hù)、開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)開展地質(zhì)工作形成的地質(zhì)資料的匯交、保管和利用，適用本辦法。

依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國(guó)家匯交的地質(zhì)資料，其匯交、保管和利用按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱地質(zhì)資料，是指在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料。

本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料，是指為滿足工程建設(shè)項(xiàng)目需要，開展地質(zhì)工作所形成的各類成果地質(zhì)資料，包括地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、工程地質(zhì)勘查（察）、水文地質(zhì)勘查、工程物探等形成的地質(zhì)資料。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)資料管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，將地質(zhì)資料管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本省地質(zhì)資料匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。

省國(guó)土資源行政主管部門所屬的地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)）承擔(dān)地質(zhì)資料的保管和提供利用工作，受省國(guó)土資源行政主管部門的委托承擔(dān)地質(zhì)資料的接收和驗(yàn)收工作。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同國(guó)土資源行政主管部門做好地質(zhì)資料管理工作。

第二章地質(zhì)資料的匯交

第六條在本省行政區(qū)域以及本省管轄的海域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的探礦權(quán)人或者采礦權(quán)人，為地質(zhì)資料匯交人。

政府出資的前款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，承擔(dān)有關(guān)地質(zhì)工作的單位為地質(zhì)資料匯交人。

前二款規(guī)定以外的地質(zhì)工作項(xiàng)目，出資人為地質(zhì)資料匯交人。匯交人可以委托承擔(dān)地質(zhì)工作的單位直接匯交。有多個(gè)出資人的，各出資人共同承擔(dān)地質(zhì)資料匯交義務(wù)。

第七條地質(zhì)資料匯交范圍依照本辦法附件所確定的范圍執(zhí)行。

除成果地質(zhì)資料（包括文字報(bào)告及附圖、附表、附件等）、國(guó)家規(guī)定需要匯交的原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料外，其他原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料由匯交義務(wù)承擔(dān)人匯交地質(zhì)資料目錄。

原始地質(zhì)資料已在成果地質(zhì)資料中反映的，可以免交原始地質(zhì)資料復(fù)印件。

依照《條例》第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯交的地質(zhì)資料，匯交人應(yīng)當(dāng)將其地質(zhì)資料目錄同時(shí)抄送省國(guó)土資源行政主管部門。

第八條工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十條第（四）項(xiàng)規(guī)定的期限匯交地質(zhì)資料。

工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)工作已先行通過驗(yàn)收或者分階段驗(yàn)收的，自驗(yàn)收之日起180日內(nèi)匯交地質(zhì)資料。

第九條匯交人應(yīng)當(dāng)匯交兩份紙質(zhì)資料以及相應(yīng)的電子文檔，紙質(zhì)資料內(nèi)容與相應(yīng)的電子文檔資料內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交地質(zhì)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附勘查許可證或者采礦許可證的復(fù)印件。

匯交經(jīng)過評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的地質(zhì)資料，應(yīng)當(dāng)隨附評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收的正式文件或者復(fù)印件。

第十條省國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到匯交的地質(zhì)資料之日起15日內(nèi)完成驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，出具地質(zhì)資料匯交憑證；對(duì)驗(yàn)收不合格的，退回匯交人補(bǔ)充、更正后，在60日內(nèi)重新匯交。

第三章地質(zhì)資料的保管和利用

第十一條匯交的地質(zhì)資料由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)集中保管。

其他不需匯交的地質(zhì)資料由承擔(dān)地質(zhì)工作的單位自行歸檔保管，其目錄應(yīng)當(dāng)于每年3月底前報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。

第十二條省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料的整理、保管、保密、利用制度，配置保存、防護(hù)、安全等必要設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員，保障地質(zhì)資料的完整和安全。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)的館舍建造以及設(shè)施配置參照國(guó)家有關(guān)檔案館設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行。

地質(zhì)資料檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，維護(hù)史實(shí)，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的地質(zhì)資料檔案管理專業(yè)知識(shí)。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作人員管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的教育、培訓(xùn)和考核。

第十三條探礦權(quán)人、采礦權(quán)人匯交的地質(zhì)資料，自匯交之日起至勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿止對(duì)資料內(nèi)容予以保護(hù)；有效期屆滿之日起30日內(nèi)將其資料內(nèi)容予以公開。

前款規(guī)定以外的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)予以公開。對(duì)資料內(nèi)容需要保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在匯交時(shí)辦理保護(hù)登記手續(xù)，保護(hù)期自辦理保護(hù)登記之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過5年；需要延續(xù)保護(hù)的，匯交人應(yīng)當(dāng)在保護(hù)期屆滿前30日內(nèi)，到省國(guó)土資源行政主管部門辦理延期保護(hù)登記手續(xù)，延長(zhǎng)期限不得超過5年，未辦理延期保護(hù)登記手續(xù)的，不再予以保護(hù)。

第十四條政府出資開展地質(zhì)工作形成的具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料，自匯交之日起90日內(nèi)向社會(huì)公開，無償提供全社會(huì)利用，不得辦理保護(hù)登記手續(xù)。

前款所稱具有公益性質(zhì)的地質(zhì)資料的范圍按照國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門制定的《關(guān)于公益性地質(zhì)資料范圍的公告》執(zhí)行。

依照本辦法第二十四條的規(guī)定補(bǔ)交的地質(zhì)資料，匯交人補(bǔ)交時(shí)未提出保護(hù)申請(qǐng)的，不再辦理保護(hù)登記手續(xù)。

第十五條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料只公開資料目錄。但是匯交人書面同意提前公開其匯交的地質(zhì)資料的，自收到書面同意函件之日起，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)予以公開。

第十六條保護(hù)期內(nèi)的地質(zhì)資料可以有償利用，有償利用的具體事項(xiàng)由利用人與地質(zhì)資料匯交人協(xié)商確定。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因救災(zāi)需要，查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，查閱人應(yīng)當(dāng)持同級(jí)人民政府或者省級(jí)有關(guān)部門出具的介紹信、查閱人工作證，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無償提供查閱。省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，為縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門主動(dòng)提供查詢服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門因規(guī)劃、決策、行政管理需要查閱保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的，經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門同意后，由省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)無償提供查閱。

第十七條已經(jīng)公開的地質(zhì)資料，任何單位和個(gè)人持單位證明或者本人身份證等有效證件，可以查閱、摘錄、復(fù)制。復(fù)制地質(zhì)資料的，省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)可以收取復(fù)制工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格行政主管部門核定。

省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，公布地質(zhì)資料目錄，提供查詢服務(wù)。

第十八條涉及國(guó)家秘密或者著作權(quán)的地質(zhì)資料的保護(hù)、公開和利用，按照保守國(guó)家秘密法、著作權(quán)法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章法律責(zé)任

第十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，《條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條違反本辦法第七條第四款和第十一條第二款規(guī)定的，由省國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第二十一條匯交的地質(zhì)資料經(jīng)驗(yàn)收不合格，匯交人逾期拒不補(bǔ)充、更正的，視為不匯交地質(zhì)資料，由省國(guó)土資源行政主管部門依照《條例》第二十條的規(guī)定給予行政處罰。

第二十二條省國(guó)土資源行政主管部門、省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法披露、提供利用保護(hù)期內(nèi)地質(zhì)資料的；

（二）限制他人查閱、摘錄、復(fù)制已經(jīng)公開的地質(zhì)資料的；

（三）未按規(guī)定保管地質(zhì)資料，造成地質(zhì)資料損毀、散失或者保密地質(zhì)資料泄密的；

（四）超過核定的標(biāo)準(zhǔn)收取復(fù)制工本費(fèi)的；

（五）其他、、的行為。

第五章附則

第二十三條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料的原始檔案，由各級(jí)城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)按照《*省城市建設(shè)檔案管理辦法》的規(guī)定接收和管理，匯交人應(yīng)當(dāng)將其復(fù)制件匯交至省地質(zhì)資料檔案機(jī)構(gòu)。

第二十四條本辦法實(shí)施前，匯交人依法應(yīng)當(dāng)匯交而沒有匯交的地質(zhì)資料，由省國(guó)土資源行政主管部門組織清查后，按照《條例》和本辦法的規(guī)定補(bǔ)充匯交；其他由各承擔(dān)地質(zhì)工作單位自行歸檔保管的地質(zhì)資料的目錄，于本辦法實(shí)施后180日內(nèi)報(bào)送省國(guó)土資源行政主管部門。

第二十五條本辦法自2008年9月1日起施行。

附件：1．*省成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目

2．*省工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交細(xì)目

3．*省原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目附件1

*省成果地質(zhì)資料匯交細(xì)目

一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料

各種比例尺的區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告及其地質(zhì)圖、礦產(chǎn)圖。

二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

（一）礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：各類礦產(chǎn)勘查地質(zhì)報(bào)告、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。

（二）礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料：各類礦山生產(chǎn)的勘探報(bào)告、資源儲(chǔ)量報(bào)告、閉坑地質(zhì)報(bào)告。

三、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料

（一）國(guó)土整治、國(guó)土規(guī)劃區(qū)的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)調(diào)查報(bào)告和地下水資源評(píng)價(jià)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（二）供水能力≥3萬方/日的地下水供水水源地的地質(zhì)勘察報(bào)告。

（三）單獨(dú)編寫的礦區(qū)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)報(bào)告，地下熱水、礦泉水等專門性水文地質(zhì)報(bào)告以及巖溶地質(zhì)報(bào)告。

四、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料

（一）地下水污染區(qū)域、地下水人工補(bǔ)給、地下水環(huán)境背景值、地方病流行區(qū)的水文地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。

（二）地面沉降、地面塌陷、地面開裂及滑坡崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。

（三）建設(shè)工程引起地質(zhì)環(huán)境變化專題調(diào)查報(bào)告，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查報(bào)告。

（五）一、二級(jí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

五、地震地質(zhì)工作資料

地震地質(zhì)調(diào)查、考察、研究報(bào)告。

六、物探、化探地質(zhì)資料

區(qū)域物探、區(qū)域化探調(diào)查報(bào)告；物探、化探普查、詳查報(bào)告；遙感地質(zhì)報(bào)告；國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程和國(guó)家、省級(jí)開發(fā)區(qū)以及大中城市的水文、工程、環(huán)境地質(zhì)工作有關(guān)的物探、化探報(bào)告。

七、地質(zhì)、礦產(chǎn)科學(xué)研究及綜合分析資料

（一）經(jīng)國(guó)家和省一級(jí)科技成果登記的各類地質(zhì)、礦產(chǎn)科研成果報(bào)告以及各種區(qū)域性圖件。

（二）礦產(chǎn)產(chǎn)地資料匯編、礦產(chǎn)儲(chǔ)量表、成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、礦產(chǎn)資源總量預(yù)測(cè)、礦產(chǎn)資源分析以及地質(zhì)志、礦產(chǎn)志等綜合資料。

八、其他地質(zhì)資料

旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、深部地質(zhì)、火山地質(zhì)、第四紀(jì)地質(zhì)、新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以及土壤、沼澤調(diào)查等地質(zhì)報(bào)告。附件2

*省工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)資料匯交細(xì)目

資料分類資料匯交細(xì)目〖3〗指標(biāo)單位匯交范圍備注水利與漁業(yè)水利工程(水庫(kù))庫(kù)容量?jī)|立方米≥0.1灌溉工程受益面積萬畝≥5標(biāo)準(zhǔn)海塘、江堤保護(hù)耕地萬畝≥100水產(chǎn)冷庫(kù)儲(chǔ)藏能力噸≥5000漁業(yè)港口大中型交通鐵路鐵路干線鐵路隧道長(zhǎng)度米≥1000鐵路橋梁長(zhǎng)度米≥1000火車站等級(jí)級(jí)三級(jí)以上公路等級(jí)級(jí)一級(jí)以上港口、碼頭大中型獨(dú)立公路大橋長(zhǎng)度米≥1000獨(dú)立公路立交橋型式互通式公路隧道長(zhǎng)度米≥1000飛機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)4C及以上內(nèi)河通航建筑通航噸級(jí)噸≥300通信電信樞紐、通信調(diào)度中心縣（市、區(qū)）級(jí)以上通信工程電纜長(zhǎng)度公里≥500電力核電站所有抽水蓄能電站所有水電站裝機(jī)容量萬千瓦≥5火電站單機(jī)容量萬千瓦≥5輸變電工程電壓萬伏≥22工業(yè)鋼鐵廠年產(chǎn)量萬噸≥100石油化工廠年加工原油萬噸≥50水泥廠年產(chǎn)量萬噸≥100氟化工廠年產(chǎn)單體萬噸≥4其他工業(yè)企業(yè)占地面積畝≥200非城區(qū)50畝以上輸油、氣管線長(zhǎng)度公里≥120沉井、沉箱、過江管線、頂管工程及架空索道大中型教科文衛(wèi)（獨(dú)立）學(xué)校在校人數(shù)人≥3000高教園區(qū)占地面積畝≥200體育場(chǎng)（館）座位座≥2000影劇院座位座≥1200會(huì)展中心大型醫(yī)院、療養(yǎng)院床位張≥500城市建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施城市道路長(zhǎng)度公里≥3隧道長(zhǎng)度米≥250橋梁（含立交、高架）長(zhǎng)度米≥100地下鐵道所有城市防洪工程保護(hù)人口萬人≥20城市引、供水工程日供水萬噸≥5水廠日供水萬方≥5燃?xì)鈴S日供氣萬方≥30城市污水處理廠日處理污水萬方≥5住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)和城市改造工程占地面積畝≥200城市垃圾處理場(chǎng)容積萬方≥500人防掘開式工程底層面積平方米≥3000坑地道工程長(zhǎng)度米≥1500其它糧食中轉(zhuǎn)庫(kù)及儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)容億斤≥1.5油庫(kù)庫(kù)容萬方≥5冷庫(kù)儲(chǔ)藏能力萬噸≥1火藥庫(kù)建筑面積萬平方米≥2其他重點(diǎn)工程地下儲(chǔ)庫(kù)、洞（硐）室省級(jí)以上一般建筑樓層數(shù)層≥20高聳構(gòu)筑物高度米≥100高邊坡工程高度米≥100礦山(甲類)年產(chǎn)礦石萬噸≥10乙類礦山≥100旅游區(qū)、地質(zhì)公園等建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)以上項(xiàng)目新建村莊人口人≥1000附件3

*省原始地質(zhì)資料匯交細(xì)目

一、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查資料

各種原始測(cè)試數(shù)據(jù)、鑒定結(jié)果、測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表（含數(shù)據(jù)庫(kù)），實(shí)際材料圖，主干剖面實(shí)測(cè)和修測(cè)剖面圖，物化探、重砂成果圖。

二、礦產(chǎn)地質(zhì)資料

（一）礦產(chǎn)勘查地質(zhì)資料：工程布置圖、鉆孔柱狀圖，重要槽探、坑探、井探圖，各種巖礦測(cè)試、分析數(shù)據(jù)匯總表（或數(shù)據(jù)庫(kù)），各類測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表，有關(guān)物探、化探原始地質(zhì)資料。

（二）礦產(chǎn)開發(fā)地質(zhì)資料：各中段采空區(qū)平面圖、剖面圖，探采對(duì)比資料，各類測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表。

三、水文地質(zhì)資料

各類工程布置平面圖，所有鉆孔柱狀圖，各類試驗(yàn)、測(cè)試、監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)、測(cè)量結(jié)果匯總表，有關(guān)物探、化探原始資料。

四、工程地質(zhì)資料

軟土地區(qū)鉆進(jìn)基巖鉆孔柱狀圖、不良地質(zhì)工點(diǎn)控制性鉆孔柱狀圖、深度超過30米的鉆孔柱狀圖、實(shí)際材料圖，各類工程布置圖。

五、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)資料

各類工程布置圖、實(shí)際材料圖、鉆孔綜合成果圖，各種調(diào)查、測(cè)試、監(jiān)測(cè)原始數(shù)據(jù)及測(cè)量結(jié)果數(shù)據(jù)匯總表。

六、物探、化探地質(zhì)資料

各類測(cè)量、分析測(cè)試原始數(shù)據(jù)匯總表，實(shí)際材料圖。

篇10

黃小晶指出，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省要注意抓好九個(gè)方面的工作――

關(guān)于港灣資源利用

“港”作為交通運(yùn)輸?shù)臉屑~、臨港產(chǎn)業(yè)的條件、港口城市的依托，是多方面資源、多方面功能、多方面利益的聚焦點(diǎn)和結(jié)合部。整合好港灣資源，在統(tǒng)籌利用中發(fā)揮最大效益，是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵。

一要繼續(xù)推進(jìn)重要港灣體制的實(shí)質(zhì)性整合。在省委、省政府直接推動(dòng)下，廈門灣整合已經(jīng)完成。今年1月1日新的廈門港口管理體制改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，原廈門港的東渡港區(qū)、海滄港區(qū)、嵩嶼港區(qū)、劉五店港區(qū)、和平客運(yùn)港區(qū)，與漳州招銀港區(qū)、后石港區(qū)、石碼港區(qū)以及海滄西側(cè)岸線港區(qū)重新整合成一個(gè)全新的廈門港，實(shí)現(xiàn)了港口、航道、水路運(yùn)輸行政管理統(tǒng)一。對(duì)這項(xiàng)改革，廈門、漳州兩市風(fēng)格很高，配合得很好。這是打破行政區(qū)劃界限、優(yōu)化資源配置的重要舉措，必將有力地提升廈門國(guó)際航運(yùn)樞紐港的功能和地位，促進(jìn)廈門、漳州兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前要繼續(xù)協(xié)調(diào)落實(shí)同港同政策、口岸查驗(yàn)一體化等方面的問題，碼頭、航道、客運(yùn)站等要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。關(guān)于湄洲灣港口資源整合，目前已經(jīng)列入議事日程，提出了初步方案。要建立港口開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)港口、航道、陸域、集疏運(yùn)通道建設(shè)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成港政、運(yùn)政一體化管理體制，促進(jìn)港灣岸線合理有效利用，推動(dòng)臨港工業(yè)的成片開發(fā)。省有關(guān)部門和相關(guān)市要從大局出發(fā)，密切配合，共同推進(jìn)。

二要有效組織港口物流。圍繞建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)樞紐港、福州和湄洲灣主樞紐港、寧德和漳州區(qū)域性重要港口的目標(biāo)，在推進(jìn)鐵路、公路等大通道建設(shè)的同時(shí)，抓好連接路港、港港的專用疏港路建設(shè)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚，港口物流業(yè)的發(fā)展日益顯現(xiàn)出重要作用，但目前進(jìn)展還不明顯，要在重要港灣加快規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)，進(jìn)一步整合現(xiàn)有物流資源，使廈門港、福州港、湄洲灣(南北岸)等主要港口加快發(fā)展成為區(qū)域性物流中心。要著力發(fā)揮服務(wù)中西部的對(duì)外開放綜合通道作用，進(jìn)一步加大向中西部地區(qū)和大型工業(yè)基地推介海西港口的力度，進(jìn)一步完善通關(guān)、通驗(yàn)、結(jié)算、信息、咨詢等服務(wù)功能，有效增加港口的經(jīng)濟(jì)流量。針對(duì)國(guó)內(nèi)一些大港采取零運(yùn)費(fèi)吸引物流的情況，發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。

三要擴(kuò)大區(qū)港聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。福建省多數(shù)港口還處在裝卸服務(wù)階段，功能單一，樞紐作用發(fā)揮不夠充分。要加快港口配套建設(shè)，優(yōu)化區(qū)港之司的功能配置。要按照《海關(guān)總署支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體意見》，進(jìn)一步完善廈門港與象嶼保稅區(qū)間區(qū)港聯(lián)動(dòng)，拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)和國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能，促進(jìn)港航、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，爭(zhēng)取福州保稅區(qū)與江陰港區(qū)實(shí)行區(qū)港聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)江陰港加快形成年吞吐200萬標(biāo)箱的運(yùn)營(yíng)能力。

關(guān)于岸線資源保護(hù)

岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。福建省海岸線長(zhǎng)度全國(guó)第二，曲折度全國(guó)第一，沿海深水岸線148公里，可建10―50萬噸泊位的岸線資源居全國(guó)第一位。這是福建省的一大優(yōu)勢(shì)、一大“家底”。要進(jìn)一步強(qiáng)化岸線資源保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格岸線管理，確保岸線的合理開發(fā)利用。

一要抓好規(guī)劃。目前省里已經(jīng)制定了《海洋功能區(qū)劃》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》和《福建省大型深水港保護(hù)與開發(fā)方案》，對(duì)岸線、陸域、海域和重點(diǎn)控制區(qū)域的保護(hù)和開發(fā)利用作了明確安排，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)港灣、港口的布局規(guī)劃和建設(shè)方案，形成比較完善的分層次、分區(qū)域規(guī)劃體系，使規(guī)劃成為統(tǒng)籌推進(jìn)港口開發(fā)、城市建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。

二要循序漸進(jìn)。岸線資源不開發(fā)是浪費(fèi)，過度開發(fā)、亂開發(fā)更是浪費(fèi)。岸線的開發(fā)利用要比經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度適當(dāng)超前，與臨港產(chǎn)業(yè)布局相銜接。既要鼓勵(lì)各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費(fèi)資源，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，高效利用。要根據(jù)岸線資源特點(diǎn)，深水深用，淺水也要爭(zhēng)取深用。關(guān)鍵要有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，做到“不見兔子不撒鷹”，沒有貨源、沒有物流、沒有好項(xiàng)目、沒有好業(yè)主，就絕不輕易動(dòng)用岸線。

三要嚴(yán)格管理。目前各地不合理使用、破壞和浪費(fèi)岸線資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分規(guī)劃港區(qū)后方陸域被占用，一些地方和部門擅自批準(zhǔn)或隨意承諾岸線使用。保護(hù)好岸線資源，為子孫后代留下發(fā)展的空間，在某種意義上也是政績(jī)。不適合發(fā)展臨港工業(yè)的地方，不能盲目上工業(yè)項(xiàng)目。要防止有些企業(yè)像圈地一樣圈岸線，防止搶占岸線壟斷資源。圍墾是充分利用灘涂資源的重要途徑，必須科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，有選擇地重點(diǎn)開發(fā)，彎曲的岸線不能簡(jiǎn)單截彎取直，絕不能造成海域資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。

關(guān)于臨港工業(yè)發(fā)展

臨港工業(yè)具有運(yùn)載量大、技術(shù)密集度高、外向度強(qiáng)等特征，要加快建設(shè)全國(guó)重要的臨港工業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

一是重化工業(yè)。石化，以煉化一體化項(xiàng)目為龍頭，湄洲灣石化工業(yè)基地以成品油、聚烯烴、芳烴、有機(jī)化工等石化中上游原料為重點(diǎn)，廈門海滄石化基地以芳烴系列有機(jī)化工為重點(diǎn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)加快廈門騰龍PX、廈門PTA、石獅PTA、中化重油深加工、東南電化異地搬遷、煉化一體化二期擴(kuò)建等骨干項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求，推動(dòng)石化中下游產(chǎn)品向周邊地區(qū)輻射延伸，建設(shè)福州江細(xì)化工園區(qū)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外大型石化企業(yè)在寧德三都澳、漳州古雷等地布點(diǎn)建設(shè)臨港石化項(xiàng)目。汽車，重點(diǎn)推進(jìn)整車和重要零配件開發(fā)，發(fā)展與國(guó)內(nèi)外大型汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建設(shè)福州青口汽車城、廈門灌口汽車城以及其他設(shè)區(qū)市的汽車產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目。冶金，通過聯(lián)合重組推進(jìn)大型冶金項(xiàng)目布點(diǎn)，發(fā)展冷軋薄板、鍍鋅板、不銹鋼板等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；發(fā)展銅、鋁、鎢等深加工，重點(diǎn)建設(shè)一批項(xiàng)目。臨港能源，推進(jìn)一批在建的大型港口火電廠續(xù)建項(xiàng)目、LNG氣電一體化項(xiàng)目和核電站的布局建設(shè)?！笆晃濉逼陂g爭(zhēng)取新增裝機(jī)容量1000萬千瓦以上，加快形成全省500千伏環(huán)網(wǎng)，擴(kuò)建與華東電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，新建與南方電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，建成沿海重要的能源基地。開發(fā)風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能源是個(gè)方向，要精心籌劃，既要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，又不要一哄而上。林產(chǎn)工業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)沿海林漿紙一體化項(xiàng)目，形成全國(guó)木漿生產(chǎn)基地。同時(shí)，加快建設(shè)莆田進(jìn)口木材檢疫除害處理區(qū)及深加工項(xiàng)目，形成全國(guó)進(jìn)口原木集散和加工中心。

二是造船工業(yè)。要貫徹落實(shí)今年初總書記視察馬尾造船廠的重要指示，加快建設(shè)海峽西岸修造船中心，抓好四大總裝造船基地建設(shè)，做精做專船舶修理業(yè)，延伸船舶產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)到2010年全省造船總噸位超過300萬噸的目標(biāo)。

第一，在發(fā)展重點(diǎn)上抓好“兩個(gè)提高”。一是提高科技含量。建設(shè)省級(jí)船舶工業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)、制造水平，優(yōu)化集裝箱貨船、大功率拖船及金槍漁船系列船型，開發(fā)建造高技術(shù)性能的汽車滾裝船，逐步推出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主力船型和新產(chǎn)品。二是提高配套能力。發(fā)揮造船業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。培育一批船體分段制造、專業(yè)涂裝等配套企業(yè)，組織省內(nèi)大型機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)參與開發(fā)生產(chǎn)船用電纜、電機(jī)電控、通訊導(dǎo)航等配套件，完善修造船生產(chǎn)體系。加快建設(shè)泉州船廠修造船、華東船廠修造船、寧德白馬門修造船、廈船重工三期等批重點(diǎn)項(xiàng)目。

第二，在發(fā)展主體上抓好“三個(gè)吸引”。一是吸引民營(yíng)資本。放手支持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大修造船規(guī)模，引導(dǎo)提高修造水平。二是吸引外資。利用國(guó)家將調(diào)整《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)名錄》的契機(jī)，爭(zhēng)取在引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值的船舶和船用配套設(shè)備項(xiàng)目上取得突破。三是吸引國(guó)家大型企業(yè)。進(jìn)一步靠?jī)?yōu)、靠大、靠強(qiáng)、靠上，爭(zhēng)取中央屬大型修造船集團(tuán)和遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)到福建省投資布點(diǎn)。

第三，在發(fā)展條件上做好“三個(gè)支持”。 是支持出口。支持船舶企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、優(yōu)先申請(qǐng)專項(xiàng)貸款、開展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二是支持投融資。對(duì)重大項(xiàng)目安排必要的前期費(fèi)用，對(duì)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)更新、項(xiàng)目對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化給予必要的貼息和補(bǔ)助，建立船舶風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保機(jī)制，幫助企業(yè)解決資金問題。三是支持改革。省屬國(guó)有船舶企業(yè)要加快改革、改制、改造和重組，整合資源，增強(qiáng)活力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

關(guān)于海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

海洋漁業(yè)是福建省海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。福建省水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年居全國(guó)第三位，人均水產(chǎn)品占有量居全國(guó)首位。近年來，福建省及時(shí)調(diào)整漁業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)漁業(yè)增效、漁民增收。我們要在建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中，進(jìn)一步挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提升漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為解決“三農(nóng)”問題開辟有效的途徑。

要重視遠(yuǎn)洋漁業(yè)。繼續(xù)加大扶持力度，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船更新改造和技術(shù)升級(jí)，建立裝備先進(jìn)、續(xù)航能力強(qiáng)的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，加快海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)基地、冷藏加工基地和服務(wù)保障平臺(tái)建設(shè)。

二要加快漁港改造和建設(shè)。抓住國(guó)家扶持中心漁港、一級(jí)漁港建設(shè)的契機(jī)，加大資金投入，重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中的福鼎沙埕等9個(gè)國(guó)家中心漁港和莆田石城等11個(gè)國(guó)家一級(jí)漁港，配套建設(shè)一批二、三級(jí)漁港和海島型漁港，形成現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

三要推廣海水生態(tài)養(yǎng)殖。加快轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、生態(tài)型海水養(yǎng)殖模式。實(shí)施海水養(yǎng)殖苗種工程，加快建設(shè)水產(chǎn)原良種場(chǎng)和引種中心，大力發(fā)展大黃魚等九大優(yōu)勢(shì)品種。建設(shè)福州、寧德、泉州等升降式大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展漳州、莆田等魚蝦貝藻立體養(yǎng)殖示范基地。

四要積極發(fā)展水產(chǎn)品加工和流通。建設(shè)連江等一批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)品加工示范基地，加快發(fā)展產(chǎn)地市場(chǎng)和水產(chǎn)品配送中心，形成以生鮮超市為基礎(chǔ)、物流配送中心為樞紐、批發(fā)市場(chǎng)為依托的水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。用好國(guó)家鼓勵(lì)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策，落實(shí)配套補(bǔ)助資金，引導(dǎo)漁民多形式轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

關(guān)于發(fā)展濱海旅游業(yè)

福建省沿海一線經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，濱海旅游品牌多，是具有高知名度、高市場(chǎng)占有率的旅游目的地，近年來接待游客數(shù)和旅游收入均占全省80％以上。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須加快建成全國(guó)獨(dú)具特色的濱海旅游基地。

要突出海峽主題，推進(jìn)旅游資源開發(fā)與整合。優(yōu)先發(fā)展“四岸”“四島”，即廈門假日海岸、泉州黃金海岸、福州陽(yáng)光海岸、寧德綠色海岸和鼓浪嶼、東山島、湄洲島、平潭島。加大旅游精品開發(fā)力度，重點(diǎn)推出海上花園、媽祖朝覲、惠女風(fēng)采、濱海火山、海絲文化、馬尾船政、三都澳海上旅游等，在海內(nèi)外打響“海峽旅游”品牌。

二要擴(kuò)大兩岸四地旅游合作。充分利用海峽兩岸旅游區(qū)列為“十一五”國(guó)家重點(diǎn)旅游區(qū)的契機(jī)和政策，辦好海峽兩岸旅游博覽會(huì)等平臺(tái)，促進(jìn)閩臺(tái)、閩港、閩澳旅游資源共享、線路對(duì)接，把海峽兩岸旅游區(qū)建成世界級(jí)旅游目的地。

三要支持一批旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好福州船政文化旅游三期工程、漳州濱?；鹕絿?guó)家地質(zhì)公園、莆田媽祖文化城、海壇國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、東山對(duì)臺(tái)傳統(tǒng)文化旅游島等建設(shè)，促進(jìn)海峽旅游市場(chǎng)空間的拓展。

四要促進(jìn)沿海與內(nèi)地旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)沿海旅游產(chǎn)業(yè)鏈向內(nèi)地延伸，帶動(dòng)山區(qū)重要景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，形成全省范圍的環(huán)狀旅游線路，促進(jìn)濱海、生態(tài)、紅色、文化等旅游精品的系列開發(fā)，擴(kuò)大海峽西岸旅游品牌的影響力。

關(guān)于閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作

閩臺(tái)之間有“五緣”，海洋經(jīng)濟(jì)交流合作歷來十分密切，兩地漁民在同一海域撒網(wǎng)捕魚，“三通未通漁先通”。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省要充分挖掘兩地合作潛力，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷拓展合作空間，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)交流合作的新突破。

一要拓展臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)接和科技合作。加快實(shí)施《閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接規(guī)劃》和政策措施，推進(jìn)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，并在吸引臺(tái)灣臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面取得新的突破。加強(qiáng)涉海領(lǐng)域的科技交流合作，聯(lián)合臺(tái)灣海洋大學(xué)、臺(tái)灣水產(chǎn)試驗(yàn)研究所等高校科研機(jī)構(gòu)，開展閩臺(tái)海洋信息、生物、新能源、環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)協(xié)作，共同開展學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)海洋高科技人才。

二要在閩臺(tái)漁業(yè)合作方面先行先試。落實(shí)好中央對(duì)臺(tái)“惠漁”政策，鼓勵(lì)臺(tái)資來閩發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。吸引臺(tái)灣業(yè)主投資東山灣、平潭島、泉州灣等30米等深線以外的海域，發(fā)展深水大型抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筏式養(yǎng)殖，同時(shí)在陸上發(fā)展無公害、集約化、工廠化養(yǎng)殖。

三要擴(kuò)大兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易。近年來，福建省每年出口到臺(tái)灣的水產(chǎn)品交易額都超過1億美元，其中90％屬于海上民間交易。同時(shí)，從民間渠道進(jìn)入福建省的臺(tái)灣水產(chǎn)種苗、魚卵、石斑魚、龍蝦以及加工原料及制品等，總額也達(dá)600萬美元左右。我們要為兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易創(chuàng)造有利條件，加快霞浦臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心建設(shè)：在廈門大嶝等對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立臺(tái)灣水產(chǎn)品集散市場(chǎng)；借鑒臺(tái)灣的管理模式和交易方式，把福州鰲峰洲等一批水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造成水產(chǎn)品拍賣市場(chǎng)，提升福建省水產(chǎn)品市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平。

四要推進(jìn)閩臺(tái)人員往來和貨物中轉(zhuǎn)。利用“兩馬”、“兩門”和“泉金”航線，把福州、廈門、泉州等港口建成臺(tái)胞進(jìn)出大陸或大陸居民赴臺(tái)旅游的中轉(zhuǎn)基地。推動(dòng)沿海與澎湖的直航及兩岸貿(mào)易貨物經(jīng)金、馬、澎中轉(zhuǎn)，將沿海一線建成對(duì)臺(tái)貨物集散地。

關(guān)于科技興海

科技創(chuàng)新是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省重要?jiǎng)恿椭?。要?shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)的提升，使海洋開發(fā)由單純的資源消耗

向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，必須將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

一要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)。依托國(guó)家海洋局廈門海洋三所等一批科研院所開展研發(fā)，重點(diǎn)在海洋生物制藥、海洋生物育種、重大水產(chǎn)養(yǎng)殖病害控制技術(shù)、海洋產(chǎn)品深加工、深海微生物資源開發(fā)、海洋化工和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果。

二要構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)。進(jìn)一步整合海洋科技資源，爭(zhēng)取建立國(guó)家南方海洋科技中心、國(guó)家海洋重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及工程研究中心、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。支持有條件的科研教育機(jī)構(gòu)與大中型企業(yè)，共建重點(diǎn)涉海實(shí)驗(yàn)室、中試基地及博士后工作站。積極開展國(guó)際科技合作與交流，開展重大項(xiàng)目合作。海洋資源的利用是沒有止境的，關(guān)鍵要采用先進(jìn)的技術(shù)成果加以開發(fā)，努力做到物盡其用、變廢為寶。要用好“6?18”等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加大海洋科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

三要為企業(yè)和漁民做好科技服務(wù)。加快培養(yǎng)各類海洋科技人才，鼓勵(lì)創(chuàng)辦海洋科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)技術(shù)需求。以科技入戶工程為切入點(diǎn)，把先進(jìn)適用的技術(shù)成果帶到生產(chǎn)第一線，服務(wù)廣大漁民。

關(guān)于海洋防災(zāi)減災(zāi)

福建省臺(tái)風(fēng)頻發(fā)，風(fēng)暴潮等災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。省委省政府始終堅(jiān)持以人為本，“十五”以來投入一百多億元資金，用于建設(shè)十大防災(zāi)減災(zāi)體系，成效明顯。建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化防御海洋自然災(zāi)害的各項(xiàng)措施。

一要提高防抗風(fēng)暴潮能力。繼續(xù)推進(jìn)海堤加固工程，盡快完成2000公里外海海堤強(qiáng)化加固任務(wù)，建設(shè)和延伸沿海防洪堤，提高海岸防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)海浪、海潮的防抗能力。抓好東山、長(zhǎng)樂、福清、平潭等重點(diǎn)縣市沿海防護(hù)林基干林帶合攏加寬、老林帶更新改造、沙荒風(fēng)口治理、農(nóng)田林網(wǎng)和紅樹林建設(shè)，增強(qiáng)抵御臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海嘯等災(zāi)害的能力。

二要提高海洋救助水平。從事故預(yù)防、災(zāi)時(shí)救援、災(zāi)后救濟(jì)等環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急救助系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化船舶安全管理，加快海洋漁業(yè)安全應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建海上搜救和救助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三要健全災(zāi)害預(yù)警和防范體系。海洋自然災(zāi)害具有突發(fā)性，及時(shí)預(yù)報(bào)和警報(bào)是防災(zāi)減災(zāi)的重要手段。必須加快建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。要在“十五”期間建設(shè)“臺(tái)灣海峽及毗鄰海域海洋環(huán)境實(shí)時(shí)立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)化運(yùn)行。開展海洋防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)研究，為社會(huì)公眾和政府決策提供服務(wù)。

四要不斷探索發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的支持作用。省委、省政府堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，高度重視發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保的原則，目前已開展了森林火災(zāi)、水稻種植、農(nóng)村住房和漁工責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，積極探索把漁工責(zé)任保險(xiǎn)的范圍擴(kuò)大到漁船及漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的途徑，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步提高保障水平。

關(guān)于依法管海用海

這是規(guī)范海洋開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們要站在海洋資源可持續(xù)發(fā)展和對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的高度，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)海洋資源的保護(hù)和合理利用。

一要加強(qiáng)海域管理。認(rèn)真貫徹《福建省海域使用管理?xiàng)l例》，規(guī)范海域使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度。充分運(yùn)用主要海灣數(shù)模研究項(xiàng)目成果，嚴(yán)格圍填海項(xiàng)目的審批把關(guān)。禁止違法采砂活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行海域使用論證制度，完善海域使用項(xiàng)目審查審核程序，做到公開透明，高效便民。積極開展海域使用權(quán)的招標(biāo)拍賣工作，保證國(guó)家海域資源的保值和增值。抓緊制定《福建省海域使用補(bǔ)償辦法》，積極維護(hù)漁民權(quán)益。

二要保護(hù)海洋資源環(huán)境。隨著海洋開發(fā)活動(dòng)深度和廣度的加大，一些新的生態(tài)問題不斷出現(xiàn)。要加強(qiáng)典型海洋生態(tài)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境受到破壞的重要海域進(jìn)行重點(diǎn)恢復(fù)和建設(shè)。做好淺海灘涂資源的保護(hù)和利用。嚴(yán)格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排?？偭恐笜?biāo)控制和許可制度，強(qiáng)化海洋開發(fā)項(xiàng)目“三同時(shí)”。嚴(yán)格控制陸源污染物排放，實(shí)行溯源追究管理。要持續(xù)地推進(jìn)九龍江、閩江等流域治理，加快沿海地區(qū)生活污水、工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。重視畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)污染源治理，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖技術(shù)。依法加強(qiáng)對(duì)船舶溢油污染的管理，提高船舶防污設(shè)備安裝率。抓緊制訂海島保護(hù)的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)無居民海島保護(hù)和管理，對(duì)部分無居民海島實(shí)施封島保護(hù)。同時(shí)，要特別注意一些容易忽視的問題，比如，利用廢棄鹽田發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)是資源充分利用的重要途徑，但不能把仍然在生產(chǎn)食用鹽的鹽田也廢轉(zhuǎn)他用，切實(shí)保護(hù)海鹽生產(chǎn)能力。

三要提高綜合管理水平。進(jìn)一步理順涉海管理部門之間的職能分工，強(qiáng)化各級(jí)海洋行政主管部門在管理海洋事務(wù)中的綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)各涉海部門的協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的合力。完善地方性法規(guī)體系，進(jìn)一步健全涉海執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，改善執(zhí)法手段，把海洋資源開發(fā)和管理活動(dòng)納入法制化軌道。