導(dǎo)語：如何才能寫好一篇銀行紀(jì)檢工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展大會戰(zhàn)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)新入駐項目15個以上，力爭引進1-2個超億元的工業(yè)項目；實現(xiàn)新開工項目6個以上，新投產(chǎn)項目10個以上；基本完成ceg二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大會戰(zhàn)期間開發(fā)面積500畝。

二、建設(shè)要求（相關(guān)具體任務(wù)分解見附表）

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

ceg二期填方、路網(wǎng)工程：9月完成地塊填方工程，10月完成管網(wǎng)與路基工程，確保企業(yè)順利入駐。

商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)：抓緊建設(shè)一期商務(wù)樓群。

配套工程：完成相關(guān)地塊的水、電、通信等綜合管網(wǎng)的布埋、完善綠化亮化設(shè)施，滿足入園企業(yè)的需要。

高起點規(guī)劃：按照產(chǎn)業(yè)集聚要求做好開發(fā)區(qū)二期的建設(shè)規(guī)劃。

2、招商引資方面：會戰(zhàn)期間，確保正式簽約工業(yè)項目15個以上，建成投產(chǎn)企業(yè)10個以上。要加快落實招商引資項目，對已確定合作方的項目，要及時完成合同簽訂，辦完有關(guān)手續(xù)，力爭項目提前開工投產(chǎn)。對尚未確定合作方的項目，要抓緊聯(lián)系洽談，確保會戰(zhàn)期間簽約。重大項目邀請縣領(lǐng)導(dǎo)進行實質(zhì)性談判。

3、項目建設(shè)方面：加快續(xù)建、新建項目投資建設(shè)進度，確保在三季度前基本完成年度任務(wù)，大會戰(zhàn)期間新入駐項目要及時完成各項前期工作，力爭早日開工。

三、主要措施

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。成立招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任胡廣漢同志任組長，副主任王向陽、主任科員胡國富、紀(jì)檢組長馬勇任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。經(jīng)濟發(fā)展科、招商中心負(fù)責(zé)大會戰(zhàn)日常工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，采取橫幅、網(wǎng)站、電視臺等多種形式宣傳發(fā)動，使大會戰(zhàn)的意義、目的、任務(wù)深入人心，形成人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展，人人支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。在高速公路出入口設(shè)置廣告牌突出宣傳**縣開發(fā)區(qū)。

篇2

為了解和掌握市直、駐市各單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況，查找活動中存在的問題，促進活動有序、深入開展，4月19日至22日，市效能辦組成6個督查組對市直、駐市72個具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理和公共服務(wù)職能的部門和單位進行了重點督查。督查采取聽匯報、查閱相關(guān)文件資料、實地察看和走訪了解等方式進行?，F(xiàn)將督查情況通報如下：

一、主要成效

從此次督查的情況看，各單位對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動高度重視，按照活動的總體部署和要求，成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，召開了動員大會，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行部署、動員。通過報送信息、編印簡報、懸掛橫幅、制作戶外廣告牌、創(chuàng)辦宣傳專欄、設(shè)立網(wǎng)頁專欄等方式方法，大力宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，積極營造創(chuàng)業(yè)服務(wù)的濃厚氛圍。通過開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，各單位主動服務(wù)創(chuàng)業(yè)意識明顯增強，能夠緊密結(jié)合工作實際，圍繞提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)的水平和質(zhì)量，狠抓工作落實，取得了初步成效。

（一）重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和管理協(xié)調(diào)機制逐步完善。各單位緊緊圍繞全市132項重點項目的規(guī)劃選址、項目準(zhǔn)入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價、項目審批、項目協(xié)調(diào)等工作，結(jié)合部門實際，制定出臺了一系列服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目的措施和辦法，抓項目建設(shè)的能力和水平得到提高。市發(fā)改委實行項目“開發(fā)—審批—管理”一條龍服務(wù)，大力推進重點項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)做好六大融資平臺組建工作；市行政服務(wù)中心管理辦協(xié)調(diào)各職能部門中心窗口，創(chuàng)建重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行特事特辦，簡化項目審批手續(xù)和報告程序；市安監(jiān)局出臺重大產(chǎn)業(yè)項目創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道方案，對重大產(chǎn)業(yè)項目實行統(tǒng)一受理、項目代辦、并聯(lián)審批；市教育局開辟農(nóng)民工及客商子女入學(xué)“綠色通道”簡化入學(xué)手續(xù)，解決農(nóng)民工及來贛客商后顧之憂；市國檢局、**海關(guān)實行無假日工作服務(wù)制，對重點項目企業(yè)和香港工業(yè)園區(qū)的檢驗檢疫和通關(guān)實行“一站式”服務(wù)，節(jié)省企業(yè)檢驗檢疫和通關(guān)成本；市電信分公司結(jié)合全市132個重點工程項目以及50強重點企業(yè)，組建重點項目服務(wù)團隊，制定效能監(jiān)察立項表，根據(jù)項目進展情況及時做好通信服務(wù)和保障工作。

（二）投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)初顯成效。各單位緊扣創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題，以機關(guān)效能建設(shè)為抓手，通過建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，拓寬融資渠道，靈活擔(dān)保方式，促進各類小企業(yè)健康發(fā)展。市人力資源和社會保障局牽頭制定了《**市建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，積極為企業(yè)發(fā)展提供資金、信息、技術(shù)、政策等服務(wù)；市工商局和中國銀行**分行聯(lián)合舉辦了以“工商搭臺、銀企攜手、互信共贏，促進發(fā)展”為主旨的“2010年**市中心城區(qū)銀企對接、服務(wù)創(chuàng)業(yè)融資項目推介會”，加大對中小企業(yè)的金融支持力度，幫助企業(yè)解決融資難問題，首場簽約儀式就簽訂信貸合同12.75億元；市金融辦建立政銀企長效對接機制，搭建融資平臺，加強擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬融資渠道、支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；**銀行成立小企業(yè)貸款中心，解決小企業(yè)融資難等問題；市地稅局制定出臺支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展措施50條，全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展；市審計局在全省率先開展了對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的審計調(diào)查，提出了“審幫促”的服務(wù)創(chuàng)業(yè)理念，幫助企業(yè)或項目加強管理；市煙草專賣局配合工業(yè)企業(yè)開展品牌培育和新品推介等工作，開展卷煙零售客戶盈利整體提升計劃活動，優(yōu)化營銷策略。

（三）行政審批效率進一步得到提升。各單位能鞏固和擴大行政審批制度改革成果，對去年行政審批制度改革進行回頭看，確?！叭齻€縮減30%”真正落實到位。市城管局結(jié)合政府機構(gòu)改革，率先推行“兩個集中”改革，將城監(jiān)支隊、市政養(yǎng)護處、園林局、環(huán)衛(wèi)處四個窗口整合在一起，將原有的14個行政許可項目精簡至10項；市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局對行政審批事項實行“一減一合雙并”措施，即簡化單個項目和重大項目審批受理材料，將多個事項整合成一個環(huán)節(jié)審批，實行建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可并聯(lián)審批，提高辦事效率，行政審批時間比原來縮短了35%。

（四）服務(wù)創(chuàng)業(yè)舉措更加方便實效。各單位針對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作要求，制定出臺了更多、更方便、更有實效性的服務(wù)舉措。市國稅局出臺了34條實施意見加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對企業(yè)開展A級納稅信用等級評定活動；市工信委細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作方案，把工作任務(wù)落實到科室，細(xì)化到個人，將干部職工服務(wù)創(chuàng)業(yè)的工作情況和業(yè)績納入年終考評范圍。市供電公司制定明查暗訪工作方案、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動重點工作實施方案、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)建良言、獻良策”活動方案、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年績效考核方案等，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項工作順利開展；市農(nóng)業(yè)和糧食局重點開展服務(wù)龍頭企業(yè)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、服務(wù)種養(yǎng)專業(yè)戶等18項活動；市財政局建立掛點服務(wù)企業(yè)制度，為企業(yè)提供財稅政策支持、財稅信息指導(dǎo)、幫扶解困等三項服務(wù)；市林業(yè)局著力開好“三個”會議，嚴(yán)厲整治“四類”問題，強力推行“五項”舉措，努力突顯“六大”成效落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動；市中級法院開展“人民法官為人民、千名法官進千企”主題活動，推行陽光審判和司法改革；市航務(wù)分局推出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境15條便民服務(wù)新舉措，對海事、船檢業(yè)務(wù)實行電話預(yù)約上船服務(wù)。市房產(chǎn)局統(tǒng)一印發(fā)學(xué)習(xí)資料匯編，每位干部職工一本學(xué)習(xí)筆記，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識；市質(zhì)監(jiān)局開展了“十加一減”活動，讓創(chuàng)業(yè)者能輕裝上陣。認(rèn)真兌現(xiàn)特種設(shè)備檢驗費減免讓利100萬，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費、計量器具檢定費減免優(yōu)惠20萬承諾。

（五）創(chuàng)業(yè)服務(wù)督查整改進一步強化。各單位通過召開工作匯報會、調(diào)度會，組織明查暗訪、現(xiàn)場查看等方式，定期或不定期深入到下屬單位、科室督查創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的開展情況，及時發(fā)現(xiàn)、查找問題，及時進行整改。市工商局對全市各級工商部門開展了2次督查，對28個單位和2名干部職工進行了通報批評，并責(zé)成其立即整改；市衛(wèi)生局組成6個檢查組，對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和18個縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及其所轄醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等99個單位落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動進行督查。市食品藥品監(jiān)督局開展“問計發(fā)展、為企業(yè)解憂”為主題的企業(yè)走訪月活動，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，聽取了解企業(yè)發(fā)展方向、困難等問題，確定服務(wù)對象“紅名單”，對企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實行定點服務(wù)。

二、存在的問題

通過對第一季度各單位開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的督查，在看到成績的同時，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一些單位沒有認(rèn)識到省委省政府、市委市政府開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重大意義，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動是新瓶子裝老酒，是一個活動、一種形式，工作仍停留在口頭上，雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，但是沒有實質(zhì)性地開展工作。二是少數(shù)單位把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動與單位本職工作分離。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為主題，其根本宗旨是進一步加強機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，是機關(guān)效能年活動的延續(xù)，但是有些單位對此認(rèn)識還不夠，認(rèn)為本單位沒有為企業(yè)服務(wù)的職能，所以在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中顯得無所事事；有的單位認(rèn)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動只是紀(jì)檢組、監(jiān)察室的事，紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任就可全面負(fù)責(zé)，與其它科室和工作人員無關(guān)。三是宣傳發(fā)動不夠深入。有的地方冷冷清清，沒有氛圍，群眾參與不夠，甚至有的單位和個人對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的一些精神、制度等基本情況，都不太清楚。從宣傳形式上來看，報紙等平面媒體宣傳的比較多，廣播、電視、政府網(wǎng)站上的聲音、圖像比較少；從內(nèi)容上來看，動態(tài)性的消息報道比較多，深入的宣傳比較少。四是工作落實不到位。有的單位存在重制定文件、輕執(zhí)行落實的現(xiàn)象，開展工作僅停留在以會議落實會議，以文件落實工作的層面上；有些單位甚至沒有專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動；有些單位資料不全，該收集整理的資料沒有收齊，該上報的材料沒有及時上報；有的則是出于應(yīng)付，隨便編一些內(nèi)容上報；五是日常管理松懈。一些單位和部門政務(wù)公開不夠及時，該公開的政務(wù)信息沒有或沒有在規(guī)定時間內(nèi)向社會公開；有些單位管理不嚴(yán)格，工作秩序較為混亂，辦事拖拉，工作人員精神萎靡不振，進取意識不強，工作缺乏責(zé)任心等等。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真予以解決。

三、督查結(jié)果的運用

根據(jù)日常掌握的情況以及此次督查的結(jié)果，市效能辦將選取一批活動開展得較好的單位，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動示范點，以點帶面，推動整個活動深入開展；對活動開展得不夠好的單位，下發(fā)督辦函，按照銷號整改的工作要求，限期整改到位。

希望各單位按照創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案的要求，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平，全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得實效。

篇3

明確思路

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨立法人資格的國有獨資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新市場融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場運作、公司經(jīng)營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規(guī)范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會，作為決策機構(gòu)，對政府性投資項目進行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀、中觀、微觀三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務(wù)償還機制，高效運作城市資產(chǎn)，促進城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了xx年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽經(jīng)濟發(fā)展的大局，以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實施多元化經(jīng)營戰(zhàn)略，增強公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

完善機制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé)，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層。xx年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標(biāo)志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運行軌道。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機構(gòu)、 監(jiān)督機構(gòu)、實施機構(gòu) 相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。

2、完善規(guī)章制度。進入實質(zhì)性運轉(zhuǎn)以后，為開好局、起好步，切實做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，先后制定了、、、等12個規(guī)范性文件和實施細(xì)則。規(guī)章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內(nèi)部運行機制。完善運行機制是建司強化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了、、等24個基本管理制度，明確了內(nèi)部分工和職責(zé) ，建立了上傳下達、政令暢通、團結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進一步強化了內(nèi)部管理，增強了責(zé)任意識，使團結(jié)協(xié)作、愛崗敬業(yè)成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。

規(guī)范運作

1、規(guī)范xx年投資計劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認(rèn)真編制，規(guī)范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了xx年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。

2、規(guī)范項目工程招投標(biāo)。招投標(biāo)是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來，建司嚴(yán)格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進招投標(biāo)工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標(biāo)過程中，在全市范圍內(nèi)公開招標(biāo)選擇招標(biāo)機構(gòu)和預(yù)算編制機構(gòu)，同時組織現(xiàn)場勘察和招標(biāo)文件答疑，采取弱化標(biāo)底、合理低價中標(biāo)的方式，使項目工程平均中標(biāo)價比預(yù)算價降低20％；二是在對潁州路人行道改造標(biāo)段和阜臨路道路改造的6、7標(biāo)段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標(biāo)，開創(chuàng)了阜城工程量清單報價招投標(biāo)先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業(yè)行政許可聽證會記錄。

3、規(guī)范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了、、等一系列項目實施和資金管理細(xì)則，規(guī)定了嚴(yán)格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會同人事部門制定嚴(yán)格周密的人員招聘方案，在市紀(jì)檢等部門的監(jiān)督下，對參加應(yīng)聘人員的資格進行了嚴(yán)格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準(zhǔn)公司錄用了五名專業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

抓住重點

1、向開行申貸取得重大成果。xx年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。xx年初我市申貸進入了最關(guān)鍵的貸款評審階段，而開行嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強市長的有關(guān)指示精神，市財政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款于xx年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話、致辭、現(xiàn)場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準(zhǔn)備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位?？紤]到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際資金需要，經(jīng)過公司努力，開行在xx年用款安排一個億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達給建司xx年的融資任務(wù)。

4、推進項目建設(shè)。受國家土地政策調(diào)整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調(diào)整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進，現(xiàn)已完成50余戶的拆遷，占應(yīng)拆遷戶數(shù)的58。8%。

5、做好開發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點工作。此次中小企業(yè)項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬元中小企業(yè)項目貸款資金已發(fā)放到開發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于xx年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

搞好協(xié)調(diào)

1、積極做好向各級領(lǐng)導(dǎo)的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務(wù)會議作了開行貸款項目有關(guān)情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀(jì)要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示； 11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問題和xx年工作思路向市政府有關(guān)會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領(lǐng)導(dǎo)對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。共3頁，當(dāng)前第2頁123

2、加強與各職能部門的協(xié)調(diào)配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項目建設(shè)順利實施。

加強監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機構(gòu)，加強項目招投標(biāo)監(jiān)督。為貫徹落實市政府第37次常務(wù)會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監(jiān)督，建司成立了審計監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計部門抽派專人辦公。審計監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了和，對工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項目招投標(biāo)監(jiān)督管理，是實行陽光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計監(jiān)督室積極參與開行貸款項目招投標(biāo)過程中招標(biāo)文件的制定和審核、投標(biāo)單位的資格審查和評標(biāo)定標(biāo)工作，對招投標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督，保證整個招投標(biāo)過程公開透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督職能。為了加強對公司資產(chǎn)運營的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機制，監(jiān)事會制定了，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財政部門的有關(guān)規(guī)定，以財務(wù)監(jiān)督為核心，對公司的財務(wù)會計活動及公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值。

二、存在問題

xx年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進項目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務(wù)。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

償債機制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發(fā)展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。

部門關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開行貸款項目是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關(guān)系有待進一步理順。

項目資本金沒有完全到位。按照我市xx年工程建設(shè)用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3。9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1。95億元，而現(xiàn)在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務(wù)成本。

篇4

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，__縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和總書記視察__時的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移的走工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真組織實施工業(yè)四年突破行動計劃，堅持以園區(qū)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以擴張工業(yè)經(jīng)濟總量和提高經(jīng)濟效益為目標(biāo)，積極克服雪災(zāi)、手足口病疫情等不利因素，突出重點，狠抓落實，強力推進工業(yè)園區(qū)和重大項目建設(shè)，努力擴大招商引資成果，認(rèn)真做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、企業(yè)改革等各項工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。今年1-7月份，我縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.5479億元，同比增長26.79%，完成工業(yè)增加值3.4441億元，同比增長22.77%；實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值13.5446億元，同比增長36.62%，產(chǎn)銷率為99.96%，比去年同期提高6.5個百分點；實現(xiàn)利稅1.5684億元，同比上升54.27%。其中實現(xiàn)利潤1.0705億元，同比上升67.32%，虧損企業(yè)虧損額426萬元，比去年同期下降18.20%。

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力?？h委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置來抓。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，并擔(dān)任工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把發(fā)展工業(yè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和富民強縣的大事，負(fù)總責(zé)，親自抓。四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)實行重點項目、企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決實際問題。同時注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，靈活高效地為企業(yè)搞好服務(wù)，促使工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)園區(qū)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)發(fā)展，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年，決定舉全縣之力，強力推進園區(qū)又好又快發(fā)展。重點是立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源優(yōu)勢，圍繞既定的六大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力打造化工工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、服裝工業(yè)園和制革工業(yè)園（同城）四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計劃今年實施園區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)“九縱七橫”道路工程建設(shè)，重點建設(shè)規(guī)劃用地3.5平方公里范圍內(nèi)的“七縱七橫”道路及配套工程建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)“五通一平”。引進1000萬元以上項目不少于10個，其中國內(nèi)知名食品加工企業(yè)不少于2個。一是確立園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？h委、縣政府在充分討論論證，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步確立了園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設(shè)年。二是成立了以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、常務(wù)副縣長為辦公室主任的工業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行定期例會制度，及時解決園區(qū)建設(shè)工作中遇到的各種困難與問題。出臺《關(guān)于加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區(qū)建設(shè)工作中的職責(zé)和任務(wù)。按照“定任務(wù)、定責(zé)任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區(qū)工作實行“半月一匯報，一月一兌現(xiàn)”，督促各職能單位將園區(qū)建設(shè)工作落到實處。目前已召開八次領(lǐng)導(dǎo)小組會議和多次協(xié)調(diào)會與現(xiàn)場辦公會，聽取工作匯報，對建設(shè)中的重大事項進行及時研究解決，有力地推進了園區(qū)的快速發(fā)展。[:請記住我站域名/]三是根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，強化規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)二期近7平方公里的發(fā)展用地編制控制性規(guī)劃。同時啟動四個功能區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，以實現(xiàn)各功能區(qū)“產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享”。四是加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，加快道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，形成以建設(shè)路為軸線，北部工業(yè)加工區(qū)、中部居民新區(qū)、南部行政服務(wù)及商業(yè)區(qū)的“一軸三片區(qū)”格局。目前，縣財政已投資基礎(chǔ)設(shè)施近3000萬元。開工建設(shè)了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區(qū)市政道路工程和人民路東延、建設(shè)北路續(xù)建工程。5萬平方米園區(qū)16棟標(biāo)準(zhǔn)廠房工程進展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協(xié)議。計劃年內(nèi)再開工建設(shè)幸福路、創(chuàng)新路等五條道路，工程建設(shè)總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設(shè)資金，用活政策，規(guī)范土地利用，破除制約園區(qū)發(fā)展的資金、土地要素，滿足園區(qū)發(fā)展需要。六是扎實維護好開發(fā)建設(shè)中農(nóng)民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。規(guī)范程序，抓好土地征用協(xié)議的簽訂。嚴(yán)格執(zhí)行政策，落實土地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置補償費用標(biāo)準(zhǔn)，及時足額兌現(xiàn)補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方

米的居民安置工程已開工建設(shè)。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立園區(qū)黨工委、管委會，定編定員。設(shè)立園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所、國土資源管理所、公安派出所、環(huán)境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構(gòu)和綜合辦公室、社會事務(wù)辦公室、計生辦等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，保證了園區(qū)“封閉式管理，一站式服務(wù)，開放式運行”管理目標(biāo)的實現(xiàn)。規(guī)范行政收費行為。加強對園區(qū)各種行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)進行罰款收費的制度》，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)營運成本。同時實行重大項目建設(shè)督查制度。專門成立由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區(qū)建設(shè)進展情況加強督查，尤其對今年園區(qū)的重點建設(shè)和重點項目進行督查跟蹤，兌現(xiàn)獎懲，以促進園區(qū)的快速發(fā)展。目前，園區(qū)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的局面已經(jīng)形成，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，有力的帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。今年上半年，園區(qū)已累計完成固定資產(chǎn)投資1.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.54億元，稅收3987萬元。

（三）做大骨干企業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫(yī)藥、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業(yè)迅速成長，得到了較快發(fā)展，盈利能力進一步增強，帶動能力進一步顯現(xiàn)。臨化公司依托山西晉城煤業(yè)集團豐富的煤炭資源優(yōu)勢，通過引進采用高新技術(shù)，實現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已具有開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品能力，正在建設(shè)的幾個重大項目，較多集中采用了國內(nèi)、國際煤化工行業(yè)的新技術(shù)、新工藝，屬國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持支持項目。在“十一五”末，__x公司年生產(chǎn)能力可達到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發(fā)電6億kwh，實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅3億元。

（四）加強項目建設(shè)和招商引資工作，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

在重大項目建設(shè)上，堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進機制，一批重大項目取得新進展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨__參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業(yè)產(chǎn)值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、__x公司、二喜養(yǎng)牛場進行實地調(diào)研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發(fā)展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規(guī)模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設(shè)備正在安裝調(diào)試階段；上海陸羚貿(mào)易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產(chǎn)4500萬箱方便面及速凍食品生產(chǎn)線等項目，正在加緊建設(shè)。

在招商引資上，按照年初明確總量要達到9個億的自定目標(biāo)，根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品和勞務(wù)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產(chǎn)投資100萬元以上的招商引資項目31個，續(xù)建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經(jīng)市考核認(rèn)證），比去年同期增長61.4%，完成續(xù)時進度59.6%。其中工業(yè)項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%。目前，已簽訂意向、協(xié)議的重大項目14個，協(xié)議資金9.4億元。

（五）加快國有企業(yè)改制步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以“雙置換”為目標(biāo)的國有企業(yè)改革。一是加強國企改革調(diào)度。堅持實施國企改革月調(diào)度，及時掌握工作進度，總結(jié)改革工作中的經(jīng)驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴(yán)把關(guān)口，確保工作規(guī)范進行。三是堅持以人為本，維護職工權(quán)益，大力激發(fā)職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業(yè)已完成改制企業(yè)29家，剩余的28家企業(yè)中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業(yè)已進入法院破產(chǎn)程序，年底可完成改制任務(wù)。

（六）注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，增強工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣緊緊抓住國家加強節(jié)能減排的政策機遇，認(rèn)真實施十大重點節(jié)能工程、開展重點領(lǐng)域節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能。在加強節(jié)能監(jiān)管、落實目標(biāo)責(zé)任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎(chǔ)性工作。一是加強了組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。建立健全縣節(jié)能聯(lián)席會議制度，多次召開聯(lián)席會議和專題會議，研究和解決節(jié)能重大問題。二是落實了責(zé)任和措施。縣政府與有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了20__年目標(biāo)責(zé)任書，明確了 各用能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任和任務(wù)，落實了節(jié)能各項工作措施。三是完善了節(jié)能降耗工作制度。出臺了《__節(jié)能減排綜合性工作方案》、《__縣20__年節(jié)能工作要點》等文件。四是強力推薦節(jié)能降耗項目技術(shù)。20__年上半年共實施節(jié)能技改項目2項。其中:__x公司完成投資8700萬元，節(jié)能約1.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節(jié)能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業(yè)基礎(chǔ)工作。加強對耗能的基礎(chǔ)工作，對耗能100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，重點完善了企業(yè)節(jié)能管理制度、管理機構(gòu)，指導(dǎo)參加全國千家、全省百家節(jié)能行動的企業(yè)開展了能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。

二、下步打算

我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區(qū)相比還有一定距離，還存在比如發(fā)展速度還不夠快，推進工業(yè)化進程還比較緩慢;經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不夠高，外向度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分艱巨；新的增長點不多，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等問題。我們將以這次會議為契機，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗做法，嚴(yán)格按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合實際，強化措施，狠抓落實，進一步推動我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）進一步強化工業(yè)發(fā)展意識。我們要進一步強化“以工業(yè)為重，以企業(yè)為重”的觀念，自覺服從和服務(wù)工業(yè)發(fā)展的大局，在全縣營造“人人重視工業(yè)、支持工業(yè)突破”的社會氛圍,進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工業(yè)意識。

（二）進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。集中力量突破發(fā)展環(huán)境，土地供應(yīng)等方面的制約，堅定不移地抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升園區(qū)建設(shè)檔次，拓寬園區(qū)集聚功能，培育工業(yè)經(jīng)濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成縣域經(jīng)濟的重要增長點、工業(yè)發(fā)展的重要平臺、招商引資的重要載體、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)；用5-10年的時間，實現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)值100億，財政收入3億元，開發(fā)建設(shè)8.46平方公里”的發(fā)展目標(biāo)。

（三）進一步加強技術(shù)創(chuàng)新和招商引資工作的指導(dǎo)。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點扶持和強化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提高企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收利用能力。加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，注重工業(yè)項目的招商。

篇5

行政審批服務(wù)中心是整個系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和運行的載體隨著政府職能不斷向服務(wù)型、法治型政府的轉(zhuǎn)變，要求將更多的行政權(quán)力進行網(wǎng)上公開透明運行和實時監(jiān)察，二期工程建設(shè)行政處罰、行政給予、行政復(fù)議等功能的拓展，審批服務(wù)中心的職能不斷擴大，原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建設(shè)綜合行政服務(wù)中心成為大勢所趨，因此各縣區(qū)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，盡快完善行政服務(wù)中心的建設(shè)。

（一）一步到位。

負(fù)責(zé)各縣區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的建設(shè)、組織、管理工作。目前沒有建設(shè)新中心的縣區(qū)在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進行升級改造，各縣區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一更名為行政服務(wù)中心。以保證電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。同時制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，參照平泉縣行政服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項和公開招投標(biāo)、政府采購、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開透明運行的行政事項納入行政服務(wù)中心公開運行、統(tǒng)一管理。

（二）完善機構(gòu)設(shè)置。

當(dāng)前我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)中心仍處于建設(shè)期間，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與各級行政服務(wù)中心建設(shè)密不可分。組織協(xié)調(diào)任務(wù)很重?？h級服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)體制上可借鑒興隆縣作法，由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運行和監(jiān)察監(jiān)管力度。

（三）完善制度建設(shè)。

保障行政服務(wù)中心規(guī)范運行。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項制度：首問首辦負(fù)責(zé)制，加強制度建設(shè)。對咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等義務(wù)。一次告知制，一次告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制，對需多環(huán)節(jié)審批的事項，推行一門受理、抄報相關(guān)、信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進一步提高審批效率。限時辦結(jié)制，壓縮審批時限，提高即時辦結(jié)率，對不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達，嚴(yán)禁超時限許可和審批。超時默認(rèn)制，對超過規(guī)定時限而沒有出具辦理意見的審批事項，按照超時默認(rèn)的方式予以準(zhǔn)予許可認(rèn)定，法律責(zé)任由辦理方承擔(dān)。統(tǒng)一收費制，行政服務(wù)中心設(shè)立專門收費窗口，按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)使用財政統(tǒng)一機打票據(jù)，由收費窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費用。同時制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績效考核制度，行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。

二、借鑒經(jīng)驗。推進系統(tǒng)建設(shè)

科學(xué)謀劃，各縣區(qū)要充分借鑒興隆縣的經(jīng)驗。結(jié)合本縣區(qū)實際，制定適合本縣區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案，市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，加快實施，破解系統(tǒng)運行中的難題，保證系統(tǒng)的順暢運行。

（一）拓展大廳使用空間。實現(xiàn)審批項目應(yīng)盡必進

基本都高于興隆縣的大廳面積，各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一。窗口設(shè)置上要科學(xué)編排，統(tǒng)一調(diào)劑，必要時可以改變原來的空間隔斷，重新安排臺位。對相對審批事項較少的單位，向?qū)徟行拇髲d充分授權(quán)，設(shè)立綜合受理窗口，指派大廳工作人員統(tǒng)一受理多個單位的審批事項，將受理材料統(tǒng)一電子化上傳，經(jīng)系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)到本局辦理，根據(jù)批準(zhǔn)結(jié)果由大廳統(tǒng)一辦結(jié)。

（二）增設(shè)登記驗證窗口。杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生

由大廳工作人員對每一項入廳辦理的行政審批事項進行統(tǒng)一登記，大廳設(shè)立登記驗證窗口。登記后自動流轉(zhuǎn)到相應(yīng)委辦局受理，由委辦局受理窗口負(fù)責(zé)將審批材料初審后電子化上傳，進入本局審批流程，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由受理窗口負(fù)責(zé)收費和證照打印，全部辦結(jié)后再由登記驗證窗口統(tǒng)一驗證，實現(xiàn)全部流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術(shù)，完全杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）實施統(tǒng)一收費管理。

對入廳辦理的全部審批事項的收費采用全市統(tǒng)一的機打票據(jù)，大廳內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一收費窗口。實施統(tǒng)一管理，使用刷卡機繳費，方便辦事群眾，實現(xiàn)票款分離。有條件的縣區(qū)可以設(shè)立銀行窗口，實行即時收費。

（四）采用ca認(rèn)證電子簽章和加密證照打印技術(shù)。

為每一個審批工作人員配置用戶名和專用密碼，采用ca認(rèn)證技術(shù)。明確每個人的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格電子簽章管理，實現(xiàn)真正意義的網(wǎng)上審批。大廳設(shè)置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設(shè)備對全部出證事項實現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理。

（五）全部審批材料電子化上傳并存檔。

保證流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，由大廳受理窗口對全部審批原始材料通過掃描、拍照等形式實行電子存檔并上傳系統(tǒng)。實現(xiàn)網(wǎng)上審批。各部門可根據(jù)需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關(guān)設(shè)備，以保證網(wǎng)上審批。

（六）采用“一廳雙網(wǎng)”部分監(jiān)控模式。

且多數(shù)具有本部門窗口大廳，針對垂管部門具有比較嚴(yán)格的本部門系統(tǒng)。聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還不成熟的情況下，采用“一廳雙網(wǎng)”模式，垂管部門大廳設(shè)立登記驗證窗口，原則上由中心派人負(fù)責(zé)對入廳辦理的全部審批事項進行統(tǒng)一的登記驗證，將審批事項的基本信息錄入系統(tǒng)，中間環(huán)節(jié)仍由本部門使用部門自有系統(tǒng)進行審批，既不影響本部門系統(tǒng)運行，又可對部門審批事項進行部分監(jiān)控。其它分中心和本部門系統(tǒng)相對比較成熟的部門可參照此方法管理。

三、提高認(rèn)識。為系統(tǒng)建設(shè)順利實施提供保證

定期聽取工作匯報，各級政府要切實加強對電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項工作，及時研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到困難和問題，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利實施。

（一）加快建設(shè)速度。

也是電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)等多套政務(wù)系統(tǒng)的運行基礎(chǔ)，政務(wù)外網(wǎng)工程是全市政務(wù)信息化的基礎(chǔ)平臺。網(wǎng)絡(luò)不暢通嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運行。聯(lián)通公司是市政府通過公開招投標(biāo)選定的政務(wù)外網(wǎng)承建單位，各縣區(qū)要盡快與聯(lián)通公司協(xié)商簽訂政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)議，加快施工進度，盡快聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng)，以保證審批事項的網(wǎng)上辦理，保證系統(tǒng)建設(shè)的正常進行。

（二）加強隊伍建設(shè)。

隨著中心建設(shè)的推進和系統(tǒng)功能的逐步完善，行政服務(wù)中心是實施行政權(quán)力的重要機構(gòu)。將使更多的行政權(quán)力入駐中心運行，各縣區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設(shè)提供人員保證。

熟悉本部門業(yè)務(wù)流程，入駐中心的各部門工作人員要選派各部門的業(yè)務(wù)骨干。具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。中心要制定完善的管理制度，建設(shè)一支強有力的行政服務(wù)隊伍，參照外地經(jīng)驗，對入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當(dāng)提高待遇。

確定工作時間表，各縣區(qū)要對電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作擬定詳細(xì)規(guī)劃。明確主要負(fù)責(zé)人員，將需要辦理的所有工作分配到日，責(zé)任到人，限期完成，由市縣紀(jì)委監(jiān)察局督導(dǎo)此項工作，強化責(zé)任追究。

（三）籌措專項資金。

確定建設(shè)方案，各縣區(qū)要制定行政服務(wù)中心整體規(guī)劃。安排專項資金，列入財政預(yù)算，對當(dāng)前審批服務(wù)中心改造提供財政支持。各部門也要對本部門的相應(yīng)設(shè)備配備提供保證。

（四）精簡審批流程。

以及體制改革涉及到行政職能的調(diào)整，根據(jù)市政府消減及下放后保留審批事項目錄。市直各部門重新審核本部門審批事項，進一步精簡流程、壓縮時限，對不適應(yīng)網(wǎng)上運行的審批事項進行調(diào)整，各縣區(qū)將本單位上報件與市保留事項對照，達到一一對應(yīng)，差異部分與本單位上級主管部門協(xié)商解決。結(jié)合縣區(qū)機構(gòu)改革，于月日前將全部審批事項重新清理后統(tǒng)一上報到市監(jiān)控中心。

四、創(chuàng)新監(jiān)察。推進電子政務(wù)工作跨越發(fā)展

改革監(jiān)察手段，電子政務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是運用現(xiàn)代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式。提高監(jiān)察效率，促進政務(wù)公開，源頭治理腐敗的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。

（一）完善系統(tǒng)功能。

結(jié)合各部門實際，通過系統(tǒng)試運行。通過充分的走訪調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)系統(tǒng)運行中存在問題，進一步完善系統(tǒng)功能，逐步取代部門自有系統(tǒng)，解決二次錄入的難題。逐步將電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功能最全、效果最優(yōu)、應(yīng)用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺。

（二）加大監(jiān)察力度。

充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，監(jiān)察局要強化監(jiān)察作用。變原來單獨“事后監(jiān)察”為“事前預(yù)警監(jiān)察、事中實時監(jiān)察、事后整改監(jiān)察”全方位監(jiān)察，要指派專人，對全部網(wǎng)上審批事項進行抽查，對異常及預(yù)警事項進行重點監(jiān)察，及時督辦，通過電話回訪、實際調(diào)查等方式直接詢問辦事人，核實辦件實際和工作人員的態(tài)度表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)線索及時處理，對音視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)事件，核實后在政務(wù)外網(wǎng)上予以公開曝光，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對辦事人通過網(wǎng)上投訴和電話投訴的違規(guī)事件及時核實處理并在政務(wù)外網(wǎng)上通報。通過系統(tǒng)定期對各部門的行政行為實行績效考核，責(zé)令考核不合格的單位限期整改，考核結(jié)果列入市委、市政府對各單位年度工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。