導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇完善的開放型經(jīng)濟(jì)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黨的十七大報(bào)告提出，要拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)對(duì)外開放日益擴(kuò)大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，以“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效”12個(gè)關(guān)鍵字定位的開放型經(jīng)濟(jì)體系，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，含義深刻，體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)外開放的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)。這必將對(duì)中國(guó)新時(shí)期對(duì)外開放形成深遠(yuǎn)影響，也為山東進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展指明了方向。

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和外資流入在全球的比重不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，內(nèi)外影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)利益相互交織。在這種背景下，我省參與國(guó)際分工的方式、層次和特點(diǎn)也將隨之進(jìn)行調(diào)整、拓展和提升，必須把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，我省必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，大力實(shí)施“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰(zhàn)略。

完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，我省必須全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：利用外資向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，對(duì)外貿(mào)易向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，“走出去”向提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平轉(zhuǎn)變，各類園區(qū)向集約建設(shè)科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，我省必須進(jìn)一步拓展對(duì)外開放的廣度和深度，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的對(duì)外開放，注重抓好“五個(gè)結(jié)合”： 擴(kuò)大開放與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，充分利用全球智力資源，不斷擴(kuò)大和深化國(guó)際科技交流與合作，支持有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)中心，并購(gòu)境外中小型科技企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。擴(kuò)大開放與推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，把擴(kuò)大開放作為實(shí)施山東“一體兩翼”和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)大動(dòng)力，通過(guò)擴(kuò)大開放，使不同地區(qū)從實(shí)際出發(fā)有效承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加主動(dòng)地參與國(guó)際分工與合作。擴(kuò)大開放與推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)等六大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放加快發(fā)展。擴(kuò)大開放與開展節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作相結(jié)合，擴(kuò)大與國(guó)外企業(yè)的節(jié)能減排全面合作，引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)和設(shè)備，突破我省節(jié)能減排的瓶頸制約。擴(kuò)大開放與社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展相結(jié)合，以開放促改革、促調(diào)整、促創(chuàng)新、促發(fā)展。

篇2

何傳添(1966-)，廣東梅縣人，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授、博士，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心兼職研究員，主要從事世界經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究。

摘要：隨著我國(guó)完善開放型經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，各國(guó)的體制機(jī)制、發(fā)展水平以及世界經(jīng)濟(jì)等的變化將給我國(guó)貿(mào)易安全帶來(lái)新挑戰(zhàn)。調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式維護(hù)我國(guó)的貿(mào)易安全，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，不僅要制定和執(zhí)行好國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策，提高政府的帶動(dòng)效率，完善外貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)和支持體系，而且要在國(guó)際社會(huì)牢牢把握對(duì)我國(guó)維護(hù)貿(mào)易安全起關(guān)鍵作用的戰(zhàn)略資源。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；開放型經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易安全；WTO；戰(zhàn)略對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2009)03-0018-05　收稿日期：2008-12-11

改革開放30年來(lái)，我國(guó)不斷深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展，取得了顯著成效。隨著外貿(mào)總量的迅速增加，國(guó)際貿(mào)易正日益成為維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。維持貿(mào)易安全不僅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著重要的作用，而且對(duì)提升我國(guó)的國(guó)際影響力至關(guān)重要。然而，在諸多因素影響下，2008年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，由于外部需求的不斷收縮，不少外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至倒閉，不僅影響到我國(guó)正常的外貿(mào)及就業(yè)，甚至嚴(yán)重影響到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。為此，梅建持久的貿(mào)易安全支持和保障體系，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。不僅已成為我國(guó)完善開放型經(jīng)濟(jì)體系的客觀要求，也成為目前我們破解外貿(mào)發(fā)展難題的現(xiàn)實(shí)所需。

一、開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代貿(mào)易安全的內(nèi)涵

(一)開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代貿(mào)易安全的提出冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界經(jīng)濟(jì)多極化與全球化趨勢(shì)加速發(fā)展，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，1993年2月克林頓在美利堅(jiān)大學(xué)演講時(shí)提出：“把貿(mào)易作為美國(guó)安全的首要因素的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)”(Well-Marshall，1993)。1993年9月克林頓政府在新增長(zhǎng)理論的指導(dǎo)下，一改戰(zhàn)后歷屆政府在外貿(mào)領(lǐng)域奉行的“自由放任”政策，制定了美國(guó)歷史上第一個(gè)《國(guó)家出口戰(zhàn)略》。該《戰(zhàn)略》宣稱將促進(jìn)出口列為美國(guó)對(duì)外政策三大支柱之首，把開拓海外市場(chǎng)繁榮經(jīng)濟(jì)，提高到國(guó)家安全的高度。為了體現(xiàn)通過(guò)貿(mào)易安全實(shí)現(xiàn)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的目的，克林頓政府首先放棄了冷戰(zhàn)時(shí)期制訂和實(shí)施的“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，決定把占聯(lián)邦政府科技經(jīng)費(fèi)1／3的700多個(gè)聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的大部分工作轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面，特別是大力發(fā)展以信息技術(shù)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，以推動(dòng)民用公司的高科技開發(fā)和創(chuàng)新。其次，修改了《反壟斷法》、《通信法》等法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)合并，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。再次，利用雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定減少貿(mào)易伙伴的關(guān)稅壁壘，建立關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利用區(qū)域貿(mào)易機(jī)制鞏固和擴(kuò)大其既得利益。與此同時(shí)，克林頓政府十分重視經(jīng)濟(jì)外交，上至總統(tǒng)、下至一般官員都從事“推銷外交”活動(dòng)，推行以開拓國(guó)際市場(chǎng)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)外交。美國(guó)政府開發(fā)和應(yīng)用高新科技、鼓勵(lì)企業(yè)合并，使美國(guó)企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力得到了迅速提高，推動(dòng)了外貿(mào)的迅速發(fā)展。1990年到2000年的10年間，美國(guó)的外貿(mào)增長(zhǎng)了一倍多，推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)自1991年4月以來(lái)連續(xù)出現(xiàn)10年的增長(zhǎng)，失業(yè)率和通貨膨脹率都處于30年來(lái)最低水平(陳寶森，1999)。

貿(mào)易安全的提出，表明在全球經(jīng)濟(jì)條件下的開放時(shí)代，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全已經(jīng)成為各國(guó)政府在制定本國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策時(shí)優(yōu)先考慮的問題。繼美國(guó)之后，越來(lái)越多的國(guó)家開始重視貿(mào)易安全問題。

(二)開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代貿(mào)易安全的內(nèi)涵在開放經(jīng)濟(jì)背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與外部世界經(jīng)濟(jì)變動(dòng)日益相互影響和制約，因此，一國(guó)外貿(mào)政策及貿(mào)易安全是否適合于本國(guó)，主要取決于該國(guó)特定的時(shí)期和特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。貿(mào)易安全內(nèi)涵的最終選擇主要是由這些因素的相對(duì)權(quán)重所決定的。沒有一種貿(mào)易安全目標(biāo)適合于所有的國(guó)家，在一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也沒有一種貿(mào)易安全目標(biāo)適合于所有時(shí)期。

加入wTO表明我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)體制的框架已初步建立，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階，對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)入新階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到開放型經(jīng)濟(jì)。盡管人們目前對(duì)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)這一經(jīng)濟(jì)體系仍缺乏嚴(yán)密的論述，但其所特定包含的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象已是公認(rèn)的事實(shí)：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境與國(guó)際規(guī)則基本接軌、我國(guó)與世界各國(guó)的雙邊與多邊關(guān)系全面發(fā)展、開放經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位以及我國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響日益增加，與此同時(shí)，提高利用外資的質(zhì)量和水平、加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長(zhǎng)方式以及實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支基本平衡等已成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要內(nèi)容(裴長(zhǎng)洪，2008)。概括來(lái)說(shuō)，有中國(guó)特色的開放型經(jīng)濟(jì)體系是以內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效為內(nèi)涵，是要充分利用國(guó)際及國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)體系更加緊密聯(lián)系在一起。以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化水平。

根據(jù)開放型經(jīng)濟(jì)的特征及目前我國(guó)所面臨的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，開放經(jīng)濟(jì)下的貿(mào)易安全，可以概括為是指我國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易能面臨較為有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。通過(guò)新觀念、新技術(shù)、新管理和其他技能等手段，推動(dòng)外貿(mào)的發(fā)展，以提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提高人民生活水平以及為我國(guó)帶來(lái)相應(yīng)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位。具體說(shuō)來(lái)貿(mào)易安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，其包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易利益不受擴(kuò)大開放后外部和內(nèi)部因素的威脅和侵害：二是國(guó)際貿(mào)易的又好又快發(fā)展有良好的國(guó)內(nèi)外環(huán)境；三是避免國(guó)家利益來(lái)自國(guó)際貿(mào)易要素的影響而損失，或使本國(guó)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展受到來(lái)自國(guó)際貿(mào)易要素的過(guò)大打擊；四是保障國(guó)家在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中外貿(mào)能維護(hù)國(guó)家的利益并爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)地位，及其能提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷改善、國(guó)民的生活水平也不斷提高。

二、開放經(jīng)濟(jì)下我國(guó)貿(mào)易安全面臨的挑戰(zhàn)

隨著外貿(mào)的增長(zhǎng)，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都實(shí)現(xiàn)了巨大的飛躍。但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)外貿(mào)發(fā)展所面臨的矛盾和問題：一是外貿(mào)已經(jīng)出現(xiàn)“貧困化增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。目前雖然我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易總量已達(dá)2萬(wàn)多億美元，但是出口規(guī)模的擴(kuò)大仍以數(shù)量增長(zhǎng)為主，價(jià)格上并無(wú)優(yōu)勢(shì)，出口商品的技術(shù)含量不高，我國(guó)從中獲得的比較收益并不大，資源要素逐漸耗竭，加劇了環(huán)境緊張，使我國(guó)蒙受了越來(lái)越大的經(jīng)濟(jì)利益損失，增加了宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控難度；二是國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放之間的不協(xié)調(diào)性越來(lái)越突出。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，外延式外貿(mào)增長(zhǎng)方式不僅嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，而且導(dǎo)致了越來(lái)越多的國(guó)際摩擦，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升溫。這種內(nèi)外夾困的局面，大大限制了我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的效力，對(duì)我國(guó)正常貿(mào)易構(gòu)成

巨大威脅，我國(guó)企業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的國(guó)外反傾銷壓力。這些矛盾和問題表明，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況還沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式以維護(hù)我國(guó)的貿(mào)易安全已迫在眉睫。

不僅如此，隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的深入推進(jìn)，各國(guó)的體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平以及世界經(jīng)濟(jì)等的變化又給我國(guó)貿(mào)易安全帶來(lái)了新挑戰(zhàn)：首先，外部經(jīng)濟(jì)不確定因素的影響越來(lái)越頻繁、越來(lái)越大。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，隨著經(jīng)濟(jì)全球化特別是金融全球化的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、金融波動(dòng)和危機(jī)的傳導(dǎo)性急劇增長(zhǎng)，傳導(dǎo)路徑無(wú)所不及，傳導(dǎo)速度令各國(guó)猝不及防，任何主要國(guó)家的內(nèi)部失衡都會(huì)較快地引起其他國(guó)家甚至全世界的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。給他國(guó)造成外部失衡，甚至導(dǎo)向危機(jī)。這一點(diǎn)從目前美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的全球金融危機(jī)是最好的例證。其次，面對(duì)越來(lái)越多國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的考驗(yàn)。在外部市場(chǎng)上，國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)力量已從貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性貿(mào)易政策及管理國(guó)際貿(mào)易，以非關(guān)稅壁壘和管理協(xié)調(diào)貿(mào)易為主要表現(xiàn)的新貿(mào)易保護(hù)主義盛行。無(wú)論何時(shí)我國(guó)在向海外大量輸出有比較優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的商品和資金時(shí)，我們都必然要面對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易主義抬頭并向其它領(lǐng)域擴(kuò)散的新考驗(yàn)。再次，超國(guó)家組織將不斷威脅我國(guó)貿(mào)易安全。隨著一國(guó)開放深入及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)內(nèi)政治國(guó)際化和非國(guó)家組織強(qiáng)勢(shì)化，現(xiàn)代國(guó)家越來(lái)越多地受到區(qū)域性和全球性超國(guó)家組織的影響。此外，大量非國(guó)家組織，如跨國(guó)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等也同樣在左右著國(guó)家的走向。開放經(jīng)濟(jì)條件下，從已有的范例中可以預(yù)見，貿(mào)易摩擦或沖突的超國(guó)家組合傾向愈加鮮明，一個(gè)開放的國(guó)家在謀求實(shí)現(xiàn)國(guó)家貿(mào)易安全和貿(mào)易戰(zhàn)略利益時(shí)，將受到主要由發(fā)達(dá)國(guó)家所控制的跨國(guó)家與非國(guó)家組織的嚴(yán)重制約。與此同時(shí)，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退以及我國(guó)的和平崛起、在全球政治經(jīng)濟(jì)地位的上升，國(guó)際社會(huì)要求我們多承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的要求越來(lái)越多，不僅涉及國(guó)際安全及世界環(huán)境問題，也包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、多邊貿(mào)易談判等，壓力不僅來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，也來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。

近期美國(guó)的金融危機(jī)正加速向世界各地蔓延。雖然我國(guó)的資產(chǎn)證券化水平很低，美國(guó)的金融危機(jī)不可能對(duì)我國(guó)有實(shí)質(zhì)性影響，我們也應(yīng)對(duì)全球需求收縮將給我國(guó)帶來(lái)的威脅有充分認(rèn)識(shí)。畢竟當(dāng)今我國(guó)面臨的困境是如何在“三架馬車”的拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。由于金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落和美國(guó)出現(xiàn)衰退是在預(yù)料當(dāng)中，外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化必然影響國(guó)內(nèi)企業(yè)的出口，出口增幅的減緩導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性，會(huì)使國(guó)內(nèi)外投資商對(duì)我國(guó)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擔(dān)憂，這些擔(dān)憂會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更大的不確定性。由此可見，維護(hù)我國(guó)的貿(mào)易安全顯得更加重要。

三、開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代維護(hù)貿(mào)易安全的思路及對(duì)策

追求和維護(hù)本國(guó)貿(mào)易利益的最大化，是每一個(gè)國(guó)家維護(hù)貿(mào)易安全的基本出發(fā)點(diǎn)，也是其維護(hù)貿(mào)易安全的動(dòng)力。我們維護(hù)貿(mào)易安全涉及貿(mào)易、金融、政治等多個(gè)領(lǐng)域，也會(huì)對(duì)美國(guó)、歐洲和亞洲的經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)影響，并受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。因此，要審時(shí)度勢(shì)，牢牢把握國(guó)際機(jī)遇，韜光養(yǎng)晦，理性處理。

(一)開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代維護(hù)貿(mào)易安全的思路貿(mào)易安全從來(lái)就不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，它是一國(guó)經(jīng)濟(jì)利益與其在國(guó)際上的政治地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力相融合的產(chǎn)物，是國(guó)家利益在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的具體體現(xiàn)。因此，在開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代維護(hù)貿(mào)易安全，首先要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展的觀念：一是以出口創(chuàng)匯為核心的外貿(mào)發(fā)展指導(dǎo)思想應(yīng)向進(jìn)出口創(chuàng)利為核心的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變。樹立實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易基本平衡的理念；二是針對(duì)人口資源環(huán)境制約要轉(zhuǎn)變?cè)诎l(fā)展國(guó)際貿(mào)易中片面追求總量、速度的觀念以及對(duì)比較優(yōu)勢(shì)、工業(yè)化的片面理解，突出國(guó)家的綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，積極探索效益優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展新路。其次，是要在外貿(mào)增長(zhǎng)路徑上理順各種關(guān)系，以提高防范外部沖擊的能力和技巧。一是出口與進(jìn)口的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)規(guī)模、效益同步增長(zhǎng)，進(jìn)出口基本平衡，外向度及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步協(xié)調(diào)發(fā)展；二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府在促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，但政府的引導(dǎo)和推動(dòng)必須建立在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上；三是中央與地方的關(guān)系。促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，需要國(guó)家的統(tǒng)籌和支持，特別是中央政府應(yīng)在健全貿(mào)易發(fā)展法規(guī)、制定和實(shí)施國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策等方面承擔(dān)更多責(zé)任，但關(guān)鍵還是要靠地方政府根據(jù)各地自身的比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易；四是政府與企業(yè)的關(guān)系。開放條件下國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)雖然已表現(xiàn)為國(guó)家總體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，但是競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)歸根到底是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，因此在開拓國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中要協(xié)調(diào)好政府和企業(yè)的作用；五是重點(diǎn)與一般的關(guān)系。促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧，更要抓住重點(diǎn)，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策，大力推動(dòng)高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力優(yōu)化和改善對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，注重走質(zhì)量效益型之路，培育新的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)極。

(二)開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代維護(hù)貿(mào)易安全的對(duì)策措施開放經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)貿(mào)易安全已經(jīng)不單純是中國(guó)自家的事情，也從來(lái)就不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)問題，我們實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程和巨大的系統(tǒng)工程，需要從現(xiàn)有國(guó)情和現(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)做好如下幾項(xiàng)工作：

1　完善外貿(mào)與內(nèi)需協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急，是要建立和完善出口、進(jìn)口及內(nèi)需協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好地結(jié)合起來(lái)。我們應(yīng)堅(jiān)持貿(mào)易政策自由化，把擴(kuò)大進(jìn)口作為推動(dòng)出口、引進(jìn)技術(shù)、緩解資源壓力及優(yōu)化國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，安全之道無(wú)它，首在自強(qiáng)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全，必須加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技水平和現(xiàn)代化有質(zhì)的突破。第一，國(guó)家要集中力量，有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)較有把握的高科技項(xiàng)目加以研發(fā)，培育有持續(xù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。第二，通過(guò)“戰(zhàn)略性貿(mào)易政策”安排，培育我國(guó)戰(zhàn)略貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，著力走質(zhì)量效益型之路。第三，建立以自主知識(shí)積累、管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為主要支撐的外貿(mào)內(nèi)生性增長(zhǎng)機(jī)制。第四，根據(jù)不同行業(yè)不同區(qū)域在我國(guó)增創(chuàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的定位，配套實(shí)施更有針對(duì)性的外貿(mào)政策，形成全國(guó)各地各具特色的經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局，保持中低端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢(shì)，提高和實(shí)現(xiàn)中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2　健全一致連貫的法規(guī)體系。開放經(jīng)濟(jì)條件下將更加體現(xiàn)國(guó)際因素在我國(guó)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略中的重要性。在降低關(guān)稅、減少進(jìn)口配額、放松外匯管制的同時(shí)，適時(shí)運(yùn)用世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和WTO的一般原則，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際重新構(gòu)建和完善具有中國(guó)特色的政策法規(guī)體系。一是應(yīng)認(rèn)真研究WTO規(guī)則和各國(guó)的相關(guān)法律，按照WTO規(guī)則繼續(xù)完善和修訂我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》，迅速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)救濟(jì)和安全保障體系；二是加速制定和完善技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，

運(yùn)用WTO允許的關(guān)稅、反傾銷與反補(bǔ)貼、保障機(jī)制等公平貿(mào)易法規(guī)，創(chuàng)造一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保進(jìn)一步開放對(duì)我們發(fā)展貿(mào)易有利，合理保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)；三是要制定《境外投資促進(jìn)法》等法規(guī)，維護(hù)我國(guó)企業(yè)在國(guó)外的利益，并為培育我國(guó)的跨國(guó)公司提供法律保障。在此基礎(chǔ)上，按照赫伯特西蒙(Herbent Simon，1989)的“有限理性決策模式”原則，力求政策相對(duì)穩(wěn)定及一致連貫。

3　制定和執(zhí)行好國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。開放時(shí)代政府的經(jīng)濟(jì)職能不僅是要通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)并促使經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，而且還要制定和執(zhí)行好國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)。一是我國(guó)政府應(yīng)在政治層面上，通過(guò)外交與談判的努力促使他國(guó)減少貿(mào)易和投資壁壘，消除他國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，修改其有關(guān)對(duì)華反傾銷等法律，放開對(duì)華出口限制，承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，以追求和維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易利益的最大化；二是要維護(hù)本國(guó)企業(yè)的利益，保障我國(guó)“走出去”的企業(yè)與投資國(guó)企業(yè)享受同等的國(guó)民待遇；三是要把開展對(duì)外援助與開拓國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合：四是在區(qū)域貿(mào)易機(jī)制上，要立足東亞，優(yōu)化亞太，加強(qiáng)周邊國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。要繼續(xù)大力改善我國(guó)同周邊國(guó)家的政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建立有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，營(yíng)造更加有利的周邊環(huán)境，并以此作為我國(guó)拓展全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基石。

4　構(gòu)建外貿(mào)健康發(fā)展的支持體系。實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全需要政府部門、出口企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)手，不懈努力，共同完善的外貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)和支持體系。首先，政府要提高對(duì)維護(hù)貿(mào)易安全的帶動(dòng)效率，發(fā)揮民族合力為國(guó)家和企業(yè)在國(guó)際上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)。第二，企業(yè)必須加速培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易安全的主體，要根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)，搶奪世界產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)和高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，選擇具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品進(jìn)行集中投入、重點(diǎn)開發(fā)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開拓新興的海外市場(chǎng)。第三，要充分發(fā)揮各專業(yè)商會(huì)的協(xié)調(diào)管理作用。一要注重對(duì)出口產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)的調(diào)研工作，了解并掌握其同行對(duì)手生產(chǎn)能力、市場(chǎng)銷量和價(jià)格水平：二要加速建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)做到行業(yè)商品價(jià)格由市場(chǎng)決定。從而使某些國(guó)家在反傾銷中對(duì)我國(guó)實(shí)行價(jià)格歧視和借口失去依據(jù)；三要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理，嚴(yán)禁出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷，防止一哄而上過(guò)量出口，以避免出口企業(yè)自相殘殺而導(dǎo)致肥水外流。

5　把握和利用起關(guān)鍵作用的國(guó)際資源。維護(hù)我國(guó)貿(mào)易安全應(yīng)堅(jiān)持“有所作為”的原則，要利用國(guó)際社會(huì)的各種資源：第一，超國(guó)家組合將是開放時(shí)代，一個(gè)國(guó)家在更大范圍內(nèi)，謀求實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易安全目標(biāo)和戰(zhàn)略利益的有效手段。我國(guó)應(yīng)借鑒別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。盡量在合理的范圍內(nèi)利用超國(guó)家組織尤其是WTO。優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。第二，中國(guó)被發(fā)展中國(guó)家倍受推崇，這是我國(guó)一筆寶貴的戰(zhàn)略資源。我國(guó)目前推行外貿(mào)市場(chǎng)多元化、實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、倡導(dǎo)建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，特別是參與國(guó)際規(guī)則的修改和制定等，都必須要充分利用廣大發(fā)展中國(guó)家的力量。第三，是需要借重國(guó)際智源和全球華人華僑的力量。優(yōu)化國(guó)際環(huán)境、開拓國(guó)際市場(chǎng)及加快對(duì)外投資。

篇3

當(dāng)前我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則正在重構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，尤其是國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)則正在發(fā)生重大變化。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的總趨勢(shì)沒有改變。受種種因素影響，WTO多哈回合談判停滯，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）等更高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定正在孕育。服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定成新一輪國(guó)際貿(mào)易談判和規(guī)則制定的核心內(nèi)容。2013年9月30日我國(guó)正式宣布參加《服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）談判。這一協(xié)定目標(biāo)是制定新的服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化。面對(duì)國(guó)際貿(mào)易與投資發(fā)生的變化，我國(guó)在沿海設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)，向西則積極打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，積極推進(jìn)新一輪的對(duì)外開放，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生變化。國(guó)際金融危機(jī)后，不少發(fā)達(dá)國(guó)家深陷債務(wù)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，發(fā)展中國(guó)家成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。一批新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前中東、非洲、東盟、俄羅斯、印度、巴西占我省出口的已達(dá)35？郾9%，僅一年時(shí)間就提高了3？郾9個(gè)百分點(diǎn)。從貿(mào)易類型看，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展快于貨物貿(mào)易。2001年至2012年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增速17？郾8%，是全球平均增速的2倍。面對(duì)全球需求結(jié)構(gòu)的變化，我省要在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)份額的同時(shí)，大力開拓新興市場(chǎng)，要在繼續(xù)大力發(fā)展商品貿(mào)易的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入新階段。2001―2012年，我省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出口年均23？郾0%，在全國(guó)各省市出口的位次由2001年的第4位上升到第3位，占全球份額達(dá)1？郾22%，相當(dāng)于全球出口排名第26位的馬來(lái)西亞的出口額。但是，在出口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多依賴低端制造業(yè)、過(guò)多依賴低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（人口紅利）、過(guò)多依賴資源環(huán)境消耗等問題不斷顯現(xiàn)。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，省委省政府突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，在體制機(jī)制、開放平臺(tái)等領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“深化開放、全面提高”階段。當(dāng)前，我省唯有適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，緊緊抓住當(dāng)前的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以開放促改革，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加快培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。

全面提高我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇

在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化的大背景下，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更多地以全球的視野，從國(guó)家戰(zhàn)略全局出發(fā)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與全球資源配置，參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

我們認(rèn)為，今后5年，全面提高我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的總體思路是：按照“開拓大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、推進(jìn)大開放”的總體要求，著眼于培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化發(fā)展，推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，以開放促改革、促創(chuàng)新，打造充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的戰(zhàn)略平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)籌開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶，不斷提升浙江商品國(guó)際市場(chǎng)占有率、不斷提升浙江經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)“開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”。具體來(lái)說(shuō)，就是外貿(mào)出口適度增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)和新興市場(chǎng)的比重提高；外商投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化；境外投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，培育若干家本土跨國(guó)公司；服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模加快擴(kuò)大，占全省出口比重逐年提高。

未來(lái)五年，我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分發(fā)揮“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、創(chuàng)新開放模式、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高開放水平。

打造充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源的戰(zhàn)略平臺(tái)。抓住國(guó)家推動(dòng)新一輪開放、加快自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)，把舟山群島新區(qū)打造成我國(guó)配置全球戰(zhàn)略資源的重要平臺(tái)。一是充分發(fā)揮舟山群島新區(qū)的戰(zhàn)略位置，建立面向長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北亞的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心，提高我國(guó)在全球大宗商品配置上的發(fā)言權(quán)、定價(jià)權(quán)。二是主動(dòng)復(fù)制上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，接軌TPP等新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，使舟山群島新區(qū)成為接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先行區(qū)。三是以綜保區(qū)建設(shè)為突破口，先行先試以大宗商品為主的貿(mào)易自由化、以海洋制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的投資自由化政策和體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)、逐步完善，謀劃打造自由貿(mào)易園區(qū)。四是注重陸海統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)海島開發(fā)與沿海地區(qū)的發(fā)展良性互補(bǔ)，使舟山群島新區(qū)成為我省發(fā)展的開放高地。

建設(shè)統(tǒng)籌開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶。深化義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，構(gòu)建有利于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易長(zhǎng)效發(fā)展的良好環(huán)境，積極探索國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易與出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，把義烏打造成為統(tǒng)籌開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的開放紐帶。一是推進(jìn)“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式，完善監(jiān)管措施，構(gòu)建有利于“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式長(zhǎng)效發(fā)展的良好環(huán)境，提高貿(mào)易便利化程度。二是在總結(jié)義烏“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行復(fù)制、推廣，放大義烏改革整體效應(yīng)。

推動(dòng)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我省貨物貿(mào)易的發(fā)展遇到了瓶頸，外貿(mào)出口面臨的壓力不斷加大，全省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)好中求快。一是加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高附加值高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，推進(jìn)自主出口品牌建設(shè)，推進(jìn)出口基地和出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)供應(yīng)鏈管理等新型貿(mào)易模式。二是加快擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模，擴(kuò)大服務(wù)外包，加快發(fā)展文化貿(mào)易，推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易，逐步提高服務(wù)貿(mào)易在出口總額中的比重。三是完善進(jìn)口貿(mào)易扶持政策，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵裝備的引進(jìn)，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。

推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”更好結(jié)合?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”是開放型經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域的兩個(gè)方面，兩者是相互融合、相輔相成的?！耙M(jìn)來(lái)”是擴(kuò)大有效投資的三種形式之一，而“走出去”不是簡(jiǎn)單地把企業(yè)和資金搬出去，通過(guò)“走出去”，有利于突破資源環(huán)境容量的瓶頸，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，將在境外獲取的市場(chǎng)、資本、資源、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)要素為我所用，擴(kuò)展我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，壯大提升本土經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)“實(shí)際利用外資5年5000億”計(jì)劃，外資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。放寬外資投資準(zhǔn)入，探索對(duì)外資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，建立符合法治化、國(guó)際化和市場(chǎng)化的外商投資環(huán)境。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，完善“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”機(jī)制，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)民外合璧，推動(dòng)引資引技引智有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新引資方式，積極開展并購(gòu)?fù)顿Y、跨境人民幣投資、融資租賃等新興引資方式。二是利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)加快“走出去”。改革境外投資管理方式，完善對(duì)外投資服務(wù)，不斷提高境外投資便利化程度。推進(jìn)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)把浙貨銷出去、銷得好。發(fā)展對(duì)外承包工程，增強(qiáng)工程帶動(dòng)成套設(shè)備與技術(shù)出口的能力。培育本土跨國(guó)公司，增強(qiáng)企業(yè)全球資源配置和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類主體創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)、技術(shù)合作等。加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，向境外有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。探索建立個(gè)人境外直接投資的管理辦法和服務(wù)體系。

不斷創(chuàng)新對(duì)外開放載體。開發(fā)區(qū)歷來(lái)是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主平臺(tái)、主陣地。在新一輪的對(duì)外開放中，它的開放平臺(tái)作用要進(jìn)一步增強(qiáng)，要打造若干個(gè)國(guó)內(nèi)一流的開發(fā)區(qū)。一是深化開發(fā)區(qū)整合提升，完善開發(fā)區(qū)考核機(jī)制，通過(guò)分類指導(dǎo)、綜合考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰庸、專項(xiàng)資金、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等多種手段，有效促進(jìn)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，創(chuàng)品牌、提效益，支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地和特色品牌園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。二是推進(jìn)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，在我省對(duì)外開放中發(fā)揮更大作用。三是加快浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，不斷創(chuàng)新兩岸經(jīng)貿(mào)合作方式。四是積極呼應(yīng)、參與國(guó)家形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)內(nèi)陸沿邊開放新格局，融入橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，積極參與推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)等戰(zhàn)略部署，在國(guó)家新一輪擴(kuò)大開放中搶占先機(jī)。

篇4

近30年來(lái)，中國(guó)通過(guò)融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)交換的方式獲取全球資源，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)連續(xù)近30年高速發(fā)展。特別是近5年來(lái)，中國(guó)吸納外資3000億美元，對(duì)外貿(mào)易總量達(dá)到58095億美元，企業(yè)對(duì)外投資達(dá)到431億美元。入世的5年，是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放積極融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流的5年，也是中國(guó)吸納整合全球資源最多的5年，更是中國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)國(guó)家實(shí)力和影響力急劇提升的5年。

對(duì)外開放工作是改革開放多年來(lái)，國(guó)家興旺發(fā)達(dá)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本，事關(guān)“鋼鐵遷安、中等城市”建設(shè)全局，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的希望和潛力所在，是我市推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。

“十五”期間，我市緊緊圍繞進(jìn)軍全國(guó)50強(qiáng)、率先建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，按照“域外就是外”的大開放理念，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極尋求合作伙伴，借助外力求發(fā)展，不斷加大對(duì)外開放力度，不遺余力地推進(jìn)對(duì)外開放工作，全市外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速、健康發(fā)展，取得了較好效果。五年來(lái)，吸引了18個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)內(nèi)30多個(gè)大中城市合作者紛紛來(lái)遷安投資興業(yè)，英國(guó)戴爾特、新加坡勝科公司、希望集團(tuán)、三元乳業(yè)、天津軋一、河北卓達(dá)集團(tuán)等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)紛紛來(lái)遷投資，規(guī)模之大、前景之廣前所未有，累計(jì)投資達(dá)72億元人民幣。2006年引進(jìn)國(guó)外資金2121萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯30997萬(wàn)美元。對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，出口創(chuàng)匯結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。到“十五”末，全市擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)44家，累計(jì)完成外貿(mào)出口2.3億美元。中國(guó)遷安?2007經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目共27項(xiàng)，其中外資項(xiàng)目7項(xiàng)．總投資30.9億元(折4.15億美元)．?dāng)M利用外資1.87億美元；內(nèi)資項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資50.55億元，擬利用域外資48.85億元。到2007年年底，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)外資到位1500萬(wàn)美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金20億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯40000萬(wàn)美元。在對(duì)外開放工作中我們雖然取得了不小的成績(jī)，但是我們的發(fā)展活力相對(duì)于其他百?gòu)?qiáng)縣來(lái)說(shuō)還比較落后，主要表現(xiàn)：一是利用外資總量小，外資依存度低，與遷安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量及遷安在河北、全國(guó)的位置不相稱。二是對(duì)外的招商項(xiàng)目有吸引力的不多，缺乏投資額500萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目和科技含量高的好項(xiàng)目。三是出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾沒有得到根本解決，農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品占出口總值非常小，出口的空間很大，受國(guó)際市場(chǎng)變化的影響較大，抗國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱。四是招商的方式和效果仍不理想，革新現(xiàn)有招商方式已成當(dāng)務(wù)之急。五是各類招商主體的招商自主性尚有待提高，政府的投資促進(jìn)功能應(yīng)進(jìn)一步完善。

開放引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，遷安已經(jīng)到了全面開發(fā)、全面開放、全力推介的關(guān)鍵時(shí)期，只有讓世人更好地了解遷安、認(rèn)識(shí)遷安，我們才能更好地發(fā)展遷安，才能實(shí)現(xiàn)遷安的大開放、大發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

篇5

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 信用管理 體系建議

中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用,它們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加收入以及改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面起著大型企業(yè)難以替代的作用.然而,近期我國(guó)一些中小企業(yè)特別是外資中小企業(yè)高頻率地暴露出一系列信用缺失現(xiàn)象,如金融詐騙、惡意逃債、合同違約、債務(wù)拖欠等,嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的健康發(fā)展。因此,深入研究我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問題,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的規(guī)律要求,構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系,對(duì)中小企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義.

一、構(gòu)建完備的中小企業(yè)信用管理體系的重要意義

1.有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和順利發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,中小企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,只有健全信用管理體系,才能保證以信用交易為主要市場(chǎng)交易手段的成熟和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,才能形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

2.有利于提高我國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,快速融入世界經(jīng)濟(jì)體系

我國(guó)加人WTO后,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐步連通為一體,在國(guó)際貿(mào)易中,守信用的企業(yè)必將得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益,不守信用的企業(yè)必將被淘汰。同時(shí),完備的社會(huì)信用管理體系將有利于把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好地結(jié)合起來(lái),有利于擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)和提高開放質(zhì)量,完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共燕、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

3.有利于政府執(zhí)行經(jīng)濟(jì)管理職能,提離政府決策科學(xué)化水平

完備的中小企業(yè)信用管理體系能夠使政府有關(guān)部門便捷及時(shí)地獲取中小企業(yè)資信和經(jīng)濟(jì)信息,不僅有助于貫徹、執(zhí)行政府調(diào)控目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,而且夠?qū)崿F(xiàn)政府決策建立在準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息基礎(chǔ)之上,及時(shí)地制定和調(diào)整政府發(fā)展中小企業(yè)的相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)政府決策的科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化。

4.有利于提高社會(huì)信用管理水平,節(jié)約社會(huì)交易成本

完善的中小企業(yè)信用管理體系能夠最大程度上滿足各交易方和利益相關(guān)者對(duì)信息的需求,改變各方信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀,合理地配置資源,實(shí)現(xiàn)公平、公正地市場(chǎng)交易,極大地促進(jìn)社會(huì)信用管理水平的提高,有效地遏制一些人在交易中通過(guò)違背誠(chéng)實(shí)信用原則而謀利的行為,從而有效降低市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn),節(jié)約信用交易成本。

二、我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問題

目前,我國(guó)信用建設(shè)最大的問題是尚未建立起相對(duì)完善的社會(huì)信用管理體系,進(jìn)而影響到中小企業(yè)信用管理體系的建設(shè).具體來(lái)說(shuō),我國(guó)中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.中小企業(yè)信用管理運(yùn)行的法律環(huán)境差

我國(guó)針對(duì)中小企業(yè)制定的法律僅有一部《中小企業(yè)促進(jìn)法》。中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)需要相對(duì)完備的法律作保障,從征信、信用評(píng)估、信用擔(dān)保以至失信行為懲罰等信用管理體系建設(shè)的全過(guò)程都需要專門的法律與其對(duì)應(yīng)。與美國(guó)、歐洲一些國(guó)家相比,我國(guó)的信用立法還比較落后,國(guó)家層面尚沒有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)誠(chéng)信管理方面的政策和法律法規(guī),這便得整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。

2.中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開放度低,正常獲取信用數(shù)據(jù)途徑不暢通

我國(guó)征信數(shù)據(jù)分散在銀行、工商、稅務(wù)等多個(gè)部門,而且部門之間彼此不能完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,互通有無(wú),加之信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開放度低,缺乏統(tǒng)一的檢索平臺(tái)和社會(huì)共享機(jī)制,信息獲取途徑的人為和天然阻礙是導(dǎo)致信息弱勢(shì)方上當(dāng)受騙、失信者能頻頻得逞的客觀基礎(chǔ)。

3.中小企業(yè)內(nèi)部缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制和管理制度

企業(yè)內(nèi)部建立信用管理制度是中小企業(yè)信用管理體系建設(shè)的有機(jī)構(gòu)成部分。我國(guó)中小企業(yè)普遍缺少甚至無(wú)專業(yè)的信用管理人員,不注重內(nèi)部信用制度建設(shè)和踐行,導(dǎo)致信用管理混亂,自律性不強(qiáng),由此帶來(lái)因授信不當(dāng)導(dǎo)致合約不能履行以及受信企業(yè)對(duì)履約計(jì)劃缺乏管理而違約的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

4.失信懲罰機(jī)制不健全

我國(guó)至今沒有專門的信用方面的立法和執(zhí)法體系,政府也沒有形成對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)督管理系統(tǒng)。大量處于罪與非罪、刑事與民事、道德與法律之間的失信行為,往往得不到明確的界定和及時(shí)準(zhǔn)確的懲罰,失信成本過(guò)低而獲利過(guò)大,導(dǎo)致失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。再者,我國(guó)失信懲罰機(jī)制還沒有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制,失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播,造成了守信成本高、失信收益高的結(jié)果。

篇6

今年是十七大之后的開局之年，亦是改革開放三十周年，經(jīng)濟(jì)體制改革處于攻堅(jiān)階段。

2008年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議在武漢召開。在這次會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹就2008年深化國(guó)企、生產(chǎn)要素、農(nóng)村、社會(huì)、涉外、現(xiàn)代市場(chǎng)等6個(gè)方面的改革做了部署。

其中包括，將擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革指導(dǎo)意見，研究制定鐵路體制改革方案，研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見等。

2008年六大重點(diǎn)改革

此次會(huì)議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見稿》(以下簡(jiǎn)稱《意見稿》)，提出了今年6大改革重點(diǎn)，每一個(gè)都直指經(jīng)濟(jì)體制改革的核心。

一是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會(huì)議透露，由國(guó)資委、工業(yè)和信息化部和財(cái)政部牽頭，加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，建立健全國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

對(duì)于國(guó)企改革，國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源在會(huì)上指出，將重點(diǎn)推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。主要包括3個(gè)行業(yè)：研究制定鐵路體制改革方案；研究提出鹽業(yè)體制改革方案；推動(dòng)落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革方案，完善區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)，組織開展深化電力體制改革試點(diǎn)工作。

其二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化規(guī)劃、財(cái)稅、金融、投資體制改革，完善宏觀管理體制。以深化預(yù)算制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度和省以下財(cái)政體制為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新各級(jí)財(cái)政支持義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障和住房保障的體制機(jī)制。

在金融體制改革方面，《意見稿》指出，將推進(jìn)農(nóng)行股改和國(guó)家開發(fā)銀行改革，制定國(guó)家進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案。

在進(jìn)一步深化投資體制改革方面，將健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度，研究起草中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見。

第三，加快社會(huì)體制改革。研究建立壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)制度，完善石油特別收益金征收和使用制度；擇機(jī)出臺(tái)深化收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；改革國(guó)企工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。

在社會(huì)體制改革中，還將進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化科技、教育和文化體制改革。杜鷹表示，社會(huì)體制改革的核心就是建立保障社會(huì)公平正義的體制機(jī)制。

此外，今年還將推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變；深化農(nóng)村改革，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長(zhǎng)效機(jī)制；加快涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善內(nèi)外平衡、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

要素市場(chǎng)改革難題

“推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，深化資源要素價(jià)格改革，從制度上保障市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和發(fā)展方式的盡快轉(zhuǎn)變?！边@是杜鷹在本次會(huì)議上反復(fù)提及的話題，亦是今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的安排，在要素市場(chǎng)建設(shè)方面，一是要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)上市，壯大主板市場(chǎng)；發(fā)展中小板市場(chǎng)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；修訂企業(yè)債券管理?xiàng)l例，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。

要素市場(chǎng)發(fā)展的第二步，就是規(guī)范土地市場(chǎng)。出臺(tái)規(guī)范和完善征地程序的指導(dǎo)性意見，完善經(jīng)營(yíng)性土地和工業(yè)用地出讓制度，理順土地價(jià)格形成機(jī)制。

篇7

解決當(dāng)前面臨的各種矛盾和問題，有效應(yīng)對(duì)未來(lái)可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依然離不開改革開放?，F(xiàn)階段深化改革開放，面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻的局面。中國(guó)政府將以更大的決心和勇氣全面深化改革開放。

在總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)其他國(guó)家長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，深入研究、系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革總體方案，提出清晰的改革路線圖和明確的改革時(shí)間表，以增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，找準(zhǔn)關(guān)乎全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)推出新舉措，實(shí)現(xiàn)新突破。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

當(dāng)前處理好二者之間關(guān)系的重點(diǎn)是強(qiáng)化市場(chǎng)在配置社會(huì)資源方面的基礎(chǔ)性作用，而不是相反。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效能，減少政府對(duì)市場(chǎng)、微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。真正把市場(chǎng)能做的事還給市場(chǎng)，把社會(huì)能辦好的事交給社會(huì)，把政府應(yīng)管的事情切實(shí)管好。深入推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本管理體制改革，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，落實(shí)一系列鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各種所有制企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題，破除轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制。為此，必須深化收入分配改革，建立擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)營(yíng)改增，探索適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理制度，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（包括創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展方式，實(shí)踐證明弊大于利，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，切實(shí)理順中央與地方、政府與企業(yè)的關(guān)系，防止地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，加快淘汰落后產(chǎn)能，緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾；穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。

必須深化科技體制改革，著力構(gòu)造有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，進(jìn)一步確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合；深化教育體制改革，有效利用全球教育資源，形成有利于創(chuàng)新性人才脫穎而出的體制機(jī)制；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新者的積極性。主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成協(xié)同創(chuàng)新和開放創(chuàng)新的新格局。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力在新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破，為推動(dòng)全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命作出更大貢獻(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來(lái)。

必須加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和美麗中國(guó)建設(shè)步伐。這既是未來(lái)遠(yuǎn)景，更是當(dāng)務(wù)之急。加快土地、水、電、油、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，使其能夠真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、稀缺程度和開發(fā)利用過(guò)程中的環(huán)境損害成本。加快完善市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，積極探索排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，強(qiáng)化各類市場(chǎng)主體在資源開發(fā)利用、污染排放等方面的外在約束，加強(qiáng)城市水、大氣等污染綜合治理機(jī)制建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)和保障機(jī)制。

堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開放

以改革的精神推動(dòng)開放，以開放促改革、促發(fā)展，是過(guò)去三十多年積累的基本經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密、相互影響不斷加深的背景下，中國(guó)的改革和發(fā)展比以往任何時(shí)候更需要堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開放。

十提出了全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的新要求。

不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，采取更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡和安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系；在調(diào)整優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的同時(shí)，促進(jìn)貿(mào)易平衡，積極發(fā)揮進(jìn)口在滿足國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的更大作用；不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放，一如既往地歡迎和鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)華投資興業(yè)，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，為各國(guó)企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)和分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利的機(jī)會(huì)；創(chuàng)造更加寬松、便利的政策環(huán)境，支持中國(guó)企業(yè)擴(kuò)大境外投資，為東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)；加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排，逐步提升貿(mào)易和投資自由化水平，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)將積極參與全球治理結(jié)構(gòu)改革，加強(qiáng)和各國(guó)之間的政策溝通與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與繁榮增添正能量。

提升競(jìng)爭(zhēng)力

金融危機(jī)后，傳統(tǒng)的全球化紅利內(nèi)涵正在發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域化趨勢(shì)在相當(dāng)程度上不斷強(qiáng)化。在這種大背景下，作為占亞洲GDP總量1/3以上的，在繼續(xù)積極融入全球化網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共同發(fā)展，提升的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

從三地的稟賦和優(yōu)勢(shì)看，內(nèi)地巨大的內(nèi)需市場(chǎng)和發(fā)展?jié)摿Α⑾愀鄣膰?guó)際金融中心和自由貿(mào)易港的地位、臺(tái)灣的研發(fā)能力和轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)，為三地的合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。香港擁有全球最為成熟和發(fā)達(dá)的金融體系，可以為內(nèi)地企業(yè)與國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)接提供融資服務(wù)，同時(shí)也是人民幣國(guó)際化的出海平臺(tái)；臺(tái)灣是全球領(lǐng)先的制造業(yè)生產(chǎn)和研發(fā)中心，并且擁有發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)歷，特別是從低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈提升以及對(duì)全球商業(yè)規(guī)則的深刻理解和認(rèn)識(shí)，值得內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中借鑒。

篇8

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

過(guò)去一段時(shí)期，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，之后在十三五時(shí)期內(nèi)，將會(huì)進(jìn)入到區(qū)域發(fā)展新常態(tài)。

一、我國(guó)區(qū)域發(fā)展的主要特征

重啟改革，增強(qiáng)市場(chǎng)作用。十的召開，標(biāo)志著我國(guó)改革開放路線將會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持，而十八屆三中全會(huì)則對(duì)改革與發(fā)展的轉(zhuǎn)型做出來(lái)進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)和部署，十八屆四中全會(huì)則將依法治國(guó)的基本路線確立下來(lái)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變緩，國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)較為緩慢，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在中高速態(tài)勢(shì)。各個(gè)地區(qū)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)過(guò)分追求，上海、北京、廣東等地先后出現(xiàn)了新常態(tài)下的中高速增長(zhǎng)。新的區(qū)域發(fā)展思路逐漸形成，我國(guó)開始重點(diǎn)發(fā)展京津冀協(xié)同區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新思路經(jīng)濟(jì)帶等，縱深發(fā)展東北地區(qū)和西南地區(qū)，對(duì)西北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿ι钊胪诰颉?/p>

二、我國(guó)區(qū)域發(fā)展面臨的機(jī)遇

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是區(qū)域發(fā)展的黃金時(shí)期，需要對(duì)區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)準(zhǔn)確判斷和深刻認(rèn)識(shí)，將區(qū)域發(fā)展機(jī)遇牢牢把握住，對(duì)區(qū)域發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)應(yīng)對(duì)，以便推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)獲得健康穩(wěn)定發(fā)展。具體來(lái)講，區(qū)域發(fā)展面臨著這些機(jī)遇：

全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。2013年世界經(jīng)濟(jì)以3%的速度增長(zhǎng)，2014年則提升到3.7%，到了2015，年，增長(zhǎng)速度發(fā)展到3.9%。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，未來(lái)幾年內(nèi)各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)正在逐步復(fù)蘇。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇機(jī)遇牢牢把握，將國(guó)外市場(chǎng)、資源充分利用起來(lái)。

經(jīng)濟(jì)體制改革日趨深入。我國(guó)在相關(guān)會(huì)議中明確強(qiáng)調(diào)大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間的狀況下，加快配套領(lǐng)域的改革進(jìn)程，如戶籍制度、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，以便將市場(chǎng)活力激發(fā)出來(lái)，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到有機(jī)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到消除，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到巨大的推動(dòng)作用。

全新構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。進(jìn)入新時(shí)期后，開放型經(jīng)濟(jì)體制改革日趨深化；內(nèi)陸沿邊開放逐步擴(kuò)大，要將全球產(chǎn)業(yè)重新布局的機(jī)遇有效把握住，協(xié)調(diào)發(fā)展貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新等，積極互通互聯(lián)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，促使全方位開放新格局得到形成。

快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必然要通過(guò)城鎮(zhèn)化這個(gè)過(guò)程，其關(guān)系到經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在相關(guān)的政府文件中明確指出，2020年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率與戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別要達(dá)到60%和45%。經(jīng)過(guò)改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度日趨加快，從物質(zhì)角度促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，方便了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；有機(jī)完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極研究節(jié)能環(huán)保等新技術(shù)，快速推進(jìn)信息化，支持了城鎮(zhèn)化空間布局、形態(tài)的優(yōu)化，對(duì)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。

三、我國(guó)區(qū)域發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

全球經(jīng)濟(jì)再平衡，要求我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上文已經(jīng)提到，近兩年內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，但是依然有較大差異存在于主要經(jīng)濟(jì)體和地區(qū)之間，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均衡性沒有實(shí)現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家、新型經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)速度會(huì)明顯放緩。以亞洲為例，除了面臨經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的巨大壓力之外，還有其他諸多挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)，如人口老齡化、中等收入陷阱等。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也受到了全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，需要積極加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使可持續(xù)發(fā)展目的得到實(shí)現(xiàn)。

大幅度減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提升人口老齡化程度。進(jìn)入新時(shí)期后，我國(guó)剩余勞動(dòng)力供給日趨減少，各地很容易出現(xiàn)用工荒問題，過(guò)去以人力資本帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況將再也不會(huì)出現(xiàn)。現(xiàn)階段，我國(guó)老齡人口絕對(duì)值較大，在世界老齡人口總數(shù)中，可以占據(jù)到五分之一的比例；且具有較快的人口老齡化速度，增長(zhǎng)速度較快。人口老齡化趨勢(shì)的凸顯，將會(huì)在較大程度上阻礙到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展中地方財(cái)政壓力日趨增大。

資源環(huán)境瓶頸制約因素顯著。在城市化、工業(yè)化快速發(fā)展過(guò)程中，逐步凸顯了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾，影響到我國(guó)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況，就不能夠繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)粗放型的生產(chǎn)模式，而是要將保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則深入貫徹下去，將低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路積極推進(jìn)下去，以便有節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等逐漸形成，促使生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾日趨嚴(yán)重。我國(guó)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，逐步破除掉傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但是某些地區(qū)卻強(qiáng)化了城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，拉大了戶籍人口與外來(lái)人口公共服務(wù)差距。針對(duì)這種情況，就需要對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化問題積極解決，將以人為本的新型城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)下去，深化戶籍制度改革，積極建設(shè)基本公共服務(wù)體系等。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，進(jìn)入到新時(shí)期后，我國(guó)區(qū)域發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著諸多的挑戰(zhàn)；需要牢牢把握機(jī)遇，解決面前的各種困難，將國(guó)內(nèi)外環(huán)境充分利用起來(lái)，制定科學(xué)的發(fā)展策略，推動(dòng)我國(guó)的區(qū)域發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫久文.新常態(tài)下的十三五時(shí)期區(qū)域發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，6（10）：123-125

篇9

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的基本內(nèi)涵與主要特征

（一）基本內(nèi)涵

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的核心是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，寧可主動(dòng)將增長(zhǎng)速度降下來(lái)一些，也要從根本上解決經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，把提高增長(zhǎng)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的基本內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變。把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、開放的推力、區(qū)域的合力等因素疊加起來(lái)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)的過(guò)度依賴，轉(zhuǎn)向依靠通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變。放棄唯GDP論，真正做到以人為本，突出解決好教育、就業(yè)、社保等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)社會(huì)公平公正，保障人民共享發(fā)展成果。

（二）主要特征

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段特點(diǎn)突出，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是中高速增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新常態(tài)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基數(shù)的增大及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將適度回落，這也是經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入之后的普遍規(guī)律。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的主旋律。以要素驅(qū)動(dòng)為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為大勢(shì)所趨。三是創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新特點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)管理將實(shí)施“底線”調(diào)控，著力增強(qiáng)宏觀調(diào)控政策的精準(zhǔn)性、有效性、前瞻性和協(xié)調(diào)性，避免經(jīng)濟(jì)大起大落。四是擴(kuò)大同各方利益匯合點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的助推器。將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的外部環(huán)境和更大的發(fā)展空間。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的新形勢(shì)

（一）世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期

國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響仍在不斷發(fā)酵，在復(fù)雜多變、不確定性因素增加的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)低迷和轉(zhuǎn)型調(diào)整將成為未來(lái)一段時(shí)間世界經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。發(fā)達(dá)國(guó)家致力于改變借貸消費(fèi)的模式，吸引制造業(yè)回流，擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重。新興經(jīng)濟(jì)體則致力于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

（二）以貿(mào)易和投資安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局正加速形成

國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)加劇了多邊貿(mào)易體制建設(shè)的難度，加速了以區(qū)域貿(mào)易和投資安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。近年來(lái)，雙邊和多邊的自由貿(mào)易和投資協(xié)定持續(xù)增加，美國(guó)正在努力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP），中國(guó)也在積極推動(dòng)建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）。以貿(mào)易和投資安排為主要形式的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局正在形成，必將對(duì)全球現(xiàn)有的貿(mào)易和投資格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（三）第三次工業(yè)革命浪潮正在孕育興起

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，越來(lái)越多的事實(shí)讓人們開始感受到全球范圍內(nèi)一場(chǎng)技術(shù)大變革正處在孕育期，很有可能引發(fā)新一輪的工業(yè)革命。美國(guó)著名趨勢(shì)學(xué)家杰里米?里夫金的著作《第三次工業(yè)革命――新經(jīng)濟(jì)模式如何改變世界》指出：第三次工業(yè)革命將從根本上改變?nèi)藗兊纳詈凸ぷ鞣绞?。前兩次工業(yè)革命的經(jīng)驗(yàn)表明，工業(yè)革命決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，第三次工業(yè)革命有可能使全球技術(shù)要素與市場(chǎng)要素的配置方式發(fā)生革命性變化，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)分工新布局，催生世界經(jīng)濟(jì)新格局。

（四）服務(wù)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已居世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重已達(dá)到70%左右，其中，高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為75%左右，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%。相比制造業(yè)，服務(wù)業(yè)具有附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小、就業(yè)容量大等優(yōu)勢(shì)，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?013年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重為46%，遠(yuǎn)低于世界平均水平，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段面臨的新問題

（一）陷入“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)

2012年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)6000美元，按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國(guó)家的行列。目前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不適應(yīng)、貧富差距拉大、就業(yè)壓力上升、腐敗現(xiàn)象蔓延等其他國(guó)家在進(jìn)入中等收入階段出現(xiàn)過(guò)的問題，在我國(guó)也相當(dāng)程度地存在。這些問題如果解決不好，不但關(guān)系到政府的公信力，也會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成極大的危害，甚至陷入“中等收入陷阱”。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前，依靠大量廉價(jià)勞動(dòng)力、大量消耗資源能源、出口導(dǎo)向型發(fā)展模式和大規(guī)模投資等推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力已無(wú)法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的新動(dòng)力依然薄弱。一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力，2013年，我國(guó)最終消費(fèi)支出總額占GDP的比重為50%，而高收入國(guó)家一般在70%左右。另一方面，經(jīng)濟(jì)升級(jí)的創(chuàng)新動(dòng)力不足，我國(guó)企業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。

（三）部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩

受國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)需求增速趨緩，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)供過(guò)于求的矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能普遍過(guò)剩，鋼鐵、水泥、電解鋁等高消耗、高排放行業(yè)尤為突出，行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍困難。同時(shí)，這些產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩呈加劇之勢(shì)。產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。

（四）局部金融風(fēng)險(xiǎn)增大

當(dāng)前我國(guó)金融運(yùn)行中最突出的問題是流動(dòng)性總量過(guò)剩而結(jié)構(gòu)失衡，大量信貸在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)，金融沒有更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，地方債務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)增加，截止2013年6月全國(guó)各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)206988億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)29256億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)66504億元。此外，國(guó)內(nèi)影子銀行快速發(fā)展，其背后的潛在問題可能波及金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)而影響金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。

（五）房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入等指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)的房?jī)r(jià)尤其是一些大城市的房?jī)r(jià)在全世界都算比較高的。一線城市的房?jī)r(jià)收入比已經(jīng)普遍在25倍以上，部分城市房產(chǎn)的售價(jià)與月租價(jià)之比偏高。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）數(shù)據(jù)顯示，世界上十大貴的讓人難以承受的房地產(chǎn)市場(chǎng)，有七個(gè)都是中國(guó)的城市――北京、上海、深圳、香港、天津、廣州和重慶。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年9月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況顯示：與8月相比，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）價(jià)格下降的城市有69個(gè)，持平的城市有1個(gè)，與2013年9月相比，70個(gè)大中城市中，價(jià)格下降的城市有58個(gè)，持平的城市有2個(gè)，上漲的城市有10個(gè)。

（六）生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)境承載力不協(xié)調(diào)

當(dāng)前，一些生態(tài)環(huán)境承載力較高的地區(qū)，要素聚集度不高，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不夠活躍；一些生態(tài)環(huán)境承載力弱的地區(qū)，卻過(guò)度開發(fā)，超出了生態(tài)環(huán)境承載能力。生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)境承載力的不協(xié)調(diào)既造成了資源和要素配置效率的損失，也帶來(lái)了交通擁堵、環(huán)境污染和生態(tài)惡化等問題，甚至出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和商務(wù)運(yùn)行成本過(guò)高等“區(qū)域病”或“城市病”，資源被大量浪費(fèi)或被低效率使用，造成了生產(chǎn)力布局和各地生態(tài)環(huán)境承載力不協(xié)調(diào)。

（七）人民幣升值的壓力不斷加大

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和貿(mào)易規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，人民幣升值的壓力不斷加大。2013 年以來(lái)人民幣匯率呈快速上升趨勢(shì)，2014 年10月23日人民幣兌美元即期匯率上升到6.1195，再次創(chuàng)下自3月7日以來(lái)的7個(gè)多月新高。同時(shí)，由于美元的短期調(diào)整而出現(xiàn)階段性加速升值，人民幣的升值趨勢(shì)仍會(huì)繼續(xù)。2005 年人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)至2014年6 月，人民幣名義有效匯率升值28.33%，實(shí)際有效匯率升值36.51%。人民幣的持續(xù)升值將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)諸多不利影響，擠壓我國(guó)出口企業(yè)的利潤(rùn)空間，加大國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇

（一）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

要加快落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”的要求，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，把政府職能轉(zhuǎn)變作為深化改革、創(chuàng)造制度紅利的突破口，加快推進(jìn)財(cái)稅、金融體制以及一切有助于實(shí)現(xiàn)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的各項(xiàng)體制改革，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的制度紅利。

（二）激發(fā)有效需求和供給，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力

要從三個(gè)層次激發(fā)有效需求和供給：一是大力發(fā)展就業(yè)崗位創(chuàng)造能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增加就業(yè)，提高居民收入，使居民有能力消費(fèi)。二是加快推進(jìn)收入分配制度改革，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配中的比重，大力推進(jìn)住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等福利保障制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障水平，消除居民消費(fèi)的后顧之憂，使居民敢于消費(fèi)。三是運(yùn)用供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的思路，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)各種新產(chǎn)品和新服務(wù)，為消費(fèi)者提供豐富多彩的可選擇的消費(fèi)品，擴(kuò)大消費(fèi)者的選擇范圍。

（三）深化科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。培育和形成一批通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)起來(lái)的創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮其重大技術(shù)研發(fā)、技術(shù)集成、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、信息服務(wù)、技術(shù)交易、人才服務(wù)、并購(gòu)融資等創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，支持小微企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。改革以項(xiàng)目直接撥款為主的科技經(jīng)費(fèi)支持方式，建立以基金等金融手段支持研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持機(jī)制，加大普惠性政策支持的力度，減少對(duì)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的資金支持。充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中“第一資源”的作用，不斷提高全要素生產(chǎn)率和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方式。

（四）完善金融市場(chǎng)體系，創(chuàng)造更加穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境

牢牢把握金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一基本方向，進(jìn)一步用好增量、盤活存量，避免資金在金融系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”。與此同時(shí)，大力鼓勵(lì)和激活民間投資。把民間資本引導(dǎo)到城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來(lái)。貨幣政策在保持穩(wěn)健基調(diào)的同時(shí)，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，通過(guò)公開市場(chǎng)操作等方式保持市場(chǎng)流動(dòng)性相對(duì)寬松的局面，促使貨幣市場(chǎng)利率水平回到較為平穩(wěn)和合理的狀態(tài)。研究治理影子銀行，對(duì)影子銀行分類處理、疏堵結(jié)合，在發(fā)展中進(jìn)行規(guī)范，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加快推進(jìn)保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)，化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

深入研究住房建設(shè)的規(guī)律性問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，注重發(fā)揮政策的扶持、導(dǎo)向、帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標(biāo)準(zhǔn)體系?？偨Y(jié)上海和重慶試點(diǎn)房產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)，加快房產(chǎn)稅立法，適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)行為。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下進(jìn)入市場(chǎng)，逐漸形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)體系。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能

堅(jiān)決控制增量、優(yōu)化存量，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)能盲目擴(kuò)張的控制機(jī)制，建立淘汰落后產(chǎn)能的引導(dǎo)機(jī)制，完善開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的扶持機(jī)制，建立化解產(chǎn)能過(guò)剩的管理機(jī)制，逐步形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(zhǎng)效機(jī)制，遏制產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇。理順資源、要素價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，完善差別化價(jià)格政策，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。

（七）完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

抓住世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，推動(dòng)建立區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和亞太自貿(mào)區(qū)，不斷擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（八）完善區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

篇10

解放思想

凝聚全面深化改革的智慧力量

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想不解放，改革就無(wú)從談起。全面深化改革是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大歷史決策，解放思想是全面深化改革的動(dòng)力之源，必須要有無(wú)比強(qiáng)大的勇氣和決心，敢于沖破思想觀念的束縛。一是要開動(dòng)腦筋，破舊立新。要按照省委提出的“十破十立”的要求，繼續(xù)深入推進(jìn)思想解放大討論，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維，堅(jiān)持有破有立，堅(jiān)決革除陳舊的觀念和體制，徹底打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣的禁錮，始終做到與時(shí)俱進(jìn)，超前思考謀劃。二是要勇于改革，勇于創(chuàng)新。要沖破思想觀念的束縛，科學(xué)判斷有利條件和不利因素，大膽探索實(shí)踐，勇于先行先試。對(duì)于看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)，要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，立即行動(dòng)，堅(jiān)決推進(jìn)，狠抓落實(shí)，抓出成效。對(duì)于一時(shí)還看不準(zhǔn)的改革事項(xiàng)，要堅(jiān)持走漸進(jìn)式改革的路子，選擇開展試點(diǎn)探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開。對(duì)于關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、惠及民生的改革事項(xiàng)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和制度設(shè)計(jì)，科學(xué)制定實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。三是要敢于擔(dān)待，敢于擔(dān)當(dāng)。要牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在全面深化改革的“大考”中義無(wú)反顧、勇往直前。要敢于涉險(xiǎn)灘，敢啃硬骨頭，著力破解瓶頸性矛盾，努力解決老大難問題，為全面深化改革掃清路障。四是要善于學(xué)習(xí)，形成合力。要注重學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際有所取舍地消化吸收，形成自己的政策成果。要加強(qiáng)對(duì)中央、省委關(guān)于改革精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，從全州發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)考慮和謀劃改革，凝聚全州改革共識(shí)、智慧和力量，順利推進(jìn)改革開放，充分釋放改革紅利。

把握州情

激發(fā)改革活力推動(dòng)跨越發(fā)展

全面深化改革是我州加快發(fā)展的重大機(jī)遇、后發(fā)趕超的重要法寶、同步小康的根本保證。一是要深刻把握州情實(shí)際。要準(zhǔn)確把握貧困落后是貴州的主要矛盾、加快發(fā)展是貴州的根本任務(wù)這個(gè)最大省情實(shí)際和堅(jiān)持發(fā)展是解決貴州所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略性判斷，突出戰(zhàn)略導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，結(jié)合黔東南實(shí)際、體現(xiàn)黔東南特色、做出黔東南亮點(diǎn)，研究推進(jìn)深化改革的各項(xiàng)細(xì)化措施，切實(shí)將中央、省委的安排部署落到實(shí)處。二是用好改革關(guān)鍵一招。全面深化改革是黨在新時(shí)期進(jìn)行的一次新的偉大革命，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革是改革的重點(diǎn)，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵。創(chuàng)新就是要改革，就是要打破原來(lái)已有的東西，凡是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的東西都要有新的改革舉措。要從發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)謀劃改革創(chuàng)新，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)文明和黨的建設(shè)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。三是要以開放倒逼改革。黔東南欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，根本上是欠開放。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的新形勢(shì)，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放的機(jī)遇，全方位擴(kuò)大開放。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快口岸平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取在凱里設(shè)立海關(guān)，在有條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)超前謀劃建立無(wú)水港和保稅區(qū)，力爭(zhēng)把黔東南打造成為貴州東部重要的外貿(mào)基地和加工貿(mào)易基地。

抓住關(guān)鍵

實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破

改革是個(gè)系統(tǒng)工程，既要注重統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次改革，又要從全州最急需解決、最可能突破和最容易推動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)域改起，找到突破口，找到改革的抓手。一是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。圍繞發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)大力培育各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織特別是農(nóng)業(yè)合作組織，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的活力，著力構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。二是構(gòu)建符合山區(qū)特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。通過(guò)州域行政區(qū)劃改革，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域和縣域空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持黔東南州轄區(qū)行政改革試點(diǎn)，加快凱里和麻江合并組建新的凱里市工作。探索創(chuàng)新產(chǎn)城互動(dòng)機(jī)制體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換。強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面落實(shí)賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)性收入的制度安排和政策措施，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，讓農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，加快脫貧致富奔小康的步伐。三是創(chuàng)新文化旅游管理體制機(jī)制，建立完善政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施的文化旅游管理體制機(jī)制，探索建立旅游景區(qū)管理與群眾自治相結(jié)合的管理模式，鼓勵(lì)景區(qū)群眾通過(guò)協(xié)會(huì)等形式參與景區(qū)管理、收益。四是牢固樹立“在發(fā)展中建設(shè)生態(tài)文明”的理念，構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制體制，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，加快建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。積極推進(jìn)生態(tài)文明示范州建設(shè)，加快建立比較完善的生態(tài)文明建設(shè)管理體制和制度體系。五是利用好黔東南在對(duì)臺(tái)招商合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面具有的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，結(jié)合陳敏爾省長(zhǎng)到黔東南調(diào)研時(shí)提出的“把黔東南州建設(shè)成為全省對(duì)臺(tái)招商合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)”的指示要求，積極爭(zhēng)取省級(jí)層面幫助我州制定相關(guān)建設(shè)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施，同時(shí)做好相關(guān)改革配套，加快把我州建成全省對(duì)臺(tái)招商合作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)。

強(qiáng)化責(zé)任