導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇旅游景區(qū)總體規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵字：靈渠風(fēng)景區(qū) 發(fā)展 旅游規(guī)劃 賢祠位于南渠北岸，祠內(nèi)因祀奉歷代修鑿靈渠有過(guò)重大貢獻(xiàn)的秦監(jiān)史祿、漢伏波將軍馬援、唐桂管觀察使李渤、唐桂管防御使魚(yú)孟威四公而得名。祠內(nèi)保存著歷代各種碑刻30多塊，豎立在進(jìn)門醒目處，可謂修靈渠的紀(jì)念碑。規(guī)劃在四賢祠里建一博物館，收藏有關(guān)靈渠方面的文物；在大堂擺放整個(gè)靈渠風(fēng)景區(qū)的模型，以方便游客了解景區(qū)的大致情況及靈渠的一些歷史。

飛來(lái)石：在靈渠的秦堤之上，距南陡500米。石高4米，周長(zhǎng)20米，近正方形。石的上方，平坦如臺(tái)，有級(jí)可登。平臺(tái)上有兩株桂花樹(shù)裂石而出，亭亭如蓋。飛來(lái)石無(wú)倚無(wú)根，獨(dú)聳于湘江故道與南渠的二水之間，給人無(wú)限遐思?；蛘f(shuō)來(lái)自峨眉，或說(shuō)飛從天外。宋以來(lái)，歷代詩(shī)文題刻有“砥柱石”、“虬如”、“夜月潭輝”、《重修靈渠記》等。飛來(lái)石實(shí)為靈渠一大奇賞。

秦堤： 筑于秦，用以防止南渠渠水泄入湘江故道，保護(hù)南渠不受洪水沖擊。堤高2～7米，寬4．5米，最寬10余米，全長(zhǎng)3．15公里。堤下1米多處開(kāi)了“渠眼”，豐水期可排洪，枯水季節(jié)則溢出細(xì)流以灌溉農(nóng)田。堤上古木成蔭，構(gòu)成七里長(zhǎng)堤風(fēng)景道。規(guī)劃在堤上種植有本地特色的樹(shù)種（如興安楠），并修建人行步道，以創(chuàng)造良好的漫步環(huán)境。

水街：水街景區(qū)包括靈渠縣城段兩岸的街區(qū)，長(zhǎng)約1公里，由秦漢建筑文化、古橋文化、古雕塑文化、靈渠歷史文化、嶺南市井風(fēng)俗文化五部分組成。水街在恢復(fù)建設(shè)上十分重視歷史文化的挖掘和展現(xiàn)，其重要景點(diǎn)秦文流觴景區(qū)以一品居、三槐第、九井坊三條古街，充分體現(xiàn)秦代建筑風(fēng)韻；其古戲臺(tái)為徽派建筑風(fēng)格，是水街城中城的中軸線；其湖廣會(huì)館建于清朝初年，具有典型的荊楚文化風(fēng)格；其水街民居青瓦白墻、雕花門窗，“小橋流水人家”情趣盎然……此外，水街景區(qū)還從民間收集了大量文物，形成了百米雕塑長(zhǎng)廊、古石雕群等景點(diǎn)。流水潺潺、楊柳依依、曲徑幽幽，中國(guó)古典審美情趣躍然而生。規(guī)劃中在水街設(shè)立一定數(shù)量的旅館、藝術(shù)品專賣店及飯店；渠兩岸的垂柳下設(shè)立石桌、石凳等休息設(shè)施。

九、旅游資源和環(huán)境保護(hù)

景區(qū)開(kāi)發(fā)要以不破壞資源為前提，具體景點(diǎn)景物周圍不得進(jìn)行隨意性建設(shè)，對(duì)其開(kāi)發(fā)應(yīng)有科學(xué)合理的規(guī)劃論證，針對(duì)特殊的景觀資源，要建立詳細(xì)系統(tǒng)的資源檔案。

規(guī)劃應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。根據(jù)《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》中AAAA級(jí)旅游區(qū)(點(diǎn))的標(biāo)準(zhǔn)：本區(qū)空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB3095-1996中規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；噪聲質(zhì)量達(dá)到GB3096-1993中規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；地面水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GHB1的規(guī)定。區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家關(guān)于環(huán)保要求，不造成環(huán)境污染和其它公害，不破壞游覽氣氛。

十、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施規(guī)劃

景區(qū)內(nèi)已配套有給水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電力工程系統(tǒng)，可滿足景區(qū)水源、電源及排污處理的需求，建有一家三星級(jí)的賓館。導(dǎo)游及相應(yīng)的工作人員都經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，工藝品店及一些與旅游開(kāi)發(fā)相關(guān)的店鋪都將通過(guò)招標(biāo)的形式從嚴(yán)準(zhǔn)入，所開(kāi)展的活動(dòng)不得有損景區(qū)形象。

十一、交通規(guī)劃

興安靈渠位于湘桂走廊腹部，距離世界旅游名城桂林市57公里，是北上華中，南下兩廣的咽喉要道。湘桂鐵路和國(guó)道322線縱貫全縣，每天有9對(duì)列車在興安站?？俊Ｖ行某鞘泄鹆质型ㄍ珖?guó)各地的旅游交通已形成，每年經(jīng)桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、桂林火車站、北?！蠈帯荨鹆指咚俟芬约?21、322國(guó)道來(lái)桂林旅游的國(guó)內(nèi)外游客達(dá)800余萬(wàn)人。桂林至興安的一級(jí)公路已經(jīng)開(kāi)通使用，車程不足1小時(shí)，交通極為方便。

景區(qū)內(nèi)規(guī)劃以步游路連結(jié)各個(gè)景點(diǎn)，以利于游客安全行走及觀賞為原則，路面處理以天然石塊、石板為主，盡量保持自然野趣。路寬以1.5-2米為宜。對(duì)于江邊駁岸及上下陡坡路段，應(yīng)設(shè)護(hù)欄、扶手等防護(hù)措施，材料也以天然材料為主。未開(kāi)放區(qū)域應(yīng)有明顯警示，防止游客誤入，出現(xiàn)危險(xiǎn)。

十二、綠化規(guī)劃

景區(qū)里古樹(shù)參天，沿渠兩岸樹(shù)蔭濃密。在保護(hù)現(xiàn)有樹(shù)木的前提下，種植一些彩葉樹(shù)種，以增加色彩的豐富度，充分體現(xiàn)季象變化，但以適地適樹(shù)為原則，盡顯自然之本色。

十三、服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃

嚴(yán)格按照《旅游規(guī)劃通則》的要求建立基本的服務(wù)設(shè)施，服務(wù)設(shè)施主要指住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、購(gòu)物設(shè)施及其它娛樂(lè)、攝影、醫(yī)務(wù)、銀行、郵電等等。為體現(xiàn)地方特色，將成立專業(yè)的藝術(shù)表演團(tuán)，體現(xiàn)水上舞臺(tái)表演的魅力及建設(shè)文物陳列室、展覽廳、展映廳、模型室。

十四、管理人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置

景區(qū)成立了專門的管理委員會(huì)。管委會(huì)成員由公安、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、文化、城建、旅游等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，并成立相應(yīng)的工作小組。管委會(huì)的成立，在很大程度上為景區(qū)的旅游環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，從而使景區(qū)的發(fā)展步入正軌。

十五、其它

景區(qū)里除常規(guī)的表演節(jié)目外，每到傳統(tǒng)節(jié)日或慶典、重要會(huì)議的召開(kāi)都會(huì)臨時(shí)安排文藝表演和游園活動(dòng)；與附近的學(xué)校合作，為其提供見(jiàn)習(xí)基地；不定期開(kāi)展市民素質(zhì)拓展活動(dòng)，以培養(yǎng)良好的旅游大環(huán)境。

十六、效益分析

以靈渠與樂(lè)滿地旅游區(qū)為主的興安是桂北旅游區(qū)的一個(gè)次中心，是湘桂走廊文化和旅游帶中的中心旅游區(qū)。客源市場(chǎng)將隨著大桂林旅游圈的發(fā)展而不斷擴(kuò)大。依托樂(lè)滿地休閑世界、貓兒山等主要旅游景區(qū)，建成多層次、綜合性的觀光度假、休閑娛樂(lè)、康體健身旅游目的地；同時(shí)利用交通優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮區(qū)域次中心的輻射作用，帶動(dòng)北部各縣的旅游發(fā)展，獲得大旅游的整體效應(yīng)。隨著旅游市場(chǎng)的發(fā)展及品牌效應(yīng)，將會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而提高人民的生活水平。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李海瑞.旅游開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)導(dǎo)向.旅游學(xué)刊，1995，10（1）

篇2

一是以貫徹實(shí)施《旅游法》為契機(jī)，認(rèn)真召開(kāi)全市旅游工作大會(huì)。將于今年10月1日開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)旅游法》，是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展史上第一部法律，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要的法律保障。我局將以學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《旅游法》為契機(jī)，認(rèn)真組織召開(kāi)全市旅游工作大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)《旅游法》精神，總結(jié)近幾年全市旅游工作情況，表彰第__屆____旅游節(jié)期間先進(jìn)集體、個(gè)人，對(duì)向本屆菜花節(jié)作出突破貢獻(xiàn)的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)全市旅游業(yè)全面健康快速發(fā)展。

二是以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，認(rèn)真做好旅游企業(yè)提檔升級(jí)工作。積極跟進(jìn)缸顧____萬(wàn)壽菊試種工作，認(rèn)真做好試種分析和工作總結(jié)，積極推進(jìn)____景區(qū)下一步市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)工作，加快景區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，為景區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，李中水上森林景區(qū)、鄭__·范仲淹紀(jì)念館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)工作將在下半年進(jìn)入沖刺階段，沙溝古鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)、__花園大酒店申報(bào)四星級(jí)酒店，__生態(tài)園等6家鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)申報(bào)江蘇省四星級(jí)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等創(chuàng)建申報(bào)工作將進(jìn)入最后階段。我局將認(rèn)真做好創(chuàng)建、申報(bào)指導(dǎo)工作，協(xié)助企業(yè)加快提檔升級(jí)步伐。

三是積極策應(yīng)第__屆__藝術(shù)節(jié)，辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。__藝術(shù)節(jié)期間，結(jié)合品蟹季節(jié)和____萬(wàn)壽菊試種工作，我局將在李中水上森林景區(qū)和缸顧____景區(qū)舉辦“20__品蟹賞菊養(yǎng)生周活動(dòng)”和“旅行社秋季踩線攝影活動(dòng)”等旅游活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固“__島__田”品牌影響力，推廣____秋季旅游產(chǎn)品，活躍我市秋季旅游市場(chǎng)。

篇3

××市地處××省東北部，面積2.28萬(wàn)平方公里，有660多萬(wàn)人口，是閩浙贛皖四省結(jié)合部。境內(nèi)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)××*十余處。近年來(lái)，××市在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，旅游業(yè)發(fā)展上思路明確、措施得力，發(fā)展效果非常明顯。2004年××市接待國(guó)內(nèi)旅游者450萬(wàn)人次，增幅達(dá)38.9%；國(guó)內(nèi)旅游收入23.6億元人民幣，增幅達(dá)24.9%；接待入境游客1.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.5%；旅游外匯收入452萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15.9%，旅游業(yè)發(fā)展的總量與增幅均大大超過(guò)我市。三清山去年僅門票收入就突破了3000萬(wàn)元，綜合收入達(dá)到近2億元。

在學(xué)習(xí)考察過(guò)程中，該市發(fā)展旅游業(yè)和旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理的工作與成效，給考察組的同志留下了深刻的印象，有許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，啟迪了思路。

1、政府主導(dǎo)力度大。××市把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓；在旅游資源整合方面真抓實(shí)干，如成立××集中營(yíng)景區(qū)管委會(huì)，理順了信州區(qū)、××縣和市直有關(guān)部門對(duì)××集中營(yíng)的管理體制；整合弋陽(yáng)、橫峰兩縣紅色旅游資源及其他相關(guān)資源，組成紀(jì)念館和閩浙皖贛革命根據(jù)地舊址管委會(huì)，由市人民政府直管。同時(shí)，在宣傳促銷上舍得加大投入，注重宣傳推介。

2、規(guī)劃策劃起點(diǎn)高。該市請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院郭來(lái)喜教授領(lǐng)銜編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃；請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)編制三清山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。如今，他們又把規(guī)劃修編和策劃的眼光轉(zhuǎn)向浙江，舍得花重金請(qǐng)高手來(lái)幫助策劃旅游項(xiàng)目。

3、品牌打造功夫深?！痢潦幸呀?jīng)擁有三清山、龜峰兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)且都是4a景區(qū)；婺源縣評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)和3a景區(qū)；投資1600萬(wàn)元建設(shè)的××集中營(yíng)紀(jì)念館，歷史資料與聲光電現(xiàn)代手段相結(jié)合，在紅色旅游景區(qū)品牌打造方面也獲得成功。

4、融資建設(shè)路子寬。弋陽(yáng)縣龜峰景區(qū)在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，及早動(dòng)手，以門票資源作質(zhì)押向銀行貸款3000萬(wàn)元，較好地解決了景區(qū)建設(shè)啟動(dòng)資金問(wèn)題。為更好地籌融資加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，龜峰、三清山景區(qū)都設(shè)立了旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，有了市場(chǎng)化運(yùn)作的主體雛形。我們學(xué)習(xí)考察期間，××市正在舉辦外商招商洽談活動(dòng)，有50多位海外客商到××考察。

5、宣傳推介思路活?！痢潦屑尤肓碎L(zhǎng)三角旅游區(qū)和泛珠三角旅游區(qū)組織，積極組織參加其他全國(guó)性旅游推介活動(dòng)，如成功加入以杭州為代表的旅游發(fā)達(dá)城市的“15＋1”（即杭州、蘇州等15個(gè)旅游發(fā)達(dá)城市＋××）的旅游經(jīng)濟(jì)合作組織，以“15＋1”為平臺(tái)，建立起了穩(wěn)定的客源市場(chǎng)，真正做到了資源共享，實(shí)現(xiàn)了與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的成功對(duì)接。在拓展市場(chǎng)方面，他們采用政府搭臺(tái)（由政府牽線搭橋，組織安排，召開(kāi)推介會(huì)），行業(yè)唱戲（由旅游部門具體操作，組織景區(qū)和旅行社參與）；領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)（對(duì)重要市場(chǎng)加大力度，領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)），兵團(tuán)作戰(zhàn)（旅游局、景區(qū)、旅行社、賓招服務(wù)單位對(duì)應(yīng)聯(lián)系跟進(jìn)，立體作戰(zhàn)）；步步為營(yíng)（對(duì)客源市場(chǎng)循序漸進(jìn)，一塊一塊逐步攻占推進(jìn)），機(jī)動(dòng)靈活（認(rèn)真分析自身實(shí)力和市場(chǎng)實(shí)情，該進(jìn)則進(jìn)，該緩則緩，進(jìn)退自如）的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)客源市場(chǎng)的外聯(lián)工作，取得了較好的效果。三清山風(fēng)景名勝區(qū)今年花150萬(wàn)元在中央電視臺(tái)綜合頻道“請(qǐng)您欣賞”播出廣告宣傳3個(gè)月。

二、××市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)給我們的幾點(diǎn)啟示

××市旅游業(yè)近年快速發(fā)展，給我們?cè)S多有益的啟示，培育旅游產(chǎn)業(yè)、加速旅游發(fā)展，需要有新理念、新的思路。最主要的有如下幾點(diǎn)：

1、要用強(qiáng)有力的政府主導(dǎo)抓旅游發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展僅靠幾個(gè)部門和景區(qū)的努力是不夠的，需要政府主導(dǎo)，部門配合，業(yè)內(nèi)共為。明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展方向，形成發(fā)展合力，取得發(fā)展實(shí)效。

2、要用濃厚的市場(chǎng)意識(shí)開(kāi)拓客源市場(chǎng)。發(fā)展旅游業(yè)必須強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)?！痢潦凶⒅芈糜慰驮词袌?chǎng)培養(yǎng)，從周邊城市做起，提出并實(shí)現(xiàn)了與杭州等發(fā)達(dá)城市進(jìn)行市場(chǎng)對(duì)接，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還處于拓展時(shí)期，便積極進(jìn)軍新加坡等境外市場(chǎng)的超前作為。我們要盡快找準(zhǔn)××旅游宣傳的切入點(diǎn)，強(qiáng)化推介，通過(guò)一系列的“外宣”、“外聯(lián)”，開(kāi)拓較為穩(wěn)固的客源市場(chǎng)。

3、要用創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制謀求更快發(fā)展。創(chuàng)新管理體制與運(yùn)作機(jī)制是景區(qū)加快開(kāi)發(fā)建設(shè)的不竭動(dòng)力。他們?cè)诰皡^(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理事業(yè)蒸蒸日上之時(shí)，已經(jīng)著手組建有限責(zé)任公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范化管理。我們?cè)诶眄樎糜尉皡^(qū)管理體制的前提下，也要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的要求，建立起旅游景區(qū)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。

4、要用更高的品牌目標(biāo)培育產(chǎn)業(yè)鏈條。品牌建設(shè)是旅游特色的標(biāo)志。三清山面對(duì)同行業(yè)群雄并起的局面，提出了打造“國(guó)內(nèi)一流，世界著名”的目標(biāo)，精心開(kāi)展世界自然遺產(chǎn)申報(bào)工作，不斷提高景區(qū)品位的精品意識(shí)。我們應(yīng)在中心城區(qū)創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)除參與武功山申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的同時(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，其他旅游景區(qū)也要做好創(chuàng)建旅游品牌的工作，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、加快××旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考

通過(guò)學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真分析目前落后的原因，并就全市特別是中心城區(qū)旅游業(yè)加速發(fā)展進(jìn)行了思考，××旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面做出努力：

（一）加快全市旅游業(yè)發(fā)展的舉措

1、重點(diǎn)抓好旅游發(fā)展規(guī)劃編制。旅游發(fā)展，規(guī)劃先行。旅游資源較為集中的縣市區(qū)在年內(nèi)完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制。然后依據(jù)《旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》策劃項(xiàng)目，籌集資金，加快旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的培育。市政府將出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加大對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。

2、進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)力度。切實(shí)解決有人辦事和有錢辦事的問(wèn)題。著力做好精品線路的編制和客源市場(chǎng)的開(kāi)拓工作。充分調(diào)動(dòng)各縣市區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性；鼓勵(lì)旅游從業(yè)單位積極推介××，突破地界，整合資源，做旺全市旅游人氣。

3、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。認(rèn)真研究《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》，密切與相關(guān)部門合作，整頓和管理旅游市場(chǎng)秩序，切實(shí)保護(hù)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的合法權(quán)益。

（二）加快中心城區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、明確旅游發(fā)展目標(biāo)。中心城區(qū)旅游以市明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭，以市區(qū)為游客聚集地(為游客中轉(zhuǎn)進(jìn)出服務(wù)，還應(yīng)在食宿接待、旅游購(gòu)物、娛樂(lè)觀光等方面提供配套服務(wù)，城區(qū)也應(yīng)該有游覽項(xiàng)目)，以萬(wàn)載縣為延伸地(竹山洞、湘鄂贛革命紀(jì)念館)，構(gòu)成山、泉、城、洞、文旅游資源綜合利用的旅游地。

2、把中心城區(qū)旅游作為一個(gè)大項(xiàng)目來(lái)做。抽調(diào)人員組成專門隊(duì)伍，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)業(yè)培育工作，主要是策劃總體形象進(jìn)行宣傳推介；策劃項(xiàng)目向上爭(zhēng)資、對(duì)外引資和市內(nèi)籌資。

（三）加快明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展的舉措

1、修編規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。以省里組織武功山申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為契機(jī)，修編明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)整合明月山自然風(fēng)光、溫湯溫泉和仰山禪宗文化，打造整體品牌，加快景區(qū)發(fā)展。

2、采用市場(chǎng)化運(yùn)作，加大融資引資的力度。學(xué)峰通過(guò)成立公司（管委會(huì)和公司兩塊牌子，一套人馬），以景區(qū)資源和門票質(zhì)押的方式，一次就向銀行貸款2100萬(wàn)元的做法。盡快研究成立“明月山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司”，爭(zhēng)取用門票質(zhì)押的方式，向銀行貸款；精心策劃項(xiàng)目，制定科學(xué)的利益分配政策，激活市外、省外甚至海外資本和民間資本投入我市的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，做大做強(qiáng)景區(qū)，形成品牌效應(yīng)。

3、打造品牌，創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)旅游景區(qū)。加大景區(qū)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建好游客服務(wù)中心，不斷提高景區(qū)品位管理水平；聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位開(kāi)展iso9001景區(qū)質(zhì)量認(rèn)證和iso14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證工作。用高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范景區(qū)的建設(shè)和管理，力避走彎路，實(shí)現(xiàn)建一處成一處美一處，迅速走上健康、快速發(fā)展軌道。

篇4

__年，我市旅游業(yè)以打造旅游品牌，加快提檔升級(jí)為重點(diǎn)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念，不斷完善旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)了全市旅游業(yè)快速、健康的發(fā)展，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益日益凸顯?，F(xiàn)將我局__年旅游工作情況報(bào)告如下：

一、打造春秋雙節(jié)，樹(shù)立旅游品牌

__年，我局認(rèn)真策劃，努力籌備，成功舉辦了第五屆千垛菜花旅游節(jié)和“金秋十月游水上森林品蟹、觀千垛景區(qū)賞菊旅游月活動(dòng)”。其中，千垛菜花節(jié)期間，我市共接待游客80萬(wàn)人次，與__年相比，同比增長(zhǎng)6.7%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入4.2億元，同比/，！/增長(zhǎng)7.7%。旅游團(tuán)隊(duì)8200家，約49萬(wàn)人次，境外游客突破3萬(wàn)人次?！笆弧秉S金周期間，我市主要旅游景點(diǎn)共接待游客29.46萬(wàn)人次，與__年相比同比增長(zhǎng)7.4%。隨著春秋兩季旅游品牌節(jié)慶活動(dòng)的連續(xù)成功舉辦，來(lái)興游客輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大，強(qiáng)勢(shì)的媒體宣傳開(kāi)始逐步影響河北、遼寧和黑龍江等旅游市場(chǎng)，北方游客數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。浙江、安徽等周邊省、市旅游市場(chǎng)逐步升溫。自駕游數(shù)量較往年大幅度提高。

二、加快提檔升級(jí)，塑造景點(diǎn)品質(zhì)

全面啟動(dòng)千垛景區(qū)提檔升級(jí)工作，加快景區(qū)土地流轉(zhuǎn)和管理體制改革，順利組建了景區(qū)公司，建立公司章程、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，突破季節(jié)性瓶頸策劃、豐富千垛景區(qū)旅游產(chǎn)品，發(fā)揮其西北部地區(qū)生態(tài)旅游引擎作用，為景區(qū)市場(chǎng)化、常年化運(yùn)營(yíng)打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以創(chuàng)建工作全面提升景區(qū)綜合實(shí)力，加快景區(qū)提檔升級(jí)步伐，打破常規(guī)，在李中水上森林景區(qū)取得國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)的第二年即成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，鄭板橋范仲淹紀(jì)念館成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，天寶花園大酒店成功申報(bào)四星級(jí)酒店。同時(shí)，烏巾蕩濕地公園將作為市民公園對(duì)外開(kāi)放。烏巾蕩濕地公園開(kāi)放后，將按照3A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，為城區(qū)旅游發(fā)展增加新動(dòng)力。

三、加大宣傳力度，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷理念

宣傳工作方面，一是成功舉辦旅游節(jié)新聞會(huì)。今年，我局緊扣品牌和市場(chǎng)定位，在山東濟(jì)南召開(kāi)了旅游節(jié)新聞會(huì)，邀請(qǐng)省級(jí)旅游局領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)，山東電視臺(tái)知名主持人主持會(huì)議，提升新聞會(huì)品質(zhì)和影響力。本次新聞會(huì)共吸引了山東省70多家旅行社參加，中央電視臺(tái)、江蘇衛(wèi)視、山東衛(wèi)視、《中國(guó)旅游報(bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》等數(shù)十家主流媒體齊聚本次盛會(huì)。二是立足高端媒體，樹(shù)立品牌形象。千垛菜花旅游宣傳片連續(xù)兩年登錄中央電視臺(tái)《朝聞天下》欄目黃金檔。中央人民廣播電臺(tái)《中國(guó)鄉(xiāng)村之聲》節(jié)目中成功播出介紹__菜花節(jié)新聞專題報(bào)道。4月7日，央視《朝聞天下》“花開(kāi)中國(guó)”版塊，向全國(guó)電視觀眾現(xiàn)場(chǎng)直播了千垛菜花的美麗景色。千垛菜花獨(dú)一無(wú)二的美景，使得中央電視臺(tái)破例延長(zhǎng)了直播時(shí)間?！扒Ф獠嘶ā边€相繼亮相旅游衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、山東衛(wèi)視等國(guó)家、省市主流電視媒體登臺(tái)亮相；在《人民日?qǐng)?bào)》、《新華日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)旅游報(bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《新民晚報(bào)》等國(guó)家、省主流報(bào)刊發(fā)稿；通過(guò)人民網(wǎng)、新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊等國(guó)內(nèi)一線網(wǎng)絡(luò)媒體制作旅游專題開(kāi)展報(bào)道。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)平臺(tái)，借勢(shì)品牌宣傳。去年年底，以“水潤(rùn)江蘇”為主題的江蘇省形象片在世界十字路口美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》廣場(chǎng)滾動(dòng)播出，“千垛菜花”作為形象片播放的第一幅畫(huà)面驚艷全球。我局利用這一契機(jī)，塑造品牌形象，擴(kuò)大宣傳力度，取得了良好的市場(chǎng)反應(yīng)。5月19日，中國(guó)郵政集團(tuán)公司發(fā)行了《美麗中國(guó)》郵票一套。郵票發(fā)行前，我局聯(lián)合市郵政部門積極準(zhǔn)備，申報(bào)“千垛菜花”入選《美麗中國(guó)》郵票。最終，“千垛菜花”作為江蘇省唯一景點(diǎn)入選。同時(shí)，我市垛田風(fēng)光被評(píng)選為“江蘇春季賞花勝地”第一名，并入圍2015年米蘭世博會(huì)中國(guó)館，旅游宣傳片《行往__》獲江蘇旅游視頻大賽最佳宣傳片獎(jiǎng)。四是創(chuàng)新品牌宣傳方式。加快開(kāi)拓新興傳媒渠道，在新浪微博建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)節(jié)慶活動(dòng)類別的官方賬號(hào)；注重旅游節(jié)信息的快速、準(zhǔn)確，加強(qiáng)與網(wǎng)友的互動(dòng)，進(jìn)一步放大了“千垛菜花”品牌效應(yīng)。節(jié)慶期間，官方微博結(jié)合粉絲興趣點(diǎn)，策劃了“正能量傳播”、“聲色__”、“__本土風(fēng)情”、“__美食”等標(biāo)簽，微博1300多條，培養(yǎng)粉絲近15萬(wàn)人，所登載的__圖片、文字介紹、視頻被國(guó)內(nèi)大量知名網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)媒體已成為對(duì)外宣傳的重要渠道。五是加強(qiáng)市內(nèi)宣傳，創(chuàng)造節(jié)慶氛圍。聯(lián)合泰州報(bào)業(yè)集團(tuán)，__新聞信息中心、廣播電視臺(tái)，通過(guò)《泰州日?qǐng)?bào)》、《泰州晚班》全方位、多角度報(bào)道旅游活動(dòng)內(nèi)容和籌備情況。在《__日?qǐng)?bào)》、__電視臺(tái)分別創(chuàng)立了__旅游欄目，以服務(wù)民生為核心傳遞旅游信息，加強(qiáng)《旅游法》宣傳。

旅游營(yíng)銷工作方面，深入調(diào)研各地旅游市場(chǎng)，迎合游客需求，以價(jià)格為杠桿，出臺(tái)了“周末和非周末”的價(jià)格政策，聯(lián)合千垛菜花、水上森林和金東門三個(gè)主要景區(qū)制定了更加優(yōu)惠的聯(lián)票政策，極大地調(diào)動(dòng)了旅行社組團(tuán)的積極性。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，相繼在上海、南京、濟(jì)南、青島、徐州、蘇州等14個(gè)旅游市場(chǎng)進(jìn)行了走訪和營(yíng)銷推介。積極參與國(guó)內(nèi)旅游會(huì)展活動(dòng)和各地旅游產(chǎn)品采購(gòu)大會(huì)。加大“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，相繼組織上海、南京、濟(jì)南、臨沂、青島、泰安、聊城、南京、天津等地旅行社來(lái)興考察線路，促成組團(tuán)合作。

四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商力度

今年，我局認(rèn)真包裝大縱湖、徐馬荒、烏巾蕩、永豐品蟹一條街和新垛水滸文化園等旅游項(xiàng)目，策劃編制旅游招商手冊(cè)和宣傳材料，利用菜花節(jié)、板 橋藝術(shù)節(jié)等契機(jī)招商信息。積極利用國(guó)家、省旅游局高端網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)招商引資信息，同時(shí)，利用接待省旅游局、泰州市旅游局等各種機(jī)會(huì)將招商引資信息及時(shí)傳遞。跟蹤服務(wù)好“烏巾蕩溫泉度假酒店”、“烏巾蕩游樂(lè)城”、“水上樂(lè)園”等招引項(xiàng)目。

五、加大政策扶持，上爭(zhēng)引導(dǎo)資金

我局積極組織協(xié)助我市旅游企業(yè)上爭(zhēng)省旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。今年，成功獲得7個(gè)項(xiàng)目近400萬(wàn)元的發(fā)展引導(dǎo)資金補(bǔ)助，較往年翻番。另一方面，我局認(rèn)真貫徹《__市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)景區(qū)、酒店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和旅行社加快提檔升級(jí)步伐，主動(dòng)做好創(chuàng)建和申報(bào)指導(dǎo)工作，積極爭(zhēng)取全市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。同時(shí)，制定了菜花節(jié)旅行社獎(jiǎng)勵(lì)辦法，參考旅行社輸送游客數(shù)量，針對(duì)地接社、各地區(qū)組團(tuán)社分別設(shè)立了特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、規(guī)模名次獎(jiǎng)，輸送游客突破獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的形式刺激旅行社加大組團(tuán)力度，建立良性競(jìng)爭(zhēng)模式。

六、宣傳貫徹《旅游法》，營(yíng)造良好氛圍

今年，我局認(rèn)真做好《旅游法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)了對(duì)旅游市場(chǎng)的整治和安全管理，打擊非法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)旅游行業(yè)和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)及管理，保障游客和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和人身安全。舉辦培訓(xùn)班加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)的提升，適應(yīng)游客需求，樹(shù)立__規(guī)范、安全、健康旅游目的地的良好形象。

__年工作思路

__年，我局將深入貫徹落實(shí)市委第十一屆五次全會(huì)精神，在打造生態(tài)旅游業(yè)上創(chuàng)特色，充分利用我市“水文一體”生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，提升__旅游產(chǎn)品品質(zhì)和內(nèi)涵，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快旅游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一、全力舉辦好__′中國(guó)__千垛菜花旅游節(jié)。

我局將秉承務(wù)實(shí)節(jié)儉的辦節(jié)理念，全力舉辦好__′千垛菜花旅游節(jié)，及早啟動(dòng)節(jié)慶宣傳策劃工作，全方位做好旅游節(jié)各項(xiàng)籌備工作。

1、以務(wù)實(shí)節(jié)儉為原則，全力辦好__′千垛菜花旅游節(jié)開(kāi)幕式。

2、走高端媒體放大旅游節(jié)效應(yīng)，進(jìn)一步加大與中央電視臺(tái)等高端媒體欄目的合作，依托《朝聞天下》欄目循環(huán)播出__城市旅游宣傳片，提升__旅游品質(zhì)。

3、繼續(xù)采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的成功模式，探索全市旅游資源整合營(yíng)銷模式，豐富旅游營(yíng)銷手段，全面啟動(dòng)整個(gè)旅游節(jié)營(yíng)銷攻勢(shì)。

4、加強(qiáng)與專業(yè)傳媒機(jī)構(gòu)的宣布外包合作，利用其專業(yè)的傳媒經(jīng)驗(yàn)和豐富強(qiáng)大的媒體資源，采用微信等新興傳媒渠道，多樣化、立體化的開(kāi)展全國(guó)性的宏觀宣傳，迅速提升__旅游知名度和影響力。

5、加強(qiáng)與泰州電視臺(tái)、__電視臺(tái)、《泰州日?qǐng)?bào)》、《泰州晚報(bào)》、《__報(bào)》、__政府網(wǎng)站等媒體資源的聯(lián)動(dòng)，加大市內(nèi)宣傳力度，營(yíng)造節(jié)慶氣氛。

6、進(jìn)一步提升景區(qū)管理水平，明確千垛景區(qū)管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，提升菜花景區(qū)服務(wù)水平。

7、 以千垛景區(qū)更名為契機(jī)，做好__旅游宣傳材料的重新編排工作。

8、及早策劃、啟動(dòng)菜花節(jié)期間的傳統(tǒng)策應(yīng)節(jié)目，豐富節(jié)慶內(nèi)容，拉動(dòng)旅游人氣提升。

二、突破旅游發(fā)展瓶頸，打造西北部生態(tài)旅游。

推進(jìn)__西北部地區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)。圍繞千垛景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步放大“__垛田”原生態(tài)特色，打造垛田風(fēng)光為核心的旅游發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游資源常年化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。整合千垛景區(qū)、水上森林、沙溝古鎮(zhèn)、徐馬荒、萬(wàn)畝荷塘、平旺湖、觀音山等西北部地區(qū)旅游資源，打造省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，構(gòu)建西北部地區(qū)生態(tài)大旅游框架。

三、認(rèn)真做好全市旅游總體規(guī)劃修編工作。

我市旅游總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)獲得市政府同意，本次旅游總體規(guī)劃修編涵蓋面廣，主題區(qū)域功能定位明確，其中包括千垛風(fēng)景區(qū)詳規(guī)，整合千垛景區(qū)、李中水上森林、沙溝古鎮(zhèn)等西北部旅游資源打造省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃以及覆蓋新垛、永豐等東北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水滸文化園概念性規(guī)劃。下一步，我局將進(jìn)一步明確全市六大旅游主題區(qū)域布局，做好全市旅游總體規(guī)劃修編工作。

四、充分發(fā)揮新形式、新手段做好旅游項(xiàng)目招商引資。

__旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，關(guān)鍵還是要靠大項(xiàng)目帶動(dòng)。下一步，我們將以全市旅游總體規(guī)劃修編為契機(jī)，加大大縱湖、烏巾蕩、徐馬荒、永豐品蟹特色一條街、新垛水滸文化園等景區(qū)的招商引資。充分運(yùn)用新形式、新手段，做好招商引資宣傳推介工作，結(jié)合菜花節(jié)宣傳和全市招商投資說(shuō)明會(huì)加大宣傳推介力度。同時(shí)，根據(jù)不同景區(qū)特點(diǎn)，制定多樣化的招商引資方案，以總包開(kāi)發(fā)或分包開(kāi)發(fā)的手段使招商方案更具靈活性和吸引力。

五、積極尋求國(guó)家A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店申報(bào)新工作突破。

__旅游的品質(zhì)提升體現(xiàn)在國(guó)家A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店的數(shù)量與質(zhì)量上。下一步，我局將進(jìn)一步加快推進(jìn)我市國(guó)家3A、4A級(jí)旅游資源的培植，認(rèn)真組織李中水上森林景區(qū)、鄭板橋范仲淹紀(jì)念館、天寶花園大酒店做好創(chuàng)建后繼工作，積極推進(jìn)沙溝古鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，以國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)烏巾蕩濕地公園作為市民公園對(duì)外開(kāi)放。

篇5

【關(guān)鍵詞】普者黑；景區(qū)承載力；可持續(xù)發(fā)展

一、旅游景區(qū)承載力的涵義

一般認(rèn)為，旅游景區(qū)承載力是指在某一旅游景區(qū)現(xiàn)有狀態(tài)不發(fā)生對(duì)當(dāng)代人（包括旅游者和當(dāng)?shù)鼐用瘢┘拔磥?lái)人有害變化（如環(huán)境美學(xué)價(jià)值的損減、生態(tài)系統(tǒng)的破壞、環(huán)境污染、舒適度減弱等）的前提下，在單位時(shí)間內(nèi)旅游景區(qū)所能承受的最適宜的旅游者人數(shù)。結(jié)合普者黑旅游景區(qū)的基本情況，本文引用南京大學(xué)國(guó)際商學(xué)院企業(yè)管理專業(yè)博士鄒統(tǒng)釬教授在《旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理》一書(shū)中對(duì)旅游景區(qū)承載力的描述，其概念為：在某一時(shí)期、某種狀態(tài)或條件下，旅游景區(qū)在保證其旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能不受破壞的前提下能承受人類活動(dòng)作用的極值。為此，必須做到如下幾點(diǎn)：自然和文化資產(chǎn)的持久存在；目的地居民的生活質(zhì)量得到改善；旅游者在目的地獲得持久的享受；旅游企業(yè)能夠長(zhǎng)期獲得收益。

二、普者黑景區(qū)旅游資源及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）旅游資源概況

普者黑為國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，位于云南省丘北縣西北部，距丘北縣城13公里，距省會(huì)昆明市309公里，景區(qū)總面積165平方公里。景區(qū)旅游資源主要為自然景觀資源和人文景觀資源，自然景觀資源包括巖溶景觀、湖泊景觀、荷花景觀、濕地景觀等；人文景觀資源包括民族風(fēng)情及節(jié)日、民族文化、民族藝術(shù)等。

1.自然景觀資源。普者黑是喀斯特湖泊群、孤峰群、溶洞群的自然景觀游覽區(qū)，景區(qū)由仙人洞、落水洞、擺龍湖、麥地沖四個(gè)景區(qū)組成，擁有景點(diǎn)256個(gè)，包括83個(gè)大溶洞、54個(gè)天然湖泊、2萬(wàn)畝水面以及312座由峰林、峰叢組成的孤峰群。山連山，水繞水，相連貫通，形成20余公里的水上旅游線。景區(qū)內(nèi)近2萬(wàn)畝260多個(gè)品種的荷花形成一道亮麗的風(fēng)景，另有總面積達(dá)6萬(wàn)畝的高原巖溶湖群濕地生態(tài)系統(tǒng)。總之，普者黑景區(qū)以“水上田園、彝家水鄉(xiāng)、巖溶濕地、荷花世界”四大自然景觀而著稱。

2.人文景觀資源。普者黑旅游景區(qū)人文景觀融文物古跡、民族風(fēng)情、村寨風(fēng)光為一體，與自然景觀有機(jī)組合，相映交輝。區(qū)內(nèi)居住著壯、苗、彝等少數(shù)民族，創(chuàng)造了豐富的民俗文化、辣椒文化和花臉文化，例如彝族“花臉節(jié)”、苗族“花山節(jié)”、壯族“三月三·祭龍節(jié)”、“辣椒節(jié)”等，創(chuàng)造了“萬(wàn)人抹花臉”吉尼斯世界紀(jì)錄。純樸的民風(fēng)民俗和厚重的民族文化為普者黑旅游文化的興起與發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

（二）旅游發(fā)展現(xiàn)狀

普者黑景區(qū)于1992年開(kāi)發(fā)建設(shè)，1993年被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為涉外景區(qū)，同年9月被云南省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1996年10月被云南省人民政府批準(zhǔn)為省級(jí)旅游度假區(qū)，2009年1月被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。從1992年開(kāi)發(fā)以來(lái)，普者黑景區(qū)依托得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，不斷建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，旅游業(yè)取得顯著成效，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)帶動(dòng)景區(qū)內(nèi)外各民族群眾圍繞旅游業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。普者黑景區(qū)氣候宜人，交通區(qū)位條件優(yōu)越，極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。圍繞“浪漫普者黑”、“激情普者黑”、“休閑普者黑”、“多情普者黑”的旅游功能定位，提出了高爾夫球場(chǎng)、喀斯特濕地植物園、小白山休閑度假旅游區(qū)、舍得旅游區(qū)開(kāi)發(fā)、自駕車營(yíng)地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民族休閑度假山莊、旅游接待區(qū)、垂釣中心、文化演藝中心、水上娛樂(lè)中心等10余個(gè)旅游招商引資項(xiàng)目。普者黑景區(qū)開(kāi)發(fā)至今已經(jīng)20年。與九寨溝、張家界等國(guó)內(nèi)著名景區(qū)相比，發(fā)展明顯滯后，存在較大差距。例如：游客規(guī)模增長(zhǎng)緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、淡旺季明顯、景區(qū)內(nèi)的旅游收入增長(zhǎng)緩慢等。

三、普者黑旅游景區(qū)承載力探析

綜合業(yè)界前輩對(duì)旅游景區(qū)承載力的研究，可以這樣認(rèn)為，旅游景區(qū)承載力包含四種基本容量：旅游景區(qū)資源容量、旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境容量、旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)容量、旅游景區(qū)心理容量，或者概括為自然環(huán)境承載力、社會(huì)環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力。鑒于相關(guān)資料收集的限制性，在旅游景區(qū)承載力諸多因子中，本文僅就交通設(shè)施承載力和住宿設(shè)施承載力以及人口容量進(jìn)行分析研究，景區(qū)總面積以165平方公里計(jì)。

（一）交通設(shè)施承載力分析

1.區(qū)內(nèi)道路設(shè)施容量。普者黑風(fēng)景名勝區(qū)通常有乘船游覽和步行游覽兩種方式。按照標(biāo)準(zhǔn)步行每人每日10公里左右，乘船每人每日5公里左右，計(jì)算出區(qū)內(nèi)道路設(shè)施的空間容量見(jiàn)表1。

表1顯示，普者黑景區(qū)水路日游客容量為6870人，陸路日游客容量為7612人，洞內(nèi)日游客容量為2400人，三項(xiàng)合計(jì)日游客總?cè)萘繛?6882人。若每年5～10月旅游旺季以170天游覽期計(jì)，理論上，景區(qū)旅游旺季交通設(shè)施空間容量為286.994萬(wàn)人。實(shí)際操作中，由于普者黑景區(qū)以水路游覽為主，所以日容量以水路容量來(lái)測(cè)算更合理，即景區(qū)交通設(shè)施日容量為6870人，旅游旺季交通設(shè)施容量為116.79萬(wàn)人。

表1 區(qū)內(nèi)道路設(shè)施游客容量一覽表

（資料來(lái)源：《丘北普者黑國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010-2025年）說(shuō)明書(shū)》）。

2.游覽設(shè)施容量。陸路游覽設(shè)施主要有電瓶車、馬車，另外還向游客出租部分自行車。景區(qū)現(xiàn)有20輛電瓶車，每輛載客10人；80輛小馬車，每輛載客8人。以每車每天載客游覽一次計(jì)算，陸路游覽設(shè)施日容量為：（20×10+80×8）×2=840人。

水路游覽設(shè)施主要有電動(dòng)船、人工船及木舟等。據(jù)資料顯示，游船公司現(xiàn)有游船467艘，每船可載6人，以每船每天載客游覽兩次計(jì)算，游船日容量為：467×6×2=5604人。以上兩項(xiàng)合計(jì)，區(qū)內(nèi)游覽設(shè)施日容量為6444人，旅游旺季游客容量為109.548萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，區(qū)內(nèi)游覽設(shè)施容量小于景區(qū)交通設(shè)施容量，游覽設(shè)施沒(méi)有達(dá)到最大承載力，可以適當(dāng)擴(kuò)容。

（二）住宿設(shè)施承載力

普者黑景區(qū)內(nèi)有3家賓館，可接待500人；農(nóng)家樂(lè)已經(jīng)發(fā)展到122家，日接待能力3000余人，共計(jì)3500人。按年游覽期為340天，5～10月旅游旺季游覽期為170天計(jì)，景區(qū)內(nèi)旅游住宿設(shè)施的年接待能力為119萬(wàn)人，旺季接待能力為59.5萬(wàn)人。

截至2012年3月，丘北縣已建成賓館、飯店共252家，合計(jì)接待床位9137個(gè)。普者黑旅游景區(qū)距離丘北縣城只有13公里，故住宿接待能力可以把城區(qū)與普者黑景區(qū)合并計(jì)算，即日最大接待能力為9137+3500=12637人，年最大接待能力為429.658萬(wàn)人，旺季接待能力為214.829萬(wàn)人。由此可見(jiàn)，住宿設(shè)施承載力仍有很大提升空間。

（三）人口容量

普者黑旅游景區(qū)人口主要由游客、旅游服務(wù)人員、本地居民三部分構(gòu)成，對(duì)總?cè)丝谝?guī)模的控制，也就是對(duì)這三部分人口最大容量的控制。

1.游客容量。依據(jù)《丘北普者黑國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010-2025年）說(shuō)明書(shū)》的定義，游客容量是指在保持景觀穩(wěn)定性，保障游客游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，單位時(shí)間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游客數(shù)量，是限制某時(shí)、某地游客過(guò)量集聚的警戒值。

若游客數(shù)量超過(guò)景區(qū)負(fù)荷能力，勢(shì)必對(duì)景區(qū)造成破壞，同時(shí)影響到游覽質(zhì)量。另外，有些景點(diǎn)因自然原因存在一定的危險(xiǎn)性，過(guò)多游客的涌入會(huì)威脅到游客的安全。根據(jù)以上分析，普者黑景區(qū)游客容量取決于交通容量，即日容量為6870人，旅游旺季容量為116.79萬(wàn)人。

2.旅游服務(wù)人員。旅游服務(wù)人員由景區(qū)員工和服務(wù)行業(yè)人員構(gòu)成。景區(qū)員工主要為景區(qū)管理和維護(hù)人員，據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)資料，普者黑旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)公司現(xiàn)有職工68人，導(dǎo)游10人，景區(qū)管委會(huì)有15人。此外，游船管理服務(wù)人員170人，臨時(shí)工436人，水上全職救護(hù)人員17人，急救室2人，共計(jì)718人。其次，從事服務(wù)行業(yè)的人員主要由景區(qū)內(nèi)的居民承擔(dān)。普者黑核心景區(qū)內(nèi)主要有仙人洞村和普者黑村，居民總?cè)藬?shù)3150余人，調(diào)查顯示，有百分之二十約630人從事服務(wù)行業(yè)。綜上所述，若服務(wù)行業(yè)按700人計(jì)，景區(qū)員工按1000人計(jì)，景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)人員宜控制在1700人為最佳。

3.常住居民容量。普者黑旅游景區(qū)內(nèi)有52個(gè)村寨，約

2.35萬(wàn)常住居民，人口密度為143人/平方公里。按照旅游景區(qū)規(guī)劃要求，居住人口密度必須小于100人/平方公里。因此，普者黑旅游景區(qū)內(nèi)常住居民容量，最舒適狀態(tài)應(yīng)控制在1.65萬(wàn)人以下。但是，由于普者黑景區(qū)人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性以及多民族的特點(diǎn)，景區(qū)內(nèi)常住居民人口總量控制在目前的2.5萬(wàn)人以內(nèi)即可。綜上所述，普者黑風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，常住居民和景區(qū)旅游服務(wù)人員的總?cè)萘恳丝刂圃?.7萬(wàn)人以內(nèi)，游客日容量控制在6870人以內(nèi)，旅游旺季容量控制在116.79萬(wàn)人以內(nèi)。

四、普者黑景區(qū)承載力問(wèn)題分析

（資料來(lái)源：《丘北普者黑國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2010-2025年）說(shuō)明書(shū)》）

（一）旅游淡旺季分明

普者黑景區(qū)具有強(qiáng)烈的季節(jié)性，旅游淡旺季非常明顯，游客的游覽時(shí)間絕大部分集中在旅游旺季，即每年5～10月。以2006年和2007年為例，5～10月期間國(guó)內(nèi)游客總量分別為55.99萬(wàn)人和61.41萬(wàn)人，而11月～次年4月的國(guó)內(nèi)游客總量分別為28.01萬(wàn)人和24.59萬(wàn)人（表2）。明顯的季節(jié)性導(dǎo)致景區(qū)資源在旅游淡季閑置浪費(fèi)，使景區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。

（二）旅游旺季日接待量超負(fù)荷

據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尉纸y(tǒng)計(jì)資料顯示，普者黑景區(qū)年接待游客人數(shù)及門船票收入逐年上升。2010年以來(lái)，旅游旺季景區(qū)最大單日游客量達(dá)到2萬(wàn)人，使交通設(shè)施、游覽設(shè)施、住宿設(shè)施等超出了景區(qū)最大承載力。導(dǎo)致景區(qū)超負(fù)荷接待與經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響了旅游服務(wù)質(zhì)量與游客滿意度。

（三）交通設(shè)施相對(duì)薄弱

旅游旺季時(shí)，在道路和碼頭上，由于大量涌入的游客無(wú)法得到及時(shí)疏散造成交通擁堵，不僅破壞了景區(qū)自然美景，而且降低了游客旅游的舒適度和滿意度。而旅游淡季時(shí)，許多交通設(shè)施又成了閑置資源。

（四）旅游產(chǎn)品單一

目前景區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目主要有觀荷花、乘游船、打水仗、參觀民族生態(tài)村等，前三個(gè)項(xiàng)目均必須走水路，主要依賴人工船。因此旅游旺季時(shí)，人工船超負(fù)荷運(yùn)行仍不能滿足需求。

（五）生態(tài)環(huán)境脆弱

普者黑景區(qū)屬于典型的高原喀斯特山水田園景觀，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。由于對(duì)景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)投入有限，排污設(shè)施既不完善也不配套。近年來(lái)，隨著游人的不斷增加，旅館、飯店及村寨生產(chǎn)生活的污水和生活垃圾，未經(jīng)處理直接排放湖泊及河中，加之沿湖山體植被遭到人為的破壞，造成泥沙淤積，加劇了普者黑的水體污染。生態(tài)環(huán)境承載力對(duì)其整體的旅游承載力的影響是致命的。目前雖然已經(jīng)采取很多措施對(duì)景區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并不斷加大治理力度，但大量的旅游活動(dòng)及服務(wù)人員和當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活對(duì)景區(qū)環(huán)境造成的污染不可小視。

五、對(duì)策建議

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，普者黑景區(qū)游客量不斷增加，旅游承載力問(wèn)題越來(lái)越突出，成為制約景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。本文針對(duì)普者黑旅游景區(qū)承載力存在的問(wèn)題提出如下對(duì)策建議：

（1）針對(duì)普者黑的資源特征，準(zhǔn)確把握景區(qū)資源承載力。確定景區(qū)游客接待量的前提是資源承載力，旅游資源的不可再生性大大削弱了旅游景區(qū)所能容忍的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。要掌握普者黑景區(qū)資源承載力，確定合理的游客接待量，協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游景區(qū)承載力之間的關(guān)系。（2）針對(duì)旺季大量涌入的游客，進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆至饕龑?dǎo)。旅游旺季時(shí)，對(duì)景區(qū)尤其是核心景區(qū)的某些項(xiàng)目采取適當(dāng)價(jià)格浮動(dòng)。同時(shí)，在核心景區(qū)區(qū)域開(kāi)發(fā)新的旅游項(xiàng)目，或是將核心景區(qū)的部分項(xiàng)目合理移除，將部分游客導(dǎo)入其他區(qū)域。此外，加強(qiáng)景區(qū)導(dǎo)游人員的宣傳及培訓(xùn)可對(duì)游客分流起到重要作用。（3）增加非季節(jié)性旅游項(xiàng)目，使淡季不淡。針對(duì)普者黑旅游景區(qū)淡旺季分明的問(wèn)題，不僅要開(kāi)發(fā)一些季節(jié)性不強(qiáng)的新項(xiàng)目，如攝影比賽、民族節(jié)慶活動(dòng)等，還要對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行合理的季節(jié)調(diào)控，如在淡季舉辦全國(guó)性垂釣比賽、劃船比賽等。（4）改善交通設(shè)施和住宿設(shè)施。合理拓寬景區(qū)部分路面，適當(dāng)增設(shè)景區(qū)交通游覽設(shè)施、住宿設(shè)施等。例如在景區(qū)入口空地建設(shè)汽車旅館，在擺龍湖、落水洞等周邊景點(diǎn)建立野營(yíng)露營(yíng)基地，分流旺季客流。（5）提高景區(qū)旅游從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。做好教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)景區(qū)服務(wù)人員的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，使其在服務(wù)過(guò)程中做好宣傳，并嚴(yán)于律已、以身作則。如劃定一個(gè)水域范圍專門用于清潔游船，而不是直接將污水排入湖中。（6）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)內(nèi)的排污系統(tǒng)。與政府部門合作加大財(cái)政投入，加快對(duì)景區(qū)內(nèi)村寨的整改，提高“三廢”處理能力，完善景區(qū)內(nèi)的排污系統(tǒng)，有效保護(hù)景區(qū)的水體生態(tài)環(huán)境。（7）隨時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)不同地理環(huán)境的旅游承載力。對(duì)景區(qū)不同區(qū)域旅游環(huán)境進(jìn)行定期檢測(cè)和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并立即進(jìn)行整改和調(diào)控。

普者黑國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)是一個(gè)發(fā)展不夠成熟的旅游景區(qū)。由于其高原喀斯特巖溶和高原湖泊濕地的地貌特征，加上面積較大，開(kāi)放性強(qiáng)，以及資源的不可再生性，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱。因此，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，景區(qū)旅游環(huán)境承載力受到極大的威脅。盡管景區(qū)相關(guān)管理部門及當(dāng)?shù)芈糜尉忠恢蔽捶潘删皡^(qū)環(huán)境保護(hù)等方面的工作，但景區(qū)承載力所面臨的挑戰(zhàn)仍然是不容忽視的。準(zhǔn)確把握景區(qū)旅游承載力，將之合理運(yùn)用于景區(qū)開(kāi)發(fā)管理的實(shí)踐中去，才能夠有效促進(jìn)普者黑旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“古鎮(zhèn)旅游年活動(dòng)”和全縣“旅游活縣”戰(zhàn)略，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)六大要素，營(yíng)造全民興旅的濃厚氛圍，充分依托豐富的人文及自然旅游資源，加大全縣旅游總體策劃、規(guī)劃、旅游項(xiàng)目推介、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、旅游商品研發(fā)、旅游產(chǎn)品促銷、旅游行業(yè)管理等工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，發(fā)展大旅游、拓展大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)年度《縣委工作要點(diǎn)》和《縣政府工作報(bào)告》以及市旅游局年度旅游工作目標(biāo)管理的要求，旅游局明確年度旅游工作要點(diǎn)。

（一）旅游規(guī)規(guī)建設(shè)。一是修訂編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；二是編制龍缸國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)性規(guī)劃。

（二）旅游招商引資。一是做好龍缸、歧山草場(chǎng)等旅游項(xiàng)目的策劃推介；二是參加市政府組織的遼寧省大連市旅游交易會(huì)，大力開(kāi)展旅游項(xiàng)目招商推介；三是力爭(zhēng)完成五星級(jí)旅游飯店招商選定業(yè)主。

（三）旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是做好縣五星級(jí)旅游飯店設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作，并啟動(dòng)五星級(jí)旅游飯店建設(shè)；二是啟動(dòng)草場(chǎng)亞景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)前期工作；三是啟動(dòng)龍缸國(guó)家地質(zhì)公園龍洞的保護(hù)工程建設(shè)。

（四）營(yíng)銷宣傳活動(dòng)。主要是實(shí)施旅游發(fā)展“六個(gè)一”工程。一是制定一套旅游促銷方案；二是制作一份旅游宣傳資料；三是編輯一冊(cè)旅游“一本通”；四是制作一張旅游地圖；五是開(kāi)發(fā)一批旅游紀(jì)念品；六是開(kāi)展一次旅游推介活動(dòng)。

（五）旅游節(jié)慶活動(dòng)。一是協(xié)助泥溪鄉(xiāng)舉辦火山峽5.1漂流活動(dòng);二是指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)：油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)及張飛廟廟會(huì)周活動(dòng);三是組織參加市政府舉辦的第十四屆

三峽國(guó)際旅游節(jié)。四是是組織參加市政府舉辦的第十三屆山水都市旅游節(jié)。

（六）旅游產(chǎn)業(yè)要素培育。主要是指導(dǎo)、培育、新增1家二星級(jí)以上的旅游飯店。

（七）旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全年接待海內(nèi)外游客39萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11.4%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入8000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)128.6%。

三、工作措施

為堅(jiān)持“旅游活縣”戰(zhàn)略，做好旅游規(guī)劃，強(qiáng)化招商引資，加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，拓展旅游市場(chǎng)，規(guī)范旅游行業(yè)管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具體將采取以下措施。

（一）做好旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

1．高起點(diǎn)修訂編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。“本著與全市旅游規(guī)劃相銜接、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接、與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接”的原則，騁請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，修訂編制縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，合理安排旅游空間布局。

2．高質(zhì)量實(shí)施旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃。以全縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)把旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃的論證實(shí)施關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目都要力爭(zhēng)聘請(qǐng)專家精心規(guī)劃、反復(fù)論證，確保多出精品、不留敗筆。

3．高要求彰顯個(gè)性化單體項(xiàng)目規(guī)劃。強(qiáng)化“特色就是競(jìng)爭(zhēng)力”理念，在旅游單體項(xiàng)目規(guī)劃上注重培育自己的特色，突出項(xiàng)目個(gè)性特征，不搞“復(fù)制品”和大路產(chǎn)品，力求一個(gè)項(xiàng)目一種風(fēng)格，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)特色，力求做到風(fēng)格各異，以特取勝。

（二）加強(qiáng)旅游招商引資力度

1．制定旅游招商引資工作方案，狠抓龍缸、歧山草場(chǎng)、彭氏宗祠、龍脊嶺生態(tài)文化長(zhǎng)廊、磐石城古軍寨、高陽(yáng)湖等旅游項(xiàng)目的深度策劃、包裝，積極參加市政府組織的遼寧省大連市旅游交易會(huì)和首屆西部博覽會(huì)，大力開(kāi)展旅游項(xiàng)目招商推介，力爭(zhēng)每年包裝打造1—2個(gè)景區(qū)景點(diǎn)。

2．以駐、、三個(gè)辦事處為旅游招商引資平臺(tái)，采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的辦法，有針對(duì)性地開(kāi)展旅游項(xiàng)目推薦會(huì)，重點(diǎn)推薦龍缸、歧山草場(chǎng)、縣五星級(jí)旅游飯店等旅游大項(xiàng)目，集中力量打好張飛廟4A景區(qū)和龍缸國(guó)家地質(zhì)公園兩張牌，力爭(zhēng)旅游招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。

（三）推進(jìn)旅游項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)

1．推進(jìn)張飛廟4A景區(qū)提檔升級(jí)工程。盡快完成張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)規(guī)劃，明確張飛廟景區(qū)提檔升級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，啟動(dòng)南濱路綜合開(kāi)發(fā)和旅游碼頭建設(shè)，借實(shí)施沿江生態(tài)屏障工程的契機(jī)，加強(qiáng)張飛廟4A景區(qū)的綠化和環(huán)境配套建設(shè)，抓好張飛廟景區(qū)可視范圍內(nèi)的綠化、保護(hù)范圍內(nèi)有損張飛廟景區(qū)風(fēng)貌的違法違章建筑物的拆除、建構(gòu)筑物風(fēng)貌的控制等，進(jìn)一步提升張飛廟4A旅游景區(qū)的整體形象。

2．啟動(dòng)縣五星級(jí)旅游飯店建設(shè)。做好縣五星級(jí)旅游飯店前期招商引資基礎(chǔ)資料工作，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，抓好旅游飯店規(guī)劃設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)、征求意見(jiàn)和評(píng)審工作，并啟動(dòng)五星級(jí)旅游飯店建設(shè)。

3．抓好國(guó)家地質(zhì)公園綜合開(kāi)發(fā)工作。重點(diǎn)編制龍缸國(guó)家地質(zhì)公園保護(hù)性規(guī)劃和龍洞地質(zhì)遺跡保護(hù)方案，加快龍缸國(guó)家地質(zhì)公園旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建設(shè)清水至龍缸、清水至歧山草場(chǎng)旅游公路，完善公園景區(qū)（點(diǎn)）安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完成公園核心景區(qū)打樁定界工作，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)外接待。規(guī)劃建設(shè)歧山草場(chǎng)至南三峽旅游連接公路，串聯(lián)南翼旅游景區(qū)（點(diǎn)），形成旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。

（四）大力開(kāi)展旅游宣傳促銷

1．多渠道加大旅游宣傳促銷力度。一是選擇影響力大的旅游衛(wèi)視和等主要客源地的主流媒體，在黃金時(shí)段加大宣傳力度，同時(shí)，積極參加國(guó)內(nèi)重要客源地的旅游交易會(huì)和各類旅游展銷會(huì)，進(jìn)行促銷宣傳。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，建立旅游網(wǎng)站與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站的鏈接，采取圖片、視頻等形式，推出旅游產(chǎn)品和旅游線路。三是進(jìn)一步推動(dòng)云、萬(wàn)、開(kāi)、利四地旅游聯(lián)合體建設(shè)，共同制作區(qū)域旅游形象宣傳手冊(cè)，推出區(qū)域精品旅游線路。

2．組織參加市旅游重大節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)組織參加市政府舉辦的第十四屆三峽國(guó)際旅游節(jié)和第十三屆山水都市旅游節(jié)，大力營(yíng)銷宣傳三國(guó)文化、鹽文化、移民文化以及訪古旅游、養(yǎng)生旅游、紅色旅游、科考探險(xiǎn)旅游、休閑度假旅游等文化旅游產(chǎn)品，形成特色旅游資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游知名度和美譽(yù)度。

（五）指導(dǎo)舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)

1．按照“月月有活動(dòng)，季季有”的活動(dòng)要求，制定全縣旅游宣傳促銷活動(dòng)方案，通過(guò)合作、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助籌備、組織參加等方式進(jìn)行，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及旅游企事業(yè)單位爭(zhēng)取活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，制定活動(dòng)工作方案和安全工作預(yù)案，確保旅游活動(dòng)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。

2．積極協(xié)助舉辦油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)、火山峽5.1漂流節(jié)、張飛廟廟會(huì)周、三峽移民文化節(jié)等一系列節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)精心策劃，加強(qiáng)媒體宣傳，邀請(qǐng)市內(nèi)縣外旅行社組織客源，組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及旅游企事業(yè)單位開(kāi)展旅游商品展銷。力爭(zhēng)全年節(jié)慶活動(dòng)接待游客5萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)旅游節(jié)慶綜合收入700余萬(wàn)元。

（六）提升旅游行業(yè)管理素質(zhì)

1．加強(qiáng)旅游行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。為了旅游市場(chǎng)健康、有序、規(guī)范的發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展旅游行業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、星級(jí)飯店評(píng)定、旅游行政執(zhí)法知識(shí)學(xué)習(xí)等一系列活動(dòng)，在掀起一輪崗位練兵熱潮，通過(guò)活動(dòng)促進(jìn)交流，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平，提升旅游管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支政治素質(zhì)硬、服務(wù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)型旅游行業(yè)管理隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍。

篇7

為加快我區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè),我局及時(shí)傳達(dá)并學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)精神，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真分析和梳理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，圍繞我局2005年開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動(dòng)的工作思路和工作重點(diǎn)，討論制定了涼州區(qū)旅游局《“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，草擬出《涼州區(qū)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理辦法》，進(jìn)一步引導(dǎo)全局干部牢固樹(shù)立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的理念，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，狠抓招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)步伐。

二、項(xiàng)目爭(zhēng)取及開(kāi)發(fā)建設(shè)情況

1、采取多種措施，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金

一是充分利用旅游網(wǎng)站這一宣傳平臺(tái)，加大涼州旅游的宣傳力度，增強(qiáng)涼州旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)投資吸引力。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)在其他相關(guān)網(wǎng)站了有關(guān)涼州旅游資源、投資環(huán)境、旅游項(xiàng)目信息，進(jìn)一步擴(kuò)大涼州的知名度；二是組織人員對(duì)《涼州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善，并以此為藍(lán)本編制了《涼州區(qū)旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，增強(qiáng)《規(guī)劃》的前瞻性和可操作性，為涼州旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)；三是編制了“中國(guó)西路武威戰(zhàn)斗遺址旅游景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)”等一批符合國(guó)家投資政策的旅游項(xiàng)目，并積極申報(bào)立項(xiàng)和招商引資；四是加強(qiáng)了同國(guó)家和省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取旅游項(xiàng)目投資。今年向國(guó)家旅游局申請(qǐng)的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金80萬(wàn)元用于白塔寺旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。五是匯編整理全區(qū)具有投資優(yōu)勢(shì)的旅游項(xiàng)目13個(gè)，建立了旅游項(xiàng)目庫(kù)，協(xié)助爭(zhēng)取項(xiàng)目資金并對(duì)外推介。

2、蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展

今年以來(lái),蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)實(shí)際投資達(dá)380多萬(wàn)元，其中:停車場(chǎng)完成土石方20多萬(wàn)方，平整場(chǎng)地面積2.6萬(wàn)平方米；完成景區(qū)3.8公里的供電線路架設(shè)及30KW變電工作；1.4公里景區(qū)石砌道路已修建500多米，兩旁種植松柏600多棵，成活近400棵，其余已換植。另外，通往蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)的4.6公里的鄉(xiāng)村公路路基工程已基本完工，年內(nèi)可望鋪油。

3.指導(dǎo)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成績(jī)

在我局精心指導(dǎo)下,神州荒漠野生動(dòng)物園共投資289萬(wàn)元,先后開(kāi)挖了2公里長(zhǎng)的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心廣場(chǎng)和有關(guān)設(shè)施,栽種各種樹(shù)木20000多棵，面積達(dá)100多畝；海藏公園投資110萬(wàn)元進(jìn)行海藏南湖開(kāi)發(fā)；沙漠公園投資72萬(wàn)元進(jìn)行園區(qū)綠化；西郊公園投資60萬(wàn)元進(jìn)行景區(qū)綠化美化工作。

4、旅游景區(qū)擴(kuò)規(guī)提升工作穩(wěn)步進(jìn)行

一是精心指導(dǎo)推薦天梯山石窟風(fēng)景區(qū)、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動(dòng)物園等景區(qū)（點(diǎn)）為國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)，西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級(jí)旅游飯店，積極幫助其改造提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。止6月底，黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽(yù)稱號(hào)并被評(píng)為國(guó)家級(jí)二星級(jí)旅游飯店,西涼大酒店被評(píng)為國(guó)家級(jí)三星級(jí)旅游飯店.二是協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目編制、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、庭院建設(shè)等工作，并對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，為下一步規(guī)范我區(qū)“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目的建設(shè)及服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前，農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)喜人，沿二環(huán)路、涼古路新建農(nóng)家樂(lè)餐飲接待點(diǎn)達(dá)21家，直接投資近300萬(wàn)元，豐富了涼州的旅游市場(chǎng)。

5、協(xié)助西營(yíng)溫礦泉度假村招商引資工作正在進(jìn)行，目前已與投資客商洽談并實(shí)地進(jìn)行了考察，初步達(dá)成投資開(kāi)發(fā)意向。

三、存在的問(wèn)題

在旅游項(xiàng)目招商引資和開(kāi)發(fā)建設(shè)中，由我局牽頭的主要項(xiàng)目是蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，存在幾個(gè)影響項(xiàng)目建設(shè)的重要問(wèn)題：一是項(xiàng)目規(guī)劃在實(shí)施中未有序逐步進(jìn)行,建設(shè)工程遍地開(kāi)花，沒(méi)有把有限的資金很好的運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)上，致使各項(xiàng)工程均因資金問(wèn)題中途停工；二是項(xiàng)目單位在建設(shè)資金運(yùn)用上沒(méi)有形成完善的投融資體制，沒(méi)有形成多元化的融資渠道，旅游項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢，致使項(xiàng)目單位在資金運(yùn)作、籌資融資等方面出現(xiàn)了多種不良行為，使工程建設(shè)受到了嚴(yán)重的影響?，F(xiàn)基本處于停工狀態(tài)。

四、對(duì)加快旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的建議

1、為了加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，希望政府加大對(duì)旅游業(yè)的投入。在旅游規(guī)劃期間，區(qū)財(cái)政應(yīng)每年安排一定的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷及重點(diǎn)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。

2、積極探索多渠道投融資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的措施和辦法。通過(guò)建立旅游產(chǎn)業(yè)基金、開(kāi)放式旅游基金和股權(quán)置換等方式進(jìn)行市場(chǎng)融資。同時(shí)，選擇條件較成熟的部分旅游景區(qū)，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式，進(jìn)行直接融資。吸引省內(nèi)外資金參與涼州區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游環(huán)境綜合治理和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇8

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，旅游消費(fèi)占據(jù)中國(guó)家庭的消費(fèi)比例正在快速攀升。如何維持和增強(qiáng)景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，景區(qū)管理成為重要的手段。旅游景區(qū)管理，指景區(qū)的管理者通過(guò)合理的組織人力、物力、財(cái)力，高效率的實(shí)現(xiàn)預(yù)定管理目標(biāo)的過(guò)程。旅游景區(qū)管理包含風(fēng)景區(qū)日常經(jīng)營(yíng)與管理、人力資源管理、風(fēng)景區(qū)財(cái)務(wù)管理、風(fēng)景區(qū)旅游信息管理等多個(gè)部分，任何一個(gè)管理部分出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)影響風(fēng)景區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。這些年，我國(guó)對(duì)景區(qū)的管理雖然積累了部分經(jīng)驗(yàn)，但也暴露出了一些問(wèn)題，制約著景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、旅游景區(qū)管理中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和原因

（一）機(jī)制落后、條塊分割

景區(qū)有多個(gè)上級(jí)管理部門，比如：旅游局，隸屬旅游部門，負(fù)責(zé)景區(qū)開(kāi)發(fā)、設(shè)施建設(shè)、酒店評(píng)級(jí)等；文物局，隸屬文化部門，負(fù)責(zé)景區(qū)文物和博物館業(yè)務(wù)管理，也負(fù)責(zé)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理的監(jiān)督工作；風(fēng)景管理局，隸屬城建部門，負(fù)責(zé)編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃、投資計(jì)劃、招商引資；地方政府，負(fù)責(zé)景區(qū)的治安、村鎮(zhèn)管理、票務(wù)管理工作。如此多的管理部門，獨(dú)立看職責(zé)明確、分工合作，但事實(shí)上其管理對(duì)象都是同一個(gè)景區(qū)，實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)管理職責(zé)相互重疊、管理效率缺失，甚至管理部門之間相互推諉的現(xiàn)象。景區(qū)管理的條塊分割也導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)的官僚作風(fēng)顯現(xiàn)。在經(jīng)營(yíng)推銷景區(qū)時(shí)，不主動(dòng)打響旅游宣傳；在經(jīng)濟(jì)收支上，實(shí)行事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)，不對(duì)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持，要求景區(qū)自負(fù)盈虧，卻要其承擔(dān)地方經(jīng)濟(jì)支柱的職責(zé)；在組織人事上，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。

（二）經(jīng)濟(jì)效益第一、缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念

一些地方政府將旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)作為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的杠桿，賦予旅游景區(qū)“地方經(jīng)濟(jì)支柱”的錯(cuò)誤定位。旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)潛力被無(wú)限挖掘，但景區(qū)的保護(hù)卻被放在一旁，政府一味強(qiáng)調(diào)對(duì)景區(qū)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的巨大利潤(rùn)，甚至不惜犧牲旅游景區(qū)品牌和口碑去換取經(jīng)濟(jì)效益。黃山門票十年來(lái)上漲三次，旺季價(jià)格由以前的80元上漲到230元。山東曲阜的孔廟、孔府和孔林，平均每年接待游客量已經(jīng)高達(dá)100萬(wàn)人次，每年的門票收入都穩(wěn)定在1.5億元左右。而這些收入，全部上繳了地方財(cái)政，景區(qū)的保護(hù)和維護(hù)所需資金則要打報(bào)告申請(qǐng)。張家界因?yàn)槲淞暝淳皡^(qū)嚴(yán)重違規(guī)建筑問(wèn)題，影響“世界自然遺產(chǎn)”這個(gè)金字招牌，耗資3.45億元拆遷建筑物，損失的金額相當(dāng)于1990年至2011年武陵源所有門票收入總和。

（三）忽視游客體驗(yàn)

近來(lái)國(guó)內(nèi)許多主題公園紛紛倒閉，對(duì)中國(guó)的旅游業(yè)造成的損失高達(dá)3000多億元。江蘇吳江的福祿貝爾主題公園耗資10億元，運(yùn)營(yíng)不到1年半宣布破產(chǎn)，投資上億的通身海南中華民族文化村開(kāi)業(yè)8個(gè)月突然宣布倒閉。景區(qū)為什么失去了對(duì)游客的吸引力？景區(qū)管理中忽視游客體驗(yàn)是導(dǎo)致景區(qū)倒閉的癥結(jié)。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，游客對(duì)景區(qū)的要求也隨之變高。游客期待在景區(qū)旅游過(guò)程中獲得“舒暢、開(kāi)心”的旅游體驗(yàn)。部分景區(qū)建設(shè)策劃、設(shè)計(jì)及施工粗糙，沒(méi)有打造出精品旅游產(chǎn)品，旅游管理中忽視游客體驗(yàn)，便失去了在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存的條件。

三、景區(qū)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立旅游景區(qū)分類管理模式

事實(shí)上不同的景區(qū)應(yīng)該采用相應(yīng)不同的管理模式，以期達(dá)到最好的管理效果。首先應(yīng)對(duì)景區(qū)資源的性質(zhì)來(lái)分類：公益性質(zhì)、非公益性質(zhì)，然后建立相應(yīng)地管理機(jī)制，如資金機(jī)制、管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等，最后使管理手段和管理目標(biāo)相匹配。例如，針對(duì)縣級(jí)以下的旅游景區(qū)，可放權(quán)讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)，但針對(duì)省級(jí)以上的景區(qū)，尤其是世界遺產(chǎn)或國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)成立國(guó)家公園管理局，對(duì)景區(qū)專門管理。

我國(guó)旅游景區(qū)可分為三種管理模式：公益型、中間型、競(jìng)爭(zhēng)型。公益型模式是指以可持續(xù)型發(fā)展為核心，適合于世界遺產(chǎn)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。這類旅游景區(qū)為保護(hù)為主，在當(dāng)?shù)貒?yán)格控制過(guò)度修建，并且由政府撥款對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行維護(hù)、嚴(yán)格管理。中間型模式適合具有科教性質(zhì)但并存休閑旅游功能的景區(qū)。該類景區(qū)可以采用企業(yè)管理，同時(shí)引進(jìn)其他資本參與開(kāi)發(fā)，使景區(qū)發(fā)揮其公益性的同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。競(jìng)爭(zhēng)性模式適合人造景觀、具有競(jìng)爭(zhēng)性的景區(qū)。該類景區(qū)的管理應(yīng)以滿足游客旅游需求為目標(biāo)，力爭(zhēng)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造高利潤(rùn)。

（二）嘗試建立體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)的景區(qū)管理

一個(gè)成功的旅游景區(qū)必須要讓游客獲得快樂(lè)的體驗(yàn)，同時(shí)將景區(qū)的資源同景區(qū)環(huán)境和景區(qū)文化背景相統(tǒng)一。

1、長(zhǎng)期規(guī)劃、總體掌控。應(yīng)在旅游的全過(guò)程，即游客離開(kāi)家門到旅游目的地中做到全程空間管理。運(yùn)用多種行政手段，對(duì)旅游景區(qū)加強(qiáng)行政監(jiān)督和處罰力度。對(duì)游客進(jìn)行保護(hù)環(huán)境意識(shí)宣傳，培養(yǎng)有責(zé)任感的游客。

2、景區(qū)配套項(xiàng)目突出三大特征“差異性、參與性、挑戰(zhàn)性”。景區(qū)配套項(xiàng)目體現(xiàn)新鮮感、獨(dú)特性。如每3年對(duì)景區(qū)產(chǎn)品做一個(gè)更新，節(jié)日慶典表演保持30%的更新率。參與性體現(xiàn)在游客參與景區(qū)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和組合中，讓游客體驗(yàn)到由自己參與而帶來(lái)的個(gè)性化產(chǎn)品。挑戰(zhàn)性是游客通過(guò)一些自我突破而體驗(yàn)到的自豪感。

3、景區(qū)服務(wù)帶有親切感。導(dǎo)游或者當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)者是帶給游客最深體會(huì)的源泉，他們可以向游客提供親切感和自豪感。例如馬爾代夫的導(dǎo)游，他們往往既像是節(jié)目的主持人一樣的風(fēng)趣幽默，又像是普通游客一般自然親切，同時(shí)又具有導(dǎo)游的專業(yè)素養(yǎng)、有求必應(yīng)。在和游客面對(duì)面的交流中，讓游客真實(shí)的感受到時(shí)時(shí)刻刻的快樂(lè)體驗(yàn)。

（三）發(fā)展旅游景區(qū)電子商務(wù)

采用現(xiàn)代手段引入IT技術(shù)，發(fā)展旅游電子商務(wù)。在酒店訂票、景區(qū)宣傳、旅游景區(qū)聯(lián)盟、綜合服務(wù)中間商方面都起到了廣發(fā)的作用。使用電子商務(wù)可以滿足旅游者個(gè)性化需求，提高旅游自由度，同時(shí)根據(jù)游客的個(gè)人喜好和需求，設(shè)計(jì)旅游線路、逗留時(shí)間、住宿條件，使游客獲得旅游景區(qū)的最大優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為景區(qū)獲得更多的利潤(rùn)空間。

（四）建立景區(qū)品牌管理

品牌管理就是從品牌定位到品牌增值一系列活動(dòng)的全部過(guò)程。在旅游市場(chǎng)中能夠生存，延長(zhǎng)旅游景點(diǎn)的生命周期，最有效的方法就是建立自己的旅游景區(qū)品牌。美國(guó)迪士尼公園經(jīng)百年而興隆昌盛，建立起了龐大的迪士尼旅游帝國(guó)，這就是一個(gè)很好的例子。景區(qū)管理應(yīng)該以品牌為溝通工具，確保景區(qū)的品質(zhì)和價(jià)值，在游客心中構(gòu)建值得購(gòu)買、確認(rèn)其價(jià)值的形象，使游客在選擇同類型旅游景區(qū)時(shí)，排他性選擇自己的旅游產(chǎn)品。

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篇9

引言

由于旅游業(yè)在傳承地方文化、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)等方面具有能動(dòng)作用，同時(shí)國(guó)家也將旅游業(yè)確定為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因此，發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程成為近年來(lái)的研究熱點(diǎn)。以發(fā)展旅游業(yè)為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。由于旅游的帶動(dòng)效應(yīng)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值較大，在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程中，旅游業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化模式是一種驅(qū)動(dòng)力較強(qiáng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，這種模式吻合了新型城鎮(zhèn)化的基本要求和建設(shè)道路，將旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)主動(dòng)融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化的直接動(dòng)力。

一、旅游城鎮(zhèn)的概念

旅游城鎮(zhèn)是擁有特色的人文、自然資源，在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中旅游業(yè)占主導(dǎo)地位，旅游資源保護(hù)完備，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良，提供相關(guān)旅游產(chǎn)品，并由此產(chǎn)生良好的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)。曾博偉對(duì)旅游小城鎮(zhèn)進(jìn)行了研究，他認(rèn)為旅游小城鎮(zhèn)是擁有獨(dú)特或者較高品位的自然資源和人文資源，娛樂(lè)、觀光、休閑抑或商務(wù)活動(dòng)頻繁，且旅游經(jīng)濟(jì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展帶動(dòng)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本文認(rèn)為旅游城鎮(zhèn)是具有特色的人文或者自然資源，旅游業(yè)在城鎮(zhèn)中是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游接待設(shè)施完備的城鎮(zhèn)或者小城市。除此之外，國(guó)內(nèi)有很多旅游界學(xué)者對(duì)旅游城鎮(zhèn)化做了更深入的研究，產(chǎn)生了很多認(rèn)識(shí)，綜合起來(lái)看，主要有以下兩種。

一是由于旅游業(yè)驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。陸林認(rèn)為，旅游城鎮(zhèn)化是指旅游業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的一種動(dòng)力，旅游業(yè)在發(fā)展的同時(shí)能夠引導(dǎo)人口向城市集中。如果單純從消費(fèi)的角度看，旅游城鎮(zhèn)化是指為人們的消費(fèi)等級(jí)由傳統(tǒng)的日常型消費(fèi)向現(xiàn)代享樂(lè)型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，為了適應(yīng)這種需求而對(duì)城鎮(zhèn)功能的完善，旅游作為現(xiàn)代人的一種生活方式，必然引起的城鎮(zhèn)化進(jìn)程化的加快。黃震方認(rèn)為，旅游城鎮(zhèn)化是指旅游區(qū)內(nèi)非城鎮(zhèn)人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和聚集，旅游城鎮(zhèn)數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，城鎮(zhèn)在人們的旅游活動(dòng)中作用逐漸加大。

二是旅游城鎮(zhèn)化是旅游景區(qū)的城鎮(zhèn)化傾向。認(rèn)為，旅游城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，城鎮(zhèn)在地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的作用逐漸增大的現(xiàn)象。同時(shí)也是旅游景區(qū)內(nèi)景點(diǎn)的不斷人工化，景區(qū)的發(fā)展建設(shè)更加趨向去城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象；徐紅罡認(rèn)為，在旅游城鎮(zhèn)化是旅游景區(qū)的城鎮(zhèn)化傾向，在旅游景區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多的負(fù)面因素，如對(duì)景區(qū)內(nèi)旅游資源的分割和破壞、景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周邊建筑擁擠等，景區(qū)及其周邊旅游基礎(chǔ)設(shè)施、接待設(shè)施過(guò)度建設(shè)，明顯大于游客需求，導(dǎo)致了“過(guò)度城鎮(zhèn)化”。

二、三門峽城鎮(zhèn)化狀況和發(fā)展目標(biāo)

（一）三門峽城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來(lái)，三門峽市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面不斷完善，大力提升了城市功能，三門峽市區(qū)作為三門峽地區(qū)發(fā)展的旅游中心城市作用增強(qiáng)。三門峽市積極構(gòu)建以三門峽為區(qū)域中心城市，以澠池和義馬、靈寶為兩翼，以310國(guó)道沿線小城鎮(zhèn)為紐帶的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。三門峽市在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過(guò)程中提出了“兩大三小”組團(tuán)發(fā)展的部署，形成了以三門峽市內(nèi)的湖濱區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和中心商務(wù)區(qū)和以陜縣的城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)的“兩大”組團(tuán)；以義馬、澠池、靈寶和盧氏四個(gè)縣城城區(qū)為主體的“三小”組團(tuán)。

三門峽市不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 逐漸改善資源型城市人居環(huán)境狀況，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，“四大一高”戰(zhàn)略的不斷清晰，產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)活躍，為城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)暢通了戶籍渠道。三門峽市實(shí)施了加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程大提速的行動(dòng)，各個(gè)城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)的功能逐步提升，三門峽市中心城市的輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)集聚速度加快。

（二）三門峽近期城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)化的建設(shè)要依照三門峽城市總體規(guī)劃有序進(jìn)行。至2020年，在城鎮(zhèn)化的建設(shè)中近期要著重建設(shè)以三門峽為區(qū)域中心城市，以澠池和義馬、靈寶為兩翼，以310國(guó)道沿線小城鎮(zhèn)為紐帶的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，同時(shí)，以“兩大三小”組團(tuán)《以陜縣縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)的新區(qū)“兩大”組團(tuán)；以義澠城區(qū)、靈寶市區(qū)和盧氏縣城為主體的“三小”組團(tuán)》進(jìn)行規(guī)劃部署。構(gòu)建“一核、兩翼、三帶、多點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)空間總體格局，形成一個(gè)分布有序，層次分明，彼此聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)格局?！耙缓恕奔匆匀T峽都市區(qū)為全市發(fā)展的核心。以陜靈盆地的城鎮(zhèn)發(fā)展空間為主要載體，依托隴海鐵路、連霍高速、209-310國(guó)道等區(qū)域交通走廊及城市快速路系統(tǒng)，形成帶狀組團(tuán)型城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)，是帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化及新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心?！皟梢怼狈謩e是澠池-義馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼和盧氏生態(tài)發(fā)展翼。澠池-義馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展翼是依托澠池縣城和義馬市區(qū)的一體化發(fā)展，以及煤-電-鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、技術(shù)創(chuàng)新與循環(huán)升級(jí)，聯(lián)合周邊英豪鎮(zhèn)、觀音堂鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)，成為帶動(dòng)全市傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)高端化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展的核心。盧氏生態(tài)發(fā)展翼是以盧氏縣城為中心，依托三門峽南部良好的自然生態(tài)和旅游資源，將是帶動(dòng)全市綠色經(jīng)濟(jì)與休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生態(tài)之都”。“三帶”分別是沿黃河生態(tài)帶、崤山-小浪底生態(tài)帶、伏牛山-熊耳山生態(tài)帶。是三門峽市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展所依托的三條生態(tài)保護(hù)帶，也是三門峽建設(shè)宜居城市、生態(tài)城市、森林城市的重要支撐。

三、國(guó)內(nèi)外旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展路徑

中國(guó)早期的旅游城鎮(zhèn)化道路主要是依托著名景區(qū)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)，許多旅游城市或縣城實(shí)際上就是著名風(fēng)景區(qū)改名而來(lái)，如張家界市，黃山市等。但目前中國(guó)還沒(méi)有旅游產(chǎn)業(yè)高度聚集，旅游城鎮(zhèn)化程度很高的城市。在一些旅游熱點(diǎn)地區(qū)的小城鎮(zhèn)，旅游業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的主要力量。特別是在一些工業(yè)化難以覆蓋到的邊遠(yuǎn)地區(qū)，旅游業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的作用更為明顯。比如，1984～2002年，四川省的城鎮(zhèn)化率從13%增加到20%，只增加了7個(gè)百分點(diǎn)；但是同期九寨溝縣兩個(gè)旅游小城鎮(zhèn)永樂(lè)鎮(zhèn)和漳扎鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率卻分別增加了25個(gè)百分點(diǎn)和31個(gè)百分點(diǎn)，其重要的原因就在于旅游業(yè)的推動(dòng)作用。

我們也可以來(lái)借鑒以下發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的主要方式有兩種：一是通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的高度聚集發(fā)展形成巨大的人流，進(jìn)而帶來(lái)物流、資金流、信息流等，從而使得城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，甚至發(fā)展成為一個(gè)旅游性的城市。具有代表性的是墨西哥的坎昆，美國(guó)的拉斯維加斯；另一種是通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)適度聚集，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)以一種漸進(jìn)、協(xié)調(diào)的方式實(shí)現(xiàn)低度城鎮(zhèn)化，這種城鎮(zhèn)化方式更多的利用了鄉(xiāng)村風(fēng)貌、傳統(tǒng)文化等特的吸引來(lái)發(fā)展旅游，旅游市場(chǎng)的穩(wěn)步增長(zhǎng)促進(jìn)了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，甚至新城鎮(zhèn)的產(chǎn)生。如日本東北部的山形縣小國(guó)町和大分縣的湯布院鎮(zhèn)。

四、三門峽市旅游城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)模式選擇

（一）旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展模式依賴于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展程度

旅游發(fā)展模式是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在某一特定時(shí)期內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方式，由于不同的國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的不同，其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也呈現(xiàn)出差異性。旅游發(fā)展模式和路徑的選擇能加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)三門峽市城市總體規(guī)劃中對(duì)旅游空間規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)布局的原則和精神，構(gòu)建一部分小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三門峽市旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展模式必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并能夠?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)、帶動(dòng)和促進(jìn)的作用。旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)離不開(kāi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游是旅游城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要內(nèi)容，2009年，國(guó)家旅游局公布了《全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要（2009-2015）年》，該發(fā)展綱要指出：要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，到2015年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)到7.71億人次，每年旅游從業(yè)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5%，使鄉(xiāng)村旅游成為新農(nóng)村建設(shè)的重要支柱，通過(guò)旅游業(yè)的推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的三大目標(biāo)。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展能促進(jìn)和加快旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，旅游城鎮(zhèn)化的建設(shè)也能促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展程度。旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展必須依托于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r，任何旅游城鎮(zhèn)的建設(shè)都不能脫離當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展而自成體系，地區(qū)旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展模式選擇必須綜合考慮該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展程度。

（二）三門峽地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

1.各城鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件差別較大。三門峽地區(qū) 33個(gè)鄉(xiāng)，29個(gè)鎮(zhèn)，其中澠池縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陜縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盧氏縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，靈寶市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，湖濱區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人口多少差別較大，較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有店子鄉(xiāng)等約4千人，較大的鎮(zhèn)是各縣的城關(guān)鎮(zhèn)約10萬(wàn)人左右。各城鎮(zhèn)的旅游人口密度差別較大，距離城市較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，距離城市較遠(yuǎn)尤其是比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度較小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施尤其是旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件差別較大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多位于風(fēng)景區(qū)附近，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源比較豐富。旅游基礎(chǔ)設(shè)施較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是距離風(fēng)景區(qū)較遠(yuǎn)、旅游資源組合情況較差不利于發(fā)展旅游業(yè)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r關(guān)聯(lián)度很大，相比起來(lái)，因?yàn)槁糜螛I(yè)的開(kāi)發(fā)所帶動(dòng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件提升相當(dāng)明顯。

2.各城鎮(zhèn)旅游資源稟賦差別較大。三門峽地區(qū)地處秦嶺東南麓，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主，可謂“五山四陵一分川”。大部分地區(qū)在海拔高度300至1500米之間，大部分地區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，森林面積695.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率47.99%，居河南省第一。三門峽地區(qū)獨(dú)特的地理位置形成了怡人的氣候和較好的自然環(huán)境，也決定了三門峽地區(qū)內(nèi)獨(dú)特的風(fēng)貌，從總體上來(lái)說(shuō)三門峽地區(qū)內(nèi)自然類旅游資源稟賦較高，這也決定了具有較高旅游資源稟賦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備了發(fā)展成為旅游城鎮(zhèn)的條件。

（三）不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)選擇旅游開(kāi)發(fā)模式

由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同造就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小差異、人口密度差異、同時(shí)也決定了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于轄區(qū)內(nèi)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)狀況不同造就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上的差別、人民的消費(fèi)觀念、消費(fèi)水平、對(duì)待旅游業(yè)的態(tài)度等。因此，經(jīng)濟(jì)狀況、轄區(qū)內(nèi)人口多少不同、轄區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)狀況不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必然要根據(jù)自身的情況來(lái)選擇不同的旅游城鎮(zhèn)發(fā)展模式?？傮w上來(lái)說(shuō)，旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展模式可也通過(guò)兩種方式來(lái)驅(qū)動(dòng)：其一為旅游驅(qū)動(dòng)型小城鎮(zhèn)。通過(guò)城鎮(zhèn)核心地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的高度聚集發(fā)展形成巨大的人流，進(jìn)而帶來(lái)物流、資金流、信息流等，從而使得城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，成為旅游城鎮(zhèn)，如靈寶的函谷關(guān)鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)等。其二是通過(guò)漸進(jìn)式的旅游發(fā)展來(lái)發(fā)展旅游城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)的旅游資源聚集度較低，距離高級(jí)別的旅游資源較遠(yuǎn)，那么通過(guò)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生活方式，或者當(dāng)?shù)氐拿袼滋厣?，風(fēng)氣，特殊的地貌與居住環(huán)境等來(lái)逐漸的建成旅游城鎮(zhèn)，如靈寶的大王鎮(zhèn)等。

（四）重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)的選取和開(kāi)發(fā)模式選擇

在靈寶市，選取函谷關(guān)鎮(zhèn)作為旅游城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。函谷關(guān)鎮(zhèn)，位于靈寶市北郊，人口一萬(wàn)至二萬(wàn)，交通便利，連霍高速公路靈寶市站出口設(shè)在境內(nèi)，靈函公路交通便利，公交車直通鎮(zhèn)區(qū)和旅游區(qū)。因其古老的老子文化歷史淵源擁有景點(diǎn)20余處，因此，以函谷關(guān)古文化旅游區(qū)為依托，逐步與周邊景區(qū)如燕子山、娘娘山等景區(qū)進(jìn)行資源與產(chǎn)品整合，深度挖掘區(qū)域文化內(nèi)涵，建設(shè)以函谷關(guān)鎮(zhèn)為中心的旅游城鎮(zhèn)，完善旅游城鎮(zhèn)的旅游支撐體系，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，建成以旅游驅(qū)動(dòng)的旅游小城鎮(zhèn)。

在陜縣，選取西張村鎮(zhèn)作為重點(diǎn)發(fā)展的旅游城鎮(zhèn)。張村鎮(zhèn)位于陜縣，是陜縣面積最大的鎮(zhèn)，人口規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)以上。距離三門峽市區(qū)21公里，交通便利。毗鄰國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)――甘山國(guó)家森林公園（三門峽-甘山國(guó)家森林公園）陜西的西張村鎮(zhèn)和靈寶市接壤，靈寶市內(nèi)的旅游景區(qū)如函谷關(guān)旅游區(qū)，娘娘山旅游區(qū)，漢山旅游區(qū)距離西張村鎮(zhèn)較近，因此，在陜縣西張村鎮(zhèn)作為旅游城鎮(zhèn)的條件比較優(yōu)越，陜縣西張村鎮(zhèn)發(fā)展成為旅游城鎮(zhèn)也是旅游驅(qū)動(dòng)型的。

在澠池縣，旅游景區(qū)具有很強(qiáng)的集聚性，澠池縣的段村鄉(xiāng)集中著澠池縣四分之三的旅游景區(qū)，仰韶大峽谷、黃河丹峽、石峰峪風(fēng)景區(qū)，著名的仰韶文化遺址所在仰韶村則位于澠池縣城北9公里的韶山腳下。因此，在澠池縣，為了帶動(dòng)縣城北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也考慮到旅游景區(qū)的聚集狀況，選取段村鄉(xiāng)作為旅游城鎮(zhèn)。

盧氏縣內(nèi)四個(gè)旅游景區(qū)呈點(diǎn)狀分散分布于縣城周邊的深山區(qū)，玉皇山國(guó)家森林公園位于獅子坪鄉(xiāng)，豫西大峽谷位于官道口鎮(zhèn)雙龍灣風(fēng)景區(qū)位于雙龍灣鎮(zhèn)熊耳山風(fēng)景區(qū)位于湯河、橫澗兩鄉(xiāng)境內(nèi)。盧氏縣面積較大，人口稀少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民多分散居住，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，人口過(guò)少，在旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用發(fā)揮的有限，因此，在發(fā)展旅游城鎮(zhèn)的道路上，要把重點(diǎn)放在縣城，將盧氏縣城培育為旅游城市。

五、結(jié)語(yǔ)

篇10

第一條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，加強(qiáng)旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理，是提升景區(qū)品味，打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強(qiáng)對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用旅游資源，特制定本辦法。

第二條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)貌改造規(guī)劃》等依法進(jìn)行管理。

第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴(yán)格遵照本辦法進(jìn)行建設(shè)、管理與保護(hù)。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)。

第四條縣旅游局對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國(guó)土局等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理職責(zé)。

第五條景區(qū)內(nèi)建筑（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民居）由縣旅游主管部門按照風(fēng)景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行審查后，按照國(guó)家建設(shè)審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

第二章目標(biāo)與原則

第六條建設(shè)目標(biāo)：堅(jiān)持以人為本，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)檔次為主要內(nèi)容，整治景區(qū)環(huán)境、打造景區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，著力推進(jìn)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理，努力打造生態(tài)良好、風(fēng)格統(tǒng)一、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)配套的精品景區(qū)（點(diǎn)）。

第七條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則：

1、旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的原則；

2、風(fēng)格與風(fēng)貌統(tǒng)一，特色突出，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則；

3、不破壞生態(tài)環(huán)境與綠色環(huán)保的原則；

4、改建和新建結(jié)合，前期整治與后期管理結(jié)合的原則；

5、因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。

第三章建設(shè)與管理

第八條旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)，要按照景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃要求進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)另行編制旅游風(fēng)景區(qū)民居風(fēng)貌改造規(guī)劃。旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)風(fēng)格應(yīng)突出當(dāng)?shù)孛褡迕袼滋厣?，避免“百村一面”；要適應(yīng)小康社會(huì)生活標(biāo)準(zhǔn)，努力提升檔次和品位；要充分體現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和節(jié)能環(huán)保的理念，并統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

第九條旅游風(fēng)景區(qū)應(yīng)按照景觀的觀賞價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值與不可再生性特點(diǎn)劃分為景觀核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和接待服務(wù)區(qū)，實(shí)行分類管理。景觀核心區(qū)嚴(yán)禁建設(shè)與資源保護(hù)以及旅游服務(wù)無(wú)關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，景觀核心區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)逐步搬遷、拆除；建設(shè)控制區(qū)可適應(yīng)建設(shè)為景區(qū)接待服務(wù)所用的建設(shè)內(nèi)容，原有的民居建筑應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求改造為旅游服務(wù)設(shè)施；接待服務(wù)區(qū)的民居應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求，按照統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行改造，開(kāi)展旅游服務(wù)。

第十條本辦法頒布前在景區(qū)內(nèi)已建造的原有民居和其它建筑物，由縣旅游主管部門統(tǒng)一進(jìn)行核查。凡不符合景區(qū)規(guī)劃要求，與景觀不協(xié)調(diào)，需要改建或拆遷的民居，應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行改建或拆除。對(duì)成片的民居建筑應(yīng)通過(guò)風(fēng)貌改造打造為旅游服務(wù)區(qū)。

第十一條在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻修的各種建筑物（包括民居），其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

第十二條在景區(qū)內(nèi)施工，必須保護(hù)景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時(shí)清理周圍場(chǎng)地，進(jìn)行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。在主要風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)施工應(yīng)盡量避開(kāi)旅游旺季。

第十三條對(duì)景區(qū)內(nèi)被確定為各級(jí)文物保護(hù)單位的古民居院落，由文化部門牽頭采取相應(yīng)措施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)文物保護(hù)單位周圍影響其歷史風(fēng)貌、建筑風(fēng)格的建筑物及其附屬物應(yīng)予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價(jià)值的舊民居，應(yīng)作為景觀進(jìn)行保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用。任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞景區(qū)內(nèi)的古建筑及其文物古跡。

第十四條景區(qū)內(nèi)重要古建筑的修復(fù)，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行，盡量保持原有的歷史風(fēng)貌。古建筑修復(fù)由縣旅游主管部門按照景區(qū)規(guī)劃要求，與文物、宗教部門協(xié)商確定，有計(jì)劃地進(jìn)行修復(fù)。

第十五條景區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)由縣旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)設(shè)置的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)要限期遷出。

第十六條景區(qū)內(nèi)的單位和民居都要按照規(guī)定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，搞好衛(wèi)生保潔，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養(yǎng)家禽必須遠(yuǎn)離景觀和道路實(shí)行圈養(yǎng)。

第十七條要充分發(fā)揮政府對(duì)旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)和管理的資金投入和引導(dǎo)作用，充分利用國(guó)土整治、扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、生態(tài)移民等各種項(xiàng)目，支持景區(qū)民居搬遷與改造。同時(shí)要加大對(duì)景區(qū)民居建設(shè)與改造的信貸支持力度，積極拓寬融資渠道，形成多元化的資金投入體系，保證景區(qū)民居建設(shè)與管理措施有效實(shí)施。

第十八條旅游風(fēng)景區(qū)民居管理由旅游主管部門、風(fēng)景區(qū)管理單位和風(fēng)景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持，要逐步建立和形成旅游風(fēng)景區(qū)民居建設(shè)與管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四章責(zé)任追究

第十九條對(duì)違反《建筑法》、《旅游風(fēng)景區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及《風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《風(fēng)景區(qū)建設(shè)詳細(xì)性規(guī)劃》和本辦法，在景區(qū)隨意進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，除由有關(guān)部門依照國(guó)家有關(guān)土地、森林、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、治安管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外，旅游主管部門和風(fēng)景區(qū)管理單位有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并視情節(jié)給予警告、經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十條負(fù)責(zé)景區(qū)民居建設(shè)與管理的工作人員，因，，造成景區(qū)資源破壞的，給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在民居建設(shè)、保護(hù)、管理工作中作出重要貢獻(xiàn)或有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由旅游主管部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章附則