導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；問題；對策

在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，也受到了黨和國家的關(guān)注與重視。川硐街道位于碧江區(qū)北郊，近年來，作為碧江區(qū)乃至銅仁市的主城區(qū)的拓展地，各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展，同時(shí)該街道在脫貧攻艱的精準(zhǔn)扶貧政策的支持下，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大大增加了當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)收入，提升了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為產(chǎn)業(yè)扶貧照亮了路徑。分析我地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策，對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1.1對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作重要性認(rèn)識不足

因?yàn)檫^去傳統(tǒng)思想觀念的影響，過去的經(jīng)濟(jì)管理思想在很大程度上制約了新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作無法發(fā)揮出實(shí)際的效果。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作自身存在很大的復(fù)雜性，我們在組織開展實(shí)際工作的過程中應(yīng)當(dāng)積極尋求政策支持，然而目前我國對這部分的政策法規(guī)還需要進(jìn)一步完善，在這樣的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作自然不能夠有效的開展[1]。

1.2農(nóng)村債務(wù)過于沉重

在組織進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，我們所需要解決的一個(gè)實(shí)際問題即是農(nóng)村債務(wù)過重。農(nóng)村債務(wù)可能會對整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理工作帶來影響，受到內(nèi)部和外部因素的作用，農(nóng)村財(cái)政收入近年來難以持續(xù)提升，部分地區(qū)甚至存在入不敷出的問題，很多基層單位還產(chǎn)生了新債和借債的問題。在這些債務(wù)活動的影響之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作缺少充足的資金支持，在這樣的環(huán)境之下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的主觀能動性無法充分發(fā)揮，其工作能力也受到束縛，必然會阻礙相關(guān)工作的有效開展。

1.3農(nóng)民群眾的實(shí)際受益不是很高

從本質(zhì)上來說現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的最大問題便是土地規(guī)模相對較小，在很多丘陵地區(qū)依舊是零散經(jīng)營管理模式，在這樣的模式之下必然會影響到農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也會降低農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。另外，在國家惠農(nóng)政策相繼出臺的形勢下，很多農(nóng)民群眾都希望能夠把土地自留管理，不希望將其轉(zhuǎn)讓出去。這樣就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)營模式難以進(jìn)一步擴(kuò)大，慢慢的出現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國、經(jīng)濟(jì)小市的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾所得到的實(shí)際利益不高。

2做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的對策

2.1增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力度

一方面應(yīng)當(dāng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作能力的提升，盡快轉(zhuǎn)變自身思想理念，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識，這是有效開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基本前提。促進(jìn)管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮出各項(xiàng)政策、規(guī)章、制度對于經(jīng)濟(jì)管理工作的指導(dǎo)作用，確保國家相關(guān)優(yōu)惠政策能夠貫徹落實(shí)，嚴(yán)格遵照各項(xiàng)法規(guī)來開展好此項(xiàng)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造更多的條件。另一方面是健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面的政策法規(guī)，有效解決土地糾紛，做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作等，這些都屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的關(guān)鍵性內(nèi)容。因此相關(guān)管理人員必須要擁有豐富的法律知識，了解和土地承包相關(guān)聯(lián)的政策法規(guī)，促進(jìn)自身管理能力的提高，從而更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。建議相關(guān)政府部門也應(yīng)當(dāng)不斷健全相關(guān)政策法規(guī)，為做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作帶來有效保障。

2.2做好債務(wù)處理工作

對農(nóng)村債務(wù)問題進(jìn)行處理的過程中應(yīng)當(dāng)和地方政府部門主動配合，通過不同方式來科學(xué)有效的解決農(nóng)村債務(wù)問題。強(qiáng)化政府干預(yù)力度，采取降息減債的手段，對于高息貸款項(xiàng)目可以適當(dāng)?shù)臏p少其利息，根據(jù)低于銀行同期貸款利率來對利息進(jìn)行計(jì)算。農(nóng)村集體還應(yīng)當(dāng)通過有效的方式來提升集體經(jīng)濟(jì)，讓自己盡快的擺脫各種債務(wù)問題。如果和農(nóng)戶存在連環(huán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)選科學(xué)的方式相互抵消，確保各類債務(wù)能夠按期清償。在此過程中，我們必須要以保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益為基本前提[2]。為確保相關(guān)資金能夠高效利用，還應(yīng)當(dāng)做好對項(xiàng)目資金的審批，在審批工作開展之前必須進(jìn)行全面詳細(xì)的核查，做好審批各個(gè)流程的管理工作，科學(xué)管理非生產(chǎn)開支以及做好資金監(jiān)管工作，確保專項(xiàng)資金能夠?qū)ｍ?xiàng)利用，正確的處理好農(nóng)村債務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展。

2.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)必須要貫徹落實(shí)黨和國家提出的發(fā)展戰(zhàn)略，一方面積極轉(zhuǎn)變自身思想觀念，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)資源能夠得以充分高效利用，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，確保農(nóng)民群眾的收入能夠持續(xù)穩(wěn)定增長。最后我們還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，真正將現(xiàn)代化科技推廣應(yīng)用到田間地頭，幫助農(nóng)民群眾提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為他們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。川硐街道依托獨(dú)有的地理?xiàng)l件、特色資源來發(fā)展產(chǎn)業(yè)已成為川硐街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路，街道辦因勢利導(dǎo)，積極宣傳動員，鼓勵(lì)下片區(qū)板栗園，小江口群眾發(fā)展以葡萄、柚子以及養(yǎng)雞、鴨、羊?yàn)橹鞯姆N、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前，小江口精品葡萄項(xiàng)目和安江柚項(xiàng)目已啟動實(shí)施，覆蓋幫扶該村貧困戶62戶，成功為當(dāng)?shù)卮迕裾业搅嗣撠氈赂宦贰?/p>

2.4增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入

我們知道社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)在于促進(jìn)農(nóng)民群眾收入增長，提升農(nóng)民群眾的生活水平。科學(xué)的開展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，要求我們積極的為農(nóng)民群眾創(chuàng)造更多的致富途徑和增收渠道來提高他們的經(jīng)濟(jì)效益，而增加農(nóng)民群眾收入能夠有效的保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入是非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作內(nèi)容，農(nóng)村財(cái)政管理部門應(yīng)當(dāng)給予更多的資金支持，為現(xiàn)代化農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展帶來堅(jiān)實(shí)保障，另外還需要積極尋求地方政府部門的技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)問題及時(shí)處理，比如說干旱問題、種植技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)等[3]。川硐街道也鼓勵(lì)、支持貧困戶勞動力在閑暇之余到城區(qū)務(wù)工，并為貧困群眾介紹尋找就業(yè)機(jī)會和崗位。另外，我街道先后投資100萬元的萬豐復(fù)合廠、投資200萬元的民發(fā)生豬養(yǎng)殖場、投資1000萬元的宏綠林加工廠等，雄奇的天生橋峽谷景區(qū)，帶動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游蓬勃，項(xiàng)目的落戶、企事業(yè)單位的紛紛進(jìn)入為我街道的經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，推動了我處經(jīng)濟(jì)社會的快速騰飛。

2.5推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

推動工業(yè)化是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的必然選擇和未來趨勢，進(jìn)一步提高資金投入力度，吸引更多的企業(yè)到農(nóng)村投資，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地的利用效率。首先是積極支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺更多的地區(qū)性優(yōu)惠政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展；其次是提升招商引資力度，營造更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對市場秩序予以進(jìn)一步規(guī)范，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)更好的政策環(huán)境；最后是加大力度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力和品牌效應(yīng)，積極尋求與專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的合作也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠強(qiáng)化農(nóng)民群眾、企業(yè)和市場之間的聯(lián)系，可以促進(jìn)農(nóng)民之間組織化程度的提升。目前，種養(yǎng)殖業(yè)已成為川硐街道一項(xiàng)增加群眾收入的支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶領(lǐng)著川硐街道在脫貧致富道路上大步躍進(jìn)的助推器。我們應(yīng)進(jìn)一步加大扶貧工作力度，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，努力打造“田田蔬菜園、戶戶農(nóng)家樂”的扶貧大環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)轄區(qū)農(nóng)村村民脫貧致富。

3結(jié)語

總而言之，有效開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，同時(shí)也是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。充分認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平，唯有如此才能夠真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

作者:舒琳 單位:貴州省銅仁市碧江區(qū)川硐街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅麗云.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策建議[J].農(nóng)民致富之友,2017(02):17-18.

篇2

1.存在的主要問題

1.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱

目前農(nóng)村還存在著相當(dāng)大比例的薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴(yán)重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

1.2資源因素制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，隨著村級集體資源的再分配，如今村級集體組織掌握的可支配資源越來越少，特別是失去了對土地資源的控制和使用權(quán)利。因一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)很難地村里落地建設(shè)，而村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、留用地開發(fā)等缺乏財(cái)稅、土地等方面的優(yōu)惠政策，招商引資企業(yè)入村卻得不到實(shí)惠，村集體積極性不高。村干部面臨的工作壓力很大，一方面要完成上級下達(dá)的任務(wù)，已有很大的工作壓力，而一方面來自村民利益的要求很高，村干部難以達(dá)到兩全，普遍存在“守?cái)傤^”思想，缺乏內(nèi)在動力。

1.3農(nóng)業(yè)資金缺乏。一些農(nóng)民在上級部門的引導(dǎo)下，逐步樹立了市場經(jīng)濟(jì)意識和發(fā)展意識，尋找到了一些致富項(xiàng)目，但就是手頭缺乏資金，很難實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，失去了致富機(jī)遇。

1.4增收項(xiàng)目少，增收方式單一。經(jīng)過近幾年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然加強(qiáng)了新品種、新技術(shù)的推廣，國家大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，群眾收入得到穩(wěn)步增加。但是，增收幅度緩慢，主要原因：除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和部分從事經(jīng)營服務(wù)，外出務(wù)工收入外，幾乎沒有其他收入渠道。

1.5農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有待加強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。目前許多農(nóng)民還是靠天吃飯，科學(xué)技術(shù)水平不高，抵御自然災(zāi)害的能力不足，一旦遇到自然災(zāi)害就會損失慘重。一些基層單位農(nóng)技員較少，很多還兼職其他工作。盡管上級有關(guān)部門會到鎮(zhèn)村舉辦一些如科普之冬等形式的培訓(xùn)活動，但實(shí)踐性缺乏，農(nóng)民真正能聽進(jìn)去的課程不多。

2. 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)對策措施

2.1因地制宜，發(fā)展項(xiàng)目

牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的理念。壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，“項(xiàng)目”發(fā)展是關(guān)鍵，要把項(xiàng)目作為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要載體。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的選擇上，繼續(xù)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、農(nóng)民自愿、各具特色”的發(fā)展路子。我鎮(zhèn)要始終抓住花椒這一特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專合組織的作用，集中力量、夯實(shí)基礎(chǔ)、持續(xù)推進(jìn)、務(wù)求增效。要積極探索集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，重點(diǎn)探索以資源、場地、資金等入股的機(jī)制，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)活力，提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會要成立第一責(zé)任人為組長的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門人員、明確責(zé)任部門負(fù)責(zé)抓本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理工作。要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，盤活、用足現(xiàn)有的村集體資金，防止集體資金和資產(chǎn)的流失、閑置、貶值，嚴(yán)禁對集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行一次性收取承包費(fèi)和拍賣，杜絕再次成為空殼村。開展好“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作，嚴(yán)格控制開支，加強(qiáng)債權(quán)、債務(wù)清理，強(qiáng)化集體資產(chǎn)的所有權(quán)，對村財(cái)務(wù)實(shí)行收入年度審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度，自覺接受群眾的監(jiān)督。

2.3引導(dǎo)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)

積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的合理、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。積極引導(dǎo)農(nóng)戶以土地入股等方式對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步整合農(nóng)村土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；ＲF(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。探索試行“訂單式”農(nóng)業(yè)，即由公司與農(nóng)戶簽訂農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、收購協(xié)議，農(nóng)戶負(fù)責(zé)按照訂單生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品收購；探索試行“公司+農(nóng)戶”式農(nóng)業(yè)，即將整個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行公司化運(yùn)作，公司自行負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧，農(nóng)戶僅以雇工形式受聘于公司進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。這不僅有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變，也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的提高。

2.4提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)

建立農(nóng)村信息服務(wù)中心，加大對農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息的收集，及時(shí)宣傳推廣極具市場竟?fàn)巸?yōu)勢的品種。充分利用各種信息服務(wù)渠道，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了信息和技術(shù)支持。通過農(nóng)業(yè)信息化取得經(jīng)濟(jì)效益，改變廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的銷售方式和銷售觀念，為農(nóng)民增收拓寬渠道、促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高、加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣以及新農(nóng)村信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.5加強(qiáng)農(nóng)村科普知識培訓(xùn)

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；問題

一、問題

1、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是落后的思想觀念是農(nóng)戶走入市場，致富的障礙，部分農(nóng)民延續(xù)過去計(jì)劃體制下的習(xí)慣，思想不解放、保守，在需求資金項(xiàng)目上希望政府給予扶助，"等、靠、要"思想嚴(yán)重；二是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強(qiáng)；三是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，輻射帶動能力不強(qiáng)，這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。

2、龍頭企業(yè)的帶動能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“瓶頸”制約是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱?，F(xiàn)有的龍頭企業(yè)，大多數(shù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，深加工水平低，產(chǎn)業(yè)鏈不長，市場競爭能力弱?！捌髽I(yè)――基地――農(nóng)戶”的利益關(guān)系聯(lián)結(jié)不緊密，從而使產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、規(guī)范化水平低。特別是畜牧產(chǎn)業(yè)，在畜禽產(chǎn)品深加工上一直沒有取得新的突破。

3、農(nóng)資漲價(jià)過快，幅度過高，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程，以尿素復(fù)合肥為例，近年上漲幅度分別為17%、14%，畝均化肥支出比上年增長11.5元，由于農(nóng)資價(jià)格上漲，平均每畝增加投入19.87元，種糧投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格的上漲，其中化肥價(jià)格的上漲對農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。

4、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防疫體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系十分脆弱，農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性未得到根本改變，自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沖擊較大。

二、對策

1、抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。一是堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策，貫徹落實(shí)好生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃及花椒等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。二是高度重視糧食生產(chǎn)，繼續(xù)落實(shí)好種糧直補(bǔ)等惠農(nóng)措施，認(rèn)真研究、全面推廣糧經(jīng)套作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。三是抓住當(dāng)前春耕農(nóng)忙季節(jié)，加強(qiáng)小春田間管理，及時(shí)掌握小春生產(chǎn)情況，強(qiáng)化大春備耕工作，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)管調(diào)控。一是穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。加大農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管力度，對批發(fā)零售各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查監(jiān)控，核定并公示農(nóng)資銷售價(jià)格。嘗試建立農(nóng)資直銷網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行產(chǎn)供銷一體化服務(wù)，將化肥營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村，降低農(nóng)資流通成本，直接讓農(nóng)民受益。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場管理，特別是在春耕、夏播期間，加強(qiáng)各有關(guān)職能部門的配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤短兩、哄抬價(jià)格等坑農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。三是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管調(diào)控，由物價(jià)、工商、公安、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等組成監(jiān)管調(diào)控工作組，準(zhǔn)確把握農(nóng)村市場商品價(jià)格，杜絕哄抬物價(jià)的行為，適時(shí)監(jiān)管農(nóng)資價(jià)格走勢。

3、引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；闹匾疤?，按照十七大提出的“健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的發(fā)展思路，培育當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)市場，要切實(shí)加大宣傳力度，明確管理機(jī)構(gòu)，培育流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，將引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)真正提上工作日程，充分發(fā)揮村集體在土地流轉(zhuǎn)中的主要作用，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向有資金、懂技術(shù)、會經(jīng)營的群體集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/p>

4、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。優(yōu)化資源的配置，提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)資源高效配置。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，在有條件的地方，逐步建立農(nóng)村計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)把農(nóng)業(yè)科研成果、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者，以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和消費(fèi)。要充分重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，從文化程度和經(jīng)營技能上切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的信息意識和利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的能力，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)水平，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。

5、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬增收空間。向種養(yǎng)業(yè)深層次開發(fā)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和進(jìn)一步提高特種作物的效益，使農(nóng)民不僅在種、養(yǎng)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)上增加收入，而且在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、流通等經(jīng)營環(huán)節(jié)上創(chuàng)造收入。鼓勵(lì)剩余勞動力向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高勞動力素質(zhì)，制定農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立農(nóng)村勞動力職業(yè)培訓(xùn)體系，結(jié)合市場需求，開展特色和對口培訓(xùn)，為農(nóng)民外出就業(yè)提供引導(dǎo)性的市場信息。

篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)薄弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)環(huán)境

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

近幾年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，但由于其基礎(chǔ)薄弱、負(fù)擔(dān)較重，在其發(fā)展中仍遇到了許多問題，主要包括以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件。但目前許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。同時(shí)農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系同時(shí)發(fā)生了變化，市場需求轉(zhuǎn)向多樣化、高品質(zhì)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不夠，規(guī)模經(jīng)營沒有形成氣候。目前，許多地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在產(chǎn)業(yè)分布、選擇優(yōu)良品種等方面已取得一定成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局的結(jié)合點(diǎn)還把握不夠，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)沒有大的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。（3）農(nóng)村人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在于人，特別是高素質(zhì)的綜合性人才。農(nóng)村的發(fā)展需要人才，但又缺少人才。主要體現(xiàn)在：一是勞動力素質(zhì)較低。由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，造成大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，思想觀念比較落后，市場意識不強(qiáng)；同時(shí)，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用農(nóng)業(yè)科技。二是基層干部整體素質(zhì)有待提高。目前，在基層干部中，還有許多是在農(nóng)村成長起來的老干部，他們文化偏低，不善于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足；這些因素都嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策

（1）加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置上，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，更多地承擔(dān)起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（2）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身“造血”功能。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要保障。我們應(yīng)該積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，有力地促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。一是進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)民主管理，理順分配關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展活力。二是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)際上就是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)。我們按市場經(jīng)濟(jì)的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。農(nóng)業(yè)的出路是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，關(guān)鍵是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這樣才能通過規(guī)?；a(chǎn)，降低單位成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；通過對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。（4）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略措施。各地在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和招商引資的過程中，一要從實(shí)際出發(fā)，不能盲目跟風(fēng)。二要用全面的觀點(diǎn)看問題，要必須綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要重視糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，又要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還要合理地招商引資，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。（5）改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入。保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益、加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)東南沿海地區(qū)企業(yè)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)合作，發(fā)展勞務(wù)輸出，合理有效的分配剩余勞動力。與此同時(shí)，充分利用農(nóng)閑時(shí)間，有組織、有針對性的加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

[1]趙霞.淺析中部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].商場現(xiàn)代化.2010（22）

篇5

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提出的背景以及發(fā)展目標(biāo)

1、提出背景。所謂在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的全面性、可持續(xù)性，貫徹好“以人為本”的方針，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)數(shù)量不斷增多，用地矛盾出現(xiàn)，許多企業(yè)為了建設(shè)廠房大量占用耕地，人均耕地面積減少。還有一些企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放了大量的廢水以及化學(xué)物質(zhì)，使土地鹽堿化加劇。這些問題給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了許多障礙。

人口數(shù)量不斷增多，耕地面積不斷減少。為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足市場需求，人們大量使用化肥等藥物，也導(dǎo)致了土壤營養(yǎng)成分不斷減少，再次降低了作物產(chǎn)量。致使農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入困境。針對以上這些問題，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。利用一些先進(jìn)的技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，減少化肥，農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用。深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的總體效益。2、發(fā)展目標(biāo)。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)全面的農(nóng)業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧副漁共同發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量，加大農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)平衡。真正實(shí)現(xiàn)土地的高效可持續(xù)利用。保證我國農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不動搖。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中面臨的問題

1、農(nóng)業(yè)土地資源減少，產(chǎn)量降低。我國土地資源是有限的，近幾年來隨著人們大量砍伐木材、圍湖造田，導(dǎo)致荒漠化加劇，濕地面積減少。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源不斷減少。再加上人口增多，城市用地不斷向郊區(qū)發(fā)展，占有了大量農(nóng)田，也造成土地資源的不斷減少，還有一些土地被污染無法進(jìn)行作物種植，也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的滯后性。2、農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后，推廣范圍小。我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠先進(jìn)，沒有實(shí)現(xiàn)信息化管理，一些種植技術(shù)也沒有得到推廣。與美國、西歐國家相比較存在很大差距。美國的農(nóng)業(yè)主要以大農(nóng)場的形式存在，且種植人員很少，主要依靠先進(jìn)的技術(shù)和數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行種植。而我國農(nóng)業(yè)種植主要以集體形式存在，需要的人力比較多，使用的先進(jìn)種植技術(shù)和設(shè)備較少。很多地區(qū)交通閉塞，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，采用最初的種植方式，對一些先進(jìn)的技術(shù)不了解。耕作方式對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)利用造成破壞。3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)民的文化水平較低，沒有創(chuàng)新思想，片面的發(fā)展種植業(yè)。沒有根據(jù)自己區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。雖然近幾年國家一直提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)鏈的延伸，但很多地區(qū)生產(chǎn)模式仍舊很單一，無法做到真正的可持續(xù)發(fā)展。還有一個(gè)問題，是農(nóng)民對市場的需求分析過于片面，造成某一農(nóng)產(chǎn)品大量剩余，某一農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象普遍存在。4、農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大。雖然近幾年來我國大力實(shí)施惠農(nóng)政策，對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，但是其收入增長速度較為緩慢，與城市居民收入增長速度相對比，差距更加明顯。因此，農(nóng)村的主要?jiǎng)趧恿x擇外出打工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則留給老年人，他們雖然對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)豐富，但不利于接受新的技術(shù)，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播出現(xiàn)滯后性。同時(shí)農(nóng)民收入較低，使農(nóng)民的積極性降低，更不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，長期下去很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。5、國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展投入的科研力度不夠。與其他國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比，明顯發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)主要以人力為主，其他國家農(nóng)業(yè)主要以先進(jìn)設(shè)備為主。近幾年來我國在農(nóng)產(chǎn)品種植和收割上采用機(jī)器化，減少了人力勞動。但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，差距比較大。美國采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)測，包括灌溉，除蟲、除草等一系列農(nóng)業(yè)活動都是機(jī)械化統(tǒng)一處理，在一定程度上提高了收益，減少資源的浪贊。而我國，還是以手工勞作為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱。我國應(yīng)大力發(fā)展生物技術(shù)代替農(nóng)藥的使用，減少生態(tài)環(huán)境的破壞。6、農(nóng)民思想觀念落后，接受新知識的能力差。很多地區(qū)的農(nóng)民對社會發(fā)展變化了解較少，只重視種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的第三產(chǎn)業(yè)認(rèn)識片面，不能將一、二、三產(chǎn)業(yè)有效的結(jié)合起來，造成比例失調(diào)，也不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于農(nóng)民的文化水平相對較差，在新技術(shù)傳播時(shí)很難接受，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展較為緩慢。

三、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

1、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，拉動我國經(jīng)濟(jì)總體水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，可以提高農(nóng)業(yè)資源的有效利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單一模式向多元化發(fā)展，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得到加強(qiáng)，也會促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的一大支柱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展勢必帶動我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2、保護(hù)好土地資源和生態(tài)環(huán)境，有利于資源的高效重復(fù)利用?？沙掷m(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)能夠減少資源的浪費(fèi)，在生產(chǎn)過程中減少化肥，農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用，更好的保護(hù)土壤的營養(yǎng)成分，使土地得到長期使用。一些地區(qū)實(shí)施退耕還林，林業(yè)的大力發(fā)展在一定程度上保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，減輕了農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境問存在的矛盾。3、增加了農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)差距減小。通過可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平有所上升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使農(nóng)民收益大大提高，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，為很多人提供了工作崗位。農(nóng)業(yè)人口在我國總?cè)丝谥姓加械谋壤鞘执蟮模r(nóng)民的收入提高，我國的人均收入也會大大提升，城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距也會進(jìn)一步減少，維護(hù)了社會穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的順利實(shí)施。4、提升農(nóng)產(chǎn)品，帶動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，即產(chǎn)品的質(zhì)量也得到了增強(qiáng)。整個(gè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用也大大減少，進(jìn)一步提高了我國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)副市場上的競爭力，也促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。通過可持續(xù)發(fā)展理論，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保證食品的無公害性，使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上占有一席之地，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策研究

真正實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，首先要改變觀念，對農(nóng)民進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展思想的講解，接受新觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。其次要對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大科技投入，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化。深入體現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展來帶動其他產(chǎn)業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展。

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民改變舊思想，接受新理念。我國雖然地大物博，土地資源豐富。但人口較多，人均土地占有量十分少，而近幾年土地資源的占用，破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源緊缺。很多農(nóng)民認(rèn)為沒有重視到與自然共同發(fā)展的重要性，對土地進(jìn)行無限制開采。政府應(yīng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行大力宣傳，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性。對如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行指導(dǎo)，既可以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又可以減輕人地矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的關(guān)系。為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極地改變以前的小農(nóng)經(jīng)營模式，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，由國內(nèi)市場向國外市場發(fā)展。依靠可持續(xù)發(fā)展原則，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高技術(shù)含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，由小模式化家庭經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)品企業(yè)化經(jīng)營。由粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向集約型生產(chǎn)，避免了資源的浪費(fèi)，又提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新并進(jìn)行全面推廣。研發(fā)新技術(shù)，提高資源利用效率，減少化肥等化學(xué)物質(zhì)的大量使用。首先，國家應(yīng)該研發(fā)新技術(shù)提高土地單位產(chǎn)量，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次，提高有機(jī)肥料的利用率，建立高效土地測量系統(tǒng)，對施肥后的土地進(jìn)行檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地營養(yǎng)狀況，并進(jìn)行改進(jìn)。還要進(jìn)行有效的監(jiān)控系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)區(qū)進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測，及時(shí)了解農(nóng)業(yè)區(qū)出現(xiàn)的變化，便于及時(shí)的就行補(bǔ)救。同時(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中剩余的秸稈等進(jìn)行有效利用，既減少了環(huán)境污染，又帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。對農(nóng)業(yè)技術(shù)積極地進(jìn)行推廣，讓更多的地區(qū)可以運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在自己的農(nóng)田中，全面的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對國家新研究的農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行大力宣傳。各地政府組織相關(guān)的專業(yè)人員對農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)知識培訓(xùn)，進(jìn)一步將農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用到時(shí)間中，加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。3、建立完善的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條。每個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特點(diǎn)，發(fā)展自己的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，在發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展相關(guān)的副業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸農(nóng)產(chǎn)品的廣度和深度，改變以前的經(jīng)營策略。同時(shí)，打造品牌意識，對自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增強(qiáng)競爭力。大力建設(shè)綠色產(chǎn)品和無公害產(chǎn)品，由主要發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。培育優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)群。提高農(nóng)民總體收益。4、提高農(nóng)民的文化知識水平和農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過程中起著重要作用。農(nóng)民素質(zhì)以及文化知識水平對可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)展有著很大的影響。因此，國家應(yīng)大力培育農(nóng)民文化水平及素質(zhì)建設(shè)，在農(nóng)村建立培訓(xùn)基地，提高農(nóng)民的文化教育與素質(zhì)教育，培育新興農(nóng)民，提高農(nóng)民創(chuàng)新意識，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)提高農(nóng)民的知識水平，也有新農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播。5、建立完善的農(nóng)村服務(wù)體制。針對近幾年來出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)市場供不應(yīng)求和供大于求的現(xiàn)象進(jìn)行分析，表明我國農(nóng)村服務(wù)機(jī)制不夠健全，信息不流暢，政府部門沒有對農(nóng)業(yè)每年的發(fā)展方向就行有效的分析和指導(dǎo)。所以，應(yīng)不斷完善農(nóng)村全面的服務(wù)機(jī)制，政府及時(shí)的對農(nóng)產(chǎn)品市場變動進(jìn)行分析，對農(nóng)業(yè)種植進(jìn)行指導(dǎo)，避免出現(xiàn)供求嚴(yán)重不合比例的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自己區(qū)域的情況調(diào)整結(jié)構(gòu)，大力指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益。加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。6、政府要繼續(xù)貫徹惠農(nóng)政策的改革和完善。同時(shí)政府也要加強(qiáng)土地管理機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷提升。目前，我國惠農(nóng)政策還存在局限性問題，沒有全面涉及。今后應(yīng)繼續(xù)發(fā)展惠農(nóng)政策，爭取早日在整個(gè)中國得到普及。

篇6

    關(guān)鍵詞農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì);存在問題;對策

    農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分,是農(nóng)村經(jīng)營管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它通過準(zhǔn)確及時(shí)搜集、整理出的數(shù)據(jù)來反映農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況,分析其特點(diǎn)和規(guī)律,為農(nóng)經(jīng)部門提出工作思路和任務(wù)服務(wù),為黨和政府研究制定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展規(guī)劃,研究和解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題等提供決策依據(jù)[1]。認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì),對促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理工作的不斷深入,具有十分重要的意義。但是,長期以來,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的重要性并沒有被人們所認(rèn)知,在我國許多地方,農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作仍比較薄弱。

    1存在的問題

    (1)由于農(nóng)村經(jīng)營體制的變化,各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能做到按實(shí)收實(shí)支填報(bào),而是靠抽樣調(diào)查及推算結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),存在一定誤差,且當(dāng)前農(nóng)戶收入來源多,農(nóng)業(yè)人口流動量大,農(nóng)產(chǎn)品銷售門路廣,要做到較準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)確實(shí)困難。

    (2)統(tǒng)計(jì)人員不僅絕對數(shù)量少,而且自身素質(zhì)也普遍較低。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,作為統(tǒng)計(jì)人員,需要具備一定的專業(yè)知識,同時(shí)要有一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng),才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴(yán)重脫離實(shí)際及人為出錯(cuò)的發(fā)生[2]。一些村級統(tǒng)計(jì)人員文化程度偏低,對基本業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和提高重視不夠,加之村會計(jì)變動頻繁,又沒有進(jìn)行培訓(xùn),導(dǎo)致報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量差,記賬出錯(cuò)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    (3)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作由于點(diǎn)多面廣,工作量日益增多,新的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不斷出現(xiàn),需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障才能把統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)上的具體工作做實(shí),使統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量得到有效保證。

    (4)影響農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素復(fù)雜,統(tǒng)計(jì)難度日益加大。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)有部分指標(biāo)是各級黨委政府考核基層領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要依據(jù),受行政干預(yù),工作難度大,影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

    (5)農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識不到位,影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。部分農(nóng)村基層的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員對此項(xiàng)工作的重視不夠,存在等、靠、要數(shù)據(jù)的現(xiàn)象,沒有養(yǎng)成按時(shí)報(bào)表的良好習(xí)慣。在村組,統(tǒng)計(jì)員一般由村委會會計(jì)兼任,一些數(shù)字甚至只由村委主任、支部書記估報(bào),報(bào)表一拖再拖。加之一些調(diào)查對象對統(tǒng)計(jì)的認(rèn)識不高,收集的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真,嚴(yán)重影響了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

    2對策

    2009年對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度進(jìn)行了改革,完善了現(xiàn)行的農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系,主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本情況、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)負(fù)債情況、農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍情況等方面相關(guān)內(nèi)容。修改后的報(bào)表制度充實(shí)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源條件和運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì);細(xì)化了農(nóng)戶家庭經(jīng)營,尤其是土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地規(guī)模和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處情況的統(tǒng)計(jì);突出了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì);將原來的農(nóng)民專業(yè)合作組織情況統(tǒng)計(jì)表改為農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表,報(bào)表的主體是農(nóng)民專業(yè)合作社,其他農(nóng)民專業(yè)合作組織情況作為附報(bào)統(tǒng)計(jì);增加了反映經(jīng)管工作開展情況和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)[3]。具體措施如下:

    (1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是整合統(tǒng)計(jì)力量。要建立由農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員牽頭,相關(guān)專業(yè)人員協(xié)作及審核把關(guān)的分工合作機(jī)制。二是整合統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)各專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)狀況,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào),挖掘和整合工作經(jīng)費(fèi),確保統(tǒng)計(jì)基本工作經(jīng)費(fèi)需求[4]。

    (2)加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行趨勢。為了能更真實(shí)準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況,應(yīng)對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)收支情況進(jìn)行調(diào)查,同時(shí),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場行情、農(nóng)產(chǎn)品及鄉(xiāng)村企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況等進(jìn)行調(diào)查,分析以上因素對農(nóng)民收入的影響,為分析預(yù)測農(nóng)民收入狀況提供依據(jù)。深入調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況及農(nóng)民現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)狀況。在確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的基礎(chǔ)上撰寫統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

    (3)加強(qiáng)審核把關(guān)。各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí),切實(shí)按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料的搜集整理工作,做到如實(shí)填報(bào)。各級農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量,杜絕弄虛作假現(xiàn)象,做到如實(shí)上報(bào)。

    (4)組織統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),規(guī)范農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。應(yīng)切實(shí)做好逐級培訓(xùn)工作,使統(tǒng)計(jì)人員特別是基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員熟悉指標(biāo)體系和指標(biāo)口徑,掌握數(shù)據(jù)的采集和填報(bào)方法。

    (5)進(jìn)一步提高對農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識。統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)資料,各級農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)高度重視,端正態(tài)度,認(rèn)真填報(bào),并增強(qiáng)參與決策咨詢的意識,樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)思想,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

    3參考文獻(xiàn)

    [1] 吳存玲.青海省農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題與對策[J].青海統(tǒng)計(jì),2009(9):33-34.

    [2] 張強(qiáng).農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量存在的問題及其原因分析[J].農(nóng)業(yè)知識:科技與三農(nóng),2009(3):21-22.

篇7

［關(guān)鍵詞］遼寧?。晦r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；農(nóng)民增收

［中圖分類號］F321.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）5-0074-02

近些年來,遼寧省從自身的實(shí)際情況出發(fā),著重立足于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮資源上的優(yōu)勢,突出地方上的特色,按照農(nóng)民合作的要求及市場發(fā)展的需要,積極探索采取多渠道、多區(qū)域、多層次的聯(lián)合與合作,全省范圍內(nèi)逐步形成了種類多樣、層次豐富、內(nèi)容廣泛的專業(yè)性合作組織體系。目前,遼寧省已有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織3000多個(gè),其中比較規(guī)范的有2000多個(gè),成員總數(shù)近百萬人。但與全國相比差距較大,全國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已超過15萬個(gè)?！稗r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)和發(fā)展,在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了極其重要的作用?！?/p>

1 遼寧省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點(diǎn)

(1)發(fā)展速度日趨加快。在中國實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》后,遼寧省認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律規(guī)定,行動快、起點(diǎn)高,不斷地加強(qiáng)引導(dǎo)及服務(wù),營造良好的環(huán)境,很多地方的農(nóng)民合作社發(fā)展勢頭迅猛,效果十分顯著。有的地方農(nóng)民專業(yè)性合作社從無到有,基本上覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),成為推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體。

(2)功能單一。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,以日本、韓國為代表的模式,其農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的功能幾乎覆蓋到了農(nóng)村生產(chǎn)生活的每個(gè)領(lǐng)域,不僅有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)的傳統(tǒng)領(lǐng)域,還包括農(nóng)村金融、農(nóng)村保險(xiǎn)及社會保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域。目前我國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,合作的領(lǐng)域絕大多數(shù)集中在農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工領(lǐng)域,尚未涉及農(nóng)村金融和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),農(nóng)民通過這種合作經(jīng)濟(jì)模式所能分得的利潤是極其有限的。

(3)運(yùn)行管理逐步規(guī)范。在各級政府的大力扶持和推動下,遼寧省農(nóng)民專業(yè)性合作社進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。全省農(nóng)民專業(yè)性合作社開始由數(shù)量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益雙重發(fā)展的轉(zhuǎn)變。目前,大多數(shù)合作社有比較規(guī)范的章程、組織機(jī)構(gòu),制定了比較科學(xué)合理的管理制度,設(shè)立了成員賬戶,定時(shí)召開社員全體大會。部分發(fā)展較好的合作社還提留了公積金,還按社員與合作社的交易量和社員的出資額比例進(jìn)行了二次分配。

2 遼寧省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展存在的問題

(1)缺乏相關(guān)法律的保障。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,不論是農(nóng)業(yè)資源相當(dāng)豐富的歐美國家,還是農(nóng)業(yè)資源十分貧乏的日韓,其農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織都有相當(dāng)完備的法律來進(jìn)行保障。而我國相關(guān)的法律頒布的比較晚,遼寧省也沒有相關(guān)的地方法規(guī),導(dǎo)致農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織很難獲得金融部門的信貸支持,經(jīng)營涉稅問題等也難于處理,從而使得農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的活動不能得到規(guī)范的、有序的、健康的發(fā)展。

(2)仍以種養(yǎng)業(yè)為主。遼寧省農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織種類廣泛,其業(yè)務(wù)活動逐漸滲透到多個(gè)部門,涉及的產(chǎn)品有糧食、水果、蔬菜、花卉、蛋、肉、食品加工,但其發(fā)展主要還集中在利潤較低的種養(yǎng)業(yè)的鮮活農(nóng)特產(chǎn)品方面上,生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品大多數(shù)停留在初級產(chǎn)品,加工轉(zhuǎn)化水平及科技含量都比較低,產(chǎn)品的市場競爭力不強(qiáng)。

(3)缺乏完備的體系。日本、韓國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有統(tǒng)一、完整的體系,這種完備的組織結(jié)構(gòu)不僅降低了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的交易費(fèi)用,提高了其談判能力,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)戶的自身利益,而且還實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益,加強(qiáng)了合作經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系以及協(xié)作能力。而目前遼寧省的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,仍處于農(nóng)民的自發(fā)成立的階段,不僅缺乏完備的體系,而且合作經(jīng)濟(jì)組織之間也缺乏溝通與協(xié)作,不能使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮最大的功效。

(4)農(nóng)民參與程度不高。從日本和韓國的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)來看,日本和韓國的農(nóng)民參與農(nóng)協(xié)的程度都相當(dāng)?shù)母?日本幾乎99%的農(nóng)戶都參加了農(nóng)協(xié),而且有的農(nóng)戶是一戶參加幾個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。目前遼寧省農(nóng)村農(nóng)民參加合作經(jīng)濟(jì)組織的普及率不高,主要原因有二：一是政府對于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持不夠,二是農(nóng)民沒能認(rèn)識到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。

(5)政府的政策扶持相對較弱。盡管各地都出臺了鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村新型合作組織的優(yōu)惠政策,但相關(guān)部門沒有配套的政策支持,落實(shí)起來仍比較難。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,政府的扶持、稅收減免等利好政策主要給了重點(diǎn)龍頭企業(yè),相對處于弱勢群體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織卻沒有得到優(yōu)惠政策。為了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)部門只能從無公害綠色食品、產(chǎn)業(yè)化基地等渠道給予另外的補(bǔ)貼優(yōu)惠,但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

(6)缺乏發(fā)展資金保障。資金是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織向一體化服務(wù)擴(kuò)展的物質(zhì)保障,在國內(nèi)外商業(yè)資本和金融資本進(jìn)入中國農(nóng)業(yè)的同時(shí),農(nóng)民自己組成的合作社卻沒有資金作為依托。如前所述,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由于沒有法人身份無法向銀行申請貸款,目前僅僅靠會費(fèi)或股金來維持生存和發(fā)展,自我壯大的步伐相當(dāng)緩慢。

(7)內(nèi)部管理體制不完善。目前遼寧省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于發(fā)展的初級階段,其內(nèi)部的管理體制和運(yùn)行機(jī)制還很不健全、不規(guī)范,存在著嚴(yán)重的缺陷。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是沒有形成成員的控制決策機(jī)制和利益分配的機(jī)制,管理機(jī)制還不夠完善,發(fā)起人往往既是董事長又是經(jīng)理,控制農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作,普通成員的參與度較低,利益分配的不夠合理,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏凝聚力；二是政府干預(yù)的較多,許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營對政府依賴性過強(qiáng)。

3 完善遼寧省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的對策

(1)依法對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范管理。一方面,要認(rèn)真落實(shí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》條例,引導(dǎo)其按照合作社的原則組建,支持其加快發(fā)展。另一方面,各地要因地制宜,加快制定推動農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實(shí)施細(xì)則,有關(guān)部門要抓緊出臺可行的財(cái)務(wù)審計(jì)制度以及配套的支持措施,建立并完善內(nèi)部的民主管理制度,建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織的公積金、公益金和風(fēng)險(xiǎn)保障金制度,保障合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

(2)制定優(yōu)惠政策,加大扶持力度。目前,通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)以及扶持是發(fā)達(dá)國家普遍的做法,加之遼寧省的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展目前尚處于起步的階段,組織規(guī)模小、資金少、市場風(fēng)險(xiǎn)較高、自我積累以及自我發(fā)展的能力也相當(dāng)?shù)拇嗳?。為了使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織能夠健康有序的發(fā)展,需要各級政府在政策上給予積極的引導(dǎo),并且在財(cái)政、稅收、信貸等方面給予扶持與保護(hù),正確處理好放手發(fā)展和積極引導(dǎo)的關(guān)系,千方百計(jì)地把農(nóng)民參與合作的積極性調(diào)動起來,把農(nóng)村的各類合作力量激活,并從政策上支持農(nóng)民實(shí)行新的合作。

(3)財(cái)政支持。遼寧省的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多是以小規(guī)模農(nóng)戶為主體的經(jīng)營,農(nóng)民組織化程度低,無論是在規(guī)模、效率,還是在農(nóng)戶與市場之間中介組織的發(fā)育方面,都不能適應(yīng)國際激烈競爭的挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)的財(cái)政資金,加大財(cái)政支持的力度。具體來說,要突出六個(gè)重點(diǎn)：人員技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)；品牌培育和營銷服務(wù)；制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；新品種、新技術(shù)的引進(jìn)以及推廣；農(nóng)產(chǎn)品的加工、整理、儲存和保鮮；聘請專家和技術(shù)人員。

(4)稅收優(yōu)惠。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)不以贏利為目的,要根據(jù)國家有關(guān)稅收政策規(guī)定,在地方稅的范圍內(nèi),積極研究有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠的政策,可以采取低稅率政策,或免征所得稅等。銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及其分類分級、整理包裝、加貼品牌等簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品,可免征增值稅。

(5)信貸扶持。當(dāng)前,農(nóng)村地區(qū)的金融資源嚴(yán)重不足,極大地制約了農(nóng)村各項(xiàng)社會事務(wù)活動的開展。所以,政府應(yīng)盡快建立健全適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的多層次,廣覆蓋,可持續(xù)的農(nóng)村金融體系,充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融以及合作性金融的作用,積極培育多種形式的小額信貸組織,加大對農(nóng)村金融政策的支持。一是要降低農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織獲取信貸的門檻、簡化信貸的手續(xù),在獲取信貸和償還信貸方面優(yōu)惠于一般的工商企業(yè)。二是改革現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社,使它成為真正的為農(nóng)民服務(wù)的信用合作社。三是允許農(nóng)民成立自己的合作銀行,用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

(6)保險(xiǎn)支持。農(nóng)產(chǎn)品具有生鮮性,生產(chǎn)周期長,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,極易受自然災(zāi)害的影響,國家可為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。具體來說,可以通過涉農(nóng)的保險(xiǎn)公司執(zhí)行,提供的保險(xiǎn)服務(wù)范圍可涵蓋種植、養(yǎng)殖等領(lǐng)域,保險(xiǎn)責(zé)任包括干旱、洪澇、作物病蟲害、禽備疾病等。特別是要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要收入來源的經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行保險(xiǎn),降低農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性,進(jìn)而達(dá)到保證農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)供應(yīng)以及穩(wěn)定整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用。

(7)完善內(nèi)部管理體制。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要以為成員提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為宗旨,切實(shí)增強(qiáng)組織的功能和服務(wù)的功能,提高成員的綜合素質(zhì)和組織化程度,增強(qiáng)成員對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)的綜合效益,增加成員的收入。從而使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成為成員與政府之間溝通的橋梁,向政府反映成員的意見以及訴求,切實(shí)維護(hù)成員合法的利益,消除其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織對成員利益的侵害。

參考文獻(xiàn):

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［2］王守成,金奎文.遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008(4).

［3］金連春.關(guān)于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的思考［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2008(8）.

篇8

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，人們開始對居住環(huán)境中的綠化質(zhì)量要求越來越高。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，環(huán)境綠化存在不可忽視的問題，大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1 新農(nóng)村環(huán)境綠化中存在的主要問題

1.1 在農(nóng)村中綠化不切合實(shí)際

例如，花灌木和1、2年生花卉的使用過多，大量的花灌木、草本1、2年生花卉等引入城鄉(xiāng)，雖然從整體上增加了城鄉(xiāng)的美觀性，但是從管理需要方面講就要加大精細(xì)度，而且要時(shí)常的維護(hù)，這樣成本上會有所增加，對大部分地區(qū)而言，并不適用。而且綠化植物缺乏適當(dāng)?shù)木S護(hù)和保障。綠化植物被栽植到一個(gè)新地方就需要時(shí)間來適應(yīng)所在地的氣候和環(huán)境，因此在綠化植物成熟前需要特別的關(guān)心和管理。村中栽植的綠化植物，正是因?yàn)槿狈@樣的關(guān)心和管理，有的被折斷，有的因缺水而死，或因不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚨溃速M(fèi)了許多的樹苗。村容、樹貌也因?yàn)榫G化樹木的殘缺受到了影響。

1.2 植物的種類單一

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對審美觀念的要求也有了一定的提高，植物種類上的單一，從整體上無法滿足人們的審美要求，多樣性的植物是大自然留給人們的物質(zhì)財(cái)富，它培養(yǎng)著人們的審美情趣。在新農(nóng)村建設(shè)中，更加本文由收集整理注重環(huán)境的綠化，所以草坪的鋪設(shè)、種植都很多，為了使綠化程度變的更好，各地區(qū)都大量鋪草坪，這在農(nóng)村是不科學(xué)的，偶爾種上喬木的樹種，可以說是草坪上的點(diǎn)綴，把環(huán)境綠化簡單的理解成為鋪設(shè)和種植草坪這樣說是不全面的。對于草坪的過度鋪設(shè)，從整體上占用了人們的活動休息空間，會直接影響到了居民的生活質(zhì)量，如果將草坪改變成樹木種植會更好些。因此，提倡對草坪的大量鋪設(shè)和種植是存在問題的。

1.3 對垂直綠不重視

在村莊中很少有過多的綠色，所用的植物種類也都較少，在村莊的道路兩旁可以看見有成排的柳樹和楊樹，它們確實(shí)起到很大的作用，特別每到春秋季節(jié)刮風(fēng)的時(shí)候這些樹木會阻擋風(fēng)沙，但是不僅要將樹木種到道路兩旁，還應(yīng)將它們放置在村莊中，但是在村莊中，垂直綠化中所用的植物與喬灌木爭奪生存環(huán)境，對喬灌木生長的環(huán)境存在一定的影響，所以很難起到垂直綠化的作用。

1.4 在農(nóng)村綠化的風(fēng)格存在雷同

為了改善農(nóng)村的面貌，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，每個(gè)村都花了大量的資金去修建了小公園，方便村民日常的鍛煉和休閑?？墒峭趫@內(nèi)總會看到相似的園路、植物，無法分清村莊間的區(qū)別，從這點(diǎn)看有悖于新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，不利于農(nóng)村的發(fā)展。所以說，農(nóng)村的環(huán)境綠化應(yīng)該避免雷同，要做到自身的獨(dú)特性。而且有的村莊不注重季節(jié)變化和顏色變化，使得常綠樹與落葉樹的比例不當(dāng)，在冬季可觀賞的景物太少，應(yīng)該做好比例上的分配。

1.5 整體上疏于管理

現(xiàn)在都提倡搞新農(nóng)村建設(shè)，大多數(shù)城鄉(xiāng)都舍得花錢搞好綠化工程，但是只注重了建設(shè)，而忽略了管理，對種植好的樹木就放置一邊，忽略了對它們修剪、澆水，施肥等，在季節(jié)變化時(shí)樹木所生的蟲子，更多的會影響人們的正常生活，而無法讓人們更好的去享受綠化給人帶來的方便之處。

2 對新農(nóng)村環(huán)境綠化的主要對策

2.1農(nóng)村綠化首先要做到以人為本

充分滿足當(dāng)?shù)卮迕竦男枨蟆２煌貐^(qū)有著不同風(fēng)俗習(xí)慣、地理形態(tài)，對于自然美有著不同的看法。比如說：一些山區(qū)，可以種植符合氣候的果樹；這樣既滿足了審美方面的需求，同時(shí)還可以增加經(jīng)濟(jì)收入。一些地方背陰向陽，氣候好，比較適合種植花類植物例如玉蘭、紫薇、牡丹等。這樣不僅使環(huán)境得到美化，還能體現(xiàn)出本村的獨(dú)特性。

2.2農(nóng)村綠化盡量要符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土

盡量減少對綠化植物的日常維護(hù)費(fèi)用。如松柏，在一年四季都是常綠的，可以村莊的主道兩旁，既美化環(huán)境又可以防風(fēng)防沙。又如紫薇，夏季開花，而且花期較長，適合種植在背風(fēng)向陽的公園中，方便人們進(jìn)行賞玩。雖然同為綠化的植物，有些植物它獨(dú)特之處。如臭椿，可以殺菌、滯塵，適合在環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū)作為綠化植物進(jìn)行種植。

2.3建立村內(nèi)綠化植物的保護(hù)制度

對村內(nèi)的綠化植物進(jìn)行適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)。派遣專人對村內(nèi)的綠化植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，向村民宣傳綠化植物對空氣對環(huán)境的重要性，動員全體村民對綠化植物加以愛護(hù)，做到為本村的綠化植物的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量；并且要制定出獎(jiǎng)罰條例，對于破壞綠化植物的人要懲罰，對于愛護(hù)植物的村民要表揚(yáng)。新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，離不開良好的綠化環(huán)境，好的居住環(huán)境能夠培養(yǎng)出人們的高雅品位，提高人們的綜合素質(zhì)。綠化植物定能成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。

2.4加強(qiáng)對環(huán)境的管理和宣傳教育工作

解決管理不恰當(dāng)和人為損壞綠色植物等問題的辦法，首先建立有效的規(guī)章制度來束縛人們的行為，其次是加強(qiáng)對居民對愛護(hù)環(huán)境和珍惜環(huán)境等社會公德的宣傳和教育，普及村民的綠化美化知識，提高居民的綜合素質(zhì)。

篇9

本研究以湖南農(nóng)村人居環(huán)境作為研究對象，對湖南農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評估，通過分析湖南農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的困境，提出改善農(nóng)村人居環(huán)境的路徑，以期為推動湖南省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供參考。

湖南農(nóng)村人居環(huán)境存在的問題

農(nóng)村人居環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系主要包括居住條件、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)村發(fā)展水平五大系統(tǒng)。1本研究數(shù)據(jù)取來源于1991～2011年的《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。通過走進(jìn)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考查，對湖南省農(nóng)村人居環(huán)境有更直面認(rèn)識后，結(jié)合數(shù)據(jù)分析的結(jié)果對目前農(nóng)村人居環(huán)境五大系統(tǒng)存在的問題作詳細(xì)分析。

·農(nóng)村居住條件逐步改善，但土地浪費(fèi)嚴(yán)重

據(jù)圖1可知，農(nóng)村居住條件得分由1991年的0.0713上升到2011年的0.1l42，對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)逐年增長，成為第二貢獻(xiàn)因素。這源于近幾年國家加大對農(nóng)村的投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在政策鼓勵(lì)下快速發(fā)展，農(nóng)村居住條件得到很大程度改善。人均家庭設(shè)備及服務(wù)支出由1991年的43.02元/人增加到2011年的152.60元/人，耐用消費(fèi)品擁有量也逐年增加，房屋內(nèi)置水平提高；人均年末住房面積由1991年的22.58平方米/人增加到2011年的40.18平方米/人，尤其是鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)房屋人均占有量發(fā)展較快，2011年是1991年的8.5倍，住房條件得到很大程度改善。但結(jié)合湖南省農(nóng)村的實(shí)際情況可知，盡管農(nóng)戶居住條件得到較大改善，但農(nóng)村土地資源并未得到充分利用，相反土地浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，尤其是舊房閑置，布局分散等問題廣泛存在。

·農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，污染嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的貢獻(xiàn)由1991年的31%下降到2011年的19%，成為湖南省農(nóng)村人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的制約因素。湖南省自2000年開始退耕還林試點(diǎn)，2000年造林面積為5.15萬公頃，2005年為13.65萬公頃，退耕還林取得較好成效，但是農(nóng)村生產(chǎn)生活污染日益嚴(yán)重，2011年的農(nóng)藥、化肥、薄膜使用量分別是1991年的1.8、1.6、2.2倍。水旱災(zāi)害受災(zāi)面積由1991年的1637.5千公頃增加到2011年2589.88千公頃。農(nóng)村面污染已成為農(nóng)村人居環(huán)境惡化的主要因素。

·農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平有待提高

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得分由1991年的0.0375上升到2011年的0.0618。有效灌溉面積、通汽車村數(shù)、自來水受益村和通電話村數(shù)2011年分別是1991年的1.03、1.07、2.47和2.56倍，整體上升趨勢明顯。但對農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的貢獻(xiàn)僅12%，綜合發(fā)展水平較低。

·農(nóng)村公共服務(wù)水平持續(xù)下降，服務(wù)人員學(xué)歷偏低

農(nóng)村公共服務(wù)水平得分由1991年的0.0606下降到2007年的0.0507，遞減率達(dá)20%。農(nóng)村醫(yī)生與衛(wèi)生人員數(shù)由2000年的68135人下降到2005年的38547人，實(shí)際醫(yī)療服務(wù)水平較低；而湖南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位專業(yè)技術(shù)人員主要以中專和大專為主，總體上學(xué)歷偏低，高學(xué)歷人員不多。湖南省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域缺乏高技術(shù)人才，技術(shù)推廣人員結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步完善；集鎮(zhèn)文化中心由1991年的938個(gè)上升到2011年的1403個(gè)，支援農(nóng)村生產(chǎn)支出及農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)由1991年的8.81億元增加到2011年的220.98億元，國家對農(nóng)村逐漸加大支持，但需要進(jìn)一步完善公共物品配置。

·農(nóng)村發(fā)展水平較高，但非農(nóng)產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重

農(nóng)村發(fā)展水平較高，其是推動湖南省農(nóng)村人居環(huán)境綜合水平不斷提高的主要貢獻(xiàn)因素。農(nóng)村發(fā)展對農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的貢獻(xiàn)長期保持在36%左右，是五大系統(tǒng)中貢獻(xiàn)最大的因子。湖南省1991年的農(nóng)村固定資產(chǎn)投資為50.94億元，到2011年為545.38億元，農(nóng)村發(fā)展獲政府大力支持。人均純收入由1991年的688.91元上升到2011年的3904.20元。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)也由1991年的62.27下降為2011年的49.60。農(nóng)村居民生活逐漸寬裕，生活水平大幅度提高。其中農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)村總產(chǎn)值的比例由1991年的0.408上升到2011年的0.715，這些都表明農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)對農(nóng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)很大。但在農(nóng)村發(fā)展水平提高的情況下，非農(nóng)行業(yè)所帶來的問題也不容忽視。

湖南省農(nóng)村人居環(huán)境的改善對策

改善農(nóng)村居住條件，制定科學(xué)合理的村莊建設(shè)規(guī)劃?？茖W(xué)合理的村莊建設(shè)規(guī)劃既要突出農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最迫切解決的問題，又要充分考慮其長遠(yuǎn)發(fā)展和特色。要尊重農(nóng)民的意愿，科學(xué)搞好村莊規(guī)劃，節(jié)約土地資源，改善農(nóng)民居住環(huán)境。立足村莊已有房屋、設(shè)施和自然條件，通過政府幫助與農(nóng)民自主參與相結(jié)合的形式，分期分批地有序改造，盡量不增加或少增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對于目前的農(nóng)村而言，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的首要對策。其既能發(fā)展生產(chǎn)，又能避免污染農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)藥、化肥的污染問題是普遍存在于廣大農(nóng)村的一個(gè)自然生態(tài)環(huán)境問題。要有效解決這一問題，就需逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中過分依賴化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)方式，加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)科研的支持力度，大力推廣和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)新方法。具體而言，要重點(diǎn)開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)。實(shí)施生物工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發(fā)電養(yǎng)畜等技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)。通過各種途徑來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村的污染得到有效解決。

提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村與城市差距最大的部分是農(nóng)民直接接觸到的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村的人居環(huán)境。要提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平可從以下方面著手。

一是制定道路交通治理規(guī)劃。應(yīng)參照合理的治理原則，針對該村道路不成系統(tǒng)、交通不暢等現(xiàn)狀問題，對現(xiàn)有道路進(jìn)行整修充分利用現(xiàn)狀條件，創(chuàng)造便捷的交通環(huán)境和完善的道路網(wǎng)格。二是完善供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。更新老式的高損耗變壓器，推廣使用節(jié)能燈具，規(guī)范低壓配電線路的布線。三是有效利用能源。充分運(yùn)用大自然給予的條件，最大限度地利用自然能，有效利用土壤和植被，發(fā)展高效系統(tǒng)，使用對環(huán)境無害的材料，積極開發(fā)利用可再生資源，促進(jìn)廢物再生利用，使用可循環(huán)利用的材料等。

提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，提高農(nóng)村服務(wù)人員素質(zhì)。大學(xué)生知識新、眼界寬、信息靈，并且精力充沛、朝氣蓬勃，干勁十足，適合做建設(shè)社會主義新農(nóng)村的生力軍。而另一方面大學(xué)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，經(jīng)調(diào)查2010年大學(xué)生就業(yè)簽約率不足30%，社會上“讀書無用論”言論抬頭不利于我們國家民族的振興。由此筆安排有志在農(nóng)村施展拳腳的優(yōu)秀大學(xué)生去農(nóng)村工作是提升農(nóng)村服用人員素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和提高大學(xué)生就業(yè)的雙贏戰(zhàn)略。政府近年已實(shí)施選派大學(xué)生當(dāng)村干部的制度，但筆者認(rèn)為數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)增加進(jìn)村服務(wù)大學(xué)生的數(shù)量，以便農(nóng)村以堅(jiān)實(shí)步伐在致富路上走得更好。

篇10

一、影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（一）村級歷史遺留沉重。稅費(fèi)改革前，農(nóng)戶欠收提留、統(tǒng)籌款，原建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展公益事業(yè)，負(fù)債情況比較嚴(yán)重。有的村集體自然條件較差、地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。村干部整體素質(zhì)較低，文化、年齡結(jié)構(gòu)欠佳。雖然經(jīng)過國家化解村集體債務(wù)，但由于歷史遺留沉重，加上新產(chǎn)生的債務(wù)使沉重的村級債務(wù)制約了村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）農(nóng)村干部觀念陳舊，束縛發(fā)展不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。一是村干部大多文化層次較低、思想不夠解放、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，二是畏懼發(fā)展的思想。認(rèn)為現(xiàn)在村集體已舉步維艱，更何況發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕失敗，不敢發(fā)展；一些村干部雖有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識，但對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展感到一籌莫展。三是依賴的思想。一些村干部認(rèn)為每屆任期只有三年，“當(dāng)天和尚撞天鐘”，“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，不想發(fā)展。

（三）經(jīng)營方式不合理。一次性低價(jià)拍賣集體的山林、“四荒”等資產(chǎn)、資源，無疑是殺雞取卵。對村級集體資產(chǎn)、資源租賃承包管理，是目前對村級資產(chǎn)、資源現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，對村級集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制不健全，一些資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級債務(wù)的壓力，一些村級優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣，致使村級集體資產(chǎn)越來越薄弱，村級集體經(jīng)濟(jì)無后續(xù)力量。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路與對策

（一）加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)展意識。雖然財(cái)政支農(nóng)支出逐年增長，但公共財(cái)政還不可能對農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要。因此，我們必須把村級集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，加強(qiáng)培訓(xùn)將懂經(jīng)營、會管理、有能力的人留住人才、在村里干事，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制訂發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施意見，推動村級集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進(jìn)增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點(diǎn)放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應(yīng)對可供開發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民致富的過程中，同步實(shí)現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制中促進(jìn)增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵(lì)集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟(jì)，多法并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子，四是鼓勵(lì)各個(gè)民營企業(yè)的發(fā)展，為他們的發(fā)展提供 相應(yīng)的配套措施，以此吸收農(nóng)村的剩余勞動力，增加村集體收入和農(nóng)民人均收入。

（三）加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理制度。一是要?jiǎng)?chuàng)新村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)“三資”管理制度、規(guī)范加強(qiáng)相關(guān)部門對村級集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)和挪用；建立村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，健全定期審計(jì)制度，確保村集體賬目清晰。二是加強(qiáng)村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主決策等制度，將涉及村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)交由村民自己決定。三是規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級資產(chǎn)保值增值機(jī)制，要加大對村級閑置資產(chǎn)盤活力度，處置資產(chǎn)時(shí)實(shí)行公開拍賣；規(guī)范村級集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理，提高村級組織自身的管理水平。四是創(chuàng)新村級重點(diǎn)項(xiàng)目支出管理，必須公開、公正?！叭Y”管理服務(wù)中心要協(xié)助村級建立村級化債資金和興辦公益事業(yè)資金專用帳戶，將村級取得的集體經(jīng)濟(jì)收入，按照規(guī)定的程序，納入專戶實(shí)行專項(xiàng)管理，做到?？顚Ｓ?，提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入使用效益。