導(dǎo)語：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：遙感 洪澇災(zāi)害 地理信息系統(tǒng)

我國是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，也是世界上災(zāi)害最嚴(yán)重、受災(zāi)歷史最早、成災(zāi)種類最多的少數(shù)國家之一。每年由于自然災(zāi)害和人為活動(dòng)誘發(fā)的災(zāi)害造成嚴(yán)重的人員傷亡和五六百億元計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失［1］。在各種各樣的自然災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害是威脅我國國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的主要災(zāi)害之一。

洪澇災(zāi)害的發(fā)生一般具有突發(fā)性特點(diǎn)，要進(jìn)行洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、救災(zāi)和安排災(zāi)后的重建需要對(duì)洪澇災(zāi)害相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的采集和反饋［2］。而傳統(tǒng)基于人工為主的信息采集手段、過程與水平已經(jīng)很難滿足防洪抗?jié)车男枰?0世紀(jì)60年展起來的遙感技術(shù)因其具有觀測(cè)范圍大、獲取信息量大、速度快、實(shí)時(shí)性好、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，在洪澇等自然災(zāi)害的研究中得到越來越多的應(yīng)用。遙感技術(shù)在自然災(zāi)害防治中的應(yīng)用在我國可以分為四個(gè)階段，即20世紀(jì)70年代的起步階段，80年代的初步發(fā)展階段，90年代上半葉的快速發(fā)展階段和90年代以后的實(shí)際應(yīng)用階段［3］。經(jīng)過三四十年的探索應(yīng)用和實(shí)踐，逐漸形成了貫穿災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后全過程的遙感應(yīng)用領(lǐng)域和方法。本文將對(duì)遙感技術(shù)在洪澇災(zāi)害中的作用，特別是在我國的研究現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)述，并對(duì)存在的問題和未來的發(fā)展進(jìn)行探討。

1 洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和更新

洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)的建立是洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、損失評(píng)估和救災(zāi)的基礎(chǔ)。背景數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面。一是自然數(shù)據(jù)，包括地形圖、氣象條件、大氣環(huán)境、坡度、土壤、地表物質(zhì)組成、河流網(wǎng)絡(luò)和湖泊的分布及其特性；再是社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的數(shù)據(jù)，包括人口分布，產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等。由于遙感圖像是自然環(huán)境綜合體的信息模型，通過對(duì)遙感數(shù)據(jù)的人工解譯分析或者計(jì)算機(jī)自動(dòng)分類，能夠直接得到的主要是自然方面的數(shù)據(jù)。

洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)的建設(shè)與更新一般在災(zāi)前進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，因此對(duì)于遙感數(shù)據(jù)的空間分辨率和光譜分辨率要求高，而對(duì)于時(shí)間分辨率的要求相對(duì)災(zāi)中的災(zāi)情監(jiān)測(cè)要低一些。常用的遙感數(shù)據(jù)包括美國的LANDSAT-TM、法國的SPOT-HRV、中國國土資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)、美國氣象衛(wèi)星NOAA-AVHRR和中國的風(fēng)云氣象衛(wèi)星，以及目前正在成為遙感熱點(diǎn)的合成孔徑雷達(dá)數(shù)據(jù)和成像光譜儀數(shù)據(jù)。

NOAA-AVHRR數(shù)據(jù)的時(shí)間分辨率高達(dá)6小時(shí)，但其空間分辨率較低（星下點(diǎn)為1.1 km），主要應(yīng)用于大面積的洪澇災(zāi)害過程監(jiān)測(cè)。而在災(zāi)前背景數(shù)據(jù)庫的建設(shè)過程中主要應(yīng)用于氣象條件的研究，包括云量的估算［4］、云性質(zhì)的分析［5］、太陽輻射量的監(jiān)測(cè)等。洪水的形成原因主要有降雨洪水，融水性洪水，工程失事型三種。利用NOAA衛(wèi)星數(shù)據(jù)和地形數(shù)據(jù)的復(fù)合提取積雪信息方法，結(jié)合監(jiān)督分類方法在地形復(fù)雜地區(qū)也取得理想的分類結(jié)果，并利用GIS進(jìn)行了積雪遙感的高效實(shí)用的制圖［6］，及根據(jù)理論技術(shù)和數(shù)學(xué)模型，在引進(jìn)溫度、消融量、風(fēng)速和地貌等修正系數(shù)后進(jìn)行積雪量的估算，已經(jīng)取得滿意的結(jié)果［7］。以氣象衛(wèi)星和多譜勒雷達(dá)數(shù)據(jù)在降雨定量預(yù)報(bào)和測(cè)定方面的研究也取得了新的進(jìn)展，已經(jīng)接近實(shí)用化的水平［8］。這些遙感手段可以將傳統(tǒng)的點(diǎn)雨量監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嬗炅勘O(jiān)測(cè)，充分反映了降雨量在空間分布上的不均勻性，彌補(bǔ)了雨量監(jiān)測(cè)站稀少或者沒有的缺陷，為分布式水文模型提供了輸入?yún)?shù)。

LANDSAT-TM數(shù)據(jù)由于具有30 m的空間分辨率、7個(gè)光譜波段和16天的時(shí)間分辨率，適合于進(jìn)行1∶50000～1∶200000比例尺的洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)采集和更新。其中對(duì)于土地利用和土地覆蓋的研究尤為普遍，雖然遙感土地利用研究的目的并不針對(duì)建立洪水災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫。另外，通過TM數(shù)據(jù)也可進(jìn)行河流系統(tǒng)和湖泊分布的解譯、甚至進(jìn)行湖泊和水庫的庫容測(cè)定［8］。我國的TM數(shù)據(jù)最早起于1986年，在此以前，應(yīng)用較多的是具有??79 m空間分辨率的多波段MSS數(shù)據(jù)。

SPOT-HRV數(shù)據(jù)的空間分辨率高達(dá)10 m（多波段為20 m），而且具有立體觀測(cè)能力，可以應(yīng)用于更詳細(xì)的地面資料的采集和更新。一般對(duì)應(yīng)專題地圖的比例尺可為1∶25000～1∶50000。通過對(duì)其立體像對(duì)圖像進(jìn)行立體重建，能夠得到研究區(qū)域的數(shù)字地形模型（DTM），在災(zāi)前的枯水期可用于進(jìn)行河道、河勢(shì)、河中灘島和植被的分布等影響洪水演進(jìn)的因素進(jìn)行研究。目前商用遙感數(shù)據(jù)的空間分辨率越來越高，如美國空間圖像公司（Space Imaging）的IKONOS衛(wèi)星數(shù)據(jù)和以色列的EROS數(shù)據(jù)為1 m、俄羅斯的SPIN-2為2 m、印度的BhasKara-2為2.5 m等等［9］。這些高分辨率的遙感數(shù)據(jù)為采集更加詳細(xì)和準(zhǔn)確的洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)提供了可能。

例如，利用高分辨率數(shù)據(jù)調(diào)查蓄滯洪區(qū)的土地利用現(xiàn)狀。另一方面，航空遙感由于分辨率高，靈活性高、不受時(shí)間限制的優(yōu)點(diǎn)，也是建設(shè)和更新洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫的一個(gè)重要途徑。 　2 洪澇災(zāi)害承災(zāi)體的識(shí)別和信息提取

在洪澇災(zāi)害的發(fā)生過程中，災(zāi)害承災(zāi)體的信息提取是進(jìn)行災(zāi)害損失動(dòng)態(tài)評(píng)估和安排救災(zāi)、減災(zāi)方案的前提。洪澇災(zāi)害承災(zāi)體主要是指淹沒區(qū)域內(nèi)的各種地物及其屬性，例如農(nóng)田、工礦、居民地、道路以及人口狀況等。承災(zāi)體的提取以前主要依靠利用專題地圖和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。而專題地圖數(shù)據(jù)往往不具有較好的現(xiàn)勢(shì)性，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加之在災(zāi)中也無法及時(shí)進(jìn)行實(shí)地的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。如果洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)現(xiàn)勢(shì)性好、內(nèi)容齊備的情況下，從災(zāi)中的遙感數(shù)據(jù)中得到洪澇災(zāi)害的淹沒范圍以后，在GIS系統(tǒng)進(jìn)行多個(gè)數(shù)據(jù)層的空間疊加操作（OVERLAY）即可進(jìn)行承災(zāi)體的快速提取。例如在1998年全國洪水肆虐期間，中國科學(xué)院利用時(shí)間序列的遙感數(shù)據(jù)快速識(shí)別洪水及其動(dòng)態(tài)信息，完成遙感監(jiān)測(cè)圖象、圖形70余幅，災(zāi)情分析報(bào)告和簡報(bào)50余份，并快速傳遞到國務(wù)院和有關(guān)部委，有力地支持了抗洪救災(zāi)工作［10］。

淹沒范圍一般利用多波段衛(wèi)星數(shù)據(jù)進(jìn)行圖像分類，提取水體信息和水體淹沒信息，除了常見的計(jì)算機(jī)圖像分類方法(如各種監(jiān)督分類和非監(jiān)督分類方法)以外，現(xiàn)已發(fā)展了一些簡單易行的新方法，如遙感波段譜間關(guān)系方法［11］和水體判別函數(shù)法［12］等。

由于在洪澇災(zāi)害發(fā)生期間，得到的遙感影像一般會(huì)受到云量的影響，因此單純依靠水體的光譜特征還不能進(jìn)行有效的水體信息的計(jì)算機(jī)自動(dòng)提取。根據(jù)NOAA衛(wèi)星的可見光波段和熱紅外波段，進(jìn)行自動(dòng)判別云，利用周期相近的圖像資料相對(duì)變化率來反演替代云區(qū)的灰度值，可以保證淹沒的范圍連續(xù)性和客觀性［4］。

排除云量干擾的另一個(gè)途徑是采用雷達(dá)數(shù)據(jù)。雷達(dá)圖像由于具有全天候、全天時(shí)的特點(diǎn)，對(duì)于洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)更具有優(yōu)勢(shì)。我國利用機(jī)載SAR數(shù)據(jù)進(jìn)行洪水監(jiān)測(cè)進(jìn)行了大量的研究和實(shí)踐，在實(shí)時(shí)傳輸中等方面取得了新的進(jìn)展［8］。利用雷達(dá)數(shù)據(jù)提取洪澇災(zāi)害淹沒范圍也得到了實(shí)際應(yīng)用［13］。

配合淹沒范圍內(nèi)的數(shù)字地形模型，可以得到洪澇災(zāi)害淹沒區(qū)域的3維信息。這種方法在江漢平原的洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)中已經(jīng)得以應(yīng)用［14］，取得了較好的效果。

在洪澇災(zāi)害背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完善的情況下，直接對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行分析是識(shí)別和提取洪澇受災(zāi)體空間分布信息的有效途徑。對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行目視解譯來提取洪澇災(zāi)害承災(zāi)體時(shí)，需要專家經(jīng)驗(yàn)和較長的時(shí)間，雖然不能進(jìn)行日常性的災(zāi)中災(zāi)害承災(zāi)體的快速識(shí)別，但由于識(shí)別的精度較高，過去是、現(xiàn)在仍是一個(gè)行之有效的方法［15］。承災(zāi)體的識(shí)別和提取一般采用遙感圖像分類的做法，其中應(yīng)用最為普遍的是最大似然法。這種方法具體實(shí)施時(shí)需要各種承災(zāi)體的訓(xùn)練樣本和先驗(yàn)概率且認(rèn)為數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布的假設(shè)。為了克服最大似然法的缺陷，近年來發(fā)展了許多新的承災(zāi)體提取方法，例如人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法［16，17］、證據(jù)推理方法［18］等。其中人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法具有解決線性問題和非線性問題的包容性，不要求數(shù)據(jù)符合正態(tài)分布的統(tǒng)計(jì)假設(shè)，是一種非參數(shù)方法，已被應(yīng)用于災(zāi)中承災(zāi)體的快速識(shí)別和提取［19］。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法以遙感各波段數(shù)據(jù)作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸入，應(yīng)提取災(zāi)害類型作為神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的輸出，類型個(gè)數(shù)與輸出層的神經(jīng)元個(gè)數(shù)一致，選擇樣本訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以后，使用訓(xùn)練好的網(wǎng)絡(luò)來提取承災(zāi)體的信息。另外，隨著GIS應(yīng)用的日漸普遍，GIS空間數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)也將日漸豐富，從數(shù)據(jù)庫發(fā)掘知識(shí)并應(yīng)用于提高遙感專題分類精度的方法也逐漸得以應(yīng)用［20，21］。

災(zāi)中災(zāi)害信息的提取對(duì)遙感數(shù)據(jù)的時(shí)間分辨率要求很高，目前廣泛采用具有6小時(shí)的NOAA-AVHRR數(shù)據(jù)［22］，例如在1998年吉林省西部的洪水監(jiān)測(cè)中，通過使用NOAA-AVHRR數(shù)據(jù)進(jìn)行了洪水動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，并完成了以農(nóng)田損失為主的災(zāi)情評(píng)估［23］。此外靈活性高的航空遙感數(shù)據(jù)也經(jīng)常應(yīng)用于受災(zāi)體的調(diào)查中。這樣即可在數(shù)小時(shí)之內(nèi)得到洪澇災(zāi)害的災(zāi)情狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪澇災(zāi)害的快速監(jiān)測(cè)。

3 洪澇災(zāi)害相關(guān)模型計(jì)算

災(zāi)害現(xiàn)象主要是相對(duì)于人類來說的，因此災(zāi)害的危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)不僅取決于自然災(zāi)害本身的嚴(yán)重程度，而且還取決于受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人類活動(dòng)的程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在利用遙感和GIS進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估中，一方面需要準(zhǔn)確了解災(zāi)害本身的信息和災(zāi)害承受體的信息，另一方面掌握災(zāi)害發(fā)生前的背景數(shù)據(jù)作為對(duì)比。當(dāng)然數(shù)據(jù)的精度越高，得到的災(zāi)害評(píng)估結(jié)果也就越詳細(xì)和可靠。洪澇災(zāi)害具有時(shí)效短的特點(diǎn)，因此需要在精度和速度兩個(gè)方面進(jìn)行權(quán)衡利弊。遙感數(shù)據(jù)、往往是具有較高時(shí)間分辨率的遙感數(shù)據(jù)作為一個(gè)快速提取災(zāi)害信息和承災(zāi)體信息的數(shù)據(jù)源，結(jié)合洪澇災(zāi)害的背景數(shù)據(jù)庫，利用洪澇災(zāi)害本身的專業(yè)模型［24］，例如洪澇災(zāi)害預(yù)報(bào)模型、洪水演進(jìn)模型、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)模型、洪水淹沒范圍計(jì)算模型、洪澇災(zāi)害淹沒損失評(píng)價(jià)模型等等。在GIS系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)時(shí)的計(jì)算，以期快速得到各種評(píng)價(jià)結(jié)果，為安排災(zāi)中救災(zāi)和災(zāi)后重建工作提供科學(xué)的決策支持。遙感數(shù)據(jù)在于獲取信息的速度快，是這些模型計(jì)算的主要驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)之一；而GIS為模型計(jì)算中其它數(shù)據(jù)的快速獲取提供了保證，GIS強(qiáng)大的空間分析方法也大大縮短了以往手工信息處理的時(shí)間，GIS豐富的數(shù)據(jù)表達(dá)能力有助于以直觀形象的形式表達(dá)數(shù)據(jù)和預(yù)測(cè)結(jié)果。遙感和GIS一體化的洪澇災(zāi)害災(zāi)情快速評(píng)估系統(tǒng)在我國幾次特大洪水災(zāi)害中得到了應(yīng)用，2天內(nèi)提供災(zāi)情的初步分析報(bào)告，大大提高了對(duì)洪澇災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)能力［2］。例如在1998年全國特大洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)中，建立在遙感、GIS和分析模型基礎(chǔ)之上的洪水速報(bào)系統(tǒng)，能夠快速地進(jìn)行洪水地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)作物損失地評(píng)估、防洪工程的有效性分析、長江洪水蓄洪分洪的必要性分析、防洪減災(zāi)的決策建議以及災(zāi)后的重建規(guī)劃等等［10］。

需要指出的是，應(yīng)用模型是關(guān)鍵，要提高遙感洪澇災(zāi)害模型計(jì)算中的精度和可靠性，一方面需要進(jìn)一步探索洪澇災(zāi)害中的各種應(yīng)用模型。另外，從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，還需要建立遙感洪澇災(zāi)害模型計(jì)算的技術(shù)規(guī)范，繼承已有研究成果，促進(jìn)不同評(píng)價(jià)單位之間的協(xié)同工作。

4 洪澇災(zāi)害救災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)

要了解洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展過程、進(jìn)行災(zāi)害損失和災(zāi)害的預(yù)測(cè)，并為進(jìn)一步的救災(zāi)和減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)，必須將遙感技術(shù)和GIS結(jié)合起來，將遙感作為快速獲取災(zāi)害背景數(shù)據(jù)、孕災(zāi)環(huán)境數(shù)據(jù)、致災(zāi)因子和災(zāi)害承受體信息的一個(gè)重要手段，實(shí)現(xiàn)效率和效益并重的目的，將信息接收、傳輸、處理和分析全過程壓縮到動(dòng)態(tài)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)洪澇災(zāi)害實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)［2，23，25］。我國對(duì)于這方面的建設(shè)比較重視，目前已經(jīng)建成了洪澇災(zāi)情遙感速報(bào)系統(tǒng)［10］并在1998年的洪水中發(fā)揮了顯著作用。針對(duì)黃河流域洪澇災(zāi)害的衛(wèi)星遙感災(zāi)害監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)也于2000年進(jìn)入試運(yùn)行的階段［26］?；贕IS和遙感的災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)雖然各個(gè)地方的軟硬件環(huán)境有所不同，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也會(huì)有所差別，但系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)一般都可以用圖1簡要表達(dá)［27］。GIS的空間分析工具可以幫助制定出優(yōu)化的減災(zāi)和救災(zāi)方案，例如是否啟用分洪區(qū)、分洪區(qū)的選擇、災(zāi)民疏散的最佳路徑、災(zāi)后重建的功能分區(qū)等等。

5 結(jié)論和討論

遙感技術(shù)在洪澇災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)中的災(zāi)情監(jiān)測(cè)和損失評(píng)估和安排救災(zāi)、災(zāi)后減災(zāi)與重建中都具有很大的應(yīng)用潛力。遙感尤其和GIS結(jié)合后將有助于解決洪澇災(zāi)害減災(zāi)的兩個(gè)核心問題，即快速而準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)致災(zāi)事件，對(duì)災(zāi)害事件造成災(zāi)害的地點(diǎn)、范圍和強(qiáng)度的快速評(píng)估。預(yù)報(bào)的改進(jìn)取決于對(duì)災(zāi)害事件及其機(jī)制的更加確切的了解，而災(zāi)害的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基于地球觀測(cè)系統(tǒng)的完善，必須使信息的獲取既迅速又準(zhǔn)確。只有在上面兩個(gè)方面進(jìn)行不斷地探索并取得有效的成果，才能更好地為防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)提供決策支持。目前，以遙感、GIS和全球定位系統(tǒng)（GPS）組合的3S對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)發(fā)展迅速，正在形成全天候、全方位、多平臺(tái)、多高度、多角度、多時(shí)相的立體綜合系統(tǒng)［2］，而對(duì)于洪澇災(zāi)害本身的成災(zāi)機(jī)理、預(yù)測(cè)預(yù)警模型的研究相對(duì)滯后，在一定程度上影響了3S技術(shù)應(yīng)用的潛力。 　參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：駐馬店市;中小河流;防洪研究

Abstract: in this paper, the main problems ZhuMaDianShi medium and small rivers flood control are discussed, and some perfect investment mechanism, increase investment; Strengthen the medium and small rivers management system; To speed up the hydrological stations nets construction, make up for the hydrological station network is insufficient; Increase the rescue drill flood fighting strength flood control measures and Suggestions.

Keywords: ZhuMaDianShi; Medium and small rivers; Flood control research

中圖分類號(hào)：TV87 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

駐馬店市位于河南省南部，西起伏牛山、桐柏山余脈，東至安徽省臨泉、阜南縣，北臨漯河市和周口市，南臨淮河，地勢(shì)西高東低，從山區(qū)向丘陵和平原區(qū)過渡。全市總面積15099Km2，跨長江和淮河兩大流域，其中淮河流域面積13450 Km2，占全市總面積89%，其余屬長江流域1649Km2。市境內(nèi)主要閭河、北汝河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等20多條中小河流。駐馬店市處于北亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，在氣候上具有過渡特征，區(qū)域內(nèi)的洪水產(chǎn)生成因多屬雨源型。洪水和降水時(shí)空分布基本一致，大都集中在6～9月份，駐馬店市是易洪、易澇、易旱，大水大災(zāi)，中水中災(zāi)，小水旱災(zāi)，是一個(gè)水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)。近年來，由于極端災(zāi)害性天氣突發(fā)頻發(fā)，駐馬店市一些中小河流曾出現(xiàn)幾次較大洪澇災(zāi)害，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，充分暴露出了防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及防洪基礎(chǔ)、水文監(jiān)測(cè)和預(yù)警薄弱等主要問題。所以，重視和加強(qiáng)中小河流防洪工作已迫在眉睫。

一、 主要問題

（一） 治理投入不足，防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防洪能力降低

中小河流治理屬地方項(xiàng)目，主要由地方負(fù)責(zé)籌集治理所需資金。由于駐馬店市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方財(cái)政緊張，收取的水利基金有限，長期以來，中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，建設(shè)資金和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，治理不夠，全市中小河流沿河兩岸多無堤防，附近的大部分農(nóng)田或村莊的地面高程低于或接近河岸處的高程，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般都在3～5年一遇，達(dá)不到規(guī)定要求，而且，在經(jīng)過多年的超負(fù)荷運(yùn)行后，僅在上世紀(jì)50～80年代治理過，后期從沒進(jìn)行過系統(tǒng)、全面的疏浚治理。分布在中小河流上的涵閘、橋梁、水庫等多數(shù)防洪基礎(chǔ)設(shè)施大部分已老化，年久失修，損毀嚴(yán)重，普遍存在河床淤積、阻水嚴(yán)重以及排澇能力差等問題。由于防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗洪能力的降低，只要稍遇暴雨，就會(huì)造成洪水下泄困難，倒灌入農(nóng)田和村莊，積澇成災(zāi)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，災(zāi)區(qū)的財(cái)產(chǎn)損失也明顯加大，制約了駐馬店市——糧、油、棉生產(chǎn)基地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二） 水文站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足

目前，駐馬店市僅在中小河流上設(shè)有三處水文站，1處水位站，水文站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足，存在大量水文信息監(jiān)測(cè)空白區(qū)，水文監(jiān)測(cè)資料少，信息不全，導(dǎo)致缺乏成熟的洪水水文預(yù)報(bào)和水文氣象耦合預(yù)報(bào)方案，主要依賴于氣象暴雨預(yù)報(bào)，不適用于駐馬店市降水產(chǎn)流及匯流情況的復(fù)雜性，不能滿足防洪除澇的需求，此已成為駐馬店市洪水災(zāi)害防治中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三） 人類活動(dòng)影響加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

由于中小河流監(jiān)管制度不夠完善，使得較多中小河流受到人為侵占，近年來有日益加重趨勢(shì)，導(dǎo)致河道亂采亂挖，圍河圍湖造田，危及河岸安全，縮小行洪面積，降低行洪排澇能力；在河道行洪區(qū)域種植高稈農(nóng)作物，影響行洪；沿河區(qū)域修建道路、樓房等大量棄土以及流域內(nèi)下墊面植被破壞，導(dǎo)致流域匯流輸沙量較大，形成河床淤積；農(nóng)民在河道內(nèi)修建的臨時(shí)房屋，一般建筑標(biāo)準(zhǔn)都較低，易被洪水沖毀，進(jìn)一步加大了洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

（四） 防洪減災(zāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

中小河流防汛經(jīng)常出現(xiàn)年年防汛不見汛，防汛意識(shí)淡薄，存在麻痹思想和僥幸心里，此容易造成缺乏必要防御洪澇災(zāi)害的技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一旦遭遇暴雨和洪水，一些干部往往束手無策，缺少應(yīng)對(duì)措施和能力，導(dǎo)致大面積受災(zāi)，給人民生命和財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

二、 對(duì)策和建議

（一） 完善投資機(jī)制，加大投入

隨著國家對(duì)水利投入力度的加大，政策傾斜，駐馬店市應(yīng)借此契機(jī)，力爭多渠道、多層次爭取資金，并形成長效機(jī)制，對(duì)全市中小河流進(jìn)行系統(tǒng)治理：疏浚河道，加固堤防，改造或新建水文站網(wǎng)、涵閘和橋梁，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)中小型水庫等防洪基礎(chǔ)設(shè)施，使之達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高抗洪防洪能力。

（二） 強(qiáng)化中小河流管理制度

健全駐馬店市中小河流分級(jí)管理體制，可采取“誰投入、誰受益”+“統(tǒng)一防洪調(diào)度”的模式。結(jié)合各中小河流的實(shí)際情況，將責(zé)任的主體分解到各河段，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，并建立合理的考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度；盡快出臺(tái)駐馬店市支持水文行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；建立駐馬店市財(cái)政專項(xiàng)水文投入制度；健全中小河流洪澇災(zāi)害宣傳制度；建立中小河流基本情況、工情、水情月報(bào)或季報(bào)制度；建立中小河流巡查和抽查制度；健全中小河流水政執(zhí)法制度；健全中小河流暴雨和洪水研究制度等。

（三） 加快中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，彌補(bǔ)站網(wǎng)密度不足

針對(duì)駐馬店市中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足等實(shí)際情況，駐馬店市委和市政府應(yīng)高度重視并大力支持中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，匹配資金改造升級(jí)現(xiàn)有的王勿橋、立新等站的測(cè)報(bào)設(shè)施及設(shè)備。為彌補(bǔ)水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度嚴(yán)重不足，根據(jù)專家研究分析并經(jīng)科學(xué)測(cè)算，急需新建中小河流水文站16處，分別位于奎旺河、慎水河、黃溪河、文殊河、三里河等中小河流上，水位站11處、多要素站15處、雨量站277處。駐馬店市委和市政府也應(yīng)大力督導(dǎo)地方縣委和政府積極配合市水文系統(tǒng)盡快落實(shí)新建水文站的征地、建設(shè)等有關(guān)事宜，加快水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)步伐，便于水文部門盡快為防汛指揮部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)提供服務(wù)，提前作出防御安排，提高抵御洪澇災(zāi)害實(shí)效性和準(zhǔn)確性，更大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，利用收集到的水文資料，也便于深入研究其暴雨和洪水特性及規(guī)律，完善中小河流洪澇災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警方案。

（四） 加大抗洪搶險(xiǎn)演練力度

可以通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大抵御中小河流洪澇災(zāi)害的宣傳，增強(qiáng)干部和群眾自覺防災(zāi)意識(shí)。扎實(shí)有效地組織人員進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練，讓廣大群眾掌握有關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)干部和群眾防御洪水的自救互救能力。

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關(guān)鍵詞：濟(jì)南市，防洪非工程措施

 

1.研究意義

濟(jì)南是全國32座重點(diǎn)防洪城市之一，是山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，素有“一城山色半城湖”的美譽(yù)，是我國少有的山水園林城市之一。但城市建設(shè)的飛速發(fā)展，人口規(guī)模的不斷增加，濟(jì)南市在防洪問題上進(jìn)行了大量的工程措施來確保城市安全運(yùn)行，然而，單靠城市防洪工程措施的建設(shè)不能解決城市防洪的問題。忽略了非工程措施的健全就導(dǎo)致了工程措施不能最有效的達(dá)到預(yù)期的防洪效果。因此，開展“濟(jì)南城市防洪非工程措施的探討”對(duì)于促進(jìn)濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)城市防洪與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

2.濟(jì)南市洪災(zāi)的形成原因

濟(jì)南市城市洪災(zāi)的成因是多種原因共同作用的結(jié)果。一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市化水平越來越高，城市化發(fā)展使城市水文特性發(fā)生了改變，對(duì)降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災(zāi)的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規(guī)劃不盡合理、防洪基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平與城市防洪要求的不適應(yīng)，以及人們防洪意識(shí)的淡薄等也是導(dǎo)致城區(qū)洪澇災(zāi)害的原因。

3.防洪非工程措施的內(nèi)涵

防洪非工程措施是在防洪工程措施不足以解決洪澇災(zāi)害的背景下提出的?？萍颊撐摹Ｒ虼?，在一定意義上它可以被視為防洪工程措施的一種補(bǔ)充。但是，從防洪減災(zāi)的策略思想來看，它是一類獨(dú)立的防洪減災(zāi)策略思想，體現(xiàn)了人類尊重洪水規(guī)律，主動(dòng)協(xié)調(diào)人與洪水關(guān)系的自然觀和社會(huì)發(fā)展觀。通俗地說，防洪工程措施著眼于“管水”，而防洪非工程措施著眼于“管人”?？梢?，防洪工程措施和防洪非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關(guān)系，體現(xiàn)了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結(jié)合才能最有效地達(dá)到防洪減災(zāi)的目的。因此，防洪非工程措施的內(nèi)涵就是：通過約束人類自身行為，以改善人與洪水的關(guān)系，從而達(dá)到防洪減災(zāi)目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經(jīng)濟(jì)手段和防洪工程以外的其他技術(shù)手段，以減輕洪澇災(zāi)害損失的措施，統(tǒng)稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構(gòu)成了防洪非工程體系。

4.防洪非工程措施的建議

針對(duì)濟(jì)南市的具體情況，防洪非工程措施主要可從以下幾類著手：

4.1建立和完善洪水信息采集傳輸、預(yù)報(bào)預(yù)警體系

把實(shí)測(cè)或利用雷達(dá)、遙感等手段收集到的水文、氣象、降雨、洪水等數(shù)據(jù)，通過通訊系統(tǒng)傳遞到預(yù)報(bào)部門進(jìn)行分析，作出洪水預(yù)報(bào)，提供具有一定預(yù)見期的洪水信息，必要時(shí)發(fā)出警報(bào)，以便提前為抗洪搶險(xiǎn)和居民撤離提供信息，以減少洪災(zāi)損失。

4.2建立洪水調(diào)度與決策系統(tǒng)

將水文、氣象、預(yù)警等部門的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)，形成大網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)采集有關(guān)雨情、水情、災(zāi)情，提取高水平的信息，通過對(duì)實(shí)時(shí)測(cè)報(bào)信息和預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)成果的集合分析，依照一定的調(diào)度規(guī)則，制訂出防洪、排澇工程的調(diào)度方案。

4.3落實(shí)防洪組織機(jī)構(gòu)

依法防洪。嚴(yán)格執(zhí)行《防洪法》，按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)落實(shí)部門防汛責(zé)任制、崗位責(zé)任制和技術(shù)人員責(zé)任制。不斷充實(shí)、完善組織機(jī)構(gòu)，建立、健全工作責(zé)任制度，落實(shí)以行政首長責(zé)任制為核心的防汛責(zé)任制，重點(diǎn)部位落實(shí)防汛責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人，不斷加強(qiáng)防汛技術(shù)、法規(guī)學(xué)習(xí)，熟練掌握防汛基本知識(shí)，提高科學(xué)調(diào)度水平。

4.4制定防洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案

及時(shí)修訂、完善、細(xì)化“防洪預(yù)案、搶險(xiǎn)預(yù)案”是做好防汛工作的基礎(chǔ)?？萍颊撐?。預(yù)案應(yīng)具備以下特點(diǎn)：一是實(shí)用性、可操作性，符合防洪實(shí)際，便于指揮和轉(zhuǎn)移；二是要充分考慮險(xiǎn)工險(xiǎn)段等重點(diǎn)部位可能出現(xiàn)的問題，做好防護(hù)方案；三是做好技術(shù)培訓(xùn)，確?？购閾岆U(xiǎn)人員業(yè)務(wù)強(qiáng)、用的上、頂?shù)米?；四是要做?ldquo;應(yīng)急渡汛方案”，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，隨時(shí)啟動(dòng)預(yù)案處理。

4.5洪泛區(qū)土地管理

洪泛區(qū)土地管理就是通過頒布一些法令條例，規(guī)范人們?cè)诤榉簠^(qū)的開發(fā)行為，協(xié)調(diào)人與洪水的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)洪泛區(qū)自然屬性和社會(huì)屬性的和諧統(tǒng)一，達(dá)到減輕洪澇災(zāi)害的目的。

4.6加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)

人防就是指防洪的人員組織，是防洪成敗的關(guān)鍵，是奪取防洪勝利的保證。針對(duì)不同層次、不同崗位的防汛隊(duì)伍及人員，分類進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，達(dá)到快速、靈活、機(jī)動(dòng)、有效。

4.7強(qiáng)化物資籌備

按照制定的物資保障方案，做好防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充和儲(chǔ)備工作，適時(shí)調(diào)整布點(diǎn)和數(shù)量。重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)部位的防汛物資一定要足額儲(chǔ)備到位。特別是做好應(yīng)急搶險(xiǎn)用料應(yīng)對(duì)措施，必須做到足額、快速、隨要、隨到、隨用，保證搶險(xiǎn)應(yīng)急。

4.8建立洪水保險(xiǎn)機(jī)制

實(shí)施洪水保險(xiǎn)，可以在時(shí)間與空間上分擔(dān)特大洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)社會(huì)總體承災(zāi)能力?？萍颊撐?。與其他自然災(zāi)害保險(xiǎn)一樣，具有社會(huì)互助救濟(jì)性質(zhì)。洪水保險(xiǎn)本身并不能減少城市洪澇災(zāi)害損失，而是以投保人普遍的相對(duì)均勻的支出來補(bǔ)償少數(shù)受災(zāi)人的集中損失。

4.9宣傳與群眾自救

立足于“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”思想，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)防御。充分利用各種媒體，加大宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念和水患意識(shí)，克服麻痹思想和僥幸心理。

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篇4

抗洪救災(zāi)愛心捐款倡議書通用2021

各縣(市、區(qū))團(tuán)委，荊州開發(fā)區(qū)、荊州紀(jì)南生態(tài)文化旅游區(qū)黨群工作部，市直各部辦委局團(tuán)組織，各大型企事業(yè)單位團(tuán)組織，各學(xué)校團(tuán)委，全市志愿公益組織，青年志愿者們：

今年以來，全市極端天氣頻發(fā)。進(jìn)入梅雨期之后，雨量之大、來勢(shì)之猛、發(fā)展之快、沖擊之大，極為震撼。入汛以后，出現(xiàn)了8次明顯降水過程，降雨量361.1至637.1毫米，偏多3至8成，其中偏多8成，石首、洪湖偏多6成。特別是6月30日至7月2日，我市普降暴雨，局部特大暴雨。國家站點(diǎn)過程雨量及面雨量為荊州63、84.4，松滋81、56.6，114.3、107，石首168.3、138.7，監(jiān)利226.2、114.2，洪湖72.8、177.2毫米;全市132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量站中大于250毫米5站，100-250毫米有50站，最大為洪湖瞿家灣330.3毫米。目前，荊江監(jiān)利段超設(shè)防，荊南四河部分超警戒;全市農(nóng)田受災(zāi)面積106.56萬畝，其中江陵縣14.46萬畝、監(jiān)利縣35.1萬畝、石首市24.8萬畝、洪湖市32.2萬畝。全市防汛抗災(zāi)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

市委、市政府對(duì)全市防汛抗災(zāi)高度重視，及時(shí)部署，始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全市人民正在頑強(qiáng)奮戰(zhàn)、克服困難，積極防汛抗災(zāi)救災(zāi)。在防汛抗災(zāi)的緊急關(guān)頭，為充分發(fā)揮團(tuán)組織、團(tuán)員青年和廣大志愿者的先鋒模范作用，服務(wù)于全市防汛抗災(zāi)工作大局，在此，團(tuán)市委發(fā)出倡議，號(hào)召全市各級(jí)團(tuán)組織、青年志愿公益組織和廣大青年志愿者們積極開展防汛抗災(zāi)志愿服務(wù)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，幫助受災(zāi)群眾抗災(zāi)救災(zāi)，為構(gòu)建平安荊州奉獻(xiàn)青春智慧和力量!

讓我們積極行動(dòng)起來，主動(dòng)參與受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置安撫工作，緊緊圍繞受災(zāi)地區(qū)、群眾的實(shí)際需求切實(shí)開展志愿服務(wù)：協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，廣泛宣傳避險(xiǎn)自救知識(shí)，協(xié)助做好衛(wèi)生防疫工作;幫助受災(zāi)群眾搭建安置臨時(shí)居所，搬運(yùn)救災(zāi)物資，恢復(fù)生產(chǎn)生活;重點(diǎn)針對(duì)老幼病殘等弱勢(shì)群體做好“一對(duì)一”關(guān)愛服務(wù)，及時(shí)了解他們的受災(zāi)情況，開展物資幫扶、心理疏導(dǎo)等服務(wù);有序、有效協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府做好防汛抗災(zāi)工作，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)正面、積極、理性地開展防汛抗災(zāi)志愿服務(wù)宣傳工作，讓全社會(huì)了解、關(guān)注、支持、參與防汛抗災(zāi)工作。

洪水無情人有情，危難時(shí)刻顯本色。讓我們盡己所能，團(tuán)結(jié)一致，無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏，向受災(zāi)群眾伸出援助之手，為他們送去愛心、送去溫暖、送去希望!讓我們大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，為奪取防汛抗災(zāi)全面勝利作出積極貢獻(xiàn)!

共青團(tuán)xx市委

抗洪救災(zāi)愛心捐款倡議書通用2021

__縣中南部出現(xiàn)強(qiáng)降雨，__鎮(zhèn)__等村和__鎮(zhèn)__村遭受特大暴雨洪澇災(zāi)害，這次洪澇災(zāi)害持續(xù)時(shí)間之長、造成損失之大屬__歷史少見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次特大暴雨洪澇災(zāi)害造成我縣2925戶10579人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億多元。

面對(duì)特大暴雨洪澇災(zāi)害，市、縣高度重視，立即啟動(dòng)防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴抗洪救災(zāi)前線，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。__、__鎮(zhèn)村和各有關(guān)部門全力奮戰(zhàn)在抗洪救災(zāi)第一線，連夜組織疏散群眾2000余人，全力組織群眾開展生產(chǎn)自救。目前，受災(zāi)群眾已妥善臨時(shí)安置，受災(zāi)區(qū)域已基本恢復(fù)通行，生產(chǎn)自救及災(zāi)后重建等工作正在有力、有序、有效進(jìn)行。但這次突如其來的特大暴雨洪澇災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)人民群眾造成了嚴(yán)重?fù)p失，直接間接損失十分巨大，抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建工作困難重重、任務(wù)艱巨。

洪災(zāi)無情人有情，同舟共濟(jì)度難關(guān)！為了支援救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，縣委、縣政府決定開展抗洪救災(zāi)募捐活動(dòng)，號(hào)召和動(dòng)員全縣上下和社會(huì)各界大力發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，全力幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)，戰(zhàn)勝災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

災(zāi)情就是命令，人民群眾的需要就是我們的責(zé)任。開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，是受災(zāi)群眾的迫切需要，是各級(jí)黨委、政府責(zé)無旁貸的使命，也是社會(huì)各界義不容辭的責(zé)任，更是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。希望全縣上下和社會(huì)各界能夠響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，傳遞強(qiáng)大正能量，踴躍捐款捐物，真誠奉獻(xiàn)愛心。通過大家的解囊相助，為受災(zāi)群眾送去關(guān)懷、送去溫暖，讓受災(zāi)群眾感受到天災(zāi)無情、人間有愛，讓每一位__兒女血脈相連、心手相牽。

我們堅(jiān)信，大家飽含熱心的捐款，深入災(zāi)區(qū)的行動(dòng)，一定能給受災(zāi)群眾帶去重建家園的勇氣和力量、信心和決心。讓我們眾志成城、攜手同心，堅(jiān)決打贏打好抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗！

抗洪救災(zāi)愛心捐款倡議書通用2021

關(guān)心熱愛xx的愛心人士、全縣干部群眾和社會(huì)各界：

入汛以來，我市普降大到暴雨，汛情來勢(shì)兇猛，災(zāi)情發(fā)展嚴(yán)重。截至x 月x日x時(shí)，全市受災(zāi)人口xx 萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口x萬人，需緊急生活救助人口x萬人，集中安置人口x萬人，倒塌房屋xx戶、xx間，農(nóng)作物受災(zāi)面積xx萬公頃，絕收xx萬公頃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失xx億元。

面對(duì)洪澇災(zāi)害，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府帶領(lǐng)廣大干部和群眾奮力打響了防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市軍民萬眾一心，眾志成城，晝夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險(xiǎn)第一線。當(dāng)前，抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)民安置工作正在有條不紊進(jìn)行，生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建工作也在同步謀劃，受災(zāi)地區(qū)秩序良好，人心安定，社會(huì)穩(wěn)定。但由于受災(zāi)群眾人口眾多，涉及面廣，危害程度深，經(jīng)濟(jì)損失重，加之汛情仍在發(fā)展之中，防汛搶險(xiǎn)、救災(zāi)安置的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)的任務(wù)十分艱巨。

篇5

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。發(fā)生災(zāi)害的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來。民政、財(cái)政等部門要加大對(duì)重災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和支持力度，積極帶領(lǐng)廣大干部群眾開展生產(chǎn)自救活動(dòng)。全力配合受災(zāi)地區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活程序，確保受災(zāi)群眾有衣穿、有飯吃、有房住、有干凈水喝。

三、加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查整治力度。嚴(yán)防次發(fā)生災(zāi)害發(fā)生。國土資源部門要嚴(yán)密排查整治容易引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)隱患。實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)設(shè)立警示牌。嚴(yán)防造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。安監(jiān)部門要加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)尾礦庫、企業(yè)生產(chǎn)等方面的安全隱患排查整治力度，有針對(duì)性地制定完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防垮壩事件發(fā)生造成人員傷亡。環(huán)保部門要強(qiáng)化對(duì)水源、空氣等的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防環(huán)境污染事件的發(fā)生。公安交警部門要針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害，對(duì)易發(fā)生交通事故危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)區(qū)域，安排人員24小時(shí)值班，避免發(fā)生重特大事故，同時(shí)，要做好治安防控工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

四、強(qiáng)化應(yīng)急常識(shí)普及工作。切實(shí)提高廣大人民群眾的自救互救和避險(xiǎn)搶險(xiǎn)能力。積極做好應(yīng)急常識(shí)宣傳普及工作，民政、國土、氣象等部門配合。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采取宣傳板報(bào)、流動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種形式，以普及應(yīng)急知識(shí)為重點(diǎn)，提高公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等能力。要按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。其中，災(zāi)前教育以了解突發(fā)公共事件的種類、特點(diǎn)和危害為重點(diǎn)，掌握預(yù)防、避險(xiǎn)的基本技能；災(zāi)中教育以自救、互救知識(shí)為重點(diǎn)，普及基本逃生手段和防護(hù)措施，告知公眾在事發(fā)后第一時(shí)間如何迅速作出反應(yīng)，如何開展自救、互救；災(zāi)后教育以經(jīng)歷過突發(fā)事件的公眾為重點(diǎn)，撫平心理創(chuàng)傷，幫助恢復(fù)正常社會(huì)生產(chǎn)生活秩序。

篇6

關(guān)鍵詞 內(nèi)澇；防汛；宣傳

中圖分類號(hào)P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2013）100-0091-02

1 城市防汛現(xiàn)狀

即墨市南依嶗山，東臨黃海，屬溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)。城區(qū)總面積51km2，位于中部平原區(qū)。多年平均降雨量684.8mm，降水年內(nèi)分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次臺(tái)風(fēng)登陸影響。2006年8月26日，即墨市境內(nèi)遭遇強(qiáng)降雨，全市平均降雨196.1mm，其中單點(diǎn)王村鎮(zhèn)降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水記錄以來的最大4小時(shí)降雨量，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、近海養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

墨水河發(fā)源于嶗山北麓城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)三標(biāo)山，流經(jīng)即墨城區(qū)，穿過膠濟(jì)鐵路于城陽注入膠州灣，是即墨城區(qū)重要的防洪排澇工程。河道全長41.52km，流域面積317.2km2，其中即墨境內(nèi)河道長21.3km，流域面積276.1km2。墨水河在即墨境內(nèi)主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。其中龍泉河是墨水河的主要支流，長20km，流域面積56.1km2。

通過綜合整治，城區(qū)墨水河干流及支流龍泉河基本達(dá)到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，可承受的24小時(shí)降雨量在240mm左右。一旦日降水量超過240mm或出現(xiàn)如2006年8月26日的段歷時(shí)強(qiáng)降雨，河道排水不暢，將會(huì)出現(xiàn)河水倒灌，同時(shí)上游石棚水庫、團(tuán)彪水庫溢洪，洪水疊加，極易造成嚴(yán)重城市內(nèi)澇。承擔(dān)主要排澇任務(wù)的許多支流河道缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，淤積、擠占嚴(yán)重，河道排澇能力不足，已成為制約城區(qū)排澇的“瓶頸”。

2 存在的問題

2.1排水管網(wǎng)排澇能力偏低

城市建設(shè)重地上、輕地下，排水設(shè)施跟不上城市發(fā)展的速度。目前，城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時(shí)排出，難以為持續(xù)降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過管網(wǎng)向河道匯集的速度，造成內(nèi)澇。

2.2河道排澇能力不足

墨水河貫穿即墨城區(qū)，主要支流有龍泉河、留村河、土橋頭河、西流峰河，還有多條比較小的支流。歷經(jīng)多年治理，墨水河主河道防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，但許多支流河床過窄過淺，淤積嚴(yán)重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調(diào)蓄量減少，排澇能力大大降低。

2.3防洪防汛規(guī)劃滯后

隨著城鄉(xiāng)一體化步伐加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，城市防洪安全保障與城市發(fā)展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)跟不上城市快速發(fā)展的步伐。

2.4防洪意識(shí)不強(qiáng)

由于多年未發(fā)生較大范圍的洪水和內(nèi)澇，使相當(dāng)一部分干部群眾的水患意識(shí)淡化，存有麻痹思想和僥幸心理。

3 對(duì)策與建議

3.1堅(jiān)持防治相結(jié)合

所謂“防”，就是要在文化路南關(guān)橋、德馨小學(xué)、利群商廈、小商品城附近等城區(qū)地勢(shì)低洼、地下商場(chǎng)車庫等易積水區(qū)域建設(shè)水文監(jiān)測(cè)等預(yù)警設(shè)施，提高快速預(yù)警能力。建立以周邊社區(qū)、村莊為單位的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛物資及排澇設(shè)備儲(chǔ)備，定期開展演練，確保能在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間開展自救，最大限度減少洪澇災(zāi)害損失。所謂“治”，就是要治理城區(qū)雨水管網(wǎng)排澇標(biāo)準(zhǔn)不高的問題。城區(qū)雨水管網(wǎng)大多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，且運(yùn)行多年，淤積嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)大大降低。遇強(qiáng)降雨，排水不跌，極易形成城市內(nèi)澇。汛前要組織人員對(duì)城區(qū)內(nèi)的排水管網(wǎng)、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設(shè)施開展全面檢查和維修，發(fā)現(xiàn)問題，要采取整改措施及時(shí)解決，確保正常運(yùn)行。

3.2進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)河道治理

即墨市城區(qū)排澇得益于貫穿城區(qū)的天然河道墨水河。汛期，城區(qū)積水一部分直接進(jìn)入墨水河，另外一大部分積水通過眾多支流匯入墨水河主河道。近年來，由于城市建設(shè)擠占河道，人為向河道傾倒垃圾，致使支流河道斷面狹小，淤積嚴(yán)重，行洪能力嚴(yán)重不足，時(shí)常引發(fā)洪澇災(zāi)害。應(yīng)立足于提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，加大城區(qū)河道支流治理力度，宜拓寬則拓寬，宜疏通則疏通，確保墨水河這條城區(qū)排澇 “大動(dòng)脈”通暢。

3.3提高城市規(guī)劃防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)與防洪規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用等規(guī)劃相互銜接、互相補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的規(guī)劃體系。要樹立超前的防洪意識(shí)，結(jié)合城市發(fā)展，制定長遠(yuǎn)的防洪目標(biāo)，特別是舊村改造、新城區(qū)建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須符合城市防洪規(guī)劃要求，進(jìn)行防洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3.4加大城市防洪工程的管理力度

一是按照防洪設(shè)施統(tǒng)一管理的思路，建立高效運(yùn)作的管理體系。在穩(wěn)定現(xiàn)有管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)社會(huì)化管理，層層建立管理工作目標(biāo)考核責(zé)任制，同時(shí)按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”原則，切實(shí)劃分事權(quán)，落實(shí)管理工作責(zé)任制。二是按照各自職責(zé)，做好日常維護(hù)工作。主管部門加強(qiáng)督促檢查，確保長效管理。三是落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)工程安全運(yùn)行管理，確保全市防洪安全。

3.5構(gòu)建城市防洪工作的長效機(jī)制

城市防洪不是哪一個(gè)部門的事情，需要城建、交通、公安、氣象、水文等多部門聯(lián)動(dòng)。一是加大氣象、水文、防汛預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)投入，提高預(yù)報(bào)的裝備水平和技術(shù)手段，增強(qiáng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。二是加強(qiáng)防汛通信系統(tǒng)建設(shè)，建立防洪預(yù)警信息資源集成共享機(jī)制。三是及時(shí)修訂完善各級(jí)防汛預(yù)案，確保防汛指揮體系各成員單位在應(yīng)急狀態(tài)下能各司其職、聯(lián)動(dòng)抗災(zāi).

3.6落實(shí)城市防汛工作責(zé)任制

城市防汛涉及方方面面的工作，要嚴(yán)格抓好防汛行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，相關(guān)部門要按照防汛責(zé)任制的要求，把任務(wù)、責(zé)任逐級(jí)分解到單位、分解到人，做到級(jí)級(jí)有壓力，人人有責(zé)任，確保將城市防汛工作措施落到實(shí)處。

篇7

2016防汛渡汛個(gè)人工作總結(jié)

2016年防汛度汛工作，我項(xiàng)目部精心組織、全體項(xiàng)目員工全力配合，圓滿完成2016年防汛度汛任務(wù)。為了總結(jié)2016年防汛度汛經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，做好2017年防汛、度汛工作，確保2017年安全渡汛?，F(xiàn)將2016年鄭州2-4標(biāo)防汛度汛主要工作總結(jié)如下：

一、建立健全防汛管理責(zé)任機(jī)制全面落實(shí)責(zé)任，是做好防汛工作的前提

1、為切實(shí)抓好2016年防汛度汛工作，成立南水北調(diào)鄭州2-4標(biāo)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：XXX

副 組 長：XXX

技 術(shù)負(fù)責(zé)人：XXX

成 員：XXX

防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全面部署了汛期的具體工作。

2、制定了《2016年防汛預(yù)案》，建立《防洪度汛值班工作制度》、《預(yù)警、預(yù)案制度》等防汛制度，明確各部門的防汛任務(wù)和責(zé)任，確保在出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)可以快速的開展搶險(xiǎn)、救援工作。

二、2016年防汛度汛重點(diǎn)：

2016年汛期我項(xiàng)目進(jìn)行渠道土方開挖、渠坡防護(hù)、以及其它臨時(shí)工程施工。根據(jù)我項(xiàng)目汛期施工特點(diǎn)和汛期的主要情況，汛期重點(diǎn)防汛部位有：

⑴開挖基坑的防護(hù)、排水

⑵施工道路的排水

⑶高邊坡的防坍塌防護(hù)

⑷賈魯河的防汛處理

⑸棄渣場(chǎng)的防汛處理

三、提前做好度汛動(dòng)員、做足防汛物資儲(chǔ)備工作，為度汛打下良好基礎(chǔ)

1、防汛會(huì)議：

2016年5月2日召開防汛動(dòng)員會(huì)議，會(huì)議要求：認(rèn)真落實(shí)上級(jí)防汛、度汛精神，嚴(yán)格按照制度實(shí)行值班，要求跟部門克服麻痹、僥幸心理，充分做好各方面防汛準(zhǔn)備工作。為完成2016年防汛度汛工作做好思想動(dòng)員工作。

2016年6月30日、2016年7月2日、2016年7月18日、2016年9月5日，天氣預(yù)報(bào)顯示將出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣。提前召開了防汛專項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議要求：人員、物資設(shè)備做好準(zhǔn)備，加強(qiáng)降雨期間的安全巡查和值班上報(bào)，減少強(qiáng)降水對(duì)我標(biāo)段基坑、邊坡、施工道路的影響。要求搶險(xiǎn)突擊隊(duì)做好準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情能迅速到位展開搶險(xiǎn)工作。

2、人員準(zhǔn)備：

⑴項(xiàng)目部組織50名身強(qiáng)力壯的年輕職工組建成立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，隨時(shí)可進(jìn)入搶險(xiǎn)一線。一旦現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)由經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)配，為汛期的到來做好了充分的人員準(zhǔn)備。

3、預(yù)案演練：

2016年4月15日進(jìn)行了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急演練

⑴演習(xí)效果：實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，做到指揮有力、反應(yīng)快速、處置有效，充分的展示了抗洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，取得了良好效果，獲得圓滿成功。

⑵演練后由監(jiān)理部、建管處和項(xiàng)目經(jīng)理部組成現(xiàn)場(chǎng)演練評(píng)審團(tuán)(10人)對(duì)演練進(jìn)行評(píng)審：防洪小組執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)配合不夠默契和裝載機(jī)、自卸客車協(xié)調(diào)略微有沖突2個(gè)環(huán)節(jié)比較薄弱。

針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)，為汛期的到來做好了充分的搶險(xiǎn)、救援準(zhǔn)備。

4、物資儲(chǔ)備：

建立了專門的防汛倉庫，由專人進(jìn)行管理。汛前備足防汛物資主要是編織袋、木樁、鉛絲、塊石、沙子、彩條布等，并配備性能良好的機(jī)械設(shè)備如挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、自卸汽車和水泵等。

防汛物資數(shù)量如下：

編織袋：1000條; 雨布：600㎡; 木樁：200根; 膠鞋：50雙; 鐵锨：100把; 雨衣：5 0件; 推土機(jī)：2臺(tái); 裝載機(jī)：2臺(tái); 挖掘機(jī)：4臺(tái); 抽水設(shè)備：4套; 自卸汽車：10臺(tái); 發(fā)電機(jī)：1臺(tái)。

四、做好汛期檢查、值班工作，落實(shí)措施整改

項(xiàng)目部各部門密切配合各負(fù)其責(zé)，針對(duì)基坑開挖、施工道路、高邊坡，加強(qiáng)了汛期安全檢查和監(jiān)管工作。

1、重視汛期安全檢查，及時(shí)落實(shí)隱患整改

2016年7與18日至21日、7月26日至7月28日、2016年8月18日至20日、8月24日至8月25日、9月5日至7日，出現(xiàn)對(duì)汛期施工影響較大的持續(xù)性降雨，安全檢查人員冒雨進(jìn)行基坑、施工道路、賈魯河漫水橋、開挖高邊坡等重點(diǎn)防汛部位進(jìn)進(jìn)行巡查。發(fā)現(xiàn)防汛安全隱患5處，均已整改完成。

2、建立防汛值班制度，做好防汛值班記錄

2016年5月1日至2016年9月30日汛期期間嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)設(shè)專人值班，值班電話和值班人員電話晝夜不準(zhǔn)關(guān)機(jī)，確保在5分鐘內(nèi)把防汛及洪水水情全部上報(bào)到位。值班人員，第一時(shí)間內(nèi)掌握險(xiǎn)情變化情況，如天氣預(yù)報(bào)顯示強(qiáng)降雨或持續(xù)性降雨等影響汛期安全的氣候變化，詳細(xì)記錄在《防汛值班記錄》上。

3、進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)

項(xiàng)目部對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治活動(dòng)有效地消除了安全隱患，打消了施工作業(yè)人員汛期安全生產(chǎn)的僥幸心理和麻痹思想，確保汛期施工安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

五、 針對(duì)防汛重點(diǎn)采取有效措施，做好度汛工作，保證度汛安全生產(chǎn)

⑴開挖基坑的周邊用高1米、寬1.5米的高土坎圍護(hù)，減少雨水對(duì)邊坡的沖刷;

⑵渠道邊坡在汛期到來之前澆筑排水溝，鋪設(shè)砼六角框格并植草進(jìn)行防護(hù);

⑶雨季新開挖的渠坡，土方開挖出一定坡面后及時(shí)進(jìn)行排水溝澆筑、鋪設(shè)砼六角框格并植草防護(hù)，防止雨水沖刷;

⑷為減少施工道路積水，路面做成魚脊?fàn)?，兩?cè)開挖排水溝，及時(shí)排除施工道路積水;

⑸賈魯河設(shè)置漫水橋，保持原河道的行洪能力;

⑹棄渣場(chǎng)進(jìn)行整修，完善排水系統(tǒng)，臨空面邊坡為1：2，坡腳開挖排水溝，頂部四周堆積土坎擋水;

⑺腐殖土按照《腐殖土儲(chǔ)備方案》堆放。用推土機(jī)整平，挖掘機(jī)攏齊，堆高5m，邊坡控制在1：2之內(nèi)，坡腳離臨時(shí)用地邊線預(yù)留2m寬空地，在坡腳四周碼放裝土編織袋擋坎，擋坎外開挖臨時(shí)排水溝，靠近村莊處的坡面覆蓋彩條布防塵，防止水土流失。

2016年防汛度汛工作已經(jīng)結(jié)束，我項(xiàng)目在汛前積極準(zhǔn)備、度汛期間采取了各種有效措施，保證了汛期施工安全。但也存在不足，因?yàn)榱强蚋皲佋O(shè)不及時(shí)，汛期2次暴雨對(duì)部分邊坡造成了不同程度的沖刷。

總之，2016年汛期我項(xiàng)目以未發(fā)生安全事故的良好成績完成了防汛度汛任務(wù)，也發(fā)現(xiàn)了防汛度汛工作中的不足，我們將以虛心的態(tài)度揚(yáng)長避短，改進(jìn)不足。20xx年的防汛度汛工作我項(xiàng)目部將會(huì)做的更好。

2016防汛渡汛個(gè)人工作總結(jié)

20**年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市防汛工作會(huì)議精神，依法防洪，科學(xué)調(diào)度，做好汛期的防汛抗洪工作，有效地抗擊洪澇災(zāi)害，保證了重要堤防無一決口，水庫無一垮壩，最大限度地減輕了洪澇災(zāi)害損失。

一、水雨情、災(zāi)情基本情況

5月14日至16日，受較強(qiáng)暖濕氣流影響，我區(qū)各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊，引發(fā)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。全區(qū)五個(gè)鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦事處均受到不同程度的災(zāi)害，受災(zāi)人口30340人，死亡人口8人，失蹤人口1人，轉(zhuǎn)移人口11644人，倒塌房屋41間，直接經(jīng)濟(jì)損失1.66億元。其中：水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設(shè)施99處;損壞水電站41座。

8月15日，受臺(tái)風(fēng)尤特影響，我區(qū)再次遭遇強(qiáng)降雨襲擊，強(qiáng)降雨造成我區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。8月洪災(zāi)使全區(qū)5鎮(zhèn)2街受災(zāi)，受災(zāi)人口46760人，轉(zhuǎn)移人口14428人，倒塌房屋176間，直接經(jīng)濟(jì)損失15335.4545萬元。其中：水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護(hù)岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設(shè)施148處、損壞機(jī)電泵站2座、損壞水電站69座。

二、20**年防汛抗洪工作情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。

3月29日，召開了全區(qū)三防工作會(huì)議，總結(jié)了我區(qū)20**年的三防各項(xiàng)工作，提出了20**年我區(qū)三防工作的具體要求，并在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)簽訂了區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的防汛工作責(zé)任書。2月底，根據(jù)我區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)崗位變動(dòng)的情況，及時(shí)調(diào)整了我區(qū)三防指揮部指揮、副指揮、各相關(guān)單位成員人員。

汛期來臨前，我區(qū)范圍內(nèi)的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責(zé)任書也已簽訂完成。各鎮(zhèn)政府、各街道也建立健全了三防指揮機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)政府與村委會(huì)也已簽訂了防汛工作責(zé)任書。確保了每宗工程的防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人的落實(shí)到位。

(二)嚴(yán)格巡查、科學(xué)調(diào)度，及時(shí)排除險(xiǎn)情。

從今年2月22日開始，我區(qū)組織多次防汛安全專項(xiàng)大檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中型和重點(diǎn)小(一)型水庫、重點(diǎn)山塘、小水電站等進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或采取有效的應(yīng)急措施。市也組織人員對(duì)我區(qū)的三防工作和部分工程進(jìn)行了抽查，并對(duì)我區(qū)的三防工作提出了具體要求。

區(qū)三防辦負(fù)責(zé)組織落實(shí)，一是組織各鎮(zhèn)、街及相關(guān)單位、部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山塘、水庫、電站等蓄水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時(shí)通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時(shí)撤離的準(zhǔn)備。三是提前做好防御強(qiáng)降水可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災(zāi)害。四是由區(qū)水務(wù)局抽調(diào)技術(shù)人員組成檢查組，到各重點(diǎn)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理，及時(shí)報(bào)告。五是嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期運(yùn)行調(diào)度方案，對(duì)于出現(xiàn)超汛限水位運(yùn)行的水庫，采取預(yù)排措施和應(yīng)急排洪措施，根據(jù)水庫調(diào)度原則立即全開閘門放水，降低水庫蓄水位，充分發(fā)揮水庫攔洪錯(cuò)峰作用，減輕水庫下游地區(qū)的防洪壓力，并提前通知下游地區(qū)群眾做好防汛準(zhǔn)備工作。

(三)嚴(yán)格落實(shí)防汛值班制度。

汛前，區(qū)三防辦制訂了今年的汛期值班制度，各鎮(zhèn)政府、各街道也建立起汛期值班制度，從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級(jí)三防機(jī)構(gòu)確保24小時(shí)有人值班，三防值班電話、傳真、值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的電話均保證24小時(shí)暢通，確保了三防信息的及時(shí)傳遞，為領(lǐng)導(dǎo)的指揮決策依據(jù)提供充分的保障。

如接到氣象部門的重大氣象信息，我區(qū)三防辦立即采取了加強(qiáng)值班的措施：一是區(qū)三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮(zhèn)、街也相應(yīng)加強(qiáng)值班力量，并由區(qū)三防辦對(duì)各單位值班情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保水雨情、工情和災(zāi)情能及時(shí)處理和傳遞反映。三是區(qū)三防辦加強(qiáng)了信息的收集和甄別，做好信息的把關(guān)工作，確保了各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地傳遞，避免了出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。

區(qū)三防辦值班人員隨時(shí)和市三防、市水文局保持聯(lián)系，及時(shí)了解水雨情和氣象信息并及時(shí)傳遞到三防指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位。為防御暴雨洪水的指揮決策和搶險(xiǎn)工作起到了至關(guān)重要的作用。

(四)落實(shí)三防物資儲(chǔ)備與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

物資儲(chǔ)備是作好防汛搶險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)與保障，是汛期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵。我區(qū)水利工程儲(chǔ)備了一定的防汛物資，區(qū)委、區(qū)政府要求各地和工程管理單位，加大資金投入，認(rèn)真做好防汛應(yīng)急器材和物資儲(chǔ)備工作，按照寧可備而不用，不可用而無備的原則，及時(shí)補(bǔ)充或更新防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程，必須按要求備足防汛物料，保障防汛搶險(xiǎn)急需。

在落實(shí)水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊(duì)、XX市防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急大隊(duì)的訓(xùn)練和組織動(dòng)員工作，隊(duì)伍要進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各鎮(zhèn)重新登記落實(shí)工程防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍花名冊(cè)，加強(qiáng)演練。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍采用三合一的辦法解決，即土地規(guī)劃防控隊(duì)伍、森林防火隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍統(tǒng)籌調(diào)配。各鎮(zhèn)及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)隊(duì)伍所需物品，做好保障，不斷提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)急救災(zāi)能力。

2016防汛渡汛個(gè)人工作總結(jié)

2016年，我縣的防汛抗洪工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)防汛部門的指導(dǎo)下，立足防大汛、抗大災(zāi)，加大防范力度，強(qiáng)化應(yīng)急處置。狠抓汛前、汛中的各項(xiàng)工作，確保了安全度汛，較好地完成了防汛目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)下：

一、2016年汛情特點(diǎn)

今年，我縣旱澇態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)略偏旱，汛期沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)損失相對(duì)較輕。

據(jù)我縣氣象資料，2016年我縣1月至10月降雨量為510.4mm，與常年值減少169.4m，主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm，但是時(shí)空分布極不均勻，汛情災(zāi)情主要有以下特點(diǎn)：

1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。

2、短歷時(shí)強(qiáng)降雨多，局部性明顯。在降雨集中期，多次發(fā)生局部性短歷時(shí)強(qiáng)降雨。據(jù)我縣氣象部門統(tǒng)計(jì)，在主汛期降雨集中時(shí)段，最大降雨量達(dá)22.8mm。(7月12日)

二、全年防汛抗洪工作情況

(一)是及時(shí)安排部署防汛抗旱工作。

(二)是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛抗旱物資?？h委、政府高度重視，要求加強(qiáng)救災(zāi)工作，汛期我局先后組織8個(gè)工作組深入羊拉、燕門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行災(zāi)情實(shí)地調(diào)查，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀修復(fù)工作。在組織開展群眾進(jìn)行防汛抗旱救災(zāi)的同時(shí)，積極向上級(jí)部門爭取防汛抗旱專項(xiàng)資金15萬元，補(bǔ)助水泥320噸。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年共組織防汛工作組達(dá)12批次，深入全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)指導(dǎo)和開展防汛抗洪工作，并積極組織農(nóng)民群眾投入防汛搶險(xiǎn)工作0.11萬余人次，農(nóng)民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進(jìn)了我縣防汛抗洪工作的開展。

(三)是加強(qiáng)河道治理工作。為確保河流的行供安全，在2016年汛期前，我縣利用農(nóng)閑，積極組織人員開展河道清淤工作，全年共組織群眾投工3000工日，重點(diǎn)對(duì)珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮(zhèn)水磨房河及直溪河進(jìn)行河道整治。

(四)是進(jìn)一步做好預(yù)案修改完善和防汛責(zé)任落實(shí)工作。根據(jù)要求，為提高我縣救災(zāi)反映能力，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。并結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了宣傳和培訓(xùn)工作。印制了大量的防洪避險(xiǎn)知識(shí)小冊(cè)子、宣傳畫等，發(fā)送至每家每戶，張貼于學(xué)校、村部等場(chǎng)所，提高社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，確保群眾對(duì)預(yù)案熟悉。防汛抗旱工作，始終堅(jiān)持安全第一，常抓不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)的工作方針，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱行政首長責(zé)任制，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。同時(shí)，做到災(zāi)情收集整理上報(bào)及時(shí)、上傳下達(dá)及時(shí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)迅速，有效的緩解了全縣的災(zāi)情。在做好抗災(zāi)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)制度，確保防汛抗旱工作的萬無一失。

在汛前，縣防汛指揮部明確了重點(diǎn)防汛單位防汛責(zé)任人，確定了管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)汛期值班工作職責(zé)等進(jìn)行了細(xì)化。

(五)是狠抓汛前檢查和汛中督查?？h防汛抗旱指揮部在4月中旬下發(fā)了通知，對(duì)各鄉(xiāng)防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進(jìn)行了詳細(xì)布置，提出了具體的工作要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開展了汛前安全大檢查工作，并做好整改措施的落實(shí)和跟蹤督促，確保及時(shí)消出隱患?？h氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據(jù)各自實(shí)際，全面開展了汛前安全大檢查工作，并做好安全隱患整改的檢查落實(shí)和督促工作，特別是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了解詳細(xì)檢查，及時(shí)排除了一批安全隱患?？h防汛還聯(lián)合縣安監(jiān)局等部分抽查了全縣在建電站，及部分防洪堤、水毀工程的修復(fù)情況，督促各地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全度汛。

(六)是加強(qiáng)防辦能力建設(shè)。

三、存在的主要困難和問題

今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績，但是也暴露出一些不足，教訓(xùn)深刻、值得反思：

(一)是中小河流防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)防洪能力亟待提高。全縣多數(shù)村寨依河而居，這些河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分中小河流都未設(shè)防，特別是縣城所在地升平鎮(zhèn)，受水磨房河及直溪河兩條河影響，防洪任務(wù)十分繁重，因此中小河流和城鎮(zhèn)防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

(二)是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)多，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施少。我縣山高坡陡，地理?xiàng)l件復(fù)雜，是山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，全縣受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域面廣。但由于山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前，全縣范圍內(nèi)無一山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)，山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)迫在眉睫。

(三)是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)薄弱，防災(zāi)減災(zāi)體系亟待完善。我縣地質(zhì)地貌復(fù)雜，交通通訊不便，非工程措施落后，每年因降雨等信息不能及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)和傳遞，防汛指揮機(jī)構(gòu)不能及時(shí)進(jìn)行

防洪決策而造成了很多不必要的損失，防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)勢(shì)在必行。

(四)是水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，水利工程老化失修，配套不全，水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御泥石流等自然災(zāi)害能力嚴(yán)重不足。

(五)是小型水電站防汛意識(shí)不強(qiáng)，安全隱患不少。主要是一些個(gè)體、股份制小型水電站防汛保安意識(shí)淡薄，對(duì)電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強(qiáng)，監(jiān)督要到位。

(七)是地質(zhì)災(zāi)害防范難度大。

主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)，特別是一些未列入監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作較難做到位，突然發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)易造成損失

四、明年工作重點(diǎn)

(一)是要進(jìn)一步查加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制

(二)是要認(rèn)真開展冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)的水毀修復(fù)工作，大力發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾開展河道清淤及水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作;

篇8

關(guān)鍵詞;山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用

中圖分類號(hào)：B819文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、基本情況

延吉市位于吉林省東部，長白山脈北麓，屬地處高緯度地帶的山林盆地，故呈大陸性氣候特點(diǎn)。延吉市三面環(huán)山，上寬下窄，中部低矮，所以大雨一來，外洪內(nèi)澇同時(shí)生成的機(jī)率較高。這種特殊的地理環(huán)境使洪水具有陡漲陡落、流速快、來勢(shì)猛、沖力大、破壞力強(qiáng)的特點(diǎn)，使洪水具有聚集快、侵害范圍集中、難以排出等特點(diǎn)。受北溫帶季節(jié)風(fēng)氣候影響，降雨時(shí)空分配不均，春秋冬干燥、多風(fēng)，夏季高溫多雨，全年降水量基本上集中在6―8月份，且時(shí)有發(fā)生局地暴雨的現(xiàn)象，因此導(dǎo)致山洪災(zāi)害頻繁。

延吉市屬山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，解決洪澇災(zāi)害任務(wù)艱巨，尤其因暴雨、臺(tái)風(fēng)等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流災(zāi)害更為嚴(yán)重。這些災(zāi)害防御和治理存在著覆蓋面廣、地形復(fù)雜，監(jiān)測(cè)困難，決策缺乏數(shù)據(jù)支持與科學(xué)評(píng)估，以及缺乏先進(jìn)有效的管理手段等問題。

二、系統(tǒng)概況

2012年，延吉市建設(shè)山洪災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，總投資370萬元，保護(hù)全市四個(gè)鎮(zhèn)、54個(gè)行政村、3.7萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全。主要內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和群測(cè)群防體系，其中新建自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站35個(gè)，簡易雨量監(jiān)測(cè)站35個(gè)，自動(dòng)水位監(jiān)測(cè)站2個(gè)，簡易水位監(jiān)測(cè)站8個(gè)，還包括預(yù)警設(shè)備、機(jī)房及會(huì)商室改造裝修和各級(jí)預(yù)案的編制等。系統(tǒng)具備采集、通信傳輸、預(yù)警及、響應(yīng)反饋、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、決策支持等功能，共享國土、氣象等相關(guān)信息，提供與國土、氣象、防汛決策支持等系統(tǒng)的服務(wù)接口，同時(shí)將水文預(yù)報(bào)、災(zāi)害評(píng)估等相關(guān)水利模型納入系統(tǒng)中，為山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)提供監(jiān)測(cè)、預(yù)警、決策、搶險(xiǎn)、調(diào)度等全面的服務(wù)和支持。

三、系統(tǒng)在防汛工作中的應(yīng)用

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在延吉市防汛抗旱工作中發(fā)揮著非常重要的作用，延吉市山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建成后，宏觀掌握境內(nèi)水雨情趨勢(shì)，并實(shí)時(shí)預(yù)警；監(jiān)控流域，預(yù)報(bào)洪水形勢(shì)；強(qiáng)化群測(cè)群防體系，完善防御預(yù)案，宣傳防御知識(shí)，演練防御過程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，有效防御山洪災(zāi)害。

一是系統(tǒng)輻射延伸，完整覆蓋，消滅監(jiān)測(cè)死角。系統(tǒng)應(yīng)用傳感器等技術(shù)，將自動(dòng)采集的水位計(jì)、雨量計(jì)等安裝在地形復(fù)雜、偏遠(yuǎn)的地區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)層的無線和有限傳輸技術(shù)，將信息定時(shí)采集上來，從而解決了覆蓋面廣、地形復(fù)雜的問題。2013年8月7日凌晨，小營鎮(zhèn)水利所接到市防汛辦的山洪預(yù)警信息后，通宵值班巡查。2時(shí)30分，當(dāng)他們巡查至民主村四隊(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)河水位上漲迅猛，部分低洼地帶房屋有倒塌的危險(xiǎn)，就迅速用電話通知銅鑼員、口哨員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)信號(hào)，同時(shí)挨家挨戶上門喊人，排查危房17棟，迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾，最大限度降低了洪澇災(zāi)害損失。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)全面、快速、實(shí)時(shí)的收集、傳遞和信息處理，提供了洪水地區(qū)分布、來水情況以及暴雨時(shí)空分布和變化，為防洪搶險(xiǎn)和調(diào)度決策提供重要依據(jù)，切實(shí)提高了防洪自動(dòng)化水平。

二是系統(tǒng)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，定位可靠，實(shí)現(xiàn)全方位防御。通過感知層的信息感知采集，網(wǎng)絡(luò)層的數(shù)據(jù)傳輸收集，很大程度上減少了人工監(jiān)測(cè)的難度，提高了監(jiān)測(cè)效率和頻度，也降低了人工監(jiān)測(cè)帶來的錯(cuò)誤和誤差，很大程度上解決了監(jiān)測(cè)困難的問題。幾年前延吉市大部分地區(qū)監(jiān)測(cè)信息依靠人工來觀察，憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)山洪，預(yù)警由責(zé)任人逐戶逐人通知，通訊預(yù)警手段不健全，設(shè)備落后。系統(tǒng)的建成進(jìn)一步加快信息的的傳遞和匯集速度，加大預(yù)警措施和手段，提高應(yīng)急反應(yīng)速度。2014年8月10日，延吉市突降局地暴雨，由于降雨分布不均勻，較大江河漲幅不大，單從江河上看并沒有形成威脅性洪水，但監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)顯示每小時(shí)降雨量達(dá)mm，并且主要集中在市區(qū)，由于城區(qū)排洪溝和管網(wǎng)存在溝渠斷面足、管網(wǎng)直徑過小等問題，一遇大雨極易造成城區(qū)區(qū)域性災(zāi)害和內(nèi)澇，防汛指揮部迅速對(duì)各排洪溝等危險(xiǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡邏，增加檢查次數(shù)，水利、民政、交通、建設(shè)等指揮部成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，疏導(dǎo)堵塞排洪溝。該系統(tǒng)采集信息的及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕了以往依靠江河漲幅推斷降雨強(qiáng)度的局限性以及實(shí)地踏察、逐村逐屯監(jiān)測(cè)雨情的人工操作，精準(zhǔn)控制流域內(nèi)雨水情變化，滿足洪水預(yù)報(bào)精度，增長了預(yù)見期，取得了較好的預(yù)報(bào)效益。

三、系統(tǒng)數(shù)據(jù)確鑿，及時(shí)預(yù)警，保障科學(xué)決策。應(yīng)用層根據(jù)對(duì)感知層、網(wǎng)絡(luò)層收集數(shù)據(jù)的處理、分析，以圖表、GIS等各種生動(dòng)、豐富的形式為決策者提供信息和分析結(jié)果，同時(shí)可以將復(fù)雜的水文模型、水利模型、數(shù)學(xué)模型用計(jì)算機(jī)模擬實(shí)現(xiàn)，快速、便捷地為決策提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)評(píng)估。2014年汛期，正值水利工程在建，水利工程多處于河道內(nèi)施工，工程復(fù)雜，工種多，又跨汛期施工，所以給工程建設(shè)帶來了極大壓力。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)的雨水情、氣象預(yù)報(bào)信息，以及對(duì)各個(gè)流域水位、流量的預(yù)測(cè)為建設(shè)單位、施工單位提供重要依據(jù)，由于提前采取了得力措施，迅速加高施工圍堰，在迎水側(cè)用砂袋護(hù)砌，加強(qiáng)圍堰防滲等措施，施工圍堰無一處決口，保證了工程的順利進(jìn)行，取得在建工程安全度汛的重大勝利。

強(qiáng)化群測(cè)群防體系。編制了縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案，制定了完備的山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、預(yù)案培訓(xùn)演練、物資準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作。二是制作宣傳欄、警示牌、光盤等宣傳材料，利用世界水日等平臺(tái)，向群眾宣傳山洪災(zāi)害知識(shí)。制定明白卡，明確責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移人員及聯(lián)系方式， 通過建設(shè)各類監(jiān)測(cè)站，強(qiáng)化群測(cè)群防體系、完善防御預(yù)案、宣傳防御知識(shí)、演練防御過程，提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，有效防御山洪災(zāi)害，尤其是有效避免群死群傷事件，達(dá)到轄區(qū)安全保障能力。

四、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)要求，加大系統(tǒng)建設(shè)力度。2010年7月21日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定要“加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立基層防御組織體系，提高山洪災(zāi)害防御能力”。為貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，國家防辦下發(fā)了國汛辦電〔2010〕246號(hào)文，明確從去年開始，用三年的時(shí)間，完成全國山洪災(zāi)害防治縣級(jí)（1836個(gè)縣）非工程措施建設(shè)，由中央給予補(bǔ)助，初步建成覆蓋全國山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系。今后各地系統(tǒng)建設(shè)要嚴(yán)格按照給定的技術(shù)規(guī)范實(shí)施，各級(jí)防汛指揮部門要嚴(yán)把審查關(guān)，不留隱患，便于將來資源整合和信息共享。

二是進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的管理體制，加強(qiáng)系統(tǒng)管理和維護(hù)。盡快出臺(tái)有關(guān)政策措施，明確運(yùn)行管理責(zé)任單位和系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員、物資保障渠道，建立健全各項(xiàng)管理制度。

篇9

為滿足及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和員工生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，國網(wǎng)四川省電力公司通過多年的努力，初步建設(shè)了一個(gè)“專業(yè)化、現(xiàn)代化、高水平、有特色”國家電力應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，打造了一流的電力應(yīng)急救援培訓(xùn)研究和咨詢機(jī)構(gòu)，建立了一套規(guī)范完善的電力應(yīng)急培訓(xùn)管理體系，建設(shè)了一支電力應(yīng)急救援培訓(xùn)師資隊(duì)伍和電力應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

經(jīng)過多次重大搶險(xiǎn)救援，四川公司總結(jié)提煉形成了“平戰(zhàn)結(jié)合、自主創(chuàng)新、跨越發(fā)展、引領(lǐng)未來”的應(yīng)急人才培養(yǎng)理念。根據(jù)國網(wǎng)公司以電力防災(zāi)減災(zāi)為根本任務(wù)，不斷提升應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急管理人員和救援人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)的需要，公司遵循“訓(xùn)戰(zhàn)一致、注重效果、保證質(zhì)量”的原則，確立了建設(shè)全國電力應(yīng)急救援人才的“一流院校”，全國電力應(yīng)急救援研究的“一流機(jī)構(gòu)”，全國電力應(yīng)急救援咨詢的“一流平臺(tái)”，全國電力應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的“一流鐵軍”的目標(biāo)，不斷完善應(yīng)急培訓(xùn)管理體系，培養(yǎng)了一支“高素質(zhì)、高水平、高能力、高效率”的一流電力應(yīng)急指揮、應(yīng)急管理和應(yīng)急救援人才隊(duì)伍的應(yīng)急人才培養(yǎng)理念。

在應(yīng)急人才培養(yǎng)管理新機(jī)制的探索中，四川公司整合資源成立應(yīng)急中心，與國網(wǎng)公司應(yīng)急培訓(xùn)基地實(shí)行兩塊牌子一套人馬，采取“四位一體”管理模式，集公司應(yīng)急管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急處置、應(yīng)急咨詢于一體。有一支106名隊(duì)員的直屬應(yīng)急救援隊(duì)伍，他們“平時(shí)”既開展日常訓(xùn)練，又作為應(yīng)急培訓(xùn)基地培訓(xùn)教師；“戰(zhàn)時(shí)”作為精銳力量承擔(dān)搶險(xiǎn)救援先遣任務(wù)。在平時(shí)訓(xùn)練過程中，他們要通過綜合演練提高個(gè)人技能水平和團(tuán)隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力。

四川公司按照“功能合理分區(qū)、建筑樸實(shí)人性、電力應(yīng)急特色突出”的思路加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，公司建成了占地130畝、由一個(gè)全島和一個(gè)半島組成，可開展冰災(zāi)、地震、洪澇、山地自然災(zāi)害等多種防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)和演練的具有電力特色的應(yīng)急培訓(xùn)基地；建立了專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，選拔培養(yǎng)37名內(nèi)訓(xùn)師，聘請(qǐng)國家行政學(xué)院、中國地震搜救中心、清華大學(xué)應(yīng)急技術(shù)研究中心的知名專家、領(lǐng)導(dǎo)兼職任教，成立基地學(xué)術(shù)委員會(huì)，開展應(yīng)急科研咨詢；按照“緊貼實(shí)戰(zhàn)”的開發(fā)思路，研究開發(fā)出菜單式培訓(xùn)課目50個(gè)，形成涵蓋應(yīng)急理論、電力應(yīng)急、野外生存、緊急救護(hù)等教材體系和培訓(xùn)大綱。

篇10

2020年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“提高災(zāi)害防治能力，構(gòu)筑生命安全防線”的主題，牢固樹立綜合減災(zāi)和安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要思想，提高做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作的政治自覺、思想自覺及行動(dòng)自覺，深入開展一系列防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)，營造人人關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人人參與防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)氛圍，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

二、組織機(jī)構(gòu)

在x政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的總體組織協(xié)調(diào)工作，成立“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由x應(yīng)急管理局局長x擔(dān)任組長，相關(guān)科室人員為成員;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在x應(yīng)急管理局救災(zāi)物資保障股，主要負(fù)責(zé)“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周期間活動(dòng)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和調(diào)度工作。

三、活動(dòng)時(shí)間

按國家減災(zāi)委統(tǒng)一部署，x月x日至xx日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周，我x防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)在宣傳周期間開展。

四、活動(dòng)內(nèi)容

(一)普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)技能

各單位根據(jù)行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)，圍繞今年全國防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)主題，進(jìn)一步面向系統(tǒng)和社會(huì)公眾普及洪澇災(zāi)害，地震災(zāi)害、風(fēng)雹災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、火災(zāi)等各類災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能(x水務(wù)局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x生態(tài)環(huán)境局、x消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))。向社會(huì)公眾開展防震減災(zāi)科普教育，并在重點(diǎn)場(chǎng)所和區(qū)域，開辟防災(zāi)減災(zāi)專區(qū)，開展防災(zāi)減災(zāi)基本技能公眾體驗(yàn)活動(dòng)(x教科體局、x科協(xié)、x紅十字會(huì)等負(fù)責(zé)落實(shí))。協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊運(yùn)營商向社會(huì)公眾“全國防災(zāi)減災(zāi)日”公益短信(x發(fā)改局負(fù)責(zé)落實(shí))。協(xié)調(diào)x廣播電臺(tái)、電視臺(tái)安排時(shí)段播出防災(zāi)減災(zāi)公益廣告、公益宣傳片(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))。

(二)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳報(bào)道

組織xx廣播電臺(tái)、xx電視臺(tái)等x級(jí)媒體充分利用新聞會(huì)等多種形式和手段，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動(dòng)以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行集中報(bào)道，營造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍(x委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí))。

(三)推進(jìn)災(zāi)害隱患排查治理

各有關(guān)單位根據(jù)行業(yè)主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來的威脅，集中開展全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)做好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、民爆器材、旅游景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害、水庫河流、森林草原等的隱患排查，并開展集中整治(x教科體局，x發(fā)改局、x公安局、x應(yīng)急管理局、x自然資源和規(guī)劃局、x住建局、x交通局、x衛(wèi)健局、x市場(chǎng)監(jiān)管局、x文旅局、x水務(wù)局等分頭落實(shí))。

(四)開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練

開展工廠、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所消防演練，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳消防知識(shí)(x消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))。組織全x中小學(xué)師生集中開展地震疏散演練(x教科體局、x應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)落實(shí))。開展戶外應(yīng)急救護(hù)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練(x紅十字會(huì)，x生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)落實(shí))，在商業(yè)住宅樓項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開展建筑工地“防災(zāi)減災(zāi)日”暨工傷預(yù)防應(yīng)急救助演練(x住建局負(fù)責(zé)落實(shí))，組織開展啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)桌面演練，針對(duì)汛期暴雨等極端天氣，啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)(x氣象局、x水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí))。

(五)暢通應(yīng)急疏散救援通道

各單位要結(jié)合本地區(qū)、本單位職責(zé)，在全國“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)中突出重點(diǎn)，開展生命通道專項(xiàng)宣傳教育和整治，提高社會(huì)對(duì)生命通道重要性的認(rèn)識(shí)。要針對(duì)高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所，重點(diǎn)檢查各類影響應(yīng)急疏散和救援的突出問題，包括占用堵塞和封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，人員密集場(chǎng)所門窗存在障礙物，疏散輔助設(shè)施損毀或缺失，電動(dòng)自行車違規(guī)停放等，打通民眾生命通道。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要分清責(zé)任，第一時(shí)間督促整改，確保應(yīng)急散疏散和救援通道暢通

(x消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí))。

(六)抓好防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

各相關(guān)單位要以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，抓緊研究謀劃提升本行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力;要積極謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程，全面提高抵御事故風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力;要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提升全x綜合減災(zāi)能力;要整合各類救援力量，配備現(xiàn)代化先進(jìn)救援裝備，不斷提升救援能力(各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)落實(shí))。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，圍繞今年防災(zāi)減災(zāi)宣傳主題，參照x的做法，制定具體實(shí)施方案和工作措施并認(rèn)真抓好落實(shí)，積極開展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳活動(dòng)，確保今年防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)順利開展。

(二)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

防災(zāi)減災(zāi)是一項(xiàng)常態(tài)化工作，需要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施和救災(zāi)裝備的經(jīng)費(fèi)投入，建立防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障制度，保證防災(zāi)減災(zāi)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。