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篇1

[關(guān)鍵詞] 生態(tài)旅游；現(xiàn)狀；原則；開發(fā)

[中圖分類號(hào)] F590.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1006-5024(2007)03-0091-03

[作者簡(jiǎn)介] 唐 莉，湖南省永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院商貿(mào)旅游學(xué)院講師，研究方向?yàn)槁糜?a href="http://www.yuanjingfilm.com/haowen/267832.html" target="_blank">資源開發(fā)與管理。(湖南 永州 425200)

一、生態(tài)旅游概念的衍變與真正內(nèi)涵

生態(tài)旅游是針對(duì)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的影響而生產(chǎn)和倡導(dǎo)的一種全新的旅游業(yè)。1988年，生態(tài)旅游的定義是：生態(tài)旅游作為常規(guī)旅游的一種特殊形式，游客在觀賞和游覽古今文化遺產(chǎn)的同時(shí)，置身于相對(duì)古樸、原始的自然區(qū)域，盡情考察和享樂旖旎風(fēng)光和野生動(dòng)植物。這時(shí)期生態(tài)旅游的概念是指一種旅游業(yè)中的“復(fù)歸自然”、“返樸歸真”的觀念。1993年，國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把生態(tài)旅游定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)人民生活雙重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。生態(tài)旅游不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而應(yīng)與自然和諧，并且必須使當(dāng)代人享受旅游的自然景觀與人文景觀的機(jī)會(huì)與后代人相平等，即不能以當(dāng)代人享受和犧牲旅游資源為代價(jià)，剝奪后代人本應(yīng)合理地享有同等旅游資源的機(jī)會(huì)。真正的生態(tài)旅游是一種學(xué)習(xí)自然、保護(hù)自然的高層次的旅游活動(dòng)和教育活動(dòng)，單純的盈利活動(dòng)是與生態(tài)旅游背道而弛的。同時(shí)，生態(tài)旅游也是一項(xiàng)科技含量很高的綠色產(chǎn)業(yè)，需要生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家的多學(xué)科論證，方能投產(chǎn)。

二、生態(tài)旅游資源的分類

按照生態(tài)旅游資源的屬性，可以把生態(tài)旅游資源分為自然生態(tài)旅游資源、人文生態(tài)旅游資源和保護(hù)生態(tài)旅游資源三大類。(如表1)

三、我國(guó)生態(tài)旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀

母庸置疑，我國(guó)擁有豐富的生態(tài)旅游資源。截至2005年底，我國(guó)已建立起各類自然保護(hù)區(qū)2194個(gè)(列為國(guó)家級(jí)的243個(gè))，被正式批準(zhǔn)加入世界生物圈保護(hù)區(qū)的有26個(gè)。各類森林公園1900多處，其中國(guó)家森林公園627處。這些保護(hù)區(qū)和森林公園集中了我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀中最精華的區(qū)域，是生態(tài)旅游的理想處所。一些自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的“龍頭”。但人們那種“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還較流行，生態(tài)旅游的發(fā)展大多還停留在初級(jí)階段，強(qiáng)調(diào)到大自然中旅游，強(qiáng)調(diào)對(duì)旅游資源的開發(fā)而忽視了旅游本身對(duì)環(huán)境的影響和資源的破壞。實(shí)際上，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)給環(huán)境帶來較嚴(yán)重的污染，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。許多地區(qū)的政府有關(guān)部門在開發(fā)旅游資源時(shí)，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃，便匆忙開發(fā)。特別是新旅游區(qū)的開發(fā)，開發(fā)者急功近利，在缺少必要論證與總體規(guī)劃的條件下，便盲目地進(jìn)行探索式、粗放式的開發(fā)，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費(fèi)。

2.風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)。近10多年來，景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)，包括已列入“世界遺產(chǎn)名錄”的一些自然風(fēng)景區(qū)，已越來越受到建設(shè)性的破壞，由于在景區(qū)內(nèi)開山炸石，更有一些建筑毀景障景，導(dǎo)致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。以索道為例，世界各國(guó)在作為國(guó)家公園的名山上修建索道都是嚴(yán)格控制的，其中美國(guó)、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。

3.風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)旅游風(fēng)景區(qū)提供的監(jiān)測(cè)資料顯示，這里的水土、大氣都有程度不同的污染。噪音、煙塵都超過了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，大氣中含有的有害物質(zhì)及酸雨等情況比較普遍。

上述可見，在發(fā)展旅游與保護(hù)環(huán)境之間存在著相互矛盾的關(guān)系。那種把生態(tài)消費(fèi)擺在首位，不惜以生態(tài)資源的消耗為代價(jià)來獲取利潤(rùn)的作法，必須引起高度重視，走出生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)誤區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)開展生態(tài)旅游首先應(yīng)解決的問題。

四、生態(tài)旅游資源的開發(fā)原則

旅游資源開發(fā)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，只有按照旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行，才有可能獲得成功。為此，生態(tài)旅游的開發(fā)遵循一定的科學(xué)原則就顯得尤為重要。

1.永續(xù)利用原則?！坝览m(xù)利用”是時(shí)代的產(chǎn)物，它是一種使人類在開發(fā)旅游資源時(shí)不但顧及到當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)需要，而且還顧及到不對(duì)后代人進(jìn)一步需要構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展策略。盡管它不意味著為后代和將來提供一切，造就一切，但它卻通過對(duì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)，使當(dāng)代人用最小的代價(jià)獲取最大的旅游資源利用，造福子孫后代。

2.保護(hù)性開發(fā)原則。針對(duì)生態(tài)旅游資源的開發(fā)而言，開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)的總的原則是：開發(fā)應(yīng)服從保護(hù)，在保護(hù)的前提下進(jìn)行開發(fā)。資源得到妥善保護(hù)，開發(fā)才能得到收益；開發(fā)取得收益，反過來可促進(jìn)保護(hù)工作。但是，一旦開發(fā)與保護(hù)出現(xiàn)矛盾，保護(hù)對(duì)開發(fā)擁有絕對(duì)否決權(quán)。

3.特色性原則。旅游資源貴在稀有，其質(zhì)量在很大程度上取決于它與眾不同的獨(dú)特程度，即特色。有特色，才有吸引力；有特色，才有競(jìng)爭(zhēng)力。特色是旅游資源的靈魂。

4.協(xié)調(diào)性原則。生態(tài)旅游資源開發(fā)必須與整個(gè)生態(tài)區(qū)的環(huán)境相協(xié)調(diào)，既有利于突出各旅游資源的特色，又可以構(gòu)成集聚旅游資源的整體美，使游客觀后感到舒適、自然。

5.經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是追求效益最大化，生態(tài)旅游作為旅游的一種形式，也追求效益最大化，但這個(gè)效益不僅是指經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益和生態(tài)效益，三者必須高度地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。而當(dāng)三者出現(xiàn)矛盾時(shí)，以生態(tài)效益和社會(huì)效益高于一切為指導(dǎo)原則，即經(jīng)濟(jì)效益必須從屬于上述兩種效益。

五、生態(tài)旅游資源的開發(fā)措施

生態(tài)旅游資源要開發(fā)、要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)是一種不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，與自然環(huán)境相和諧的旅游，必須把握適度的開發(fā)速度，控制接待人數(shù)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，否則，游客太多會(huì)對(duì)目的地的環(huán)境造成過大的壓力。破壞了生態(tài)旅游賴以生存的環(huán)境，生態(tài)旅游也就不可能持續(xù)發(fā)展。其主要開發(fā)措施如下：

1.加強(qiáng)森林公園建設(shè)，保護(hù)森林資源。森林公園是在社會(huì)文明的發(fā)展中形成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是以人類、生物和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展為原則，以自然資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的改善為宗旨，它們所追求的目標(biāo)是：既滿足當(dāng)代人的生活需求，且自身得到發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后人的發(fā)展構(gòu)成危害。這就為在此基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)生態(tài)旅游活動(dòng)提供了一個(gè)理想的區(qū)域環(huán)境。1982年，我國(guó)建立了第一個(gè)森林公園――張家界國(guó)家森林公園，她以神奇的地貌和優(yōu)美的環(huán)境向世人一展森林公園的風(fēng)姿，為中國(guó)的生態(tài)旅游開創(chuàng)了一個(gè)成功的范例。截至2005年底，全國(guó)已建立不同類型、不同層次的森林公園1900多處，年吸引游客達(dá)2億多人次。隨著森林公園旅游人數(shù)的增加，旅游活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然產(chǎn)生矛盾，引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動(dòng)植物的環(huán)境問題。另外我國(guó)森林公園大都是在國(guó)有林場(chǎng)的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，因經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，這就帶來了一個(gè)更新觀念和提高對(duì)森林價(jià)值和生態(tài)環(huán)境的再認(rèn)識(shí)問題。因此，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)森林公園建設(shè)是保證生態(tài)旅游資源得以正確開發(fā)的一項(xiàng)重要措施。

2.統(tǒng)一規(guī)化、有序開發(fā)。做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對(duì)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢(shì)，體現(xiàn)自然之美，對(duì)那些高投入、高污染、高消費(fèi)等刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的項(xiàng)目堅(jiān)決制止。經(jīng)濟(jì)開發(fā)可以在風(fēng)景區(qū)以外的廣大土地上進(jìn)行。在現(xiàn)有的生態(tài)技術(shù)、資金條件以及人們的環(huán)保意識(shí)還達(dá)不到維護(hù)生態(tài)平衡要求的情況下，必須將寶貴的生態(tài)資源留給子孫后代，而不是開發(fā)殆盡。另外，在旅游區(qū)的環(huán)境容量未確定之前，必須控制旅游業(yè)的發(fā)展速度。對(duì)一些重點(diǎn)保護(hù)的景區(qū)，必須防止太多的游人進(jìn)入，即使是一般旅游區(qū)，也應(yīng)嚴(yán)格控制超容量吸引游人。因?yàn)椋h(huán)境容量是有限的，破壞容易修復(fù)難，一旦旅游超過了環(huán)境容量，造成了巨大的環(huán)境破壞，再來治理就十分困難，甚至是不可能的。

3.增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念。鑒于旅游作為一種產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的特殊影響和累計(jì)性的破壞，生態(tài)旅游一定要加強(qiáng)環(huán)境立法和管理。如：對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分嚴(yán)禁開發(fā)，哪些部分可以開發(fā)，哪些地區(qū)禁止帶火種，禁止狩獵和毀壞林木等。

六、生態(tài)旅游資源開發(fā)應(yīng)注意的問題

1.保護(hù)生態(tài)資源，改善生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)中我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，環(huán)保工作必須長(zhǎng)抓不懈，不能掉以輕心。如果生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅生態(tài)環(huán)境質(zhì)量會(huì)嚴(yán)重下降，使生態(tài)旅游無法開展，而且將會(huì)嚴(yán)重制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，當(dāng)務(wù)之急是保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)資源，堅(jiān)決制止對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，加大植樹、種花、種草力度，盡快提高森林和綠地的覆蓋率，力爭(zhēng)城市的整體綠化水平有較大的提高。

2.編制生態(tài)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。生態(tài)旅游資源的開發(fā)必須規(guī)劃。應(yīng)對(duì)應(yīng)有的生態(tài)旅游資源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，建立從可行性論證――開發(fā)規(guī)劃――監(jiān)督管理的科學(xué)可行的開發(fā)程序，堅(jiān)決反對(duì)“一哄而上”的無規(guī)劃的開發(fā)。應(yīng)建立各市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的生態(tài)旅游資源開發(fā)協(xié)調(diào)小組，編制具有指導(dǎo)意義的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的各市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)旅游資源開發(fā)工作，制止生態(tài)旅游資源開發(fā)中的不良行為。

3.制定法規(guī)，加強(qiáng)科學(xué)管理。生態(tài)旅游會(huì)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，是弊大還是利大，這并不取決于是否開發(fā)旅游，而是取決于在這一過程中實(shí)現(xiàn)了科學(xué)管理，而科學(xué)管理的基礎(chǔ)在于完善的法制。因此開發(fā)生態(tài)旅游必須有切實(shí)可行的法規(guī)作保障，并加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的科學(xué)管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環(huán)境資源的現(xiàn)象。

4.突出生態(tài)旅游產(chǎn)品的地域特色和文化內(nèi)涵。我們應(yīng)多吸收國(guó)內(nèi)外發(fā)展生態(tài)旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合各個(gè)地方的實(shí)際情況，立足本地資源和歷史文化優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)獨(dú)具特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。一是要突出特色，二是豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。以此建立新型的生態(tài)旅游市場(chǎng)體系，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展。

5.提高參與性，改變單一的觀光結(jié)構(gòu)。在21世紀(jì)中，休閑度假將取代觀光旅游成為旅游的主體。而讓游客能親自參與和親身體驗(yàn)是休閑度假產(chǎn)品風(fēng)靡世界的最直接原因。在考慮旅游與生態(tài)的關(guān)系時(shí)，僅僅關(guān)注如何將生態(tài)資源利用于旅游事業(yè)是不夠的，還應(yīng)該掌握生態(tài)旅游者的消費(fèi)心理和興趣傾向，在提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，建立起使生態(tài)旅游者能夠參與的新型觀光結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)其逗留時(shí)間。

6.完善逗留設(shè)施，提高服務(wù)水平。生態(tài)旅游作為一種旅游產(chǎn)品，旅游接待設(shè)施和服務(wù)都是不可忽視的開發(fā)內(nèi)容。必須創(chuàng)造出可供游客逗留的環(huán)境，這既包括硬件設(shè)施，也包括軟件方面的服務(wù)和管理，兩者缺一不可。必須全方位地開發(fā)食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素互相配合的項(xiàng)目，進(jìn)行綜合性的開發(fā)。

7.加強(qiáng)生態(tài)旅游研究和人才的培養(yǎng)。生態(tài)旅游是一種新興的特殊旅游方式，需要高素質(zhì)的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。應(yīng)利用旅游院校、培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式及請(qǐng)進(jìn)人才、派出學(xué)習(xí)等辦法培養(yǎng)一大批生態(tài)旅游方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游理論和規(guī)劃方面的研究，為實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

參考文獻(xiàn)：

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[3]彭希喜.生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究[J].國(guó)際市場(chǎng)，1998，(3).

篇2

    1.1AHP評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

    通過對(duì)上思縣森林生態(tài)旅游資源進(jìn)行SWOT分析,選擇層次要素,構(gòu)建了層次分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(圖1)。圖1中從左至右依次為目標(biāo)層、評(píng)價(jià)層和決策層。

    1.2判斷矩陣確定

    通過調(diào)查問卷和采用國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(1999-01-01實(shí)施,2003年修訂,GB/T17775-1999)和廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點(diǎn))質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》地方標(biāo)準(zhǔn)(2008-12-29,2009-02-10實(shí)施,DB45/T563-2008),判定上思縣森林生態(tài)旅游資源開發(fā)主要因素的重要性;通過行業(yè)專家,采用1~9標(biāo)度評(píng)價(jià)法,其標(biāo)度值見表1,對(duì)其SWOT分析中的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅各層次因素進(jìn)行兩兩比較,得到表2~表6的評(píng)價(jià)層組、內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)組、內(nèi)部劣勢(shì)組、外部機(jī)遇組、外部威脅組5個(gè)判斷矩陣。

    1.3各層因素權(quán)重的確定與一致性檢驗(yàn)

    根據(jù)上述判斷矩陣,按公式(1)計(jì)算出各判斷矩陣的特征值和特征向量,并通過公式(2)和公式(3)計(jì)算CI、RI和CR指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

    1.4評(píng)價(jià)結(jié)果分析

    由表7可知,所有的判斷矩陣都通過了一致性檢驗(yàn),可以作為計(jì)算權(quán)重的依據(jù)。依據(jù)強(qiáng)度計(jì)算公式計(jì)算總排序及一致性檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。由表8可知,CR=0.049069802≤0.1,說明總排序通過了一致性檢驗(yàn)。依據(jù)表8以總優(yōu)勢(shì)、總劣勢(shì)、總機(jī)會(huì)、總威脅強(qiáng)度等4個(gè)變量構(gòu)成坐標(biāo)系,在坐標(biāo)軸上的對(duì)應(yīng)點(diǎn)分別為S、W、O、T,依次連接4點(diǎn)即得到開發(fā)策略四邊形,如圖2所示。從表8可知,權(quán)重值總排序從高到低依次為優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅,各因素對(duì)上思縣森林生態(tài)旅游影響大小不一。優(yōu)勢(shì)中森林生態(tài)旅游自然資源影響比較大,權(quán)值約為0.506,其次是歷史民俗文化,權(quán)值約為0.253;劣勢(shì)中,交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的影響較大,權(quán)值約為0.408,其次是旅游產(chǎn)品單一,權(quán)值約為0.297;機(jī)遇中政府政策支持影響大,其權(quán)值為0.439,其次為交通條件改善,權(quán)值0.259;威脅中環(huán)境壓力影響最大,權(quán)值為0.475,其次是旅游產(chǎn)品多元化需求,其權(quán)值為0.195。由圖2可求得重心坐標(biāo)P(x,y)=(0.175,0.091)。根據(jù)重心坐標(biāo),計(jì)算出θ、U、V和ρ,結(jié)果如下:θ=arctan(y/x)=arctan0.52=9π/59,U=O?S=0.121,V=W?T=0.024,ρ=U(/U+V)=0.834。由計(jì)算結(jié)果和上述分析可知,進(jìn)行上思縣森林生態(tài)旅游資源開發(fā),應(yīng)該采取實(shí)力型戰(zhàn)略,即:充分發(fā)揮自身特色自然資源、民族文化資源的優(yōu)勢(shì),借助自治區(qū)和地方政府支持與指導(dǎo)的外部機(jī)遇,提高基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平,保護(hù)生態(tài)優(yōu)先,減少外部威脅。

    2上思縣森林生態(tài)旅游資源開發(fā)對(duì)策

    應(yīng)用SWOT-AHP法對(duì)上思縣森林生態(tài)旅游資源開發(fā)進(jìn)行定性和定量分析,可知對(duì)其影響較大的因素依次為生態(tài)旅游自然資源(約0.506)、環(huán)境壓力(約0.475)、政府政策支持(約0.439)和資金有限及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱(約0.408)。針對(duì)以上分析評(píng)價(jià)結(jié)果提出了以下開發(fā)對(duì)策。

    2.1立足資源優(yōu)勢(shì),深挖特色資源,提升品牌

    以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,提高森林生態(tài)文化內(nèi)涵,依托自然資源特色和底蘊(yùn)豐富的歷史文化背景,開發(fā)參與體驗(yàn)型的多元化旅游產(chǎn)品,滿足多元化需求。針對(duì)上思縣森林資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)森林氧吧、森林探險(xiǎn)、森林保健養(yǎng)生項(xiàng)目;針對(duì)動(dòng)植物資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)森林科普教育基地、動(dòng)植物基因庫(kù)和食療養(yǎng)生項(xiàng)目;針對(duì)水域風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)可開發(fā)溫泉浴、森林區(qū)休閑漂流與探險(xiǎn)漂流戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;針對(duì)地文景觀資源,開發(fā)登山徒步觀光旅游項(xiàng)目;依托民族特色和歷史文化資源,開發(fā)南屏瑤寨風(fēng)情游、“雖蕾”歌舞體驗(yàn)游、明巨棺探秘之旅、千級(jí)古商道體驗(yàn)之旅和百管瑤族天主教朝拜游項(xiàng)目;借助土特產(chǎn)品資源,打造特色旅游商品,延長(zhǎng)旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈。

    2.2堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,減少環(huán)境壓力

    森林生態(tài)旅游資源開發(fā),一定要在以保護(hù)生態(tài)為

    前提的基礎(chǔ)上進(jìn)行,減少環(huán)境破壞、環(huán)境污染帶來的壓力。推進(jìn)生態(tài)、低碳技術(shù)在上思森林生態(tài)旅游資源開發(fā)過程中的應(yīng)用。進(jìn)行上思縣太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能源開發(fā),將能源應(yīng)用到景區(qū)的交通工具(電動(dòng)車、燃料電池車)、建筑、基礎(chǔ)設(shè)施和廢棄物處理等方面。使用節(jié)能、低碳環(huán)保材料,建立生產(chǎn)與消費(fèi)活動(dòng)過程中的碳排放量指標(biāo)體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、藥業(yè)與森林旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí),建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)社區(qū)參與,使其從中受益,激發(fā)其生態(tài)旅游資源保護(hù)意識(shí),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    2.3把握政府的引導(dǎo)與支持,重視人才開發(fā)

    把握廣西“十二五”規(guī)劃全面啟動(dòng)“全國(guó)林業(yè)生態(tài)大省建設(shè)”戰(zhàn)略和上思縣強(qiáng)力打造北部灣生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的機(jī)遇,加強(qiáng)道路交通建設(shè)。在政府主導(dǎo)下通過舉辦“十萬大山原始森林旅游節(jié)”、“十萬大山森林小姐大賽”等旅游節(jié)慶活動(dòng),加大對(duì)外宣傳,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,提高知名度。重視高級(jí)管理人才戰(zhàn)略開發(fā),對(duì)服務(wù)人員和景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn),與區(qū)內(nèi)高校聯(lián)合培養(yǎng)人才及制定合理的人才引入機(jī)制。

    2.4招商引資,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    因資金有限,上思縣眾多具有較高價(jià)值的旅游資源未得到開發(fā),應(yīng)通過出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策招商引資,吸引旅游投資企業(yè)開發(fā)旅游資源及建設(shè)一批中高檔旅游飯店和購(gòu)物、娛樂等接待設(shè)施,從而提高服務(wù)水平。同時(shí)還應(yīng)抓住東盟博覽會(huì)永久建址廣西南寧的契機(jī),進(jìn)行招商引資,促進(jìn)旅游項(xiàng)目的合作。鼓勵(lì)林權(quán)入股進(jìn)行森林生態(tài)旅游開發(fā)也是很好的融資方法。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；旅游資源；旅游開發(fā)；玉獅場(chǎng)

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2015）10-0030-02

1 引言

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，是以鄉(xiāng)村聚落為平臺(tái)，以生態(tài)環(huán)境為支撐，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展高度結(jié)合起來，使旅游業(yè)成為鄉(xiāng)村重要的產(chǎn)業(yè)及社區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的一種新型綜合性旅游。它在很大程度上融合了旅游經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)以及鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展之間的聯(lián)系，為我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有效的現(xiàn)實(shí)途徑，并成為21世紀(jì)重要的旅游趨勢(shì)之一。

云南鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在這種特定范圍內(nèi)形成的“真、土、古、始”主體特色的同時(shí)，外來文化以及不良示范效應(yīng)等也為其帶來一些負(fù)面影響?，F(xiàn)代化過程初期會(huì)“造成大量的社會(huì)解體和全然悲慘的現(xiàn)象”，目前傳統(tǒng)少數(shù)民族村落的劇烈變化正說明了這一點(diǎn)。普米族是云南少數(shù)民族之一，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷打破原有封閉的民族村落，導(dǎo)致了普米母語(yǔ)、風(fēng)俗、祭祀、服飾等傳統(tǒng)民族在年輕一代中淡去。雖然發(fā)展旅游對(duì)傳統(tǒng)民族文化來說是把“雙刃劍”，但在進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和合理規(guī)劃后，旅游對(duì)提升民族文化認(rèn)同、文化傳承、族群意識(shí)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)等有重要作用。

2 玉獅場(chǎng)村旅游資源分析及特征

2.1 玉獅場(chǎng)概況

玉獅場(chǎng)位于滇西北的怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣，隸屬于河西鄉(xiāng)箐花村委會(huì)。位于河西鄉(xiāng)東側(cè)，距離村委會(huì)6公里，距離通甸鎮(zhèn)12公里，2009年修通了通往河西鄉(xiāng)的毛坯路，近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)道路硬化。該區(qū)域人口369，面積33.68平方公里，海拔2500m，年平均溫10℃，年降水量850mm，耕地589畝，林地48139畝，主要種植玉米、小麥。

2.2 玉獅場(chǎng)旅游資源基本類型

旅游資源調(diào)查方法多種多樣，本次調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查法、文獻(xiàn)查閱、訪問座談等方法進(jìn)行旅游資源概查。根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972―2003），玉獅場(chǎng)旅游資源基本類型大概有8大主類。（見表1）

2.3 玉獅場(chǎng)旅游資源特色

玉獅場(chǎng)旅游資源特色以原生態(tài)的普米族文化和自然景觀為核心。通過對(duì)旅游區(qū)資源的分析，總結(jié)如下：

（1）古：寨子有保存完好的原始森林和普米族文化，它被認(rèn)為是普米族文化的正宗位點(diǎn)。村里僅有589畝可耕地，卻有8萬多畝原始森林。那里生長(zhǎng)著大量的榧木、云杉、鐵杉、冷杉、紅豆杉等國(guó)家保護(hù)樹種。其中樹齡在1200年至2000年間的原始古樹群最為壯觀。當(dāng)代原始森林的日益減少，使得玉獅場(chǎng)具有較好的生態(tài)旅游開發(fā)價(jià)值。

（2）幽：玉獅場(chǎng)處于世界自然遺產(chǎn)三江并流地區(qū)老君山中，村寨森林覆蓋率達(dá)90%以上，且多珍貴原始樹種，山中生長(zhǎng)著多種蕨類以及野生菌、野果等形成幽深的原生態(tài)森林景觀。

（3）險(xiǎn)：該村寨谷深山陡，河流縱橫，地勢(shì)險(xiǎn)峻，瀑布急流。走在陡峭的人馬驛道上，穿梭在高深莫測(cè)的山間峽谷中，別有洞天。尤其適合于科考、探險(xiǎn)旅行。

（4）人與自然和諧相處：普米族信奉的宗教是“韓歸教”，有很多的鬼神，傳統(tǒng)宗教儀式有：祭龍?zhí)?、祭山神、祭樹神。這表明普米族對(duì)自然有著濃厚的崇拜，對(duì)水源、林地、以及一些古老的樹種有著敬畏之情，不會(huì)隨意破壞。

（5）旅游資源、地域組合性較好：普米族作為玉獅場(chǎng)的主體民族，它在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，形成了極具本土地域特色的民族文化。其獨(dú)特的木楞房建筑、具有北方游牧文化特色的生活習(xí)俗與手工藝品、以人馬驛道為代表的獨(dú)特交通、內(nèi)涵豐富的節(jié)慶與祭祀文化在青山古樹中孕育，嫣然構(gòu)成了一副別致的民族田園風(fēng)畫卷，形成了民族文化與自然旅游資源的極佳組合。此外，玉獅場(chǎng)周邊坐落納西族、傈僳族、彝族等多個(gè)極具特色的少數(shù)民族村寨，高原生態(tài)森林與民族村寨相互襯托，且空間分布良好。這些都為玉獅場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)奠定了良好的旅游資源基礎(chǔ)。

3 玉獅場(chǎng)村寨旅游開發(fā)存在的問題

3.1 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)

本區(qū)域雖蘊(yùn)含著大量的旅游資源，但當(dāng)?shù)鼐用褚苑N植、畜牧為主要經(jīng)濟(jì)來源，生活貧困。貧困導(dǎo)致相關(guān)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不足。由于高門檻的旅游業(yè)需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為后盾，故玉獅場(chǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的開展需要首先提高社區(qū)居民的生活水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 鄉(xiāng)村交通不便利，景區(qū)可進(jìn)入性差

地處三江并流世界遺產(chǎn)地老君山脈中的玉獅場(chǎng)，整座村莊四面環(huán)山，交通方式仍以人背馬馱為主。從村里到箐花村和河西鄉(xiāng)的道路蜿蜒曲折，時(shí)常受到雨天影響致使道路泥濘難行。交通不便遏制了旅游的發(fā)展。

3.3 旅游資源方面宣傳力度不夠

上世紀(jì)80年代中期，玉獅場(chǎng)最初受到關(guān)注是當(dāng)?shù)鼐用駷楸Ｗo(hù)生態(tài)森林而拒絕修路的報(bào)道。而后，陳哲的“土風(fēng)計(jì)劃”，使玉獅場(chǎng)名聲大震。外界議論更多的是當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)問題，而關(guān)于旅游資源卻鮮為人知。因此，直接影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)程。

3.4 相關(guān)專業(yè)人才缺乏，經(jīng)營(yíng)能力非常弱

目前，玉獅場(chǎng)缺乏外界的投資經(jīng)營(yíng)，當(dāng)?shù)卮迕耖L(zhǎng)期與土地打交道，缺乏現(xiàn)代服務(wù)觀念，市場(chǎng)開拓能力弱，這些都制約其鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

3.5 缺乏社區(qū)管理

經(jīng)過田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣邪l(fā)展旅游業(yè)的意愿，并講述了旅游發(fā)展的瓶頸：缺乏一個(gè)社區(qū)共同參與和進(jìn)行旅游管理的組織。當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)待發(fā)展旅游業(yè)有不同看法：少數(shù)村民堅(jiān)持陳哲的“土風(fēng)計(jì)劃”，他們抵制旅游業(yè)甚至“拒絕道路”，認(rèn)為這樣會(huì)破壞他們的傳統(tǒng)文化；多數(shù)村民支持發(fā)展旅游，但前提保證不破壞當(dāng)?shù)卦忌趾蜕瞽h(huán)境?？偟闹v，當(dāng)?shù)厝丝释l(fā)展，希望旅游業(yè)能改善他們的生活。

4 玉獅場(chǎng)村寨旅游開發(fā)的對(duì)策

4.1 玉獅場(chǎng)旅游發(fā)展目標(biāo)及開發(fā)指導(dǎo)思想

4.1.1 玉獅場(chǎng)旅游發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)自身獨(dú)特的民風(fēng)和原生態(tài)森林資源創(chuàng)立一個(gè)自己的品牌，例如可以擬建“滇西北普米族原生態(tài)民族文化村”。

4.1.2 開發(fā)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展以及適度規(guī)劃的理念，以保護(hù)促發(fā)展，在不破壞當(dāng)?shù)卦忌趾推彰鬃逦幕那疤嵯乱?guī)劃旅游業(yè)。堅(jiān)持國(guó)家西部大開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略和云南旅游發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略以及《滇西北旅游發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況開展旅游發(fā)展的布局。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以開發(fā)普米族原生態(tài)文化為核心，以生態(tài)探險(xiǎn)科考旅游作為補(bǔ)充，突出旅游脫貧的功能，強(qiáng)化當(dāng)?shù)芈糜翁厣?/p>

4.2 旅游開發(fā)原則

（1）文化性。玉獅場(chǎng)進(jìn)行旅游主題開發(fā)要始終圍繞著普米族的核心文化體系展開，如“生態(tài)文化”、“火塘文化”、“祭祀文化”等。

（2）特殊性。緊抓原生態(tài)普米族村寨和原始森林的特色，開發(fā)多元、專項(xiàng)的旅游產(chǎn)品。

（3）民族性。突出普米族民族傳統(tǒng)文化特色，進(jìn)行文化深度策劃開發(fā)。

（4）參與性。調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與旅游業(yè)意愿，使當(dāng)?shù)厝嗣窆蚕砺糜螛I(yè)發(fā)展成果。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如改善交通，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仄彰鬃宕逭谋Ｗo(hù)力度。采取有效措施，科學(xué)規(guī)劃村寨住宅布局，杜絕一切破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。游客需在本區(qū)域享受美的自然和設(shè)施的同時(shí)，更好的認(rèn)識(shí)和保護(hù)自然，這要求當(dāng)?shù)鼐用窬哂腥娴闹R(shí)較高的素質(zhì)。通過引進(jìn)人才和培訓(xùn)的方式加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)中的人力資源的建設(shè)，提高村民的旅游接待水平。

4.4 建立普米族文化傳習(xí)館，加強(qiáng)旅游宣傳

經(jīng)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)指導(dǎo)，玉獅場(chǎng)成立了民族文化傳習(xí)館（包括圖書資料室、陳列室等）。但并未充分體現(xiàn)普米族的民族文化。應(yīng)輔助開展舉辦培訓(xùn)和展覽、以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示宣傳等活動(dòng)。陳列室可展示當(dāng)?shù)仄彰鬃迦粘Ｉ钇骶?，如羊毛羊皮服飾、四弦等；依附?dāng)?shù)刎S富珍貴的紅豆杉等稀有樹種資源，可舉辦“認(rèn)領(lǐng)綠色”環(huán)?；顒?dòng)，即外界人士可在此地出資認(rèn)領(lǐng)一株幼苗，附上認(rèn)領(lǐng)人的基本信息，待成木后回歸自然；也可通過類似公益方式或環(huán)保行動(dòng)擴(kuò)大玉獅場(chǎng)知名度。

4.5 營(yíng)造活躍濃重的民族文化氛圍

在開發(fā)旅游資源的的過程中，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)提升培訓(xùn)，通過廣泛動(dòng)員村民與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開發(fā)既得利益聯(lián)系，并增強(qiáng)民族自豪感和自信心，保持淳樸的普米族文化習(xí)俗，講普米話、跳普米族舞蹈、唱普米族山歌，全方位營(yíng)造生態(tài)民族村寨的文化氛圍。組建一支高質(zhì)量的普米族民族風(fēng)情表演團(tuán)隊(duì)，打造普米族的文化品牌。

4.6 加強(qiáng)與周邊村寨的旅游合作，建立旅游資源組合區(qū)

由于玉獅場(chǎng)旅游資源同質(zhì)性情況普遍，應(yīng)加強(qiáng)與周圍彝族、傈僳族村寨的協(xié)同發(fā)展，以吸引旅游者，延長(zhǎng)背包客的停留時(shí)間。徒步旅游者來到這里不僅可以品嘗到普米族的文化盛宴還能欣賞到不同文化特質(zhì)的其他少數(shù)民族村寨。

4.7 建立景區(qū)與社區(qū)一體、游人與居民一體的適合當(dāng)?shù)靥厣纳鐣?huì)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

玉獅場(chǎng)內(nèi)居民人口數(shù)量雖少，但也急需一支能夠駕馭當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)營(yíng)的管理力量，除發(fā)揮原有玉獅場(chǎng)各級(jí)組織的管理職能外，也應(yīng)該順勢(shì)成立類似于“玉獅場(chǎng)旅游管理協(xié)會(huì)”組織管理，并設(shè)不同職能的工作小組，如環(huán)衛(wèi)組（主要負(fù)責(zé)未來景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、旅游廁所、垃圾處理等）等。通過控制一系列影響因素，力求達(dá)到玉獅場(chǎng)人口數(shù)量穩(wěn)定、農(nóng)民收入增加、社區(qū)活力增強(qiáng)等目標(biāo)的和諧統(tǒng)籌發(fā)展。

4.8 玉獅場(chǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)構(gòu)想

5 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游最早起源于十九世紀(jì)歐洲的“農(nóng)村旅游”，隨著上世紀(jì)八十年代以來可持續(xù)發(fā)展觀以及環(huán)保意識(shí)的深化，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游得到了空前發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源是一種稀缺資源，其生態(tài)環(huán)境較為脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。故發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要以可持續(xù)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游以其淳樸、自然的鄉(xiāng)土氣息受到游客的青睞。目前，鄉(xiāng)村生態(tài)成為國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展的重要方向，市場(chǎng)前景十分廣闊。

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[4]馬曉京.西部地區(qū)民族旅游開發(fā)與民族文化保護(hù)[J].旅游學(xué)刊，2000，（5）.

[5]馬曉京.民族旅游開發(fā)與民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的再認(rèn)識(shí)[J].廣西民族研究，2002，（4）.

篇4

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源；生態(tài)補(bǔ)償；機(jī)制

礦產(chǎn)資源開發(fā)的同時(shí)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境惡化與生態(tài)破壞。由于環(huán)境保護(hù)機(jī)制的不明確，礦產(chǎn)資源開采者和經(jīng)營(yíng)者并不能主動(dòng)對(duì)開采造成的破壞進(jìn)行修復(fù)和治理，礦區(qū)人民也因資源開發(fā)導(dǎo)致的環(huán)境惡化而加劇生活或生產(chǎn)的發(fā)展機(jī)會(huì)成本，因此構(gòu)建合理的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不僅迫切，而且必要。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵

礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償是生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊徊糠?，是生態(tài)補(bǔ)償理論在礦產(chǎn)資源保護(hù)中的運(yùn)用。生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕缍梢詣澐譃楠M義生態(tài)補(bǔ)償和廣義生態(tài)補(bǔ)償。狹義的生態(tài)補(bǔ)償，是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞及對(duì)環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)和綜合治理等一系列活動(dòng)的總稱；廣義的生態(tài)補(bǔ)償除了包括對(duì)污染環(huán)境的補(bǔ)償，還應(yīng)包括對(duì)生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償，包括對(duì)因環(huán)境保護(hù)喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行的資金、技術(shù)、實(shí)物上的補(bǔ)償、政策上的優(yōu)惠，以及為增進(jìn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高環(huán)境保護(hù)水平而進(jìn)行的科研、教育費(fèi)用的支出。

礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償要從廣義上去理解，應(yīng)著眼于對(duì)“生態(tài)”的補(bǔ)償，即是指因礦產(chǎn)資源開發(fā)，給礦區(qū)（礦業(yè)城市）的自然生態(tài)環(huán)境造成污染、破壞，環(huán)境生態(tài)功能下降而進(jìn)行的治理、恢復(fù)、校正所給予的資金補(bǔ)償，對(duì)礦區(qū)居民、礦業(yè)城市喪失可持續(xù)發(fā)展能力所給予的資金扶持、技術(shù)和實(shí)物幫助、稅收減免、政策優(yōu)惠等一系列活動(dòng)的總稱。

二、我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐缺失

有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)政府以礦產(chǎn)資源所有人身份向礦山企業(yè)征收的稅費(fèi)主要有礦產(chǎn)資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)價(jià)款等，即為我國(guó)目前存在的礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償制度。但礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償，是應(yīng)以“生態(tài)”為對(duì)象的，以能恢復(fù)、維護(hù)、提升生態(tài)功能為目的的生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償。因此，以上內(nèi)容的補(bǔ)償性質(zhì)值得探究：

首先，關(guān)于礦產(chǎn)資源稅。礦產(chǎn)資源稅征收的初衷在于調(diào)節(jié)資源因自然條件形成的資源級(jí)差收入，平衡企業(yè)利潤(rùn)水平，為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的外部環(huán)境，而不是為了征收補(bǔ)償資源的價(jià)值。而且資源稅以自然資源為課稅對(duì)象，以銷售數(shù)量為征稅對(duì)象，只要有銷售量就要納稅。因此，可以看作是基于資源有償使用而征收的，但不能表明它具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。其次，關(guān)于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。從其用途可以看出，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的設(shè)立在于補(bǔ)充國(guó)家對(duì)資源勘探投人的不足。從性質(zhì)上分析，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人憑借所有權(quán)取得的租金，是礦產(chǎn)資源使用者向其所有者支付的租金。這并不能表明它具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。再次，關(guān)于探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)都是由采礦權(quán)人根據(jù)其申請(qǐng)得到的礦區(qū)范圍的面積按照一定的標(biāo)準(zhǔn)逐年繳納的。從理論上看，探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)是探礦權(quán)人和采礦權(quán)人獲得礦產(chǎn)資源所有權(quán)部分權(quán)能應(yīng)付出的費(fèi)用。其征收依據(jù)是礦產(chǎn)資源的絕對(duì)地租和級(jí)差地租，體現(xiàn)了資源價(jià)值補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，但不具有生態(tài)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。最后，關(guān)于探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款。從本質(zhì)上看，探礦權(quán)和采礦權(quán)是勘探企業(yè)的一種財(cái)產(chǎn)權(quán)?？碧狡髽I(yè)通過前期資金投人形成探礦權(quán)和采礦權(quán)，再出售給礦山企業(yè)取得探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款，是一種典型的對(duì)價(jià)交易，并非是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，這里不存在資源價(jià)值補(bǔ)償問題。

通過以上的分析，可以得出這樣的結(jié)論：現(xiàn)有的所謂的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)制度，基本都是偏重于補(bǔ)償資源自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，或者重在解決資源耗竭性補(bǔ)償問題，或者屬于礦產(chǎn)資源勘探投資的對(duì)價(jià)，都不是以礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中生態(tài)功能的恢復(fù)、資源的經(jīng)濟(jì)維護(hù)、提升為目的而制定的，都沒有考慮到補(bǔ)償環(huán)境價(jià)值和公平價(jià)值，所以應(yīng)該是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不是生態(tài)補(bǔ)償。

三、構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要素分析

（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體

確定補(bǔ)償責(zé)任主體是生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵問題之一。根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)中的利益關(guān)系，可將其補(bǔ)償主體分為以下幾類：

（1）受益者補(bǔ)償。根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”原則，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體首先應(yīng)該是那些在資源開發(fā)過程中對(duì)資源及生態(tài)環(huán)境造成影響的單位和個(gè)人，以及從資源開發(fā)中獲益的單位和個(gè)人。礦產(chǎn)資源開發(fā)者直接占有了資源的使用價(jià)值并對(duì)生態(tài)環(huán)境造成那了損害，他們有義務(wù)及責(zé)任來籌集資金，對(duì)資源的耗竭及生態(tài)環(huán)境的損害進(jìn)行補(bǔ)償。

（2）政府補(bǔ)償。政府作為補(bǔ)償責(zé)任主體進(jìn)行補(bǔ)償，主要指各級(jí)政府通過一些非市場(chǎng)途徑，如直接給予優(yōu)惠貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政援助、實(shí)施利率優(yōu)惠、技術(shù)輸入、對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的行為予以鼓勵(lì)等來進(jìn)行補(bǔ)償。

（3）社會(huì)補(bǔ)償。社會(huì)補(bǔ)償應(yīng)該是指各種環(huán)保組織及其他形式的社會(huì)團(tuán)體對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償提供資助或援助，這種補(bǔ)償主要表現(xiàn)在以資助或援助方式提供的資金。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)生態(tài)補(bǔ)償治理的宣傳，提高公眾參與意識(shí)，讓全社會(huì)都關(guān)心和參與到對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中造成的環(huán)境生態(tài)破壞的補(bǔ)償。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象

礦產(chǎn)資源補(bǔ)償對(duì)象的確定比較簡(jiǎn)單，礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康氖腔謴?fù)和治理礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，因此，生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償對(duì)象應(yīng)該是由于資源開發(fā)而遭到破壞生態(tài)環(huán)境。此外，礦產(chǎn)資源開發(fā)還直接或間接的影響了礦區(qū)居民的生產(chǎn)、生活，使當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)受到損害，為了維護(hù)社會(huì)公平，礦區(qū)受到危害的居民也應(yīng)是礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?duì)象。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源

礦產(chǎn)資源開發(fā)補(bǔ)償資金主要來源于礦產(chǎn)品的收益，包括以下幾方面：

（1）礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收原理應(yīng)該是資源耗竭性補(bǔ)償，體現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益，同時(shí)當(dāng)代人對(duì)礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)，侵害了后代人對(duì)資源的消費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行代際補(bǔ)償。

（2）礦區(qū)（礦業(yè)城市）生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金。依據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟(jì)利益上外部性利益沖突協(xié)調(diào)原則，可以考慮建立非礦業(yè)城市向礦區(qū)（礦業(yè)城市）生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度，由非礦業(yè)城市拿出一定的資金向礦區(qū)（礦業(yè)城市）轉(zhuǎn)移支付。

（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金

礦產(chǎn)資源開發(fā)的過程中，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的大小、程度、時(shí)間以及造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響是無法預(yù)測(cè)的，礦產(chǎn)資源開發(fā)者根本無力承擔(dān)，在這種情況下，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失最終必然轉(zhuǎn)化由社會(huì)和當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民來承擔(dān)。因此，有必要建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金。礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)基金性質(zhì)上屬于預(yù)防性，其來源于礦產(chǎn)資源開發(fā)者、地方財(cái)政收入或?qū)ｍ?xiàng)資金以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金等；其使用應(yīng)有的嚴(yán)格限制，主要適用于預(yù)防礦業(yè)開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和及不可抗力原因造成損害的治理；使用的范圍應(yīng)限定為礦產(chǎn)資源開發(fā)者無力承擔(dān)的部分。

篇5

關(guān)鍵詞 富硒土壤資源 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 戰(zhàn)略構(gòu)想

中圖分類號(hào)：Q938.1+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

硒元素是維持人體正常功能所必須的微量營(yíng)養(yǎng)元素，研究成果表明，人體的克山病、大骨節(jié)病、癌癥、心腦血管疾病、糖尿病、不育癥、機(jī)體免疫力衰退和衰老過程等40多種疾病均與缺硒有關(guān)[1-3]，因此富硒農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人體具有較高的營(yíng)養(yǎng)和保健作用，而開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品將能夠帶來顯著的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。江西省地礦局在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)的4000多平方公里的富硒土壤資源，為江西發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)提供了重要的土地資源。

1、發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)景

以中部崛起和鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以政府支持為手段，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮各縣區(qū)富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，有步驟地和多層次綜合開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)注意生態(tài)環(huán)境與富硒土壤資源的保護(hù)，使之可持續(xù)發(fā)展，將該地區(qū)建設(shè)成為富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

2、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

以鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為江西提供的人才、資金、市場(chǎng)為契機(jī)，初期以開發(fā)出富硒米、富硒茶、富硒蔬菜、富硒水果、富硒肉類等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，并創(chuàng)立有一定市場(chǎng)影響力的品牌。除生產(chǎn)、銷售初級(jí)富硒農(nóng)產(chǎn)品外，對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工和深加工，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的富硒保健食品和飲料，以及用于治療因缺硒致病病人用的富含硒元素的藥品，如富硒口服液，富硒含片等。逐步生產(chǎn)不同加工層次的富硒名牌農(nóng)產(chǎn)品系列，創(chuàng)建數(shù)家以硒為核心的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)龍頭公司（集團(tuán)），最終在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立起生態(tài)的、可持續(xù)發(fā)展的富硒系列產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶。

3、發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)

為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，必須抓好三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

一 是富硒土壤資源的土地質(zhì)量評(píng)估工作

富硒土壤資源的發(fā)現(xiàn)提供了良好的開發(fā)線索和基本資源，而進(jìn)一步的土地質(zhì)量評(píng)估工作則是為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作扎實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。例如：豐城市在董家進(jìn)行大規(guī)模富硒土壤資源開發(fā)利用前，在1：25萬多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查和富硒土壤局部評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)之上，做了更進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和研究，為董家鎮(zhèn)的富硒土壤資源開發(fā)規(guī)劃做了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，在沒有開展多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查的地區(qū)，盡快布置開展此項(xiàng)工作，將整個(gè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)富硒土壤資源的分布調(diào)查清楚。

二 是富硒農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)工作

富硒糧食：糧食作物主要有水稻，開發(fā)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)放在富硒米；富硒經(jīng)濟(jì)作物：經(jīng)濟(jì)作物主要有油菜、花生、芝麻、大蒜、大豆、生姜、蕎麥、油茶、蔬菜等，油菜籽生產(chǎn)是江西中部地區(qū)商品生產(chǎn)大宗，開發(fā)富硒油菜籽，生產(chǎn)富硒菜油，無疑是“因地制宜”，必將產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，此外大蒜、蔬菜也是商品率很高的產(chǎn)品，對(duì)此進(jìn)行的開發(fā)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

三 是要確定各縣的富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)

在目前已發(fā)現(xiàn)富硒土壤資源的縣市，以縣域經(jīng)濟(jì)為單位，確定各縣富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展重點(diǎn)。

①豐城市以富硒水稻、富硒油茶、富硒蔬菜、富硒芝麻、富硒大豆等為發(fā)展重點(diǎn)；②樟樹市以富硒中藥材為發(fā)展重點(diǎn)，借助其藥都的地緣和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步建立起以富硒中藥材種植、科研、加工、銷售產(chǎn)業(yè)；③高安市發(fā)展富硒稻米，富硒果蔬業(yè)；④樂平市發(fā)展富硒山野菜、富硒稻米為重點(diǎn)；⑤鄱陽(yáng)縣和余干縣發(fā)展富硒稻米；⑥進(jìn)賢發(fā)展富硒水果、富硒芝麻、大豆等；⑦萬年縣發(fā)展富硒蔬菜、富硒大米、富硒水果等。

4、發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)建議

4.1 產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)富硒土壤分布面積、集中度、富硒土壤類型以及當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等因素，對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的富硒土壤規(guī)劃了9個(gè)開發(fā)利用區(qū)：

Ⅰ區(qū)位于高安建山和豐城尚莊、曲江一帶，其中富硒土壤面積約350km2。建議以發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主。該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)在以在豐城市董家鎮(zhèn)為中心建設(shè)“中國(guó)生態(tài)硒谷”。Ⅱ區(qū)位于進(jìn)賢縣東部—余干縣，其中富硒土壤面積約575km2，建議發(fā)展富硒果茶林業(yè)為主。Ⅲ區(qū)位于樂平市，其中富硒土壤面積約332km2，建議發(fā)展富硒稻米、富硒蔬菜。Ⅳ區(qū)位于樟樹店下—豐城市秀市荷湖，其中富硒土壤面積約324km2，建議發(fā)展富硒中藥材產(chǎn)業(yè)，目前在豐城市已經(jīng)規(guī)劃開發(fā)富硒中藥材基地。Ⅴ區(qū)位于萬年縣南部地區(qū)，其中富硒土壤面積約158km2，建議發(fā)展富硒果林和稻米業(yè)。Ⅵ區(qū)位于鄱陽(yáng)縣饒豐鄉(xiāng)—余干縣信豐鄉(xiāng)，其中富硒土壤面積約257km2，建議發(fā)展富硒稻米業(yè)。Ⅶ區(qū)位于奉新縣西北部，其中富硒土壤面積約116km2，建議發(fā)展富硒獼猴桃產(chǎn)業(yè)。Ⅷ區(qū)位于廬山地區(qū)，其中富硒土壤面積約192km2，建議發(fā)展富硒茶、富硒生態(tài)旅游業(yè)為主。Ⅸ區(qū)位于彭澤縣南部地區(qū)，其中富硒土壤面積約154km2，建議發(fā)展富硒畜牧業(yè)為主。

4.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式與策略

集約化生產(chǎn)是現(xiàn)代商品生產(chǎn)的必然選擇，是富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)必須步入社會(huì)化大生產(chǎn)之路。各縣市首先應(yīng)確定好目標(biāo)，制定好規(guī)劃。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單地講，就是以“龍頭”企業(yè)為依托，以農(nóng)戶生產(chǎn)為基礎(chǔ)，實(shí)行種、養(yǎng)、加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅是促進(jìn)分散農(nóng)戶小生產(chǎn)進(jìn)人大市場(chǎng)的主要形式，而且主要還在于其加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

實(shí)施穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)策略。對(duì)于富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)來講，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)策略，不僅是市場(chǎng)拓展的需要，也是保護(hù)農(nóng)民的利益，激活農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。

4.3富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略

實(shí)行富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，開發(fā)出的富硒農(nóng)產(chǎn)品無疑是針對(duì)市場(chǎng)的銷售，是以效益為中心的。品牌產(chǎn)品具有價(jià)值升值的功能，對(duì)企業(yè)具有巨大的獲利能力。許多農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)民手里出售時(shí)是普通的價(jià)值低的產(chǎn)品，但經(jīng)企業(yè)家創(chuàng)建品牌后，能倍增產(chǎn)品副加值。所以江西富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)一定要?jiǎng)?chuàng)品牌。

4.4加強(qiáng)富硒產(chǎn)品的科研工作

以江西省農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科的科研院校（所）為依托，積極開展富硒農(nóng)作物品種的選育、富硒土壤資源的研究、富硒產(chǎn)品的開發(fā)以及富硒藥物的研發(fā)等工作。富硒科研是一個(gè)涉及到地質(zhì)、土肥、植保、糧儲(chǔ)、生命、環(huán)境、營(yíng)養(yǎng)、醫(yī)理商貿(mào)等多學(xué)科的綜合性科研。要設(shè)立富硒科技成果轉(zhuǎn)化和富硒人才培訓(xùn)中心，不僅要培訓(xùn)一批富硒高科研人才，更需培訓(xùn)一大批適用型富硒科普人才?？煽紤]在農(nóng)科院校設(shè)立培訓(xùn)中心，有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)大批科普人才，以保證富硒產(chǎn)業(yè)的高效可持續(xù)的發(fā)展。

5.結(jié)語(yǔ)

抓住鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)這個(gè)機(jī)遇期，充分開發(fā)富硒土壤這一特殊資源，做出農(nóng)業(yè)開發(fā)大文章，帶動(dòng)和推進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)質(zhì)的飛躍發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]康兆恒、謝桂庭、肖哲紅等。硒缺乏與人體疾病[J].國(guó)外醫(yī)學(xué)醫(yī)學(xué)地理分冊(cè)，2002,23（1）：13-16.

篇6

摘要：本文作者從法律角度對(duì)礦產(chǎn)資源在開發(fā)過程中的生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钸M(jìn)行界定，在總結(jié)我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的完善提出了合理的建議，以達(dá)到能促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用，使礦區(qū)的生態(tài)安全和采礦業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；生態(tài)補(bǔ)償；礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償；法律機(jī)制；

1礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍詈秃x

1.1生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?/p>

本文可以將其大概總結(jié)為兩種含義：

一是指自然生態(tài)補(bǔ)償?！董h(huán)境科學(xué)大辭典》將其定義為“生物有機(jī)體、種群、群落或者生態(tài)系統(tǒng)受到干擾時(shí)，所表現(xiàn)出來的緩和干擾、調(diào)節(jié)自身狀態(tài)使生存得以維持的能力，或者可以看作生態(tài)負(fù)荷的還原能力”。

二是從法律的角度出發(fā)，呂中梅教授認(rèn)為：“生態(tài)補(bǔ)償從狹義的角度理解是指對(duì)由人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)和自然資源造成的破壞以及對(duì)環(huán)境造成的污染的補(bǔ)償、恢復(fù)、綜合治理等一系列活動(dòng)的總稱?！?/p>

1.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的概念和含義

礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制是指將生態(tài)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論應(yīng)用于礦產(chǎn)資源開發(fā)的保護(hù)中，實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償。也就是說，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制應(yīng)該是針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、開采、利用過程中所造成的對(duì)礦區(qū)環(huán)境污染、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的破壞和礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)利用等問題，而采取的一系列整治、恢復(fù)、修復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境措施的一種制度。在發(fā)揮法律的保障和促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，將一系列措施制度化、法律化、社會(huì)化，并結(jié)合政府的宏觀調(diào)控機(jī)制及經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，運(yùn)用財(cái)政扶持補(bǔ)貼、稅費(fèi)征收、政策優(yōu)惠等措施對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行合理有效的補(bǔ)償。

2我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀

2.1我國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的現(xiàn)狀

近些年我國(guó)出臺(tái)的一些《法律細(xì)則》及相關(guān)的法規(guī)與政策，吸收了一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)內(nèi)容做了相對(duì)明確的規(guī)定。如：1989 年出臺(tái)的《土地復(fù)墾規(guī)定》、1994年出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》、2000年出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、2005出臺(tái)年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、2006年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》、2007 年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》、2009年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》等，這些條例法規(guī)都不同程度的從不同角度對(duì)相關(guān)原則及有關(guān)制度建設(shè)作了相應(yīng)的規(guī)定。特別是2009 年出臺(tái)的國(guó)土資源部頒布的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，對(duì)礦山環(huán)境影響評(píng)估制度、礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度、礦山環(huán)境保護(hù)治理原則，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)等做出了比較詳細(xì)的規(guī)定和詮釋。

2.2礦區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋匾?/p>

從我國(guó)整體形勢(shì)來看，建立礦區(qū)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)于實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，深入開展環(huán)境保護(hù)工作有著非常重要的積極作用。有助于利用激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理，促使在生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)利用過程中與一般商品再生產(chǎn)過程相結(jié)合，從而達(dá)到在整體上對(duì)全社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)，對(duì)生態(tài)破壞、環(huán)境污染及生態(tài)功能的恢復(fù)與治理進(jìn)行系統(tǒng)管理的目的。

3建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的對(duì)策

3.1 進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆审w系

就我國(guó)目前有關(guān)法規(guī)體系的現(xiàn)狀而言，以《土地法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》為重點(diǎn)，要適時(shí)、有效地對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，屆時(shí)補(bǔ)充礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)重要內(nèi)容，以及形成礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆审w系。我國(guó)在目前還沒有專門性地針對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，也未對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理的主體列出明確的規(guī)定，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的最主要治理者仍然是國(guó)家政府。所以，由于缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的獲得主要還是依靠國(guó)家財(cái)政，開采企業(yè)基本沒有負(fù)擔(dān)環(huán)境修復(fù)的成本費(fèi)用。生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體、補(bǔ)償?shù)脑瓌t和依據(jù)也沒有得到明確的規(guī)定。

3.2 設(shè)立礦產(chǎn)資源開采生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)我國(guó)目前傳統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值觀念相對(duì)比較落后，生態(tài)環(huán)境利用的權(quán)利和責(zé)任觀念也比較淡薄，礦產(chǎn)資源開采中生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆芍贫壬胁煌晟频臓顩r下，必須強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)和補(bǔ)償?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)，實(shí)行行政監(jiān)督，建立一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以確保礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度的有效進(jìn)行，從而促進(jìn)我國(guó)礦產(chǎn)資源的有效利用及生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)和恢復(fù)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

3.3 確定礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)

在完善以上法律的基礎(chǔ)上，應(yīng)依法建立一系列礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。應(yīng)該遵循以下幾項(xiàng)基本原則：環(huán)境、社會(huì)、法律與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；資源綜合合理開發(fā)利用的原則；環(huán)境、生態(tài)完整性、綜合性、相連性和可持續(xù)發(fā)展的原則；資源利潤(rùn)率公平分配的原則；代際公平、代內(nèi)公平、物種公平以及地域公平的原則。形成一套科學(xué)的評(píng)估、認(rèn)定方法和動(dòng)態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的全方位科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制。

礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)臄?shù)量以及標(biāo)準(zhǔn)的確定，是合理實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償?shù)那疤?。如果補(bǔ)償?shù)臄?shù)量過低，資金的缺欠將會(huì)不利于礦產(chǎn)資源開發(fā)中生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮侠韺?shí)現(xiàn)；反之，數(shù)量規(guī)定如若過高，超過補(bǔ)償?shù)哪芰?，則會(huì)阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。因此應(yīng)該建立礦產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估體系和科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.4 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)觀念

如今追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈欲望使人們忽略了人類生存的最基本條件―對(duì)生態(tài)環(huán)境的合理開發(fā)和保護(hù)。所以在立法中，往往偏重于礦業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，卻疏忽了對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和補(bǔ)償。這些都是人們對(duì)人類生存的價(jià)值和意義的錯(cuò)誤理解與追求，然而必須在法律的引導(dǎo)下，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，同時(shí)讓法律與生活結(jié)合，引導(dǎo)人類正確的追求和發(fā)展。

4總 結(jié)

隨著工業(yè)化、商業(yè)化、城市化的迅速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的瓶頸。在這種背景下，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須制定和完善一系列相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的法律法規(guī)和政策，礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆ㄖ平ㄔO(shè)就是其中之一。它的價(jià)值不僅是協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是調(diào)整資源開發(fā)利用的利益分配關(guān)系，是解決如何在資源開發(fā)利用者和資源所有者、資源關(guān)系者之間，在資源賦存地區(qū)和資源利用地區(qū)，在代際之間與代內(nèi)之間進(jìn)行利益分配問題。它關(guān)系到如何平衡“生存和發(fā)展”的重要關(guān)系，是可持續(xù)發(fā)展的又一重大課題之一。

參考文獻(xiàn)：

[1]環(huán)境科學(xué)大辭典編委會(huì)．環(huán)境科學(xué)大辭典．中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社．1991。

篇7

我校的周邊以老舊小區(qū)為多,近年來,隨著城市的發(fā)展,外來務(wù)工人員的不斷增多,這些孩子的家長(zhǎng)素質(zhì)、居住環(huán)境、生活條件都較為低下,這些家長(zhǎng)多數(shù)擁有對(duì)孩子美好的教育愿望,卻不具備相應(yīng)的教育能力。作為一所小班化教育學(xué)校,我們努力讓孩子享受教育的公平,感受教育的幸福。

校園環(huán)境是小班化教育生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,它以“外顯內(nèi)隱”的方式給學(xué)生一種高尚的文化享受和奮發(fā)向上的精神力量。為了充分發(fā)揮環(huán)境育人的作用,我們構(gòu)建了十個(gè)教育生態(tài)小環(huán)境。1.百草園。這是我們打出的首張生態(tài)名片,春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青。校園不僅是進(jìn)行教學(xué)的地方,更是繁華都市中一方靜謐的植物生態(tài)園。2.資源教室。我們?cè)谛“嘟淌疑鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)中注重學(xué)生可學(xué)習(xí)資源的發(fā)掘,使之成為富有內(nèi)涵的“活”的資源教室?！傲鲃?dòng)資訊”版塊,各班級(jí)根據(jù)本學(xué)期課本學(xué)習(xí)內(nèi)容精心制作兩塊課外拓展知識(shí)板,每月一次在同年級(jí)教室內(nèi)流動(dòng);“課堂加油站”版塊,教師每節(jié)課后可即時(shí)把本節(jié)課教學(xué)中疑難點(diǎn)寫在上面,供學(xué)生課后再學(xué)習(xí);“腦筋對(duì)對(duì)碰”版塊,師生互提的小難題,留給老師與孩子們?nèi)ニ伎?、交流?.太陽(yáng)花心理貓貓站。我們以“不讓一個(gè)孩子遠(yuǎn)離團(tuán)隊(duì)”為目標(biāo)去接納和關(guān)懷每一個(gè)學(xué)生。學(xué)校通過開設(shè)心育課,開通“太陽(yáng)娃”廣播,開放“快樂小屋”,開設(shè)“陽(yáng)光信箱”、開發(fā)團(tuán)康游戲等途徑,讓孩子們感受校園的溫暖,體會(huì)自己的價(jià)值。4.生態(tài)體驗(yàn)崗。體驗(yàn),讓精致的小班化教育更為熨帖。上街道、進(jìn)家庭、走社區(qū),文明崗、護(hù)綠崗、幫扶崗……孩子們?cè)诓煌膷徫簧嫌淇斓芈男兄约旱穆氊?zé)。5.偉人柱。學(xué)校裝飾了八十多米長(zhǎng)的“偉人柱”,六年的學(xué)習(xí)光景,偉人的思想與成就將伴隨著孩子們的成長(zhǎng)。6.藝術(shù)長(zhǎng)廊。學(xué)校將教學(xué)樓的走廊開辟為由書法區(qū)、繪畫區(qū)組成的“藝術(shù)長(zhǎng)廊”,上面陳列著學(xué)生的作品。7.名曲600。我們利用課間10分鐘,用音樂陶冶孩子們的性情。六年小學(xué)生活,孩子們可以欣賞近600首中外名曲,這樣的教育是潤(rùn)物細(xì)無聲的。8.圖書超市。校園的角落里、教室的后墻上擺放著各種各樣的書籍,讓孩子們愛不釋手,沉醉其中。9.科學(xué)探究園。奇特的“方輪自行車”留給孩子們無盡的思考;“小小氣象站”里不僅記錄下每天的天氣情況,更引發(fā)了孩子們對(duì)科學(xué)的無限想象。10.科學(xué)小會(huì)所。“電腦繪圖”、“三模制作”、“植物探秘”……在這里,孩子們愛上了探究與創(chuàng)造,近三年,我校有近百人次的小發(fā)明、小創(chuàng)作作品獲國(guó)際、國(guó)家、省、市各級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),有33名學(xué)生的小發(fā)明作品獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予的專利證書。

在構(gòu)建十個(gè)小班化教育生態(tài)小環(huán)境的基礎(chǔ)上,我們還注重教育生態(tài)資源的開發(fā)。我校在各學(xué)科教學(xué)中初步嘗試“智慧樹”的運(yùn)用。根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容、不同的教學(xué)環(huán)節(jié),通過從“智慧樹”的構(gòu)建入手,引導(dǎo)學(xué)生感受知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系,培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散性思維。孩子們?cè)谛“鄬W(xué)習(xí)這個(gè)自由的空間中,獨(dú)立思考、合作交流,智慧如同參天大樹,不斷開枝散葉。開發(fā)了校本課程《走進(jìn)植物世界》,根據(jù)學(xué)生的年齡、認(rèn)知和情感特點(diǎn),設(shè)定了不同的課程目標(biāo)。在實(shí)施上大膽創(chuàng)新,由集中授課、種植實(shí)踐、參觀考察等形式組成,實(shí)現(xiàn)了學(xué)校的課程創(chuàng)新,為學(xué)生開辟了廣博的生活舞臺(tái)。學(xué)校還堅(jiān)持舉辦三項(xiàng)特色活動(dòng),讓學(xué)生在生態(tài)活動(dòng)中豐富生命成長(zhǎng)體驗(yàn)。1.“成長(zhǎng)生態(tài)日”。每周三,我們通過期待性晨會(huì)、共生性班會(huì)、全優(yōu)化作業(yè)、分享流,為學(xué)生成長(zhǎng)營(yíng)造更加良好的外部環(huán)境;通過學(xué)生自我、同伴之間以及教師對(duì)學(xué)生三方面的激勵(lì),形成更加積極的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)機(jī)制,讓學(xué)生在平衡、和諧的教育氛圍中茁壯成長(zhǎng)。2.“金秋藝體節(jié)”。通過藝體節(jié)活動(dòng)的開展,不僅讓學(xué)生體魄強(qiáng)健,更增進(jìn)學(xué)生之間的團(tuán)結(jié)合作,陶冶學(xué)生的性情。在藝體節(jié)中成長(zhǎng)起來的“雛燕”健美操隊(duì)在全國(guó)、全省的健美操、啦啦操競(jìng)賽中多次摘金奪銀。3.“百草園筆記”。校園的生態(tài)環(huán)境,激發(fā)了孩子無限的熱愛,我們引導(dǎo)孩子把對(duì)“百草園”的喜愛記錄下來,并把這本充滿真摯情感的筆記以班級(jí)為單位進(jìn)行傳遞交流,全班共寫一本“百草園筆記”。

(作者單位:南京市光華東街小學(xué))

篇8

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000）

摘 要：隨著人們對(duì)海洋認(rèn)知程度的不斷提升，以及陸地資源開發(fā)的局限性日趨顯現(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)研究的重要領(lǐng)域，其中生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了一條重要的途徑.海洋旅游資源的開發(fā)要建立在環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并存的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展.在海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中，如何客觀有效的度量旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過定量分析的方式評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益，成為海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的關(guān)鍵.本文結(jié)合溫州海洋生態(tài)旅游資源進(jìn)行詳細(xì)的分析.

關(guān)鍵詞 ：海洋經(jīng)濟(jì)；生態(tài)旅游；資源開發(fā)；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；旅游價(jià)值

中圖分類號(hào)：F590.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）07-0082-03

進(jìn)入21世紀(jì)以來，旅游業(yè)成為當(dāng)今世界做大的產(chǎn)業(yè)集群，并在一定時(shí)期內(nèi)保持著旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，甚至在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì).從目前人們多樣化、多元化的旅行需求來看，旅游資源不僅局限于陸地的自然旅游資源與人文旅游資源，而且還應(yīng)保護(hù)廣闊的海洋生態(tài)旅游資源，并且海洋旅游資源以其巨大的發(fā)展?jié)摿Τ蔀槲磥硪欢螘r(shí)間內(nèi)世界旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分.海洋生態(tài)率開發(fā)需要設(shè)計(jì)多個(gè)方面，不僅要保證其最根本的生態(tài)效益，還要求在可持續(xù)生態(tài)發(fā)展的前提下最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，因此針對(duì)海洋生態(tài)旅游資源的多層次經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要.

1 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論基礎(chǔ)

海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論體系是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游高品質(zhì)、快速化發(fā)展的基礎(chǔ).在以往的相關(guān)理論研究中，人與自然關(guān)系理論、旅游系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)理論、生態(tài)景觀理論是生態(tài)旅游的主要理論基礎(chǔ)，但隨著海洋生態(tài)旅游的快速發(fā)展，這些理論已經(jīng)不足有支撐和構(gòu)建其發(fā)展研究的理論框架，必須因素其他相關(guān)學(xué)科或延伸學(xué)科的理論進(jìn)行吸收和貫通，比如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、海洋旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)等交叉學(xué)科.

在旅游系統(tǒng)理論中，環(huán)城游憩帶理論雷普爾旅游系統(tǒng)觀使其代表性理論[1].北大教授吳必虎首次提出環(huán)城游憩帶理論，他認(rèn)為在大城市郊區(qū)200公里半徑以內(nèi)均可成為城市居民度假游憩的休閑空間，且十分適合短假期或周末出游.雷普兒的旅游系統(tǒng)模型同樣建立在旅游空間結(jié)構(gòu)上，與吳必虎的環(huán)城游憩帶理論具有相通之處，其更考慮旅行成本因素在旅游系統(tǒng)中的影響.

景觀生態(tài)學(xué)理論與海洋科學(xué)理論是有力支持海洋生態(tài)旅游的理論之一.景觀生態(tài)學(xué)是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的一個(gè)活躍的分支，它強(qiáng)調(diào)空間異質(zhì)性、尺度性與生態(tài)整體性[2].對(duì)于海洋生態(tài)旅游資源而言，首先應(yīng)尊重海洋景觀的固有資源與結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上完成自然性、異質(zhì)性的開發(fā)，注重可持續(xù)性，避免認(rèn)為加工造成的生態(tài)質(zhì)量退化.

生態(tài)承載力理論是海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中自然與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的研究理論基礎(chǔ)，其一方面在旅游開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響上進(jìn)行理論闡述、另一方面對(duì)海洋生態(tài)資源的旅游承載力進(jìn)行深入研究，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益最大化之間博弈均衡.

2 溫州海洋生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 海洋生態(tài)旅游資源概況

溫州是浙江南部的海濱城市，是浙江省沿海大市之一，具有豐富的海洋資源，其中海洋面積1.1萬平方公里，幾乎與溫州市陸地面積相當(dāng).在溫州市的縣區(qū)地理位置分布中，全市11個(gè)縣區(qū)中9個(gè)為沿?？h區(qū)，其中還包括一個(gè)海島建制縣——洞頭縣.洞頭縣有100多個(gè)島嶼組成，具有豐富的海洋植物、海洋動(dòng)物資源，各種海洋文化景觀、海洋自然景觀、海洋人文景觀遍布在這些島嶼上，這共同構(gòu)成了豐富的海洋生態(tài)旅游資源.從海岸線的長(zhǎng)度來看，全市島嶼海岸線長(zhǎng)度達(dá)567.9公里，總共437個(gè)沿海島礁，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中約有42個(gè)島嶼與大陸濱海區(qū)具有旅游開發(fā)價(jià)值[3].在較為成熟的海洋旅游資源中，國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)南麓列島、國(guó)家4A景區(qū)洞頭百島、世界古航標(biāo)·中國(guó)詩(shī)之島江心嶼、蒼南漁寮大沙灘、鹿城七都島、樂清沙門島等，都具有地方特色的旅游資源優(yōu)勢(shì).

總體來說，溫州市海洋旅游資源中具有一定知名度且發(fā)展較為平穩(wěn)的資源中，有3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、10個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、5處國(guó)家級(jí)森林公園、9處省級(jí)森林公園、2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，并且超半數(shù)以上分布在距海50公里的沿海區(qū).

2.2 存在的主要問題

首先，雖然具備豐富的海洋生態(tài)旅游資源，但總體開發(fā)程度、層次性不夠，多數(shù)景區(qū)還處于粗放型的開發(fā)階段.一方面造成知名旅游景區(qū)品牌不足，另一方面造成海洋旅游資源保護(hù)力度不夠，出現(xiàn)了一定程度上的人為破壞.比如洞頭島、西門島、南麓島、大魚灣等資源基本處于培育與成長(zhǎng)之中，開放層析較低，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃.其次，海洋旅游衍生產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，沒有形成具有地方特色、海洋特色、地方品牌的旅游商品，尚未打造出特色鮮明的海洋旅游項(xiàng)目，沒有發(fā)揮出溫州市海洋海島旅游的特色與優(yōu)勢(shì).再次，海濱旅游基礎(chǔ)支撐力不足，缺乏海洋旅游開發(fā)投入，以及旅游資源開發(fā)規(guī)劃與管理制度，造成開發(fā)模式多為粗放型，長(zhǎng)期來看容易造成資源破壞.此外，基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)落后，資源整合不到位，嚴(yán)重缺乏海洋旅游專用碼頭、游艇等設(shè)施，接待客容量及接待能力有限.

3 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益定量評(píng)價(jià)

3.1 定量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

隨著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化，以及行業(yè)對(duì)資源評(píng)價(jià)研究的深入，海洋生態(tài)資源評(píng)價(jià)模式已由傳統(tǒng)的單因子模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃幽Ｊ剑嗟膶⑸鐣?huì)因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、旅游因素、生態(tài)因素等考量進(jìn)來，形成系列化的指標(biāo)評(píng)價(jià)模型[4].由于海洋生態(tài)旅游資源中的諸多因具有異質(zhì)性和不同的經(jīng)濟(jì)意義，使其你具備一般可比性，這就需要對(duì)這些因子進(jìn)行無量綱化處理，然后才能確定其在整體中所占的權(quán)重，進(jìn)而計(jì)算綜合評(píng)價(jià)分值[5].對(duì)海洋生態(tài)旅游資源進(jìn)行無量綱化的方法主要有以下幾種：

（1）闕值法，也叫臨界值法，是借助最大值、最小值、滿意值等特殊指標(biāo)與實(shí)際值相比而得到評(píng)價(jià)值的方法，正指標(biāo)計(jì)算函數(shù)為：

其中xij，opt為該指標(biāo)在所有時(shí)間取值中的最優(yōu)值.

（2）標(biāo)準(zhǔn)化方法，在存在多個(gè)變量時(shí)，為是各變量指標(biāo)存在可比性，先對(duì)不同組數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而通過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行比較，從而確定指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值[6].通常來說，標(biāo)準(zhǔn)化方法能夠有效的消除數(shù)據(jù)量綱的影響.標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算函數(shù)為：

（3）比重法，即指標(biāo)的實(shí)際值在指標(biāo)總之中的比重，其計(jì)算函數(shù)為：

3.2 評(píng)價(jià)方法的選擇

由于海洋生態(tài)旅游資源涉及到很多非量化指標(biāo)，而在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)值中必須將這些指標(biāo)進(jìn)行量化，常用的量化方法有層次分析法、模糊賦分法、FUZZY綜合評(píng)價(jià)法、德爾菲法等幾種[7].在我國(guó)海洋生態(tài)旅游資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)中，較常用的方法有層次分析法與德爾菲法，這些方法能夠有效的解決海洋生態(tài)旅游資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中一些無法完全量化的因子，解決問題的本質(zhì)是將這些無量化的因子賦以相應(yīng)權(quán)重來表示其在綜合指標(biāo)中的重要性與地位.

（1）德爾菲法，也稱專家咨詢法，是利用行業(yè)專家的意見來確定指標(biāo)因子的最終權(quán)重.德爾菲法通常需要集中多名專家的意見，并且要求專家給予較為專業(yè)的評(píng)價(jià)，并且還要根據(jù)專家的領(lǐng)域地位給予專家評(píng)論結(jié)果相應(yīng)的權(quán)重，然后通過整理并不斷的修改和反饋，最終得到滿意的結(jié)果.

（2）層次分析法.對(duì)于海洋生態(tài)旅游資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，層次分析法能夠有效、科學(xué)合理的規(guī)劃和分配各因子的權(quán)重，并且其能夠靈活的結(jié)合定量分析與定性分析.海洋生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)使得層次分析法在其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中較為適宜，能夠系統(tǒng)性、可靠性的識(shí)別問題，提高評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)便性與準(zhǔn)確性.層次分析法的一般步驟為：建立層次分析模型構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣層次排序及其一致性檢驗(yàn).

3.3 綜合指標(biāo)合成

在對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析與量化處理之后，還需要在此基礎(chǔ)上建立綜合評(píng)價(jià)體系和綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)多指標(biāo)進(jìn)行合成.一般而言，多指標(biāo)合成的方法有線性加權(quán)和函數(shù)法、乘法合成法等.線性加權(quán)和函數(shù)法的計(jì)算公式為：，其中f（x）表示綜合評(píng)價(jià)分值，wi表示評(píng)價(jià)指標(biāo)i的權(quán)重，xi表示評(píng)價(jià)指標(biāo)i的無量綱化值，n表示所有指標(biāo)個(gè)數(shù).

乘法合成法的計(jì)算公式為：，其中x；j表示逆指標(biāo)，m表示逆指標(biāo)的數(shù)量.

結(jié)合我國(guó)海洋生態(tài)旅游資源特點(diǎn)，以及上文的權(quán)重確定、無量綱化分析、綜合指標(biāo)合成等分析研究，最終選擇模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)海洋生態(tài)旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一般步驟為：確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集確定各指標(biāo)層的權(quán)重確定評(píng)價(jià)的評(píng)語(yǔ)集D和其分值確定模糊評(píng)價(jià)矩陣對(duì)目標(biāo)層X進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果歸一化與評(píng)價(jià).

4 溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略建議

4.1 開發(fā)原則

海洋資源是人類生存的重要資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)時(shí)必須堅(jiān)定的遵循一定的開發(fā)原則，這樣才能確保海洋生態(tài)旅游資源在不遭受認(rèn)為破壞的前提下獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益.結(jié)合溫州市海洋生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)，以及其目前的資源開發(fā)現(xiàn)狀與政府規(guī)劃，在開發(fā)中需要遵循的原則有可持續(xù)性原則、系統(tǒng)性原則、生態(tài)性原則、層次性原則、保護(hù)性原則、特色性原則等.

4.2 戰(zhàn)略取向

前文分析可知，溫州市具有廣闊的海洋生態(tài)旅游資源，并且這些豐富的資源多處于開發(fā)或初步形成階段，因此后續(xù)的開發(fā)應(yīng)建立在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并且合理規(guī)劃，在政策引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的博弈均衡.結(jié)合溫州市目前的海洋旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，以及各部分資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果，所采取的戰(zhàn)略取向有：（1）由近至遠(yuǎn)的開發(fā)戰(zhàn)略；（2）城鄉(xiāng)互動(dòng)的開發(fā)戰(zhàn)略；（3）差異化開發(fā)戰(zhàn)略；（4）面向市場(chǎng)的開發(fā)戰(zhàn)略；（5）環(huán)境循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略.

4.3 溫州海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的主要戰(zhàn)略

從政府層面，建立政府主導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的主導(dǎo)作用，聯(lián)合其他相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與的產(chǎn)業(yè)融合，打造現(xiàn)代化的海洋旅游發(fā)展格局.從市場(chǎng)層面上看，重視城鄉(xiāng)部門在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的重要作用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下一體的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共贏的整體市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制.此外，還要建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)要素互通、功能互補(bǔ)、市場(chǎng)互享、利益互增的跨區(qū)域聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，以及建立自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)旅游系統(tǒng).

參考文獻(xiàn)：

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（5）齊俊婷.海洋開發(fā)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2008.

篇9

關(guān)鍵詞：大運(yùn)河文化 淮安 旅游資源 問題分析 生態(tài)旅游

歷史文化名城淮安因水而生，沒有大運(yùn)河就不可能有洪澤湖的出現(xiàn)，沒有大運(yùn)河淮安就不可能成為“南船北馬、九省通衢”之地，因水而生的漕運(yùn)文化、河道治理文化、水利文化、漕船文化、漕倉(cāng)文化、稅關(guān)文化，以及運(yùn)河宗教文化、運(yùn)河商業(yè)文化等遺存十分豐富，2006年大運(yùn)河被公布為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，在公布的江蘇42個(gè)文物保護(hù)點(diǎn)中，淮安有16個(gè)，占三分之一強(qiáng)，在2014年國(guó)家申報(bào)大運(yùn)河為世界文化遺產(chǎn)活動(dòng)中，國(guó)家文物局從全國(guó)上千個(gè)遺存中篩選出65個(gè)點(diǎn)，淮安則有11個(gè)遺存點(diǎn)名列其中，遺產(chǎn)點(diǎn)數(shù)量在運(yùn)河沿線的35城市中名列首位，也幾乎占據(jù)了整個(gè)江蘇25個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)的一半。由此可見淮安在運(yùn)河沿線城市中不愧為“運(yùn)河之都”，她為“大運(yùn)河申遺”成功作出無可替代的貢獻(xiàn)。但近些年來由于盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水體受到工業(yè)廢水污染嚴(yán)重，沿岸生態(tài)環(huán)境遭受破壞。尤其是急功近利地開發(fā)旅游資源，運(yùn)河文化遺產(chǎn)有的在慢慢消失。這讓人們深深地?fù)?dān)憂。筆者正是基于這樣的視角，探討淮安如何在可持續(xù)理論的指導(dǎo)下去保護(hù)運(yùn)河文化遺存。

一.運(yùn)河文化旅游資源開發(fā)的問題

1.格局缺少大手筆

淮安的旅游資源分布不均，主要集中在淮安區(qū)和盱眙縣?；窗矃^(qū)有故居、紀(jì)念館、淮安府衙、漕運(yùn)總督部院舊址、鎮(zhèn)淮樓、關(guān)天培祠、韓侯祠、韓信釣臺(tái)、漂母祠、文通塔、河下古鎮(zhèn)、御碼頭、吳承恩故居、劉鶚故居、梁紅玉祠、文樓、古末口遺址等景點(diǎn)。盱眙縣臨洪澤湖和淮河、古運(yùn)河，得天然之利，有都梁公園、第一山國(guó)家森林公園、泗州城遺址、明祖陵、鐵山寺國(guó)家森林公園、盱眙歷史文化博物館、盱眙龍蝦博物館等景點(diǎn)，其中明祖陵為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。洪澤縣的老子山和龜山文化底蘊(yùn)深厚，很有開發(fā)價(jià)值。因和盱眙的明祖陵、泗州城靠近，如果劃歸盱眙可連成一片，得到開發(fā)利用。現(xiàn)在歸洪澤管，問題始終解決不了。淮陰區(qū)的碼頭鎮(zhèn)的古清口水利樞紐也保護(hù)得不好。韓信、枚乘枚皋父子，淮安區(qū)和淮陰區(qū)兩地打了多少年的筆墨官司，淮安區(qū)有韓信故里、漂母祠、古枚里，碼頭鎮(zhèn)也有韓信故里、漂母墓、枚乘故里。據(jù)說淮安區(qū)打算建枚乘故居，碼頭也計(jì)劃建造。淮安旅游資源開發(fā)得各自為陣，顯得小家子氣，缺少大手筆，再加上文物保護(hù)級(jí)別總體不高，導(dǎo)致80%旅游經(jīng)濟(jì)效益出在故居和明祖陵。為什么不能以淮安區(qū)和盱眙縣為一片，把其他區(qū)縣作為一個(gè)點(diǎn)，用運(yùn)河這根“線”去串連，形成點(diǎn)、片、線的連結(jié)，呈網(wǎng)狀大格局布置呢？不進(jìn)行資源的整合、拼合、配合、組合、聯(lián)合是很難形成拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)的。這又怎么能迎合市委市政府提出的“繁榮大文化、開發(fā)大旅游”的構(gòu)想呢？真正的“大旅游”離不開“大協(xié)作”，只有在運(yùn)河文化的背景下，整合點(diǎn)片資源，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并形成整體合力，才能讓淮安旅游業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)和脈沖作用很好的發(fā)揮。

2.定位缺少特色化

20世紀(jì)90年代國(guó)家旅游局經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了對(duì)應(yīng)于旅游的全過程的六個(gè)要素：行、游、住、食、購(gòu)、娛。對(duì)應(yīng)這六個(gè)要素，淮安漣水新建有飛機(jī)場(chǎng)，有泰州、南通通往北京方向、蘭州方向的鐵路過境，但鐵路沒有和長(zhǎng)江以南的蘇州、上海、浙江等地相連，而這些地方是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游消費(fèi)者的消費(fèi)需求量大面廣，他們來淮旅游只能乘坐汽車。這在一定程度上限制了他們的進(jìn)入。即使進(jìn)入，在各個(gè)旅游目的地之間的交通并不發(fā)達(dá)，這就大大影響了旅游者的興趣。在游覽上由于淮安旅游格局缺少大手筆，游者只能漫無目的地隨便看看，一點(diǎn)一片而已。在食、住上，尤其是淮揚(yáng)菜，還有引力，而購(gòu)、娛方面基本談不上。淮安沒有名山，只有大運(yùn)河、洪澤湖、淮河、鹽河等水景，可定位在“河湖之旅、人文之游”。旅游者要看水，全國(guó)名川大湖、瀑布名泉多的是，即便在省內(nèi)的周邊城市旅游者多往南京欣賞長(zhǎng)江、秦淮河的同時(shí)，“游”六朝古都文化;多往無錫、蘇州看太湖的同時(shí)，可欣賞巖洞、園林等文化;多往連云港觀大海，還可欣賞花果山的“西游記”文化。即使看運(yùn)河，揚(yáng)州有運(yùn)河，徐州有運(yùn)河，那如何才能以特色的運(yùn)河文化的亮點(diǎn)吸引游客呢？必須以水上的人文為特色，鎖定游客對(duì)淮安地域特色的認(rèn)知度，逐漸擴(kuò)大淮安旅游的知名度。

3.內(nèi)涵缺少深刻性

旅游是一種文化現(xiàn)象，是文化溝通的最直接的途徑。它既能促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕姆睒s和發(fā)展，又能促進(jìn)文化的傳播和交流。旅游活動(dòng)創(chuàng)造的文化氛圍不僅能滿足人們的娛樂愿望還能強(qiáng)化人的審美意識(shí)，強(qiáng)調(diào)精神享受和文化的認(rèn)知。這里反復(fù)強(qiáng)調(diào)了“文化”一詞正道出了在旅游的過程中文化是旅游的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，自始至終都體現(xiàn)和洋溢著一定的文化精神，是旅游三要素里的旅游客體即旅游資源文化，著力探討旅游資源的類型及其特征，包括自然旅游資源（名山勝水、奇洞異石）的審美價(jià)值、人文旅游資源（文化遺址、故居堂館、宮室陵園、名鎮(zhèn)古街、公署園林、塔寺道觀）的文化意蘊(yùn)、社會(huì)旅游資源（民俗風(fēng)情、工藝美術(shù)、民間藝術(shù)、飲食佳肴）的文化情趣。旅游資源文化研究的目的在于如何在充分挖掘旅游資源文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，開發(fā)利用資源，建設(shè)具有地方特色和文化意蘊(yùn)的景點(diǎn)、景觀、景區(qū)，不斷增強(qiáng)其“唯我獨(dú)有”的資源壟斷性，提高競(jìng)爭(zhēng)力。從此意義說，研究一個(gè)地方的旅游資源就是要透過載體發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵，挖掘內(nèi)涵的深刻性，也就是探尋歷史文化積淀的深層意蘊(yùn)?；窗策@塊文明的土地，歷史悠久，積淀豐厚，尤其是運(yùn)河文化是淮安最有代表性的文化。我們從淮安區(qū)的景群看，故居、紀(jì)念館是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，文化內(nèi)涵挖掘得較深，資料較豐富，滿足游客的心理需求。但有些景點(diǎn)，如梁紅玉祠，吳承恩故居、劉鶚故居、關(guān)天培故居等，人文景觀的歷史文化內(nèi)涵都很深厚，只是沒有深入挖掘，沒有根據(jù)內(nèi)涵精心打造，沒有什么內(nèi)容可看。再比如淮陰區(qū)的碼頭鎮(zhèn)的古清口水利樞紐工程，雖然是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位京杭大運(yùn)河重要遺存點(diǎn)，被譽(yù)為我國(guó)的天然水利博物館，但來游覽的人并不多。縱觀以上方面原因何在？文化內(nèi)涵沒有深挖出來，而失去了文化內(nèi)涵的旅游，無異于美國(guó)航天飛行員阿姆斯特朗登上荒涼的月球所進(jìn)行的科學(xué)探險(xiǎn)。如果不將文化內(nèi)涵提升到一定高度，同樣打造不出文化亮點(diǎn)，當(dāng)然也就失去了看點(diǎn)。

二.運(yùn)河文化生態(tài)旅游建設(shè)的思考

前些年，淮安市政府就委托南京大學(xué)專家研制了《淮安旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，近年來淮安加大了旅游投資的力度，加快了旅游資源開發(fā)的步伐。但也應(yīng)客觀地看到，當(dāng)人對(duì)自然風(fēng)景資源和人文景觀資源開發(fā)的本身就意味著一定程度的破壞，而景觀自然遺產(chǎn)是一種不可再生的資源，破壞一點(diǎn)就會(huì)少一點(diǎn)。更不能容忍的是，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，人為的建設(shè)性破壞，造成大量歷史遺存被毀。在城市改造、開發(fā)利益與遺存保護(hù)發(fā)生矛盾時(shí)，負(fù)責(zé)遺產(chǎn)保護(hù)的文化部門往往遇到來自多方面的壓力和阻力，最終導(dǎo)致文物環(huán)境受到破壞、遺存被毀。王叔湘故居被拆，就是明顯的例證，盡管周圍群眾、家人多次向上反映，文物部門從中做了工作，但終究逃不脫被毀的命運(yùn)。開發(fā)荷花池住宅小區(qū)，讓有200余年歷史的園林遺址消失。老城區(qū)尼姑庵被拆，都天廟岌岌可危，東大街、西大街現(xiàn)已面目全非。運(yùn)河文化遺存的很多古堤壩，由于道路修筑，隨著大規(guī)模的治路運(yùn)動(dòng)和村村通公路的實(shí)施，很多堤壩的原始狀貌遭到了不同程度的毀壞，高堤變矮，長(zhǎng)堤變短，整堤被中斷，寬堤被削瘦，彎堤被取直，陡堤被放緩，不一而足。不同用途的民間取土，如燒窯、墊路、墊屋基等，已使古堤受到了殘缺性破壞。再如漕運(yùn)文化主題項(xiàng)目工程、大運(yùn)河周邊中洲島公園、大閘口、清江浦樓、大運(yùn)河文化廣場(chǎng)等建設(shè)，已使淮安大運(yùn)河文化長(zhǎng)廊初具雛形;楚州推出了眾多的乃至全國(guó)罕見的淮安河督府署、河下古鎮(zhèn)等一批新人文景點(diǎn)，提升了城市文化品位，但由于短視造成的急功近利，受眼前經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，采取了粗放式開發(fā)，有的為了局部利益，亂批亂占旅游用地，大搞人工建筑，給旅游景觀和生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害。但如何杜絕這種危害現(xiàn)象，協(xié)調(diào)好保護(hù)開發(fā)利用之間的關(guān)系？首先，要對(duì)那些即使質(zhì)量很高，但區(qū)位條件差，目前還沒有市場(chǎng)潛力的或市場(chǎng)潛力較低的旅游資源應(yīng)暫緩開發(fā)，對(duì)那些重復(fù)開發(fā)，內(nèi)容雷同而導(dǎo)致污染，投資回收無望的項(xiàng)目應(yīng)關(guān)閉或封閉，如楚州、碼頭的韓信祠、漂母墓等遺跡開發(fā)。其次，要抓住遺存的文化內(nèi)涵，挖掘其潛在價(jià)值，開發(fā)后既要有看點(diǎn)，又要有賣點(diǎn)，比如梁紅玉祠、劉鶚故居、關(guān)天培祠等人文景觀的歷史內(nèi)涵都很厚重，只是挖掘欠深入，卻沒有什么內(nèi)容可看。第三，提倡生態(tài)旅游。生態(tài)旅游作為旅游可持續(xù)發(fā)展的一種重要形式，應(yīng)運(yùn)而生，它強(qiáng)調(diào)了開發(fā)與保護(hù)并舉，追求的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)的最大效益。運(yùn)河本身是生態(tài)的河，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，運(yùn)河的生態(tài)效應(yīng)遭到了挑戰(zhàn)。僅以水污染為例，大量的工業(yè)污水、生活污水，排放到運(yùn)河，運(yùn)輸船只的柴油、機(jī)油污染等等，對(duì)運(yùn)河水質(zhì)帶來了影響。建議加大管理力度，杜絕污水直接排放運(yùn)河。旅游船只可改用太陽(yáng)能或有電能驅(qū)動(dòng)的生態(tài)交通工具，以減少對(duì)運(yùn)河水的污染。

篇10

關(guān)鍵詞：校本課程資源開發(fā)；生態(tài)教育；多樣性

生態(tài)教育理念下的小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源開發(fā)必須堅(jiān)持多樣化的原則。這種多樣性要求分別體現(xiàn)在內(nèi)容資源的多元化和課程組織的多樣化。

一、內(nèi)容資源的多元化

目前，我國(guó)比較有影響的中小學(xué)語(yǔ)文教材在內(nèi)容上基本都遵循“注意體現(xiàn)時(shí)代精神、重視思想品德的熏陶和人文精神的培養(yǎng)”的指導(dǎo)思想。開發(fā)富有特色的校本課程同樣必須重視這一點(diǎn)，并需要進(jìn)一步地開闊視野，注重校本課程資源開發(fā)內(nèi)容的廣泛性、多元性。

1.自然風(fēng)光

全日制義務(wù)教育小學(xué)語(yǔ)文教材中有一些贊美自然風(fēng)光，描寫人與自然和諧相處的關(guān)系，譴責(zé)人類破壞自然環(huán)境的行為，但因其數(shù)量甚少，批判力度有限。加之，很多教師在教學(xué)過程中都沒能將其置于生態(tài)學(xué)的高度加以講解。在生態(tài)教育理念下的小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源開發(fā)也應(yīng)將自然放在與人平等共生的地位。需要注重對(duì)祖國(guó)大好河山的贊美和對(duì)環(huán)境破壞行為的譴責(zé)，充分發(fā)掘社區(qū)環(huán)境乃至校園環(huán)境中的自然風(fēng)光，將它們有效地利用起來，成為語(yǔ)文校本課程資源和學(xué)生語(yǔ)文生活化學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一。

2.文化風(fēng)俗

在小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源的開發(fā)過程中，要充分重視并發(fā)揮校本課程資源所具有的傳播優(yōu)秀文化的功能。傳承歷史積淀下來的經(jīng)典文化精神，比如“仁者，人也”“人無信而不立”等等。注重發(fā)現(xiàn)民間文化中的精華，比如，精湛獨(dú)特的民間手工藝絕活、健康向上的民族傳統(tǒng)習(xí)俗等。小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源開發(fā)要密切關(guān)注本土的文化風(fēng)俗，這是學(xué)生學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，提高語(yǔ)文素養(yǎng)最鮮活、最貼身的文化資源。

3.個(gè)性體驗(yàn)

校本課程資源開發(fā)是由許多個(gè)體參與形成的整體互動(dòng)的教育活動(dòng)，學(xué)生的個(gè)性體驗(yàn)是這一教育活動(dòng)的深層體現(xiàn)。關(guān)注學(xué)生的個(gè)性體驗(yàn)，激發(fā)內(nèi)在潛能，可以促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展。因此，小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源的開發(fā)必須注重對(duì)學(xué)生個(gè)性的重視與研究。應(yīng)該善于發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性，把握好學(xué)生個(gè)性潛能發(fā)展的獨(dú)特領(lǐng)域和生長(zhǎng)點(diǎn)，并且尊重他們個(gè)性的發(fā)展。在校本課程開發(fā)中，應(yīng)該注重激發(fā)學(xué)生自己的個(gè)性化體驗(yàn)，獲得獨(dú)特的知識(shí)體驗(yàn)。

二、課程組織的多樣化

綜合分析我國(guó)中小學(xué)語(yǔ)文教材可以發(fā)現(xiàn)，小學(xué)語(yǔ)文課本的編寫體系大致分三類：“以閱讀為基礎(chǔ)的”“以作文為中心的”“讀寫結(jié)合，嚴(yán)格設(shè)‘法’布‘點(diǎn)’的?！迸d趣是最好的老師。只有激發(fā)學(xué)生的自主性、合作性與學(xué)習(xí)的興趣，語(yǔ)文教學(xué)才能走向真正的成功。這點(diǎn)與生態(tài)教育者所強(qiáng)調(diào)的“教育必須具有愛和親密的精神特質(zhì)”也是相一致的。在小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源的開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地將活動(dòng)、比賽、特長(zhǎng)等適合學(xué)生學(xué)習(xí)天性的內(nèi)容整合到課程組織中來。

1.活動(dòng)

在小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源開發(fā)過程中，可以組織的活動(dòng)也是多樣的。比如，圍繞某一話題的小組討論。中國(guó)古代書院和歐洲的學(xué)術(shù)沙龍都有互相討論的傳統(tǒng)，這種討論有助于師生交流思想，利用群體的力量共同探究問題，同時(shí)也有利于師生之間增加彼此的了解，改善和發(fā)展人際關(guān)系，此外還有助于發(fā)展學(xué)生的思維能力和表達(dá)能力，為學(xué)生提供更多的信息、更大的視野、更多的交流和更深入的思考。

2.比賽

生態(tài)教育理念下小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源開發(fā)中的比賽已不再是傳統(tǒng)理解的那種非得爭(zhēng)出個(gè)你輸我贏的比賽，而是你我共存、共生的比賽。此時(shí)，比賽的目的不是獲得名次，而是注重大家的參與感，注重比賽中群體的協(xié)同和群體能力的提升，培養(yǎng)大家共生的生命意識(shí)。在小學(xué)語(yǔ)文校本課程開發(fā)中，可以嘗試開展的比賽有：聽寫我能行、古詩(shī)詞背誦比賽、現(xiàn)場(chǎng)作文比賽、書法比賽等。

3.特長(zhǎng)展示

當(dāng)然，有很多教學(xué)模式也都注重學(xué)生的需要與個(gè)性差異，“如非指導(dǎo)性教學(xué)模式注重學(xué)生的個(gè)人生長(zhǎng)，特別是情感的發(fā)展。”然而，生態(tài)教育理念下的小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源開發(fā)更側(cè)重把學(xué)生的特長(zhǎng)引入到課程的組織中來。比如，擅長(zhǎng)書法的學(xué)生寫下一首古詩(shī)詞，擅長(zhǎng)繪畫的學(xué)生為其配上一副精致的插圖等。

小學(xué)語(yǔ)文校本課程資源開發(fā)只有在內(nèi)容和組織方面充分發(fā)揮其多樣性特點(diǎn)，才能充分結(jié)合學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)際狀況、個(gè)人興趣愛好等因素，有效地發(fā)揮校本課程的補(bǔ)充，從而促進(jìn)學(xué)生潛能充分發(fā)揮和能力的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：