導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇關(guān)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“野渡”為你整理了這篇關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

（擬稿人 張婭）根據(jù)縣委辦《關(guān)于做好“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研”的通知》要求，澄城縣金融中心成立了調(diào)研組，深入到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司以及部分民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)對(duì)“十三五”期間金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)融資存在的問(wèn)題以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范面臨的挑戰(zhàn)等進(jìn)行了調(diào)研，下面淺談全縣金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及如何做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、全縣金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣金融業(yè)初步形成了以銀行、保險(xiǎn)為主體,其他金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系?！笆濉逼陂g，縣域金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了國(guó)家貨幣信貸政策，金融總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)接進(jìn)一步緊密。通過(guò)定期組織召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)建立常態(tài)化的聯(lián)系，支持了縣域中小微企業(yè)發(fā)展壯大；大力拓展了適合“三農(nóng)”的信貸產(chǎn)品和貸款方式，滿(mǎn)足了“三農(nóng)”群體的金融需求；加大了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支持力度，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.金融創(chuàng)新不斷深化。為貼近市場(chǎng)需求，拓寬融資渠道，各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)縣域企業(yè)及農(nóng)戶(hù)的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。郵儲(chǔ)銀行推出“助保貸”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款”，建行推廣“云稅貸”、“抵押快貸”等信貸產(chǎn)品，聯(lián)社針對(duì)經(jīng)營(yíng)良好且仍有信貸需求的企業(yè)客戶(hù)、有實(shí)體但抵押物不足的企業(yè)分別推出“誠(chéng)稅貸”、“無(wú)還本續(xù)貸”及“融資性擔(dān)保公司貸款”等產(chǎn)品，農(nóng)行推出“網(wǎng)捷貸”、“惠農(nóng)e貸”，長(zhǎng)安銀行推出“優(yōu)稅e貸”等，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，以“最多跑一次”為改革統(tǒng)領(lǐng)，全面簡(jiǎn)化融資手續(xù)、壓縮辦貸時(shí)間、降低獲貸成本，幫助小微企業(yè)和“三農(nóng)”群體解決融資需求。

3.培育掛牌上市企業(yè)逐步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，省市明確了企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)縣域企業(yè)掛牌上市，我縣積極組織資質(zhì)較好的企業(yè)，參加市上舉辦的擬上市掛牌企業(yè)培訓(xùn)會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)上市掛牌達(dá)到直接融資的目的，并根據(jù)企業(yè)意向，建立了擬上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，并成功上市掛牌企業(yè)1戶(hù)。

4.政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，通過(guò)政府參股、控股華冠融資擔(dān)保公司，政府性融資擔(dān)保體系進(jìn)一步完善。通過(guò)與縣域銀行合作，建立了銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司三方共贏的良好格局，擴(kuò)大了“三農(nóng)”群體和小微企業(yè)的信貸獲得率，提升了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

5.“智慧縣域+普惠金融”項(xiàng)目落地實(shí)施?！笆濉逼陂g，縣政府與螞蟻金服集團(tuán)合作，通過(guò)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用，在支付寶智慧縣域平臺(tái)為我縣農(nóng)戶(hù)開(kāi)通了普惠金融信貸申請(qǐng)入口。根據(jù)大數(shù)據(jù)建立的授信風(fēng)控模型，農(nóng)戶(hù)可申請(qǐng)到無(wú)抵押、免擔(dān)保、全天候的金融服務(wù)，整個(gè)申請(qǐng)流程由農(nóng)戶(hù)在支付寶端完成，實(shí)現(xiàn)了3分鐘申請(qǐng)，一秒鐘審核放款，0人工干預(yù)，按日計(jì)息，隨借隨還的金融服務(wù)。“智慧縣域+普惠金融”項(xiàng)目的落地，進(jìn)一步推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署。

6.金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好?！笆濉逼陂g，為更好地防控金融風(fēng)險(xiǎn)，縣政府建立了金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，成立了澄城縣網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣處置化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組、澄城縣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，并制定了《澄城縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)文件。組織開(kāi)展了清理整頓各類(lèi)違規(guī)違法金融活動(dòng)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)、逃廢金融債務(wù)打擊活動(dòng)、處置化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、金融領(lǐng)域涉黑涉惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以及涉眾型經(jīng)濟(jì)案（事）件風(fēng)險(xiǎn)排查等活動(dòng)，切實(shí)防范和化解了金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲地打擊了擾亂、破壞金融秩序的行為，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)全縣融資擔(dān)保公司、小額貸款公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格落實(shí)小額貸款公司和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)相關(guān)監(jiān)管政策，加大監(jiān)管力度，督促其合規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

二、全縣金融業(yè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

1.金融發(fā)展的潛力有待挖掘?！笆濉逼陂g全縣各項(xiàng)存款余額和貸款余額均低于全市平均水平，金融業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，無(wú)論是資本實(shí)力、經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，還是產(chǎn)品創(chuàng)新能力、人才隊(duì)伍素質(zhì)，都難以滿(mǎn)足發(fā)展需求。特別是農(nóng)信社的歷史包袱未得到徹底化解，改制緩慢，法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。“十四五”期間，提高金融企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯得更加重要，仍需在改革中發(fā)展壯大。

2.金融結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。融資結(jié)構(gòu)、信貸結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)直接融資步伐緩慢，企業(yè)債券市場(chǎng)嚴(yán)重滯后?！笆濉逼陂g，信貸資金傾斜縣域重點(diǎn)項(xiàng)目的力度不夠，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)信貸投入過(guò)大，潛藏著較大的信貸風(fēng)險(xiǎn)?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供應(yīng)和中小微企業(yè)的有效融資依然不容樂(lè)觀(guān)?！叭r(nóng)”群體資金需求仍得不到有效滿(mǎn)足，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展步伐緩慢。必須把金融結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在突出位置，加快調(diào)整金融組織結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)的步伐。

3.金融風(fēng)險(xiǎn)亟待防范?！笆濉逼陂g，尤其是疫情影響，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)能過(guò)剩等客觀(guān)因素的影響，金融風(fēng)險(xiǎn)也暴露出一些問(wèn)題。金融業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，又易受外部因素干擾，不確定條件多，利益誘惑大，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，隱蔽性、突發(fā)性、傳染性、危害性強(qiáng)?！笆濉逼陂g我縣非法集資案件較“十二五”期間有所增多，尤其隨著互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的發(fā)展，上網(wǎng)跨域非法集資現(xiàn)象頻增，穩(wěn)控任務(wù)還很艱巨。實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題仍未有效解決，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境仍需加強(qiáng)。

三、做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

因國(guó)際疫情影響，未來(lái)幾年，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于震蕩調(diào)整期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中高速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。我縣金融必須適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展，把握、引領(lǐng)新常態(tài)帶來(lái)的機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

1.加大資金投放力度，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）擴(kuò)大金融供給總量。完善金融機(jī)構(gòu)考核辦法，建立財(cái)政性資金“存貸掛鉤”考核機(jī)制，實(shí)行“多貸多存”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取更多的信貸規(guī)模，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)總量，調(diào)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸支持。引導(dǎo)保險(xiǎn)資金參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入挖掘地方法人金融機(jī)構(gòu)信貸潛力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充分的資金保障。

（2）優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)投向。充分發(fā)揮銀行主力軍作用，支持保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的融資需求。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)、中小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼力度，充分發(fā)揮財(cái)政金融合力，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，改進(jìn)信貸管理模式，降低企業(yè)獲得信貸難度和成本，提高各類(lèi)金融工具的使用效率，全面推動(dòng)和提升縣域內(nèi)中小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進(jìn)一步完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。降低三農(nóng)融資成本，為農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域內(nèi)的農(nóng)戶(hù)、企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搶抓政策機(jī)遇，不斷完善農(nóng)村資金互助社治理結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量。

（3）做好縣域融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)工作。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣級(jí)融資平臺(tái)的支持力度，積極爭(zhēng)取縣級(jí)貸款審批權(quán)限；結(jié)合縣域融資平臺(tái)現(xiàn)狀，改進(jìn)授信評(píng)級(jí)機(jī)制，拓寬信息采集渠道，綜合考慮貸款用途、融資背景、未來(lái)收益等要素，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的合理性；落實(shí)服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策法規(guī)，厘清各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，清理不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，在不違反法律法規(guī)的基礎(chǔ)上適當(dāng)降低評(píng)估費(fèi)、抵押登記費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；在現(xiàn)有債務(wù)化解過(guò)程中，凡平臺(tái)公司不能一次性結(jié)賬的，協(xié)調(diào)承貸金融機(jī)構(gòu)，與融資平臺(tái)公司協(xié)商，盡快達(dá)成新的還款計(jì)劃，科學(xué)合理釋緩償債壓力，不盲目抽貸、壓貸或停貸，切實(shí)防范處置風(fēng)險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極發(fā)揮我縣融資擔(dān)保公司作用，鼓勵(lì)其依法依規(guī)為國(guó)有企業(yè)提供市場(chǎng)化的融資擔(dān)保服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡。

2.加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，提升企業(yè)融資能力。

梯次推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。出臺(tái)我縣支持企業(yè)加快資本市場(chǎng)融資若干措施，積極推動(dòng)一批企業(yè)改組改制，重點(diǎn)培育和扶持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有我縣特色行業(yè)和支柱行業(yè)背景、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景廣闊的行業(yè)龍頭企業(yè)作為上市后備資源。加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長(zhǎng)型中小微企業(yè)在“新四板”掛牌融資。支持“新三板”優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)分層或轉(zhuǎn)板上市。鼓勵(lì)和引導(dǎo)初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)規(guī)范改制，在省股權(quán)托管交易中心“成長(zhǎng)板”先行掛牌，條件成熟后轉(zhuǎn)“新三板”掛牌。加強(qiáng)與省股權(quán)托管交易中心的戰(zhàn)略合作，在掛牌企業(yè)資源培育、中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)、信息交流共享等方面展開(kāi)全面合作，充分發(fā)揮“新三板”和省股權(quán)托管交易中心直接融資、規(guī)范治理、價(jià)值發(fā)現(xiàn)等重要功能，共同推動(dòng)我縣中小微企業(yè)在“新三板”和省股權(quán)托管交易中心掛牌，打造縣域企業(yè)掛牌上市集群。

3.深化金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平。

（1）加快農(nóng)信社的改制步伐。農(nóng)信社是我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的重要力量，是服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的主力軍，改制組建農(nóng)商行是主動(dòng)深化地方金融改革、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵一步，是促進(jìn)我縣金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。在前期工作的基礎(chǔ)上，廣泛運(yùn)用政府、市場(chǎng)、農(nóng)信社三個(gè)資源，著力完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管指標(biāo)，全面加快農(nóng)商行組建工作步伐，持續(xù)提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的金融支撐。

（2）建立多元化的投融資體系。采取多種措施，積極吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)模式和管理技術(shù)；推進(jìn)銀行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式；持續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極服務(wù)和保障我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和種植（養(yǎng)殖）大戶(hù)開(kāi)展商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展果業(yè)、大棚蔬菜等地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品；積極發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的增信作用，加強(qiáng)公司能力建設(shè)，以政府資金為主導(dǎo)，鼓勵(lì)多元化投資，提高擔(dān)保規(guī)模和放大倍數(shù)，做大做強(qiáng)我縣融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。大力發(fā)展小額信貸公司，增加農(nóng)戶(hù)小額貸款的投放，逐步規(guī)范民間借貸，引導(dǎo)更多的資金流入農(nóng)村，支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”金融創(chuàng)新拓展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新組織、新市場(chǎng)的引入，互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新型業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)生，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)既不同于商業(yè)銀行的間接融資，也不同于資本市場(chǎng)直接融資的第三種模式。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，貸款、股票、債券等發(fā)行和交易直接在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，大大減少信息成本和交易成本，更加有效地進(jìn)行資源配置，真正實(shí)現(xiàn)低成本高效率的管理運(yùn)作?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的拓展，將開(kāi)創(chuàng)新的金融模式，進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)向前發(fā)展。

（4）大力推進(jìn)綠色金融試點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)階段提出的要素市場(chǎng)化配置改革的要求，大力發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款、林權(quán)貸款、集體土地抵押貸款等貸款方式，積極支持基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排項(xiàng)目和服務(wù)。支持傳統(tǒng)企業(yè)依托科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成綠色新業(yè)態(tài)。

4.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（1）加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。建立健全金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)金融監(jiān)管工作。完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)席會(huì)議制度，建立監(jiān)管信息交流共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司以及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)排查與監(jiān)測(cè)，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)向金融體系傳導(dǎo)蔓延。

（2）依法維護(hù)金融債權(quán)。建立健全企業(yè)和個(gè)人逃廢債務(wù)聯(lián)合懲戒機(jī)制，定期公布惡意逃廢債務(wù)和“惡意脫?！钡钠髽I(yè)和個(gè)人“黑名單”，依法加大懲處力度，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序。支持金融機(jī)構(gòu)依法做好債務(wù)清收工作，加大金融債權(quán)案件保全、執(zhí)行力度，加強(qiáng)金融債權(quán)案件執(zhí)行爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)力度，充分利用司法、公證、仲裁、調(diào)解等方式預(yù)防和解決爭(zhēng)議糾紛，提高執(zhí)行效率，依法保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

篇2

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、振興××”戰(zhàn)略目標(biāo)和“=====”、“兩帶三抓”發(fā)展思路，堅(jiān)持把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)工作的“三大重點(diǎn)”之一，聚力猛抓，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量明顯增加。今年，=---=份全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入==.==億元，占年計(jì)劃的==.=%，同比增長(zhǎng)==.=%；完成增加值==.==億元，占年計(jì)劃的==.=%，同比增長(zhǎng)==.=%。截止=月底，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)已分別達(dá)到====家和=====戶(hù)。企業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。截止=月底，全區(qū)規(guī)模企業(yè)特別是規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到===家，比年初增加==家；注冊(cè)資金===萬(wàn)元以上的企業(yè)達(dá)到===家，====萬(wàn)元以上的達(dá)到==家。運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。==家民營(yíng)企業(yè)、==種產(chǎn)品通過(guò)了iso系列質(zhì)量體系認(rèn)證。填補(bǔ)市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)空白的產(chǎn)品分別達(dá)到==、==和==個(gè)，有=個(gè)產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。分別有==、=和=個(gè)產(chǎn)品獲得市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)名牌。社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增加。====年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金=.=億元，比上年增長(zhǎng)==.=%；今年=—=月份實(shí)交稅金已達(dá)到====萬(wàn)元，占年計(jì)劃的==.=%，同比增長(zhǎng)==.=%；為社會(huì)創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位=====個(gè)。發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主對(duì)我區(qū)制定的鼓勵(lì)和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中所采取的一系列措施表示滿(mǎn)意，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于政府構(gòu)建的良好發(fā)展環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，調(diào)查中也了解到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多亟待解決的困難和問(wèn)題：（一）思想觀(guān)念仍顯滯后。我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展，并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但受傳統(tǒng)觀(guān)念和制度的影響根深蒂固，在思想和認(rèn)識(shí)上仍存有不少偏見(jiàn)，導(dǎo)致了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資服務(wù)、市場(chǎng)進(jìn)入等方面事實(shí)上的不平等；與外來(lái)客商相比，有些地方難以享受同等的優(yōu)惠政策和待遇。從民營(yíng)企業(yè)本身來(lái)看，多數(shù)存在“小成即滿(mǎn)”、“小富即安”的思想，缺乏干大事業(yè)、闖大市場(chǎng)、當(dāng)大老板和敢為人先的氣魄及雄心，缺乏企業(yè)家應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)具有的奉獻(xiàn)精神。（二）發(fā)展環(huán)境仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要因素。有些單位主動(dòng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的少，以檢查代管理、以罰款代服務(wù)的多，甚至又出現(xiàn)了強(qiáng)行收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、動(dòng)輒罰款和違規(guī)罰款的現(xiàn)象，企業(yè)不堪重負(fù)；有些部門(mén)的檢查活動(dòng)，不是以指導(dǎo)教育和整改問(wèn)題為目的，而是帶著罰款和收費(fèi)任務(wù)去檢查；有的地方市場(chǎng)管理混亂，欺行霸市，損害民營(yíng)企業(yè)利益的治安案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)安全感不強(qiáng)，加之打擊力度不夠，極大地挫傷了加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍很繁重和緊迫。（三）企業(yè)管理水平低。多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，科技投入不足，“商標(biāo)”、“品牌”意識(shí)淡薄，缺乏自主研發(fā)機(jī)制的建設(shè)，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)上只是從事一般性的初級(jí)加工型生產(chǎn)，規(guī)模小，產(chǎn)品單一，科技含量及附加值低；不少民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理混亂，會(huì)計(jì)資料不全，財(cái)務(wù)核算不實(shí)，更是有的造假帳、偷逃稅費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)管理和安全生產(chǎn)無(wú)章可循；有的因傳統(tǒng)家族式管理的制約，致使企業(yè)發(fā)展慢、效率低、社會(huì)貢獻(xiàn)少、外向度不高；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理層素質(zhì)低，忽視學(xué)習(xí)“充電”，加之企業(yè)改革不徹底，特別是土地、房產(chǎn)出讓不全面、不到位，影響了企業(yè)發(fā)展；有的民營(yíng)企業(yè)主缺乏社會(huì)責(zé)任感，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障，不與員工簽定勞動(dòng)合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。有的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、工資低、隨意辭退員工，侵犯員工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)招工難，個(gè)別企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（四）融資難的問(wèn)題十分突出。幾年來(lái)，雖然在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各商業(yè)銀行相繼設(shè)立了中小企業(yè)的信貸部，但是無(wú)論從自身機(jī)制還是運(yùn)行操作上，都無(wú)法適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，民營(yíng)企業(yè)融資的市場(chǎng)嚴(yán)重滯后，民營(yíng)企業(yè)缺少獲得銀行信貸的正規(guī)渠道。加之擔(dān)保和信用體系等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)透明度低，企業(yè)尋保難，融資難，迫切需要加快擔(dān)保和信用體系建設(shè)，盡快改善企業(yè)的融資環(huán)境。（五）服務(wù)水平還不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。隨著政府提速的加快，政府職能轉(zhuǎn)變盡管有了根本性突破，但傳統(tǒng)管理方式和管理手段的痕跡仍然很深，導(dǎo)致有些鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和工作規(guī)范落實(shí)不到位，缺乏用足、用活和用好，甚至出現(xiàn)了因政策制約和服務(wù)不周企業(yè)外流的現(xiàn)象；有的對(duì)放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)承諾多，實(shí)際落實(shí)少，想民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所想，謀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所需的合力不強(qiáng),“多頭管理、都管都不管”的問(wèn)題仍然存在。我們盡管成立了區(qū)行政審批中心，但從調(diào)查了解到的情況來(lái)看，有些有收費(fèi)項(xiàng)目的行政執(zhí)法單位的管理和服務(wù)內(nèi)容，一直沒(méi)有納入審批中心來(lái)辦理。

二、加快發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）解放思想，更新觀(guān)念，齊心協(xié)力營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。實(shí)踐證明，哪個(gè)地方的思想解放，哪個(gè)地方的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、經(jīng)濟(jì)總量就大。振興××經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展。為此，全區(qū)上下必須克服認(rèn)識(shí)上的各種偏見(jiàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念。當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和理解《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)和用足、用活、用好黨和政府制定、出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策，真正把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加重要的位置，作為一項(xiàng)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和富民、強(qiáng)區(qū)的重大戰(zhàn)略來(lái)抓，徹底消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種思想障礙，放膽地推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展和大發(fā)展；堅(jiān)持一視同仁的政策和服務(wù)，放手地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造優(yōu)良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革，凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，應(yīng)放開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，以思想的大解放、觀(guān)念的大更新、環(huán)境的更優(yōu)化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

（二）加快創(chuàng)新步伐，努力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快技術(shù)應(yīng)用步伐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！痢翙C(jī)械有限公司就是由于注重企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，在近三年的時(shí)間內(nèi)，發(fā)展成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位。====年銷(xiāo)售規(guī)模達(dá)到====萬(wàn)元，====年可望達(dá)到=.=億元以上。因此，要引導(dǎo)和幫助民營(yíng)企業(yè)加大科研投入，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，或與科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校和有科技實(shí)力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)協(xié)作、合作，或高薪聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家，或購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專(zhuān)利，或讓技術(shù)人員以技術(shù)入股，或支持和鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)，大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新和提高技術(shù)裝備水平。對(duì)有條件的民營(yíng)企業(yè)，要鼓勵(lì)、支持他們自主建立技術(shù)研發(fā)中心，努力做到研制一代，生產(chǎn)一代，儲(chǔ)備一代，更新一代，加速科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。二是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一個(gè)品牌就是一面旗幟?！痢凉こ虣C(jī)械有限公司幾年內(nèi)，之所以從白手起家的作坊式小企業(yè)發(fā)展成為目前全國(guó)最大的吊管機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。其成功之道就是始終注重產(chǎn)品的質(zhì)量特別是品牌產(chǎn)品的培育工作，使“岱峰牌”吊管機(jī)成為省著名商標(biāo)，產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)各地乃至國(guó)際市場(chǎng)。政府有關(guān)部門(mén)要立足我區(qū)民營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)品的實(shí)際，制定品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興區(qū)暨名牌戰(zhàn)略工作意見(jiàn)》，努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為龍頭，通過(guò)品牌合作、貼牌生產(chǎn)等多種形式，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。三是打造企業(yè)管理新體制。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破傳統(tǒng)的家族式管理，逐步從個(gè)體業(yè)主制、合伙制，轉(zhuǎn)向股份合作制、公司制，實(shí)現(xiàn)由單體型向產(chǎn)權(quán)多元化的混合型轉(zhuǎn)變。對(duì)已具備條件的企業(yè)，要引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)借鑒吉利飼料有限公司推行聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的做法，按照現(xiàn)代企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)管理新機(jī)制。要高度重視和切實(shí)保護(hù)好企業(yè)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，以及他們的勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等合法權(quán)益，用事業(yè)、感情和待遇留住人才，同時(shí)要拓寬視野，借鑒××鍋爐廠(chǎng)的做法，舍得花錢(qián)培養(yǎng)人才，不惜重金引進(jìn)人才，努力為企業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力保證。

（三）強(qiáng)化體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展融資渠道。一是樹(shù)立和堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的信用理念。誠(chéng)信是立身之本，是興業(yè)之基。名不見(jiàn)經(jīng)傳的××機(jī)械制造有限公司通過(guò)自身努力，先后被評(píng)定為省級(jí)“誠(chéng)信守法企業(yè)”和××柴油機(jī)股份有限公司“誠(chéng)信供應(yīng)商”。它們能夠成為上柴、××集團(tuán)等全國(guó)知名大企業(yè)的供貨商，其經(jīng)驗(yàn)就在于他們始終做到產(chǎn)品過(guò)硬，守信興業(yè)。因此，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)在做到政務(wù)誠(chéng)信的同時(shí)，要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的思想和意識(shí)，增強(qiáng)信用理念，使“不做假帳”、“不制假售假”、“不偷逃稅款”、“不逃廢債務(wù)”成為企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，做到說(shuō)話(huà)守信、做人誠(chéng)實(shí)、做事誠(chéng)信，努力贏得大發(fā)展、快發(fā)展的廣闊空間。二是探索建立擔(dān)保機(jī)制。盡管各級(jí)有關(guān)文件明確指出，民營(yíng)企業(yè)在流動(dòng)資金和項(xiàng)目配套資金貸款方面與國(guó)有企業(yè)享有同等的扶持政策和待遇，但是民營(yíng)企業(yè)貸款難度大是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。要拿到貸款，必須要有擔(dān)保。因此，應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索和盡快建立民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保公司，為解決民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保和融資難問(wèn)題創(chuàng)造條件。三是建立銀企聯(lián)誼制度。由于體制等方面的因素，我區(qū)企業(yè)與金融部門(mén)的聯(lián)系尚不密切，互信程度偏低，企業(yè)特別是新建企業(yè)迫切要求有關(guān)職能部門(mén)要有所作為。調(diào)查認(rèn)為，當(dāng)前要把繼續(xù)建立健全銀企聯(lián)誼制度放在更加突出的位置上。通過(guò)搭建銀企交流平臺(tái)，定期或不定期組織召開(kāi)懇談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、信貸供需對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠(chéng)信，努力爭(zhēng)取銀行貸款的支持和傾斜。

篇3

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)化 農(nóng)業(yè)合作社 措施

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0165-01

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技的重要內(nèi)容，機(jī)械化水平的高低已成為影響農(nóng)民種植意愿的重要因素，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來(lái)越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)的應(yīng)用依賴(lài)程度越來(lái)越明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中已逐步居于主導(dǎo)地位。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)十分重視，相繼出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)法律政策。而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義，近年來(lái)在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平不斷提高，2012年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力44.92千瓦，拖拉機(jī)擁有量6753臺(tái)，拖拉機(jī)配套機(jī)具11817臺(tái)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械6480部，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入突存破1.8億元。全縣已建成專(zhuān)業(yè)合作社28家，擁有拖拉機(jī)200多臺(tái)（套），占全縣農(nóng)機(jī)總擁有量3%。但是一家一戶(hù)的種植模式，仍嚴(yán)重影響大型機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮有效的作用，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依托。全縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過(guò)五年多國(guó)家和省市縣大力扶持及農(nóng)機(jī)部門(mén)的指導(dǎo)，呈現(xiàn)出勢(shì)頭強(qiáng)勁，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)民熱情參與。

為了進(jìn)一步摸清農(nóng)機(jī)合作工商登記時(shí)間、理事長(zhǎng)身份、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、機(jī)具擁有量和作業(yè)服務(wù)等基本情況，通過(guò)2012年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新增農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目實(shí)施，扶持發(fā)展起來(lái)的合作社經(jīng)營(yíng)情況，農(nóng)機(jī)合作社參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中遇到主要問(wèn)題及促進(jìn)發(fā)展的建議，我局組織工作人員實(shí)地走訪(fǎng)、座談和問(wèn)卷調(diào)查。

我縣從2006年開(kāi)始試點(diǎn)組建合作社，到2012年底建成初縣規(guī)?；献魃绻灿?jì)28個(gè)，在收回的28份調(diào)查問(wèn)卷中，100%的合作社都建立了規(guī)章制度，實(shí)行符合實(shí)際的經(jīng)營(yíng)管理，農(nóng)民參與合作社發(fā)展的熱情高漲。調(diào)查中深切感受到合作社負(fù)責(zé)人和入社農(nóng)民的積極參與態(tài)度和盼富盼發(fā)展的愿望，特別是張家畔鎮(zhèn)東方紅農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，東坑的政鑫、彥彪、志賢、攜民等合作社規(guī)模較好，在當(dāng)?shù)赜绊懥Υ?，起到了引領(lǐng)示范作用，使當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民為合作社的成功所吸引，正在積極申報(bào)成立或加入合作社。

通過(guò)調(diào)查分析，我縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過(guò)探索發(fā)展取得了很大成效，這得益政策的強(qiáng)力扶持和廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)及省市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)的精心指導(dǎo)。同時(shí)在土地、資金、人才、機(jī)具、政策等方面還存在一些突出問(wèn)題。

一、土地作為生產(chǎn)要素沒(méi)能充分流動(dòng)并發(fā)揮作用，從而成為阻礙合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要瓶頸。全縣28個(gè)合作社，其中只有東方紅和政鑫合作有租賃土地，并且兩個(gè)合作社純收入都超過(guò)百萬(wàn)元，其它合作社都是以給農(nóng)民搞代耕為主，自營(yíng)耕地很少，經(jīng)營(yíng)收入大都不高，嚴(yán)重影響合作社的收益。

綜上所述，分析得出，凡是自營(yíng)土地面積大的，流轉(zhuǎn)土地較多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕為主的合作社多數(shù)效益低，收入少處于緩慢發(fā)展或維持現(xiàn)狀。

二、合作社周轉(zhuǎn)資金普遍缺乏、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展保障能力不足，合作社在農(nóng)機(jī)裝備方面投入大，平均投入資金都在70-80萬(wàn)元左右，幾乎掏空了家底，造成了流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，按照我縣耕地每畝300元租賃連片經(jīng)營(yíng)2000畝，地租就得投入60萬(wàn)元，按照馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投每畝要2300元，2000畝需460萬(wàn)元，依靠合作社自身籌措難度大，依托銀行貸款抵押條件不足無(wú)法大額貸款，影響合作社擴(kuò)大在生產(chǎn)。

三、農(nóng)機(jī)合作社缺乏管理型人才和技術(shù)人員，影響農(nóng)機(jī)化大發(fā)展的進(jìn)程，目前我縣合作社主要有大戶(hù)引領(lǐng)和企業(yè)領(lǐng)辦兩種方式，合作社負(fù)責(zé)人文化水平低，大都缺乏現(xiàn)代合作社管理理念、意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力較差，通過(guò)調(diào)查在28個(gè)合作社中懂管理、熟悉業(yè)務(wù)、有創(chuàng)新開(kāi)拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同時(shí)，各個(gè)合作社技術(shù)力量不足，缺乏農(nóng)技、駕駛、維修等人員，就在管理相對(duì)比較突出的東方紅合作社，在農(nóng)技方面只能依托農(nóng)業(yè)局技術(shù)支撐，維修方面靠廠(chǎng)家提供技術(shù)人員，無(wú)自有專(zhuān)業(yè)人才，綜上所述，這都是制約影響合作社發(fā)展的因素，合作社既難吸引人才，也難留住人才，大學(xué)生畢業(yè)基本沒(méi)有人愿意到合作社工作。

四、初始條件不具備，已經(jīng)組建的合作社大都不具備組建條件：1、無(wú)機(jī)具庫(kù)、機(jī)具，大都露天停放，目前，有機(jī)具庫(kù)、維修車(chē)間冷藏儲(chǔ)備庫(kù)只有東方紅一家。2、鉆“5人入社”的空子，大多數(shù)合作社名義上是5人入股的股份合作制，而實(shí)際上是大戶(hù)獨(dú)資，或者是大戶(hù)挑頭，其他人少量資金入股，起不到帶頭作用。3、虛報(bào)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，套取國(guó)家補(bǔ)貼，以虛假手段蒙混過(guò)關(guān)，騙取認(rèn)可，想用少量的資金套取國(guó)家的投入。

五、領(lǐng)導(dǎo)不重視，扶持不到位，一些鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建合作社的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，幫扶政策少，解決不了實(shí)際問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題不研究、不幫助，影響縣上明確的政策措施執(zhí)行力。

解決合作社制約因素，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

1.切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題。土地是農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是制約合作社發(fā)展的重要因素。合作社在土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題上可以帶地入社，整合土地多讓農(nóng)民受益。

政府要采取多種政策，提高服務(wù)引導(dǎo)作用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，宣傳農(nóng)田托管模式，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。

對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村、專(zhuān)業(yè)合作社給予資金扶持，提高農(nóng)民積極性。

2.拓展合作社生產(chǎn)領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和管理模式來(lái)彌補(bǔ)自身資金不足問(wèn)題。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)，全方位開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，例如東坑鎮(zhèn)政鑫合作社農(nóng)閑時(shí)機(jī)械出租給延長(zhǎng)石油公司，經(jīng)營(yíng)收入十分可觀(guān)。東方紅合作社調(diào)整種植模式，由低效益作物轉(zhuǎn)向高效益作物，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，提高畝產(chǎn)量，使收益大幅提高。政府牽頭積極推動(dòng)農(nóng)村信合行給予農(nóng)機(jī)合作社加大信貸支持，解決貸款難問(wèn)題。

3.通過(guò)定期組織培訓(xùn)，提高管理人員和操作人員素質(zhì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃對(duì)合作社管理人員、駕駛員、組織人員定期組織不同層次、不同類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，可組織生產(chǎn)廠(chǎng)家定期下鄉(xiāng)就裝備的操控和維護(hù)開(kāi)展免費(fèi)培訓(xùn)咨詢(xún)；農(nóng)機(jī)化學(xué)?？缮暾?qǐng)擴(kuò)大陽(yáng)光工程覆蓋面，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師，開(kāi)展實(shí)踐操作課程。

4.政府部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)合扶持，確保各項(xiàng)法律、法規(guī)和扶持政策的落式。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在當(dāng)前青壯勞力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時(shí)和農(nóng)業(yè)種植效益相對(duì)低的大背景下，農(nóng)村土地向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織集中是必然趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社必將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

參考文獻(xiàn)

[1]楊新功，李劍鋒. 西華縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況及對(duì)策[J]. 農(nóng)民致富之友，2012，22：115-116.

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“從墳?zāi)怪嗅绕稹睘槟阏砹诉@篇關(guān)于赴長(zhǎng)白山、武當(dāng)山考察景區(qū)保護(hù)管理及創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

為加強(qiáng)銀灘度假區(qū)景區(qū)科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)銀灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作順利開(kāi)展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機(jī)關(guān)、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、金海灣紅樹(shù)林景區(qū)公司等相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長(zhǎng)白山和湖北省武當(dāng)山進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，先后實(shí)地考察了吉林省長(zhǎng)白山池北城區(qū)內(nèi)全域旅游各景點(diǎn)、長(zhǎng)白山北景區(qū)，湖北省武當(dāng)山、太極湖等景區(qū)，并就加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調(diào)研課題，分別與長(zhǎng)白山池北區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游文體局進(jìn)行座談交流。回來(lái)之后，銀管委對(duì)如何抓好銀灘度假區(qū)保護(hù)和管理，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等工作作了深入思考，提出了一些意見(jiàn)和建議，形成了考察調(diào)研報(bào)告：

一、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬(wàn)人，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。2019年旅游接待超過(guò)600萬(wàn)人次，旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國(guó)特色景觀(guān)旅游名鎮(zhèn)”、“全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”、聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”、“國(guó)際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國(guó)十大休閑勝地”之首等多項(xiàng)榮譽(yù)。

（二）旅游資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況

近年來(lái)，長(zhǎng)白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關(guān)于對(duì)長(zhǎng)白山實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進(jìn)、自然環(huán)境與人文景觀(guān)互融共促的新局面。主要工作經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持謀定后動(dòng)、生態(tài)為本，不斷完善層級(jí)有序的規(guī)劃體系。聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項(xiàng)重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級(jí)有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。

二是堅(jiān)持多措并舉，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障

1.加強(qiáng)源頭治理。投入2億多元實(shí)施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所，恢復(fù)植被面積1.76萬(wàn)平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟(jì)收益，全面禁止保護(hù)區(qū)紅松果實(shí)承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實(shí)施“長(zhǎng)白山珍稀植物繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。2.突出森防安全。建立專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護(hù)，連續(xù)59年未發(fā)生過(guò)重大森林火災(zāi)。

三是堅(jiān)持保護(hù)第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立長(zhǎng)白山旅游發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長(zhǎng)白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，深度開(kāi)發(fā)和推介長(zhǎng)白山冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點(diǎn)”。景區(qū)實(shí)行全年開(kāi)放，“長(zhǎng)白山旅游鏈條延長(zhǎng)，從過(guò)去的一日游延長(zhǎng)至四日游”。

四是堅(jiān)持集約開(kāi)發(fā)、綠色發(fā)展，建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現(xiàn)代園林工藝，立體式裝點(diǎn)草木花卉，著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中，該區(qū)在全國(guó)率先掀起“廁所革命，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè)，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”，成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。

二、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于十堰市境內(nèi)，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)—武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門(mén)戶(hù)、十堰旅游龍頭，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、道教圣地等數(shù)十項(xiàng)桂冠。2019年共接待中外游客1030萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81億元。

（二）景區(qū)管理主要模式

武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的管理措施與長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理的措施基本相同，就是實(shí)行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車(chē)輛按規(guī)定停放在景區(qū)外，然后憑門(mén)票搭乘景區(qū)旅游電瓶車(chē)前往景區(qū)內(nèi)的各景點(diǎn)，除了乘索道上山需要另支付費(fèi)用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點(diǎn)均憑門(mén)票免費(fèi)乘車(chē)。為了方便景區(qū)內(nèi)居民上下山，景區(qū)還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)了“居民專(zhuān)線(xiàn)瓊臺(tái)”象征性地收取5元費(fèi)用。實(shí)行嚴(yán)格的居民游客甄別措施，每戶(hù)商家、農(nóng)戶(hù)只能辦理一輛汽車(chē)通行證；其他車(chē)輛和貨車(chē)按照規(guī)定在晚上或早上的具體時(shí)間通行；對(duì)需進(jìn)入景區(qū)探親的人員，需憑當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或相關(guān)單位部門(mén)的證明材料才能進(jìn)入。

（三）全域旅游發(fā)展情況

景區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法為：系統(tǒng)培植一個(gè)品牌（“要健康 到武當(dāng)”旅游品牌）；全面堅(jiān)持兩個(gè)理念（“不讓一個(gè)投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個(gè)游客受委屈”的服務(wù)理念）；緊緊圍繞三大目標(biāo)（打造“國(guó)際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”）；協(xié)同推進(jìn)四區(qū)建設(shè)（改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)），主要體現(xiàn)在如下三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是由單一觀(guān)光旅游向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)武當(dāng)山旅游由觀(guān)光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。著力推廣和塑造“要健康，到武當(dāng)”產(chǎn)品品牌，以品牌為導(dǎo)向，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和旅居產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。

二是由門(mén)票經(jīng)濟(jì)向旅游綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在鞏固延長(zhǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)要素產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，通過(guò)“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當(dāng)369”九大特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)施元和觀(guān)鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項(xiàng)目、支持太和醫(yī)院武當(dāng)山院區(qū)建設(shè)等措施，積極培育“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。

三是由建設(shè)景點(diǎn)向建設(shè)“全域景區(qū)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)推進(jìn)公共服務(wù)一體化，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，開(kāi)展全國(guó)品牌推廣、太極湖水上游項(xiàng)目和《夢(mèng)幻武當(dāng)》功夫秀的運(yùn)營(yíng)托管，建立武當(dāng)山旅行社協(xié)會(huì)、民宿業(yè)協(xié)會(huì)等措施，實(shí)現(xiàn)了從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)銀灘保護(hù)管理和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的思考和建議

長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)和武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在旅游資源保護(hù)、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們很多有益啟示。學(xué)習(xí)借鑒這些好做法、好措施，對(duì)于我們推動(dòng)銀灘保護(hù)和管理及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產(chǎn)品多樣、休閑功能完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)設(shè)施齊備的北部灣國(guó)際旅游目的地，在明年或今后一段時(shí)期內(nèi)，我們必須要抓好如下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作

在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家文旅部專(zhuān)家組指出的問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家關(guān)于《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展問(wèn)題排查與整改工作。通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)環(huán)境資源，開(kāi)展環(huán)境綜合整治；加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)；規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局，爭(zhēng)取在夜間經(jīng)濟(jì)上有所突破；加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)管理服務(wù)升級(jí)；加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題；大力提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作；提高度假區(qū)識(shí)別度，推進(jìn)度假區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建度假區(qū)網(wǎng)站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。

（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

通過(guò)落實(shí)“四定”責(zé)任、倒排工期、每月項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)等有力措施，快速、穩(wěn)妥推進(jìn)“6+N”項(xiàng)目建設(shè)。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施、銀灘中區(qū)岸線(xiàn)修復(fù)、四號(hào)路北面大排檔改造、三號(hào)路馮家江大橋、濱江路、三號(hào)路西延線(xiàn)道路、中區(qū)雨污管網(wǎng)貫通、國(guó)際客運(yùn)碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開(kāi)元度假酒店、洲際華邑酒店等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取萬(wàn)豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開(kāi)工建設(shè)；完成B3、B5地塊土地出讓和項(xiàng)目前期工作；協(xié)助推進(jìn)北海紅樹(shù)林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、北海國(guó)際名人智慧都匯、我秀網(wǎng)紅城市等項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)三號(hào)路、海景大道（馮家江吊橋至中信國(guó)安第一城門(mén)口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。

（三）全力推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)

加強(qiáng)度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治，開(kāi)展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強(qiáng)工地?zé)焿m、汽車(chē)尾氣污染治理，強(qiáng)化水質(zhì)、空氣監(jiān)測(cè)，健全水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機(jī)制；嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，重點(diǎn)遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢(shì)頭；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)解決建筑垃圾傾倒問(wèn)題，切實(shí)改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。

（四）全力推進(jìn)旅游秩序管理整治

加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題，營(yíng)造群眾滿(mǎn)意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度；加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、攔車(chē)攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設(shè)備叫賣(mài)等不良行為的打擊整治力度；規(guī)范摩托艇、快艇等游樂(lè)項(xiàng)目管理；加強(qiáng)考核，確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保垃圾分類(lèi)取得新進(jìn)展；創(chuàng)新宣傳方式，確保市民、游客文明意識(shí)取得新提高。

（五）全力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)

健全防災(zāi)避險(xiǎn)體系，編制防災(zāi)避險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建立災(zāi)害救援指揮中心；完善危險(xiǎn)地段及場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區(qū)安全救助；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重施工工地的規(guī)范管理；強(qiáng)化海灘安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全救生塔值守制度，更新救生設(shè)施，做到海灘值守?zé)o死角；完善安全提示，更新安全牌內(nèi)容。

（六）全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃好業(yè)態(tài)布局，結(jié)合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號(hào)路合圍區(qū)及情人島公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加大招商引資力度，推進(jìn)C1地塊招商項(xiàng)目；協(xié)助新繹游船公司抓好國(guó)際客運(yùn)碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團(tuán)規(guī)劃好核心景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，以引進(jìn)品牌為重點(diǎn)，以突破夜間經(jīng)濟(jì)為難點(diǎn)，注重與國(guó)際客運(yùn)碼頭商街的互動(dòng)，使度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

篇5

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“披星戴月”為你整理了這篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整改工作情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整改工作情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，8月13日，在縣人大分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我委組織部分常委會(huì)組成人員、人大主席和縣人大代表，對(duì)照2020年九江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)問(wèn)題排查匯總表，逐一到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研整改落實(shí)情況?，F(xiàn)將涉及我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整改工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、飲用水源現(xiàn)狀。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水廠(chǎng)14家，集中式飲用水源地17個(gè)，已經(jīng)市、縣政府批復(fù)水源地15個(gè)，其中浩山鄉(xiāng)、東升鎮(zhèn)兩家水廠(chǎng)水源地保護(hù)區(qū)已劃定上報(bào)，待批復(fù)。按照飲用水源地類(lèi)型劃分，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)集中式飲用水源地類(lèi)型分別為：地下水型6個(gè)（龍城、東升、浩山、天紅、芙蓉農(nóng)場(chǎng)、浪溪）、河流型4個(gè)（棉船、黃嶺（2個(gè)）、浩山（待批復(fù)））、湖庫(kù)型7個(gè)（楊梓（3個(gè)）、東升（待批復(fù)）、上十嶺、太平、黃花）。根據(jù)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)要求，銀龍水務(wù)公司依法對(duì)太平、天紅、黃嶺、上十嶺、棉船誠(chéng)信等5個(gè)水廠(chǎng)進(jìn)行了收購(gòu)，泉山水業(yè)公司已與縣城供水管網(wǎng)并網(wǎng)，實(shí)行供水一體化。

2、反饋問(wèn)題及整改情況。2020年7月17日，九江市環(huán)委會(huì)反饋我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)共11個(gè)環(huán)境問(wèn)題，其中涉及工業(yè)企業(yè)污染1個(gè)，農(nóng)業(yè)面源污染2個(gè)，生活面源污染1個(gè)，其他問(wèn)題7個(gè)。截止目前，反饋的11個(gè)問(wèn)題已完成整改7個(gè)，其他4個(gè)問(wèn)題正在整改中。具體整改情況如下：

（1）管理責(zé)任落實(shí)不到位。芙蓉農(nóng)場(chǎng)瑞豐水業(yè)自來(lái)水廠(chǎng)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)有一家水泥制品廠(chǎng)、存在居民住宅、散養(yǎng)家禽和農(nóng)作物種植；棉船誠(chéng)信水廠(chǎng)水源地隔離防護(hù)欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志因大堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全部損毀，尚未恢復(fù)等。

整改進(jìn)度情況：芙蓉農(nóng)場(chǎng)瑞豐水業(yè)自來(lái)水廠(chǎng)飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)水泥制品廠(chǎng)已關(guān)停拆除，對(duì)保護(hù)區(qū)散養(yǎng)家禽及農(nóng)作物進(jìn)行了清除，并建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施；棉船誠(chéng)信水廠(chǎng)水源地因處于防汛期間，大堤除險(xiǎn)加固工程建設(shè)尚未完成，目前整改進(jìn)度緩慢。

（2）水源保護(hù)區(qū)批建不相符。東升鎮(zhèn)和黃嶺吳家沖水源地現(xiàn)已停用，未履行停用報(bào)批手續(xù)；東升鎮(zhèn)調(diào)整的水源地保護(hù)區(qū)尚未劃定及批復(fù)。

整改進(jìn)度情況：東升鎮(zhèn)已經(jīng)批復(fù)的水源地停用申請(qǐng)已上報(bào)，待調(diào)整的現(xiàn)行取水口劃定批復(fù)保護(hù)區(qū)后，履行原水源地停用報(bào)批手續(xù)；黃嶺吳家沖水源地正在辦理停用報(bào)批手續(xù)。

（3）規(guī)范化建設(shè)有待提高。黃嶺鄉(xiāng)、黃花鎮(zhèn)、楊梓鎮(zhèn)等水源地未按要求規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和隔離防護(hù)網(wǎng)等；上十嶺自來(lái)水廠(chǎng)飲用水源地路口防護(hù)欄存在損壞。

整改進(jìn)度情況：黃花鎮(zhèn)、楊梓鎮(zhèn)已按要求規(guī)范設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和隔離防護(hù)網(wǎng)；上十嶺墾殖場(chǎng)已新建路口防護(hù)欄；目前黃嶺鄉(xiāng)正在整改中。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水源地保護(hù)方面做了大量工作，取得了一定成效，較好地保障了人民群眾飲水安全，但也存在著一些亟待解決的問(wèn)題：

1、飲用水源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定管護(hù)措施和落實(shí)責(zé)任人員，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳不夠，公眾自覺(jué)參與保護(hù)飲用水源和健康安全飲水的意識(shí)還較淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)存在畏難情緒，導(dǎo)致飲用水水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)滯后。

2、飲用水水源保護(hù)措施不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)標(biāo)示標(biāo)牌設(shè)置不規(guī)范，標(biāo)牌損壞、字跡脫落，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)沒(méi)有建設(shè)隔離帶，畜禽可進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。

3、備用水源建設(shè)滯后。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展、人口增多和水資源緊缺，加強(qiáng)備用水源建設(shè)非常緊迫，但我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建有備用水源地。

4、監(jiān)管和執(zhí)法力度不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控體系不健全；相關(guān)部門(mén)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)配合不夠。對(duì)環(huán)境違法行為的打擊力度還不夠大。

三、幾點(diǎn)建議

1、加大學(xué)習(xí)宣傳力度。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《水污染防治法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳。進(jìn)一步提高全民愛(ài)水、護(hù)水、節(jié)水意識(shí)，積極營(yíng)造全民支持、參與、監(jiān)督和保護(hù)飲用水水源地良好氛圍。

2、加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，進(jìn)一步提高污水收集處理率；要進(jìn)一步完善集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)隔離設(shè)施等，有序推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)；要盡快啟動(dòng)備用水源建設(shè)，確保飲水安全。

篇6

一、聚焦空間拓展，加快體制機(jī)制改革。濟(jì)南市堅(jiān)決貫徹中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣地抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全市共部署改革任務(wù)887項(xiàng)，累計(jì)完成763項(xiàng)。2015年以來(lái)，濟(jì)南市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷加快體制機(jī)制改革，通過(guò)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組織重大調(diào)研課題等方式，出臺(tái)了一系列具有濟(jì)南特色的改革舉措。圍繞“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究和周密部署，為更好推動(dòng)濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，開(kāi)展南部山區(qū)保護(hù)、規(guī)劃及生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制研究，進(jìn)一步完善南部山區(qū)保護(hù)的總體思路和對(duì)策措施，著力打造省城最大“生態(tài)特區(qū)”。2016年7月19日，濟(jì)南市編委印發(fā)《關(guān)于設(shè)立濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)的通知》，批復(fù)組建濟(jì)南南部山區(qū)管理委員會(huì)，標(biāo)志著南部山區(qū)保護(hù)管理從體制機(jī)制上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2016年，濟(jì)南高新區(qū)進(jìn)入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍，濟(jì)南市組織開(kāi)展了高新區(qū)拓展發(fā)展空間及臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)研究，提出創(chuàng)新高新區(qū)管理體制和擴(kuò)容發(fā)展的對(duì)策措施，市委、市政府印發(fā)《濟(jì)南高新區(qū)（綜合保稅區(qū)）體制機(jī)制改革方案》，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，大力簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

二、聚焦民生改善，主動(dòng)回應(yīng)群眾期待。始終把人民群眾放在心中最高位置，從群眾最期盼的領(lǐng)域入手，深入開(kāi)展課題調(diào)研，多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，多辦惠民實(shí)事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開(kāi)展城鎮(zhèn)化的市場(chǎng)化路徑研究，以濟(jì)南市為例證，探索我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律。79人調(diào)查團(tuán)隊(duì)采用實(shí)證研究的方法，利用2個(gè)月時(shí)間進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查56個(gè)自然村、7139戶(hù)家庭25372人，全面了解分析農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化狀況，得出了農(nóng)民“就近城鎮(zhèn)化”特征明顯的結(jié)論，對(duì)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議要求，濟(jì)南市編辦組成調(diào)研組，對(duì)全市基層協(xié)管員情況進(jìn)行調(diào)研、摸底，并赴青島、濰坊等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，向各縣區(qū)、高新區(qū)、市直11個(gè)部門(mén)（單位）征求意見(jiàn)，所撰寫(xiě)的重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告《基層協(xié)管員現(xiàn)狀研究與規(guī)范管理探索》，榮獲第四屆山東省行政管理體制改革及機(jī)構(gòu)編制管理科研成果獎(jiǎng)評(píng)審一等獎(jiǎng)、全市黨委政研（改革辦）系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選二等獎(jiǎng)。圍繞解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，濟(jì)南市編辦通過(guò)開(kāi)展調(diào)查研究提出對(duì)策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考價(jià)值較高的意見(jiàn)建議。如市編辦、市教育局合作承擔(dān)的重點(diǎn)調(diào)研課題《濟(jì)南市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議》，針對(duì)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制配置這一社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)全市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，以加快建立政府主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系為基本思路，研究提出推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策建議，并就完善幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置和教職工配置標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制管理等提出具體操作辦法。近年來(lái)，濟(jì)南市編辦聚焦民生改善，先后圍繞城市管理體制改革、職業(yè)教育資源整合等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的課題調(diào)研，先后完成《濟(jì)南市積極破解街道辦事處單位體制難題》《濟(jì)南市中小學(xué)教職工編制現(xiàn)狀分析》《城市中心區(qū)幼教體制機(jī)制問(wèn)題研究》等多篇調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施，真正把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革各項(xiàng)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)改革的獲得感。

三、聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)力打造“四個(gè)中心”。2015年濟(jì)南市召開(kāi)“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)，從省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三個(gè)維度研究濟(jì)南發(fā)展定位，確定了“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，濟(jì)南市編辦堅(jiān)持提高站位、調(diào)研先行，先后組織開(kāi)展了招商引資體制調(diào)整、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等重大課題研究，逐一破解制約省會(huì)城市發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，助力濟(jì)南實(shí)現(xiàn)“變道換向”和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為做好全市招商引資管理體制調(diào)整工作，市編辦按照“立足濟(jì)南實(shí)際、放眼全國(guó)大局，適應(yīng)當(dāng)前需要、符合發(fā)展趨勢(shì)”的原則，深入開(kāi)展一系列調(diào)查研究，摸清了全市省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）招商引資機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分布、編制配備現(xiàn)狀，對(duì)比分析了北京、南昌、昆明及9個(gè)副省級(jí)城市相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，最后綜合赴南京、南昌、成都等市實(shí)地考察情況基礎(chǔ)上，提出機(jī)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)。2015年10月，濟(jì)南市整合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局招商引資相關(guān)職責(zé)，設(shè)立市投資促進(jìn)局，為市政府工作部門(mén)，標(biāo)志著濟(jì)南市建立內(nèi)外合一、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、力量集中的招商引資管理體制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。2017年1月20日，山東省發(fā)改委下發(fā)《2016年全省招商引資情況通報(bào)》，濟(jì)南市2016年新增招商引資項(xiàng)目120個(gè)，項(xiàng)目累計(jì)簽約合同投資額1994.04億元，排名全省第一名。2016年5月，濟(jì)南市成功入圍全國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，成為山東省唯一入圍城市。新一輪開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新探索旨在破除阻礙發(fā)展的羈絆和痛點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。為此，濟(jì)南市組織專(zhuān)題調(diào)研，積極探索構(gòu)建與國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放相適應(yīng)、與“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”相協(xié)調(diào)的新體制、新機(jī)制、新模式、新格局，濟(jì)南市編辦參與撰寫(xiě)的《關(guān)于赴日本、韓國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)標(biāo)借鑒的考察報(bào)告》獲山東省政府系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告二等獎(jiǎng)。2016年，圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，濟(jì)南市編辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合設(shè)置了市投資促進(jìn)局、城市更新局，調(diào)整優(yōu)化了扶貧開(kāi)發(fā)、旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、基層安全監(jiān)管、公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)了全面深化改革、巡察、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的力量。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。2016年，濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五大指標(biāo)增速全面達(dá)到或超過(guò)全省平均水平，高出幅度創(chuàng)2000年以來(lái)新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

篇7

中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)到底面臨什么樣的情勢(shì)？其問(wèn)題主要出在哪里？又該如何為實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困？

要從經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期來(lái)看待實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難

史晉川

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

特約記者 龍耳

時(shí)代周報(bào)：總體上你如何評(píng)價(jià)這份調(diào)研報(bào)告？

史晉川：這份調(diào)研報(bào)告與之前省內(nèi)經(jīng)濟(jì)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家所做的上半年浙江省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析所強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題與觀(guān)點(diǎn)，大方向上基本是一致的。

分析宏觀(guān)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，無(wú)法回避金融危機(jī)這一國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景?，F(xiàn)在認(rèn)真審視這場(chǎng)金融危機(jī)，在我個(gè)人看來(lái)，有一個(gè)非常重要的觀(guān)點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)，即這場(chǎng)金融危機(jī)是本輪世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

原來(lái)許多人可能都是比較孤立的來(lái)看待2008年金融危機(jī)，所以對(duì)2008年金融危機(jī)的后續(xù)影響缺乏充分的思想準(zhǔn)備?，F(xiàn)在看來(lái)，應(yīng)該把這場(chǎng)金融危機(jī)看成是從上個(gè)世紀(jì)80年代到本世紀(jì)30年代，以計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)革命為標(biāo)志的新一輪世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期演變過(guò)程的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。它是在這一輪經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期中，世界經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇-繁榮的上升階段開(kāi)始走向衰退-蕭條時(shí)期，然后進(jìn)入震蕩復(fù)蘇階段的分水嶺。認(rèn)清這一點(diǎn)對(duì)正確判斷當(dāng)下和未來(lái)一個(gè)時(shí)期中國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景，非常重要。甚至可以直白一點(diǎn)說(shuō)，改革開(kāi)放前30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的上升階段中發(fā)展的，而未來(lái)的二十幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境將是非常嚴(yán)峻的。

時(shí)代周報(bào)：在這種背景下，以浙江為代表的東部傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)前景如何？

史晉川：對(duì)于浙江經(jīng)濟(jì)去年人均GDP是9083美元，估計(jì)今年可能會(huì)接近10000美元，也就是說(shuō)浙江經(jīng)濟(jì)目前正處于從傳統(tǒng)發(fā)展模式走向轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵過(guò)渡期。

當(dāng)下浙江的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著三大任務(wù)：一是以企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；二是以改善民生和增加民主及加強(qiáng)社會(huì)治理為核心的社會(huì)轉(zhuǎn)型；三是以破除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的制度為核心的政府轉(zhuǎn)型，即通過(guò)政府轉(zhuǎn)型來(lái)破除阻礙經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的一系列體制因素。三大轉(zhuǎn)型中，最基礎(chǔ)的就是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

事實(shí)上，在2008年金融危機(jī)到來(lái)時(shí)，浙江沒(méi)有很好利用當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境形成一種倒逼機(jī)制，以促使企業(yè)加快自主創(chuàng)新、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相反的是，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)都乘著經(jīng)濟(jì)刺激政策的東風(fēng)，暫時(shí)度過(guò)了危機(jī)，甚至還些企業(yè)趁機(jī)盲目擴(kuò)張。傳統(tǒng)發(fā)展方式中的各種弊病在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)刺激一攬子方案出臺(tái)之后，被暫時(shí)掩蓋及延后了，沒(méi)有爆發(fā)。浙江民企錯(cuò)失了一次轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)

目前的情況下，坦率講，三四年前被掩蓋的問(wèn)題，現(xiàn)在重新浮出水面。這說(shuō)明浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)在從傳統(tǒng)向轉(zhuǎn)型的發(fā)展的過(guò)渡期，企業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較緩慢的。只要國(guó)際經(jīng)濟(jì)稍有風(fēng)吹草動(dòng)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控發(fā)生變化，原有的深層次矛盾就開(kāi)始充分地暴露出來(lái)了。盡管有少量地區(qū)的行業(yè)和企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了一些進(jìn)展，但是在普遍來(lái)看，轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在著大量的問(wèn)題。

浙大經(jīng)濟(jì)學(xué)院曾調(diào)查過(guò)浙江的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，第一個(gè)是以正泰、德力西為代表的溫州柳市低壓電器行業(yè)；第二個(gè)是以浪莎、夢(mèng)娜為代表的金華織襪行業(yè)；再一個(gè)是以杉杉、雅戈?duì)枮榇淼膶幉ǚb行業(yè)。這些傳統(tǒng)行業(yè)都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如，上述龍頭企業(yè)的銷(xiāo)售額當(dāng)中，自己加工生產(chǎn)的只有30%，70%都已加工外包。這些行業(yè)當(dāng)中的龍頭企業(yè)已經(jīng)把注意力放在自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)上。比如說(shuō)，正泰已進(jìn)入了新興的戰(zhàn)略行業(yè)（太陽(yáng)能，光伏等），走的是跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。夢(mèng)娜、浪莎、杉杉、雅戈?duì)栠@些企業(yè)，則更加注重研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、建立現(xiàn)代的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，圍繞它們形成了比較好的、具有一定分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，并試圖在行業(yè)內(nèi)做產(chǎn)品價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

但從目前的大環(huán)境來(lái)看，對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)還存在諸多不利因素，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐比較緩慢。

時(shí)代周報(bào)：六七月份的連續(xù)兩次降息并未緩解民企融資難的困境，浙江一部分等地區(qū)甚至引發(fā)資金鏈斷裂，并帶來(lái)互保圈的潛在金融風(fēng)險(xiǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)紓困是否需要從根本上變革現(xiàn)有的金融體系？

史晉川：是的。去年發(fā)生在溫州的胡福林跑路事件，很多人并沒(méi)有看清問(wèn)題的本質(zhì)。胡與正泰的南存輝一樣，也是在努力做轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是胡在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中做的這些項(xiàng)目，投資大、周期長(zhǎng)。在我看來(lái)，胡原本應(yīng)該選擇股權(quán)融資，用直接融資方式來(lái)做，他可以成立一家新的股份公司，然后讓大家出資金，或者可以發(fā)行企業(yè)債券來(lái)融資。但是，他選擇的卻是間接融資——銀行貸款。運(yùn)用間接融資的方法在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做長(zhǎng)期投資，短貸長(zhǎng)投，注定痛苦不堪。銀行貸款時(shí)間較短，而轉(zhuǎn)型升級(jí)需要長(zhǎng)期資金的支持，那么短資長(zhǎng)用，必定會(huì)不斷碰到還款與再貸的問(wèn)題。如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，還款再貸款比較容易；一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，還款就很困難，即使還上也未必能再貸。在這種情況下，資金鏈一旦出現(xiàn)問(wèn)題，只能求助于民間高利貸，陷進(jìn)去以后，資金鏈崩斷只是時(shí)間問(wèn)題，最后就只能跑路。

許多人現(xiàn)在往往把眼光聚焦于小微企業(yè)間接融資貸款難的問(wèn)題上，而實(shí)際上，浙江去年出現(xiàn)跑路的企業(yè)，90%以上并非小微企業(yè)，而是規(guī)模以上企業(yè)，類(lèi)似胡福林這樣的企業(yè)。這些企業(yè)很多都在努力進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但是缺乏良好的金融環(huán)境支持。

篇8

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)解決制約工商行政管理事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，是緊密結(jié)合工商工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中體現(xiàn)實(shí)踐特色的重要形式和載體，也是改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、廣集群眾智慧的有效途徑。各單位要緊密結(jié)合工商行政管理工作職能特點(diǎn)，在深入各單位實(shí)際的基礎(chǔ)上，查找存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真研究提出解決問(wèn)題的對(duì)策，促進(jìn)工商行政執(zhí)法監(jiān)管工作和履行職能的到位，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、專(zhuān)題調(diào)研課題及任務(wù)分工

1、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)李強(qiáng)；承辦部門(mén)：辦公室）

2、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，建設(shè)高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼；承辦部門(mén)：人教股）

3、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：縣局黨委成員、副局長(zhǎng)伍齊雄；承辦部門(mén)：消保分局）

4、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，進(jìn)一步服務(wù)市場(chǎng)主體、“三大戰(zhàn)略”實(shí)施、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)縣局黨委成員、副局長(zhǎng)陳新淼；承辦部門(mén)：登記注冊(cè)分局、個(gè)體股）

5、以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，探索全縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方法與途徑（負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢書(shū)記江新木；承辦部門(mén)：監(jiān)察室）

6、如何將評(píng)先評(píng)優(yōu)工作引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制研究與探討（承辦部門(mén)：機(jī)關(guān)總支）

7、加強(qiáng)工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)保障的對(duì)策與建議（承辦部門(mén)：財(cái)務(wù)股）

8、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使自由裁量權(quán)（承辦部門(mén)：法規(guī)股）

9、市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制研究（承辦部門(mén)：市場(chǎng)股）

10、實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（承辦部門(mén)：商廣股）

11、如何增強(qiáng)“守合同重信用”活動(dòng)活力，提升“守合同重信用”企業(yè)公信力（承辦部門(mén)：商廣股）

12、工商綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理與應(yīng)用調(diào)研（承辦部門(mén)：信息中心）

13、如何做好新時(shí)期老干部工作（承辦部門(mén)：人教股）

14、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤事業(yè)發(fā)展（承辦部門(mén)：機(jī)關(guān)后勤中心）

15、如何發(fā)揮個(gè)協(xié)在“保發(fā)展、增就業(yè)、促和諧”中的作用（承辦部門(mén)：個(gè)私協(xié)會(huì)）

16、加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作的研究（承辦部門(mén)：消費(fèi)者委員會(huì)）

17、探索解決行政執(zhí)法能力發(fā)展不平衡的對(duì)策（承辦部門(mén)：公平交易分局）

18、淺論科學(xué)發(fā)展觀(guān)與工商職能的發(fā)揮，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（承辦部門(mén)：各基層分局、所）

三、調(diào)研活動(dòng)的方式方法

開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)主要采取“聽(tīng)、查、問(wèn)、訪(fǎng)、談”的方法進(jìn)行，各單位要按照縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的調(diào)研課題，組成調(diào)研組，制定詳細(xì)調(diào)研計(jì)劃，深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)：

（一）聽(tīng)取基層分局關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)情況的匯報(bào)；

（二）實(shí)地查看工作開(kāi)展的情況和相關(guān)資料；

（三）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷；

（四）走訪(fǎng)部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶(hù)；

（五）召開(kāi)干部職工代表座談會(huì)。

四、調(diào)研活動(dòng)的時(shí)間安排

學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)從2009年4月15日開(kāi)始至5月13日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（4月13日至15日）：各單位制定調(diào)研計(jì)劃，成立調(diào)研組，完善調(diào)研提綱。

（二）深入基層調(diào)研階段（4月15日至25日）：按照“聽(tīng)、查、問(wèn)、訪(fǎng)、談”的方法實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，各單位可依據(jù)工作安排確定具體時(shí)間。

（三）撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告階段（4月26日至5月5日）：各單位根據(jù)調(diào)研的具體情況形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告并于5月7日前書(shū)面上報(bào)縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)、展示成果階段（5月8日至5月13日）：縣局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)評(píng)選一批優(yōu)秀調(diào)研文章，并匯編成冊(cè)，充分展示調(diào)研成果。

五、有關(guān)要求

各股室、各基層分局、所要緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)搞好調(diào)研活動(dòng)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要確定專(zhuān)題開(kāi)展調(diào)研?？h局領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合全縣系統(tǒng)工作實(shí)際，著重圍繞如何適應(yīng)工商職能轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新工商事業(yè)發(fā)展機(jī)制；圍繞如何服務(wù)“三大戰(zhàn)略”實(shí)施，發(fā)揮工商職能作用；圍繞市場(chǎng)主體發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)和隊(duì)伍能力建設(shè)的新舉措新方法；如何落實(shí)縣局“四個(gè)統(tǒng)一”工作思路等重點(diǎn)工作，帶領(lǐng)干部職工深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。在調(diào)研中，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，重新審視當(dāng)前工作思路，對(duì)具體問(wèn)題、典型事例進(jìn)行實(shí)際分析，找出對(duì)策。要對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行深入研究，認(rèn)真分析形成問(wèn)題的主客觀(guān)原因，提出解決問(wèn)題的措施，并形成綜合調(diào)研報(bào)告。

（二）組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。對(duì)制約和影響工商部門(mén)科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要組織專(zhuān)門(mén)力量深入進(jìn)行調(diào)研和梳理，為下一步理清科學(xué)發(fā)展新思路，解決突出問(wèn)題提供依據(jù)。各分局要及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)展情況，把本單位調(diào)研與局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在深入調(diào)研活動(dòng)中，調(diào)研組要在召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪(fǎng)、發(fā)放意見(jiàn)征求表、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式的基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象、基層干部職工對(duì)工商部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議，將征求到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理匯總，向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反映。

篇9

加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是依法履行法定職責(zé)、發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)作用的重要保證。為加強(qiáng)代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升代表的綜合素質(zhì)和履職能力，增強(qiáng)代表責(zé)任感和使命感，提高代表工作實(shí)效，根據(jù)縣人大常委會(huì)《關(guān)于做好近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有關(guān)工作的意見(jiàn)》要求，現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)近期人大工作提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高人大代表的整體素質(zhì)。今年我們將利用代表活動(dòng)室和代表向選民述職等載體，把代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，抓好有關(guān)人大工作的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使代表進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的光榮感、使命感，同時(shí)，組織代表學(xué)習(xí)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、農(nóng)村工作的法律法規(guī)，不斷提高代表自身的綜合素質(zhì)。注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)的多樣性、針對(duì)代表文化水平參差不齊，履職能力高低、工作崗位多種多樣的特點(diǎn)，采取集中培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合，授課與自學(xué)相結(jié)合，做到既集中授課，又現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩和外出參觀(guān)等形式，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，增強(qiáng)履職能力。

二、積極開(kāi)展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用。一是搭建代表活動(dòng)平臺(tái)，按“五有”要求抓好活動(dòng)室建設(shè)。代表活動(dòng)室是我們?nèi)舜蟠韺W(xué)習(xí)研討的平臺(tái)，履行職責(zé)的平臺(tái)，參政議政的平臺(tái)。依托這個(gè)載體，著力開(kāi)展好各項(xiàng)代表活動(dòng)，使代表活動(dòng)室真正成為我們?nèi)舜蟮男麄麝嚨?、學(xué)習(xí)陣地、工作陣地。各村（社區(qū)）務(wù)必在8月10日前完成代表活動(dòng)室建設(shè)工作。二是開(kāi)展代表視察調(diào)研活動(dòng)。根據(jù)縣人大要求并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，今年下半年鎮(zhèn)人大將組織部分代表對(duì)我鎮(zhèn)民生工程實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、危舊房屋改造等項(xiàng)目開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告，為政府決策提供參考意見(jiàn)和建議。三是開(kāi)展代表述職評(píng)議。各代表小組要充分利用活動(dòng)室這個(gè)載體，深入選區(qū)開(kāi)展代表述職評(píng)議活動(dòng)。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的方法，請(qǐng)進(jìn)來(lái)聽(tīng)民聲，走出去看民意，主動(dòng)幫助人民群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題和困難，充分發(fā)揮人大代表的作用。

篇10

黨的十提出了建設(shè)美麗中國(guó)的方針。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國(guó)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要途徑，也是全面建成小康社會(huì)的必然要求。根據(jù)勐臘縣委宣傳部關(guān)于開(kāi)展“全面建成小康社會(huì)‘百城千縣萬(wàn)村’調(diào)研活動(dòng)”的通知，8月12日，易武鎮(zhèn)宣傳辦組織相關(guān)人員，通過(guò)實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報(bào)、訪(fǎng)問(wèn)群眾、座談?dòng)懻摰刃问剑瑢?duì)易武鎮(zhèn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落水洞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況  

為進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，易武鎮(zhèn)在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上，按照“重點(diǎn)培育、示范帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)2014年行動(dòng)計(jì)劃，并提出了明確的工作目標(biāo)和要求：力爭(zhēng)通過(guò)2020年末實(shí)現(xiàn)示范村人居環(huán)境明顯改善，同步實(shí)施綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村內(nèi)亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點(diǎn)工程，落水洞村環(huán)境得到了質(zhì)的飛躍，村民的幸福感和滿(mǎn)意度大大提升。走進(jìn)村落水洞村，村里茶葉飄香，村外古樹(shù)蔥蘢，老態(tài)而生機(jī)勃勃的古茶樹(shù)為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農(nóng)家小院，村坊鄰居笑靨如花；縱橫交錯(cuò)的村內(nèi)巷道上，人來(lái)人往；村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所里，老人們圍坐在一起談笑風(fēng)生，孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的景象。

   產(chǎn)業(yè)富村  村民笑開(kāi)顏。 茶產(chǎn)業(yè)是落水洞村小組的祖宗產(chǎn)業(yè)，也是他們現(xiàn)在的拳頭產(chǎn)業(yè)，村民們世世代代種茶、飲茶、貿(mào)茶。俗話(huà)說(shuō)得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來(lái)是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點(diǎn)。為了讓村民走上致富路，多年來(lái)，村小組干部動(dòng)了不少腦筋。他們挨家逐戶(hù)和村民談心，深入細(xì)致地做好村民的思想工作，組織村民到廣東、北京等地參觀(guān)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)這幾個(gè)大城市的茶企業(yè)介紹經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)把村小組里的茶葉品牌介紹給企業(yè)，引領(lǐng)村民加快致富步伐。

通過(guò)發(fā)動(dòng)，村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據(jù)了解，截至目前，落水洞村小組31戶(hù)人家可謂家家有茶園，戶(hù)戶(hù)茶飄香，茶葉面積達(dá)2000余畝，茶葉產(chǎn)量26噸，有民間傳統(tǒng)手工作坊30個(gè)，村民年人均收入6萬(wàn)余元。談起村里的變化，村小組組長(zhǎng)黃永能開(kāi)心地笑了，他告訴筆者：“以前我就是個(gè)地道的農(nóng)民，2010年我?guī)ь^恢復(fù)創(chuàng)辦了民間傳統(tǒng)手工茶葉加工作坊，經(jīng)過(guò)發(fā)展，現(xiàn)在這個(gè)茶葉加工作坊也算小有名氣了，年收入達(dá)30多萬(wàn)元，帶動(dòng)了村里農(nóng)戶(hù)都學(xué)著做茶?，F(xiàn)在，我們村民的收入可不比城里人低?！?/p>

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，村小組還大力推進(jìn)惠民實(shí)事工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取資金100萬(wàn)元，新建了416平方米的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，現(xiàn)在正積極準(zhǔn)備硬化道路2500米，為村民提供更為便利的出行條件。

村規(guī)民約  “約”出好規(guī)矩。走進(jìn)落水洞村小組，環(huán)境整潔，空氣清新，30多幢樓房錯(cuò)落有致；抬眼望去，幾十米高的大榕樹(shù)枝葉繁茂，搭成了一個(gè)天蓬，樹(shù)蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯；路邊的一片片古茶樹(shù)枝葉交錯(cuò)，綠意盎然，優(yōu)美怡人的環(huán)境，讓人流連忘返。村小組黨支部書(shū)記高永瓊說(shuō)：“我們制定的村規(guī)民約，從來(lái)沒(méi)有人違反，開(kāi)會(huì)從來(lái)不會(huì)有人缺席，村民不會(huì)亂砍樹(shù)木，村里的公益事業(yè)大家都很齊心地去做，環(huán)境衛(wèi)生都是每家每戶(hù)自己按時(shí)打掃，干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境讓村民的日子過(guò)得特別舒心?！?/p>

近年來(lái)，落水洞村小組堅(jiān)持把環(huán)境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創(chuàng)建文明村的重點(diǎn)，全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，村容村貌煥然一新。去年，村小組投入100多萬(wàn)元用于村小組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊環(huán)境整治，新建垃圾處理池一個(gè)，修建水泥路300米，安裝路燈26盞……

 文明和諧  村民過(guò)得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創(chuàng)建的內(nèi)容和形式，使文明村創(chuàng)建工作融入到村民的生產(chǎn)生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農(nóng)村秘密入黨的地方，也是重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地。在創(chuàng)建文明村的過(guò)程中，落水洞村小組緊緊圍繞弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和中華美德這個(gè)中心，大力倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，樹(shù)立文明新風(fēng)。去年，村小組涌現(xiàn)出了“十星文明戶(hù)”31戶(hù)、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長(zhǎng)”29人。如今，在落水洞村小組，尊老愛(ài)幼、互幫互助已蔚然成風(fēng)。談到新的發(fā)展時(shí)，落水洞村小組組長(zhǎng)黃永能信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)：“今后我們將圍繞創(chuàng)建全縣、全州乃至全國(guó)文明村目標(biāo)，認(rèn)真修訂完善方案，積極開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開(kāi)得更加艷麗?！?/p>

二、存在的問(wèn)題   

雖然落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效，但是在推進(jìn)過(guò)程中依然還存在著不少困難和問(wèn)題，特別是以下幾個(gè)方面需著力加以解決：

（一）要素制約有待進(jìn)一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工作和系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，并且由于規(guī)劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大，需要投入大量的資金。落水洞村現(xiàn)在除向上申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、州財(cái)政資金支持外，其余部分主要靠縣級(jí)財(cái)政及鎮(zhèn)村投入，由于勐臘縣財(cái)政實(shí)力有限，而落水洞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中有較大的投入，這直接影響到了工作的進(jìn)展。因?yàn)檎稳蝿?wù)重，資金配套壓力較大，只好有多少錢(qián)辦多少事，而村民要求加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的夙愿又很迫切，由此顯得心有余而力不足。

（二）項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)難度較大。由于涵蓋面廣，整治類(lèi)別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多，包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內(nèi)容，在建設(shè)過(guò)程中由于各種各樣的原因，造成工程建設(shè)推進(jìn)難度較大。還有不少村民認(rèn)為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰(shuí)也動(dòng)不了、管不了我的一畝三分地，村民認(rèn)識(shí)有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個(gè)人財(cái)產(chǎn)時(shí)，難以積極配合，極大地影響了美麗鄉(xiāng)村工程進(jìn)度。  

三、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的幾點(diǎn)建議

要實(shí)現(xiàn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，建議當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮村民的主體作用。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，廣大村民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。開(kāi)展“清潔家園”系列活動(dòng)，深入推進(jìn)“美麗家園”人居環(huán)境整治工作，清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后，發(fā)動(dòng)村民爭(zhēng)做提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的踐行者；創(chuàng)新方式，不斷豐富農(nóng)村環(huán)境整治工作內(nèi)涵；著眼一流，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開(kāi)展；進(jìn)一步完善整治長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)在“治”，實(shí)質(zhì)在“做”，充分調(diào)動(dòng)各方力量，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“美麗家園”愿景，努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉(zhuǎn)變;要培育鄉(xiāng)村文明，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與人的塑造培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)村建設(shè)大馬車(chē)“并駕齊驅(qū)、雙輪驅(qū)動(dòng)”，使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，強(qiáng)化村民自治作用，引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理維護(hù)，自覺(jué)維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。

（二）突出特色，充分發(fā)揮落水洞村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。

一要抓住省政府提出的進(jìn)一步加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)；抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)和打造 “易武------中國(guó)貢茶第一鎮(zhèn)”的歷史機(jī)遇；抓住易武鎮(zhèn)2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮(zhèn)”、2007年被列為“歷史文化名鎮(zhèn)”以來(lái)，易武鎮(zhèn)黨委、政府提出“文化古鎮(zhèn)立鎮(zhèn)、生態(tài)旅游活鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、保護(hù)古茶園、弘揚(yáng)茶文化、開(kāi)展茶旅游、建設(shè)和打造易武——中國(guó)貢茶第一鎮(zhèn)”的發(fā)展思路；抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護(hù)村落、全國(guó)茶馬古道重點(diǎn)文物保護(hù)段機(jī)遇。

二要抓住重點(diǎn)、突出特色、抓好規(guī)劃，構(gòu)建落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)茶文旅游的新內(nèi)涵，使茶文化旅游落到實(shí)處。落水洞村現(xiàn)在還保留有比較完整的茶馬古道，有著豐富的古茶園（林）旅游資源，要保護(hù)好這些資源，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)。全村要牢固樹(shù)立依法保護(hù)的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)的犯罪行為，把落水洞建設(shè)成古茶園（林）生態(tài)科普和生態(tài)教育基地。開(kāi)展落水洞村美麗鄉(xiāng)村茶文化旅游既是一種文化活動(dòng)又是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，既有利于弘揚(yáng)中華文明，傳播先進(jìn)文化，又可使山區(qū)人民脫貧，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)易武鎮(zhèn)黨委、政府提出的“旅游活鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。因此，茶文化旅游是建設(shè)民族文化強(qiáng)省、歷史文化名州，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)較好的結(jié)合點(diǎn)，是落水洞村茶產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標(biāo)，對(duì)美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游提出思路，做出規(guī)劃。

開(kāi)展落水洞美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游，在內(nèi)容上要避免和其它村鎮(zhèn)旅游趨同化，要突出自己的特異性，做到“稀、奇、古、怪”?！跋　本褪且蚝靡孜湔狡斩柽@張稀有的牌子，把它作為落水洞茶文化旅游的大名片，圍繞普洱茶為主導(dǎo)的品牌來(lái)搞，抓好落水洞村現(xiàn)有的“七子餅”茶文化傳習(xí)所建設(shè)；“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌；“古”就是以滇藏茶馬古道為主線(xiàn)，開(kāi)辟茶文化走廊，開(kāi)展重返茶馬古道活動(dòng)，讓游人觀(guān)光古茶樹(shù)、古茶道等古遺跡，去體味古茶文化的無(wú)窮余韻；“怪”就是讓游人參與到茶事中，做采茶人、當(dāng)制茶工，以茶歌舞、以茶書(shū)畫(huà)，去享受落水洞村自然風(fēng)光的樂(lè)趣。開(kāi)展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購(gòu)等要素來(lái)搞好，基礎(chǔ)設(shè)施，景點(diǎn)建設(shè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。