導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社會(huì)安全的重要性主要體現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：安全大學(xué)生中西部管理社會(huì)

一、 概念界定

作為外來(lái)概念，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)“社會(huì)安全感”尚無(wú)一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但根據(jù)主流觀點(diǎn)來(lái)看，我們將社會(huì)安全感界定為“某一地域范圍內(nèi)人群對(duì)社會(huì)環(huán)境社會(huì)安全與否的認(rèn)識(shí)的整體的心理反映”。

二、研究背景及意義

改革開放以來(lái)，我國(guó)正經(jīng)歷一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，使得中國(guó)進(jìn)入了一個(gè)高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展階段。無(wú)論組織還是個(gè)人，都面臨由社會(huì)所制造的風(fēng)險(xiǎn)的威脅。[1]傳統(tǒng)的社會(huì)安全標(biāo)準(zhǔn)偏重于社會(huì)安全的物質(zhì)層面和制度層面，但在這一背景下這些標(biāo)準(zhǔn)顯然已經(jīng)過(guò)時(shí)。社會(huì)安全感在社會(huì)安全體系中的作用越來(lái)越重要，尤其體現(xiàn)在社會(huì)安全感影響著個(gè)體對(duì)社會(huì)事務(wù)的歸因和個(gè)體在社會(huì)活動(dòng)中的行為，逆向影響整體社會(huì)安全環(huán)境。在高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，人群的社會(huì)安全感應(yīng)該得到重視。

安全感作為一種心理現(xiàn)象是心理學(xué)的一項(xiàng)重要課題。心理學(xué)家馬斯洛提出人類五種基本需求的塔形層次圖。其中安全感的需要居于層次圖的底層,是實(shí)現(xiàn)人類更高層次需求的基礎(chǔ)。在人們追求更高層次的需求時(shí)，潛意識(shí)里要求基本的安全感。他認(rèn)為安全的需要是人類最重要的需要，也是決定心理健康的最重要因素。 我們知道人的生命之中保障型的兩項(xiàng)因素一項(xiàng)是健康，另一項(xiàng)就是安全。

眾所周知，我們是不能缺少安全感的，整個(gè)社會(huì)都是如此，那么它在學(xué)校的校園中的重要性也不言而喻。校園安全感的的缺失不僅可以造成人身財(cái)產(chǎn)的傷害，有時(shí)還可以上升到一些疾病的引發(fā)，當(dāng)代社會(huì)中，越來(lái)越多的學(xué)生生活在“恐慌”與“恐懼”之中，這就引發(fā)了一種疾病—“癔病”。生活在缺少安全感的校園里，學(xué)生更應(yīng)該有“免于恐懼的自由”。學(xué)生“癔病”頻發(fā)，本質(zhì)上講，是社會(huì)沒有給予學(xué)生一個(gè)“免于恐懼的自由”，恐懼、擔(dān)心、焦慮成為“暗示源”。

大學(xué)生是一個(gè)具有普遍代表意義的群體，是一個(gè)具有一定知識(shí)水平的青年群體，他們的社會(huì)安全感高低一定程度上可以代表社會(huì)整體水平。通過(guò)對(duì)大學(xué)生社會(huì)安全感的考察，可以從中提取出我國(guó)居民社會(huì)安全感的一些共性特點(diǎn)。我們對(duì)中西部大學(xué)生社會(huì)安全感進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)我們掌握中西部居民社會(huì)安全感具有借鑒作用。

同時(shí)，針對(duì)大學(xué)生的特殊性，我們對(duì)其進(jìn)行的社會(huì)安全感調(diào)查研究也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)中西部大學(xué)生社會(huì)安全感的調(diào)查研究，可以掌握該地區(qū)大學(xué)生的社會(huì)安全感現(xiàn)狀，為學(xué)校的學(xué)生工作者進(jìn)行大學(xué)生心理教育提供借鑒，對(duì)相關(guān)方面的問(wèn)題解決和防范提供參考。大學(xué)生是建設(shè)祖國(guó)的人才后備力量，擁有一個(gè)健康的社會(huì)安全感，對(duì)他們的學(xué)習(xí)生活非常重要。特別是中西部地區(qū)的大學(xué)生，在社會(huì)安全的硬件條件上較東部地區(qū)落后，同時(shí)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)和民族分布等客觀社會(huì)原因，面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)也比東部地區(qū)的大學(xué)生要大。所以，對(duì)中西部大學(xué)生的社會(huì)安全感進(jìn)行調(diào)查研究，能為我國(guó)廣大中西部教育機(jī)關(guān)和院校提供良好的參照，共同促進(jìn)中西部地區(qū)的大學(xué)生培養(yǎng)其健康的社會(huì)安全感。

三、研究綜述

此次調(diào)查的對(duì)象的年級(jí)分布從大一到大四的分布范圍基本是持平的，大二學(xué)生稍多，從生源地來(lái)看，城市和農(nóng)村各占一半，來(lái)自西部地區(qū)的同學(xué)多于東部。我們針對(duì)調(diào)查對(duì)象在設(shè)計(jì)問(wèn)卷時(shí)將調(diào)查問(wèn)題分為交往安全，學(xué)校社會(huì)治安，網(wǎng)絡(luò)安全，安全歸屬感，就業(yè)安全這五類。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量控制，在上述部分筆者已經(jīng)就中西部地區(qū)大學(xué)生社會(huì)安全感的調(diào)查做了詳細(xì)深入的分析。本研究在社會(huì)安全感的調(diào)查中將調(diào)查對(duì)象集中于中西部地區(qū)的大學(xué)生，針對(duì)特定地區(qū)的特定群體展開的研究可以說(shuō)具有很強(qiáng)的代表性、說(shuō)明性和建設(shè)性，有助于了解地處中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，城市化進(jìn)程較為緩慢地區(qū)大學(xué)生的社會(huì)安全感的現(xiàn)狀。通過(guò)我們發(fā)放和收回的問(wèn)卷后統(tǒng)計(jì)的結(jié)果以及平時(shí)自身的感受，我們得出了以下結(jié)論：

（一）交往安全

從第一方面大學(xué)生交往安全方面來(lái)看，所調(diào)查的人都有一種很普遍的認(rèn)識(shí)：在于人與人的交往中，對(duì)于熟悉的人和陌生的人，我們所需要具有的警惕性是不一樣的，越陌生的人我們所要保持的警惕性應(yīng)該更高。并且在他們?nèi)粘５慕煌?，同一個(gè)班級(jí)的同學(xué)，一般與舍友的交往要比非舍友的關(guān)系要密切很多。這就說(shuō)明在人際交往中，中西部地區(qū)的大學(xué)生通常對(duì)于自己身邊比較親密的人, 在生活中經(jīng)常出現(xiàn)、朝夕相處的舍友具有很強(qiáng)的信任感，相對(duì)舍友而言的班級(jí)同學(xué)，老師等就不如前者能夠給自身帶來(lái)歸屬感。理所當(dāng)然，在與陌生人的交往中，所調(diào)查的同學(xué)所持的態(tài)度則大多認(rèn)為要視情況而定，可見，對(duì)于未踏入社會(huì)大學(xué)生而言，在他們的潛意識(shí)里，陌生人并非猶如“不要和陌生人說(shuō)話”般的不可親近，社會(huì)還是美好的?？偠灾?，在人際交往的過(guò)程中，親疏遠(yuǎn)近關(guān)系與自身安全感成正相關(guān)關(guān)系。

超過(guò)半數(shù)的受訪者認(rèn)為在與陌生人交往時(shí)視情況而定地對(duì)其保持警惕；七成的受訪者認(rèn)為自己與社友的關(guān)系很好，認(rèn)為自己與舍友關(guān)系不好的受訪者很少；與班級(jí)成員保持朋友關(guān)系的調(diào)查數(shù)據(jù)程正太式分布，大部分人與班級(jí)半數(shù)左右的成員保持朋友關(guān)系。可見，受訪大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)社交上情況較好，交往安全感較高。

（二）社會(huì)，學(xué)校治安

在社會(huì)、學(xué)校安全感方面，所調(diào)查的同學(xué)在問(wèn)及學(xué)校及學(xué)校周邊的治安情況時(shí)大都表示較為滿意，可見同學(xué)們對(duì)于學(xué)校的治安工作還是肯定的，但是在問(wèn)及是否擔(dān)心宿舍被盜則大多人表示擔(dān)心。學(xué)校給學(xué)生帶來(lái)的人身安全感是足夠的，對(duì)于學(xué)校及周邊的環(huán)境，大家都表示比較放心，但是被偷被盜這一現(xiàn)象在學(xué)校并非少為發(fā)生，很多同學(xué)多少都遭遇過(guò)此類事件。學(xué)校在這方面還必須加強(qiáng)防范和管理，對(duì)于本校的學(xué)生在平時(shí)的課程中要有相關(guān)的課程進(jìn)行教育和疏導(dǎo)，這不僅僅是為了防范偷盜事件的發(fā)生，不僅僅是為了保障學(xué)生的財(cái)物安全，更是學(xué)生成長(zhǎng)成才的必要過(guò)程。對(duì)于治安系統(tǒng)的設(shè)置也還有必要加強(qiáng)管理。

大部分受訪者認(rèn)為學(xué)校內(nèi)及學(xué)校附近的治安狀況在一般以上；對(duì)維護(hù)學(xué)校內(nèi)及學(xué)校附近地區(qū)安全的安保人員工作不滿的比例達(dá)到了三分之一以上；有七成受訪者不同程度地?fù)?dān)心宿舍被盜。可見，受訪大學(xué)生雖然對(duì)整體治安狀況較為滿意，但對(duì)安全事故的發(fā)生仍有擔(dān)心，治安安全感不高。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全

在網(wǎng)絡(luò)安全方面?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于當(dāng)代的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是必不可少的生活必需品，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生來(lái)說(shuō)具有深遠(yuǎn)的影響，網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等等，網(wǎng)絡(luò)在他們的生活中占據(jù)了很大的位置。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)安全的討論也越來(lái)越為熾烈，在本次研究中，我們也將網(wǎng)絡(luò)列為主要的研究?jī)?nèi)容。從我們的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，同學(xué)們比較青睞與網(wǎng)絡(luò)的匿名性帶來(lái)的便利，大家都普遍認(rèn)為通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，可以匿名分享自身的生活感受，發(fā)泄心情和情緒，由于網(wǎng)絡(luò)的非面對(duì)面，非熟人的交流讓他們覺得放心、沒有流言蜚語(yǔ)的負(fù)擔(dān)，暢所欲言讓他們覺得網(wǎng)絡(luò)是安全的。但另一方面，相對(duì)于匿名性的方便和安全，白被調(diào)查者也表示擔(dān)心自己會(huì)上當(dāng)受騙，個(gè)人信息會(huì)被泄露，可見對(duì)于真實(shí)的信息安全和財(cái)物安全，網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)的安全感還是不盡如人意，甚至擾人擔(dān)憂。

僅有一成的受訪者經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與人分享自己的生活感受；認(rèn)為瀏覽網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)上聊玩網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社交的影響較大和一般的各占三分之一；有超過(guò)七成的受訪者擔(dān)心網(wǎng)上消費(fèi)被騙；有六成的受訪者擔(dān)心網(wǎng)上的個(gè)人信息被泄露?？梢?，受訪大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息功能認(rèn)識(shí)上不清晰，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)度與安全度保持懷疑，網(wǎng)絡(luò)安全感較低。

（四）安全歸屬感

有半數(shù)的受訪者對(duì)自己的就業(yè)前景有一定把握；有三分之一的受訪者對(duì)自己的就業(yè)前景缺乏信心；近半數(shù)的受訪者認(rèn)為所學(xué)的知識(shí)勉強(qiáng)可以適應(yīng)社會(huì)的要求，另有近半數(shù)的受訪者不同程度對(duì)此感到懷疑?？梢?，受訪大學(xué)生對(duì)歸屬認(rèn)識(shí)分歧較大，安全歸屬感一般。

(五)就業(yè)安全

在就業(yè)安全方面。就業(yè)問(wèn)題也是當(dāng)代大學(xué)生面臨的主要問(wèn)題，是社會(huì)的一大熱議問(wèn)題，因?yàn)榇髮W(xué)生的就業(yè)問(wèn)題也引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。在本研究中，我們對(duì)于就業(yè)安全的調(diào)查主要從就業(yè)意向、就業(yè)壓力兩方面來(lái)進(jìn)行研究，被調(diào)查的同學(xué)大多表示就業(yè)壓力很大，大多認(rèn)為就業(yè)壓力來(lái)自大學(xué)擴(kuò)招的影響，面對(duì)畢業(yè)，面對(duì)就業(yè)，大多數(shù)同學(xué)有很大的不確定性，目標(biāo)并不是十分明確，就業(yè)的壓力和盲目給他們帶來(lái)了不安全感。相對(duì)自主創(chuàng)業(yè)，更多同學(xué)還是傾向于找工作，替別人打工，雖然面臨較大的就業(yè)壓力，但是大多同學(xué)還是保持作為青年一代所擁有的激情和挑戰(zhàn)力，不斷的鍛煉自身，充實(shí)自己，提高能力，相信只要努力就會(huì)有好的前景。對(duì)于學(xué)生的困惑，學(xué)校在學(xué)生培養(yǎng)模式和就業(yè)能力的提高方面要根據(jù)社會(huì)的需求和變化改變策略，讓學(xué)生面對(duì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)和殘酷有信心能夠立足社會(huì)的籌碼，這也是社會(huì)對(duì)培養(yǎng)人才基地的要求。

有四成的受訪者認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)壓力來(lái)自大學(xué)擴(kuò)招，近三成的受訪者認(rèn)為就業(yè)壓力來(lái)自自身能力欠缺；大部分的受訪者傾向于找工作；另外，在被問(wèn)到是否愿意到外省去找工作或者是否愿意到壓力較大的地區(qū)工作時(shí)，各種意見較為平均?？梢姡髮W(xué)生就業(yè)意向較為模糊，就業(yè)安全感一般。

綜上所述，雖然大學(xué)生交往安全感較好，但其他安全感指標(biāo)不高，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全感較低，另外，大學(xué)生社會(huì)安全認(rèn)識(shí)較為模糊?？傮w而言，受訪大學(xué)生社會(huì)安全感不高。

中西部地區(qū)的大學(xué)生的社會(huì)安全感與自身的生活環(huán)境息息相關(guān)，學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)是他們生活的主要據(jù)點(diǎn)，學(xué)校單純的文化氛圍和生活群體的單一性讓他們?cè)谌穗H交往、生活安全方面總體來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的安全感；網(wǎng)絡(luò)的匿名性和真實(shí)性則是他們所矛盾的節(jié)點(diǎn)；就業(yè)的不確定性和社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、殘酷現(xiàn)狀則是他們所面臨的最大的困惑，最缺少安全感的地域?？梢姡瑢?duì)于大學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，安全感、歸屬感與他們自身對(duì)于事物的確定性程度有著正相關(guān)的關(guān)系。對(duì)于自己熟悉和確定的事物則具有較高的安全感和歸屬感，對(duì)于陌生和不確定的事物安全感和歸屬感則相對(duì)較低。

四、針對(duì)在校大學(xué)生的安全感的現(xiàn)狀，提出以下意見和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)外校流動(dòng)人員的管理

調(diào)查結(jié)果顯示：63.6%的人認(rèn)為流動(dòng)人口太多嚴(yán)重影響了社會(huì)治安，在大學(xué)中也存在類似“外來(lái)人口潛在危險(xiǎn)”，這也是僅次于“盜竊搶劫”的另一大因素；

（二）加強(qiáng)法治道德宣傳教育

從調(diào)查結(jié)果看，入室盜竊是影響大學(xué)生安全感的重要因素，損壞公共設(shè)施、遇到危險(xiǎn)不能互相幫助也不同程度地影響了大學(xué)生的安全感。所以，被調(diào)查者建議通過(guò)各種形式的法治道德宣傳，提高學(xué)生素質(zhì)，保護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)校園環(huán)境。

（三）增加保安力量

調(diào)查顯示，三成多的被調(diào)查者在校園內(nèi)從未見過(guò)保安，1/3的人在校園內(nèi)偶爾見到保安人員。調(diào)查中，被調(diào)查者建議有關(guān)部門應(yīng)增加保安力量，增加巡邏次數(shù)，保證學(xué)生安全。

本研究在團(tuán)隊(duì)成員的共同配合和努力下得出了我們預(yù)期的研究成果，針對(duì)中西部地區(qū)大學(xué)生群體的社會(huì)安全感現(xiàn)狀做了具體切實(shí)的調(diào)查，并針對(duì)這一獨(dú)特群體設(shè)計(jì)了符合群體特征的調(diào)查方案和問(wèn)題，所得的最后結(jié)論也具有針對(duì)性。當(dāng)代大學(xué)生安全感的研究具有很強(qiáng)的社會(huì)意義，作為社會(huì)的新青年，作為未來(lái)一個(gè)世紀(jì)的社會(huì)建設(shè)者，他們對(duì)于學(xué)校，對(duì)于周遭環(huán)境，對(duì)于社會(huì)的感受會(huì)深深影響到他們?nèi)蘸蟮纳詈凸ぷ骼砟?，同時(shí)也是當(dāng)下社會(huì)改革和建設(shè)者所要注意的社會(huì)問(wèn)題。

篇2

歐盟經(jīng)濟(jì)與軍事安全策略研究分析

一、歐盟安全戰(zhàn)略的特征

在目前的國(guó)際關(guān)系語(yǔ)境中，“戰(zhàn)略”更多地指的是國(guó)家戰(zhàn)略。由于歐盟并非國(guó)家，“歐盟的安全戰(zhàn)略”似乎并不存在。不過(guò)，本文認(rèn)為，無(wú)論是民族國(guó)家或者作為超國(guó)家與政府間合作混合體的歐盟，兩者制定戰(zhàn)略的目的、采用的手段以及相關(guān)戰(zhàn)略出臺(tái)的流程基本一樣，討論歐盟的安全戰(zhàn)略是可行的。

歐盟安全戰(zhàn)略同樣也存在狹義和廣義兩種不同的界定。狹義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟2003年出臺(tái)的《歐盟安全戰(zhàn)略》（“ASecure Europe in a better world：European SecurityStrategy”，簡(jiǎn)稱ESS），這也是迄今為止歐盟發(fā)表的唯一的安全戰(zhàn)略。廣義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟所有為了保障歐盟安全而采取的措施和手段，另外還包括體現(xiàn)在各種措施和手段背后的安全指導(dǎo)思想。歐盟安全戰(zhàn)略體現(xiàn)在歐盟出臺(tái)的各種政策法規(guī)中，也體現(xiàn)在歐盟的共同立場(chǎng)、聯(lián)合聲明、聯(lián)合行動(dòng)中。換言之，歐盟的安全戰(zhàn)略不僅僅包括各種具體的文本政策，它同樣體現(xiàn)在歐盟處理對(duì)外關(guān)系的各種法律、法規(guī)，甚至包括各種外交工具的實(shí)施規(guī)則和創(chuàng)立的目的等各個(gè)方面。

二、歐盟經(jīng)濟(jì)安全中的存在性威脅

歐盟作為超國(guó)家和政府間組織的混合體，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩種不同性質(zhì)的安全行為主體都參與了歐盟經(jīng)濟(jì)議題的安全化進(jìn)程。必須指出的是，雖然歐盟有數(shù)個(gè)機(jī)構(gòu)成為歐盟經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的安全行為主體，但是由于歐盟本身并沒有自有的經(jīng)濟(jì)體系，因此，作為一個(gè)組織機(jī)構(gòu)的歐盟不具備經(jīng)濟(jì)安全議題。換言之，歐盟經(jīng)濟(jì)安全中的存在性威脅實(shí)際上只是對(duì)眾多成員國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的威脅，體現(xiàn)的是成員國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的認(rèn)知，歐盟經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅本質(zhì)上是眾多成員國(guó)眾多經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅的交集。哥本哈根學(xué)派指出，外部供給暢通與否是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全主要的存在性威脅，盡管歐盟成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自然資源方面存在諸多的差異，但是它們幾乎都毫無(wú)例外地關(guān)注能源的供給，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然氣等）成為當(dāng)前歐盟最主要的存在性威脅。

生化能源在世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系中都占有重要的地位，石油和天然氣不僅在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，生化能源還是其它工業(yè)行業(yè)重要的原材料。生化能源作為現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的要素在較遠(yuǎn)的未來(lái)也不太可能發(fā)生大的變化。雖然生化能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性不可取代，世界生化能源也存在枯竭的可能，不過(guò)需要指出的是，這些并不是生化能源成為經(jīng)濟(jì)安全存在性威脅的根本原因。 三、歐盟的軍事安全戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，歐盟認(rèn)為，地區(qū)沖突以及大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散構(gòu)成了世界安全最主要的威脅。地區(qū)沖突雖然是軍事安全中的存在性威脅之一，但是，對(duì)于歐盟這一特定對(duì)象而言，它很難成為歐盟軍事安全的存在性威脅，其根源在于它在獲得歐盟這一安全復(fù)合體諸組成單元的普遍認(rèn)同上存在困難：目前并不存在普遍對(duì)歐盟成員國(guó)安全構(gòu)成威脅的地區(qū)性沖突。因此，防止WMD在歐盟周邊地區(qū)的傳播和擴(kuò)散就成為歐盟軍事安全戰(zhàn)略的主要課題。歐盟認(rèn)為，一旦恐怖份子獲得WMD，它們的危害性將超越以往的水平，到達(dá)國(guó)家間戰(zhàn)爭(zhēng)的高度。其次，歐盟認(rèn)為歐盟邊界地區(qū)大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散將直接威脅歐盟的安全，而周邊國(guó)家和地區(qū)不穩(wěn)定的政治狀態(tài)增加了歐盟遭受WMD攻擊的可能性。再次，歐盟還認(rèn)識(shí)到，鄰近地區(qū)的軍事沖突可能使用WMD，從而造成大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，這將破壞歐盟的社會(huì)安全、環(huán)境安全。

經(jīng)濟(jì)制裁是歐盟實(shí)施歐盟軍事安全戰(zhàn)略中最重要的民事能力之一，也是歐盟民事危機(jī)管理中使用最多的、較為有效的工具。目前在歐盟軍事安全戰(zhàn)略中，歐盟和成員國(guó)可以根據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的相關(guān)決議，甚至自動(dòng)采取措施對(duì)破壞防WMD擴(kuò)散努力的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，中斷和第三方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和金融聯(lián)系，中止相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定等。在需要做出相關(guān)決議時(shí)，歐盟首先由委員會(huì)做出評(píng)估并提出相關(guān)的建議，最后由理事會(huì)在CFSP的框架下采取一致同意的方式予以表決。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助是歐洲影響世界最直接的工具。歐盟是世界上提供對(duì)外援助最多的地區(qū)，通過(guò)設(shè)置對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的門檻以及暫停援助，歐盟能夠?qū)Φ貐^(qū)性安全議題施加影響，其中就包括限制WMD的擴(kuò)散。

篇3

關(guān)鍵詞：危害食品安全犯罪；刑事立法；完善；刑事政策

民以食為天，食以安為先，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障，關(guān)乎民眾福祉安康，企業(yè)發(fā)展存亡，政府信用和形象。近年來(lái)“鎘大米”“奶粉摻假”“假羊肉”“地溝油”等給百姓帶來(lái)不少困擾，將食品安全治理問(wèn)題推到了法治熱點(diǎn)事件之一，推動(dòng)了食品保護(hù)相關(guān)立法的完善，2011年《刑法修正案（八）》又針對(duì)食品安全犯罪做出了較大幅度的修改與調(diào)整，但現(xiàn)有規(guī)定不可避免地留有不全面、不完備和不易操作之處。為了更好的完善食品安全保護(hù)的法律體系，維護(hù)人民的食品安全利益，刑法作為萬(wàn)法之盾起著關(guān)鍵作用，所以我們需要研究有關(guān)食品安全的刑事立法，以及其中蘊(yùn)含的食品安全的刑事政策。

一、食品安全犯罪的刑事保護(hù)體系

1.危害食品安全的基本犯罪規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行《刑法》中，直接規(guī)定了危害食品安全犯罪的條款有：第143條、第144條和第408條之一款的規(guī)定；間接條款有：第140條、第114條和第397條規(guī)定等。

2.從《刑法修正案（八）》中食品安全犯罪修訂的內(nèi)容可以看出刑法對(duì)食品安全的保護(hù)在范圍上呈擴(kuò)展趨勢(shì)，在力度上呈嚴(yán)厲趨勢(shì)

（1）犯罪對(duì)象的擴(kuò)大。將“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品”修改為“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品”，有以下意義：①《刑法》的相關(guān)規(guī)定與《食品安全法》銜接，形成統(tǒng)一的立法體系。②彌補(bǔ)了“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”范圍過(guò)窄的弊端，提高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，與社會(huì)變化相適應(yīng)。以“安全標(biāo)準(zhǔn)”取代“衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”，將具有同樣嚴(yán)重社會(huì)危害性的危及食品安全的行為納入到刑法規(guī)制范圍內(nèi)，更全面，更符合社會(huì)變化的需要。

（2）量刑上的變化。①取消了倍比罰金的規(guī)定《刑法修正案（八）》中，第143和第144條將原文中關(guān)于以銷售金額為參照適用倍比罰金刑的條款全部刪掉，具有以下幾點(diǎn)積極意義：首先，取消了危險(xiǎn)犯、行為犯與結(jié)果處罰之間的矛盾。其次，擴(kuò)大罰金刑適用面，防止漏罰情況的發(fā)生。再次，與《食品安全法》體系矛盾的消除。最后，增加法律適用的靈活性。比例罰金標(biāo)準(zhǔn)的刪除，在對(duì)行為人的應(yīng)處罰金刑數(shù)額的認(rèn)定上，增加了法官的自由裁量權(quán)，法官可以更好地根據(jù)行為的社會(huì)危害性對(duì)其進(jìn)行罰金多少的確定。少了比例標(biāo)準(zhǔn)的束縛，司法認(rèn)定行為更具靈活性。②取消單處罰金的規(guī)定第143條、第144條的修訂均取消了犯罪的基本形態(tài)下的單處罰金的規(guī)定。食品安全問(wèn)題的重要性，使得食品安全犯罪的控制和處罰的幅度尤為重要，過(guò)輕會(huì)導(dǎo)致犯罪控制不力，有違刑事政策導(dǎo)向。所以，將單處罰金的罰金刑模式取消，實(shí)為對(duì)刑事政策的一種回應(yīng)。

（3）擴(kuò)大了入罪范圍。第143條、第144條的修訂中增設(shè)了一些口袋條款，如“其他嚴(yán)重情節(jié)的”、“其他特別嚴(yán)重情節(jié)的”的表述，取消了第144條最后一部分“對(duì)人體健康造成特別嚴(yán)重危害”的規(guī)定，這在一定程度上彌補(bǔ)了復(fù)雜的食品安全問(wèn)題的斷層。比如行為符合因生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，而造成了嚴(yán)重食物中毒或者其他食源性疾病，但是卻未對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，這在1997年《刑法》中，是無(wú)從適法的，而口袋條款的規(guī)定，便涵蓋了其他的預(yù)測(cè)性不強(qiáng)的可能出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題。

（4）身份犯的特殊增設(shè)。第402條之一款身份犯的增設(shè)，是針對(duì)負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，為特殊主體敲響了警鐘，為國(guó)家的食品安全保護(hù)制度和食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)正常管理活動(dòng)提供了有效的刑法保障。

二、當(dāng)前食品安全刑事立法體現(xiàn)的刑事政策

刑事政策指的是國(guó)家立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)根據(jù)我國(guó)國(guó)情和犯罪狀況制定或運(yùn)用的預(yù)防犯罪、懲罰犯罪以及矯治犯罪人的各種刑事對(duì)策。其目的是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防、控制、懲治犯罪，是為了從整體上減少犯罪或者在某些個(gè)別領(lǐng)域消滅犯罪，把犯罪對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人們所造成的危害降低到最低限度，確保各個(gè)領(lǐng)域和人們的生活正常進(jìn)行，根本目的，就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。

當(dāng)前我們國(guó)家的基本刑事政策是“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，其主要的體現(xiàn)是對(duì)于犯罪的懲治政策，包括“從嚴(yán)”和“從寬”兩個(gè)方面，就是根據(jù)不同犯罪性質(zhì)具體分析區(qū)別對(duì)待。食品安全犯罪不同于其他的普通犯罪，其侵犯的是人民大眾的生命健康權(quán)利，社會(huì)危害性不言而喻，因而我們國(guó)家對(duì)食品安全犯罪采取的是“從嚴(yán)”的刑事政策?！缎谭ㄐ拚福ò耍分嘘P(guān)于食品安全犯罪條款的修訂，可以看出，我國(guó)在立法理念、刑事政策導(dǎo)向上的變化，即將食品安全納入社會(huì)安全領(lǐng)域中，越來(lái)越重視食品安全問(wèn)題的事前預(yù)防與事后懲治，注重對(duì)公民的生命健康權(quán)利的保護(hù)。主要體現(xiàn)為：

（1）我國(guó)食品安全犯罪的定罪政策表現(xiàn)為犯罪化，并且刑法介入在不斷提前，從結(jié)果犯提前到了危險(xiǎn)犯，現(xiàn)在又從危險(xiǎn)犯提前到了行為犯。2011年《刑法修正案（八）》把生產(chǎn)、銷售假藥罪由原來(lái)的危險(xiǎn)犯改成了行為犯，即刪除了原來(lái)的“足以嚴(yán)重危害人體健康”的要件，只要實(shí)施生產(chǎn)、銷售假藥的行為就構(gòu)成犯罪。

篇4

[論文關(guān)鍵詞]重點(diǎn)單位；安全保衛(wèi)；法治化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

重點(diǎn)單位通常分為全國(guó)性的重點(diǎn)單位和地區(qū)性的重點(diǎn)單位，是指關(guān)系全國(guó)或者所在地區(qū)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的單位。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作作為社會(huì)治安工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要任務(wù)，特別是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮著重要作用。重點(diǎn)單位的安全問(wèn)題，不僅僅是社會(huì)治安問(wèn)題，而且還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多方面，這項(xiàng)工作具有鮮明的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

一、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人對(duì)保衛(wèi)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

我國(guó)正面臨著空前廣泛的社會(huì)變革，這種變革產(chǎn)生的新矛盾對(duì)重點(diǎn)單位有著很大沖擊，增加了單位的不穩(wěn)定因素，必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，使重點(diǎn)單位治安環(huán)境更加復(fù)雜化。有些單位負(fù)責(zé)對(duì)安保工作認(rèn)識(shí)片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，單位負(fù)責(zé)人對(duì)治安保衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)存在以下誤區(qū)：一是觀念陳舊，認(rèn)為治安保衛(wèi)工作人員是“看看大門，關(guān)關(guān)大門”，看不到新形勢(shì)下治安保衛(wèi)工作環(huán)境的復(fù)雜性；二是重效益、輕安全，安全管理薄弱；三是缺乏憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；四是單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為治安保衛(wèi)是公安機(jī)關(guān)的工作，與自己關(guān)系不大；五是“雷聲甚大，雨點(diǎn)全無(wú)”，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力有待進(jìn)一步提高

保衛(wèi)能力是治安保衛(wèi)基本要素之一，它通常是指保衛(wèi)措施和物資裝備。目前，重點(diǎn)單位的保衛(wèi)能力存在以下問(wèn)題：內(nèi)部治安管理存在安全隱患、基礎(chǔ)調(diào)查研究工作存在一定空缺、安全防范宣傳不到位、突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案不健全等。另外，重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)物資裝備相對(duì)較落后，不能適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)需要，特別是在違法犯罪智能化、技術(shù)化的新形勢(shì)下，物資裝備應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是提高保衛(wèi)能力的重要條件。由于重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識(shí)及單位制度的不完善，最終導(dǎo)致單位安全防范措施落實(shí)不到位，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是物防設(shè)施老舊，不能及時(shí)更新；二是技防設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況令人擔(dān)憂，不能落實(shí)到位；三是人防制度落實(shí)情況效果不好。

（三）重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)隊(duì)伍薄弱

治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。在實(shí)際工作中，經(jīng)常存在重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，沒有配備專職保衛(wèi)人員，或者專職保衛(wèi)人員數(shù)量少，致使重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)很難正常、有序開展工作。另外，重點(diǎn)單位保衛(wèi)人員存在年齡老化現(xiàn)象比較突出，當(dāng)單位出現(xiàn)違法犯罪問(wèn)題時(shí)，往往處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，貽誤戰(zhàn)機(jī)。重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)人員社會(huì)地位低，目前國(guó)家仍未出臺(tái)關(guān)于保安人員的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的正式職稱序列，往往阻礙人才的發(fā)展或者留不住人才，這些都嚴(yán)重制約著重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位缺乏必要的指導(dǎo)監(jiān)督

公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，必須依據(jù)法定程序，結(jié)合不同性質(zhì)重點(diǎn)單位的特點(diǎn)，建立起一整套科學(xué)規(guī)范的制度，有效地維護(hù)單位的穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)常存在公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督不到位的情形：各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度不夠，致使有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位配合公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的效果不理想；公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位治安隱患的查處不徹底；沒有做到公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查工作與單位自查整改工作緊密結(jié)合；對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，沒有進(jìn)行認(rèn)真梳理研究，做出分析研判。這些情況都會(huì)導(dǎo)致重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)處于被動(dòng)應(yīng)付的局面。

（五）重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系尚未真正形成

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，而我國(guó)重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏法律依據(jù)，直接導(dǎo)致重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流于形式，這是極其危險(xiǎn)的。重點(diǎn)單位往往涉及重要的人、財(cái)、物以及重要事項(xiàng)，一旦發(fā)生案件、事件和事故，后果不堪設(shè)想，由此所造成的損失無(wú)法彌補(bǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也是重點(diǎn)單位安全管理的必備手段。只有全面地識(shí)別重點(diǎn)單位所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，才能做好預(yù)防工作，控制安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而達(dá)到保障單位安全的目的。

二、重點(diǎn)單位安保工作法治化建設(shè)的對(duì)策

（一）切實(shí)貫徹落實(shí)“十六字方針”，政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管

“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”是單位治安保衛(wèi)工作的方針，這一方針科學(xué)地表達(dá)了預(yù)防和安全的內(nèi)在關(guān)系，體現(xiàn)出了重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的戰(zhàn)略思想。預(yù)防是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作的核心與靈魂，我們要把戰(zhàn)略上的防范和戰(zhàn)術(shù)上的進(jìn)攻緊密結(jié)合起來(lái)，形成一種合力，變被動(dòng)為主動(dòng)，調(diào)動(dòng)單位一切積極因素，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中。

在這個(gè)過(guò)程中，重點(diǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人要樹立治安保衛(wèi)工作的主體意識(shí)，認(rèn)識(shí)到治安保衛(wèi)工作的重要意義，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下，協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問(wèn)題，推行完善各種保衛(wèi)措施，積極開展保衛(wèi)工作，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時(shí)，還應(yīng)該大力加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管力度，做到監(jiān)管到位，不流于形式，實(shí)行重點(diǎn)單位安全責(zé)任追查制度和考核獎(jiǎng)懲制度，把重點(diǎn)單位的安全工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要性指標(biāo)，體現(xiàn)出法律的尊嚴(yán)。

（二）切實(shí)構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)

人防和物防是較傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)的方法，在現(xiàn)代化技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪更趨智能化，手段更隱蔽，這種傳統(tǒng)的方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)重點(diǎn)單位保衛(wèi)的需求，加強(qiáng)現(xiàn)代化的安防技術(shù)就顯得更為重要。針對(duì)重點(diǎn)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，可以采取人防、物防、技防相結(jié)合的防范模式，特別是要加大技防的經(jīng)費(fèi)投入和推廣使用，可以安裝治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等實(shí)用的技防設(shè)施，增強(qiáng)重點(diǎn)單位的整體防范效能。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，應(yīng)該依靠技術(shù)防范，并將人防、物防和技防三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，這樣才能有效地化解重點(diǎn)單位存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，達(dá)到保障單位安全的目的。

我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前，我國(guó)重點(diǎn)單位技防工作尚沒有一部完整的、全國(guó)性的法律規(guī)范，只有一些操作性不強(qiáng)的、籠統(tǒng)的原則和條款，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求。構(gòu)建重點(diǎn)單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)深入貫徹落實(shí)公安部關(guān)于“信息化主導(dǎo)警務(wù)”的理念，不斷開拓進(jìn)取，指導(dǎo)、督促重點(diǎn)單位構(gòu)建人防、物防、技防安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高整體防控水平。

（三）推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊(duì)伍

保衛(wèi)人員職業(yè)化是重點(diǎn)單位治安保衛(wèi)工作符合法治化和市場(chǎng)條件的本質(zhì)特征，而推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度是職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度能夠衡量保衛(wèi)人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，是保衛(wèi)人員進(jìn)入就業(yè)崗位的憑證。目前，我國(guó)沒有形成統(tǒng)一的保衛(wèi)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，致使我國(guó)重點(diǎn)單位的安保隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，保安人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力低，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，已經(jīng)形成了成熟的保衛(wèi)專業(yè)資格培訓(xùn)體系，并根據(jù)不同崗位確定了初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，實(shí)行職級(jí)工資制度，使保安人員有歸屬感，進(jìn)而最大限度地調(diào)動(dòng)工作積極性。

在我國(guó)推行保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的迫切需求。同時(shí)，我國(guó)具有強(qiáng)大的職業(yè)教育資源，可以由公安機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門聯(lián)合運(yùn)作，探索出適合我國(guó)實(shí)際的治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格制度，建立保衛(wèi)職業(yè)資格證書體系，規(guī)范保衛(wèi)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步與國(guó)際接軌，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、復(fù)合型人才，是保衛(wèi)工作進(jìn)入職業(yè)化、正規(guī)化和系列化的軌道，為重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的治安基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部提出、部署的“三項(xiàng)建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要體現(xiàn)。公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督，是法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)重點(diǎn)單位建立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、配備與治安保衛(wèi)工作相適應(yīng)的專職保衛(wèi)人員；單位逾期不整改，造成公民人身傷害，公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，依法處罰有關(guān)單位和責(zé)任人，保障公私財(cái)產(chǎn)和公民人身安全。

通過(guò)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作秩序和外部治安環(huán)境，達(dá)到保障安全的目的。公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的指導(dǎo)監(jiān)督形式多樣，可以按照條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和本級(jí)列管的權(quán)限，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容不應(yīng)流于形式，最后形成法律文書，按規(guī)定存檔；此外，還可以采取抽樣性、其他專項(xiàng)檢查等形式進(jìn)行。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求公安民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立執(zhí)法為民的理念，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。

（五）構(gòu)建重點(diǎn)單位安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

篇5

關(guān)鍵詞：城市安全 城市居民安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Abstract: in the urban construction and the practical level of evaluation of academic research level city there are many han to solve the need. Detailed analysis of the influence factors of city residents safe, focused on urban residents safety evaluation system, so as to provide reference for the city of safety management.

Key words: the city safe city residents safety evaluation index system

中圖分類號(hào)：P633.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市的發(fā)展經(jīng)歷了以安全為本的城市、以經(jīng)濟(jì)為本的城市、以人為本的城市三個(gè)階段。古代人們，以城市安全為本，修筑城墻以抵御外來(lái)侵略；在以人為本的今天，人們對(duì)城市安全的要求不再是簡(jiǎn)單的抵御外來(lái)者，而是從廣義的安全角度要求城市給予居民以安全感。

1、研究背景

我國(guó)近年來(lái)不斷攀升的城市安全事故，其數(shù)量之大、傷亡人數(shù)之多、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失程度之深、影響范圍之大更是社會(huì)關(guān)注的聚焦點(diǎn)。華東師范大學(xué)危機(jī)管理研究所所長(zhǎng)陳潔華介紹，每年，我國(guó)因安全危機(jī)而造成的損失達(dá)5000億元。近年來(lái)城市安全事故從出不窮。2008年春季，我國(guó)南方發(fā)生了50年不遇的罕見的雪災(zāi)天氣。南方十多個(gè)省遭受了50年不遇的持續(xù)雨雪、冰凍等自然災(zāi)害，受災(zāi)人數(shù)過(guò)億，并造成電力中斷、水管爆裂，十多個(gè)機(jī)場(chǎng)、眾多高速公路關(guān)閉，京廣鐵路主干線和諸多鐵路路段及國(guó)道停運(yùn)，導(dǎo)致人員和物資流動(dòng)阻滯等連鎖反應(yīng)。民政部救災(zāi)司2月2日公布的此次雨雪受災(zāi)數(shù)字：農(nóng)作物受災(zāi)7 200多公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失530多億元，因?yàn)?zāi)死亡60人，緊急轉(zhuǎn)移安置175.9萬(wàn)人，倒塌房屋22.3萬(wàn)間，損害房屋86.2萬(wàn)間。今年，9月27日14時(shí)51分,上海地鐵10號(hào)線發(fā)生追尾事故，造成271人受傷。近期城市電梯傷人事故，校車安全事故頻發(fā)，城市居民沒有安全保障和安全關(guān)的城市不僅無(wú)法帶動(dòng)國(guó)家綜合實(shí)力的提升，甚至可能成為無(wú)可挽救的禍源。一串串觸摸驚心的數(shù)字，帶給城市居民諸多關(guān)于“我們的城市安全嗎？我們安全嗎？”的思考和拷問(wèn)。因此，城市居民安全問(wèn)題的研究探討有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、相關(guān)定義的界定

人們對(duì)城市安全的要求既要求城市在自然災(zāi)害、社會(huì)突發(fā)事件等有效的抵御能力，并能在環(huán)境、社會(huì)、人身健康等方面保持一種動(dòng)態(tài)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，能為城市居民提供良好秩序、舒適生活空間和人身安全。即城市安全包括兩方面內(nèi)容：有效的抵御能力和城市居民生活秩序、空間和人身的安全。也就是說(shuō)，城市安全應(yīng)該包括對(duì)宏觀方面的以城市災(zāi)害和抗災(zāi)防御能力為評(píng)價(jià)內(nèi)容的城市公共安全；以及微觀方面的以城市居民生活秩序、空間和人身的安全為評(píng)價(jià)內(nèi)容的城市居民安全。

城市居民安全評(píng)價(jià)是以獲得居民安全度的定量結(jié)果，為城市安全管理、規(guī)劃提供量化依據(jù)為目標(biāo)。評(píng)價(jià)中只考慮城市安全事故后果為居民人員傷亡造成影響的事故因素，不考慮對(duì)財(cái)產(chǎn)造成損失和環(huán)境造成破壞程度的事故因素。通過(guò)城市居民面臨的危險(xiǎn)性分析，選擇合理的安全評(píng)價(jià)方法，建立城市居民安全評(píng)價(jià)體系和方法。而構(gòu)建合理的城市居民安全指標(biāo)體系是進(jìn)行城市居民安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

3、城市居民安全指標(biāo)體系的建立

3.1指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定是開展城市居民安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，評(píng)價(jià)指標(biāo)的全面性與準(zhǔn)確性會(huì)直接影響到評(píng)價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能夠反映城市安全現(xiàn)狀的主要特征和基本情況，必須要以能反映整個(gè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)狀態(tài)為目的。如果確定的因素太多，就會(huì)增加系統(tǒng)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和評(píng)價(jià)的高難度性，而且掩蓋了關(guān)鍵因素的重要性：反之指標(biāo)因素確定的過(guò)少，則評(píng)價(jià)過(guò)程太過(guò)簡(jiǎn)單粗糙，如此便很難全面地反映系統(tǒng)的客觀情況。因此，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)要具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、資料的可獲性、可衡量性、可操作性的原則。

3.2城市居民安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的意義

確定一個(gè)科學(xué)、全面、客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)保證評(píng)價(jià)過(guò)程合理性、結(jié)果可靠性的關(guān)鍵。合理、科學(xué)地設(shè)計(jì)城市居民安全指標(biāo)體系具有如下意義和作用：

（1）是客觀評(píng)價(jià)城市居民安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；

（2）能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)城市居民安全的控制方向和方法；

（3）為科學(xué)分析城市居民安全的規(guī)律提供理論支持；

（4）為安全管理提供理論支持，為各級(jí)政府和社會(huì)提供安全科學(xué)決策的依據(jù)；

（5）是居民認(rèn)識(shí)城市安全水平的標(biāo)度。

3. 3評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)思路

本文從對(duì)居民安全產(chǎn)生影響，即對(duì)城市居民衣、食、住、行、醫(yī)安全五個(gè)方面進(jìn)行分析、歸納建立城市居民安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，并從這五個(gè)方面安全出發(fā)將社會(huì)治安、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)狀況、生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面內(nèi)容作為城市居民健康安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)。

（1）社會(huì)治安

社會(huì)治安是城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題，關(guān)切城市居民的生活質(zhì)量，作為城市居民安全體系的一個(gè)重要方面，我們主要從刑事犯罪、治安管理兩個(gè)指標(biāo)來(lái)考察城市安全。危害城市社會(huì)治安秩序的主要破壞力指標(biāo)這里不僅要從數(shù)量方面，而且要從性質(zhì)方面對(duì)違法犯罪案件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，這樣才能較全面地評(píng)價(jià)社會(huì)治安狀況。

刑事犯罪方面，犯罪率、刑事案件的立案率是判斷社會(huì)治安狀況好壞的“晴雨表”，是城市治安考核的重要指標(biāo)。

治安管理方面，安全的城市監(jiān)控覆蓋率是強(qiáng)化城區(qū)安全防范建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)治安防范力量，有效防范重大案件發(fā)生的重要手段。而警力不足是目前我國(guó)城市治安的瓶頸之一，適當(dāng)?shù)木瘑T配置率，合理的破案率從治安管理上體現(xiàn)了社會(huì)治安管理能力。

（2）城市生活保障

現(xiàn)代城市居民的衣、食、住、行都對(duì)交通、水、電、氣、油等高度依賴。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市發(fā)展的速度使得城市的生命線系統(tǒng)迅速飽和甚至超負(fù)荷運(yùn)行，大大增加了城市脆弱性的同時(shí)給居民生活安全帶來(lái)威脅。完善、穩(wěn)定的生活供給系統(tǒng)是城市安全的標(biāo)志，滿足城市居民的氣、熱、水、電、信息、交通等的需要是城市居民安全的前提條件。本文從城市居民對(duì)生活的基本需求出發(fā)，查找相關(guān)指標(biāo)，建立生活保障的相關(guān)指標(biāo)。將現(xiàn)代生活要求的城市供電、供氣、供水、交通、住房、食品的安全作為衡量生活保障安全的指標(biāo)。在選擇三級(jí)指標(biāo)時(shí)，從供電、供氣、供水、交通、住房、食品的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全性指標(biāo)

上反映生活保的安全性。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生

健全的醫(yī)療保障、合理的衛(wèi)生防疫水平是城市居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的基本要求。

擁有與城市人口相匹配的醫(yī)生數(shù)量，足夠的醫(yī)療保險(xiǎn)投保率，寬廣的疫情監(jiān)控覆蓋面、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率，病床數(shù)是為居民提供方便、快捷的就醫(yī)前提。城市是人口的聚集區(qū)，傳染病發(fā)生機(jī)率大于農(nóng)村，傳染病一旦爆發(fā)對(duì)城市居民造成身體上的創(chuàng)傷和心理上的恐慌。在城市醫(yī)療衛(wèi)生上將甲乙類傳染病發(fā)病率作為衛(wèi)生防疫工作的重要衡量指標(biāo)，是城市醫(yī)療衛(wèi)生安全的重要指標(biāo)。

（4）生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境它不僅包括各種自然要素的組合，還包括人類與自然要素間相互形成的各種生態(tài)關(guān)系的組合。城市作為一種典型的符合生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境脆弱，如何改善生態(tài)質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全是城市發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。生態(tài)環(huán)境對(duì)城市居民健康影響主要包括環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面。

環(huán)境治理方面，環(huán)境破壞對(duì)城市居民的居住環(huán)境包括水、氣、聲環(huán)境安全造成威脅，而水、氣、聲、渣各類廢物的處理達(dá)標(biāo)情況，都能極好地反映出城市污染控制的現(xiàn)狀，以及當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)。生態(tài)建設(shè)方面，城區(qū)要保障足夠的綠化覆蓋率、公共綠地面積、好于二級(jí)的天數(shù)才能在維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)合理運(yùn)行的同時(shí)，保障居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求。

（5）經(jīng)濟(jì)狀況

經(jīng)濟(jì)狀態(tài)不僅僅關(guān)系城市和國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，更能直接反映居民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)富裕狀態(tài)是城市安全程度的重要基礎(chǔ)，也是城市居民安全的重要影響指標(biāo)。本文在考慮城市居民經(jīng)濟(jì)狀態(tài)指標(biāo)時(shí)，從就業(yè)保險(xiǎn)、收支狀態(tài)、分配結(jié)構(gòu)這三方面進(jìn)行。

就業(yè)保險(xiǎn)情況安全狀態(tài)由城市失業(yè)率、失業(yè)保險(xiǎn)率反映出來(lái)。正常收支是維持居民正常生活的前提條件，由人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財(cái)政收入構(gòu)成，是城市居民經(jīng)濟(jì)狀況的反映指標(biāo)。分配結(jié)構(gòu)上主要從居民食品支出占生活支出的比例既恩格爾系數(shù)和反映經(jīng)濟(jì)財(cái)富分配狀態(tài)的基尼系數(shù)體現(xiàn)。

根據(jù)指標(biāo)體系的建立原則以及思路，結(jié)合專家意見，本文將城市居民安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為四層。具體見表1。

表1 城市居民安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

目標(biāo)層 準(zhǔn)則層 要素層 指標(biāo)層

城市居民安全

社會(huì)治安

刑事犯罪

犯罪率（%）D111

刑事案件立案率（%）D112

治安管理

重點(diǎn)部位安全監(jiān)控覆蓋率（%）D121

警員配置（1/萬(wàn)人）D122

生活保障

城市供電

人均供電量（度/月）D211

供電可靠性（%）D212

城市供氣

燃?xì)馄占奥剩?）D221

暖氣普及率（%）D222

城市供水

人均生活供水量（噸/月）D231

自來(lái)水普及率（%）D232

飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%）D233

城市交通

公交車配置（臺(tái)/萬(wàn)人）D241

公共交通分擔(dān)率（%）D242

城市道路面積（m2/人）D243

城市住房

人均住房建筑面積（m2/人）D251

危舊棚戶房比例（%）D252

食品安全

食品抽檢合格率（%）D261

口糧供求差率D271

醫(yī)療衛(wèi)生

醫(yī)療保險(xiǎn)

萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)（1/萬(wàn)人）D311

醫(yī)療保險(xiǎn)投保率（%）D312

衛(wèi)生防疫

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率(%)D321

萬(wàn)人病床（1/萬(wàn)人）D322

甲乙類傳染病發(fā)病率(%)D323

生態(tài)環(huán)境

環(huán)境治理

污水廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）D411

廢氣排放達(dá)標(biāo)率（%）D412

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝）D413

城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率（%） D414

工業(yè)固體廢棄物處置利用率（%）D415

生態(tài)建設(shè)

城區(qū)綠化覆蓋率（%）D421

人均公共綠地面積（m2）D422

達(dá)到及好于二級(jí)的天數(shù)（天/年）D423

經(jīng)濟(jì)狀況

就業(yè)保險(xiǎn)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）D511

失業(yè)保險(xiǎn)率（%）D512

正常收支

人均GDP（元/人）D521

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/人）D522

人均財(cái)政收入（元/人）D523

分配結(jié)構(gòu)

恩格爾系數(shù)D531

基尼系數(shù)D532

4、結(jié)語(yǔ)

本論文通過(guò)對(duì)城市安全內(nèi)容的分析，提出了城市安全包含了城市公共安全和城市居民安全兩個(gè)方面內(nèi)容，并通過(guò)對(duì)城市居民安全影響因素的分析，構(gòu)建了城市居民安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期為城市安全管理提供理論支持，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

參 考 文 獻(xiàn)

【1】童林旭.城市可持續(xù)發(fā)展的安全保障問(wèn)題[J].．城市發(fā)展研究，1999，(6)：1―6．

【2】 吳慶洲.21世紀(jì)中國(guó)城市災(zāi)害及城市安全戰(zhàn)略[J].規(guī)劃師, 2002(1): 12.

【3】 鄭杭生.中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)安全隱患與對(duì)策[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào), 2004(2):4.

【4】 高峰.宜居城市理論研究[D].蘭州大學(xué)碩士研究生論文, 2005.

【5】 修春亮等.針對(duì)突發(fā)災(zāi)害:大城市的人居安全及其政策[J].人文地理，2003.18卷

篇6

摘 要：蔬菜安全關(guān)系人們的身體健康和生命安全，其重要性不言而喻，確保其安全，也一直是政府部門努力的目標(biāo)。本文試著通過(guò)對(duì)深圳市蔬菜質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，提出通過(guò)完善法律、法規(guī)，理順管理體制，推進(jìn)安全信用體系建設(shè)等措施，探索蔬菜安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，更好解決好蔬菜安全問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 蔬菜安全 對(duì)策

1 前言

蔬菜是市民最主要的食物之一，蔬菜安全與市民的生活和健康密切相關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量水平的提高，市民的飲食結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)由溫飽型向營(yíng)養(yǎng)型再向保健型轉(zhuǎn)變。我國(guó)人民的生活習(xí)慣和食物構(gòu)成特點(diǎn)，蔬菜更是占有重要地位。蔬菜生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，特別是在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)中，蔬菜生產(chǎn)的地位更加重要。

2 加強(qiáng)蔬菜安全監(jiān)管的緊迫性

2．1是保障廣大人民群眾消費(fèi)安全的迫切需要

蔬菜安全問(wèn)題日益突出，蔬菜因農(nóng)藥殘留、硝酸鹽與亞硝酸鹽、鎘、汞、鉛等超標(biāo)而引起消費(fèi)者致病、致畸，特別是致癌已嚴(yán)重威脅人們的健康安全。

2．2是深圳市蔬菜參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要

目前，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)蔬菜的質(zhì)量檢測(cè)越來(lái)越嚴(yán)格，對(duì)蔬菜中農(nóng)藥殘留的限量指標(biāo)要求明顯提高，為保持蔬菜在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)蔬菜安全監(jiān)管，提高蔬菜安全水平迫在眉睫。

2．3是保障深圳農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

蔬菜安全問(wèn)題之所以直接影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的安全，是因?yàn)殡S著全社會(huì)安全意識(shí)的普遍提高，國(guó)內(nèi)許多城市已經(jīng)開始實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不安全、不合格蔬菜不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。

3 深圳市蔬菜安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

3．1標(biāo)準(zhǔn)體系不科學(xué)

標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平低主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)齡長(zhǎng)，質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置不合理；我國(guó)現(xiàn)行的分析方法標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)都是常規(guī)的，這些方法普遍存在操作流程長(zhǎng)、費(fèi)工費(fèi)時(shí)，且常不能滿足對(duì)微量成分的分析要求。

3．2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度低

深圳市的耕地少，除田地、寰通等規(guī)模相對(duì)較大的蔬菜龍頭生產(chǎn)企業(yè)外，大多是一家一戶的分散生產(chǎn)，而且生產(chǎn)規(guī)模很?。慌l(fā)市場(chǎng)中，經(jīng)營(yíng)者中除部分有固定的檔位外，大部分都是菜農(nóng)自種自銷的小型批發(fā)，其流動(dòng)性大。小規(guī)模生產(chǎn)方式與低水平產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大大制約了深圳市蔬菜安全水平的進(jìn)一步提升。

3．3無(wú)包裝無(wú)標(biāo)識(shí)，溯源難度大

目前深圳市的絕大部分蔬菜是以原始初級(jí)散裝產(chǎn)品的形式進(jìn)入市場(chǎng)，既沒有加工、分級(jí)包裝，也沒有品牌商標(biāo)等標(biāo)識(shí)，產(chǎn)品無(wú)法溯源，責(zé)任也無(wú)法追究。

3．4 對(duì)政府監(jiān)管部門的考核方法有待完善

根據(jù)食品安全責(zé)任白皮書，現(xiàn)深圳市政府對(duì)各監(jiān)管部門在食品安全方面都有量化批標(biāo)，如要求農(nóng)業(yè)行政主管部門必須確保全年全市蔬菜合格率達(dá)到96%以上，企業(yè)應(yīng)是食品安全第一責(zé)任人，而現(xiàn)拿產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)來(lái)考核行政部門，此考核方式將導(dǎo)致行政部門無(wú)所適從，出現(xiàn)責(zé)任與管理錯(cuò)位。

4提高深圳市蔬菜安全的主要對(duì)策

4．1 健全支撐體系，形成高效工作平臺(tái)

根據(jù)蔬菜安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管的需要，重點(diǎn)支持蔬菜安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和認(rèn)證體系的整體規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施。健全質(zhì)量安全支撐體系，完善安全保障措施，構(gòu)建質(zhì)量安全管理平臺(tái)，是全面提升蔬菜安全水平工作的基礎(chǔ)。

4．2 理順管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)深圳市蔬菜安全管理發(fā)展的內(nèi)在需要，明確農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品安全上的法律主管地位與責(zé)任，以及在蔬菜安全標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理中的主導(dǎo)地位，授予農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)的行政管理職權(quán)，整合現(xiàn)分散在有關(guān)部門的蔬菜安全管理職能，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)迅速的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全管理體制，避免有利大家搶著干，有難避得遠(yuǎn)，互相推諉。樹立全新“發(fā)展管理”理念，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，即通過(guò)加快發(fā)展，形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)有效管理；反過(guò)來(lái)，以有效管理，保證質(zhì)量效益，促進(jìn)快速發(fā)展。

4．3 提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度

生產(chǎn)上可采用縱向一體化生產(chǎn)方式，其是指企業(yè)按照自身的市場(chǎng)策略制定生產(chǎn)計(jì)劃，租用土地，雇用農(nóng)戶，并按照一定的生產(chǎn)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)進(jìn)行除勞動(dòng)力以外的生產(chǎn)投入，并承擔(dān)監(jiān)督費(fèi)用和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，獲得利潤(rùn)，而被雇用的農(nóng)戶，投入勞動(dòng)力，獲得工資性的勞動(dòng)報(bào)酬；而經(jīng)營(yíng)方面，則大力培育蔬菜經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高蔬菜經(jīng)營(yíng)的組織化程度，節(jié)約政府的監(jiān)督管理成本。

4．4 建立追溯和懲罰制度

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是實(shí)施監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，追溯則是信息反饋的渠道，也是政府約束力傳遞的途徑，對(duì)有問(wèn)題的蔬菜進(jìn)行追溯是過(guò)程，做出相應(yīng)的懲罰性處理是結(jié)果，通過(guò)處理體現(xiàn)制度嚴(yán)肅性，從而對(duì)生產(chǎn)行為構(gòu)成約束力是目的，同時(shí)加大對(duì)處罰結(jié)果的宣傳力度，增加執(zhí)法的公正性、公開性和透明性，減少機(jī)會(huì)主義行為。當(dāng)前，要加大執(zhí)法力度，抓重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)污染物，嚴(yán)厲查處。

4．5 強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任

安全的蔬菜是靠生產(chǎn)出來(lái)的，而不是管出來(lái)的，因此要讓市民吃上安全、放心的蔬菜，除需要各政府部門的努力，更需要生產(chǎn)者承擔(dān)更多的責(zé)任。政府部門在日常的監(jiān)管中，應(yīng)該讓企業(yè)更多的意識(shí)到，產(chǎn)品質(zhì)量安全是企業(yè)的生命，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的保障，一旦發(fā)生食品安全事故，其是第一責(zé)任人。

5 結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的蔬菜安全問(wèn)題，都不是一成不變的。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，無(wú)論是與蔬菜生產(chǎn)、加工、貯藏、運(yùn)輸和銷售有關(guān)的企業(yè)自身管理水平，還是政府部門的農(nóng)產(chǎn)品安全法制建設(shè)和監(jiān)督、管理水平，深圳市均與國(guó)際先進(jìn)水平有相當(dāng)差距。例如，國(guó)際公認(rèn)的食品生產(chǎn)安全保障體系（如GMP和HACCP）尚未得到普遍應(yīng)用；農(nóng)產(chǎn)品的源頭污染沒有得到有效的控制，而且新問(wèn)題不斷出現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管要走的路還很長(zhǎng)，要挑的擔(dān)子還很重，但我們一定要具有與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，繼續(xù)秉承深圳人敢為人先的創(chuàng)新精神，認(rèn)識(shí)存在的不足，找出差距，并完善，提高，再完善，做真正的“蔬菜衛(wèi)士”。

篇7

一、施工安全管理的重要性

施工安全管理根據(jù)P　D　C　A　輪回模式的運(yùn)行方式，　以逐步進(jìn)步、持續(xù)改進(jìn)的思惟指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)安全管理的既定目標(biāo)。所以施工安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點(diǎn)。一是建立施工安全管理，　能使勞動(dòng)者獲得安全與健康，　是體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公正、安全、文明的基本標(biāo)志。二是通過(guò)建立施工安全管理，　可以改善企業(yè)的安全出產(chǎn)規(guī)章軌制不健全、管理方法不適當(dāng)、安全出產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。三是施工安全管理對(duì)企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)劃定了詳細(xì)的要乞降限定，　從而使企業(yè)必需根據(jù)安全管理尺度實(shí)施管理，　才能促進(jìn)工作環(huán)境達(dá)到安全衛(wèi)生尺度的要求。四是推行施工安全管理，　是適應(yīng)海內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的需要。

二、施工安全保證的構(gòu)成

施工安全管理的工作目標(biāo)，　主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，　杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生，　最大限度地確保施工中勞動(dòng)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。能否達(dá)到這一施工安全管理的工作目標(biāo)，　樞紐題目是需要安全管理和安全技術(shù)來(lái)保證。包括有施工安全的組織保證、軌制保證、技術(shù)保證、投入保證、信息保證等要素。

三、施工安全管理的策劃

施工安全管理策劃，　主要是根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險(xiǎn)和資源配置等情況，　針對(duì)施工過(guò)程中的重大危險(xiǎn)因素采用什么方式和手段進(jìn)行有效的控制。安全策劃的依據(jù)。國(guó)家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及劃定文件等；　采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、尺度和其他依據(jù)。施工過(guò)程中危險(xiǎn)因素的分析。安全防護(hù)工程，　如腳手架功課防護(hù)、基坑開挖防護(hù)、臨邊防護(hù)、高空功課防護(hù)、起重及其他施工機(jī)械設(shè)備防護(hù)；　以及特殊工序防護(hù)，　如防觸電的防護(hù)；　特殊工程防護(hù)，　如電工、電焊工、起重工，　除一般安全教育外，還要進(jìn)行專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)，　經(jīng)考試合格持證后方可上崗；　臨時(shí)用電的安全系統(tǒng)防護(hù)，　如用電總體布置、變壓器附近防護(hù)和各施工階段的臨時(shí)用電布置。

四、施工安全管理的實(shí)施

1、施工安全基本要求。必需取得《安全出產(chǎn)許可證》后方可施工；　必需建立健全安全管理保障軌制；　種類施工職員必需具備相應(yīng)的安全出產(chǎn)資格方可上崗；　所有新工人（　包括新招收的合同工、臨時(shí)工）　必需經(jīng)由三級(jí)安全教育，　即：　施工職員進(jìn)場(chǎng)功課前進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、功課班組的安全教育；　特種功課職員，　必需經(jīng)由專門培訓(xùn)，并取得特種功課資格；　對(duì)查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改完成人、定整改驗(yàn)收人；　必需把好安全出產(chǎn)的“七關(guān)”尺度，　即：　教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護(hù)關(guān)、文明關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢查關(guān)；　必需建立安全出產(chǎn)值班軌制，　并有現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶班。

2、施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)中的重要組成部門，　它是詳細(xì)鋪排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全題目的環(huán)節(jié)進(jìn)行猜測(cè)，　從而在技術(shù)上和管理上采取措施，　消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，　防范發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，　應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，　施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全出產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中具有安全出產(chǎn)法規(guī)的作用，　必需當(dāng)真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措檀越要包括：　進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)的安全劃定；　地面及深坑功課的防護(hù)；　高處及立體交功課的防護(hù)；　施工用電安全；　機(jī)械設(shè)備的安全使用；　為確保安全，　對(duì)于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，　制定有針對(duì)性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；　預(yù)防因天然劫難（　防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等）促成事故的措施；　防火防爆措施。

3、施工組織設(shè)計(jì)的含義施工組織設(shè)計(jì)是施工單位對(duì)擬建工程如何組織施工而設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它包括圖、表、計(jì)算和文字說(shuō)明。對(duì)擬建工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備和整個(gè)施工過(guò)程，要從人力、物力、時(shí)間、空間、技術(shù)和組織上，進(jìn)行規(guī)劃和部署，組織文明施工，采用先進(jìn)技術(shù)，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)日期，提高拖工工效，節(jié)約料具，以好的伎術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，全面完成逮設(shè)任務(wù)。

篇8

關(guān)鍵詞：高校后勤；安全文化；作用；建設(shè)路徑

黨和國(guó)家非常重視安全工作，對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高的要求。高校安全更是成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。如何做好高校后勤安全管理成為目前迫切需要解決的課題。安全文化是安全管理工作的靈魂，在安全管理中發(fā)揮著十分重要的作用。然而，目前人們往往更加注重投入情況，而忽視安全文化建設(shè)。筆者在實(shí)地調(diào)查和查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其內(nèi)涵、作用意義及現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析研究，進(jìn)而探討了安全文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑與措施，以期能夠促進(jìn)提升高校后勤安全管理水平。

一、高校后勤安全文化的內(nèi)涵

安全文化是指人類在實(shí)踐活動(dòng)中形成的安全物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。它既包括人們的安全價(jià)值觀、態(tài)度、素養(yǎng)等精神要素，也包括人們的安全行為、蘊(yùn)含安全文化的設(shè)施器材等物態(tài)要素。高校后勤安全文化作為高校文化的組成部分，是高校后勤在安全管理過(guò)程中凝聚形成的安全精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富的總和。安全文化蘊(yùn)涵貫穿于高校后勤整個(gè)安全管理工作之中。無(wú)論是安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是安全制度建設(shè)都涵蓋在內(nèi)。高校后勤安全文化由安全理念文化、安全制度文化和安全物質(zhì)文化構(gòu)成。安全理念文化是在高校后勤人工作生活中被大家認(rèn)可、接受并堅(jiān)持而逐漸形成的，是高校后勤安全文化的核心與靈魂，是安全制度文化和安全物質(zhì)文化的形成基礎(chǔ)。安全制度文化體現(xiàn)出高校后勤的安全基本準(zhǔn)則及觀念，約束規(guī)范后勤員工的安全行為。安全物質(zhì)文化是高校后勤安全文化的外在表現(xiàn)。

二、高校后勤安全文化的功能作用和建設(shè)意義

（一）功能作用

1. 凝聚導(dǎo)向

在長(zhǎng)期的高校后勤服務(wù)工作中，高校后勤安全文化在精神層面上將會(huì)形成后勤安全價(jià)值觀、安全理念，使廣大后勤員工擁有共同的安全愿景，通過(guò)安全文化建設(shè)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)的榜樣，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚導(dǎo)向力。

2. 教育引領(lǐng)

通過(guò)安全文化建設(shè)進(jìn)行廣泛的宣傳教育，系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，能夠教育引導(dǎo)廣大后勤職工增強(qiáng)安全意識(shí)，增長(zhǎng)安全知識(shí)、提高安全技能。通過(guò)營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，使后勤職工人人想安全、會(huì)安全、能安全，提高后勤員工進(jìn)行規(guī)范服務(wù)操作和參與安全管理的主觀能動(dòng)性和自覺性，進(jìn)而促進(jìn)后勤員工安全素養(yǎng)的整體提升。

3. 規(guī)范約束

通過(guò)安全文化建設(shè)，特別是制度文化建設(shè)，對(duì)高校后勤員工行為進(jìn)行規(guī)范約束。明確其安全責(zé)任、崗位要求、對(duì)服務(wù)操作制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而達(dá)到安全的目標(biāo)。通過(guò)安全文化建設(shè)來(lái)促進(jìn)廣大后勤員工養(yǎng)成自覺遵守安全制度的行為習(xí)慣。

（二）建設(shè)意義

1. 高校后勤安全文化建設(shè)是高校后勤安全管理的必然要求。

毋庸置疑，文化的作用是巨大的。在安全管理方面發(fā)揮著無(wú)可替代的功能。安全管理從經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理發(fā)展為文化管理是歷史的必然。人是安全管理中最重要的因素，文化建設(shè)正是人本管理的體現(xiàn)。安全文化建設(shè)也是高校后勤安全管理的必然要求，是時(shí)代賦予的責(zé)任。

2. 高校后勤安全文化建設(shè)是提高后勤安全水平的內(nèi)在動(dòng)力

高校后勤進(jìn)行安全文化建設(shè)可以統(tǒng)一后勤員工在安全管理工作中的思想認(rèn)識(shí)，提高員工，特別是管理者的安全素養(yǎng)，引發(fā)對(duì)安全工作進(jìn)一步思考和研究，使之更主動(dòng)地去將一些先進(jìn)的安全管理理念、管理方法引入到高校后勤安全管理工作中，成為推動(dòng)安全管理工作進(jìn)步的重要的內(nèi)源動(dòng)力。

3. 高校后勤安全文化建設(shè)是高校后勤形勢(shì)發(fā)展的需要

目前，高校進(jìn)入到飛速發(fā)展時(shí)期，高校后勤社會(huì)化改革進(jìn)入到一個(gè)新的階段。學(xué)校對(duì)后勤服務(wù)保障提出了更高的要求，后勤服務(wù)單位多元化，從業(yè)人員構(gòu)成更加復(fù)雜。高校后勤形勢(shì)發(fā)展迫切需要安全文化建設(shè)來(lái)提高后勤安全管理的軟實(shí)力。

三、高校后勤安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，隨著安全問(wèn)題日益受到重視，國(guó)家有關(guān)部門也在積極地推動(dòng)安全文化建設(shè)。高校也逐步在認(rèn)識(shí)到安全文化的重要作用，發(fā)揮本身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行自身安全文化建設(shè)。對(duì)高校后勤而言，安全文化建設(shè)多處于低層次的初級(jí)起步階段，還面臨著諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）高校后勤安全文化尚未引起足夠的重視

由于高校后勤日常事務(wù)繁雜、工作任務(wù)重，人們往往關(guān)注于如何完成上級(jí)交辦的具體事務(wù)，時(shí)常忽略了安全問(wèn)題。后勤管理者更加在意對(duì)安全的經(jīng)費(fèi)投入，以及物防、技防的情況，對(duì)如何發(fā)揮文化力量，提高高校后勤安全軟實(shí)力認(rèn)識(shí)不到位，缺乏深入系統(tǒng)的思考。

（二）高校后勤安全文化內(nèi)涵缺乏、特色不鮮明

在高校后勤安全文化建設(shè)中，借鑒引用其它行業(yè)的多，與自身實(shí)際聯(lián)系的少。沒有根據(jù)學(xué)校后勤多年管理實(shí)踐提煉出具有本校后勤安全管理特征的文化內(nèi)涵。大家普遍認(rèn)同的安全理念、安全價(jià)值觀與安全愿景尚未形成。作為核心靈魂的學(xué)校后勤安全文化內(nèi)涵需要進(jìn)一步挖掘、補(bǔ)充和完善。

（三）高校后勤安全文化建設(shè)復(fù)雜艱巨

隨著高校的擴(kuò)招，后勤社會(huì)化程度提高，加大后勤安全管理難度。安全文化建設(shè)也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。高校后勤社會(huì)化引入了社會(huì)力量。這些社會(huì)企業(yè)有自己的企業(yè)文化，如何將其融入到學(xué)校后勤安全文化之中形成一致的安全愿景，是目前迫切需要解決的難題；后勤職工人員構(gòu)成復(fù)雜，文化程度偏低、年齡老化，思想、價(jià)值觀呈多元化，這些對(duì)統(tǒng)一高校后勤安全理念，提高安全制度的執(zhí)行力和自覺性都提出了挑戰(zhàn)。

（四）安全文化建設(shè)工作隨意性強(qiáng)

高校后勤安全文化建設(shè)多為完成上級(jí)要求，臨時(shí)開展一些活動(dòng)，隨意性強(qiáng)，沒有系統(tǒng)性規(guī)劃，未形成長(zhǎng)效機(jī)制體系。安全文化建設(shè)的形式手段單一，責(zé)任沒有明確落實(shí)，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)目標(biāo)，沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，缺乏評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制。

四、高校后勤安全文化建設(shè)路徑

（一）加強(qiáng)理念倡導(dǎo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

決策層和管理層的工作理念和態(tài)度認(rèn)知直接影響著高校后勤安全文化建設(shè)。作為后勤領(lǐng)導(dǎo)者，首先應(yīng)切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性和安全文化建設(shè)的作用意義，樹立正確的安全文化理念，肩負(fù)起安全文化建設(shè)的責(zé)任。在具體工作中，做安全文化的倡導(dǎo)者和實(shí)踐先行者，教育引領(lǐng)后勤員工扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，推動(dòng)本單位的安全文化建設(shè)。

（二）增強(qiáng)職工教育學(xué)習(xí)，提升安全素養(yǎng)

廣大后勤職工既是安全文化建設(shè)的主體，又是安全文化的實(shí)施對(duì)象和受益者。針對(duì)高校后勤特點(diǎn)，應(yīng)積極采取各種形式開展對(duì)后勤職工的教育學(xué)習(xí)，提高認(rèn)知能力，將安全文化與后勤文化有機(jī)融合，讓大家認(rèn)識(shí)到抓安全與干好后勤服務(wù)是相互促進(jìn)的，以此來(lái)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增加廣大職工遵守安全制度的自覺性和參與安全工作的積極性。

（三）打造一支安全文化建設(shè)隊(duì)伍，提供組織保障

在高校后勤內(nèi)建立一支專兼結(jié)合的安全文化建設(shè)管理隊(duì)伍體系，為開展安全文化建設(shè)提供人員組織保障。通過(guò)組織建設(shè)，做到人員落實(shí)、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，聯(lián)動(dòng)高效。高校后勤要做到有機(jī)構(gòu)、有人員去系統(tǒng)地對(duì)學(xué)校后勤安全文化建設(shè)作出規(guī)劃、進(jìn)行統(tǒng)籌安排，有序開展各項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（四）完善制度，建立常態(tài)化建設(shè)機(jī)制

安全文化建設(shè)作為高校后勤安全管理的重要部分，是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)建設(shè)的工程，需要學(xué)校后勤管理者將安全文化建設(shè)納入到日常管理工作當(dāng)中。因此，通過(guò)制定安全制度來(lái)體現(xiàn)學(xué)校后勤安全文化的理念內(nèi)涵，讓安全文化的功效在后勤日常服務(wù)中得到充分體現(xiàn)。

（五）貼近后勤實(shí)際，拓展、創(chuàng)新，靈活開展工作

在后勤安全文化建設(shè)過(guò)程中要拓寬工作視野，與時(shí)俱進(jìn)，貼近高校后勤現(xiàn)實(shí)開展工作。例如，在宣教工作中，在利用講座、懸掛標(biāo)語(yǔ)等傳統(tǒng)方式的同時(shí)，應(yīng)更加注重新興媒體的作用，如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)等。后勤工作點(diǎn)多面廣，比較分散、行業(yè)涉及多。這就要求在文化建設(shè)中，特別是開展活動(dòng)時(shí)，充分考慮不同單位的特點(diǎn)，結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行。

（六）加大投入，夯實(shí)后勤安全文化物質(zhì)基礎(chǔ)

物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)體現(xiàn)與載體?？梢暬陌踩幕飸B(tài)措施更加適應(yīng)于后勤職工。做好安全文化建設(shè)，離不開必要的資金投入。高校后勤應(yīng)為安全文化建設(shè)提供必要的資金保障。無(wú)論是營(yíng)造安全文化氛圍，還是開展宣教活動(dòng)。資金投入是必不可少的。

（七）建立評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)提高

安全文化工作成效如何？安全文化是否為提高本學(xué)校后勤安全水平發(fā)揮出其應(yīng)有的作用？建立一個(gè)科學(xué)全面客觀的評(píng)價(jià)體系，對(duì)安全文化建設(shè)工作進(jìn)行分析考量是十分必要的。通過(guò)對(duì)本單位的安全文化工作評(píng)價(jià)分析考量，進(jìn)而建立形成安全文化建設(shè)工作的考核激勵(lì)機(jī)制。以此為依據(jù)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，查找不足，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)安全文化建設(shè)穩(wěn)步提升。

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篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類號(hào)： TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人民的生命和健康，安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個(gè)管理人員必須遵守的行為準(zhǔn)則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全工作是一項(xiàng)常抓不懈的主題，是生產(chǎn)的保證，也是員工效益的最大體現(xiàn)?！鞍踩睂?duì)于我們每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。事故的發(fā)生告訴我們安全是天，不論在任何時(shí)候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說(shuō)安全為天，并不僅僅要求大家增強(qiáng)對(duì)不安全生產(chǎn)危害性的認(rèn)識(shí)，更重要的是增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)與自己密切相關(guān)的認(rèn)識(shí)。只有全面認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、嚴(yán)重性，才能更好地領(lǐng)會(huì)安全生產(chǎn)的重要性。我們必須站在時(shí)展的新高度，深入分析建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，成為現(xiàn)實(shí)而迫切的需要。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險(xiǎn)、保障體制。

2.2建立三個(gè)體系

建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建筑法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系；建立相對(duì)獨(dú)立、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)改革、人員流動(dòng)的安全培訓(xùn)體系。

2.3建立三個(gè)機(jī)制

建立職業(yè)安全健康工作的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、發(fā)證管理保證機(jī)制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等技術(shù)保證機(jī)制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的激勵(lì)保證機(jī)制。

2.4建立三個(gè)系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源識(shí)別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。

3加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

3.1建立和完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括建立健全建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建筑工程施工安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機(jī)械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測(cè)合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評(píng)查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，專項(xiàng)安全施工方案的專家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備、設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問(wèn)題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評(píng)和獎(jiǎng)懲方面。如何把握安全達(dá)標(biāo)工作問(wèn)題：在目前形勢(shì)（認(rèn)識(shí)和社會(huì)氛圍）、經(jīng)濟(jì)因素（費(fèi)用無(wú)來(lái)源、欠款、壓價(jià)）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無(wú)所事事；要爭(zhēng)取做到：目標(biāo)合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進(jìn)、精品要精、有獎(jiǎng)有罰，積極進(jìn)取。相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問(wèn)題，主要應(yīng)當(dāng)做到：按法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的七個(gè)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

（1）抓好年度施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃，合理分解目標(biāo)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

（2）抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

（3）抓好對(duì)企業(yè)年度評(píng)價(jià)，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制；

（4）抓好對(duì)項(xiàng)目過(guò)程安全評(píng)價(jià),樹好典型和精品工程，考核項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)；

（5）抓好多發(fā)性事故專項(xiàng)治理，落實(shí)安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

（6）抓好對(duì)總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負(fù)責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)；

（7）抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，起到警示作用。

3.5切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要通過(guò)科技進(jìn)步提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率，試點(diǎn)推行施工現(xiàn)場(chǎng)“數(shù)字化”監(jiān)控，安全管理數(shù)據(jù)“信息化”采集，實(shí)現(xiàn)“適時(shí)監(jiān)控、及時(shí)決策”，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

3.6監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新

搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。

實(shí)行三個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督為輔；由跟蹤過(guò)程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

4結(jié)束語(yǔ)

建筑工程的安全監(jiān)督管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要做好這項(xiàng)工作，需要監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)真分析自身的特點(diǎn)，充分利用自己的長(zhǎng)處，采取規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式加強(qiáng)監(jiān)督管理。文中只是探討了監(jiān)督管理模式，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議等問(wèn)題。在實(shí)踐工作中, 作為安全監(jiān)督人員，必須事無(wú)巨細(xì)，隨時(shí)做好施工安全預(yù)防工作，方方面面均需有所準(zhǔn)備，才能按時(shí)保質(zhì)地完成任務(wù)。

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篇10

[關(guān)鍵詞]安全；保護(hù)；自我防范；教育；防身自救；技能；心理輔導(dǎo)

當(dāng)今社會(huì)，雖然整體上安定和諧，但是，在夜間的某一些陰暗角落，仍有一些不法分子行兇、施暴、作祟，對(duì)未成年人，保護(hù)學(xué)生可以說(shuō)是義不容辭，而筆者所在地區(qū)的某些中學(xué)，也出現(xiàn)了一些初高中生受不法分子侵害傷害的典型案例。所以，本文想提出“提高初高中學(xué)生自我防范意識(shí)和防身自救能力淺論”這一課題，與中學(xué)教師同仁進(jìn)行初步的探討。在本文之中，筆者想從兩大方面，提出自己的初淺看法：

一、加強(qiáng)初、高中生自我防范意識(shí)的培養(yǎng)

自我防范意識(shí)就是：學(xué)生在心底、在潛意識(shí)里的一種主動(dòng)防范意識(shí)和提前防犯的意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，不是在受到侵犯了才消極地承受躲避，而是先前就從心理上警惕，可能會(huì)在哪些方面遇險(xiǎn)，從而采取主動(dòng)避險(xiǎn)的方式方法，使之最終脫險(xiǎn)，或者根本就不涉險(xiǎn)。

從某種意義上講，自我防犯意識(shí)，比遇險(xiǎn)后的防身自救能力，更為重要，但是這種意識(shí)，這種潛意識(shí)在初、高中學(xué)生頭腦中，一般是若有若無(wú)的，或者說(shuō)是不太強(qiáng)烈的，有少數(shù)學(xué)生，甚至根本就沒有這個(gè)意識(shí)。這個(gè)意識(shí)，它要靠老師及其家長(zhǎng)或者是專門的普法機(jī)構(gòu)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)、加強(qiáng)、或提高。

比如，在學(xué)校的教育中，我們老師，特別是體育教師，我們要告訴學(xué)生，在安全問(wèn)題上，一定要從思想上，防患于未然，尤其是女生，在校內(nèi)、校外，甚至進(jìn)了家門都要警惕。要牢記廣義的社會(huì)安全原則；牢記校內(nèi)防范原則；校外回家路途防范原則；以及家庭防范原則。

廣義的社會(huì)安全原則即是：作為未成年人作為學(xué)生，作為初、高中生(尤其是初高中女生)，咱們?yōu)槿颂幨?，?yīng)該處處小心，事事謹(jǐn)慎，要選擇最安全的生活方式，要唾棄那些不健康、不安全的生活方式，比如，不涉及社會(huì)上那種燈紅酒綠的所謂夜生活；不抽煙、不酗酒(應(yīng)該說(shuō)不沾酒)；遠(yuǎn)離，遠(yuǎn)離不安全環(huán)境，不輕信陌生人言等等。

校內(nèi)防范原則是：對(duì)校內(nèi)環(huán)境有一個(gè)比較透徹的了解，比如了解哪些地方僻靜，容易出事，哪些地方，外來(lái)人員復(fù)雜，晚自習(xí)校內(nèi)戶外行動(dòng)，最好結(jié)伴而行，互有照應(yīng)。發(fā)現(xiàn)可疑，及時(shí)向老師報(bào)告。與異性同學(xué)交往，也要謹(jǐn)慎得體，要把心思用在學(xué)習(xí)上。

校外安全原則是：不冒險(xiǎn)獨(dú)行，遇事低調(diào)，不與人爭(zhēng)吵，不占上風(fēng)，該退則退，不死要面子，不單獨(dú)約會(huì)，不單獨(dú)坐夜車，不跟“朋友”進(jìn)所謂“最后晚餐”，不隨意飲用他人贈(zèng)送飲料及食物，不信“天上掉餡餅”之事，在各種引誘面前不為心動(dòng)，不惹事，多忍耐，不透露自己信息，衣服著裝得體大方，內(nèi)斂而不外露，錢及財(cái)物亦不暴露。

家中防范原則是：處理好和鄰居的關(guān)系，牢記“遠(yuǎn)親不如近鄰”的道理，夜晚歸家注意觀察，尤其是當(dāng)家長(zhǎng)不在家時(shí)，若發(fā)現(xiàn)門窗異常，就不要輕率進(jìn)家，要立即退避，找機(jī)會(huì)報(bào)警。出門時(shí)注意鎖好門窗，關(guān)好電氣等設(shè)備。

當(dāng)我們向?qū)W生灌輸了這些意識(shí)，或加強(qiáng)了這些意識(shí)，或許學(xué)生就主動(dòng)地避開了許多危險(xiǎn)，但是，有時(shí)是無(wú)法避開危險(xiǎn)，那么，這就是筆者所要談及的第二大方面。

二、提高初高中學(xué)生的防身自救能力

初、高中學(xué)生學(xué)習(xí)防身自救技術(shù)，是在面臨危害時(shí)使用的自衛(wèi)技能。從根本上說(shuō)這種自救技能，有利于創(chuàng)建平安校園建設(shè)，有利于社會(huì)安定。這告訴練習(xí)者學(xué)習(xí)防身自救技能，絕不是要用暴力解決問(wèn)題，而是要在某種特殊情況下受到暴力侵害時(shí)，作為一種防身自救的手段。

生活的告訴我們“打鐵必須自身硬”。想要學(xué)習(xí)運(yùn)用防身自救技能，就必須提高自身的力量、速度等主要的身體素質(zhì)，必須經(jīng)常參加體育鍛煉，使自己有一個(gè)健康的強(qiáng)壯的體魄。不少小打大、弱勝?gòu)?qiáng)和以巧破千斤的打斗案例，都是因?yàn)檎莆樟朔郎碜跃燃挤ê头郎碜跃饶芰?，是避免傷害事故發(fā)生的前提。

學(xué)習(xí)和掌握保護(hù)自己的防身自救技能，還能改變?nèi)说男愿?，促進(jìn)智力的發(fā)展。因?yàn)槿松钤阱e(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中，在與人與事的交往中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生緊張隔情緒反應(yīng)。學(xué)習(xí)防身自救技能不但可以從煩惱和痛苦中擺脫出來(lái)，而且可以使不良情緒得到及時(shí)宣泄。培養(yǎng)自己注意從小事做起，注意事物細(xì)節(jié)，培養(yǎng)自己良好的個(gè)人行為習(xí)慣，塑造積極向上的自我形象，提高自己積極的心態(tài)，改變自己的性格，保持健康的心境。也是防身自救的要求。

(一)防身自救技能

防身自救技能項(xiàng)目很多，武術(shù)、散打、摔跤、擒拿、柔道、跆拳道等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的基本動(dòng)作練習(xí)，都是通過(guò)踢、打、摔、拿等實(shí)用技擊方法完成制服對(duì)手取得勝利。這些基本動(dòng)作練習(xí)，完全可以用做防身自救技能。只要我們學(xué)習(xí)掌握這些基本的拳法、掌法、指法、肘法、膝法、腿法等動(dòng)作，就能在遇到侵犯時(shí)，巧妙地把握時(shí)機(jī)，擺脫或制服對(duì)方。

1、防身自救的基本姿勢(shì)：

防身自救的基本姿勢(shì)是指采用最有利于防守或進(jìn)攻的基本姿勢(shì)，它要求身體保持平衡、重心穩(wěn)定，盡量避免將身體部位暴露給對(duì)方，并有利于擺脫侵犯者，同時(shí)又能進(jìn)行有效地回?fù)魧?duì)方。

2、防身自救的基本拳法：

防身自救的基本拳法包括直拳、勾拳、劈拳、砸拳。

直拳(又稱沖拳)是防身自救使用價(jià)值較高的拳法，此種拳法適用于直接攻擊對(duì)方面部和胸部，并為其他進(jìn)攻手段創(chuàng)造時(shí)機(jī)。直拳包括左上直拳、左下直拳、右上直拳、右下直拳四種。

勾拳是近距離擊打?qū)Ψ降娜?，勾拳?dòng)作啟動(dòng)快，擊打突然，攻擊力強(qiáng)，不易防守，并可配合其他拳法、腿法、膝法進(jìn)攻對(duì)手，近戰(zhàn)中威力較大。防身自救時(shí)要注意手臂走弧線或直線，由下向上用拳面擊打?qū)Ψ礁共?、下頜等部位。勾拳包括側(cè)勾拳(平勾拳)、右側(cè)勾拳、左側(cè)勾拳、下勾拳等。

劈拳是由上向下?lián)舸驅(qū)κ值娜?，具有威力大，進(jìn)攻突然，不易防守的特點(diǎn)。劈拳包括左劈拳、右劈拳。

砸拳是一種由上向下?lián)舸驅(qū)Ψ降娜?，拳走之處快速猛烈，有“上打插花改定之說(shuō)”。砸拳包括左砸拳、右砸拳。

3、防身自救的基本指法：

手指是防身自救最直接、簡(jiǎn)便的“貼身武器”。指法包括虎爪、單指、金剪指、倒夾、撮勾、雙指、金鏟指等。在遭到侵犯的緊急情況下，指法的運(yùn)用要迅猛，要反應(yīng)迅捷，靈活多變。比如被歹徒侵犯時(shí)，若手未被按壓，可張開手掌，以掌根猛擊歹徒鼻梁，這一掌在武術(shù)中叫“迎面掌”。然后張開五指以指甲面抓下，這 一招武術(shù)中叫“迎面貼金”又叫“洗臉炮”。又如用大拇指勾托對(duì)手下巴，以食指、中指尖直插對(duì)手眼球要害部位，制服對(duì)方。

4、防身自救的基本掌法：

掌法是防身自救時(shí)常用的手法，它可以放長(zhǎng)擊遠(yuǎn)，出手用掌打，回手用指抓，是攻防兼?zhèn)涞囊环N技法，俗稱“寧挨十拳，不挨一手”就說(shuō)明基本掌法的重要性。掌法有撩掌(撩陰掌)、插掌(穿心掌)、砍掌(劈掌)、甩掌(彈掌)、扉掌、挑掌、蓋掌等技法。掌法要求攻擊動(dòng)作快，距離遠(yuǎn)，攻擊目標(biāo)一般為頭部、面部，注意動(dòng)作的整體性。

5、防身自救的基本肘法：

肘法屬于近距離法打?qū)κ值募挤?。由于肘部的生理?gòu)造特點(diǎn)，擊打力量要重、要狠。肘法有頂肘、挑肘、橫肘、砸肘、反手頂肘、反手橫肘。肘法要求蹬腿、轉(zhuǎn)腰、上臂和前臂夾緊，力達(dá)肘尖，重心上提，擊打歹徒肋骨和腹部，肘法出外向下劃弧線、由上向下、由前向后撞擊。

6、防身自救的基本膝法：

膝部的力量極大，運(yùn)用膝法攻擊歹徒有兩個(gè)好處，一是距離短，這就保證了攻擊可以在瞬間完成二是角度小，攻擊過(guò)程很隱蔽。膝法有提膝(頂膝)和撞膝。膝法要求膝腿上抬，動(dòng)作要猛，并以雙手拉住對(duì)手借以發(fā)力，或是微倒身，扭髖內(nèi)轉(zhuǎn)。動(dòng)作講究舍胸收腹，快撞快收。

7、防身自救的基本腿法：

腿法是防身自救的主要技法，運(yùn)用時(shí)既能遠(yuǎn)攻，又能近攻，又能近踢，并且不易暴露，加之力量很大，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。腿法有彈腿、踹腿、蹬腿。腿法是防身自救基本技擊的重要部分，也是最能體現(xiàn)其威力的方法。腿法具有發(fā)腿快、威力大、不易防守的特點(diǎn)，它易學(xué)、易練、易懂、使用方便。

(二)防身自救的戰(zhàn)術(shù)和常識(shí)

當(dāng)然我們還要教育咱們的初高中生。第一，這防身自救是在萬(wàn)不得已的情況下，在自己生命受到嚴(yán)重傷害時(shí)的危急狀況下采用的逃生自救方法第二，在正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)還要注意防衛(wèi)過(guò)度；第三，也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，那就是絕不能莽撞拼死，而要力求智斗，因?yàn)槌?、高中生大多在不法分子面前，仍然是弱者，莽撞可能召?lái)殺身之禍，生命是最為寶貴的，有時(shí)忍無(wú)可忍了都還要再忍，總之一切都是為了自我保護(hù)。

明代劉伯溫《百戰(zhàn)奇書》中說(shuō)：“用兵之道，以計(jì)為首”?！安挥?jì)而進(jìn)，不謀而戰(zhàn)，必為敵敗”。由此可見兵家對(duì)戰(zhàn)術(shù)的重視。防身自救戰(zhàn)術(shù)，是根據(jù)實(shí)際情況，為保護(hù)自己不被傷害而采取的計(jì)策和方法。防身自救訓(xùn)練內(nèi)容可分為智能、技能、心理能力、體能訓(xùn)練四個(gè)部分。戰(zhàn)術(shù)屬智能的范疇，防身自救戰(zhàn)術(shù)的形成與運(yùn)用是建立在技能、體能、心理能力基礎(chǔ)之上。技能是戰(zhàn)術(shù)的載體，戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)術(shù)方案最終通過(guò)技能表現(xiàn)出來(lái)。戰(zhàn)術(shù)的正確運(yùn)用可以抑制侵犯者，減少對(duì)自身不必要的傷害，對(duì)制服來(lái)犯者起到?jīng)Q定作用。