導語：如何才能寫好一篇生態(tài)修復保障措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵字】水利工程、環(huán)境影響、防治對策

水利工程的興建，特別是大型水庫的形成將使其周圍環(huán)境發(fā)生明顯的變化。在為發(fā)電、灌溉、供水、養(yǎng)殖、旅游等事業(yè)和解除洪澇災害創(chuàng)造有利條件的同時，也給人們帶來了一些不利影響。如何充分利用有利條件，避免減輕不利影響，是水利工作者在進行水利規(guī)劃中必須認真研究和加以解決的問題。

一、水利工程對庫區(qū)環(huán)境的影響

（一）庫區(qū)淹沒

建壩后，水位在壩前壅高形成回水，在回水范罔內(nèi)，耕地、礦藏、名勝古跡等被淹沒；工廠、鐵路、公路設施需要拆遷；居民需要遷移，城鎮(zhèn)需要遷建。對被淹沒的土地和設施等要付賠償費。要妥善安排移民的生產(chǎn)和生活，這是一份十分重要而復雜的工作。在我國人多、耕地少的條件下，要采取適當措施加以利用。三峽工程移民百萬，所采用的“以人為本”、“就地開發(fā)性移民”，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)和生活，是解決好庫區(qū)移民的重要舉措。

（二）滑坡、坍岸

岸坡浸水后，在水庫水位降低時，有可能因喪失穩(wěn)定而坍滑。庫區(qū)大范圍坍岸，會加劇水庫淤積：而壩址附近的滑坡。將給工程的正常施工和運行帶來極為不利的后果，意大利互依昂拱壩，因庫區(qū)大滑坡，巖體驟然滑入水庫，使庫水漫溢壩頂而突然下泄，造成下游巨大災害，并使水庫淤滿報廢。有的工程在施工中由于壩址附近發(fā)生滑坡，被迫改變設計，甚至中途停工，應當引以為戒。

（三）水庫淤積

由于水流入庫的流速減小，挾沙能力降低，使泥沙顆粒先粗后細逐漸下沉，造成淤積。淤積不僅使庫容減小，縮短水庫壽命，加大淹沒損失，還將影響電站和航運的正常運行。解決和減輕水庫淤積的根本措施是做好上游封山育林、退耕還林、種草等水土保持工作，而水庫的合理運行，如蓄清排渾、利用易重流排沙也是減小水庫淤積的有效措施。

（四）生態(tài)變化

建壩蓄水對生態(tài)環(huán)境有很大影響，受影響的有庫區(qū)和下游陸地生態(tài)系統(tǒng)，也有河流水生生態(tài)系統(tǒng)或直至河口生態(tài)系統(tǒng)。例如，水庫淹沒影響陸生植物生存，并破壞其生存環(huán)境。又如，水環(huán)境變化對珍稀、瀕危水生生物的種群、數(shù)量、棲息場所、繁殖場所有致命影響。

二、利工程對水庫下游的影響

（一）河道水流中挾帶的泥沙在庫內(nèi)沉積后，下泄清水的沖刷能力加大，將河床刷深，河水位下降，岸邊地下水位也相應降低；同時，還可能引起主河槽的游動，或沖刷下游橋基和護岸工程。為此，在多泥沙河流上修建水庫，需研究下游河床的演變趨勢，并提出適當?shù)奶幚泶胧?/p>

（二）枯水期，由于電站和灌溉用水，下泄流量增加，對航運有利。但當電站擔負峰荷，又將給航運帶來不便。為了不使河道干涸，不過分降低下游的地下水位，保護水生動物的生長和維持河道的自然風光，應經(jīng)常泄放一定數(shù)量的生態(tài)用水，以保護河流的正常功能。

（三）除溢洪道外，自水庫泄放的水流大多來自水庫深層，水溫較低且變幅小，因而，壩下的河水水溫夏季較建庫前低.冬季較建庫前高。

（四）庫水的渾濁度和水溫一樣，隨水深而異。工業(yè)和生活用水要求渾濁度不得過高。水庫中，底層水溫較低，水中溶解的氧也低，對作物生長和魚類生存都不利。此外，在河道上建壩（閘），一方面為航運和樞紐上游的木材浮運創(chuàng)造了條件，另一方面由于河道受阻，需要設置通航，過木和過魚建筑物。

三、防止水利工程對環(huán)境產(chǎn)生不良影響的對策

（一）增強生態(tài)意識。強化水利規(guī)劃

加強水利工程和生態(tài)環(huán)境建設是當前水利工作面向“三農(nóng)”的重心所在，因此提高廣大水利工作者的生態(tài)水利意識的意義非常重大。首先要站在可持續(xù)發(fā)展的高度，對生態(tài)水利建設進行科學規(guī)劃，做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)有針對性和可操作性。其次是抓好現(xiàn)有已建水利工程的更新改造.使其真正實現(xiàn)從工程水利向生態(tài)水利的過渡，完善現(xiàn)有水利工程功能，特別是生態(tài)功能，實現(xiàn)水利工程的持續(xù)發(fā)展。其三是大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè).在加強節(jié)水灌溉設施建設的同時，加強節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的研究和推廣，充分利用一切可用資源。

（二）堅持生態(tài)標準.做到標本兼治

眾所周知，洪澇災害的頻發(fā)主要是由于生態(tài)環(huán)境破壞所造成的.因此，水利工程建設和生態(tài)建設要緊密結合在～起.堅持生態(tài)治理的目標不變、標準不變、做到標本兼治。繼續(xù)抓好各地的退耕還林、退耕還湖工作，加強小流域綜合治理，減少水土流失，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境從根本上杜絕或減少水土流失.實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

（三）開展科學研究。實現(xiàn)技術治理

在目前情況下，各級水利部門都要在科學研究上做文章，力爭在技術上有新的突破。加強庫區(qū)生態(tài)群落調(diào)查，開展已建水庫生態(tài)系統(tǒng)的健康評估與預測；合理調(diào)度水庫及其他水利設施，提高水體的自凈能力和自我修復能力；保持河流的蜿蜒性來保護河流形態(tài)多樣性。即在河道整治工程中，應尊重天然河道形態(tài)，避免直線和折線型的河道設計，保持河道斷面的多樣性，尊重河流原有的自然斷面；河道防護工程的岸坡采用有利于植物生長的透水材料，特別注意采用當?shù)靥烊徊牧?；水利工程設計應為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，提供魚類產(chǎn)卵條件以及鳥類、水禽棲息地和避難所；利用生態(tài)系統(tǒng)自我凈化和自我修復功能，開發(fā)與推廣生態(tài)系統(tǒng)治污技術。

四、總結

水利工程對環(huán)境的影響是多方面的，既有對生態(tài)環(huán)境的破壞，也有對人類生活方式的影響，要從長期的工程水利中解脫出來，走向生態(tài)水利的持續(xù)發(fā)展軌道，除了采取以上措施之外，必須從政治、法制、經(jīng)濟、技術上做文章，構筑起一個全方位的保障體系，實現(xiàn)對水利工程的綜合治理。具體的講，一是要加強組織領導力量，落實行政保障措施；二是要加強法制建設力度，落實法制保障措施：三是加強經(jīng)濟管理力度，落實經(jīng)濟保障措施：四是要加強科學管理力度，落實技術保障措施。只有這樣才能實現(xiàn)水利工程質(zhì)的飛躍。

參考文獻

篇2

關鍵詞:常德市武陵區(qū)；農(nóng)業(yè)生態(tài)；修復原理；建設

在人類社會發(fā)展進程中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認識和重視生態(tài)環(huán)境保護的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領域也不例外，土地長期耕作造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設是我們面臨的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題與危害

常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區(qū)當前主要的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失，嚴重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時，水土流失使沅江河床抬高，導致水患頻繁。

（二）農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出，呈迅速惡化趨勢。例如：地表水體富營養(yǎng)化，地下水質(zhì)逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有70％的河流受到不同程度的污染，我國農(nóng)村50％的飲用水受到有機污染，而且由于農(nóng)藥等化學物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開放以來，常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉移，未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進入食物鏈，直接影響農(nóng)作物的品質(zhì)和產(chǎn)量，對人體健康造成影響。

二、生態(tài)修復及理論基礎

（一）生態(tài)修復的涵義

生態(tài)修復是一個宏觀的概念，它是應用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對生態(tài)本身進行修復。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復的步伐。生態(tài)修復是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實遵循自然生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，充分利用當?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復植被，控制水土流失，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復的理論基礎是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復功能。建設性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達不到目的，反而會帶來新的問題。由于人們對自然規(guī)律認識的局限性與偏差，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設中，就有很多這樣的教訓。

（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的保障

人與自然和諧相處，是人類面對自然災害深刻反思后產(chǎn)生的新認識。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會造成自然災害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點出發(fā)，開展生態(tài)修復，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設的理論。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的實踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，實現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結構調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復”，還需要因地制宜、因時施策?！巴恕奔词恰巴烁€林還草、以糧代賑”。大量事實表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟收入。“造”即是“造林”。坡度大于+)*的荒山荒坡、退耕地，以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強加管護撫育，形成喬、灌、草多層次防護體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問題，可有效的保護植被?！敖ā奔词恰敖ㄔO一畝高標準農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設一畝高標準基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎。調(diào)整結構、生態(tài)移民是生態(tài)修復的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整能源結構和生態(tài)移民相結合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復和保護，地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展30 %。生態(tài)修復作為一項水土保持新舉措，需在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結新經(jīng)驗、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實踐。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護對策

（一）增加農(nóng)民的生態(tài)意識，提高人們對生態(tài)修復的認識水平。各地在水土保持生態(tài)修復上不斷提高認識，積極探索生態(tài)修復的技術與方法。在政府的大力宣傳和積極引導下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認為生態(tài)自我修復是一項讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品,做好“環(huán)保”品牌,讓農(nóng)民從保護生態(tài)環(huán)境中獲得實惠,使他們主動參與到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動中來.

（二）加強立法,建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護、污染治理的籌資機制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設納入國家法制化管理體系中,加大財政資金的專項轉移支付力度,明確保護農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財政資金的轉移支付方式,確保?？顚Ｓ?。

（三）加強農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代，不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術，合理用藥，安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保施藥人員安全，減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。

篇3

【關鍵詞】 水環(huán)境 現(xiàn)狀 治理措施

1 概況

閻王鼻子水庫地處大凌河干流中游，該河段經(jīng)過朝陽市區(qū)，既是地表水型飲用水水源地，又是地下水型水源地主要補給水源。“十二五”期末，水庫直接供水人口預計達到200萬，間接受益人口500萬人左右，為下游生態(tài)環(huán)境用水及白石飲用水水質(zhì)安全提供保障。

1.1 地理位置

閻王鼻子水庫坐落在朝陽西南，距朝陽市區(qū)25km，地理位置處于東經(jīng)122°07ˊ～120°18ˊ，北緯41°23ˊ～41°27ˊ之間。水庫南北長13.36km、水面最寬處達4km、最窄處約0.4km，屬帶狀河谷型水庫。

1.2 地形地貌

庫區(qū)位于努魯爾虎山、大青山與松嶺山脈之間的構造剝蝕低山丘陵區(qū)，屬大凌河干流的中游，山丘區(qū)面積占72%，平原區(qū)占28%，低山、丘陵的高程為230～399m。坡洪積扇裙及一、二級階地組成平緩斜坡，其中一級階地地面高程205～209m，自半拉山以西，河谷兩岸有連續(xù)出露；二級階地地面高程209～215m，主要分布于大平房、臺子、下店、三窯口、哈腦營子等地，河床及漫灘高程194～207m。大凌河河谷寬0.4～4km，壩址處最窄。庫區(qū)山勢陡峭，形成斷崖峭壁，庫區(qū)內(nèi)河道呈蛇曲分布，庫盆寬闊，屬干旱地區(qū)，植被稀疏，覆蓋較差，水土流失嚴重。

1.3 水文

大凌河是我省西部最大的河流，上游分南北兩支。南支發(fā)源于建昌縣的水泉溝，北支發(fā)源于河北省的平泉縣，在喀左縣大城子附近匯合，以下稱干流，干流全長435km，流域面積23263km2，其中閻王鼻子水庫壩址以上控制流域面積9482km2，占總流域面積的41%。庫區(qū)主要支流有第二牤牛河、老虎山河。

1.4 功能發(fā)揮

閻王鼻子水庫是以生活和工業(yè)用水、防洪為主，兼顧發(fā)電和養(yǎng)殖的大（Ⅱ）型水庫。水庫于1999年投入使用，2010年開始向朝陽市區(qū)供水。水庫控制面積9482km2，壩址處多年平均徑流量7.52億m3；水庫最大庫容為2.17億m3，最大蓄水面積29.31km2，防洪庫容1.28億m3，興利庫容1.22億m3；最高水位216.5m，正常高水位213.5m，防洪限制水位211m，死水位204.5m；日平均向朝陽供水15萬m3，年供水量5258萬m3，向下游生態(tài)和補充地下水1069萬m3，汛期多年平均向下游泄流3.5億m3；設計灌溉面積20萬hm2，防洪保護耕地面積10.35萬hm2；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積22.46km2，年產(chǎn)水產(chǎn)品400t。

2 水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 點源污染

水庫上游沿河朝陽市境內(nèi)有3個縣城均建有城鎮(zhèn)污水處理廠，現(xiàn)狀點源污染主要在水庫周邊分布的較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近，如公營子鎮(zhèn)冶金工業(yè)園區(qū)、大平房鎮(zhèn)醫(yī)院、高中等10處。雖經(jīng)各級政府的大力整治，區(qū)域內(nèi)各類污染物排放量有較大幅度的下降，但是，現(xiàn)階段威脅水庫水源水質(zhì)安全隱患依然存在。

2.2 農(nóng)業(yè)面源

2.2.1 農(nóng)村生活污水、垃圾污染

水庫總人口9.8萬人，每年產(chǎn)生生活污水175.2萬噸，生活垃圾2.1萬噸。目前仍有很多村莊無垃圾收集、中轉系統(tǒng)，無生活污水處置設施，村民處理生活污水、垃圾的方法一般是隨意傾倒和堆放，環(huán)境污染日益嚴重。

2.2.2 種植業(yè)污染

庫區(qū)共有耕地面積24.5萬畝，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要投入大量的農(nóng)藥、化肥?；誓晔┯昧繛?.2萬噸，主要施用的化肥有氫銨、硫氨、尿素等。施用的化肥以不同形式進入環(huán)境。其中，以滲漏和地表徑流形式進入地表水的氮肥約占施用量的35.4%，磷肥約占4%；農(nóng)藥年施用量為610噸，也只有1/3能被土壤吸收農(nóng)作物轉化，其余均被雨水沖刷入庫。

2.2.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染

水庫周邊及上游地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，規(guī)模化畜禽業(yè)的發(fā)展在解決了畜產(chǎn)品供給和帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來了日益嚴重的環(huán)境污染問題。

2.2.4 礦區(qū)生態(tài)破壞與水土流失

閻王鼻子水庫控制流域水土流失面積。其中，輕度侵蝕面積3，048.21km2，占水土流失面積的33.5%；中度侵蝕面積4，031.86 km2，占水土流失面積的44.3%；強度侵蝕面積1，736.63km2，占水土流失面積的19.1%；極強度及以上侵蝕面積283.73km2，占水土流失面積的3.1%。

3 治理措施

3.1 點源污染治理

關停污染大的工業(yè)項目，如關停造紙行業(yè)草漿生產(chǎn)線；對污染大的企業(yè)進行污水治理；對畜禽屠宰廢水進行治理；對醫(yī)療廢水進行治理；建設城鎮(zhèn)污水處理廠和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

3.2 面源污染治理

主要是對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行綜合治理。推廣生物綜合利用工程，如推廣“一池三改”，解決生活用能；畜禽糞便排入沼氣池，實現(xiàn)糞便無害化處理，減少污染，保護環(huán)境。二是沿上游及庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設生物質(zhì)固化廠10個。三是建設生物有機肥廠2座。畜禽糞便治理工程。加強畜禽養(yǎng)殖管理，進行圈養(yǎng)和收集糞便，同時嚴格管理糞便堆積和趨向，降低糞便污染，形成良好的糞便收集、處理模式，嚴格執(zhí)行禁止在水源保護區(qū)中修建畜禽養(yǎng)殖場，避免社會性事故造成水體污染。村落環(huán)境整治工程。加強區(qū)域農(nóng)村村落環(huán)境整治，有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應建設污水處理設施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。

3.3 清潔小流域的建設

一是流域源頭區(qū)域實施“生態(tài)保護”，避免各種開發(fā)行為；二是人類重點活動區(qū)的“生態(tài)治理”，開展清潔生產(chǎn)、污染治理和防治水土流失，進行坡耕地改造，全面杜絕化肥過量投放；三是河庫沿岸帶的“生態(tài)修復”，以生態(tài)護岸、下沉式坑塘綠地、喬灌防護林、人工濕地等形式布設的生態(tài)修復措施，全面防控面源，構建生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

3.4 環(huán)境治理方面

3.4.1 庫區(qū)攔污工程

在水庫庫區(qū)內(nèi)設置隔離網(wǎng)來隔離固體漂浮污染物，及時打撈及運輸庫區(qū)內(nèi)的生活垃圾等固體污染物。

3.4.2 濕地工程

建設入庫口濕地工程，分析主要污染物出入庫機制，測算水體自凈水平，建設河流入庫口濕地系統(tǒng)，包括沉淀區(qū)、導流區(qū)和功能性濕地。在一定的長寬比和地面有坡度的洼地中，由各種基質(zhì)混合組成填料床，并在床體種植各種納污能力強、成活率高、美觀及具有經(jīng)濟價值的兩棲及陸生植物，達到降低涵養(yǎng)水源、構造良好的生態(tài)環(huán)境和保護水庫水質(zhì)安全的目的；在水庫周邊的水淹地中，種植各種納污能力強、成活率高、美觀及具有經(jīng)濟價值的耐水性草本、木本植物，形成具有較強水質(zhì)凈化能力的人工濕地。以濕地等手段實施生態(tài)治理對區(qū)域生物多樣性、氣候調(diào)節(jié)的貢獻效應也十分巨大，遠遠大于其景觀價值。

3.4.3 水源涵養(yǎng)與水土保持工程

壩址兩岸的生態(tài)環(huán)境改善對于提高庫區(qū)社會形象、增加景觀發(fā)展?jié)摿哂兄匾淖饔谩㈤愅醣亲铀畮熘鼙榧捌渖嫌未罅韬觾砂犊梢暦秶鷥?nèi)迎面山作為治理重點，通過實施石質(zhì)山魚鱗坑整地造林技術，提高植被覆蓋率；并輔以灌溉措施，將在最短時間內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)恢復的效果；原有植被良好區(qū)域采取生態(tài)修復的措施，利用大自然的自我修復能力逐漸重建生態(tài)系統(tǒng)。

庫區(qū)近壩址10km小流域，包括朝陽縣臺子鄉(xiāng)、龍城區(qū)大平房鎮(zhèn)的13條小流域，實施小流域“金字塔”綜合治理模式、溝壑梯級治理模式等行之有效的科學治理方法。石質(zhì)山地區(qū)的特點是山高坡陡、植物被覆率低、裸巖面積大、治理難度大，水土流失有惡化的趨勢。該區(qū)重點治好七分山，保住二分田，采取的水土保持措施為：植被較好的高山遠山采取封禁管護的方式，使其盡快自然恢復植被；土層稍厚的土石質(zhì)荒山，通過營造人工草場來增加地表蓋度；土層薄、水土流失嚴重的地區(qū)，通過工程整地營造水土保持林進行固土保水；坡耕地、溝壑區(qū)實行溝坡兼治，形成立體綜合防護體系。土石丘陵區(qū)坡度稍緩，土層較厚，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的潛力，是保障糧食安全的主要基地，也是正在發(fā)展的土壤強度侵蝕區(qū)，采取的主要措施是以坡改梯為突破口，通過興修高標準水平梯田來提高糧食單產(chǎn)，保證農(nóng)民生活用糧，從而為坡耕地退耕創(chuàng)造有利條件。陡土薄地段營造水土保持林，坡緩土厚地段發(fā)展經(jīng)濟林果，溝壑修建谷坊、塘壩等工程。采取的主要措施以小流域為單元統(tǒng)一規(guī)劃，防治并重，“四荒”地采取片帶網(wǎng)、喬灌草相結合，淺溝閘溝造地，深溝興建谷坊，坡耕地逐漸改為水平梯田，陡坡耕地進一步坡耕地水保林還草。共治理水土流失面積16km2。

在庫區(qū)范圍內(nèi)對停產(chǎn)關閉礦山的生態(tài)修復、正在生產(chǎn)礦山的生態(tài)修復、尾礦庫的生態(tài)修復；同時增設生物預警系統(tǒng)，增強對突發(fā)水事件的預警能力。主要進行排土場清理、安全處置、植被修復。進行綜合監(jiān)測及預警，防治突發(fā)性污染及安全恐怖事件發(fā)生，保證水質(zhì)安全。

4 結語

閻王鼻子水庫的生態(tài)環(huán)境保護與治理項目功在當代、利在千秋，必須根據(jù)實際情況，建立保障措施和長效機制，做到制度保障、資金保障、技術保障；健全工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度，同時，積極探索市場化運行方式。

參考文獻：

篇4

關鍵詞：張家川；農(nóng)村；水源地保護；污染；防治

中圖分類號：TV213.4

文獻標識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）19-0058-03

張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，天水市東北部，屬黃河中游黃土梁昴丘陵溝壑區(qū)。隴山為全縣諸山之總樞，是黃河流域渭河水系千河、長溝河、牛頭河和葫蘆河的發(fā)源地?？h域內(nèi)水資源短缺，儲水工程少，屬嚴重工程性缺水和資源性缺水并存的缺水類型區(qū)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，地表水和地下水污染嚴重，水環(huán)境狀況日益惡化，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的身體健康，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1　農(nóng)村飲用水水源地現(xiàn)狀

1.1　張家川縣水資源現(xiàn)狀

張家川縣東部為淺山幼林區(qū)，西部為黃土溝壑區(qū)，地質(zhì)地貌單位差異較大，水資源嚴重匱乏，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，全縣多年平均水資源量為1.3 747億m3，多年平均地表水資源量為1.3 570億m3，地下水凈資源量為0.0 177億m3。人均水資源占有量為413.5 m3，分別占全國、全省、全市人均水資源量的18.79 %、37.55 %、71 %。

1.2　張家川縣水質(zhì)現(xiàn)狀

1.2.1　地表水　全縣共有清水河、后川河、樊河、湯峪河和馬鹿河共五大河流，除清水河和后川河部分地段pH值超過標準值0.1～0.4 mg/L外，五大河流總體水質(zhì)良好，pH值在5.9～8.9之間，總硬度在29.5～112.5 mg/L之間，符合關于生活飲用水標準。

1.2.2　地下水　從已有的井孔水質(zhì)資料和對地下泉水、井水水質(zhì)調(diào)查、抽樣化驗結果表明，張家川縣域內(nèi)大部分地下水水質(zhì)良好，可用作生活飲用水水源，但是部分地區(qū)及區(qū)域地下水水質(zhì)差，不能直接作為飲用水水源，但分布地帶較短，面積較小，影響不大。

2　農(nóng)村飲用水水源地保護存在的問題

2.1　水源地水資源時空、區(qū)域分布不均，補給能力低

由于張家川縣地處六盤山與隴西黃土高原的過渡地帶，大氣降水年內(nèi)、年際變化較大，區(qū)域分配不均，加之近年來干旱頻發(fā)，區(qū)域性、時段性水量短缺，水庫上游具有涵養(yǎng)水源功能的森林已退化成灌叢、草地，森林的生態(tài)、涵養(yǎng)作用變?nèi)酰斐伤畮焐嫌魏恿鞲珊导竟?jié)流量大減甚至出現(xiàn)斷流，水庫入庫流量小，水源補給能力差，無法確保供水安全。

2.2　水源地水質(zhì)差

全縣兩處地表飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測手段落后，加之上游載畜量、人口增長率、污染比等超過當?shù)厮h(huán)境承載能力，致使生態(tài)環(huán)境惡化，部分飲用水水源水質(zhì)難以達到國家飲用水水源地水質(zhì)Ⅲ類水標準。地下飲用水源地部分地區(qū)受各類污染，pH值和總硬度超高，影響供水安全。

2.3　水源地保護設施不配套

全縣水源地保護啟動遲，目前僅停留在常規(guī)管理和水源地保護工程的可行性論證階段，水源地區(qū)內(nèi)尚無工程性基礎保護設施，安全隱患較多，加之上游農(nóng)戶飲用水安全意識、水源地保護意識淡薄，一旦發(fā)生突發(fā)性水污染事件，對供水安全構成威脅。

2.4　水源地監(jiān)管措施不力

飲用水水源地管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，但由于全縣水源地管理體制不完善，管理機構、管理制度不健全，資金、人員落實不到位，水質(zhì)水量檢驗設備配備不全，直接影響供水安全。

2.5　水源地保護區(qū)環(huán)境保護宣傳力度不夠

水源地保護區(qū)包括水庫庫區(qū)、水庫上游河流及群眾生產(chǎn)生活區(qū)、地下水水源區(qū)的保護，張家川縣水行政主管部門和環(huán)保部門進行了一定程度的宣傳，但力度、聲勢都不大，沒有形成大家保護水源地的意識，間接影響供水安全。

3　農(nóng)村飲用水水源地保護及水污染防治

3.1　農(nóng)村飲用水水源地安全保護措施

3.1.1　科學編制飲用水水源地保護規(guī)劃　要將飲用水安全保障納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及小康社會建設綜合評價體系。通過全面調(diào)研全縣飲用水水源地現(xiàn)狀，科學評價水源地安全保障程度，明確提出飲用水水源地建設、保護、水源涵養(yǎng)工程以及監(jiān)控和應急保障措施，為今后一個時期張家川縣富川水庫、寺灣水庫等飲用水水源的建設、保護和管理提供依據(jù)。

3.1.2　劃定保護區(qū)，嚴格飲用水水源保護區(qū)制度　按照預防為主、預防和治理相結合的原則，由張家川縣人民政府劃定一級、二級、準保護區(qū)三個飲用水源地保護區(qū)，在庫區(qū)等水源地設置標志物，水源保護區(qū)界標、警示牌、告示牌和宣傳牌，通過實施護欄、圍網(wǎng)等物理隔離設施或退耕還林還草、營造防護林、種植優(yōu)質(zhì)牧草等生物隔離防護措施，防止不合理活動對水源保護區(qū)水量水質(zhì)造成影響。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止一切可能對水源保護產(chǎn)生不良影響的各類建設項目，提高準入門檻，從嚴審批管理，避免新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞帶來安全隱患。確保主要水源地水質(zhì)達標率90 %以上。

3.1.3　消除飲用水水源地安全隱患　飲用水源保護工作應當由水利部門協(xié)同環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，加強執(zhí)法巡查，定期排查飲用水水源地周邊、上游及沿河可能影響飲用水水源安全的工業(yè)污染源和非工業(yè)污染源，對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時整治，建立污染隱患動態(tài)數(shù)據(jù)庫，切實做到防患于未然、治患于萌芽。積極創(chuàng)建合格規(guī)范的飲用水水源保護區(qū)，形成長效機制。

3.1.4　防治并重，推進飲用水水源地安全保障工作　加強水源地安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設，發(fā)揮林木和草地植被保水、保土的生態(tài)功能，防止水源枯竭。嚴格控制地下水開采，減輕地下水污染，進一步保障飲用水源水質(zhì)。

3.1.5　強化監(jiān)測預警，提升飲用水水源地應急處置能力　加強飲用水水源地應急保障機制建設，科學編制飲用水水源突發(fā)污染事件應急預案，落實值班、報告、處理制度，做好應急裝備、技術和物資儲備，定期組織開展演練和評估。有效預防、及時監(jiān)測、控制和消除飲用水源地突發(fā)污染事件的危害，一旦發(fā)生飲用水水源污染事故，及時啟動預案，建立有效預警和應急救援機制。

3.1.6　大力開展飲用水水源地保護宣傳教育　要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，在全縣廣泛開展宣傳教育，提高社會公眾對加強飲用水水源保護重要性的認識，調(diào)動社會各界參與水源地保護工作的積極性、主動性和自覺性。完善飲用水水源環(huán)境信息公開制度，暢通投訴渠道，公開曝光違法行為，努力形成全社會關心、支持和參與飲用水水源保護工作的良好氛圍。

3.2　農(nóng)村水污染防治

張家川縣農(nóng)村水源地的主要污染來源有人口、牲畜糞便、洗滌劑及工業(yè)造成的點源污染；化肥、農(nóng)藥等引起的面源污染；以及因大氣降水沖刷帶入河流中的地面污濁徑流引起的線源污染。因此，根據(jù)張家川縣農(nóng)村的具體環(huán)境，通過對點源、面源、線源污染的防治，減少入河污染量。同時，對水環(huán)境的修復，增減其對污染物的削減和生態(tài)作用，完成從“源頭—途徑—未端”的全過程污染控制。

3.2.1　水土流失污染防治　水土流失污染控制主要解決因水土流失引起的氮、磷污染及入河泥砂量。張家川縣水源地水土流失污染主要由上游毀林開荒、過度開墾大于15°～25°的坡耕地，引起水土流失加重，構成地表水、地下水氨氮污染，河流泥砂含量增大。因此，以退耕還林還草、造林撫育、鐵絲網(wǎng)圍欄封育、削坡、護岸、攔砂壩和農(nóng)耕地改造等治理方式，通過工程措施、林草措施和農(nóng)業(yè)技術措施的有機結合，使現(xiàn)有的水土流失區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。此外，要保護現(xiàn)有植被，為做好水土流失污染控制，需進一步建立比較完善的水土流失預防保護、監(jiān)督監(jiān)測體系，最大限度減少人為造成新的水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。

3.2.2　農(nóng)田徑流污染防治　大量施用化肥、施肥方法和施肥時間不合理及使用高殘留農(nóng)藥是張家川縣面源污染的主要源頭，其污染防治措施對農(nóng)民進行測土配方施肥技術培訓、化肥深施技術和農(nóng)藥噴施技術培訓，減少農(nóng)藥和化肥流失污染水源。另外，鼓勵農(nóng)民施用農(nóng)家肥，做到有機肥和無機肥施用相結合，通過優(yōu)化施肥結構，改變偏施、重施氮肥的作法，減少化肥流失。禁止銷售和使用高殘留農(nóng)藥，安全合理地施用高效、低毒農(nóng)藥，大力推廣無公害農(nóng)藥。

3.2.3　畜禽養(yǎng)殖污染防治　張家川縣水源涵養(yǎng)區(qū)地處全縣東北部的淺山幼林區(qū)，也是其天然草場的主要分布區(qū)，農(nóng)戶除種植單產(chǎn)很低的糧食作物供自給外，經(jīng)濟收入主要來源于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，以東峽水庫水源地為例：戶均養(yǎng)羊2.5只，養(yǎng)牛2.3頭。因此，控制養(yǎng)殖規(guī)模、科學合理處理牲畜糞便以及糞便資源化利用成為環(huán)境區(qū)污染防治的主要措施。養(yǎng)殖規(guī)?？刂瓢〝?shù)量控制和養(yǎng)殖方式（圈養(yǎng)或圍欄養(yǎng)育）控制，控制養(yǎng)殖規(guī)模是為了就地消化、吸納養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便和污水。牲畜糞便處理目前采取干清糞堆放、施肥到農(nóng)田和修建“三結合”沼氣池的方式。干清糞堆放工藝不僅可以減少污染物的排放總量，降低污水中污染物濃度，同時可使固體糞污中的肥效得以最大限度保存和便于利用?！叭Y合”沼氣池利用人畜糞便、生活垃圾、秸稈等廢料產(chǎn)生沼氣，沼液和沼渣作為燃料和肥料。沼氣池發(fā)酵后的污水，應再進行好氧處理達到污水綜合排放二級標準。畜禽糞便是一種有價值的資源，它包含農(nóng)作物所需的氮、磷、鉀等多種成分。利用糞便不僅可以減輕畜禽糞便對環(huán)境的污染，還可肥田，防止土壤板結，獲得環(huán)境和經(jīng)濟雙重效益。

3.2.4　農(nóng)村生活污水污染防治　張家川縣農(nóng)村污水處理目前仍處于就地分散處理，少數(shù)村鎮(zhèn)僅進行了簡單的沉積處理。因此，水源地的污水處理可結合實際情況在河流水環(huán)境自然凈化的基礎上，采用無動力或微動力自然生物處理技術，如土地處理系統(tǒng)、濕地處理系統(tǒng)、生態(tài)凈化穩(wěn)定塘系統(tǒng)以及“三結合”沼氣池系統(tǒng)，廣泛推廣應用雙瓷漏斗廁所，在保護區(qū)內(nèi)禁止銷售和使用有磷洗衣粉；在具備條件的村鎮(zhèn)可選擇小型一體化處理設備，對生活污水進行處理。

3.2.5　鄉(xiāng)村地表徑流污染防治　張家川縣農(nóng)村飲用水源地污染物主要是生活垃圾。鄉(xiāng)村應建立垃圾池或垃圾房，設置生活垃圾收集點、垃圾車和中轉站，采用組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理模式，實現(xiàn)垃圾無害化處理。地表徑流污染防治，還要加強環(huán)境管理，包括水源區(qū)內(nèi)建設項目施工過程的環(huán)境管理、垃圾管理、運輸車輛管理以及動物糞便管理等。此外，隨著農(nóng)村機動車輛的不斷增加，廢氣排放問題日益突出，應加大清掃頻率，提高控制污染效果。

篇5

1紅河州湖庫型水源地區(qū)基本情況

1.1紅河州湖庫型水源地區(qū)水庫現(xiàn)狀

紅河州湖庫型水源地區(qū)主要為紅河州的中型水庫水源地區(qū)，主要為15座中小型水利工程，具體為：個舊市花果山水庫、楊家田水庫、興龍水庫，蒙自縣菲白水庫、五里沖水庫、建水縣躍進水庫、青云水庫、石屏縣高沖水庫、彌勒縣洗灑水庫、瀘西縣板橋河水庫、元陽縣大魚塘、麻栗寨河、紅河縣俄垤水庫、紅星水庫、金平縣馬鹿塘水庫、河口縣檳榔水庫。

1.2紅河州湖庫型水源地區(qū)土地利用現(xiàn)狀

紅河州湖庫型飲水水源地區(qū)土地總面積359.18km2，其中耕地44.62km2，林地154.09km2，園地4.71km2，草地19.57km2，荒山荒坡95.28km2，其他用地40.91km2.

1.3紅河州湖庫型水源地區(qū)水土流失現(xiàn)狀

紅河州湖庫型飲水水源地區(qū)年均降水量1112mm，年均入庫泥沙量為2.60t/a。水土流失面積為135.94km2，水土流失面積占區(qū)內(nèi)總面積的37.84%，水土流失形式以水力侵蝕為主，水土流失強度為中度―強度不等。

2 生態(tài)環(huán)境存在問題

2.1水質(zhì)惡化，部分水源地功能喪失

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)用水量劇增，大量未經(jīng)處理的工業(yè)、生活污廢水被偷排、漏排，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的大量使用，污染長期累積，導致江河、湖泊來重污，水源地水體已受到污染的威脅。全州很多湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化，水質(zhì)惡化加劇。

2.2安全防護體系和保障措施薄弱

紅河州飲用水水源地保護區(qū)基本安全保護設施建設滯后，在污染控制和排污口整潔、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔離防護、水源地生態(tài)屏障等方面長期缺乏必要地投入。

2.3水土流失和面源污染嚴重

紅河州大多數(shù)水庫型飲用水水源地在山區(qū)，水土流失在輸送大量泥沙淤積水庫的同時，也將化肥、農(nóng)藥和生活垃圾帶入飲用水水源地，造成水庫水體富營養(yǎng)化。據(jù)調(diào)查，水體中的氮磷主要來自農(nóng)業(yè)面源污染，面源污染已到了非治理不可的地步。

3生態(tài)建設對策分析

對于湖庫型飲用水水源區(qū)存在的問題，對水源地保護區(qū)采取綜合整治工程，對水源地泥沙和面源污染采取水土保持生態(tài)建設工程進行綜合治理。

3.1地表水飲用水水源地保護及綜合整治工程

（1）控制飲用水水源地區(qū)入河污染物

控制飲用水水源地區(qū)入河污染物主要是保護水源地的補給水源水量和水質(zhì)。主要措施有：禁止一切破壞準保護區(qū)水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動；禁止向準保護區(qū)傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其它廢棄物；禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。

（2）地表水水源地隔離防護工程

地表水水源地隔離防護工程是為了防止人類活動等對水源地保護和管理的干擾，攔載污染物直接進入水源保護區(qū)。紅河州蒙自縣五里沖水庫至2010年水源地生物隔離防護面積1.0km2，投資90.0萬元，物理隔離防護面積0.014km2，投資280.0萬元。

（3）飲用水水源污染綜合治理工程

在水源內(nèi)禁止從事可能污染飲用水水源的活動，禁止以對開展與保護水源無關的建設項目。并按照生活飲用水保護區(qū)水源保護的有關規(guī)定，加強對保護區(qū)的管理和監(jiān)督。

飲用水水源區(qū)污染源治理包括工業(yè)和生活污染點源治理、保護區(qū)內(nèi)人口搬遷、集中式禽畜養(yǎng)殖控制等。

水源區(qū)面源污染治理控制工程主要是農(nóng)田徑流污染控制工程，通過坑、塘、池等工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，并通過生物系統(tǒng)攔載凈化面源污染。

水源區(qū)內(nèi)源污染治理工程:內(nèi)源污染主要是指水下沉積物的污染釋放、水產(chǎn)養(yǎng)殖、流動污染線源等污染治理工程。包括底泥治理工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖治理工程。

3.2飲用水水源地區(qū)生態(tài)修復與保護工程

在采取隔離防護及綜合治理工程方案的基礎上，對入湖庫支流、湖庫周邊及湖庫內(nèi)建設生態(tài)防護工程，通過生物凈化作用改善入湖庫支流和湖庫水質(zhì)。

（1）入湖庫支流生態(tài)修復與保護工程

入湖庫支流生態(tài)修復與保護工程包括生態(tài)滾水堰、前置庫工程和河岸生態(tài)防護工程。通過對支流河岸的整治、基底修復，種植適宜的水生、陸生植物，構成綠化隔離帶，維護河流良性生態(tài)系統(tǒng)，兼顧景觀美化。飲用水水源保護區(qū)入湖庫支流生態(tài)修復與保護主要是河岸生態(tài)防護。

（2）湖庫周邊生態(tài)修復與保護工程

以湖庫周邊為單元，以湖庫周邊內(nèi)水資源、土地資源、生物資源承載力為基礎，結合飲用水水源保護區(qū)生物隔離工程建設，在湖庫周邊建立生態(tài)屏障，減少農(nóng)田徑流等面源對湖庫水體的污染，減輕波浪的沖刷，減緩周邊水土流失。

對湖庫周邊的自然灘地和濕地應選擇合適的生物物種進行培育，為水生和兩棲生物等提供棲息地，保護生態(tài)系統(tǒng)。

3.3水土保持綜合治理工程

（1）土地利用結構調(diào)整

土地利用結構調(diào)整主要是采取退耕還林還牧措施，將坡度大于25°的坡耕地改造為具有水土保持功能的林草地，將坡度在15―25°的坡耕地進行坡改梯。

（2）自然修復措施

①封育管護：在人口稀少地區(qū)，實行封山禁牧，設置必要的網(wǎng)圍欄和封禁標牌，限制人畜活動；對于疏幼林采取補植措施，依靠生態(tài)自我修復自然保水。

②能源替代：修建沼氣池，采取“豬－沼－果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。實施農(nóng)村能源替代工程沼氣池建設，減少因植被過度樵采造成的生態(tài)破壞

③舍飼養(yǎng)畜：以農(nóng)戶為單位建設和改造牲畜圈，對牲畜實施圈養(yǎng)。

根據(jù)紅河各個水源地的實際情況，對于規(guī)劃范圍內(nèi)的各個水源地分別采取封育管護措施、能源替代措施或舍飼養(yǎng)畜中的一個或幾個措施，以達到治理水土流失，保護水源地的安全的功效。

3.4綜合治理措施

在水土流失和面源主要產(chǎn)生區(qū)域，采取水土保持綜合措施控制水土流失和面源污染。

綜合治理措施是指針對溝道水土流失采取谷坊、攔沙壩、淤地壩、溪溝整治、治塘筑堰等水土流失控制措施；針對坡面水土流失采取坡改梯、配套坡面工程（蓄水池窖、沉沙池、排灌溝渠、田間道路、等高植物籬）、營造水土保持林草（水土保持林、經(jīng)濟林果、種草）等水土流失治理措施。同時統(tǒng)籌考慮水源地規(guī)劃區(qū)糧食、生活能源和經(jīng)濟發(fā)展需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構，控制耕地和園地等生產(chǎn)用地，擴大林草地等生態(tài)用地。對于大于25°的陡坡耕地，逐步退耕還林還草，因地制宜地確定還林和還草的比例。

篇6

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一，防治結合”原則，進一步加強飲用水水源地保護，全面排查飲用水水源地污染隱患，加強綜合整治，加大執(zhí)法力度，徹底消除飲用水安全隱患，確保全市人民飲水安全。

二、整治內(nèi)容

（一）全面排查飲用水水源地安全隱患。各鎮(zhèn)（街道）及有關部門要定期開展飲用水水源地安全隱患排查。排點包括：飲用水水源地周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水水源的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等行業(yè)以及其他涉及危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存的單位，建立飲用水水源地污染源名錄；飲用水水源保護區(qū)周邊污水處理廠、垃圾填埋場、加油站、儲油罐、漁業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖等非工業(yè)污染源，建立飲用水水源地風險源名錄；可能污染飲用水水源地的道路、水路交通隱患點位，建立飲用水水源地交通事故點位隱患名錄；危險化學品運輸工具，建立飲用水水源地交通工具隱患名錄。

（二）推進飲用水水源地環(huán)境整治。

1、大力推進工業(yè)污染整治。對湖庫型水源地集雨區(qū)和河流型水源地上游建設項目，要嚴把環(huán)保準入關。重點整治飲用水水源保護區(qū)周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水安全的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等重點污染行業(yè)，對污染較重、不能穩(wěn)定達標排放和對飲用水水源威脅較大的企業(yè)要限期實行關、停、轉、遷，有效推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

2、深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面清除飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點，逐步清除飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖點。加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)種植施用化肥、農(nóng)藥監(jiān)控。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥，限制在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)施用化肥、農(nóng)藥。指導飲用水水源保護區(qū)周邊農(nóng)戶合理施用化肥農(nóng)藥，鼓勵施用有機肥，減少施用化肥和化學農(nóng)藥，推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈資源化利用，嚴禁施用高毒高殘留農(nóng)藥。積極推行肥藥減量控害增效技術，減少農(nóng)田化肥氮磷流失。

3、著力加強漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理。飲用水水源保護區(qū)禁止從事投餌養(yǎng)殖，集雨區(qū)內(nèi)嚴格限制集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖。依法嚴厲打擊炸魚、毒魚、電魚等破壞水源地生態(tài)的違法行為。

4、有效控制生活污染防治。加快推進農(nóng)村生活污水處理，制定農(nóng)村生活污水處理年度實施計劃，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率。進一步加強和完善城鄉(xiāng)生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運、市填埋”集中處置機制。積極推廣偏遠農(nóng)村生活垃圾太陽能分類處理。結合實施“下山脫貧”工程，引導水源地集雨區(qū)人口向城鎮(zhèn)梯度轉移，逐步降低水庫集雨區(qū)人口密度。

5、加強道路水路危險化學品運輸安全管理。公安部門劃定、調(diào)整危險化學品運輸車輛通行區(qū)域或指定劇毒化學品運輸車輛線路時，應當避開飲用水水源保護區(qū)，確實無法避開的，應當采取限速、設置飲用水水源警示標志和完善道路交通安全設施等措施，確保通行安全。交通運輸部門應督促道路建設單位嚴格落實環(huán)境影響評價有關要求，在飲用水水源保護區(qū)周邊新建道路設置護欄、溢流溝等必要設施。

6、積極開展水源地生態(tài)保護與修復。大力開展生態(tài)清潔型小流域建設，水源地源頭水源涵養(yǎng)林和生態(tài)公益林建設。面向湖庫坡度為20度以上、其他坡度為25度以上山體原則上要退耕還林。依法查處未經(jīng)規(guī)劃許可亂砍亂伐、毀林開荒、私挖濫采等破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。深入實施“清水河道”工程，建立湖庫、河道長效保潔機制。

三、工作進度安排

（一）2012年2月—2012年3月初，各鎮(zhèn)（街道）及有關部門根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，結合本地實際，開展飲用水水源安全隱患排查，根據(jù)實際填寫表格，并將調(diào)查的各項名錄表格匯總后報市環(huán)保局。同時，各鎮(zhèn)（街道）及有關部門對存在問題進行集中整治，并根據(jù)實際，對本次調(diào)查進行總結，并安排好下一步工作。

（二）2012年3月10日—2012年3月15日，市環(huán)保局會同有關部門對排查整治行動進行全面總結和評估，及時向市政府、市環(huán)保局報告。

（三）2012年3月—2012年4月，迎接省環(huán)保廳組織的督察。

（四）2012年5月—2013年11月，對省環(huán)保廳督察中提出的問題進行掛牌督辦，并按規(guī)定報送掛牌督辦問題整治進展情況。迎接省環(huán)保廳組織的后督察。

（五）2013年12月，全面總結整治情況，并報市政府及上級相關部門。

四、保障措施及相關要求。

（一）加強領導，明確責任。飲用水水源地安全事關人民群眾生命健康和社會穩(wěn)定，各鎮(zhèn)（街道）及有關部門要把專項排查整治行動擺上重要議事日程，建立統(tǒng)一領導、分工負責的責任機制，分解任務、明確責任，按整治要求，逐項落實整治措施，確保整治工作取得實效。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。這次排查整治工作，涉及面廣、任務重、要求高，需要各地各部門加大投入，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位。環(huán)保部門要加強牽頭協(xié)調(diào)，及時掌握工作進度。各鎮(zhèn)（街道）及有關部門要各司其職，密切協(xié)作，合力推進排查整治工作。區(qū)域之間、上下游之間要加強聯(lián)動，共同確保飲用水水源安全。

篇7

關鍵詞：水土保持 生態(tài)環(huán)境建設 經(jīng)濟

水土保持是對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。生態(tài)環(huán)境建設是造成水土流失的一個很重要的方面。經(jīng)濟的快速發(fā)展造成水土資源過度的開發(fā)和利用，再加上我國山區(qū)面積廣大，多山地丘陵，給治理生態(tài)環(huán)境難上加難。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的前提和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎。水土是生態(tài)環(huán)境最基本要素，做好水土保持工作有利于推動生態(tài)環(huán)境建設。

1.我國當前水土保持工作的現(xiàn)狀

一方面我國地處地震多發(fā)區(qū)，惡劣天氣和地震的發(fā)生造成水土流失嚴重。例如2008年的汶川地震造成的水土流失現(xiàn)象就很嚴重，土壤侵蝕導致總經(jīng)濟損失超過了五百億元人民幣。另一方面我國人口眾多，生產(chǎn)方式落后，人地矛盾引發(fā)對資源的頻繁不合理開墾和利用，也導致水土流失嚴重。因此在科學發(fā)展觀的指導下，科學利用山區(qū)和風沙區(qū)水土資源，可以提高水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益，創(chuàng)造更自然的生態(tài)環(huán)境。水土保持應該是建立在人與自然、人與人、人與社會和諧共存的良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的根基上。我國水資源人均利用量很少且分布不均，水污染嚴重，水土保持工作的復雜程度在我國是空前的，涉及很多方面。水土保持要堅持控制水土流失為核心內(nèi)容，最大程度地保護和利用水土資源，用科學和發(fā)展的長遠眼光看待存在的問題，努力實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。面對存在的艱巨形勢更要迎難而上，勇于挑戰(zhàn)，相信陽光的力量積極應對。

2.水土保持在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

2.1水土保持減輕旱澇人為等災害危害程度

水土保持中植樹種草，修梯田，保土耕作等措施在根源上制止了泥沙下泄，抑制河床的抬高，調(diào)節(jié)了河流的徑流量。少數(shù)開發(fā)商不合理丟棄廢物渣子行為，導致了河流堵塞現(xiàn)象。水土保持通過修建路、壩、橋等基礎設施工程層層攔截，保護優(yōu)良植被，有效抑制了土壤侵蝕的發(fā)生發(fā)展，阻斷了泥沙下泄，提高了水庫防洪蓄水的能力。據(jù)觀測研究，河流蓄水量大大提高，土壤中還保留了氮磷等好的元素，治理后的土攘較之前的裸地年土壤沖刷量減少90%以上，提高了土地的利用率，為植被生長提供了更安全的生態(tài)環(huán)境。另外，水土保持能夠減少對原有生態(tài)環(huán)境的破壞。惡劣自然天氣引起了洪水的泛濫，泥石流沖刷造成了河道破壞，堤壩倒塌。山區(qū)植被覆蓋率低、河床堵塞不通導致了山體滑坡，河流徑流不規(guī)則。水土保持的綜合治理，能有效保護原有河道的穩(wěn)固能力。重建森林植被的林冠截留林，生態(tài)自我修復和水土保持工程措施的綜合治理阻擋了滑坡和泥石流，恢復了正常的地表徑流，洪峰流量減少，河流就會有更為充足的時間匯流，使河流湖泊運流正常。

2.2水土保持能夠清除有害物質(zhì)凈化生態(tài)環(huán)境

近些年我國才深刻認識到環(huán)境污染的危害性，水土流失導致的污染危害比工業(yè)污染危害更嚴重更復雜。水土保持工作把重建植被生態(tài)系統(tǒng)作為重點，把工程措施與植物措施相結合，大范圍地應用生態(tài)自我修護的方法，用工程措施力保生物的生命安全，營造喬、灌、草結合，針、闊混交的水土保持林來重建植被生態(tài)系統(tǒng)。防護林水土保持工程，保護了林地土壤的抗蝕、抗沖，根系的固土能力。大量有害物質(zhì)被阻攔過濾吸收掉，水體表面的污染物就減少了，水質(zhì)得到改善，從而提高了水資源的循環(huán)使用。進入21世紀后，越來越多的國家把水土保持工作作為保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重點，預防機制順勢推行。例如美國是世界上公認的提出水土保持工作較早的國家之一，在小流域治理方面成就突出。

2.3水土保持是公眾生命和生財產(chǎn)安全的天然屏障

2008年的汶川地震震前震后山地侵蝕嚴重，滑坡、崩塌、泥石流隨處可見，土壤植被破壞嚴重，不穩(wěn)定的山坡持續(xù)動蕩，使四川人民生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。地震是災害的外在因素，地表植被不好也是重要原因。綜合治理、預警預報避免新的傷亡是目前水土保持工作的關鍵。另外，水土保護是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境，土地荒蕪貧瘠就沒有了創(chuàng)造生產(chǎn)的能力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會停滯，人民將無法安居樂業(yè)，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展速度。從重要程度上說，水土保護和生態(tài)環(huán)境安全是國家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要素，關系重大。當前水土資源危機和生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為全世界關注的焦點。我國在保護生態(tài)環(huán)境方面更是薄弱，是水土流失最為嚴重的國家之一。不合理的開發(fā)和利用，水土保持工作投入不足，科技力量不足制約著水土保持工作的開展。

3.做好水土保持的辦法和措施

3.1投入更多的人力物力和財力推動水土保持工作的開展

設立專項水土保持資金?？顚Ｓ茫该鞴_。各項工作的處理要將責任落實到個人，做到做一處成一處。制定切實可行的管理辦法，敢于創(chuàng)新。構建區(qū)域化治理、分類指導綜合治理的新格局。按照分類指導的原則，立項目找共點，把人工治理和生態(tài)修復有機結合，科學合理運作。一些發(fā)達地區(qū)可以加強生態(tài)綠化建設，發(fā)展高產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，水土保持的投資渠道也可以多樣化。堅持科學發(fā)展和技術革新的理念，確保工程建設更加符合新時代新形勢的要求。另外，招收專業(yè)人才，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。學無止境，對從業(yè)人員進行實地培訓，鼓勵有志向的專業(yè)技術人才深入實地進行科學研究。組織專題研究，工程開發(fā)小組，群策群力，找到水土保持工作的新亮點。

3.2依靠科技提升綜合治理的能力

各地要充分保護水土資源的可持續(xù)發(fā)展，保障群眾正常的生產(chǎn)生活，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境。各地水土保持工作要以科學技術為指導，借鑒國內(nèi)外先進的、成功的經(jīng)驗，因地制宜地走有我們特色的水土保護道路。重點工程重點管理，切實提高工程管理的水平。退耕還林，建設基礎農(nóng)田、小流域治理，發(fā)展農(nóng)村新能源和生態(tài)移民等措施，開辟了人工治理和生態(tài)修復的新道路，實現(xiàn)了生態(tài)，經(jīng)濟和社會的三重效益。

3.3對違反水土保持法的任何行為嚴格按照法律處理

2011年3月1日，新《水土保持法》頒布實施，明確了流域機構的水土保持監(jiān)督管理職責。例如在2011年黃河流域水土保持督察工作中，首次采取了各級協(xié)調(diào)聯(lián)動的監(jiān)督檢查機制，透明公開公正，明確監(jiān)督任務，更好地保證了水土保持工作的順利開展?？偨Y歷史教訓，科學綜合治理。生態(tài)優(yōu)先，退耕還林，把工程措施與植物措施相結合，以工程保生物，營造喬、灌、草結合，針、闊混交的水土保持林工程，并通過大范圍的生態(tài)自然修復，可以重建植被生態(tài)系統(tǒng)，控制土壤流失及其所衍生的面源污染，保護寶貴的水土資源，維系生態(tài)環(huán)境的安全。

3.4預防和監(jiān)督雙管推進穩(wěn)步發(fā)展

各級政府的重視和媒體的宣傳相結合，完善相關法律監(jiān)督體系和水土保持技術服務體系。另外，將水土保持監(jiān)督管理范圍擴展到城市，隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化發(fā)展迅速，城市水土流失現(xiàn)象普遍存在。城市水土流失有其特殊性，不是土壤侵蝕形成的，而是由于建樓筑路擾動地表土層、開采礦產(chǎn)破壞原始結構、丟棄工業(yè)和生活垃圾等不合理的城市開發(fā)建設行為導致的。自然的反作用力讓我們看到了更多水土流失的危害，城市水土保持的防治原則突出強調(diào)預防為主，預防、監(jiān)督和治理綜合管理的原則。合理處置生活廢棄物是城市防治水土流失的根本。在保障生產(chǎn)有序安全運行的同時，綠化城市生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)文明幸福城市。城市水土保持也要把工程措施和生物措施相結合，工程措施是安全保障措施，生物措施是環(huán)境美化措施。兩者相輔相成，缺一不可。

4.結束語

水土保持是一項復雜的覆蓋面廣的系統(tǒng)工作，可以在經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)進行效益評估。為實現(xiàn)科學管理和滿足國家決策需求，必須客觀地、定量地認識和評價水土保持工作。

參考文獻：

篇8

汶川地震災后恢復重建是一項艱巨繁重的任務。為有力、有序、有效地做好災后恢復重建各項工作，盡快恢復災區(qū)正常的經(jīng)濟社會秩序，力爭用三年左右時間完成災后恢復重建的主要任務，使災區(qū)群眾的基本生活生產(chǎn)條件達到和超過災前水平，并為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、科學重建。優(yōu)先恢復災區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務設施，盡快恢復生產(chǎn)條件，合理調(diào)整城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村、基礎設施和生產(chǎn)力的布局，逐步恢復生態(tài)環(huán)境。堅持自力更生、艱苦奮斗，以災區(qū)各級政府為主導、廣大干部群眾為主體，在國家、各地區(qū)和社會各界的大力支持下，精心規(guī)劃、精心組織、精心實施，又好又快地重建家園。

（二）基本原則。

1．科學規(guī)劃、有序推進。災后恢復重建必須建立在科學規(guī)劃的基礎之上，認真做好災害評估和地質(zhì)地理條件、資源環(huán)境承載能力分析等基礎工作，考慮經(jīng)濟、社會、文化、自然等各方面因素，突出重點、兼顧一般，先急后緩、統(tǒng)籌安排，有計劃、分步驟地開展恢復重建工作。

2．因地制宜、分類指導。災后恢復重建要從災區(qū)實際出發(fā)，尊重民意，注重實效，立足當前、著眼長遠，科學界定適宜重建和不適宜重建的區(qū)域，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局。

3．自力更生、艱苦奮斗。災區(qū)各級政府要充分發(fā)揮領導組織作用，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強信心、振奮精神，自己動手、生產(chǎn)自救，苦干實干、重建家園。

4．一方有難、八方支援。要大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，把政府主導和充分調(diào)動社會資源結合起來，組織實施好對口支援工作，廣泛動員社會各界力量，采取多種形式，加快災區(qū)恢復重建。

二、主要任務和工作要求

（三）城鄉(xiāng)住房。要把修復重建城鄉(xiāng)居民損毀住房擺在突出和優(yōu)先的位置。針對城鄉(xiāng)居民住房建設的不同特點，制定相應的政府補助政策。對于可以修復的住房，要盡快查驗鑒定，抓緊維修加固；對于需要重建的住房，要科學選址、集約用地、合理確定抗震設防標準，盡快組織實施。讓受災城鄉(xiāng)居民早日住上安全、經(jīng)濟、適用、省地的住房。

農(nóng)村居民住房的恢復重建，要與建設社會主義新農(nóng)村和扶貧開發(fā)相結合。充分尊重農(nóng)民意愿，實行農(nóng)戶自建、政府補助、社會幫扶相結合。要改進建筑結構，提高建筑質(zhì)量，符合抗震設防要求，滿足現(xiàn)代生活需要，體現(xiàn)地方特色和民族傳統(tǒng)風貌，節(jié)約用地，保護生態(tài)。災區(qū)各級政府要對農(nóng)村建房的安全選址進行指導，組織規(guī)劃設計力量，為農(nóng)村居民免費提供多樣化的住房設計樣式和施工技術指導。

城鎮(zhèn)居民住房的恢復重建，要按照政府主導、市場運作、政策支持、群眾自助的原則，實行原址重建、異地新建和維修加固相結合，優(yōu)先安排維修加固輕微損壞和中等損壞住房。與現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房供應體系相銜接，在搞好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上抓緊建設廉租住房、經(jīng)濟適用住房和普通商品住房，滿足受災城鎮(zhèn)居民多層次的住房需求。

（四）公共服務設施。整合資源，優(yōu)化布局，推進標準化建設，提高抗震設防標準和建筑質(zhì)量。優(yōu)先安排學校、醫(yī)院等公共服務設施的恢復重建，嚴格執(zhí)行強制性建設標準規(guī)范，將其建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑。

合理調(diào)整學校布局，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)普通高中、中等職業(yè)（技工）學校原則上建在縣城，初中建在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小學布局相對集中。

重點恢復重建縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育機構，全面恢復市縣鄉(xiāng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。加強基層計劃生育、婦幼保健、醫(yī)療服務資源的有效整合。

合理布局公共文化、體育設施，抓好縣級文體設施的恢復重建，加強資源共享。實現(xiàn)廣播電視村村通。

注重民族文化的搶救和保護，對世界文化遺產(chǎn)、重要文物保護單位實施搶險修繕，保護具有歷史價值和少數(shù)民族特色的建筑物。建設地震遺址及紀念設施。

恢復重建社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置和殘疾人服務、勞動就業(yè)、社區(qū)管理等設施。

在基本完成公共服務設施建設的基礎上，按照節(jié)儉實用的要求，恢復重建各級行政機關辦公設施。

（五）基礎設施。各類基礎設施的恢復重建，要把恢復功能放在首位，根據(jù)地質(zhì)地理條件和城鄉(xiāng)分布合理調(diào)整布局，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接，遠近結合，合理確定建設標準，增強安全保障能力。

交通設施的恢復重建，要著眼于完善綜合交通體系，重點恢復重建干線鐵路、干線公路、農(nóng)村公路和通往重要工礦企業(yè)、重點林區(qū)的專用道路以及受損民航設施，抓緊恢復旅游交通。

通信設施的恢復重建，要體現(xiàn)資源共享、先進實用、安全可靠的要求，重點加強通信干線網(wǎng)的恢復重建，做好公眾通信網(wǎng)和應急通信能力建設?；謴椭亟ㄠ]政設施。

能源設施的恢復重建，要與節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全生產(chǎn)和體制改革相結合，重點恢復重建高壓輸變電設施、城鄉(xiāng)低壓配電網(wǎng)和油氣管線，修復重建水電、火電、油庫、加油站和符合建礦標準的大中型煤礦。

水利設施的恢復重建，要統(tǒng)籌考慮防洪安全、飲水安全、恢復生產(chǎn)等需求。重點抓好水庫工程、堰塞湖及河道淤堵處理工程、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設施、灌排水利設施、水文水資源設施等的恢復重建。

市政公用設施的恢復重建，要符合調(diào)整后的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，恢復重建城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、燃氣、供熱、垃圾處理、公園綠地和避難場所等設施。積極推進農(nóng)村基礎設施建設。

（六）產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和生產(chǎn)力布局。以市場為導向，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)需要，與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級有機結合，合理安排受災企業(yè)的原地重建、異地遷建和關停并轉，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

加快恢復農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，抓緊農(nóng)村水利、畜禽圈舍、養(yǎng)殖池塘、農(nóng)機提灌站等基礎設施和良種繁育、動植物病蟲害防控、農(nóng)技服務等設施的重建，恢復發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。

加大旅游業(yè)恢復重建工作力度，充分發(fā)揮其帶動就業(yè)、拉動消費和增加收入的重要作用。加快恢復重建重要旅游景區(qū)景點和旅游基礎設施，加強旅游市場的宣傳促銷。

引導各類企業(yè)適度集中布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源集約利用、土地節(jié)約使用和環(huán)境綜合治理。積極扶持為恢復重建直接服務、符合節(jié)能環(huán)保要求的建材產(chǎn)業(yè)，重點支持重大裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)，支持中央和地方骨干企業(yè)和軍工企業(yè)。扶持特色優(yōu)勢中小企業(yè)發(fā)展，淘汰高耗能、高污染的企業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及安全生產(chǎn)要求的落后產(chǎn)能。

（七）市場服務體系。按照穩(wěn)定市場、保障供應、滿足需求、便民安全、增加就業(yè)的要求，優(yōu)先恢復重建對保障災區(qū)群眾基本生活和恢復生產(chǎn)具有重要作用的市場服務設施，恢復市場服務體系基本功能。

恢復重建糧庫、食用油庫、糧油供應站和軍供站點等糧食流通設施，成品油、通用物資等國家物資儲備設施?；謴屯晟迫沼孟M品網(wǎng)點和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)點。

恢復金融服務功能，加快修復和合理布設金融機構基層網(wǎng)點，完善服務網(wǎng)絡，配備營業(yè)設備，保障金融系統(tǒng)安全運營。

（八）防災減災和生態(tài)修復。堅持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重科學，建立健全防災減災體系，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

重視防治威脅災區(qū)群眾生命安全和重要基礎設施安全的各種次生災害，抓緊治理危險性大的地質(zhì)災害點。加強土地整治和復墾，做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復。

堅持自然恢復與人工治理相結合，逐步修復生態(tài)系統(tǒng)的功能。重點做好天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程區(qū)的森林恢復，抓好補植補造和撫育管理。加快森林防火、林木種苗、動植物病害防控等基礎設施重建。有計劃地開展水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、大熊貓自然保護區(qū)的恢復重建。

結合城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和工業(yè)集中區(qū)的恢復重建工作，恢復重建各級環(huán)境監(jiān)測設施，加強水源地和土壤污染治理，做好廢墟清理、垃圾無害化處理、危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處理。

加強防災減災體系建設，恢復和強化氣象、防汛抗旱、防震、地質(zhì)災害、水污染預警預報系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高災害監(jiān)測預測預防能力。

三、實施步驟和保障措施

（九）堅持規(guī)劃先行。災后恢復重建規(guī)劃是恢復重建工作的重要依據(jù)，必須建立在全面調(diào)研、科學評估、充分論證的基礎上。規(guī)劃編制要充分聽取災區(qū)干部群眾的意見和建議，借鑒國內(nèi)外災后恢復重建的有益經(jīng)驗，組織專家對重大問題進行深入論證，科學民主決策。要加強總體規(guī)劃與各專項規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，形成有機整體。災區(qū)的市、縣人民政府要在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區(qū)域的災后恢復重建規(guī)劃和實施計劃。切忌在沒有規(guī)劃的情況下盲目動工，倉促上馬。

（十）精心組織實施。災區(qū)各級政府要按照精心組織、精心施工、精心管理的要求，統(tǒng)籌安排好恢復重建的各項工作。要抓緊做好永久性住房建設與過渡性安置的銜接，確保受災群眾安全度過災后第一個冬天。在明確選址和抗震設防標準的前提下，先行啟動建設居民住房、公共服務設施和對恢復生產(chǎn)有先導作用的基礎設施。要根據(jù)災后恢復重建規(guī)劃，制訂年度計劃，明確建設時序，落實責任主體。嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，嚴把設計、施工、材料質(zhì)量關，確保高質(zhì)量地完成恢復重建任務。

（十一）加大政策支持。認真落實《國務院關于支持汶川地震災后恢復重建政策措施的意見》（國發(fā)〔2008〕21號），綜合運用財稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策手段，支持災后恢復重建。各地區(qū)、各部門要各負其責，各司其職，盡快落實好、組織實施好相關政策措施。要繼續(xù)鼓勵社會各界自愿捐助，引導國內(nèi)外捐助資金用于災后重建。運用市場機制，鼓勵國有大企業(yè)集團多承擔社會責任，支持各類企業(yè)到災區(qū)投資興業(yè)。加大以工代賑力度，鼓勵災區(qū)群眾投身災后重建。制定異地務工經(jīng)商的災區(qū)群眾及其家屬由就業(yè)地政府安排就地落戶的政策措施。

（十二）落實工作責任。地方各級人民政府和國務院有關部門要充分認識災后恢復重建任務的艱巨性、復雜性和緊迫性，樹立全局意識，切實加強組織領導，全面做好災后恢復重建的各項工作。災區(qū)各級政府要建立健全災后恢復重建工作領導機構。災區(qū)省級人民政府對本地區(qū)的災后恢復重建負總責，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調(diào)、督促檢查災后恢復重建規(guī)劃的實施，市、縣人民政府具體承擔和落實恢復重建的各項任務。國務院有關部門要按照職責分工，做好指導、協(xié)調(diào)和幫助恢復重建的各項工作。

篇9

關鍵詞：中小河流；綜合治理；技術方法

Abstract: In Hebei Province the small rivers are multitudinous, the recent several years the small rivers pollution are serious along with in the economical fast development, the comprehensive program of public order method effect are best in the small river course government process, already have chemistry middle the comprehensive program of public order to govern the method, but also have the ecology to govern the method and so on.Unifies in Dongguang County the small rivers government experience, in the discussion the small river course comprehensive program of public order technology method recent several years development, the application and the effect, through research detailed summary in small river course comprehensive program of public order technical background, the small river course comprehensive program of public order question provides the experience for the thorough settlement in.

Keywords: small and medium-sized rivers; comprehensive control; technical method

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

河北省東光縣是河北省水源較為豐富的地區(qū)，區(qū)域內(nèi)河流眾多，在經(jīng)濟快速發(fā)展的影響下，最近幾年污染越來越嚴重，給生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的損害。為了保護生態(tài)環(huán)境，恢復中小河道原來的生態(tài)系統(tǒng)，開展中小河道綜合治理是一種有效的方法。隨著河道治理科研的深入，新的河道治理方法不斷推出，一些河道治理的技術方法已經(jīng)開始應用到中小河道治理當中，并取得了不錯的效果。在東光縣中小河道綜合治理當中，堅持從生態(tài)角度出發(fā)制定詳細的綜合治理規(guī)劃，并采取制度保障措施確保各項治理措施的貫徹落實，在中小河道綜合治理方面取得了很好的成效。

1工程概況

1.1工程簡介

東光縣宣惠河治理工程位于東光縣境內(nèi)，工程總長度約為14km，主要工作包括河道加寬、河道清淤、兩岸襯砌、河道截留等。其中河道清淤工程總量為135750m³。建成后將成為東光縣周邊生態(tài)環(huán)境的重要組成部分， 達到涵養(yǎng)水源、破除污染、美化環(huán)境、和諧生態(tài)的目的。該河流綜合治理工程的總體思路是：首先，對河道進行全面的清理疏浚，徹底清除河道內(nèi)的淤泥以及周圍影響防洪的建筑、樹木、礁石，在此基礎上科學改進河道的走向，重新設計河床比降和河床寬度。其次，對河床斷面進行優(yōu)化設計，根據(jù)投資規(guī)模進行河岸護砌，條件不具備的進行河堤整理，在河岸兩側修建防汛道。經(jīng)過綜合治理以后使流域成為東光縣郊區(qū)的另一種生態(tài)休閑場所。

1.2工程面臨的問題

由于長時間沒有經(jīng)過徹底治理，該河流的治理難度很大，這主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，河道淤積非常嚴重，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該河流中下游泥沙淤積、沙丘遍布，呈現(xiàn)出逐漸向上游發(fā)展的趨勢，淤泥厚度在0.5m到1.5m之間。第二，由于地勢變化較大，該河流的彎道多，且很多彎道是90°的急彎不僅容易形成淤積，還增加了工程綜合治理的難度。第三、中下游橋梁下的河道存在嚴重的淤積和雜草叢生的問題，這不僅導致河道變窄，還使橋長小于河道寬度，導致中下游水流不暢。

2東光縣宣惠河流域綜合治理措施

2.1河道清淤施工

在河道清淤施工中，施工人員主要做了以下措施：首先，沿著河道淤泥外側挖一條排水溝使水歸槽，并使用鏟車將土方堆在槽邊，這樣能夠保證施工過程中少量河水能夠通過排水溝排水，再進行河道疏掏的過程中自上而下依次疏掏。其次，該河流周邊道路比較通暢，白天、夜晚都可安排施工，為此施工人員根據(jù)淤泥量和施工工期制定了詳細的疏掏計劃。由于淤泥量比較大，在施工過程中一方面增加了施工車輛，另一方面增加了夜間施工的次數(shù)。再次，具體的清淤工作由挖掘機械和人工挖淤共同進行，對于淤泥較深，不方便挖掘機械進入的采用人工挖淤方法，對于適合挖掘機械的盡量使用挖掘機械，以便于保證施工進度。最后，在泥沙傾倒中，適合建筑作業(yè)使用的砂石料，由市政部門或建設單位拉走，用于工程建設。對于淤泥較多的主要采用各種坑道填實，部分堆在倒土場。

2.2護坡設置

最近幾年受到自然環(huán)境破壞、洪水沖刷等自然災害的影響，洪水期對河岸兩側的沖刷非常嚴重，這是導致河底淤積較厚的一個重要原因， 也給周圍人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了諸多的不便。河道與支流交匯處的水流紊亂，淤積嚴重威脅到了下游人民的生產(chǎn)生活安全。為了保證宣惠河流域徑流的暢通，確保岸堤的防洪安全，護岸工程是綜合治理當中必不可少的。由于該河流原有一些護坡，因此新護坡是在原有護坡基礎上進行的，護坡工程從上游到下游附近共計2500m。

2.3綠化種植措施

綠化措施是施工以后保持水土的重要舉措，也是保土固堤的重要方法，需要注意的是地被栽植與栽植其它植物有著明顯的不同，在施工結束以后地形和土壤條件很難再改變，因此在草皮種植的時候應該在喬、灌木種植結束以后先對地被進行整平處理、土壤改良，并做好相應的排灌系統(tǒng)設計工作，然后再移植草坪。在植被養(yǎng)護的過程中，保證水分能夠濕透根系層，浸濕土層不能低于10cm，但是也應避免地面長時間積水，這樣就為各種植物的生長創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。

2.4水環(huán)境的生態(tài)修復

水環(huán)境的生態(tài)修復中，本工程主要是從污染源治理與截污入手，加強各類截污工程建設力度。同時，加強該流域周邊各類企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作，保證各類污水的達標排放與處理，使該河流的水質(zhì)能夠達到一般質(zhì)量要求。為了保證水環(huán)境的修復效果，施工人員還運用了土壤滲濾技術、人工濕地技術、穩(wěn)定塘技術等先進技術。所謂的土壤滲濾技術主要是指利用河流周邊的農(nóng)田、林地、草地等土壤的微生物和植物過濾作用，大量固定和降解水中的各類污染源的目的，改善周邊環(huán)境中的水質(zhì)。而人工濕地技術則是利用了基質(zhì)、植物、微生物與多濕環(huán)境的優(yōu)化組合來實現(xiàn)對河流中的廢水進行處理。穩(wěn)定塘技術則是利用生物和非生物技術強化合理的自然凈化能力，達到處理水中各類污染物的目的。

篇10

第一章概述...................................................................................................................................................................4

1.1規(guī)劃名稱......................................................................................................................4

1.2建設單位......................................................................................................................4

1.3建設范圍......................................................................................................................4

1.4建設內(nèi)容......................................................................................................................4

1.5規(guī)劃投資......................................................................................................................4

第二章基本情況.........................................................................................................................................................4

2.1自然環(huán)境概況..............................................................................................................4

2.2土地利用狀況..............................................................................................................5

2.3社會經(jīng)濟狀況..............................................................................................................5

2.4情況分析......................................................................................................................5

2.5目前存在問題..............................................................................................................8

第三章指導思想.........................................................................................................................................................8

3.1指導思想......................................................................................................................8

3.2建設原則......................................................................................................................9

第四章 總體目標...................................................................................................................................................10

4.1生產(chǎn)發(fā)展....................................................................................................................10

4.2生活寬裕....................................................................................................................10

4.3村風文明....................................................................................................................10

4.4村容整潔....................................................................................................................10

4.5管理民主....................................................................................................................10

第五章建設任務和內(nèi)容......................................................................................................................................11

第六章效益分析......................................................................................................................................................13

第七章保障措施........................................................................................................................

..............................137.1領導措施....................................................................................................................13

7.2宣傳措施....................................................................................................................13

7.3政策機制....................................................................................................................14

7.4技術保障措施............................................................................................................14

7.5資金保障措施............................................................................................................14

7.6把黨的建設與新農(nóng)村建設發(fā)展結合起來................................................................14

7.7推進農(nóng)村政治文明、精神文明建設和法制建設....................................................15

第一章概述

1.1規(guī)劃名稱：__縣__西鎮(zhèn)__村委

20__—20__年新農(nóng)村建設規(guī)劃

1.2建設單位：__西鎮(zhèn)__村委

1.3建設范圍：規(guī)劃建設涉及全村委12個自然村。包括：大毛忽洞、小毛忽洞一、小毛忽洞二、小毛忽洞三、金壩壕、河沿、烏蘭忽洞、上隊、下隊10個村組。

1.4建設內(nèi)容：1、退耕還林 2、舍飼圈養(yǎng) 3、修建公路 6、建公廁 7、建村衛(wèi)生室 9、機電井修復及配套 12、勞務輸出 13、飼料種植加工 14、搬遷

1.5規(guī)劃投資：項目總投資1383.5萬元；需上級投資。

第二章基本情況

2.1自然環(huán)境概況

2.1.1地理位置

__村位于__西鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地東約10公里處，全

村總面積37657.6畝。轄10個村組，共7個自然村。

2.1.2地形地貌

全村委境內(nèi)大部分屬緩坡丘陵，有部分低山，少量灘川地，平均海拔1300—1500米。

2.1.3氣候

該村委屬半干旱大陸性氣候，年平均降雨量220mm左右，無霜期90—105天左右，年日照3000多小時。屬典型的干旱少雨，靠天吃飯地區(qū)。

2.2土地利用狀況

該村總土地面積52657.6畝。其中，耕地33744.6畝，占總土地面積64%，丘陵河川地16250畝，占總土地面積31%，林地820畝，水澆地260.6畝，15度以上坡耕地27080畝，占總耕地面積的80.25%。

2.3社會經(jīng)濟狀況

總人口2157人，共490戶。近年來本村農(nóng)民由于生計等多種原因外出流動1619人，占總人口的75%。留守人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務農(nóng)人員。

主要種植農(nóng)作物有小麥、馬鈴薯、油菜籽、油葵、花葵等。20__年糧食總產(chǎn)量141482公斤，牲畜存欄2182頭（只），20__年人均純收入1498.12元，沒有村集體收入。

貧困人口542人，特困戶人口100人，參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，享受低保人數(shù)為25人。

本村目前未發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源，也無駐村企業(yè)，僅有的兩家油坊也因油料短缺而早已關閉。

各自然村均呈現(xiàn)一種寂靜、蕭條、衰落的景象。

2.4情況分析

2.4.1人口及外流情況

全村總人口2157人，共490戶。近年來由于連續(xù)干旱無雨、禁牧閉荒，農(nóng)牧業(yè)收入劇減以及子女教育、外出務工等多種原因外出流動1619人，占總人口的75%。而暫時未外流的人員基本是：老、弱、病、殘、幼、孤和少數(shù)務農(nóng)人員。經(jīng)調(diào)查，在留守人員中除孤寡老人外繼續(xù)流出的意向很大，外流的趨勢仍然很明顯?？梢酝茰y，在當?shù)亟?jīng)濟沒有新的發(fā)展或增長點這一狀況的繼續(xù)存在下，農(nóng)民的繼續(xù)外流是必然的。很可能在幾年后全村遷移、村落搬空，出現(xiàn)歷史性的非政府行為的自然人口大轉移。所以，在以人為本的建設社會主義和諧社會進程中，新農(nóng)村的建設規(guī)劃首先要考慮的是人——人口的穩(wěn)定性，這一因素將直接影響新農(nóng)村建設的各項事業(yè)及其社會價值和經(jīng)濟意義。

2.4.2農(nóng)業(yè)及工副業(yè)情況

本村總耕地面積33744.6畝，常年耕種面積約為28192畝，耕地使用率是83.5%。其中15度以上坡地共27080畝，占總耕地面積的80.25%，而19.75%的5552畝較平坦的耕地又零星分散，改造成傳統(tǒng)水澆地的可能很小。幾年來連續(xù)干旱，無法耕種，截止今年已是第三個旱災年，收入甚微。本村的耕地要想擺脫廣種薄收、靠天吃飯的局面，必需大力發(fā)展噴灌式的水澆地，但是，據(jù)調(diào)查，當?shù)赝诰宜芾щy，就連人畜飲用的井水也逐年水位下降，難以找到新的水源。所以，本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展任重而道遠，面臨著歷史上前所未有的困惑，亟待尋求新的解決思路。

另外，本村目前未發(fā)現(xiàn)任何礦產(chǎn)資源，也沒有駐村企業(yè)，原有兩家油坊也因油料短缺而早已關閉。

2.4.3畜牧業(yè)及禁牧情況

本村共有牲畜總數(shù)2182頭，其中家禽235只，豬109頭，占總數(shù)的16%，其收入甚微，農(nóng)民權當捎帶著飼養(yǎng)，貼補生活之需；全村共養(yǎng)羊2070只，占牲畜總數(shù)的84%，是牧業(yè)收入的主要來源。羊肉和羊毛的微薄收入補貼維計農(nóng)民的基本生存,在農(nóng)業(yè)受旱收入不濟時更顯得尤為重要，可以

說養(yǎng)羊收入是當?shù)剞r(nóng)民生活的重要組成部分。近年來，政府實施禁牧閉荒政策，提倡舍飼圈養(yǎng)，由于農(nóng)民沒有做好羊種的改良和飼草的引進種植，不能放養(yǎng)又無飼草供給的情況下只能賣羊、殺羊，羊的數(shù)量急劇減少。尤其今年旱災嚴重，更無飼草喂養(yǎng)，各村各戶紛紛將自家剩留的幾只羊繼續(xù)變賣，雖然知道羊還不肥、還不到賣的季節(jié)，但是都想盡量減少一點損失，挽補養(yǎng)羊的最后一點收入?？梢钥吹贸觯r(nóng)民傳統(tǒng)式養(yǎng)羊的這一牧業(yè)收入將很快進入歷史，將永遠消失。所以，當?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展正處在歷史性的變革中，走舍飼圈養(yǎng)的路是最好的選擇。2.4.4合作醫(yī)療參合情況

本村參加合作醫(yī)療人數(shù)為1439人，參合率66.7%，造成參合率底的原因有：外流人口聯(lián)系信息不暢，不能及時辦理參合手續(xù)；辦理參合手續(xù)時限較短；辦理參合時間宣傳不夠，農(nóng)民知曉率不高；部分農(nóng)民還沒有完全認識和接受參加合作醫(yī)療的意義；定點醫(yī)療機構有限，加之農(nóng)民流動性大，不能滿足農(nóng)民多元化的醫(yī)療服務需求。

2.4.5河沿自然村不宜繼續(xù)留存的情況

河沿自然村應有126人，外流101人，現(xiàn)常住人口25人，除學生外僅住10余人；無法開展農(nóng)牧業(yè)改造及一系列集體性生產(chǎn)生活活動，缺乏互助條件，生活不便，常年干旱，自然條件惡劣，又無水澆地發(fā)展條件，所以不宜繼續(xù)留存。

2.5目前存在問題

一是靠天吃飯，廣種薄收，近三年天旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極大影響，收入下降，返貧現(xiàn)象嚴重。

二是外出人口多，剩余勞動力年齡偏大。

三是水澆地少，且不能保灌。坡地多，難以保證連年豐收。

四是農(nóng)民文化知識層次較低，接受科學技術能力較差。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)化水平低。主要停留在出售土豆、肉類等初級農(nóng)產(chǎn)品。

六是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，效益低下。主要是品質(zhì)差、良種化低、科技含量低、專業(yè)化水平低、經(jīng)營方式落后，加上資金投入不足等不利因素的制約，使養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)規(guī)模和效益停留在一個低水平上。

第三章指導思想

3.1指導思想

在縣委、縣政府的直接領導下，在縣新農(nóng)村建設領導小組的指導下，在__西鎮(zhèn)黨委、政府的組織下，為從根本上改變該村的面貌，增加農(nóng)民的收入，使農(nóng)民走上富裕之道，特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”二十字指導方針，利用三年時間，以“收縮、集中、轉移”農(nóng)牧業(yè)人口為突破口，以農(nóng)田水利建設、舍飼圈養(yǎng)、異地扶貧搬遷、退耕還林等工程為載體，積極組織勞務輸出，加大投資，開展各類項目，建立起新型農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局，實現(xiàn)農(nóng)村面貌大變，農(nóng)民收入增加。

3.2建設原則

進一步貫徹落實“科學發(fā)展、富民強市”學教活動，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面圍繞結構調(diào)整工程、農(nóng)民增收工程、農(nóng)村康居工程和生態(tài)環(huán)境建設工程，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的統(tǒng)籌發(fā)展思路，走科學發(fā)展道路，使新農(nóng)村的建設規(guī)劃符合社會發(fā)展規(guī)律，尊重民意，切合實際。遵照市委關于農(nóng)村牧區(qū)實施收縮、轉移、集中的戰(zhàn)略部署，實施“退耕還林、禁牧閉荒、舍飼圈養(yǎng)、撤村收縮、人居集中、勞務輸出、逐年遷移”等一系列發(fā)展思路，逐步建立“以商富農(nóng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效發(fā)展機制，加快農(nóng)民增收、脫貧、致富、奔小康的步伐。

3.2.1堅持因地制宜，結合當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生產(chǎn)方式等，科學安排各類建設項目。

3.2.2尊重民意，充分聽取農(nóng)民意見，尊重農(nóng)民意愿。

3.2.3堅持統(tǒng)一領導，合理規(guī)劃，分期實施，突出重點。

3.2.4堅持國家、集體、個人一起上，多頭投資，發(fā)揮各方面的能力。

3.2.5堅持先易后難，循序漸進，整體推進。

3.2.6堅持以經(jīng)濟建設為中心，立足于本地資源優(yōu)勢，全力打造種殖和養(yǎng)殖示范基地。

3.2.7堅持加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，把資源開發(fā)和保護環(huán)境結合起來。

3.2.8堅持把扶貧移民，新農(nóng)村建設和勞務輸出相結合。

第四章 總體目標

到20__年末，81%的坡地退耕還林、還草，生態(tài)環(huán)境初步改善。建成以舍飼圈養(yǎng)為核心的養(yǎng)羊業(yè)、生活基礎設施配套、人居環(huán)境優(yōu)美、村風文明的社會主義新農(nóng)村。

4.1生產(chǎn)發(fā)展：20__年,81%的坡地退耕還林、還草，共退耕地27100畝,改善生態(tài)環(huán)境。剩余9%的耕地將努力改造成水澆地，為舍飼圈養(yǎng)配套種植飼草料，同1時完成羊種的改良。建成健全勞務轉移機制。

4.2生活寬裕：到20__年末，全村戶籍村民人均純收入達到 元以上。基本消滅特困人口。

4.3村風文明：計劃生育率100%，義務教育普及率100%，參加合作醫(yī)療農(nóng)戶100%。村有文體活動中心、村衛(wèi)生室、書報閱覽室等公共設施。創(chuàng)建和諧家庭，培訓新型農(nóng)民。全村無偷盜行為、無犯罪案件，村民對社會治安滿意率達到100%。

4.4村容整潔：全村主干道全部修繕，架設太陽能路燈。保持全村清潔衛(wèi)生。初步達到村民集中居住、生活方便、基礎設施配套齊全的定居點。

4.5管理民主：村兩委班子團結，戰(zhàn)斗力強。實行村務公開制、財務公開制、一事一議制、重大事項實行村民代表會議表決制，村民對村務公開、民主管理滿意率達到100%，對兩委班子滿意率達到98%以上。

第五章建設任務和內(nèi)容

計劃在三年內(nèi)完成以下目標：

5.1坡地退耕還林面積27100畝，投資406.5萬元。

5.2

水利工程 建設機電井10眼，配套噴灌設施，水澆地改造工程。項目實施后平均每個村組1眼機電井，人均3畝水澆地。項目總投資300萬元，需幫扶300萬元。在所轄10個村組實施。5.3舍飼圈養(yǎng)工程 建設標準化棚圈及配套設施100個，購進種羊20只。項目實施后每個村組10個棚圈，2只種羊，每個棚圈配套3個青儲窖。項目總投資320萬元，需幫扶320萬元。在所轄10個村組實施。

積極爭取內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持，為舍飼圈養(yǎng)作好相應的技術培訓工作，幫助農(nóng)民更新觀念，走科學喂養(yǎng)之路。在內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司的支持下，引進高質(zhì)肉羊，改良種羊，完、善技術難題，全部閉牧，實施舍飼圈養(yǎng)工程，并與內(nèi)蒙古賽陽牧業(yè)有限公司長期合作，建立長效供需關系，成規(guī)模發(fā)展高質(zhì)肉羊養(yǎng)殖，完善基礎配套設施，全部采用舍飼圈養(yǎng)方式，提高牧業(yè)收入。

5.4村衛(wèi)生室：100平方米，配套醫(yī)療設備，投資15萬元。

5.5建公廁10個，投資10萬元。

5.6維修15公里村級公路，安裝村中路燈，需投資65萬元，保持全村清潔衛(wèi)生。初步達到村民集中居住、生活方便、基礎設施配套齊全的定居點。

5.7河沿村實施整村搬遷，投資252萬元。

5.8維修原機電井3眼，配套機泵3臺，投資5萬元。

5.9發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料地200畝，投資10萬元。

5.10健全勞務轉移機制，要引導有一定資金、技術和管理經(jīng)驗的外出務工人員返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，同時外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)也可使當?shù)馗挥鄤趧恿M行轉移就業(yè)，促進地方經(jīng)濟增收。

實時根據(jù)全縣對村莊整體搬遷的政策，積極引導從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口在村莊集中居住，積極鼓勵從事第二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口轉移進城鎮(zhèn)居住，增加就業(yè)幾率，改善教育、醫(yī)療等生活條件，推進城鎮(zhèn)化進程。

5.11對規(guī)模大、區(qū)位好、基礎設施配套的現(xiàn)有村莊進行整治、擴建，公共設施集中布局，基礎設施滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要。集中居住的村莊應統(tǒng)一規(guī)劃，便于農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，耕作半徑合理。

加大農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)服務工作的宣傳力度，充分宣傳人口轉移就業(yè)的重要意義、政策規(guī)定、勞動力市場信息等。有針對性的向農(nóng)村群眾宣傳黨的方針政策、宣傳勞務輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型，以實際事例教育、幫助農(nóng)民破除“故土難離”的狹隘思想，使廣大求職人員確立外出打工是開闊視野，增長才干，致富創(chuàng)業(yè)的新觀念。對即將走向社會的男女青年和村中富余勞動力，集中開展宣傳發(fā)動，在全村營造關心、支持人口轉移就業(yè)的良好氛圍。

5.12搞好弱勢群體的五保,低保、醫(yī)保工作,并大力推廣社保,使農(nóng)村居民的生活能夠達到最起碼的保障。

第六章效益分析

三年規(guī)劃實施之后，可給__村委村民的生產(chǎn)、生活帶來新的意義，村民的生活環(huán)境得到改善，經(jīng)濟收入得到進一步增加，醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、交通等社會公益事業(yè)建設逐步完備，貧困人口數(shù)量逐年減少，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

第七章保障措施

為確保新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃的實施，重點做好下述工作：

7.1領導措施

規(guī)劃項目涉及面廣，工作量大，必須加強領導，統(tǒng)一步調(diào)，為全面完成項目建設內(nèi)容，村委在鎮(zhèn)下派新農(nóng)村建設工作團和村委下派工作隊的大力支持下，由村委會負責項目的具體實施，各村小組組長協(xié)助工作。

7.2宣傳措施

充分調(diào)動本村農(nóng)民的積極性和主動性。建設新農(nóng)村，廣大農(nóng)民既是受益者，更是主力軍。在新農(nóng)村建設規(guī)劃編制中，要深入了解農(nóng)民群眾的所想所需，充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，發(fā)揮廣大群眾建設新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，群策群勵辦大事。在工程實施前村委一定要廣泛征求村民意見，召開村民代表議事會，大力宣傳國家、自治區(qū)、包頭市、__縣新農(nóng)村建設的有關方針政策，保證各項工程的順利實施。

7.3政策機制

按照各級政府關于新農(nóng)村建設的有關要求和下派新農(nóng)村工作團實施意見的要求，制定切實可行的政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，為各項目建設提供有力的政策保障。

7.4技術保障措施

項目建設要與各項目建設單位進行協(xié)調(diào)配合，同時要積極與林業(yè)、農(nóng)牧、水利、廣電、勞動、民政等相關部門進行溝通，爭取技術及資金上的幫助。

7.5資金保障措施

多方位籌集建設資金，積極爭取并加大對口幫扶單位的支持和力度，爭取外來資金，拓寬資金來源渠道，保障資金到位，嚴格控制資金的使用范圍。

所有資金將實行“專戶存貯，專人管理，專款專用”，確保各項投資按照財務制度進行管理，同時要聘請鎮(zhèn)財務工作人員成立財務監(jiān)審小組，負責對資金的運作管理，確保各項工程項目順利實施。

7.6把黨的建設與新農(nóng)村建設發(fā)展結合起來

我們一切事業(yè)的成功與否，關鍵在黨，關鍵在人。要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，發(fā)揮好村黨支部書記和班子成員的作用，帶動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。調(diào)整黨員結構年輕化，全面加強基層組織建設，增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使全村黨員成為推進__村新農(nóng)村建設的堅強領導核心，為村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強的組織保證。

7.7推進農(nóng)村政治文明、精神文明建設和法制建設

先進的文化是人類文明進步的結晶，是推動人類社會前進的精神動力和智力支持。我們要切實加強__村政治文明建設、精神文明建設、民主法制建設，努力營造良好的村居環(huán)境。