導語：如何才能寫好一篇新能源產(chǎn)業(yè)研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《財經(jīng)文摘》:埃森哲認為新能源交通會有較大發(fā)展,是基于什么判斷?

楊葳:2009年,埃森哲在全球范圍內(nèi)研究突破通新能源,這個研究項目名為“科技發(fā)展拭目以待”。在研究報告中,埃森哲是把全球交通新能源的十二項技術(shù)分成了三大類。第一類稱之為進化性技術(shù),致力于將下一代汽車發(fā)動機改造得更省油;第二類稱為革命性技術(shù),包含合成生物技術(shù),丁醇、生物原油、藻類生物能、航空生物燃料,等等,這些技術(shù)突破了一些傳統(tǒng)手段,在節(jié)能上有更大的進展;第三類是突破性技術(shù),包含混合動力汽車,純電動車以及電池研發(fā)、電動汽車入網(wǎng)等技術(shù)。

我們考量這十二項技術(shù),一是看技術(shù)上是否成熟,估算其從實驗室到大規(guī)模生產(chǎn)還要多久,五年、十年還是五十年。二是從技術(shù)標準和應(yīng)用規(guī)模性上看,例如替代傳統(tǒng)碳氫化合物的比例能有多少,1%,20%或是更多。再比如對于溫室氣體的排放,是不是能夠減少30%以上,還得看成本是不是有優(yōu)勢,成本與原油相比,是更經(jīng)濟了還是高出了太多,還有市場化時間的長短。第三是技術(shù)類型上,也就是上述的三種類別。從這三個方面進行評判,我們發(fā)現(xiàn)這些技術(shù)的發(fā)展比我們想象得要快得多。

全世界不同國家,根據(jù)自己的地緣優(yōu)勢、自然資源儲備,在不同領(lǐng)域上的投入不一樣。比如中國側(cè)重發(fā)展第二代生物能源,纖維素生物燃料以及電動汽車。在新能源技術(shù)研發(fā)上,中國是世界上僅次于美國第二活躍的國家。目前,中國的乙醇燃料、電動汽車、混合動力車發(fā)展得比較快。其他方面,例如發(fā)動機的節(jié)油改造,每個汽車廠商都在做,但是節(jié)能方面的發(fā)展會比較有限。中國未來還是會在乙醇和新能源車兩個方面比較活躍。

《財經(jīng)文摘》:新能源汽車推廣的困難是什么?

楊葳:在這十二項技術(shù)中,有一些相對成熟,有一些不確定性更大。但這些技術(shù)都不能在未來完全替代傳統(tǒng)能源。技術(shù)不夠成熟和市場推廣困難都是無法回避的原因。例如新能源車生產(chǎn)成本還很高,純電動汽車還要看充電裝置普及的情況,需要觀望等待。從我們的研究來說,從國家層面引導推動新的技術(shù)向前走,包含研發(fā)鼓勵、消費者激勵、基礎(chǔ)設(shè)施的投入等,比較有效。國家層面的規(guī)劃,比如中國要根據(jù)總體的資源背景、中國在低碳經(jīng)濟中扮演的角色等確定方向和預(yù)期,可以更好地幫助高能耗制造業(yè)轉(zhuǎn)向低能耗高產(chǎn)業(yè)方向。

《財經(jīng)文摘》:中國在其他新能源領(lǐng)域做得怎么樣?

楊葳:新能源定義廣泛。埃森哲研究的十二項技術(shù)中還包括了纖維素乙醇,丁醇,藻類能,都是新能源。中國的企業(yè)里,中石化、中糧在開發(fā)纖維素乙醇技術(shù)和第二代生物燃料技術(shù),主要是通過秸稈、木頭碎屑、纖維素等東西煉制成可以用在交通上的燃料,中國秸稈、廢棄木屑很多,潛力很大,前景不錯。不過這項技術(shù)離成熟還很遠,首先秸稈的轉(zhuǎn)化率比較低,目前成本很高。

《財經(jīng)文摘》:中國技術(shù)上活躍卻不領(lǐng)先的原因在哪?

楊葳:這么多技術(shù),不知道哪天哪項技術(shù)會有重大突破,可以被廣泛運用,這種不確定性很大,客觀上使得中國投入活躍,可能性無限。

中國難以領(lǐng)先,是因為除了生物能源和新能源源車,其他技術(shù)受企業(yè)關(guān)注也少,政府的資金投資也少,很難前進。

美國企業(yè)在生物燃料上的研究投入,這幾年翻了好幾倍。因為美國有確定的回報政策,吸引利潤導向的企業(yè)和私人資金,推動技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中國的新能源政策不清晰,企業(yè)贏利風險大,多維投資不到位。

《財經(jīng)文摘》:今年國家能源局在新能源發(fā)展排序上,將生物質(zhì)能排到太陽能等之后,為什么您還看好它?怎么看待中國三大油企共同開發(fā)藻類能源?

楊葳:新能源的概念極容易有偏差的。比如生物能源,第一代是使用糧食作物,主要是用玉米等淀粉類制成乙醇。中國是人口大國,用糧食制燃料不切實際。第一代生物能源在巴西、美國發(fā)展得比較好。而現(xiàn)在是第二代技術(shù),使用農(nóng)業(yè)廢料,和第一代完全不一樣。另外藻類也屬于革命性新技術(shù),全球在藻類上的投入比較大。

篇2

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀70年代世界石油危機爆發(fā)，人們開始意識到能源短缺對經(jīng)濟發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來環(huán)境惡化的嚴重后果。對能源短缺和環(huán)境污染的擔憂迫使人們開始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國在內(nèi)羅畢召開的新能源和可再生能源會議上提出的，會議對新能源進行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術(shù)和新材料加以開發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復和補充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對環(huán)境無多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源。總結(jié)現(xiàn)有研究文獻，已形成共識的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國外研究

國外學者對新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時期產(chǎn)業(yè)政策的對應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進行政策綜述。

（一）對新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認為生物質(zhì)能開發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過支持研發(fā)、鼓勵信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟刺激等措施，促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財政投入和補貼。

Martine等（2006）用市場模擬的方法對歐盟的新能源技術(shù)進行了考察，認為政府投入將有助于風能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過預(yù)測模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對技術(shù)效率提高的作用。

他們認為，增加可再生能源的使用會增進經(jīng)濟體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻來看，研究者普遍認為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對新能源的外部性進行研究，認為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過減免除稅費征收和適當補償使新能源的生產(chǎn)成本能分攤到所有能源產(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時沒有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風險。

Rave（1999）認為金融機構(gòu)加大對可再生能源的投資還需要一個理解的過程，建議采用多種方式進行投資。而國家對能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導各類投資市場的形成。Catherine等（2004）對降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進行了研究，提出通過價格競標來爭取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動資金，還能促進競爭性市場的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國家成功促進可再生能源電力開發(fā)應(yīng)用的條件：對投資者的長期規(guī)劃保證，對不同綠色電力技術(shù)的回報，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當?shù)貙稍偕茉措娏椖康牡种频取?/p>

（三）對新能源市場化階段政策的研究

新能源市場化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價、消費補貼等多方面。Cheri等（1997）對促進美國加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個有效措施――系統(tǒng)效益收費（SBC）的分配途徑進行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認為促進生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場價格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風電發(fā)展速度變慢的原因之一是對于未來財政激勵機制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對實行可再生能源配額制政策的歐盟成員國經(jīng)驗進行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認為對可再生能源項目實行經(jīng)費補貼政策，如風電機安裝，以實現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場化的價格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國各州實行可再生能源配額制政策的特點，并針對風電的可再生能源配額制政策的實現(xiàn)進行了評價。Morthorst等（2003）對美國可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實施細則進行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計選擇，認為可再生能源配額標準應(yīng)保持長久性和動態(tài)性，隨時間逐漸增減并加強責任落實和有效監(jiān)督。

（四）對新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實施對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當?shù)亟?jīng)濟的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個分析減排政策對經(jīng)濟影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對中國現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費政策進行了反思，認為現(xiàn)有政策無法保持中國社會和能源經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國家和地方政策對全球風輪機制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國家在國產(chǎn)化大型風輪機制造業(yè)發(fā)展中所走過的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風電產(chǎn)業(yè)之后的推動機制，表明將穩(wěn)定的風電市場支持政策與國家風電專項激勵政策相結(jié)合，便有可能在當?shù)亟⒁粋€具有國際競爭力的風電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認為要達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計學家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟和環(huán)境）的有關(guān)問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風能和太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，提出國家應(yīng)該制定適當?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國內(nèi)研究

我國學者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究內(nèi)容來看，國內(nèi)對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國開發(fā)新能源進程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開始增多，起初單純介紹國外新能源政策的文獻占很大比例。戴炳然（1981）對歐共體的新能源發(fā)展狀況進行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽光計劃”以及“新能源綜合開發(fā)機構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國外開發(fā)利用新能源的一個途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國外生物質(zhì)能的開發(fā)利用情況。過啟淵（1985）介紹了當時美國新能源開發(fā)戰(zhàn)略，認為兩次石油危機的沖擊，使全部能源消費量三分之二來自石油和天然氣的美國經(jīng)濟受到很大影響，因而美國不但加快了國內(nèi)能源資源的勘探與開發(fā)，而且開始重視新能源的開發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，在石油危機的影響下，當時新能源工業(yè)成為美國的一個新興產(chǎn)業(yè)；并對加州能源委員會的成立及新能源技術(shù)進行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國家對新能源的開發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國外實施可再生能源配額制的經(jīng)驗及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國通過了一項新能源法，在較短的時間內(nèi)，相關(guān)政策對降低太陽能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國新能源經(jīng)濟法及其對該國電力市場改革的影響》，對德國為鼓勵新能源發(fā)展而實施的新能源法進行了評價。盛立中對2005年美國總統(tǒng)簽署的能源政策法案進行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國、法國、荷蘭等政府對新能源汽車進行大量的補貼政策。

（二）我國對新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國能源結(jié)構(gòu)問題顯現(xiàn)，我國針對新能源的研究開始出現(xiàn)，大致分為兩個階段：

1．20世紀80～90年代。20世紀末我國學者對新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻較少。樂如良（1985）對新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢進行了闡述。有些文獻涉及對新能源領(lǐng)域國際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發(fā)利用，并強調(diào)要加強國際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對我國發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當時我國發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認為我國是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來看待21世紀新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對我國新能源的投資市場做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻開始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國能源資源現(xiàn)實情況出發(fā)，認為開發(fā)新能源是實施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開始出現(xiàn)，李昌善（1986）對內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對沿海地區(qū)新能源開發(fā)進行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無油、缺煤、少電的劣勢，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實際出發(fā)，加大新能源開發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認為國家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進新能源的發(fā)展。

2．21世紀以來。21世紀的十年是我國在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國的新能源政策并結(jié)合我國實際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對我國可再生能源激勵政策特點和實現(xiàn)過程進行了分析。唐恒等（2003）對我國新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對策進行了研究。2004年國務(wù)院發(fā)展研究中心“我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告”課題組了《我國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報告》、國家發(fā)展和改革委了《我國能源供求中長期發(fā)展趨勢及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國家發(fā)展與改革委員會公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點》中，新能源日益得到重視。2006年中國科學院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報告對我國新能源的發(fā)展進行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強的形勢下，我國現(xiàn)有能源價格、投資、財政、稅收和環(huán)境收費等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機構(gòu)已經(jīng)開始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財政部財政科學研究所在對我國能源稅、機動車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補貼”的財稅政策框架，即通過對化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動清潔能源發(fā)展，研究認為碳稅等實施可能促進國內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對能源稅收政策進行了研究，2007年針對我國能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對具體的新能源產(chǎn)業(yè)進行了深入研究，隨著對能源與環(huán)境問題的重視，我國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對我國能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲量的不足的現(xiàn)實，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國在太陽能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財稅政策做了深入研究。最近幾年，對新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開始增多。

歐陽明高（2006）認為我國的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對策和建議。李金津（2008）認為我國已成為世界第二大能源和汽車消費國，加快發(fā)展新能源汽車對奪回市場主動權(quán)，同時對保證國家安全、降低能源風險具有特殊意義。

萬鋼（2008）對當前我國節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進行了探討。方海洲等（2009）認為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當前國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的一種強有力工具。我國在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機發(fā)生以來，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認為太陽能在中國的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟危機發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實意義。呂天文（2009）在對新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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篇3

兩個月時間里，針對內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽能熱發(fā)電特許權(quán)示范項目（下稱50兆瓦熱電項目），共有11家企業(yè)購買標書，最終僅國電電力發(fā)展股份有限公司（下稱國電電力）、大唐新能源股份有限公司（下稱大唐新能源）和中廣核太陽能開發(fā)有限公司（下稱中廣核太陽能）三家企業(yè)參與投標，華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司（下稱華能新能源）、中節(jié)能太陽能科技有限公司（下稱中節(jié)能）在開標前兩天決定放棄投標。

“投標企業(yè)的確有點少。”參與項目可行性研究的內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司（下稱綠能）負責人薛際鋼對《財經(jīng)》記者說，此前他曾經(jīng)預(yù)計至少會有五六家企業(yè)參投。

企業(yè)投標不積極，50兆瓦熱電項目開局即遭冷場。而與幾個月前隆重高調(diào)的光伏發(fā)電項目開標儀式不同，國家發(fā)改委和國家能源局的主管領(lǐng)導也均未到場。

按照《招標投標法》第28條規(guī)定，投標人少于三個，招標即被視為無效。醞釀七年之久的鄂爾多斯50兆瓦熱電項目徘徊在流標邊緣。

這僅是第一輪技術(shù)標，技術(shù)方案獲得通過的投標企業(yè)才有資格進入第二輪價格標開標。由于第一輪投標企業(yè)僅為三家，若有一家企業(yè)技術(shù)標被否，這一項目仍難逃流標厄運。一旦流標，會否在短時間內(nèi)重啟招標則要取決于國家發(fā)改委的態(tài)度，而發(fā)改委一直對發(fā)展太陽能熱發(fā)電顧慮重重。

評標專家之一、中科院電工所研究員王志峰曾表示，50兆瓦熱電項目不僅將引起光熱發(fā)電行業(yè)的覺醒，也將引發(fā)整個熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的覺醒，包括電力企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、銀行、投資商等。業(yè)界也寄望于借助該項目考量國內(nèi)研發(fā)技術(shù)，探索符合國情的商業(yè)模式并帶動市場規(guī)模化發(fā)展。

“這個項目承載了太多希望和責任，雖然現(xiàn)在的狀況有些出乎意料，但無論是決策層還是企業(yè)，都希望項目能盡快實施?！苯咏鼑夷茉淳秩耸扛嬖V《財經(jīng)》記者，否則，沒有一個上網(wǎng)電價參照坐標，發(fā)改委手中待批的項目、企業(yè)打算要大力上馬的光熱項目，“一個都出不來?！?/p>

價格敏感

2010年10月20日，50兆瓦熱電項目招標工作正式啟動，招標主體為內(nèi)蒙古發(fā)改委，招標對象是項目總投資商，籌劃經(jīng)年的光熱發(fā)電終于蹣跚起步（詳見《財經(jīng)》2010年第24期“光熱發(fā)電蹣跚起步”）。

《財經(jīng)》記者了解到，造成該項目久拖未決的重要原因是，國家發(fā)改委一直認為光熱發(fā)電成本過高，希望通過設(shè)備本地化或行政干預(yù)等方式能將光熱上網(wǎng)電價逐漸降至光伏電價水平。

為此，招標書中加設(shè)了一條“特別條款”――投標電價不得高于國家已核準的光伏電價。去年12月，已購買標書的意向企業(yè)又接到一份書面補充通知，明確規(guī)定競標電價不得高于1.15元/千瓦時，否則將被廢標。

正是這個額外的“特別規(guī)定”，讓許多企業(yè)選擇放棄?！敦斀?jīng)》記者獲悉，購買標書的11家企業(yè)分別是華能新能源、大唐新能源、中電國際新能源控股有限公司、國電電力、國電龍源電力集團股份有限公司、中廣核太陽能、中節(jié)能太陽能、西班牙阿本戈集團、浙江三花集團、華電新能源發(fā)展有限公司和一家美國太陽能企業(yè)。

電價上限被劃定后，上述企業(yè)中的中電國際、國電龍源、阿本戈、浙江三花、華電新能源隨即決定棄標。知情人士透露，這些企業(yè)沒有制定參投標書。

按照2008年10月的項目可行性研究報告測算，該項目總成本約為18億元，年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時，以25年營運期計，若要實現(xiàn)8％資本金內(nèi)部收益率，稅后上網(wǎng)電價需達到2.26元/千瓦時。此后，采用部分國產(chǎn)設(shè)備替代進口設(shè)備，可使這一上網(wǎng)電價降至1.8元/千瓦時。

不過，國家發(fā)改委因電價過高未予批準，并發(fā)文要求電站設(shè)備和部件按價值折算的本地化率需達到60％以上。2010年11月，薛際鋼在接受《財經(jīng)》記者采訪時曾表示，依據(jù)其去各設(shè)備廠家詢價的結(jié)果看，1.5元/千瓦時左右的電價比較合適，但國家發(fā)改委仍然認為太高。

不愿具名的消息人士對《財經(jīng)》記者透露，2011年1月中旬，大唐新能源、華能新能源和中節(jié)能太陽能曾在不涉及競標電價的前提下相互溝通，一致看法是項目投資總成本至少需要13億元至14億元，僅以剛夠償還銀行貸款的5％-6％資本金內(nèi)部收益率計，稅后上網(wǎng)電價最少要達到1.15元/千瓦時。

“如果低于1.15元，企業(yè)鐵定要巨虧，低多少就虧多少?！鄙鲜鱿⑷耸空f，“不過最后是否參投都由企業(yè)大領(lǐng)導拍板，有些企業(yè)虧得起、不怕虧?！?/p>

最終參投的三家企業(yè)是國電電力、大唐新能源和中廣核太陽能。去年9月，國家能源局曾組織召開了一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會，七八家意向投資企業(yè)和五六家設(shè)備供應(yīng)商參會。恰是這三家企業(yè)表態(tài)1.15元/千瓦時以下的電價可以做。在此次會議之后，招標書中的“特別條款”應(yīng)運而生。

對于發(fā)改委設(shè)置的競標電價上限，973（國家重點基礎(chǔ)研究計劃）太陽能熱發(fā)電項目首席科學家、中國電氣協(xié)會副理事長黃湘并不認同，此前黃湘曾全程參與了50兆瓦熱電項目的考察和評估。他對《財經(jīng)》記者表示：“政府想控制電價在一定范圍內(nèi)，但他們對熱發(fā)電不大了解，一系列問題他們認為都是小事，可以在具體項目上自己去解決?！?/p>

一家棄標企業(yè)負責人也對《財經(jīng)》記者直言，如果不設(shè)價格上限，投標企業(yè)起碼會有七八家，比如華能新能源、華電新能源、中節(jié)能太陽能等都會參投。據(jù)透露，華能新能源和中節(jié)能太陽能的標書均已制作完畢，在開標前兩天臨時決定棄標。

“華能新能源赴港上市折戟，讓他們‘很受傷’，這又是一個鐵定虧的項目，領(lǐng)導下不了那么大的決心?！苯咏A能新能源人士表示。

央企暗戰(zhàn)

多家企業(yè)棄標后，50兆瓦熱電項目最終成為三家央企間的博弈，在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，中廣核太陽能志在必得。

開標前，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者分析，“不管誰拿下，詳細設(shè)計國內(nèi)做不了，光場安裝、維護國內(nèi)也做不了，需要與國外公司聯(lián)手做，這樣成功的幾率才會更大?！?/p>

上述競標的三家企業(yè)均不約而同地尋找了聯(lián)合體?！敦斀?jīng)》記者獲悉，大唐新能源綁定天威（成都）太陽能熱發(fā)電開發(fā)有限公司，國電電力綁定西班牙阿本戈集團，中廣核太陽能綁定德國太陽千年公司（下稱太陽千年）。綁定方式不外乎參與投資、供應(yīng)設(shè)備、技術(shù)支持等。

值得注意的是，50兆瓦熱電項目本就屬于中德合作項目，項目伊始，太陽千年本打算自己融資運作，但囿于外資投資電力的相關(guān)規(guī)定，太陽千年遂與綠能合資成立內(nèi)蒙古施德普太陽能開發(fā)有限公司，專門從事該項目可行性研究報告和實施工作。

正是太陽千年的這一“特殊身份”，讓綁定它的中廣核太陽能先聲奪人?！敦斀?jīng)》記者獲悉，中廣核太陽能還與東風汽輪簽訂了排他供應(yīng)協(xié)議，東風汽輪是光熱發(fā)電站汽輪機的唯一國內(nèi)供應(yīng)商。同時，中廣核太陽能還將采用國外進口2毫米玻璃，這將使其電站支架使用量減少三分之一至二分之一。

知情人士指出，汽輪機約占成本2％－3％，排他協(xié)議簽訂后，其他企業(yè)只能從西門子進口，價格比國產(chǎn)設(shè)備高出許多。另外，電站支架約占成本8％，玻璃約占成本10％，中廣核太陽能的投資成本又有下降空間。

有了解項目情況的業(yè)內(nèi)人士猜測，中廣核很可能報出0.7元/千瓦時或0.8元/千瓦時的競標電價。

近年來，中廣核有意擺脫對核電投資的依賴，積極布局風能、太陽能，試圖在其他新能源領(lǐng)域能夠有所斬獲。去年280兆瓦光伏發(fā)電項目招標，中廣核太陽能參與了全部13個項目的競標，卻都因競標價高而一無所獲。

“這讓中廣核很沒有面子，他們鐵了心要拿下這個項目?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，至于項目所帶來的虧損，日后可以通過擴大規(guī)模的方式，將成本分攤到后續(xù)建設(shè)項目中。因為光熱發(fā)電的項目規(guī)模越大，每千瓦時電價成本越低。

《財經(jīng)》記者了解到，業(yè)內(nèi)對國家發(fā)改委設(shè)定競標電價上限頗有抱怨，但都很希望這個項目盡快定下來。一個普遍的判斷是，該項目將產(chǎn)生積極示范意義，為國家發(fā)改委提供可資借鑒的參照物，既可帶動各地方發(fā)改委產(chǎn)生一批熱電項目，也有利于企業(yè)上報的其他項目盡快獲批。

接近國家發(fā)改委人士告訴《財經(jīng)》記者，過去一年多，有不同企業(yè)在四川、青海、甘肅、寧夏等多個地區(qū)提出了數(shù)個熱電項目，規(guī)模從 100兆瓦到 500兆瓦不等。目前，已有四五個項目申報至國家發(fā)改委，由于上網(wǎng)電價一直無法確定，這些項目至今未予批復。

業(yè)內(nèi)人士還表示，各大電力集團已開始圈地光熱發(fā)電。畢竟全國適宜發(fā)展光熱的土地資源有限，“誰先上項目，土地就給誰，大家自然蜂擁而上，并預(yù)留大量后續(xù)擴建土地?！睋?jù)透露，近半年來，約300萬千瓦熱電項目已完成項目建議書，幾大電力巨頭更私下里運作了部分未公開項目。

上述接近國家發(fā)改委人士說，2012年之前，國內(nèi)將有1000兆瓦至2000兆瓦的熱電項目啟動?！霸谧烂嫦律陶劊形垂嫉臒犭婍椖坎辉谏贁?shù)，大多處于前期預(yù)可研階段?！?/p>

“在這種狀況下，已不太可能去否定一個技術(shù)方案了，除非有明顯瑕疵必須得廢，真要流標，這個責任誰來承擔？”一家棄標企業(yè)負責人私下里對《財經(jīng)》記者直言。

政策掣肘

業(yè)內(nèi)人士分析認為，由于現(xiàn)階段環(huán)境污染和治理的成本因素，并沒有反映到傳統(tǒng)化石能源發(fā)電價格上，所以，如果沒有政府政策干預(yù)，單純依靠市場自身調(diào)節(jié)，新能源在價格上還缺乏和傳統(tǒng)能源的競爭能力。

具體到光熱發(fā)電領(lǐng)域，熱電產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)仍掌握在國外企業(yè)手中，且國外企業(yè)拒絕“市場換技術(shù)”，這將嚴重阻礙市場規(guī)?；l(fā)展，繼而影響到上網(wǎng)電價無法迅速下降。

“這更需要政府政策扶持，否則光熱發(fā)電容易止步不前。”一位從事光熱研究利用的央企負責人對《財經(jīng)》記者說。

在美國、西班牙等熱電發(fā)展優(yōu)勢國家，為克服初始投資高缺點，刺激投資并獲得合理利潤，其普遍采用的是低利率貸款、稅收、入網(wǎng)電價等調(diào)節(jié)和補貼手段。但在中國，有針對性的補貼政策至今沒有出臺。

“國家部委之間的態(tài)度并不一致?！辈槐憔呙臉I(yè)內(nèi)人士表示，科技部稱，在“十二五”期間將重點支持包括太陽能熱發(fā)電在內(nèi)的可再生能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，而國家發(fā)改委透露出的信息則是，對光熱發(fā)展并無特別具體的規(guī)劃。

2010年8月，美國媒體曾致信國家發(fā)改委，詢問“中國什么時候發(fā)展光熱發(fā)電”。國家發(fā)改委在回信中并未給予直接回應(yīng)，只是強調(diào)目前中國發(fā)展熱電存在缺水、需要大量土地、距離沿海人口密集東部地區(qū)太遠、光伏更為先進、發(fā)電成本比光伏高、西部科技人力不足等六大難題，暫時還沒有具體計劃。

“973計劃”（國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃）太陽能熱發(fā)電項目首席科學家黃湘認為，光熱發(fā)電要發(fā)展，最需要土地和優(yōu)惠貸款支持。一方面，國家發(fā)改委要客觀地做，不能為降低電價而過多行政干預(yù)。另一方面，投資方也要客觀，不能虧本還做。否則，“我們的投資方慣壞了我們的發(fā)改委，讓發(fā)改委也找不到方向了?！?/p>

2010年底，美國能源基金會曾《中國太陽能集熱發(fā)電的可行性和政策》報告，報告建議政府政策不能對市場干擾過多和過于頻繁，尤其要避免政策的不一致性，只在特定時期針對特定項目出臺特定政策，甚至針對同類型項目會有不同類型的政策應(yīng)用，在政策環(huán)境上造成發(fā)展的不公平性。

該報告認為，長期穩(wěn)定和一致的政策才能為可再生能源乃至太陽能熱發(fā)電提供一個相對公平的、良性的市場競爭環(huán)境。

這份報告還建議：在2010年至2015年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，在加強技術(shù)研發(fā)的同時，積極推動不同類型熱電站示范項目建設(shè)，并重點采用項目型特殊投資補貼方式作為激勵手段。在2015年至2020年的產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展初級階段，針對不同熱電技術(shù)進行電站特許權(quán)招標，并制定有區(qū)域性差別的標桿上網(wǎng)電價，逐步減少投資補助力度。

在2020年至2030年的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展中級階段，政府可開始謹慎地減少政策的強行干預(yù)作用，撤銷投資補貼，主要以可再生能源發(fā)電比例和標桿式電價進行宏觀調(diào)節(jié)。

在2030年至2050年的自由競爭階段，熱電上網(wǎng)電價已具備與火電競爭的能力，而傳統(tǒng)煤電價格可能甚至已經(jīng)要支付環(huán)境治理成本，政府可主要利用宏觀的可再生能源發(fā)電比例和市場因素來對熱電投資進行調(diào)節(jié)。

篇4

關(guān)鍵詞：汽車；環(huán)境保護； 新能源

中圖分類號：F426.471

1汽車與環(huán)境

中國汽車工業(yè)協(xié)會2010年公布2009年中國汽車產(chǎn)銷統(tǒng)計，中國以300多萬輛的優(yōu)勢，首次超越美國，成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，比原先預(yù)計的提前了5至6年。中國成為全球主要的汽車消費市場。2009年初中國出臺和實施了一系列促進汽車消費的政策，刺激了國內(nèi)汽車市場的快速復蘇并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢頭。在所有出臺的政策中，1.6升及以下乘用車購置稅減半政策影響最大，2009年該類車型銷售為719.55萬輛，同比增長71%，增長貢獻度70%。汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展在大大提高國民生活水平的同時，也帶來了不可忽視的環(huán)境污染的問題?？茖W分析表明，汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排出的有害廢氣比自身重量大3倍。英國空氣潔凈和環(huán)境保護協(xié)會曾發(fā)表研究報告稱，與交通事故遇難者相比，英國每年死于空氣污染的人要多出10倍。

2.汽車新能源的發(fā)展優(yōu)勢

2.1技術(shù)支持――國標立項中汽研目前正在研制單獨的電動汽車碰撞標準，先進行正碰標準研究。在此基礎(chǔ)上完善側(cè)碰和后碰等相關(guān)研究，電動汽車的安全標準預(yù)計將在2年內(nèi)完成。電動汽車存在高能量動力電池的潛在危險，電壓、大電流的回路對乘員的潛在危害和車輛發(fā)生碰撞時的危險狀況，而目前國內(nèi)電動汽車安全標準的具體條款過于簡單、宏觀，可操作性差，且僅局限于正面碰撞的要求。據(jù)了解，國內(nèi)正在做單獨的電動汽車碰撞標準工作，現(xiàn)已經(jīng)完成了國標立項，并完成了對幾十輛電動汽車的碰撞試驗。碰撞試驗將為電動汽車的安全標準提供更多數(shù)據(jù)支持，目前，電動汽車的安全標準正在修訂，尤其針對電池技術(shù)方面增加了很多內(nèi)容。

2.2政策支持――新能源補貼

據(jù)汽車行業(yè)上市公司年報顯示，去年汽車行業(yè)分化明顯。乘用車方面，長城、吉利等汽車公司受益于出口市場的增長，利潤增長明顯，而一汽轎車、長安汽車等國有企業(yè)集團仍然未顯現(xiàn)市場活力。商用車市場，大中型客車表現(xiàn)較穩(wěn)定，校車、新能源車等受政策利好，市場進一步增長；而重卡行業(yè)雖然降幅收窄，但是回暖跡象并不明顯。進入2013年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進和新興細分市場的快速增長，客車企業(yè)將在校車、新能源公交車及公路客車等細分領(lǐng)域迎來較大幅度增長。同時，隨著國家在混合動力公交車領(lǐng)域示范推廣范圍的擴大，新能源客車有望在政府的補貼扶持下進一步被市場接受。一份來自電動車領(lǐng)域的 《2012年中國新能源客車消費報告》顯示，受益于政策影響2012年新能源客車銷量超過4800輛，其中包括宇通、中通客車等客車企業(yè)，都從快速爆發(fā)的市場中搶得不少紅利。

不僅如此，隨著國家對新能源客車示范推廣范圍的擴大，新能源客車有望在政府的補貼扶持下進一步被市場接受。從目前來看，新能源（含混合動力）客車在技術(shù)上已經(jīng)漸趨成熟，而在市場保有量上也開始出現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，國家的政策導向性越明確，政府采購的新能源客車項目會越多，推廣起來也會越來越容易。

3.新能源汽車的發(fā)展前景

3.1發(fā)展新能源汽車是一項綜合性的系統(tǒng)工程，它應(yīng)該以政府的政策為先導企業(yè)、環(huán)保、公安、城建協(xié)調(diào)。在行動上應(yīng)該從建站投資開始，只有從建站開始才能推動改裝，才能形成良性循環(huán)。政府要盡快制定清潔燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。配套管理機制、按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運作，鼓勵社會力量投資改車、建站、加快清潔燃料汽車的推廣。發(fā)展清潔燃料汽車，既有利于減少大氣污染，又是一個新的經(jīng)濟增長點，可以帶動一大批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。對于清潔燃料汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)借鑒國外先進經(jīng)驗，讓其按照市經(jīng)濟的規(guī)律運作。由政府頒布一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（包括投資貸款、稅收、排污費減免等優(yōu)惠政策）。引導、鼓勵社會力量改車、建站，同時政府還要建立起一套完整的管理機制。

3.2要加強產(chǎn)、學、研結(jié)合，引進國外產(chǎn)品和獨立開發(fā)相結(jié)合，不能僅僅把燃氣裝置作為一種簡單的改裝產(chǎn)品和簡單的商業(yè)行為，要將市場改裝和汽車制造廠開發(fā)相結(jié)合，并逐漸由市場改裝轉(zhuǎn)向生產(chǎn)廠定型生產(chǎn)。

3.3加強技術(shù)監(jiān)督，制訂有關(guān)標準。特別是對燃料要有嚴格的監(jiān)督檢驗措施和標準，應(yīng)指定有關(guān)部門實行定期檢驗制度確保清潔燃料的質(zhì)量。制訂改裝標準，特別是隨著電噴車的改裝需修訂和補充原改裝標準，對改裝車實行更嚴格的排放標準。

3.4改車、建站設(shè)備要盡快落實，在可能條件下，逐步實現(xiàn)國產(chǎn)化，在用車的乞討造將影響到整車的動力和安全性能，應(yīng)盡量在整車生產(chǎn)廠指導下完成，同時要建立一套完整的質(zhì)量保證和監(jiān)管體系。

篇5

越來越多的PE正把新能源、綠色動力（Cleaning Tech）作為主要的投資方向，一些專門投資清潔能源的基金也已陸續(xù)出現(xiàn)。2005年以來，無錫尚德、金風科技IPO后的高額回報，引發(fā)了中國投資者對新能源的狂熱追捧；2009年12月，以“低碳”為主題的哥本哈根世界氣候變化會議則讓低碳投資的前景更加明確，PE對低碳的熱情也持續(xù)高漲。從新能源到低碳經(jīng)濟，也許將成為PE演繹新故事的沃土。

之下，低調(diào)投資

2005年12月，無錫尚德在紐交所上市，啟動了PE對太陽能的投資熱潮。昱輝、天合、中電、賽維、英利等，眾多的太陽能公司獲得投資并成功上市。根據(jù)對ChinaVenture所披露投資事件的不完全統(tǒng)計，2005-2009年，中國太陽能領(lǐng)域發(fā)生的投資案例有53起，涉及投資金額接近14.35億美元；同期共有14家太陽能公司上市，其中10家在美國、2家在歐洲上市，另外各有1家登陸港股和中小板。2007年12月，金風科技在中小板上市，風能又迎來了PE的投資熱潮。同樣根據(jù)ChinaVenture的統(tǒng)計，2005-2009年，風能領(lǐng)域共發(fā)生投資案例18起，涉及投資金額 3.85億美元。

如今，從電池片到多晶硅，從風機到葉片，從能源產(chǎn)生到能源儲存，從建筑節(jié)能到環(huán)保處理，在低碳經(jīng)濟的大圈圈里，眾多細分領(lǐng)域都得到了PE的關(guān)注。ChinaVenture的披露顯示，2009年國內(nèi)對低碳領(lǐng)域的投資案例有6項，涉及投資金額8億美元，雖然案例數(shù)量比2008年下降了50%，但投資金額卻上升了153%。

篇6

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟 金融支持

一、金融支持是促進低碳經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要保障

現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，金融處于核心地位，金融引導經(jīng)濟資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、服務(wù)經(jīng)濟社會，對國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用。金融的基本功能一是使社會資金轉(zhuǎn)化，二是優(yōu)化配置經(jīng)濟資源。金融市場通過運行機制的作用，可使社會閑散資金和企業(yè)暫時閑置資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，變儲蓄資金為投資資金。另外，由于金融市場擁有廣泛的信息資源和眾多的投資者，信息傳遞迅速，使經(jīng)濟資源的配置得到優(yōu)化，促使經(jīng)濟資源流向生產(chǎn)最有效的企業(yè)。

低碳經(jīng)濟成為危機后帶動新一輪世界經(jīng)濟增長的強大力量，低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。低碳經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展離不開金融支持。低碳經(jīng)濟的金融支持是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動。金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要表現(xiàn)：一是提供充足的流動性，發(fā)揮金融融通的功能，最大限度地降低交易成本，實現(xiàn)交易的廣度、深度和彈性。二是推動市場自發(fā)進行低碳創(chuàng)新活動的功能，使低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用可以不依賴于政府扶植，有效避免了路徑選擇的錯誤及權(quán)力尋租的浪費。三是實現(xiàn)碳市場的激勵功能，提升碳排放交易制度的效率性，最大限度地實現(xiàn)排放交易機制的制度功能。四是有利于碳投資的風險分擔和退出，有利于投資者隊伍的擴張，有利于能源金融與碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)生，有利于資本對節(jié)能減排的推動。

2009年11月，我國國務(wù)院常務(wù)會議決定，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。2012年7月20日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目標要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到8%左右，到2020年，力爭使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，其與低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標是一致的，是屬于低碳經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標，就要充分發(fā)揮金融支持在低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，推動以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系的建立。

二、低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要金融支持

金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整起到了重要作用，其主要作用傳遞機制如下：金融—影響儲蓄和投資—影響資金（資本）結(jié)構(gòu)—影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)—影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融可以通過資本的優(yōu)化配置，引導經(jīng)濟資源流向低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟性，技術(shù)結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的能耗水平和環(huán)境保護水平。

根據(jù)《2010—2011中國節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2010年產(chǎn)值已超過2萬億元，新能源產(chǎn)業(yè)接近4000億元。報告指出，雖然節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)擁有巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并被提升到了國家戰(zhàn)略的高度來推進，但是為數(shù)眾多的節(jié)能環(huán)保和新能源企業(yè)并沒有得到資本市場的青睞。與發(fā)達國家相比，我國的低碳產(chǎn)業(yè)還處于初級的階段。由于存在巨大的行業(yè)壁壘，廣大民營中小企業(yè)難以通過常規(guī)的商業(yè)手段參與市場競爭，風險資本對這一領(lǐng)域總體持觀望態(tài)度。因此，在當前我國正處在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造、低碳技術(shù)研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊，融資需求巨大，有必要建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持體系，促進低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

低碳產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合金融支持的主要表現(xiàn)：一是金融資本直接或間接投資于低碳項目與企業(yè)，如支持化石燃料改造、提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源效率、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、植樹造林等；二是來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的碳減排量進入碳金融市場進行交易獲取收益，并且碳減排量被開發(fā)成標準的金融工具，引導經(jīng)濟資源投向低碳產(chǎn)業(yè)，推動新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)化，促進低碳技術(shù)升級，實現(xiàn)節(jié)能減排（如圖1所示）。

三、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征需要創(chuàng)新金融支持

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有項目周期長、高風險、高投入等特征，這些特征決定了其對完善的金融支持體系的需要。首先，項目周期長。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是指通過創(chuàng)新技術(shù)來提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源利用效率和促進新能源的開發(fā)。但是，低碳技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)并非有投入即可立竿見影，低碳項目的周期從技術(shù)研發(fā)階段到技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，再到產(chǎn)品推廣階段，是個漫長的過程。項目周期較長的特點決定了其中短期內(nèi)不能夠為企業(yè)帶來回報，因此開發(fā)低碳項目需要大量的資金投入，并且在項目周期的不同的階段對資金的需求均不相同。其次，市場風險高。低碳產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在社會上的認知度仍然不足，人們對新技術(shù)和新理念的接受需要時間，當前低碳市場相對弱小且不確定，這中間會有較高的市場風險。另外，采用可再生能源等低碳技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品成本過高。比如燃煤發(fā)電成本為1，則小水電、生物質(zhì)發(fā)電、風力發(fā)電、光伏發(fā)電成本分別約為煤電的1.2倍、1.5倍、1.7倍、11—18倍。高成本形成高價格，使得市場無法接受低碳產(chǎn)品，導致了低碳技術(shù)迅速發(fā)展所帶來的質(zhì)量改進和社會成本降低的優(yōu)勢得不到充分的體現(xiàn)。低碳技術(shù)作為高新技術(shù)，具有高投入，高風險的特點，對于中小低碳企業(yè)而言，在缺乏政策支持和信貸資源、技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進行自主研發(fā)一般難以維持自身運營。為了管理和轉(zhuǎn)移低碳產(chǎn)業(yè)的風險和成本，需要創(chuàng)新金融支持。

四、全球碳金融市場的形成需要金融支持

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達國家締約方和其他發(fā)達締約方應(yīng)提供新的和額外的資金以協(xié)助發(fā)展中國家締約方履行《公約》，《公約》建立了向發(fā)展中國家分配資金的融資機制。另外《京都議定書》規(guī)定，允許有減排責任的發(fā)達國家向發(fā)展中國家購買減排指標。這一規(guī)定推動了全球碳金融市場的形成。

自2005年《京都議定書》正式生效以來，國際碳排放權(quán)交易市場發(fā)展迅速，2012年5月世界銀行的《2012年碳市場現(xiàn)狀與趨勢》報告顯示，2011年全球碳市場總值增長11%，達1760億美元，交易量創(chuàng)下103億噸二氧化碳當量的新高。隨著碳市場交易規(guī)模的擴大，碳排放權(quán)進一步衍生為具有流動性的金融資產(chǎn)，其價格發(fā)現(xiàn)功能導致市場主體把碳排放成本作為投資決策的一個重要影響因素。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和21世紀可再生能源政策網(wǎng)（REN21）公布的兩份最新報告顯示，2011年全球可再生能源投資總額達2570億美元，創(chuàng)歷史新高。世界銀行專門成立了碳金融業(yè)務(wù)部門，并已經(jīng)設(shè)立了總額高達10億美元的8個碳基金用于全球環(huán)境保護項目。越來越多的金融機構(gòu)開始涉足碳金融領(lǐng)域，目前全球采用“赤道原則”的金融機構(gòu)已超過60家，對項目融資中的環(huán)境與社會風險進行判斷、評估和管理已作為其金融行業(yè)基準，其業(yè)務(wù)遍及全球100多個國家，項目融資額占全球融資額的85%。

在國際碳金融發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)達國家都競先搶占碳金融市場，圍繞碳減排權(quán)，建立并完善碳交易市場，試圖構(gòu)建碳交易貨幣，并發(fā)展包括相關(guān)直接投融資、銀行貸款、碳基金、碳排放期權(quán)期貨以及碳衍生理財產(chǎn)品等一系列以金融創(chuàng)新產(chǎn)品為支撐的碳金融體系。歐盟排放權(quán)交易體系（EUETS）于2005年4月推出碳排放權(quán)期貨、期權(quán)交易，碳交易被演繹為金融衍生品。2008年2月，首個碳排放權(quán)全球交易平臺BLUENEXT開始運行，該交易平臺隨后還推出了期貨市場。其他主要碳交易市場包括英國的英國排放交易體系（UKETS）、澳大利亞的澳大利亞國家信托（NSW）和美國的芝加哥氣候交易所（CCX）也都實現(xiàn)了比較快速的擴張。加拿大、新加坡和東京也先后建立了二氧化碳排放權(quán)的交易機制。

對于蓬勃發(fā)展的碳金融，我國仍處于整個碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，居于被動參與的地位。目前國內(nèi)碳排放交易的買家主要是境外企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)與國際買家談判時，缺乏話語權(quán)。雖然中國現(xiàn)在是最大的碳交易供應(yīng)國之一，但由于我國尚未形成完整的碳交易市場，因此沒有交易定價權(quán)。中國要想掌握在國際碳交易市場中的主動權(quán)，就必須發(fā)展碳金融市場，構(gòu)建適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持體系。

（注：本文為2011年度杭州市哲學社會科學規(guī)劃課題“低碳經(jīng)濟的金融支持體系研究”的主要研究成果，課題編號為D11YJ35。）

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篇7

自2007年1月下旬開始，國際原油價格就一路攀升。時隔一年國際原油已經(jīng)突破100美元每桶。每次石油價格的跳動都會牽動世界經(jīng)濟的神經(jīng)。而市場擔心的事也終于發(fā)生――世界經(jīng)濟衰退的事實已經(jīng)越發(fā)明顯。我們知道，這除了美國經(jīng)濟周期結(jié)束的原因，不可否認的是石油充當了經(jīng)濟衰退的最大推手，并在此次全球性通貨膨脹中扮演了重要的角色。

由于世界對能源需求的日益加增，有理由相信石油的資源優(yōu)勢會得到市場的進一步確認。所以未來很長一段時間內(nèi)石油很難出現(xiàn)大幅度的下跌。事實上除了石油外，煤炭、風能、太陽能、生物能等一切能源形式都是各國關(guān)注的焦點。而以風能、太陽能為首的新能源又是新能源領(lǐng)域的寵兒。比如生物能熱潮方新未艾，太陽能遍地開花等等。受此影響，新能源的火爆迅速點燃股市，最近一段時間內(nèi)太陽能概念的熱炒正是對這種變化的積極回應(yīng)。川投能源、通威股份、天威保變、樂山電力等具備太陽能概念的個股表現(xiàn)明顯強于大盤。以表現(xiàn)最好的通威股份為例，通威股份于1月23日啟動，短短一個月的時間內(nèi)股價最高已經(jīng)翻番。太陽能概念的另一只龍頭――天威保變也逆市走強，抵御了此次大盤大幅度回調(diào)的風險。

但現(xiàn)在很多投資者仍然認為，新能源板塊的走強與行業(yè)本身的發(fā)展狀況并無直接聯(lián)系，這是市場炒作的因素，所以大家看熱鬧的多，喝彩的少。應(yīng)該承認，新能源行業(yè)尤其是太陽能領(lǐng)域是新事物，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場開發(fā)等方面還存在各種問題。相比其他的投資品種，投資者還有更多的選擇。那么實際情況如何？新能源板塊的走勢是否會曇花一現(xiàn)？繼太陽能“走紅”之后下一個新能源明星會是誰？

張帥，國金證券新能源行業(yè)分析師，長期致力于新能源行業(yè)的研究工作，對風能、太陽能等有深入細致的研究。是該領(lǐng)域內(nèi)第一個預(yù)言“2008年將注定是全球可再生能源行業(yè)發(fā)展的里程碑式的年份”的分析師。在2008年1月9日發(fā)表的行業(yè)研究報告《全球視角的多晶硅行業(yè)分析之二――傳統(tǒng)多晶硅大廠分析：擴產(chǎn)、盈利、成本、新技術(shù)》中，張帥放眼于全球太陽能市場，細致深入地對行業(yè)未來發(fā)展、研發(fā)技術(shù)、市場供求等多方面做了大量的分析與研究。他通過對六大多晶硅廠（Wacker、HSC、MEMC、Tokuyama、SGS、ASiMI）的分析，發(fā)現(xiàn)境外大廠擴產(chǎn)主要集中在2008年底和2010年前后，這就意味著兩年太陽能級多晶硅產(chǎn)量增速分別達到91%和45%。這種增長速度對于任何一個行業(yè)來說都是相當驚人的。而僅僅在一月之后中國股市就掀起了一陣多晶硅熱潮。其猛烈程度相比于此前張帥的判斷是有過之而無不及。張帥因其準確、獨到的判斷而搏得了眾多投資者的喜愛。

全球多晶硅供需在2010年前不會出現(xiàn)過剩

事實上，太陽能熱潮自2004年以來就一直就“高燒”不止。太陽能熱潮必然帶來對其上游材料多晶硅需求的爆發(fā)增長，其價格漲幅與盈利能力均大大超過下游的電池片、硅片等環(huán)節(jié)。張帥分析后認為，多晶硅行業(yè)盈利能力較高，毛利率大多超過50%，凈利潤率多在20%以上，這與公司其他部門其他行業(yè)低微的盈利能力形成強烈對比。而我們知道由于行業(yè)的高門檻，一直以來，行業(yè)基本由傳統(tǒng)大廠所把持。但張帥研究認為，國內(nèi)多晶硅廠與國際大廠相比的差距主要在于成本和技術(shù)再研發(fā)能力，同時他認為，新技術(shù)對行業(yè)將會產(chǎn)生巨大的沖擊，目前比較成熟的主要是流化床法，為諸多大廠采用；物理法的革命意義更大，但符合質(zhì)量要求的產(chǎn)量尚少，其他方法的影響力則更小。但在多晶硅全球緊張的當下并不會影響公司的盈利能力，他認為這才是值得我們投資者長期關(guān)注的議題。同時還有一點需要我們投資者注意的是，作為對2007年8月報告的修正，張帥在3月2日發(fā)表的《多晶硅行業(yè)研究報告――對多晶硅行業(yè)的幾個觀點》中認為，全球多晶硅供需在2010年前不會出現(xiàn)過剩。他分析主要有二個方面的原因。

其一，太陽能電池環(huán)節(jié)（Cell）的產(chǎn)能利用率不到60%。2004年開始的全球太陽能熱潮使得太陽能電池生產(chǎn)線的建設(shè)如火如荼，但硅料的供應(yīng)使得當年諸多購買建設(shè)的電池生產(chǎn)線處于停工半停工狀態(tài)；根據(jù)目前的估計，全球太陽能電池片產(chǎn)能利用率約55%，也就是說目前的太陽能電池生產(chǎn)線有接近一半處于閑置狀態(tài)。

張帥還提示，考慮目前主流的30mw生產(chǎn)線數(shù)千萬之巨的投資規(guī)模和太陽能電池行業(yè)硬件設(shè)備迅速的更新?lián)Q代，只要電池生產(chǎn)的盈利高于變動成本，對廠商來說，生產(chǎn)就是比閑置更理性的選擇；因此，他認為電池片環(huán)節(jié)的低產(chǎn)能利用率是整個多晶硅供應(yīng)的蓄水池，即使多晶硅產(chǎn)能擴張一倍，也會被下游的電池環(huán)節(jié)吸收；而對電池產(chǎn)量翻番能否為下游接受的問題他下面馬上回答，這就是全球的新能源發(fā)展熱潮有望超過我們大多數(shù)市場人士的預(yù)期。

其二：歐美太陽能市場將面臨爆發(fā)式增長。張帥對2008年以后的歐美太陽能市場寄予厚望，他認為行業(yè)將面臨爆發(fā)式增長。首先，政府支持力度的加大和新技術(shù)的可能出現(xiàn)，后者的影響主要是體現(xiàn)在長期，這里主要分析前者。張帥認為，美國是全球未來新能源市場發(fā)展的最大動力，盡管參院的PTC審議遇到障礙，但各州的支持力度不斷加大，而總統(tǒng)候選人的政策主張更加令人振奮；的總統(tǒng)候選人Hilary Clinton和Barack Obama的新能源主張中最重要的一條就是到2025年將美國的可再生能源發(fā)電比例提高到25%，考慮到這一比例目前不超過1%，未來的美國市場規(guī)模很值得期待；歐洲方面，除了新能源的龍頭國家德國外，西班牙、意大利對新能源的支持力度也相當之大，就連主要以核電為主的法國也提出了自己的新能源發(fā)展規(guī)劃，在2020年以前完成太陽能裝機3000mw；張帥認為，行業(yè)中短期的最大推動力在于各國政府尤其是歐美發(fā)達國家政府的支持，而不斷高漲的能源價格和傳統(tǒng)能源產(chǎn)地的地緣政治境況不斷惡劣是歐美國家發(fā)展新能源的強大動力。

新光硅業(yè)是國內(nèi)多晶硅龍頭企業(yè) 2008年盈利接近12億

在談到就國內(nèi)多晶硅行業(yè)的現(xiàn)狀時，張帥分析后認為國內(nèi)多晶硅價格2008年仍將維持高位。目前國內(nèi)多晶硅散貨價格已經(jīng)超過2800元/kg，價格之高令人咂舌。他表示，由于2008年產(chǎn)能雖有接近翻番的擴張，但產(chǎn)量擴張主要體現(xiàn)在2008年下半年和2009年，考慮下游的迅速擴張，供需形勢并未得到根本性改觀，而上半年供需形勢的緊張形勢與去年相比更是不相上下。綜合考慮新廠投產(chǎn)速度和下游需求增長，張帥認為2008年多晶硅價格仍將維持高位。而國際大廠的所謂長單價格與國內(nèi)企業(yè)基本沒有關(guān)系，以國際硅料大廠對其大客戶的長單價格比照國內(nèi)硅料走勢沒有意義。

按照此前張帥對今年太陽能發(fā)展速度的預(yù)計，他認為新光硅業(yè)2008年盈利有望接近12億元。根據(jù)張帥的測算，新光硅業(yè)多晶硅成本在440元左右（具體成本分析詳見2008年2月20日發(fā)出的《水電盈利穩(wěn)定、多晶硅保證公司利潤高速增長――川投能源公司深度研究報告》中對新光硅業(yè)的分析）。根據(jù)張帥的預(yù)測，新光硅業(yè)2008年可以實現(xiàn)凈利潤11.6億元，根據(jù)各家股權(quán)比例的不同，張帥計算得新光硅業(yè)為川投能源2008年增加EPS0.92元，為天威保變增加0.57元，另有23.34%的股權(quán)為四川省電力公司控制，并不在上市公司，但四川電力旗下有岷江水電、樂山電力等上市公司，該部分若注入岷江水電則增加0.54元，若注入樂山電力則增加2008年EPS0.84元。

與其他行業(yè)有所不同，多晶硅的生產(chǎn)是由高集成度的化工聯(lián)合企業(yè)完成，技術(shù)門檻高。所以多晶硅企業(yè)的技術(shù)難度在于整體性的技術(shù)瓶頸，而非幾個關(guān)鍵技術(shù)訣竅。張帥還認為，多晶硅企業(yè)本質(zhì)上是化工聯(lián)合企業(yè)，這從國際大廠的情況可以看出，德國的Wacker是全球知名的化工企業(yè)，其涉足的領(lǐng)域從鹽礦開采、硅烷氣到多晶硅、硅片，幾乎與多晶硅相關(guān)的上游產(chǎn)品均可以自行生產(chǎn)；Hemlock的股東中，Dow Corning是由化工建材巨頭陶氏化學和康寧公司成立的合資公司；這些企業(yè)均有多年的化工企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗，從事多晶硅生產(chǎn)也已多年，部分企業(yè)超過五十年代生產(chǎn)經(jīng)驗是國內(nèi)企業(yè)無法比擬的；多晶硅的生產(chǎn)涉及多次復雜的化學反應(yīng)，各項控制節(jié)點多以千計，而如果從一個陌生行業(yè)進入多晶硅生產(chǎn)，即使不考慮建設(shè)的問題，單純調(diào)試運行的難度也是相當之大的。這就為涉及該領(lǐng)域的企業(yè)在未來發(fā)展上提供了獨立廣闊的空間。

國內(nèi)能大規(guī)模生產(chǎn)之前，國際大廠不會進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。張帥認為，目前國際大廠的產(chǎn)能當中主要是改良西門子法，而國內(nèi)目前已經(jīng)投產(chǎn)和即將投產(chǎn)的企業(yè)中，均采用改良西門子法。國際大廠對多晶硅的壟斷已經(jīng)維持了數(shù)十年，鑒于多晶硅對IT行業(yè)的重要意義和目前行業(yè)的高利潤，國際大廠對此實行持續(xù)的技術(shù)封鎖。從目前的情況看，在國內(nèi)沒有大規(guī)模實現(xiàn)生產(chǎn)之前，國際大廠不會對中國實行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所謂德國技術(shù)或者美國技術(shù)還是俄羅斯技術(shù)均不是完整的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。關(guān)于大廠專家的指導，根據(jù)現(xiàn)在了解到情況，國際上普遍實行二十年的行業(yè)禁止期，從相關(guān)大廠辭職的技術(shù)人員在二十年內(nèi)不得進入原企業(yè)的競爭對手，因此，目前國內(nèi)企業(yè)能夠請到的、有過大廠工作經(jīng)驗的專家，其工作經(jīng)驗也是二十年前的，否則就存在法律問題。

國際目前的技術(shù)轉(zhuǎn)移以建造設(shè)計為主、并無完整技術(shù)轉(zhuǎn)讓。目前國際上比較著名的多晶硅廠設(shè)計建造公司是PPP(Polysilicon PlantProject),SCC等境外公司，均具有設(shè)計建造多晶硅企業(yè)的經(jīng)驗；PPP等公司與國內(nèi)的成達公司屬于同一類型企業(yè)，為化工設(shè)計企業(yè)，只不過從事的是特殊的化工企業(yè)――多晶硅廠的設(shè)計，他們不提供具體的多晶硅技術(shù)包；因此張帥認為，有經(jīng)驗的設(shè)計制造商加盟有助于多晶硅廠更快更好的達產(chǎn)，但并不是決定因素。國內(nèi)目前投產(chǎn)的所有企業(yè)技術(shù)來源均是739和740廠。目前國內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)包括新光硅業(yè)、東汽硅材料廠、洛陽中硅、徐州中能，究根探底，這幾家的技術(shù)來源均是之前的739和740兩個硅材料廠；739廠即峨嵋半導體材料廠，本世紀初國內(nèi)為建設(shè)第一個千噸級多晶硅廠從峨嵋廠抽調(diào)骨干，這也構(gòu)成了目前新光硅業(yè)的主要技術(shù)隊伍；而原來的峨嵋半導體材料廠被東方電氣增資控股，也就是現(xiàn)在的東汽硅材料廠；徐州中能的技術(shù)來源是新光硅業(yè)，這在業(yè)內(nèi)也是盡人皆知的，因此其技術(shù)源頭也是739廠；740廠即原來的洛陽硅材料廠，以此為基礎(chǔ)組成了現(xiàn)在的洛陽中硅；總而言之，目前已經(jīng)投產(chǎn)的多晶硅廠均有明確的技術(shù)來源，并無完全成立的企業(yè)做成。

誰是下一輪王者？

篇8

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，與全球領(lǐng)先水平相比存在著一定的差距。但近年來，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從研發(fā)階段進入產(chǎn)業(yè)化階段，在這個過渡階段，初步形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，我國新能源汽車企業(yè)也具備了一定的生產(chǎn)能力。

我國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀及商業(yè)模式的比較研究

近幾年新能源汽車整體呈現(xiàn)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，市場銷量屈指可數(shù)，與國外差距較大。近幾年，我國新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬輛，2013年也僅有1.76萬輛，不足兩萬輛，其中，純電動汽車銷量相對較多，為1.46萬輛，因此，想要完成2015年累計50萬輛的產(chǎn)銷目標難度較大。

與我國市場相比，全球產(chǎn)銷第二大的美國市場新能源汽車銷量較高，2013年其新能源汽車銷量共實現(xiàn)9.6萬輛。其中，時下當紅的特斯拉，在美銷量就有1.87萬輛，超我國新能源汽車總量。

同時，近幾年我國新能源汽車銷量的增長主要是依靠新車銷量拉動，市場在售車型銷量普遍偏低。由于近幾年政府對新能源汽車大，力推廣和扶持，涌人新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。

目前我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)模式可以分為整車銷售、整車租賃以及電池租賃三種商業(yè)模式。

整車銷售模式目前主要應(yīng)用于小型、微型乘用車?？梢酝ㄟ^傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車的銷售渠道進行銷售，汽車生產(chǎn)商可以一次性將成本收回。目前車用電池技術(shù)仍不成熟，成本較高，在新能源汽車整車成本中占據(jù)三分之一，甚至高達一半，導致新能源汽車的售價遠遠高于傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車的售價，使目前的市場難以大面積推廣整車銷售模式。此外，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，充電樁的建設(shè)并不是很完善，而整車銷售下車輛的行駛里程數(shù)較短，因此該種模式下的新能源汽車的推廣有著很大的困難。

整車租賃模式最大的受益者是個人用戶，其支出的成本費用比較低。在目前市場中，新能源汽車的租賃費用與同類型傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車的租賃費用較為接近，而新能源汽車的充電費用遠比加油費用低，并且充電方便。然而，租賃商承擔的維修費用和保險費用較高，在如此大額的資金壓力下，租賃商的生存與盈利空間不大，因此有較少投資者愿意扮演此角色。

電池租賃模式中電力運營商得到了政府的補貼支持，這部分資金可以彌補其購買電池和建設(shè)充換電站的費用。同時因為電力運營商是主導者，因此可以實現(xiàn)電池與車輛的批量購買，使得電池生產(chǎn)商和汽車生產(chǎn)商從中受益。然而在該種模式下，電池生產(chǎn)商與汽車生產(chǎn)商必須統(tǒng)一標準，符合電力運營商指定的充換電標準，對于大型、較為成熟的生產(chǎn)商來說并不適用，對于電力運營商的運營風險和資金管理要求極高。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新研究

我國發(fā)展電動汽車具備的廣闊且多樣化的市場空間是創(chuàng)新電動汽車商業(yè)模式的優(yōu)勢之一。據(jù)全球知名的咨洵公司波士頓在即將的研究報告中預(yù)測，2020年中國將成為世界最大的電動汽車市場，歐洲和美國只能屈居第二和第三。未來巨大的電動汽車市場及中國多層次的消費空間為探索新型商業(yè)模式、推進電動汽車產(chǎn)業(yè)化提供了絕佳的機遇和明顯優(yōu)勢。

伴隨電動汽車產(chǎn)業(yè)化進程逐步推進，汽車產(chǎn)業(yè)將逐漸成為電能消耗大戶，減少甚至擺脫對傳統(tǒng)化石能源的依賴。這場全球范圍內(nèi)的能源變革推動電企、油企對電動汽車的商業(yè)模式發(fā)展給予了高度重視與關(guān)注，并積極制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略及舉措。電汽車時代的到來，為電企、油企積極踐行新型創(chuàng)新模式帶來了新的契機。

2010年四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定自6月1日起在上海、長春、杭州、合肥、深圳等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。2012年中央決定用財政資金對25個城市公務(wù)系統(tǒng)和其中6個城市私人購買給予一次性補貼。試點城市年度申報，規(guī)模不限。各示范城市也紛紛跟進，推出在國家補貼基礎(chǔ)之上的地方補貼標準及其他方面的政策支持。獲得國家、政府大力支持的新能源汽車產(chǎn)業(yè)會有廣闊的發(fā)展空間，其商業(yè)模式創(chuàng)新必將層出不窮。

迫于日益增長的環(huán)境及生存壓力，環(huán)保、低碳的消費理念逐漸被喚醒并得到越來越多的關(guān)注。人類正在為保護地球及其自然資源以及減少環(huán)境危害而奮斗，倡導節(jié)能與健康的生活方式。在此背景下，消費者選擇新能源汽車除了認清綠色環(huán)保能對社會和全世界起到巨大的促進作用之外，還認為綠色環(huán)保能夠直接、積極地反映出他們的社會地位，故而總是要在某種程度上表現(xiàn)出自己的綠色環(huán)保意識。對于這些愿意主動采取行動以確保個人和地球健康發(fā)展的消費者，做好細分市場及服務(wù)分析，借助適合的新能源汽車商業(yè)模式創(chuàng)新。

網(wǎng)絡(luò)營銷模式，即借助網(wǎng)絡(luò)粉絲，通過互聯(lián)網(wǎng)（博客、微博、微信等）進行產(chǎn)品宣傳，打破傳統(tǒng)的紙媒、電視、展會等產(chǎn)品營銷推廣方式。在互聯(lián)網(wǎng)時代，汽車營銷電子商務(wù)的迅速發(fā)展，為創(chuàng)新提供了廣闊的平臺。互聯(lián)網(wǎng)改變了消費者的購物習慣，從以前的逛街購物到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)購物，從聽銷售人員介紹了解到網(wǎng)絡(luò)自助查詢資料，消費者對網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越高，目前消費者購車時從網(wǎng)絡(luò)渠道獲得信息的比例高達71.4%，其中認為網(wǎng)絡(luò)是最有影響媒體的占到54.9%，遠超傳統(tǒng)媒體渠道。

美國特斯拉汽車公司采用了該模式。此前，特斯拉汽車出現(xiàn)了4場起火事件，但CEO伊隆·馬斯克快速做出反應(yīng)，在個人博客中及時發(fā)表事件的最新解決情況，成功地進行了公關(guān)，將被動的負面事件轉(zhuǎn)變成了產(chǎn)品營銷廣告。特斯拉在零廣告推廣費情況下，成功進入中國市場，國內(nèi)各大媒體、門戶網(wǎng)站、報紙雜志上經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)特斯拉汽車報道，很多特斯拉的粉絲，自發(fā)成立了特斯拉QQ群、特斯拉論壇、特斯拉微信圈等。網(wǎng)絡(luò)營銷模式的優(yōu)點由此可見一斑。

品牌直銷模式，即讓產(chǎn)品直接進入終端消費者手中，打破傳統(tǒng)銷售模式，采用建立品牌體驗店為基礎(chǔ)，和蘋果的概念一樣，用戶可以到體驗店去親自感知。不委托銷售，提品訂單接收、生產(chǎn)、銷售等一條龍服務(wù)，消費者可通過網(wǎng)上預(yù)約訂購，個性化定制。

品牌直銷是解決新車加價非常好的辦法。美國電動汽車制造商一一特斯拉汽車CEO馬斯克能夠做出ModelS賣人中國市場不會提價承諾也正是基于其采用了該模式，掌握了自己的營銷渠道。從特斯拉汽車在中國的報價來看，起售價73.4萬元，較美國的售價僅增加了運費、關(guān)稅等，對普通消費者而言，很有競爭力。

融資租賃模式，是指出租人根據(jù)承租人對租賃物件的特定要求和對供貨人的選擇，出資向供貨人購買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)，最終承租人能夠獲得租賃物的所有權(quán)。融資租賃分為金融機構(gòu)主導型融資租賃和專業(yè)運營商主導型融資租賃兩種形式。金融機構(gòu)主導型融資租賃是指以金融機構(gòu)，即資產(chǎn)管理公司為主導者，以融資租賃的形式向電池生產(chǎn)商購買電池，再將電池以分期付款的形式租賃給用戶的商業(yè)模式。專業(yè)運營商主導型融資租賃是專門針對城市公交車運營的商業(yè)模式，它是指以專業(yè)運營商為主導者，向金融機構(gòu)融資，一部分資金用于建設(shè)運營充電站、

篇9

風能發(fā)電,

在環(huán)保中扮演著重要角色

2009年12月14日,國際風能理事會在哥本哈根氣候變化大會上表示,風力發(fā)電對于實現(xiàn)碳減排潛力巨大,發(fā)達國家當前減排承諾的相當大一部分單靠風能發(fā)電就能夠?qū)崿F(xiàn)。據(jù)該理事會測算,到2020年全球風力發(fā)電規(guī)模將達到2600萬億瓦時,相當于減排15億噸二氧化碳。按照發(fā)達國家目前提出的減排指標,風能單一行業(yè)的減排就相當于發(fā)達國家承諾總體減排量的42%到65%。

中國國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰指出,2009年中國的新增風力發(fā)電已經(jīng)占到世界第一,到2020年我國風力發(fā)電能力按計劃將達到1.5億千瓦,而我國總體風力發(fā)電潛力為10億千瓦,風力發(fā)電對于我國政府減排目標的實現(xiàn)具有重要意義。

的確,風能已經(jīng)在世界環(huán)保中扮演著重要角色。作為一種可再生的新能源,風能不僅清潔無污染,而且不會產(chǎn)生輻射、二氧化碳公害。當前,風力發(fā)電已成為除水能外,技術(shù)最為成熟、最具大規(guī)模商業(yè)開發(fā)條件的發(fā)電方式。“2009年內(nèi),申華控股旗下的內(nèi)蒙古太仆寺旗風電廠和彰武曲家溝、馬鬃山風力發(fā)電廠,累計發(fā)電14870萬千瓦時(相當于5.4萬個普通三口之家一年的用電量);同比傳統(tǒng)火力發(fā)電節(jié)約煤炭近5.4萬噸,減少向大氣中排放二氧化碳14萬噸、二氧化硫455噸(相當于近5.2萬輛轎車行駛一年的二氧化碳排放);節(jié)約樹木近130萬棵。”申華控股專門負責風能發(fā)電的副總裁翟鋒給出的一串數(shù)字,讓我們再次看到了風能發(fā)電蘊藏著巨大環(huán)保能量。

風能發(fā)電,

一個蘊藏著巨大利益的產(chǎn)業(yè)

風能市場正在迅速發(fā)展。2007年全球風能裝機總量為9萬兆瓦,2008年全球風電增長28.8%,2008年底全球累計風電裝機容量已超過了12.08萬兆瓦。中國風力等新能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊,預(yù)計未來很長一段時間都將保持高速發(fā)展,盈利能力也將隨著技術(shù)的成熟穩(wěn)步提升。2010年全國累計風電裝機容量有望突破2000萬千瓦,提前實現(xiàn)2020年的規(guī)劃目標。

那么,在中國,風能發(fā)電的贏利點究竟在哪里?

從目前以及相當長的時間看,投資風電項目是非常好的投資,比其他項目風險更小。風電的建設(shè)程序通過規(guī)劃、可行性研究、項目的核準,到項目的開工、驗收,建設(shè)期較短,一般一年時間風電廠即可建成;此外風電的資本金是20%,對企業(yè)來講,負擔也不大。據(jù)申華控股副總裁翟鋒透露,目前風電項目的盈利,可基本滿足項目的日常維護費用。

除此之外,對于風電投資企業(yè)比較關(guān)心的電價問題,國家也給予大力扶持。風電的電價分為兩個電價,一是特許權(quán)電價,另一個是國家指定的地區(qū)指導性電價,電價已經(jīng)趨于完善。就特許權(quán)電價來看,國家發(fā)改委采取競價報價只占40%權(quán)重,并以平均中間價為中標電價,避免了惡性競爭,基本上擺脫了中標即虧損的局面。二是地區(qū)指導性電價。國家制定了像內(nèi)蒙東西部0.52-0.54元、東北地區(qū)0.6元左右等指導性電價,基本符合風電開發(fā)實際,對風電發(fā)展來講是有利的。

同時,《京都議定書》的簽訂,風電企業(yè)是最大的受益者。目前總體上來講,早期投產(chǎn)的項目已經(jīng)取得了實質(zhì)性收益,CDM已經(jīng)成為風電發(fā)展不可缺少的收益,一度電可提高8分錢――這個收益是額外的收益。發(fā)改委網(wǎng)站2009年11月26日的中國風電及電價發(fā)展研究報告指出,在中國風電發(fā)展的過程中,CDM對風力發(fā)電企業(yè)克服資金和技術(shù)障礙確實發(fā)揮了積極作用,如果沒有CDM,中國風電發(fā)展速度不會如此迅速。

風能發(fā)電掀起的

資本“旋風”

在主要的可再生能源中,風電是除水電外成本最接近商業(yè)利用的能源,因此在過去若干年里一直是資本市場的寵兒。據(jù)統(tǒng)計,2008年全球在可再生能源上的投資達到1200億美元,其中42%(超過500億美元)進入了風電領(lǐng)域。

從風險投資角度看,這是個非常值得關(guān)注的領(lǐng)域。首先,政府引導越來越具體和明確,制定了到2020年實現(xiàn)風電裝機規(guī)模1億千瓦左右的具體目標,出臺了《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》;其次,在政策的帶動下,產(chǎn)業(yè)需求非常明確,市場規(guī)模不斷擴大,對于投資人來說,相對其他新能源,風電面臨的這種市場環(huán)境風險相對較低?！皬娘L電行業(yè)的發(fā)展歷程來看,在風電整個產(chǎn)業(yè)鏈上,無論是風電場,還是整機、零部件以及后期運營都有很好的投資機會。太陽能行業(yè)已經(jīng)有十幾家海外上市的公司,跟太陽能比起來,風電更有優(yōu)勢?！睂Ｗ⒂谇鍧嵞茉搭I(lǐng)域的青云創(chuàng)投合伙人陳曉平表示。

對于企業(yè)本身而言,風能投資對于企業(yè)的發(fā)展也具有重大的現(xiàn)實意義。申華控股旗下的上海申華風電新能源有限公司副總經(jīng)理常陽告訴記者,申華已經(jīng)跨過了風力發(fā)電行業(yè)的門檻,通過與專業(yè)風電開發(fā)企業(yè)中國風電的合作,將力爭取得規(guī)模效益,不僅可為公司帶來較高且穩(wěn)定的收益,同時也將優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

風能發(fā)電面對的挑戰(zhàn)

目前對于風電行業(yè)來說,確實是千載難逢的發(fā)展機遇。但是,有機遇也有挑戰(zhàn)。

長期以來,中國電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)主要是與火電和水電的發(fā)展相適應(yīng)的,而風力發(fā)電的發(fā)展將對電網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)提出新的要求,尤其是電網(wǎng)的接入問題,已經(jīng)成為制約風力發(fā)電發(fā)展的瓶頸問題。例如:風能資源富足的內(nèi)蒙古、甘肅等地,目前很多地方電網(wǎng)還沒有覆蓋到。因此,國家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)系統(tǒng),以適應(yīng)中國大規(guī)模風力發(fā)電開發(fā)的發(fā)展需要。

篇10

一、我國水能關(guān)系問題提出的背景

國際背景。全球?qū)用鎸λc能源關(guān)聯(lián)問題的高度重視，2014 年3月22日“世界水日”，聯(lián)合國了《世界水資源發(fā)展報告 2014――水與能源》報告，呼吁各國政府在制定能源發(fā)展政策時要考慮到水資源承載能力。國際能源署（IEA）提出，全球能源生產(chǎn)對水資源的需求增速是能源需求增速的兩倍左右，2010年全球能源生產(chǎn)抽取水約5830億立方米，約占世界15%的總?cè)∮盟?，其中水消耗量（即抽取后未返回）?60億立方米；到2035年水消耗量將提高85%，氣候變化將進一步加劇水資源供應(yīng)壓力。目前全世界仍有近8億人口無法獲得清潔的水資源，13億人口用不上電，為此，聯(lián)合國大會將2005―2015年確定為“生命之水”國際行動十年，2014―2024年為能源可持續(xù)發(fā)展十年，凸顯了水資源和能源對于可持續(xù)發(fā)展的重要意義。水資源和能源作為聯(lián)系經(jīng)濟增長、提升社會公平性和環(huán)境的紐帶，實現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展對提高全球福利水平至關(guān)重要。

國內(nèi)背景。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推動，我國能源需求較長時間內(nèi)仍保持較快增長，近期仍將依賴傳統(tǒng)的化石能源，能源需求增長拉動煤炭等化石能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計2020年我國火力發(fā)電裝機和發(fā)電量分別約占總裝機的60% 和總發(fā)電量的69%，這會進一步加劇水資源供應(yīng)壓力，導致能源開發(fā)與利用過程中面臨的水資源約束凸顯；同時，我國能源資源與水資源分布極為均衡，能源安全和水資源保障的矛盾十分突出，能源生產(chǎn)基地多處于缺水區(qū)域，水資源缺乏增加了經(jīng)濟和環(huán)境成本，新能源規(guī)模持續(xù)擴大也增加了水資源安全供應(yīng)的潛在風險等問題。綜合來看，我國水能關(guān)系面臨較大挑戰(zhàn)。

二、不同能源開發(fā)利用方式的水資源約束分析

（一）煤炭開發(fā)利用的水資源約束

煤電基地與水資源分布不協(xié)調(diào)，是我國水資源短缺的關(guān)鍵問題。煤炭資源與水資源呈逆向分布，煤炭資源豐富的地區(qū)，水資源匱乏。原煤生產(chǎn)量占全國90%以上的礦區(qū)均位于嚴重干旱缺水的西北、東北、山西、內(nèi)蒙古以及豫西地區(qū)，國內(nèi)71%的重點礦區(qū)缺水，其中40%嚴重缺水。近幾年煤炭基地的快速發(fā)展及配套產(chǎn)業(yè)的興起，礦區(qū)水資源供需矛盾更加突出。2010年，煤炭開采、燃煤發(fā)電這兩個行業(yè)消耗980億立方米，接近全國總淡水量的15%。目前，我國仍在煤炭資源豐富但水資源匱乏的地區(qū)發(fā)展水資源密集產(chǎn)業(yè)。煤化工屬高耗水產(chǎn)業(yè)：直接液化1噸油耗水約7立方米，間接液化1噸油耗水約 12立方米，合成氨耗水約12.5立方米/噸，甲醇耗水約8立方米/噸。并且，煤化工項目排污量極大，如神華集團煤制油項目污水產(chǎn)量達到479萬噸/年，每生產(chǎn)1噸液化油要產(chǎn)生污水4.79噸。

（二）非常規(guī)油氣發(fā)展的水資源約束

與傳統(tǒng)化石燃料相比，油砂、頁巖氣和水力壓裂等非常規(guī)油氣的開采用水量更大，頁巖氣開采采用的水壓裂法對水資源的依賴性極大。頁巖氣開發(fā)也會導致水質(zhì)污染，美國政府已開始立法監(jiān)管頁巖氣開發(fā)對水資源的破壞問題。我國政府提出到2020年非化石能源占一次能源消費比重將達到15%左右，推動用較清潔的天然氣替代煤炭。根據(jù)美國能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，我國頁巖氣技術(shù)可采儲量約31.6萬億立方米，約占全球儲量的19%，大規(guī)模開發(fā)頁巖氣需要重視非常規(guī)油氣開發(fā)的水資源約束，以及開發(fā)利用過程中可能產(chǎn)生的水資源污染問題，并做好相應(yīng)的防范措施。

（三）生物質(zhì)能源發(fā)展面臨的水約束問題

與化石燃料相比，生產(chǎn)生物燃料的水資源需求量更大，需要充分的水資源保障。IEA的研究表明，甘蔗乙醇加工生產(chǎn)的耗水量和取水量都高達106―107升/噸油當量。我國《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到13000兆瓦，生物質(zhì)燃氣達到30億立方米/年，固體成型生物質(zhì)燃料達到1000萬噸/年，生物液體燃料達到500萬噸/年。考慮到生物質(zhì)能源發(fā)展會進一步加劇水和能源的相互依賴性，所以生物質(zhì)能源的技術(shù)與區(qū)域選擇需要平衡能源問題和水資源供應(yīng)問題，降低政策實施的綜合成本。

（四）核電發(fā)展面臨的水資源約束

核電發(fā)展需要較大的耗水量，缺少冷卻水已成為內(nèi)陸核電廠發(fā)展的重要約束。2003―2009年夏季，歐美多個內(nèi)陸核電廠因為缺少冷卻水而出現(xiàn)了被迫停運的狀況。日本福島核事故后，我國核電建設(shè)一度陷入低潮，但在目前調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的大背景下，內(nèi)陸核電又進入了新的發(fā)展期。地方和企業(yè)積極行動，目前已有多個省份提出要發(fā)展核電，31個廠址已完成初步可行性研究報告審查，規(guī)劃提出到2020年，我國運行核電裝機容量將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。結(jié)合國際事件，我國內(nèi)陸核電的發(fā)展需要慎重考慮水資源供應(yīng)問題。

（五）新能源發(fā)展面臨的水資源約束

電力部門中除火力發(fā)電外，新再生能源技術(shù)也要消耗水資源。麥肯錫公司將我國各種發(fā)電技術(shù)的耗水指標進行對比，從全生命周期角度看，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)是典型的高耗水發(fā)電技術(shù)（約耗水178立方米/千兆瓦時）；水電技術(shù)發(fā)電水耗約68立方米/千兆瓦時；風力發(fā)電技術(shù)其耗水量（0.3立方米/千兆瓦時）遠低于燃煤和燃氣電廠，是缺水地區(qū)首選的技術(shù)；太陽能熱電站的水資源需求較大，其耗水量（3立方米/千兆瓦時）與燃煤電廠、核電接近。因此，在缺水地區(qū)進行新能源開發(fā)利用考慮相關(guān)技術(shù)的耗水問題非常關(guān)鍵。

三、當前我國水能關(guān)系面臨的突出問題

（一）我國能源開局與水資源分布不匹配的矛盾日益突出

總體上我國能源開局與水資源分布不匹配，兩者的矛盾日益突出。能源工業(yè)是我國可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的關(guān)鍵行業(yè)之一，我國水資源與能源生產(chǎn)現(xiàn)狀，兩者之間的矛盾日益突出。西北地區(qū)作為我國能源工業(yè)最大的基地，石油、天然氣、煤炭產(chǎn)量幾乎占全國一半左右，然而水資源匱乏已嚴重制約了西北地區(qū)能源工業(yè)發(fā)展。目前面臨的水資源匱乏、利用效率低下等問題隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，將會導致水資源供需矛盾進一步加劇，水資源將成為制約該區(qū)域能源綜合開發(fā)的瓶頸，進而影響到我國能源戰(zhàn)略的順利實施。

（二）未來能源需求的快速增長會進一步惡化水能關(guān)系

綜合各家機構(gòu)預(yù)測，未來中國中長期能源需求持續(xù)增長，水資源壓力將持續(xù)增大。國際能源署（IEA）預(yù)測，與2010年相比，2035年中國能源生產(chǎn)的水消耗將增長83%，并且主要是煤炭的生產(chǎn)和消費，集中在干旱缺水的西部地區(qū)，這同時也會加劇城市水資源短缺。為滿足快速增長的能源需求，加大煤電開發(fā)會加劇水資源緊張形勢，同時導致環(huán)境污染和碳排放增長。根據(jù)世界資源研究所的數(shù)據(jù)，未來中國擬建的燃煤電廠有51%將建在水資源緊缺指數(shù)較高或極高的地區(qū)，擬建電廠每年耗水高達100億立方米。如果《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的14個煤炭基地建設(shè)目標得以實現(xiàn)，2020年僅采煤產(chǎn)業(yè)需水量將達到81.51億立方米/年。煤炭基地規(guī)劃與水資源現(xiàn)狀存在尖銳矛盾，如果不按照水能關(guān)系及時作出調(diào)整，將會導致嚴重的用水安全、能源安全，影響到城市的正常運行。

（三）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或?qū)^(qū)域水資源供應(yīng)產(chǎn)生較大影響

隨著我國城市霧霾問題日益加重，加快推進煤炭替代就成為重要的治理措施之一。2013年我國了《大氣污染防治行動計劃》，提出的重點建議之一是采用煤制天然氣等更為清潔的天然氣取代煤炭，但“煤制氣”在冷卻、生產(chǎn)及凈化過程中耗水量很大，每立方米煤制天然氣需6―10 升水，20億立方米/年的煤制天然氣項目耗水量高達2500萬噸/年。目前，我國已批準建設(shè)9座大型煤制氣工廠，年產(chǎn)超過370億立方米合成天然氣，年耗水2億噸。因此在努力控制東部地區(qū)大氣污染的同時，可能會增加他地區(qū)的水資源壓力，特別是缺水嚴重的西北地區(qū)。

（四）我國水資源供需矛盾突出，利用效率較低

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國水資源需求將在較長一段時期內(nèi)持續(xù)增長，用水需求呈剛性增長，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻。目前，水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，已成為制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源供需矛盾突出，我國的人均水資源量為2100立方米，是世界平均水平的28%。全國年用水總量超過6000億立方米，年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全。水資源利用與管理方式粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50，與世界先進水平0.7―0.8有較大差距；不少地方水資源過度開發(fā)，黃河流域開發(fā)利用程度已經(jīng)達到76%，淮河流域也達到了53%，海河流域超過了100%，已經(jīng)超過承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題；水體污染嚴重，水功能區(qū)水質(zhì)達標率僅為46%。2010年38.6%的河流劣于三類水，三分之二的湖泊富營養(yǎng)化。

四、優(yōu)化水能關(guān)系的主要途徑與政策建議

（一）制定水資源與能源發(fā)展綜合規(guī)劃

將能源與水資源發(fā)展進行整合，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效益，最大限度減少負面影響，制定水資源與能源綜合利用規(guī)劃，提高資源利用效率。一是推動重點領(lǐng)域水能綜合發(fā)展。在國家和地區(qū)層面全面評估水能關(guān)系，促進跨部門合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)水資源與能源的協(xié)同發(fā)展。二是將水資源作為重要約束和前提條件作為能源項目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考慮。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，將區(qū)域水資源承載力作為能源項目布局的重要前提。傳統(tǒng)能源開采煉化、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)的動態(tài)變化和水資源的持續(xù)供應(yīng)能力，進行科學的產(chǎn)業(yè)布局。主要能源基地實施嚴格的水資源管理制度，規(guī)劃產(chǎn)能目標要進行科學性評估，根據(jù)水資源供應(yīng)情況及時做出調(diào)整，確保我國能源與水資源的雙重安全。

（二）重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的水資源約束問題

將用水作為重要約束條件納入生物質(zhì)能、頁巖氣、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求評估，根據(jù)水資源供應(yīng)和環(huán)境影響科學規(guī)劃新能源基地的發(fā)展布局，確保實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)能源的替代。從強化水資源保障角度提出我國新能源的發(fā)展目標與保障措施，優(yōu)先選擇水好小的新能源開發(fā)與利用技術(shù)，做好重點能源生產(chǎn)基地的優(yōu)化布局工作，降低水資源供應(yīng)壓力，實現(xiàn)水能和諧。

（三）充分考慮水資源對生物質(zhì)能源開發(fā)與利用的約束作用

針對我國發(fā)展生物能源的初步判斷表明，能源作物種植和生物能源生產(chǎn)將進一步加劇我國水資源短缺壓力，因此開發(fā)生物能源要因地制宜、量水而行，水資源緊缺地區(qū)不宜盲目進行能源作物種植及生物質(zhì)加工生產(chǎn)。第一，選擇水資源利用效率高的能源作物種類，以最小的水資源消耗獲得最大的生物能源產(chǎn)出；第二，適度從緊發(fā)展燃料乙醇和生物柴油產(chǎn)業(yè)。堅持“不與農(nóng)業(yè)爭水，不與生態(tài)環(huán)境爭水”的原則，根據(jù)水資源承載力，開展能源植物的區(qū)域化種植；第三，倡導利用有機廢棄物生產(chǎn)生物能源，充分挖掘其生物質(zhì)能潛力，力圖規(guī)避能源作物種植環(huán)節(jié)，大幅度降低生物能源生產(chǎn)的水耗。

（四）積極研發(fā)能源開發(fā)與利用節(jié)水技術(shù)，提高用水效率

能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過技術(shù)進步和科技創(chuàng)新進一步降低能源開發(fā)與利用的水資源需求。一是對煤炭熱電廠推廣應(yīng)用干燥冷卻技術(shù)，使用閉環(huán)、干燥和混合冷卻系統(tǒng)取代目前的水冷卻系統(tǒng)以及水密集型系統(tǒng)，降低水資源消耗，降低火電利用環(huán)節(jié)水資源消耗。二是在煤炭生產(chǎn)行業(yè)嘗試礦井水和再生水作為水源，不斷提升能源生產(chǎn)中的節(jié)水技術(shù)和工藝水平，淘汰落后產(chǎn)能。積極發(fā)展海水、半咸水或廢水等非常規(guī)水源的替代技術(shù)，以及廢污水循環(huán)利用技術(shù)。

能源利用環(huán)節(jié)。一是將水資源可利用量、水環(huán)境容量作為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的剛性約束，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二是通過城市規(guī)劃和城市水資源綜合管理提高水資源利用效率。推動發(fā)展城市水資源綜合管理體系（IUWM），開展水源保護，使用多種水源，減少城市中水和能源消耗量，通過城市水管理系統(tǒng)設(shè)計大量減少城市家庭用水。三是在工業(yè)、商業(yè)、居民等領(lǐng)域推廣使用高效節(jié)水技術(shù)，努力提高水資源利用效率。

（五）建立優(yōu)化水能關(guān)系的政策法律體系