導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村環(huán)境設(shè)計，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一，進(jìn)一步提高對“以人為本”的認(rèn)識，深化對“以人為本”的設(shè)計理念的認(rèn)識。只有這樣才能將這一概念運(yùn)用于贛南新農(nóng)村的建設(shè)中，真正做到以農(nóng)民為本，造福當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。二，體察民情，真正了解什么才是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最需要的。設(shè)計師要在不斷提高自己的思想水平的同時增進(jìn)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的思想情感，深入人民之中，體察人民的愿望，真正把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求。只有這樣才能真正做到“以人為本”，創(chuàng)造出一個讓贛南廣大農(nóng)民滿意的新農(nóng)村環(huán)境。三，更加關(guān)心弱勢群體，進(jìn)一步開展這方面的設(shè)計工作。這是當(dāng)今設(shè)計上“以人為本”的薄弱環(huán)節(jié)。我國的農(nóng)村老齡化率是15.4%，高于全國老齡化率13.26%，贛州全市60歲以上農(nóng)村老年人口近100萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.03%。農(nóng)村人口老齡化的問題在當(dāng)今形勢已十分嚴(yán)峻，所以必須要引起我們的高度重視。

二、文化可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計理論

我國是一個擁有幾千年歷史的多民族的國家，各地區(qū)的民俗和各民族的風(fēng)俗由于地域的不同也都呈現(xiàn)出不盡相同的形態(tài)，這也就形成了我國絢麗多彩、各具特色的地域文化。隨著贛南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，農(nóng)民的收入也大幅度增加，在他們心里就形成了“存錢不如蓋房”的理念，于是農(nóng)民們都爭相蓋起了獨(dú)棟小樓，樓越蓋越高，而地域特色卻越來越多地喪失。我針對贛南地區(qū)所存在的這些文化缺失的問題進(jìn)行了歸納，分為以下的兩方面：一是缺乏區(qū)別于其他地域文化的差異性。在當(dāng)今國內(nèi)，新農(nóng)村環(huán)境設(shè)計大多是簡單而平庸的復(fù)制，缺乏地域文化之間的差異?？梢詮膶ξ奈锕袍E和地域風(fēng)貌來研究地域文化的差異，更要透過這些文化表象總結(jié)歸納出一些本土文化的特質(zhì)，合理地利用例如文化個性和文化類型等的一些自身的地域優(yōu)勢，綜合發(fā)掘與保護(hù)，提煉與創(chuàng)造的方法，來構(gòu)筑贛南新農(nóng)村本土環(huán)境藝術(shù)設(shè)計。二是不具備地域特色文化的整體性。客觀來講，每個地域的個性特征的形成和變化都會受到一些來自于外界的例如地理、歷史等的各種因素長期以來的影響。這些文化特征的迥異也形成了各地獨(dú)特的文化景觀環(huán)境。但是如果喪失了地域文化，就像是沒有了民族傳統(tǒng)，變成無本之源。

三、生態(tài)村莊的設(shè)計理念

生態(tài)設(shè)計的理論的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系以及相互之間的作用和影響，是一種以現(xiàn)代科學(xué)為基礎(chǔ)的設(shè)計方法，它保護(hù)和維持著人與自然之間的和諧關(guān)系。在贛南，農(nóng)房的院落是一個農(nóng)房重要的組成部分，所以在贛南新農(nóng)村建設(shè)的時候要特別注重院落的設(shè)計，在設(shè)計時，要在考慮裝飾性之余多考慮實(shí)用性，要鼓勵農(nóng)民多種植觀賞性的植物以及瓜果蔬菜。這樣可以大力推廣村鎮(zhèn)庭院經(jīng)濟(jì)，同時也可以飼養(yǎng)一些家禽或者有經(jīng)濟(jì)價值的昆蟲，這樣不僅可以美化院內(nèi)環(huán)境從而達(dá)到美化村落環(huán)境的目的，還可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。通過實(shí)地調(diào)研、認(rèn)真分析，我對贛南新農(nóng)村農(nóng)宅建設(shè)提出了一些設(shè)計方案。例如在住宅內(nèi)使用太陽能進(jìn)行供暖、制冷和發(fā)電；運(yùn)用生態(tài)建材建造村鎮(zhèn)住宅建筑；合理地利用沼氣技術(shù)處理有機(jī)廢物，提供燃?xì)饽茉矗焕蒙钗鬯幚砑夹g(shù)，進(jìn)行生活污水的回收利用等。

四、因地制宜的設(shè)計理論

篇2

 

按照市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的具體要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，明確全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)，逐一細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)。現(xiàn)將進(jìn)展情況匯報如下：

一、推進(jìn)任務(wù)

全面貫徹《XX市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境》會議精神，整鎮(zhèn)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)任務(wù)完成。XX鎮(zhèn)下轄8個行政村， 按照工作要求，根據(jù) “三個類型村” 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各村實(shí)際，確定我鎮(zhèn)類型村建設(shè)目標(biāo)：標(biāo)兵村1個，先進(jìn)村1個，達(dá)標(biāo)村5個。

二、推進(jìn)情況

（一）強(qiáng)化組織，落實(shí)責(zé)任。

按照市新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作要求，我鎮(zhèn)迅速行動，組織召開了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議，統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)改善人居環(huán)境工作，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并與各村委會簽訂了責(zé)任狀，確保新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)工作有序開展。同時，建立對村干部的考核和激勵機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮村級組織和村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的核心作用。

（二）加大宣傳，營造氛圍

為確保新農(nóng)村建設(shè)整市推進(jìn)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境工作順利進(jìn)行，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的宣傳，努力營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)廣大群眾熱情，動員全鎮(zhèn)群眾都參與到新農(nóng)村建設(shè)中來。

（三）齊心協(xié)力，全面推進(jìn)

1、夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。

XX村：一是新建太陽能路燈60盞，投資36萬元（已開始招投標(biāo)）；二是新建邊溝800米（已開始招投標(biāo)），投資30萬元；三是新建垃圾池4個，投資1.6萬元，；四是修建文化活動廣場1200平方米，投資10萬元（正在建設(shè)）；五是栽植福祿考1萬棵；六是補(bǔ)植公路沿線香花槐5000棵，投資3萬元。

XX村：一是新建太陽能路燈53盞，投資30萬元；二是維修堤防300米，投資18萬元；三是栽植福祿考1萬棵。

XX村：一是新建太陽能路燈50盞，投資28萬元（已開始招投標(biāo)）；二是對邊溝300米進(jìn)行清理，新建管涵2處，投資5萬元；三是栽植福祿考0.5萬棵。

XX村：一是鋪裝瀝青路面6000平方米，投資70萬元9月20日開始施工；二是新建二股流河堤防500米，投資80萬元，已開始施工；三是栽植福祿考2萬棵。四是新建花溪公園栽植各類花草60畝，投資100萬元，四是新建7、8組新建攔河壩100米，水渠200米，投資30萬元，（已開始招投標(biāo)）；五是后街新建自來水管網(wǎng)1500平方米，投資35萬元，（已開始規(guī)劃設(shè)計）。

XX村：栽植福祿考0.3萬棵。

XX村：一是新建堤防160米，投資16萬元；二是修建瀝青路面165米，投資5萬元；三是計劃新建灌渠830米，投資42萬元，正在上報完成，正在等待市發(fā)改局批復(fù)；四是新建太陽能路燈49盞，新建管涵2處，大墻70米，邊溝110米；五是栽植福祿考0.5萬棵。

XX村：一是新建堤防160米，投資16萬元；二是清理河道300米，投資3萬元；三是新建堤防373米，投資40萬元，正在上報完成，正在等待市發(fā)改局批復(fù)；四是栽植福祿考0.5萬棵。

XX村:一是新建太陽能路燈30盞，投資15萬元；二是新建巷路600米，投資19萬元，（已開始招投標(biāo)）；三是栽植福祿考0.5萬棵。

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；新農(nóng)村建設(shè)；管理制度

眾所周知，農(nóng)業(yè)問題是我國首要解決的問題，這與我國的發(fā)展歷史和國情有著重要的聯(lián)系，所以國家十分重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，一直以來都在大力的推進(jìn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，頒布惠民利民的經(jīng)濟(jì)政策。在不懈努力下，我國的第一產(chǎn)業(yè)還是取得了階段性發(fā)展的勝利，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，農(nóng)民的生活水平也相繼提高。但是，為了能夠使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)大跨步前進(jìn)，還要不時的回頭看，學(xué)會反思。有許多的地方做得還不夠成熟，應(yīng)當(dāng)?shù)玫叫拚屯晟?，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的更加規(guī)范。

一、阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要因素

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程沒有形成一套利于管理的機(jī)制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不一致，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要阻礙因素集中表現(xiàn)為：首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的建立，這是想要發(fā)展好和發(fā)展長久必須要重視的問題。由于我國歷史原因，農(nóng)村基本上都是小本經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)落伍，需要建立一套新的機(jī)制來管理經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前的農(nóng)村里生活的都是一些老年人和小孩子，年輕力壯的青年人紛紛走出去打工，農(nóng)村的地里工作由老年人來做，僅僅只能依靠雙手，不能接受新鮮的事物，更不可能掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。這樣就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，更不能完成國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。究其原因還是農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和機(jī)制存在問題，隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在的農(nóng)村人都跑到城市里打工，農(nóng)村的大片農(nóng)田撒手不管，有效的土地資源不能得到合理利用，造成浪費(fèi)。另外，農(nóng)村缺少強(qiáng)有力的企業(yè)做支撐，不能與農(nóng)民之間建立一種信任感，達(dá)不到合作共贏的局面。受思維意識的局限性，企業(yè)不愿意讓出更多的利給農(nóng)民，農(nóng)民看不到客觀的收益，自然就不愿意與企業(yè)合作。這樣很難帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，直接影響農(nóng)村的發(fā)展。其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍，沒有建立起高效能的農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)制，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能達(dá)到優(yōu)化。農(nóng)村缺少經(jīng)濟(jì)專業(yè)管理人才的確是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，沒有專業(yè)的人管理，經(jīng)濟(jì)很難朝著正確的方向發(fā)展。尤其是當(dāng)農(nóng)村大量的人才奔向城市，農(nóng)村人才的流失越加嚴(yán)重。

隨著我國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也急需朝著技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，需要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)含量。盡管國家也頒布了許多惠民的政策，但是資金的缺乏也使得政策難以有效的執(zhí)行，有的地方還將籌建資金轉(zhuǎn)投到其他方面，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的困難局面。另外，由于缺乏對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級造成了制約，農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)制的不健全使農(nóng)村生產(chǎn)力得不到進(jìn)步，農(nóng)民的收入得不到提高。這是因?yàn)樵谵r(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通之間達(dá)不到應(yīng)有的默契，沒有建立足夠的聯(lián)系，形成了條塊狀的分化，經(jīng)濟(jì)組織沒有計劃。而且，農(nóng)民不能去及時的了解消費(fèi)群體的需求，不能生產(chǎn)出符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。最后，在巨大的競爭下，農(nóng)民沒有更高的遠(yuǎn)見，沒有跟著發(fā)展而創(chuàng)新，而且農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)有些力不足，還不能滿足農(nóng)民的需要。國家提倡和支持科學(xué)技術(shù)走進(jìn)農(nóng)村，我國擁有大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，需要有科技和教育作支撐，可是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以來，不是人才吸收不上來就是資金短缺，非常影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)民們沒有高科技的技術(shù)，只能依靠自己的雙手，與當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)脫軌，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更需要科技的支持，減少人力的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)率。再者，還有一個原因就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要在土地上經(jīng)營，有限的土地會形成制約的因素。而且在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有很多，但是資金有限不能一一滿足，這樣以來資金投入使用的效能就十分低下。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理得到優(yōu)化的策略

1.健全新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)涉及到的幾個因素，其中包括土地的問題，還有就是經(jīng)營模式的問題。土地的問題，主要是土地的流轉(zhuǎn)制度的執(zhí)行和創(chuàng)新。針對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的情況看，大部分的農(nóng)村勞動力開始向城市發(fā)展，農(nóng)村里留下的都是勞動能力很弱的老人和孩子。那么，各級各類政府就要做好農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)登記工作，為創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度做好基礎(chǔ)工作。這個時候基層政府就要發(fā)揮基層的作用，對農(nóng)村承包經(jīng)營的檔案科學(xué)合理的組建和管理，做好農(nóng)村征地制度的開展工作，對農(nóng)村用地轉(zhuǎn)給城鎮(zhèn)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)做好規(guī)范性管理。農(nóng)村政府還要積極的引導(dǎo)農(nóng)民接受和自愿的將土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)向市場，用這種方式來扶持農(nóng)村當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)，來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。這樣一來可以使收集閑散的投資資金，吸引高科技人才投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。為了能夠增強(qiáng)農(nóng)民的銷售能力，政府可以組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社，請專業(yè)的老師來傳授指導(dǎo)農(nóng)民，讓大家可以收獲收益，走向致富路。

2.優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一方面，受到傳統(tǒng)思想意識的影響，農(nóng)民還是比較重視農(nóng)作物的生長管理，而忽略其他農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營管理，這種單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提升，要加快建立多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是為了提高農(nóng)民的收入，讓他們的生活水平得到提升，這種靠農(nóng)作物收成當(dāng)作純收入的方式難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理一定要審時度勢，全面考量農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，合理開發(fā)利用，對農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。爭取通過發(fā)展優(yōu)勢資源和特色經(jīng)濟(jì)，打開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展局面，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的規(guī)?；呦颍⒔∪r(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，一定要重視農(nóng)副產(chǎn)品這方面的經(jīng)營開發(fā)，擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條。若想提高農(nóng)民的收入，僅靠單純的農(nóng)產(chǎn)品銷售是不行的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也難以帶動起來。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要積極的開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)品，建造農(nóng)村產(chǎn)品儲存?zhèn)}，引進(jìn)先進(jìn)的保鮮技術(shù)和開拓多條運(yùn)輸渠道，研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的包裝技術(shù)，使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有強(qiáng)大的市場競爭力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者還要重點(diǎn)培植有實(shí)力的企業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的佼佼者，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上各個項(xiàng)目的活力。有了政府的扶植和重視，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一定會備受鼓舞，進(jìn)而積極的開發(fā)新項(xiàng)目，進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)科技的升級。在這樣的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會得到優(yōu)化，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會加強(qiáng)，并且逐漸形成強(qiáng)有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品鏈條，推動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.提高新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平

面對當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)不夠完善的情況，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)當(dāng)著手解決這個問題，這樣才能快速的提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率。農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)都是圍繞著土地展開的，比如農(nóng)田的建設(shè)和改造，合理分配土地資源，讓有限的土地得到挖掘利用，創(chuàng)造出無限的收益。還有對農(nóng)村的建設(shè)，道路的修繕、農(nóng)田防護(hù)的搭建、電力的疏通以及相應(yīng)的輸變電建設(shè)等等。做好這些工作可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，有些地區(qū)農(nóng)田的澆灌系統(tǒng)還需要完善，要逐步解決農(nóng)村水利建設(shè)的問題，倡導(dǎo)節(jié)水節(jié)能的生產(chǎn)方式，制定針對遇到洪澇干旱災(zāi)害的應(yīng)對預(yù)案，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、總結(jié)語

綜上所述，優(yōu)化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的作用。面對國家重視和大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者更加要把握住機(jī)遇，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展的更好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制一定要健全，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，合理利用開發(fā)資金，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變單一性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式。同時還要注意加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)械化的模式發(fā)展，引進(jìn)高科技技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

--市農(nóng)村能源工作推進(jìn)會議上的發(fā)言

我們鄉(xiāng)位于市區(qū)近郊，總覆蓋面積80多平方公里，現(xiàn)有耕地面積34，336畝，果樹面積5，250畝?，F(xiàn)有農(nóng)戶4，045戶、農(nóng)業(yè)人口15，569口人，共有8個行政村。作為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)，我們按照改善村屯衛(wèi)生環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型新農(nóng)村的發(fā)展思路，把農(nóng)村能源沼氣建設(shè)項(xiàng)目列為全年工作的重點(diǎn)之一。鄉(xiāng)黨委、政府積極爭取國債項(xiàng)目資金，申請到了2006年沼氣國債建設(shè)項(xiàng)目，今年完成8立方米沼氣池“一池三改”任務(wù)980個。目前，沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已全面展開，各項(xiàng)配套工作也進(jìn)展順利，取得了一定成績?，F(xiàn)把我們的工作向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報：

一、廣泛宣傳、加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民對沼氣項(xiàng)目建設(shè)的了解和認(rèn)識

為了更好地發(fā)揮農(nóng)村能源在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用，使沼氣池建設(shè)真正能為老百姓解決最實(shí)際的問題，我們加大了抓好這項(xiàng)工作的力度，做了精心細(xì)致的安排和部署。一是成立了沼氣項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、制定了沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。成立了組織機(jī)構(gòu)。由鄉(xiāng)長親自抓，副鄉(xiāng)長具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)各部門人員和各村兩委班子成員密切配合。制定并下發(fā)了《紅星鄉(xiāng)沼氣項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，下設(shè)沼氣建設(shè)辦公室，實(shí)行了專人專管。同時沼氣項(xiàng)目建設(shè)的完成情況，與各村兩委班子成員年末工資緊密結(jié)合，極大激發(fā)了村兩委班子沼氣建設(shè)的熱情。西太村主任張殿禮率先建造標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池，為村民示范、參觀、學(xué)習(xí)，在全鄉(xiāng)堪稱典范。二是充分利用各種行之有效的方式宣傳發(fā)動。各村利用村屯有線廣播，開設(shè)了新農(nóng)村建設(shè)沼氣項(xiàng)目建設(shè)專題節(jié)目，每天定時播放。制作了10多幅宣傳條幅懸掛在村屯顯要位置，印制了500多份宣傳單發(fā)放到各村民手中。通過深入實(shí)地細(xì)致的宣傳動員，使廣大農(nóng)民群眾認(rèn)清了沼氣項(xiàng)目建設(shè)在改善居住環(huán)境，建設(shè)美好家園以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性和必要性，提高了農(nóng)民對沼氣項(xiàng)目建設(shè)認(rèn)識。三是參觀考察學(xué)習(xí)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。鄉(xiāng)政府新年伊始組織帶領(lǐng)農(nóng)技服務(wù)中心全體人員和各村主任、書記，專程到市健鑫科技有限公司、西郊鄉(xiāng)，參觀考察沼氣建設(shè)和使用情況。通過到現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，讓他們親眼目睹到了實(shí)效，感受到沼氣池真正能改善他們的生產(chǎn)、生活條件，增強(qiáng)了農(nóng)民對沼氣池建設(shè)的信心和決心。

二、結(jié)合實(shí)際、循環(huán)利用，把沼氣建設(shè)項(xiàng)目與改善農(nóng)村居住環(huán)境緊密結(jié)合

發(fā)展農(nóng)村能源建設(shè)既可以改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，還可以使農(nóng)民能夠用上高效、清潔的能源――沼氣，實(shí)現(xiàn)“家庭環(huán)境清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。據(jù)測算，一個8立方米左右的沼氣池，可滿足一家3至4口人生活燃料的需要，相當(dāng)于使用10～12瓶液化氣，僅此一項(xiàng)，每戶每年便可節(jié)約生活能源開支近千元。我們積極發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)，采取了積極有效的措施。一是堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。年初鄉(xiāng)政府專門召開會議，研究布署了沼氣建設(shè)任務(wù)，要求各村在沼氣池建設(shè)中，要充分考慮到農(nóng)民的資金投入能力，不搞硬性攤派，不搞強(qiáng)制命令和一刀切，耐心細(xì)致地做了大量的工作，積極努力引導(dǎo)好村民，使得他們主動投入沼氣池建設(shè)當(dāng)中。二是堅持沼氣池建設(shè)與“一池三改”有機(jī)結(jié)合的原則。戶用沼氣池建設(shè)與改廚、改圈、改廁同步設(shè)計，分步施工。我鄉(xiāng)建設(shè)的沼氣池按照國債項(xiàng)目要求為戶用8立方米標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民每年養(yǎng)3-5頭豬即可解決沼氣池的原料問題，而且發(fā)酵后的沼渣、沼液作為有機(jī)肥，是種植綠色無公害食品的優(yōu)質(zhì)肥料。我鄉(xiāng)無公害青玉米種植面積達(dá)1萬余畝，大量的沼渣作為有機(jī)肥為生產(chǎn)無公害甜粘玉米打下良好的基礎(chǔ)。三是堅持沼氣池建設(shè)與凈化農(nóng)民的生活環(huán)境相結(jié)合的原則。沼氣池的建設(shè)，對人畜糞便實(shí)行了無害化處理和有效利用，杜絕了養(yǎng)殖戶糞便隨意堆放，造成對環(huán)境的污染和對人身體健康的危害，是一項(xiàng)有利于老百姓的好事，我們一定把它辦好。

三、典型示范、整體推進(jìn)，掀起農(nóng)民沼氣池建設(shè)新

近年來，我鄉(xiāng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但隨之帶來的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。我們從實(shí)際出發(fā)，3月初，分別在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的紅太、西太、紅星三個村新建三處“寒地太陽能輔助增溫”沼氣池進(jìn)行示范。建成使用后，農(nóng)民一傳十，十傳百，紛紛前來參觀、咨詢建設(shè)沼氣的有關(guān)事宜，踴躍報名要求建設(shè)沼氣池。為了大規(guī)模推廣沼氣項(xiàng)目建設(shè)。5月中旬，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，先后在全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村朝陽村、紅星村分別建成了“沼氣綜合利用示范一條街”，使紅星鄉(xiāng)廣大農(nóng)民足不出鄉(xiāng)就能看到清潔沼氣能源的綜合利用，感受到沼氣能源在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，改善人居環(huán)境，加快農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。截止到8月29日，全鄉(xiāng)已建成寒地增溫沼氣池400個，其余的正在陸續(xù)施工中，到10月末即可全面完成。

四、科學(xué)設(shè)計、跟蹤問效，嚴(yán)把沼氣池建設(shè)質(zhì)量關(guān)

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1．1鄉(xiāng)土文化的定義

何謂鄉(xiāng)土文化，對這個問題的回答，學(xué)界一直眾說紛紜，至今沒有統(tǒng)一定論，可謂仁者見仁，智者見智。有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)土文化就是發(fā)端并積淀于一個特定的地域，帶有濃郁地方色彩的物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的總和，包括民風(fēng)民俗、自然景觀、文物古跡、地名沿革、歷史變遷、語言文化等。還有的學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)土文化就是鄉(xiāng)土社區(qū)基于生產(chǎn)生活和智力活動總結(jié)和創(chuàng)造的關(guān)于自然與社會的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知體系，它包括農(nóng)業(yè)知識、技術(shù)知識、醫(yī)學(xué)知識、民間文學(xué)與藝術(shù)知識以及諸如信仰、親屬與社會組織、人際關(guān)系等神圣與世俗生活知識等。我們認(rèn)為鄉(xiāng)土文化有廣義和狹義之分。廣義的鄉(xiāng)土文化是指人類創(chuàng)造的一切鄉(xiāng)土物質(zhì)財富和鄉(xiāng)土精神財富的總和。狹義的鄉(xiāng)土文化是我國各族人民在與自然環(huán)境交往的漫漫歷程中，以特有的鄉(xiāng)土觀、文化觀為指導(dǎo)，以調(diào)適鄉(xiāng)土與文化之間的關(guān)系、尋求人與自然和諧共存為落腳點(diǎn)和歸宿點(diǎn)而形成的鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化、鄉(xiāng)土制度文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化的總和。鄉(xiāng)土物質(zhì)文化包括鄉(xiāng)土山水風(fēng)貌、鄉(xiāng)土聚落、鄉(xiāng)土建筑和民間民俗工藝品等;鄉(xiāng)土精神文化包括鄉(xiāng)土孝文化、鄉(xiāng)土宗族家族文化、鄉(xiāng)土生活習(xí)慣、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文藝表演、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)節(jié)日等;鄉(xiāng)土制度文化包括鄉(xiāng)土生產(chǎn)生活組織方式、鄉(xiāng)約鄉(xiāng)規(guī)、鄉(xiāng)存共榮的意識形態(tài)、鄉(xiāng)土價值取向、鄉(xiāng)土行為方式等;鄉(xiāng)土生態(tài)文化包括人與自然和諧發(fā)展、地理環(huán)境的大氣、地形、地貌、土壤、湖泊、河流等自然山水以及形成生物鏈條的動植物種群等。鄉(xiāng)土文化是特定區(qū)域的共性文化積淀，具有鮮明的地域特色，既涵蓋了中華傳統(tǒng)文化中的一些共性因素，又涵蓋了具有地方特色的民風(fēng)、民俗、價值觀和社會意識。

1．2鄉(xiāng)土文化的內(nèi)涵特征

我國鄉(xiāng)土文化源遠(yuǎn)流長。鄉(xiāng)土文化是華夏民族得以繁衍生息的智慧結(jié)晶和精神寄托，是區(qū)別于其他任何文化的唯一特征，是民族凝聚力和進(jìn)取心的真正動因。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化既表現(xiàn)了鄉(xiāng)民的價值觀念、思維模式、倫理道德、行為規(guī)范和審美情趣等，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村和諧為美的社會倫理思想，強(qiáng)調(diào)了人與人的和諧、家庭和諧、鄰里和睦到社會和諧，又體現(xiàn)了鄉(xiāng)民對生活的無限熱愛和對社會進(jìn)步的文化價值觀，還體現(xiàn)了鄉(xiāng)民勤勞、樸實(shí)、熱情、開朗、健康的品質(zhì)特征，民族性情盡顯其中，更體現(xiàn)了鄉(xiāng)民崇尚勞動、尊親敬祖、敬老敬賢等傳統(tǒng)倫理觀念。所以，鄉(xiāng)土文化無論是物質(zhì)的還是精神的、無論是制度的還是生態(tài)的都是不可替代的無價之寶，已深深地融入我們民族文化的血液之中。因此，鄉(xiāng)土文化具有以下內(nèi)涵特征:1)鄉(xiāng)土文化具有強(qiáng)大的延續(xù)力?？v觀世界上各個主要的農(nóng)耕文明，大都發(fā)生過中斷或衰落，唯有我國的鄉(xiāng)土文化從未中斷過，它一脈相承直到今天。2)鄉(xiāng)土文化是一種農(nóng)耕型的文化。這種形態(tài)的文化，不僅在意識形態(tài)上使農(nóng)民群眾形成了重農(nóng)、尚農(nóng)的思想，而且在社會心理和行為上也產(chǎn)生了深刻影響。3)鄉(xiāng)土文化是一種開放型文化。它總是能夠積極地吸納和融合異質(zhì)文化，而不是盲目地排斥或應(yīng)付。4)鄉(xiāng)土文化是一種和文化。這種和主要包括人與自然的和諧、自我身心的和諧以及人與人的和諧。

1．3鄉(xiāng)土文化與新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的關(guān)系

鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的靈魂，對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。鄉(xiāng)土文化具有很強(qiáng)的抽象性，與新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計之間的聯(lián)系又是密不可分的。新農(nóng)村人居環(huán)境受鄉(xiāng)土文化的影響，又是鄉(xiāng)土文化在物質(zhì)環(huán)境和空間形態(tài)上的體現(xiàn)，是鄉(xiāng)土文化的寫照。由于鄉(xiāng)土文化具有延續(xù)性的特質(zhì)，因此可以根據(jù)需求從鄉(xiāng)土文化當(dāng)中找尋新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的素材來獲得設(shè)計的思想源泉。同時，鄉(xiāng)土文化作為鄉(xiāng)土生活方式的一種載體，在對新農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行設(shè)計時也是對新的鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)造和完善。即新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計一旦形成，就會對該地域人們的思想、心理、行為、生活方式產(chǎn)生潛移默化的作用，形成新的鄉(xiāng)土文化情景。不同的鄉(xiāng)土文化反映在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計上會產(chǎn)生不同的人居環(huán)境風(fēng)格。

2鄉(xiāng)土文化的作用

鄉(xiāng)土文化使設(shè)計者在認(rèn)識理解鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化、鄉(xiāng)土制度文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化的過程中轉(zhuǎn)化為設(shè)計理念，對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計產(chǎn)生深刻的影響。鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中具有重要的指導(dǎo)作用。

1)鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的文化根基。

鄉(xiāng)土文化的產(chǎn)生、形成和發(fā)展記錄著鄉(xiāng)土文明發(fā)展的軌跡和特殊性，承載著鄉(xiāng)村的歷史和傳統(tǒng)，聚集并沉淀為一定的社會密碼，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中成長起來的原生態(tài)文化。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計必須從中吸取營養(yǎng)，尋找設(shè)計靈感。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的模式或載體的選擇，只有與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化相結(jié)合，才能受到農(nóng)民群眾的歡迎。由此可見，鄉(xiāng)土文化是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的根基。

2)鄉(xiāng)土文化對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計具有導(dǎo)向作用。

鄉(xiāng)土文化導(dǎo)向功能具體表現(xiàn)在兩個方面:首先，鄉(xiāng)土文化的核心價值觀與鄉(xiāng)土精神文化，發(fā)揮著無形的導(dǎo)向功能，能夠?yàn)樵O(shè)計者提供方向和方法，對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計者的設(shè)計思想和設(shè)計行為起導(dǎo)向作用，引導(dǎo)他們面向農(nóng)村美好未來，以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村即“三農(nóng)”整體利益為重，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)大業(yè)為重，使設(shè)計者自發(fā)地去遵從，把“三農(nóng)”與設(shè)計者的意愿和愿景統(tǒng)一起來，從而促使新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計更加符合“三農(nóng)”的實(shí)際需要。其次，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村整體的價值取向和行為起導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村樹立大局觀念，支持和配合設(shè)計者對新農(nóng)村人居環(huán)境的設(shè)計。因此，鄉(xiāng)土文化就像一個無形的指揮棒，使設(shè)計者自覺的按照農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村要求去設(shè)計人居環(huán)境。

3)鄉(xiāng)土文化對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計具有文化傳承的作用。

鄉(xiāng)土文化具有傳承的作用。鄉(xiāng)土文化一旦形成，就會薪火相傳、穩(wěn)定延續(xù)下去。今天的鄉(xiāng)土文化，是建立在對傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化凝聚了鄉(xiāng)民世世代代的智慧，是鄉(xiāng)民賴以生存的精神力量。鄉(xiāng)土文化的傳承表現(xiàn)為傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)思想等方面的傳承。所以，要進(jìn)行社會主義新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計，就不能無視這些寶貴財富的存在，不能離開對鄉(xiāng)土文化的傳承，否則新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計就是無源之水、無本之木。同時，對鄉(xiāng)土文化的傳承要批判繼承，吸取精華，去其糟粕，古為今用，對于符合新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計要求，又積極健康向上的內(nèi)容，應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)，對不符合新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計要求的、落后的、腐朽的，要自覺加以改造或剔除。

4)鄉(xiāng)土文化對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計具有指導(dǎo)調(diào)適的作用。

鄉(xiāng)土文化中有鄉(xiāng)土奮斗目標(biāo)、鄉(xiāng)土的行為規(guī)范和鄉(xiāng)土的共同價值觀，這些都對新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計有著強(qiáng)烈的指導(dǎo)作用。它讓設(shè)計者明白自己的新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計哪些地方該發(fā)揚(yáng)，哪些地方該規(guī)避，為設(shè)計者指明了調(diào)整和適應(yīng)的方向。通過這些指導(dǎo)從而提高設(shè)計者的自覺性、積極性、主動性和自我約束力，使設(shè)計者明確工作意義和工作方法，從而提高設(shè)計者的責(zé)任感和使命感。

3鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中的運(yùn)用

在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中，挖掘鄉(xiāng)土文化元素，尊重當(dāng)?shù)刈匀慌c人文印跡，堅持可持續(xù)發(fā)展設(shè)計理念，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境設(shè)計與人的天人合一。鄉(xiāng)土文化在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中具有巨大的利用價值。

3．1對鄉(xiāng)土物質(zhì)文化元素的運(yùn)用

鄉(xiāng)土物質(zhì)文化中有鄉(xiāng)土山水風(fēng)貌、鄉(xiāng)土聚落、鄉(xiāng)土建筑、民間民俗工藝品以及鄉(xiāng)土地貌、鄉(xiāng)土氣候、鄉(xiāng)土植被、鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土色彩、鄉(xiāng)土符號等元素。它是在鄉(xiāng)土地域范圍內(nèi)自然產(chǎn)生，且能被設(shè)計者利用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中，帶有鄉(xiāng)土文化的真實(shí)性和樸實(shí)性，對節(jié)約新農(nóng)村人居環(huán)境資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有著積極的作用。如對鄉(xiāng)土色彩的運(yùn)用。設(shè)計者在進(jìn)行新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計前要深入了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的風(fēng)情民俗，體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境和場所精神，運(yùn)用鄉(xiāng)土地貌色彩、土壤的色彩、植物生態(tài)、人文內(nèi)涵、天空、大地、山林、水體等自然物質(zhì)實(shí)體固有鄉(xiāng)土色彩，挖掘出當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土色彩，并運(yùn)用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中去，使得新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計富有鄉(xiāng)土氣息，創(chuàng)造出獨(dú)具匠心的色彩映像。鄉(xiāng)土色彩對整個造型賦予了鄉(xiāng)土個性語言，它是造型要素?zé)o法取代的。又比如對鄉(xiāng)土符號的運(yùn)用。設(shè)計者將鄉(xiāng)土符號作為物質(zhì)載體，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情民俗，并以藝術(shù)的造景手法運(yùn)用到新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中，從而設(shè)計出能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)土文化特色、個性突出、生態(tài)和諧的新農(nóng)村人居環(huán)境。還比如對鄉(xiāng)土材料、植被的運(yùn)用，呈現(xiàn)出的是自然美。取材于大自然的石材、植物、木等自然材料，通過造景手法處理使普通的材料變得不普通，利用地產(chǎn)的瓜、果、梨、桃等水果或蔬菜作為綠化設(shè)計素材，使之成為新的景觀觀賞對象。同時那些鄉(xiāng)土建筑凝聚了歷代民間建筑設(shè)計師的靈感，體現(xiàn)了民俗風(fēng)情與鄉(xiāng)土文化，是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中不可多得的寶貴遺產(chǎn)。設(shè)計者應(yīng)重視保護(hù)鄉(xiāng)土建筑，注重從鄉(xiāng)土建筑的布局、墻體、屋頂、門窗和其他細(xì)部中吸取地域元素，讓新農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)土建筑和諧共生。

3．2對鄉(xiāng)土精神文化元素的運(yùn)用

新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中看得見的東西是它的物質(zhì)文化存在形式，那些看不見的是鄉(xiāng)土精神文化，它飄離在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計載體之外，隱藏在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計形式的背后，透過新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的物質(zhì)文化所反映出的傳統(tǒng)價值觀念、思維方式、文化、心態(tài)、審美情趣、設(shè)計理念、設(shè)計思想、創(chuàng)作手法、設(shè)計方法等，是新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的鄉(xiāng)土精神文化。而這些共同思想、價值觀念、基本信念、鄉(xiāng)土精神、農(nóng)耕傳統(tǒng)、地域風(fēng)情和民間技藝是鄉(xiāng)土精神文化的精髓，可以作為新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的主題和設(shè)計理念，通過新農(nóng)村人居環(huán)境載體設(shè)計，去營造空間環(huán)境，不僅能體現(xiàn)鄉(xiāng)民的意識觀念、審美情趣、心理需求和行為方式，同時還將反映蘊(yùn)含在其中的深層次的鄉(xiāng)土精神文化內(nèi)涵。因此新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中鄉(xiāng)土精神文化特征的表達(dá)，重在意境、神韻、場所精神的塑造上，在潛移默化中將地方的風(fēng)俗遺存、生活模式、傳統(tǒng)空間格局傳達(dá)出來，作為一種鄉(xiāng)土精神文化特色的見證。

3．3對鄉(xiāng)土制度文化元素的運(yùn)用

鄉(xiāng)土制度文化介于鄉(xiāng)土物質(zhì)文化與鄉(xiāng)土精神文化之間，相對于鄉(xiāng)土精神文化而言，更具有外觀的凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性，它既起著規(guī)范鄉(xiāng)民行為和辦事規(guī)程的作用，也起著規(guī)范新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的作用。鄉(xiāng)土制度文化為新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計提供了共同的設(shè)計準(zhǔn)則和設(shè)計規(guī)范，這些共同的設(shè)計準(zhǔn)則和規(guī)范反映了新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計的共同意愿。同時，鄉(xiāng)土制度文化是非物態(tài)文化，它的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活組織方式、鄉(xiāng)土紀(jì)律制度、鄉(xiāng)土道德準(zhǔn)則、鄉(xiāng)約村規(guī)等，有利于增強(qiáng)設(shè)計者的文物保護(hù)意識，了解鄉(xiāng)村的發(fā)展歷程，知曉先人留下的文物古跡，促使他們增強(qiáng)保護(hù)文物的意識，使之合理利用鄉(xiāng)土物質(zhì)文化、鄉(xiāng)土精神文化和鄉(xiāng)土生態(tài)文化資源，以鄉(xiāng)土制度文化為切入點(diǎn)，引導(dǎo)設(shè)計者對新農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行設(shè)計。如以鄉(xiāng)土生產(chǎn)生活組織方式為物質(zhì)載體，引入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生活用具等鄉(xiāng)土材料，如古井、水車、石磨、古樹等器物和農(nóng)耕文化的簸箕、斗笠、鋤頭、風(fēng)斗等原生態(tài)的生產(chǎn)農(nóng)具經(jīng)過藝術(shù)化的處理，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村特有的藝術(shù)美。

3．4對鄉(xiāng)土生態(tài)文化元素的運(yùn)用

新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計應(yīng)有效利用鄉(xiāng)土生態(tài)文化元素。因?yàn)?ldquo;環(huán)境的背后蘊(yùn)含著千百年來生態(tài)演進(jìn)的歷史和文化發(fā)展變化的歷史，它是人與自然共同的作品，經(jīng)過了千百年來的改造，深深打上了人的實(shí)踐的印記，成為‘人化的自然’”。然而，目前新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中缺乏對生態(tài)文化必要的尊重，對其運(yùn)用還比較薄弱，大多以損害鄉(xiāng)土生態(tài)文化為代價，過度的設(shè)計已造成鄉(xiāng)村資源浪費(fèi)。新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計是發(fā)展鄉(xiāng)土生態(tài)文化、建設(shè)鄉(xiāng)土生態(tài)文明的需要，設(shè)計者必須站在國家目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，有效地運(yùn)用鄉(xiāng)土生態(tài)文化資源，在新農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)計中遵循生態(tài)的原則，遵循生命的規(guī)律，把地形、地貌、水文、氣候、植被、動、微生物、土壤、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、土地、人口、體制、文化、歷史等組成一個多維的復(fù)合生態(tài)體進(jìn)行設(shè)計。也就是說，設(shè)計者要從自然和社會兩方面去充分考慮，合理安排鄉(xiāng)村土地及地上的物質(zhì)和空間，創(chuàng)造新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的整體優(yōu)化和美化的鄉(xiāng)村人居生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)戶創(chuàng)造安全、健康、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

4結(jié)語

篇6

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，人們開始對居住環(huán)境中的綠化質(zhì)量要求越來越高。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，環(huán)境綠化存在不可忽視的問題，大體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1 新農(nóng)村環(huán)境綠化中存在的主要問題

1.1 在農(nóng)村中綠化不切合實(shí)際

例如，花灌木和1、2年生花卉的使用過多，大量的花灌木、草本1、2年生花卉等引入城鄉(xiāng)，雖然從整體上增加了城鄉(xiāng)的美觀性，但是從管理需要方面講就要加大精細(xì)度，而且要時常的維護(hù)，這樣成本上會有所增加，對大部分地區(qū)而言，并不適用。而且綠化植物缺乏適當(dāng)?shù)木S護(hù)和保障。綠化植物被栽植到一個新地方就需要時間來適應(yīng)所在地的氣候和環(huán)境，因此在綠化植物成熟前需要特別的關(guān)心和管理。村中栽植的綠化植物，正是因?yàn)槿狈@樣的關(guān)心和管理，有的被折斷，有的因缺水而死，或因不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂蚨?，浪費(fèi)了許多的樹苗。村容、樹貌也因?yàn)榫G化樹木的殘缺受到了影響。

1.2 植物的種類單一

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對審美觀念的要求也有了一定的提高，植物種類上的單一，從整體上無法滿足人們的審美要求，多樣性的植物是大自然留給人們的物質(zhì)財富，它培養(yǎng)著人們的審美情趣。在新農(nóng)村建設(shè)中，更加本文由收集整理注重環(huán)境的綠化，所以草坪的鋪設(shè)、種植都很多，為了使綠化程度變的更好，各地區(qū)都大量鋪草坪，這在農(nóng)村是不科學(xué)的，偶爾種上喬木的樹種，可以說是草坪上的點(diǎn)綴，把環(huán)境綠化簡單的理解成為鋪設(shè)和種植草坪這樣說是不全面的。對于草坪的過度鋪設(shè)，從整體上占用了人們的活動休息空間，會直接影響到了居民的生活質(zhì)量，如果將草坪改變成樹木種植會更好些。因此，提倡對草坪的大量鋪設(shè)和種植是存在問題的。

1.3 對垂直綠不重視

在村莊中很少有過多的綠色，所用的植物種類也都較少，在村莊的道路兩旁可以看見有成排的柳樹和楊樹，它們確實(shí)起到很大的作用，特別每到春秋季節(jié)刮風(fēng)的時候這些樹木會阻擋風(fēng)沙，但是不僅要將樹木種到道路兩旁，還應(yīng)將它們放置在村莊中，但是在村莊中，垂直綠化中所用的植物與喬灌木爭奪生存環(huán)境，對喬灌木生長的環(huán)境存在一定的影響，所以很難起到垂直綠化的作用。

1.4 在農(nóng)村綠化的風(fēng)格存在雷同

為了改善農(nóng)村的面貌，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)，每個村都花了大量的資金去修建了小公園，方便村民日常的鍛煉和休閑?？墒峭趫@內(nèi)總會看到相似的園路、植物，無法分清村莊間的區(qū)別，從這點(diǎn)看有悖于新農(nóng)村建設(shè)的宗旨，不利于農(nóng)村的發(fā)展。所以說，農(nóng)村的環(huán)境綠化應(yīng)該避免雷同，要做到自身的獨(dú)特性。而且有的村莊不注重季節(jié)變化和顏色變化，使得常綠樹與落葉樹的比例不當(dāng)，在冬季可觀賞的景物太少，應(yīng)該做好比例上的分配。

1.5 整體上疏于管理

現(xiàn)在都提倡搞新農(nóng)村建設(shè)，大多數(shù)城鄉(xiāng)都舍得花錢搞好綠化工程，但是只注重了建設(shè)，而忽略了管理，對種植好的樹木就放置一邊，忽略了對它們修剪、澆水，施肥等，在季節(jié)變化時樹木所生的蟲子，更多的會影響人們的正常生活，而無法讓人們更好的去享受綠化給人帶來的方便之處。

2 對新農(nóng)村環(huán)境綠化的主要對策

2.1農(nóng)村綠化首先要做到以人為本

充分滿足當(dāng)?shù)卮迕竦男枨?。不同地區(qū)有著不同風(fēng)俗習(xí)慣、地理形態(tài)，對于自然美有著不同的看法。比如說：一些山區(qū)，可以種植符合氣候的果樹；這樣既滿足了審美方面的需求，同時還可以增加經(jīng)濟(jì)收入。一些地方背陰向陽，氣候好，比較適合種植花類植物例如玉蘭、紫薇、牡丹等。這樣不僅使環(huán)境得到美化，還能體現(xiàn)出本村的獨(dú)特性。

2.2農(nóng)村綠化盡量要符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土

盡量減少對綠化植物的日常維護(hù)費(fèi)用。如松柏，在一年四季都是常綠的，可以村莊的主道兩旁，既美化環(huán)境又可以防風(fēng)防沙。又如紫薇，夏季開花，而且花期較長，適合種植在背風(fēng)向陽的公園中，方便人們進(jìn)行賞玩。雖然同為綠化的植物，有些植物它獨(dú)特之處。如臭椿，可以殺菌、滯塵，適合在環(huán)境污染較嚴(yán)重的地區(qū)作為綠化植物進(jìn)行種植。

2.3建立村內(nèi)綠化植物的保護(hù)制度

對村內(nèi)的綠化植物進(jìn)行適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)。派遣專人對村內(nèi)的綠化植物進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，向村民宣傳綠化植物對空氣對環(huán)境的重要性，動員全體村民對綠化植物加以愛護(hù)，做到為本村的綠化植物的持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量；并且要制定出獎罰條例，對于破壞綠化植物的人要懲罰，對于愛護(hù)植物的村民要表揚(yáng)。新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，離不開良好的綠化環(huán)境，好的居住環(huán)境能夠培養(yǎng)出人們的高雅品位，提高人們的綜合素質(zhì)。綠化植物定能成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一個亮點(diǎn)。

2.4加強(qiáng)對環(huán)境的管理和宣傳教育工作

解決管理不恰當(dāng)和人為損壞綠色植物等問題的辦法，首先建立有效的規(guī)章制度來束縛人們的行為，其次是加強(qiáng)對居民對愛護(hù)環(huán)境和珍惜環(huán)境等社會公德的宣傳和教育，普及村民的綠化美化知識，提高居民的綜合素質(zhì)。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融生態(tài)；信用評定；工作機(jī)制

中圖分類號：F830.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1674-2265（2009）03-0041-04

一、引言

建設(shè)好農(nóng)村金融生態(tài)，對于改善金融機(jī)構(gòu)的生存發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。但如何將這項(xiàng)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程建設(shè)好，還須依賴于選擇合理的建設(shè)平臺、介入方式和工作機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。德州市齊河縣農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)在山東轄內(nèi)卓有成效。其基本經(jīng)驗(yàn)是：以廣泛開展農(nóng)戶信用評定為突破口，利用政府的號召力、人民銀行的公信力、農(nóng)村信用社的執(zhí)行力和農(nóng)戶的廣泛參與熱情，探索出了一條可資借鑒的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一般路徑。

二、理論視角下農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本邏輯

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，金融生態(tài)應(yīng)該是金融交易雙方相互遵守信用交易規(guī)則而形成的基本市場次序；換言之，金融生態(tài)環(huán)境是由一個個微觀市場主體的行為方式及行為結(jié)果交互作用的集合。所以，信用是構(gòu)成金融生態(tài)環(huán)境的核心要素。這一點(diǎn)，在農(nóng)村金融市場上反映得最為突出。

而目前農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的脆弱性已在理論和實(shí)踐兩個層面被充分證實(shí)。農(nóng)村金融市場上的“貸款難”和“難貸款”應(yīng)該是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境脆弱性的最真實(shí)寫照。“貸款難”是從需求者的角度暴露了金融機(jī)構(gòu)的不作為，“難貸款”則又從供給者的視角流露出金融機(jī)構(gòu)的難作為，這其實(shí)是一個硬幣的真實(shí)兩面。形成這一被動局面的基本成因在于“三農(nóng)”的弱質(zhì)性。在土地不能流轉(zhuǎn)、不能成為基本生產(chǎn)要素的前提下，農(nóng)村各市場主體可用來與金融機(jī)構(gòu)交易的，只是土地上產(chǎn)生的少量剩余及其歷年生活節(jié)余，說明農(nóng)村的基礎(chǔ)信用是殘缺的和不完整的，難以有足值的經(jīng)濟(jì)標(biāo)的物與銀行信用進(jìn)行等級別的信用交換，因而缺乏對銀行信貸足夠的吸附能力，使金融資源不斷從農(nóng)村耗散，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境也因此在短缺均衡下日趨脆弱。

當(dāng)然，僅擁有足夠數(shù)量的經(jīng)濟(jì)標(biāo)的物（資本或資產(chǎn)）并不是構(gòu)成信用交易的唯一條件，因?yàn)閭鹘y(tǒng)意義上的信用，除履約能力和實(shí)施履約行為之外，具有履約意愿仍是構(gòu)成信用的必備要件。具體到農(nóng)村，“三農(nóng)”的天然弱質(zhì)性并不能妨礙和削弱廣大農(nóng)戶誠實(shí)守信的信用傳統(tǒng)。農(nóng)戶作為我國最小的經(jīng)濟(jì)單元，信用的好壞直接關(guān)系到自己的切身利益，30多年良好的信貸記錄已經(jīng)充分證實(shí)了農(nóng)戶是最誠實(shí)守信的市場主體。這在土地不能成為完全生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)制度下，信用成為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和開展生活可以倚賴的無形生產(chǎn)要素。鑒于此，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)該從發(fā)掘和利用最微觀的農(nóng)戶信用資源為突破口，才能收到切實(shí)成效。

然而，一家一戶的家庭承包經(jīng)營模式，又決定了在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的農(nóng)戶信用資源是弱小的、分散的和不透明的，具有難采集、難量化、難整合等特點(diǎn)，是一種消費(fèi)了仍不知其質(zhì)量好壞的“憑證商品”，這也是造成農(nóng)戶貸款難和銀行難貸款的基本癥結(jié)所在。要解決這個問題，就需要對這些弱小、分散和不透明的農(nóng)村信用資源做符合銀行信貸制度要求的大規(guī)模采集整理、加工利用，這需要借助信用評定來實(shí)現(xiàn)。但是，信用評級產(chǎn)品屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，在評級初期只能由政府權(quán)威部門來提供才具有“公信力”，私人部門沒有能力做到這一點(diǎn)。這一基本特性，就賦予了人民銀行作為信用管理機(jī)關(guān)在信用評定上應(yīng)該承擔(dān)主導(dǎo)性的義務(wù)和責(zé)任。事實(shí)上，人民銀行作為金融生態(tài)的倡導(dǎo)者，作為社會信用的管理機(jī)關(guān)，已經(jīng)在信用評級上做了大量富有成效的工作，開發(fā)設(shè)計出了一套相對完善的評級技術(shù)，積累了一定的信用評級和市場管理經(jīng)驗(yàn)，這都為在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)戶信用評定提供了制度上、技術(shù)上的準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)具備了進(jìn)一步優(yōu)化的基礎(chǔ)性條件。

三、齊河金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的操作實(shí)踐

齊河縣是德州市的一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占84%。近年來，齊河縣建成了百萬畝林地及20萬畝無公害蔬菜、百萬頭肉牛、百萬頭生豬等特色生產(chǎn)基地，先后獲得全國“綠化模范縣”、“農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣”、“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”等稱號。特色基地的培植和發(fā)展，使龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織快速成長，僅限額以上“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)就發(fā)展到57家，各類經(jīng)濟(jì)合作組織536個。與此同時，個體工商戶達(dá)到4.2萬戶，私營企業(yè)3020家，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入374億元，實(shí)現(xiàn)稅金5.2億元。2008年，GDP和財政收入等6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居德州市第一。齊河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以如此迅速，與當(dāng)?shù)刂铝τ?年的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)有密不可分的關(guān)系。

（一）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的初期成果

2005年，按照人民銀行濟(jì)南分行統(tǒng)一部署，齊河縣開始著手當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)建設(shè)工作。這一年，經(jīng)過多方努力，齊河縣委、縣政府及相關(guān)部門明確表態(tài)，今后一定要堅決禁止和杜絕企業(yè)改制中任何形式的逃廢銀行債務(wù)的行為，并承諾成立專門組織，對企業(yè)失信行為實(shí)施聯(lián)合制裁，對金融不良資產(chǎn)處置，工商、法院、公安、房管、國土資源等部門給予最大政策優(yōu)惠和方便。但鑒于當(dāng)時全國范圍的金融生態(tài)建設(shè)工作尚處于啟動和嘗試階段，有關(guān)金融生態(tài)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、路徑和方法等極為缺乏，致使齊河縣金融生態(tài)建設(shè)初期的工作僅僅停留在企業(yè)層面上，并沒有滲透和擴(kuò)展到廣大農(nóng)村地區(qū)，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)放在制止惡意逃廢銀行債務(wù)、矯正已經(jīng)扭曲的銀企關(guān)系上，并沒有確立讓更多群體受益的正面導(dǎo)向上。

（二）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移

2008年，作為在金融生態(tài)建設(shè)一直打頭陣的齊河縣人民銀行意識到其中的三個突出問題：一是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是個龐大的系統(tǒng)工程，涉及到政府、銀行、企業(yè)、司法等多個部門，單靠人民銀行單打獨(dú)斗不會有好的效果，必須把最有號召力的政府部門的力量充分調(diào)動起來，靠行政力量來推動。二是農(nóng)村金融交易的主體是農(nóng)村信用社和包括個體、民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的廣大農(nóng)戶，優(yōu)化金融生態(tài)的根本目的在于改進(jìn)雙方的交易效率，因此，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)移到這些倍受“貸款難”困擾的個體戶、民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶身上，使其受益，才能得到擁護(hù)和支持，才能擁有群體基礎(chǔ)，才能切實(shí)收到成效。三是導(dǎo)致目前農(nóng)村弱勢信貸群體“貸款難”的基本原因是信息不對稱，個體戶、民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶可供交易的資產(chǎn)、抵押、擔(dān)保又十分匱乏。因此，對這些弱勢信貸群體的信用資源進(jìn)行開發(fā)利用，應(yīng)該成為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)，而最有效的信用資源開發(fā)利用方式就是信用評定。

基于上述考慮，齊河縣人民銀行經(jīng)過反復(fù)醞釀，在上級行指導(dǎo)下，最終確定了“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動、社會參與”的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)方案。所謂“政府主導(dǎo)”是指由地方政府來主導(dǎo)整個金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級調(diào)動起來，充分利用其組織力、推動力和號召力，在更大范圍和更深層次上優(yōu)化金融生態(tài)。所謂“央行參謀”是指由人民銀行負(fù)責(zé)制定金融生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案，利用人民銀行的公信力對相關(guān)信貸群體進(jìn)行信用評定。所謂“部門聯(lián)動”是指政府工商、稅務(wù)等相關(guān)部門密切配合，尤其是把農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣、農(nóng)村金融生力軍的優(yōu)勢發(fā)揮出來，由其具體執(zhí)行農(nóng)村信用的評定等事宜。所謂“社會參與”是指利用宣傳媒介廣泛宣傳優(yōu)化金融生態(tài)的正向激勵作用，引導(dǎo)全社會共同參與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。該建設(shè)方案經(jīng)報齊河縣委、縣政府后，得到一致贊同?？h政府專門成立了齊河縣農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，由縣長任組長，分管副縣長為副組長，各經(jīng)濟(jì)管理部門、公檢法司、金融機(jī)構(gòu)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每季度召開一次碰頭會，具體研究解決工作中遇到的困難和問題?？h政府出臺了《農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》、《建立守信激勵失信懲戒機(jī)制的意見》等一系列配套文件。建立健全了金融機(jī)構(gòu)與政府對話、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評、定期聯(lián)席會議等運(yùn)行機(jī)制，明確規(guī)定金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入縣、鄉(xiāng)兩級政府和部門年度業(yè)績考核。至此，一個由政府主打、人民銀行提供技術(shù)支持、農(nóng)村信用社具體實(shí)施“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村和信用戶”的“三信”評定的金融生態(tài)建設(shè)方案最終敲定，并于2008年3月開始全面實(shí)施。

（三）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)過程

兵馬未動，糧草先行。近幾年，齊河縣優(yōu)化金融生態(tài)的每一次重大行動前，宣傳教育工作始終走在前頭。為把 “三信評定”方案落到實(shí)處，齊河縣于2008 年4月開始了第一次大規(guī)模的“集中宣傳月”活動，深入農(nóng)村、集市、學(xué)校等地廣泛宣傳誠實(shí)守信、信用擔(dān)保、信用評價及與金融生態(tài)相關(guān)的知識，在當(dāng)?shù)赝跖齐娨暪?jié)目《田園金風(fēng)》中開辟專欄，聘請專家講授金融征信知識，通過墻體標(biāo)語、宣傳車、專題講座、宣傳咨詢臺等方式增強(qiáng)宣傳效果，出動宣傳人員2000余人次，發(fā)放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢達(dá)8000人次。

在廣泛宣傳之后，“三信”評定進(jìn)入實(shí)質(zhì)評定階段，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府動員各村各戶積極參加由農(nóng)村信用社具體實(shí)施的信用評定?？h、鄉(xiāng)、村三級分別成立了信用評價機(jī)構(gòu)，本著“自愿申請，嚴(yán)格審核，逐級申報，動態(tài)管理”的原則，積極開展“信用戶”、“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的評價創(chuàng)建工作。到 2008年7月，歷經(jīng)4個月的第一階段的“三信”評定基本結(jié)束，共有15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1014個村和86575戶農(nóng)戶參與了評定。但由于該階段屬于嘗試階段，評級工作量大、人為因素較多，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)手段，且評級結(jié)果有一定隨意性。2008年8月，德州市人民銀行和齊河縣人民銀行利用本身信用管理上的技術(shù)、平臺、權(quán)威優(yōu)勢，率先在全省研發(fā)了農(nóng)戶“數(shù)字信用”評價體系，開發(fā)了“農(nóng)戶信用狀況指標(biāo)評價體系”和“信用管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)可根據(jù)農(nóng)戶的借貸情況、個人品德、致富能力等信息進(jìn)行信用評分，并自動生成客觀公正的信用報告，使信用評價由“人評變機(jī)評”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶信用檔案電子化。

為確保評級結(jié)果的實(shí)際采用率，推動評級結(jié)果切實(shí)轉(zhuǎn)化為信貸決策，人民銀行協(xié)調(diào)有關(guān)部門還開展了以下四方面的配套工作：一是農(nóng)村信用社全面修訂了其“信貸管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了信貸決策與“三信”評定結(jié)果的有效對接。二是在全省率先推出了《林權(quán)證》抵押貸款業(yè)務(wù)，目前，共發(fā)放林權(quán)抵押貸款1621筆，金額6982萬元。三是在全省第一個試辦了信用貸款業(yè)務(wù)，積極推廣小額信用貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對講信用的農(nóng)戶發(fā)放“小額信用貸款”，不用抵押、不用擔(dān)保，僅用幾分鐘的時間就可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社辦完所有手續(xù)，目前已為250戶農(nóng)戶辦理了小額信貸業(yè)務(wù)，授信額度126萬元。四是組織開展經(jīng)濟(jì)合作組織信用互保，共發(fā)展大聯(lián)保體25個，成員454戶，授信額度1864萬元，發(fā)放貸款555萬元。

（四）齊河縣金融生態(tài)環(huán)境的基本成效

目前，齊河縣已評定86575戶“信用戶”、607個“信用村”和7個“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并為其建立了電子化、網(wǎng)絡(luò)化的信用檔案；“三信”評定的覆蓋面分別達(dá)到了63％、60％和47％?？h政府還對評出的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶進(jìn)行動態(tài)管理，優(yōu)秀者表彰晉級，對信用戶敲鑼打鼓地進(jìn)行“掛牌”儀式，對違約者進(jìn)行處罰，取消其信用貸款資格。受信用評定的正向激勵，全縣涌現(xiàn)出了一大批“守信、守約、守紀(jì)”先進(jìn)典型，全縣農(nóng)村的市場意識、誠信意識、風(fēng)險意識普遍提高。2008年底，齊河縣召開的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建表彰大會，對19個“模范信用村”、100戶“模范信用戶”和3家“創(chuàng)建先進(jìn)單位”進(jìn)行了公開表彰。

與此同時，齊河縣整體金融生態(tài)環(huán)境也逐漸優(yōu)化。2008年，全縣金融案件執(zhí)結(jié)率由2005年的69%提高到86%。當(dāng)?shù)卣椭鹑跈C(jī)構(gòu)依法處置不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，僅2008年7月，縣政府為農(nóng)村信用社處置抵債資產(chǎn)7000多萬元。全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款率由2005年的46.3%下降到2008年的8.1%。四年來，全縣沒有發(fā)生一起企業(yè)逃廢債務(wù)行為，沒有發(fā)生一起金融內(nèi)部責(zé)任案件。2005-2007年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款分別增加了5億元、5.5億元和6.5億元，貸款增幅始終位于德州市前列。2008年該縣新增貸款9.72億元，增幅達(dá)23.5%，比全市水平高11個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)貸款增加1.94億元，占新增貸款的23%，比全市水平高2個百分點(diǎn)，外部資金流入70億元，同比增長25%。到2008年底，農(nóng)戶《貸款證》達(dá)到59124戶，發(fā)放農(nóng)戶貸款8.97億元，回收率高達(dá)99%。

同樣，“三信”評定成了信用評定對象致富的“護(hù)身符”，成了金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款“指南針”，成了農(nóng)民增收的“催化劑”。2008年，齊河縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41億元，新增農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織60個，新增限額以上“農(nóng)”字號龍頭企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)地方財政收入5.65億元，同比增長10%，農(nóng)民人均純收入5996元，同比增長17%。

四、幾點(diǎn)啟示

齊河縣是山東省境內(nèi)最早把“三信”評定作為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的縣域，也是把地方政府的號召力、人民銀行的公信力、農(nóng)信用社的執(zhí)行力等綜合力量靈活運(yùn)用于優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)實(shí)踐的縣域，進(jìn)而為人民銀行濟(jì)南分行2008年把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，提供了堅實(shí)的決策依據(jù)，因而成為人民濟(jì)南分行轄區(qū)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型。齊河縣在農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)可概括如下幾點(diǎn)：

（一）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，須從信用培育入手

“貸款難”和“難貸款”是農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。在土地不能流轉(zhuǎn)、不能成為生產(chǎn)要素的制度框架下，信用既是農(nóng)村最有價值（最值錢）的生產(chǎn)要素，也是與農(nóng)村正規(guī)金融部門相銜接的主要工具，所以，農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該從培育和發(fā)掘基礎(chǔ)信用開始。齊河縣農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以有好的成效，也正是抓住了農(nóng)村基礎(chǔ)信用資源的開發(fā)利用這一“牛鼻子”，從農(nóng)村弱勢信貸群體和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)雙方都急需的環(huán)節(jié)做起，從根本上緩解了交易雙方的最大障礙――信息不對稱問題，從而降低了交易成本，提高了交易效率。

（二）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，信用評定是關(guān)鍵

由于弱小的、分散的和不透明的農(nóng)戶信用資源具有難采集、難量化、難整合的特點(diǎn)，這就需要有公信力的政府部門對其進(jìn)行評定，并出具權(quán)威性的證明。齊河縣較好利用了人民銀行作為信用管理機(jī)關(guān)在信用評定上的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、權(quán)威等比較優(yōu)勢，發(fā)揮了人民銀行在信貸引導(dǎo)方面的政策、制度優(yōu)勢，順利將信用評級結(jié)果轉(zhuǎn)化為行之有效的信貸決策，進(jìn)而調(diào)動了信用評定各方的積極性、主動性。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)，須調(diào)動各個方面的積極性

由于金融生態(tài)具有正向激勵和負(fù)向懲罰功能，好的金融生態(tài)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對金融機(jī)構(gòu)放貸都具有正向的促進(jìn)和保障作用。所以，齊河縣看到了這一點(diǎn)，將地方政府的號召力、人民銀行的公信力、農(nóng)信用社的執(zhí)行力和其他社會各界層力量聚合到了優(yōu)化金融生態(tài)這一點(diǎn)，確定了“政府主導(dǎo)、央行參謀、部門聯(lián)動、社會參與”的工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動各方參與優(yōu)化金融生態(tài)的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈冰.優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（1）.

[2]張光森.農(nóng)村金融制度重構(gòu)：基于需求的視角[J].濟(jì)南金融，2007，（1）.

[3]彭捷.農(nóng)村信用環(huán)境是構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)[J].西南金融，2006，（8）.

篇8

Abstract: Based on the analysis of status of the rural environmental and eco-agricultural park construction，a series of strategies about the rural environmental treatment were offered reasonably: the combination of environmental treatment and ecological park construction.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；生態(tài)園區(qū)；環(huán)境治理

Key words: rural environment；eco-agricultural park；environmental treatment

中圖分類號：X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）02-0015-01

0引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村的生活水平有了很大提高，但環(huán)境污染依然嚴(yán)重。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)既能改善環(huán)境質(zhì)量，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，獲取“雙贏”的效益。因此，農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)今必須選擇的道路。

1農(nóng)村環(huán)境

1.1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，很多農(nóng)村不惜付出污染環(huán)境的代價。當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境污染主要來自于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及養(yǎng)殖業(yè)。

1.1.1 農(nóng)業(yè)污染新型的產(chǎn)業(yè)模式給農(nóng)村帶來新的活力和新的風(fēng)貌，但是由此引發(fā)的資源缺乏和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)峻。亂用、濫用農(nóng)藥和化肥不僅使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低，減少農(nóng)民收入，而且使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格（富含農(nóng)藥），農(nóng)藥的殘留通過食物鏈富集作用進(jìn)入人體，威脅人體健康甚至生命安全。另外隨著大棚種植的普及，地膜污染也在加劇。

1.1.2 工業(yè)污染工業(yè)“三廢”未經(jīng)適當(dāng)處理而排放，造成了空氣中氮、硫含量超標(biāo)及酸雨形成；造成了水域中重金屬超標(biāo)、有毒有害物質(zhì)大量存在，引起水生生物死亡，嚴(yán)重減弱了水域的自凈能力。銅礦、金礦、銀礦等礦產(chǎn)的開采，使山體松垮。香菇栽培砍伐樹木，致使土壤蓄水能力降低，也增加了山體滑坡現(xiàn)象發(fā)生的概率。

1.1.3 日常生活污染隨著生活水平的提高，廚房浴室里煤氣、烹調(diào)油煙以及車船等都會產(chǎn)生大量CO2、SO2和NO2等有毒氣體，也是日常生活污染的主要罪魁禍?zhǔn)?；加之環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集設(shè)施不完全，生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無公害及時處理。污水處理系統(tǒng)不健全，廢水仍隨意排放，也加重了生活環(huán)境的污染。

1.1.4 養(yǎng)殖業(yè)污染畜禽養(yǎng)殖場排出的污水含有大量有機(jī)物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等，這些未經(jīng)處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、池塘。有機(jī)物在水中分解，消耗水中的溶解氧，使得厭氧菌大量繁殖。含有大量有機(jī)物質(zhì)的污水是病原微生物很好的營養(yǎng)基。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投放的精飼料中含大量激素，其流失率高，造成水域污染，對水生植物的生長起著很大的負(fù)面作用，從而破壞了水體的自然生態(tài)環(huán)境。

1.2 農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析現(xiàn)今，農(nóng)村生產(chǎn)水平及農(nóng)民消費(fèi)水平的提高，對環(huán)境也造成了嚴(yán)重污染。造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因如下。①農(nóng)民環(huán)保意識缺乏、環(huán)保觀念淡薄，環(huán)境保護(hù)主體缺位。②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足，環(huán)境保護(hù)硬件建設(shè)滯后。

2農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

黨的十六屆三中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，為農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)指明了方向。國內(nèi)很多地方政府已經(jīng)走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展道路。有些地方建設(shè)了集旅游、休閑、度假為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)。有些地方實(shí)行五抓政策：抓生產(chǎn)發(fā)展，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓環(huán)境衛(wèi)生，抓生態(tài)養(yǎng)殖，抓旅游發(fā)展。然而建設(shè)中仍存在不足，主要表現(xiàn)在：①缺乏創(chuàng)新意識。大部分生態(tài)園區(qū)僅是各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的簡單疊加；②位置選取不合理，投資較大，經(jīng)濟(jì)收入不容樂觀；③缺乏科學(xué)的專業(yè)指導(dǎo)。有些地區(qū)目光短淺，為眼前豐厚利益而犧牲長遠(yuǎn)利益，亂用甚至透支現(xiàn)有資源；④生態(tài)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理沒有有機(jī)結(jié)合。雖然環(huán)境保護(hù)是重點(diǎn)，實(shí)際上部分地區(qū)仍只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)效益，農(nóng)民對農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足，忽視“生態(tài)與生產(chǎn)相輔相成”這一觀念。

3對策及建議

推行環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重大積極措施，是集中農(nóng)村優(yōu)勢資源，創(chuàng)造高效率綜合價值的科學(xué)定位。環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合是當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展建設(shè)必須選擇的道路。據(jù)此并結(jié)合以上造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因分析，筆者擬從以下方面提出相關(guān)對策。

3.1 政府要加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和宣傳政府部門需制定長遠(yuǎn)策略，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)。政府部門要采取有效措施，爭取上級科技及資金支持，鼓勵謀求長期發(fā)展的創(chuàng)新精神，認(rèn)真規(guī)劃，實(shí)行生態(tài)與生產(chǎn)并存，如居地集中，減少建筑占據(jù)耕地面積；將糞便、秸稈轉(zhuǎn)化為可利用資源沼氣；合理增設(shè)健身設(shè)備、娛樂場所；綠化、美化農(nóng)村；積極倡導(dǎo)低碳生活等。

3.2 提高村民環(huán)保意識、規(guī)范農(nóng)民生活習(xí)慣鼓勵村民積極配合政府工作，不在政府規(guī)劃范圍外私自開發(fā)耕地、礦產(chǎn)，提倡村民為建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)做自己力所能及的貢獻(xiàn)等。

3.3 借鑒他山之石現(xiàn)今很多國家都在提倡都市農(nóng)業(yè)或市民農(nóng)園，這為我們推行城鄉(xiāng)一體化政策及建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)和治理環(huán)境等方面都提供了很好的工作思路。如美國以農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式來發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，既促進(jìn)了園區(qū)建設(shè)也加強(qiáng)了環(huán)境治理；巴黎農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)利用農(nóng)業(yè)限制城市擴(kuò)據(jù)，利用農(nóng)業(yè)將公路、工廠等污染區(qū)與居住區(qū)分隔；我國各地須以自身情況為基點(diǎn)，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新意識，制定科學(xué)方案，探索出一條適合中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路，從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)的建設(shè)。

4小結(jié)

面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求以及日趨嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染問題，如何有效推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)新跨越，這是我們亟待解決的緊迫而重要的課題。為此我們必須走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理相結(jié)合的道路，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)與生產(chǎn)和諧共存。

參考文獻(xiàn)：

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

農(nóng)村公路是我國公路的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)的最主要的運(yùn)輸方式，與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。我國農(nóng)村公路里程占全國公路通車總里程的3/4以上，連接了廣大的縣、鄉(xiāng)、村，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在。在農(nóng)村公路迅速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村公路和資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題也日益凸顯。本文將對公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題做出歸納，并提出有益于兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)對策略。

一、我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的資源環(huán)境問題

1.耕地資源流失問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)目前已進(jìn)入一個高峰期，“十一五”期間將投入數(shù)千億元用于農(nóng)村公路建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)“村村通”公路建設(shè)熱潮中，中國農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，人口居住分散，自然村布局零亂等現(xiàn)狀，造成我國農(nóng)村公路建設(shè)的較大土地資源壓力。

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計公路時往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

2.水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對路域耕地造成侵蝕。

3.動植物資源保護(hù)問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏又参镔Y源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏又参镔Y源。我國《森林法》對于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動，對動植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動局面。

二、應(yīng)對農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對策

1.科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評價制度

堅持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評價制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評價，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評價，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評價細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評價、土地資源評價、礦物資源評價和科學(xué)管理評價等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評價和營運(yùn)期事后評價，建立全程動態(tài)評價系統(tǒng)。對于環(huán)境影響評價體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評價體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到。基于此，應(yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金?？顚Ｓ?，并要求各級財政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

3.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

4.加大對資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

篇10

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；信用環(huán)境；體系；失信處罰

一、遼陽農(nóng)信社改善農(nóng)村信用環(huán)境的特色經(jīng)驗(yàn)

第一，狠抓信用“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化?？h委組織部聯(lián)合成立“信用后進(jìn)村”金融服務(wù)協(xié)調(diào)小組，信用社主任掛職“后進(jìn)村”黨支部副書記，把“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化及金融幫扶工作納入對信用社業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核。第二，首創(chuàng)“星級道德信貸工程”。以誠信建設(shè)為載體，通過評定“星級文明戶”、“星級文明聯(lián)合體”，以集約化的方式將信譽(yù)良好、從事相同生產(chǎn)業(yè)態(tài)的農(nóng)戶組織起來，給予信貸支持，有效解決農(nóng)民大額貸款難問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。第三，推出“專業(yè)農(nóng)戶聯(lián)保協(xié)會”。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同、致富愿望強(qiáng)烈的“專業(yè)戶”，采取“抱團(tuán)取暖”的方式，擴(kuò)大貸款授信額度、延長授信周期，走出了一條以農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)合作社為載體，推動大額農(nóng)戶聯(lián)保貸款發(fā)放。

二、主要問題

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識不容樂觀。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用狀況依然堪憂。多數(shù)農(nóng)村小微企業(yè)仍停留在家族式粗放管理、缺乏完善法人治理的階段，財務(wù)報表數(shù)據(jù)失實(shí)，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，貸后還款意愿差，貸款存在被客戶挪用、到期拖延想辦法轉(zhuǎn)貸的現(xiàn)象，銀行對此類企業(yè)的授信工作難度大，導(dǎo)致不良貸款有抬頭趨勢。二是農(nóng)戶聯(lián)保貸款頂冒名貸款尚未根除，此類不良貸款有抬頭趨勢，誠信意識缺乏。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提倡主導(dǎo)的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具資產(chǎn)價格證明、協(xié)調(diào)銀行貸款。（2）縣域相關(guān)各方協(xié)作配合難度大。一是銀行間、銀政各部門間信息無法共享，銀行和客戶信用信息不對稱。二是司法訴訟難度大，妨礙信用體系建立。信用社在訴訟中面對的被訴群體范圍擴(kuò)大，不利于工作開展。導(dǎo)致更助長了欠貸戶的僥幸心理。（3）相關(guān)信用配套機(jī)制建設(shè)明顯滯后。一是缺乏信用風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)村的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險公司少，尤其是農(nóng)業(yè)、林業(yè)保險的支農(nóng)保障功能沒有得到有效發(fā)揮，險種和覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)少。二是風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制無法落實(shí)。農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性，涉農(nóng)貸款應(yīng)給與適當(dāng)?shù)呢斦N息和風(fēng)險補(bǔ)償、營業(yè)稅收減免，而這些難以落實(shí)，涉農(nóng)機(jī)構(gòu)投放顧慮較多。三是農(nóng)村債務(wù)人的財產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)不利于司法執(zhí)行，其土地承包權(quán)、農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖大棚、房屋缺少配套的產(chǎn)權(quán)登記、等級評估、流通轉(zhuǎn)讓制度和市場，導(dǎo)致執(zhí)行難。

三、政策建議

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村信用環(huán)境體系。一是多方協(xié)作構(gòu)建信用信息共享機(jī)制。構(gòu)建協(xié)調(diào)人民銀行、銀行機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、工商等多個部門，共同采集客戶信息，豐富信用信息體系和數(shù)據(jù)庫。二是進(jìn)一步加大信用宣傳力度，報紙電臺等媒體要向全社會宣傳“守信光榮、失信可恥、無信不立”的觀念。三是可以考慮學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)引入家族信用記錄繼承制，使失信欠貸者的有所顧忌。（2）多方協(xié)作，加強(qiáng)失信處罰機(jī)制是關(guān)鍵。一是構(gòu)建有利于農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境處罰體系。構(gòu)建培育以良好法制環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境作為支撐點(diǎn)的處罰支持體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)研判力，形成“一行失信、處處受阻”的獎罰聯(lián)動共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的行為。二是完善司法環(huán)境，加大執(zhí)行力度。必須從法律層面維護(hù)金融債權(quán)，堅決打擊逃廢金融債務(wù)的行為，不給惡意欠貸者以僥幸心理，強(qiáng)化金融業(yè)發(fā)展信心。（3）強(qiáng)化激勵，完善信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定貸款具有高風(fēng)險性，農(nóng)村貸款具有正外溢性，必要的政策貼息和風(fēng)險補(bǔ)償必須落實(shí)。但是這種信用風(fēng)險政府全承擔(dān)不合適，全由涉農(nóng)銀行承擔(dān)更不合理，應(yīng)按照市場體制的要求建立風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，以緩解農(nóng)業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管控壓力。為此，一方面，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，合理的擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的覆蓋面。另一方面，應(yīng)完善政策性與商業(yè)性相結(jié)合的涉農(nóng)融資擔(dān)保體系。一是鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合作組建貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保基金。二是以資本金注入、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制為杠桿，廣泛撬動各類民間資本參股擔(dān)保機(jī)構(gòu)。三是引進(jìn)大型擔(dān)保公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，組建縣域擔(dān)保聯(lián)盟，增加對農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保支持。四是創(chuàng)新農(nóng)村貸款聯(lián)保制度。結(jié)合農(nóng)村貸款需求日趨多樣化的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新和壯大多元化的信用聯(lián)合體，改進(jìn)合同條款，堵塞法律漏洞，防范訴訟糾紛。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王會利.推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè) 積極營造良好信用環(huán)境[J].西部金融.2010（11）