導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.作為“三項(xiàng)制度”的核心制度，項(xiàng)目法人責(zé)任制卻落實(shí)不夠到位，部分法人建設(shè)不規(guī)范，甚至企業(yè)未組建項(xiàng)目法人，責(zé)任主體嚴(yán)重缺位，政府通過(guò)行政干預(yù)，卻僅僅重視工期而忽略工程質(zhì)量，且資金不能按時(shí)落實(shí)到位的現(xiàn)象也廣泛存在。

2.招投標(biāo)管理缺乏應(yīng)有的規(guī)范，違規(guī)操作現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)甚至委托那些沒(méi)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)施工單位參與工程建設(shè)，部分企業(yè)中的工作人員受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，采取層層分包的形式賺取中間差價(jià)，違法分包和違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題。監(jiān)理也往往流于形式，導(dǎo)致許多不合格的工程被驗(yàn)收合格，嚴(yán)重影響著我國(guó)水利工程的發(fā)展。

3.完善監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查工程質(zhì)量。由于稽查的范圍較小，影響力也較小，通常，稽查整改的到位率不足，監(jiān)督力度較小，甚至部分市的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還未完全獨(dú)立，政府質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍以及法律責(zé)任還不夠明確，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理人員，質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作還有許多不完善之處亟需改進(jìn)。

4.質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，層層分包現(xiàn)象普遍存在，驗(yàn)收工作缺乏規(guī)范化管理。例如病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作由于驗(yàn)收工作的效率低下，甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響了整個(gè)施工工作的效率。由于層層分包，資金被層層剝削，工程資金流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致部分企業(yè)為了節(jié)省成本，采取偷工減料的方法建設(shè)水利工程，加上驗(yàn)收工作流于形式，導(dǎo)致許多不合格的工程被驗(yàn)收為合格并最終投入使用，最終會(huì)導(dǎo)致后期維修的隱性成本大大增加。

5.工程項(xiàng)目資金，作為一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性的工程，水利工程關(guān)系到國(guó)泰民安，雖然我國(guó)水利工程已經(jīng)很大的發(fā)展，但是資金落實(shí)不到位、資金缺口較大的缺陷還是客觀存在，使水利工程的發(fā)展受到了嚴(yán)重阻礙。

二、水利工程管理的解決對(duì)策

1.依法確定項(xiàng)目法人的主體地位，明確規(guī)范其職責(zé)范圍。加強(qiáng)對(duì)法人項(xiàng)目基本條件的管理力度，針對(duì)項(xiàng)目法人的行為制定嚴(yán)格的考核管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的行為的規(guī)范管理力度，制定可行的考核管理的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，推行合理低價(jià)中標(biāo)制度，避免惡意低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象的產(chǎn)生。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)人的管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象的發(fā)生。

2.重視提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，明確其工作內(nèi)容，針對(duì)工程質(zhì)量、工程工期，圖紙變更以及資金的到位進(jìn)行有效控制，不斷提高施工單位的施工技術(shù)和團(tuán)隊(duì)管理能力。促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理單位的體制改革，以增加企業(yè)的活力，引導(dǎo)水利工程建設(shè)單位向著開(kāi)展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展方向發(fā)展。

3.嚴(yán)格審查施工的圖紙，確保工程嚴(yán)格依照相關(guān)法律條例和圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，嚴(yán)格審查圖紙確保在施工過(guò)程中按圖紙施工，防止隨意變更設(shè)計(jì)圖紙。并且建立一支嚴(yán)格依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，不斷地完善質(zhì)量監(jiān)督體系，建設(shè)一支高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精、道德高的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(duì)。

4.規(guī)范化管理水利建筑市場(chǎng)，通過(guò)拓寬融資渠道，建立有效的水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，特別注意規(guī)范化管理項(xiàng)目法人的行為，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制和退出制度，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的建設(shè)資質(zhì)；對(duì)進(jìn)入工地的生產(chǎn)設(shè)備以及建筑材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審查；嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度，確保三項(xiàng)制度的落實(shí)，保證工程質(zhì)量。

5.水利工程的資金來(lái)源渠道多樣，結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜，使得項(xiàng)目工程資金的安全性以及落實(shí)到位的時(shí)限都面臨挑戰(zhàn)。特別是我國(guó)東南沿海地區(qū)，以我國(guó)浙江省為例，我省雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是由于水利工程項(xiàng)目投資是個(gè)長(zhǎng)效回報(bào)項(xiàng)目，短期回報(bào)效益不明顯，政府對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入雖然逐年加大，但總體來(lái)說(shuō)資金投入還是偏少，導(dǎo)致水利工程缺乏資金來(lái)源，為有效解決上述問(wèn)題，政府必須給予水利工程項(xiàng)目建設(shè)足夠的重視，以克服水利工程項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)的資金困難，加大財(cái)政扶持，爭(zhēng)取資金的足額配套落實(shí)；其次，還要特別注意建立健全資金管理制度，防止現(xiàn)象的出現(xiàn)，完善工程保障制度以及審計(jì)制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水利工程改革的腳步也應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)展的腳步，逐步拓寬融資渠道，吸引來(lái)自國(guó)企、集體以及個(gè)人的社會(huì)閑散資金的投入，形成全民興辦水利的良好的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；屏柜施工

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷普及，水利工程中越來(lái)越多地應(yīng)用到了屏柜。無(wú)論是水利發(fā)電站還是小型水庫(kù)的興建，大部分水利工程都離不開(kāi)屏柜系統(tǒng)的具體操作。屏柜對(duì)于水利工程的各個(gè)方面都具有不可替代的作用，在微機(jī)保護(hù)系統(tǒng)和一些綜合自動(dòng)化保護(hù)設(shè)備中其提供的穩(wěn)定運(yùn)行環(huán)境是各個(gè)電機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的可靠保證。

水利工程中的屏柜施工主要包括屏柜型號(hào)的選擇、屏柜的設(shè)計(jì)、屏柜安裝和屏柜安裝后的檢驗(yàn)以及試運(yùn)行幾個(gè)部分。

1.屏柜施工存在的問(wèn)題

1.1屏柜類(lèi)型的選擇

在選擇屏柜時(shí)應(yīng)主要考慮屏柜型號(hào)、尺寸、外形結(jié)構(gòu)、顏色。在目前的水利工程中，屏柜型號(hào)的選擇并沒(méi)有達(dá)到規(guī)范、匹配的要求。在許多屏柜施工過(guò)程中，對(duì)于屏柜型號(hào)的要求是比較松懈的，對(duì)于一些水利工程中的專(zhuān)門(mén)性要求并沒(méi)有太多可供選擇的屏柜型號(hào)。

1.2屏柜的設(shè)計(jì)

在每一個(gè)水利工程項(xiàng)目中，都要重新進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)的屏柜設(shè)計(jì)方案。屏柜設(shè)計(jì)主要包括柜體設(shè)計(jì)和屏柜內(nèi)部設(shè)計(jì)兩方面。柜體設(shè)計(jì)主要是對(duì)柜體尺寸的確定、柜體所用材質(zhì)的強(qiáng)度和硬度設(shè)計(jì)、柜體的視覺(jué)效果設(shè)計(jì)、柜體的色彩及工程學(xué)理論的應(yīng)用等方面的內(nèi)容。屏柜內(nèi)部設(shè)計(jì)包括屏柜實(shí)際應(yīng)用的設(shè)計(jì)、屏柜內(nèi)進(jìn)出線路的設(shè)計(jì)、屏柜內(nèi)通風(fēng)散熱系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、各個(gè)元器件的布置，以及一些其他的次級(jí)設(shè)計(jì)。

現(xiàn)在的水利工程中雖然有很多都應(yīng)用到了屏柜系統(tǒng)，但是對(duì)于屏柜的外部設(shè)計(jì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)并沒(méi)有做到具體化、合理化、規(guī)范化。一般情況下，施工企業(yè)并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行這方面的設(shè)計(jì)，或者是在設(shè)計(jì)中存在很多大大小小的缺陷。在進(jìn)行柜體設(shè)計(jì)時(shí)，往往忽略一些關(guān)鍵的問(wèn)題，例如，在進(jìn)行柜體設(shè)計(jì)時(shí)，工作人員并不真正考慮屏柜尺寸大小的選擇不當(dāng)所帶來(lái)的困擾；對(duì)于柜體材質(zhì)的剛度和強(qiáng)度的設(shè)計(jì)并沒(méi)有給予足夠的重視，往往因?yàn)橥倒p料而造成了一些屏柜的質(zhì)量不合格，在內(nèi)部設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中使屏柜的抗壓能力大大減弱，大大增加了安全隱患。屏柜內(nèi)部設(shè)計(jì)面臨的問(wèn)題就更加不容忽視了。在屏柜內(nèi)部，一些電氣設(shè)備的進(jìn)出線安排的并不合理，有些線路復(fù)雜而繁瑣，而有些設(shè)備之間卻缺乏相應(yīng)的線路連接，使得一些電氣設(shè)備不能發(fā)揮應(yīng)用的作用或者不能合理有效的發(fā)揮其作用。屏柜內(nèi)的元器件安裝布置的位置缺乏合理性，也是目前屏柜內(nèi)部設(shè)計(jì)所遇到的主要問(wèn)題。

1.3屏柜的安裝

在屏柜的安裝過(guò)程中，許多施工部門(mén)并沒(méi)有嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行安裝，對(duì)于水利工程的實(shí)際應(yīng)用，屏柜還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)用的巨大作用，有許多屏柜系統(tǒng)只是在水利工程中起著輔助的作用。屏柜的安裝需要兼顧屏柜自身的設(shè)備特點(diǎn)以及在水利工程中所起的作用等多個(gè)方面，在滿足自身設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)整個(gè)水利工程起到主導(dǎo)作用，要能夠在很大程度上增加水利工程的實(shí)際意義。但是，某些屏柜系統(tǒng)的不合理安裝導(dǎo)致該系統(tǒng)并沒(méi)有在水利工程中發(fā)揮其最大的作用，一些安裝上的錯(cuò)誤或者失誤致使屏柜系統(tǒng)不能正常的指導(dǎo)工作人員進(jìn)行正確的操作，從而給水利工程帶來(lái)了很大的麻煩。

1.4屏柜安裝的檢驗(yàn)及試運(yùn)行

在檢驗(yàn)階段，檢驗(yàn)人員的松懈心理使得這一環(huán)節(jié)并沒(méi)有被認(rèn)真細(xì)致的完成，而只是對(duì)屏柜系統(tǒng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的巡視。對(duì)于試運(yùn)行過(guò)程，許多施工企業(yè)也是沒(méi)有更多的給予重視，對(duì)于在試運(yùn)行階段產(chǎn)生的問(wèn)題，并沒(méi)有指派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查、維修。這樣不僅為日后的安全生產(chǎn)埋下了安全隱患，也給施工企業(yè)帶來(lái)了不良的影響。

2.針對(duì)屏柜施工中問(wèn)題的對(duì)策

2.1進(jìn)行科學(xué)合理的屏柜系統(tǒng)設(shè)計(jì)

屏柜的整體設(shè)計(jì)應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。屏柜的柜體設(shè)計(jì)要根據(jù)水利工程所執(zhí)行的實(shí)際任務(wù)而定，結(jié)合其所在環(huán)境的整體布局來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。屏柜的大小尺寸則應(yīng)該根據(jù)其所容納的電子元件的總數(shù)量和其所包含的內(nèi)部進(jìn)出線路總和來(lái)確定。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮到屏柜的實(shí)際效能，將屏柜內(nèi)部和外部的整體布局和各個(gè)部門(mén)的布置都具體體現(xiàn)到設(shè)計(jì)圖紙上來(lái)。這樣，不僅方便施工人員作業(yè)，也可以將一些隱蔽的問(wèn)題清晰的顯現(xiàn)出來(lái)，并給予及時(shí)解決。

在屏柜施工中，安裝過(guò)程是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。安裝過(guò)程應(yīng)該按照設(shè)計(jì)的圖紙嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)進(jìn)出屏柜內(nèi)部的線路應(yīng)該仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行連接，各個(gè)元器件所控制的電氣設(shè)備應(yīng)該由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行組裝。屏柜安裝好以后，應(yīng)該對(duì)內(nèi)外各個(gè)部位按照施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的檢查，發(fā)現(xiàn)與圖紙不符的應(yīng)該及時(shí)予以糾正。在檢查無(wú)誤的基礎(chǔ)上，應(yīng)該在小范圍內(nèi)進(jìn)行屏柜系統(tǒng)的試運(yùn)行檢測(cè)。通過(guò)系統(tǒng)、完整的檢測(cè)，可以盡早找出一些尚有不足的地方。經(jīng)過(guò)這一系列的檢查，確定系統(tǒng)已經(jīng)得到全面完善，才可以投入生產(chǎn)使用。

2.2加強(qiáng)屏柜施工專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著科技的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程也在飛速發(fā)展。屏柜系統(tǒng)已經(jīng)越來(lái)越廣泛的被應(yīng)用于各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域和工程系統(tǒng)當(dāng)中。我國(guó)在水利工程方面，屏柜的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，還有很多需要解決的課題在等著我們共同完成。在這一方面，我們的教育系統(tǒng)應(yīng)該加大力度進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，為這一領(lǐng)域輸送更多的可用之才，也為促進(jìn)我國(guó)水利工程中的屏柜施工更進(jìn)一步做出貢獻(xiàn)。有條件的施工企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部骨干員工的專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，多多借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)手段和學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論知識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也使員工自身的專(zhuān)業(yè)技能有了提高，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著不可估量的潛在意義。

2.3建立嚴(yán)格的責(zé)任制管理機(jī)制

在施工企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該建立嚴(yán)格的管理機(jī)制。將施工責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，使每個(gè)員工都能增強(qiáng)自身的責(zé)任感。由于屏柜施工對(duì)于生產(chǎn)生活的各個(gè)方面都具有很大的影響，所以必須加強(qiáng)員工的安全施工意識(shí)，使其重視屏柜施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，將以往屏柜施工中所遺留的安全隱患降到最低，從而達(dá)到提高屏柜施工質(zhì)量的目的。

3. 結(jié)論

從以上論述中可以看出，屏柜施工還存在很多的問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題需要各個(gè)方面都做出相應(yīng)的努力。施工人員需要加強(qiáng)自身的職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)的完善，提高施工質(zhì)量的水平，使屏柜系統(tǒng)的施工能達(dá)到安全、科學(xué)、可靠的要求。企業(yè)應(yīng)該將大力培養(yǎng)員工的職業(yè)技能納入企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中，同時(shí)建立健全、嚴(yán)格的管理制度，加強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，以提高施工的質(zhì)量。政府應(yīng)該在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才方面給予大力支持，加大教育投資力度，選擇一些在行業(yè)內(nèi)具有較高水平的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行出國(guó)深造，在國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)一些資深的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座，以提高屏柜施工行業(yè)的整體水平。

隨著水利工程的不斷發(fā)展進(jìn)步，水利工程的復(fù)雜化、科學(xué)化，要求水利工程的施工人員擁有更多的專(zhuān)業(yè)技能。屏柜施工的專(zhuān)業(yè)工作人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，使屏柜施工能夠更加完善的進(jìn)行，為水利工程的質(zhì)量提供有力保證。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】 水利工程，管理，問(wèn)題，對(duì)策

前言：水利工程具有規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、對(duì)質(zhì)量要求高、工作環(huán)境苦等特征，如果不加強(qiáng)施工管理，就會(huì)出現(xiàn)很多不安全因素。因此，做好水利工程施工管理工作，可以規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高工程的質(zhì)量，有利于促進(jìn)工程順利進(jìn)行。因此，水利工程在施工中要高度重視管理工作，對(duì)施工人員及設(shè)施也要加強(qiáng)管理，才能進(jìn)一步保證水利工程的完成。

1. 水利工程管理主要內(nèi)容

1.1 前期管理

在施工前期，施工管理內(nèi)容主要是合同的管理，施工建設(shè)的投資成本、施工工期和施工質(zhì)量都要嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行，要協(xié)調(diào)好各參建單位的關(guān)系，以保證施工的進(jìn)度和質(zhì)量。

1.2 過(guò)程管理

在施工階段，施工管理內(nèi)容主要是制定施工計(jì)劃和施工措施，規(guī)劃施工的資金和物資;檢測(cè)施工質(zhì)量和進(jìn)度，采取施工安全措施;監(jiān)督施工進(jìn)程，嚴(yán)格按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;核算施工費(fèi)用;處理違約事件和賠償，進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

1.3 竣工管理

竣工階段的管理工作以檢查、驗(yàn)收為主，第一，配合相關(guān)質(zhì)檢部門(mén)對(duì)水利工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保水利工程施工質(zhì)量。 第二，對(duì)水利工程施工過(guò)程中形成的紀(jì)要、日志、備忘錄等材料進(jìn)行整理。第三，對(duì)竣工結(jié)算和索賠進(jìn)行管理。

2. 水利工程管理中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)水利工程的資本投入不足

由于中小型水利工程的不斷增多，水利工程施工中的資本問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。部分地區(qū)的水利工程建設(shè)資金是通過(guò)集體融資的方式實(shí)現(xiàn)的，盡管在地方政府剛性支出項(xiàng)目的情況下，中小型水利施工工程具有施工周期短、施工設(shè)備要求不高、施工技術(shù)簡(jiǎn)單及施工見(jiàn)效快的特點(diǎn)，但是依舊出現(xiàn)工程項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象，對(duì)水利工程施工建設(shè)帶來(lái)了部分影響。

2.2招投標(biāo)管理方面存在問(wèn)題。

一些水利工程在招投標(biāo)的過(guò)程中，委托一些資質(zhì)不夠甚至不具備資質(zhì)的單位進(jìn)行招投標(biāo)工程，導(dǎo)致資質(zhì)不夠或者不具備資質(zhì)的監(jiān)理、施工以及設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與到建設(shè)中。此外，招投標(biāo)工程存在違規(guī)操作、操作不規(guī)范、直接發(fā)包以及弄虛作假等問(wèn)題，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)違法分包以及轉(zhuǎn)包。工程中出現(xiàn)同體的情況，體現(xiàn)在監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)都隸屬一個(gè)部門(mén)，監(jiān)理單位受到施工單位、設(shè)計(jì)單位以及項(xiàng)目法人管理，不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。

2.3監(jiān)理團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)低，專(zhuān)業(yè)技術(shù)差，存在無(wú)證上崗的現(xiàn)象。監(jiān)理不到位，部分監(jiān)理人員甚至作假賬，核實(shí)不及時(shí)，隨便簽單。工程的前期設(shè)計(jì)存在問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員資質(zhì)不過(guò)關(guān)，不能執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，考慮問(wèn)題不全面，設(shè)計(jì)質(zhì)量存在嚴(yán)重缺陷，并且缺乏監(jiān)督制度。

2.4施工中存在分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象

在項(xiàng)目施工過(guò)程中，一些規(guī)模較大的施工單位為了降低施工成本，會(huì)對(duì)施工工程進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包。由于這種情況的發(fā)生，進(jìn)而導(dǎo)致一些不具備施工資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與到工程建設(shè)中，間接對(duì)施工質(zhì)量帶來(lái)許多不利影響。在施工單位將工程進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包后，加入施工建設(shè)的小型施工隊(duì)由于工人綜合能力參差不齊，對(duì)施工方式各執(zhí)己見(jiàn)，各個(gè)施工隊(duì)管理制度之間存在差異等原因，大型承包公司很難對(duì)這些小型施工隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)管理，間接影響到工程施工的進(jìn)程以及工程施工的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)水利工程管理的有效措施

3.1 完善工程管理質(zhì)量管理體系

水利施工單位必須完善工程項(xiàng)目管理體系，進(jìn)一步明確并規(guī)范責(zé)權(quán)范圍，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管，促使施工隊(duì)嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行施工任務(wù)，要求施工隊(duì)遵守規(guī)章制度和管理體制，從而確保管理體制從員工開(kāi)始，層層貫徹落實(shí)。如果施工過(guò)程中出現(xiàn)施工問(wèn)題，管理者應(yīng)直接尋找相關(guān)責(zé)任人，對(duì)責(zé)任進(jìn)行追究，發(fā)揮出優(yōu)秀管理體制在水利工程施工過(guò)程中的關(guān)鍵作用，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量責(zé)任制。

3.2 對(duì)企業(yè)的分包和轉(zhuǎn)包制度進(jìn)行規(guī)定約束

隨著工程管理系統(tǒng)的逐漸完善，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)工程分包轉(zhuǎn)包制度進(jìn)行一定的規(guī)范和限制。由于工程的分包和轉(zhuǎn)包存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，一些水利工程行業(yè)甚至存在非法分包和轉(zhuǎn)包的行為。因此詳細(xì)有效的分包和轉(zhuǎn)包制度為施工單位的質(zhì)量提供了一定保障。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明確分包轉(zhuǎn)包制度，明確責(zé)權(quán)范圍，形成有效的分包轉(zhuǎn)包系統(tǒng)，大幅度降低分包轉(zhuǎn)包所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 避免搶工期造成的施工質(zhì)量問(wèn)題

想要解決水利工程中施工企業(yè)所面臨的搶工期問(wèn)題，應(yīng)從工程管理初期預(yù)算開(kāi)始著手。在工程造價(jià)編制時(shí)，需要對(duì)工程所在地進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，并做出相應(yīng)的工程規(guī)劃，并全方位考慮各種影響到施工工期的問(wèn)題，制定出合理的工期，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的監(jiān)督，嚴(yán)禁施工隊(duì)為獲得經(jīng)濟(jì)利益而故意搶工期，造成對(duì)水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的影響。

3.4加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)

水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍是做好水利工程項(xiàng)目工作的重要環(huán)節(jié)，因此要加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的建設(shè)。首先要積極的引進(jìn)高級(jí)水利工程專(zhuān)業(yè)的人才，做好選拔考核工作。其次要定期的對(duì)水利工程項(xiàng)目工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育。第三，要把先進(jìn)的管理方法和管理軟件應(yīng)用的水利工程管理工作人員當(dāng)中，進(jìn)而提高水利工程項(xiàng)目管理隊(duì)伍的整體水平，提高項(xiàng)目管理工作的效率和水平。

3.5健全水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理制度

建立健全施工項(xiàng)目監(jiān)督管理制度是做好水利工程項(xiàng)目管理工作的重要保障。一是加大對(duì)監(jiān)理單位在水利工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的監(jiān)督力度;二是加大對(duì)水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度;三是加大對(duì)水利工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督力度。水利工程項(xiàng)目施工單位必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。

3.6明確項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人要對(duì)工程負(fù)全責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法人綜合素質(zhì)的要求，建立科學(xué)合理的考核制度，約束以及規(guī)范法人的行為。健全和完善招投標(biāo)的工作程序、方法以及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違法中標(biāo)行為的出現(xiàn)，遏制違法分包以及轉(zhuǎn)包情況，加強(qiáng)管理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。

3.7全面提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)技能，加大監(jiān)理改革的力度。工程監(jiān)理要對(duì)水利工程的投資、工期以及質(zhì)量進(jìn)行有效、合理的控制，切實(shí)提高施工團(tuán)隊(duì)的管理以及施工水平。還要推進(jìn)水利工程監(jiān)理部門(mén)的改革優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)活力，引導(dǎo)監(jiān)理部門(mén)開(kāi)展有關(guān)工程的綜合服務(wù)。

3.8提升設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格審查施工圖紙。要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和條例對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查，全面提高設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)以及設(shè)計(jì)能力，嚴(yán)格審查施工圖紙，杜絕出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)圖紙的情況。

3.9水利水電項(xiàng)目施工階段質(zhì)量控制。水利水電項(xiàng)目施工過(guò)程中存在很多不穩(wěn)定因素，而這些不穩(wěn)定因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目施工造成很多不良影響，從而導(dǎo)致水利水電工程整體質(zhì)量受到制約。項(xiàng)目監(jiān)理人員在施工過(guò)程中要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)工程施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行定時(shí)巡查監(jiān)督，同時(shí)項(xiàng)目監(jiān)理人員要對(duì)所監(jiān)督環(huán)節(jié)中的施工工序有一個(gè)了解，以確保監(jiān)理人員在監(jiān)督過(guò)程中可以有效發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，在要求出現(xiàn)問(wèn)題施工環(huán)節(jié)停止施工的同時(shí)立即向有關(guān)部門(mén)反饋，使出現(xiàn)問(wèn)題的工程環(huán)節(jié)可以通過(guò)最科學(xué)的方法進(jìn)行補(bǔ)救，減少因施工工序問(wèn)題對(duì)工程整體質(zhì)量造成的不良影響。項(xiàng)目管理人員在水利水電項(xiàng)目施工階段應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督力度，根據(jù)建設(shè)單位制定的水利水電施工項(xiàng)目管理制度執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，確保水利水電項(xiàng)目施工階段各環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)督，從而減少因管理人員監(jiān)督力度不夠造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，有效發(fā)揮出水利水電施工項(xiàng)目管理應(yīng)有的功能。

4.結(jié)語(yǔ)

總之，在水利水電工程施工過(guò)程中， 要積極采取施工管理技術(shù)， 深入分析水利水電工程施工管理的影響因素， 加強(qiáng)水利水電工程各個(gè)施工環(huán)節(jié)的管理工作， 不斷提高水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益和環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞:水利工程建設(shè)管理

Abstract: this paper introduces the construction in water conservancy project management present situation, and summarizes the water conservancy project management problems.

Keywords: water conservancy project management

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

做好水利工程建設(shè)的管理工作，不斷的探索和創(chuàng)新提高工程建設(shè)的質(zhì)量是目前的重要課題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在基本建設(shè)領(lǐng)域推行了一系列的改革措施，形成了目前較為科學(xué)、完備的投資建設(shè)管理體系。

一、建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題

1.激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)喪失了自和控制權(quán)，被動(dòng)地依附項(xiàng)目承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面。

2．建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠:在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理忙于日常事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)文件無(wú)暇顧及，只停于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全工作的落實(shí)。

3．建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)項(xiàng)日部班組施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

4.質(zhì)量問(wèn)題 ①建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問(wèn)題。②政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。③建材產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題也直接影響到工程的質(zhì)量。

在我國(guó)水利工程良好發(fā)展的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到水利工作中普遍存在的問(wèn)題:如責(zé)權(quán)不明、項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性、工程質(zhì)量差、經(jīng)濟(jì)效益不佳、群眾不滿意等。

1)前期工作不夠到位，違反基本建設(shè)程序。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段，建設(shè)單位沒(méi)有按規(guī)定編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，或是執(zhí)行其中之一，或是執(zhí)行深度不夠，流于形式，缺乏科學(xué)論證，給工程施工管理和投資效益帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2)工程勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。已審批的水利工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理都沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，而是以委托的形式直接簽訂協(xié)議書(shū)。其結(jié)果是所有審批的項(xiàng)目均由同一單位承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成區(qū)域壟斷，削弱了監(jiān)管力度。

3)工程管理意識(shí)淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位普遍認(rèn)為工程項(xiàng)目都處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城郊，且大部分都是扶貧項(xiàng)目，急于上馬，政策優(yōu)惠，因而疏忽了正常的工程建設(shè)審批程序。導(dǎo)致建設(shè)單位沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)辦理土地使用許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及工程施工許可證。

4)工程管理不夠規(guī)范，變更簽單比較混亂。審計(jì)人員對(duì)工程簽單進(jìn)行仔細(xì)審核，通過(guò)與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比，實(shí)地丈量、對(duì)有關(guān)人員查詢，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在比較多的問(wèn)題。有的簽單沒(méi)經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的簽字和蓋章，有的簽單相互之間發(fā)生矛盾，有的簽單與實(shí)物不符，有的簽單無(wú)原始數(shù)據(jù)，僅有結(jié)果數(shù)據(jù)等混亂現(xiàn)象。

5)未按實(shí)編制竣工圖紙和及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分建設(shè)項(xiàng)目在原有的施工圖上都有較大的變更，但是設(shè)計(jì)單位沒(méi)有根據(jù)工程實(shí)際變更情況編制竣工圖，而是在施工圖上蓋章“竣工圖”，將原來(lái)的施工圖變成竣工圖，造成工程資料失真。同時(shí)已審的7個(gè)工程均未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，只有質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具的質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。發(fā)生上述問(wèn)題的主要原因是建設(shè)單位對(duì)基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)工程建設(shè)管理不夠重視，未認(rèn)真執(zhí)行基本建設(shè)程序，缺乏工程管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量未進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。建議有關(guān)主管部門(mén)引起重視，加強(qiáng)監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)管理機(jī)制。

二、對(duì)水利工程建設(shè)管理的建議及對(duì)策

水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進(jìn)行工程管理，只有搞好水利工程管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使之管理科學(xué)。針對(duì)存在的上述問(wèn)題，需要有的放矢地加以解決，以保證水利建設(shè)管理工作健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理。

2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

2.3健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

下文就當(dāng)前水利工程建設(shè)管理存在問(wèn)題提出了應(yīng)采取的對(duì)策措施和建議，以供參考:

1）做好前期準(zhǔn)備工作

項(xiàng)目前期工作是否扎實(shí)，關(guān)系到項(xiàng)目的成敗。近年來(lái)，由于水利工程前期勘測(cè)工作深入不夠，造成工程設(shè)計(jì)不符合實(shí)際，工程不能很好的發(fā)揮效益，部分工程甚至難以實(shí)施的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備的總體設(shè)計(jì)階段，要確保勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，組織技術(shù)人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏勘和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，充分了解工程所在地的水資源情況，找準(zhǔn)工程需要解決的主要問(wèn)題，廣泛征求和吸收當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)，并根據(jù)工程的等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定工程的總體布置、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和布置、控制高程和工程數(shù)量。

2）做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)的工作

水利工程招投標(biāo)工作是工程建設(shè)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招標(biāo)的結(jié)果直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量。所以，在工程招投投標(biāo)工作中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的編制直接關(guān)系到招投標(biāo)工作的成敗，文件中應(yīng)對(duì)合同范本變更的部分應(yīng)有詳細(xì)的操作方法，工程量清單中應(yīng)增加工作內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)增加合同變更和索賠的計(jì)算依據(jù)和方法，招標(biāo)文件條件的設(shè)置應(yīng)合理，投標(biāo)文件應(yīng)合理利用好招標(biāo)文件提供的條件。標(biāo)底要由施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富、精通概預(yù)算編制細(xì)則、熟悉工程情況的專(zhuān)家來(lái)編寫(xiě)，合理的標(biāo)底是工程招投標(biāo)的關(guān)鍵．是選擇承包商的重要依據(jù)，科學(xué)合理的報(bào)價(jià)是獲利的前提以及招投標(biāo)書(shū)編制應(yīng)有針對(duì)性。

3）把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。農(nóng)民群眾需要堅(jiān)固耐用工程，最關(guān)心、最有意見(jiàn)的就是質(zhì)量。所以應(yīng)該嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門(mén)監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓，處處有人管，分工負(fù)責(zé)的局面。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價(jià)、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時(shí)要對(duì)設(shè)備、材料進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價(jià)格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對(duì)大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購(gòu)，堅(jiān)決制止施工材料以次充好，堅(jiān)持打擊材料采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。

需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的測(cè)定、評(píng)定與驗(yàn)收。施工驗(yàn)收質(zhì)量限制是對(duì)工程質(zhì)量開(kāi)展評(píng)價(jià)、認(rèn)定，對(duì)工序質(zhì)量偏差開(kāi)展糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品開(kāi)展整改和整理。施工質(zhì)量測(cè)定驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開(kāi)端，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，限制建設(shè)工程的質(zhì)量目標(biāo)。

(1)根據(jù)工程產(chǎn)品的本身特性，測(cè)定建筑物所需求配備的測(cè)定設(shè)備，測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行評(píng)定，具體參照相應(yīng)規(guī)范實(shí)施。

(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過(guò)相關(guān)部門(mén)測(cè)定、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后，施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主方組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展驗(yàn)收。

篇5

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理 ；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、水利工程監(jiān)理的概念

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)水利工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責(zé)，根據(jù)業(yè)主要求開(kāi)展具體的監(jiān)理工作，并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其它方面工作。 

二、監(jiān)理工作的特點(diǎn)

工程監(jiān)理是智力密集型的服務(wù)，監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員通過(guò)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，保證建設(shè)合同的順利實(shí)施; 工程監(jiān)理是工程技術(shù)和工程管理的結(jié)合，監(jiān)理人員不僅要有豐富的工程理論基礎(chǔ)，還要有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及多方面的協(xié)調(diào)能力；工程監(jiān)理具有獨(dú)立性和公正性，在工程項(xiàng)目建設(shè)中獨(dú)立地建立自己的組織，公正地維護(hù)業(yè)主與承包商雙方的利益，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)還應(yīng)是組織協(xié)調(diào)。 

三、目前我國(guó)水利工程監(jiān)理存在的問(wèn)題 

1、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范

隨著國(guó)家對(duì)水利投資的不斷增大，水利行業(yè)對(duì)監(jiān)理人員的需求成倍增加，一些監(jiān)理公司也在迅速擴(kuò)張，同時(shí)也暴露出部分突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)以下兩方面：一是業(yè)主單位在一些工程監(jiān)理招標(biāo)過(guò)程中將招標(biāo)重點(diǎn)放在了工程主體施工招標(biāo)方面，對(duì)監(jiān)理招標(biāo)沒(méi)有成熟的招標(biāo)辦法，只關(guān)心監(jiān)理單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而對(duì)承擔(dān)監(jiān)理工作的人員素質(zhì)、監(jiān)理能力及經(jīng)驗(yàn)重視不夠。二是部分業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為工程建設(shè)主要由施工單位來(lái)完成，監(jiān)理單位只是為了滿足程序上的要求，并不能完全為建設(shè)帶來(lái)高效控制管理，從而產(chǎn)生“讓誰(shuí)監(jiān)理都一樣”的錯(cuò)誤理念。 

2、水利工程監(jiān)理人員的素質(zhì)還有待提高

在監(jiān)理單位的內(nèi)部管理工作中，很多工作還需要完善，而且監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，其完善的體系仍有所欠缺，加之監(jiān)理人員的技術(shù)水平不高，欠缺專(zhuān)業(yè)性的監(jiān)理技術(shù)，另外監(jiān)理工作在制度和規(guī)范上也不完善，科學(xué)化的管理手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、對(duì)監(jiān)理工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)

尤其在質(zhì)量控制方面,認(rèn)為所有部位和施工過(guò)程一律實(shí)施監(jiān)理人員旁站監(jiān)理,人為加大監(jiān)理人員旁站監(jiān)理的密度,造成監(jiān)理人員的浪費(fèi)和監(jiān)理人員相對(duì)短缺。為滿足建設(shè)單位的要求,監(jiān)理單位有時(shí)不得不臨時(shí)聘用一些不具備監(jiān)理資格的人員從事監(jiān)理工作,這樣既增加了監(jiān)理單位的支出,又為監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理人員的管理帶來(lái)困難,也為工程埋下了質(zhì)量隱患。認(rèn)為監(jiān)理費(fèi)是監(jiān)理單位開(kāi)展工作的全部費(fèi)用,對(duì)于監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中使用辦公、檢測(cè)設(shè)備、儀器及交通工具等不給予補(bǔ)償,給建設(shè)監(jiān)理單位帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。 

4、監(jiān)理工作不配合

我國(guó)水利行業(yè)規(guī)范中明確規(guī)定，工程承包中不許轉(zhuǎn)包和違法分包。但目前某些地區(qū)工程建設(shè)中卻沒(méi)有嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，造成工程管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，從而產(chǎn)生管理人員崗位責(zé)任不清，或者承包商在中標(biāo)后，沒(méi)有及時(shí)按照承包合同中的承諾配備相關(guān)人員，導(dǎo)致承包商對(duì)工程建設(shè)生產(chǎn)管理混亂。監(jiān)理工程師在監(jiān)理工作過(guò)程中成了施工單位的質(zhì)檢員，某一部位施工完成后，未進(jìn)行自檢自查，就叫監(jiān)理工程師去驗(yàn)收，自身的質(zhì)量體系未能有效地運(yùn)行。也有個(gè)別業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員就是“監(jiān)工”，隨意要求監(jiān)理人員死盯現(xiàn)場(chǎng)，把現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證措施和安全保證措施的責(zé)任壓給監(jiān)理人員，大大增加了監(jiān)理工作量，也造成事故發(fā)生后合理界定責(zé)任的困難。 

5、監(jiān)理收費(fèi)偏低

我國(guó)現(xiàn)行的工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約為工程概（預(yù)）算的1%-2.5%，國(guó)家于2007年對(duì)監(jiān)理收費(fèi)進(jìn)行一次調(diào)整，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā) 《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670 號(hào)）對(duì)監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行分行業(yè)、分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了提高調(diào)整，盡管經(jīng)過(guò)調(diào)整，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于5%-10%的國(guó)際水平，由于費(fèi)用較低，致使監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展一直在低水平中徘徊，也無(wú)法吸引年富力強(qiáng)、層次高的技術(shù)人員，造成部分企業(yè)人才流失嚴(yán)重，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力較低。加之監(jiān)理市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)理單位中標(biāo)后，為節(jié)約成本開(kāi)支，人員和設(shè)備的投入不能履約。 

四、水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的改進(jìn)對(duì)策  

1、確立為工程服務(wù)的理念，定位準(zhǔn)確

水電建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的性質(zhì)是工程建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是受建設(shè)單位委托，以專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為建設(shè)單位提供有效的技術(shù)服務(wù)與管理。監(jiān)理單位應(yīng)按公正、獨(dú)立和自主的原則開(kāi)展監(jiān)理工作，公平地維護(hù)發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益。參建四方應(yīng)是一個(gè)工程建設(shè)的整體。確保一個(gè)工程的有效實(shí)施，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位必須緊密配合、相互理解和支持。多年的工程建設(shè)實(shí)踐表明，只要參與工程建設(shè)的各方定位準(zhǔn)確、認(rèn)真履行合同并齊心協(xié)力，工程建設(shè)就能順利實(shí)施，取得預(yù)期效果。 

2、加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展

我國(guó)推行以法治國(guó)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展除了保護(hù)之外更應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，從根源上杜絕監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范行為的發(fā)生。 

3、提高監(jiān)理人員自身素質(zhì)

監(jiān)理單位要加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)。水利工程具有工作條件復(fù)雜、施工難度大、失事后果嚴(yán)重等特點(diǎn)，特別要求監(jiān)理人員要有豐富專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，熟悉設(shè)計(jì)，施工管理，還要有組織協(xié)調(diào)能力，更重要的應(yīng)掌握合同經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)。監(jiān)理單位要根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況需要按合同要求，派遣合格的監(jiān)理人員，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部要有組織、有計(jì)劃地組織各類(lèi)監(jiān)理人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)理工程師工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。監(jiān)理單位還要加強(qiáng)從業(yè)監(jiān)理人員道德素養(yǎng)的教育及監(jiān)督工作，在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，以及遵守公平公正客觀的職業(yè)操守。 

4、妥善做好水利工程建設(shè)兩大主體的溝通協(xié)調(diào)

良好的溝通協(xié)調(diào)是保證監(jiān)理工作順利進(jìn)行的前提。做好與業(yè)主和承包商之間的溝通協(xié)調(diào)的有效手段就是認(rèn)真做好第三方監(jiān)理工作的宣傳和普及。從思想的根源上讓業(yè)主、設(shè)計(jì)單位和施工單位了解監(jiān)理工作的目的、意義以及重要性。監(jiān)理工作效率的提高，要靠業(yè)主的尊重和信任；要靠承包商的理解與配合；要靠設(shè)計(jì)單位的協(xié)助和支持。監(jiān)理單位與三者相輔相成，任何一環(huán)的溝通不到位都會(huì)影響監(jiān)理質(zhì)量。監(jiān)理人員在處理業(yè)主方關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰監(jiān)理工作所處的利益考量點(diǎn)在整體而非個(gè)人行為；在處理與承包商的關(guān)系時(shí)，應(yīng)令其明晰利益歸屬的公正性，使其明晰監(jiān)理承包合同的權(quán)責(zé)，嚴(yán)格合同條款，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象；在處理與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系時(shí)，應(yīng)以施工結(jié)果為切入點(diǎn)，令其明晰設(shè)計(jì)優(yōu)劣決定整個(gè)水利工程質(zhì)量的好壞，而監(jiān)理工作正是為這一目標(biāo)的正向發(fā)展做保障。 

5、加大宣傳貫徹監(jiān)理工作條文法規(guī)的力度

加大宣傳貫徹監(jiān)理工條文法規(guī)的力度，提高建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)和法規(guī)意識(shí)。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)理工作的法律法規(guī)，使全社會(huì)對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作在工程建設(shè)中的應(yīng)有作用，為建立工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。 

6、建立明確的考核制度和獎(jiǎng)罰制度

嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)罰制度是實(shí)施安全生產(chǎn)管理的重要保證。考核獎(jiǎng)罰制度應(yīng)做到依法制定、認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰到位。在工程實(shí)踐中, 根據(jù)《水電建設(shè)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》, 并結(jié)合工程實(shí)際, 編制工程安全生產(chǎn)文明施工考核辦法,使考核工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化?？己酥饕獌?nèi)容包括事故情況、安全度汛、消防設(shè)施、安全設(shè)施、用電安全、交通安全、照明、電氣設(shè)備的安全接地、各類(lèi)起吊設(shè)施和安全管理等內(nèi)容, 考核條目盡可能細(xì)化、量化和可操作性?？己瞬捎脵z查( 季度檢查、年度檢查) 考核和日常檢查考核二種形式相結(jié)合, 以集中檢查為主, 日常檢查為輔, 考核工作由考核小組統(tǒng)一組織實(shí)施。從工程總價(jià)中提取一定比例的費(fèi)用, 加上業(yè)主也拿出相應(yīng)的費(fèi)用作為專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 根據(jù)考核得分情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰, 考核后計(jì)算得出的獎(jiǎng)勵(lì)主要用于在工程建設(shè)中對(duì)安全文明有突出貢獻(xiàn)的施工單位一線人員, 獎(jiǎng)勵(lì)方案由施工方提出, 監(jiān)理審核, 業(yè)主批準(zhǔn)后支付。

結(jié)束語(yǔ)

由于水利工程建設(shè)相對(duì)其他工程建設(shè)所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜，這就要求監(jiān)理工程師有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，促使工程項(xiàng)目施工能做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。

參考文獻(xiàn)

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[2]劉澤.水利工程建設(shè)監(jiān)理的問(wèn)題與對(duì)策分析[J].科技傳播，2012.6. 

篇6

關(guān)鍵詞：水利；工程設(shè)計(jì)；問(wèn)題；對(duì)策

水利工程想要順利實(shí)施，必須擁有合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。水利工程設(shè)計(jì)作為水利工程建設(shè)的靈魂，是保證水利工程順利實(shí)施，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、安全目的的保證。為保證水利工程施工能夠有條不紊地展開(kāi)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，認(rèn)真研究方案、細(xì)化內(nèi)容設(shè)計(jì)。

1 水利工程設(shè)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

水利工程設(shè)計(jì)是融合水利工程和景觀設(shè)計(jì)的綜合性工程，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，不僅要重視工程的功能，還要重視景觀的設(shè)計(jì)。然而，由于設(shè)計(jì)單位水平參差不齊，工程設(shè)計(jì)報(bào)告特別是中小型水利工程的設(shè)計(jì)仍存在一些問(wèn)題。

1.1 工程設(shè)計(jì)工作簡(jiǎn)單粗陋。任何一個(gè)水利工程設(shè)計(jì)工作都是沿著預(yù)可研、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程不斷深入、不斷細(xì)化的。這一過(guò)程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。設(shè)計(jì)方案的形成過(guò)程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過(guò)程。但在實(shí)際水利工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案基本無(wú)比較，只要方案可行即可。

1.2 工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念淡薄。施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計(jì)部門(mén)考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)文件存在著一定的問(wèn)題，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。

1.3 設(shè)計(jì)單位缺少為業(yè)主服務(wù)的意識(shí)。由于投資體制的改革，水利項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程擔(dān)負(fù)著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營(yíng)、還貸、資金增值保值的任務(wù)，這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計(jì)單位對(duì)此體會(huì)還不是很深刻，對(duì)業(yè)主的要求有時(shí)缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級(jí)文件等生硬的條文解答對(duì)付業(yè)主。

1.4 規(guī)劃資料的缺乏、規(guī)劃貫徹力度不夠造成大量設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障，影響工程功能的長(zhǎng)期發(fā)揮及社會(huì)資源浪費(fèi)。水利規(guī)劃由于其專(zhuān)業(yè)性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁瑣的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集不足，影響規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃成果偏少，設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障；同時(shí)因一些急功近利的社會(huì)、市場(chǎng)行為的干預(yù)，規(guī)劃成果的貫徹力度不夠，造成大量的社會(huì)資源浪費(fèi)，同時(shí)影響工程功能發(fā)揮。

1.5 水利設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化工作進(jìn)展緩慢。水利工程設(shè)計(jì)由于受工情、水情、地質(zhì)、地形、業(yè)主要求等眾多因素的影響，設(shè)計(jì)成果千變?nèi)f化，客觀上存在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)難以統(tǒng)一，程序受限制條件過(guò)多，難以推廣的現(xiàn)象，現(xiàn)階段設(shè)計(jì)工作中可采用的程序和標(biāo)準(zhǔn)圖集較少，大大影響了設(shè)計(jì)效率，浪費(fèi)設(shè)計(jì)資源，影響工程的實(shí)施進(jìn)度。

2 解決水利工程設(shè)計(jì)問(wèn)題的建議

2.1 加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實(shí)水利設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

規(guī)劃是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，水利規(guī)劃工作由于其專(zhuān)業(yè)性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁瑣的工作，大量的基礎(chǔ)資料的收集、分析、論證為工程設(shè)計(jì)提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。如何加大水利規(guī)劃力度，完善水利規(guī)劃范圍，夯實(shí)水利設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，建議從以下“五上”方面著手：（1）思想上重視。各級(jí)政府和水利主管部門(mén)要從根本上認(rèn)識(shí)水利規(guī)劃工作對(duì)水利工作的重要性，意識(shí)到一切水利工作的源頭要從規(guī)劃抓起，從而在思想上予以高度重視，把水利規(guī)劃工作的安排放在水利工作的頭等大事來(lái)對(duì)待，制定切實(shí)可行的政策與制度保障水利規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。（2）制度上完善。建議將一些大的區(qū)域水利規(guī)劃交到相關(guān)政府或水利主管部門(mén)，通過(guò)專(zhuān)家論證與認(rèn)定后，上交政府審議通過(guò)，成為在一定范圍具有法定約束的綱領(lǐng)性規(guī)劃，讓一切設(shè)計(jì)均依據(jù)于規(guī)劃，從而在制度上保障規(guī)劃的實(shí)施的合法性與嚴(yán)肅性。（3）資金上保障。由于規(guī)劃工作的自身特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)不能產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，而規(guī)劃工作的進(jìn)行，諸如大量基礎(chǔ)資料的收集、分析、規(guī)劃思路的反復(fù)論證、確定等等都需要大量人力資源與財(cái)力，政府與水利主管部門(mén)應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)有充足的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃資金，從物質(zhì)方面給規(guī)劃工作保駕護(hù)航。（4）人才上培養(yǎng)。由于規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的長(zhǎng)期性，一個(gè)較為熟練的水利規(guī)劃人員的培養(yǎng)至少要有5～10年的時(shí)間，政府主管部門(mén)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視對(duì)規(guī)劃人員的收益，長(zhǎng)期組成有一定層次的規(guī)劃人員梯隊(duì)，保障規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。

2.2 大力推動(dòng)水利設(shè)計(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計(jì)進(jìn)程

現(xiàn)階段水利工程設(shè)計(jì)軟件和標(biāo)準(zhǔn)圖集屈指可數(shù)，與相鄰專(zhuān)業(yè)（諸如建筑、市政、交通等）相比，設(shè)計(jì)進(jìn)度緩慢、周期長(zhǎng)，嚴(yán)重影響工程的實(shí)施進(jìn)度。大力推動(dòng)水利設(shè)計(jì)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計(jì)的進(jìn)程，對(duì)提高設(shè)計(jì)效率、節(jié)約社會(huì)資源具有重要的意義，建議從以下幾點(diǎn)開(kāi)展這項(xiàng)工作：（1）設(shè)計(jì)單位與高?；蚩蒲胁块T(mén)的聯(lián)合。通過(guò)工程設(shè)計(jì)實(shí)例與高校或科研部門(mén)掛鉤，理論聯(lián)系實(shí)際，使高?；蚩蒲袉挝谎邪l(fā)的一些計(jì)算程序能與工程設(shè)計(jì)很好的銜接和認(rèn)定，進(jìn)而在設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行推廣。（2）調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的能動(dòng)性，結(jié)合自身工作，參與一些小的設(shè)計(jì)程序的開(kāi)發(fā)。設(shè)計(jì)人員是設(shè)計(jì)工作的主力軍，對(duì)設(shè)計(jì)工作存在的一些問(wèn)題有著更為深刻的認(rèn)識(shí)與理解，隨著計(jì)算機(jī)業(yè)的快速發(fā)展，一些設(shè)計(jì)人員除了掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也能熟練編寫(xiě)一些計(jì)算程序，設(shè)計(jì)單位應(yīng)從政策上肯定、扶持、調(diào)動(dòng)其優(yōu)勢(shì)，動(dòng)手開(kāi)發(fā)一些小的設(shè)計(jì)程序。

2.3 推廣實(shí)施工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展

實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，目的就是要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使設(shè)計(jì)單位具有危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的主動(dòng)性和積極性，督促設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于業(yè)主，適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展?，F(xiàn)階段已有部分水利工程在設(shè)計(jì)工作中試點(diǎn)，收到了良好的效果。

3 結(jié)論

水利工程是一項(xiàng)民生民計(jì)工程，其社會(huì)影響范圍廣泛，設(shè)計(jì)責(zé)任重大，新時(shí)期的水利設(shè)計(jì)工作必須在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善制度化建設(shè)，加快設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化工作，加強(qiáng)與相鄰專(zhuān)業(yè)的聯(lián)系，拓展設(shè)計(jì)范圍，以更好的適應(yīng)市場(chǎng)需要。

3.1 水利工程也是環(huán)境工程。水利工程不可避免地會(huì)影響到生態(tài)環(huán)境，因此，必須保證其遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。環(huán)保理念、可持續(xù)發(fā)展理念、人本理念須與水利工程設(shè)計(jì)完美結(jié)合，在完成水利工程的同時(shí)應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境不受破壞。

3.2 建筑藝術(shù)須滿足人的感觀需求。水利工程應(yīng)盡量依托自然環(huán)境，在盡量少的破壞環(huán)境的同時(shí)，盡可能地融入環(huán)境，將單純的水利工程轉(zhuǎn)變?yōu)樗^光區(qū)，吸引社會(huì)資金投入，帶動(dòng)水利經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

3.3 現(xiàn)階段，水利工程設(shè)計(jì)管理過(guò)于分散，設(shè)計(jì)方案仍存在不足，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不合理以及設(shè)計(jì)理念陳舊等問(wèn)題嚴(yán)重影響著水利工程設(shè)計(jì)的發(fā)展。為了使我國(guó)的水利建設(shè)與國(guó)際接軌，必須通過(guò)創(chuàng)新管理模式、積極地培養(yǎng)人才、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等一系列措施，改變現(xiàn)階段的水利工程設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，建設(shè)出既節(jié)約成本，又符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)兼具滿足人們感觀需求的水利工程。

參考文獻(xiàn)

[1]張臣，范新忠.對(duì)水利工程建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題的研究[J].中小企業(yè)管理與科技，2011（13）.

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關(guān)鍵詞：水利工程；混凝土施工；現(xiàn)狀及問(wèn)題

水利工程建設(shè)不僅是關(guān)系到社會(huì)民生，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，是農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、城市用水等事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)加大了水利工程建設(shè)的力度，水利工程建設(shè)迎來(lái)高峰期。在當(dāng)前形勢(shì)下對(duì)水利工程混凝土施工現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，具有重要的意義。

一、水利工程混凝土施工的特點(diǎn)

1、工程量較大，工期較長(zhǎng)

大中型的水利水電設(shè)施工程施工，對(duì)混凝土施工的需求很大，混凝土的使用量可以達(dá)到幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)立方米，相對(duì)于道路橋梁和房屋等其他的混凝土工程來(lái)說(shuō)，水利工程混凝土施工的工程量較大。其次，混凝土施工作為水利工程施工的主要部分，貫徹混凝土施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)建設(shè)周期，建設(shè)周期較長(zhǎng)是其特點(diǎn)之一。

2、受季節(jié)變化的影響

水利工程施工受到季節(jié)變化的影響較大，這是由于施工周期較長(zhǎng)，且需要考慮到施工過(guò)程中當(dāng)?shù)氐臏囟取⒔涤旰图竟?jié)性的防洪、灌溉等水利需求。水利混凝土施工的過(guò)程受到這些因素的影響呈現(xiàn)出季節(jié)性的特點(diǎn)。

3、施工技術(shù)較為復(fù)雜

水利工程的特殊性和對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)格要求，使得水利工程混凝土施工的技術(shù)較為復(fù)雜，包含各種混凝土種類(lèi)的施工和新的技術(shù)和設(shè)備的使用等，還需要較高施工技術(shù)的人員進(jìn)行施工設(shè)備和工藝的操作，保證施工的質(zhì)量。

4、對(duì)溫度的要求較為嚴(yán)格

水利工程混凝土施工作為大體積的混凝土施工，容易受到溫度的影響產(chǎn)生裂縫等危害，對(duì)水利混凝土施工質(zhì)量和使用安全造成嚴(yán)重的影響。因此，為了避免在澆筑后出現(xiàn)混凝土凍害和溫度裂縫，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境的溫度應(yīng)該充分控制和考慮，對(duì)混凝土施工進(jìn)行必要的控制，采取接縫灌漿和表面保護(hù)等措施進(jìn)行裂縫的預(yù)防。

二、水利工程混凝土施工存在的問(wèn)題

1、施工管理水平較低，施工工藝有待提高

當(dāng)前我國(guó)水利工程施工，由于缺乏專(zhuān)業(yè)的水利工程施工管理人員和施工技術(shù)人員，對(duì)整個(gè)水利工程混凝土施工環(huán)節(jié)的管理和施工質(zhì)量難以保證，容易出現(xiàn)合同管理不完善、施工環(huán)節(jié)效率低和施工質(zhì)量監(jiān)督不完善等突出問(wèn)題。由其是一些水利工程施工單位對(duì)混凝土施工人員的施工技術(shù)和素質(zhì)要求較低，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理混亂，出現(xiàn)人為操作失誤導(dǎo)致的施工質(zhì)量下降。其次，是施工監(jiān)理單位與建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理不足，忽略了對(duì)混凝土工程全局的現(xiàn)場(chǎng)控制。

2、混凝土裂縫

混凝土裂縫是最為常見(jiàn)的混凝土施工質(zhì)量問(wèn)題，在水利工程建設(shè)中，裂縫會(huì)導(dǎo)致滲水等嚴(yán)重的危害，對(duì)水利工程的使用安全造成嚴(yán)重影響。導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)裂縫的原因有很多，一般可分為應(yīng)力裂縫和塑性裂縫。由于混凝土的塑性收縮帶來(lái)的裂縫叫做塑性裂縫，主要產(chǎn)生在混凝土的塑性階段，是較為常見(jiàn)的混凝土裂縫原因?；炷猎谕瓿蓾补嗨膫€(gè)小時(shí)候，內(nèi)部的水化反應(yīng)強(qiáng)烈，出現(xiàn)內(nèi)部水分的蒸發(fā)現(xiàn)象，引起混凝土的收縮。由于內(nèi)部鋼筋等分布的情況，混凝土就會(huì)出現(xiàn)不同程度的收縮導(dǎo)致裂縫。水泥的水化過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的熱量，造成大體積混凝土內(nèi)部溫度的升高。且由于大體積混凝土內(nèi)外部熱量的散失快慢不同，就造成了內(nèi)外的較大溫差。當(dāng)溫差較大時(shí)，所產(chǎn)生的溫度應(yīng)力就會(huì)大于混凝土本身的抗拉能力從而產(chǎn)生裂縫。裂縫是水利混凝土施工的重要問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致壩體內(nèi)部鋼筋銹蝕和降低壩體整體的蓄水和抗震能力，對(duì)大壩下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

3、碳化問(wèn)題

空氣中的二氧化碳在通過(guò)混凝土中存在的氣泡等向混凝土內(nèi)部進(jìn)擴(kuò)散，到達(dá)毛細(xì)孔中，與其中含有氫氧化鈣的水分進(jìn)行化學(xué)反應(yīng)，會(huì)生成碳酸鹽等物質(zhì)，導(dǎo)致混凝土內(nèi)部孔洞內(nèi)的溶液PH呈酸性，對(duì)內(nèi)部鋼筋造成腐蝕，降低混凝土強(qiáng)度。此外，鋼筋的腐蝕還會(huì)因?yàn)槠潴w積的膨脹導(dǎo)致混凝土的開(kāi)裂，并且產(chǎn)生脫落，鋼筋與混凝土之間的粘合度下降，最終導(dǎo)致混凝土的脫落。

4、沖磨和空蝕

由于水利工程混凝土工作的特殊性，混凝土常會(huì)受到來(lái)自水流中泥沙等物質(zhì)的沖磨，高速水流運(yùn)動(dòng)對(duì)混凝土產(chǎn)生的的沖磨是潛移默化但是不容忽視的水利混凝土問(wèn)題之一?？瘴g是水利混凝土特有的問(wèn)題，是指水利設(shè)置局部受到水流不規(guī)則的積壓變形而產(chǎn)生的混凝土破壞問(wèn)題。沖磨和空蝕都屬于水利工程混凝土的物理性破壞。

5、化學(xué)病害

水利混凝土工程對(duì)混凝土的抗?jié)B性要求較高，一些化學(xué)反應(yīng)會(huì)導(dǎo)致混凝土的密實(shí)度和內(nèi)部粘合度降低，產(chǎn)生滲漏危害。骨料中含有的氧化硅等物質(zhì)，容易與水泥中的堿性物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，這種反應(yīng)即為堿骨料反應(yīng)，反應(yīng)產(chǎn)生的凝膠類(lèi)物質(zhì)容易吸水膨脹，對(duì)混凝土的密實(shí)度造成影響?；炷林械难趸}和水和空氣反應(yīng)生成過(guò)氧化鈣沉淀物，這種化學(xué)反應(yīng)會(huì)導(dǎo)致混凝土內(nèi)部凝膠性逐漸降低，是混凝土開(kāi)始出現(xiàn)病害和抗?jié)B能力下降開(kāi)始。

三、水利工程混凝土的解決對(duì)策

1、做好水利工程混凝土選料工作

混凝土攪拌和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中所使用水都對(duì)水的質(zhì)量和性質(zhì)有一定的要求，如對(duì)硫酸鹽含量和PH值等。在進(jìn)行水泥選擇時(shí)，應(yīng)該遵循質(zhì)量第一，經(jīng)濟(jì)第二的原則，在保證質(zhì)量的前提下，選著價(jià)格合適的水泥作為原材料，以節(jié)約成本和保證質(zhì)量。骨料的選擇以就地取材和降低成本為原則，應(yīng)具有堅(jiān)硬和清潔的特點(diǎn)，采用山砂時(shí)需要經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)后在進(jìn)行使用。水利混凝土項(xiàng)目混凝土施工過(guò)程中，加入合適的添加劑和活性參合材料，對(duì)于增強(qiáng)混凝土各個(gè)材料之間的黏合，有效的降低混凝土固化過(guò)程中的負(fù)面因素，使得混凝土達(dá)到最佳的極限抗拉值。如添加微膨脹的外加劑，可以有效的吸收大體積混凝土收縮時(shí)的拉應(yīng)力，減少混凝土裂縫的出現(xiàn)。

2、水利工程混凝土攪拌

當(dāng)前，混凝土攪拌的主要形式是攪拌機(jī)攪拌，攪拌機(jī)進(jìn)行混凝土攪拌，需要注意以下幾點(diǎn)：攪拌機(jī)的安置應(yīng)該距離澆灌現(xiàn)場(chǎng)或者運(yùn)輸?shù)缆罚奖慊炷猎谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行使用，減少運(yùn)輸?shù)碾y度；對(duì)于水泥的強(qiáng)度、砂石的選用等都要符合水利工程混凝土施工的建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。在原材料的選用過(guò)程中，要加強(qiáng)檢查，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的變化，及時(shí)的做出調(diào)整，做好攪拌的原材料配比工作，保證混凝土強(qiáng)度。

3、水利輸電工程的混凝土運(yùn)輸和澆筑

水利混凝土工程混凝土的運(yùn)輸，要充分考慮每天需要使用的混凝土量，做好攪拌、運(yùn)輸和澆灌之間的有效協(xié)調(diào)，減少外部因素對(duì)混凝土質(zhì)量的影響。運(yùn)輸過(guò)程要保證在混凝土的初凝時(shí)間之內(nèi)完成，使得混凝土在最合適的時(shí)間使用；運(yùn)輸過(guò)程要保證的均勻性，避免出現(xiàn)離析現(xiàn)象。澆筑是混凝土施工的重要環(huán)節(jié)，首先進(jìn)行模板的質(zhì)量控制，做好模板澆筑前的清理工作，做好模板在混凝土墊塊、鋼筋、預(yù)埋件表面等的安裝是否緊密，做好檢查記錄；混凝土澆筑時(shí)，應(yīng)該遵循先到先用和分層澆筑的原則，保證澆筑過(guò)程的一次性完成，對(duì)于中間出現(xiàn)間隔的混凝土建筑，要盡量在底層混凝土凝固之前進(jìn)行上一層混凝土的澆筑。

4、混凝土的后期養(yǎng)護(hù)

混凝土澆灌完成后的養(yǎng)護(hù)工作，是減少由于溫度等原因造成混凝土裂縫等病害的重要工作?；炷琉B(yǎng)護(hù)可以通過(guò)提高混凝土濕度可以預(yù)防內(nèi)部水分蒸發(fā)帶來(lái)的塑性收縮裂縫，提高混凝土環(huán)境溫度可以減少內(nèi)部溫差，預(yù)防溫度差帶來(lái)的裂縫。大體積的混凝土結(jié)構(gòu)，后期養(yǎng)護(hù)的時(shí)間應(yīng)適當(dāng)增長(zhǎng)。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的混凝土裂縫，需要進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)，保證混凝土結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度安全。

結(jié)束語(yǔ)：

混凝土施工技術(shù)在水利工程建設(shè)中有著廣泛的運(yùn)用，為滿足水利工程對(duì)混凝土的較高要求和保證水利設(shè)施的使用安全，施工企業(yè)應(yīng)該本著高度的責(zé)任感，對(duì)水利混凝土施工的問(wèn)題和解決措施進(jìn)行分析，通過(guò)提高施工技術(shù)和管理水平等措施，來(lái)提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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>> 水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 水利工程中施工管理存在問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于水利工程管理中存在問(wèn)題的分析 水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 水利工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 芻議水利工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 水利工程安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 農(nóng)業(yè)水利工程存在的問(wèn)題及管理對(duì)策 淺談水利工程管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于水利工程造價(jià)控制管理存在的問(wèn)題及對(duì)策 淺析水利工程中的存在問(wèn)題及對(duì)策 水利工程管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策 水利工程管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策 水利工程管理中存在的問(wèn)題對(duì)策研究 關(guān)于水利工程中砼裂縫存在的問(wèn)題及對(duì)策 論小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 水利工程管理運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析 淺談水利工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析 我國(guó)水利工程施工項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 經(jīng)濟(jì)法律 > 關(guān)于水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 關(guān)于水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者：未知 如您是作者，請(qǐng)告知我們")

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水利工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運(yùn)行。因此，它在水利建設(shè)中水利工程管理起著至關(guān)重要的作用。 1.1水利工程管理對(duì)水利工程造價(jià)的影響。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)包括三部分：項(xiàng)目的決策、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的實(shí)施。投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于管理和決策兩個(gè)階段，做出水利工程項(xiàng)目投資決策后，關(guān)鍵就是工程管理了，并且工程管理的質(zhì)量直接影響到水利工程的質(zhì)量。 1.2水利工程管理對(duì)于項(xiàng)目后期運(yùn)行費(fèi)用的重要性。水利工程管理影不但響著項(xiàng)目前期建設(shè)的投資，還影響著后期的運(yùn)行費(fèi)用。水利工程管理要將前期建設(shè)投資與后期運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行最佳組合，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)到最低限度。 2 水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題 2.1 質(zhì)量管理的目標(biāo)不明確

雖然大多數(shù)工程都提出了創(chuàng)優(yōu)口號(hào)，但這些目標(biāo)口號(hào)概念是空洞的，很難完全、準(zhǔn)確的把握工程質(zhì)量的具體要求。首先是建設(shè)管理關(guān)系不順，其一是大規(guī)模水利水電建設(shè)的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理工作中人員隊(duì)伍和工作精力受到限制，難以保證檢查力度；其二是工程的建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)可能隸屬于同一個(gè)部門(mén)，容易產(chǎn)生行業(yè)保護(hù)，不利于質(zhì)量管理工作開(kāi)展。 2.2水利水電項(xiàng)目 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)

水利水電工程通常屬于公益性項(xiàng)目，直接的經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)相對(duì)較少，投資形式以國(guó)家投資為主。.主管部門(mén)和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上。建設(shè)資金到位后，存在著不按照基本建設(shè)程序執(zhí)行，對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法有效的保障。 2.3 水利水電項(xiàng)目施工過(guò)程控制不嚴(yán)

施工工藝比較粗糙，存在的質(zhì)量缺陷較多，雖然制定了相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工措施等，但未能?chē)?yán)格執(zhí)行。而且質(zhì)量記錄及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性不夠，生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進(jìn)的資料不完備。 2.4 水利水電項(xiàng)目中的人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低

少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不按施工規(guī)程與監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作；工人素質(zhì)較低,時(shí)有偷工減料現(xiàn)象發(fā)生。 3 加強(qiáng)水利工程管理的具體措施 3.1 認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，觀念轉(zhuǎn)變

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關(guān)鍵詞：水利 工程 措施

如何搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擺在我們每個(gè)水利人面前的一個(gè)重大課題。抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量?，F(xiàn)就目前的水利工程管理工作做一下分析探討。

1、水利工程管理存在的主要問(wèn)題

1.1水利工程中有不少標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程質(zhì)量差，不能滿足防洪興利需要。我縣水利工程大多興建于六、七十年代，標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，加之工程已運(yùn)行了40―50年，隨著運(yùn)行期的增長(zhǎng)，工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞，形成病險(xiǎn)或隱患工程。如一些水利工程不同程度的出現(xiàn)滲漏、軟基、涵管斷裂、堵塞及白蟻危害現(xiàn)象，這些病險(xiǎn)水利工程有的需降低水位運(yùn)行，嚴(yán)重影響了其效益的發(fā)揮；有的帶病運(yùn)行，這樣勢(shì)必對(duì)地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失。

1.2資金投入不足，重建輕管，工程效益降低。由于水利工程缺乏維修資金，致使很多水利工程年久失修，特別是不少病險(xiǎn)工程沒(méi)能得到及時(shí)除險(xiǎn)加固，工程效益銳減。

1.3水利工程配套不全，影響了工程效益的發(fā)揮。多年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，只重視樞紐工程的建設(shè)，而忽視了配套工程，致使受益范圍窄小，影響了灌溉面積的正常發(fā)揮。

1.4機(jī)械設(shè)備流失，老化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏管理，使原有的機(jī)械設(shè)備有的流失，有的已經(jīng)老化，還有些零部件已經(jīng)損壞，無(wú)人修理，帶病運(yùn)行。如一些水利工程的排澇站、電灌站平時(shí)無(wú)人管理，導(dǎo)致變壓器、輸電線路等被盜，加之設(shè)備缺乏必要的維修，每到防汛抗旱季節(jié)，機(jī)器不能運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，制約了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.5工程管理體制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。一些水利工程管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員素質(zhì)較低，造成了在執(zhí)法過(guò)程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、水利工程管理存在問(wèn)題的原因分析

2.1農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)意識(shí)觀念增強(qiáng)，難以集中勞力從事水利工程建設(shè)及管理。在五、六十年代，我市各縣區(qū)大規(guī)模地興修水利，每年都要抽調(diào)數(shù)萬(wàn)勞力從事農(nóng)田水利基本建設(shè)。而九十年代后，農(nóng)民忙于經(jīng)營(yíng)或棄農(nóng)從商，放松了水利建設(shè)，他們講究經(jīng)濟(jì)效益。

因此，難以抽調(diào)大批勞力興建水利工程。

2.2管理不善，群眾集體觀念差。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以來(lái)，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。

2.3自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重。有些地方無(wú)論是建電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無(wú)錢(qián)不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國(guó)家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國(guó)家不投資，水利沒(méi)人搞，純粹依賴國(guó)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。

2.4管理人員待遇低，無(wú)自，影響了工程的積極性。如一些水利工程管理人員的工資每月在200―300元左右，部分人員未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，加之無(wú)財(cái)務(wù)自，水利工程一切開(kāi)支都需由各所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)管，這樣勢(shì)必挫傷管理人員的工程管理積極性，阻礙了水庫(kù)的發(fā)展。

3、水利工程建后應(yīng)采取的管理模式

水利工程是保障工程，體現(xiàn)的是社會(huì)效益，“三分建設(shè)，七分管理”只有加強(qiáng)管理，摸索出一套先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證水利現(xiàn)代化建設(shè)的順利推廣實(shí)施。應(yīng)該采取“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)用”的原則，在區(qū)水務(wù)局的指導(dǎo)下，工程管理權(quán)交由鎮(zhèn)排灌站統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的水利工程管理制度，落實(shí)專(zhuān)人總負(fù)責(zé)，按農(nóng)戶各自承包田的范圍，自行承擔(dān)水利工程設(shè)施的管理、維護(hù)、維修的職責(zé)，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組簽訂協(xié)議書(shū)，責(zé)任落實(shí)到戶、到人。

4、抓好水利工程管理應(yīng)采取的措施

4.1提高工作人員管理意識(shí)。改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)取爭(zhēng)先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)妨礙工程管理，束縛水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管工作。管理單位必須有財(cái)務(wù)自，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，水行政主管部門(mén)要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)。

4.2建立水利工程的行政推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。水利工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及土地規(guī)劃、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市政建設(shè)管理、行政執(zhí)法等部門(mén)，并且由于涉及范圍廣，又是長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)成立由相關(guān)職能單位組成的水利工程管理協(xié)調(diào)組，定期聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。根據(jù)己有機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，明確管理的責(zé)任單位，分別對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行管理，形成強(qiáng)有力的組織保障系統(tǒng)。

4.3建立多元投入機(jī)制。水利工程建設(shè)與管理資金籌措實(shí)行多元化、多層次、多渠道籌措的方法。一是公共財(cái)政投入（區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政），按照引導(dǎo)性、補(bǔ)、扶持性原則進(jìn)行；二是地區(qū)和社會(huì)①配套投入；三是受益者投入。

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關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；存在問(wèn)題；加強(qiáng)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在水利工程的合同管理中，主要涉及的是項(xiàng)目在施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，比如：對(duì)施工單位取得的酬勞的規(guī)定，對(duì)施工單位義務(wù)的明確，對(duì)當(dāng)合同發(fā)生變更或須要解除合同時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議的解決等。水利工程合同的簽訂主要是為了明確簽約雙方的義務(wù)及權(quán)利，對(duì)水利合同進(jìn)行管理是為了對(duì)合同中的雙方關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、約束和規(guī)范，保護(hù)各方合法權(quán)益不受侵害。

一、水利工程合同管理的概念及作用

水利工程合同管理主要是對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中所涉及的一切問(wèn)題進(jìn)行予以明確，包括內(nèi)容有：施工單位所取得施工酬勞，施工所涉及技術(shù)問(wèn)題方面合同簽訂，對(duì)于項(xiàng)目施工過(guò)程中施工單位應(yīng)履行義務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)于合同內(nèi)容變更、合同解除以及對(duì)于施工過(guò)程中遇到的爭(zhēng)議問(wèn)題解決等內(nèi)容，全過(guò)程進(jìn)行管理的工作。水利工程合同的簽訂主要有具有水利工程簽訂資格和施工單位進(jìn)行簽訂，明確各方的義務(wù)和權(quán)力。合同管理者主要有水利管理部分、相應(yīng)的施工單位、項(xiàng)目監(jiān)督管理人員以及其他相應(yīng)的金融管理機(jī)構(gòu)。水利工程合同必須按照法律要求進(jìn)行制定，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)以及約束，保護(hù)雙方的合法權(quán)益。水利工程合同明確施工過(guò)程中所涉及一切問(wèn)題，是雙方合法權(quán)益得到保護(hù)的主要依據(jù)，對(duì)于合同管理的作用主要體現(xiàn)在一些兩個(gè)方面：一是水利工程合同可以確保工程雙方地位的平等，是雙方誠(chéng)信基礎(chǔ)上簽訂符合法律效應(yīng)的合同；二是通過(guò)合同的簽訂有利于雙方在工程施工過(guò)程中互相監(jiān)督，明確雙方的義務(wù)和權(quán)力，確保施工雙方能夠執(zhí)行雙方的責(zé)任，保證施工過(guò)程中合同相關(guān)規(guī)定的落實(shí)；三是通過(guò)雙方工程合同的管理可以使得雙方對(duì)于合同履行得到自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)雙方行使義務(wù)和權(quán)力的積極性。

二、水利工程在施工合同管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1、招標(biāo)過(guò)程的不規(guī)范化導(dǎo)致的合同管理問(wèn)題

雖然我國(guó)的水利建設(shè)已經(jīng)有了一定的規(guī)范，但對(duì)于合同雙方來(lái)講，由于利益的沖突不斷，使得施工合同的管理還存在一些問(wèn)題。一種情況是在工程的招標(biāo)過(guò)程中，部分招標(biāo)人會(huì)利用競(jìng)標(biāo)人的迫切心理，迫使他們通過(guò)降低標(biāo)價(jià)來(lái)接受一些招標(biāo)人提出的較為苛刻的條件。而競(jìng)標(biāo)人為了獲利，就會(huì)采取一些偷工減料的方法，進(jìn)而導(dǎo)致施工質(zhì)量的降低，讓水利部的相關(guān)部門(mén)蒙受損失。另一種情況是有些競(jìng)標(biāo)者出于自身發(fā)展和其他的一些原因向招標(biāo)者妥協(xié)，簽訂一些不公平的合同條款。甚至有些人為了得到工程，會(huì)串通招標(biāo)部門(mén)的內(nèi)部人員進(jìn)行惡意的競(jìng)標(biāo)，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序，這同樣也是不利于對(duì)施工工程的合同進(jìn)行管理的。

2、沒(méi)有有效的機(jī)制來(lái)約束水利工程合同

具體而言，就是水利工程合同條款沒(méi)有很強(qiáng)的約束力，且存在招投標(biāo)制作簡(jiǎn)單的問(wèn)題，使得合約在履行過(guò)程中有諸多問(wèn)題。如果合同雙方由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程的研究沒(méi)到位，對(duì)合同以外的情況預(yù)見(jiàn)性差，就須要對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行再一次的協(xié)商，造成工程建設(shè)的延誤。此外，由于工程建設(shè)的需求，在有些項(xiàng)目上會(huì)存在不合法的分包及轉(zhuǎn)包的行為，而這些行為使得合同管理困難重重，對(duì)工程的質(zhì)量及進(jìn)度管理都有很大的影響。

3、在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全，導(dǎo)致工程管理中存在諸多問(wèn)題

在水利工程的施工環(huán)節(jié)中，如果一方不能及時(shí)提供或者無(wú)法提供必要的信息，就會(huì)影響合同，進(jìn)而影響水利工程的施工。如果在水利工程施工前期，沒(méi)有有力的法律支持，就會(huì)影響工程的進(jìn)度。在水利工程的施工合同管理中，如果缺乏完善的信用制度，就會(huì)出現(xiàn)下面一些情況：在工程的施工過(guò)程中，部分承包商管轄下的施工人員及設(shè)備資質(zhì)與合同規(guī)定不一致，實(shí)際與約定不符，這些都會(huì)造成工程的延期。尤其對(duì)于一些比較緊急的水利工程，工程延期會(huì)給今后的抗洪搶險(xiǎn)造成影響，使得人民的生命財(cái)產(chǎn)安全受到損失。

三、加強(qiáng)水利工程施工合同管理的措施

1、提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

合同的履行是合同的核心，也是訂立合同的目的。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長(zhǎng)、對(duì)自然環(huán)境的依賴度大、地質(zhì)情況復(fù)雜等特點(diǎn)，在合同履約過(guò)程中，往往會(huì)由于自然環(huán)境、地質(zhì)情況的改變而引發(fā)設(shè)計(jì)變更，以及由于業(yè)主的原因而引起項(xiàng)目或者工程量的增加和減少，此外，國(guó)家逐漸加大了對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)力度等，都將會(huì)給水利水電施工企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等。為此，要求施工企業(yè)在施工過(guò)程中，充分利用各級(jí)管理人員的職能管理作用，多層次、多角度、多方向地集思廣義，以科學(xué)的態(tài)度和方法去開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，采取各種積極有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有針對(duì)性地去解決履約過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)重大問(wèn)題，化解、緩解、轉(zhuǎn)移、規(guī)避以上風(fēng)險(xiǎn)。

2、增加合同管理人員，提高綜合能力

優(yōu)秀的合同管理人員不僅要精通工程技術(shù)，而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。施工單位可根據(jù)企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)，如:進(jìn)行短期培訓(xùn);結(jié)合實(shí)際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié);利用網(wǎng)絡(luò)，看案例，分析學(xué)習(xí)等。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)考核，給予優(yōu)秀合同管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)等，最大程度地增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任心，挖掘潛能，提高效益。

3、注重項(xiàng)目實(shí)施階段合同的交底

合同是當(dāng)事人正確履行義務(wù)、保護(hù)自身合法利益的依據(jù)，因此，項(xiàng)目部全體成員必須首先熟悉合同的全部?jī)?nèi)容，并對(duì)合同條款有一個(gè)統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)，以避免不了解或?qū)贤斫獠灰恢聨?lái)工作上的失誤。由于項(xiàng)目部成員知識(shí)結(jié)構(gòu)和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語(yǔ)言難以理解，因此，很難保證每個(gè)成員都能夠吃透整個(gè)合同內(nèi)容和合同關(guān)系，這樣勢(shì)必影響其在遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)進(jìn)行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實(shí)施。因此，在合同簽訂后，項(xiàng)目部合同管理人員應(yīng)熟悉合同中的各種合同文件及相關(guān)文件和資料的主要內(nèi)容，明確工程中的風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問(wèn)題，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的全體參與者進(jìn)行合同交底。施工合同管理沒(méi)有合同管理人員和全員的參與、主動(dòng)配合就無(wú)從談起，只有將兩者有效地結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才能使利益最大化。

4、合理進(jìn)行設(shè)計(jì)變更

在工程施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更是經(jīng)常發(fā)生的事。所以在工程開(kāi)工前，就要好好地研讀招標(biāo)文件，充分理解條款中對(duì)變更的約定，以便到了變更時(shí)可以很好地做出變更的報(bào)價(jià)。再要看看變更對(duì)合同造價(jià)的影響，比如:某大型水閘工程，原來(lái)清單中，上、下游護(hù)坡護(hù)底部分是采用漿砌塊石，后來(lái)在施工過(guò)程中塊石價(jià)格大幅上漲，人工工資也上漲很多，而且工程量大，工期也難以保證，在這種情況下如果繼續(xù)采用塊石護(hù)坡，肯定會(huì)虧本而且影響汛期泄洪，在保證滿足強(qiáng)度要求后，可以打報(bào)告申請(qǐng)修改為混凝土護(hù)坡。這樣修改后，工期有保證，而且不增加造價(jià)，承發(fā)包方都得益。

結(jié)束語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，水利工程施工合同管理已經(jīng)成為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，水利施工企業(yè)只有切實(shí)履行合同，維護(hù)合同雙方的權(quán)益，真正把合同管理落到實(shí)處，才能為企業(yè)自身創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)間立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1]劉靜,趙樹(shù)海.對(duì)加強(qiáng)水利工程施工合同管理的策略分析［J］.黑龍江水利科技,2011(5):121.