導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)文明建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

涉及我單位整改事項(xiàng)為：持續(xù)加大對(duì)生態(tài)穩(wěn)定建設(shè)推進(jìn)力度，正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

整改措施：

1、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并實(shí)施高新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，依法制定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。要求和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)在組織編制士地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域等建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

2、組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核，將生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定和實(shí)施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄和負(fù)面清單。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全煤炭消費(fèi)總量控制工作機(jī)制、積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化循環(huán)化改造，并依法依規(guī)做好企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相符性的界定工作。

4、加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境保護(hù)資金，支持重大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)項(xiàng)目，以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)等。

5、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域科技投入，組織高校院所和相關(guān)單位開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)重大科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。參與推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。

6、強(qiáng)化科技對(duì)環(huán)境管理的支撐作用。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)大氣污染源清單建設(shè)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)在應(yīng)用水環(huán)境管理中引進(jìn)并推廣示范適用新技術(shù)。

7、加強(qiáng)授信管理，針對(duì)在環(huán)保方面有嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)，協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)控向其發(fā)放貸款，并嚴(yán)控失信企業(yè)的擔(dān)保、融資等其他金融交易行為。

整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正確處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

整改時(shí)間：全年工作，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

                             徐州高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局   

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出地域特色和人文風(fēng)貌，協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神；堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效，實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)與效果有機(jī)統(tǒng)一。

二、工作目標(biāo)

以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體作用和強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用的緊密結(jié)合，大力創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機(jī)制，努力使農(nóng)村的環(huán)境有一個(gè)大的改觀，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大的提升，農(nóng)民自我發(fā)展的素質(zhì)有一個(gè)大的提高，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮(zhèn)農(nóng)村兩年內(nèi)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”任務(wù)，同時(shí)三分之一的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，利用三至五年時(shí)間三分之二的村達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全市農(nóng)村基本達(dá)到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）迅速開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，營(yíng)造優(yōu)美宜居新環(huán)境。

按照“一年凈化、兩年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五年全面實(shí)現(xiàn)‘五化’”的目標(biāo)，通過(guò)集中整治提升，使村莊、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)、河道及兩岸環(huán)境得到全面改善。村莊進(jìn)村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治，無(wú)“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無(wú)亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象，無(wú)亂倒垃圾、亂堆亂放問(wèn)題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設(shè)施管理等方面存在的突出問(wèn)題得到有效解決；鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)違章建設(shè)、各類料場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設(shè)施規(guī)范有序，無(wú)衛(wèi)生死角，確保道路兩側(cè)無(wú)白色樹(shù)掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無(wú)有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，無(wú)外接棚舍及違章建筑，無(wú)亂堆亂放的物料和“三堆”。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。

全鎮(zhèn)將深入開(kāi)展新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明社區(qū)創(chuàng)建等系列活動(dòng)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、生活性基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)性基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，每年每個(gè)辦事處確定2—3個(gè)村，鼓勵(lì)各村辦好事、實(shí)事，改善村容村貌，農(nóng)村環(huán)境面貌大力改善。各村要組織疏挖村內(nèi)排水溝，貫通環(huán)村溝渠，確保排水暢通；對(duì)村內(nèi)已硬化路面進(jìn)行維護(hù)，未硬化路面進(jìn)行整平；對(duì)群眾文化廣場(chǎng)、大院墻體進(jìn)行粉刷，廣場(chǎng)、大院內(nèi)外無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象；對(duì)娛樂(lè)健身器材進(jìn)行維護(hù)管理，確保各類設(shè)施完好和功能正常發(fā)揮。選好配強(qiáng)村保潔員，建立衛(wèi)生保潔員管理制度，衛(wèi)生保潔人員做到“一日兩清掃，巡回揀拾、全日保潔”，垃圾清運(yùn)車(chē)輛及垃圾處理場(chǎng)全面運(yùn)行，做到垃圾清運(yùn)及時(shí)，垃圾箱四周整潔。全鎮(zhèn)36公里縣鄉(xiāng)道路，配備公路養(yǎng)護(hù)員17人，每人負(fù)責(zé)2公里道路的路肩、路坡、路溝的日常維護(hù)及垃圾清理工作。并在道路兩側(cè)各責(zé)任段安裝了責(zé)任牌，設(shè)立舉報(bào)電話，責(zé)任到人，全面接受廣大群眾的監(jiān)督。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度，優(yōu)化教育、文化、衛(wèi)生等各類公共服務(wù)資源配置，逐步達(dá)到所有村莊基本公共服務(wù)便利化。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理。

（三）將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。要把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，著力培育不同類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業(yè)、匯通糧食、萬(wàn)畝苗木基地等典型帶動(dòng)作用，繼續(xù)按照擴(kuò)大規(guī)模、集群發(fā)展的思路，重點(diǎn)抓好大園區(qū)、大項(xiàng)目、規(guī)模化、品牌化建設(shè)，盡快形成有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。把將農(nóng)民組織起來(lái)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來(lái)抓，大力實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃，力爭(zhēng)用3—5年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“一村一社”的發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施好示范社建設(shè)行動(dòng)，著力培育一批實(shí)力強(qiáng)、覆蓋面大、運(yùn)行規(guī)范的高層次農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（四）做好結(jié)合文章，為生態(tài)文明建設(shè)提供精神動(dòng)力。

以“三創(chuàng)三評(píng)三推進(jìn)”活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)全局，與正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、新農(nóng)村建設(shè)、兩評(píng)一樹(shù)、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)等緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，取得最大成績(jī)。

一是形勢(shì)教育與素質(zhì)教育兩措并舉，培育新農(nóng)民。以聘請(qǐng)專家授課、職能部門(mén)下村等為載體，做活農(nóng)民政策培訓(xùn)和百姓科技戶戶通工程，普及時(shí)事政策、實(shí)用技術(shù)和衛(wèi)生保健知識(shí)，崇尚科學(xué)；通過(guò)不斷創(chuàng)新文化活動(dòng)形式和機(jī)制，組織開(kāi)展一系列廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，使村級(jí)文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂(lè)的藝園、求富的良友；充分利用農(nóng)村文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)和圖書(shū)室，組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊(duì)伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富農(nóng)民的精神文化，養(yǎng)成講科學(xué)、講衛(wèi)生、講文明的良好習(xí)慣和風(fēng)氣。二是實(shí)施文明創(chuàng)建工程，倡樹(shù)新風(fēng)尚。認(rèn)真組織開(kāi)展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學(xué)雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評(píng)選和爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各村成立道德協(xié)會(huì)、道德議事會(huì)，帶領(lǐng)村民移風(fēng)易俗，引領(lǐng)倡樹(shù)和諧村風(fēng)。三是深化平安村莊建設(shè)。要深化農(nóng)村普法工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，及時(shí)預(yù)防和妥善化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，構(gòu)筑完整的農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。全鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各辦事處、村，鎮(zhèn)直各部門(mén)、單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)整治工作開(kāi)展。

篇3

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明；萊蕪市；生活質(zhì)量；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

Abstract: It is a major event concerning the vital interests of the ordinary people to do a good job in the construction of ecological civilization villages, improve rural living environment, and improve the life quality of the masses. We should really do the construction of ecological civilization villages well by implementing the "Three Represents" important thought. Focusing on the specific experiences and practices in the construction of ecological civilization villages of Laiwu City, this paper analyzes the current construction circumstances of ecological civilization villages ofLaiwu City and puts forward suggestions.Key words: ecological civilization; Laiwu City; life quality; overall development of urban and rural

中圖分類號(hào) : F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，配套必要設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村生產(chǎn)條件，煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力。

一、萊蕪市生態(tài)文明建設(shè)的基本情況

萊蕪市區(qū)域面積2246平方公里，轄萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)和雪野旅游區(qū)，共20個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），1070個(gè)行政村，129萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口29萬(wàn)人。通過(guò)近年來(lái)的努力，萊蕪市生態(tài)文明建設(shè)工作有序開(kāi)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展富有特色，農(nóng)村環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件不斷改善，整個(gè)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作有了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。自開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)工作以來(lái)，萊蕪市委市政府高度重視，始終把這項(xiàng)工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的首要任務(wù)來(lái)抓。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在2007年黨代會(huì)上，萊蕪市委、市政府就把“生態(tài)建市”作為四大發(fā)展戰(zhàn)略之一；2008年出臺(tái)《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綱要》，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)；2011年4月份，召開(kāi)全市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)作出了安排部署，明確了今后每年的責(zé)任目標(biāo)和推進(jìn)措施，并成立了由市住建委牽頭的生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是制定政策，提供保障。下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于健全完善農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社區(qū)生活污水處理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)部門(mén)單位幫扶工作的通知》等文件，為生態(tài)文明建設(shè)工作提供了政策指導(dǎo)。市財(cái)政設(shè)立1000萬(wàn)元生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金，各區(qū)按1:1的比例安排專項(xiàng)資金，部分鎮(zhèn)、村在財(cái)力緊張的情況下，也相應(yīng)投入了配套資金，為生態(tài)文明建設(shè)工作提供了資金保障。

（二）示范帶動(dòng)，打造亮點(diǎn)。按照生態(tài)文明建設(shè)“三清、四改、五化”的總體要求，各鎮(zhèn)村根據(jù)各自實(shí)際，全部制定了整治方案，明確了整治任務(wù)，確定了整治重點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)全面鋪開(kāi)。為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作，打造一批生態(tài)文明建設(shè)典型，帶動(dòng)面上工作開(kāi)展，按照下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，對(duì)城市建成區(qū)以外、《萊蕪市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》中確定保留的、近期未列入拆遷范圍的村莊，每年選擇100個(gè)村莊進(jìn)行重點(diǎn)扶持，開(kāi)展以“三清、四改、五化”為重點(diǎn)的綜合整治。

（三）部門(mén)幫扶，形成合力。根據(jù)萊蕪市《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市文明城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)精神，在全面開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)工作的同時(shí)，選擇100個(gè)重點(diǎn)打造的村，采取市直、區(qū)直部門(mén)單位幫扶等措施進(jìn)行重點(diǎn)整治，目前幫扶部門(mén)工作扎實(shí)，積極主動(dòng)，在幫助村里制定整治方案的同時(shí)，強(qiáng)化了具體幫扶措施。

二、存在的問(wèn)題

一是部分實(shí)施主體存有畏難發(fā)愁情緒。部分鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)村莊沒(méi)有起到應(yīng)有的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用；有的村以農(nóng)忙或者以村莊即將改造為理由，整治力度不夠，整治標(biāo)準(zhǔn)不高；有的面對(duì)一些實(shí)際困難束手無(wú)策或者辦法不多，存有等待觀望，畏難發(fā)愁情緒。這個(gè)問(wèn)題的存在，導(dǎo)致工作開(kāi)展不平衡，經(jīng)調(diào)查，今年全市還有30%的村莊進(jìn)展緩慢。

二是資金緊張成為生態(tài)文明建設(shè)的制約因素。生態(tài)文明建設(shè)，鎮(zhèn)村是實(shí)施主體，需要投入大量的整治資金。但從萊蕪市的實(shí)際來(lái)看，鎮(zhèn)財(cái)政比較困難，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，在實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工作中，區(qū)鎮(zhèn)配套資金不足，經(jīng)費(fèi)投入難以保證，在一定程度上影響了整個(gè)工作的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，資金緊張成為生態(tài)文明建設(shè)最主要的制約因素。

三是農(nóng)村垃圾和污水治理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村垃圾治理工作還沒(méi)有按照新的辦法運(yùn)營(yíng)。有些鎮(zhèn)還存在保潔員不到位、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、垃圾亂堆亂放等問(wèn)題。農(nóng)村新社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，目前全市已開(kāi)工建設(shè)的76個(gè)農(nóng)村新社區(qū)，配建生活污水處理設(shè)施的只有40%。

三、建議和措施

（一）廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍。進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，是政府為民辦的一件惠民實(shí)事，是廣大村民所支持和歡迎的，各級(jí)建設(shè)部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）加大宣傳力度，尤其是對(duì)整治比較好，面貌改變大的村莊，要通過(guò)電視報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，充分引導(dǎo)、提高農(nóng)民參與的自覺(jué)性，形成人人關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，同時(shí)也提高了實(shí)施主體的積極性。

（二）先強(qiáng)后弱、抓兩頭帶中間。生態(tài)文明建設(shè)工作要有一定的次序，要做到點(diǎn)面結(jié)合，才能形成系統(tǒng)。第一批整治重點(diǎn)村要以經(jīng)濟(jì)好、地理優(yōu)的村莊設(shè)點(diǎn)，盡快做出樣板，建設(shè)成為示范村，以便讓其他村有樣板可循；第二批改造的重點(diǎn)要放在村經(jīng)濟(jì)最差的一批村莊進(jìn)行；最后再對(duì)中等經(jīng)濟(jì)村莊進(jìn)行建設(shè)。這樣做可以在兩方面取得兼顧成效，一是可以分散工作難度。按照經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱，安排整治順序，第一批是整治工作最容易的，基礎(chǔ)好，建設(shè)速度也快的村莊，它們能給其他村起到良好的帶頭作用。經(jīng)濟(jì)稍強(qiáng)的村一般會(huì)效仿，自行進(jìn)行一些基礎(chǔ)性工作，這樣政府和建設(shè)部門(mén)就可以把精力放在經(jīng)濟(jì)薄弱的村莊，集中力量來(lái)來(lái)整治。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)薄弱村沒(méi)有多少財(cái)力，必須本著少花錢(qián)，干實(shí)事的原則來(lái)進(jìn)行整治，這就需要投入更多的精力，制定更加經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方案，以達(dá)到整治的效果和目標(biāo)。二是可以縮小村與村之間的差距。新農(nóng)村建設(shè)是要普及幾億人口的系統(tǒng)工程，在建設(shè)中，不要把當(dāng)?shù)卮迮c村之間的差距再次拉大，差距拉大不利于鎮(zhèn)級(jí)政府管理，會(huì)產(chǎn)生更大的矛盾，差距小，矛盾就小，新農(nóng)村建設(shè)工作才會(huì)順利進(jìn)行。

篇4

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；建設(shè)；成效；對(duì)策

1引言

宿遷市地處長(zhǎng)三角地區(qū)，是淮海經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶交叉輻射區(qū)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略互動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。建市以來(lái)，宿遷市認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出生態(tài)富民，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是立足自身獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民資源。

2宿遷生態(tài)文明建設(shè)的成效

2．1堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，著力凝聚思想共識(shí)

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是宿遷的最大優(yōu)勢(shì)，宿遷始終堅(jiān)持把生態(tài)立市作為第一戰(zhàn)略，按照省委、省政府對(duì)宿遷發(fā)展指出的“建設(shè)生態(tài)大公園”大方向，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)互利共贏。在規(guī)劃引領(lǐng)上，制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)宿遷市生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于試行開(kāi)展綠色發(fā)展評(píng)估工作的意見(jiàn)》等文件，形成獨(dú)具特色的“1＋1＋N”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。注重從根本上轉(zhuǎn)變干部群眾的思想觀念，進(jìn)一步提高公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，激發(fā)參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。在江蘇省生態(tài)文明建設(shè)百姓滿意度調(diào)查中，宿遷生態(tài)文明建設(shè)滿意率和政府重視程度評(píng)價(jià)值均位列全省第二。

2．2補(bǔ)齊生態(tài)短板，著力抓好環(huán)境治理

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開(kāi)展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)污水治理、洪水防范、澇水外排、供水安全、節(jié)水管理“五水共治”，控制水土流失、防治土壤污染、防控土壤退化、治理地力透支、控制面源污染“五土整治”，燃煤煙氣、車(chē)船尾氣、工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵灰氣、餐飲排氣“五氣治理”，堅(jiān)決消除各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，不斷提升宿遷生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在中央環(huán)保督察組督察江蘇期間，累計(jì)交辦宿遷市48件環(huán)境件，案件數(shù)量全省最少，占比不足2％，全部按時(shí)辦結(jié)。在召開(kāi)的督察情況反饋會(huì)上，宿遷市是2個(gè)未被點(diǎn)名通報(bào)的設(shè)區(qū)市之一。去年，按照“徹底禁、禁徹底”的要求，全面開(kāi)展耿車(chē)片區(qū)廢舊物資回收加工綜合整治，全市6978戶廢舊物資回收加工戶全部整改到位，清理廢舊物資60余萬(wàn)t，清運(yùn)填埋垃圾14．4萬(wàn)t，用3個(gè)月時(shí)間，徹底解決了被國(guó)家環(huán)保部掛號(hào)、困擾城區(qū)30年、涵蓋氣水土多要素污染的歷史頑疾，耿車(chē)片區(qū)的“耿車(chē)味”已經(jīng)變成了“耿車(chē)藍(lán)”，“垃圾鎮(zhèn)”轉(zhuǎn)型成了“淘寶鎮(zhèn)”，整治成果被《新華日?qǐng)?bào)》頭版頭條、中國(guó)環(huán)境報(bào)專版進(jìn)行報(bào)道。

2．3強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力提升環(huán)境質(zhì)量

深入實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快沿大運(yùn)河、沿古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市等“五大生態(tài)走廊”建設(shè)，大力推進(jìn)沿河、沿湖、沿路和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極實(shí)施林相改造和樹(shù)種更新，加快構(gòu)建布局合理、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障，全市林木覆蓋率達(dá)31％，居全國(guó)平原城市前列。集中禁止洪澤湖和駱馬湖采砂，整治716條非法采砂船，非法采砂得到全面控制。加大退漁還濕還湖和漁民上岸工程推進(jìn)力度，新增受保護(hù)自然濕地10萬(wàn)畝，濕地總面積達(dá)到256萬(wàn)畝。圍繞林蔭、彩色、花園、海綿“四個(gè)城市”建設(shè)目標(biāo)，著力推進(jìn)景觀、生態(tài)、休憩相融合的復(fù)合型綠化，城市綠化覆蓋率達(dá)42．6％；大力整治鎮(zhèn)村環(huán)境，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個(gè)。優(yōu)化生態(tài)紅線，全市生態(tài)紅線區(qū)域面積占國(guó)土面積的30．73％，位居全省第二，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)留足了生態(tài)資產(chǎn)。

2．4發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，著力加快綠色轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，積極探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展新路，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”?？茖W(xué)編制《生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，以生態(tài)為基因，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)“生態(tài)＋”，推動(dòng)生態(tài)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生、文化等進(jìn)行跨界融合，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。堅(jiān)持以生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，在扶貧重點(diǎn)片區(qū)選取8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，建設(shè)生態(tài)宜居新家園、生態(tài)環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，加快農(nóng)民向股東轉(zhuǎn)變、務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變、打工向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近期，正在推進(jìn)沿大運(yùn)河、古黃河“兩河”生態(tài)富民先行帶建設(shè)，實(shí)施建設(shè)百萬(wàn)畝生態(tài)成片林、百萬(wàn)畝生態(tài)濕地、百萬(wàn)畝生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、百條生態(tài)河道、百個(gè)風(fēng)情旅游景點(diǎn)、百項(xiàng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等“六百”工程。

3宿遷生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。雖然宿遷市在這方面做了一些工作，取得了一定成效，但是受政策、資金等諸多因素制約，生態(tài)文明建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題。

3．1個(gè)別地方落實(shí)責(zé)任不夠主動(dòng)

個(gè)別地方對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題仍采取遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來(lái)處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。重地方發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，對(duì)待環(huán)保問(wèn)題還在一定程度上存在著“說(shuō)起來(lái)重要、喊起來(lái)響亮、做起來(lái)掛空擋”的現(xiàn)象，不能真正做到“兩手抓、兩手硬”。尤其是少數(shù)基層黨委政府履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”不力；相關(guān)職能部門(mén)對(duì)自己承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位。

3．2環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，與其他地區(qū)相比，養(yǎng)殖數(shù)量大，但產(chǎn)出效益低，且糞污收集、處理和利用設(shè)施缺乏有效投入，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題比較突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施不夠健全，比如：產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰涮椎慕饘俦砻嫣幚碇行?、紡織印染服?wù)中心等公共處理平臺(tái)尚未建設(shè)到位，其他產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊坌枰墓蔡幚碓O(shè)施也較為缺乏。三是城市集中供熱覆蓋范圍不大，城市集中供熱尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)供熱管網(wǎng)覆蓋率為80％，整體供熱能力不足，供熱缺口較大。四是城市污水處理設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理覆蓋范圍不足50％，村居不足25％。中心城區(qū)污水處理廠管網(wǎng)密度僅達(dá)到8．7km／km2，與10km／km2的合理密度仍有一定差距。五是農(nóng)村生活垃圾分類及終端處理設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)相對(duì)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液未處理，餐廚垃圾處置場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)也比較滯后。

3．3生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)

大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。2016年宿遷市PM2．5濃度減降率和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率均達(dá)到省級(jí)考核要求，但秋冬季節(jié)受不良?xì)庀髼l件和北方集中采暖燃煤影響，加之市區(qū)工業(yè)企業(yè)布局不合理、燃煤較多、機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)較快、道路和工地?fù)P塵管控難度大等因素，導(dǎo)致宿遷容易產(chǎn)生污染天氣，持續(xù)減降的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。水環(huán)境質(zhì)量提升空間較大。列入省考的26個(gè)斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例雖好于省考要求，但沒(méi)有Ⅱ類水體，且劣Ⅴ類水質(zhì)比例高。局部地區(qū)土壤污染問(wèn)題不容忽視。

3．4經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色水平需要提升

目前，宿遷依靠資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式還未徹底轉(zhuǎn)變，資源利用效率較低，集約節(jié)約化發(fā)展水平不高，擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量、增大綠量壓力很大。單位GDP能耗下降率未完成省下達(dá)的目標(biāo)，2016年生態(tài)文明建設(shè)工程主要目標(biāo)要求達(dá)到0．524t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元，而宿遷單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0．368t標(biāo)準(zhǔn)煤／萬(wàn)元。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例仍然較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和品質(zhì)也需要提升。

4加強(qiáng)宿遷生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

4．1加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)

建市以來(lái)，宿遷一直秉持生態(tài)立市戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境成為宿遷得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。為大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，宿遷在江蘇省率先建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出一條生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展新路。利用3－5年時(shí)間在全市開(kāi)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)建成5個(gè)生態(tài)富民片區(qū)、8個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園，50個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、50個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、50個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目、5個(gè)生態(tài)旅游示范景區(qū)、5大生態(tài)走廊、25個(gè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)系列創(chuàng)建，全面治理大氣、水、土壤和異味等突出環(huán)境問(wèn)題，在生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新能力、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域力爭(zhēng)取得重大進(jìn)展。

4．2推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)治理工程建設(shè)

按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)尾水導(dǎo)流工程建設(shè)，做好馬陵河水環(huán)境治理工程掃尾工作、馬陵河水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建、馬陵河沿線智慧系統(tǒng)構(gòu)建等。加快推進(jìn)市區(qū)污水處理廠污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，盡快完成可研編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施方案編制等工作。督促駱馬湖宿遷大控制三角區(qū)退田還湖生態(tài)建設(shè)工程盡快開(kāi)工。加快大運(yùn)河、古黃河、環(huán)洪澤湖、環(huán)駱馬湖和環(huán)中心城市“五大生態(tài)廊道”建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)單項(xiàng)規(guī)劃編制工作，依據(jù)規(guī)劃細(xì)化方案，推進(jìn)五大廊道重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。

4．3提升“四大能力”水平

環(huán)境承載力是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要因素，對(duì)于宿遷來(lái)講，必須加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境承載力。（1）提升污染物收集能力。加強(qiáng)污水收集，加快城市雨污分流和老舊污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)建設(shè)；加強(qiáng)污物收集，著眼垃圾分類和收運(yùn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體大環(huán)衛(wèi)格局。（2）提升污染物處置能力。強(qiáng)化生活污染處置，大力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)；著眼污染物處置，加快餐廚廢棄物處置終端和建筑垃圾處理中心、垃圾焚燒處理工程、危廢焚燒處置項(xiàng)目等建設(shè)；強(qiáng)化生產(chǎn)污染處置，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)提標(biāo)改造建設(shè)，從源頭上控制農(nóng)村面源污染。（3）提升清潔能源供應(yīng)能力。推行集中供熱，加強(qiáng)供氣設(shè)施建設(shè)，提高供氣能力；嚴(yán)格使用合格煤、優(yōu)質(zhì)煤，全面提高煤質(zhì)和燃用效率。（4）提升碳匯能力。全面構(gòu)建生態(tài)保護(hù)林網(wǎng)，大力推進(jìn)碳匯造林項(xiàng)目，切實(shí)提高碳匯水平。實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，積極推進(jìn)100萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、100萬(wàn)畝生態(tài)濕地建設(shè)。

4．4建設(shè)重點(diǎn)綠色生態(tài)屏障

重點(diǎn)圍繞洪澤湖、駱馬湖周邊，古黃河、京杭大運(yùn)河、新沂河等流域性河流兩側(cè)，高速公路、國(guó)省干道、城鄉(xiāng)道路兩側(cè)等“三沿”區(qū)域，以及沭陽(yáng)縣新河、廟頭、顏集、扎下、潼陽(yáng)等西南花木產(chǎn)業(yè)林片區(qū)，泗陽(yáng)縣盧集、高渡、裴圩、城廂等成子湖林果苗木片區(qū)，泗洪縣峰山、天崗湖、雙溝西南崗經(jīng)濟(jì)林果片區(qū)“三大”片區(qū)生態(tài)林建設(shè)目標(biāo)，全面排查確認(rèn)林木種類面積，掌握并確定好規(guī)劃的任務(wù)數(shù)據(jù)，按計(jì)劃推進(jìn)秋冬綠化造林工作，為打造特色生態(tài)林區(qū)、推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

［1］周文華．北京市生態(tài)文明建設(shè)的成效、問(wèn)題及對(duì)策［J］．北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，13（3）．

［2］程楊．宿遷市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的路徑研究［J］．科技展望，2016（35）．

［3］張琥．以生態(tài)文明建設(shè)的成效造福于民［N］．宿遷日?qǐng)?bào)，2015－12－22．

篇5

這場(chǎng)嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害告訴我們，重建與發(fā)展必須在利用自然的同時(shí)愛(ài)護(hù)自然，保護(hù)生態(tài)，創(chuàng)新物質(zhì)文明模式，走人與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明發(fā)展道路。我們要用生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，在整改和調(diào)整中科學(xué)重建，在重建中謀求發(fā)展和提高。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，彰顯生態(tài)價(jià)值。生態(tài)資源不僅有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，而且還有社會(huì)效益。過(guò)去受地理?xiàng)l件制約，生態(tài)資源的價(jià)值作用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，人們只是片面地利用資源，而沒(méi)有積極保護(hù)生態(tài)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只要基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，生態(tài)價(jià)值就會(huì)得到凸顯。由于估計(jì)不夠充分，考慮不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)方案不夠科學(xué)，在這場(chǎng)冰雪災(zāi)害中，我省電力、交通、通訊和水利等基礎(chǔ)設(shè)施受損極其嚴(yán)重。我們要抓住國(guó)家支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建機(jī)遇，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目。不讓基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)樽匀粸?zāi)害而遭受損壞，不讓生態(tài)資源因自然災(zāi)害而造成損失。

保住青山綠水，改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明建設(shè)要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)。我們要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于禁伐天然林、限伐人工林等有關(guān)林業(yè)政策，嚴(yán)格限制林木采伐，確?，F(xiàn)有森林資源有增無(wú)減。堅(jiān)持開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村退耕還林工程，加大荒漠化和石漠化治理力度，不斷新增林木種植面積，提高森林覆蓋率。認(rèn)真實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，合理調(diào)整林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高林業(yè)資源效益。盡快建立并實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償制度，使生態(tài)保護(hù)的付出者得到相應(yīng)回報(bào)，使生態(tài)受益者作出必要的付出，調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)者的積極性。

培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明建設(shè)不是停止進(jìn)步，不是限制發(fā)展，而是培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，選擇最佳的發(fā)展模式。生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)文明將帶來(lái)重大變革，對(duì)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有決定性的意義。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙贏”。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是要發(fā)展無(wú)公害、綠色的、有機(jī)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力創(chuàng)辦綠色基地，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)是發(fā)展無(wú)污染、低消耗、資源再利用的生態(tài)工業(yè)。欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)要從本地資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，用先進(jìn)生態(tài)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)旅游是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)地區(qū)要根據(jù)旅游六大要素的要求，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游景區(qū)通達(dá)率和接待能力，將自然生態(tài)與人文生態(tài)相結(jié)合，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，有效增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)吸引力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游跨越式發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)空間；林業(yè)生態(tài)文明；建設(shè)

1現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和屬性

隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷加深，林業(yè)建設(shè)逐漸成為改善自然生態(tài)環(huán)境的重要舉措之一，現(xiàn)代林業(yè)在實(shí)踐和探索中不斷發(fā)展成熟，并積極促進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。通常來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代林業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)理論的指導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)生態(tài)的建設(shè)，提高對(duì)森林資源各種功能和作用的利用效率，引導(dǎo)社會(huì)群眾廣泛加入保護(hù)和培育森林資源的建設(shè)中，并在先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的有效支持之下，在和諧社會(huì)中建設(shè)“和諧林業(yè)”，以期更好地滿足人類生活的各類需求?，F(xiàn)代林業(yè)具有多種層面的重要屬性，除了作為國(guó)家重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)還能發(fā)揮自身巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化功能，承載著文化的內(nèi)涵。在國(guó)家實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略過(guò)程中，現(xiàn)代林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有重要地位，在生態(tài)文明的建設(shè)中，現(xiàn)代林業(yè)同樣具有不可替代的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷成熟發(fā)展的背景下，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也從木材生產(chǎn)供應(yīng)為主，逐漸轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主，并在新的歷史時(shí)期，不斷發(fā)展林業(yè)的多種重要功能。

2林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的必要性

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的歷史任務(wù)，為了不斷克服歷史發(fā)展改造過(guò)程中產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，并合理改善人與自然之間的各種關(guān)系，生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)在必行。林業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)工作中承擔(dān)著重要的生態(tài)任務(wù)，并逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的主體，通過(guò)發(fā)揮植樹(shù)造林、保護(hù)濕地等功能，極大促進(jìn)著生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)。在維護(hù)生態(tài)安全方面，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展能夠極大程度上促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。在我國(guó)西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)具有不可或缺的作用，林業(yè)的發(fā)展在緩解森林退化、土地沙化、水土流失、干旱缺水等生態(tài)危機(jī)方面更是不可替代。在新的歷史時(shí)期，林業(yè)的建設(shè)發(fā)展逐漸成為生態(tài)文明建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，不斷創(chuàng)造出價(jià)值豐富的生態(tài)文明成果，推動(dòng)著生態(tài)文明的良好建設(shè)。作為國(guó)家重要的公益事業(yè)和重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展不斷煥發(fā)出新的動(dòng)力。隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)提出了新的歷史要求，同樣也為其帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)現(xiàn)代先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)科技，林業(yè)發(fā)展中植樹(shù)造林的質(zhì)量和效益將得到不斷地提升，西部干旱地區(qū)的林業(yè)生產(chǎn)力也將不斷提高，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的效益，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，并提高西部地區(qū)人們的生活質(zhì)量和水平。

3加強(qiáng)綠色生態(tài)空間與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的策略建議

3.1宣傳生態(tài)安全知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)形成生態(tài)文明理念

首先，從文化意識(shí)的層面引導(dǎo)社會(huì)廣大群眾的生態(tài)文明意識(shí)，通過(guò)對(duì)生態(tài)安全知識(shí)的宣傳和普及以及生態(tài)優(yōu)先政績(jī)觀而體現(xiàn)，在社會(huì)各階層中樹(shù)立生態(tài)文明的觀念。這種方式能夠在國(guó)家政策方面體現(xiàn)出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視，從而良好引導(dǎo)群眾的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，并進(jìn)一步重視林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)，形成綠色生態(tài)空間。

3.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)的實(shí)踐和探索

林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，在我國(guó)西部干旱地區(qū)，林業(yè)建設(shè)對(duì)于改善和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)具有重要的功能和作用，因此，在建設(shè)林業(yè)生態(tài)文明的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出建設(shè)的重點(diǎn)，并積極進(jìn)行實(shí)踐和探索，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的綠色發(fā)展，維護(hù)林業(yè)生存空間，加強(qiáng)物種生物多樣性的保護(hù)，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明和綠色生態(tài)空間的建設(shè)。

3.3加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制建設(shè)

在促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，并規(guī)范實(shí)施細(xì)則。林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，應(yīng)調(diào)動(dòng)中央和地方的工作積極性，發(fā)揮政府和市場(chǎng)機(jī)制的力量，加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投資和鼓勵(lì)。并在此基礎(chǔ)上，明確各級(jí)政府的責(zé)任分工，制定出相應(yīng)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的具體經(jīng)營(yíng)方案以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)的實(shí)施規(guī)范和細(xì)則。通過(guò)國(guó)家政府層面的有效資金支持和各省級(jí)政府的高效實(shí)施，以及對(duì)政府“有形之手”和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無(wú)形之手”的良好協(xié)調(diào)，才能最大程度上獲取林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的有力支持和保障，在多種層面上推動(dòng)我國(guó)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)和綠色生態(tài)空間的形成。

參考文獻(xiàn)

[1]沈茂成.關(guān)于推進(jìn)我國(guó)林業(yè)又好又快發(fā)展保障國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015（10）

篇7

首先，我代表×公司感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)×生態(tài)文明建設(shè)工作的肯定與支持?！莲@得2017年度生態(tài)文明建設(shè)工作優(yōu)秀單位的榮譽(yù)，離不開(kāi)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫扶，也是×全體員工鍥而不舍，勠力同心，同盡擔(dān)當(dāng)之責(zé)的結(jié)果。長(zhǎng)期以來(lái)，×牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)×市委“建設(shè)美麗×”的工作指引，堅(jiān)持把“綠色”作為企業(yè)發(fā)展的“底色”、“亮色”，奏響綠色發(fā)展主旋律，著力做好以下四個(gè)方面的工作：

一是上下同步，“科學(xué)謀略+精準(zhǔn)施策”，凝聚長(zhǎng)效機(jī)制的“牽引力”。在集團(tuán)“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃中明確提出打造“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、運(yùn)行高效型及人性化”的綠色×戰(zhàn)略目標(biāo)；首次《ד十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》和《低碳節(jié)能專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃為引領(lǐng)開(kāi)拓生態(tài)文明建設(shè)道路。

二是點(diǎn)面結(jié)合，“搭好架子+以評(píng)促建”，彰顯管理模式的“能動(dòng)性”。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，以體系為抓手，規(guī)范×生態(tài)文明建設(shè)工作；制定年度工作方案和考核辦法，首次以“月度檢查+中期考核+年終考核”模式對(duì)下屬單位生態(tài)文明工作進(jìn)行考核，突出過(guò)程導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明工作落地。

三是統(tǒng)分有序，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)+優(yōu)化供給”，激活綠色發(fā)展的“助推劑”。探索“海綿×”和×區(qū)綜合管廊建設(shè)；推進(jìn)新能源汽車(chē)采購(gòu)及充電設(shè)施建設(shè)，年底前×公共區(qū)域×數(shù)目將首次突破×個(gè)；研究建立能源管理平臺(tái)，加強(qiáng)能源精細(xì)化管理；引進(jìn)合同能源管理模式，推行×和×照明系統(tǒng)節(jié)能改造；加大環(huán)境保護(hù)和污染治理投入，開(kāi)展水體和大氣環(huán)境污染整治工作。

篇8

關(guān)鍵詞:青海林業(yè);高原生態(tài)文明建設(shè);作用;發(fā)展對(duì)策

1青海高原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分析

1.1嚴(yán)重的荒漠化問(wèn)題

青海省的荒漠面積較大,荒漠化嚴(yán)重影響了青海的生態(tài)環(huán)境,對(duì)青海省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展都產(chǎn)生了一定的影響[1]。另外青海在地理位置上比較特殊,黃河、長(zhǎng)江等大河的發(fā)源地都在此地,由于荒漠化的影響,大量泥沙進(jìn)入河流,給河流下游地區(qū)的發(fā)展也帶來(lái)了很大的災(zāi)害。

1.2森林資源較少且種類單一

在青海省境內(nèi),其森林覆蓋面積較小,森林種類稀少,資源少,在林業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看也不夠豐富。主要是因?yàn)榍嗪５纳鷳B(tài)環(huán)境比較脆弱,自然條件影響較大,再加上人為因素的開(kāi)發(fā)利用和破壞,進(jìn)一步減少了森林資源。從整體上來(lái)看,天然林分布不均,林分質(zhì)量較低,森林負(fù)載率處于全國(guó)平均水平之下,植被種類稀少,自然防御功能較弱,生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱,遭到破壞后,恢復(fù)很困難。

1.3水源涵養(yǎng)能力不足

近年來(lái),隨著生態(tài)環(huán)境的惡化,青海省內(nèi)的水土流失情況也逐漸加劇,嚴(yán)重影響了水資源的應(yīng)用。青海水源問(wèn)題突出,本身涵養(yǎng)水源的能力不足,再加上干旱氣候的影響,致使江河流量銳減,河流泥沙含量增加,嚴(yán)重威脅著用水安全。

2青海林業(yè)作用分析

2.1有助于發(fā)揚(yáng)高原林業(yè)文化

青海省林業(yè)文化的突出特點(diǎn)是高寒、高旱,森林資源量少,種類單一,林地覆蓋面積小[2]。在林業(yè)分布上,灌木林面積較大,主要集中在三江源頭的峽谷地區(qū),由于海拔對(duì)于環(huán)境具有一定的特殊性,喬木的生長(zhǎng)受到很大限制,因此,在高旱、高寒的地區(qū),灌木林得以生長(zhǎng),對(duì)保持水土,涵養(yǎng)水源具有重要作用。通過(guò)發(fā)展青海林業(yè),充分發(fā)揚(yáng)了這中高旱、高寒的林業(yè)文化,對(duì)保護(hù)青海的生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展具有重要作用。

2.2有利于加快生態(tài)文明建設(shè)

青海自然條件較差,森林資源稀少,生態(tài)系統(tǒng)脆弱,已經(jīng)影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的惡性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此,加快推進(jìn)青海地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)至關(guān)重要。通過(guò)發(fā)展林業(yè),森林覆蓋率增加,生態(tài)環(huán)境得到改善,對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展作用非常大。

2.3有利于滿足青海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

青海地理環(huán)境特殊,氣候條件惡劣,自然條件和生態(tài)環(huán)境對(duì)其發(fā)展的限制性很大。再加上林業(yè)資源不夠豐富,林業(yè)產(chǎn)品有限,非常不利于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。通過(guò)對(duì)青海的實(shí)際情況進(jìn)行分析,利用當(dāng)前的土地資源,加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展,有效地改善了生態(tài)環(huán)境,增加了林產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益,很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4有利于提高高原生物的保護(hù)作用

森林也是各個(gè)物種得以生存、繁衍、發(fā)展的庇護(hù)所。在青海的森林中存在著多種生物,但是由于生態(tài)環(huán)境的脆弱,地理?xiàng)l件的限制,森林結(jié)構(gòu)單一,種類較少,覆蓋率低,對(duì)多樣性的物種發(fā)展非常不利。通過(guò)發(fā)展林業(yè),擴(kuò)大了物種棲息生存的范圍,提高了物種保護(hù)的能力,為促進(jìn)生物多樣性的發(fā)展發(fā)揮了重要的庇護(hù)作用。

3推進(jìn)高原生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策

3.1加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)

在青海林業(yè)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)中,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文等?shí)際情況,制定科學(xué)的防護(hù)林建設(shè)方案,對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃,推進(jìn)退牧還草、退耕還林、天然林防護(hù)等工程的發(fā)展[4]。根據(jù)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境,林業(yè)發(fā)展問(wèn)題,采取科學(xué)的治理辦法,杜絕生態(tài)破壞行為的發(fā)生,進(jìn)一步增加森林覆蓋面積。同時(shí),制定嚴(yán)格的懲處機(jī)制,對(duì)森林破壞行為進(jìn)行嚴(yán)懲,加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)宣傳工作,促進(jìn)防護(hù)林建設(shè)的進(jìn)步,提高其防風(fēng)固沙,保持水土,涵養(yǎng)水源的能力。

3.2創(chuàng)新生態(tài)治理模式

要打破傳統(tǒng)的生態(tài)治理模式,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,提高生態(tài)治理的水平。首先,要強(qiáng)化造林工作,合理考察分析宜林面積,選擇合理的造林項(xiàng)目,切實(shí)做好育林、造林工作;其次,采用先進(jìn)造林技術(shù),提高育林成活率,提高森林覆蓋率;最后,采取合理造林模式,加快建設(shè)速生林,提高林業(yè)管理水平,提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3.3對(duì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)布局

結(jié)合青海的地理特點(diǎn),生態(tài)特性,對(duì)林業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行科學(xué)布局[5]。充分考察三江源地區(qū)、黃河、長(zhǎng)江源頭地區(qū)、青海湖區(qū)域等特殊地域,結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀?、人文環(huán)境特點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃布局,促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展,改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展。

3.4充分發(fā)揚(yáng)地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)

要對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)進(jìn)行更好地保護(hù),發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用,強(qiáng)力打造生態(tài)治理品牌,推進(jìn)生態(tài)治理的快速發(fā)展。例如:對(duì)于祁連山、湟水流域和柴達(dá)木盆地等地區(qū),要進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)保護(hù)中華水塔,全面提高三江源、青海湖等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)效應(yīng)。此外還要加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度,使青海民眾主動(dòng)參與到生態(tài)保護(hù)中來(lái),從整體上,提高生態(tài)文明建設(shè)的效果。

3.5更新林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)理念

要與時(shí)俱進(jìn),結(jié)合生態(tài)環(huán)境發(fā)展的大環(huán)境,把握社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要,結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,人文環(huán)境,不斷更新林業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)理念。切實(shí)把三江源自然保護(hù)區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn),根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)發(fā)展特點(diǎn),生態(tài)環(huán)境特點(diǎn),確定造林、治理、封山育林的具體思路,使林業(yè)發(fā)展,生態(tài)保護(hù)理念符合青海省生態(tài)發(fā)展的實(shí)際需要。以科學(xué)理念指引實(shí)際的林業(yè)發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)工作。既要提高青海的森林覆蓋率,提高生態(tài)文明建設(shè)的水平,又要兼顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人、生態(tài)、林業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展。

4結(jié)論

綜上所述,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,其中高原生態(tài)建設(shè)意義重大。以青海省為例,其林業(yè)發(fā)展對(duì)高原生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用,地理位置的特殊性、生態(tài)環(huán)境復(fù)雜、生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。通過(guò)科學(xué)發(fā)展林業(yè)、改善其生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)保護(hù)的能力對(duì)于促進(jìn)生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn):

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篇9

內(nèi)容摘要:生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí),積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,在建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境過(guò)程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的綜合。隨著生態(tài)文明建設(shè)的開(kāi)展,政府治理的作用日益凸顯。文章指出,政府轉(zhuǎn)變治理觀念是生態(tài)文明建設(shè)的前提;政府加強(qiáng)宏觀管理是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵;為生態(tài)文明建設(shè)提供政策和制度支持是政府的重要職能。

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明建設(shè) 政府定位

生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí),積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系,在建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境過(guò)程中所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的綜合。政府治理,概括地說(shuō),就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程,其本質(zhì)特征在于它是政府與社會(huì)、政府與公民、政府與市場(chǎng)對(duì)公共事務(wù)的互動(dòng)合作管理。隨著生態(tài)文明建設(shè)的開(kāi)展,政府治理的作用日益凸顯,其具體定位如下:

政府轉(zhuǎn)變治理觀念是生態(tài)文明建設(shè)的前提

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo),生態(tài)文明建設(shè)中政府治理觀念創(chuàng)新是關(guān)鍵,生態(tài)文明建設(shè)呼喚生態(tài)型政府新理念。所謂生態(tài)型政府,也可以稱為綠色政府、環(huán)保型政府或環(huán)境友好型政府等,它是指能夠?qū)?shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生作為基本理念,將遵循自然生態(tài)規(guī)律和促進(jìn)自然生態(tài)平衡作為基本目標(biāo),并能夠?qū)⑦@種理念與目標(biāo)滲透、貫穿到政府制度與行為等諸方面之中去的政府。政府應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)需要構(gòu)建生態(tài)型政府,由生態(tài)危機(jī)引起的各種問(wèn)題深刻而普遍,其全局性、綜合性、長(zhǎng)期性決定了它是人類面臨的重大而緊迫的公共問(wèn)題,只有政府主導(dǎo),整合社會(huì)資源,設(shè)計(jì)公共政策,加強(qiáng)公共管理才能得到切實(shí)解決;經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求構(gòu)建生態(tài)型政府,隨著生態(tài)危機(jī)的日益加重,市場(chǎng)和消費(fèi)者生態(tài)安全的需要正在逐步提高,傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在向生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要履行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能,就必須順應(yīng)這一趨勢(shì),逐步把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道上來(lái)。把生態(tài)行政管理作為政府的一項(xiàng)基本職能,是歷史的回歸,同時(shí)也是政府管理觀念的創(chuàng)新。

生態(tài)型政府應(yīng)該是節(jié)約型政府,政府在對(duì)其內(nèi)部事務(wù)和外部公共事務(wù)的管理中,克服對(duì)自然資源無(wú)效消耗的低層次消費(fèi),避免對(duì)自然資源、新能源高耗低效的高層次消費(fèi)。生態(tài)型政府應(yīng)是全面承擔(dān)責(zé)任的政府,也就是說(shuō)政府要在承擔(dān)政治責(zé)任、法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任之外,還要承擔(dān)生態(tài)責(zé)任。 生態(tài)責(zé)任是政府在自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展方面所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和職責(zé),政府履行生態(tài)責(zé)任就是維護(hù)公眾的生態(tài)利益,調(diào)動(dòng)社會(huì)中的有益力量共同維護(hù)生態(tài)平衡。生態(tài)型政府還應(yīng)該是解制型政府,即對(duì)傳統(tǒng)政府取消一些限制和制約,可以將工作處理得更有效率,在生態(tài)文明方面,則會(huì)使政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)性的生態(tài)環(huán)境危機(jī)時(shí),能夠擺脫繁瑣的行政程序和規(guī)則的束縛,以問(wèn)題為核心來(lái)妥善處理事件,從而減少生態(tài)危害。

政府加強(qiáng)宏觀管理是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵

生態(tài)系統(tǒng)是由各種因素構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互作用的整體,在生態(tài)系統(tǒng)中,一切事物都是相關(guān)的,與其相適應(yīng),政府作為管理部門(mén),其職能必然具有統(tǒng)一性、綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性。在我國(guó),相當(dāng)時(shí)間內(nèi)環(huán)保工作主要由環(huán)保部負(fù)責(zé),可持續(xù)發(fā)展工作主要由科技部負(fù)責(zé)。盡管兩大主要部門(mén)之間進(jìn)行定期交流、會(huì)商問(wèn)題,但是從實(shí)踐方面來(lái)看,可持續(xù)發(fā)展工作和環(huán)境保護(hù)工作并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的融合,難以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。特別是在當(dāng)前,參與生態(tài)文明建設(shè)的部門(mén)日益增多,這就需要政府擔(dān)負(fù)起全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)職能來(lái)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作,并解決跨地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題。

在建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程中,政府要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo),發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。生態(tài)型政府的建設(shè)要求遵循協(xié)同原則,社會(huì)系統(tǒng)要形成合力促使人類與自然的和諧共贏,而在這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中,政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,夯實(shí)中央政府與地方政府共同組成的行政體系,增強(qiáng)整體性,在政策的制定和實(shí)施中踐行整體原則,保證系統(tǒng)的整體利益。尤其是涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)念I(lǐng)域,應(yīng)該以生態(tài)利益為主,達(dá)成共識(shí)。政府要將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展三方面的共同發(fā)展協(xié)調(diào)一致,不能顧此失彼,以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先,對(duì)發(fā)展所涉及的各項(xiàng)利益都應(yīng)當(dāng)均衡地加以考慮,以平衡與人類發(fā)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)這三大利益的關(guān)系。此外,政府還要統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng),需要適應(yīng)生態(tài)文明時(shí)代的新要求,對(duì)全國(guó)各地的生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)加以總結(jié),對(duì)原有的生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃加以完善,通盤(pán)考慮全國(guó)各地的生態(tài)現(xiàn)實(shí)和生態(tài)需求,制定實(shí)施方案,為全國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)提供方向指引,確保生態(tài)文明建設(shè)能夠上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合。

為生態(tài)文明建設(shè)提供政策和制度支持是政府的重要職能

制度是法律的補(bǔ)充和完善,生態(tài)文明建設(shè)能否規(guī)范有序進(jìn)行,制度與法律法規(guī)相配套的生態(tài)制度體系建設(shè)至關(guān)重要。影響生態(tài)文明建設(shè)的因素很多,但是我國(guó)尚未建立起生態(tài)文明建設(shè)有效的政府公共管理機(jī)制是一個(gè)重要因素。我國(guó)部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)存在脫節(jié)現(xiàn)象,片面強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)而忽視對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù),有些地方政府政績(jī)考核側(cè)重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),忽視全面發(fā)展,在一定程度上也影響了生態(tài)文明建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明需要通過(guò)體制完善和制度創(chuàng)新,著力克服長(zhǎng)期制約環(huán)境保護(hù)發(fā)展的制度,完善有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的制度保障。建設(shè)生態(tài)文明,必須按照生態(tài)文明的本質(zhì)要求,明確發(fā)展思路和目標(biāo),著力建立與完善有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的制度保障,為生態(tài)文明建設(shè)提供政策和制度的支持。

首先要樹(shù)立正確的政績(jī)觀,建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。政府要完善干部政績(jī)考核制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),全面衡量干部政績(jī),把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效納入干部考核評(píng)價(jià)體系之中,建立科學(xué)的干部考核指標(biāo)體系和綠色GDP指標(biāo)體系。其次要完善生態(tài)稅制。到目前為止,我國(guó)也有一些與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的稅種和優(yōu)惠政策,但是還沒(méi)有建立起真正的生態(tài)稅制,鑒于我國(guó)環(huán)境狀況的嚴(yán)峻性,加快生態(tài)稅收體系建設(shè)已刻不容緩。主要表現(xiàn)為完善資源稅,擴(kuò)大征收范圍,完善計(jì)稅依據(jù),調(diào)整稅率;改善消費(fèi)稅,適當(dāng)提高環(huán)境污染產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率,并對(duì)不同產(chǎn)品根據(jù)其對(duì)環(huán)境友好程度,設(shè)計(jì)差別稅率;引入“綠色”關(guān)稅,在關(guān)稅中加入一部分“綠色”條款保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境;完善城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅,建議將農(nóng)村非生產(chǎn)用地納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍,切實(shí)達(dá)到保護(hù)土地資源的目的;開(kāi)征獨(dú)立的生態(tài)稅種,如大氣污染稅、水污染稅、垃圾稅、噪音稅等等。最后,要建立行政問(wèn)責(zé)制,嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的行為,杜絕一切環(huán)境違法亂紀(jì)行為。

十七大第一次明確把“建設(shè)生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求提了出來(lái),強(qiáng)調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立,反映了黨和政府對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),也是人類面向未來(lái)的必然選擇,它需要全社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng),政府在生態(tài)文明建設(shè)中轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、做好宏觀管理、提供政策和制度支持,是關(guān)系到社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。政府在生態(tài)文明建設(shè)中的準(zhǔn)確定位,對(duì)于把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義和一個(gè)對(duì)全球生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)任的大國(guó)意義重大。

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篇10

論文關(guān)鍵詞 檢察院 服務(wù) 保障 生態(tài)文明

一、科學(xué)謀劃,增強(qiáng)服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)性、針對(duì)性、有效性

一段時(shí)期以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展,然后由于缺乏環(huán)保意識(shí),很多地方對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注程度不夠,以至于出現(xiàn)“先污染、后治理”的現(xiàn)象,不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙,也成為重大的政治問(wèn)題、社會(huì)話題。在十中強(qiáng)調(diào),生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的重要內(nèi)容,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),要將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題放在重要位置,“為子孫后代著想”。順應(yīng)發(fā)展和人民期待,我院主動(dòng)思考、科學(xué)謀劃服務(wù)和保障的具體舉措,出臺(tái)了關(guān)于服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的工作意見(jiàn),促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)工作的有序開(kāi)展。根據(jù)黨的十將“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”總格局的新部署,我院及時(shí)發(fā)揮檢察職能作用,服務(wù)和保障美麗廈門(mén)·活力海滄建設(shè)納入工作總體部署。

二、充分發(fā)揮檢察職能,加大對(duì)破壞生態(tài)文明犯罪懲治和預(yù)防力度

我院充分發(fā)揮打擊與預(yù)防犯罪的職能作用,嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域刑事犯罪,著力查辦和預(yù)防生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。

一是嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)文明的刑事犯罪,并積極參與綜合治理,推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)建章立制。2008年以來(lái),我院共對(duì)盜伐林木、非法采礦、非法占用農(nóng)用地等破壞環(huán)境資源類犯罪提起公訴35件38人。結(jié)合對(duì)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域案件的查辦,積極參與生態(tài)環(huán)境綜合治理,對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域制度不健全問(wèn)題,積極向有關(guān)單位提出對(duì)策建議,努力促進(jìn)監(jiān)管制度完善; 對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的污染生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源等問(wèn)題,積極采取檢察建議、糾正違法、督促執(zhí)法等方式,督促有關(guān)行政執(zhí)法依法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),確保能源資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境安全。

二是嚴(yán)肅查辦生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。根據(jù)最高人民檢察院、福建省檢察院的工作部署,我院集中開(kāi)展“查辦與預(yù)防危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪”專項(xiàng)工作,對(duì)社會(huì)輿論強(qiáng)烈、政府重視程度高以及廣大群眾反映的職務(wù)犯罪問(wèn)題進(jìn)行了突查,對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的、等行為進(jìn)行了嚴(yán)肅的查辦,從而確保生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行。特別是在環(huán)保項(xiàng)目審批、工程和設(shè)備招投標(biāo)、專項(xiàng)資金的分配、管理和使用以及執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)中、而造成嚴(yán)重危害后果的瀆職犯罪以及國(guó)家工作人員利用審批、監(jiān)管、執(zhí)法等職權(quán)的貪污賄賂犯罪。2008年以來(lái),我院共查辦環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件12件12人。

三是不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作。結(jié)合辦案不斷加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作,我院成立生態(tài)保護(hù)專業(yè)化預(yù)防調(diào)查小組,結(jié)合廈門(mén)市海滄新城開(kāi)發(fā)、海滄區(qū)新安村古厝歷史風(fēng)貌維護(hù)等項(xiàng)目,與相關(guān)責(zé)任主體共建預(yù)防工作室、共簽預(yù)防協(xié)議,建立了聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、預(yù)防調(diào)研、宣傳教育、建議落實(shí)等5項(xiàng)制度,共防風(fēng)險(xiǎn)。我院還聯(lián)合廈門(mén)海投國(guó)際航運(yùn)開(kāi)發(fā)有限公司、中建三局集團(tuán)有限公司廈門(mén)分公司等廉潔共建共防單位到福建省重點(diǎn)工程——東南國(guó)際航運(yùn)中心總部大廈工地開(kāi)展“植樹(shù)造綠·美化海滄”檢企環(huán)保公益活動(dòng),并與區(qū)環(huán)保局、廈門(mén)外輪有限公司等單位共同開(kāi)展了“綠色海滄·美麗海灣” 環(huán)保主題法制宣傳,通過(guò)宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、發(fā)放環(huán)保購(gòu)物袋、提供法律咨詢等方式,深入宣傳、推廣和普及環(huán)保知識(shí)和環(huán)保理念,提高公眾參與保護(hù)生態(tài)文明的意識(shí)。

三、不斷健全環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法司法機(jī)關(guān)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作合力

生態(tài)文明建設(shè)工作涉及多個(gè)單位、多個(gè)部門(mén),為了解決各單位部門(mén)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題,避免各自為戰(zhàn)的情況出現(xiàn),我院與法院、環(huán)保局、公安系統(tǒng)等相關(guān)單位開(kāi)展全面的合作,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度。

一方面,完善機(jī)制制度,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。與區(qū)環(huán)保局等部門(mén)的協(xié)作配合,就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作進(jìn)行專題研究,不斷完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與司法保障的有效對(duì)接。建立了聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員、派駐檢察員等制度,創(chuàng)新檢察引導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的一站式環(huán)境維權(quán)新模式;并與環(huán)保、法院、

等部門(mén)建立環(huán)境保護(hù)信息專送通道,設(shè)立專線電話和郵箱,對(duì)涉及生態(tài)文明方面的信息實(shí)行共通、共享、共用,建立環(huán)境污染“黑名單”,將有嚴(yán)重污染行為的單位和個(gè)人納入其中,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。 另一方面,加大工作力度,提升聯(lián)動(dòng)執(zhí)法成效。針對(duì)行政處罰、治理效果不理想的侵害環(huán)境事件,積極與環(huán)保局、公安、法院等聯(lián)合執(zhí)法,共同調(diào)查取證,消除各種阻力。、近年來(lái),我院聯(lián)席公安、法院、環(huán)保等召開(kāi)會(huì)議16次,研究專門(mén)性問(wèn)題9個(gè),完善法律咨詢和重大案件情況移送通報(bào)等制度,提前介入公安偵查7次,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集固定證據(jù),突出聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)效。 四、服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)的體會(huì)與設(shè)想

近年來(lái),我院在服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)工作中,取得了一些成績(jī),積累了一些經(jīng)驗(yàn)。回顧近年來(lái)工作,我們有以下五點(diǎn)體會(huì)和設(shè)想:

(一)服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的重大責(zé)任

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)人民福祉和民族未來(lái),是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重大舉措,保護(hù)生態(tài)環(huán)境是造福于中華民族、造福于子孫后代的刻不容緩的重大任務(wù)。最近幾年,隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻,很多地區(qū)出現(xiàn)飲水安全事故、霧霾天氣、土壤重金屬超標(biāo)等問(wèn)題,在廣大人民群眾以及社會(huì)輿論中引起很大反響。環(huán)境問(wèn)題也是民生問(wèn)題,關(guān)系著人民的生命健康與生活質(zhì)量,對(duì)于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、繁榮具有重要影響。檢察機(jī)關(guān)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者,落實(shí)執(zhí)法為民宗旨,在履行法律監(jiān)督職能、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中同樣肩負(fù)著重大責(zé)任。服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè),是檢察機(jī)關(guān)履行檢察職責(zé)、落實(shí)為民宗旨、服務(wù)黨和國(guó)家中心工作的政治責(zé)任,必須高度重視、全面履職,為生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的司法保障。

(二)檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)中大有可為

檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能,決定了其不僅要擔(dān)當(dāng)起服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)的重大責(zé)任,而且也能夠在服務(wù)和保障中有所作為。近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)積極履行刑事檢察職能,批捕了一批盜伐濫伐林木、非法采礦、非法占用農(nóng)用地、蓄意污染環(huán)境等破壞環(huán)境資源類犯罪;認(rèn)真履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能,立案查處了一批發(fā)生在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,嚴(yán)懲了人民群眾反映強(qiáng)烈的重大環(huán)境污染事件背后的貪賄、瀆職犯罪;積極參與環(huán)境保護(hù)綜合治理,結(jié)合辦案發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題和監(jiān)管缺失、制度漏洞等,積極向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議,幫助完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。通過(guò)積極服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè),檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能得到了彰顯,服務(wù)大局工作成效得到了社會(huì)各界的肯定。在強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的歷史進(jìn)程中,檢察機(jī)關(guān)具有更加寬廣的工作空間,應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮職能作用,提供更加有效的服務(wù)。

(三)檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步選準(zhǔn)切入點(diǎn)服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)將以執(zhí)法辦案為中心,綜合應(yīng)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、宣傳、教育等手段,全面發(fā)揮檢察職能,切實(shí)服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的刑事犯罪行為,對(duì)污染水資源、土地資源、森林資源、大氣資源等行為嚴(yán)厲打擊,加大偷伐、偷狩等犯罪行為的處罰力度;及時(shí)查辦人民群眾反應(yīng)的環(huán)境問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊相關(guān)公職人員的職務(wù)犯罪行為;將加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域民事行政檢察監(jiān)督力度,切實(shí)推進(jìn)督促、支持、公益訴訟工作。通過(guò)對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益案件的辦理,切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)保權(quán)益,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(四)檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步與有關(guān)職能部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)、凝聚合力

建設(shè)生態(tài)文明,是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程,必須運(yùn)用法治思維和法治方式,走法治化的綜合治理道路。因此,檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與環(huán)保、公安、法院等的協(xié)作配合,共同創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作模式,積極探索行政、民事、刑事“三位一體”的多元化保護(hù)格局。在加強(qiáng)與職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)中,努力打造環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作信息平臺(tái),建立相關(guān)行政調(diào)查案件的通報(bào)機(jī)制,及時(shí)了解和掌握相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理的破壞生態(tài)環(huán)境的案件情況,有效整合行政和司法資源;完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制,增強(qiáng)環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法力度;加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)預(yù)防工作,從源頭上預(yù)防和減少犯罪發(fā)生。

(五)檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步努力提升服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)的能力和水平