美麗鄉(xiāng)村建設的方案范文

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美麗鄉(xiāng)村建設的方案

篇1

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標,按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡囊?,統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設人文內涵,促進美麗鄉(xiāng)村互通共享,為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興提供基礎保障。

二、目標任務

堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則,將美麗鄉(xiāng)村建設與“四大板塊”(脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理)有機融合,扎實推進四項工作。

(一)全面完成2019年度美麗鄉(xiāng)村中心村建設任務。對照省美麗鄉(xiāng)村中心村建設標準,加快在建工程和環(huán)境整治進度,加速推進產業(yè)發(fā)展工程,提升鄉(xiāng)風文明和村民自治水平,完善檔案建設與管理,高質量完成2019年度15個省級中心村的建設任務,確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。

(二)加快推進2020年度省級中心村建設。根據(jù)省委農工辦《關于印發(fā)2020年度全省美麗鄉(xiāng)村中心村建設名單的通知》和2020年省級民生工程任務安排,對照標準,因村施策,細化工作方案,科學推進2020年度10個省級中心村建設,確保年內完成整治類、工程類建設任務,并同步建立村民自治組織和長效管護機制。

(三)全面完成2020年度美麗鄉(xiāng)村示范村建設任務。在2019年創(chuàng)建示范村的基礎上,對未完成省市驗收的12個村,抓緊?差?缺,完成各項建設任務,確保上半年通過省市兩級考評驗收,成功創(chuàng)建8個示范村、4個重點示范村。

(四)著力提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉(xiāng)村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”,建立健全監(jiān)督和運行機制,落實保障職能和管護責任。將美麗鄉(xiāng)村暨示范村的長效管護與農村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅“六凈一規(guī)范”、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合,以管促治、以管促新,以管促美。同時著力提升村內自治、德治和法治水平,進一步提升美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設的品位,使其真正成為農村人居環(huán)境整治的優(yōu)質樣板,鄉(xiāng)村振興的活力源泉。

三、方法步驟

(一)合理規(guī)劃(1月-3月底)

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營造氛圍,激發(fā)農民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設的積極性和主動性,發(fā)揮農民主體作用。

2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照標準,梳理任務,逐項落實。

3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則,制定符合當?shù)貙嶋H的美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設工作方案,逐村細化具體實施步驟,明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。

(二)環(huán)境治理(1月-12月)

1、集中整治(1月-3月)。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環(huán)境整治,階段性開展新建中心村暨示范村環(huán)境整治工作,著力提升在建和建成中心村暨示范村環(huán)境狀況。

2、持續(xù)實施(4月-12月)。建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境整治和長效管護機制,加強督導力度,確保常態(tài)化運行。

3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對新建省級中心村環(huán)境整治進度和示范村創(chuàng)建驗收完成情況進行全面督查;12月中旬對新建美麗鄉(xiāng)村中心村實施檢查,并通報檢查結果。

(三)工程建設(4月中旬-12月底)

根據(jù)各村實施方案,梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單,明確項目和資金來源。示范村5月中旬應竣工各項建設工程,完成工程項目驗收,組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目,要盡快有序啟動,確保11月份主體工程全面完工,專項資金項目完成報賬。

(四)提升完善(4月-12月底)

開展建設工作“回頭看”,對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據(jù)美麗鄉(xiāng)村中心村和示范村檔案建設要求,及時對內業(yè)資料進行整理保存,其中示范村檔案應于5月底整理完成。

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設作為“三農”工作的重要任務,強化領導意識,主要領導要親抓實抓、科學謀劃、統(tǒng)籌推進。

(二)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。美麗鄉(xiāng)村暨示范村建設涉及基礎設施、環(huán)保、經濟發(fā)展、精神文明創(chuàng)建等方方面面,各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強聯(lián)動,協(xié)同發(fā)力,形成合力。

(三)持續(xù)保障投入。一是發(fā)揮專項資金的杠桿作用,原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度,繼續(xù)整合部分涉農項目資金,優(yōu)先支持美麗鄉(xiāng)村暨示范村的基礎設施和環(huán)境整治工程建設。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導社會資本、能人大戶和優(yōu)質客商支持建設、參與經營。

(四)保證建設標準。依據(jù)省級標準,省級中心村暨示范村要突出農戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點,抓好產業(yè)培育、鄉(xiāng)風文明和長效管護等工程,確保無漏無誤,軟硬件達標。同時要因地制宜,注重實效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。

篇2

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“三化同步”的總體要求,以鎮(zhèn)村規(guī)劃為龍頭,以美麗鄉(xiāng)村建設為重點,以村莊建設、環(huán)境整治為突破口,以創(chuàng)新工作機制為保障,將裕民村建設成為“村美、民富、和諧、幸福”的美麗鄉(xiāng)村。

二、目標任務

裕民村建設總體目標是:達到省,市美好鄉(xiāng)村建設標準,建成南橋鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村示范點,爭取在全市排名靠前。努力實現(xiàn)“村莊布局規(guī)劃合理、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、群眾富裕”的目標。

三、建設內容

1、完善村莊規(guī)劃布局體系。結合全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,編制具裕民本村特色的美麗鄉(xiāng)村建設專項規(guī)劃,合理安排建設布局,科學確定生產、生活、服務區(qū)塊的區(qū)域布局與建設規(guī)模,明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設標準與要求。嚴格規(guī)劃管理,確保規(guī)劃的剛性執(zhí)行。

2、加強村莊基礎設施建設。按照村主導、分級負責、多元投入的原則,統(tǒng)籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設。人居環(huán)境達到“五化”標準,即:道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環(huán)境美化。

3、開展村莊環(huán)境整治。主要有以下三個方面:一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。二是開展桿線規(guī)范工程,確保桿線豎立和線路拉線走向規(guī)范。三是開展村內河溝流浚整治及塘壩擴挖整治工程,達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。

4、實施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規(guī)劃布點的要求,在村內道路及村莊主干道進行植樹綠化,確保村莊道路全覆蓋。同時,逐步對村莊道路實現(xiàn)亮化工程。

5、推進土地流轉,發(fā)展我村農業(yè)特色產業(yè)。充分利用裕民村本地資源,根據(jù)本地實際,大力發(fā)展裕民村的油菜種植等特色產業(yè)。計劃在20xx年至20xx年,裕民村要逐步實現(xiàn)1000畝的土地流轉目標,切實提高土地規(guī)?;洜I。

6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點規(guī)劃,除現(xiàn)有的一處村民文化活動廣場外,計劃在原里光學校增建一處村民文化活動場地,強化和完善群眾文化娛樂設施建設。按美麗鄉(xiāng)村建設的標準進行實施,不斷增強群眾文化娛樂活動的自我服務功能。

四、方法步驟

裕民村美麗鄉(xiāng)村建設主要工作安排如下:

(一)動員部署階段(20xx年4月3日前后)制定裕民村美麗鄉(xiāng)村建設實施方案。按照市農辦的統(tǒng)一要求,制定切實可行的工作計劃和工作目標,全面開展裕民村的美麗鄉(xiāng)村建設。

(二)實施階段(20xx年4月-10月)。對照裕民村美麗鄉(xiāng)村建設工作目標,制定具體的工作計劃、明確具體的建設內容、嚴格實施步驟、明確時間節(jié)點,認真組織實施。

1、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表,同時發(fā)動群眾廣泛參與,清除村內垃圾、拆除危房及破舊房屋,清理殘垣斷壁,清除雜草雜物,消滅衛(wèi)生死角。(每月不低于2次集中整治,同時進行日巡查、日清理)

2、村莊道路植樹綠化。根據(jù)村莊布點規(guī)劃,在村莊道路及水利治理小區(qū)進行植樹綠化,種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。(4月底前全面完成)

3、新建農村幸福園,整合建設資金,為我村老年人日?;顒犹嵘腋V笖?shù)。(20xx年12月底已經完成)

4、對里光片水利主渠進行清淤及三面硬化。(20xx年11月底前已經完成)

5、完善村級文化活動中心建設。根據(jù)村莊布點規(guī)劃,準備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。(10月底完成)

7、實施村安全飲水工程建設,(在20xx年12月底完成)

8、修建水泥路及下水道,完善村莊基礎設施。引導,監(jiān)督灣里組鋪設硬化好本組道路。

(三)考核驗收階段(20xx年10月上旬)。鎮(zhèn)政府會同有關部門,對裕民村美麗鄉(xiāng)村建設進行初步考核驗收。

(四)整改提高階段(20xx年10月中旬)。根據(jù)考核驗收情況,針對美麗鄉(xiāng)村建設工作不足之處進行補缺補差、整改提高。

五、工作要求

(一)堅持規(guī)劃先行。根據(jù)本地實際,高標準編制裕民村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接,強化規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性。

(二)堅持先易后難。根據(jù)村實際,按照美麗鄉(xiāng)村建設的要求,堅持先易后難。發(fā)動黨員干部和群眾,集中進行村莊環(huán)境衛(wèi)生整治,逐步進行村莊的植樹綠化、美化和基礎設施建設,認真排任務,分清輕重緩急,扎實地開展美麗鄉(xiāng)村的各項建設。

(三)堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合,與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創(chuàng)建、高標準農田建設、“一事一議”財政獎補項目等有機結合、共同推進美麗鄉(xiāng)村建設工作。

六、保障措施

(一)強化組織領導。制訂具體的工作計劃,健全相應的工作機構,明確實施美麗鄉(xiāng)村建設工作的有效載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設的任務。

裕民村美麗鄉(xiāng)村建設領導小組

顧問高英

組長王怡芳

副組長易東明

成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓

各黨小組組長,村民組組長。

篇3

南寧邁入地鐵時代

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《中國制造2025新疆行動方案》

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粵企在疆投資千億元帶動12萬人就業(yè)

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云南三年投入百億

建設1361個美麗鄉(xiāng)村

記者近日從云南省財政廳了解到,自2013年財政部啟動美麗鄉(xiāng)村建設以來,云南省共投入美麗鄉(xiāng)村建設資金101.5億元,實施了1361個美麗鄉(xiāng)村建設項目。其中,88個國家級扶貧重點縣實施項目986個,占項目實施總數(shù)的72.5%;省級共下達扶貧重點縣美麗鄉(xiāng)村建設補助資金13.44億元,占下達資金總量的62.5%,資金和資源更多地向貧困地區(qū)傾斜,助力脫貧攻堅。

滇池濕地摘得“中國最美濕地”桂冠

6月21日,由中央電視臺新聞頻道發(fā)起的“中國最美濕地”微博評選活動落下帷幕,21萬網(wǎng)友參與投票,昆明滇池濕地在全國參與投票的10個濕地中脫穎而出,以110628的高票摘得桂冠。

篇4

一、目標要求

以“和興家園、美麗鄉(xiāng)村”為主題,落實好年縣美麗辦分配給我鄉(xiāng)的前楊村美麗鄉(xiāng)村建設點,將其打造成宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村,以農民走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、居優(yōu)美鄉(xiāng)村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標,大力推進前楊村生態(tài)整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業(yè)發(fā)展、森林村莊建設、農家樂發(fā)展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉(xiāng)村建設項目。確保鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉(xiāng)村建設堅持科學發(fā)展觀,以人為本,始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜,結合創(chuàng)建村實際,制定規(guī)劃,做到無規(guī)劃不動工。結合一村一品,突出特色,努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。

三、建設內容

1、制定美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃

委托浙江科技學院編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,體現(xiàn)“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉(xiāng)土文化氣息和鄉(xiāng)村美麗風光。保護和開發(fā)古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。

2、加強村莊整治和清潔家園工作

在整鄉(xiāng)整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等工作,不斷完善建設提升我鄉(xiāng)基礎設施,改造公共服務設施、民生工程、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌等工程項目。建立清潔家園村規(guī)民約和長效管理機制,對保潔員實行績效工資,并積極探索農村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務規(guī)范

在美麗鄉(xiāng)村全面推進的過程中,不斷加強村級財務規(guī)范化。采取農村集體三資,統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一聯(lián)簽聯(lián)審、統(tǒng)一結報時限、統(tǒng)一村帳公開和統(tǒng)一信息歸檔等7個統(tǒng)一制度。

4、注重農村特色產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經濟發(fā)展

積極發(fā)展農業(yè)生態(tài)化、規(guī)?;?、標準化和產業(yè)化經營,加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優(yōu)質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源,完善南黃古道風景點,開發(fā)南黃古道游步道,建設農產品展銷長廊,開展紅楓節(jié)節(jié)慶活動,并以此為契機大力推進前楊村農家樂發(fā)展。

四、保障措施

1、加強組織領導

為使“美麗鄉(xiāng)村”能順利有序的開展,我鄉(xiāng)成立了美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組,下設辦公室,辦公室設在鄉(xiāng)農辦,具體負責“美麗鄉(xiāng)村”建設的計劃安排、指導協(xié)調和督查考評等日常工作。并結合本地實際,周密制定前楊村“美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃和實施方案,明確責任人,突出重點、集中力量抓調度,確?!懊利愢l(xiāng)村”建設取得實效。

2、不斷加大各方資金投入

積極向上爭取各項部門資金;積極努力爭取全社會各項資金,鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建進行贊助;鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資,真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。

篇5

一、科學選定標桿,制定切實可行目標

選定標桿單位不是非要出省,到越遠的地方越好,也不是北、上、廣和省會鄭州越發(fā)達地方越好,不是最先進的就是最好的,適合自己的才是最好的。我們堅持實事求是,密切結合工作實際,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,圍繞宜陽縣財政局年初制定的目標任務,確保求實求效,切實可行,科學選定對標單位。先后通過網(wǎng)絡搜索、上級財政部門推薦、電話咨詢等形式,反復對比,認真篩選,最后確定信陽市平橋區(qū)郝堂村為我縣美麗鄉(xiāng)試點項目建設管理對標單位,南陽市鄧州市財政局基層財務管理局為我縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目管理對標單位。

二、實地感悟領會,找準問題差距

把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為開展“對標”活動的出發(fā)點和落腳點,確保“對標”管理活動不偏、不虛、不空。我們對歷年來財政綜改工作進行了認真梳理,找準工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié),將工作中的凝惑點、困難點、問題點逐一記錄,帶著問題找答案,做到有的放矢。

2016年6月18―19日,主管領導常順卿副局長帶領財政局的兩位同志,利用星期天休息時間,到兩個標桿單位進行了為期兩天的實地考察學習。我們先后通過工作座談、查閱資料、實地走訪、問卷調查等形式開展調查學習活動。通過這次活動,開闊了眼界、理清了思路,發(fā)現(xiàn)了差距、找到了解決辦法。

三、先進管理理念、完善的政策措施

信陽市平橋區(qū)郝堂村之所以能夠建設成為全國聞名的美麗鄉(xiāng)村示范項目,與其超前的思維、先進的理念、科學的態(tài)度、持之以恒的精神密不可分。早在2010年的時候,平橋區(qū)就決定在郝堂進行美麗鄉(xiāng)村建設,比全省開展美麗鄉(xiāng)村試點項目建設整整早了兩年。他們因地制宜,實事求是,不盲目大拆大建,把農村建設的更像農村,留得住鄉(xiāng)音,記得住鄉(xiāng)愁。不追求速度,不確定時間節(jié)點,制定切實可行的方案,做好前期規(guī)劃設計,方案不成熟不上馬,設計不完善不施工。引進專家團隊,發(fā)動廣大群眾,讓專家理念和群眾智慧兩種思想碰撞出火花。在學習中我們感受最深的是他們常說的一句話:在美麗鄉(xiāng)村建設過程中,領導與專家的意見不一致時,聽專家的;專家與群眾的意見不一致時,聽群眾的;群眾的意見不一致時,領導組織專家、群眾公開討論,達成一致。我們記憶最深的是他們做的一件事:在美麗鄉(xiāng)村建設之初,區(qū)領導要求村里首先要將環(huán)境衛(wèi)生搞好,逐步改變農村生產、生活習慣,如果連環(huán)境衛(wèi)生這點小事都搞不好,美麗鄉(xiāng)村就不要建了,建也肯定建不好。他們發(fā)動全村的小學生做衛(wèi)生監(jiān)督員,定期檢查評比,張榜公示。小學生做起事來,直言不諱,認真無比,也能督促家長認真對待,環(huán)境衛(wèi)生面貌大有改觀。

南陽市鄧州市歷年來都被省財政廳評為省級優(yōu)秀直管縣,村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作管理規(guī)范,標準健全,資料完備,質量優(yōu)異。他們的做法是:邀請工程咨詢單位專家對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擬實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目實地踏驗勘查,編制項目實施方案,制定工藝流程,設置技術標準。提請縣投資評審中心對全部村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目進行招標前評審,確定攔標價,面向社會公開招標。公開招聘符合資質要求的專業(yè)監(jiān)理機構,實行項目的全過程監(jiān)理。項目完成后委托有Y質的檢驗機構進行質量檢測,質量合格后方能撥付工程款。

四、差距一目了然,行動為時未晚

通過考察,我們近距離地看到了信陽市平橋區(qū)、南陽市鄧州市兩個地方的工作亮點、經驗,也更加深切地感受到了與他們的差距。雖然縱向看我們在進步,然而橫向一比,不管是從思路、做法,還是建設的理念、管理的程序,實際上都已落后。差距的形成,固然有客觀原因,但更多地還是應該立足自身找主觀原因,圍繞思想解放、工作標準、創(chuàng)優(yōu)能力等方面找原因。國家對基本建設投資項目有一整套行之有效的政策、制度、措施,我們不是不知道,只在具體執(zhí)行的過程中,有于種種原因,打了折扣,降低了標準。像鄧州市對村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目采取的編制方案、財政評審、公開招標、委托監(jiān)理、質量檢測等等都不是什么創(chuàng)新、發(fā)明,是人盡皆知工作流程,但我們有于項目較小、人情項目等原因,有的沒有執(zhí)行,有的執(zhí)行了,但沒有執(zhí)行到位。信陽市平橋區(qū)郝堂村美麗鄉(xiāng)村建設項目取得前所未有的成功與平橋區(qū)一班人想人民所想,真正俯下身子為人民辦事的態(tài)度有關,不搞面子工程,不做形象工程,不追求工程進度,不制定時間節(jié)點,敢用二到三年的時間進行前期論證,但方案一旦確定,目標一旦明確,就充分克服一切困難,采取一切措施,做出精品,以咬定青山不放松的勁頭、不達目的不罷休的干勁,知難而進、迎難而上,全力做好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

篇6

一、加強組織領導

為做好掛點村“美麗廣西”活動工作,結合我局實際制訂出工作方案,成立了工作領導小組,加強對清潔鄉(xiāng)村工作的組織領導,并落實一名分管領導和兩名工作人員具體負責此項工作。

二、主要工作

(一)組織全局干部職工召開動員大會,我局組織全局干部職工收看了廣西衛(wèi)視的“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”電視動員大會。認真學習動員大會講話精神,按照自治區(qū)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動提出的兩年時間內,對全區(qū)鄉(xiāng)村進行“大掃除”,實現(xiàn)天常藍、水常綠、樹常青、地常凈的要求。認真落實委、政府做好掛點村各項工作,擬好掛鉤村開展以清潔家園、清潔水源、清潔田園為主要任務,改善人居環(huán)境,改良田園生態(tài),改造水源質量,進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平、提升生態(tài)建設水平、提升鄉(xiāng)風文明建設水平為目的 “美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動。

(二)宣傳發(fā)動,營造氛圍 為營造 “層層發(fā)動、人人動手、全員參與”的氛圍,我局組織干部職工和新農村建設指導員,結合委工作部署,深入村、、村開展動員會,指導群眾如何進行垃圾分類處理,共

發(fā)放宣傳資料共1000多份,通過宣傳,提高群眾清潔家園意識,促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成,形成上下互動、社會共建、人人動手、全民行動的聲勢氛圍。

(三)以環(huán)境整治為重點,美化村容村貌 開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動以來,我局駐村工作組抓好鄉(xiāng)村清掃垃圾整治,因勢利導,抓住機遇,每周三我局均組織工作人員在我局清潔責任區(qū)展開清掃工作,確保清潔責任區(qū)保持清潔衛(wèi)生良好狀態(tài)。

三、自查中發(fā)現(xiàn)的存在問題

(一)資金投入缺口大,駐村缺少保潔人員,保潔工具缺乏,導致基礎建設嚴重不足,影響工作正常開展;

(二)村級垃圾池數(shù)量較少,影響集中清運工作;

(三)少數(shù)群眾清潔家園意識還不夠到位,存在觀望態(tài)度,引導群眾樹立良好清潔衛(wèi)生觀念需要一個過程。

四、下一步工作

一是繼續(xù)加大宣傳力度,繼續(xù)宣傳“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動的重要意義、目標、做法等,發(fā)動群眾,依靠群眾,引導群眾轉變觀念,不斷提高群眾清潔家園意識,促進群眾衛(wèi)生行為習慣的養(yǎng)成;二是繼續(xù)組織人員深入掛點村開展清潔活動;三是配合鎮(zhèn)黨委、政府積極引導、提倡群眾自我管理、輪流保潔、人人參與的模式和做法,結合新農村建設、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游產業(yè)等工作,構建“清潔鄉(xiāng)村” 活動工作長效機制。

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一、涉農專項資金到位情況

2013年以來,我局涉農專項資金為村莊環(huán)境整治省級引導資金、XX省村莊規(guī)劃建設示范獎補資金、XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范獎補資金、村莊環(huán)境整治建筑物立面出新補助資金、五條主干道村莊環(huán)境整治補助資金和村莊環(huán)境全域整治市級補助資金。具體情況:2013年度村莊環(huán)境整治省級引導資金1635萬元,2014年度村莊環(huán)境整治省級引導資金845萬元,2013年度村莊規(guī)劃建設示范村省級獎補資金240萬元(新橋鎮(zhèn)德勝村),2014年度XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范省級獎補資金240萬元(東興鎮(zhèn)海鎮(zhèn)村),村莊環(huán)境整治建筑物立面出新市級補助資金1635.39萬元,五條主干道村莊環(huán)境整治市級補助資金500萬元和村莊環(huán)境全域整治市級補助資金850萬元。

二、專項資金撥付情況

專項資金到位后,我局嚴格按照專項資金使用程序全額撥付到鎮(zhèn)村,沒有發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財政資金的行為。

1、村莊環(huán)境整治省級引導資金:由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案,經分管領導、主要領導審核,報市分管領導審批,市財政局通過直接支付的方式將資金撥付到相關鎮(zhèn)村(2014年第一批省級引導資金剩余7萬元和2014年第二批省級引導資金430萬元經市分管領導同意暫未撥付)。

2、XX省村莊規(guī)劃建設示范獎補資金:市財政局通過直接支付的方式將資金的80%撥付到新橋鎮(zhèn)財政所,實行報帳制,考核評估小組對德勝村村莊規(guī)劃建設示范項目進行考核評估,驗收合格后,余額全部撥付到村。

3、XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范獎補資金:市財政局通過直接支付的方式將資金的80%撥付到東興鎮(zhèn)財政所,實行報帳制,考核評估小組對海鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村示范建設項目進行考核評估,驗收合格后,余額全部撥付到村。

4、村莊環(huán)境整治建筑物立面出新補助資金:我市對位于城鎮(zhèn)主要出入口、主要交通干道兩側可視范圍內以及“三星級康居鄉(xiāng)村”的村莊建筑物進行了立面出新,鎮(zhèn)村為實施主體,全市共有城南辦事處、XX街道、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個村莊4495戶,出新面積1635385平方米,市財政按照每平方米出新面積10元補助給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計1635.385萬元。2013年1月,由市財政將上述專項資金以指標形式下達到我局。我局于2013年2月和2014年1月分兩次1470.06萬元和165.325萬元撥付到相關鎮(zhèn)村(市審計局于2013年6月和2015年4月分2次進行了審計)。

5、五條主干道村莊環(huán)境整治補助資金:由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案,經分管領導、主要領導審核,報市分管領導審批,市財政局通過直接支付的方式足額將資金撥付到相關鎮(zhèn)村。

6、村莊環(huán)境全域整治市級補助資金:由市村莊環(huán)境整治推進領導小組辦公室制定資金撥付方案,經分管領導、主要領導審核,報市分管領導審批,市財政局通過直接支付的方式足額將資金撥付到相關鎮(zhèn)村。

三、專項資金使用績效情況

村莊環(huán)境整治、XX省村莊規(guī)劃建設示范、XX省美麗鄉(xiāng)村建設示范、村莊環(huán)境整治建筑物立面出新、五條主干道村莊環(huán)境整治和村莊環(huán)境全域整治是一項為民辦實事的民生工程。通過上述項目的實施,全市農村呈現(xiàn)環(huán)境美化、河塘凈化、道路硬化,農民群眾對村莊環(huán)境的滿意率和支持度大大提高。

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美麗鄉(xiāng)村建設的工作重點

大力發(fā)展基礎設施。加大基礎設施建設的投入力度,不斷改善投資環(huán)境,2009年全鄉(xiāng)道路建設投資534.5萬元。新鋪路面5公里,道路改造8公里,新建公路2公里,改造橋梁2座:在河道整治中投資130萬元,砌筑河堤擋墻3公里2萬余方,建造蓄水壩18條,修復水毀工程1公里5000余方:為加快林區(qū)作業(yè)道路建設,提高林業(yè)效益,投資315萬元新建林道18.5公里:為進一步提升集鎮(zhèn)總體水平,投資70萬元進行集鎮(zhèn)道路、給排水工程建設。

著力改善環(huán)境面貌。以改善環(huán)境面貌、提高環(huán)境質量為重點,加快村莊環(huán)境建設。今年全鄉(xiāng)總投資456.8萬元新建、改造休閑公園6個:新建休閑長廊、亭臺9個;新建和改造文體活動場地6個(籃球場、廣場等);新建鄉(xiāng)標、村標(碑、門樓)5個;新植綠化面積1萬多平米。建設金錢松大道1條;新裝路燈(包括廣場燈、景觀燈)241只,有4個村路燈實現(xiàn)全覆蓋:房屋立面改造、外墻粉刷258戶,面積13500平方米,拆除各類違章建筑、破舊房屋51戶,2550平方米,改造圍墻5500米;新增高檔垃圾箱(筒)60只,生活垃圾實行統(tǒng)一清運,環(huán)境衛(wèi)生基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

完善創(chuàng)新社會事業(yè)。結合美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,不斷創(chuàng)新和完善公共社會服務功能。全力建設和諧山川。投入資金1225萬元加快推進公共社會服務設施建設。新建和改造社區(qū)服務中心5個,共計建筑面積2870平方米;新建和改造生活污水池10個300平方米,生活污水處理率達到75%以上:2個村完成安全飲用水普及工程,使全鄉(xiāng)飲用水普及率達到80%以上:在大里入口處新建農村公交車站一座,建筑面積120平方米,新建生態(tài)公墓l處,完成全鄉(xiāng)全覆蓋;鄉(xiāng)、村相繼出臺老年人基本生活保障政策,老有所養(yǎng)得到充分體現(xiàn)。

全面提升產業(yè)發(fā)展。今年以來,招商引資工作有了較大突破。新簽約的休閑農業(yè)觀光項目有5個:嘉鼎山莊、別院山川、鳳凰水榭、東籬農業(yè)、得水山莊,總投資近2億人民幣;九畝村省級農家樂特色村通過驗收:現(xiàn)代毛竹園區(qū)提級升檔取得新成就,農業(yè)產業(yè)結構調整取得新進展,土地流轉取得新成效。

美麗鄉(xiāng)村建設的四大抓手

抓思想統(tǒng)一。實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,統(tǒng)一思想認識是關鍵。3月初召開了由村民小組長及種養(yǎng)大戶以上骨干參加的全鄉(xiāng)中國美麗鄉(xiāng)村建設動員大會,為美麗鄉(xiāng)村建設作出了全面部署,同時鄉(xiāng)政府出臺美麗鄉(xiāng)村建設獎勵扶持政策,會同各村簽定責任狀,實行美麗鄉(xiāng)村工作一票否決制。各村也紛紛組織召開會議,組織外出考察,學習經驗,理清思路,進一步明確創(chuàng)建目標,并制定了切實可行的創(chuàng)建方案。通過一系列的學習、參觀、考察等活動,思想得到統(tǒng)一,認識有了提高,共建美麗鄉(xiāng)村的氛圍初步形成。

抓規(guī)劃引領。美麗鄉(xiāng)村建設關系未來科學發(fā)展,創(chuàng)建工作必須立足實際、著眼未來、科學規(guī)劃、體現(xiàn)特色。我們堅持以規(guī)劃為龍頭,用規(guī)劃引領美麗鄉(xiāng)村建設,在充分征求多方意見的基礎上,編制了科學的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃。

抓項目推進。認真組織實施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建規(guī)劃,經過認真疏理,全鄉(xiāng)在美麗鄉(xiāng)村建設計劃中確定上報各種建設項目62個,實際投資2700余萬元。山川鄉(xiāng)在申報建設項目的同時,抓緊與項目主管部門工作對接,爭取部門支持,在項目推進中嚴格按計劃實施,實行分工負責、責任到人的工作機制。鄉(xiāng)聯(lián)村干部聯(lián)村工作與美麗村創(chuàng)建掛鉤,從10月份起鄉(xiāng)村干部實行“5+2”工作制,一切以美麗鄉(xiāng)村建設為中心,全力推進項目建設。

抓督查檢查。為確保全鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設順利開展,鄉(xiāng)黨委政府成立了鄉(xiāng)三套班子成員全部參加的領導小組,抽調人員建立具體辦事機構(美麗鄉(xiāng)村建設辦公室),負責日常工作,各村相應成立領導小組,實行美麗鄉(xiāng)村建設工作例會制,每月召開2次各村書記主任例會,聯(lián)村組長、鄉(xiāng)職能辦主任參加,及時交流和研究美麗鄉(xiāng)村建設中推進情況以及推進過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立專門督查工作班子,不定期對美麗鄉(xiāng)村建設情況進行日常督查。

美麗鄉(xiāng)村建設的特色與亮點

全力建設美麗鄉(xiāng)村精品線,突出創(chuàng)建亮點。在編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的基礎上,精心制作精品線建設規(guī)劃,充分利用用地空間,科學打造建設精品,以點穿線,以線連片。為建設美麗鄉(xiāng)村打下了扎實的基礎。

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十年前,位于紅色革命圣地婁山關腳下的桐梓,靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起步旅游業(yè),每到夏季,十萬多重慶游客前來避暑休閑,但鄉(xiāng)村旅游基礎設施不完善,遠遠不能滿足游客需求。后來,縣委、縣政府及時調整了發(fā)展思路,鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展,游客不僅選擇到此避暑,還把桐梓作為休閑養(yǎng)生的好去處。

中關村位于桐梓縣茅石鎮(zhèn)正南面,憑借便利的交通和得天獨厚的旅游資源,于2015年與中國鄉(xiāng)建院簽訂了村級產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、民房改造、鄉(xiāng)村文化修復等系統(tǒng)性規(guī)劃設計方案協(xié)議。項目設計按照“產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化”和“把農村建設得更像農村”的理念,本著“因地制宜、量力而行、民主商議、注重實效”的原則,在廣泛征求群眾意見的基礎上,立足該組區(qū)位、生態(tài)、氣候等實際,重組農村民俗、鄉(xiāng)愁元素,完成了“一粢惶亍狽課莞腦焯嶸方案和示范點總體規(guī)劃方案,明確了發(fā)展特色民宿旅游的產業(yè)定位。

為保持特色民宿的設計風格,真正“把農村建設得更像農村”,中國鄉(xiāng)建院派專業(yè)化施工團隊進駐施工。目前,已完成房屋改造25棟、河道治理3.5公里、環(huán)山步道改造5公里、污水處理工程2個。中關廣場、供電線路改造、連戶路建設已于6月中旬完工。停車場、游客接待中心、中關旅游數(shù)據(jù)云平臺及相關配套設施正加快建設。

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關鍵詞:美麗鄉(xiāng)村建設;可持續(xù)發(fā)展;模式

據(jù)統(tǒng)計,農村人口占全國比重較大,完成美麗鄉(xiāng)村建設對于我國經濟發(fā)展、社會發(fā)展、文化發(fā)展起著至關重要的作用。因此,應加快美麗鄉(xiāng)村建設的步伐。但是隨著美麗鄉(xiāng)村建設的應運而生,相應的也出現(xiàn)了一些迫在眉睫的問題,例如,鄉(xiāng)村建設質量與速度發(fā)展步不協(xié)調、目標不明確、管理規(guī)劃不完善等問題在農村中浮現(xiàn),阻礙著美麗鄉(xiāng)村建設的成長[1]。從國家戰(zhàn)略性角度思考,國內外學術界對美麗鄉(xiāng)村建設也開展了大量的研究。本文從美麗鄉(xiāng)村建設的概念內涵、影響因素、存在的問題、對策建議及發(fā)展模式等幾個方面,對國內關于美麗鄉(xiāng)村建設的問題研究進行梳理和總結。

一、美麗鄉(xiāng)村的概念內涵

鄉(xiāng)村是集經濟、社會、文化、自然等多方面因素匯集的一個整體, 是人類從古至今經過發(fā)展形成的產物。從廣義上來說,鄉(xiāng)村是一個地域范圍,將鄉(xiāng)村的特質展現(xiàn)的淋漓盡致,可稱之為鄉(xiāng)村地域,主要是以農耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉(xiāng)村生活方式的歷史古鎮(zhèn)也屬于鄉(xiāng)村領域。“美麗鄉(xiāng)村”建設是“十一五”期間為新農村建設加速發(fā)展而提出的,可提升新農村建設質量。黨的十報告中首次提出“美麗中國”的概念,這成為“美麗鄉(xiāng)村”的最高目標,其深層內涵就是生態(tài)文明建設,強調天地人的和諧相處。“美麗鄉(xiāng)村”中所強調的“美麗”,可歸納為鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)美、經濟富美、景色秀美、民風淳美[2]。我認為,美麗鄉(xiāng)村建設是體現(xiàn)在生態(tài)、社會、文化和諧發(fā)展的一個表現(xiàn),它是一個全面的、綜合性的概念,是內在美與外在美相結合的,在促進人與自然友好相處的前提下不斷提高農民的生活質量,為建立一個對農村居民有利的生態(tài)環(huán)境和產業(yè)結構、農民生產方式和農村消費模式等而努力,是一項以提升農民幸福指數(shù)為目的的建設。

二、美麗鄉(xiāng)村建設中存在的問題

(一)美麗鄉(xiāng)村建設在政策解讀和執(zhí)行方面存在著非常復雜的過程。在政策執(zhí)行中會受到主觀和客觀條件的影響,最終的執(zhí)行是否能夠順利,是否達到期望的目標,均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實踐的過程中政策執(zhí)行存在一些顯著的問題,一些村莊對建設的政策方面理解的不夠全面,從而找不到可實施的方案,使美麗鄉(xiāng)村建設進度緩慢,影響其發(fā)展。

(二) 建設美麗鄉(xiāng)村需要培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的群體,其文化層次的高低對鄉(xiāng)村文明建設起著重要的作用,也決定著美麗鄉(xiāng)村建設的成敗。但是我國鄉(xiāng)村建設的文化培育還是有些欠缺,應建設文明、健康、科學的鄉(xiāng)村文化娛樂勝過,對鄉(xiāng)村文明建設起著重要的推動作用。

(三)產業(yè)發(fā)展不夠成熟,統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經濟社會發(fā)展,走現(xiàn)代農業(yè)之路,發(fā)展農村經濟,增加農民收入,是美麗鄉(xiāng)村建設的重要前提和保障。把增加農民收入作為美麗鄉(xiāng)村建設的一個重點,因為鄉(xiāng)村居民的收入直接關系到廣大農民的切身利益,也關系到美麗鄉(xiāng)村建設的可持續(xù)性。

(四)民主管理中存在的問題,近些年來,民主管理意識在鄉(xiāng)村中長久發(fā)展,但是在某些時間點、某些方面,在村務管理具體工作中,仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發(fā)揮不夠全面從而制約美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展,導致村民產生誤解和猜測。

三、美麗鄉(xiāng)村建設的對策建議

應擴大基礎設施的服務范圍、領域和對象來促進城鄉(xiāng)聯(lián)動,實現(xiàn)共同富裕。提高農業(yè)科研機構的科研水平、成果轉化水平,要積極指引企業(yè)、科研單位、甚至個人參與到科技創(chuàng)新中,不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新能力[3]。可成立農業(yè)專業(yè)合作社,將松散的農戶團結起來,提升村民抵抗風險能力和團結協(xié)作的能力。在鄉(xiāng)村形成一個完善的公共文化服務體系。加大對圖書館、文化館、文化站等公共文化設施的投入,建設一個比較全面的公共文化設施網(wǎng)絡。還要加強民主管理,民主管理是建設美麗鄉(xiāng)村應有的內容。實現(xiàn)村民自制目標,因地制宜,不斷嘗試制度創(chuàng)新,同時將現(xiàn)有規(guī)章制度、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位??蛇x擇個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)來嘗試農村環(huán)境治理資金投入到村到戶,通過獎懲手段引導、調動、激勵廣大群眾積極參與。

四、美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展模式研究

“產業(yè)發(fā)展型模式”以代表的是江蘇省永聯(lián)村。永聯(lián)村位于我國東部沿海地區(qū),區(qū)位優(yōu)勢明顯,耕地資源貧乏,曾經被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯(lián)村為解決全村村民的溫飽問題,搞集體經濟,經過多種嘗試,敏銳地抓住軋鋼這個行業(yè),實現(xiàn)了永聯(lián)村經濟上跨越式的發(fā)展?!吧鷳B(tài)保護型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個竹林資源豐富、自然環(huán)境保護良好的山區(qū)村。努力打造以生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村,該村依靠豐富的竹林資源建設生態(tài)型高效毛竹林現(xiàn)代園,規(guī)?;B(yǎng)殖竹林雞,成立竹筍專業(yè)合作社,發(fā)展生態(tài)農業(yè),使本村具有一個良好的發(fā)展趨勢?!拔幕瘋鞒行湍J健币源淼氖呛幽鲜∑綐反濉T摯宓乩砦恢脙?yōu)越,文化底蘊深厚。改革開放以來,依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景,以牡丹畫為龍頭產業(yè),形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓、牡丹觀賞等一條龍服務體系,不僅提高了農民收人,也壯大了村級集體經濟。“休閑旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村,該村土地肥沃,水資源豐富,是貴州地區(qū)主要的產糧區(qū)。依靠豐富的旅游資源,在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎上,大力發(fā)展旅游業(yè),形成了集特色農業(yè)、特色花卉培育、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實現(xiàn)了農業(yè)與旅游業(yè)的有機結合,不僅提升了公眾對農村與農業(yè)的體驗,也實現(xiàn)了農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?!碍h(huán)境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區(qū)紅巖村。該地區(qū)典型的山區(qū)地貌,早期非常貧困。紅巖村堅持走“養(yǎng)殖-沼氣-種植”農業(yè)循環(huán)發(fā)展之路,積極發(fā)展“富裕生態(tài)家園”之路,同時開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的連片環(huán)境整治,加強污染治理。紅巖村以科技農業(yè)生產為龍頭,逐步拓展了集農業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的發(fā)展模式,成為全國美麗鄉(xiāng)村建設環(huán)境整治型模式的范本。

五、結論

總結縱觀多年來國內美麗鄉(xiāng)村建設的研究,學者們對國內外美麗鄉(xiāng)村建設的發(fā)展開展了有價值的研究,較為全面的分析了不同地域美麗鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的問題、對策和發(fā)展模式并揭示了各鄉(xiāng)村模式的成因、特征及其影響,探討了中國鄉(xiāng)村建設的道路模式,為推進中國鄉(xiāng)村健康發(fā)展做出貢獻。但目前鄉(xiāng)村建設的研究也存在明顯的不足:一是美麗鄉(xiāng)村建設研究重視的多是地域的個性差異,而對其形成問題的理論研究較少; 二是美麗鄉(xiāng)村建設的研究多局限于鄉(xiāng)村發(fā)展某一方面的內容或特征,而缺乏全面性和系統(tǒng)性的研究; 三是對鄉(xiāng)村建設的研究往往局限于環(huán)境資源、旅游文化方面,較少揭示鄉(xiāng)村建設中其他影響因素。今后,美麗鄉(xiāng)村建設的研究應加強對美麗鄉(xiāng)村內在發(fā)展規(guī)律的認識,加強美麗鄉(xiāng)村建設的整體性研究,從而提高美麗鄉(xiāng)村研究對中國可持續(xù)發(fā)展的指引作用。(作者單位:黑龍江八一農墾大學)

參考文獻:

[1] 何東升. 新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設[J]. 延邊黨校學報,2015,06:52-54.