導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海綿城市建設(shè)宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

昆明市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善城市水環(huán)境，增強(qiáng)城市防澇能力，利用雨水資源，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《昆明市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》《昆明市城市排水管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕75號)、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見》(云政辦發(fā)〔20xx〕6號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 昆明市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、移交、運(yùn)營維護(hù)管理等適用本辦法。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，注重規(guī)劃建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，通過綜合采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。

城市新建區(qū)、成片開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求;城市建成區(qū)應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域整體治理，并結(jié)合舊城改造、城中村改造、老舊小區(qū)的有機(jī)更新，最大限度地控制城市雨水徑流和面源污染，治理和保護(hù)城市水環(huán)境，綜合利用雨水資源，緩解城市內(nèi)澇。

第四條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、水務(wù)、節(jié)約用水、防汛抗旱、環(huán)境保護(hù)、國土資源、氣象、水文水資源、城管綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)和管理的相關(guān)工作。

各縣(市)、區(qū)人民政府，各國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)海綿城市建設(shè)和管理工作。

第五條 按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極推廣運(yùn)用政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營等模式，吸引社會資本多渠道、多形式參與海綿城市投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)管理。

第六條 各級政府鼓勵和支持海綿城市建設(shè)的科學(xué)研究和先進(jìn)適用技術(shù)、設(shè)備及材料的推廣應(yīng)用;積極開展海綿城市建設(shè)宣傳教育，提高全社會對海綿城市建設(shè)的意識。

第二章 規(guī)劃、立項(xiàng)與土地利用管理

第七條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制昆明中心城區(qū)和晉寧區(qū)(東城和南城)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施;其他縣(市)區(qū)政府，國家及省級開發(fā)園區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實(shí)際，組織編制本區(qū)域海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)劃報(bào)批程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施，同時報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第八條 城市總體規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率、年徑流污染削減率等控制指標(biāo)納入城市總體規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市總體規(guī)劃空間開發(fā)管制要素;控制性詳細(xì)規(guī)劃編制或修編時，應(yīng)將雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)落實(shí)到基本地塊;城市水系、排水防澇、水污染防治、綠地、道路交通等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接，落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容和有關(guān)控制指標(biāo)。

第九條 政府投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書中應(yīng)當(dāng)對海綿城市建設(shè)設(shè)施適宜性進(jìn)行闡述明確;在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施，對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行全面分析，并提出投資估算。

社會資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會效益滿足情況。

第十條 海綿城市建設(shè)改造項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前根據(jù)匯水分區(qū)，按照海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性、績效考核的科學(xué)性、項(xiàng)目實(shí)施的可操作性原則，組織編制分區(qū)的海綿城市建設(shè)總體方案，落實(shí)海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)要求，并報(bào)市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或項(xiàng)目所屬轄區(qū)海綿城市建設(shè)工作管理部門會同有關(guān)主管部門和專家進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條 新建項(xiàng)目土地出讓時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)按照法定控規(guī)確定的海綿城市管控要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。市規(guī)劃局和市國土資源局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督土地使用權(quán)人在開發(fā)和利用土地的過程中落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)要求。

第十二條 城市道路與廣場、公園與綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施用地選址時，應(yīng)當(dāng)兼顧其他用地、綜合協(xié)調(diào)設(shè)施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地，項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃。

海綿型城市道路與廣場、公園與綠地等基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變用途。

第三章 建設(shè)管理

第十三條 市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)將海綿城市建設(shè)指標(biāo)和要求落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的管控內(nèi)容，納入昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定中，并依據(jù)法定控規(guī)的相應(yīng)要求核定建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，審批建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可。

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查時，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目條件提出落實(shí)海綿城市建設(shè)的措施說明，并予以審查。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列要求同期配套建設(shè)海綿設(shè)施：

(一)建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照節(jié)水三同時、海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，同期配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(二)城市道路與廣場市政工程項(xiàng)目應(yīng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，因地制宜配套建設(shè)海綿設(shè)施。

(三)城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合周邊水系、道路、市政設(shè)施等，按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)要求，配套建設(shè)海綿設(shè)施，增強(qiáng)公園綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，為滯蓄和凈化周邊區(qū)域雨水提供空間。

第十六條 既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地等項(xiàng)目，具備條件的，應(yīng)當(dāng)納入海綿城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并按照昆明市海綿城市建設(shè)相關(guān)技術(shù)要求統(tǒng)籌有序進(jìn)行提升改造。

第十七條 城市排水防澇設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)城區(qū)易澇點(diǎn)整治和雨水管渠、泵站、雨水調(diào)蓄等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改造;實(shí)施城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)改造，排入自然水體的雨水須經(jīng)過凈化，控制初期雨水污染。加強(qiáng)城市防洪排澇體系與海綿城市建設(shè)各項(xiàng)措施的銜接，增強(qiáng)雨洪徑流調(diào)控能力。

第十八條 城市河道水系整治應(yīng)注重保護(hù)和恢復(fù)河湖水系的自然連通，實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)，重塑健康自然的彎曲河岸線，保護(hù)現(xiàn)有濕地，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)，改善水環(huán)境質(zhì)量，提高城市河道水系輸排水能力。

第十九條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主體工程總投資，并與主體工程同時規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

既有建筑與小區(qū)、城市道路與廣場、公園與綠地納入海綿型改造的項(xiàng)目，以及城市排水管網(wǎng)建設(shè)、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目的投資應(yīng)由相應(yīng)的實(shí)施主體列入海綿城市建設(shè)或水污染防治等投融資計(jì)劃。

第二十條 市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促涉及海綿城市建設(shè)的各相關(guān)職能部門在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能加強(qiáng)對新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目海綿設(shè)施同期配套建設(shè)的監(jiān)督管理。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃條件及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案或者在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，并在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段報(bào)相應(yīng)的主管部門審查或備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)定期向同級海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送審查或備案情況。

城市道路與廣場工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇;住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批時應(yīng)當(dāng)對海綿設(shè)施設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專項(xiàng)審查，初步設(shè)計(jì)審批意見應(yīng)當(dāng)有海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查的內(nèi)容。

城市公園與綠地工程項(xiàng)目在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施設(shè)計(jì)專篇，或者編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案;園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)專篇或方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制海綿設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，通過專家評審后，報(bào)節(jié)約用水管理部門進(jìn)行備案。

第二十二條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織海綿城市建設(shè)相關(guān)部門和專家，對既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，并出具審查意見。既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足匯水分區(qū)海綿城市建設(shè)總體方案的相關(guān)要求。

第二十三條 各相關(guān)主管部門按職能職責(zé)指導(dǎo)、督促列入海綿城市建設(shè)年度計(jì)劃的城市排水設(shè)施、防洪排澇、河道水系整治等項(xiàng)目建設(shè)，全面掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

第二十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目施工圖審查階段，將海綿設(shè)施專項(xiàng)設(shè)計(jì)納入審查范圍，與主體工程同步審查。對不符合海綿城市建設(shè)要求的，施工圖審查不予通過，不予核發(fā)施工圖審查合格書。

第二十五條 市滇池管理局和縣(市)區(qū)排水管理部門在進(jìn)行排水技術(shù)審查時，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目是否符合海綿城市建設(shè)及區(qū)域雨水排放管理要求。

第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)海綿設(shè)施的設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工。

第二十七條 建立海綿城市動態(tài)監(jiān)測考核及一體化管控平臺，對入滇河道斷面、地下水和區(qū)域管網(wǎng)排放口的水量、水質(zhì)以及降水等進(jìn)行監(jiān)測，為海綿城市建設(shè)績效評價與考核提供技術(shù)支撐。

第四章 竣工驗(yàn)收和移交

第二十八條 新建城市道路與廣場、公園與綠地等市政工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入主體工程項(xiàng)目統(tǒng)一驗(yàn)收;新建建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目配套建設(shè)的海綿設(shè)施竣工后應(yīng)當(dāng)納入新建項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水等主管部門在驗(yàn)收過程中，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對項(xiàng)目是否按照審查通過的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對配套建成的海綿設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位限期整改。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善統(tǒng)計(jì)臺賬，并定期向市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送新建海綿設(shè)施信息。

第二十九條 既有項(xiàng)目海綿設(shè)施提升改造完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與海綿設(shè)施提升改造項(xiàng)目相關(guān)的主管部門參加驗(yàn)收。未按審查通過的設(shè)計(jì)方案、海綿城市相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)提升改造的，不予通過驗(yàn)收，并限期整改。

第三十條 在申報(bào)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)、園林綠化、滇池管理、節(jié)約用水主管部門出具的海綿設(shè)施建設(shè)相關(guān)驗(yàn)收材料作為必要的申請材料，市規(guī)劃局和縣(市)區(qū)規(guī)劃管理部門對不符合海綿城市建設(shè)規(guī)劃條件和要求的，不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見。

第三十一條 海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后隨主體工程同步移交相關(guān)單位。

城市道路與廣場市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交城市道路主管部門、廣場管理部門等相關(guān)部門。

城市公園與綠地市政工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門。

建筑與小區(qū)工程項(xiàng)目的海綿設(shè)施應(yīng)當(dāng)移交產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后按照PPP合同約定進(jìn)行移交管理。

第五章 運(yùn)行維護(hù)管理

第三十二條 城市道路與廣場項(xiàng)目的海綿設(shè)施由負(fù)責(zé)城市道路與廣場管養(yǎng)的管理部門進(jìn)行日常維護(hù)管理。

公園與綠地項(xiàng)目的海綿設(shè)施由園林綠化主管部門或公園綠地的實(shí)際權(quán)屬部門負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

建筑與小區(qū)項(xiàng)目的海綿設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

以上項(xiàng)目中采取PPP模式建設(shè)的海綿設(shè)施，在合同約定的運(yùn)營期內(nèi)由海綿城市PPP項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)。運(yùn)營期期滿后，海綿設(shè)施移交相關(guān)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三十三條 負(fù)責(zé)海綿設(shè)施維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)做好設(shè)施的維護(hù)和管理，確保海綿設(shè)施正常運(yùn)行：

(一)建立健全設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)程，配備專人管理，并定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn);

(二)對設(shè)施進(jìn)行定期巡查、維護(hù)和維修，避免擅自占用、堵塞、拆改、廢除海綿設(shè)施和向海綿設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(三)落實(shí)安全管理制度和各項(xiàng)安全操作規(guī)程;

(四)建立健全設(shè)施運(yùn)行管理臺帳，并做好記錄和統(tǒng)計(jì)。

第三十四條 在海綿設(shè)施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設(shè)施或者影響設(shè)施正常運(yùn)行的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)制訂保護(hù)方案，并在建設(shè)前通知設(shè)施運(yùn)行管理單位;施工作業(yè)損壞設(shè)施的應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施原有功能及時修復(fù)。

第六章 附則

第三十五條 本辦法所稱的海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

篇2

“十二五”期間，____縣縣城建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地變化，建城區(qū)面積達(dá)到了15平方公里，城區(qū)人口10.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了41.06%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的城市生態(tài)景觀，水環(huán)城繞、綠隨路移的和諧統(tǒng)一格局初步形成。2011年城市建設(shè)被副省長宋恩華稱作“小縣大變樣”，2014年9月成功舉辦了“全省縣城建設(shè)現(xiàn)場觀摩會”活動，較好地完成了“十二五”期間的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。縣城建設(shè)相繼榮獲省生態(tài)文明衛(wèi)生城、省人居環(huán)境范例獎、省級園林縣城等殊榮。

(一)認(rèn)真開展黨的____教育實(shí)踐活動

全縣黨的____教育實(shí)踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實(shí)踐活動實(shí)施方案》等活動文件，制定了教育實(shí)踐活動“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”，為開展好活動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次，邀請紀(jì)委同志授課2次，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀，學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的精神。先后開展了集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實(shí)、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學(xué)邊改活動，邀請縣督導(dǎo)組長、縣人大常委會副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。

(二)房屋征收工作快速完成

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實(shí)施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細(xì)研究，逐項(xiàng)分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗(yàn)和較好的施工管理經(jīng)驗(yàn)，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計(jì)算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計(jì)已與設(shè)計(jì)院溝通，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序推進(jìn)

五年來實(shí)施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區(qū)。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長度達(dá)101公里，排水管網(wǎng)長度達(dá)149公里。

(四)規(guī)范建筑市場發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)

一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。針對建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精

干力量，制定詳細(xì)整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書，限期整改。經(jīng)過我們長期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達(dá)90萬平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅(jiān)持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實(shí)干關(guān)注民生

一是集中供熱。集中供熱項(xiàng)目一期計(jì)劃用地40畝。該項(xiàng)目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項(xiàng)目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報(bào)。供熱項(xiàng)目ppp實(shí)施方案已完成?？h政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造，實(shí)施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對全縣實(shí)行集中供熱。二是集中供氣。為實(shí)現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo)，引進(jìn)西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶，開工建設(shè)廉租住房100套，開工建設(shè)限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會議，分解任務(wù)，出臺改造方案，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù)，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補(bǔ)路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營。加強(qiáng)爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進(jìn)行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級改造，目前已投入運(yùn)營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前，全縣25個住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個，物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。

(一)指導(dǎo)思想

樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬人，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點(diǎn)，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。

1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作

2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)縣，試點(diǎn)時間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民

生活更加殷實(shí)的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”

按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。

3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行，確保建成一條完善一條。

4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對新建及升級改造道路逐步實(shí)行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

5.實(shí)施民生工程建設(shè)

集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達(dá)的工作任務(wù)，按時完成建設(shè)任務(wù)。

6.加強(qiáng)物業(yè)管理

推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，依法開展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開發(fā)經(jīng)營許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。

(三)保障措施

為使縣城建設(shè)工作順利實(shí)施，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定以下保障措施：

1.輿論宣傳保證措施

在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。

2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施

嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。

3.走經(jīng)營城市之路

走一條以城建城、以城興城的城建市場化之路，以經(jīng)營的方式來推動城市的發(fā)展。尋找新的城市資源，盤活城市閑置資產(chǎn)，使得城市閑置資產(chǎn)收益最大化。

篇3

尊敬的xxx：

下面我代表xxx，就城市功能與品質(zhì)提升三年行動有關(guān)工作和xxx深化全國文明城市創(chuàng)建工作做一個發(fā)言。

一、全省城市功能與品質(zhì)提升工作開展情況

城市功能與品質(zhì)提升，事關(guān)民生福祉，事關(guān)全面建成小康社會。去年底，xxx提出在開展城市與功能品質(zhì)提升三年行動，xxx上下深入學(xué)習(xí)貫徹xxx大會精神，迅速行動，積極作為，全面掀起了城市功能與品質(zhì)提升行動熱潮。

（一）市縣層面務(wù)實(shí)干，行動開局出成效。一是行動積極迅速。xxx市縣（區(qū)）均成立了政府主要負(fù)責(zé)人親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員會并出臺了實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)提升行動，xxx的動員大會直接開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級；二是項(xiàng)目推進(jìn)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省xxx年計(jì)劃實(shí)施城市與功能品質(zhì)提升有關(guān)項(xiàng)目xxx個，其中設(shè)區(qū)市中心城區(qū)xxx個，項(xiàng)目全面覆蓋“行動”。截至目前，各市縣（區(qū)）累計(jì)開工項(xiàng)目xxx個，占xxx年項(xiàng)目總數(shù)的xxx，已完工項(xiàng)目xxx個，占xxx年項(xiàng)目總數(shù)的xxx。

（二）省級層面強(qiáng)力推，完善方案出舉措。圍繞城市與功能品質(zhì)提升三年行動方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定了xxx年工作要求和考核體系。提出xxx年要以建設(shè)“美麗宜居、整潔文明”的人民滿意城市為目標(biāo)，以生態(tài)修復(fù)、城市功能修補(bǔ)為依托，以管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建為抓手，全面推進(jìn)“治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、美化亮化、治理創(chuàng)新”等行動，努力實(shí)現(xiàn)城市功能與品質(zhì)“一年有提升”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“治臟、治亂、治堵”三大行動。

第一是要突出重點(diǎn)治頑疾。推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，整治臟、亂、堵等城市頑疾，扎實(shí)開展市容市貌、占道經(jīng)營、交通秩序、廣告店招、防盜窗、架空線“蜘蛛網(wǎng)”、黑臭水體等專項(xiàng)治理，健全城市管理長效機(jī)制，使群眾最關(guān)心、最不滿意的城市臟、亂、堵問題得到根本性解決。干凈、整潔、美麗、文明城市形象基本樹立。

第二是要完善設(shè)施補(bǔ)短板。推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升項(xiàng)目建設(shè)，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、提品質(zhì)，做好項(xiàng)目規(guī)劃，加快實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施項(xiàng)目，逐步完善城市路網(wǎng)、公共停車等基礎(chǔ)設(shè)施和文教體衛(wèi)等城市公共服務(wù)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)污水管網(wǎng)、垃圾環(huán)衛(wèi)設(shè)施、海綿城市等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能與品質(zhì)有效提升。

第三是要夯實(shí)基礎(chǔ)提品質(zhì)。挖掘城市資源稟賦和人文底蘊(yùn)，創(chuàng)新城市建設(shè)管理方法，推動智慧城市、生態(tài)城市、美麗城市、文明城市建設(shè)，因城施策，塑造特色，為城市功能與品質(zhì)躋身全國一流打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、對xxx市做好城市功能與品質(zhì)提升和深化全國文明城市創(chuàng)建工作的幾點(diǎn)建議

   2015年，在全市上下10多年堅(jiān)持不懈的努力下，xxx被中央文明委授予第四屆全國文明城市稱號。這些年的創(chuàng)建，xxx市在城市建設(shè)管理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面做了大量工作，城市管理更加精細(xì)、城市環(huán)境更加美麗、城市功能更加完善、群眾生活更加舒適。同時也要看到，從今年中央文明辦公布的全國文明城市2018年度測評結(jié)果中反映出，當(dāng)前xxx市在創(chuàng)建工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

對照全國文明城市創(chuàng)建的測評體系，城市功能與品質(zhì)提升行動“行動”中的33項(xiàng)工作內(nèi)容，有27項(xiàng)都和測評指標(biāo)有直接關(guān)系，開展城市功能與品質(zhì)提升工作，是做好全國文明城市創(chuàng)建的有效抓手，深化全國文明城市創(chuàng)建工作，又能推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升。下面就xxx市進(jìn)一步做好這兩項(xiàng)工作提幾點(diǎn)建議，供參考。

（一）切實(shí)落實(shí)"治臟"行動。城市干凈整潔衛(wèi)生，是行動的首要任務(wù)，也是文明城市考核最基礎(chǔ)的要素。一是要加大街面的保潔力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路見本色、臨街建筑見底色、背街小巷干凈整潔，無垃圾死角；二是要全面落實(shí)施工工地"六個百分百"；三是要抓好住宅小區(qū)的環(huán)境整治，特別是無物業(yè)管理小區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部、老舊社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場及周邊區(qū)域的整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍保潔無死角；四是要推進(jìn)垃圾分類管理。按照垃圾分類試點(diǎn)要求，加強(qiáng)生活垃圾分類配套設(shè)施體系建設(shè)，加快推進(jìn)垃圾焚燒和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾分類處理處置能力。加快垃圾分類工作的立法建設(shè)步伐，加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)的力度，推進(jìn)垃圾分類知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，提高群眾垃圾分類的知曉率、參與率、準(zhǔn)確率。

（二）大力開展"治亂"行動。一是治理建筑風(fēng)貌"亂"，通過建筑風(fēng)貌管控，增強(qiáng)建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)地域特征、山水特色、文化元素。通過開展架空線、戶外廣告、違法張貼、防盜窗等整治，2019年底前基本解決"蜘蛛網(wǎng)"、"牛皮癬"、小廣告等城市"亂披亂掛、亂貼亂畫"現(xiàn)象；二是治理市容秩序亂。加大對臨時經(jīng)營攤點(diǎn)、夜市市場等規(guī)范管理，開展占道經(jīng)營、占道亭棚、喪失功能亭棚整治。提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，推進(jìn)老舊農(nóng)貿(mào)市場改造，推廣凈菜超市，推進(jìn)凈菜入城；三是加大違建臨建整治力度。完成城市建成區(qū)90%的違法建設(shè)整治，對新增違法建設(shè)"零容忍"，依法依規(guī)拆除圍墻、到期臨建設(shè)施；四是治理施工管理亂。落實(shí)施工工地"六個百分百"，規(guī)范道路開挖、修復(fù)等施工活動，加強(qiáng)夜間施工監(jiān)督檢查和施工噪聲管控。五是治理背街小巷亂，xxx年要完成xxx的背街小巷綜合整治，實(shí)現(xiàn)裝燈率xxx，亮燈率xxx以上。

篇4

關(guān)鍵詞：水土保持；發(fā)展歷程；危害；預(yù)防監(jiān)督

近年來，隨我國城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城市開發(fā)建設(shè)過程中，由于人為的原因造成嚴(yán)重的水土流失，給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和人們的正常生活帶來了較大的影響，甚至造成了較為嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，做好城市水土保持工作，尤其是預(yù)防監(jiān)督工作，為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展和打造宜居的生存環(huán)境。下面以深圳市為例，重點(diǎn)探討城市水土保持預(yù)防監(jiān)督的主要做法，以供參考。

1. 深圳市城市水土保持發(fā)展歷程

1993年，為了對深圳市的水務(wù)工作實(shí)施一體化管理，深圳市成立了水務(wù)局，但沒有賦予該局城市水土保持管理職能，當(dāng)時主管水土保持工作的是規(guī)劃國土部門。

1996年，市政府成立市水土保持辦公室并明確市水務(wù)局為水土保持主管部門，1997年成立了市水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》，并在市人大二屆三次會議提出了關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的1號議案，市政府專門設(shè)立議案辦理辦公室。在1998年9月出臺了《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持方案申報(bào)審批制度的通知》，從此形成了深圳市城市水土保持管理的基本架構(gòu)。

從2007年開始，深圳市開展了水土保持科技示范園區(qū)的建設(shè)工作，已建設(shè)一座集科技示范科普推廣于一體的現(xiàn)代化示范基地。

這十幾年來，深圳市城市水土保持工作領(lǐng)域不斷拓展，職能不斷增強(qiáng)。深圳市在開展全國城市水土保持試點(diǎn)、示范和申報(bào)國際花園城市的過程中，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從控制泥沙到改善景觀、從背景山體的山體缺口治理到水源保護(hù)林建設(shè)的延伸，探索出了一條城市水土保持成功之路。

2. 90年代深圳市水土流失帶來的危害

20世紀(jì)90年代，深圳市城市開發(fā)一味追求發(fā)展速度，盲目無序的城市建設(shè)采取大開大挖的粗放式開發(fā)模式，造成了大面積的水土流失，引發(fā)城市嚴(yán)重內(nèi)澇，損失慘重。深圳市水土流失具有突出的城市化特征，其危害主要表現(xiàn)在城市生態(tài)失調(diào)、資源衰退和城市基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞。主要表現(xiàn)如下：

（1）在生態(tài)失調(diào)方面，大大破壞了生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，降低生態(tài)系統(tǒng)功能，同時造成城市生態(tài)環(huán)境惡劣，表現(xiàn)為突發(fā)性災(zāi)害，如洪災(zāi)、滑坡等重力侵蝕災(zāi)害。

（2）在資源衰退方面，表現(xiàn)為植被破壞、用地硬化、水土資源損失、景觀破壞、投資環(huán)境惡化；

（3）在設(shè)施破壞方面，表現(xiàn)為淤積河道、下水道、橋涵；破壞水源、影響水質(zhì)；對交通、毀壞城市基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴(yán)重的影響等。由此可見，嚴(yán)重的水土流失對城市的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。如深圳布吉河中游的房地產(chǎn)開發(fā)，造成河道淤積，1992年的一場5年一遇的暴雨，造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了9000多萬元；1993年9月26日的一場20年一遇的降雨，使得深圳市洪水泛濫，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了14億元。由此可見，深圳市水土保持工作任務(wù)較重，難度大，涉及范圍較廣，必須綜合防治。

3. 深圳市城市水土保持預(yù)防監(jiān)督主要做法

3.1 政府重視

1997年市人大立法頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》，市政府相繼出臺了《關(guān)于實(shí)施開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批制度的通知》、《深圳市土石方工程管理辦法》等一系列配套文件，形成了深圳市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批的管理架構(gòu)，進(jìn)一步明確了把市、區(qū)審批的水土保持方案作為項(xiàng)目報(bào)建的必備條件

3.2 健全機(jī)構(gòu)

1996年市政府明確市水務(wù)局為全市水土保持主管部門以后，市編辦批準(zhǔn)設(shè)立了市水土保持辦公室，改變了過去主管部門無人管，協(xié)管部門管不了的局面。1997年市政府成立了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開水土保持工作會議。同時，還構(gòu)建了市、區(qū)二級水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。2002年，在無人員、無編制的情況下，市水土保持辦公室以市場項(xiàng)目化管理模式啟動了市水土保持監(jiān)測總站職能。2004年至今，本市各區(qū)水土保持監(jiān)測分站已陸續(xù)開始運(yùn)作，區(qū)級監(jiān)測站的逐步建立，必將促進(jìn)深圳市水土保持監(jiān)測工作的進(jìn)一步開展。

3.3 健全法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法

在1997年市人大立法頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》的基礎(chǔ)上，市政府先后出臺了一系列配套文件。針對在龍崗、寶安兩區(qū)城市化進(jìn)程中違法動土現(xiàn)象有所抬頭、山體缺口治理工作也更為迫切的形勢，2005年6月市政府了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)工作的決定》（深府【2005】92號文）。

另外，在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上，深圳市形成了落實(shí)水土保持"三同時"制度的獨(dú)特管理架構(gòu)模式：凡涉及土石方工程的基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路、鐵路、機(jī)場、市政工程、水利工程等）、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目，建設(shè)單位必須依法申報(bào)水土保持方案。同時，面對布吉河沿岸偷排泥漿等情況，深圳市公安局在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一開展了打擊偷排泥漿違法犯罪活動專項(xiàng)行動，另外，出于非法棄土易造成地質(zhì)災(zāi)害考慮，2014年深圳市公安局開展了泥頭車非法棄土的整治行動。

3.4 水土保持服務(wù)市場化

2002年7月，為適應(yīng)新形勢下城市水土保持工作的需要，深圳市以市場化運(yùn)作模式啟動了市水土保持監(jiān)測總站的職能，同時推動了鹽田區(qū)、龍崗區(qū)水土保持監(jiān)測分站的建立。每年汛前組織檢查開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持措施情況，針對各開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在施工中存在的水土流失隱患，及時下達(dá)整改通知。截至2014年底，全市建立水土保持行政管理機(jī)構(gòu)11個；水土保持執(zhí)法機(jī)構(gòu)21個；水土保持監(jiān)督監(jiān)測機(jī)構(gòu)15個；水土保持技術(shù)推廣與服務(wù)單位21個。

3.5 完善水土保持配套設(shè)施建設(shè)

隨著深圳市城市開發(fā)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，從而產(chǎn)生大量棄土，隨著土地供應(yīng)能力不斷減弱，棄土場所將更為稀缺。在此節(jié)點(diǎn)上，深圳市及時轉(zhuǎn)變思路，一方面結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，在空間上形成布局科學(xué)合理的棄土場建設(shè)中長期規(guī)劃，配合城市開發(fā)時序安排，在時間上分階段制定棄土場建設(shè)的時間表，另一方面積極倡導(dǎo)"節(jié)流"的理念。積極倡導(dǎo)加強(qiáng)城市區(qū)域豎向設(shè)計(jì)研究，改變大開大挖設(shè)計(jì)理念，鼓勵土石方綜合利用。

3.6 建設(shè)示范基地，重視科普宣傳

2007年開始，提高市民的水土保持意識，更好地發(fā)揮水土保持的科普教育和示范輻射作用，展示城市水土保持的成果，深圳市開展了水土保持科技示范園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)建設(shè)一座集科技示范、科普推廣于一體的現(xiàn)代化示范基地，一個城市水土保持發(fā)展與交流的平臺，一個國內(nèi)外水土保持先進(jìn)科技技術(shù)的展示窗口，一個寓教于樂的戶外大課堂。

4. 結(jié)論與展望

深圳城市水土保持工作的重點(diǎn)是城市建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和國土的整治，由于沒有受到傳統(tǒng)的農(nóng)村水土保持管理模式的影響，很容易突破體制上的障礙，因此，我們要緊緊抓住生態(tài)文明城市建設(shè)和發(fā)展的機(jī)遇，積極創(chuàng)新城市的管理機(jī)制、技術(shù)體系和法律法規(guī)，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

（1）深圳市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把水土保持生態(tài)建設(shè)擺在生態(tài)文明建設(shè)的高度，不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，著力建立城市水土保持綜合防治體系，水土保持生態(tài)建設(shè)工作取得顯著成效。

篇5

 

一、節(jié)水行動

1、農(nóng)業(yè)節(jié)水提升工程。開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化升級改造工程建設(shè)。1月完成利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項(xiàng)目招投標(biāo)工作以及淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度工程實(shí)施方案批復(fù)，啟動招投標(biāo)工作；加快洪金、渠南等7個大型灌區(qū)“十四五”現(xiàn)代化改造規(guī)劃編制。2月開工實(shí)施利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)2021年項(xiàng)目，推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)2021年度項(xiàng)目招標(biāo)。3~5月推進(jìn)淮漣灌區(qū)、渠北灌區(qū)和利農(nóng)河、洪湖圩灌區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。10~12月強(qiáng)化2個大型灌區(qū)、2個中型灌區(qū)工程建設(shè)管理，爭取當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革以及農(nóng)業(yè)用水服務(wù)工作。1~2月制定農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作月度清單，督促各縣區(qū)開展水權(quán)分配、用水定額下達(dá)。3~5月開展水價改革計(jì)量設(shè)施維護(hù)，發(fā)放農(nóng)業(yè)水費(fèi)公示表。6~9月為重點(diǎn)開展月，主要檢查計(jì)量設(shè)施完好情況及灌區(qū)用水量情況。10~12月匯總各灌區(qū)灌溉用水情況，按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革要求形成臺賬資料。同時全年做好農(nóng)業(yè)用水服務(wù)，加強(qiáng)水費(fèi)政策宣傳，及時處理農(nóng)業(yè)用水涉及水費(fèi)的咨詢、投訴等，提高用水效率。聚焦灌區(qū)節(jié)水技術(shù)提升，探索“輪灌+物聯(lián)網(wǎng)”精細(xì)化灌溉管理模式，利用已建成的灌區(qū)管理信息化系統(tǒng)，通過輔助決策，科學(xué)制定灌溉制度，有效發(fā)揮水資源利用效率。10~12月通過走訪調(diào)研，推動條件成熟的灌區(qū)開展水效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動。（責(zé)任單位：農(nóng)村水利與水土保持處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市供排水管理中心、市淮漣灌區(qū)管理所、市洪金灌區(qū)管理所）

2、企業(yè)節(jié)水增效工程。開展工業(yè)節(jié)水系列專項(xiàng)行動。1月下達(dá)市管用水單位2021年用水定額和用水計(jì)劃。7月深入供水企業(yè)，組織“供水管網(wǎng)減損”和“特種用水行業(yè)節(jié)水”專項(xiàng)行動。8月開展“水平衡測試和用水審計(jì)”和“工業(yè)節(jié)水”專項(xiàng)行動，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動。9月開展“用水效率標(biāo)識管理”和“超定額超計(jì)劃‘兩超’整治”專項(xiàng)行動，協(xié)調(diào)市場監(jiān)督管理部門，深入建材市場，組織用水器具抽查活動。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

3、城市節(jié)水深化工程。全力推進(jìn)國家節(jié)水型城市復(fù)核工作，確保順利通過。3月召開國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢推進(jìn)會。結(jié)合第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”，于3月下旬舉辦第11屆淮安水文化周活動，開展節(jié)水成果巡展等系列節(jié)水宣傳教育活動。4月初步形成復(fù)查迎檢檔案資料。5月完成國家節(jié)水型城市復(fù)查相關(guān)材料和節(jié)水宣傳片上報(bào)工作，準(zhǔn)備好迎檢現(xiàn)場，舉辦城市節(jié)水宣傳月暨國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢宣傳活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

4、社會節(jié)水提標(biāo)工程。實(shí)現(xiàn)節(jié)水型社會全覆蓋，4月指導(dǎo)各縣區(qū)及相關(guān)用水戶開展節(jié)水載體創(chuàng)建工作。5月指導(dǎo)各縣區(qū)開展節(jié)水工作特色化建設(shè)。6月對2020年度省級節(jié)水型學(xué)校申報(bào)單位開展市級驗(yàn)收及申報(bào)材料上報(bào)。7月檢查推動各縣區(qū)落實(shí)水資源費(fèi)八折優(yōu)惠政策。11月完成各類節(jié)水型載體市級驗(yàn)收。結(jié)合海綿城市建設(shè)，將雨水收集、中水回用等非常規(guī)水利用作為推動社會節(jié)水主攻方向全力推進(jìn)。在專項(xiàng)規(guī)劃、激勵政策、工程建設(shè)等方面加大探索與投入。年落實(shí)示范項(xiàng)目不少于4個，力爭落實(shí)1個合同節(jié)水項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市節(jié)約用水管理服務(wù)中心）

5、節(jié)水監(jiān)管強(qiáng)化工程。做好最嚴(yán)格水資源管理相關(guān)工作。1月做好省對市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。2月開展市對縣區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度考核。4月完成2020年度全市水資源公報(bào)編制。5~6月完成《淮安市水資源綜合規(guī)劃（修訂）》報(bào)省水利廳審查，報(bào)市政府批復(fù)實(shí)施。6~9月組織開展省最嚴(yán)格水資源管理考核通報(bào)問題整改工作。（責(zé)任單位：水資源管理處）

6、節(jié)水法制建設(shè)工程。4月修訂起草《淮安市重點(diǎn)用水戶監(jiān)督管理辦法》。5月完成《淮安市節(jié)約用水管理辦法》送審稿上報(bào)工作。針對違反《江蘇省節(jié)約用水管理?xiàng)l例》相關(guān)違法行為，及時排查收集線索，適時開展執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊(duì)）

二、清水行動

7、“三水”根治攻堅(jiān)工程。系統(tǒng)開展水葫蘆、水花生、水浮萍等水面漂浮物治理。1~3月總結(jié)“三水”治理調(diào)研成果，配合出臺相關(guān)制度文件。4~10月根據(jù)三水調(diào)研成果，開展百日攻堅(jiān)系統(tǒng)治理，并適時開展督查。10~12月總結(jié)形成治理經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

8、城鄉(xiāng)暢源活水工程。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)水系連通和河道綜合整治，加快城市暢源活水方案落地，實(shí)施2020年淮安市城區(qū)河道輪浚工程，一季度完成清淤，二季度完成驗(yàn)收。實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚，1~4月進(jìn)行方案編制招投標(biāo)，5月全面開工建設(shè)，12月組織掃尾并開展縣級驗(yàn)收。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心）

9、生態(tài)河道建設(shè)工程。對現(xiàn)有生態(tài)樣本河道進(jìn)行擴(kuò)面提質(zhì)增效，通過系統(tǒng)治理、綜合施策，構(gòu)建美麗幸福的生態(tài)河湖。聯(lián)合河海大學(xué)等高校、科研院所開展調(diào)研，實(shí)施城鄉(xiāng)清水科技攻關(guān)項(xiàng)目，分析研究導(dǎo)致水渾、水臟的各類因素，圍繞“濁變清”目標(biāo)，分類組織課題研究，提出治理措施，分步推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)，為城區(qū)河道骨干河湖及農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)。1~2月督促各縣區(qū)編制農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)年度實(shí)施方案，啟動項(xiàng)目招投標(biāo)工作。3~5月各縣區(qū)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)全面開工，10~12月強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，確保年度任務(wù)當(dāng)年完成。開展生態(tài)示范河道創(chuàng)建，投資2.5億元建設(shè)紅旗河、緯渠、利農(nóng)河等8條示范河道，推進(jìn)岸線修復(fù)，打造優(yōu)美的生態(tài)空間。1~10月組織督查推進(jìn)，11~12月申報(bào)省級生態(tài)示范河道。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、農(nóng)村水利與水土保持處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心）

10、退圩還湖治理工程。開展洪澤湖、高郵湖等湖泊治理保護(hù)。在洪澤湖退圩還湖實(shí)施方案獲批的基礎(chǔ)上，結(jié)合洪澤湖周邊滯洪區(qū)安全建設(shè)，完成項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期工作，4月組織召開全市洪澤湖治理保護(hù)工作推進(jìn)會，部署住家船攻堅(jiān)和退圩還湖啟動工作，加快內(nèi)源污染整治。年底完成2021年生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目、洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)工程、退圩還湖土方工程等。（責(zé)任單位：市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、生態(tài)河湖處）

11、入湖河道整治工程。繼續(xù)開展洪澤湖等湖泊入湖河道治理。跟蹤洪澤湖10條入湖河道整治情況，年內(nèi)完成南淮泗河等洪澤湖入湖河道整治工程，推進(jìn)外源污染整治，保障入湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心）

12、濱水景觀提升工程。繼續(xù)實(shí)施大運(yùn)河里運(yùn)河城區(qū)段市管水利工程景觀提升工程，一季度完成建筑物改造，二季度完成西片區(qū)綠化，三季度完成東片區(qū)綠化，四季度完工驗(yàn)收。開工實(shí)施市區(qū)段岸線整治工程，一季度完成項(xiàng)目建議書和可研報(bào)批，二季度完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，開展施工圖設(shè)計(jì)，三季度組織施工招標(biāo)并開工建設(shè)，四季度全面施工。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、市防汛防旱指揮部辦公室、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市城市水利工程管理中心）

三、護(hù)水行動

13、“234”整治鞏固工程。深化落實(shí)河長、湖長和斷面長制，常態(tài)化開展“兩違三亂清四亂”等專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步強(qiáng)化“河長抓、抓河長，強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管”機(jī)制體制保障，形成齊抓共管、協(xié)同配合、有效履職的良好局面。做好河長制技術(shù)助理工作，開展定期、不定期巡查，建立巡查臺賬，對巡查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行及時登記跟蹤。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市水政監(jiān)察支隊(duì)）

14、河湖規(guī)范管控工程。實(shí)行劃界全覆蓋，2~6月完成大中型灌區(qū)干支渠、縣級重要河道管理范圍劃定。7~12月啟動鄉(xiāng)級及以下河道管理范圍劃定。編制完成市、縣（區(qū)）兩級58條骨干河湖保護(hù)規(guī)劃，1~3月組織市直和縣區(qū)河道保護(hù)規(guī)劃審查，4~12月完成政府層面報(bào)批。定期開展對城區(qū)大運(yùn)河、里運(yùn)河等河道堤防巡查，規(guī)范涉河項(xiàng)目，提升河道空間管控意識。對二河等涉河項(xiàng)目進(jìn)行普查，查處違法行為。進(jìn)一步規(guī)范涉水項(xiàng)目建設(shè)管理，3月出臺小微項(xiàng)目審批辦法和涉水項(xiàng)目建設(shè)管理制度，4月確保國家級開發(fā)區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單落實(shí)到位，5月下放一批市級涉河項(xiàng)目審批權(quán)限。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市城市水利工程管理中心）

15、智慧監(jiān)管提升工程。常態(tài)化做好科技強(qiáng)監(jiān)管管理工作，注重人技結(jié)合，建設(shè)一支市直水利系統(tǒng)信息化巡查隊(duì)伍。利用 “千里眼”平臺、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等多種手段開展河湖、水源地巡查。千里眼平臺，每天巡查一次；人工每周巡查二次；無人機(jī)每月巡查一次。11月完成淮安市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案修編，并開展一次應(yīng)急演練。持續(xù)優(yōu)化智慧河湖長制平臺建設(shè)，著力打造“感知一張網(wǎng)、河湖一張圖、使用一盤棋、問題一站通、生態(tài)一體管”的河湖智能管理大平臺。（責(zé)任單位：辦公室、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、生態(tài)河湖處、水資源管理處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

16、三級聯(lián)動擴(kuò)面工程。推廣縣鄉(xiāng)村河道管護(hù)三級聯(lián)動，形成全市推廣方案，科學(xué)確定河湖管理事權(quán)，落實(shí)基層巡查職責(zé)，充分發(fā)揮河湖網(wǎng)格化、段格化管理中群眾作用。3月份完善骨干河湖網(wǎng)（段）格化管理機(jī)制，4~6月份劃分河湖管理事權(quán)，7~12月調(diào)研并制定骨干河湖管護(hù)跨區(qū)聯(lián)動機(jī)制。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、市古黃河樞紐控制工程管理站）

17、五湖聯(lián)防共治工程。出臺我市跨界河湖協(xié)同共治方案，形成常態(tài)化機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“五湖”上下游、左右岸、干支流的治理和管護(hù)的目標(biāo)。以洪澤湖為試點(diǎn)，成立洪澤湖聯(lián)合河長制會議平臺，聘任洪澤湖涉湖縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村級聯(lián)合河長，開展洪澤湖聯(lián)合巡湖與聯(lián)合河長制啟動儀式。9月舉行“五湖聯(lián)防聯(lián)控、多方共治共享”簽約活動（洪澤湖、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖、射陽湖）。（責(zé)任單位：市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、市入江水道管理所、生態(tài)河湖處）

18、執(zhí)法能力提升工程。開展市縣（區(qū)）水利部門、水利公安聯(lián)合執(zhí)法。不斷深化執(zhí)法能力建設(shè)，6月舉辦全市水利系統(tǒng)依法行政能力提升培訓(xùn)班。9月組織開展2021年度全市水利系統(tǒng)行政執(zhí)法案件評查活動。（責(zé)任單位：政策法規(guī)與監(jiān)督處、市水政監(jiān)察支隊(duì)）

四、配水行動

19、重大項(xiàng)目突破工程。按計(jì)劃有序?qū)嵤┝饔蛑卫?、區(qū)域治理、城市水利、農(nóng)村水利、水生態(tài)建設(shè)、水利管理六大類工程，年度計(jì)劃完成水利投資30億元以上。加快推進(jìn)淮河入海水道二期工程、南水北調(diào)東線二期工程前期工作，啟動實(shí)施洪澤湖周邊滯洪區(qū)近期建設(shè)等，繼續(xù)實(shí)施江蘇省淮河流域重點(diǎn)平原洼地近期治理工程淮安市境內(nèi)工程、淮河干流除險(xiǎn)加固工程及灘地居民遷建工程等。對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程建設(shè)等實(shí)行清單管理，完善工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（責(zé)任單位：規(guī)劃計(jì)劃與基本建設(shè)處、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理處、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市水利規(guī)劃服務(wù)中心、市水利工程安全和質(zhì)量監(jiān)督站）

20、用水計(jì)量配置工程。全面推動治水體系和能力的現(xiàn)代化，建立水資源剛性約束指標(biāo)體系，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水配置，開展生態(tài)河湖健康評估。1~3月科學(xué)下達(dá)用水計(jì)劃和水資源管控指標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)流量（水位）確定和管控工作，8月啟動編制重點(diǎn)河湖水量分配方案和調(diào)度方案。完善用水戶用水檔案和統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)用水戶監(jiān)管。落實(shí)生態(tài)管控措施，對境內(nèi)的南水北調(diào)輸水干線、蘇北灌溉總渠等重要河流斷面節(jié)點(diǎn)和湖泊水位、水量加強(qiáng)監(jiān)控。（責(zé)任單位：水資源管理處、市防汛防旱指揮部辦公室、市節(jié)約用水管理服務(wù)中心、農(nóng)村水利與水土保持處）

21、水旱防御預(yù)備工程。做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。2月組織開展市、縣兩級水利工程汛前檢查工作。對盱眙中型水庫“三亂”“兩違”整治情況進(jìn)行檢查督查。5月底前對縣（區(qū)）防汛隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，組織防汛搶險(xiǎn)演練。完成盱眙周港水庫防滲處理。防汛物資保障方面，完成2021年度防汛物資采購項(xiàng)目，計(jì)劃采購一批新型搶險(xiǎn)設(shè)備，以滿足新形勢下防汛搶險(xiǎn)需求；推進(jìn)西倉庫（楊莊倉庫）建設(shè)一期工程，加快現(xiàn)代化改造提升。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、工程運(yùn)行管理處、市防汛物資管理中心）

22、水源科學(xué)調(diào)度工程。不斷推進(jìn)防汛防旱決策指揮智慧化、巡查防守社會化、搶險(xiǎn)救援專業(yè)化、調(diào)度管理精細(xì)化、督察問效常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)防汛防旱“五化”提升。密切關(guān)注雨水情，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域、區(qū)域關(guān)系，強(qiáng)化科學(xué)研判、會商協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化用水計(jì)劃和日常調(diào)度指令執(zhí)行，重點(diǎn)做好洪、澇、漬、旱、臺等災(zāi)害防御各類工程調(diào)度。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境提升，12月完成飲用水源地安全評估和漣水縣漣水湖應(yīng)急備用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心、水資源管理處）

23、智聯(lián)平臺建設(shè)工程。實(shí)施涉水信息資源互聯(lián)互通項(xiàng)目， 5月底前完成城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)并投入試運(yùn)行， 9月組織城市防汛視頻監(jiān)視系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收，10~11月組織實(shí)施全市境內(nèi)重點(diǎn)河湖堤防視頻監(jiān)視系統(tǒng)增建項(xiàng)目，12月對全市涉水信息資源共享項(xiàng)目進(jìn)行整體驗(yàn)收。建設(shè)防汛物資管理信息化系統(tǒng)。1~5月做好信息化平臺設(shè)計(jì)前期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料收集以及流程梳理等工作。6~10月完成功能設(shè)計(jì)、開發(fā)及硬件及軟件配備安裝。11~12月做好項(xiàng)目驗(yàn)收以及推廣工作。（責(zé)任單位：市防汛防旱指揮部辦公室、市防汛物資管理中心）

24、水管單位創(chuàng)建工程。啟動茭陵站國家水管單位創(chuàng)建，制定省、市、區(qū)投資經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目方案，實(shí)施茭陵抽水站一站、二站廠房維修及管理區(qū)綜合提升和改造。6月完成省水管單位復(fù)核（盱眙桂五水庫、淮安茭陵站、洪澤硯臺船閘3個省一級、淮陰區(qū)六塘河船閘），11月完成盱眙馬港等15座省規(guī)范庫復(fù)核。洪澤河湖管理所、淮陰區(qū)鹽河電站、淮安區(qū)運(yùn)東電站爭創(chuàng)省三級管理單位，盱眙縣新創(chuàng)5座省規(guī)范化小水庫。完成水庫移民后扶工程建設(shè)項(xiàng)目6000萬元左右，建成黃花塘蓮塘社區(qū)“美麗庫區(qū)，幸福家園”。（責(zé)任單位：工程運(yùn)行管理處）

五、樂水行動

25、水情教育普及工程。策劃水情教育讀本修編，出版淮河水文化系列叢書，做好全市水利志編纂準(zhǔn)備工作等。在清晏園、櫻花園等場所開展水情教育，于第29屆“世界水日”、第34屆“中國水周”以及其他重大節(jié)日期間，利用清晏園內(nèi)總督河道部院、治水名人館、鎮(zhèn)水館等展館展室，積極開展水情宣傳教育活動以及水情實(shí)景課堂活動。6月開展水情“六進(jìn)”活動，7~8月開展水情教育夏令營活動。（責(zé)任單位：辦公室、櫻花園、清晏園）

26、水利品牌打造工程。加快建設(shè)中國水工科技館，對接中國水科院持續(xù)推進(jìn)中國水工科技館展陳內(nèi)容編制工作，配合市大運(yùn)河辦、市文旅集團(tuán)做好展陳形式設(shè)計(jì)單位遴選，待確定展陳形式設(shè)計(jì)單位后，積極與形式、建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對接，進(jìn)一步增減、修正展陳內(nèi)容。圍繞我市中國水工科技館展示中國水工歷史、水工科技，建設(shè)“世界一流、傳世之作”品質(zhì)的標(biāo)志性展館目標(biāo)定位，計(jì)劃聯(lián)合中國水利工程協(xié)會于10月舉辦中國水工科技論壇。（責(zé)任單位：市清晏園、市水利學(xué)會）

27、幸福河湖建設(shè)工程。完成二河、古鹽河等試點(diǎn)建設(shè)，制定出臺幸福河湖建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。開展古淮河保護(hù)系列活動，4月組織召開古淮河保護(hù)聯(lián)席會議，圍繞文明城市創(chuàng)建開展古淮河河湖達(dá)標(biāo)檢查。繼續(xù)高位推進(jìn)洪澤湖治理保護(hù)，9月舉辦“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶——洪澤湖治理保護(hù)高峰論壇”等活動，深入推進(jìn)洪澤湖執(zhí)法巡查常態(tài)化、長效化。3~4月舉辦第四屆“櫻花節(jié)”美麗幸福河湖主題活動。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市洪澤湖生態(tài)治理服務(wù)中心、市水生態(tài)建設(shè)服務(wù)中心、政策法規(guī)與監(jiān)督處、辦公室、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市水利工程建設(shè)管理服務(wù)中心、市櫻花園）

28、水利景區(qū)創(chuàng)建工程。組織申報(bào)金湖三河灣、白馬湖國家級水利風(fēng)景區(qū)。開展清晏園國家4A級景區(qū)創(chuàng)建，完成清晏園古建修繕工程，實(shí)施景區(qū)內(nèi)展館布展工作。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處、市清晏園）

29、河湖資源利用工程。組織河湖水域岸線開發(fā)利用調(diào)查，全面了解我市河湖庫水域岸線開發(fā)利用狀況，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)水域資源可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)。2~6月全面摸排河湖庫基本情況、開發(fā)利用項(xiàng)目占用水域岸線情況，分類建立臺賬，建設(shè)涉河管理信息系統(tǒng)。2~8月組織縣區(qū)岸線資源開發(fā)利用試點(diǎn)、驗(yàn)收等工作，推進(jìn)白馬湖資源開發(fā)利用試點(diǎn)。下半年，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，出臺分類型、分等級的河湖岸線資源管理利用辦法。（責(zé)任單位：生態(tài)河湖處）

30、水利科普推廣工程。3月聯(lián)合市科協(xié)、氣象局等單位開展水利與氣象科普知識大賽。聯(lián)合市科協(xié)等單位開展全民科學(xué)素質(zhì)大賽。做好櫻花園國家級水土保持科技示范點(diǎn)提升建設(shè)，制訂水土保持文化宣傳、推廣方案，進(jìn)校園對接春游參觀活動，年內(nèi)開館接待游客。（責(zé)任單位：辦公室、市櫻花園）

篇6

1建筑物用水量的浪費(fèi)的原因

1.1生活用水設(shè)備超壓出流引起用水浪費(fèi)

衛(wèi)生器具的給水額定流量是為滿足使用要求及使用舒適性，衛(wèi)生器具用水配件出口在單位時間內(nèi)流出的規(guī)定出水量。解決辦法就是控制用水點(diǎn)的水壓，采用節(jié)水型衛(wèi)生器具，增加減壓限流措施；根據(jù)經(jīng)濟(jì)比較，在增加投資不多、維護(hù)管理方便的前提下綜合考慮，滿足用水點(diǎn)的要求出流，達(dá)到節(jié)水目的。對于原有建筑，政府可以采用節(jié)水改造辦法，出臺相應(yīng)補(bǔ)償政策，實(shí)行免費(fèi)或部分免費(fèi)更換不節(jié)水的老舊設(shè)備、衛(wèi)生器具、管道、閥門等設(shè)施。在這方面，我市已實(shí)施一段時間，走在全國的前列，并積累了較多的經(jīng)驗(yàn)，取得明顯的成果，也得到人們的普遍好評。

1.2供水管道、閥門及配件滲漏

因管道銹蝕、閥門的質(zhì)量等問題而導(dǎo)致大量的自來水跑冒滴漏。設(shè)計(jì)師及建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格要求施工部門采用耐腐蝕、阻力小的環(huán)保管材及零泄漏閥門管件、配件，也需要監(jiān)管部門全力合作，嚴(yán)格控制質(zhì)量低劣的產(chǎn)品進(jìn)入市場。

1.3熱水系統(tǒng)循環(huán)方式產(chǎn)生的浪費(fèi)

采用集中熱水供應(yīng)的建筑物及住宅小區(qū)，其熱水系統(tǒng)循環(huán)方式的選用，對節(jié)水也變得越來越重要。給排水設(shè)施在建筑物投資中所占的比例很小，選用質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)備及管道，不會對投資產(chǎn)生大的影響，但是所產(chǎn)生的社會效益很大，同時還可以減輕建筑物后期使用中的維修、維護(hù)管理成本，減少因跑冒滴漏造成的直接和間接損失。

2建筑給排水節(jié)水節(jié)能設(shè)計(jì)主要有以下措施

2.1廢水回收利用

根據(jù)建筑物用水水質(zhì)不同，可采用循環(huán)用水、梯級用水、分質(zhì)供水等方式。空調(diào)系統(tǒng)冷卻水循環(huán)使用，可以節(jié)約大量水資源，只需補(bǔ)充損失的少量用水，節(jié)水效益明顯。沖廁、景觀綠化、道路沖洗采用中水或回收處理的雨水；建筑中水主要是指雨水、生活污廢水經(jīng)過適當(dāng)處理后達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用的雜用水。中水利用對于節(jié)約水資源、減少排污具有重要的意義。目前在一些大型項(xiàng)目中均以雨水為水源，設(shè)計(jì)了中水回用系統(tǒng)。將地面、屋面雨水回收經(jīng)處理后回用于冷卻塔補(bǔ)水、沖廁、景觀水池補(bǔ)水和綠化灌溉用水。天津市在中水回用方面，已實(shí)施多年，城市區(qū)域中水利用的相關(guān)政策、地方規(guī)范、總體規(guī)劃等正有條不紊的推進(jìn)。建筑中水工程是節(jié)約用水的有效措施，既能保護(hù)環(huán)境，又能有效提高了水資源的利用效率。建筑中水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)做到安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)。建筑物采用中水供水系統(tǒng)，是雨水、生產(chǎn)生活排水處理后回用，有著雙重意義既可以減少雨水引起的內(nèi)澇、排水對環(huán)境的污染，又增加可利用的水資源，具有明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前我國多個省市已出臺相應(yīng)的鼓勵中水使用政策，大力推廣和發(fā)展中水回用系統(tǒng)。建筑物的中水供水系統(tǒng)成為建筑給排水的一個發(fā)展方向。因地制宜擴(kuò)展中水使用內(nèi)涵，如有條件的地區(qū)推廣海水使用等。根據(jù)現(xiàn)行給排水設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范要求，生活水箱與消防水池分開設(shè)置，消防水池的水長期不用，水質(zhì)容易變差。對消防水池（箱）的儲存水采用相應(yīng)的措施，使儲存的消防水不斷更新，防止水質(zhì)長期不用而變壞。采用的方法是有條件時將冷卻循環(huán)水加壓補(bǔ)水系統(tǒng)的補(bǔ)水箱與消防水池合用，在保障消防用水不被動用的前提下，實(shí)現(xiàn)消防水池的儲水更新。無冷卻水使用條件時，消防水池增加消毒設(shè)施，定期將消防水池的水用于綠化、車庫及道路沖洗等等，實(shí)現(xiàn)更新；有條件的地區(qū)還可以經(jīng)過消防部門同意后，將景觀用水、游泳池用水等和消防儲水結(jié)合起來綜合考慮。

2.2加強(qiáng)用水計(jì)量管理、選擇合格的計(jì)量儀表

水表質(zhì)量是否優(yōu)良，計(jì)量是否精準(zhǔn)，將對供水部門和用戶的經(jīng)濟(jì)利益帶來直接影響，同時也關(guān)系到能否有效控制水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象；使利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整水價和鼓勵用戶計(jì)劃用水，節(jié)約獎勵，浪費(fèi)受罰等節(jié)水措施因缺乏科學(xué)的依據(jù)，不能順利實(shí)現(xiàn)。同時，水表長期使用，由于供水水質(zhì)或自身零件磨損等原因，會影響水表的計(jì)量精度。首先選擇使用質(zhì)量優(yōu)良的水表，并根據(jù)水表使用情況，定期檢查、維護(hù)、更換水表，為節(jié)約用水提供基本保障。

2.3使用合格的給水管件及配件、推廣新型節(jié)水設(shè)備

節(jié)能節(jié)水型的配件及用水器具應(yīng)為設(shè)計(jì)首選，使用質(zhì)量好、新型環(huán)保的管材、閥門及配件；建筑給排水工程設(shè)計(jì)、施工等部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)水提供保障，新型節(jié)水龍頭、節(jié)水型衛(wèi)生器具、節(jié)水型洗衣機(jī)等已推出，這方面的新技術(shù)研發(fā)也一直不斷推進(jìn)。二次供水水箱采用耐腐蝕、衛(wèi)生環(huán)保產(chǎn)品，并設(shè)置消毒措施保障供水水質(zhì)；加壓供水系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)具體情況多方案比較，盡可能采取節(jié)能的供水方式；加壓水泵采用低噪、高效水泵，合理選擇配置水泵臺數(shù)及大小水泵匹配，變頻（疊壓）供水設(shè)備配備氣壓罐、小流量水泵，滿足不同用水量的同時盡可能降低運(yùn)行能耗。

2.4設(shè)置雨水回收利用系統(tǒng)

現(xiàn)如今，隨著可持續(xù)發(fā)展思想不斷的深入，人們越來越提倡綠色建筑及節(jié)約水資源，雨水回用也成為我們給排水設(shè)計(jì)人員的重要課題。目前雨水回用主要包括三個方面：調(diào)蓄排放、地面雨水入滲、雨水回收利用。海綿城市建設(shè)作為新要求，目前也在積極探索和推廣。

2.5采用太陽能、余熱、熱泵等熱源