導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校后勤改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關(guān)鍵詞]高校后勤，后勤管理；管理模式

1.引言

1999年，教育部等部門《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》的頒布，明確了后勤社會化是高校后勤改革的基本方向。我國高校后勤社會化改革經(jīng)歷了十年的實踐，解決了制約高?？焖侔l(fā)展的“瓶頸”問題。然而，目前我國高校后勤社會化改革正處在調(diào)整和攻堅階段，舊的后勤管理體制尚未完全清除，新的后勤管理體制尚未完全形成，改革必然會遇到了許多新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，它們嚴重制約著后勤改革的深化，影響著高等教育的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須正確認識高校后勤服務(wù)模式的變化，及時調(diào)整改革思路，重新配置、整合后勤資源。下面將以廣東輕院后勤為例，提出了高校后期改革方案設(shè)想。

2.高校后勤工作現(xiàn)狀分析

2.1我校后勤管理模式回顧

自1999年《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》的頒布就開始了我校后勤就走出了行政包辦后勤的模式，進行了積極、艱難、大膽的探索，至今共經(jīng)歷了以下幾種后勤管理模式：

（1）1999年-2004年：“小機關(guān)、多實體”模式；

（2）2004年-2007年：南海校區(qū)“服務(wù)外包”模式及廣州校區(qū)“小機關(guān)、多實體”模式相結(jié)合；

（3）2007年至今：組建后勤集團，形成目前的“小機關(guān)、大實體”模式（2009年10月成立后勤產(chǎn)業(yè)集團）。

以上后勤管理模式幾乎涵蓋了我國高校自1999年《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》頒布以來各高校后勤管理的主要模式，體現(xiàn)了我校對后勤改革進行積極探索的強烈愿望。當(dāng)前，學(xué)校正全面進行示范性建設(shè)，后勤管理模式應(yīng)成為管理示范的亮點之一，這迫切需要學(xué)校在對各種后勤管理模式進行比較和經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以示范建設(shè)為中心的學(xué)校后勤管理新模式。

2.2我校當(dāng)前“小機關(guān)、大實體” 后勤管理模式分析

“小機關(guān)、大實體”和“小機關(guān)、多實體”是當(dāng)前高校主要采用的兩種后勤管理模式?！靶C關(guān)、大實體”后勤管理模式是1999年《關(guān)于進一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》頒布后后勤管理體制改革的主流模式，全國學(xué)生人數(shù)較多的高校大部分均采取這種模式。但是，實行“小機關(guān)，大實體”后勤管理體制模式的學(xué)校逐漸遇到各種困難：有的注冊稅負太重，市場難拓展，學(xué)校又中止支持難以維持；有的掛名集團身份尷尬，換湯不換藥，管理層次越改革越多，人員負擔(dān)越改革越重，處處受制于“人”，后勤集團難以發(fā)展；有的是甲乙方隸屬于同一個校領(lǐng)導(dǎo)，小機關(guān)對大實體的監(jiān)督和管理常常出現(xiàn)不到位，各自責(zé)任不清晰；有的則是甲乙方分別隸屬于不同的校領(lǐng)導(dǎo)，隸屬不同，思路有異，而且大實體的實力比較強，這種模式的結(jié)果往往是代表學(xué)校行使管理職責(zé)的甲方小機關(guān)常常處于配合、被動的地位，到底該代表誰的利益，甲乙雙方常常會產(chǎn)生利益矛盾和責(zé)任不清等問題，關(guān)系有時比較緊張。相當(dāng)部份高校在成立后勤集團后碰到了一系列難以解決的困難，于是又解散集團轉(zhuǎn)為“小機關(guān)，多實體”模式。

3.“小機關(guān)、大實體”后勤管理模式弊端

我校于2006年開始對“小機關(guān)、大實體”后勤管理模式進行探索，至今形成了“學(xué)校設(shè)立甲方后勤產(chǎn)業(yè)處，后勤服務(wù)通過組建乙方后勤產(chǎn)業(yè)集團進行”的具體模式，在多年的運作中凸顯了上述“小機關(guān)、大實體”后勤管理模式存在的一系列難以解決的困難，主要表現(xiàn)為：

3.1后勤服務(wù)分而不離，學(xué)校責(zé)任、風(fēng)險巨大

作為后勤服務(wù)實體的乙方后勤產(chǎn)業(yè)集團，由實質(zhì)上仍是學(xué)校的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并未真正從學(xué)校這個母體上剝離出去，也不具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力，因而也不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任，這種運作模式上實質(zhì)還是計劃經(jīng)濟時代的“學(xué)校包辦后勤”的體制，學(xué)校仍然承擔(dān)著辦企業(yè)的責(zé)任和風(fēng)險。

3.2管理成本上升，管理效率偏低

由于新的管理機構(gòu)成立，管理層次越改革越多，人員負擔(dān)越改革越重，除大量增加管理成本外，管理效率明顯低下，后勤集團難以維持與發(fā)展。

3.3后勤集團管理隊伍良莠不齊，服務(wù)水平無法滿足學(xué)校發(fā)展需要

（1）管理隊伍建設(shè)不足，人員素質(zhì)良莠不齊。后勤產(chǎn)業(yè)集團成立后，后勤產(chǎn)業(yè)集團本身管理干部隊伍不斷擴大，干部隊伍人員良莠不齊，加上由于用工制度、福利待遇、管理方法等問題，隊伍對服務(wù)于教育事業(yè)的理解不足、對學(xué)校的歸屬感不強，因此造成其責(zé)任感缺失、執(zhí)行力較弱等一系列問題。

（2）總體服務(wù)水平欠佳，師生員工意見較大。服務(wù)水平欠佳，尤以飲食服務(wù)領(lǐng)域為突出：食品衛(wèi)生安全存在較大隱患，衛(wèi)生管理責(zé)任難以落實，而甲方后勤產(chǎn)業(yè)處由于種種原因監(jiān)管困難；食堂經(jīng)營管理不善，經(jīng)營情況不理想；服務(wù)質(zhì)量水平偏低，學(xué)生與教職工的意見較大。當(dāng)前服務(wù)水平很難滿足學(xué)校發(fā)展需要。

3.4甲、乙方主體職責(zé)不清、關(guān)系不順暢

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一、高校后勤深化管理改革面臨的新形勢

（一）高等教育快速發(fā)展，給后勤管理改革帶來新的機遇

近幾年來，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高等院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)水平逐步提高，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，教學(xué)科研同步發(fā)展，學(xué)生數(shù)量大幅度增加，給后勤保障與服務(wù)工作提供了較為完善的設(shè)施條件，增強了校內(nèi)服務(wù)市場活力，較大幅度的增加了服務(wù)項目。

（二）資金不足和物價上漲，給后勤管理改革帶來新的挑戰(zhàn)

國家實行高等教育擴招政策，促使高校在短時期進行基礎(chǔ)設(shè)施的密集建設(shè)，且受財力制約，大都是負債建設(shè)，導(dǎo)致部分高校資金壓力凸現(xiàn)。加之，近一時期以來，物價上漲迅速，給本來就資金緊張的高校后勤工作帶來新的困難。后勤是學(xué)校的高消費部門，高校每年的經(jīng)費支出，后勤方面占有相當(dāng)大比重。高校資金不足和物價上漲，致使后勤工作的正常運轉(zhuǎn)壓力倍增。特別是在水、電等基本保障項目上，資金困難的影響更是日趨嚴重，已成為制約后勤發(fā)展的重要瓶頸。如何采取有效措施，選準(zhǔn)新的管理改革切入點，挖潛增效，開源節(jié)流，緩解資金壓力，成為高校后勤深化改革的現(xiàn)實要求。

（三）高校分配制度改革的不斷深化，給后勤管理改革帶來新的壓力

目前，大部分高校在分配制度改革方面，都實施了較大動作。校內(nèi)的收入兩極分化日趨嚴重。后勤職工因職稱較低，收入又不及別人，逐漸產(chǎn)生低人一等思想和感覺被拋棄、輕視。雖然，后勤管理改革的一項主要目的是增加職工收入，但經(jīng)營和服務(wù)主要是準(zhǔn)市場化的模式，重點維護師生利益，保本微利，經(jīng)濟收入較少，也不可能較大增加收入，給大部分高校后勤進一步深化管理改革帶來新的壓力。

（四）高校后勤干部隊伍整體素質(zhì)提高緩慢，給后勤管理改革帶來新的困難

由于歷史和客觀等各方面的原因，后勤正式職工大部分文化素質(zhì)不是太高，新事物接受慢，跟不上信息時代的發(fā)展，且正在整體趨于老化狀態(tài)。雖然，高校各方面非常重視后勤隊伍建設(shè)工作，也采取種種措施重點建設(shè)后勤隊伍，使后勤隊伍素質(zhì)有了一定程度的提高，但最終因后勤的先天優(yōu)勢不足，高水平的人才引不來、留不住。后勤隊伍素質(zhì)的建設(shè)緩慢，在一定程度上影響著改革的推進力度和效果，致使改革確立的新制度、新機制，落實度、執(zhí)行力以及有效性大打折扣，不能取得理想效果。

二、新時期高校后勤深化管理改革應(yīng)該堅持的原則

（一）堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的原則

在后勤管理改革進程中，堅持科學(xué)發(fā)展觀，一是要堅持全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的理論和思路，既要突出重點，又要注重全面推進，既不能搞一刀切，齊步走，又不能顧此失彼，人為地造成改革發(fā)展的不平衡。二是要堅持可持續(xù)發(fā)展的理念，做好后勤建設(shè)的持續(xù)積累與硬件設(shè)施建設(shè)，不能只顧眼前利益，放棄建設(shè)和積累，挖掘明天的資源，破壞明天的市場。三是要堅持以人為本的思想，在考慮改革問題時，要了解和不斷滿足學(xué)校與師生的各種合理需求，把維護廣大師生員工切身利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，把以人為本思想貫穿各項具體改革措施中。惟此，改革方能貼近實際需要，符合實事求是的科學(xué)發(fā)展要求，贏得廣大師生的積極參與和認可，實現(xiàn)改革的最終目的，促進學(xué)校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）堅持遵循教育和經(jīng)濟規(guī)律原則

衡量后勤管理改革的成敗，主要看是否通過改革達到了有利于學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定，有利于減輕學(xué)校的負擔(dān)，有利于調(diào)動后勤干部職工的積極性，最終有利于促進高校培養(yǎng)社會主義合格人才。二是要牢牢把握高校后勤改革的姓“教”特色，為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)，堅持管理育人、服務(wù)育人的方向，通過深化改革，扎實工作，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，真正為高校的中心工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的保障。三是要突出精細化管理與服務(wù)目標(biāo)要求，通過改革，進一步理順關(guān)系，規(guī)范管理，明確任務(wù)，細化責(zé)任，核定酬勞，調(diào)動積極性，減少管理與服務(wù)環(huán)節(jié)，降低工作成本。

（三）堅持積極穩(wěn)妥的原則

高校后勤改革不同于一般改革，改革成敗直接影響著師生的學(xué)習(xí)、工作與生活，關(guān)系著培養(yǎng)高等人才的任務(wù)。所以，改革必要堅持積極穩(wěn)妥的原則。一是要堅持因校制宜，不同高校所在地域不同，經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，周邊社會環(huán)境復(fù)雜多樣，更主要的是高校經(jīng)濟狀況存在較大差距，所以，實施符合高校自身實際情況和滿足學(xué)校發(fā)展需要的改革措施是必須。二是要堅持時效性與實效性相統(tǒng)一，高校發(fā)展的不同時期對后勤管理改革有不同的需求重點，要有輕重緩急，要著力解決實際問題。

（四）堅持當(dāng)前利益與長遠利益相結(jié)合的原則

改革是提高后勤發(fā)展水平的必由之路。發(fā)展永無止境，改革永無止境。目前高校后勤存在的困難是發(fā)展中的困難，最終還是要通過改革發(fā)展來解決。但解決困難不能犧牲學(xué)校和師生的根本利益。解決高校目前存在的困難，對后勤深化管理體制改革要求尤為迫切，且已成為高校間的廣泛共識。但要清醒的認識到，事物發(fā)展的觀念往往具有滯后性，常常落后于事物實際的前進步伐，高校后勤管理體制改革也不例外。在制定具有可操作性的改革方案時，要將解決問題的眼前利益與長遠利益結(jié)合起來考慮，使高校后勤不喪失可持續(xù)發(fā)展的潛力。因此，高校后勤管理改革要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，堅持當(dāng)前與長遠并重的原則，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，優(yōu)化資源配置，更新管理理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，重點在積極構(gòu)建“科學(xué)化管理、節(jié)約型后勤，人本化服務(wù)、滿意型后勤”下功夫，推進高校后勤可持續(xù)健康發(fā)展。

三、高校后勤深化管理改革的途徑

（一）爭取屬地政府的政策支持，深化后勤管理改革

屬地政府的支持一直是高校健康發(fā)展的強大支撐力量，近幾年的高等教育取得突飛猛進的健康發(fā)展，屬地政府的支持功不可沒。

（二）擴大后勤自主管理權(quán)限，深化后勤管理改革

后勤管理改革牽扯到各方面現(xiàn)實利益，且是一直是高校改革發(fā)展的重要內(nèi)容。雖然當(dāng)前高校普遍實行了社會化改革，組建了后勤集團，成立了后勤管理處，一定程度上建立甲乙方關(guān)系，但在實際運行過程中，后勤集團、后勤管理處等的自主權(quán)限還在學(xué)校行政統(tǒng)一的掌控下，有的甚至還是維持原來的管理模式，后勤工作的靈活性、有效性仍存在相當(dāng)大制約，不利于后勤分配調(diào)整和人力資源挖掘。再如在人事管理方面，允許后勤在學(xué)校職能部門的監(jiān)督下，按照定責(zé)、定崗、定酬、定費用的原則，自主實施人力資源的合理分配，把適應(yīng)后勤事業(yè)發(fā)展需要的人員選聘到相應(yīng)崗位，領(lǐng)導(dǎo)崗位實行聘期制，一般職工實行聘用制，裁減臃員，做到人盡其才，才盡其用，優(yōu)勝劣汰，減少人力成本，調(diào)動積極性，提高管理與服務(wù)水平。

（三）從解決實際問題入手，深化后勤管理改革

改革就是要解決難題，扭轉(zhuǎn)被動局面，促進后勤工作在某些領(lǐng)域獲得管理與服務(wù)質(zhì)量的提升，滿足學(xué)校的發(fā)展需求。要在改革過程中，把握問題關(guān)鍵點，有針對性的通過改革解決好現(xiàn)實問題。如，在應(yīng)對學(xué)校資金短缺和物價上漲帶來的保障與服務(wù)難題，通過有目的、有選擇、有時效、有步驟地出讓校內(nèi)市場，適時適度地開放后勤市場，吸引社會力量，讓社會上的服務(wù)機構(gòu)參與平等競爭，不但有利于高校緩解資金壓力，解除中心工作資金瓶頸，而且還有利于后勤服務(wù)實體提高經(jīng)營管理水平和服務(wù)水平，打破單位制下的資源配置方式和服務(wù)壟斷格局，改變內(nèi)部服務(wù)的縱向一體化管理方式，逐步建立起社會的橫向服務(wù)機制。

（四）加強監(jiān)控體系建設(shè)，深化后勤管理改革

有效的監(jiān)控體系，是后勤管理改革取得實效的重要保證。首先，要加強后勤外部的監(jiān)控體系建設(shè)。主要是學(xué)校的專門監(jiān)督機構(gòu)，師生的民主監(jiān)督機構(gòu)，學(xué)校紀(jì)委、審計等部門的專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)，對后勤服務(wù)實行監(jiān)督考核保證后勤服務(wù)的健康發(fā)展。其次，要加強后勤內(nèi)部的監(jiān)控體系建設(shè)，對后勤管理與服務(wù)進行事前、事中、事后全過程的監(jiān)控。建立后勤內(nèi)部管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格按照甲乙雙方的契約進行監(jiān)控，保證改革措施的有效落實。最后，要建立一套符合各高校實際需要的后勤服務(wù)監(jiān)控規(guī)章制度，建設(shè)一套確實可行和完善的規(guī)章制度，使落實改革措施有章可循。

深化高校后勤改革是高等教育發(fā)展的必然趨勢，要解決當(dāng)前高校后勤發(fā)展中遇到的問題和困難的根本出路，在于進一步深化后勤管理改革，高校后勤要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以改革求發(fā)展的思想觀念，搶抓機遇，扎實進取，促進高校后勤服務(wù)質(zhì)量和效率的全面提高，為高校實現(xiàn)又好又快的新發(fā)展作出積極貢獻。 【參考文獻】

[1]李波．淺論高校后勤管理體制的社會化改革[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟，2007，（6）．

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關(guān)鍵詞：激勵機制；高校；后勤管理

中圖分類號：F264 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0211-02

引言

近年來，高校后勤管理實施社會化改革的步伐加快、步幅加大，高校通過細化內(nèi)部管理，加強崗位制度建設(shè)等方式，解決了體制機制瓶頸所導(dǎo)致的服務(wù)低效等問題。然而，改革中也暴露出一些新的問題與矛盾，如后勤產(chǎn)業(yè)萎縮、人力資源缺乏活力、管理手段不盡科學(xué)等。在這樣的背景下，如何在高校后勤的經(jīng)營中實現(xiàn)良性的經(jīng)濟效益與社會效益配置，如何為和諧校園營造健康環(huán)境，成為高校后勤管理中值得重視的問題。這就迫切的需要樹立“以人為本”、“和諧發(fā)展”的思想，建立有效的激勵機制，促進高校后勤管理工作體系的完善[1]。

一、研究區(qū)域和分析方法

（一）研究區(qū)域

中國高校后勤社會化改革始于1998年，是高等教育改革的一個重要組成部分。高校后勤服務(wù)機構(gòu)通常是指所有為高校提供后勤保障服務(wù)的經(jīng)濟組織，即包括高校母體內(nèi)的后勤保障組織，也包括社會上為高校提供保障服務(wù)的經(jīng)濟組織。本文以遼寧師范大學(xué)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團為例。

根據(jù)國務(wù)院和省委、省政府及教育廳的部署，在1999年遼寧師范大學(xué)圍繞“以培育祖國建設(shè)需要的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為中心”的定位的基礎(chǔ)上，進行全方位的校內(nèi)后勤社會化改革。在后勤化改革過程中始終堅持育人原則、漸進原則、發(fā)展原則、穩(wěn)定原則、責(zé)權(quán)一體原則和效益優(yōu)先原則。

在管理模式上，按照“三服務(wù)，兩育人”的宗旨，依據(jù)“整體規(guī)劃、分步實施、逐步分離、穩(wěn)步前進”的后勤改革方案，遼寧師范大學(xué)實施“三步走”改革戰(zhàn)略。從傳統(tǒng)型行政管理體制過渡到“小機關(guān)，多實體”再到“小機關(guān)，大實體”的管理模式。在人事管理上，實行“老人老辦法，新人新辦法”的勞動用工新機制。率先實行人事制度，先后選拔十余名優(yōu)秀的碩士、本科畢業(yè)生充實到后勤管理隊伍，提供安置下崗職工到學(xué)校后勤再就業(yè)崗位。在分配方式上，推行集團經(jīng)理年薪制和集團職工由基礎(chǔ)工資、崗位工資、效益工資和獎勵津貼四位一體的結(jié)構(gòu)工資制。將個人收入與企業(yè)效益和個人貢獻掛鉤。在人力資源培育上，設(shè)立專項職工培訓(xùn)基金，制定職工培訓(xùn)計劃和考核制度。

通過改革，實現(xiàn)了減員增效。深入落實“節(jié)約后勤工程”，改革使原后勤處級干部減少了50％；正式職工調(diào)崗分流20％，退養(yǎng)8％，除名10人；臨時工減少25％，并為學(xué)校節(jié)省大量經(jīng)費支出。

（二）激勵機制分析

1.激勵機制內(nèi)涵。激勵（Incentives），《辭?！分凶g為“激發(fā)、鼓勵”。在現(xiàn)代管理理論中，“激勵”是指組織通過設(shè)計適當(dāng)?shù)耐獠开劤晷问胶凸ぷ鳝h(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化組織成員的行為，以有效的實現(xiàn)組織及其成員個人目標(biāo)的系統(tǒng)活動。激勵主體即是激勵執(zhí)行者，不同類型的行為主體，激勵主體是不同的。激勵的客體是指被激勵主體所激勵的對象。而“激勵機制”（Incentive Mechanism）是指管理者依據(jù)法律法規(guī)、價值取向和文化環(huán)境等，對管理對象之行為從物質(zhì)、精神等方面進行激發(fā)和鼓勵以使其行為繼續(xù)發(fā)展的機制。“激勵機制”的研究對象是“激勵”的客體。

2.激勵機制運行模式。激勵機制的運行模式就是激勵主體與激勵客體之間互動的過程，也就是激勵工作的過程。這種激勵機制運行模式，是從員工進入工作狀態(tài)之前開始的，貫穿于實現(xiàn)組織目標(biāo)的全過程，故又稱之為全過程激勵模式[2]。這一激勵模式應(yīng)用于管理實踐中可分為五個步驟，其工作內(nèi)容分別如下：第一，雙向交流。這一步的任務(wù)使管理人員了解員工的個人需要、事業(yè)規(guī)劃、能力和素質(zhì)等，同時向員工闡明組織的目標(biāo)、組織所倡導(dǎo)的價值觀、組織的獎酬內(nèi)容、績效考核標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范等；而員工個人則要把自己的能力和特長、個人的各方面要求和打算恰如其分的表達出來，同時員工要把組織對自己的各方面要求了解清楚。第二，各自選擇行為。通過前一步的雙向交流，管理人員將根據(jù)員工個人的特長、能力、素質(zhì)和工作意向給他們安排適當(dāng)?shù)膷徫?，提出適當(dāng)?shù)呐δ繕?biāo)和考核辦法，采取適當(dāng)?shù)墓芾矸绞讲⒏吨T行動；而員工則采取適當(dāng)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、適當(dāng)?shù)男袨榉绞胶团Τ潭乳_始工作。第三，階段性評價。階段性評價是對員工已經(jīng)取得的階段性成果和工作進展及時進行評判，以便管理者和員工雙方再做適應(yīng)性調(diào)整。這種階段性評價要選擇適當(dāng)?shù)脑u價周期，可根據(jù)員工的具體工作任務(wù)確定為一周、一個月、一個季度或半年等。第四，年終評價與獎酬分配。這一步的工作是在年終進行的，員工要配合管理人員對自己的工作成績進行評價并據(jù)此獲得組織的獎酬資源。同時，管理者要善于聽取員工自己對工作的評價。第五，比較與再交流。在這一步，員工將對自己從工作過程和任務(wù)完成后所獲得的獎酬與其他可比的人進行比較，以及與自己的過去相比較，看一看自己從工作中所得到的獎酬是否滿意，是否公平。通過比較，若員工覺得滿意，將繼續(xù)留在原組織工作；如不滿意，可再與管理人員進行建設(shè)性磋商，以達成一致意見。若雙方不能達成一致的意見，雙方的契約關(guān)系將中斷。

全過程激勵模式突出了信息交流的作用，劃分了激勵工作的邏輯步驟，可操作性強。

二、激勵機制運行保障

在高校后勤中推行激勵機制是十分必要的。將遼寧師范大學(xué)后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團的實際情況與激勵機制相結(jié)合，需要科學(xué)的運行制度保障。

1.樹立科學(xué)的思想觀念保障?？茖W(xué)的思想觀念是推行激勵機制的靈魂。第一，在高校后勤管理中，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀偉大思想，堅持以人為本的原則，全面維護最廣大的師生和員工的切身利益，不斷滿足師生員工的各種合理需求；第二，堅持建設(shè)和諧校園的原則，依據(jù)學(xué)校的總體定位布局，提出后勤工作的總體思想和部署，從全局出發(fā)，提出、思考、研究和解決問題；第三，培養(yǎng)自信心原則，營造公平、合理、和諧的氛圍，增強員工自信心建設(shè)，提高員工的工作熱情，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，真正為學(xué)校和師生員工提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.健全與完善后勤服務(wù)評價體系。完善健全的評價體系是推行激勵機制的約束標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價是一種正式的員工業(yè)績評估制度，它是用系統(tǒng)科學(xué)的方法、原理來評價和測量員工在職務(wù)上的工作行為和工作效果，因此，它是激勵機制中的重要環(huán)節(jié) [3]。第一，依據(jù)業(yè)績、素質(zhì)、品德、態(tài)度等標(biāo)準(zhǔn)建立激勵體系績效數(shù)據(jù)平臺，將績效評價的結(jié)果作為薪酬激勵、長期激勵、保障激勵、非物質(zhì)激勵等提供依據(jù)；第二，做好評價中的溝通和反饋工作，了解員工的需求，注重人性化管理，滿足員工成長需求、尊重需求、權(quán)力需求、成果需求等等，同時與員工雙向溝通，即時做好管理者與員工之間的信息反饋。

3.營造良好的激勵機制運行環(huán)境。良好的運行環(huán)境是推行激勵機制的推動力。后勤服務(wù)機構(gòu)是一項系統(tǒng)的、綜合的、復(fù)雜的工程，要實現(xiàn)激勵機制的行之有效運行，良好的外部環(huán)境和健康的內(nèi)部環(huán)境是十分必要的。首先，營造內(nèi)部健康、和諧的工作氛圍，構(gòu)建團體內(nèi)部融洽的軟環(huán)境，激發(fā)員工工作積極性，優(yōu)化人力資源配置，提高工作熱情和工作效率。其次，良好的外部環(huán)境（主要指與高校后勤機構(gòu)相互溝通的學(xué)校、企事業(yè)單位、政府等經(jīng)濟組織）會提高高校后勤經(jīng)營管理水平，提高高校后勤文化，贏得更多的理解與認同。

4.制定得當(dāng)?shù)募畲胧?。得?dāng)?shù)募畲胧┦峭菩屑顧C制的重要保障。激勵應(yīng)從正反兩個方面對員工予以刺激。平均主義、平均分配等于無激勵，過度的處罰也會打消員工的積極性，同時領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度也會使激勵機制作用大打折扣。得當(dāng)?shù)募畲胧┮獔猿謴奈镔|(zhì)和精神激勵這兩個方面著手[4]，不能簡單的以金錢物質(zhì)刺激，更應(yīng)得到社會的認同、尊重和自我價值的實現(xiàn)。同時領(lǐng)導(dǎo)的信任，員工自信心的提高也是重要措施之一。舒適寬敞潔凈的工作環(huán)境，也會提高員工的工作情緒。

參考文獻：

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Analysis of Incentives in Logistics Management in Colleges and Universities

——A Case Study of Liaoning Normal University，Logistics Services Industry Group

LIU Qi，LI Yi

（Liaoning Normal University Logistics Services Industry Group，Dalian 116029，China）

篇4

［關(guān)鍵詞］高校；住宅區(qū)；物業(yè)管理

隨著高校改革的深入，高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革也進一步深化，并取得了一定的成績，一些學(xué)?；窘⑵鸢踩?、和諧、團結(jié)、友愛的居住區(qū)環(huán)境。但一部分高校由于各種歷史因素與現(xiàn)實因素，改革步履維艱，進展不大，部分高校依然存在使用財政性資金支付應(yīng)由個人負擔(dān)的物業(yè)費、水電費等問題。推進高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，建立健全高校住宅區(qū)物業(yè)管理制度，對創(chuàng)建安全、和諧的大學(xué)校園環(huán)境具有重要的意義。

一、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，廣西高校住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)和管理方面大體上可以分為以下四種模式:一是校方包攬管理，這類管理表現(xiàn)是校方大包大攬，對住宅區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理費和水電費都是由學(xué)校統(tǒng)一支付給物業(yè)公司和水務(wù)公司、電網(wǎng)公司，再從工資中扣除相應(yīng)水電費；二是校方包給后勤集團，由后勤集團聘用員工，負責(zé)進行統(tǒng)一高校物業(yè)管理服務(wù);三是校方包給后勤集團后，后勤集團再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的社會物業(yè)公司，由物業(yè)公司負責(zé)對高校校園與住宅區(qū)進行管理；四是完全社會化，高校直接通過對有資質(zhì)的物業(yè)公司進行招標(biāo)，由中標(biāo)物業(yè)公司對高校物業(yè)進行管理[1]。在這四種管理模式中，就當(dāng)前廣西高校來說，采用第四種管理模式的高校還是比較多，但也有不少高校采用其他三種模式。無論哪一種物業(yè)管理模式，高?；径荚O(shè)置有后勤管理部門，直接或間接地對物業(yè)公司進行監(jiān)督管理，處理相關(guān)高校物業(yè)管理中的事宜。但不論是哪種管理模式，高校物業(yè)在住宅區(qū)物業(yè)管理中，基本上很少收取個人住戶的物業(yè)管理服務(wù)費，對住戶只象征性收取相關(guān)的水電費，有些高校，甚至只對水電費定個基數(shù)，每個月只收取住戶8元水費，而不看其實際用水量，絕大部分費用開支仍由高校財政支付。

二、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理存在的問題

（一）缺乏住宅區(qū)所需的維修基金

由于年代因素，限于當(dāng)時條件限制，高校住宅區(qū)是以解決教職工住宿為主，因而這些老住宅規(guī)劃設(shè)計不是很合理、面積狹窄，布局不周，配套設(shè)施不全，比如兩戶合用一個廚房，一層樓共用洗澡間、衛(wèi)生間等等。再加上年代久遠，這類老住宅區(qū)整體上已明顯陳舊破敝，各種設(shè)施包括線路、管道、消防及安全設(shè)施嚴重老化，存在種種不容忽視的安全隱患與問題，不僅不能滿足教職工對現(xiàn)代生活的需求，而對這類老住宅區(qū)維修所需費用也隨著時代的久遠所需維修費也愈來愈高，而分配到房子的教職工因為沒有房產(chǎn)證，亦不愿負擔(dān)這一筆額外的維修費用。住宅樓由于沒有公共維修基金，住宅樓公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備的更新、改造等項目的維修是由學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一維護，所需資金是由學(xué)校統(tǒng)一支付，然而高校由于經(jīng)費有限，這導(dǎo)致老住宅區(qū)在維修存在資金短缺。

（二）管理方法陳舊落后，基礎(chǔ)套配不健全

長期以來，廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施維護的物業(yè)管理，還停留在幾十年前沿襲下來的管理方法。雖然高校在改革中都組建起后勤集團，在住宅區(qū)物業(yè)管理中引進市場化的物業(yè)公司，但在管理方法和管理手段上基本還是沿襲老一套的方法，不適應(yīng)時代的發(fā)展要求。如現(xiàn)代高校住宅區(qū)中，由于教職工調(diào)動頻繁、住房更換、住宅區(qū)外租戶增多、已調(diào)走但已購房的教職工水電費收取情況的變動，仍然按原有的管理方法來管理已行不通。同時，高校住宅區(qū)跟教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)呈交錯現(xiàn)狀，如共用一條路，共享一片綠地、甚至有些學(xué)校住宅區(qū)旁邊就是教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)，這使得在物業(yè)管理過程中，該區(qū)域的水電與管理費用該由那一方負擔(dān)，需要區(qū)分如還按原有的管理方法手段，就容易造成糾纏不清。尤其是老舊住宅區(qū)，規(guī)劃不夠合理，基礎(chǔ)套配不建全，沒有規(guī)劃建設(shè)停車場?，F(xiàn)在隨著人們生活水平提高與改善，許多教職工都購置有汽車，小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)汽車、電動車亂停亂放的現(xiàn)象。

（三）物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)不到位

受制于思想觀念、服務(wù)技能、人工成本等因素的影響，物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，具體表現(xiàn)在只有少數(shù)管理層人員文化素質(zhì)較高，其他大多數(shù)從業(yè)人員年齡介于四十多歲到五十多歲間，此類從業(yè)人員特點是比較能吃苦耐勞，但文化素質(zhì)普通不高，鮮有經(jīng)歷過專業(yè)培訓(xùn)。這導(dǎo)致在服務(wù)過程中，出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況，比如水電管線壞了，修護的質(zhì)量不夠好，生活垃圾無人清理，樓道衛(wèi)生無人清潔或是清潔不干凈。同時，高校住宅區(qū)的物業(yè)管理存在多頭管理的情況，這反映在基礎(chǔ)設(shè)施維護中校方、后勤集團、物業(yè)公司相互扯皮、推諉的現(xiàn)象，使得一些問題需要花很久時間才能解決。如有時老舊的樓房出現(xiàn)滲水，找物業(yè)公司，物業(yè)公司認為這不是其管理范圍，推給后勤集團，后勤集團以經(jīng)費為由，推給校方，而校方認為這是屬于物業(yè)管理的，再踢給物業(yè)公司，這使得問題長久得不到解決，影響了教工的身心健康。此外，存在一些特權(quán)服務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)要求的服務(wù)，盡量優(yōu)先滿足，如優(yōu)先給予停車位或是預(yù)留停車位，甚至不收停車管理費；對于普通教職工找個停車位都覺得困難。

（四）住戶觀念轉(zhuǎn)變滯后

廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施的維護與建設(shè)，綠化地帶的管護、消防安全、室內(nèi)水電管線維護、網(wǎng)絡(luò)維護與建設(shè)所需的費用，基本都是由學(xué)校大包大攬，學(xué)校只是收取象征性的一點費用。如有的學(xué)校水費按每戶只收8元，多出的費用則由校方財政支付。此類沿續(xù)了幾十年的收費管理，被教職工認為是理所當(dāng)然的福利。而在高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場化運作的改革中，不僅要交房子維修基金、還要每月定期交納垃圾清理、綠化地帶的管護、公共水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、停車管理等其他相關(guān)的費用，這就動了長期以來被認為是教職工福利的“奶酪”，這使得一部分教職工心理不平衡，對改革漠不關(guān)心，使改革難以順利進行，這也是當(dāng)前一部分高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革步履維艱的原因之一。要徹底地轉(zhuǎn)變廣大教職工從“福利”服務(wù)思想，到“花錢買服務(wù)”[2]消費觀念中來，還需要一個過程，需要校方做廣泛的思想動員工作。

三、加強廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的措施

（一）加強思想總動員與政策宣傳

當(dāng)前高校住宅區(qū)物業(yè)管理在向市場化運作改革之所以進展不大，很大的一部分原因是改革觸動了被廣大教職工長期認為的“奶酪”，因此，必須切除這塊“奶酪”，對廣大教職工進行思想動員，讓其了解方針政策，從而轉(zhuǎn)變廣大教職工福利的“奶酪”到市場“花錢買服務(wù)”消費上的思想認識，自覺的執(zhí)行上級的方針政策。要做好這一點，首先根據(jù)本校的情況，對本校住戶作周密詳細的調(diào)查，如住戶數(shù)、人數(shù)，多少是公房，多少是私房，現(xiàn)有教職工住戶、退休教職工住戶、已購置房子但調(diào)動了工作的原教職工住戶、外來租戶等等，然后根據(jù)實際情況制定切實可行的住宅區(qū)物業(yè)改革方案；其次是把政策文件、改革方案下達到各二級學(xué)院、學(xué)校各部門，由其組織對本學(xué)院、本部門教職工進行思想動員與政策學(xué)習(xí)，并對改革方案進行討論，提出意見，從而取得廣大教職工對住宅區(qū)物業(yè)改革的理解與支持；再次針對本校中的住戶、教職工家屬的宣傳，通過張貼宣傳材料等多種方式，加強對住戶與其家屬的思想教育，充分理解文件精神，擁護政策決定，認真貫徹執(zhí)行。

（二）設(shè)立公共維修基金，成立業(yè)主委員會

高校住宅區(qū)與一般商品房居住小區(qū)不同，一般商品房居住小區(qū)，購房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽定有關(guān)維修基金交繳約定，購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2～3%的比例向售房單位交納維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業(yè)主共同所有，并經(jīng)超過三分之二的業(yè)主同意方可使用，[3]這為商品房居住小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施提供了專項的維護基金。然而，長期以來高校公共基礎(chǔ)設(shè)施的修護，都是由校方全權(quán)負責(zé)，這不僅加重高校自身的財政負擔(dān)，造成教學(xué)、科研經(jīng)費緊張。隨著高校物業(yè)改革的進一步深入，政府出臺一系列文件嚴禁高校使用財政性資金支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用，如自治區(qū)財政廳下發(fā)的《關(guān)于嚴禁使用財政性資金支付應(yīng)由個人負擔(dān)的物業(yè)費和水電費的通知》（桂財行〔2016〕63號）。對此，高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，必須以市場化運作為改革的方向，改變校方大包大攬的福利“奶酪”物業(yè)服務(wù)方式，向著“花錢買服務(wù)”消費的市場化運作改革，誰使用誰負責(zé)向住戶收取公共維修基金，以減輕學(xué)校的負擔(dān)。要收取上述的費用，首先是做好住宅區(qū)內(nèi)住戶的調(diào)查統(tǒng)計，加快推進住宅區(qū)內(nèi)住戶房子產(chǎn)權(quán)化，只有住戶擁有產(chǎn)權(quán)了，才能成為真正意義上的業(yè)主，住戶只有成為業(yè)主，才能負擔(dān)起樓房公共維修基金。其次是確定公共維修基金的負擔(dān)比例，由于高校住宅區(qū)大部分都是屬于老舊住宅樓，如果按新樓比例來收取住戶公共維修基金，有失公平，應(yīng)該按二手樓房方案來辦理（住宅折舊后價值），對于沒有分配出去，由校方租給外來人員居住的，校方除了承擔(dān)這些住戶的公共維修基金，還應(yīng)承擔(dān)住宅提折舊后一定的比例的公共維修基金。其次對于調(diào)動工作了的住戶，校方應(yīng)收回原來分配的房子，再分配給本校中無房的教職工；已買斷住房，但又調(diào)動了工作的住戶，且在外面還有其他福利性個人住房的，校方應(yīng)該有權(quán)回購回住宅區(qū)內(nèi)的房子，再分配或賣給本校無房的教職工。再次，成立業(yè)主委員會，由業(yè)委會來管理維修基金，校方所承擔(dān)的比例應(yīng)由后勤管理部門的工作人員作為業(yè)主委員會代表，參與維修基金的管理，在今后對住宅進行基礎(chǔ)設(shè)施維護時，由業(yè)主委員會三分之二的成員通過時方可使用公共維修基金。

（三）推進物業(yè)管理創(chuàng)新，加強住宅區(qū)秩序管理

對于當(dāng)前高校沿用了幾十年的物業(yè)管理辦法，在推進高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場化中，必須學(xué)習(xí)商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)管理的方法與制度，加強高校住宅區(qū)內(nèi)秩序管理，營造和諧、安全的大學(xué)校園環(huán)境。必須與國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》接軌,成為具有教育屬性的社會新型服務(wù)部門,實現(xiàn)物業(yè)管理的現(xiàn)代化,即管理觀念現(xiàn)代化、管理方式程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、管理組織網(wǎng)絡(luò)化及管理手段現(xiàn)代化,與國際物業(yè)管理接軌[4]。在現(xiàn)實中具體的操作中，對于長期以來不收取的物業(yè)管理費、城市垃圾清理費、公共水電費必須按市場化運作要求來管理，按市場價格來收取相應(yīng)的費用。對于住宅區(qū)內(nèi)公用場合的綠地維護、運動場的管理與維護，要收取相應(yīng)的管理費用；對于屬于校方的還是屬于住宅區(qū)內(nèi)住戶負擔(dān)的公共基礎(chǔ)維護費用、水電費，要由校方與住宅區(qū)內(nèi)主委會共同協(xié)商，屬于校方負擔(dān)的，應(yīng)由校方支付，屬于業(yè)主負擔(dān)的，應(yīng)由全體主業(yè)與校方所占的比例來公攤。對于日益增多的汽車與電動自行車，應(yīng)開設(shè)規(guī)劃相應(yīng)的汽車停車場與電動自行車停車場，由物業(yè)派人專門管理，只允許本校內(nèi)的教職工車輛停放，并收取相應(yīng)的停車管理費，所得物業(yè)管理的費用，應(yīng)由物業(yè)、業(yè)主、校方三方按相應(yīng)比例共有。同時，成立以物業(yè)為主，業(yè)主為輔的住宅區(qū)內(nèi)維護員，加強對住宅區(qū)內(nèi)秩序管理，如對住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞狗等的行為，堅決按市寵物飼養(yǎng)的管理條列加以管理，對私墾菜地、破壞綠化的行為，堅決制止。

（四）提高物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平

高校住宅區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平是物業(yè)管理改革成功的重要因素。不少教職工存在這樣的矛盾心理“不怕花錢買服務(wù)，就怕花錢買來的不是服務(wù)，而是受氣”。因此，必須提高物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)水平。首先，對技能崗位從業(yè)員人要進行入職前崗位技術(shù)與職業(yè)道德培訓(xùn)，如水電、木工崗位，由于現(xiàn)在水電、木工技術(shù)的發(fā)展，水電、木工安裝工具與設(shè)備也不斷的更新，因此，對水電、木工進行崗前的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育、職業(yè)道德教育是十分必要的，否則仍存在不勝任本職工作或是對本職工作應(yīng)付了事，如某住戶玻璃窗壞了，需要物業(yè)派員維修，但這時木工拖踏遲遲不來，恰逢大雨，淋濕了住戶家里財物，這將導(dǎo)致住戶對物業(yè)服務(wù)的不信任，認為自己白花錢養(yǎng)人。其次要對物業(yè)從業(yè)人員進行入職前的職業(yè)培訓(xùn)，雖然這類服務(wù)要求不高，只要具備有勞動能力的人都可以勝任，但差別就在服務(wù)過程中的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量。如物業(yè)從業(yè)人員在打掃樓梯中，只有端正勞動態(tài)度，把樓梯樓道打清潔全面，不僅要把地板打掃干凈，還要做到天花板無蛛網(wǎng)、地板死角無粉塵，只有全面的清潔干凈，才讓住戶感到稱心如意。因此，加強物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)是十分必要的，只有物業(yè)從業(yè)人員態(tài)度端正、服務(wù)質(zhì)量好，就會讓業(yè)主覺得花錢買來的服務(wù)物有所值。再次，要提高服務(wù)水平，物業(yè)從業(yè)人員對待所有的用戶要平等對待，對住戶合理要求，要想方設(shè)法來解決，而不是口氣生硬的拒絕；如果實在不能解決的，要禮貌地向住戶道歉，希望得到住戶的諒解。如前面說的停車的事，停車管理人員不能看菜下單，而是想法設(shè)辦協(xié)調(diào)，盡量解決住戶停車需求?？傊?，深化高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革，建立起行之有效的物業(yè)管理制度與管理方法，不僅使教職工安心于教學(xué)、科研工作，減輕高校財政負擔(dān)，而且對營造安全和諧的校園環(huán)境具有重要的意義。

［參考文獻］

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篇5

【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校 養(yǎng)老保險 改革

1. 養(yǎng)老保險涵義

養(yǎng)老保險費用由單位和個人共同負擔(dān)，退休待遇與繳費相聯(lián)，基金逐步實行省級統(tǒng)籌，建立職業(yè)年金制度，實行社會化管理服務(wù)等。新的試點方案與企業(yè)職工目前推行的方案基本上一致，一旦按照企業(yè)養(yǎng)老金的計發(fā)辦法來發(fā)放，那么事業(yè)單位職工養(yǎng)老金待遇可能整體上會有所下降。這將涉及事業(yè)單位職工福利及單位財政等相關(guān)問題，也就是一項對職工和單位都非常敏感的改革。因此認真分析這項改革將面臨的主要問題，從而提出相應(yīng)的建議和對策，使改革能得以順利進行。

2. 對高校養(yǎng)老保險制度改革進行一些思考

2.1目前，普通高校的養(yǎng)老保險社會化程度低、覆蓋面窄，在普通高校工作的在編工作人員中（編外人員即臨時工已按企業(yè)養(yǎng)老保險辦法參保），只有占人員比例很少的勞動合同制工人參加了養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌，而對占人員比例絕大多數(shù)的教師、管理干部以及固定工人采取的則是過渡時期的處理辦法，即單位部分不參保，個人部分由單位代扣，退休后返還全部代扣的養(yǎng)老金，由原單位負擔(dān)全部退休費用。這給單位的財政造成一定的負擔(dān)。

2.2國家《關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》出臺以來，有關(guān)改革后事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金是否看齊企業(yè)、大幅縮水等議題一度在全國范圍內(nèi)引起熱議。養(yǎng)老保險制度改革是我國社會保障制度改革的重點，經(jīng)過10多年的發(fā)展完善，已積累了豐富的經(jīng)驗。特別是在企業(yè)，目前已經(jīng)形成了一套相對完善的管理模式，即實行國家、企業(yè)和個人共同承擔(dān)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳號養(yǎng)老金及企業(yè)年金三部分組成。

3. 對高校養(yǎng)老保險制度改革問題的探討

3.1高校養(yǎng)老保險制度改革最大的問題就是啟動資金短缺問題，而且啟動時間越晚，資金缺口越大。按照《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案的通知》精神，要求基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同承擔(dān)，單位繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不超過單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為個人工資總額的8%。高校養(yǎng)老保險如要移交地方管理，退休人員至少要補交10年養(yǎng)老保險費，其中單位部分為個人繳費工資的18%（省屬單位繳費標(biāo)準(zhǔn)），個人部分為個人繳費工資的8%，在職人員人均至少要補交8年單位部分的養(yǎng)老保險費（個人部分已從1994年開始扣繳）。如果在職人員人均繳費工資按5000元、退休人員按2800元（退休人員參保的繳費工資為全省上一年度的平均工資）的標(biāo)準(zhǔn)計算，就某高校現(xiàn)有在職在編教職工約4000人，退休人員約2500人來說，首期啟動資金保守估算也要56400萬（具體數(shù)據(jù)可參考表1），這個數(shù)字對普通高校來說，算得上是個天文數(shù)字，根本沒有能力支付。

3.2退休人員的社會化管理也是高校養(yǎng)老保險制度改革的主要內(nèi)容之一。2000年12月，國家出臺了《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》、《關(guān)于確定企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)重點聯(lián)系城市的通知》等文件，國家對退休人員社會化管理服務(wù)工作專門做了部署，并多次強調(diào)，要進一步推動企業(yè)退休人員社會化管理工作的開展，促進勞動和社會保障職能向社區(qū)延伸，加快構(gòu)建獨立于企事業(yè)單位以外的社會保障體系。2002年4月，國家勞動保障部已正式在全國范圍內(nèi)指定100個城市作為社會化管理服務(wù)重點聯(lián)系城市。按照文件的要求，應(yīng)逐步建立和完善獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，提高事業(yè)單位社會保障社會化管理服務(wù)水平，基本養(yǎng)老保險金實行社會化發(fā)放。繼續(xù)加強街道、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，加快老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為退休人員提供更多更好的服務(wù)。盡管國家非常重視這項工作，并且出臺了這些相關(guān)規(guī)定，然而，退休人員的社會化管理工作目前還處于探索階段。

4. 高校養(yǎng)老保險制度改革工作的對策

4.1事業(yè)單位是我國計劃經(jīng)濟體制延續(xù)下來的歷史產(chǎn)物，隨著社會的發(fā)展，它的門類變得越來越龐雜。事業(yè)單位的改革是一個綜合配套的改革，包括人事制度改革、工資制度改革、財政投入體制改革、養(yǎng)老保險制度改革。事業(yè)單位的科學(xué)分類是養(yǎng)老保險制度改革的前提，按照新的分類方法，有一部分事業(yè)單位實際上從事行政執(zhí)行功能，應(yīng)算作公務(wù)員或者是參照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)來管理；還有一部分事業(yè)單位已經(jīng)在市場經(jīng)濟當(dāng)中自主經(jīng)營、自負盈虧，實際上是企業(yè)性質(zhì)的。真正的事業(yè)單位是從事公益的單位。當(dāng)然，根據(jù)執(zhí)行公益程度的不同，從事公益服務(wù)的單位還可以分成幾類。

4.2在1997年全國范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度改革中，全國各地為籌措養(yǎng)老保險的啟動資金，國有資產(chǎn)便成為了補償養(yǎng)老保險基金的主要來源。具體方式有：（1）進行股份制改造的國有企業(yè)，從企業(yè)資產(chǎn)存量或國有資產(chǎn)的收益中劃出一部分交給社會保險機構(gòu)，作為對無養(yǎng)老保險基金積累時期職工（在職和退休）的養(yǎng)老金權(quán)益的補償；（2）在企業(yè)發(fā)生虧損、無力繳納養(yǎng)老保險費的情況下，將企業(yè)的一部分資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）變賣或轉(zhuǎn)讓，所得資金交給社會保險機構(gòu)，抵補企業(yè)現(xiàn)期的養(yǎng)老保險費和補償過去的職工養(yǎng)老金權(quán)益；（3）破產(chǎn)企業(yè)兼并、拍賣時，將企業(yè)職工的養(yǎng)老金權(quán)益及其他社會保險權(quán)益計算出具體金額，由兼并方、買方出資，并交給社會保險機構(gòu)。這些作法不僅促進了企業(yè)改革，維護了職工的利益，也為如何清償社會保險歷史債務(wù)（包括養(yǎng)老金債務(wù)）探索出一條可行的途徑。目前高校的經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)主要是國家部分撥款，自己創(chuàng)收一部分。由于近年來許多高校進行合并、興建大學(xué)成、擴招等運動，使得大多數(shù)高校處在負債經(jīng)營的狀態(tài)。而高校又有別于國有企業(yè)，是非贏利事業(yè)單位，可以經(jīng)營，但必須接受政府調(diào)節(jié)，不可能有高額的利潤，或變賣國有資產(chǎn)。面對龐大的啟動資金，高校自身沒有能力解決。因此，前期啟動基金，還需要政府扶持解決。

4.3加強政策宣傳、完善服務(wù)體系，高校退休人員移交社會管理后，國家要加大社會化服務(wù)體系的投入，逐步建立起如全國統(tǒng)一的退休人員信息網(wǎng)絡(luò)，完善人事檔案和組織關(guān)系移交等的相關(guān)規(guī)定，加強與社區(qū)所屬單位的合作，保障退休人員移交社會管理后的文化和健身活動不受影響等，使退休人員成為“社會人”以后，仍能享受到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”的社會保障。