導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基層紀(jì)檢工作調(diào)研方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市局紀(jì)檢組長及紀(jì)檢監(jiān)察干部集中時間和精力，通過調(diào)研走訪、帶案下訪、明察暗訪、定點接訪、問效回訪等方式深入蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)村、蠶業(yè)合作社，走進(jìn)蠶業(yè)大戶，走進(jìn)機(jī)關(guān)職工家庭，查看關(guān)于蠶桑生產(chǎn)方面的富民惠民政策落實情況，了解蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解基層干群對現(xiàn)代蠶業(yè)發(fā)展的真實想法，了解他們熱切期盼解決的問題，了解他們的生活狀況和實際困難，化解疑難問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動反腐倡廉工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、范圍對象

局紀(jì)檢監(jiān)察干部及相關(guān)工作人員。

三、時間安排

2014年5月開始至12月底結(jié)束。

（一）充分準(zhǔn)備階段（2014年6月5日前）。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，制定“下訪”活動方案；二是認(rèn)真分析本部門紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題，深入排查分析基層群眾反映的突出問題，按照初信初訪、上級轉(zhuǎn)辦、老戶纏訪三大類舉報問題，分別梳理匯總，建立臺賬，納入帶案下訪、解決初訪、化解積訪的范疇，進(jìn)行分工、包案化解。

（二）組織實施階段（2014年6月至12月）。紀(jì)檢組長組織人員下基層每季度不少于2天，通過會議、座談等形式了解社情民意，檢查富民惠民政策落實情況，與基層干群一道研究解決對策，幫助解決問題。同時要做好民情記錄，對活動開展情況實行臺賬管理，一是動態(tài)“建賬”，建立群眾訴求、反映、意見建議臺賬；二是定期“議賬”，針對臺賬內(nèi)容，研究工作措施；三是及時“報賬”，采取情況通報等方式，公開辦理情況；四是逐一“銷賬”，確保有關(guān)問題得到解決、逐件銷號。

（三）總結(jié)提高階段（2014年12月）?；顒咏Y(jié)束后，局紀(jì)檢組將整個活動開展情況，包括采取的具體措施、取得的工作成效等進(jìn)行總結(jié)，撰寫與實際工作有聯(lián)系、有實情、有分析、有見解的綜合報告，上報市紀(jì)委室。

四、主要任務(wù)及措施

（一）深入基層走訪，了解社情民意。深入到柏埡鎮(zhèn)、金埡鎮(zhèn)、水觀鎮(zhèn)、寶馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及蠶業(yè)大戶，通過個別座談、發(fā)放意見征求表、開壩壩會、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交談等多種形式，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村負(fù)責(zé)人、蠶業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、蠶桑大戶對蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些想法、建議和存在的問題，了解蠶桑產(chǎn)業(yè)方面富民惠民政策的落實情況及還有哪些建議。通過給職工發(fā)意見征求表、設(shè)立廉政建設(shè)意見箱及郵箱、個別交心談心、會議等方式，了解職工的意愿和想法，了解他們的家庭情況和困難，傾聽他們對反腐倡廉建設(shè)的意見和建議，提出進(jìn)一步改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念和思路，提升我局反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（二）帶案下訪，推動事要解決。局紀(jì)檢組對近年來上級交辦、領(lǐng)導(dǎo)批辦、久拖不決的舉報問題以及群眾較多的地方或問題較突出的領(lǐng)域進(jìn)行排查分析，認(rèn)真梳理出涉及群眾切身利益的舉報案件，作為領(lǐng)導(dǎo)包案下訪解決的具體事項。采取定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時限的“五定”措施和包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包穩(wěn)控管理、包依法處理的“五包”責(zé)任制，推動事要解決，確保領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪取得實效。

（三）明察暗訪，摸清實情。紀(jì)檢組既要開展面上明查，又要深入普通群眾中暗訪，從而掌握本系統(tǒng)、本行業(yè)真實情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，屬于錯誤行為的，立刻糾正；屬于一般性問題的，著手研究對策，從根本上解決問題，做到點面結(jié)合、以點帶面。

（四）暢通渠道，傾聽群眾呼聲。局紀(jì)檢組將組織相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，擇日定點開展接訪。面對面聽取群眾訴求，答復(fù)咨詢提問，做到有訪必接、有問必答、有疑必釋、有難必解。對群眾反映的問題分門別類的處理，能夠當(dāng)場解決處理的，在現(xiàn)場及時處理；需要調(diào)查了解的，及時安排人員限期核實處理。

（五）問效回訪，狠抓落實。嚴(yán)格落實責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，堅持“誰承辦、誰負(fù)責(zé)，隨結(jié)案、隨回訪”的原則，按照快接、快交、快辦、快回的要求，切實做好舉報處理，進(jìn)一步縮短辦訪周期，及時反饋信息。聽取人的意見，確保問題解決，群眾滿意。

五、工作要求

（一）高度重視。紀(jì)檢組長下基層、紀(jì)檢監(jiān)察干部下訪既是紀(jì)檢監(jiān)察工作形勢所需，又是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的需要，也是督導(dǎo)解決突出問題、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，省、市紀(jì)委對此項工作作了具體安排和明確要求。因此，局黨組和相關(guān)工作人員要高度重視，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。

（二）積極配合。各站、股室要認(rèn)真排查梳理本部門在落實富民惠民政策、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)等方面存在的突出問題、以及疑難案件，主動同市局紀(jì)檢組交流溝通，市局紀(jì)檢組將在下訪活動中幫助解決。

篇2

國稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報告

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年，國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，是當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，使權(quán)力運行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。在推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

（一）建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)，通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

（二）主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運行為主線，通過內(nèi)部控制，使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運行不出軌、干部隊伍不出事。

（三）本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實度為重點，通過規(guī)范權(quán)力的運行，使部門之間，以及部門內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

（四）表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險排查機(jī)制和評價考核機(jī)制等，對權(quán)力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價，引導(dǎo)部門之間、部門內(nèi)部之間各個行為主體的互動，使對權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題

今年來，市國稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收執(zhí)法“風(fēng)險點”和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，樹立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收執(zhí)法風(fēng)險點，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，在保障全市國稅系統(tǒng)隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

（一）執(zhí)行與控制難對稱，執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱

從執(zhí)法內(nèi)容來看，稅收執(zhí)法涉及很多個業(yè)務(wù)流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來看，每個縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術(shù)部門，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進(jìn)行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進(jìn)行識別，只能對執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

（二）監(jiān)控難統(tǒng)籌，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一

隨著稅收執(zhí)法責(zé)任制的推行和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運行，初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的“人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，但在工作實踐中，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門職責(zé)定位上看，對稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責(zé)范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè) 務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門之間在平時缺乏及時有效溝通，在任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實施。

（三）內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實

市局在前期深入調(diào)研，全面收集相關(guān)材料，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制訂了《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見的通知》，分別對加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點、可能引發(fā)的問題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時，還出臺了《關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責(zé)的意見》，以確保上述五項措施的落實。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，在實際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是在“兩權(quán)”運行過程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對策建議

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風(fēng)險隱患，有針對性地制訂防范措施，加大管理力度，完善內(nèi)部控制，在日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過錯以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對存在問題，加強(qiáng)國稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實工作制度為重點，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對權(quán)力的制約貫穿于部門權(quán)力運行的全過程，扎實有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，樹立風(fēng)險防范理念

思想是行動的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對防范風(fēng)險、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，樹立“防風(fēng)險、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對權(quán)力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險這兩個加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點開展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)“不能為”的堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式，增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險意識、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，堅持用科學(xué)的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障

要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全局建立起“堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)”的工作運行機(jī)制，把風(fēng)險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實崗位責(zé)任，確保該項工作有專人落實；要把好查找風(fēng)險點和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險點找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實解決問題。基層要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實實在在的效果。

（三）規(guī)范權(quán)力運行，全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度

1.貫徹落實加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項工作制度。落實好加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見，繼續(xù)對照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對各部門的權(quán)力事項，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財、物管理權(quán)，稅收執(zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優(yōu)化權(quán)力運行機(jī)制，明確具體權(quán)力事項的業(yè)務(wù)操作程序，堅持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。

2.科學(xué)實施風(fēng)險管理。從分析權(quán)力運行風(fēng)險入手，對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險的各種信息進(jìn)行識別，并根據(jù)不同風(fēng)險度和風(fēng)險成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，實現(xiàn)風(fēng)險的有效防范、控制和化解。

3.加強(qiáng)對權(quán)力運行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過程變?yōu)樾畔⑻幚磉^程，增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項為重點的各類權(quán)力運行納入信息化管理，實現(xiàn)實時監(jiān)督、控制和綜合分析；進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進(jìn)一步運用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實時監(jiān)控，全程制約。

4.不斷深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實省局關(guān)于政務(wù)公開的部署和要求，嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，不斷提高權(quán)力運行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開平臺，把部門權(quán)力事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會公布，讓權(quán)力在陽光下運行。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成

紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各部門真抓實干，防止任務(wù)不落實、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個項目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時限，實行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實度；三是對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門，要嚴(yán)格問責(zé)，確保部門權(quán)力事項應(yīng)控盡控，保證部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實處。

（五）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果

1. 加強(qiáng)力量，成立基層稅務(wù)分局紀(jì)檢監(jiān)察小組。加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督、防范執(zhí)法風(fēng)險執(zhí)行落實在基層，為此，要注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)，注重充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的風(fēng)險防范作用，嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層分局紀(jì)檢監(jiān)察隊伍管理的若干意見》，在各基層分局各配置一名專職紀(jì)檢監(jiān)察員和兩名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員組成紀(jì)檢監(jiān)察小組，明確各專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員的工作職責(zé)，加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，夯實基層稅務(wù)分局黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。

篇3

 自開展教育實踐活動以來，省衛(wèi)生廳黨組高度重視，按照中央和省委部署，積極開展活動，截至目前為止按既定活動方案廳機(jī)關(guān)、廳直各單位完成了如下工作。

一、動員部署、制定方案、成立組織。

按照活動方案要求，截止7月15日廳直機(jī)關(guān)各單位全部完成了廣泛動員部署、制定活動方案、成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組。衛(wèi)生廳黨組和省立醫(yī)院都分別兩次召開了動員大會，對深入開展教育實踐活動進(jìn)行了動員部署。

二、教育學(xué)習(xí)交流

（一）學(xué)習(xí)內(nèi)容。廳活動辦翻印并發(fā)放了《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》，便于黨員干部開展集中學(xué)習(xí)和自學(xué)；2、廳活動辦編輯并發(fā)放了《開展黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)材料》（1）、（2），提供給黨員干部學(xué)習(xí)；廳直各單位也積極購置了學(xué)習(xí)資料。

（二）學(xué)習(xí)方式。教育學(xué)習(xí)是開展活動取得實效的有效途徑。廳黨組高度重教育學(xué)習(xí)這個環(huán)節(jié)，廳黨組、廳直機(jī)關(guān)各支部、廳直屬各單位采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式積極組織學(xué)習(xí)。1、廳黨組組織上黨課，2、到合肥市人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地上反腐倡廉警示教育課。3、2013年7月9日廳黨組組織第8次中心組專題集中學(xué)習(xí)，7月23日廳黨組舉行了第9次中心組專題學(xué)習(xí)，廳領(lǐng)導(dǎo)交流黨的群眾路線教育專題學(xué)習(xí)心得。廳機(jī)關(guān)各支部和廳直屬單位各黨委（總支、支部）也積極組織了中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)心得交流等。此環(huán)節(jié)，衛(wèi)生廳直屬機(jī)關(guān)四千多名黨員全部參加了集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)。

三是走訪調(diào)研征求意見

（一）走訪調(diào)研。近期，按照活動方案安排，廳黨組成員分別到各聯(lián)系點走訪調(diào)研，通過走訪基層，召開座談會，問卷調(diào)查和約談單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等形式來指導(dǎo)教育實踐活動開展和征求廣大基層黨員干部對廳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在踐行群眾路線，落實八項規(guī)定和反“”等方面的意見和建議。廳黨組書記、廳長于德志聯(lián)系走訪省立醫(yī)院、省立兒童醫(yī)院，還走訪調(diào)研了合肥市和阜陽市的衛(wèi)生工作；廳黨組成員、省食安辦主任、副廳長徐恒秋聯(lián)系走訪省衛(wèi)生監(jiān)督所；廳黨組成員、副廳長杜昌智聯(lián)系走訪省疾控中心、省皮防所、省血防所；廳黨組成員、副廳長李勁風(fēng)聯(lián)系走訪省胸科醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院；廳黨組成員、副廳長高超聯(lián)系走訪安徽醫(yī)專、省醫(yī)科院；廳黨組成員、駐廳紀(jì)檢組長吳敦武聯(lián)系走訪省婦保所、省醫(yī)學(xué)情報所。

篇4

也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運行不出軌、干部隊伍不出事。

要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，三本質(zhì)要求是促生內(nèi)在制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實度為重點，通過規(guī)范權(quán)力的運行，使部門之間，以及部門內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

對權(quán)力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價，四表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險排查機(jī)制和評價考核機(jī)制等。引導(dǎo)部門之間、部門內(nèi)部之間各個行為主體的互動，使對權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在主要問題

結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，市國稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收執(zhí)法”風(fēng)險點“和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求。樹立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收執(zhí)法風(fēng)險點，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，保障全市國稅系統(tǒng)隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱一執(zhí)行與控制難對稱。

稅收執(zhí)法涉及很多個業(yè)務(wù)流程，從執(zhí)法內(nèi)容來看。適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來看，每個縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術(shù)部門，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時效性，客觀要求有一套行之有效的手段對其進(jìn)行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進(jìn)行識別，只能對執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一二監(jiān)控難統(tǒng)籌。

初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，隨著稅收執(zhí)法責(zé)任制的推行和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運行。但在工作實踐中，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門職責(zé)定位上看，對稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責(zé)范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門之間在平時缺乏及時有效溝通，任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實施。

三內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實

全面收集相關(guān)材料，市局在前期深入調(diào)研。廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制訂了關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見的通知》分別對加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在風(fēng)險點、可能引發(fā)的問題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時，還出臺了關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責(zé)的意見》以確保上述五項措施的落實。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，實際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是兩權(quán)“運行過程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對策建議

有針對性地制訂防范措施，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風(fēng)險隱患。加大管理力度，完善內(nèi)部控制，日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過錯以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對存在問題，加強(qiáng)國稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持”聚財為國，執(zhí)法為民“宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實工作制度為重點，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)”兩權(quán)“監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對權(quán)力的制約貫穿于部門權(quán)力運行的全過程，扎實有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。

樹立風(fēng)險防范理念一統(tǒng)一思想認(rèn)識。

讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對防范風(fēng)險、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，思想是行動的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。樹立”防風(fēng)險、抓管理、促規(guī)范、上水平“工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對權(quán)力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險這兩個加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點開展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)”不能為“堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報告會、編印《廉政手冊》組織廉政知識考試等方式，增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險意識、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，堅持用科學(xué)的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障二強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

全局建立起”堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)“工作運行機(jī)制，把風(fēng)險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實崗位責(zé)任，確保該項工作有專人落實；要把好查找風(fēng)險點和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險點找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實解決問題?；鶎右褍?nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實實在效果。

全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度三規(guī)范權(quán)力運行。

繼續(xù)對照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，1.貫徹落實加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項工作制度。落實好加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對各部門的權(quán)力事項，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財、物管理權(quán)，稅收執(zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優(yōu)化權(quán)力運行機(jī)制，明確具體權(quán)力事項的業(yè)務(wù)操作程序，堅持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。

對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險的各種信息進(jìn)行識別，2.科學(xué)實施風(fēng)險管理。從分析權(quán)力運行風(fēng)險入手。并根據(jù)不同風(fēng)險度和風(fēng)險成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，實現(xiàn)風(fēng)險的有效防范、控制和化解。

增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，3.加強(qiáng)對權(quán)力運行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過程變?yōu)樾畔⑻幚磉^程。弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項為重點的各類權(quán)力運行納入信息化管理，實現(xiàn)實時監(jiān)督、控制和綜合分析；進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進(jìn)一步運用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實時監(jiān)控，全程制約。

嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，4.不斷深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實省局關(guān)于政務(wù)公開的部署和要求。不斷提高權(quán)力把部門權(quán)力事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會公布，運行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開平臺。讓權(quán)力在陽光下運行。

四嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

促進(jìn)各部門真抓實干，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。防止任務(wù)不落實、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個項目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時限，實行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實度；三是對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門，要嚴(yán)格問責(zé)，確保部門權(quán)力事項應(yīng)控盡控，保證部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實處。

提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果五加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。

篇5

也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分。當(dāng)前各級國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運行程序、強(qiáng)化風(fēng)險管理、健全規(guī)章制度，內(nèi)控機(jī)制是由各級國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與。使權(quán)力運行實現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險管理、信息化運行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項權(quán)力運行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個內(nèi)涵。

通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，一建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)“內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)。明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時所具有的權(quán)力和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

通過內(nèi)部控制，二主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運行為主線。使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運行，以及重點部門、重點崗位、重大事項、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運行不出軌、干部隊伍不出事。

要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，三本質(zhì)要求是促生內(nèi)在制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實度為重點，通過規(guī)范權(quán)力的運行，使部門之間，以及部門內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

對權(quán)力行使實施有效制約、規(guī)范、約束和評價，四表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險排查機(jī)制和評價考核機(jī)制等。引導(dǎo)部門之間、部門內(nèi)部之間各個行為主體的互動，使對權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在主要問題

結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊伍的實際，市國稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收執(zhí)法”風(fēng)險點“和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求。樹立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收執(zhí)法風(fēng)險點，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，保障全市國稅系統(tǒng)隊伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時，通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱一執(zhí)行與控制難對稱。

稅收執(zhí)法涉及很多個業(yè)務(wù)流程，從執(zhí)法內(nèi)容來看。適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來看，每個縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬，每個納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術(shù)部門，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時效性，客觀要求有一套行之有效的手段對其進(jìn)行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項業(yè)務(wù)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進(jìn)行識別，只能對執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控工作職責(zé)不清、要求不一二監(jiān)控難統(tǒng)籌。

初步形成了科學(xué)化、精細(xì)化的人機(jī)結(jié)合”監(jiān)控新模式，隨著稅收執(zhí)法責(zé)任制的推行和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的上線運行。但在工作實踐中，稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控卻因各種原因難于統(tǒng)籌，主要表現(xiàn)在一是監(jiān)控職責(zé)不明晰，監(jiān)控職能難統(tǒng)籌。從目前部門職責(zé)定位上看，對稅收執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督控制的職責(zé)主要定位于政策法規(guī)部門，其他部門雖然對職責(zé)范圍內(nèi)的稅收執(zhí)法行為進(jìn)行了監(jiān)控，但在日常工作中，各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法監(jiān)控處于各自為政狀態(tài)，難于實施統(tǒng)籌管理，不能形成監(jiān)控合力；二是管理要求不統(tǒng)一，執(zhí)法監(jiān)控難操作。各業(yè)務(wù)部門之間在平時缺乏及時有效溝通，任務(wù)下達(dá)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、業(yè)務(wù)銜接、資料流轉(zhuǎn)等方面未能及時進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)范，致使基層執(zhí)法人員難于操作，執(zhí)法監(jiān)控也難于實施。

內(nèi)控制度未能得到全方位的貫徹落實

全面收集相關(guān)材料，市局在前期深入調(diào)研。廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制訂了關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見的通知》分別對加強(qiáng)增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人稅收管理、加強(qiáng)出口退稅管理、加強(qiáng)稽查系列管理和加強(qiáng)發(fā)票管理等五方面提出了防范制約措施，從各環(huán)節(jié)存在風(fēng)險點、可能引發(fā)的問題、加強(qiáng)管理和防范的措施、責(zé)任追究等方面作了規(guī)定；同時，還出臺了關(guān)于在稅收管理和組織收入工作中實施干部問責(zé)的意見》以確保上述五項措施的落實。但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，實際工作中還存在制度執(zhí)行不到位，圖形式、走過場等問題，特別是兩權(quán)“運行過程中的某些崗位、某些環(huán)節(jié)還存在某些風(fēng)險隱患，內(nèi)部控制監(jiān)管的效果還有待進(jìn)一步提高。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的對策建議

有針對性地制訂防范措施，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)就是通過深入分析查找稅收執(zhí)法和行政管理中容易發(fā)生問題的風(fēng)險隱患。加大管理力度，完善內(nèi)部控制，日常管理中做好預(yù)防工作，從而最大限度地預(yù)防和減少工作過錯以及違紀(jì)違法行為的發(fā)生，這是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。針對存在問題，加強(qiáng)國稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持”聚財為國，執(zhí)法為民“宗旨，以統(tǒng)一思想認(rèn)識為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵，以落實工作制度為重點，以加強(qiáng)隊伍建設(shè)為保障，進(jìn)一步加強(qiáng)”兩權(quán)“監(jiān)督，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把對權(quán)力的制約貫穿于部門權(quán)力運行的全過程，扎實有效地推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，保證權(quán)力規(guī)范、透明、高效運行。

樹立風(fēng)險防范理念一統(tǒng)一思想認(rèn)識。

讓全系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對防范風(fēng)險、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，思想是行動的先導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。樹立”防風(fēng)險、抓管理、促規(guī)范、上水平“工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對權(quán)力運行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)線條管理工作中，把監(jiān)督貫穿于國稅管理工作的過程中，牢牢把握行政執(zhí)法風(fēng)險和廉政風(fēng)險這兩個加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重點開展工作，積極探索，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)”不能為“堤防，努力形成大監(jiān)督的管理格局。同時，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷豐富預(yù)防教育的內(nèi)涵，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，通過培訓(xùn)班、輔導(dǎo)報告會、編印《廉政手冊》組織廉政知識考試等方式，增強(qiáng)廣大干部職工的風(fēng)險意識、紀(jì)律觀念和黨員權(quán)利保障意識。各縣區(qū)局和各基層分局要建立廉政文化活動室，把廉政文化素養(yǎng)教育作為預(yù)防教育的拓展內(nèi)容，積極探索預(yù)防教育和廉政文化的聯(lián)姻，重視發(fā)掘和弘揚優(yōu)秀廉政文化，堅持用科學(xué)的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)提供組織保障二強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

全局建立起”堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要抓住加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、防范執(zhí)法風(fēng)險點的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。齊抓共管，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)“工作運行機(jī)制，把風(fēng)險防范工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)各項具體工作任務(wù)做好部署和安排；要落實崗位責(zé)任，確保該項工作有專人落實；要把好查找風(fēng)險點和制訂防范措施的審核關(guān)，保證風(fēng)險點找得準(zhǔn)，制訂的措施能切實解決問題。基層要把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)貫穿于稅收工作的全過程，科學(xué)制定工作方案，明確工作目標(biāo)和工作要求，強(qiáng)化落實措施，使工作有序推進(jìn)，確保取得實實在效果。

全面執(zhí)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作制度三規(guī)范權(quán)力運行。

繼續(xù)對照有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)文件精神，1.貫徹落實加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的各項工作制度。落實好加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督若干意見。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對各部門的權(quán)力事項，特別是稅收業(yè)務(wù)管理權(quán)，人、財、物管理權(quán)，稅收執(zhí)法權(quán)等進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全內(nèi)控制度。著力規(guī)范權(quán)力運行機(jī)制，抓好各項工作制度的貫徹落實，優(yōu)化權(quán)力運行機(jī)制，明確具體權(quán)力事項的業(yè)務(wù)操作程序，堅持制權(quán)與增效相結(jié)合，簡化辦事程序，減少不必要的環(huán)節(jié)，建立起職權(quán)清楚、責(zé)任明確，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力制衡機(jī)制。對稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理中可能引發(fā)風(fēng)險的各種信息進(jìn)行識別，2.科學(xué)實施風(fēng)險管理。從分析權(quán)力運行風(fēng)險入手。并根據(jù)不同風(fēng)險度和風(fēng)險成因，采取相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略和措施，實現(xiàn)風(fēng)險的有效防范、控制和化解。增強(qiáng)程序的嚴(yán)密性，3.加強(qiáng)對權(quán)力運行的信息化監(jiān)督管理。將權(quán)力行使過程變?yōu)樾畔⑻幚磉^程。弱化人為因素。依托ctais2.0征管信息系統(tǒng)，逐步將以審批事項為重點的各類權(quán)力運行納入信息化管理，實現(xiàn)實時監(jiān)督、控制和綜合分析；進(jìn)一步整合行政管理、人事管理、財務(wù)管理等管理系統(tǒng)，使各類信息互融互通，便于溝通和監(jiān)控；進(jìn)一步運用好現(xiàn)有的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等信息，做到實時監(jiān)控，全程制約。嚴(yán)格執(zhí)行公開辦事制度，4.不斷深化政務(wù)公開。認(rèn)真落實省局關(guān)于政務(wù)公開的部署和要求。不斷提高權(quán)力把部門權(quán)力事項的執(zhí)行主體、執(zhí)行依據(jù)、執(zhí)行程序等內(nèi)容向內(nèi)部和社會公布，運行的透明度和公信力。建立健全網(wǎng)上政務(wù)公開平臺。讓權(quán)力在陽光下運行。

保證內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)的順利完成四嚴(yán)格監(jiān)督檢查。促進(jìn)各部門真抓實干，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。防止任務(wù)不落實、推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。一是分解內(nèi)控機(jī)制建設(shè)任務(wù)，確定每個項目的牽頭負(fù)責(zé)人，明確要求和時限，實行目標(biāo)管理；二是采取定期督查、綜合考核、適時點評等辦法，加大落實力度，切實提高內(nèi)控機(jī)制的執(zhí)行力、遵從度和落實度；三是對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)不力的部門，要嚴(yán)格問責(zé)，確保部門權(quán)力事項應(yīng)控盡控，保證部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作真正落到實處。

提高內(nèi)部控制監(jiān)管的效果五加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。

篇6

一、調(diào)研目的

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我局實際，重點解決好領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)問題，如何為市委決策當(dāng)好助手問題，如何提高全局辦事效率問題，如何使科技工作更加有力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展問題，如何進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧問題，如何加強(qiáng)黨建工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、增強(qiáng)凝聚力、發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定能力等問題，以促進(jìn)科技事業(yè)健康快速發(fā)展。

二、調(diào)研形式

本次調(diào)研主要采取領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研、座談?wù){(diào)研和問卷調(diào)研三種形式。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研由班子成員牽頭帶領(lǐng)有關(guān)科室深入基層調(diào)研；座談?wù){(diào)研邀請機(jī)關(guān)干部群眾代表、各縣區(qū)科技局代表、服務(wù)對象代表結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)對話會進(jìn)行，面對面征求意見；問卷調(diào)研由辦公室印制問卷發(fā)放社會各界進(jìn)行調(diào)查。

三、調(diào)研步驟

在學(xué)習(xí)活動中，要把調(diào)研工作貫穿于整個活動之中。專題調(diào)研根據(jù)實踐活動的開展情況分階段進(jìn)行，在不斷調(diào)研、學(xué)習(xí)深化的基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

四、調(diào)研提綱

1、如何解決科技系統(tǒng)干部思想觀念與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀不符合不適應(yīng)問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門：人事教育科、情報研究所、科技信息中心

2、如何提高自主創(chuàng)新能力，提高我市科技競爭力。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門：產(chǎn)業(yè)科技科、計劃成果科、知識產(chǎn)權(quán)辦公室

3、XX市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門：辦公室、工會、微生物研究所

4、如何建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門：政體科、中心試驗室、科學(xué)器材公司

5、如何加強(qiáng)科技系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：XXX

負(fù)責(zé)部門：紀(jì)檢監(jiān)察室、黨總支、生產(chǎn)力促進(jìn)中心

五、調(diào)研要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)：本次調(diào)研活動由局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)，班子成員分別牽頭領(lǐng)題，有關(guān)科室、研究所具體負(fù)責(zé)，組成調(diào)研組。各調(diào)研組要按照要求，組織理論深、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的精干隊伍，圓滿完成調(diào)研任務(wù)，并有針對性到外地專題調(diào)研。

篇7

一、工作基本情況

共進(jìn)行個案預(yù)防6件，進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)防3個部門、行業(yè)，進(jìn)行工程專項預(yù)防1次，開展法律宣傳4次，在省院預(yù)防專欄發(fā)表簡報、信息2篇。進(jìn)行預(yù)防調(diào)查5次，開展預(yù)防調(diào)研3次，預(yù)防調(diào)研報告被縣委轉(zhuǎn)發(fā)2篇，發(fā)檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機(jī)制。

二、工作的具體做法

（一）深入開展為社會主義新農(nóng)村服務(wù)工作。按照省院《黑龍江省檢察機(jī)關(guān)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》、市院《為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作實施方案》有關(guān)要求和部署，我院認(rèn)真組織開展對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級干部培訓(xùn)工作，制定了《××縣人民檢察院為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實施方案》，制定了培訓(xùn)計劃和授課內(nèi)容，認(rèn)真編寫了培訓(xùn)材料，共開展農(nóng)村基層組織人員法制培訓(xùn)2次，共培訓(xùn)農(nóng)村基層組織干部200余人，占農(nóng)村基層組織干部人數(shù)的98%。今年年初，我院又配合縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進(jìn)行專題法律知識講座。

同時我們以服務(wù)“三農(nóng)”為重點，抓住農(nóng)業(yè)設(shè)施、水利設(shè)施、畜牧業(yè)投入、交通建筑業(yè)、新農(nóng)村合作醫(yī)療投入五條主線，圍繞資金的來源、支出、用途進(jìn)行全程預(yù)防，確保資金用到實處。今年1月份，我們針對群眾反映的打抗旱井上級配發(fā)的噴灌設(shè)備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進(jìn)行了案件初查，并結(jié)合調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題向縣水務(wù)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出檢察建議，提出具體預(yù)防措施。

（二）、積極開展個案預(yù)防工作。對自偵部門所立的案件，全部進(jìn)行了個案預(yù)防，并結(jié)合案件的不同性質(zhì)，從發(fā)案的原因、特點，認(rèn)真進(jìn)行分析犯罪的起因，從中探索發(fā)案的規(guī)律，找出預(yù)防的對策。如：2009年2月份，查處的××縣林業(yè)局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的不符合國務(wù)院頒發(fā)的《退耕還林管理條例》的協(xié)議沒有進(jìn)行認(rèn)真審查，對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助金，給國家造成經(jīng)濟(jì)損失80余萬元。我們在對此案進(jìn)行預(yù)防時，針對相關(guān)工作人員對國家法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，工作不盡職，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細(xì)及對相關(guān)職權(quán)部門缺乏監(jiān)督措施，及時下發(fā)檢察建議書，建議他們應(yīng)從加強(qiáng)具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強(qiáng)化責(zé)任追究意識等方面，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

（三）、認(rèn)真開展工程項目專項預(yù)防工作。我院積極對由國家投資的工程建設(shè)項目開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，把××縣棚戶區(qū)這一惠民工程做為預(yù)防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯(lián)合制定了預(yù)防方案。建議從以下幾方面開展預(yù)防工作。一是對招投標(biāo)工作通過媒體等進(jìn)行公示。二是對重大原材料采購的來源、金額、數(shù)量通過召開會議、媒體等方式進(jìn)行公示。三是工程各階段對工人工資發(fā)放情況進(jìn)行公示，并向勞動部門報告。四是對拔付工程款情況進(jìn)行公示，并向財政局報告。五是對工程質(zhì)量情況、標(biāo)準(zhǔn)、等級進(jìn)行公示。此項工作現(xiàn)正在進(jìn)行中。

（四）、著力開展系統(tǒng)預(yù)防工作。我們以國稅、教育和采油十廠系統(tǒng)等部門為系統(tǒng)預(yù)防工作重點，同這幾家單位聯(lián)合制定了預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案，設(shè)立了預(yù)警機(jī)制，注意通過開展預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)或提供職務(wù)犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和××縣教育局被評為全市預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位。

（五）積極探索職務(wù)犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務(wù)犯罪預(yù)防，增強(qiáng)工作的實效性和針對性，在2008年，我院就把嘗試運行懲防體一體化工作機(jī)制作為一項創(chuàng)新工作來抓，今年年初，我院派人到山東省荷澤市牡丹區(qū)人民檢察院，學(xué)習(xí)他們的預(yù)防工作經(jīng)驗。并結(jié)合我院實際，制定了《××縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》。把預(yù)防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，在工作中相互融合，互為資源，互相服務(wù)，共同發(fā)展，這一做法，有力的推動了預(yù)防職務(wù)犯罪工作，省、市院兩級預(yù)防部門的領(lǐng)導(dǎo)兩次專門到我院對此項工作進(jìn)行了調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，現(xiàn)經(jīng)驗材料已經(jīng)完成，并上報省、市院，已被市院做為經(jīng)驗在全市進(jìn)行了交流介紹。

三、工作中存在的問題

一是行政執(zhí)法領(lǐng)域的工作開展的輻射面不夠?qū)?，只是在國稅、教育等幾個系統(tǒng)進(jìn)行了預(yù)防工作，對于工商、國土資源、交通、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)等行政執(zhí)法的職務(wù)犯罪易發(fā)部門，還沒有開展預(yù)防工作。二是預(yù)防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進(jìn)行深入的分析、研究。調(diào)研分析報告的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在“走一走，看一看、說一說”上，預(yù)防方式單一，宣傳力度不夠。

篇8

優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)化服務(wù)

為了不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)營造爭先進(jìn)位的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，一二四團(tuán)立足實際，制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案、責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)黨員干部行為。團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變基層干部“上門匯報”為團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)“下訪調(diào)研”。

團(tuán)黨委和紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察部門相關(guān)人員深入基層，圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等方面的內(nèi)容，對200多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行現(xiàn)場提問考試，揭短亮丑，在全團(tuán)掀起了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)理論、理思路、抓落實、爭先進(jìn)位創(chuàng)一流的熱潮。

大力推行“八法工作制”，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、到田間、送服務(wù)上門等，開展矛盾糾紛大排查活動，察民情，解民憂，及時化解各類矛盾。

該團(tuán)建立31個連隊便民惠民服務(wù)站，搭建了服務(wù)基層、服務(wù)群眾“便民橋”。

去年以來，該團(tuán)團(tuán)、連兩級干部進(jìn)連入戶解決各類問題438個，排查調(diào)處各類民間矛盾糾紛168件，為全團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)教育打好基礎(chǔ)

為了形成廉政教育“大宣教”工作格局，一二四團(tuán)把黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)計劃。

該團(tuán)按照“傳播先進(jìn)文化、倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚”的工作要求，以黨員干部廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)、決策執(zhí)行和保增長、保民生、保穩(wěn)定等為主要內(nèi)容，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、舉辦廉政建設(shè)書畫展、組織廉政建設(shè)文藝節(jié)目演出等方式，開展形式多樣、入腦入心的廉潔從政宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部常敲廉政為民警鐘。

宣傳、教育、工會等部門在文藝演出、演講比賽、電視宣傳等活動中融入廉政教育內(nèi)容，在人口聚居地、街道主要地段設(shè)立廉政公益廣告牌。全團(tuán)31個基層黨支部都設(shè)立了廉政文化室、廉政圖書角，在文化廣場建成了廉政文化長廊。

完善制度筑牢防線

一二四團(tuán)狠抓廉政制度建設(shè)，建立了較完備的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)懲防體系，完善了反腐倡廉的保障措施。主要是建立健全了《黨委班子成員、機(jī)關(guān)、部門和各單位及主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和考核辦法》、《“三重一大”工作制度》等，層層分解目標(biāo)、明確責(zé)任和獎懲措施，狠抓工作落實。

該團(tuán)堅持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)同團(tuán)場各項工作一起研究、一起部署、一起落實、一起考核，從而真正形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

篇9

按照市委要求，緊密結(jié)合工作實際，對梳理出的影響和制約城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的重點問題進(jìn)行全面分析和歸類,深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，逐條制定整改措施。對應(yīng)解決能解決的問題立即著手解決，對暫不具備條件解決的問題，積極創(chuàng)造條件，明確時限，分步實施，有效解決，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得顯著成效。

二、整改原則

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改原則。帶頭學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)整改的自覺主動意識，明確突出問題的整改目標(biāo)、措施、時限、責(zé)任，抓好本單位整改方案的落實。深入基層調(diào)研指導(dǎo)，積極參與、督促黨支部的各項整改工作。

（二）堅持先急后緩、先易后難的原則。區(qū)分問題的輕重緩急和解決問題的程度，對馬上能夠解決的問題，集中精力立行立改；對一時難于解決的問題，創(chuàng)造條件，限時解決。

（三）堅持群眾路線原則。制定整改方案過程中，都邀請群眾參加，接受群眾評議，并根據(jù)群眾的意見建議反復(fù)修改。以群眾最關(guān)心的問題為切入點，落實整改措施，并及時公布整改情況，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅持落實責(zé)任、分工協(xié)作的原則。整改工作由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部門具體落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。

三、整改內(nèi)容及措施

這次學(xué)習(xí)實踐活動，經(jīng)廣泛征求群眾意見，領(lǐng)導(dǎo)班子查擺梳理出不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的四個方面9個具體問題。按照輕重緩急和難易程度歸類，擬分立即整改、近期整改和經(jīng)過一段時間努力整改三類抓好整改落實。

（一）立即整改的有3項，在活動結(jié)束前完成。

1、整改思想觀念不適應(yīng)的問題。問題表現(xiàn)在思想觀念和認(rèn)識上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距；促進(jìn)城管事業(yè)又好又快發(fā)展上措施和辦法不多；城市管理體制機(jī)制還不科學(xué)。

整改目標(biāo)：轉(zhuǎn)變城管發(fā)展思想觀念，用科學(xué)發(fā)展的眼光看問題，使思想進(jìn)一步解放，創(chuàng)新精神、開拓意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

整改措施：加強(qiáng)思想建設(shè)，注重理論聯(lián)系實際，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的思想。積極利用“中心組學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)、積極分子學(xué)習(xí)”為載體，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、黨的十七大和三個代表的重要思想，深刻領(lǐng)會黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步解放思想、深化改革，努力推動城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局局長**書記**

責(zé)任部門：辦公室紀(jì)檢監(jiān)察科

2、完善工作機(jī)制體制的問題。表現(xiàn)在：城管系統(tǒng)各項制度和責(zé)任不明確，各部門之間相互協(xié)調(diào)和配合不順暢。

整改目標(biāo)：增強(qiáng)與各部門之間的溝通，不斷完善城管系統(tǒng)的機(jī)制與體制，形成科學(xué)合理的管理方法。

整改措施：分析上述問題產(chǎn)生的根源，既有客觀局限性和長期積淀的結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾，但更多是思想觀念、精神狀態(tài)等主觀方面的原因。要通過整改，制定合理的管理辦法，全面完善城市管理各項工作制度，努力營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好氛圍，力爭有效地解決影響和制約全市城管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局局長**書記**副局長**

責(zé)任部門：人事科紀(jì)檢監(jiān)察科督辦科

3、規(guī)范城管局工作作風(fēng)的問題。問題表現(xiàn)是：上班遲到、早退；對承辦的工作推諉拖延；有時忙于其他工作，深入基層的時間減少。

整改目標(biāo)：提高工作效率，樹立良好的形象，使工作作風(fēng)更加扎實，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要不斷深入基層進(jìn)行調(diào)研。

整改措施：進(jìn)一步完善《城管局工作人員行為規(guī)范》、《城管局紀(jì)律十項規(guī)定》、《文明用語倡議書》、《機(jī)關(guān)工作作風(fēng)管理機(jī)制》等各項規(guī)定，認(rèn)真按照“勤政、廉潔、務(wù)實、高效”的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅持科學(xué)管理、文明管理、依法管理，牢固樹立城管工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾服務(wù)的思想，提高群眾對城管工作的滿意度，進(jìn)一步解決好群眾反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益方面的問題；解決好阻礙城管事業(yè)發(fā)展的問題，解決好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局書記**副局長**

責(zé)任部門：紀(jì)檢監(jiān)察科局辦公室

（二）近期整改有4項，2009年12月末完成

1、加大舊有庭院改造力度。問題表現(xiàn)在：拆除了部分居民私建濫建的房屋，改變原有居民存放物品的位置，影響一些居民平時生活的方式。

整改目標(biāo)：使舊有庭院改造成為環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭、綠草茵茵、花團(tuán)錦簇的新庭院，給居民一個整潔、靚麗、清新的生活環(huán)境。

整改措施：采取庭院居民參與機(jī)制，堅持“庭院怎么改，百姓說了算”原則，用區(qū)投市補(bǔ)的方式匹配資金，預(yù)計投入資金6400萬元，并通過招投標(biāo)的方式聘請資質(zhì)較高的10家設(shè)計單位本著“主題鮮明、品位精良、富有特色、全面實用”的原則進(jìn)行庭院設(shè)計。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合整治辦公室

2、市政道路不能保證正常開支的問題。問題表現(xiàn)在：工程招標(biāo)困難，退休人員較多，體制機(jī)制問題不健全。

整改目標(biāo)：解決工人正常開支問題。

整改措施：做好本區(qū)道路維修復(fù)舊工程，加大對外承攬工程的力度，進(jìn)一步完善道路工程處的體制機(jī)制問題，對今年所承攬的健康路、大慶副路等工程項目，做到嚴(yán)管理、保工期、保質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副局長**

責(zé)任單位：審批科動力道路隊香坊道路隊

3、運輸二中心家屬樓飲用水困難的問題。問題表現(xiàn)是：飲水管線老化，地下水源污染。

整改目標(biāo)：使運輸二環(huán)衛(wèi)家屬樓用上健康水、放心水，從根源徹底解決居民飲水問題。

整改措施：立足改善群眾基本生活條件，加快運輸二中心家屬樓飲用水管線改造進(jìn)度。在去年投入20余萬元更換樓內(nèi)上水管線的基礎(chǔ)上，多方協(xié)調(diào)供水部門，預(yù)計投入30萬元，建設(shè)引水泵房，與磨盤山飲水工程對接，以徹底解決飲水難問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局局長**副局長**

責(zé)任單位：計財科環(huán)衛(wèi)運輸二中心

4、完善占道市場管理新舉措。問題表現(xiàn)在：占道市場經(jīng)營存在著影響道路交通秩序和周邊群眾生活秩序、造成環(huán)境臟亂差等危害。

整改目標(biāo)：使香坊區(qū)早夜市場達(dá)到秩序井然、環(huán)境整潔、交通順暢。

整改措施：從創(chuàng)新管理機(jī)制上入手，以人性化管理為目標(biāo)，采取疏堵結(jié)合的原則，建立區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組、市場所、街道辦事處三級管理和考評獎懲制度，管理人員打破了8小時工作制和雙休日的作息時間，管理人員與經(jīng)營業(yè)戶同時出勤，適時管理，改變了以往“城管下班，攤販上班”的尷尬局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副局長**

責(zé)任單位：市場科市場管理所

（三）經(jīng)過一段時間努力整改的項目2項，2009年末取得初步成果。

1、完善網(wǎng)上審批平臺。問題表現(xiàn)在：了解網(wǎng)站的人員少，沒有對相應(yīng)的人員進(jìn)行審批程序的講解與培訓(xùn)。

整改目標(biāo)：真正做到網(wǎng)絡(luò)化辦公，節(jié)約時間、節(jié)約成本、減少審批程序，為節(jié)約型社會做出貢獻(xiàn)。

整改措施：加強(qiáng)對城市管理網(wǎng)上審批工作宣傳與引導(dǎo)。借助新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、駐地宣講等宣傳平臺，大力宣傳城管網(wǎng)上審批工作，形成全社會參與、全社會了解、全社會知道城市管理網(wǎng)上審批工作的良好局面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副局長**副局長**

責(zé)任單位：信息中心審批科

2、發(fā)揮數(shù)字城管的科學(xué)化管理水平。問題表現(xiàn)在：監(jiān)控覆蓋面狹窄，有死角，有漏洞，不能及時發(fā)現(xiàn)隱蔽處的問題。

整改目標(biāo)：實現(xiàn)城區(qū)氛圍內(nèi)監(jiān)控全覆蓋，消除死角，延伸到背街背巷。

整改措施：開通數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)三級平臺，監(jiān)控范圍向背街背巷、居民庭院延伸，全面提高系統(tǒng)應(yīng)用效能，滿足城市管理、應(yīng)急及社會治安、交通管理、為民服務(wù)的需要。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：城管局副調(diào)研員**

責(zé)任單位：城管指揮中心

四、保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立整改落實領(lǐng)導(dǎo)小組，由城管局局長**同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，堅持一級抓一級、一級帶一級，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是確定整改責(zé)任人。主要領(lǐng)導(dǎo)為整改落實第一責(zé)任人，其他班子成員為分管工作的第一責(zé)任人，有關(guān)科室和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是本部門、本單位承擔(dān)整改任務(wù)的第一責(zé)任人，都要按時限要求抓好分擔(dān)的整改任務(wù)落實。不能按期整改的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要定期了解整改工作進(jìn)展情況，督促分管部門抓好整改措施的落實。辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)，掌握進(jìn)度，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定的事項，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋整改落實情況。

四、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。一是建立考核獎懲機(jī)制。研究建立以《方案》執(zhí)行為主要內(nèi)容的目標(biāo)考核責(zé)任制，實行“一票否決權(quán)”。把《方案》執(zhí)行工作作為考核政績和干部任用的一項重要內(nèi)容，對考核成績突出的要表彰獎勵，對考核不合格的要通報批評，對造成重大、嚴(yán)重后果的要追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

篇10

一、目的和意義

開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動，是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是鞏固深化解放思想大討論活動成果的重大舉措，是全面提升容城實力、活力、競爭力的現(xiàn)實需要。目的在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)職能、破除體制機(jī)制障礙，為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個人提供更加科學(xué)寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)市場主體活力，為實現(xiàn)強(qiáng)縣富民、促進(jìn)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委書記張云川同志率團(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察時的講話精神和省市有關(guān)安排部署，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中存在的突出問題，為激活市場主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）原則要求：緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做到堅持把落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終；堅持把解決問題，強(qiáng)化服務(wù)貫穿始終；堅持把轉(zhuǎn)變政府職能，營造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。

三、重點工作和主要任務(wù)

（一）錘煉勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)。進(jìn)一步暢通與企業(yè)的溝通渠道，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、壓力感，強(qiáng)化職能意識；堅持深入基層，深入企業(yè)，為企業(yè)和群眾排憂解難，在解決實際問題中，錘煉干部作風(fēng)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，培養(yǎng)干部務(wù)實、干事的作風(fēng)。

（二）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，切實轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，形成政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的良好運行機(jī)制，努力為激活市場主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建更為寬廣的平臺。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運行，嚴(yán)格規(guī)范對企業(yè)的行政執(zhí)法行為；優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)部門和干部職工服務(wù)企業(yè)意識，一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)；結(jié)合部門實際，優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境，為項目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。

（四）支持全民創(chuàng)業(yè)，激活市場主體。結(jié)合單位實際，在幫助企業(yè)招商引資工作中，進(jìn)一步落實優(yōu)惠政策，落實項目建設(shè)“四捆綁”責(zé)任制，大力扶持民營經(jīng)濟(jì)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺。

四、時間安排和方法步驟

這次活動從6月初開始，到8月底結(jié)束，共三個月時間，分三個階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動階段（6月1日至6月15日）

1、制定實施方案。根據(jù)縣委、縣政府實施方案要求，研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”實施方案。

2、全面動員部署。召開全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議進(jìn)行全面動員部署。6月中旬在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“企業(yè)需要我們做什么，我們能為企業(yè)做什么”大討論活動；6月下旬組織全局科級領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中讀書班活動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，解放思想，明確發(fā)展思路和工作重點；6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的專題培訓(xùn)會。

（二）調(diào)研整改階段（6月16日至8月15日）

1、蹲點調(diào)研。由活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并落實結(jié)對幫扶、長期聯(lián)系、跟蹤服務(wù)的具體方案。按照方案要求，每名領(lǐng)導(dǎo)干部集中一周左右時間，深入一個企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場、園區(qū)），開展蹲點調(diào)研，摸清企業(yè)狀況和存在的主要問題。

2、解決問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)解決諸如建設(shè)用地、用工、安全生產(chǎn)、治安等方面，影響企業(yè)發(fā)展、制約項目建設(shè)的問題。在解決問題的同時，要站在全局的高度，對推動企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真思考、歸納提煉，提出內(nèi)容具體、可操作性較強(qiáng)的建議并形成調(diào)研報告，報活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步提高本單位的服務(wù)水平。

3、創(chuàng)新舉措。對活動領(lǐng)導(dǎo)小組收集整理并移交我單位的調(diào)研建議及問題，研究制定轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場主體等方面的過硬措施。

4、建立長效機(jī)制。充分運用此次活動的成果，建章立制，積極探索建立深入推進(jìn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”的長效工作機(jī)制。為推動活動進(jìn)一步深入開展，在8月份組織開展“尊企愛企服務(wù)月”活動。立足本職，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)辦實事、解難事、做好事，努力營造“重商安商、尊企愛企”的濃厚氛圍。此后，將服務(wù)工作納入正?；?、制度化軌道，努力構(gòu)建月月都是服務(wù)月，天天都是服務(wù)日的工作格局。

5、公開公示。對本部門出臺的硬性措施和長效機(jī)制，通過新聞媒體、電子政務(wù)平臺和政務(wù)公開欄向社會公布。主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體公開承諾，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。對群眾不滿意的，要重新研究并重新公示，直到基層企業(yè)滿意為止。

（三）接受總結(jié)驗收階段（8月16日至8月31日）

接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)和群眾代表組成的評議小組，對本單位活動開展情況的評議；接受活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本單位活動開展情況的檢查驗收，通過檢查領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問題、創(chuàng)新舉措、建立長效機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況，進(jìn)一步改進(jìn)不足。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長張四水同志任組長，副局長師二喜、趙運良同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由肖瑞芬擔(dān)任。