導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大創(chuàng)項(xiàng)目導(dǎo)師指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（〔2016〕7號(hào)）和科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2015〕297號(hào)），為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕37號(hào)），推動(dòng)本市眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定本辦法。

第二條眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。眾創(chuàng)空間作為針對(duì)早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，與科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)、培育新業(yè)態(tài)。

第三條鼓勵(lì)圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵(lì)本市龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，將大企業(yè)的技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為大企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。鼓勵(lì)本市高校及科研院所圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

第二章建設(shè)條件與備案

第四條備案眾創(chuàng)空間一般應(yīng)具備以下條件:

（一）具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)須是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人。

（二）具有專職運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具有完善的基本服務(wù)設(shè)施，能夠免費(fèi)或低成本地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)信息溝通的便利化、多方位服務(wù)平臺(tái)。

（五）具有完善的運(yùn)營(yíng)和工作機(jī)制，包括項(xiàng)目遴選、畢業(yè)或淘汰機(jī)制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制等。

第五條發(fā)展眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。以專業(yè)化服務(wù)與社交化機(jī)制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際資源對(duì)接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第六條上海眾創(chuàng)空間聯(lián)盟負(fù)責(zé)受理眾創(chuàng)空間備案，備案申請(qǐng)須有區(qū)（縣）科技主管部門推薦意見。

第七條眾創(chuàng)空間在運(yùn)營(yíng)過程中，如發(fā)生場(chǎng)地面積、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向、決策目標(biāo)等重大事項(xiàng)變化，應(yīng)及時(shí)將變更情況按照備案程序辦理變更手續(xù)。

第三章組織與評(píng)價(jià)

第八條經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理跟蹤服務(wù)。

第九條對(duì)眾創(chuàng)空間實(shí)行年度績(jī)效評(píng)估，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、數(shù)量、成效等給予支持；績(jī)效評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、透明的原則，對(duì)連續(xù)兩年不參加績(jī)效評(píng)估的，將不再予以備案；鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間品牌化發(fā)展，有條件的可申報(bào)孵化器。

第十條以虛假材料等不正當(dāng)手段通過眾創(chuàng)空間備案或年度績(jī)效評(píng)價(jià)的，經(jīng)查實(shí)后取消其眾創(chuàng)空間備案，三年內(nèi)不再受理其眾創(chuàng)空間備案申請(qǐng)。

第十一條眾創(chuàng)空間應(yīng)在顯著位置懸掛眾創(chuàng)空間標(biāo)牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章附則

篇2

關(guān)鍵詞：群體創(chuàng)新服務(wù)層次持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

“眾創(chuàng)空間”是在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”浪潮中出現(xiàn)的新名詞，根據(jù)2015年3月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中的定義，“眾創(chuàng)空間”是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。這類平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者提供了工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

北京、上海、深圳、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的“眾創(chuàng)空間”，憑借著人力資源、上下游合作伙伴等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展迅速，成效顯著。北京作為全國(guó)的文化中心，中關(guān)村周圍聚集了北大、清華等眾多一流大學(xué)，北京也是國(guó)內(nèi)投資機(jī)構(gòu)和天使投資最集中的城市。深圳“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展得益于發(fā)達(dá)完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)大的生產(chǎn)能力和豐富的供應(yīng)鏈，使創(chuàng)客的奇思妙想能迅速轉(zhuǎn)化成實(shí)體，被創(chuàng)客當(dāng)作創(chuàng)業(yè)天堂。蘇州工業(yè)園區(qū)“金雞湖創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)廊”聚集了40家創(chuàng)新型孵化器，其中不乏創(chuàng)客邦、36氪等“國(guó)家級(jí)”孵化器。相比之下，大部分城市作為“眾創(chuàng)空間”發(fā)展中的區(qū)域有著較大的差距，“眾創(chuàng)空間”的建設(shè)仍處于探索期。

一、“眾創(chuàng)空間”發(fā)展存在的部分問題

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)層次較低

根據(jù)亞博中研研究院的研究資料，從20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)企業(yè)孵化器的發(fā)展過程大致經(jīng)歷了4個(gè)階段：第一階段著眼于企業(yè)組織的創(chuàng)立；第二階段從單個(gè)孵化器轉(zhuǎn)向孵化系統(tǒng)；第三階段孵化器運(yùn)作的企業(yè)化；第四階段創(chuàng)業(yè)孵化集團(tuán)。

許多新成立的“眾創(chuàng)空間”大多數(shù)是處于第一和第二階段，它們能夠提供場(chǎng)所和基本設(shè)施，也能提供創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，部分“眾創(chuàng)空間”由于政府政策上的扶持，還能夠提供部分啟動(dòng)資金。但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)處于低端層次，主要集中在為初創(chuàng)企業(yè)提供部分創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，缺少“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，而企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營(yíng)、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)投資等深層次的增值服務(wù)難以滿足需求。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境培育不足

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的培育，前期主要依靠政策引導(dǎo)扶持，中后期則需要自發(fā)的興趣和有效的激勵(lì)。大學(xué)生是“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的潛在力量，很多優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后的跟進(jìn)及完善，并未很好地落實(shí)到位，這對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境生態(tài)培育是一大損失。項(xiàng)目的競(jìng)賽獲獎(jiǎng)應(yīng)該只是起點(diǎn)而不是終點(diǎn)，對(duì)于某些優(yōu)秀大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在可行性以及融資等一些方面存在落實(shí)的困難?！氨妱?chuàng)空間”若能挑選并幫助其中優(yōu)秀的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估及完善，乃至聯(lián)系投資方以買斷、合作、入股等各種方式進(jìn)行扶持，將成功案例進(jìn)行宣傳，這對(duì)“眾創(chuàng)空間”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的培育是有利的。

（三）市鱸俗髂芰Σ蛔

“眾創(chuàng)空間”的持續(xù)發(fā)展根本上還是取決于市場(chǎng)機(jī)制。通過市場(chǎng)進(jìn)行資源配制，“眾創(chuàng)空間”的模式、規(guī)模、方向、形式等是由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成本收益機(jī)制以及供求關(guān)系決定。“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展需要以企業(yè)的視角進(jìn)行推進(jìn)，找到符合自身特點(diǎn)的盈利模式。政府可適度進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，但不能過度補(bǔ)貼和包辦。目前，有些城市的“眾創(chuàng)空間”重視場(chǎng)所的提供，忽視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)軟資源的輸送，不能形成合理的盈利模式，靠政策補(bǔ)貼才能生存；有些是高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)改頭換面，但仍然是傳統(tǒng)孵化器的運(yùn)營(yíng)模式，“眾創(chuàng)空間”的服務(wù)能力專業(yè)化程度不夠，增值服務(wù)缺失。因此，這些“眾創(chuàng)空間”缺乏市場(chǎng)運(yùn)作能力，難以持續(xù)性發(fā)展。

二、GIS模型

GIS（Group Innovation Space，群體創(chuàng)新空間），是2014年由清華大學(xué)教授高云峰和信息通訊技術(shù)（ICT）教育專家高震合作提出的一種學(xué)習(xí)模型，是一個(gè)以松散群體參與創(chuàng)新活動(dòng)為特征，提供想法到實(shí)現(xiàn)所需的材料、設(shè)備及設(shè)施，并具備社交功能的物理空間。

（一）GIS設(shè)計(jì)原則

如何讓空間為創(chuàng)新服務(wù)，GIS提出三大具體設(shè)計(jì)原則：1空間動(dòng)態(tài)可變、形式多樣；2去中心化和結(jié)構(gòu)化，用圓桌文化、虛擬空間與開放空間等形式盡量規(guī)避群體創(chuàng)新空間中心化和結(jié)構(gòu)化的影響；3提供創(chuàng)意視覺化和觸摸化的支持，GIS應(yīng)有能夠基本的激發(fā)和驗(yàn)證靈感的設(shè)備施設(shè)備，能夠?qū)?chuàng)新創(chuàng)意很好的展示以及讓人感受。

（二）GIS對(duì)“眾創(chuàng)空間”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的推動(dòng)

GIS以松散群體參與創(chuàng)新活動(dòng)為特征，是一種群體創(chuàng)新空間模式，創(chuàng)新者們走出獨(dú)立的工作坊，聚集到一個(gè)全新的空間，通過網(wǎng)絡(luò)、各種設(shè)備、交流平臺(tái)進(jìn)行設(shè)想交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意，分享成果。GIS對(duì)于“眾創(chuàng)空間”發(fā)展有許多值得借鑒的方面，具體包括以下幾點(diǎn)：

1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的營(yíng)造是“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的基礎(chǔ)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種主動(dòng)行為，可以引導(dǎo)和激勵(lì)。興趣愛好、典型宣傳及適當(dāng)?shù)募?lì)措施是營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的主要手段，熱烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍將促進(jìn)“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展。

2自由靈活、扁平友好是“眾創(chuàng)空間”的主要形式。“眾創(chuàng)空間”的形式多樣化，但應(yīng)該是自由靈活的，創(chuàng)新者可以平等地行創(chuàng)意交流，互幫互助。結(jié)構(gòu)應(yīng)該扁平化，多層次的交流渠道以及權(quán)威的中心化將禁錮靈感的碰撞，創(chuàng)新者可多利用空間內(nèi)設(shè)施設(shè)備將創(chuàng)意展示推進(jìn)。

3完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者路徑培育，是“眾創(chuàng)空間”服務(wù)的核心?！氨妱?chuàng)空間”平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的核心，是能夠培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的完整路徑。從創(chuàng)意產(chǎn)生、指導(dǎo)交流、難關(guān)攻克、成果評(píng)估、成果推廣轉(zhuǎn)化等方面都能提供“一站式”服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”的轉(zhuǎn)變。

4良好的盈利模式是“眾創(chuàng)空間”持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。GIS的盈利模式本質(zhì)上是通過產(chǎn)品和服務(wù)盈利。“眾創(chuàng)空間”不是公益性平臺(tái)，它和企業(yè)的性質(zhì)類似，提供的是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意、完成創(chuàng)業(yè)的過程中，也必然要找到符合自身服務(wù)的盈利點(diǎn)。租賃場(chǎng)地、會(huì)員收費(fèi)、販賣咖啡飲料等只是其中的部分內(nèi)容，關(guān)鍵在于盈利要貼合服務(wù)。

三、“眾創(chuàng)空間”發(fā)展建議

（一）層級(jí)化引導(dǎo)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

在“雙創(chuàng)”浪潮下，各地形式多樣的“眾創(chuàng)空間”快速涌現(xiàn)，但有許多只是掛著“眾創(chuàng)空間”的名號(hào)，沒有相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，或者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)層次很低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，這對(duì)“眾創(chuàng)空間”的建設(shè)與發(fā)展是一種阻礙。從2016年起，各地政府開始頒布政策，規(guī)范和促進(jìn)“眾創(chuàng)空間”發(fā)展與管理，對(duì)“眾創(chuàng)空間”的認(rèn)定條件，從場(chǎng)所面積、入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）數(shù)量、運(yùn)營(yíng)時(shí)間、配套服務(wù)功能等方面進(jìn)行了具體規(guī)定，這是“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的進(jìn)步體現(xiàn)。

除了制定“眾創(chuàng)空間”管理制度之外，政府有關(guān)部門還應(yīng)加強(qiáng)頂層規(guī)劃，以分級(jí)化的方式引導(dǎo)和完善“眾創(chuàng)空間”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次。具體做法可以從辦公場(chǎng)所、入駐的小微企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量、配套的基礎(chǔ)設(shè)施、開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相適應(yīng)的工作人員數(shù)量、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能層次、投資或籌資能力、經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方面綜合制定層級(jí)制度?？梢詫^(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間為四級(jí)。根據(jù)影響因素制定相應(yīng)的權(quán)重，分別制定四級(jí)的認(rèn)定條件與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，不同層級(jí)的扶持補(bǔ)助政策不盡相同。

通過層級(jí)化引導(dǎo)，使區(qū)域內(nèi)既有能提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)等初步服務(wù)“眾創(chuàng)空間”，也有能提供“一站式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“眾創(chuàng)空間”，也有能提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、品牌經(jīng)營(yíng)、公司治理、風(fēng)險(xiǎn)投資等深層次增值創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的“眾創(chuàng)空間”。

（二）“上下互通”的渠道相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新者培育路徑

“眾創(chuàng)空間”平臺(tái)內(nèi)，創(chuàng)新者培育路徑應(yīng)是多形態(tài)的，創(chuàng)新者的創(chuàng)意是否可行、有價(jià)值，可以由創(chuàng)新者申請(qǐng)，“眾創(chuàng)空間”組織專業(yè)人員做為評(píng)審，間隔一段時(shí)間進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，選擇一些潛力項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，這是正式的創(chuàng)新者路徑，它是自上而下的。另一方面，如果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者較多，難以對(duì)所有的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估，同時(shí)考慮到公平公正性和科學(xué)性，可以由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者將自已的想法或方案置于網(wǎng)絡(luò)空間或者物理空間內(nèi)，眾多的創(chuàng)新群體對(duì)各自感興趣的項(xiàng)目進(jìn)行交流和推進(jìn)，根據(jù)反饋的人氣或者交流的深度等方面作為搜索引擎，企業(yè)或者是空間內(nèi)的評(píng)審重點(diǎn)對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，以扶持或者參與的方式來幫助創(chuàng)意的實(shí)現(xiàn)，這是自下而上的路徑，保證“眾創(chuàng)空間”內(nèi)所有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都有機(jī)會(huì)獲得資源支持。

（三）“眾創(chuàng)空間”應(yīng)重視探索可持續(xù)發(fā)展的盈利模式

當(dāng)前大部分的“眾創(chuàng)空間”屬于服務(wù)型企業(yè)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，在幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意、完成創(chuàng)業(yè)的過程中，也必然要找到符合自身服務(wù)的盈利點(diǎn)，才能可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前常見的盈利模式大致有4類：投資型、會(huì)員制型、培訓(xùn)型、租賃型。

1投資型。投資型常見的有兩種，一種是“眾創(chuàng)空間”作為天使投資方，對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，按一定模式進(jìn)行投資，占部分股份。另一種是“眾創(chuàng)空間”作為投資人的資金管理方，收取一定比例的管理費(fèi)。

2會(huì)員制型。會(huì)員通過支付一定的費(fèi)用，獲得軟硬件資源的使用權(quán)，展示推進(jìn)創(chuàng)意。

3培訓(xùn)型。在眾多初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)中篩選出若干個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)孵化，提供導(dǎo)師輔導(dǎo)、資源對(duì)接、宣傳報(bào)道、融資支持以及園區(qū)落地，幫助學(xué)員形成了緊密的生態(tài)圈，但并不收取培訓(xùn)費(fèi)，主要盈利來于大型活動(dòng)廣告位、贊助及部分優(yōu)秀項(xiàng)目的融資。

4租賃型。采取"整批零租"的形式，進(jìn)行二次裝修，收取租金，為創(chuàng)業(yè)者提供各種創(chuàng)業(yè)隱形服務(wù)，如完善辦公空間的各類社交功能，定期舉辦社交活動(dòng)，充當(dāng)中間人，為創(chuàng)業(yè)者和投資人、初創(chuàng)企業(yè)和成熟企業(yè)之間搭建業(yè)務(wù)或資本合作橋梁，向入駐企業(yè)介紹各項(xiàng)服務(wù)。

任何一種盈利模式，都是“眾創(chuàng)空間”提供的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)在市場(chǎng)運(yùn)作上的體現(xiàn)，大型“眾創(chuàng)空間”首選是投資型，通過良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，吸引并聚集一批批潛力巨大的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過對(duì)其中優(yōu)秀項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)“眾創(chuàng)空間”的可持續(xù)發(fā)展。其它如培訓(xùn)型、會(huì)員制型以及租賃型等，各“眾創(chuàng)空間”應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件和定位以及所提供的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)合理選擇。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

阜陽市眾創(chuàng)空間備案細(xì)則出臺(tái)阜南縣E立方眾創(chuàng)空間于今年1月21日正式揭牌，是安徽大學(xué)與阜南縣政府共同打造的科技創(chuàng)新基地，也是阜南第一個(gè)眾創(chuàng)空間孵化平臺(tái)。在這個(gè)不到1500平方米的公共辦公空間里，孕育著35家科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。我的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想在這里成為現(xiàn)實(shí)。安徽膚彩生物科技有限公司負(fù)責(zé)人徐蒙蒙一直想創(chuàng)建一家日化用品企業(yè)，但由于資金等方面限制，一直未能如愿。E立方眾創(chuàng)空間為她的團(tuán)隊(duì)提供了免費(fèi)辦公區(qū)域和線上線下銷售模式、產(chǎn)品研發(fā)等方面的支持，其創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想得以起飛。

在眾創(chuàng)空間的整合協(xié)調(diào)下，我們建立了線下銷售渠道，截至目前，已銷售日化用品30萬瓶。徐蒙蒙說，眼下，正在同相關(guān)機(jī)構(gòu)洽談投資事宜，準(zhǔn)備擴(kuò)建廠房，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，預(yù)計(jì)今年將有20余種產(chǎn)品上線。這里可以為初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務(wù)場(chǎng)所和綜合服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。阜南縣E立方眾創(chuàng)空間負(fù)責(zé)人介紹，該眾創(chuàng)空間已經(jīng)被認(rèn)定為省科技企業(yè)孵化中心，正有越來越多具有良好成長(zhǎng)性的中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)在這里集聚。

據(jù)了解，目前，阜陽市有省級(jí)備案眾創(chuàng)空間9個(gè)，分別是阜陽科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)客星期三、阜合眾創(chuàng)空間、阜陽雙創(chuàng)基地、創(chuàng)夢(mèng)空間、太和生物醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)中心、新方尊創(chuàng)新工場(chǎng)、阜南縣E立方眾創(chuàng)空間、太和縣智能眾創(chuàng)空間、青友匯創(chuàng)客空間。

根據(jù)《細(xì)則》要求，市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備的條件是：運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是在阜陽市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

另外，需要管理制度健全，還要有固定的辦公場(chǎng)所?？勺灾髦鋱?chǎng)地面積在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的80%。屬租賃場(chǎng)地的，要求租期5年以上。

還要有專職的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，團(tuán)隊(duì)成員大專以上學(xué)歷的員工占80%以上，參加眾創(chuàng)空間(科技企業(yè)孵化器)從業(yè)人員培訓(xùn)的比例在20%以上。同時(shí)，需設(shè)立種子資金或孵化資金，并與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)。對(duì)新通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，阜陽市分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對(duì)新通過市級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，給予10萬元補(bǔ)助。

另外，市科技局建立眾創(chuàng)空間績(jī)效考核和退出機(jī)制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績(jī)效考核。對(duì)無故未參加績(jī)效考核以及在績(jī)效考核材料中弄虛作假的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查證后，不再列入阜陽市眾創(chuàng)空間備案目錄，并向社會(huì)公布;對(duì)連續(xù)兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創(chuàng)空間資格。

而對(duì)眾創(chuàng)空間在市年度績(jī)效考核中前3名的，阜陽市分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持眾創(chuàng)空間孵化能力建設(shè)、增值服務(wù)能力提升所涉及的相關(guān)支出。

阜陽市眾創(chuàng)空間備案細(xì)則最新版全文第一條 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(〔20xx〕9號(hào))、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(皖政辦〔20xx〕41號(hào))、《阜陽市人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》(阜政發(fā)〔20xx〕53號(hào))精神，加快我市眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造阜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，根據(jù)《安徽省眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則》(科高〔20xx〕14號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱眾創(chuàng)空間，是指在我市范圍內(nèi)由獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，為初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式的辦公服務(wù)場(chǎng)所和綜合服務(wù)的新型創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，包括適應(yīng)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的鄉(xiāng)村版眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。

第三條 充分利用各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、高校院所等的有利條件，推廣創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量的主力軍作用，構(gòu)建一批市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，形成苗圃孵化器加速器孵化鏈條。

第四條 阜陽市眾創(chuàng)空間備案應(yīng)符合以下條件：

(一)發(fā)展方向明確。運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)是在阜陽市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(二)管理制度健全。建有圍繞培育孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運(yùn)行機(jī)制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機(jī)制。

(三)有固定的辦公場(chǎng)所，可自主支配場(chǎng)地面積在500平方米以上，其中，可用于公共辦公與服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的80%。場(chǎng)地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途。屬租賃場(chǎng)地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。鼓勵(lì)利用已有條件，盤活存量設(shè)施和場(chǎng)地，通過開放共享降低運(yùn)營(yíng)成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、開源軟硬件、商務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)條件和服務(wù)。

(四)有專職的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，團(tuán)隊(duì)成員大專以上學(xué)歷的員工占80%以上，參加眾創(chuàng)空間(科技企業(yè)孵化器)從業(yè)人員培訓(xùn)的比例在20%以上。

(五)設(shè)立了種子資金或孵化資金，并與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務(wù)。

(六)形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)機(jī)制，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、市場(chǎng)等方面的服務(wù)。

(七)有便捷的服務(wù)體系和較強(qiáng)的資源整合能力，能為入駐企業(yè)(創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì))提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，積極推進(jìn)資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

(八)入駐有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)期小微企業(yè)，其中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于5家。入駐企業(yè)應(yīng)是處于創(chuàng)業(yè)期的科技類、創(chuàng)意類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，成立時(shí)間一般不超過2年;創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由3人(含)以上組成，并有明確的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，并在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(九)鼓勵(lì)差異化發(fā)展，對(duì)專注于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，在辦公場(chǎng)所、入駐團(tuán)隊(duì)等條件方面可以適當(dāng)放寬，但應(yīng)有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第五條 阜陽市眾創(chuàng)空間備案程序：

(一)申報(bào)主體向所在縣(市、區(qū))科技局提出申請(qǐng)。

(二)縣(市、區(qū))科技局初審合格后，向市科技局出具書面推薦意見。

(三)市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件且運(yùn)行良好的眾創(chuàng)空間予以備案。

第六條 支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，對(duì)新通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元的資金支持;對(duì)新通過市級(jí)備案的眾創(chuàng)空間，給予10萬元補(bǔ)助;對(duì)眾創(chuàng)空間在市年度績(jī)效考核中前3名的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于支持眾創(chuàng)空間孵化能力建設(shè)、增值服務(wù)能力提升所涉及的相關(guān)支出，包括眾創(chuàng)空間孵化資金補(bǔ)充、開展公共技術(shù)服務(wù)支出及相關(guān)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)、儀器設(shè)備購(gòu)置、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)助。(支持政策根據(jù)市政府每年政策調(diào)整情況進(jìn)行調(diào)整。)

第七條 眾創(chuàng)空間管理

(一)眾創(chuàng)空間及其運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受所在地科技局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

(二)市科技局建立眾創(chuàng)空間績(jī)效考核和退出機(jī)制，組織開展眾創(chuàng)空間年度績(jī)效考核。對(duì)無故未參加績(jī)效考核以及在績(jī)效考核材料中弄虛作假的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查證后，不再列入阜陽市眾創(chuàng)空間備案目錄，并向社會(huì)公布;對(duì)連續(xù)兩年考核不通過的，取消其阜陽市眾創(chuàng)空間資格。

(三)各縣市區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間的日常服務(wù)，整合各類資源，對(duì)眾創(chuàng)空間及區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客給予支持和服務(wù)。眾創(chuàng)空間孵化的成果、項(xiàng)目?jī)?yōu)先在本地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。

(四)對(duì)于提供虛假材料、欺騙財(cái)政資金支持，及未按照規(guī)定使用財(cái)政資金的，市有關(guān)部門有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財(cái)政資金，并依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理。

篇4

（征求意見稿）

 

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動(dòng)作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動(dòng)能的實(shí)施意見》，全面落實(shí)《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點(diǎn)》，結(jié)合宜春實(shí)際，提出以下工作要點(diǎn)。

一、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)

(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。加強(qiáng)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)培育力度，強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)（基地）2家左右、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)（基地）5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學(xué)會(huì)服務(wù)站建設(shè)和管理，推進(jìn)建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。積極對(duì)接國(guó)家創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，鼓勵(lì)有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、供需銜接、信息共享和能力建設(shè)，打造社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)標(biāo)桿項(xiàng)目。復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展社會(huì)服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，拓展更大就業(yè)空間。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，對(duì)符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，完成全年培訓(xùn)1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度，提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系，支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學(xué)員培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市人社局、市教體局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

(四)加大全社會(huì)研發(fā)投入。深入開展全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，加大財(cái)政科技資金投入，完善科技創(chuàng)新投入體系，推動(dòng)完善各部門和市、縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)研發(fā)投入后補(bǔ)助，力爭(zhēng)宜春市全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.7%。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資委、市統(tǒng)計(jì)局、市教體局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、富硒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與大院、名校、名企合作，力爭(zhēng)引進(jìn)落地研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)，新建院士工作站1家。擴(kuò)大科技創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模，爭(zhēng)取新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)8-10家，組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務(wù)平臺(tái)，加速高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對(duì)接。積極爭(zhēng)取江西網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易補(bǔ)助，舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接會(huì)，對(duì)接“國(guó)家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”活動(dòng)，為企業(yè)搭建對(duì)接橋梁，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力

(七)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)宜春市國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)實(shí)施方案、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實(shí)施意見等系列政策，實(shí)施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計(jì)劃，開展全市“制造業(yè)50強(qiáng)”培育，力爭(zhēng)在獨(dú)角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實(shí)現(xiàn)突破，培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右，高新技術(shù)企業(yè)150家左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，專精特新中小企業(yè)50家以上，制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭(zhēng)全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計(jì)劃項(xiàng)目達(dá)到30項(xiàng)以上，省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品立項(xiàng)50項(xiàng)以上。(責(zé)任單位：市國(guó)資委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)《江西省鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施，完善激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革，用好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對(duì)接等服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃，開展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)。對(duì)于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)景，支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝．厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)納入企業(yè)示范基地人才儲(chǔ)備和合作計(jì)劃。(責(zé)任單位：市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)鼓勵(lì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青創(chuàng)團(tuán)工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦“青領(lǐng)未來”專場(chǎng)招聘會(huì)、“青企雁行”走訪交流等活動(dòng)，實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責(zé)任單位：團(tuán)市委、市人社局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)引導(dǎo)新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程，大力培育農(nóng)民大學(xué)生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，發(fā)揮全國(guó)農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領(lǐng)新贛鄱、美好新時(shí)代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資本、大學(xué)生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動(dòng)型、體驗(yàn)型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強(qiáng)宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會(huì)，指導(dǎo)各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會(huì)和就業(yè)促進(jìn)會(huì)。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。加強(qiáng)退役軍人孵化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋，省級(jí)孵化基地新增2-3個(gè)，市級(jí)孵化基地新增6個(gè)以上，縣級(jí)孵化基地建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。深入開展“滿懷忠誠(chéng)講尊崇，千行百業(yè)共擁軍”等系列活動(dòng)，促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局)

(十四)鼓勵(lì)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地，舉辦“明月山杯”家庭服務(wù)興業(yè)技能競(jìng)賽，參加省雙創(chuàng)和家政大賽，開展“春風(fēng)行動(dòng)”女性專題活動(dòng)，搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。實(shí)施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動(dòng)，開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓(xùn)，做好“江西表嫂”家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位：市婦聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化雙創(chuàng)服務(wù)保障

(十五)提升政務(wù)服務(wù)水平。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“一件事一次辦”改革，大力推行“一照含證”改革，依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”，深化企業(yè)注銷便利化改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境行動(dòng)，清理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費(fèi)。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施，支持戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實(shí)各項(xiàng)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)稅收減免政策宣傳，在雙創(chuàng)示范基地落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)、旅游及公共服務(wù)項(xiàng)目用地，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。(責(zé)任單位：市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)建設(shè)良好市場(chǎng)環(huán)境。建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理、廢除限制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策，消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場(chǎng)流通領(lǐng)域綜合治理，加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量檢測(cè)。開展宜春市“綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。(責(zé)任單位：市市監(jiān)局)

(十七)加大開放共享力度。實(shí)施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補(bǔ)助管理辦法》，推進(jìn)全市大型科研儀器向社會(huì)開放共享，對(duì)向社會(huì)開放共享的大型科研儀器實(shí)行雙向補(bǔ)助。積極爭(zhēng)取對(duì)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持，探索開展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十八)加大高層次人才引培力度。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大人才工程，組織市“雙百計(jì)劃”評(píng)選，以中國(guó)科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托，引進(jìn)一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評(píng)選，鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報(bào)國(guó)家人才計(jì)劃5項(xiàng)以上，新增省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責(zé)任單位：市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)深入實(shí)施科技幫扶。實(shí)施“百名博士入園強(qiáng)企”行動(dòng)，下派100名科技特派員入企幫扶，有效對(duì)接企業(yè)科技需求，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項(xiàng)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項(xiàng)，組建研發(fā)平臺(tái)（含新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）1-2個(gè)。(責(zé)任單位：市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)拓寬投資融資渠道。制定實(shí)施金融大數(shù)據(jù)服務(wù)支持聯(lián)動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大數(shù)據(jù)融資力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款抵（質(zhì)）押品范圍。支持園區(qū)引進(jìn)融資租賃公司和非政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策，“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)施“科技創(chuàng)新券”政策，深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建。(責(zé)任單位：市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、宜春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)加強(qiáng)信貸資金支持。健全市、縣兩級(jí)政府融資擔(dān)保體系，實(shí)施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，提高制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款占比。深入推進(jìn)“小巨人”“獨(dú)角獸”企業(yè)信貸培育計(jì)劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源（鋰電）、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.38億元。(責(zé)任單位：人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財(cái)政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、凸顯雙創(chuàng)基地標(biāo)桿

(二十二)進(jìn)一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，指導(dǎo)開展評(píng)價(jià)評(píng)估，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法。新增培育1-2家省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

(二十三)推進(jìn)基地改革創(chuàng)新試點(diǎn)。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項(xiàng)債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具，支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、積極開展雙創(chuàng)活動(dòng)

(二十四)開展“雙創(chuàng)活動(dòng)周”系列活動(dòng)。積極組織推薦企業(yè)參加國(guó)家、省“雙創(chuàng)活動(dòng)周”宣傳展示活動(dòng)，組織開展我市“雙創(chuàng)活動(dòng)周”系列活動(dòng)。加強(qiáng)雙創(chuàng)活動(dòng)宣傳，營(yíng)造濃厚社會(huì)輿論氛圍。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項(xiàng)活動(dòng)暨第三屆馬蘭花全國(guó)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國(guó)”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事，組織參加“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課等活動(dòng)。(責(zé)任單位：市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十六)舉辦其他配套活動(dòng)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。繼續(xù)開展“三請(qǐng)三回”活動(dòng)，結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點(diǎn)和活動(dòng)，深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，推動(dòng)更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國(guó)品牌日”活動(dòng)，宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物評(píng)選，樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。開展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購(gòu)節(jié)等活動(dòng)，加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營(yíng)銷等模式應(yīng)用。（責(zé)任單位：市文廣新旅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

 

 

 

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關(guān)鍵詞： 高職教育 就業(yè)指導(dǎo) 時(shí)代需求

我國(guó)職業(yè)教育正處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程中，在以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的新時(shí)期，職業(yè)教育正面臨著深刻的“范式重建”?！耙孕枨鬄閷?dǎo)向，對(duì)接現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式”是現(xiàn)代職業(yè)教育的三大特征之一。隨著“工業(yè)4.0”和中國(guó)制造2025計(jì)劃的出臺(tái)，中國(guó)離不開一支強(qiáng)大的、訓(xùn)練有素的技工隊(duì)伍的保障，離不開職業(yè)技術(shù)教育的支撐。但是，目前職業(yè)教育與時(shí)代的發(fā)展、用人單位的需求和學(xué)習(xí)者的需求之間有所偏差。

一、高職院校就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)狀

目前高職院校內(nèi)的就業(yè)指導(dǎo)工作主要分為兩個(gè)部分，一方面是理論教學(xué)，另一方面是實(shí)踐工作。就業(yè)工作是各高職院校的工作重點(diǎn)，它一般會(huì)直接影響學(xué)校招生工作。但是學(xué)校關(guān)注的往往是就業(yè)率，對(duì)直接提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的就業(yè)指導(dǎo)工作雖然口頭強(qiáng)調(diào)較多，但實(shí)際操作中還存在一系列問題。

經(jīng)對(duì)山東、四川、浙江、江蘇、山東等地32所高職院校利用開放式問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示出如下問題：

（一）重視程度不夠

1.教學(xué)資源

我國(guó)由于就業(yè)指導(dǎo)課程開設(shè)較晚，還沒有形成一個(gè)完整的教學(xué)體系。在高職院校內(nèi)，與就業(yè)指導(dǎo)系列課程相關(guān)的“心理健康、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、禮儀修養(yǎng)和安全教育等”課程教材版本較多，相互重復(fù)內(nèi)容較多，缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，并且不能滿足高職畢業(yè)生的就業(yè)和企業(yè)用人的實(shí)際需求。

在高職院校內(nèi)，很少設(shè)有專門的就業(yè)指導(dǎo)課的教研室，有的學(xué)校由教務(wù)處管理，有的學(xué)校歸學(xué)生處管轄，在授課過程中每個(gè)教師自成體系，存在應(yīng)付完成幾個(gè)學(xué)時(shí)的現(xiàn)象，授課多以講授為主，形式單一枯燥。

各高職院校由于重視專業(yè)技能，忽視公共基礎(chǔ)課程，就業(yè)指導(dǎo)開設(shè)課時(shí)不足，缺乏課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)校和教師的重視不足導(dǎo)致學(xué)生也不重視。

2.授課模式

一般最少為兩合班，多至五合班（60-200人），這勢(shì)必影響授課效果。

3.授課時(shí)間安排

80%以上學(xué)校將就業(yè)指導(dǎo)課安排在午后或下午七、八節(jié)課，在這個(gè)時(shí)間段學(xué)生比較疲倦，影響聽課效果。

4.就業(yè)信息傳播渠道不夠暢通

高職院校內(nèi)就業(yè)信息的傳播渠道多采用傳統(tǒng)的校園海報(bào)，或新媒體中的QQ群、微信和網(wǎng)站等方式。這些傳播途徑傳播的信息比較零散，缺少對(duì)資源的整合。省和教育部的就業(yè)網(wǎng)站已經(jīng)開始進(jìn)行企業(yè)、畢業(yè)生和學(xué)校資源整合，但由于推廣不夠到位，網(wǎng)絡(luò)利用率不高。

5.政策宣傳不到位

目前針對(duì)高職畢業(yè)生的相關(guān)政策不多，就業(yè)指導(dǎo)教師對(duì)政策把握和了解不夠，學(xué)生缺乏查閱政策的信息搜索能力，致使大部分畢業(yè)生缺少對(duì)政策的了解。

（二）就業(yè)指導(dǎo)工作師資隊(duì)伍

承擔(dān)教學(xué)工作的教師多為輔導(dǎo)員、學(xué)生處工作人員或校內(nèi)課程調(diào)整后的某些專業(yè)的富余人員;承擔(dān)就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐工作的人員為輔導(dǎo)員和學(xué)生處的就業(yè)辦工作人員。輔導(dǎo)員了解學(xué)生的就業(yè)需求，學(xué)生處的就業(yè)指導(dǎo)人員了解更多的招聘企業(yè)，這相對(duì)于其他教師有一定的優(yōu)勢(shì)，但是他們?nèi)狈?duì)學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)的了解，不能結(jié)合學(xué)生的專業(yè)給予恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，并且他們對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏專業(yè)化的理論功底。除就業(yè)指導(dǎo)工作外，還承擔(dān)其他事務(wù)性工作，無暇顧及國(guó)家的就業(yè)政策和新的信息資源，往往導(dǎo)致對(duì)學(xué)生指導(dǎo)不夠，只起到傳遞招聘信息的作用。

二、高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)滿足時(shí)代的需要

（一）工業(yè)4.0和中國(guó)制造2025的需要

隨著工業(yè)4.0高科技戰(zhàn)略計(jì)劃的提出，中國(guó)推出“中國(guó)制造”2025計(jì)劃，在這樣的國(guó)際和國(guó)內(nèi)新形勢(shì)下，中等職業(yè)學(xué)校新生生源實(shí)際文化程度參差不齊，且總體偏低。近90%的學(xué)生達(dá)不到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧袖浫》謹(jǐn)?shù)線，實(shí)際上有相當(dāng)比例的學(xué)生未達(dá)到九年制義務(wù)教育的水平。因此，高職畢業(yè)生在“中國(guó)制造”2025計(jì)劃中將肩負(fù)重任。但是，從高職的生源來看，數(shù)學(xué)計(jì)算、邏輯推導(dǎo)、文字表達(dá)能力的差異顯著。因此，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為最緊迫的任務(wù)，而高職教育體系中的就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)迅速適應(yīng)時(shí)展的需求。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）文件的相繼問世，讓人們更加了解現(xiàn)代職業(yè)教育的三大特征：一是以需求為導(dǎo)向，對(duì)接現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式;二是是以現(xiàn)代學(xué)校制度為核心，實(shí)行更加開放、民主的學(xué)校治理;三是倡導(dǎo)以學(xué)習(xí)者為中心的現(xiàn)代人才培養(yǎng)方式。現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建具有重大意義，它使得職業(yè)教育作為一種類型，成為伴隨勞動(dòng)者職業(yè)成長(zhǎng)的教育，并且與普通教育相溝通，與繼續(xù)教育相融合，支持國(guó)家現(xiàn)階段系統(tǒng)，滿足全面培養(yǎng)多樣化的技術(shù)技能人才需求?？偫硪仓赋觯奥殬I(yè)教育是面向人人、融入社會(huì)的行業(yè)。要把職業(yè)技能和職業(yè)精神的教育培訓(xùn)相融合，通過改革方式辦好、辦大職業(yè)教育，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效升級(jí)”，因此職業(yè)教育體系中的就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)適應(yīng)新的職業(yè)教育體系的需要。

（三）大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新形勢(shì)的需要

2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2015]23號(hào)）指出：統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)……加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)……利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)不同階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系。2015年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國(guó)發(fā)[2015]32號(hào)）指出：推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措。文件還指出，要健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制。把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入人心。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。2015年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2015]53號(hào)）指出：當(dāng)前，全球分享經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，基于互聯(lián)網(wǎng)等方式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃興起，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌（以下統(tǒng)稱四眾）等大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，線上線下加快融合，對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式產(chǎn)生廣泛而深刻的影響，動(dòng)力強(qiáng)勁，潛力巨大。

在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，全民掀起了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，因此高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)適應(yīng)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”新形勢(shì)的需要。

（四）國(guó)內(nèi)職業(yè)教育與國(guó)際職業(yè)教育接軌的需要

我國(guó)在2010年加入世界技能組織，至今，已經(jīng)連續(xù)參加三屆世界技能大賽。從2011年獲得1枚銀牌、5個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)到2015年，在巴西圣保羅第43屆的世界技能大賽中，我國(guó)32名選手在29個(gè)項(xiàng)目的比賽中取得了5個(gè)項(xiàng)目金牌、6個(gè)項(xiàng)目銀牌、3個(gè)項(xiàng)目銅牌和12個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，取得了歷史性突破。

通過世賽我們總結(jié)出：一是通過世技賽對(duì)人才技能評(píng)價(jià)，可以看出他們對(duì)技術(shù)、質(zhì)量的要求比我們更精細(xì)、更加客觀。與速度相比，世界技能大賽更強(qiáng)調(diào)精度對(duì)尺寸精度、位置精度的評(píng)分。二是內(nèi)行人一看就知道外國(guó)選手在細(xì)節(jié)上做得更好一些，我們的標(biāo)準(zhǔn)比較落后，掌握標(biāo)準(zhǔn)的程度不如人家。因此，我們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)和培養(yǎng)中要國(guó)際化。符合比賽的規(guī)范要求，其實(shí)就是符合歐盟的更高安全、更衛(wèi)生的條例要求。他們舉辦世賽，就是要求產(chǎn)品的質(zhì)量，要求質(zhì)量就是要求過程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。三是世界技能大賽的考核要求傳遞著一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)――世界制造業(yè)人才技能發(fā)展的方向是復(fù)合型人才，這與制造業(yè)轉(zhuǎn)向個(gè)性化訂制的大趨勢(shì)息息相關(guān)。

在國(guó)內(nèi)職業(yè)教育與國(guó)際職業(yè)教育接軌的過程中，就業(yè)指導(dǎo)工作改革迫在眉睫。

三、高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)滿足企業(yè)和學(xué)習(xí)者的需要

筆者針對(duì)企業(yè)及已經(jīng)畢業(yè)工作和正在實(shí)習(xí)的高職畢業(yè)生和準(zhǔn)畢業(yè)生設(shè)計(jì)了兩套調(diào)查問卷，問卷中分e對(duì)員工應(yīng)具備的素質(zhì)和對(duì)學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)需求進(jìn)行了調(diào)查。參與問卷調(diào)查的企業(yè)為51家江浙滬一帶接收高職畢業(yè)生的企業(yè)，高職畢業(yè)生（準(zhǔn)畢業(yè)生）201名，有效問卷分別為98%和89.4%，調(diào)查結(jié)果如下：

（一）職業(yè)素質(zhì)的重要性測(cè)評(píng)對(duì)比分析

問卷采用Liket的五度評(píng)價(jià)法，企業(yè)和畢業(yè)生分別用1“根本不重要”至5“非常重要”，對(duì)12項(xiàng)職業(yè)人應(yīng)具備的素質(zhì)在工作中所起的重要性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為：

表一 職業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)比表

從表一可見，雙方都認(rèn)為“責(zé)任心”在工作中最為重要，但企業(yè)將“問題的解決能力”排在第2位，而學(xué)生將其排在第6位，畢業(yè)生沒有意識(shí)到企業(yè)迫切需要員工具備“問題解決能力”。企業(yè)對(duì)其他10項(xiàng)素質(zhì)的排序依次為：道德品質(zhì)>學(xué)習(xí)能力=心理健康能力>自我管理能力=身體健康>人文素養(yǎng)>專業(yè)技能>計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力>交往能力>邏輯思維能力。學(xué)生對(duì)12項(xiàng)職業(yè)素質(zhì)在工作中的重要程度的排序?yàn)椋贺?zé)任心>身體健康>道德品質(zhì)>心理健康>學(xué)習(xí)能力>問題解決能力>自我管理能力>交往能力>人文素養(yǎng)>邏輯思維能力>專業(yè)技能>計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。從評(píng)價(jià)對(duì)比中可以看出，企業(yè)和高職畢業(yè)的員工對(duì)職業(yè)素質(zhì)的評(píng)價(jià)有所差異，產(chǎn)生差異的主要原因是考慮問題的角度不同。那么高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作怎樣才能滿足企業(yè)和學(xué)習(xí)者就業(yè)的需求呢？

（二）企業(yè)和畢業(yè)生對(duì)高職院校就業(yè)指導(dǎo)工作的需求

問卷中設(shè)計(jì)了學(xué)生對(duì)自己母校的就業(yè)指導(dǎo)工作的滿意度測(cè)評(píng)，12%的學(xué)生表示不滿意，41.5%的學(xué)生認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)工作一般，36%的學(xué)生認(rèn)為有效，10.5%的學(xué)生認(rèn)為非常好。

在問卷調(diào)查中，半數(shù)企業(yè)和學(xué)生都表示應(yīng)給學(xué)生具體的面試指導(dǎo)，并且學(xué)生和企業(yè)都認(rèn)為學(xué)校對(duì)政策宣傳有所欠缺，學(xué)生在校期間應(yīng)了解與學(xué)校合作緊密的企業(yè)文化。

通過后續(xù)訪談了解，企業(yè)和畢業(yè)生一致認(rèn)為校內(nèi)的就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)讓學(xué)生了解：1.各專業(yè)的具體就業(yè)崗位。2.每個(gè)崗位應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)。3.國(guó)家扶持各產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，了解企業(yè)的發(fā)展前景和緊缺行業(yè)。

四、相關(guān)建議

（一）建立健全的就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制

針對(duì)高職教育體系，國(guó)家對(duì)高職大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)該有專門的指導(dǎo)性文件，統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編制的具有指導(dǎo)作用的教材為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)課程提供參考，對(duì)于目前與就業(yè)相關(guān)的課程內(nèi)容統(tǒng)一規(guī)劃，改變教材版本太多、內(nèi)容相互重復(fù)的現(xiàn)狀。教育主管部門組織就業(yè)指導(dǎo)課的微課比賽、教學(xué)課件大賽等，開發(fā)更多的就業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)資源。

每所院校都應(yīng)設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)教研室，課程的開設(shè)與其他課程一樣歸屬教務(wù)部門管理。

教研室根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)和教材內(nèi)容，結(jié)合本校的實(shí)際情況開發(fā)自己的校本教材，教學(xué)人員對(duì)“生涯規(guī)劃指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”統(tǒng)一備課，避免內(nèi)容的重復(fù)，教師之間互相聽課評(píng)課，以提高教學(xué)水平。

就業(yè)指導(dǎo)工作歸屬學(xué)生管理部門，負(fù)責(zé)就業(yè)信息的、就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)、就業(yè)政策的。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

建立一支專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍。在我國(guó)現(xiàn)行的高等教育體系中，沒有就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)，而對(duì)于學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作要求教師具有教育學(xué)、心理學(xué)的相關(guān)背景，對(duì)國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策有一定的了解和解讀能力。未來高職就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍應(yīng)引進(jìn)具有教育學(xué)、心理學(xué)的教育背景的教師，國(guó)家和省級(jí)的教育和勞工部門應(yīng)組織專業(yè)教師參加就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策及國(guó)家對(duì)各行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的相關(guān)培訓(xùn)，滿足畢業(yè)生對(duì)政策了解的需求。

對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行培訓(xùn)，要求就業(yè)指導(dǎo)教師考取就業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)生涯規(guī)劃師及創(chuàng)業(yè)咨詢師等相關(guān)的職業(yè)證書，并將這些職業(yè)證書等同于學(xué)校的職稱證書，調(diào)動(dòng)任課教師的積極性。

負(fù)責(zé)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作的人員和輔導(dǎo)員到企業(yè)的人力資源部門進(jìn)行實(shí)踐，了解企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，為校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

建立多元化的就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，就業(yè)指導(dǎo)教師包括“任課教師、從事就業(yè)指導(dǎo)的工作人員、專業(yè)教師及外聘企業(yè)人員”，同時(shí)建立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍。

（三）就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容的改革

在原有傳統(tǒng)就業(yè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加專業(yè)化測(cè)評(píng)，如“職業(yè)規(guī)劃測(cè)評(píng)、職業(yè)興趣測(cè)試”等專業(yè)化測(cè)試內(nèi)容。針對(duì)每位學(xué)生建立生涯規(guī)劃?rùn)n案，在大學(xué)的不同階段進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和指導(dǎo)改變職業(yè)教育中重技能輕德育的現(xiàn)狀，除在課堂中加強(qiáng)學(xué)生的德育教育外，增加各類培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任感、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的活動(dòng)，達(dá)到活動(dòng)育人的目的。就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容加入企業(yè)實(shí)踐，了解企業(yè)文化的相關(guān)內(nèi)容。課上可以聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員與學(xué)生一起模擬招聘現(xiàn)場(chǎng)，講解企業(yè)對(duì)員工的需求;課余時(shí)間，聘請(qǐng)企業(yè)人員展開就業(yè)指導(dǎo)類講座。

專業(yè)教師在日常專業(yè)教學(xué)中應(yīng)向?qū)W生滲透本行業(yè)的工作崗位，具體相關(guān)企業(yè)有哪些與本專業(yè)相關(guān)的崗位，需要掌握哪些技能，幫助學(xué)生提早確立自己的發(fā)展方向，并且?guī)椭鷮W(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的理念。

學(xué)校圖書館內(nèi)增加行業(yè)發(fā)展、職業(yè)指導(dǎo)的雜志。

就業(yè)網(wǎng)站除就業(yè)信息外，應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)為網(wǎng)上登記的企業(yè)和學(xué)生牽線的功能，為學(xué)生就業(yè)提供一站式服務(wù)。

在就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容中加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）把就業(yè)指導(dǎo)工作與專業(yè)教育相結(jié)合

專業(yè)教育是職業(yè)技能的教育培訓(xùn)，在就業(yè)指導(dǎo)課堂中應(yīng)進(jìn)行職業(yè)精神的教育培養(yǎng)。在就業(yè)指導(dǎo)課理論教學(xué)中增加“職業(yè)精神”理論教育，增加校企合作的實(shí)踐活動(dòng)，在校園活動(dòng)中有意識(shí)地植入培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)精神的相關(guān)活動(dòng)。

在專業(yè)教育中置入“產(chǎn)品意識(shí)和職業(yè)規(guī)范”教育，扭轉(zhuǎn)就業(yè)指導(dǎo)課與專業(yè)課完全分離的局面。

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篇6

關(guān)鍵詞：創(chuàng)客空間；創(chuàng)業(yè)教育；高校

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2016）03-0073-04

近年來，“創(chuàng)客”這一被認(rèn)為極具創(chuàng)新活力的新概念在各種場(chǎng)合被廣泛提及。2015年1月，總理來到深圳柴火創(chuàng)客空間考察，提出“創(chuàng)客們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力”。緊接著，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，要求以創(chuàng)建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為載體，提供各種配套措施，培育創(chuàng)新文化，培養(yǎng)創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。隨著國(guó)家多項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策的出臺(tái)，創(chuàng)客文化在全國(guó)各地迅速興起，很多高校也紛紛創(chuàng)辦了各種創(chuàng)客空間或創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室。創(chuàng)客文化的迅速發(fā)展不僅促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也引起了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的變革。而財(cái)經(jīng)類院校與理工類院校不同，理工類院校學(xué)生具備較強(qiáng)的設(shè)計(jì)開發(fā)能力，創(chuàng)客氛圍更加濃厚。財(cái)經(jīng)類院校學(xué)生限于專業(yè)差異，不具備產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)，培養(yǎng)創(chuàng)客的模式不能照搬理工類院校的模式，需要結(jié)合財(cái)經(jīng)類高校學(xué)生的特點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)客空間，培育創(chuàng)客文化。

一、創(chuàng)客及創(chuàng)客空間

“創(chuàng)客”源自于英文單詞“Maker”，是指基于興趣愛好，將創(chuàng)意設(shè)計(jì)成產(chǎn)品的人。創(chuàng)客概念起源于歐美廣泛流行的DIY文化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、3D打印等技術(shù)的快速發(fā)展，人們可以在短時(shí)間內(nèi)將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品原型。[1]創(chuàng)客文化的興起促進(jìn)了創(chuàng)客之間的交流，進(jìn)而帶動(dòng)了創(chuàng)客空間的發(fā)展。密西根大學(xué)信息學(xué)院的Silvia Lindtner將創(chuàng)客空間分成早期會(huì)員制社群、網(wǎng)絡(luò)開放組織、國(guó)際化創(chuàng)客組織和產(chǎn)品孵化平臺(tái)這四種形態(tài)。[2]Dale Dougherty把創(chuàng)客空間定義為：“具有創(chuàng)意的人們聚集在一起，通過相互分享交流，將想法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)”。 [3]早期的創(chuàng)客概念主要是對(duì)技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。隨著創(chuàng)客文化的發(fā)展和推廣，創(chuàng)客已不僅包括技術(shù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新。與早期創(chuàng)客空間單純的技術(shù)研發(fā)和交流功能定位相比，現(xiàn)代創(chuàng)客空間有了更多的功能。王德宇等將創(chuàng)客空間的作用概況為興趣團(tuán)體、項(xiàng)目孵化、技能培訓(xùn)、專業(yè)工藝、社交空間、企業(yè)家資源導(dǎo)入等。[4]世界知名的創(chuàng)客空間如德國(guó)混沌電腦俱樂部（Chaos Computer Club），是全球最著名的黑客組織之一，作為一個(gè)開放的實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，為創(chuàng)客提供激光切割機(jī)、3D打印機(jī)等設(shè)備，創(chuàng)客們?cè)谶@里交流分享技術(shù)，并利用設(shè)備將創(chuàng)意轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品。其他知名的創(chuàng)客空間還有美國(guó)的TechShop和Noisebridge、英國(guó)的Access Space，等等。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球創(chuàng)客空間數(shù)量達(dá)1400個(gè)，目前主要有三種類型：獨(dú)立的創(chuàng)客空間、以學(xué)校為基地的創(chuàng)客空間、以圖書館為基地的創(chuàng)客空間。[5]近年來，隨著國(guó)家多項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的出臺(tái)，全國(guó)各地出現(xiàn)一批具有代表性的創(chuàng)客空間，典型代表如北京創(chuàng)客空間、杭州洋蔥膠囊、深圳柴火空間等，受到眾多創(chuàng)客的關(guān)注。隨著政府、企業(yè)、社會(huì)等力量紛紛參與建設(shè)創(chuàng)客空間，國(guó)內(nèi)很多高校如清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、溫州大學(xué)等也緊隨發(fā)展潮流，紛紛創(chuàng)建了以校園為基地的創(chuàng)客空間。高校建設(shè)創(chuàng)客空間開展創(chuàng)客教育是一種新型教育模式。這種教育模式不僅釋放了校園創(chuàng)新活力，讓廣大師生積極參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，更促進(jìn)了課堂外的知識(shí)交流。

二、國(guó)內(nèi)外高校創(chuàng)客空間建設(shè)情況

（一）國(guó)外高校創(chuàng)客空間建設(shè)情況

2012年，美國(guó)推出了一項(xiàng)創(chuàng)客培育項(xiàng)目，計(jì)劃花四年時(shí)間在全國(guó)1000所中小學(xué)創(chuàng)辦創(chuàng)客空間，配套提供開源硬件、3D打印機(jī)等開發(fā)工具。近年來，在創(chuàng)客文化的影響下，創(chuàng)客教育已被美國(guó)政府作為科技創(chuàng)新人才培育的重要手段。2014年，美國(guó)舉行了創(chuàng)客嘉年華活動(dòng)，奧巴馬現(xiàn)場(chǎng)宣布了推動(dòng)創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的相關(guān)措施和計(jì)劃，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)以及Etsy、Kickstarter、Indiegogo等企業(yè)也紛紛表示會(huì)為創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供配套服務(wù)。美國(guó)部分高校已將創(chuàng)客實(shí)踐引入人才培養(yǎng)方案中，作為各學(xué)科交叉創(chuàng)新互動(dòng)的重要內(nèi)容，例如麻省理工學(xué)院的MITERS創(chuàng)客空間。美國(guó)斯坦福大學(xué)正在開發(fā)開源課程并提供給創(chuàng)客學(xué)習(xí)。國(guó)內(nèi)一些高校也開始建設(shè)校園創(chuàng)客空間，實(shí)施創(chuàng)客教育。

（二）國(guó)內(nèi)高校創(chuàng)客空間建設(shè)情況

1.綜合性院校創(chuàng)客空間建設(shè)情況

綜合性院校創(chuàng)客空間，一般依托于本校理工類專業(yè)，建設(shè)校園創(chuàng)客空間，面向校內(nèi)各個(gè)專業(yè)學(xué)生，吸引學(xué)生加入創(chuàng)客群體。典型代表如清華大學(xué)i.Center創(chuàng)客空間、北京大學(xué)創(chuàng)客空間等。清華大學(xué)i.Center創(chuàng)客空間創(chuàng)建于2013年，采用會(huì)員制，為大學(xué)生提供各種創(chuàng)新課程，組織創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)激勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)新，并通過組織各種業(yè)界沙龍聚會(huì)鼓勵(lì)交流分享，以及通過設(shè)立種子基金項(xiàng)目為創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)提供資金支持和融資服務(wù)。此外，i.Center創(chuàng)客空間還經(jīng)常邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目運(yùn)作提供指導(dǎo)，降低學(xué)生的創(chuàng)業(yè)門檻，同時(shí)經(jīng)常開展創(chuàng)客相關(guān)活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)客氛圍。北京大學(xué)創(chuàng)客空間于2014年12月19日正式掛牌，由學(xué)生自主創(chuàng)辦的創(chuàng)客社團(tuán)，超過100人的成員來自校內(nèi)各個(gè)學(xué)院。該創(chuàng)客空間的搭建意在促進(jìn)校內(nèi)外不同學(xué)科的交流，鼓勵(lì)學(xué)生分享創(chuàng)意，合作創(chuàng)新。創(chuàng)客空間為創(chuàng)客們提品開發(fā)所需要的設(shè)備，并提供技術(shù)、管理等方面的培訓(xùn)，支持創(chuàng)客順利完成創(chuàng)意轉(zhuǎn)化過程。

2.專業(yè)性院校創(chuàng)客空間建設(shè)情況

專業(yè)性院校與綜合性院校不同，全校專業(yè)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，創(chuàng)客空間建設(shè)主要圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，并輻射其他專業(yè)，如南京機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院藍(lán)島創(chuàng)客空間。藍(lán)島創(chuàng)客空間創(chuàng)建于2015年1月，以全院資源為依托，以科技創(chuàng)新活動(dòng)為載體，聚集創(chuàng)客人才、成就創(chuàng)意靈感、分享創(chuàng)新成果，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)智能制造、3D打印等前沿技術(shù)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)客教育理論研究。目前已集聚創(chuàng)客600多人，孵化項(xiàng)目100多項(xiàng)，開放設(shè)備上百臺(tái)。未來將設(shè)立種子基金，每年將培養(yǎng)創(chuàng)客600人，開發(fā)創(chuàng)客課程100門。

除上述幾個(gè)例子外，國(guó)內(nèi)其他很多高校也在結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)客空間，以之為載體開展創(chuàng)客教育。上述提及的高校大多以理工類學(xué)生為主，創(chuàng)客空間多以新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、新技術(shù)開發(fā)為主題。而隨著創(chuàng)客文化的快速發(fā)展，未來創(chuàng)客空間以更多的形態(tài)出現(xiàn)在其他非理工類院校中。

三、財(cái)經(jīng)類院校創(chuàng)客教育現(xiàn)狀分析

與理工院校不同，財(cái)經(jīng)類院校開設(shè)的課程更多的是經(jīng)濟(jì)管理課程，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)能力方面明顯不如理工類專業(yè)學(xué)生。因此，財(cái)經(jīng)類院校在創(chuàng)客教育方面相比理工類院校要缺乏先天性優(yōu)勢(shì)。財(cái)經(jīng)類院校如何培養(yǎng)創(chuàng)客是當(dāng)前財(cái)經(jīng)類院校普遍面臨的一個(gè)問題。國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)類院校在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)客教育在形式和內(nèi)涵方面均存在一定差異。創(chuàng)業(yè)是一種商業(yè)化概念，將項(xiàng)目商業(yè)化并最終實(shí)現(xiàn)盈利目的，而創(chuàng)客是將一種產(chǎn)品或者一種模式實(shí)現(xiàn)從無到有的轉(zhuǎn)化，與商業(yè)無必然的關(guān)系。因此，從某種角度來說，創(chuàng)客比創(chuàng)業(yè)更具有創(chuàng)新意義。

由于創(chuàng)客概念走入校園的時(shí)間并不長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)類院校在創(chuàng)客教育方面還有很多不足，目前還沒有涌現(xiàn)出典型代表。但很多高校在創(chuàng)業(yè)教育方面已積累多年經(jīng)驗(yàn)，這為創(chuàng)客教育奠定了一定的基礎(chǔ)。如義烏工商職業(yè)學(xué)院在財(cái)經(jīng)類高校創(chuàng)業(yè)教育方面具有典型示范意義。該校設(shè)有創(chuàng)業(yè)學(xué)院，從校內(nèi)各專業(yè)招募有志創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生在電子商務(wù)領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)，包括淘寶C店、天貓店、跨境電商、微商等眾多形式。經(jīng)過多年實(shí)踐，該校已涌現(xiàn)一大批創(chuàng)業(yè)典型案例。同時(shí)，該校積極引導(dǎo)已畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)學(xué)生留校設(shè)立校企合作基地，為在校生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，形成了良好的以老帶新的創(chuàng)業(yè)氛圍。這種創(chuàng)業(yè)教育對(duì)其他院校開展創(chuàng)客教育具有一定借鑒意義。

四、財(cái)經(jīng)類院校創(chuàng)客空間建設(shè)探索

（一）財(cái)經(jīng)類院校創(chuàng)客空間建設(shè)思路

財(cái)經(jīng)類院校學(xué)生在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力等方面較為欠缺，但是在商業(yè)實(shí)踐方面具有較強(qiáng)的能力。因此，財(cái)經(jīng)類院?？梢越Y(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)勢(shì)專業(yè)的基礎(chǔ)上建設(shè)創(chuàng)客空間，輻射其他專業(yè)。通過引導(dǎo)學(xué)生重點(diǎn)在商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)管理方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新，培養(yǎng)校園創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，引入校外優(yōu)秀企業(yè)，實(shí)行校企共創(chuàng)，以企業(yè)優(yōu)秀的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，提升校園創(chuàng)客空間的創(chuàng)新能力，使校園創(chuàng)客在創(chuàng)新商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)管理方法的同時(shí)，還可以培養(yǎng)創(chuàng)客的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力。

（二）案例介紹

安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是一個(gè)以財(cái)經(jīng)類專業(yè)為主的一所高職院校，為響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，近年來以創(chuàng)業(yè)班、創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室、校企合作等多種形式積極開展創(chuàng)客教育。為緊隨電商行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，該校創(chuàng)辦了電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)班，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，除了改變?cè)姓n程體系之外，引入了更多實(shí)踐課程，另外免費(fèi)提供場(chǎng)地和設(shè)備，鼓勵(lì)學(xué)生通過電子商務(wù)開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。目前，該校電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)班已形成了較為成熟的培養(yǎng)體系。以服裝O2O電子商務(wù)平臺(tái)為載體的創(chuàng)客教育，是在電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)班的基礎(chǔ)上，通過建設(shè)服裝O2O電子商務(wù)創(chuàng)客實(shí)驗(yàn)室，為全校學(xué)生提供基于服裝O2O電子商務(wù)的創(chuàng)客培育服務(wù)，包括貨源支持、技術(shù)培訓(xùn)、管理咨詢等，引導(dǎo)學(xué)生在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、商業(yè)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，培育學(xué)生的創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)客氛圍。該項(xiàng)目于2015年開始籌備，目前正在逐步完善中。

（三）運(yùn)作模式

以服裝O2O電商平臺(tái)為載體的創(chuàng)客教育模式是利用學(xué)?，F(xiàn)有的電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)室，面向全校學(xué)生免費(fèi)提供場(chǎng)地，吸引學(xué)生加入創(chuàng)客群體，組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為創(chuàng)客學(xué)生提供服裝貨源，免費(fèi)為學(xué)生提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，通過搭建獨(dú)立網(wǎng)站、淘寶開店、微店等方式構(gòu)建O2O電子商務(wù)平臺(tái)，讓學(xué)生借助這個(gè)平臺(tái)，進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，并通過線上線下同步銷售獲取利潤(rùn)，激勵(lì)學(xué)生不斷創(chuàng)新。該模式流程如圖1所示。另外，定期組織電商運(yùn)營(yíng)沙龍活動(dòng)為創(chuàng)客學(xué)生提供交流分享的機(jī)會(huì)，通過設(shè)置“最佳創(chuàng)客”獎(jiǎng)勵(lì)基金激勵(lì)學(xué)生積極參與創(chuàng)客活動(dòng)。經(jīng)過2至3年左右的運(yùn)作，摸索出一套成熟的運(yùn)作管理方案，再擴(kuò)充產(chǎn)品種類，并在全校進(jìn)行復(fù)制推廣，讓更多的創(chuàng)客群體可以從事更多樣化的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（四）該模式的優(yōu)點(diǎn)

該模式選擇服裝O2O電子商務(wù)平臺(tái)作為創(chuàng)客教育載體，對(duì)于財(cái)經(jīng)類院校來說具有一定借鑒意義。第一，搭建服裝O2O電子商務(wù)平臺(tái)，成本較低，覆蓋面廣，不占用太多場(chǎng)地，不受時(shí)空限制，可以為全校學(xué)生甚至社會(huì)人員提供創(chuàng)業(yè)支持，具有較高的社會(huì)價(jià)值。第二，服裝O2O電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)對(duì)技術(shù)要求不高，適合各個(gè)專業(yè)學(xué)生參與，能較有效地吸引更多學(xué)生參與，特別是財(cái)經(jīng)類院校。第三，從事服裝O2O電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較小。一方面，服裝是電商行業(yè)市場(chǎng)最大的一個(gè)類目，學(xué)生從事這個(gè)行業(yè)有廣闊的發(fā)展空間；另一方面，由于是O2O創(chuàng)業(yè)，即使網(wǎng)上銷售遇到困難，學(xué)生在校園內(nèi)也可以線下銷售，處理掉庫存，解決存貨風(fēng)險(xiǎn)。因此，相比其他形式的創(chuàng)客教育，這種模式的風(fēng)險(xiǎn)是較低且可控的。

隨著創(chuàng)客文化的興起，校園創(chuàng)客已然成為校園創(chuàng)新活力的重要力量。創(chuàng)客教育將成為高校創(chuàng)業(yè)教育的主流模式。以服裝O2O電子商務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)客培養(yǎng)，對(duì)財(cái)經(jīng)類院校來說具有重要意義。隨著越來越多的高校重視創(chuàng)客教育，未來將會(huì)出現(xiàn)更加成熟的運(yùn)作模式。財(cái)經(jīng)類院校在借鑒優(yōu)秀案例的同時(shí)，應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇適合自身情況的創(chuàng)客教育模式，降低學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

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Research on the Construction Mode of Maker Space in Finance and Economics Colleges

篇7

一、認(rèn)真實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

為了解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重問題，2012年中央財(cái)政安排5億元專項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，采取“先建后補(bǔ)”方式，扶持12個(gè)省區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工設(shè)施。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門從制度建設(shè)抓起，制定項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見，建立信息管理系統(tǒng)，開展管理技術(shù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，廣泛進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用、當(dāng)年見效。通過項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入超過10億元，支持1.3萬多農(nóng)戶和1200多個(gè)合作社建設(shè)貯藏窖、冷藏庫和烘房，新增馬鈴薯貯藏能力50萬噸、果蔬冷藏能力30萬噸、果蔬制干能力30萬噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失明顯下降，應(yīng)季銷售價(jià)格同比提高10%～20%，入窖入庫的果蔬增值潛力可期。由于受資金規(guī)模的限制，2012年新增的貯藏、保鮮和烘干能力尚不足項(xiàng)目省區(qū)實(shí)際需求量的l%，其他大部分省區(qū)還沒有實(shí)施，從根本上改變我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施落后狀況任重道遠(yuǎn)。

2013年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將積極加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取進(jìn)一步增加資金規(guī)模，擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域，增加設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)種類，使更多的產(chǎn)地農(nóng)民受惠受益。

要重點(diǎn)做好4項(xiàng)王作。一要會(huì)同財(cái)政部盡早出臺(tái)2013年的指導(dǎo)意見，各地要結(jié)合實(shí)際制定本省區(qū)的實(shí)施方案，做到早部署、早實(shí)施、早見效。二要盡快印發(fā)技術(shù)方案和編制培訓(xùn)教材，各地要抓緊開展技術(shù)方案的本地化設(shè)計(jì)，做好培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。三要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，切實(shí)做到規(guī)范操作、公開透明，尊重群眾意愿，不搞包辦代替。四要做好先行先試。暫時(shí)未能列入實(shí)施范圍的?。▍^(qū)、市），要進(jìn)行必要的調(diào)查研究，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展情況，積極爭(zhēng)取各方面的支持，選擇有條件的地方先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)。希望相關(guān)?。▍^(qū)、市）高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，安排相應(yīng)的力量，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、穩(wěn)步推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)

為順應(yīng)城鄉(xiāng)居民對(duì)主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會(huì)化供應(yīng)的迫切需要，2012年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合北京、山西、河南、廣西等4省（區(qū)、市）啟動(dòng)了主食加工業(yè)提升行動(dòng)試點(diǎn)，舉行了啟動(dòng)儀式，推介了一批新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，認(rèn)定了一批示范企業(yè)，組織了交流研討，開展了技術(shù)需求與標(biāo)準(zhǔn)體系專題研究。通過這一系列工作，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍，產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作更加密切，工商資本進(jìn)軍主食加工業(yè)的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，加快發(fā)展主食加工業(yè)正逐步成為社會(huì)共識(shí)。

2013年，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，圍繞“九個(gè)一”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施主食加工業(yè)提升行動(dòng)。即：一要加大宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)樹立一個(gè)主食工業(yè)化的理念；二要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，多方協(xié)作，營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境；三要爭(zhēng)取國(guó)家行業(yè)科技專項(xiàng)支持，開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批技術(shù)裝備；四要組織展示交流、技術(shù)推廣等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與科研對(duì)接、產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，推廣應(yīng)用一批技術(shù)設(shè)備；五要加快標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制修訂一批標(biāo)準(zhǔn)；六要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，培育一批示范企業(yè)；七要啟動(dòng)“主食加工業(yè)精品之窗”平臺(tái)建設(shè)，宣傳推介一批主品；八要搞好總結(jié)交流，推廣一批營(yíng)銷模式；九要加強(qiáng)調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度，采取有力措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)主食加工業(yè)提升行動(dòng)深入開展。

三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系作用

2012年以來，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“建平臺(tái)”向“用平臺(tái)”的方向轉(zhuǎn)變。通過綜合分析研究，完善了“十二五”農(nóng)產(chǎn)品加工公益性行業(yè)科技項(xiàng)目規(guī)劃，組織爭(zhēng)取14個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃，總經(jīng)費(fèi)超過2.3億元，100多家科研單位、高校和企業(yè)以“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合方式參與課題研發(fā)。在12個(gè)重點(diǎn)研發(fā)單位開始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成和中試基地建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家投資達(dá)到6000多萬元。組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)9個(gè)專業(yè)委員會(huì)的工作指導(dǎo)，組織開展了系列科企技術(shù)對(duì)接活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、干燥等技術(shù)的示范推廣活動(dòng)，數(shù)百家企業(yè)的技術(shù)難題得到了解決。一年來，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系的隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力得以提升，運(yùn)行機(jī)制更加順暢，為更好地發(fā)揮這支團(tuán)隊(duì)的作用，積累了經(jīng)驗(yàn)。

下一步，要進(jìn)一步探索研發(fā)體系在資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的機(jī)制和方法。抓緊啟動(dòng)《農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)規(guī)劃》，擴(kuò)大技術(shù)集成和中試基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，盡快改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工共性技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵設(shè)備研制和中試集成等科研條件。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等行業(yè)共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入公益性行業(yè)科技專項(xiàng)，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題。要加強(qiáng)體系內(nèi)外“產(chǎn)學(xué)研用”的深度合作，挖掘、甄別、篩選成熟適用共性技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備，向中小型加工企業(yè)、農(nóng)戶和合作社推廣。要加強(qiáng)研發(fā)體系內(nèi)部的技術(shù)交流和信息共享，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

四、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警

及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地把握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作主要目標(biāo)。我們通過兩年的努力，建立了監(jiān)測(cè)預(yù)警的方法制度，組建了一支分析、會(huì)商隊(duì)伍，搭建了一個(gè)信息交換和匯總平臺(tái)。依托這個(gè)體系，2012年開展了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)和品種開展定期監(jiān)測(cè)，對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件進(jìn)行跟蹤研究。針對(duì)小麥制粉業(yè)、番茄加工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題，及時(shí)了預(yù)警信息，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。同時(shí)，組織編寫了2011年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，歸納整理了2003～2010年的數(shù)據(jù)，建成了基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，為研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和分析未來發(fā)展趨勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。

2013年，要圍繞監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總與分析研判相結(jié)合、決策參考與行業(yè)引導(dǎo)相并重的工作目標(biāo)，健全定期分析、動(dòng)態(tài)報(bào)告、及時(shí)預(yù)警的機(jī)制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展分行業(yè)、分區(qū)域、分品種的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)突出問題和潛在隱患實(shí)施預(yù)警，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)，形成權(quán)威信息渠道，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。要及時(shí)跟蹤國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策變化，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題和突出事件的分析研判。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，密切與相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，拓寬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息采集渠道，著力加強(qiáng)分析隊(duì)伍建設(shè)，努力推動(dòng)監(jiān)測(cè)分析與預(yù)警工作上臺(tái)階、上水平。

五、著力規(guī)范引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展

自農(nóng)業(yè)部《全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮，紛紛制定實(shí)施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)指導(dǎo)意見，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)走上了科學(xué)規(guī)范的發(fā)展道路。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約、從單一功能向教育體驗(yàn)多功能、從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域拓展，一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)初步形成。在農(nóng)業(yè)部、國(guó)家旅游局的全力推進(jìn)下，體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作取得顯著成效，培育了一批典型，探索了一批模式，引領(lǐng)了全行業(yè)的發(fā)展。

2013年，要通過制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和工作引導(dǎo)，推動(dòng)適宜地區(qū)按照以農(nóng)為本、突出特色的原則加快發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，堅(jiān)決防止在發(fā)展的過程中破壞生態(tài)、濫占耕地、一哄而上以及侵害農(nóng)民利益的問題。聯(lián)合國(guó)家旅游局召開全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會(huì)議，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步修改完善休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)框架，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高規(guī)劃化水平。加強(qiáng)多層次人員培訓(xùn)，提高管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。

六、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和品牌培育

休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)“進(jìn)城入戶”工程啟動(dòng)實(shí)施以來，服務(wù)平臺(tái)的功能不斷升級(jí)完善，數(shù)據(jù)庫信息日益豐富，網(wǎng)站點(diǎn)擊率屢創(chuàng)新高，不僅有效發(fā)揮了連接休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的橋梁作用，而且充分宣傳了休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)。目前，入庫休閑農(nóng)業(yè)主體信息已增加到12萬家，瀏覽數(shù)量超過3000萬次，日均瀏覽量超過10萬次，平臺(tái)影響力不斷提升。2013年要進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，增加入庫信息，加大宣傳推介，擴(kuò)大平臺(tái)影響，支持網(wǎng)站良性發(fā)展。各地要組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用好這一平臺(tái)，充分展示自身魅力，擴(kuò)大宣傳推介，有效銜接供需，將這一公共服務(wù)平臺(tái)辦好、辦活、辦出名氣，爭(zhēng)取辦成全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)最具權(quán)威的公共服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)部高度重視休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育工作，2012年繼續(xù)開展了中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)，數(shù)百萬公眾參加了網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過推薦的過程，展示了魅力，擴(kuò)大了影響。在各省的大力支持下，農(nóng)業(yè)部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地開展了5次區(qū)域性和1次全國(guó)性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動(dòng)，共有11000余件創(chuàng)意作品進(jìn)行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場(chǎng)銷售額累計(jì)超過5000萬元，投資簽約額累計(jì)超過6億元。這些活動(dòng)的開展，達(dá)到了培育宣傳休閑品牌，推廣應(yīng)用創(chuàng)意理念，開發(fā)打造知名產(chǎn)品的目的。

2013年將繼續(xù)加大休閑農(nóng)業(yè)品牌培育的力度。一是繼續(xù)開展中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動(dòng)；二是在全國(guó)選擇一批特色鮮明鮮明的農(nóng)家樂聚集村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，采取財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施改造、農(nóng)耕文化挖掘和宣傳推介工作，努力打造成各具特色的新樣板。三是開展中國(guó)美麗田園尋找推介活動(dòng)，向公眾推介中國(guó)10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶園、稻田、薰衣草園、漁作和畜牧轉(zhuǎn)場(chǎng)等農(nóng)事景觀。同時(shí)聯(lián)合CCTV7開設(shè)《美麗鄉(xiāng)村行》專題欄目，專題制作52期休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的節(jié)目；委托中國(guó)報(bào)道制作10期《夢(mèng)回田園》紀(jì)錄片，深入挖掘各種類型的典型，宣傳休閑農(nóng)業(yè)的特色，形成全社會(huì)關(guān)注的氛圍。

七、做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作

為加強(qiáng)我國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和利用，豐富休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華農(nóng)業(yè)文化，增強(qiáng)國(guó)民對(duì)民族文化的認(rèn)同感和自豪感，農(nóng)業(yè)部于2012年初部署開展了中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，并決定每?jī)赡暾J(rèn)定一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。這項(xiàng)工作不僅填補(bǔ)了我國(guó)遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的空白，而且在國(guó)際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作上也走在前列。保護(hù)的核心是深入挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的歷史、文化和社會(huì)價(jià)值，并在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上與休閑農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)機(jī)制的形成。各地對(duì)于此項(xiàng)全新工作均給予了高度重視和大力配合。目前，農(nóng)業(yè)部已在全國(guó)各地初選推薦的幾十項(xiàng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，經(jīng)專家評(píng)審，確定了20項(xiàng)候選項(xiàng)目，并在規(guī)劃、管理等方面對(duì)候選項(xiàng)目進(jìn)一步完善相關(guān)工作作出了具體部署。

2013年要繼續(xù)做好中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和認(rèn)定工作。各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把文化遺產(chǎn)工作上升到保護(hù)傳承中華農(nóng)耕文化的高度加以推進(jìn)。各地要加強(qiáng)理論研究和實(shí)地調(diào)研，明確負(fù)責(zé)處室和人員，做好本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底工作，做好有關(guān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。已有候選項(xiàng)目的地方，要加強(qiáng)對(duì)候選項(xiàng)目的管理、服務(wù)和監(jiān)督，指導(dǎo)其完善相關(guān)工作，為獲得最終認(rèn)定打好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部將在審核各候選項(xiàng)目規(guī)劃、管理等有關(guān)文本的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)到要求的候選項(xiàng)目組織專家實(shí)地考察，于2013年正式認(rèn)定我國(guó)第一批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并通過各種途徑進(jìn)行宣傳推介，提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會(huì)認(rèn)知度，為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、完善中華傳統(tǒng)文化傳承體系做出貢獻(xiàn)。

八、積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

2012年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以“創(chuàng)新、拓展、提升、求實(shí)”為目標(biāo)，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)，取得良好成效。成功舉辦了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，支持湖南、海南、新疆等省區(qū)成功舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工品推介會(huì)，啟動(dòng)了全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品“進(jìn)城入市”行動(dòng)，協(xié)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班、東盟農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)中國(guó)推介會(huì)、中國(guó)名優(yōu)產(chǎn)品泰國(guó)出易會(huì)等。特別是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，實(shí)現(xiàn)“投資貿(mào)易洽談、科技成果、技術(shù)裝備展示、科企銀企對(duì)接、產(chǎn)品展銷推介、專題發(fā)展論壇”六位一體，內(nèi)容豐富、形式多樣，從更高層次上拓展了交流合作的途徑，提升了活動(dòng)的影響力。來自全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）和國(guó)內(nèi)外161個(gè)代表團(tuán)，4500多家企業(yè)，近17000多人參會(huì)，簽訂投資貿(mào)易意向達(dá)480億元。

2013年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、拓展領(lǐng)域、做強(qiáng)平臺(tái)、提高水平。繼續(xù)舉辦好“2013年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”，在堅(jiān)持“六位一體”的前提下，努力提升辦會(huì)的市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。協(xié)助相關(guān)省辦好區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)推介活動(dòng)。繼續(xù)開展國(guó)際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓(xùn)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓(xùn)班，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外經(jīng)人才水平。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，繼續(xù)與東盟、歐盟等國(guó)際組織合作開展技術(shù)交流和市場(chǎng)拓展等工作。

九、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析和指導(dǎo)服務(wù)

2012年，面對(duì)異常嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，我們把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析等基礎(chǔ)服務(wù)作為重要工作內(nèi)容。進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)功能升級(jí)。強(qiáng)化了發(fā)展動(dòng)態(tài)分析，定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有效服務(wù)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)從事統(tǒng)計(jì)工作30年以上人員進(jìn)行登記、審核和上報(bào)，共有301人獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局授予的榮譽(yù)稱號(hào)和證書。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，全年預(yù)計(jì)完成相關(guān)行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)突破4萬人次。探索掛職培訓(xùn)新途徑，注重理論培訓(xùn)與掛職鍛煉相結(jié)合，考察學(xué)習(xí)與交流經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，組織中西部地區(qū)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高層管理人員開展掛職培訓(xùn)。與深圳證交所合作，分別在長(zhǎng)沙、成都舉辦兩期涉農(nóng)企業(yè)證券融資培訓(xùn)班，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)與創(chuàng)司的交流，促進(jìn)與資本市場(chǎng)對(duì)接，拓寬融資渠道。

2013年，從國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)看，2013年國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑的勢(shì)頭依然不減，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)上行壓力較大，出口和內(nèi)需不足的問題仍很突出，融資、用工、用地等制約性因素仍未發(fā)生根本性改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不確定性較大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運(yùn)行分析、人員培訓(xùn)、職業(yè)技能開發(fā)和融資服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，要密切跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走勢(shì)，深入分析研究新情況、新問題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

十、努力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

篇8

當(dāng)天下午，由首都醫(yī)科大學(xué)心臟病學(xué)系副主任華琦教授、北京大學(xué)人民醫(yī)院心臟中心副主任孫寧玲教授牽頭，中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)高血壓專業(yè)委員會(huì)兩個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合眾多專家制定的《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》也在此次活動(dòng)上正式。另據(jù)記者了解，去年9月17日，中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)在京成立，華琦教授當(dāng)選為分會(huì)會(huì)長(zhǎng)。該分會(huì)成立一年來，為了更好地服務(wù)于老齡人群，捍衛(wèi)老年群體的生命健康，他們先后制訂了3部中國(guó)專家共識(shí)，《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》只是其中的一個(gè)。因此，在當(dāng)天的全國(guó)高血壓日主題活動(dòng)間隙，本刊記者就中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)成立一年來的主要工作進(jìn)展以及三部專家共識(shí)出臺(tái)的背景、意義及相關(guān)內(nèi)容，對(duì)華琦教授做了獨(dú)家專訪。

高血壓分會(huì)是重要的學(xué)術(shù)研究平臺(tái)

“要了解《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》的出臺(tái)背景，必須從中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)的成立說起?！辈稍L一開始，華琦教授首先這樣說。

談及中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)的成立背景，華琦教授首先介紹說：高血壓是最常見的慢性病，也是心腦血管病最重要的危險(xiǎn)因素。據(jù)《中國(guó)心血管病報(bào)告2015》顯示，我國(guó)每年因血壓升高導(dǎo)致的過早死亡人數(shù)高達(dá)204萬，中國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用為31869億元，其中高血壓直接經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)占6.61%?！吨袊?guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告（2015年）》則顯示，在我國(guó)高血壓患者中，有41%接受了藥物治療，血壓達(dá)標(biāo)的患者占13.8%，較2002年的24.7%和6.1%有了明顯提高。但在整體范圍內(nèi)，我們國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有著明顯的差距，特別是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)情況尤為嚴(yán)重。在上述背景下，為了更好地促進(jìn)老年人、尤其是高齡高血壓的管理工作，培養(yǎng)相關(guān)人才，促進(jìn)國(guó)家分級(jí)轉(zhuǎn)診制度的改革，2015年9月17日，中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)和青年委員會(huì)在北京國(guó)際會(huì)議中心宣布成立。據(jù)記者了解，在當(dāng)天下午舉行的成立大會(huì)上，華琦教授當(dāng)選為高血壓分會(huì)會(huì)長(zhǎng)和青年委員會(huì)主任委員；王文、劉梅林、李艷芳、郭藝芳、高平進(jìn)、李為民、陳魯原、張?jiān)疵鳌⒃?、祝之明?dāng)選為分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；李靜、胡亦新、蔡軍、皮林、丁春華、李悅、李燕當(dāng)選為青年委員會(huì)副主任委員。

華琦教授介紹說：“中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)成立后，以第一屆委員會(huì)共181名專家及第一屆青年委員共100名青年才俊為主，構(gòu)成了學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的中堅(jiān)力量，迅速針對(duì)高血壓防控問題開展了一系列的學(xué)術(shù)研究工作；分會(huì)成立后也很快成為我國(guó)高血壓研究領(lǐng)域的主要學(xué)術(shù)平臺(tái)之一。一年來取得的主要學(xué)術(shù)成果之一，就是發(fā)起制定了《高齡老年人血壓管理中國(guó)專家共識(shí)》《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》和《老年人血壓過度波動(dòng)應(yīng)對(duì)策略中國(guó)專家共識(shí)》?！?/p>

華琦教授進(jìn)一步介紹說：《高齡老年人血壓管理中國(guó)專家共識(shí)》是今年1月份正式的?！澳壳?，許多國(guó)家和地區(qū)對(duì)老年高血壓的診斷和治療提出了建議。然而，由于循證醫(yī)學(xué)證據(jù)缺乏，80歲或80歲以上高齡老年患者的血壓管理仍然處于相對(duì)滯后狀態(tài)，血壓達(dá)標(biāo)率低于80歲以下人群。我們中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀以及高齡高血壓臨床研究結(jié)果，制訂了《高齡老年人血壓管理中國(guó)專家共識(shí)》，希望能夠完善我國(guó)血壓管理策略，有效降低高血壓對(duì)高齡人群的危害。”

“老年高血壓的發(fā)生機(jī)制主要源于大動(dòng)脈僵硬度的增加、心臟瓣膜的鈣化、腎功能的減退和微血管的減少。多項(xiàng)應(yīng)用24 小時(shí)動(dòng)態(tài)血壓監(jiān)測(cè)進(jìn)行的研究表明，老年高血壓患者血壓波動(dòng)大，治療和管理更復(fù)雜、更困難。因此，我們還制訂了《老年人血壓過度波動(dòng)應(yīng)對(duì)策略中國(guó)專家共識(shí)》?！比A琦教授透露，“這個(gè)《專家共識(shí)》目前仍在修訂、完善中，不久即將正式。”她接著介紹說，“剩下的就是今天正式的《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》了。這是針對(duì)我們以往稱之為‘號(hào)’的復(fù)方利血平氨苯蝶啶片這一種藥物專門制定的臨床應(yīng)用專家共識(shí)?！?/p>

“號(hào)”解決了

我國(guó)缺少降壓藥物的大問題

在解析《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》之前，華琦教授首先向記者回顧了“號(hào)”這一具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的藥物的研發(fā)歷史。

她首先介紹說：“復(fù)方利血平氨苯蝶啶片之所以簡(jiǎn)稱‘號(hào)’，是因?yàn)檠邪l(fā)伊始，它最早被稱為‘號(hào)’，后來也曾被稱之為‘北京降壓號(hào)’。”華琦教授進(jìn)一步介紹說，“號(hào)”的誕生，與我國(guó)三位著名專家密不可分，他們是著名數(shù)學(xué)家華羅庚、著名醫(yī)學(xué)家吳英愷和洪昭光。早在20世紀(jì)60年代，我國(guó)降壓藥物較少，許多降壓藥需從國(guó)外進(jìn)口。為進(jìn)一步提高降壓療效，上海高血壓研究所鄺安醫(yī)淌詬據(jù)中醫(yī)“輕可去實(shí)”的理念，突破當(dāng)時(shí)國(guó)際上盛行的“階梯療法”，提出了小劑量、多種藥物聯(lián)合應(yīng)用的“小復(fù)方”構(gòu)想，并研制出了“復(fù)方降壓片”，開創(chuàng)了用固定復(fù)方制劑治療高血壓的先河。后來，吳英愷院士、洪昭光教授和著名數(shù)學(xué)家華羅庚教授采用優(yōu)選法，研發(fā)了“長(zhǎng)效小復(fù)方”復(fù)方利血平氨苯蝶啶片――也就是著名的“號(hào)”降壓藥。“號(hào)”的誕生，在很大程度上解決了當(dāng)時(shí)我國(guó)高血壓治療缺少相應(yīng)藥物的大問題?！疤?hào)”誕生后，在吳英愷院士的積極推動(dòng)下很快投入生產(chǎn)和臨床應(yīng)用，一直到今天。華琦教授認(rèn)為，作為我國(guó)自主研發(fā)和生產(chǎn)的一種長(zhǎng)效小劑量單片固定復(fù)方制劑，復(fù)方利血平氨苯蝶啶片每日服藥一次，就可平穩(wěn)地降低血壓，這便有效地改善了患者的服藥依從性，尤其適合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)輕中度高血壓患者的治療。近些年來，世界各國(guó)指南紛紛認(rèn)識(shí)到了這一藥物的學(xué)科地位，逐漸加大了對(duì)“長(zhǎng)效小復(fù)方”的推薦力度，這也充分說明我國(guó)早在上世紀(jì)70年代就已開始廣泛普及的“長(zhǎng)效小復(fù)方”理念的先進(jìn)性。

華琦教授還介紹說，“號(hào)”降壓藥主要由基礎(chǔ)降壓藥和利尿藥組成，每片含基礎(chǔ)降壓藥硫酸雙肼屈嗪12.5mg、利血平 0.1mg，含利尿藥氫氯噻嗪12.5mg、氨苯蝶啶12.5mg。這些年來，關(guān)于“號(hào)”的臨床研究一直沒有停止過，主要有：北京大學(xué)人民醫(yī)院心臟中心的孫寧玲教授領(lǐng)銜開展的全國(guó)、多中心《北京降壓號(hào)與氨氯地平（絡(luò)活喜）治療原發(fā)性高血壓的臨床對(duì)比研究》，全國(guó)、多中心、納入 5269 人的長(zhǎng)期研究《國(guó)家“十?五”科技攻關(guān)子課題――降壓號(hào)與吲達(dá)帕胺隨機(jī)對(duì)照有效及安全性研究》和《北京降壓號(hào)治療原發(fā)性高血壓療效及安全性評(píng)價(jià)》長(zhǎng)期研究，以及《復(fù)方利血平氨苯喋啶片聯(lián)合其他抗高血壓藥物治療非杓型原發(fā)性高血壓患者的血壓達(dá)標(biāo)情況及其安全性》半年期研究；北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)胡永華教授主導(dǎo)的國(guó)家“十?五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《降壓號(hào)治療老年單純收縮期高血壓的療效和安全性評(píng)價(jià)》、國(guó)家“十一?五”科技支撐項(xiàng)目 《降壓號(hào)對(duì)社區(qū)高血壓患者脂質(zhì)代謝影響的流行病學(xué)調(diào)查》和國(guó)家“十一?五”科技支撐項(xiàng)目《降壓號(hào)對(duì)社區(qū)高血壓患者電解質(zhì)和血尿酸的影響》；在基礎(chǔ)研究方面，還有中國(guó)藥理學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)藥理學(xué)會(huì)心血管藥理專業(yè)委員會(huì)名譽(yù)主任委員蘇定馮教授開展的《北京降壓號(hào)對(duì)靶器官的保護(hù)作用》和國(guó)家心血管病中心、阜外心血管病醫(yī)院流行病學(xué)研究室主任王增武教授開展的《號(hào)與復(fù)方降壓片對(duì)比研究――社區(qū)復(fù)方制劑抗高血壓治療研究》等。

“更令學(xué)界關(guān)注的是，我國(guó)高血壓防治的旗幟性人物、世界高血壓聯(lián)盟前主席劉力生教授正在領(lǐng)銜開展的一項(xiàng)研究――CHINOM試驗(yàn)?！比A琦教授繼續(xù)介紹說，“CHINOM試驗(yàn)是世界上第一個(gè)在血壓正常高值人群中進(jìn)行藥物干預(yù)的、以并發(fā)癥為研究終點(diǎn)的大規(guī)模臨床試驗(yàn)，計(jì)劃隨訪65000人，預(yù)計(jì)將在2018年公布實(shí)驗(yàn)結(jié)果，讓我們共同期待！”

針對(duì)國(guó)情，

制定我們自己的專家共識(shí)

中國(guó)的“長(zhǎng)效小復(fù)方”已經(jīng)誕生半個(gè)世紀(jì)了，針對(duì)“號(hào)”的研究和使用至今依然經(jīng)久不衰，但在使用過程中，越來越多的問題困擾著廣大臨床工作者和廣大患者。針對(duì)這種情況，為規(guī)范臨床、指導(dǎo)診療，由華琦教授、孫寧玲教授牽頭，中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)高血壓分會(huì)、中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)高血壓專業(yè)委員會(huì)兩大權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合眾多專家制定了《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片（號(hào)）臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》。

談及這部《中國(guó)專家共識(shí)》的緣起，華琦教授說：“這事兒還得追溯到 2015年9月17日召開的‘復(fù)方利血平氨苯蝶啶片專家研討會(huì)’。在那次研討會(huì)上，阜外醫(yī)院的王增武教授對(duì)我國(guó)高血壓流行病學(xué)現(xiàn)狀作了介紹，安貞醫(yī)院的李艷芳教授對(duì)‘號(hào)’的循證醫(yī)學(xué)證據(jù)作了介紹。與會(huì)專家對(duì)‘號(hào)’在基層廣泛應(yīng)用、在高血壓防治中的貢獻(xiàn)表示肯定，也對(duì)其目前存在的疑慮、未來發(fā)展提出了諸多建議。王增武等專家還提出，‘號(hào)’是我們自主研發(fā)的藥品，我國(guó)地廣人多，高血壓發(fā)病情況復(fù)雜，發(fā)病率也在增高，我們?yōu)槭裁床恢贫ㄗ约旱膶＜夜沧R(shí)，以指導(dǎo)臨床應(yīng)用？于是，那次研討會(huì)便決定將‘號(hào)’已有的臨床試驗(yàn)加以整理，邀請(qǐng)專家推出《號(hào)在基層使用的指導(dǎo)意見/專家共識(shí)》，以幫助基層醫(yī)生規(guī)范使用藥物――這就是現(xiàn)在我們見到的這個(gè)《專家共識(shí)》最終得以出臺(tái)的背景?！?/p>

“說著容易做起來難??！”華琦教授感嘆著繼續(xù)回憶說，“半個(gè)多世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、臨床工作者圍繞‘號(hào)’做了大量的研究工作，發(fā)表了大量的學(xué)術(shù)論文，經(jīng)過篩選，我們最終梳理出了與‘號(hào)’相關(guān)的文獻(xiàn)160余篇、與高血壓相關(guān)的文獻(xiàn)數(shù)十篇，共計(jì)近200篇文獻(xiàn)。由于這些文獻(xiàn)的證據(jù)層次水平不一，又經(jīng)過艱苦的工作，我們進(jìn)一步梳理出35篇有價(jià)值的參考文獻(xiàn)，最終選擇了最簡(jiǎn)潔的表達(dá)方式，字斟句酌、力求公正地拿出了這個(gè)共識(shí)的初稿。在此過程中，我們于今年1月28日、4月16日、7月12日分別召開了共識(shí)啟動(dòng)會(huì)、討論會(huì)和定稿會(huì)，先后有分布在全國(guó)各地的劉力生教授、范利教授等63位專家參與討論，給出了諸多寶貴意見；幾易其稿、數(shù)十次增刪，光文章的架構(gòu)就大調(diào)整了3次，最終才得以定稿，形成了現(xiàn)在的這個(gè)文件。這個(gè)共識(shí)的執(zhí)筆人――首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院李靜教授，為此不知道度過了多少個(gè)不眠之夜！”

針對(duì)這一《專家共識(shí)》的內(nèi)容，華琦教授介紹說，共識(shí)認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)固定復(fù)方制劑降壓效果明確且價(jià)格低廉，可作為基層降壓藥的一種選擇。復(fù)方利血平氨苯蝶啶片（號(hào)）是傳統(tǒng)的固定劑量的單片復(fù)方降壓藥，自問世以來，在我國(guó)人群中積累了大量的使用經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前眾多新藥涌入市場(chǎng)的情況下，復(fù)方利血平氨苯蝶啶片仍然是基層醫(yī)療單位治療輕中度高血壓的常用藥物之一，在中國(guó)高血壓防治工作中發(fā)揮著重要的作用。

本共識(shí)全面回顧了與“號(hào)”相關(guān)的循證醫(yī)學(xué)證據(jù)，并據(jù)此對(duì)藥物的安全性、有效性、適用人群和使用方法進(jìn)行了總結(jié)、推薦和建議。

共識(shí)認(rèn)為，復(fù)方利血平氨苯蝶啶片降壓療效明確，使用方便，價(jià)格低廉，不良反應(yīng)較少，可作為降壓治療的選擇之一。目前，以復(fù)方利血平氨苯蝶啶片為基礎(chǔ)治療方案的CHINOM研究（中國(guó)正常高值血壓伴心血管病危險(xiǎn)因素者的干預(yù)研究）已經(jīng)入選受試者10689人，該研究隨訪期為5年，預(yù)計(jì)2018年公布研究結(jié)果。這項(xiàng)研究結(jié)果的公布，將有助于進(jìn)一步證實(shí)復(fù)方利血平氨苯蝶啶片的療效和安全性，奠定其在我國(guó)高血壓預(yù)防和治療中的地位。

華琦教授說：“我們希望這個(gè)專家共識(shí)能為臨床醫(yī)生在高血壓防治中提供確切的指導(dǎo)和幫助，也為中國(guó)高血壓防治事業(yè)提供助力。”同時(shí)她還認(rèn)為，《復(fù)方利血平氨苯蝶啶片臨床應(yīng)用中國(guó)專家共識(shí)》的正式，充分說明我國(guó)的“號(hào)”以其明確的降壓效果，方便的使用，低廉的價(jià)格，較少不良反應(yīng)的特點(diǎn)，得到臨床醫(yī)生和廣大專家的一致認(rèn)同，這個(gè)藥物必將在我國(guó)高血壓防治事業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用，最終能夠有效捍衛(wèi)我國(guó)民眾的生命健康，為助力“健康中國(guó)”大業(yè)，增添一份力量！

篇9

無獨(dú)有偶，在讀研究生大樹經(jīng)營(yíng)他的在線美術(shù)教育平臺(tái)已經(jīng)將近一年的時(shí)間了。剛開始，從對(duì)接教師到規(guī)劃課程，再到宣傳招生，幾乎是他一人獨(dú)挑大梁。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，大樹也認(rèn)識(shí)到利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的重要性，而各種眾籌項(xiàng)目的出現(xiàn)，使他明白原來工作并不僅止于自己的努力奮斗拼搏。今年，大樹的目標(biāo)是尋找投資人擴(kuò)展公司規(guī)模，并使公司走向正規(guī)化、制度化，提高工作效率與知名度。

作為獨(dú)立的第一步，這些創(chuàng)業(yè)者首先想到了傳統(tǒng)意義上的孵化器。幾番考察過后，他們發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的創(chuàng)業(yè)孵化器其實(shí)就是廉價(jià)的工位租賃處，而且大多數(shù)孵化器地處偏僻，有的甚至是某棟大樓的地下幾層。在工區(qū)里幾個(gè)桌子就是一個(gè)初創(chuàng)公司，而且大部分公司人員的水平素質(zhì)不高，會(huì)議室常常需要排隊(duì)使用，氣氛壓抑，創(chuàng)業(yè)氛圍不佳，環(huán)境糟糕。

今年2月初潘石屹推出了SOHO 3Q項(xiàng)目，主打“辦公室在線短租”。萬科集團(tuán)原副總裁毛大慶離職創(chuàng)辦“優(yōu)客工場(chǎng)”，短短一個(gè)月時(shí)間，在北京“圈地”逾5萬平方米。隨后，SOHO原中國(guó)副總裁王勝江宣布與洪泰基金聯(lián)手打造“洪泰創(chuàng)新空間”。這些孵化器的“高端產(chǎn)品”也都附帶有一些創(chuàng)業(yè)服務(wù)，比如潘石屹推出的SOHO 3Q項(xiàng)目，就標(biāo)榜在優(yōu)質(zhì)開放的辦公環(huán)境中，提供定制化的服務(wù)，而租期短也成為其一大亮點(diǎn)。然而地產(chǎn)商的轉(zhuǎn)型并沒有戳中創(chuàng)業(yè)的痛處，解決辦公地點(diǎn)只是一個(gè)起點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)之路還要很遠(yuǎn)。

為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)

因此他們想到了創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁的中關(guān)村。2014年開街的中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街更是云集了30多家創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，總理到訪過的3W咖啡首先成為這兩位創(chuàng)業(yè)者的考察對(duì)象。

3W咖啡北京店現(xiàn)位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的街口。2010年，3W咖啡創(chuàng)始人通過一條微博眾籌到180多名股東。2011年8月份，3W咖啡作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的從業(yè)者交流創(chuàng)業(yè)信息的場(chǎng)所，在立方庭開始營(yíng)業(yè)。隨著創(chuàng)業(yè)者和投資人在咖啡館里的集聚，3W開始嘗試性地為兩者搭建零門檻的溝通平臺(tái)。2013年，處于創(chuàng)業(yè)最艱難時(shí)期的3W被邀請(qǐng)入駐了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街，這也成為3W事業(yè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)時(shí)中關(guān)村管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)曾說過，讓你們這樣的民營(yíng)機(jī)構(gòu)落戶大街，我們就是希望幫助你們快速成長(zhǎng)，再讓你們?nèi)椭嗟膭?chuàng)業(yè)者快速成長(zhǎng)。現(xiàn)在 3W咖啡的一層和二層繼續(xù)以咖啡廳的形式經(jīng)營(yíng)，不同的是，來喝“總理咖啡”的大都是創(chuàng)業(yè)者。二層的會(huì)議大廳則供舉辦“3W公開課”、“投資人下午茶”或“創(chuàng)業(yè)早餐會(huì)”等活動(dòng)。三層是辦公區(qū)，可以容納不多于10人的20個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在此辦公，每個(gè)工位每月收取999元的租賃服務(wù)費(fèi)，但依然供不應(yīng)求。

3W孵化器高級(jí)副總裁王斐琴告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，任何人都可以申請(qǐng)入駐3W辦公，“申請(qǐng)只需要將自己團(tuán)隊(duì)的商業(yè)計(jì)劃書、個(gè)人簡(jiǎn)歷等相關(guān)資料發(fā)到我們的郵箱，無論是否通過審核都會(huì)有專人進(jìn)行回復(fù)。我們每期會(huì)挑出40個(gè)團(tuán)隊(duì)來3W進(jìn)行面試，由投資人或基金經(jīng)理作為主考官?zèng)Q選出最終可以進(jìn)駐的20個(gè)團(tuán)隊(duì)?！睂徍藝?yán)格的3W咖啡依然如此受創(chuàng)業(yè)者追捧，當(dāng)然不只是租金便宜。王斐琴說：“3W圍繞為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)這一核心衍生出了相對(duì)完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。除了孵化器外，3W旗下有為創(chuàng)業(yè)者解決市場(chǎng)營(yíng)銷問題的3W傳媒公司，有為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供種子期投資的3W基金，還有為解決創(chuàng)業(yè)者前期和中期用工需求的拉勾網(wǎng)和3W獵頭網(wǎng)。此外還會(huì)對(duì)接第三方服務(wù)平臺(tái)，解決創(chuàng)業(yè)初期財(cái)法稅等基本手續(xù)問題，舉辦投資人下午茶、早餐會(huì)，增加創(chuàng)業(yè)者與投資人接觸的機(jī)會(huì)，也讓投資人幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行項(xiàng)目的梳理。在創(chuàng)業(yè)階段做培訓(xùn)，講經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)者跑得更快?！?/p>

同樣位于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街上的36氪也有著類似的垂直型的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。2011年，以“說產(chǎn)品，不廢話”為報(bào)道原則，36氪以全球最前沿科技產(chǎn)品報(bào)道平臺(tái)起家。在尋找創(chuàng)業(yè)方向的時(shí)候，創(chuàng)始人劉成城將尋找創(chuàng)業(yè)方向本身作為了自己的創(chuàng)業(yè)方向。經(jīng)過4年的沉淀，36氪也從較為單一的媒體業(yè)務(wù)發(fā)展到了今天擁有包括中國(guó)領(lǐng)先的“科技新媒體36氪”、“36氪融資”平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化器“氪空間”三大主體業(yè)務(wù)的為創(chuàng)業(yè)公司服務(wù)的企業(yè)。劉成城表示，現(xiàn)在的 36氪正在為創(chuàng)業(yè)者打造一條創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，這一切所要達(dá)到的目的只有一個(gè)：讓創(chuàng)業(yè)更簡(jiǎn)單。

36氪在全中國(guó)首創(chuàng)了“不收費(fèi)、不占股、全球資本，平臺(tái)服務(wù)”的新型孵化器模式，構(gòu)成了36氪專注互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的生態(tài)圈模式。其最大的特點(diǎn)就是年輕的服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及成規(guī)模的融資平臺(tái)。36氪90%的員工都是85后，平均年齡25歲，因此更了解年輕人，也更了解年輕的創(chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)投的生態(tài)環(huán)境。其融資團(tuán)隊(duì)由資深媒體記者、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)人員、專業(yè)財(cái)務(wù)顧問、數(shù)據(jù)庫人才組成，活躍著逾千名國(guó)內(nèi)外專業(yè)投資人。因此，這個(gè)平臺(tái)更適合初創(chuàng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，酒會(huì)、沙龍、路演和畢業(yè)禮等創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)也更適合年輕的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

這些服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司基本上已經(jīng)可以滿足創(chuàng)業(yè)者大樹的需要，而智能硬件領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者小馬則需要找尋更專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司。

在中關(guān)村地鐵站附近的阿爾法沃夫中關(guān)村智能硬件企業(yè)加速器就是一家專門致力于為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)服務(wù)的公司?！凹偃缫粋€(gè)理工男有好的技術(shù)、好的創(chuàng)意，我們就可以幫他解決所有問題，包括資金對(duì)接、辦公場(chǎng)地、法律服務(wù)、公司上市、去國(guó)外申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外專利維護(hù)以及銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)。”阿爾法沃夫北京加速器科技有限公司創(chuàng)始人王乃琛說，“很多專業(yè)搞科研的理工男沒有專業(yè)的商業(yè)思維，他們不知道資本要什么，資本也不知道他們想做什么，因此好的項(xiàng)目很可能就會(huì)被埋沒。我們就來做中間的紐帶，從前期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的想法開始，一直到產(chǎn)品落地，把資源對(duì)接給大學(xué)生，引導(dǎo)大學(xué)生理性地創(chuàng)業(yè)，不能浪費(fèi)國(guó)家資源。我們認(rèn)為好的項(xiàng)目是不缺錢的，所以我們的園區(qū)是收費(fèi)的?！?/p>

阿爾法沃夫中關(guān)村智能硬件企業(yè)加速器的亮點(diǎn)就在于可以提供國(guó)內(nèi)外高精尖技術(shù)的解決方案，并在此基礎(chǔ)上打通上下游從制造到銷售的通路，因此也獲得了政府的支持和重視，并和多所高校的孵化器合作，挖掘優(yōu)秀的項(xiàng)目進(jìn)行孵化和加速。

相比于較為專業(yè)的阿爾法沃夫中關(guān)村智能硬件企業(yè)加速器，依托于中國(guó)最大的電子制造業(yè)“企業(yè)采購(gòu)”電商服務(wù)平臺(tái)科通芯城的硬蛋，則著力打造以“供應(yīng)鏈”為核心的智能硬件生態(tài)圈，力圖構(gòu)造一個(gè)智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?！坝驳胺?wù)的是智能硬件的創(chuàng)業(yè)者，現(xiàn)在已經(jīng)有將近5000個(gè)智能硬件項(xiàng)目在平臺(tái)上，是中國(guó)最大的智能硬件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并著力打造以供應(yīng)鏈為核心的智能硬件生態(tài)圈，其目標(biāo)是加速中國(guó)智能硬件或電子制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展，可以稱之是孵化器。”硬蛋副總裁劉宏蛟介紹說。

硬蛋的供應(yīng)鏈平臺(tái)包括硬蛋Direct、硬蛋IOT超市以及硬蛋Link等服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供智能硬件全部生產(chǎn)供應(yīng)鏈條的解決方案。同時(shí)，硬蛋種子基金加速器以及硬蛋眾測(cè)平臺(tái)和“全民硬件”概念引領(lǐng)下的高頻次地推活動(dòng)，則可以為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)鏈條前期、后期的融資和營(yíng)銷推廣服務(wù)。

硬蛋將孵化的過程綜合到線上線下進(jìn)行，創(chuàng)業(yè)者不再需要一定入駐才能被服務(wù)，脫離了地理位置的限制。

隨著“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的高頻出現(xiàn)，各種孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間以及加速器如雨后春筍般集中出現(xiàn)在我國(guó)北上廣等發(fā)達(dá)城市地區(qū)。創(chuàng)業(yè)變得越來越簡(jiǎn)單，創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)逐漸形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，越來越多樣化。但是創(chuàng)業(yè)之初的創(chuàng)業(yè)者往往正處于迷茫的階段，他面臨著一生中要做最多決策的時(shí)期，一步路都不允許出錯(cuò)。正如王斐琴所說，創(chuàng)業(yè)者就是要與時(shí)間賽跑，在最短的時(shí)間脫穎而出，否則就會(huì)被創(chuàng)業(yè)浪潮淹沒，因此選擇符合公司氣質(zhì)且專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)就變得十分重要。

經(jīng)過一番考察后，雖然創(chuàng)業(yè)者小馬和大樹已經(jīng)有了自己的選擇方向，但是對(duì)于各種形式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們還是有些云里霧里，摸不清頭腦。

包租婆還是大股東？

盈利模式一直是創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)力圖解決的問題。

原始的創(chuàng)業(yè)孵化器的盈利模式基本上都是向政府審批，低價(jià)獲得創(chuàng)業(yè)空間或者直接獲得政府撥款，同時(shí)還通過出租工位的模式向創(chuàng)業(yè)者收取租金。隨之出現(xiàn)的創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)咖啡館等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，則利用對(duì)創(chuàng)業(yè)者的集群效應(yīng)，以及多年積累的投資資源，通過為創(chuàng)業(yè)者融資并抽成的方式形成收益；有的則干脆直接投資優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，成為該項(xiàng)目的大股東。隨著時(shí)展，創(chuàng)業(yè)者數(shù)量逐漸增多，創(chuàng)業(yè)者對(duì)服務(wù)的要求也更加多樣，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在提供完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)的同時(shí)，成本也大大提高，原始的租金收入以及回款周期長(zhǎng)的投資占股模式，已經(jīng)不足以支撐創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)，越來越多的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開始研究自己獨(dú)特的盈利模式。

“我不知道明天會(huì)怎么樣，只能摸索著前行?！眲⒑牝哉f，“因?yàn)槲覀兊墓?yīng)鏈?zhǔn)强仆ㄐ境?，這也是我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此從沒想過和孵化器、加速器做競(jìng)爭(zhēng)，和小的創(chuàng)司相比，我們其實(shí)是和BAT巨頭做競(jìng)爭(zhēng)，因此我們不喜歡用孵化器把自己束縛住。我們的各種服務(wù)都是探索的過程，我們對(duì)產(chǎn)品是抱有一定理想的，相信一定會(huì)有很好的產(chǎn)品或服務(wù)出現(xiàn)，華為前首席供應(yīng)官彭志平曾經(jīng)說過APP是軟件的民主化，硬蛋是硬件的民主化。線上我們要的是規(guī)模，通過搶占市場(chǎng)把盤做大，線下我們有地推團(tuán)隊(duì)去跟進(jìn)，會(huì)拿到商家的一手?jǐn)?shù)據(jù)，所以掌握核心商家、中小企業(yè)的數(shù)據(jù)才是我們的目的，至于這些數(shù)據(jù)究竟能夠用來干什么，我們現(xiàn)在還不知道，但相信未來一定有用。我只知道我們一定不能做成什么，并不知道未來會(huì)成為什么。所以我們對(duì)未來的暢想是一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的平臺(tái)服務(wù)?！?/p>

專注于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)者的36氪也還沒有盈利，但靠網(wǎng)站廣告收入基本可以做到收支平衡。劉成城表示，盈利目前對(duì)他來說并不是壓力，如果參照收取融資額的百分之幾作為顧問費(fèi)的傳統(tǒng)做法，36氪今年就有約一億元的收入?！艾F(xiàn)在想要盈利太簡(jiǎn)單了，只是我們覺得還不是時(shí)候，目前重點(diǎn)還是幫助更多的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，讓創(chuàng)業(yè)更容易，提高36氪的價(jià)值。我們把社會(huì)價(jià)值做出來，相信商業(yè)價(jià)值自然會(huì)有，36氪可以不大，但是不能不偉大?！?伴隨著它成長(zhǎng)的，是難以統(tǒng)計(jì)數(shù)量的創(chuàng)業(yè)公司，因此，基于創(chuàng)業(yè)公司大數(shù)據(jù)，并整合多方權(quán)威數(shù)據(jù)的“氪指數(shù)”于近日上線。這是一款分析公司投資指數(shù)的專業(yè)工具，可對(duì)創(chuàng)業(yè)公司基本面及細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行多維度分析，旨在幫助國(guó)內(nèi)投資人降低投資風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)公司，為創(chuàng)業(yè)行業(yè)建立專業(yè)的評(píng)價(jià)體系。

隨著這些大型創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司的動(dòng)作，不難看出，利用通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)獲得的多種數(shù)據(jù)和資源，發(fā)展面向成熟企業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目，已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司盈利的新方向。

大而全還是小而美？

究竟要專注某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，還是應(yīng)當(dāng)健全、規(guī)范服務(wù)以服務(wù)于全行業(yè)的創(chuàng)業(yè)公司，也是創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司要考慮的重要問題。

大部分創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司的創(chuàng)始人本身都有著創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷。老吾老以及人之老，這樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司更懂得創(chuàng)業(yè)者的痛處，也能更好地為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。但如果讓從業(yè)者大多是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)出身的創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司去服務(wù)于一個(gè)制造業(yè)的創(chuàng)業(yè)公司，或者是文創(chuàng)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，無疑會(huì)導(dǎo)致“牛頭不對(duì)馬嘴”的結(jié)果。

而針對(duì)于某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行服務(wù)，若不打通整個(gè)創(chuàng)業(yè)的通路，只服務(wù)于制造、營(yíng)銷或品牌包裝的某個(gè)環(huán)節(jié)，則會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的時(shí)間周期延長(zhǎng)，創(chuàng)業(yè)者就需要花費(fèi)更多的時(shí)間精力去打通創(chuàng)業(yè)的所有環(huán)節(jié)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也就失去了其存在的意義。

“所以我們就打通了整個(gè)供應(yīng)鏈B2B2C的環(huán)節(jié)并形成閉環(huán)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的上游，從元器件到生產(chǎn)工廠打通供應(yīng)鏈。下游打售賣渠道，不管是做營(yíng)銷、做市場(chǎng)、獲得反饋還是賣貨，形成一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。外界解讀我們是孵化器，其實(shí)我們打造的是智能硬件供應(yīng)鏈的生態(tài)系統(tǒng)平臺(tái)，服務(wù)的是創(chuàng)業(yè)者?！?劉宏蛟說。

2015年1月總理探訪深圳柴火創(chuàng)客空間，讓“創(chuàng)客”和“創(chuàng)客空間”們倍受鼓舞。同月，總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，中央文件第一次提到“眾創(chuàng)空間”。2月，科技部發(fā)文，指出以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，有效整合資源，集成落實(shí)政策，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。3月，兩會(huì)政府工作報(bào)告中，總理再次反復(fù)提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并且將其提升到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一的高度。不久前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“眾創(chuàng)空間”綱領(lǐng)性文件――《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，提出到2020年，形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，同時(shí)又具備低成本、便利化、開放式等特點(diǎn)的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)。文件指出，眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。這類平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供了工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。與傳統(tǒng)孵化器相比，眾創(chuàng)空間的范圍則更大，可以說是國(guó)家為各種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)下了一個(gè)定義。

在這種大背景下，許多大公司試圖轉(zhuǎn)型做孵化器。但大多數(shù)是因?yàn)榉趸魇亲畈粫?huì)使公司內(nèi)部進(jìn)行巨大變動(dòng)又能吸引新鮮血液并迎合市場(chǎng)的方式。也有很多公司打著創(chuàng)業(yè)服務(wù)的旗號(hào)集資圈地卻做著另一套工作。

雖然創(chuàng)業(yè)熱下亂象叢生，但隨著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的普及，以及人們觀念的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)的吸引力將使越來越多的人開始創(chuàng)業(yè)之路。與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)也必將逐漸完善，并發(fā)展下去。

標(biāo)準(zhǔn)化還是差異化？

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的基礎(chǔ)支持，是真正能在大眾間樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想、轉(zhuǎn)變創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念的重要途徑。

然而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育十分難以標(biāo)準(zhǔn)化。3W咖啡希望能夠通過服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化相結(jié)合的方式，給予入孵的創(chuàng)業(yè)者加速度，幫助他們搶時(shí)間、搶人、搶錢、搶市場(chǎng)。首先給入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)輸出一套最基礎(chǔ)的包括組建團(tuán)隊(duì)、融資、管理、營(yíng)銷推廣等項(xiàng)目的培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上再根據(jù)各個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的不同問題做定制化的服務(wù)。對(duì)于相對(duì)成型的企業(yè)則會(huì)成立投后管理的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在戰(zhàn)略、市場(chǎng)、包裝、宣傳等方面幫創(chuàng)業(yè)公司做完全陪伴式的輔助服務(wù)，加快其拿到融資的時(shí)間。

然而大多數(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司并沒有如此充足的人員配置，可以完全陪伴某個(gè)創(chuàng)業(yè)公司完成其組團(tuán)、融資的全過程。因此，全民化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就有了重要作用。

從大洋彼岸的美國(guó)來到中國(guó)的創(chuàng)業(yè)周末就是一個(gè)致力于創(chuàng)業(yè)教育的團(tuán)體。參與者不限行業(yè)領(lǐng)域，每周五下午集合分組，確定創(chuàng)業(yè)方向，周六和周日進(jìn)行組建團(tuán)隊(duì)、包裝品牌、完善產(chǎn)品、營(yíng)銷推廣等創(chuàng)業(yè)全過程的實(shí)踐，周日下午進(jìn)行匯報(bào)，并由專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行評(píng)比，總共54個(gè)小時(shí)。創(chuàng)業(yè)周末的創(chuàng)業(yè)教育十分值得推廣和學(xué)習(xí)，它以完全實(shí)戰(zhàn)性的演練去培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)思路，各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者聚集在一起，也更能激發(fā)創(chuàng)意的火花。TechStars社區(qū)項(xiàng)目大中華區(qū)區(qū)域管理部門負(fù)責(zé)人Mark Koester介紹說，創(chuàng)業(yè)周末從2014年進(jìn)入中國(guó)以來，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的數(shù)量上升了275%，活動(dòng)城市也新增了杭州、青島、北京、成都等地，總數(shù)達(dá)到了8個(gè)。

外資企業(yè)的加入為創(chuàng)業(yè)服務(wù)注入了新的活力，也拓展了新的思路。普及創(chuàng)業(yè)教育，也將成為創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)需要關(guān)注的重要領(lǐng)域。

創(chuàng)業(yè)者小馬和大樹經(jīng)過深度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)的價(jià)值不僅限于服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，更在于通過加速創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)，打通創(chuàng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣。

“如果再靠低廉勞動(dòng)力換取利潤(rùn)的話，經(jīng)濟(jì)水平不是會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，都說科教興國(guó)，科技和教育上不去，國(guó)家就不會(huì)發(fā)展得好。而教育和科技是相輔相成的，教育上不去，科研實(shí)力就跟不上，人才就留不住，導(dǎo)致我國(guó)大部分高精尖人才流向海外?！蓖跄髓≌f，“創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)造一個(gè)事業(yè)，是本來沒有的，創(chuàng)業(yè)和做科技應(yīng)該往尖端走，而非談模式、走可復(fù)制化的道路；應(yīng)該圍繞核心民族產(chǎn)業(yè)專類，在國(guó)際進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而非在國(guó)內(nèi)打價(jià)格戰(zhàn)。”

篇10

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神為指導(dǎo)，把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，進(jìn)一步解放思想、深化改革，激活創(chuàng)業(yè)主體，完善創(chuàng)業(yè)政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，形成全民關(guān)注創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)：通過兩年（—2011年）的努力，把我市建成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、創(chuàng)業(yè)能人輩出、創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套、社會(huì)充分就業(yè)的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型示范城市；初步形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和目標(biāo)考核五大體系；在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等5項(xiàng)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)上達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

具體目標(biāo)是：從年起到2011年，利用2年時(shí)間，使我市市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增加，每年新發(fā)展個(gè)體工商戶7000戶以上，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)800家以上；每年再就業(yè)培訓(xùn)4000人、農(nóng)民工1萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到50％，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1.67萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。

二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體

（一）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向：充分發(fā)揮我市地域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“四大基地”和“十大工程”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市近期發(fā)展重點(diǎn)，主要建立以旅游服務(wù)業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)業(yè)、機(jī)械及儀器儀表制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為主體的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向體系，通過創(chuàng)業(yè)政策扶持，形成更具地方特色的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過創(chuàng)業(yè)使企業(yè)得以擴(kuò)張、技術(shù)得以進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、就業(yè)更加充分。

（二）創(chuàng)業(yè)主體：在全市倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)以下各類人員創(chuàng)業(yè)：

1．鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)失業(yè)人員利用已經(jīng)掌握的專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)技能，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

2．鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。樹立“培育創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)民，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型新農(nóng)村”理念，圍繞游客和市民需求，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展一批集餐飲住宿、休閑度假于一體的特色鄉(xiāng)村飯店旅館；結(jié)合農(nóng)事季節(jié)和農(nóng)特產(chǎn)品加工，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)耕文化和觀賞性、參與性較強(qiáng)的“農(nóng)家樂”體驗(yàn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)民開展規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品流通及深加工等形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；引導(dǎo)和幫助被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

3．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)他們利用資金、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念等方面的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，投資創(chuàng)業(yè)，帶頭致富。

4．鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮高校畢業(yè)生的才能和智慧，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

5．鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。大力開發(fā)使用軍、地兩用人才，積極引導(dǎo)退役軍人由安置就業(yè)向市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過政策扶持實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

6．鼓勵(lì)科技人員兼職創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技人員在完成本職工作的同時(shí)，兼職從事研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，允許技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配。

7．鼓勵(lì)優(yōu)秀人才來黃創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)吸引市外各類優(yōu)秀人才帶著項(xiàng)目來黃投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)籍在外人士采取靈活多樣的方式回黃創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

8．鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹立創(chuàng)業(yè)新理念，利用自身資本積累，在符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新領(lǐng)域和新行業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)樹立創(chuàng)大業(yè)理念，通過擴(kuò)大投資、技術(shù)改造、合資合作、重組嫁接等方式，做大做強(qiáng)企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

9．鼓勵(lì)殘疾人自立創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，充分挖掘殘疾人自我開發(fā)、自我創(chuàng)造的潛能，支持殘疾人自覺地投入到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，通過創(chuàng)業(yè)走上富裕之路。

三、具體工作步驟根據(jù)市創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)，全市創(chuàng)建工作從年開始啟動(dòng)，至2011年底結(jié)束：

（一）準(zhǔn)備階段（年1月—5月）。建立健全創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工，制定實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃；研究制定促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見，出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)全市創(chuàng)業(yè)工作的開展。市有關(guān)部門出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，各區(qū)縣制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，完善工作措施，并于年5月前將實(shí)施細(xì)則和工作方案報(bào)送市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月—7月）。召開全市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，采取多種形式，利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的積極意義和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)倡導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)思路、人人爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)的新觀念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的新時(shí)代創(chuàng)業(yè)精神，使創(chuàng)業(yè)成為人民群眾的主動(dòng)追求和自覺行動(dòng)。

（三）全面實(shí)施階段（年6月—2011年7月）。全面啟動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)施方案，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支持體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和工作考核體系等“五大體系”建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，對(duì)照各項(xiàng)創(chuàng)建城市的要求，推進(jìn)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。主要工作：各級(jí)各部門研究制定完善扶持創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；開展面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力；完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開展針對(duì)性、個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市系列主題活動(dòng)，由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回歸”工程，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；由人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，經(jīng)信委、工商聯(lián)等部門配合，組織開展“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集、項(xiàng)目推介活動(dòng)；由人力資源和社會(huì)保障部門、教育部門和共青團(tuán)配合，結(jié)合大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，舉辦實(shí)施“創(chuàng)業(yè)進(jìn)校園”活動(dòng)；由共青團(tuán)牽頭，教育部門和人力資源和社會(huì)保障部門配合，組織開展“青春與創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由婦聯(lián)牽頭，人力資源和社會(huì)保障部門配合開展“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)；由工會(huì)牽頭，經(jīng)信委等部門配合，開展幫助困難職工創(chuàng)業(yè)的“職工創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)；由宣傳部門牽頭，有關(guān)部門共同配合，開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宣傳等活動(dòng)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年8月—12月）。對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)，找出不足，積極調(diào)整和完善各項(xiàng)政策措施，鞏固創(chuàng)建成果。召開全市創(chuàng)建工作表彰大會(huì)，評(píng)選表彰“創(chuàng)業(yè)之星”等一批成功創(chuàng)業(yè)典型，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面評(píng)估，并通過社會(huì)問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、創(chuàng)業(yè)群體抽樣調(diào)查等方式，全面做好全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力和效率等各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，迎接省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的驗(yàn)收評(píng)估。

四、創(chuàng)建措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成推動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制

1．建立政府推動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由市政府分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市人力資源和社會(huì)保障局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部、市人社局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人民銀行、發(fā)改委、經(jīng)信委、農(nóng)委、教育局、科技局、國(guó)土局、住建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)研究制定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門制定完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作開展情況。各區(qū)、縣政府要相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）要明確專人負(fù)責(zé)，形成縱向到底的政府推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

2．建立部門聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職能分工，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、共同扶持創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3．建立專門運(yùn)作的工作機(jī)制。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局），辦公室設(shè)秘書、指導(dǎo)、督查、宣傳等四個(gè)工作小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的日常事務(wù)工作，形成推進(jìn)創(chuàng)建工作專門運(yùn)作的工作機(jī)制。

（二）完善政策支持體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，本著“能放則放、能寬則寬、切實(shí)可行、操作性強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步研究制定扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，并力求有新的突破。

1．工商政策

（1）放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)人員開放。對(duì)國(guó)家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)業(yè)人員通過參股、聯(lián)合、并購(gòu)、獨(dú)資方式，參與各個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)。

（2）放寬登記條件。允許具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的創(chuàng)業(yè)者，憑居民身份證及前置審批許可等材料直接申辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照；允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，尊重企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍的表述；凡企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置行政審批而暫不能提交審批文件、證件的，工商機(jī)關(guān)可在該經(jīng)營(yíng)范圍后標(biāo)明“籌備”字樣，頒發(fā)籌備期營(yíng)業(yè)執(zhí)照。創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門店的，可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)文件和登記材料，直接到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

（3）放寬注冊(cè)資本（金）限制。符合法律規(guī)定的投資主體，注冊(cè)資本（金）達(dá)到3萬元以上的，均可投資設(shè)立有限責(zé)任公司；單位和個(gè)人投資10萬元以上的，可設(shè)立一人有限公司；允許公司注冊(cè)資本（金）兩年內(nèi)分期繳付，其中投資公司注冊(cè)資本五年內(nèi)分期繳付；分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可；出資人可以貨幣出資，也可以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、出讓土地使用權(quán)、高新技術(shù)成果等非貨幣形式出資，非貨幣形式出資比例最高可占到注冊(cè)資本的70%；創(chuàng)業(yè)者申辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，一律不受出資金額限制。

（4）放寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者承諾遵守法律法規(guī)并經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，或提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的證明文件，允許非生產(chǎn)類、無污染、不擾民的企業(yè)將商住房和住宅作為企業(yè)場(chǎng)所；創(chuàng)業(yè)者在各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)內(nèi)申辦企業(yè)及個(gè)體工商戶，如確實(shí)無法提交房屋或土地使用證明文件或縣以上土地管理部門出具的批準(zhǔn)文件的，可依據(jù)園區(qū)管委會(huì)出具的房屋或土地歸屬證明文件，登記企業(yè)及個(gè)體工商戶住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

2．稅收政策

（1）對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，可依稅法規(guī)定減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自年1月1日至年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定、審核符合國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)條件的，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（2）個(gè)人增值稅應(yīng)稅銷售額未達(dá)到規(guī)定起征點(diǎn)的，免征增值稅。

（3）創(chuàng)業(yè)人員下鄉(xiāng)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或從事特色種養(yǎng)業(yè)的，享受各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。其中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可按國(guó)家稅收規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅。

（4）殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)各類企業(yè)招用殘疾人達(dá)到規(guī)定人數(shù)和比例的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，按照國(guó)家有關(guān)政策給予稅收優(yōu)惠。

3．財(cái)政政策

（1）建立創(chuàng)業(yè)扶持基金，主要用于開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、組織創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)和購(gòu)買創(chuàng)業(yè)成果等。

（2）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的成功創(chuàng)業(yè)者，各級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）增加小額擔(dān)保貸款基金，提高小額擔(dān)保貸款放貸比率。建立擔(dān)?；鹫Ｔ鲩L(zhǎng)機(jī)制，并根據(jù)國(guó)家就業(yè)政策和各類創(chuàng)業(yè)人員貸款需要，增加擔(dān)保基金額度，最大限度地保證申請(qǐng)者“應(yīng)貸盡貸”。放貸比率提高到1:5，符合貼息項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息。

4．金融政策

（1）大力支持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金。建立政府、銀行、企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)政府、銀行與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建政、銀、企交流合作平臺(tái)，有效解決重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金。

（2）加大金融機(jī)構(gòu)的信貸支持力度。降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款程序，提高審批效率。建立機(jī)制靈活、資本金充裕、運(yùn)行規(guī)范安全的小額貸款公司，拓寬民間融資渠道，規(guī)范發(fā)展民間借貸，形成全民創(chuàng)業(yè)的多元化融資格局。

（3）建立完善全市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，整合擴(kuò)大政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保資本金規(guī)模，擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。

（4）進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。降低小額擔(dān)保貸款反擔(dān)保門檻。創(chuàng)業(yè)人員或其親友的房屋（兩證齊全）、汽車、機(jī)器設(shè)備（有購(gòu)置發(fā)票）、大件耐用消費(fèi)品或有價(jià)證券，經(jīng)社區(qū)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同評(píng)估認(rèn)可后，均可作為抵（質(zhì)）押品。第三人反擔(dān)保的對(duì)象，由黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的各類企業(yè)員工、社會(huì)團(tuán)體工作人員；也可以采取創(chuàng)業(yè)人員之間“聯(lián)保”或由經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)為創(chuàng)業(yè)人員提供反擔(dān)保的辦法。對(duì)無反擔(dān)保人或抵（質(zhì)）押品的，可以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、商標(biāo)、專利等動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保。提高小額貸款額度。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的最高額度一般掌握在5萬元左右。對(duì)就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來就業(yè)的，可以根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模，貸款最高額度一般掌握在50萬元左右。除國(guó)家限制的行業(yè)外，當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門審核認(rèn)定為勞動(dòng)密集型企業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。完善小額擔(dān)保貸款貼息政策。除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，上述個(gè)人貸款均作為微利項(xiàng)目。上述貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，到期確需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)不超過1年的展期一次。微利項(xiàng)目的利息（含因利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)而增加的利息）由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不予貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，由財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政各負(fù)擔(dān)一半，展期和逾期形成的利息，財(cái)政不貼息。建立小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其當(dāng)年小額貸款擔(dān)保新增額的一定比例給予適當(dāng)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)經(jīng)辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)按其當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款新增額的一定比例給予適當(dāng)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

5．人力資源和社會(huì)保障政策

（1）對(duì)登記失業(yè)人員自愿組織起來通過合伙經(jīng)營(yíng)或獨(dú)自創(chuàng)辦企業(yè)的，根據(jù)合伙經(jīng)營(yíng)或獨(dú)立創(chuàng)辦企業(yè)的人數(shù)，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)屬于就業(yè)困難人員的，按每人4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

（2）對(duì)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)或各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，根據(jù)其安置的登記失業(yè)人員人數(shù)，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對(duì)安置就業(yè)困難人員，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

（3）落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率等培訓(xùn)效果給予不高于700元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和不高于300元/人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后50%的開業(yè)成功率。選擇一批創(chuàng)業(yè)成功的典型企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班合格學(xué)員提供6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地；創(chuàng)業(yè)者經(jīng)過實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)且在半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地給予一定的補(bǔ)助，用于改善實(shí)訓(xùn)條件。

（4）加快城市創(chuàng)業(yè)園（街）、“鳳還巢”農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。充分利用各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、專業(yè)化市場(chǎng)等適合創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者提供一段時(shí)期的孵化和扶持。要調(diào)動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的積極性，發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)的功能，建立私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者復(fù)制創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或加盟提供便利。鼓勵(lì)各類資本參與創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)。統(tǒng)一創(chuàng)業(yè)園區(qū)扶持政策。全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)園統(tǒng)一扶持政策：對(duì)各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體自進(jìn)園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等管理性費(fèi)用，減半繳納場(chǎng)地費(fèi)，適當(dāng)減免水電費(fèi)，減免部分從減半繳納的場(chǎng)地費(fèi)中支付；各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，招用城市零就業(yè)家庭成員的給予一次性就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款；對(duì)3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔(dān)保貸款扶持。

（5）對(duì)年及以后畢業(yè)的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的大中專畢業(yè)生3年內(nèi)免費(fèi)求職登記、參加創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、進(jìn)入人才庫。對(duì)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，報(bào)考公務(wù)員時(shí)視為基層工作經(jīng)歷；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才可以申報(bào)評(píng)審市級(jí)以上（含市級(jí)）各類專家，創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)突出，可納入人社部門管理服務(wù)范圍，在職稱晉升中符合相應(yīng)專業(yè)破格晉升條件的，不受身份、學(xué)歷、資歷限制。

（6）積極為自主擇業(yè)干部提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策，鼓勵(lì)自主擇業(yè)干部從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或者創(chuàng)辦企業(yè)。

（7）對(duì)引進(jìn)的人才和外來我市自主創(chuàng)業(yè)的科技人員，在晉升職稱時(shí)，可以為其破格晉升中級(jí)以上（含中級(jí)）相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

（8）對(duì)有重大發(fā)明創(chuàng)造或有重大貢獻(xiàn)的科技人員，從人才資金中給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

6．土地政策

（1）把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體規(guī)劃，優(yōu)先安排全民創(chuàng)業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（2）創(chuàng)業(yè)人員在辦理國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù)時(shí)，除以出讓方式取得土地使用權(quán)外，可采取租賃方式用地；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需占用農(nóng)用地的，國(guó)土資源部門優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用本經(jīng)濟(jì)土地創(chuàng)業(yè)，可辦理集體建設(shè)用地征用（占地）手續(xù)。

（3）鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)主體以集體土地入股方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中，優(yōu)先供地。7．其它政策對(duì)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自首次注冊(cè)登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)人員辦理稅務(wù)登記的，一律免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)或“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的，有關(guān)部門在證照發(fā)放、稅費(fèi)征收等方面，參照國(guó)家有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策，給予優(yōu)惠扶持。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提升全民創(chuàng)業(yè)能力

1．?dāng)U大培訓(xùn)范圍。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)提升培訓(xùn)。

2．提高培訓(xùn)質(zhì)量。改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取理論與案例相結(jié)合、邊培訓(xùn)邊見習(xí)的教學(xué)方法，開展創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和項(xiàng)目開發(fā)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

3．推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。以培訓(xùn)促就業(yè)為目的，以體現(xiàn)徽文化內(nèi)涵和符合我市實(shí)際的特色勞務(wù)品牌為依托，努力開創(chuàng)我市勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的新亮點(diǎn)。人社、農(nóng)委、科技、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、殘聯(lián)等部門，要結(jié)合各自職能優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)模式，提供不同的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。

（1）實(shí)施“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”計(jì)劃（英文簡(jiǎn)稱SIYB）。依托各級(jí)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于尚未有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育；對(duì)有創(chuàng)業(yè)的想法，但沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或知識(shí)的人員，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)，幫助明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，掌握開辦企業(yè)的程序、方法和創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)已創(chuàng)辦企業(yè)的人員，重點(diǎn)開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，改善其經(jīng)營(yíng)管理能力，幫助其進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。

（2）實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)助力計(jì)劃”。依托全省高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，組織有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（3）實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。依托各級(jí)團(tuán)組織，針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的不同階段和不同需求，構(gòu)建幫助青年創(chuàng)業(yè)的分級(jí)培訓(xùn)體系，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對(duì)一陪伴式輔導(dǎo)。

（4）實(shí)施“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。依托各級(jí)工會(huì)“困難職工幫扶中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（5）實(shí)施“巾幗創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)行動(dòng)”。依托各級(jí)婦聯(lián)“婦女就業(yè)服務(wù)中心”、“家政服務(wù)中心”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)婦女、農(nóng)業(yè)富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（6）實(shí)施“創(chuàng)辦中小企業(yè)”計(jì)劃。依托各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，針對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，開展創(chuàng)辦中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、工商、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提升其自主創(chuàng)業(yè)能力。

（7）實(shí)施“1+X創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃。各部門結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，探索“1+X創(chuàng)業(yè)”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“幫一個(gè)人創(chuàng)業(yè)，帶一群人就業(yè)”。

（8）實(shí)施“農(nóng)村致富帶頭工程”。依托農(nóng)業(yè)、科技等部門，結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人、星火計(jì)劃帶頭人計(jì)劃，開展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)供銷等技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

（9）實(shí)施“克隆引智工程”。引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)、新興和具有創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，特別是服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目，成立加盟總部和“樣板”實(shí)訓(xùn)基地，以“克隆”的方式復(fù)制創(chuàng)業(yè)成功模式，創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合、教學(xué)實(shí)訓(xùn)一體化、加盟共贏，為創(chuàng)業(yè)者提供簡(jiǎn)單、實(shí)用、系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為全民創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)

1．完善“六位一體”服務(wù)體系。要依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在市、區(qū)縣公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，不斷提升創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，圍繞創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持六個(gè)方面的內(nèi)容，進(jìn)一步完善“六位一體”的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，為各類創(chuàng)業(yè)主體提供“一站式”服務(wù)，并逐步將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、村組。

2．完善創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)。要通過聘請(qǐng)政府專業(yè)人士、專家學(xué)者、知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員，組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)人員隊(duì)伍，根據(jù)創(chuàng)業(yè)者不同需求，采取會(huì)診、出診等方式，定期為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化和專業(yè)化的咨詢、技術(shù)、管理等服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程遇到的各種問題，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。

3．加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要完善項(xiàng)目開發(fā)和推介制度，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在所屬網(wǎng)站和相關(guān)媒體開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和項(xiàng)目信息等專欄，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等相關(guān)資訊服務(wù)。各地要積極采取政府開發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開發(fā)一批有市場(chǎng)前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理。建立政府支持并監(jiān)管、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時(shí)有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)。

4．提供用工服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，做好職工的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策優(yōu)惠，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。

5．提高行政效率。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門、單位干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道“。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和制假販假等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。

（五）健全工作考核體系，保障政策措施落實(shí)

1．健全創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系。建立一套完善的創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)體系，內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)、創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率、創(chuàng)業(yè)存活率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)滿意度等反映創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并將指標(biāo)予以分解。建立創(chuàng)建工作臺(tái)帳,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行細(xì)化量化,明確各區(qū)、縣，市直部門的工作重點(diǎn)和進(jìn)度要求,并逐項(xiàng)分解落實(shí)。定期對(duì)各區(qū)、縣和市直有關(guān)部門的工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),定期督查,及時(shí)通報(bào),表揚(yáng)先進(jìn),鞭策落后,保證各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。

2．建立創(chuàng)建工作統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集，實(shí)施信息化動(dòng)態(tài)管理。按月統(tǒng)計(jì)主要目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作進(jìn)度，并分析創(chuàng)建工作存在的問題，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策和調(diào)度工作提供依據(jù)。各區(qū)、縣及市直各有關(guān)部門每季向創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告創(chuàng)建工作和政策落實(shí)情況，市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。對(duì)市場(chǎng)主體活躍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量增長(zhǎng)快、個(gè)體和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率高，以及在建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市中服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)業(yè)主體評(píng)價(jià)好的部門、單位給予表揚(yáng)；對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、政策落實(shí)不到位、群眾投訴較多的予以通報(bào)批評(píng)。

3．實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)考核制度。市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建工作的內(nèi)容，將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)縣、市各成員單位，明確各成員單位的職責(zé)分工，實(shí)行目標(biāo)管理，并列入各級(jí)各部門政績(jī)考核及就業(yè)工作考核重要內(nèi)容，實(shí)施年度績(jī)效考核。