導(dǎo)語：如何才能寫好一篇未成年保護(hù)法學(xué)習(xí)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了構(gòu)建一個(gè)和諧安定的社會(huì)，法制教育十分重要，要讓法制宣傳走進(jìn)社會(huì)，走進(jìn)學(xué)校。小編在這里給大家?guī)?020年學(xué)校法制宣傳日主題活動(dòng)總結(jié)范文5篇，但愿對(duì)你有借鑒作用!

學(xué)校法制宣傳日主題活動(dòng)總結(jié)112月4日是我國(guó)的憲法日，為推動(dòng)法制教育工作制度化、常態(tài)化，我校將每年的12月份定為法制安全教育月。結(jié)合我校工作實(shí)際，在全校開展了法制安全教育月活動(dòng)，重點(diǎn)開展了國(guó)家憲法日學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。

圍繞國(guó)家憲法日主題，充分利用班級(jí)板報(bào)、電子屏、學(xué)校廣播站等渠道做好學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使師生做到知法、守法、護(hù)法，營(yíng)造了憲法教育的良好氛圍。并精心做好活動(dòng)的組織實(shí)施工作。號(hào)召各班圍繞憲法學(xué)習(xí)日主題，開展一次“知法、守法、做合格學(xué)生”、“法律與我同行”主題班會(huì)活動(dòng)，組織師生集體學(xué)習(xí)憲法知識(shí)。

為了更有效地培養(yǎng)學(xué)生們的法律意識(shí)，提高他們的法律素養(yǎng)，憲法日這天我們特邀請(qǐng)邊門鎮(zhèn)中心小學(xué)法制副校長(zhǎng)、邊門鎮(zhèn)派出所副所長(zhǎng)郭峰來到邊門鎮(zhèn)中心小學(xué)，為全校的師生進(jìn)行法律知識(shí)講座。通過帶領(lǐng)學(xué)生觀看視頻，短劇表演，法律常識(shí)講座等方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)宣傳教育。郭所長(zhǎng)針對(duì)小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，結(jié)合自己辦案當(dāng)中遇到的真實(shí)案例，為同學(xué)們講解法律常識(shí)，給同學(xué)們敲醒了警鐘。同時(shí)圍繞現(xiàn)在很多校園中存在的校園欺凌事件進(jìn)行分析講解，讓同學(xué)們對(duì)校園欺凌有了新的認(rèn)識(shí)，雖然這一現(xiàn)象在他們身邊偶有發(fā)生，但他們并不是真正意識(shí)到它的危害性。他們通過這次講座，知道了校園欺凌的危害性及應(yīng)對(duì)辦法，同學(xué)們受益匪淺。在進(jìn)行互動(dòng)的時(shí)候，大家踴躍參加，用惟妙惟肖的表演生動(dòng)地再現(xiàn)了校園欺凌時(shí)的場(chǎng)面，同學(xué)們?cè)谟^看的同時(shí)，也受到了一次教育。

通過這次活動(dòng)，同學(xué)們懂得了法律的重要性，有了法律，社會(huì)才會(huì)有和平和秩序，大家要知法懂法，更要遵法，還要合理的運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，維護(hù)自身的利益。

我校在國(guó)家憲法日學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)有效開展，營(yíng)造了守法光榮、違法恥辱的良好風(fēng)氣，使學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí)大大增強(qiáng)，也使學(xué)校依法治教、依法治校的水平明顯提高，各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化的法制軌道，為學(xué)校教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

學(xué)校法制宣傳日主題活動(dòng)總結(jié)220__年的12月4日，是一年一度的法制宣傳日，為積極貫徹實(shí)施“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，為了進(jìn)一步把我校法制教育工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，根據(jù)市教育局指示精神，以及《中小學(xué)生法制教育指導(dǎo)綱要》我校把普法教育、依法治校、依法施教作為創(chuàng)建安全文明校園重要工作來抓。給學(xué)生營(yíng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境，創(chuàng)建安全文明校園。我校深入開展了法制宣傳活動(dòng)，取得了良好的效果，使大家充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心?，F(xiàn)將我校活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化教師法制意識(shí)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，2014年11月6日郭校長(zhǎng)主持召開動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，成立了本次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、確定了本次活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想及活動(dòng)內(nèi)容。學(xué)校利用每周四的例會(huì)組織全體教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，并要求教師寫學(xué)習(xí)心得、交流法制教育經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，努力提高廣大教師的法制意識(shí)和依法治教的自覺性。力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、用法，依法辦事。

二、營(yíng)造文化氛圍，注重校園法制宣傳。

為了配合本次“12.4”法制宣傳日活動(dòng)的開展增強(qiáng)宣傳力度，在學(xué)校門前懸掛“學(xué)習(xí)宣傳憲法,大力弘揚(yáng)法治精神”的橫幅標(biāo)語,在學(xué)校最顯眼的地方懸掛上名人畫像及其格言，各種規(guī)范守則等，營(yíng)造校園氛圍。我們還充分利用國(guó)旗下的講話、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站等多種形式向?qū)W生宣傳法律知識(shí)，剖析法律案件，通過班會(huì)、夕會(huì)課向?qū)W生進(jìn)行“法在身邊”的法制教育和現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，營(yíng)造濃厚的法律宣傳氛圍。學(xué)生在良好的校園環(huán)境中受到熏陶，在積極的校園氛圍中受到教育，從而明確了真善美、假丑惡，提高了對(duì)外來文化，各種犯罪違紀(jì)誘因的免疫力。

三、積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。

為提高法制宣傳教育的效果，我們采取多種教育形式對(duì)全體師生進(jìn)行輔導(dǎo);另一方面，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展有一定規(guī)模和影響的法制宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造法制宣傳教育的氛圍。在此，學(xué)校進(jìn)行“法制教育宣傳日”法制教育講座，進(jìn)行法制教育主題班報(bào)活動(dòng);進(jìn)行了“做守法小公民”手抄報(bào)比賽;對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。使他們進(jìn)一步了解自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)了學(xué)生的自信心，提高了學(xué)習(xí)自覺性。由于思想重視，認(rèn)識(shí)到位，教學(xué)效果較好。

主要工作：

1、利用11月6日教師例會(huì)進(jìn)行法制宣傳教育提出工作要求。

2、組織學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》以及其他的一些法律知識(shí)，加大培養(yǎng)法制觀念的力度。

3、宣傳板報(bào)：學(xué)校開辟一個(gè)法制園地，采取板報(bào)等形式，以學(xué)生學(xué)法為內(nèi)容、定期搞好法制宣傳。

4、11月18日各班班主任還利用班會(huì)、夕會(huì)課對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育活動(dòng)。

5、11月25日校園廣播臺(tái)做一次普法專題廣播。

充分利用校廣播站對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。向廣大學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，使學(xué)生人人懂得學(xué)法、知法，做守法的小公民。

6、開展班隊(duì)會(huì)活動(dòng)。

少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員張娜以“法律助我成長(zhǎng)”為主題的少先隊(duì)法制教育活動(dòng)。

7、法制講座：12月2日學(xué)校舉行法制教育專題講座

8、12月5日各班以手抄報(bào)的形式把法律知識(shí)向同學(xué)展示。

9、12月9日__老師國(guó)旗下講話“做一個(gè)守法小公民”

“12.4“法制宣傳日雖然告一段落，但我們決心繼續(xù)開展好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，上好法制課，利用各種薛傳載體，搞好宣傳，使廣大師生不斷增強(qiáng)意識(shí)，形成學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。

總之，法制教育是學(xué)校德育工作的重中之中，我們將持之以恒地開展好此項(xiàng)工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

學(xué)校法制宣傳日主題活動(dòng)總結(jié)3法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，我們以班主任工作為主線，通過班會(huì)、校報(bào)、校廣播站、宣傳欄及專家學(xué)者報(bào)告等形式，把革命傳統(tǒng)教育、理想教育、法制教育、安全教育結(jié)合起來，以“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，全面提高學(xué)生的法制意識(shí)。

一、把法制教育融入日常教學(xué)與活動(dòng)

學(xué)生入校伊始，我們就把校規(guī)校紀(jì)教育作為新生入學(xué)的第一課，嚴(yán)抓學(xué)生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育。

各年級(jí)各班級(jí)將法制與安全作為學(xué)生教育的頭等大事，利用班會(huì)、班級(jí)、黑板報(bào)等形式，廣泛宣傳，并于今年10月份和所有學(xué)生簽定了“安全協(xié)議書”。

二、開展專家講座，提高學(xué)生思想意識(shí)

結(jié)合改革開放30年宣傳教育，我們?cè)谌w學(xué)生中開展了“法制、安全、健康成長(zhǎng)”主題征文，引導(dǎo)學(xué)生反思自小學(xué)至今親身體驗(yàn)到的教育巨變，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、積極向上的自覺性。

我們于今年10月份，聘請(qǐng)老校友，南京軍(!)師大學(xué)教授徐福慶專門回校做“人生成長(zhǎng)”報(bào)告，徐教授以自己的成長(zhǎng)經(jīng)歷給全體學(xué)生以啟迪，堅(jiān)定學(xué)生熱愛祖國(guó)、奉獻(xiàn)社會(huì)的積極性。

三、通過各種渠道，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺性

學(xué)校廣開宣傳渠道，新竹報(bào)、校廣報(bào)站開辟了專門的“法制”、“安全”、“心理健康”欄目，學(xué)校宣傳欄期期都張貼法制與安全內(nèi)容。

結(jié)合宣傳教育活動(dòng)，學(xué)校又每月進(jìn)行一次專項(xiàng)法制與安全檢查，對(duì)管制刀具、非法音像、書刊，對(duì)教室、宿舍內(nèi)的用電等安全隱患進(jìn)行全面的檢查，集中整治。

“依法治校、以德治教”，通過我們的工作，全校學(xué)生法制意識(shí)強(qiáng)、依法行事觀念濃厚，學(xué)校教育教學(xué)工作獲得積極進(jìn)展。

學(xué)校法制宣傳日主題活動(dòng)總結(jié)4為推進(jìn)青少年學(xué)生法制教育工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，我們努力做到經(jīng)常教育與集體教育相結(jié)合，普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，通過扎實(shí)而有效的法制教育宣傳活動(dòng)，學(xué)生的基礎(chǔ)道德水平有了明顯的提高，文明行為習(xí)慣得到基本養(yǎng)成，未成年人的不良行為得到了及時(shí)的預(yù)防和矯治。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)任務(wù)

在法制教育中，成立了法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，抓好法制教育制度的制定、健全和貫徹實(shí)施。德育主任為副組長(zhǎng)，做好各項(xiàng)具體的安排、組織和教育工作，班主任等其他老師工作者充分認(rèn)識(shí)了法制教育的重要性，引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺遵守社會(huì)秩序，依法維護(hù)自身權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪。德育處、教務(wù)處、班主任、少先隊(duì)等各方面，形成了法制教育的合力，通過共同探討，統(tǒng)一思想，確保了法制教育的一致性。

二、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提高教育者的自身素質(zhì)

通過各種政治學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過對(duì)《教育法》、《教師法》、《未成人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，廣大教職工增強(qiáng)了依法執(zhí)教，依法治教的自覺性，杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德行為的現(xiàn)象，明確了學(xué)校在未成年人保護(hù)及預(yù)防未成年人犯罪的要求與法律責(zé)任。幫助教師確立了轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生比培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)等生更重要的意識(shí)，加強(qiáng)幫教轉(zhuǎn)化工作。在工作中多給后進(jìn)生一份理解、一份關(guān)心、一份愛護(hù)，為他們創(chuàng)造一個(gè)和諧、寬松的轉(zhuǎn)化環(huán)境。

三、學(xué)生法制觀念不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了護(hù)法典型

我們先后組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)。通過講解，使學(xué)生了解了我國(guó)已步入法制化軌道，我們要自覺地用法律法規(guī)來約束自己、保護(hù)自己。同時(shí)，利用課堂教育，配合重大節(jié)日、活動(dòng)和課外閱讀等多種形式開展法制教育。

通過學(xué)校法制教育，廣大學(xué)生的法制觀念進(jìn)一步提高，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是維護(hù)自身合法權(quán)益和見義勇為的觀念開始樹立，出現(xiàn)了護(hù)法典型。

四、組織豐富多彩的活動(dòng)，實(shí)施立體化教育

積極組織對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的法制宣傳教育，提高他們的法律道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，積極引導(dǎo)家庭開展各種學(xué)法活動(dòng)，充分發(fā)揮好家庭在青少年法制教育中的積極作用。

在校進(jìn)行“交通法規(guī)和交通安全知識(shí)”的圖片展示讓每個(gè)學(xué)生了解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容，知道兩法賦予自己的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)辨別是非和自我防范的能力。使學(xué)生聽課后，知道了什么行為是合法的，什么行為是違法的;懂得了什么事應(yīng)該做，什么事不應(yīng)該做。

我校堅(jiān)持法制教育與思想政治教育相結(jié)合，利用晨會(huì)、班會(huì)活動(dòng)，以《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、守法、用法的意識(shí)。

總之，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，我們將不斷努力，扎實(shí)開展具體工作，勇于開拓創(chuàng)新、探索。加強(qiáng)青少年法制教育工作的新途徑，以提高工作的實(shí)效，確保我校的違法犯罪率為零，爭(zhēng)創(chuàng)平安學(xué)校。

學(xué)校法制宣傳日主題活動(dòng)總結(jié)512月4日，是一年一度的法制宣傳日，為響應(yīng)上級(jí)活動(dòng)通知，做好全國(guó)法制宣傳教育工作，我校根據(jù)學(xué)校實(shí)際，以“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治中國(guó)”為主題，制定一系列活動(dòng)方案，并踐之以行，力求有效對(duì)全體師生進(jìn)行法制宣傳教育，給學(xué)生營(yíng)造安全的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境，創(chuàng)建安全文明校園。我校深入開展了法制宣傳活動(dòng)，取得了良好的效果，使大家充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心?，F(xiàn)將我校活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化教師法制意識(shí)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次“12.4”法制宣傳日活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，成立了本次活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、確定了本次活動(dòng)主題和指導(dǎo)思想及活動(dòng)內(nèi)容。學(xué)校利用每周一的例會(huì)組織全體教師學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，并要求教師寫學(xué)習(xí)心得、交流法制教育經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，努力提高廣大教師的法制意識(shí)和依法治教的自覺性。力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、用法，依法辦事。

二、營(yíng)造文化氛圍，注重校園法制宣傳。

學(xué)校充分利用國(guó)旗下講話、宣傳欄、黑板報(bào)、廣播站等多種形式向?qū)W生宣傳法律知識(shí)，剖析法律案件，通過班會(huì)向?qū)W生進(jìn)行“法在身邊”的法制教育和現(xiàn)場(chǎng)討論會(huì)，營(yíng)造濃厚的法律宣傳氛圍。

三、積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動(dòng)。

篇2

加強(qiáng)民族精神教育。大力開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育，牢牢把握愛國(guó)主義教育這個(gè)核心，把中華傳統(tǒng)美德和革命傳統(tǒng)教育作為開展弘揚(yáng)和培育民族精神教育的重點(diǎn)，從民族美德、民族文化、民族苦難、民族風(fēng)俗、民族英雄、民族藝術(shù)、民族團(tuán)結(jié)、民族禮儀、民族責(zé)任感、民族希望等方面開展教育，教育廣大學(xué)生胸懷祖國(guó)，牢固樹立振興中華的雄心壯志，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。

加強(qiáng)誠(chéng)信校園建設(shè)。繼續(xù)以創(chuàng)建誠(chéng)信校園、培養(yǎng)誠(chéng)信學(xué)生為目標(biāo)，開展誠(chéng)信教育、誠(chéng)信管理、誠(chéng)信服務(wù)等誠(chéng)信教育實(shí)踐活動(dòng)，教育學(xué)生誠(chéng)實(shí)待人，誠(chéng)實(shí)做人，關(guān)心他人，樂于助人，言行一致，不說謊話，為人處事要誠(chéng)實(shí)，作業(yè)、考試要不抄襲、不作弊。培養(yǎng)學(xué)生守時(shí)、守信，言必行，行必果，遇到失誤，勇于承擔(dān)責(zé)任，知錯(cuò)就改。

繼續(xù)實(shí)施“四五”普法教育。按照全國(guó)和教育系統(tǒng)普法規(guī)劃的要求，以及教育部、司法部等四部委《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作若干意見》的要求，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，抓好師生的普法學(xué)法工作。深入開展未成年人法律宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)組織學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法規(guī)，把法制課列入中小學(xué)課程，保證做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。

二、具體工作如下

1、制定“加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)”工作計(jì)劃。

2、結(jié)合“三八”婦女節(jié)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行禮儀教育。

3、開展向雷鋒叔叔學(xué)習(xí)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

4、進(jìn)行熱愛大自然、愛護(hù)環(huán)境的教育。

5、清明時(shí)節(jié)，開展祭掃烈士墓活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育。

6、在師生中廣泛開展法制、消防、安全等知識(shí)教育。

7、組織學(xué)生參加是紅色之旅征文競(jìng)賽。

8、開展崇尚科學(xué)，拒絕活動(dòng)。

9、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的法制教育，繼續(xù)深化“警校共育”工作

10、開展好“廉潔教育進(jìn)校園”活動(dòng)。

11、推薦市級(jí)“三好”學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部。

12、開展紀(jì)念“五.四”活動(dòng)，組織青年教師、團(tuán)員開展社會(huì)實(shí)踐考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，評(píng)選、表彰鎮(zhèn)級(jí)優(yōu)秀團(tuán)員。

13、六月份評(píng)選表彰鎮(zhèn)級(jí)“十佳”輔導(dǎo)員和“十佳”少先隊(duì)員、優(yōu)秀中隊(duì)、優(yōu)秀隊(duì)員。新隊(duì)員入隊(duì)儀式，開展“

六、一”慶祝活動(dòng)。

14、組隊(duì)參加市未成年人思想道德建設(shè)6.1文藝晚會(huì)。

15、九月開展教師慶祝活動(dòng)。

16、參加市德育工作研討活動(dòng)。

17、十月，開展“國(guó)慶”慶?；顒?dòng)。

18、老人節(jié)開展“尊老敬老”活動(dòng)。

19、評(píng)選本年度“十佳班主任”，舉行德育研討會(huì)。

20、評(píng)選年度文明班級(jí)、文明辦公室、文明辦公桌等。

篇3

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知，識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出社區(qū)普法喜傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。

3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體讓區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。

二、以人為本， 做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。

對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確過以法制宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動(dòng)人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法治宣傳思路。

同時(shí)，舉辦各種宣傳活動(dòng)，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。 今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)2期，懸掛宜傳橫幅2幅。

積極參與未成年人思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng)，通過參加勞動(dòng)向他們灌輸愛國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。

   社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》《國(guó)防教有法》等一些與自身相關(guān)的法征法規(guī)，還向他們做了禁毒宜傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺紛紛，表示平時(shí)定潔身白律，不做違法亂紀(jì)的事。

篇4

《京華時(shí)報(bào)》(2003年1月16日第A09版)刊登了這樣一個(gè)案例。由于沒有借給同學(xué)自行車，原北京市第四十一中學(xué)初三學(xué)生、15歲的杜某被5名同學(xué)帶到學(xué)校廁所內(nèi)毆打長(zhǎng)達(dá)一小時(shí)之久。杜某隨后將5名打人者和學(xué)校一同告上法院，要求他們賠償。2003年1月15日，西城法院做出判決，學(xué)校因疏于管理被判與打人者共同承擔(dān)賠償責(zé)任。

象這樣的學(xué)生告學(xué)校的案件我們已經(jīng)不鮮于在各類媒體上看到，這就不得不讓人深思：在各類學(xué)校突發(fā)事件中，學(xué)校究竟應(yīng)該負(fù)那些法律責(zé)任，學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系究竟如何呢？本文試通過長(zhǎng)期為學(xué)校提供法律所遇到的事件、案例和媒體上的案例對(duì)這些問題作簡(jiǎn)要評(píng)析。

一、學(xué)校與學(xué)生法律關(guān)系

在學(xué)校傷害事故的處理過程中，往往涉及到學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系這個(gè)問題。這個(gè)問題在我國(guó)立法上還并非十分明確，也可以說基本上處于空白。所以，在學(xué)校傷害事故案中，學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系往往會(huì)成為訴訟雙方的辯論焦點(diǎn)。即使在法學(xué)界內(nèi)部，在這個(gè)問題上的觀點(diǎn)也是針鋒相對(duì)的。一種觀點(diǎn)是監(jiān)護(hù)說，認(rèn)為學(xué)生在校期間，學(xué)校就是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；另一種觀點(diǎn)是保護(hù)說，認(rèn)為學(xué)校與學(xué)生之間是一種教育、管理和保護(hù)關(guān)系，而非監(jiān)護(hù)關(guān)系。在學(xué)校傷害案中，家長(zhǎng)們一般都贊成監(jiān)護(hù)說，而學(xué)校認(rèn)為保護(hù)說較為合理。筆者認(rèn)為，學(xué)校是學(xué)生監(jiān)護(hù)人這種看法是對(duì)法律、司法解釋和法理的曲解。下面將從幾個(gè)不同方面對(duì)此問題進(jìn)行論證。

（一）學(xué)校不具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。監(jiān)護(hù)是為無民事行為能力和限制行為能

力的人設(shè)立保護(hù)人的制度，目的是為了維護(hù)無民事行為和限制行為能力人的合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人是對(duì)被監(jiān)護(hù)人依法享受監(jiān)護(hù)權(quán)并承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的人。監(jiān)護(hù)的設(shè)立必須由法律加以確認(rèn)。我國(guó)法律對(duì)監(jiān)護(hù)人作出了如下規(guī)定：（1）《民法通則》第十六條對(duì)設(shè)立監(jiān)護(hù)人的順序和范圍作出了明確的規(guī)定。（2）“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”。首先把未成年人的父母設(shè)立為監(jiān)護(hù)人。（3）認(rèn)定其他監(jiān)護(hù)人的條件是“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力”。（4）其他監(jiān)護(hù)人的范圍和順序。祖父母，外祖父，、兄、姐，關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，以未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。沒有上述監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。根據(jù)上述法律規(guī)定，學(xué)校顯然不具有監(jiān)護(hù)人主體資格。

（二）學(xué)校沒有取得監(jiān)護(hù)權(quán)的法律形式。由于《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行

〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》第22條規(guī)定“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人”，所以人們認(rèn)為：學(xué)生在學(xué)校讀書，向?qū)W校繳納了學(xué)費(fèi)，就是把監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給了學(xué)校。這是對(duì)監(jiān)護(hù)委托的錯(cuò)誤理解。這是由三個(gè)方面的原因決定的。一是義務(wù)教育是國(guó)家依法強(qiáng)制推行和實(shí)施的，根本就不具備契約性質(zhì)和教育消費(fèi)的委托特征。二是中小學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的教育內(nèi)容和管理方式是《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律直接加以規(guī)定，并不是和未成年學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人約定的，同時(shí)也不能以監(jiān)護(hù)人的名義進(jìn)行，而是以學(xué)校自己的名義獨(dú)立開展教育教學(xué)活動(dòng)。三是學(xué)校向未成年學(xué)生收取的費(fèi)用，根本不是接受委托的付價(jià)，而是用在未成年學(xué)生身上的非常有限的教育成本費(fèi)。

（三）學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生承擔(dān)有限保護(hù)而不是監(jiān)護(hù)。

1、學(xué)校的有限保護(hù)責(zé)任?！督逃ā?、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律在圍繞學(xué)校保護(hù)方面，確立了有限保護(hù)原則。有限保護(hù)的責(zé)任范圍或內(nèi)容：①為未成年學(xué)生提供使符國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍及其他教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，如《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》第21條“學(xué)校和幼兒園不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教育、教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)，對(duì)校舍、教學(xué)設(shè)備、體育場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行檢查維修，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并采取有效措施，以保證未成年學(xué)生和兒童的人身安全。”在學(xué)校組織的教育教學(xué)和集體活動(dòng)中防止發(fā)生安全事故?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第17條規(guī)定“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)，文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故?！庇嘘P(guān)教育方針的執(zhí)行和教育手段的禁止性規(guī)定?！安坏脤?duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱。”

2、中小學(xué)校的這種有限保護(hù)與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)的明顯不同。如前所述，除了學(xué)校保護(hù)與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)的內(nèi)容不同，學(xué)校對(duì)未成年人的保護(hù)僅限于這種有限責(zé)任所及范圍，未成年人的監(jiān)護(hù)則是全面的無限制的管理和教育。它們之間的側(cè)重點(diǎn)也完全不同，中小學(xué)校在未成年學(xué)生的教育和管理方面，代表著社會(huì)的公共利益，較多體現(xiàn)出黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)新人的要求。而監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的教育和管理，不可避免地更多地表現(xiàn)為私人性質(zhì)的個(gè)體化要求。

3、學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任也僅就其過錯(cuò)而言?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》第160條就此作了規(guī)定：在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。然而第159條對(duì)監(jiān)護(hù)人的規(guī)定則不同了：被監(jiān)護(hù)人造成他人損害的，有明確的監(jiān)護(hù)人時(shí)，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任；監(jiān)護(hù)人不明確的，由順序在前的有監(jiān)護(hù)能力的人承擔(dān)民事責(zé)任。

4、學(xué)校的有限保護(hù)并非監(jiān)護(hù)，更不能代替監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)。即是說，學(xué)校不能當(dāng)然取得對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)，也就是說不存在履行監(jiān)護(hù)不當(dāng)而要賠償?shù)膯栴}。比如，學(xué)校不可能代未成年學(xué)生管理其財(cái)物，照顧其日常生活，更沒有因?yàn)槠涔芾碡?cái)物而承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。

（四）學(xué)校賠償不同于監(jiān)護(hù)人賠償。

1、學(xué)校賠償?shù)姆秶驮騼H限于有限保護(hù)責(zé)任中存在過錯(cuò)，責(zé)任形式更多地或者說主要地表現(xiàn)為因?yàn)樽约旱倪^錯(cuò)承擔(dān)的支付金錢形態(tài)的賠償金。而監(jiān)護(hù)人則不同，他要因被監(jiān)護(hù)人對(duì)別人的侵權(quán)行為和自己的監(jiān)護(hù)行為承擔(dān)完全的民事責(zé)任，承擔(dān)的責(zé)任形態(tài)除了支付賠償金外，還包括賠禮道歉、恢復(fù)原狀等形式，甚至主要表現(xiàn)為后面這些形式。

2、學(xué)校賠償與監(jiān)護(hù)人賠償性質(zhì)不同。中小學(xué)校是法律授權(quán)的義務(wù)教育實(shí)施機(jī)關(guān)。所以學(xué)校賠償不是純粹的民事賠償，而監(jiān)護(hù)人賠償則是純粹的民事賠償性質(zhì)，監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人的加害或受害所提起的訴訟都是民事訴訟。

3、在未成年人侵權(quán)行為訴訟中的地位不同。在未成年人侵權(quán)行為訴訟中，學(xué)校一般是以證人或第三人身份出現(xiàn)，行證實(shí)事件或協(xié)助查明事情緣由的作用，對(duì)學(xué)生的利益不享有處分權(quán)。而監(jiān)護(hù)人則是以侵權(quán)行為的未成年人的法定人身份直接參與訴訟。監(jiān)護(hù)人可以從未成年人權(quán)益出發(fā)，以法定人的身份享有完整的處分權(quán)。

綜上所述，學(xué)校顯然不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的只是部分的保護(hù)職責(zé)，這種保護(hù)職責(zé)，是通過監(jiān)護(hù)人與學(xué)校之間及《教育法》建立的，是《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等公法要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。該職責(zé)在《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律中被歸納為教育、管理、和保護(hù)的內(nèi)容。學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并不意味著學(xué)校絕對(duì)不對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)責(zé)任，而是應(yīng)根據(jù)學(xué)校在事故中是否負(fù)有過錯(cuò)，及過錯(cuò)的大小來承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

二、學(xué)校傷害事件的的法律責(zé)任劃分

既然義務(wù)教育階段中小學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生沒有監(jiān)護(hù)權(quán)，所以在具體處理校園賠償案時(shí)，根本就不能依據(jù)監(jiān)護(hù)原理原則要求學(xué)校承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，但是學(xué)校又有明確的對(duì)未成年學(xué)生的有限保護(hù)責(zé)任。故在看待和分析發(fā)生在中小學(xué)校園內(nèi)的安全事故時(shí)，首先考慮的應(yīng)該是監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任，對(duì)學(xué)校是否有責(zé)任，要從四個(gè)方面看：一看是否因?yàn)樾Ｉ峄驅(qū)W校設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或存在安全隱患所引發(fā)；二看是否由于教育教學(xué)活動(dòng)中沒有有效的安全防范措施或預(yù)案；三看是不是學(xué)校的教育教學(xué)技術(shù)或手段不當(dāng)而導(dǎo)致學(xué)生傷害的出現(xiàn)；四看學(xué)校在知悉事故發(fā)生的情況下是否及時(shí)履行了先行救護(hù)和對(duì)學(xué)生監(jiān)護(hù)人通知義務(wù)。全面考察侵權(quán)方和受害人的責(zé)任形式，合理確定學(xué)校與雙方監(jiān)護(hù)人之間的責(zé)任劃分?，F(xiàn)就學(xué)校常見的幾種有代表性的學(xué)生傷害事件說明不負(fù)責(zé)任或者負(fù)部分責(zé)任的幾種情形：

（一）學(xué)校不負(fù)責(zé)任的情形。在以下四種情形下發(fā)生的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定：①在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；②在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；③在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)校或者自行到校發(fā)生的；④其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍之外的情形。

（二）根據(jù)具體情節(jié)合理劃分的幾種情形。

學(xué)生意外傷害事件。目前學(xué)校所發(fā)生的所有事件中，學(xué)生傷害事故與食物中毒事件較為突出，影響面也較大，自然對(duì)學(xué)校聲譽(yù)與發(fā)展的負(fù)面影響也最大。這里著重討論與學(xué)生有關(guān)的事件（事故）的責(zé)任認(rèn)定。學(xué)生在學(xué)校期間所發(fā)生的人身傷害事故的賠償責(zé)任究竟是一種什么性質(zhì)的責(zé)任，法學(xué)理論界似乎沒有定論，由于近幾年內(nèi)學(xué)生人身傷害事故頻繁發(fā)生，從而引起了司法界、理論界與社會(huì)的廣泛關(guān)注。

學(xué)校與學(xué)生之間的這種法律關(guān)系的基本性質(zhì)，大致可推定為準(zhǔn)教育行政關(guān)系，既區(qū)別于純粹的教育行政關(guān)系，也區(qū)別于民事法律關(guān)系，是學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)的法律關(guān)系。教育、管理和保護(hù)構(gòu)成這一法律關(guān)系的基本內(nèi)容，學(xué)校對(duì)學(xué)生有教育、管理的權(quán)力，同時(shí)對(duì)學(xué)生有保護(hù)的義務(wù)；學(xué)生有接受教育、接受管理的義務(wù)，享有受到保護(hù)的權(quán)利。在教育關(guān)系中，發(fā)生學(xué)校履行教育、管理和保護(hù)義務(wù)的過錯(cuò)，致使學(xué)生受到人身傷害，或者傷害他人，學(xué)校產(chǎn)生民事責(zé)任。在中小學(xué)校學(xué)生在校期間遭受人身傷害，是學(xué)校未盡保護(hù)義務(wù)；在中小學(xué)校學(xué)生在校期間傷害他人，是學(xué)校對(duì)學(xué)生未盡教育、管理義務(wù)，對(duì)損害的發(fā)生應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分法律責(zé)任。這種責(zé)任既有教育法的性質(zhì)，也有民法的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)以民事責(zé)任的性質(zhì)為基礎(chǔ)（為主）。

在民辦民營(yíng)學(xué)校中，如果雙方的合同中明確約定在某些情形下學(xué)校必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任時(shí)，依據(jù)其約定處理；沒有約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定處理。義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校與學(xué)生之間則應(yīng)該是一種由法律（主要是行政法）直接規(guī)定的特殊的教育、管理及保護(hù)等權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而在義務(wù)教育學(xué)校及公立學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)該按照相關(guān)法律的直接規(guī)定來處理。當(dāng)然，如果學(xué)校（或其教師）故意侵害學(xué)生的人身權(quán)利時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)普通侵權(quán)責(zé)任與上述兩種責(zé)任的競(jìng)合，此時(shí)可以由學(xué)生來選擇對(duì)其有利的責(zé)任性質(zhì)來向?qū)W校主張。認(rèn)定學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件為：即存在過錯(cuò)、有損害后果及過錯(cuò)與傷害之間存在因果關(guān)系。

學(xué)生食物中毒事故。學(xué)生食物中毒事故，主要是指學(xué)生在學(xué)校食堂就

餐，學(xué)生食用學(xué)校委托的訂餐以及學(xué)校在組織種類活動(dòng)中的外購(gòu)食品、餐館就餐發(fā)生的食物中毒事件。這類事件的責(zé)任大體上有：一是學(xué)校直接責(zé)任、二是食物制作單位責(zé)任兩類。

對(duì)于學(xué)校自己經(jīng)營(yíng)管理的食堂，發(fā)生食物中毒事件，學(xué)校負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任與民事責(zé)任。不論發(fā)生食物中毒原因?yàn)楹危瑢W(xué)校均有這可推卸的經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)重過失與責(zé)任，對(duì)中毒學(xué)生均有搶救、醫(yī)治、承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用和損害賠償責(zé)任。對(duì)于事故造成嚴(yán)重后果，觸犯刑律的直接責(zé)任人還應(yīng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任，在教育行政管理方面，教育行政機(jī)關(guān)可依法追究學(xué)校的行政責(zé)任。

對(duì)于學(xué)校將學(xué)校食堂交給具有法人資格、衛(wèi)生防疫許可證的餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的，以及因?qū)W生食用餐館的食品、食品供應(yīng)商的食品而發(fā)生的中毒事件，學(xué)校負(fù)疏于管理的行政責(zé)任與民事責(zé)任，其他方面的責(zé)任由餐飲企業(yè)、食品供應(yīng)商承擔(dān)。

學(xué)生違反《治安管理處罰條例》的治安事件。治安案件，如學(xué)生在學(xué)校內(nèi)盜竊公私財(cái)產(chǎn)、破壞公私財(cái)產(chǎn)，在校內(nèi)打群架、校周邊打群架、毆打教師或他人的，賭博等尚不構(gòu)成犯罪的治安案件。在這類事件中，其法律責(zé)任由學(xué)生自負(fù)，學(xué)校負(fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。

學(xué)生行為觸犯刑法的刑事案件。學(xué)生行為構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)處理，學(xué)生依法承擔(dān)相應(yīng)的刑法處罰。在刑事案件個(gè)案中，學(xué)?？赡茇?fù)有相應(yīng)的管理責(zé)任。

學(xué)生違反公序良俗的事件。在這類事件中，學(xué)校負(fù)有采取正確適當(dāng)?shù)姆绞?，及時(shí)批評(píng)教育的履行法定管理責(zé)任和義務(wù)。正確的、適當(dāng)?shù)姆绞绞侵福扇”M可能的控制范圍，不得公布學(xué)生行為細(xì)節(jié)以及個(gè)人隱私，切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，不激化矛盾的方式開展批評(píng)教育工作。

由上述幾類突發(fā)事件的分析可以看出：在實(shí)施義務(wù)教育階段的中小學(xué)根本沒有對(duì)未成年學(xué)生履行監(jiān)護(hù)的權(quán)利義務(wù)，而只有對(duì)他們的在教育教學(xué)活動(dòng)中的有限保護(hù)責(zé)任。故在具體處理校園安全事故案的時(shí)候，簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)校沒有履行監(jiān)護(hù)職責(zé)并不妥當(dāng)，應(yīng)該根據(jù)具體情形，看該賠償案與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為有什么關(guān)系，看學(xué)校在事故中的有限保護(hù)責(zé)任履行到不到位，從而正確劃分責(zé)任和確定賠償比例。認(rèn)定學(xué)校責(zé)任的關(guān)鍵，就是看學(xué)校是否在履行這種有限保護(hù)責(zé)任中是否有過錯(cuò)，沒有過錯(cuò)，則不宜簡(jiǎn)單化，那種認(rèn)為凡是在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的事故學(xué)校就應(yīng)負(fù)責(zé)的說法和做法是完全錯(cuò)誤的。切不可把學(xué)校的有限保護(hù)責(zé)任擴(kuò)大化為監(jiān)護(hù)職責(zé)。

三、學(xué)生傷害事故的處理與防范

（一）學(xué)生傷害事故的處理。對(duì)于學(xué)生傷害事故案件，如果認(rèn)定為學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，不論是調(diào)解解決還訴訟解決，其賠償?shù)捻?xiàng)目范圍與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》辦理。若對(duì)于責(zé)任比較復(fù)雜的案件，應(yīng)視具體案情依據(jù)有關(guān)法律合理確定法律責(zé)任，裁決賠償標(biāo)準(zhǔn)。

（二）學(xué)生傷害事故的防范

從宏觀上看，發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的突發(fā)事件以及非突發(fā)性事件事故，均與學(xué)校管理、履行管理責(zé)任和對(duì)學(xué)生的保護(hù)義務(wù)，不同程度上相關(guān)。因此，學(xué)校也不同程度地負(fù)責(zé)任。問題的關(guān)鍵在于在事件中，導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)什么樣的責(zé)任，其責(zé)任的大小程度，弄清這些問題，才可能有效地、減輕學(xué)校的相關(guān)責(zé)任與賠償責(zé)任。

1、認(rèn)真履行管理教育與保護(hù)學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。在過去已發(fā)生的諸多學(xué)生傷害事故中，學(xué)校沒有直接的傷害過錯(cuò)，大多是由于未盡管理責(zé)任或疏于管理的過失，而導(dǎo)致承擔(dān)民事賠償?shù)恼级鄶?shù)。因此，學(xué)校一定要高度重視學(xué)校、學(xué)生安全保衛(wèi)工作，依據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)規(guī)范性文件從安全管理、治安保衛(wèi)、教學(xué)安全、物品管理、衛(wèi)生食品以及應(yīng)急預(yù)案等六大方面建立健全安全保衛(wèi)制度。堅(jiān)決貫徹落實(shí)，將安全保衛(wèi)職責(zé)落實(shí)到各級(jí)、每個(gè)干部教師員工與各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決消除事故隱患與苗頭，采取有效措施防堵管理漏洞，克服與避免出現(xiàn)疏于管理的過失，認(rèn)真全面履行管理教育與保護(hù)學(xué)生的職責(zé)與義務(wù)。

2、及時(shí)有效履行告知義務(wù)。告知義務(wù)是學(xué)校履行管理職責(zé)的一個(gè)重要方面與措施，也是在學(xué)校面對(duì)訴訟案件舉證中，證明學(xué)校是否履行了管理責(zé)任的重要證據(jù)之一，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在履行管理職責(zé)的各個(gè)環(huán)節(jié)上加以落實(shí)。

3、突發(fā)事件發(fā)生后必須采取及時(shí)、有效地救治措施與處理措施。當(dāng)學(xué)生傷害事故發(fā)生后，由于學(xué)校負(fù)有法定的管理教育保護(hù)義務(wù)，因此不論在何種情形下，學(xué)校必須立即起動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即采取有效措施對(duì)學(xué)生或傷者、患者進(jìn)行救治。對(duì)于沒有傷者的事件中，學(xué)校也必須采取有效的處理措施，將事態(tài)控制到穩(wěn)定，不繼續(xù)擴(kuò)大的局面并果斷處理。在處理事故發(fā)生的同時(shí)，應(yīng)立即采取對(duì)其他未發(fā)生事故的部門與環(huán)節(jié)進(jìn)行全面預(yù)防性檢查，并貫徹到全校。

篇5

200*年是“五五”普法的起始之年，為了更好地開展“五五”普法工作，xx社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計(jì)劃，在開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度，規(guī)范工作程序，落實(shí)工作措施，積極完成街道黨工委、辦事處和上級(jí)主管部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)，為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。

為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo)，我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。

2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實(shí)際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃)，確定普法內(nèi)容。

3、進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，動(dòng)員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。

二、以人為本，做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作。

對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導(dǎo)，運(yùn)用各種形式，最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。同時(shí)，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì)，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期，張貼《殯葬管理?xiàng)l例》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)2份，懸掛宣傳橫幅1幅。

在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動(dòng)中，我們?cè)诮值浪痉ㄋ膸ьI(lǐng)下，走上街頭，向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。3月25日，我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場(chǎng)舉辦的“平安進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，我們通過文藝表演、黑板報(bào)、由司法局和律師事務(wù)所的專業(yè)人士免費(fèi)提供法律咨詢等形式，向群眾宣傳了遵紀(jì)守法、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。

我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動(dòng)，通過參加勞動(dòng)向他們灌輸愛國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國(guó)防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時(shí)一定潔身自律，不做違法亂紀(jì)的事。

三、普治結(jié)合，搞好社區(qū)的普法依法治理工作。

篇6

關(guān)鍵詞：留守兒童；受保護(hù)權(quán)；受教育權(quán)；參與權(quán)

中圖分類號(hào)：G61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）29-0262-03

“留守兒童”并非一個(gè)法律上固有概念，學(xué)理上對(duì)其范圍界定并不統(tǒng)一。有人認(rèn)為，留守兒童是“父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的17周歲及以下的兒童”[1]；有人認(rèn)為，留守兒童是“指被調(diào)查時(shí)由于父母雙方或一方每年在外務(wù)工時(shí)間累計(jì)達(dá)6個(gè)月及以上，而被留在農(nóng)村地區(qū)交由父母單方、祖輩、他人照顧或無人照顧的兒童”[2]。事實(shí)上，農(nóng)村留守兒童就是父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工而被留在老家的未成年人。

由于不同學(xué)者的認(rèn)識(shí)與計(jì)算方法不同，因而留守兒童的規(guī)模到底怎樣，沒有一致意見。而且這一群體范圍和數(shù)量變化大、變化快，父母雙方或一方在外務(wù)工時(shí)稱之為留守兒童，父母回家期間或長(zhǎng)或短，接孩子到城里生活時(shí)間亦或長(zhǎng)或短，這時(shí)就不能稱之為留守兒童或稱之為遷移或流動(dòng)兒童。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2008年2月的《全國(guó)留守兒童狀況研究報(bào)告》顯示，全國(guó)農(nóng)村留守兒童約有5 800萬人。“在一些勞動(dòng)力輸出大省，農(nóng)村留守兒童占當(dāng)?shù)貎和倲?shù)的18% — 20%?！盵3]有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，“我國(guó)現(xiàn)有流動(dòng)人口過1.3億，在安徽、河南、四川等一些地區(qū)留守兒童已經(jīng)達(dá)到當(dāng)?shù)貎和?0%?！盵4]筆者所在的黑龍江省伊春市是一個(gè)有百萬人囗的城市，據(jù)統(tǒng)計(jì)“共有留守流動(dòng)兒童7 230名，其中農(nóng)村2 422名、城鎮(zhèn)4 808名（鐵力市1 950名，嘉蔭縣472名）；父親外出打工的3 695名，母親外出打工的1594名，雙親均外出打工的1 941名；由隔代監(jiān)護(hù)的1 462名，其他親屬監(jiān)護(hù)的437名，獨(dú)自生活的16名，寄宿生189名，其余的為父或母單方監(jiān)護(hù)的?！雹龠@些兒童是中國(guó)兒童群體中的一員，自然享有兒童的一切權(quán)利，并且作為“留守”兒童，其特殊身份要求得到更多的關(guān)注與保護(hù)，而實(shí)際的情況卻不容樂觀。

一、留守兒童的權(quán)益現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行立法中，涉及兒童權(quán)利的有《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《婚姻法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》和《收養(yǎng)法》等多部法律，聯(lián)合國(guó)1989通過了《兒童權(quán)利公約》，涵蓋所有人權(quán)范疇，保障兒童在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)中生活中的各項(xiàng)權(quán)利，確立了“兒童最大利益”原則，我國(guó)是締約國(guó)之一。公約和國(guó)內(nèi)立法比較全面地總結(jié)和規(guī)定了兒童最根本的權(quán)利包括生存權(quán)（生命權(quán)和健康權(quán)）、受保護(hù)權(quán)（不危害自身發(fā)展、被保護(hù)和照料的權(quán)利）、發(fā)展權(quán)（發(fā)展體能和智能的權(quán)利）和參與權(quán)（參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利）。觀察我國(guó)留守兒童現(xiàn)狀，作為兒童中的特殊群體，這幾項(xiàng)核心權(quán)利都存在不同程度的缺失和受損情況。

（一）受保護(hù)不周

留守兒童受保護(hù)與照料主要來自于家庭，來自于監(jiān)護(hù)人?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定了監(jiān)護(hù)制度，對(duì)缺乏行為能力的人給予監(jiān)督和照顧，“目的是保護(hù)無民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！盵5]根據(jù)立法，未成年人的監(jiān)護(hù)人是未成年人的父母。而留守兒童的父母長(zhǎng)年在外，相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間不回家探望和履行其他義務(wù)，因此，“留守兒童的監(jiān)護(hù)就出現(xiàn)了四種情況，即隔代（祖輩）監(jiān)護(hù)、單親（父親或母親）監(jiān)護(hù)、上代（親戚或鄰居）監(jiān)護(hù)和同輩（哥哥姐姐或自我）監(jiān)護(hù)”[6]，其中，以單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)最為常見。單親監(jiān)護(hù)是指父母一方外出務(wù)工而由另一方在家行使監(jiān)護(hù)職責(zé)的一種監(jiān)護(hù)方式。與我國(guó)男主外女主內(nèi)的社會(huì)傳統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，絕大部分單親監(jiān)護(hù)是母親在家行使監(jiān)護(hù)權(quán)。隔代監(jiān)護(hù)的祖父母、外祖父母一般年事已高，觀念陳舊，溺愛父母不在身邊的孫輩。無論是哪種監(jiān)護(hù)方式，監(jiān)護(hù)人忙于生計(jì)，通常沒有時(shí)間和精力去管理孩子，也沒有能力按照現(xiàn)代科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)孩子形成健康的生活方式，與孩子間心靈溝通與交流十分有限，存在只生不“養(yǎng)”的現(xiàn)象。

（二）生命權(quán)與健康權(quán)受損

監(jiān)護(hù)不力直接后果就是留守兒童的生命健康權(quán)缺乏保障。由于監(jiān)護(hù)人的忽視和力所不及，以及兒童行為能力的限制，對(duì)危險(xiǎn)的事情缺乏理性的判斷和行動(dòng)控制，容易形成一些安全隱患，做家務(wù)時(shí)受傷和做農(nóng)活時(shí)受傷的情況大量存在。一項(xiàng)調(diào)查表明，“獨(dú)自在家發(fā)生危險(xiǎn)、偷跑出去玩耍發(fā)生危險(xiǎn)和生病沒有及時(shí)治療導(dǎo)致病情嚴(yán)重都說明了留守兒童生命健康權(quán)存在危險(xiǎn)。”[7]

尤其應(yīng)該引起足夠重視的是留守兒童的心理健康問題。與父母長(zhǎng)時(shí)間的分離，使留守兒童的安全感普遍降低、親情得不到滿足，一些留守兒童心理和情感的發(fā)展受到負(fù)面影響，容易形成情感冷漠、內(nèi)心封閉、缺乏自信、不相信他人等性格缺陷和心理障礙。同時(shí)，農(nóng)村大量的監(jiān)護(hù)人文化水平很低，談不上用什么先進(jìn)的教育理念來教育留守兒童，在處理孩子不聽話或與自己意見相左的問題時(shí)，通常習(xí)慣性地采取暴力方式，這往往會(huì)加劇兒童的逆反心理。沒有了正確的引導(dǎo)，留守兒童的人生觀、價(jià)值觀容易發(fā)生偏離。

（三）受教育權(quán)得不到保障

受教育權(quán)是兒童發(fā)展權(quán)中的核心內(nèi)容。留守兒童信息貧困、娛樂內(nèi)容貧乏、思想及個(gè)性發(fā)展受限，源頭是教育權(quán)受損，尤其是教育平等權(quán)受損嚴(yán)重。受教育平等權(quán)是指留守兒童依法享有國(guó)家、社會(huì)提供的平等的教育資源及均等教育機(jī)會(huì)的權(quán)利。留守兒童在農(nóng)村的教育環(huán)境無法同城市的同齡人相比，能獲取的教育資源非常有限，其教育公平權(quán)大大受損。學(xué)齡兒童全部得到適時(shí)的教育無法實(shí)現(xiàn)，“14周歲留守兒童的在校率僅為88%，他們甚至不能享受到真正的‘保底教育’。”[8] 留守兒童成為失學(xué)兒童的主體，教育公平在城鄉(xiāng)之間完全不公平?！皳?jù)湖南省一份農(nóng)村留守兒童調(diào)查報(bào)告顯示，51.3%的留守學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)無用，希望輟學(xué)。”[9]

二、留守兒童權(quán)益保障的障礙與根源

（一）監(jiān)護(hù)制度不健全

我國(guó)民事立法中有關(guān)監(jiān)護(hù)的規(guī)定散見在《民法通則》、《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》等多部法律中，無系統(tǒng)化的規(guī)定。只是概括地規(guī)定了父母對(duì)子女有管教保護(hù)的權(quán)利義務(wù)，但對(duì)留守兒童父母長(zhǎng)期在外產(chǎn)生的問題，沒有相應(yīng)的解決方案。監(jiān)護(hù)關(guān)系只有在原監(jiān)護(hù)人死亡、喪失監(jiān)護(hù)能力以及監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的情況下才可以變更，但立法沒有說明監(jiān)護(hù)能力有無的判斷標(biāo)準(zhǔn)和不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的法定情形，因此，實(shí)踐中我們無法確認(rèn)年老體弱多病的（外）祖父母有無監(jiān)護(hù)能力。立法雖然對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)規(guī)定了原則性的要求，但單獨(dú)一個(gè)人支撐家庭生活的監(jiān)護(hù)人是否盡到了監(jiān)護(hù)職責(zé)？立法既沒有規(guī)定誰是監(jiān)督主體，也沒有規(guī)定具體的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。侵犯被監(jiān)護(hù)兒童的責(zé)任僅限于賠償損失，沒有規(guī)定具體的懲戒措施，總體上看對(duì)監(jiān)護(hù)行為沒有一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制，造成了農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)不力的現(xiàn)象。

（二）有關(guān)教育法律法規(guī)貫徹不力

《中華人民共和國(guó)憲法》對(duì)公民的受教育權(quán)作了明確的規(guī)定，《教育法》和《義務(wù)教育法》也分別規(guī)定了公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。尤其是2006年9月1日開始實(shí)施的新《義務(wù)教育法》，明確規(guī)定在全國(guó)農(nóng)村從2006年到2007年兩年時(shí)間內(nèi)要全部免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的義務(wù)教育，這是我國(guó)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。但是，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工子女而言，他們可能仍將難以改變留守狀態(tài)，因?yàn)檫@些法律規(guī)定包含許多倡導(dǎo)性原則和社會(huì)工作安排，缺乏相應(yīng)的操作規(guī)范，被相當(dāng)多的人看作是“軟法”[10]，即這類立法往往不能直接通過法院裁決或者由其他國(guó)家強(qiáng)制力量實(shí)施，而是需要不同的社會(huì)力量參與和配合才能得到落實(shí)，其實(shí)更容易落空，所以受到輕視，貫徹實(shí)施過程中落實(shí)不到位，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育不合格，完不成教育任務(wù)，沒有質(zhì)量，這是普遍存在的問題。

（三）自我意識(shí)、權(quán)利主體認(rèn)知的缺失

兒童也是社會(huì)的一員，有充分的參與社會(huì)生活、自由實(shí)現(xiàn)自己愿望的權(quán)利，雖礙于行為能力的限制，一部分權(quán)利是由其法定人代為行使，但不能否認(rèn)兒童是權(quán)利主體。在農(nóng)村，兒童的法律權(quán)利意識(shí)、自我存在的價(jià)值認(rèn)識(shí)非常缺乏。參與權(quán)是《兒童權(quán)利公約》中規(guī)定的一項(xiàng)核心權(quán)利，是指留守兒童有權(quán)自由、自愿地表達(dá)觀點(diǎn)進(jìn)行決策或?qū)嵤┬袆?dòng)，以實(shí)現(xiàn)自身及其他兒童利益并確保其權(quán)利實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。參與權(quán)也是《未成年保護(hù)法》修訂時(shí)新增的權(quán)利種類。而我國(guó)教育的實(shí)際情況是，傳統(tǒng)上的好孩子是“聽話”的孩子，兒童的自我意識(shí)與權(quán)利意識(shí)薄弱，尤其在農(nóng)村，參與權(quán)的了解不多，更不要談權(quán)利的實(shí)現(xiàn)了。

三、留守兒童權(quán)益保障的法律機(jī)制

（一）更新觀念是保障留守兒童法律權(quán)益的基礎(chǔ)

我國(guó)雖然有眾多關(guān)于兒童權(quán)利的立法內(nèi)容，但比較分散，且囿于“軟法”限制，對(duì)兒童的保護(hù)缺乏針對(duì)性，保護(hù)力度不夠。留守兒童是兒童特殊群體，不僅是被保護(hù)的對(duì)象，更是同等的保護(hù)對(duì)象。有很多學(xué)者建議通過立法來解決留守兒童權(quán)益問題[11]，筆者持不同看法。當(dāng)權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)問題，習(xí)慣從立法上找出癥結(jié)，這種觀念并不適合留守兒童。首先，留守兒童這一群體雖然龐大，但范圍不確定，處在經(jīng)常變化之中，而且，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)二元制社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸的改變，這一群體的消失只是時(shí)間問題。其次，留守兒童是兒童中的特殊群體，但首先還是兒童，我國(guó)現(xiàn)行法律體系對(duì)未成年人的權(quán)利保護(hù)已經(jīng)有了較為完整的規(guī)定，讓留守兒童與普通孩子有同樣的法律地位、實(shí)現(xiàn)同樣的權(quán)利是我們追求的目標(biāo)，無需再進(jìn)行單獨(dú)的立法，且不談單獨(dú)立法一定程度上會(huì)導(dǎo)致司法適用的混亂，就是留守兒童本身，其脆弱與敏感的心也會(huì)有受到傷害。

（二）完善和健全監(jiān)護(hù)制度

很多地區(qū)解決監(jiān)護(hù)不力問題主要依賴奉獻(xiàn)精神，倡導(dǎo)成立留守兒童監(jiān)護(hù)站、教師指導(dǎo)留守兒童志愿隊(duì)，還有愛心媽媽、知心姐姐諸多等活動(dòng)。這些措施通過呼吁社會(huì)力量的介入，雖短期內(nèi)有效果顯現(xiàn)，但難以持續(xù)，難以形成長(zhǎng)期保護(hù)機(jī)制。只有法律，才是最有效途徑和最有力度的舉措。

現(xiàn)行法律體系中，《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》、《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》對(duì)監(jiān)護(hù)制度做出了基本規(guī)定，但這些規(guī)定的內(nèi)容要得以實(shí)現(xiàn)，需要操作中的具體規(guī)范，如監(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人的，未成年人該如何保護(hù)自己的合法權(quán)益？父母不履行或不能很好履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的，如何處理？未成年人如何實(shí)現(xiàn)救濟(jì)？這類問題在農(nóng)村留守兒童的案件當(dāng)中是現(xiàn)實(shí)存在并且急需解決的，現(xiàn)有立法缺乏有效的適用性和執(zhí)行力，因此，建立內(nèi)容全面具體和易于操作的監(jiān)護(hù)工作規(guī)范勢(shì)在必行。

首先，明確和強(qiáng)化父母作為監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。盡管在保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益時(shí)，可以對(duì)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分，但從性質(zhì)上看，監(jiān)護(hù)更多的內(nèi)容是職責(zé)和義務(wù)。對(duì)于父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不利的，應(yīng)由戶籍地民政部門進(jìn)行教育，責(zé)令其改正。嚴(yán)重不合格的父母可以剝奪其監(jiān)護(hù)資格。在委托監(jiān)護(hù)管理中，要明確受委托監(jiān)護(hù)人的職責(zé)，落實(shí)留守兒童監(jiān)護(hù)主體，并落實(shí)其教育和管理責(zé)任，從法律上保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)益。

其次，應(yīng)當(dāng)配合立法設(shè)立監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度。監(jiān)督人有權(quán)利和義務(wù)去了解、調(diào)查留守兒童的監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子是否依法履行職責(zé)及有無侵害其合法權(quán)益的情況，發(fā)現(xiàn)不履行職責(zé)或履行職責(zé)中侵害孩子合法權(quán)益的，“監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)采取勸解、制止、教育、向有關(guān)部門報(bào)告和報(bào)案等措施，以便使孩子的權(quán)益能夠及時(shí)被關(guān)注和保護(hù)，避免留守兒童的權(quán)利被忽視或處于事實(shí)上無人監(jiān)護(hù)的狀態(tài)?！盵12]

監(jiān)督人的選任與責(zé)任必須有明確的規(guī)定，建議由民政部門牽頭，包括由司法行政、教育、衛(wèi)生、、勞動(dòng)?jì)D聯(lián)等機(jī)關(guān)和團(tuán)體的人員組成監(jiān)督人隊(duì)伍。

最后，介入國(guó)家公權(quán)力，構(gòu)建國(guó)家監(jiān)護(hù)制度。在國(guó)家民政機(jī)關(guān)管理下設(shè)監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家行使監(jiān)護(hù)權(quán)。在現(xiàn)行體制下，可以考慮將政府的福利院或管理部門作為國(guó)家監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)。

（三）確保受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)

受教育權(quán)是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。留守兒童應(yīng)當(dāng)享有受教育權(quán)并由國(guó)家保障實(shí)現(xiàn)該權(quán)利，這也是留守兒童享有其他發(fā)展權(quán)的前提和基礎(chǔ)。換言之，國(guó)家必須保證留守兒童享有接受文化教育的機(jī)會(huì)和獲得各項(xiàng)發(fā)展的權(quán)利。我國(guó)“十二五”規(guī)劃明確提出，要在2020年以前實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，并著重提出要實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育。龐大的留守兒童群體是考量和決定我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵人群。

1.加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入，保障留守兒童擁有與城市兒童同樣的教育資源?，F(xiàn)有的《義務(wù)教育法》雖然明確規(guī)定，在教育投入上“向農(nóng)村傾斜”、“均衡安排”，但這些詞匯的含義很模糊，操作中農(nóng)村留守兒童的教育投入并不能被充分關(guān)注，反而是照顧不足。改變這種狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政支持，各地方要根據(jù)財(cái)力，細(xì)化《義務(wù)教育法》的規(guī)定，明確各級(jí)政府對(duì)教育投入比例、拔款方式和時(shí)間以及不能完成投入的責(zé)任，細(xì)化規(guī)則報(bào)上一級(jí)政府備案，作為考核和監(jiān)督依據(jù)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，提高留守兒童師資水平?！读x務(wù)教育法》規(guī)定國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)工作，這僅僅是一條政策性指引。僅靠教育熱情與無私奉獻(xiàn)，不能真正提升教學(xué)質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)完善教師培訓(xùn)與引進(jìn)城市教師制度，也可以參考城市內(nèi)同類教師跨學(xué)校流動(dòng)的做法，讓農(nóng)村留守兒童真正享受到優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。

3.逐步打破城鄉(xiāng)戶籍的二元格局，破解留守兒童升學(xué)困境。很多地方在推廣城市化過程中，將學(xué)校進(jìn)城作為施政目標(biāo)，不僅撤并高中進(jìn)城，初中也進(jìn)入縣城，“鄉(xiāng)村學(xué)校正靜悄悄地走向集體消亡”[13]。留守兒童上中學(xué)已經(jīng)越來越難，即使順利完成義務(wù)教育，年齡大約是15周歲，尚未達(dá)到最低的法定勞動(dòng)年齡。孩子們希望進(jìn)入中等或高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，但家庭難以承擔(dān)沉重的經(jīng)濟(jì)壓力；想考入高中卻面臨成績(jī)普通，高額的擇校費(fèi)用和學(xué)校數(shù)量不足的問題。留守兒童通常很難就讀全日制高中，繼而失去參加高考并升入大學(xué)的可能。給留守兒童一個(gè)平等的戶籍身份，為真正實(shí)現(xiàn)惠及全民的公平教育創(chuàng)造前提條件。

（四）完善兒童參與權(quán)立法

我國(guó)的兒童參與權(quán)立法內(nèi)容散見于《民法通則》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》等多部法律中，沒有系統(tǒng)規(guī)定。長(zhǎng)期以來，由于中國(guó)傳統(tǒng)的家長(zhǎng)式教育，兒童參與權(quán)更沒有得到學(xué)界和社會(huì)的重視。城市兒童通過社團(tuán)組織、兒童論壇以及人大代表、政協(xié)委員與青少年“面對(duì)面”活動(dòng)，已經(jīng)開始參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)。2006年，11名未成年學(xué)生首次參與了地方立法審議。① 而反觀留守兒童，則普遍沒有樹立起參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利意識(shí)，其教育大多數(shù)還停留在吃飽、上學(xué)的最低層次，參與權(quán)不被了解也極難實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》既然已被中國(guó)批準(zhǔn)、生效，意味著該公約已被納入國(guó)內(nèi)法體系。我們應(yīng)該在其原則指導(dǎo)下，在充分考慮到兒童行為能力的前提下，保障兒童對(duì)影響他們的任何事項(xiàng)發(fā)表意見的權(quán)利，全面系統(tǒng)地完善現(xiàn)有參與權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定。

農(nóng)村留守兒童權(quán)益保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任，法律不僅要確認(rèn)和保護(hù)留守兒童擁有兒童應(yīng)當(dāng)有的權(quán)利，更要在遵守兒童最大利益原則下，監(jiān)督和督促全社會(huì)貫徹落實(shí)，踐行國(guó)家和政府的義務(wù)，切實(shí)保障留守兒童權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 段成榮，楊舸.我國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究[J].人口研究，2008，（3）.

[2] 葉敬忠，潘璐.別樣童年——中國(guó)農(nóng)村留守兒童[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008.

[3] 趙富才.農(nóng)村留守兒童問題產(chǎn)生原因探析[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（9）.

[4] 袁峰，崔春.農(nóng)村留守兒童權(quán)利保障初探[J].法制與社會(huì)，2008，（12）.

[5] 王利明.民法[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000：57.

[6] 葉敬忠，王伊歡.留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀與特點(diǎn)[J].人口學(xué)刊，2006，（3）.

[7] 項(xiàng)焱，鄭耿揚(yáng)，李沉.留守兒童權(quán)利狀況考察報(bào)告——以湖北農(nóng)村地區(qū)為例[J].法學(xué)評(píng)論，2009，（6）.

[8] 張金平.農(nóng)村留守兒童權(quán)利的法律保護(hù)[J].山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）.

[9] 許慧慧，趙曉謙.農(nóng)村留守兒童受教育權(quán)的問題與對(duì)策分析[J].法制天地，2011，（1）.

[10] 柳華文.中國(guó)兒童權(quán)利保護(hù)新趨勢(shì)——評(píng)〈中國(guó)兒童發(fā)展綱要2011—2020年〉[J].中國(guó)婦運(yùn)，2012，（3）.

[11] 柴昀.談我國(guó)農(nóng)村留守兒童的權(quán)利保護(hù)[J].法制與社會(huì)，2012，（2：中）；張金平.農(nóng)村留守兒童權(quán)利的法律保護(hù)[J].山西省政

法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（2）；王玉金.留守兒童行為失范問題的法律對(duì)策研究[D/OL].http：///kcms/detail/detail.

aspx？dbcode

篇7

進(jìn)一步進(jìn)步廣巨匠生的法律素質(zhì),努力進(jìn)步師生的法制意識(shí)和水平,推動(dòng)和促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展.在"五五"普法期間,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進(jìn)法制教育事業(yè)健康發(fā)展.

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),我校成立法制教育宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組.

組長(zhǎng):略；副組長(zhǎng):略；成員:略。

三、主要工作

1、深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國(guó),依法治教.當(dāng)真學(xué)習(xí)關(guān)于法律方面的法規(guī)條例,尤其是與教育事業(yè)發(fā)展和廣巨匠生權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)努力進(jìn)步依法治理、依法決議計(jì)劃的水平和能力.學(xué)習(xí)宣傳"民主法治"作為和諧社會(huì)主要特征的深刻內(nèi)涵,加強(qiáng)遵法遵紀(jì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養(yǎng)和強(qiáng)化法律權(quán)勢(shì)巨子意識(shí)、民主法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí).組織教師當(dāng)真學(xué)習(xí)與教師權(quán)益相關(guān)的法律知識(shí),認(rèn)識(shí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),增強(qiáng)遵法和用法的自覺性;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域法制意識(shí)的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發(fā)展.

2、開展以憲法為核心的社會(huì)主義法律法規(guī)宣傳教育.要加強(qiáng)以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結(jié)合依法治教建設(shè),進(jìn)步廣巨匠生的法律意識(shí)和法治素養(yǎng),引導(dǎo)廣巨匠生自覺學(xué)法、用法、遵法,爭(zhēng)做遵守憲法和法律的模范.

3、結(jié)合實(shí)際鋪排法律法規(guī)的宣傳教育.要加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)、家長(zhǎng)法制學(xué)校、校外法制教育基地建設(shè),充分施展學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的青少年法制教育體系作用.要把法制教育有機(jī)融入青少年思想品德教育和日常行為規(guī)范教育之中.在"五五"普法過程中,有計(jì)劃地組織師生學(xué)習(xí)《憲法》、《教師法》、《保密法》等相關(guān)教育法律、法規(guī)和重要文件,增強(qiáng)教師依法履行職責(zé)的意識(shí);當(dāng)真組織教師學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)步教師在開展科學(xué)研究、、申請(qǐng)專利等流動(dòng)時(shí)的法律意識(shí),自覺維護(hù)正當(dāng)權(quán)益.鼎力加強(qiáng)師德建設(shè),提倡教師通過上行下效,帶動(dòng)學(xué)生自覺學(xué)法、遵法,不斷進(jìn)步育人水平.

4、加強(qiáng)法制教育宣傳載體和陣地建設(shè).要加強(qiáng)法制教育宣傳的載體和陣地建設(shè),充分利用校園網(wǎng)、小廣播、黑板報(bào)、櫥窗以及組織文藝宣傳等形式,寓教于樂,開展法制宣傳教育流動(dòng).在普法過程及教授教養(yǎng)過程中,鋪排相應(yīng)的法律知識(shí)教育內(nèi)容.通過開展法律咨詢、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、組織普法文藝演出、法制辨論賽等,做好對(duì)學(xué)生的法制宣傳教育,學(xué)校要在校園網(wǎng)上開辟學(xué)法專欄,引導(dǎo)青少年網(wǎng)上學(xué)法.要積極推動(dòng)社會(huì)普法工作.學(xué)校要積極組織法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)家庭等流動(dòng),鼓勵(lì)全校教師、學(xué)生加入法制宣傳志愿者步隊(duì),面向社會(huì),積極開展法律宣傳和法律援助工作.要利用好紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月有計(jì)劃有組織地開展形式多樣的宣傳教育流動(dòng),當(dāng)真組織好"五五"普法第二個(gè)"12.4"全國(guó)法制宣傳日的流動(dòng).

5、健全組織機(jī)構(gòu),明

確工作職責(zé).進(jìn)一步健全法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).各級(jí)部要切實(shí)承擔(dān)起詳細(xì)組織實(shí)施"五五"普法規(guī)劃的職責(zé),施展組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育的職能作用.逐步建立完善各級(jí)法制宣傳教育工作的考核評(píng)估、監(jiān)視激勵(lì)等機(jī)制.

四、步驟和方法

（一）實(shí)施步驟共分三個(gè)階段進(jìn)行:

1、宣傳啟動(dòng)階段時(shí)間:

主要任務(wù):（1）從實(shí)際出發(fā)制定大原小學(xué)本年度法制宣傳教育實(shí)施方案.（2）充分利用各類宣傳陣地做好普法宣傳發(fā)動(dòng)工作,廣泛深入宣傳普法教育的意義.動(dòng)員廣巨匠生積極參加"五五"法制宣傳教育流動(dòng),鼎力營(yíng)造良好的流動(dòng)氛圍.（3）加強(qiáng)骨干氣力的培訓(xùn).

2、全面實(shí)施階段時(shí)間:

主要任務(wù):深入學(xué)習(xí)《教師法》、《憲法》及其他法律法規(guī)和規(guī)章;重點(diǎn)學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《保密法》等有關(guān)法律法規(guī);主要學(xué)習(xí)《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律法規(guī).全體教師要結(jié)合自己的法律水平,在學(xué)習(xí)法律法規(guī)的同時(shí),有選擇的進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步全體教師和學(xué)生的法學(xué)理論水平.

3、總結(jié)考核驗(yàn)收階段時(shí)間：

主要任務(wù):學(xué)校將按照本規(guī)劃確立的目標(biāo)、任務(wù)和要求及"五五"普法檢查驗(yàn)收尺度逐項(xiàng)對(duì)照,進(jìn)行自檢自查,進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺.同時(shí),學(xué)校將組織"五五"普法驗(yàn)收考試,并作為評(píng)先選優(yōu)的依據(jù).

（二）工作方法:"五五"普法要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因人、因地、因時(shí)制宜,緊密親密聯(lián)系工作和出產(chǎn)的需要,采取分類指導(dǎo)和多種形式并舉的方式進(jìn)行.

1、聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí).各級(jí)部要緊密親密聯(lián)系工作實(shí)際,從實(shí)際情況出發(fā),有針對(duì)性的開展法制宣傳教育,即要兼顧全面,又要凸起重點(diǎn),采取切實(shí)可行的措施防止形式主義,保證"五五"普法教育規(guī)劃提出的各項(xiàng)要求、任務(wù)落到實(shí)處.

2、普治并舉,整體推進(jìn).堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合,在普法教育和依法治會(huì)的內(nèi)容、形式上不斷立異,普治兼顧、全面實(shí)踐、整體推進(jìn).

篇8

一、充分重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供財(cái)政保障

態(tài)度決定高度，思想決定出路。面對(duì)普法的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，鎮(zhèn)黨委政府對(duì)做好青少年法制教育工作給予充分重視，采取有效措施，推動(dòng)青少年權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的有效落實(shí)。一是把對(duì)青少年普法教育工作提到重要議事日程，持之以恒，常抓不懈。青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望，做好青少年普法教育工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé).成立了法制宣傳和依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校園周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)會(huì)同教育行政主管部門為全鎮(zhèn)中小學(xué)配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，廣泛開展法制宣傳教育活動(dòng)。三是提供財(cái)政支持和保障。三年來，鎮(zhèn)政府采取傾斜的財(cái)政政策和補(bǔ)貼，投入資金1萬余元，主要用于中小學(xué)青少年普法宣傳。

二、多方協(xié)作，整合資源，綜合治理

做好青少年普法宣傳教育工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，是全社會(huì)人民的事。鎮(zhèn)黨委政府為使全鎮(zhèn)青少年尤其是在校學(xué)生有一個(gè)良好的法制環(huán)境，形成了以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、社會(huì)參與的工作機(jī)制，在組織上指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、推廣、提升上狠下工夫，調(diào)動(dòng)各方面的力量，匯集社會(huì)各方面的智慧，利用社會(huì)各方面的資源，多方協(xié)作，整合資源，綜合治理。先后采取多項(xiàng)措施，確保法制教育環(huán)境良好。一是強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化校園周邊環(huán)境。對(duì)學(xué)校周邊200米以內(nèi)的營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧、電子游戲廳和經(jīng)營(yíng)性娛樂場(chǎng)所進(jìn)行清理整頓取締。二是建設(shè)青少年法制教育基地，對(duì)我鎮(zhèn)枧忠中學(xué)和兩所小學(xué)等青少年法制教育基地進(jìn)行指導(dǎo)，保證青少年法制宣傳教育基地活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。三是通過對(duì)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的宣傳教育，重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行自尊自愛自護(hù)教育，增強(qiáng)法制觀念和自我保護(hù)能力，形成自覺學(xué)法懂法守法用法的良好習(xí)慣。四是結(jié)合“平安家庭”“民主法治示范村”“法治校園”等活動(dòng)，加大普法力度，拓展普法領(lǐng)域，為青少年法制教育提供廣泛的群眾基礎(chǔ)和法制底蘊(yùn)。

三、突出重點(diǎn),創(chuàng)新方式，廣泛宣傳

篇9

依法治教是貫徹依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)工程之一，　是新時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)方式在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。依法治校是依法治教的重要組成部分。1999年12月，在第一次全國(guó)教育法制工作會(huì)議上，原教育部部長(zhǎng)陳至立同志強(qiáng)調(diào)指出：“依法治校就是要在依法理順政府與學(xué)校的關(guān)系、落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理與運(yùn)行機(jī)制的制度化、規(guī)范化，形成政府宏觀管理,學(xué)校依法按照章程自主辦學(xué)，依法接受監(jiān)督的新格局。”隨著依法治國(guó)方略的不斷發(fā)展和完善，教育發(fā)展與改革進(jìn)程的不斷加快，依法治校已成為我國(guó)各級(jí)學(xué)校管理的必然選擇。

一、依法治校的概念理解

從法律概念上講，依法治校必然體現(xiàn)一種教育法律關(guān)系，即依法治校必須由主體、內(nèi)容和客體三大要素構(gòu)成。把“依法治?！碑?dāng)作一個(gè)學(xué)理概念來理解，須從多視角把握其本質(zhì)含義。

1.依法治校的主體界定

從教育法律關(guān)系上看，因主體和對(duì)象不同，對(duì)依法治校有不同的理解。從國(guó)家機(jī)關(guān)以學(xué)校為對(duì)象進(jìn)行管理的角度而言，主要是指各級(jí)政府及教育主管部門，還包括其他行政機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)具體事務(wù)的依法管理；從學(xué)校管理者的角度來看，是以學(xué)校的各項(xiàng)內(nèi)部事務(wù)為對(duì)象，依法管理學(xué)校。所以，作為一個(gè)學(xué)理概念，依法治校，從教育行政法學(xué)角度界定，是指政府及教育等各職能部門依法治理學(xué)校；從學(xué)校管理學(xué)的角度而言，是指學(xué)校管理者對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行依法管理。本文探討的是后者。

2.什么是依法治校？

依法治校，所謂“依”，是指依據(jù)和根據(jù)；所謂“法”，是指學(xué)校管理之法源，有廣義和狹義兩種理解，廣義的“法”不僅包括專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，如《教育法》、《教師法》等，還應(yīng)包括《憲法》中有關(guān)學(xué)校教育之內(nèi)容，同時(shí)其他與學(xué)校教育有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章及規(guī)范性文件，如《未成年人保護(hù)法》等。狹義上主要是專指有關(guān)學(xué)校教育方面的法律法規(guī)和規(guī)章。依法治校所依之法，宜從廣義的角度來理解。所謂“治”，是指管理，而非管制，是管理和服務(wù)的統(tǒng)一；所謂“?！?，依學(xué)校的層次類型不同，依法治校的具體內(nèi)容各具特點(diǎn)。

3.對(duì)依法治校概念的兩種曲解辨析

（1）“依法治校”和“以法治?！北嫖?/p>

“依法治?！焙汀耙苑ㄖ涡！币蛔种?，涵義卻有天壤之別?！耙苑ㄖ涡！眰?cè)重把法律作為工具和手段來治理學(xué)校和辦一切事情，是消極地運(yùn)用法律來管治學(xué)校；“依法治?！眲t是把法律作為管理學(xué)校的依據(jù)和最高權(quán)威，即作為管理者要體現(xiàn)一種法治精神，表現(xiàn)在學(xué)校管理中能動(dòng)地開展依法育人、依法管理，惟此才能將“依法治校”與“以德立?！备袡C(jī)地在實(shí)踐中融合起來。

（2）“依法治?！焙汀耙粤P治?！北嫖?/p>

把依法治校理解為“以罰治校”，則片面夸大了法律的懲戒功能，法律除了具有懲罰、警戒、預(yù)防違法行為的功能，還有評(píng)價(jià)、指引、預(yù)測(cè)人們行為、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)合法行為以及思想教育等基本功能。實(shí)施依法治校，不能僅僅注重法律的懲罰功能，而忽視法律的其他功能。從“以罰治?！被颉耙粤P代管”的認(rèn)識(shí)出發(fā)來理解依法治校，則是對(duì)依法治校的曲解，會(huì)給依法治校工作造成誤導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

二、為什么要實(shí)行“依法治?！?？

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的教育必然呈現(xiàn)出多元化、開放式特點(diǎn)，這在客觀上要求學(xué)校在發(fā)展建設(shè)上，要走出傳統(tǒng)封閉式管理體制，建立起法制管理模式。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論有它積極的一面，然而經(jīng)驗(yàn)表明，也有其缺陷：一是具有不確定性，二是具有經(jīng)驗(yàn)性，科學(xué)性、穩(wěn)定性差。我們不能否認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)者在學(xué)校管理中的作用，但從學(xué)校發(fā)展的可持續(xù)性上講，在依法治校的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的作用，就更具有穩(wěn)定性和可靠性。

依法治校，小而言之，對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展建設(shè)有重要意義。學(xué)校管理者依法行政、依法辦學(xué)，勢(shì)必推進(jìn)學(xué)校管理方式的重大變革，即從封閉的集權(quán)式管理向開放式的民主化管理轉(zhuǎn)化，從而有利于規(guī)范辦學(xué)行為，提高學(xué)校管理水平，并有利于營(yíng)造學(xué)校教育的法制氛圍，積極推動(dòng)全社會(huì)依法維護(hù)學(xué)校合法利益、依法支持學(xué)校建設(shè)，同時(shí)，有利于維護(hù)學(xué)校及師生的合法利益，對(duì)教師依法從教和學(xué)生遵守法紀(jì)也有積極作用。

大而言之，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步起推動(dòng)作用。學(xué)校教育是整體教育事業(yè)的核心部分。目前，我國(guó)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)實(shí)國(guó)情所限，繼續(xù)教育尚不發(fā)達(dá)，終身教育概念才剛剛引入，國(guó)民教育主要靠學(xué)校教育來完成。如何提高學(xué)校管理水平，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展走向新的歷史時(shí)期迫切需要解決的一個(gè)問題。依法治校的實(shí)施將對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步起重大的推動(dòng)作用。

三、依法治校的內(nèi)容

1.學(xué)校管理的具體內(nèi)容不同，依法治?？梢约?xì)化為學(xué)校各部門的職責(zé)。主要是在教學(xué)、管理和服務(wù)等方面實(shí)行依法管理。這項(xiàng)任務(wù)可以在校長(zhǎng)的宏觀管理下將其具體化，如在教學(xué)方面，應(yīng)按《教師法》、《教師資格條例》、《教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計(jì)劃和規(guī)定去執(zhí)行，引導(dǎo)監(jiān)督教師全面貫徹教學(xué)大綱要求，制定教學(xué)計(jì)劃，完成教學(xué)任務(wù)；在管理方面，應(yīng)貫徹執(zhí)行《教師法》、《義務(wù)教育法》、《治安處罰條理》、《未成年人保護(hù)法》保護(hù)教師和學(xué)生的合法權(quán)益；在服務(wù)方面，后勤等教輔序列應(yīng)依法履行對(duì)學(xué)校育人工作的支持職責(zé)，提供充分、有效、適當(dāng)?shù)奈镔Y和服務(wù)，如學(xué)校食堂應(yīng)貫徹執(zhí)行《食品 衛(wèi)生法》。

2.根據(jù)管理空間不同，按有形空間可分為校園內(nèi)管理和學(xué)校周邊環(huán)境管理，按無形空間可分為對(duì)教職工、學(xué)生的管理和對(duì)家長(zhǎng)、社會(huì)其他相關(guān)對(duì)象的管理。校內(nèi)管理如何依法進(jìn)行在前邊已經(jīng)論及，而對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)其他相關(guān)對(duì)象的管理，已經(jīng)成為依法治校的難點(diǎn)所在。為治理中小學(xué)校園周邊環(huán)境，我國(guó)在1999年出臺(tái)的《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中，明令規(guī)定電子游戲廳不得開在學(xué)校周圍，除節(jié)假日以外，游戲廳不得容留中小學(xué)生玩電子游戲，否則公安機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)予以行政處罰。此項(xiàng)規(guī)定是對(duì)校園外其他社會(huì)主體行為的一種規(guī)范和約束?！读x務(wù)教育法》則對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)保證子女就學(xué)的責(zé)任問題，作了明確規(guī)定。這些都從空間上體現(xiàn)了依法治校的范圍已經(jīng)超越了校園。實(shí)踐證明，這種超越是必要的，學(xué)校教育離不開社會(huì)支持，如果教育管理者只注重校園內(nèi)的依法管理，而忽視校園外某些事項(xiàng)的依法管理，雖然抓住了主要矛盾，但畢竟是片面的，也很難收到好的效果。

3.依學(xué)校管理范圍的不同，學(xué)校事務(wù)可分為內(nèi)部與外部?jī)煞矫?。關(guān)于學(xué)校內(nèi)部事務(wù)管理前面已有論及，它主要是指教學(xué)、科研及學(xué)生管理等方面具體事務(wù)。但圍繞學(xué)校改革與建設(shè)，學(xué)校必然涉及對(duì)外交往與合作事宜，包括國(guó)內(nèi)外的交往與合作，在這方面學(xué)校管理者同樣要依法辦事。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著學(xué)校辦學(xué)自主性的增強(qiáng)，教育的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的快速發(fā)展以及學(xué)校辦學(xué)途徑的多樣化，學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與學(xué)校之間的交往與合作不斷增多，學(xué)校管理者特別是校長(zhǎng)作為學(xué)校的法定代表人在各項(xiàng)交往中必須增強(qiáng)法律意識(shí)，運(yùn)用《教育法》、《民法》、《行政法》等國(guó)家法律維護(hù)好學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，盡到其應(yīng)有的責(zé)任。

四、推進(jìn)依法治校的具體措施

1.學(xué)校管理者，尤其是校長(zhǎng)，應(yīng)樹立依法治校觀念

學(xué)校管理者能否樹立明確的法制觀念，認(rèn)清依法治校的必要性和迫切性，是學(xué)校實(shí)施法制化管理的前提和基礎(chǔ)。學(xué)校管理者應(yīng)該把依法治校上升到依法治國(guó)的高度，并作為其重要組成部分來認(rèn)識(shí)。在實(shí)施過程中要力戒形式主義。

2.加強(qiáng)法制宣傳教育

目前我國(guó)有關(guān)教育發(fā)展、學(xué)校管理的各項(xiàng)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，為依法治校提供了最基本的依據(jù)。廣大師生員工知法懂法，是依法治校的前提。在宣傳教育工程中，校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭學(xué)法，使校園內(nèi)從管理者到廣大教師和學(xué)生都了解掌握相關(guān)的法律法規(guī)，從而為管理者依法實(shí)施學(xué)校管理、教師依法從教奠定基礎(chǔ)。

3.正確處理法與國(guó)家政策、法與學(xué)校規(guī)章制度的關(guān)系

在實(shí)施依法治校的過程中，應(yīng)消除一種非此即彼的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，即不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為依法治校就排斥學(xué)校管理中的政策性規(guī)范及領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮工作主動(dòng)性制定的各項(xiàng)具體措施。實(shí)踐證明，國(guó)家政策只要和法律相一致，就要貫徹執(zhí)行，學(xué)校的規(guī)章制度只要和法律不矛盾，也要繼續(xù)遵守，而且它們對(duì)國(guó)家法律是一種有效支持，會(huì)對(duì)學(xué)校管理產(chǎn)生推動(dòng)作用，是絕對(duì)不可偏廢的。學(xué)校對(duì)教師、學(xué)生等方面進(jìn)行管理時(shí)，可把法律法規(guī)延伸，制訂規(guī)章制度，把依法管理能動(dòng)地與學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合。依法治校體現(xiàn)的是一種法治精神，強(qiáng)調(diào)的是依法辦事，并不排除學(xué)校管理中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段及其他手段。

五、##中學(xué)實(shí)施“依法治校”的思考

1.依法治校的工作總結(jié)

##中學(xué)在歷年工作基礎(chǔ)上，總結(jié)了以學(xué)校教育為球心，以家庭教育為半徑、以社會(huì)教育為球體的多角度、多維度工作思路。

以學(xué)校教育為球心，營(yíng)造良好的校風(fēng)。針對(duì)在校學(xué)生及學(xué)校地處城郊結(jié)合部的特點(diǎn)，以正面引導(dǎo)為主，通過建立“小小法律通模擬法庭”、稅法普教基地、開展法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦法律知識(shí)講座、開展《未成年人保護(hù)法》等法律的研究性學(xué)習(xí)等形式，加強(qiáng)學(xué)生的法制教育、品德教育和傳統(tǒng)美德教育，提高了青少年學(xué)法、守法、用法的興趣和自覺性，使學(xué)生在潛移默化中形成遵紀(jì)守法的意識(shí)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，從而使學(xué)校近十年來學(xué)生無違法犯罪現(xiàn)象。

以家庭教育為橋梁，構(gòu)筑學(xué)校法制教育半徑。　為了溝通學(xué)校與家庭之間的聯(lián)系，通過建立家長(zhǎng)學(xué)校、定期召開家長(zhǎng)會(huì)、家庭走訪、致家長(zhǎng)的一封信等方式，與學(xué)生家長(zhǎng)互通信息，商討教育大計(jì)，正確引導(dǎo)家庭配合學(xué)校做好學(xué)生的法制教育工作，培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)、防范意識(shí)和安全意識(shí)，收到了良好的法制教育效果。

以社會(huì)教育為球體，優(yōu)化良好的社會(huì)氛圍。##中學(xué)不僅要構(gòu)建##地區(qū)的精神文明平臺(tái)，還要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的保障。因此，以學(xué)校為輻射源，同時(shí)又參與社區(qū)，吸納和引導(dǎo)教育資源的合理配置，打造良好的周邊法制環(huán)境。

2.依法治校中的問題分析

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，按照依法治國(guó)基本方略和實(shí)施科教興國(guó)的要求來衡量，從總體上看，依法治校還不夠完善。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的單純以行政手段管理教育的慣性依然很大，對(duì)依法治教重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有形成自覺運(yùn)用法律手段管理教育、調(diào)處糾紛、維護(hù)權(quán)益的觀念與習(xí)慣。部分師生的法制觀念還比較淡薄，依法治教的意識(shí)亟待提高。

3.依法治校的具體措施

（1）繼續(xù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法制意識(shí)；

（2）認(rèn)真宣傳，優(yōu)化法制氛圍；

（3）積極改進(jìn)，健全法制機(jī)制；

篇10

一、主要工作

縣教體局站在提升學(xué)生法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的高度出發(fā)，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內(nèi)容，進(jìn)一步健全了學(xué)校普法工作齊抓共管格局，促進(jìn)了中小學(xué)校法治建設(shè)。

（一）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)。全縣中小學(xué)普遍把青少年法治教育納入本校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃中，作為依法治校的基礎(chǔ)工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計(jì)劃、有教材、有師資、有課時(shí)）要求，做到年初有計(jì)劃，年中有考核，年底有總結(jié)。全縣各中小學(xué)均落實(shí)了“一校一警”制度，中心小學(xué)以上建立了校園警務(wù)室18個(gè)，積極開展了警校共建活動(dòng)；由縣關(guān)工委牽頭，組織教體局等部門成立了學(xué)校法治教育工作聯(lián)合委員會(huì)，聘請(qǐng)了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔(dān)任學(xué)校法治副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，頒發(fā)了為期三年的聘任證書，定期到學(xué)校進(jìn)行法治宣傳和講座，并為學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)提供法律服務(wù)。法治教師一般由學(xué)校各班級(jí)班主任兼任，利用主題班會(huì)、班刊、黑板報(bào)等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。

（二）抓載體，創(chuàng)新形式。2017年，教體局參與編撰了縣法治教材《中小學(xué)道德與法治》叢書，教材根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，分中學(xué)和小學(xué)版本。由縣財(cái)政出資10萬元，印刷后分發(fā)到全縣各中小學(xué)。在對(duì)中小學(xué)生法治宣傳教育過程中，各學(xué)校大多以法治講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“八榮八恥”、中小學(xué)生“三熱愛”教育及“師風(fēng)師德建設(shè)”等活動(dòng)為載體，鞏固中小學(xué)生法治教育基礎(chǔ)，加大中小學(xué)生法治教育力度。如大段小學(xué)每學(xué)期初和學(xué)期末都組織學(xué)生開展“珍愛生命，預(yù)防溺水”、“遠(yuǎn)離”的簽名活動(dòng)。一些學(xué)校在寒暑假中組織學(xué)生自辦“法治天地”小報(bào)及“法在我心中”的征文活動(dòng)，開學(xué)后評(píng)出優(yōu)秀作品在學(xué)校展出；另外還利用學(xué)校微信公眾號(hào)和微信群集中開展法治宣傳教育，每學(xué)期組織開展一次“法律知識(shí)”競(jìng)賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識(shí)專場(chǎng)競(jìng)賽、教育體育法律法規(guī)專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、森林法專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽、民法典進(jìn)校園等活動(dòng)，這些活動(dòng)的舉行，有力地促進(jìn)了中小學(xué)生學(xué)法用法工作的開展。

（三）抓預(yù)防，重在教育。在深入開展中小學(xué)法治宣傳教育過程中，各學(xué)校把維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學(xué)因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)和品德培養(yǎng)方面問題較多，易出現(xiàn)心理問題，如得不到及時(shí)解決，甚至?xí)呱线`法犯罪道路。因此，學(xué)校把加強(qiáng)留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點(diǎn)，切實(shí)解決留守兒童學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時(shí)動(dòng)員老師、社會(huì)熱心人士等擔(dān)任留守兒童的“家長(zhǎng)”，及時(shí)糾正其不足，共同關(guān)注其成長(zhǎng)，并定期開展法治和心理教育培訓(xùn)，使廣大留守兒童在學(xué)習(xí)上和生活上受到關(guān)愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎(chǔ)，提高了學(xué)校法治教育工作的成效。

（四）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)。青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學(xué)校均能主動(dòng)與綜治、司法、公安、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門密切配合，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。如三都小學(xué)與官山自然保護(hù)區(qū)、縣林業(yè)局組織開展“關(guān)愛野生動(dòng)物，共建美好家園”主題講座，排埠中心小學(xué)與縣檢察院聯(lián)動(dòng)，在高陂小學(xué)開展防法制教育示范課，棋坪中學(xué)與棋坪交警中隊(duì)和棋坪派出所聯(lián)動(dòng)，在棋坪中學(xué)開展交通安全知識(shí)與治安法律知識(shí)講座。二中專門成立了“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體的家長(zhǎng)委員會(huì)，建立了以學(xué)校為中心，社區(qū)、家庭聯(lián)動(dòng)的“三方聯(lián)動(dòng)”教育網(wǎng)絡(luò)，形成教育合力。學(xué)校創(chuàng)辦了家長(zhǎng)學(xué)校，定期指導(dǎo)家長(zhǎng)了解科學(xué)的教育方法以及青少年保護(hù)的法律法規(guī)知識(shí)。另外組織開展“致家長(zhǎng)的一封信”活動(dòng)，以及多種形式學(xué)習(xí)宣傳《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)等活動(dòng)，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)依法治校的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)配合，為學(xué)校營(yíng)造良好的教書育人環(huán)境，建設(shè)平安校園提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、存在問題及成因

盡管各校在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實(shí)踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)化。目前學(xué)校絕大多數(shù)法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們?nèi)鄙俦匾姆▽W(xué)理論和法律知識(shí)，另一方面缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大部分僅靠自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)讀本掌握一些理論知識(shí)，遇到實(shí)際問題存在措施盲區(qū)。二是存在認(rèn)識(shí)偏差，少數(shù)教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數(shù)教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認(rèn)同“智育”是硬指標(biāo)，“德育”是軟任務(wù)，忽視了要想學(xué)生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機(jī)制有待加強(qiáng)。一些青少年學(xué)生離開學(xué)校后開始走向社會(huì)，有的還不到法定就業(yè)年齡，思想不夠穩(wěn)定，如不加強(qiáng)教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學(xué)普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化師資，著眼實(shí)踐，加大學(xué)校普法宣傳教育工作力度。一是大力增強(qiáng)學(xué)校法治課的師資力量，配備法律專業(yè)專職教師。高度重視初中階段學(xué)生的法治宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)那些不能升入高中、過早步入社會(huì)的青少年學(xué)生，進(jìn)行基本法律知識(shí)的普及，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。二是充分發(fā)揮法治副校長(zhǎng)的作用。各學(xué)校聘請(qǐng)的法治副校長(zhǎng)，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，以開展“法律進(jìn)校園”為主題，協(xié)助學(xué)校組織開展法治宣傳教育，對(duì)師生和學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行普法教育，培養(yǎng)廣大師生和學(xué)生家長(zhǎng)的遵紀(jì)守法觀念和自我保護(hù)意識(shí)。三是大力開展法治實(shí)踐活動(dòng)。如制作普法和法治手抄報(bào)、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、舉辦模擬法庭、充當(dāng)小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營(yíng)活動(dòng)、開展法治征文等等。

（二）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)普法工作成效。進(jìn)一步探索符合中小學(xué)生身心特點(diǎn)的法治教育有效形式，轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高他們學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)。首先，要充分利用現(xiàn)代傳媒，用生動(dòng)、形象、直觀的法治教育內(nèi)容，引導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)法用法。其次，要把加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育與抓好其他普法對(duì)象學(xué)法用法工作結(jié)合起來，納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中。第三，結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開展中小學(xué)生學(xué)法用法活動(dòng)。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法治教育結(jié)合起來，積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法治教育。第五要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”、“問題生”、“后進(jìn)生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學(xué)法治教育的重點(diǎn)之一，樹立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)“尖子生”更重要的教育觀念。