導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位改革措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.審核方法不科學(xué)過于單一

在事業(yè)單位中可能由于對固定資產(chǎn)的定價不合理或?qū)徍朔绞奖容^傳統(tǒng)單一，導(dǎo)致對事業(yè)單位的資產(chǎn)總數(shù)和凈資產(chǎn)不能夠真實完全的體現(xiàn)出來。在會計審核上對與固定資產(chǎn)的價值和折舊也是會計計算中主要的一部分。雖然目前事業(yè)單位規(guī)定其單位的固定資產(chǎn)不進行折舊計算，讓其從入庫記賬直至報廢在會計賬面上都顯示原值，但是這樣在個別的固定資產(chǎn)使用過程中因為損耗或社會上新產(chǎn)品新技術(shù)的替代，就會減少其原有的價值，這樣的話就會導(dǎo)致相應(yīng)的資產(chǎn)價值在單位的資產(chǎn)負債中體現(xiàn)不出來。從而使單位上的書面賬目資產(chǎn)價值和與實際價值存在差距，這樣的話就會對事業(yè)單位的會計審核造成直接主要的影響。

2.事業(yè)單位會計審核中缺乏靈活性

收付實現(xiàn)是單位普遍采用的會計結(jié)算手法，它的結(jié)算周期是以會計的當(dāng)期結(jié)算作為周期，它的核算基礎(chǔ)只是純粹的將當(dāng)期內(nèi)所發(fā)生收入和支出的現(xiàn)金流作為核算基礎(chǔ)，而對賬面的資金項下有關(guān)經(jīng)濟活動所帶來的預(yù)期收益和支出不進行完全的考慮，雖然這種結(jié)計算方法對發(fā)生的資金流當(dāng)期就能進行明確對比，但是它分裂了事業(yè)單位收支的總體性，沒有用長遠的目光來考慮事業(yè)單位資金流轉(zhuǎn)帶來收益，同時對總體的收支狀況也不能很好的進行對較，使審核的可比性大大降低。如果我們在審核中對計量方法采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并采用階段性的核算方法，這樣就能大大提高核算的客觀性和整體性。因此通過以上分析研究前面那種核算方式較后面這種方式就明顯過于死板沒有靈活性。

3.審核工作人員的責(zé)任感不足

由于事業(yè)單位相關(guān)的會計審核人員，在平常的相關(guān)會計審核工作中對原始憑證的合理、合法性及真實性注重不足，導(dǎo)致審核力度不夠。還有就是在事業(yè)單位的會計審核工作中有可能遇到單位財務(wù)管理的相關(guān)人員或者是單位領(lǐng)導(dǎo)，在面對單位報銷時如果不能滿足報銷人員的要求，就會導(dǎo)致自身的人際關(guān)系出現(xiàn)問題。這種情況大多數(shù)審核人員就會對原始憑證的審核加以放松，這就使會計審核不具備合理正確性。另外還由于會計審核工作業(yè)務(wù)的數(shù)字復(fù)雜、工作量大，還必須細心正確的判斷數(shù)據(jù)真?zhèn)?，同時在面對原始憑證時還要迅速提供相應(yīng)的記賬憑證，可見其所承受的壓力是非常大的，如果此時工作人員的能力或責(zé)任不足就極易出現(xiàn)失誤。

二、事業(yè)單位會計審核工作改革措施

1.加強對事業(yè)單位財務(wù)工作的監(jiān)督

由于事業(yè)單位的財會工作得需要核算大范圍資金的流入與流出，這個過程環(huán)節(jié)就需要嚴格的管控，所以要在會計審核工作中加大提高該核算的精確度，把會計核算錯誤降低，讓其最大力度上防止核算不準，這是對事業(yè)單位的資金監(jiān)管最有力的保障。同時應(yīng)確保事業(yè)單位審核部門的合法獨立性，嚴格按照審計法規(guī)執(zhí)行對財務(wù)評估和風(fēng)險防范的工作，從而來提高事業(yè)單位會計的工作質(zhì)量。

2.對會計收付分類進行明確

在會計收支過程中應(yīng)該確保其分類的科學(xué)嚴謹性，就是對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊和報廢通過獨立的級別分支來劃分到收支賬目下，對當(dāng)期無法對資金進行結(jié)算的賬目費用來進行科學(xué)的計算。還有就是在財務(wù)記賬時對政府和上級撥付資金補助和單位獨有的營業(yè)收入，要分別進行支付細目劃分，并仔細對資金的用途和流向進行記錄，來對日后的賬目比較審核時提供方便。

3.健全事業(yè)單位的會計審核工作

在目前會計審核工作中可以通過外部審核和內(nèi)部審核這兩種途徑來實現(xiàn)，外部審核就是由社會專業(yè)的審核機構(gòu)來進行操作，但是由于外部專業(yè)審核機構(gòu)在人才和政策兩方面上具有滯后性，這就導(dǎo)致這種審核工作在我國還不是太完善。所以當(dāng)前我國事業(yè)單位的會計監(jiān)管工作大多還是采用內(nèi)部審核機構(gòu)來進行審核，如果這種狀況下要想保證事業(yè)單位財務(wù)工作順利的開展，就得要建立健全事業(yè)單位財政審核機制。其會計審核從業(yè)人員要具有專業(yè)正規(guī)的資質(zhì)和審核方面非常強的專業(yè)知識，并給予財會審核人員充分的審核權(quán)利，讓審核人員根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)來進行日常審核工作，從而來確保事業(yè)單位財會資料的真實合理性，健全事業(yè)單位的財務(wù)約束機制和事業(yè)單位的會計審核質(zhì)量。

三、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 公共服務(wù) 人力資源管理改革 措施

引言

我國的事業(yè)單位是為社會公益提供服務(wù)和履行管理職能的政府派生單位，或者是由其它組織利用國有資產(chǎn)舉辦的管理社會事務(wù)的組織，其管理職能是除政府職能以外的職能。其目的是為社會提供教、科、文、衛(wèi)等服務(wù)，例如醫(yī)院、學(xué)校、公共圖書館等場所?？梢哉f事業(yè)單位是政府部門的隸屬機構(gòu)，是為國家發(fā)展，提供服務(wù)的。隨著社會需求的增加，我國事業(yè)單位的人數(shù)也在不斷增長，使得其人力資源的管理更加復(fù)雜，增加了事業(yè)單位的人力成本。進行事業(yè)單位的人力資源管理，能有效滿足公共事業(yè)單位的人才資源要求，從而更好地為公共事業(yè)提供滿意的服務(wù)。

當(dāng)前，我國正面臨著事業(yè)單位的體制改革，而其運行體系也改面臨改革，由此，其人力資源管理也必然面臨改革。進行人力資源管理改革，是事業(yè)單位面臨的巨大挑戰(zhàn)，需要站在現(xiàn)代企業(yè)管理體制的角度來思考、制定出更加先進、科學(xué)的人力資源體系。此外，事業(yè)單位人力資源的改革畢竟和純粹以盈利為目的的企業(yè)的人力資源改革會有細微上的差別，由此，要立足事業(yè)單位自身的特點來制定出規(guī)范的改革方向，必須以事業(yè)單位的發(fā)展需求來制定改革內(nèi)容，從而達到對事業(yè)單位人力資源內(nèi)部配置的優(yōu)化，將人力資源進行合理開發(fā)和利用。

1、事業(yè)單位中人力資源部門及其管理的地位與價值

我國的人口眾多，對社會公共服務(wù)的事業(yè)單位的人員需求較多，由此，事業(yè)單位的隊伍龐大，這也就使得事業(yè)單位的人力資源管理部門要肩負更多的人力管理任務(wù)，以確保從事公共事業(yè)的人才隊伍能夠正常運轉(zhuǎn)。再者，隨著事業(yè)單位的公共服務(wù)的類型較多，其所涉及的公共業(yè)務(wù)范圍較大，其人員分配要能滿足業(yè)務(wù)需求，而隨著群眾對公共服務(wù)提出了更多更高的服務(wù)要求，由此，事業(yè)單位必須要意識到建設(shè)公共服務(wù)型人才隊伍的重要性，從而才能有效地提升事業(yè)單位的進行現(xiàn)代化人力資源的管理意識，從而建設(shè)健全完善的現(xiàn)代人力資源管理體系。建設(shè)現(xiàn)代化的事業(yè)單位人力資源管理體系，能有效提升事業(yè)單位從事公共管理和提供公共服務(wù)的能力和水平，從而有效滿足群眾對公共服務(wù)的需求，而進行事業(yè)單位的現(xiàn)代化人力資源管理體系改革是當(dāng)前時期的必然任務(wù)，其改革是決定公共事業(yè)單位提高公共服務(wù)質(zhì)量和管理質(zhì)量的關(guān)鍵，是新時期事業(yè)單位適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇。

2、我國事業(yè)單位人力資源管理的現(xiàn)狀及其問題

2.1事業(yè)單位的人力資源管理體系不健全

我國事業(yè)單位受傳統(tǒng)人事管理的影響，根本還沒有建立現(xiàn)代化的人力資源管理體系，或者說其所建立的人力資源管理體系并不健全。具體表現(xiàn)為人力資源管理的各個部門之間的溝通協(xié)調(diào)不密切，對人才管理的銜接性與統(tǒng)一性不強，在人力資源管理制度上也存在不統(tǒng)一的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)人事管理理念的影響下，公共事業(yè)單位的主要是進行人事管理，其管理模式之后，結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)人事制度缺乏真正的可操作性，其實施起來會受到各種人力因素的影響，由此使得人事管理成為一種走形式，這嚴重制約了事業(yè)單位職能的發(fā)揮。在具體的人力資源管理過程中，一旦出現(xiàn)管理問題，就沒有相應(yīng)的管理依據(jù)和標準做指導(dǎo)，導(dǎo)致了事業(yè)單位人事管理的不規(guī)范。我國事業(yè)單位的人力資源管理體系存在不完善、不健全的現(xiàn)象，這是因為領(lǐng)導(dǎo)長期不重視、不理解人力資源的管理造成的。

2.2制度改革滯后

當(dāng)前我國要開始對事業(yè)單位進行體制改革以提升國家政府部門的公共職能，然而在體制改革的同時，使得事業(yè)單位的人員配置和管理上有了進步，然而我國事業(yè)單位內(nèi)部的體系復(fù)雜多樣，其所對應(yīng)的人力資源管理制度尚不能與事業(yè)單位的特點相符合，還有待完善。

我國每年在各地都會招聘很多事業(yè)單位新人，然而在招聘標準和招聘制度上存在較大的問題。人力資源部門在事業(yè)單位中有其自身工作的特殊性，其地位與價值是其它部門所不能替代的，其招聘工作是發(fā)掘公共管理人才的鑰匙。在如今的事業(yè)單位招聘過程中，出現(xiàn)一些不公平的招聘，例如要進行招聘某崗位時，只依據(jù)所要招聘的極少數(shù)人自身的條件來設(shè)定招聘要求，在監(jiān)督制度上也存在無效的情況。

2.3人力資源考核制度不科學(xué)

對事業(yè)單位的工作人員實施人力資源的績效考核，能挖掘事業(yè)單位人員的工作潛力，從而針對其工作中的不足進行培訓(xùn)改進，發(fā)現(xiàn)單位在人員分配上的不足，由此進行人事調(diào)整和調(diào)動，進行績效考核也是事業(yè)單位進行人才儲備的有效措施。然而當(dāng)前我國的事業(yè)單位在進行績效考核上存在很多不足，其考核制度自身存在缺陷，不能進行人性化的考核，考核標準落后死板、走形式，考核受人為因素的影響非常大，普遍存在不公平、不公正的考核，這不利于部分積極員工的工作積極性，打擊了其上進心。在考核中只重視業(yè)績表現(xiàn)，而沒有將一些特殊情況進行考慮，這是考核的不科學(xué)、不人性化的體現(xiàn)。在考核完畢后，通常不對考核進行反饋，或者反饋無效，這是由于績效考核的反饋機制不健全、不科學(xué)造成的，使得使用單位工作人員不能清晰地了解自己工作的不足和自身的優(yōu)缺點，這非常不利于工作人員的自我完善和提升。

2.4薪酬分配不合理

職工薪酬水平與工作積極性有極大的關(guān)系，當(dāng)遇到不公平的薪酬待遇時，就會嚴重打擊職工工作的氛圍和工作積極性，從而阻礙了事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。由于考核制度的不健全與不科學(xué)，薪酬發(fā)放與考核是掛鉤的，存在不公平的考核就存在不公平的薪酬待遇，薪酬分配不公平的問題很大程度上影響了職工之家的關(guān)系，容易造成緊張的工作關(guān)系。其主要表現(xiàn)為：同等工作條件下，相同資歷的職工存在不做事的職工的薪資比做了事的職工的薪資要高許多，這讓一些拿低薪的職工感到心理上的不平衡，主要原因是職工與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的遠近不同，導(dǎo)致了薪資發(fā)放的高低差距。由此，事業(yè)單位職工的薪酬發(fā)放缺乏透明性，使得部分職工消極對待工作。

3、事業(yè)單位人力資源管理改革方向及其措施

3.1中國事業(yè)單位人力資源管理改革方向

第一，人力資源的改革應(yīng)重視人，要“以人為本”。在事業(yè)單位中，真正工作的主體為群眾提供公共服務(wù)和管理的是職工，由此，職工的工作情緒和工作積極性對國家公共項目的服務(wù)與管理質(zhì)量、管理效果有極大的影響。先進、科學(xué)、積極的人力資源管理改革方向的設(shè)定對職工工作的積極性有重要的關(guān)系，其改革方向應(yīng)突出“人”的本位性，要以人為本，就是以職工為本，充分考慮職工的感受，進行人性化的人力資源改革，有利于提升職工的滿意度和配合度，讓職工感受到單位的體貼，從而提升對事業(yè)單位這一集體的歸屬感，才能使得事業(yè)單位的職工扎實、努力的工作，提升做好服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。

第二，合理、科學(xué)的人力資源開發(fā)。為了配合事業(yè)單位的體制改革，提升事業(yè)單位的公共服務(wù)與管理水平，促進事業(yè)單位的全面發(fā)展，就必須要對事業(yè)單位的人力資源改革方向進行正確的制定。具體的改革方向是制定科學(xué)、合理的人力資源管理戰(zhàn)略，加強事業(yè)單位的人力資源的有效開發(fā)，充分發(fā)揮人力資源部門的作用和價值，并站在事業(yè)單位自身的人才需求的角度來制定出合理、科學(xué)的人才開發(fā)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，以滿足社會的公共需求。隨著我國開始向人力資源強國的行列邁進，由此，事業(yè)單位也應(yīng)在人才儲備上向高素質(zhì)、高技能的專業(yè)人才看齊，培養(yǎng)出能高效處理公共事務(wù)的公共管理人才，加強對人才的培訓(xùn)開發(fā)，以培養(yǎng)、鍛煉出優(yōu)秀的公共管理人才和優(yōu)秀的服務(wù)人員。

第三，引進現(xiàn)代化企業(yè)人力資源管理模式。事業(yè)單位傳統(tǒng)的人事管理特點已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展需求和發(fā)展趨勢，必須要基于現(xiàn)代事業(yè)單位的體制改革背景下引進現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理模式。只有引入現(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理模式，才會最大限度地激活事業(yè)單位的人力資源管理，在建立內(nèi)部競爭機制和激勵機制的情況下，激活和增強事業(yè)單位的內(nèi)部競爭?，F(xiàn)代化的企業(yè)人力資源管理模式還有先進的考評體系，通過科學(xué)制定考評系統(tǒng)和監(jiān)督與激勵機制，能有效提高員工的工作積極性和工作效率，促使事業(yè)單位員工能最大限度地發(fā)揮主觀能動性，發(fā)展自我，從而為社會公共服務(wù)及其管理提供更加高效的職能服務(wù)。

3.2我國事業(yè)單位人力資源管理改革措施

對事業(yè)單位進行現(xiàn)代化的人力資源管理改革，必須堅持人力資源管理改革的方向，用正確的改革理念來指導(dǎo)改革過程。具體的人力資源管理改革措施如下：

3.2.1構(gòu)建科學(xué)的人才招聘體系

現(xiàn)代社會發(fā)展的腳步很快，各種公共服務(wù)需要也在不斷擴大范圍，也增加了其公共服務(wù)的深度，為適應(yīng)迅速發(fā)展的趨勢，事業(yè)單位的人力資源管理改革方向要以人為本，開展人性化的人才開發(fā)活動，將人才招聘戰(zhàn)略制定成為人才開發(fā)體系的一部分，從而構(gòu)建出科學(xué)的人才招聘體系。為進行科學(xué)、有效的事業(yè)單位人才招聘，保證人才招聘的質(zhì)量，需要做好招聘的準備工作，由人力資源的招聘部門就所要招聘的人才與所需人才的部門進行溝通協(xié)調(diào)，并制定出人才招聘的標準，例如根據(jù)崗位要求，對所要招聘的人員進行專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)等進行條件限定，以便能招聘到高素質(zhì)的人才，然后再來確定詳細的招聘方案。當(dāng)前的招聘方式比較多樣化，一般都是經(jīng)歷筆試篩選出文化素養(yǎng)較好的人員，然后通過靈活的面試來篩選出綜合素質(zhì)最優(yōu)的人才。在國外，例如英國的政府機構(gòu)招聘公務(wù)員，其面試非常輕松靈活，讓應(yīng)聘者毫無壓力感。在具體的面試問題中，會包括“你是怎么來面試的？”“為什么”“你在公交車上看到了哪些事物”等等，考察應(yīng)聘者對生活的觀察力和處理生活事務(wù)的能力等等。我國事業(yè)單位的招聘面試情節(jié)一向過于呆板、嚴肅，在這方面可以借鑒國外一些較好的招聘面試方式。

3.2.2建立完善的人資管理培訓(xùn)機制

事業(yè)單位的發(fā)展部分要跟上當(dāng)今群眾的需求，就需要不斷地提升自身的公共服務(wù)與管理水平，其最好的途徑就是通過人力資源管理部門的培訓(xùn)與考核。所以，我國的事業(yè)單位應(yīng)建立健全人資管理培訓(xùn)機制，讓新老員工在經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后，提升自己的工作服務(wù)與管理水平，提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位的工作人員講究其公共管理的實踐與執(zhí)行能力，由此，必須要對新員工進行業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)指導(dǎo)，使得新員工能快速地融入到正式崗位工作中來。此外，要采取競爭上崗的方式來促進工作人員的發(fā)展進步，這還能有效提升事業(yè)單位的管理能力和管理水平層次。對于培訓(xùn)不能簡單地說培訓(xùn)完了就沒有事了，還需要制定出相應(yīng)的培訓(xùn)考核機制，以便發(fā)揮培訓(xùn)的作用。在培訓(xùn)過程中，要重視對員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，讓員工能發(fā)揮自身的潛能，發(fā)展自我。

3.2.3建立人性化的績效考核制度

事業(yè)單位的績效考核事關(guān)員工的晉升、加薪問題，也是人力資源部門進行管理的核心內(nèi)容，績效考核工作的有效性直接影響到事業(yè)單位的運行水平。由此，我國的事業(yè)單位應(yīng)制定出健全有效的績效考核制度，根據(jù)人力資源管理改革方向，制定出人性化的績效考核制度和考核方式，將職工的切身利益放在第一位，建立公正、公平的考核機制，從而提升員工的滿意度，促進員工和事業(yè)單位的共同發(fā)展進步。第一，要建立良好的績效考核反饋機制，及時將考核的結(jié)果反饋到員工手中，讓員工能有效地針對自身的缺點來進行改進，并為自己的發(fā)展做一個規(guī)劃。第二，充分體現(xiàn)“人性化”的考核理念，考核應(yīng)該科學(xué)、公平、規(guī)范，不能對外公布考核結(jié)果，做到對考核結(jié)果的保密性。第三，應(yīng)增加考核后的免談環(huán)節(jié)，讓職工感受到考核的重要性及其作用。

3.2.4建立有效的激勵機制

現(xiàn)代社會發(fā)展過程中，絕大多數(shù)的企業(yè)都非常重視對員工的激勵，以促進員工的工作積極性，從而提升生產(chǎn)效率。而事業(yè)單位也應(yīng)重視激勵員工，建立相應(yīng)的激勵機制，促進員工工作的積極性和滿意度。激勵手段有物質(zhì)激勵和精神激勵，員工在不同的發(fā)展階段需要不同的激勵方式和激勵手段。而我國事業(yè)單位的激勵模式一向比較單一，通常以物質(zhì)激勵的方式較多，這只能在一定程度上滿足某部分群體的需求，由于人的需求在不同發(fā)展階段是有變化的，所以，使用單位應(yīng)不斷完善人力資源的激勵機制，提升員工的對工作的滿意度，減少不滿意。在激勵方式上應(yīng)該多樣化，物質(zhì)、提成、晉升、榮譽、口頭表揚等各種激勵方式應(yīng)進行靈活應(yīng)用。總之，要在不同階級采取不同的激勵方式，以促進員工的工作積極性和提升對工作的滿意度為主。

4、結(jié)語

綜述，當(dāng)前我國事業(yè)單位的人力資源管理改革普遍滯后于事業(yè)單位的改革，其人力資源管理與運行有諸多問題，這些問題阻礙了事業(yè)單位自身的功能發(fā)展，影響了事業(yè)單位工作人員的工作積極性，降低了事業(yè)單位的公共管理水平，影響了事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。由此，必須要對事業(yè)單位的人力資源管理改革采取相應(yīng)的措施，促進改革的開展。在具體的人力資源管理改革過程中，要堅持人力資源管理改革方向，綜合采取招聘、培訓(xùn)、考核、激勵等措施來進行改革，從而提升人力資源管理的有效性。

參考文獻：

篇3

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計制度改革 改進措施

因為當(dāng)前市場經(jīng)濟制度的飛速發(fā)展，促使事業(yè)單位同市場經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)越來越緊密，如果事業(yè)單位中的會計制度無法同市場發(fā)展相吻合，必將為其發(fā)展埋下隱患。所以，基于當(dāng)前市場經(jīng)濟改革層面上，事業(yè)單位也應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計制度，找尋其中存在的問題，并進行改進與完善。

一、事業(yè)單位對會計制度進行改革的重要意義

我國當(dāng)前存在的公共財會管理標準需要財政管理擁有一定的透明度，但是，對于我國事業(yè)單位來講，其現(xiàn)存的會計標準不能滿足公共財會管理的需求。另外，我國事業(yè)單位現(xiàn)存的會計核算方法也不能對企業(yè)運營情況進行綜合反映，再加上財會報表自身沒有對會計信息進行細致描述，造成當(dāng)前事業(yè)單位的會計制度嚴重禁錮了財會管理的工作效率，降低了財會管理的質(zhì)量。所以，伴隨著事業(yè)單位應(yīng)用會計信息的區(qū)域逐漸增大，對其會計制度進行改革已經(jīng)變成一件大勢所趨的事情。

二、事業(yè)單位當(dāng)前會計制度存在的問題

對于我國事業(yè)單位的工作來講，會計目標、報告、項目及核算是工作的重點，而事業(yè)單位中的會計制度出現(xiàn)問題也是因為這些條件造成的。所以，就應(yīng)先對這些問題進行分析。

（一）私自開設(shè)“小金庫”

私自開設(shè)“小金庫”的情況指的是事業(yè)單位中的員工違背我國現(xiàn)存的財政法規(guī)等相關(guān)標準，私自留存、侵占或者本應(yīng)上繳的資金并沒有依照規(guī)定上繳，將各種資金留存私用的行為。在事業(yè)單位的會計制度管理過程中，“小金庫”是以多種形式存在的，這個問題已經(jīng)嚴重危害了事業(yè)單位財務(wù)管理的秩序，所以，會計制度改革時應(yīng)重視該問題。

（二）會計預(yù)算存在問題

我國事業(yè)單位現(xiàn)存的會計標準在預(yù)算方面的能力較弱，很多事業(yè)單位的預(yù)算工作僅停留于表面，操作性較低，造成執(zhí)行情況較差。另外，部分事業(yè)單位因為在會計核算過程中應(yīng)用的是收付實現(xiàn)方法，造成僅能在年度預(yù)算中集中表現(xiàn)企業(yè)中的各項信息，對資金的控制及管理水平較差，對發(fā)揮預(yù)算的管理效用造成嚴重影響。

（三）會計核算的基礎(chǔ)不科學(xué)

在事業(yè)單位沒有開始改革前，會計的核算工作一般采用收付實現(xiàn)制的形式，并沒有依照配比的原則開展核算工作。所以，就以收付日期作為收付實現(xiàn)制的歸屬期，導(dǎo)致賬目與實際情況不相符，而且都劃分到費用支出或者本期收入中，進而造成事業(yè)單位無法明確體現(xiàn)債務(wù)與債權(quán)的情況。這種不科學(xué)的會計核算基礎(chǔ)，無法為事業(yè)單位提供準確、高效、真實的會計數(shù)據(jù)，也造成事業(yè)單位的會計管理工作無法順利開展。

（四）會計對象的定位不明確

對于事業(yè)單位中的會計工作來講，確保財務(wù)信息滿足實際需求是其工作的核心，而開展會計管理的前提就是對會計對象進行定位，精準的會計對象定位對于會計管理工作來講有著十分重要的意義。但是，現(xiàn)今我國許多事業(yè)單位對會計對象的定位不明確，多數(shù)事業(yè)單位在創(chuàng)建財務(wù)信息的應(yīng)用范圍方面存在狹隘的情況，通常以為與其有直接關(guān)系的人員才是使用者，沒有對其潛在性及間接性進行表現(xiàn)。

（五）會計報告的系統(tǒng)不全面

現(xiàn)今，我國事業(yè)單位在創(chuàng)建會計報告系統(tǒng)過程中存在許多問題。大多數(shù)事業(yè)單位的會計報告系統(tǒng)上，并沒有對資產(chǎn)負債表中的科目進行合理設(shè)計，無法明確體現(xiàn)收入與支出的內(nèi)容。還有一些事業(yè)單位在創(chuàng)建會計報表的附錄時，一般并沒有把真實數(shù)額與預(yù)算數(shù)額間的差值表現(xiàn)出來，僅對財會收入與支出的真實數(shù)額進行了反應(yīng)。另外，事業(yè)單位中的會計報告在編制資金流量表時并沒有對統(tǒng)計及分析的過程進行反應(yīng)，其實，這一環(huán)節(jié)對于會計報告的系統(tǒng)來講是十分關(guān)鍵的內(nèi)容。如果缺少資金流量表，就無法準確體現(xiàn)出事業(yè)單位的資金動向、收入來源、用處、過程等情況，為后續(xù)會計管理工作帶來困難。

三、對事業(yè)單位中的會計制度進行改革的方法

對于事業(yè)單位來講，如果會計管理工作無法順利實施，與企業(yè)會計制度的不全面存在較大的關(guān)聯(lián)。為了進一步提高事業(yè)單位會計的管理水平，就應(yīng)對會計制度實施改革，有針對性的處理會計制度中包含的問題，推行責(zé)任制，更好的促進事業(yè)單位發(fā)展。

（一）增強制度執(zhí)行的監(jiān)管力度

事業(yè)單位應(yīng)以編制預(yù)算的全面性及合理性為基礎(chǔ)，把本身的所有資金收入及支出歸納入預(yù)算的管理系統(tǒng)中，防止發(fā)生在預(yù)算之外存在資金流的問題，從而增強事業(yè)單位中使用資金的效率。另外，政府財政相關(guān)部門也應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)保證數(shù)據(jù)的實時傳遞，而且公開財政經(jīng)費的使用項目，從而提高監(jiān)管能力，預(yù)防出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”的問題。

（二）對預(yù)算的管理系統(tǒng)進行優(yōu)化

對于事業(yè)單位來講，其應(yīng)基于我國相關(guān)標準的層面上，創(chuàng)建獨立的預(yù)算資金收支計劃及決算標準，并且向上級部門匯報計劃及標準，進行審批。事業(yè)單位中的財政部門還應(yīng)在銀行創(chuàng)建專門的預(yù)算外資金財政，并且應(yīng)用收入及支出兩個途徑對專戶進行管理。同時，對基金、政府收費等定義進行重新設(shè)定，全面整頓當(dāng)前的資金收費項目及內(nèi)容，從而確保公共管理的收費方面更加合理化、規(guī)范化，科學(xué)化，增強事業(yè)單位的會計管理能力。

（三）將與我國市場經(jīng)濟發(fā)展相吻合作為改革的方向

為了進一步適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，創(chuàng)建同我國市場經(jīng)濟發(fā)展相吻合的事業(yè)單位會計制度是極為重要的事情。我國事業(yè)單位中的會計核算及財務(wù)管理工作是依據(jù)會計制度的相關(guān)規(guī)定實施的。伴隨著我國市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為了更好的與市場經(jīng)濟的前進方向一致，事業(yè)單位就應(yīng)對會計制度進行改進與完善，增加責(zé)任制，將責(zé)任明確劃分到個人，從而提高事業(yè)單位的財會管理能力。

（四）對會計核算的基礎(chǔ)及制度進行完善

在事業(yè)單位沒有對會計制度進行改革前，應(yīng)用收付實現(xiàn)的方法進行會計核算，然而，這種方法并沒有對事業(yè)單位中財會信息的整體性、真實性及客觀性進行良好反應(yīng)，從一定層面來看，禁錮了會計系統(tǒng)的全面建設(shè)，造成其同市場發(fā)展方向不一致的問題。所以，應(yīng)對會計制度進行改革，融入權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而整體、精準的對事業(yè)單位在一定階段的資金投入、資源損耗及收益進行細致反應(yīng)。

（五）對會計報表進行完善

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計報表在制作收支明細時內(nèi)容過于簡單，模糊，導(dǎo)致上級部門無法在檢查中了解事業(yè)單位業(yè)務(wù)費、公務(wù)費的使用情況，尤其是在很多非公益性的事業(yè)單位中，業(yè)務(wù)費占有極大的比例，如果不能明確其用途，就很可能出現(xiàn)私自侵占財務(wù)的情況。所以，應(yīng)對當(dāng)前事業(yè)單位的會計報表進行完善，細化里面的內(nèi)容，明確進行分類，確保各項資金收入與支出準確、客觀、真實。在2013年1月1日起實行的《事業(yè)單位會計制度》中對會計報表的種類有了細致的劃分，詳見表1。

資產(chǎn)負債表應(yīng)對事業(yè)單位在特定時間的所有資產(chǎn)、凈資產(chǎn)及負載進行反應(yīng)，在表中“年初余額”欄中的數(shù)字是依據(jù)上年年尾資產(chǎn)的負債“期末余額”中的數(shù)字顯示的。假如該年度資產(chǎn)負債表里的項目內(nèi)容與名稱同上年不同，則應(yīng)進行調(diào)整。

收入支出表應(yīng)對事業(yè)單位中的某一會計期間各項支出、收入及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況和年末結(jié)余分配情況進行記錄，在收入支出表中“本月數(shù)”里填寫的是項目當(dāng)月實際的數(shù)值。同時，在編寫年度收入支出表時，應(yīng)將其改成“上年數(shù)”，對上一年的項目發(fā)生數(shù)進行反映。

財政補助收入支出表對事業(yè)單位財政補助的支出、收入及結(jié)余進行反映。該表“上年數(shù)”中的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)上一年財政補助的收支欄進行填寫。

附錄，應(yīng)對《事業(yè)單位會計制度》進行聲明，說明企業(yè)整體的業(yè)務(wù)情況及財務(wù)情況，對會計報表中重要的項目進行說明等。

（六）對事業(yè)單位中的公有資產(chǎn)進行管理

在2013年1月，我國推行了《事業(yè)單位財務(wù)標準》，其內(nèi)容指出：事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)建完善、細致的資金及賬款對內(nèi)管理標準，定期或不定期的對存貨進行盤點，從而確保實物與賬目相同。另外，對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)也應(yīng)每隔一段時間進行一次清點，例如：每季度的開始、每年的年尾等，從而保證賬目內(nèi)容與實際情況一致。

四、總結(jié)

總而言之，事業(yè)單位的會計制度改革工作應(yīng)以我國的實際情況為基礎(chǔ)，同我國社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，增強制度執(zhí)行的監(jiān)管力度，對預(yù)算的管理系統(tǒng)進行優(yōu)化，將與我國市場經(jīng)濟發(fā)展相吻合作為改革的方向，對會計核算的基礎(chǔ)及制度進行完善，對會計報表進行完善，對事業(yè)單位中的公有資產(chǎn)進行管理，從而促進事業(yè)單位會計管理工作順利開展。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)會計 預(yù)算 采購 改革措施

2000 年我國開始實行以國庫集中收付制度為主要內(nèi)容的財政體制改革后，行政事業(yè)會計預(yù)算得到了較大的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和財政預(yù)算管理制度改革的逐步深化，行政事業(yè)會計預(yù)算與采購需要進行一系列的改革。

1.行政事業(yè)會計關(guān)于預(yù)算的改革措施

自實行國庫集中收付制度以來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，財政預(yù)算管理與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出許多相矛盾的地方，急需進行預(yù)算改革來解決。

1.1 行政事業(yè)會計預(yù)算范圍要拓寬

行政事業(yè)會計預(yù)算不但要進行正常項目的資金預(yù)算，還要將預(yù)算審計延伸到預(yù)算外資金、政府債務(wù)、債權(quán)等的核算上，將預(yù)算核算范圍進行全面拓寬，才能真正起到會計預(yù)算的職能。

1.1.1 預(yù)算外資金的改革措施

以往返的預(yù)算只核算預(yù)算內(nèi)資金，對于行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金不進行或部分進行獨立核算。這種預(yù)算核算使得部門預(yù)算呈現(xiàn)內(nèi)外不同步，財政總預(yù)算與行政事業(yè)會計預(yù)算支出有出入等等，因此，必須針對這些問題進行相應(yīng)的改革來完善預(yù)算職能。

1.1.2 政府債務(wù)、債權(quán)核算的改革措施

會計預(yù)算要有防范財政風(fēng)險的功能，建立相關(guān)的預(yù)警監(jiān)測機制。因此，財政總預(yù)算對于政府債務(wù)、債權(quán)核算的改革措施主要有以下幾點：第一，把統(tǒng)一債務(wù)作為統(tǒng)一財政來抓，將內(nèi)外債務(wù)完整地納入財政總預(yù)算會計核算；增加政府債權(quán)的核算內(nèi)容，根據(jù)政府資金的貸出和收入進行變動性核算，該增加的債權(quán)要增加，該減少的債權(quán)要減少。第二，債務(wù)的資金流入流出，必須通過財政總預(yù)算會計這個總閘門，并按政府債務(wù)人進行負債核算；統(tǒng)借統(tǒng)還的外債和未轉(zhuǎn)貸的內(nèi)債，還要與預(yù)算管理對應(yīng)進行收支核算；對于上下級財政部門之間的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，可不計入本級財政預(yù)算收支，但應(yīng)進行債權(quán)債務(wù)的核算。第三，國際金融組織貸款轉(zhuǎn)貸會計核算，是以貸款協(xié)定簽字生效時的或有債權(quán)、債務(wù)開始的，財政總預(yù)算會計沒有必要對這些或有事項進行直接的會計核算。

1.1.3 有關(guān)政府產(chǎn)權(quán)核算的改革措施

政府對外投資形成的產(chǎn)權(quán)有：國有資本金、繳存國際金融組織的股本和基金等。正是因為如此，有必要將政府產(chǎn)權(quán)納入財政總預(yù)算會計核算。而且在遇到有財政收支的項目時，必須進行收支核算。另外，政府產(chǎn)權(quán)包括存量和增量兩部分，要先進行增量的核算，再進行存量的補充。

1.2 重新調(diào)整會計要素的組成

會計要素的改革措施是將五要素調(diào)整為六要素。將“凈資產(chǎn)”改為“基金”，相應(yīng)增加“結(jié)余”要素。

1.3 合理使用新預(yù)算會計科目系統(tǒng)

合理使用新預(yù)算會計科目系統(tǒng)的改革措施涉及到政府債務(wù)、債務(wù)預(yù)算外資金收支和職工個人繳納的社?；饍刹糠郑罢咴诩訌娛罩У拇_認和反映，體現(xiàn)債務(wù)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)的關(guān)系；后者要體現(xiàn)人性化特點，對于個人繳納的社會保險基金，要具有流動性，能夠與人事調(diào)動轉(zhuǎn)移，而且要給予利息，并可以繼承。

2.行政事業(yè)會計關(guān)于采購的改革措施

行政事業(yè)單位進行日常運作所需要的材料、設(shè)備等，需要在預(yù)算執(zhí)行時進行相應(yīng)的采購，此時的采購環(huán)節(jié)控制得當(dāng)與否直接影響著預(yù)算。因此，對于采購必須根據(jù)實際情況進行改革，來彌補以往采購環(huán)節(jié)的漏洞和不足。

2.1 行政事業(yè)單位政府采購要有監(jiān)督部門

現(xiàn)在行政事業(yè)單位實行的政府采購，在采購環(huán)節(jié)中沒有相應(yīng)的監(jiān)督部門，使得行政單位在申報設(shè)備時過于自由，大量設(shè)備購進后處于閑置狀態(tài)，有的設(shè)備甚至幾年內(nèi)都沒有開過機。這種現(xiàn)象造成大量財政資金處于準浪費狀態(tài)，造成資金的大量流失。因此，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，對每個申報單位進行實際情況的調(diào)查，對現(xiàn)行設(shè)備以及預(yù)購進設(shè)備進行綜合的評審，以杜絕上述現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 建立科學(xué)的采購機制

采購部門的管理職能需要加強規(guī)范，盡快建立法制化采購。因此，應(yīng)該建立明確的崗位職責(zé)，嚴格地規(guī)范工作人員的行為，激發(fā)采購部門管理工作活力，實行科學(xué)的競標采購機制，嚴格控制相應(yīng)程序，使工作制度更加完善。

2.3 對采購進行動態(tài)跟蹤管理

由于政府采購涉及到的環(huán)節(jié)眾多，采購回饋信息不及時，使得部分行政事業(yè)單位在進行下一次的申報時，出現(xiàn)重復(fù)申報的信息，導(dǎo)致采購環(huán)節(jié)相當(dāng)困難。因此，建議進行采購的時時跟蹤，動態(tài)的管理，將信息進行時時的反饋，才能及時將采購信息下發(fā)到各申報單位，避免重復(fù)現(xiàn)象，浪費財政資金。

3. 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，我國面臨著巨大的環(huán)境壓力。在行政手段不能有效控制環(huán)境污染的情況下，利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用來減少環(huán)境污染是值得嘗試的。環(huán)境會計的理論，能反映企業(yè)環(huán)境活動信息和提高企業(yè)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。前者提供了調(diào)控依據(jù)，后者提供了調(diào)控手段。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題與對策

會計核算工作歷來是所有經(jīng)濟領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是在事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)等改革措施中，由于人員變動、機構(gòu)變化等各項改革措施的實施，會計核算工作不能緊跟步伐，就會出現(xiàn)嚴重的問題。調(diào)查顯示，目前我國事業(yè)單位的會計核算工作存在很多問題，因此找到問題，解決問題，對事業(yè)單位的發(fā)展和我國整體會計的發(fā)展都有著舉足輕重的意義。

一、我國事業(yè)單位會計核算的實際情況

1.缺乏規(guī)范性是事業(yè)單位會計核算的硬傷

事業(yè)單位會計核算缺乏規(guī)范性主要體現(xiàn)在國家層面和事業(yè)單位內(nèi)部兩個方面。一方面，中國是法制化國家，但是隨著時代的迅速發(fā)展，對以往沒出現(xiàn)的狀況沒有及時列入《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)，在出現(xiàn)新問題時，無法參考借鑒，不能及時有效解決問題。另一方面，我國事業(yè)單位內(nèi)部沒有根據(jù)自身狀況制定相應(yīng)的會計核算制度，舊制度不與時俱進，或者形式大于內(nèi)容，有心想改革進步，卻沒有完善的規(guī)則做參考，這大大制約了會計核算的工作，不利于事業(yè)單位良好的發(fā)展[1]。

2.會計方面負責(zé)人管理不嚴，部分信息失真

大多數(shù)事業(yè)單位負責(zé)會計方面的領(lǐng)導(dǎo)缺少嚴格監(jiān)管的意識，他們忽略了會計是一個嚴格的職業(yè)。對于會計核算的各項數(shù)據(jù)，相關(guān)人員沒有認真核對原始數(shù)據(jù)的真實性和準確性，再加上各個部門不溝通，造成數(shù)據(jù)混淆和錯誤，導(dǎo)致部分信息失真[2]。

3.招聘不規(guī)范，會計人員專業(yè)技能不過關(guān)

事業(yè)單位招聘會計核算員工時，對職位的要求不到位或說法不明確，在這種情況下，考試合格的員工可能因為學(xué)歷低，或者沒有會計從業(yè)經(jīng)驗，專業(yè)技能不到位，就不能很好勝任事業(yè)單位會計核算職位，在日后的工作中，會計核算就不符合要求，阻礙整體工作的進行。

4.關(guān)于會計核算的新要求和新規(guī)范宣傳不足

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對事業(yè)單位會計核算也會有新的要求，這些新的規(guī)章制度宣傳不到位或不及時，導(dǎo)致信息滯后，使會計核算工作還遵循傳統(tǒng)規(guī)則，跟不上新要求。從中央到省份，省會城市到地級城市，城市到農(nóng)村，上級到下級部門等，消息的滯后性都是普遍存在的。交通的不便，文化水平的局限，都會造成這種現(xiàn)象，這大大阻礙各個事業(yè)單位會計核算的工作進程。

二、目前各事業(yè)單位會計核算方面諸多問題的緣由分析

社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和改革開放步伐的加快，要求國家機構(gòu)的各個組成部分采取相應(yīng)改革措施。事業(yè)單位是國家機構(gòu)的重要組成部分，也正在朝著市場化發(fā)展。在這個改革時期，磚砌改革，控制編制，部分合同制度的制定，等等，整體制度都不完善，加上工作人員的接受能力有一個時間差，還有一些理解不到位等，都會導(dǎo)致會計核算的問題。

三、解決事業(yè)單位會計核算問題的對策

1.完善相關(guān)制度，各機構(gòu)共同配合進步

第一，國家相關(guān)部門順應(yīng)新形勢，制定符合當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展狀況的會計核算制度，并不斷更新改進，為整個會計核算做好基礎(chǔ)。第二，各個事業(yè)單位根據(jù)自身條件和地方情況，制定合適的規(guī)章制度，保證自身會計核算工作的順利進行。第三，每個事業(yè)單位負責(zé)會計核算的員工，樹立自主學(xué)習(xí)意識和責(zé)任意識，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，多出謀劃策。各方共同努力，推動中國會計的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻[3]。

2.嚴格監(jiān)管，明確獎懲

事業(yè)單位負責(zé)會計核算部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照規(guī)章制度監(jiān)管會計核算的每一個環(huán)節(jié)，認真核對原始憑據(jù)，統(tǒng)計財政收入和支出，爭取做到分毫不差，杜絕模棱兩可。另外，建立明確的獎懲制度，對犯錯誤的人員嚴加懲罰，進而端正所有員工嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，也要求會計核算員工有批評和自我批評的意識，不要謹小慎微，遇到問題要敢于上報，自己的問題要勇于承認。

3.嚴查會計人員相關(guān)憑證，加強培訓(xùn)，杜絕證件作假

一方面，對已經(jīng)錄用的老員工，重新審核會計證等相關(guān)信息，過期或失效的允許及時補辦或重新考試，如果發(fā)現(xiàn)信息造假現(xiàn)象，要嚴肅處理。另一方面，在日后的招聘工作中，會計核算職位要提高要求，對報考人員的憑證要認真核算，杜絕信息造假。

4.定期進行會計方面規(guī)章制度的宣傳，可適當(dāng)采用測驗形式

對于新的規(guī)章制度要及時宣傳，各地方事業(yè)單位要有時效性，及時掌握中央的新規(guī)制度，并組織員工學(xué)習(xí)，必要時可通過測驗的形式檢查宣傳效果。關(guān)于一些農(nóng)村的事業(yè)單位，可能一些老員工文化水平相對不高或思想傳統(tǒng)，要及時進行溝通，確認宣傳效果，為會計核算發(fā)展做好基礎(chǔ)。在這里需要強調(diào)的是，宣傳到位可以促進工作進展，各部門必須重視起來，上級向下級傳達資料，也要做到及時溝通，確認其接受程度。

四、結(jié)論

除了上述措施，事業(yè)單位還可根據(jù)自身條件運用高科技作業(yè)，如多用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地進行會計核算，保證數(shù)據(jù)準確性，但在這之前首先要保證操作人員的專業(yè)技能。所以，完善事業(yè)單位會計核算，不僅為事業(yè)單位的發(fā)展做出了貢獻，也對政府部門的會計核算工作起到借鑒作用。事業(yè)單位和政府可以相互借鑒，共同進步，為中國會計核算事業(yè)發(fā)展做貢獻，為中國經(jīng)濟發(fā)展做好基礎(chǔ)工作，保證我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]徐克銀.行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題及改進措施分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014，（22）：311.

[2]吳文臣.行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策研究[J].中國總會計師，2014，（7）：102-103.

篇6

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù)行為規(guī)范 財務(wù)制度改革

事業(yè)單位財務(wù)管理是促進事業(yè)單位社會活動有效性和經(jīng)濟活動規(guī)范性的重要措施。筆者將以提高事業(yè)單位工作有效性為根本出發(fā)點，針對事業(yè)單位財務(wù)管理工作做出分析，期待為事業(yè)單位建立健全財務(wù)管理制度提供借鑒。

一、事業(yè)單位強化財務(wù)行為規(guī)范的意義

事業(yè)單位是國家為實現(xiàn)社會效益，依法組建的社會機構(gòu)。事業(yè)單位具有公益性和服務(wù)性的特征。事業(yè)單位不同于企業(yè)單位，不以利益最大化為出發(fā)點，而是為社會其他組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的社會組織形式。伴隨我國事業(yè)單位改革的不斷深化，事業(yè)單位若想得到長足穩(wěn)定的發(fā)展，必須提升自身財務(wù)管理水平。

（一）市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的發(fā)展面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。面對全新的時代背景和經(jīng)濟發(fā)展模式，事業(yè)單位必須積極尋求高效的財務(wù)管理模式，強化財務(wù)行為規(guī)范力度，使事業(yè)單位內(nèi)部資金管理系統(tǒng)得到更新和變革，從而提高事業(yè)單位的管理水平，完善自身監(jiān)督體系在公眾面前樹立良好的公益形象。

（二）事業(yè)單位依法進行財務(wù)管理的要求

事業(yè)單位加強單位內(nèi)部財務(wù)管理工作，強化財務(wù)行為規(guī)范能夠有效的對資金進行監(jiān)督和利用，從根本上清除資金浪費和腐敗現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位強化財務(wù)行為規(guī)范是事業(yè)單位必須依法進行財務(wù)管理的需要。

（三）構(gòu)建和諧社會的需要

事業(yè)單位強化內(nèi)部財務(wù)行為規(guī)范能夠促進事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系的全面構(gòu)建，是完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系的要求，可以在資金層面對事業(yè)單位的社會活動進行有效約束，杜絕資金浪費等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高事業(yè)單位的公眾說服力，有利于社會公平正義的維護。因此，強化事業(yè)財務(wù)行為規(guī)范是全面構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到了廣泛的關(guān)注，事業(yè)單位財務(wù)管理水平得到有效提高。但是，市場經(jīng)濟發(fā)展日新月異，以此為背景的事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中依然暴露出諸多問題。

第一，目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中，依然大量存在核算工作不規(guī)范、現(xiàn)金管理嚴重超出權(quán)力范圍等現(xiàn)象，致使事業(yè)單位內(nèi)部票據(jù)使用狀況不清晰的財務(wù)管理現(xiàn)狀。所以，我國現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部存在會計基礎(chǔ)工作力度不足的問題。

第二，大部分事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，內(nèi)部監(jiān)督制度不健全，內(nèi)部財務(wù)控制缺乏對日常具體工作流程的有效監(jiān)督，使事業(yè)單位在資金利用過程中沒有形成良好的節(jié)約意識，導(dǎo)致資金的大量浪費。因此，我國現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在支出控制缺乏嚴謹性的問題。

第三，現(xiàn)代財務(wù)管理模式要求財務(wù)工作在預(yù)算管理中實現(xiàn)科學(xué)化、精細化，而我國事業(yè)單位財務(wù)管理中由于缺乏對成本預(yù)算的重視程度和科學(xué)方法，導(dǎo)致大部分事業(yè)單位沒有形成長效預(yù)算管理機制。因此，我國事業(yè)單位財務(wù)管理在預(yù)算管理上不夠規(guī)范，嚴重影響事業(yè)單位財務(wù)管理職能的發(fā)揮。

第四，由于目前事業(yè)單位在單位固定資產(chǎn)管理方面存在不足，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作松散，固定資產(chǎn)流失嚴重，腐敗行為屢禁不止。因此，我國事業(yè)單位財務(wù)管理在資產(chǎn)管理上不夠嚴謹，出現(xiàn)眾多與和諧社會要求背道而馳的現(xiàn)象。

三、事業(yè)單位財務(wù)制度改革措施

（一）全面提高事業(yè)單位財務(wù)管理重視力度

提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，推進事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革首要任務(wù)是改變事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的觀念，通過組織學(xué)習(xí)等方式提高領(lǐng)導(dǎo)對事業(yè)單位財務(wù)管理的重視程度，由此促進財務(wù)部門控制力度的提高，有效監(jiān)管財務(wù)部門加強對資金的監(jiān)管力度，發(fā)揮其在事業(yè)單位中的管理職能。同時，能夠促進領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作人員要求的有效提高，不僅要求財務(wù)工作人員在專業(yè)素質(zhì)上有所建樹，在職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)方面同時提高，達到對事業(yè)單位財務(wù)管理從上而下的整改目的。

（二）全面落實固定資產(chǎn)精細化管理

現(xiàn)代財務(wù)管理模式要求必須加強對固定資產(chǎn)的管理力度，市場經(jīng)濟環(huán)境下同樣適用于事業(yè)單位財務(wù)管理制度改革。逐步確立事業(yè)單位針對固定資產(chǎn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、固定化的管理模式，有利于提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，事業(yè)單位實施強有力的保障機制保證固定資產(chǎn)管理能夠落實到專人、專項管理的責(zé)任制范疇，使固定資產(chǎn)實現(xiàn)精細化管理，推進事業(yè)單位財務(wù)改革的有效實施。

（三）實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化

預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重要組成部分，對財務(wù)管理改革發(fā)揮至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面建立健全預(yù)算編制、審批、實施機制，對事業(yè)單位資金使用實現(xiàn)有計劃的監(jiān)督與控制，加強事業(yè)單位預(yù)算管理透明化，保證?？顚Ｓ?，避免無預(yù)算使用資金造成的資金浪費。將彈性預(yù)算、滾動預(yù)算等科學(xué)預(yù)算方法有效應(yīng)用于事業(yè)單位預(yù)算管理過程中，實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算管理科學(xué)化。

（四）完善事業(yè)單位風(fēng)險控制機制

風(fēng)控機制能夠有效保障財務(wù)管理的有效性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財務(wù)管理改革過程中有計劃、有步驟的全面建立風(fēng)險預(yù)警機制。將現(xiàn)代風(fēng)控思想全面貫徹與事業(yè)單位預(yù)算編制、審批、執(zhí)行的全過程，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中出現(xiàn)的相關(guān)問題，反饋于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，保證財務(wù)管理的有效實施。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，根據(jù)我國事業(yè)單位的特性，事業(yè)單位財務(wù)管理是一項長期而復(fù)雜的工作。為使事業(yè)單位更好的發(fā)揮其公益性和服務(wù)性的職能，必須加快對事業(yè)單位財務(wù)制度改革的步伐，使之為市場經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量。

參考文獻：

篇7

對非營利組織會計改革措施的思考分析

一、文獻綜述

會計一般分為企業(yè)會計和非營利組織會計。由于廣義的非營利組織包括政府和狹義的非營利組織，所以后者在國外又稱為政府與非營利組織會計，在我國一般包括預(yù)算會計和民間非營利組織會計。非營利組織會計概念雖然沒有權(quán)威表達，未曾出現(xiàn)在我國正式文件中，但在現(xiàn)實生活中卻大量存在，所以并不妨礙對其研究。

本文借鑒了前人研究成果，但不同之處在于，本文是在我國新醫(yī)院會計制度推出的前提下，借鑒新醫(yī)院會計制度的經(jīng)驗提出的非營利組織會計改革措施，更具現(xiàn)實意義。

二、非營利組織會計改革的必要性

（一）非營利組織的發(fā)展前景

非營利組織隨著市場經(jīng)濟體制的成熟也在不斷發(fā)展，收入的多渠道，支出的多用途，使得業(yè)務(wù)越來越多元化。另外受托責(zé)任進一步強化，向績效型、服務(wù)型趨勢轉(zhuǎn)變，都必然促使非營利組織會計進行改革。

非營利組織具有非營利性，所以無法照搬企業(yè)的會計處理模式；有人提議效仿西方國家，建立“政府與非營利組織會計”，本文覺得不太妥當(dāng)，因為我國有自己的實際情況，自1998年預(yù)算會計改革以后，事業(yè)單位實行的是核定收支、定額補助、超支不補、結(jié)余留用的管理模式，籌資渠道更廣泛，甚至一部分可以收支相抵，所以非營利組織會計與政府會計的差別將越來越明顯；隨著公立非營利組織越來越走向市場，同時民間非營利組織與企業(yè)在會計形式上有很多相似之處，兩者間的差別會越來越小，因此建立單獨的非營利組織會計是十分必要的，也有利于引導(dǎo)民間資金投入社會公益事業(yè)，維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定。

（二）現(xiàn)行非營利組織會計存在的問題

財務(wù)報告存在問題。財務(wù)報告的問題主要集中在事業(yè)單位會計方面。首先，沒有提供現(xiàn)金流量表，無法反映現(xiàn)金變動、貨幣資金周轉(zhuǎn)、投融資產(chǎn)生的償債能力、變現(xiàn)能力等實際情況；其次，資產(chǎn)負債表中左方列示資產(chǎn)和支出，右方列示負債、凈資產(chǎn)和收入，動態(tài)要素（收入、支出）通過靜態(tài)報表反映，不符合資產(chǎn)負債表的定義；其次，財務(wù)報告并未包含審計報告，不僅影響了財務(wù)報告信息的公允性和可信度，而且無法客觀反映非營利組織的受托責(zé)任。

3、會計核算基礎(chǔ)存在問題。目前，事業(yè)單位會計一般采用收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；民間非營利組織會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。采用收付實現(xiàn)制的業(yè)務(wù)，只能反映現(xiàn)金交易信息，很多信息比如當(dāng)期發(fā)生尚未用現(xiàn)金支付部分，非現(xiàn)金收支情況等都得不到反映，影響成本耗費、財政支出的計算。

（三）全球性政府與非營利組織會計改革的影響

許多發(fā)達國家都在進行政府與非營利組織會計的改革，比如逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，核算范圍擴展到資產(chǎn)負債各方面，定期修訂會計制度等。在改革動力的影響下，我國當(dāng)然應(yīng)緊跟趨勢，同時要根據(jù)我國實際情況，建立非營利組織會計。

三、新醫(yī)院會計制度介紹及改進之處

（一）新醫(yī)院會計制度介紹

（二）新醫(yī)院會計制度較舊會計制度的改進之處

財務(wù)報表體系更完整。財務(wù)報表涵蓋了資產(chǎn)負債表、收入費用表、醫(yī)療收入明細表、現(xiàn)金流量表、財政補助收支情況表及三張成本報表，已與企業(yè)會計報表比較相似。

3、醫(yī)院財務(wù)報告注冊會計師審計方面的突破。新出臺的《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》被認為是醫(yī)院財務(wù)報告引入注冊會計師審計的突破，它主要從內(nèi)部控制（包含采購、付款、收款、銷售等環(huán)節(jié)）和風(fēng)險評估角度規(guī)范審計，便于在審計財務(wù)報表時即時發(fā)現(xiàn)問題，便于加快內(nèi)外監(jiān)督體系的形成，推進醫(yī)療機構(gòu)的改革。

4、完全引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。舊醫(yī)院會計制度規(guī)定：“醫(yī)院的會計核算除采用權(quán)責(zé)發(fā)生制外，均按照（事業(yè)單位會計準則）規(guī)定的一般原則和本制度的要求進行。”新醫(yī)院會計制度則規(guī)定：“醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。”突破明顯。 四、對非營利組織會計改革的展望

非營利組織會計改革是一個漫長的過程，應(yīng)從典型的事業(yè)單位會計改革著手，積累經(jīng)驗，循序漸進。醫(yī)院作為代表性的單位，新醫(yī)院會計制度的出臺必然能提供豐富的經(jīng)驗。

（一）非營利組織會計可以從新醫(yī)院會計制度中借鑒的經(jīng)驗

逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是一個系統(tǒng)工程，必須逐步引入，也利于隨時糾正改革中的偏差?？梢愿鶕?jù)時機的成熟，慢慢擴展到更多的非經(jīng)營業(yè)務(wù)，從醫(yī)院擴展到更多的事業(yè)單位，最后實行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制。

3、逐步向財務(wù)審計和績效審計方向發(fā)展。其他非營利組織應(yīng)積累醫(yī)院會計制度的經(jīng)驗，逐步推出類似的財務(wù)報告審計指引文件，加強風(fēng)險評估的審計，用統(tǒng)一的制度引導(dǎo)審計工作向財務(wù)審計、績效審計方向發(fā)展。

（二）在未來改革中應(yīng)注意的問題

加強內(nèi)部控制。首先，對于內(nèi)部控制的認識不能僅僅停留在內(nèi)部會計控制上，還要注意內(nèi)部管理控制；其次，要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，從業(yè)人員必須遵守內(nèi)部控制制度；此外，還要建立完善內(nèi)控體系，做好事前、事中及事后控制。

3、加強會計從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。隨著會計改革，核算業(yè)務(wù)多元化，以及會計信息使用者對信息的高要求，會計從業(yè)人員必須跟上會計改革的步伐，加強職業(yè)素養(yǎng)和道德操守。

4、大力開展國際間會計工作的交流。國外的政府與非營利組織會計改革起步早，某些先進的做法和經(jīng)驗很值得我國借鑒。在經(jīng)濟全球化的背景下，積極地加強國際間會計工作的交流，必定能為我國非營利組織會計改革工作帶來新的啟示。

參考文獻：

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7、王曉玉.西方非營利組織會計對我國事業(yè)單位會計的啟示[J].企業(yè)導(dǎo)報,2009(8).

篇8

眾所周知，事業(yè)單位在我國社會管理及政府經(jīng)濟中的地位不可忽視。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及國家財政運行體制改革的不斷深入，我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題日益凸顯。近年來，隨著一系列國庫管理及財政支出等改革措施的推出，事業(yè)單位財務(wù)管理也得到了一定的改善，然而不難發(fā)現(xiàn)仍存在著許多問題。本文對新財政體制改革下財務(wù)管理存在問題及對策進行詳細闡述。

【關(guān)鍵詞】

財政改革；財務(wù)管理；問題；對策

眾所周知，事業(yè)單位在我國社會管理及政府經(jīng)濟中的地位不可忽視。而財務(wù)管理又是制約事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的核心因素，更是事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展道路上的有力保障。近年來，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及國家財政運行體制改革的不斷深入，我國事業(yè)單位財務(wù)管理問題日益凸顯。雖然隨著一系列國庫管理及財政支出等改革措施的推出，事業(yè)單位財務(wù)管理也得到了一定的改善，然而不難發(fā)現(xiàn)仍存在著許多問題。下面筆者對新財政體制改革下財務(wù)管理存在問題及對策進行詳細闡述。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)涵

所謂事業(yè)單位財務(wù)管理實質(zhì)上它是指：事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要及相關(guān)法律法規(guī)對財政資源進行合理配置，對事業(yè)單位財務(wù)經(jīng)濟活動進行監(jiān)督和控制，從而使資金使用效益最大化。

2 財務(wù)管理存在的問題

2.1 缺乏新型的財務(wù)管理觀念

目前大部分的事業(yè)單位財務(wù)管理中普遍存在這樣一個現(xiàn)象，他們受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制影響嚴重，還停留在傳統(tǒng)的財務(wù)管理階段，缺乏新型的財務(wù)管理觀念。粗放的進行財務(wù)管理、把財務(wù)管理與會計核算混為一談、事后核算等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。部分工作人員并沒有意識到自身職責(zé)所在，財務(wù)管理意識淺薄，只做表面功夫并沒有根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展實情對資金活動進行整體的預(yù)算、監(jiān)督、控制工作，更不關(guān)注單位其它管理活動不與其相結(jié)合使財務(wù)管理孤立，資金使用效益低。

2.2 缺乏健全的體制制度

目前部分事業(yè)單位財務(wù)管理缺乏健全的體制制度使工作人員沒章可依。其一，財務(wù)工作人員方面。部分事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)不高，工作意識不強，甚至有些事業(yè)單位財務(wù)人員根本就不是會計專業(yè)人員，財務(wù)人員準入門檻太低。其二，部分專項資金分配管理方面。上級單位把資金核撥給事業(yè)單位后，事業(yè)單位并沒有對資金進行整體預(yù)算、控制，在挪用資金上缺乏嚴謹性，把關(guān)不夠，浪費現(xiàn)象嚴重。而在資金分配上范圍太“廣”，與專項活動無關(guān)的費用也列入其中，分配的隨意性強、模糊性大嚴重影響資金使用效率，甚至出現(xiàn)不少貪污現(xiàn)象。其三，資金流動管理方面。據(jù)調(diào)查顯示，大部分的事業(yè)單位流動款項管理中，相關(guān)財務(wù)人員在單位購買財務(wù)及設(shè)備時并沒有及時清算，導(dǎo)致壞賬、死賬現(xiàn)象嚴重。

2.3 缺乏法制觀念及健全的監(jiān)管約束機制

從上面的事業(yè)單位財務(wù)人員職責(zé)不清，體制制度的不健全，壞賬死賬現(xiàn)象多，挪用資金把關(guān)不嚴，浪費嚴重等現(xiàn)象充分說明目前我國事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時缺乏一個合理有效的監(jiān)管約束制度。正是因為沒有做好監(jiān)督約束工作才使的部分貪污者有機可乘。同時，這也說明我國事業(yè)單位財務(wù)人員的法律意識不高，缺乏法制觀念，而單位也沒有制定一個健全的法律法規(guī)制度，使財務(wù)人員工作起來無法可依。財務(wù)人員在進行財政監(jiān)督時，只做表面功夫，應(yīng)付檢查走走流程，并沒有真正的深入到事前事中的監(jiān)督工作中來，由此可見，構(gòu)建健全的監(jiān)管約束機制刻不容緩。

3 解決財務(wù)管理問題對策

3.1 樹立新型的財務(wù)管理觀念

如今，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及國家財政運行體制改革的不斷深入，社會對事業(yè)單業(yè)財務(wù)管理要求也將進一步提高。事業(yè)單位身為社會管理及公共服務(wù)職能的重要載體，要深刻意識到財務(wù)管理的重要性及自身職責(zé)所在，從自身發(fā)展出發(fā)，樹立新型的財務(wù)管理觀念使事業(yè)單位的財務(wù)管理步入規(guī)范化的軌道中來。全方位培養(yǎng)及提高財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，把職位道德教育、法制教育與財務(wù)管理結(jié)合起來，打造一支“強大”的事業(yè)單位財務(wù)管理工作隊伍。其次，加強事前、事中的監(jiān)督、管理、控制工作，使資金使用效率最大化。再次，建立新型的成本效益觀念、理財觀念，提高財務(wù)風(fēng)險意識，從而使事業(yè)單位管理水平進一步提高。

3.2 構(gòu)建健全的財務(wù)管理內(nèi)部控制及監(jiān)督制度

事業(yè)單位要想提高資金使用效率，提高管理水平使財務(wù)管理步入規(guī)范化的軌道上來，必須構(gòu)建健全的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度。有了制度的約束，財務(wù)人員在工作中才能放下“高高在上的人治”向“法治”看齊，按章辦事。事業(yè)單位在制訂財務(wù)管理、監(jiān)督制度時可以從以下幾個方面出發(fā)：如制定明確的崗位分工制度、明確的會計制度及崗位責(zé)任制度、財產(chǎn)清查制度、授權(quán)批準制度、明確相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)、資金流動管理監(jiān)督制度、財務(wù)部門制訂考核、評價制度等等。

3.3 完善電算化會計信息系統(tǒng)，合理編制單位預(yù)算

如今，會計信息系統(tǒng)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展已走向了自動化的電算化時代，而對于一些沒有條件或者還沒有提供現(xiàn)代化設(shè)備的財務(wù)部門要及時的更新并完善相關(guān)財務(wù)軟件，把計算機技術(shù)充分運用到財務(wù)管理工作中來，從而進一步提高財務(wù)管理作用。其次，要細化部門預(yù)算，做好編制單位預(yù)算工作，提高財務(wù)管理的計劃與預(yù)測能力 。事業(yè)單位要意識到合理的籌集及分配資金對事業(yè)單位發(fā)展的重要性，既要根據(jù)上級財政部門要求又要以自身單位管理需要為前提對資金分細節(jié)的進行合理收支預(yù)算。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立及國家財政運行體制改革的不斷深入，事業(yè)單位財務(wù)管理問題日益凸顯。事業(yè)單位必須依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求并樹立新型的財務(wù)管理觀念、新型的成本效益觀念、理財觀念，全面提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)打造一支效率更高、創(chuàng)新能力更強的財務(wù)管理隊伍。事業(yè)單位要構(gòu)建健全的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度及監(jiān)督制度并處理好改革與加強財務(wù)管理的關(guān)系，使財務(wù)管理正常有序的進行，經(jīng)濟效益、社會效益達到最大化。

【參考文獻】

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篇9

關(guān)鍵詞：會計改革；稅務(wù)改革；關(guān)系；配套

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟的逐步完善，對于會計管理工作以及稅務(wù)管理工作也提出了新的要求。企業(yè)的會計工作以及稅務(wù)管理工作作為企事業(yè)單位經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，當(dāng)前正面臨著制度改革發(fā)展的局面，如何實現(xiàn)會計改革與稅務(wù)改革的協(xié)調(diào)配合，已經(jīng)成為當(dāng)前企事業(yè)單位管理工作的重要內(nèi)容。因此，這就要求企事業(yè)單位充分認識到會計改革與稅務(wù)改革的重要意義，并做好配套問題的處理，以確保會計改革與稅務(wù)改革工作的順利開展。

1.會計改革與稅務(wù)改革的必要性研究

開展企事業(yè)單位會計改革是完善企事業(yè)單位會計管理制度，提高會計信息質(zhì)量，提高企事業(yè)單位會計披露透明度以及防范會計風(fēng)險的基本要求，會計改革主要包括對企事業(yè)單位的會計制度、會計工作手段、會計管理模式以及會計管理理念的改革，因而也有助于提高企事業(yè)單位管理體系的標準化與現(xiàn)代化。稅務(wù)改革則主要是指現(xiàn)行的稅收管理制度改革以及企業(yè)稅務(wù)工作制度的改革，隨著我國企事業(yè)單位發(fā)展形勢的不斷變化，我國稅務(wù)管理一直遵循稅制簡化、稅基寬泛化、稅率低趨勢以及征管嚴格化的方向發(fā)展，這對于企事業(yè)單位的長遠發(fā)展是十分有利的。

2.會計改革與稅務(wù)改革的關(guān)系研究

會計改革與稅務(wù)改革兩者之間是相輔相成的，由于會計工作是企事業(yè)單位稅收工作的基礎(chǔ)，而稅收則會在法律以及制度層面影響到企事業(yè)單位的會計工作，因此會計改革與稅務(wù)改革也是具有內(nèi)在一致性的，即共同實現(xiàn)企事業(yè)單位財稅管理工作的規(guī)范性，確保企事業(yè)單位的正常經(jīng)營發(fā)展。會計改革與稅務(wù)改革的具體關(guān)系如下所示：

（1）企事業(yè)單位會計工作制度的完善必須以國家稅務(wù)法律政策作為制定的依據(jù)，會計體制的改革仍然要受到國家稅務(wù)法律法規(guī)的約束與規(guī)范，會計改革開展過程中各項工作措施的調(diào)整也要以稅務(wù)改革中的相關(guān)要求作為指導(dǎo)。

（2）稅務(wù)制度改革則主要包含兩方面，一方面屬于國家在宏觀方面對于經(jīng)濟體制所進行的調(diào)整，另一方面屬于企業(yè)對自身稅務(wù)管理制度的調(diào)整。但是在具體改革措施制度的制定上，仍然要結(jié)合企事業(yè)單位實際的管理制度以及財務(wù)會計情況進行完善，因而會計制度改革對于稅務(wù)體制改革也具有一定的影響作用。

3.會計改革與稅務(wù)改革配套管理完善策略研究

（1）會計與稅務(wù)管理部門針對改革工作的開展應(yīng)該相互借鑒。首先在會計制度改革工作的推進過程中，應(yīng)該改變以往的只是組織會計專業(yè)的學(xué)者專家來進行會計制度管理制度或者政策的修訂方式，應(yīng)該同時組織稅務(wù)管理方面的學(xué)者或者專家建言獻策，以便于在會計制度中能夠反映稅務(wù)管理制度的訴求。同時在稅務(wù)管理工作中，也應(yīng)該加強會計理論知識以及業(yè)務(wù)處理的培訓(xùn)，以便于在稅務(wù)工作開展過程中能夠與企事業(yè)單位會計制度相適應(yīng)。通過這些措施，實現(xiàn)兩者在制度層面的配套協(xié)調(diào)。

（2）提高會計信息質(zhì)量為稅務(wù)工作開展提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。實現(xiàn)會計改革與稅務(wù)改革的配套，其中關(guān)鍵內(nèi)容便是實現(xiàn)信息的共享。由于企事業(yè)單位財務(wù)會計工作中會匯集整理大量的信息數(shù)據(jù)資料，以便于進行會計核算以及出具財務(wù)會計報表。因此，針對稅務(wù)工作中沒有完善數(shù)據(jù)資料的情況，則可以通過會計信息數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)的材料，將財務(wù)會計數(shù)據(jù)經(jīng)過整理調(diào)整為稅務(wù)管理所需要的信息資料，為企事業(yè)稅務(wù)管理工作的開展提供參考依據(jù)。

（3）強化會計管理與稅務(wù)管理部門之間的協(xié)調(diào)配合。在會計制度改革中，會計業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督管理部門主要是由財政部門負責(zé)主導(dǎo)開展，而稅務(wù)管理工作則主要是由國家國稅以及地稅部門主要負責(zé)，由于監(jiān)管部門的不同，因此在會計改革與稅務(wù)改革工作協(xié)調(diào)管理上也可能存在諸多問題。因此，為了實現(xiàn)會計改革與稅務(wù)改革的配套管理，應(yīng)該做好監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，通過共同的協(xié)調(diào)監(jiān)管來確保會計改革與稅務(wù)改革工作的配套。

（4）做好企事業(yè)單位財務(wù)會計與稅務(wù)會計的分離。企事業(yè)單位的財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，也是我國會計制度改革與稅務(wù)體制改革的結(jié)果，因此應(yīng)該將財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離作為實現(xiàn)會計改革與稅務(wù)改革的配套的關(guān)鍵內(nèi)容。首先應(yīng)該完善企事業(yè)單位的財務(wù)稅收體系，按照財務(wù)會計制度改革與稅務(wù)制度改革的要求，細化財務(wù)會計與稅務(wù)會計相關(guān)要求，并盡可能的減少兩者之間的職能交叉。其次，應(yīng)該針對企事業(yè)單位的稅務(wù)會計成立完善的稅務(wù)會計核算，為財務(wù)會計與稅務(wù)會計分離做好基礎(chǔ)工作。

4.結(jié)語

財務(wù)會計與稅務(wù)管理作為企事業(yè)單位經(jīng)營管理工作的重要內(nèi)容，與企事業(yè)單位的社會與經(jīng)濟效益也有著一定的聯(lián)系。在當(dāng)前會計制度改革與稅務(wù)制度改革深化開展的階段，企事業(yè)單位應(yīng)該充分認識到會計改革與稅務(wù)改革之間的聯(lián)系，并積極采取措施做好會計改革與稅務(wù)改革的配套管理，實現(xiàn)企事業(yè)單位財務(wù)會計改革與稅務(wù)改革的分離，進而確保會計制度與稅務(wù)制度改革在企事業(yè)單位得到有效的實施，提高企事業(yè)單位的整體管理水平。（作者單位：中央民族大學(xué)）

參考文獻：

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篇10

關(guān)鍵詞：新會計制度；會計改革；會計制度面臨的問題；解決方法

在我國社會發(fā)展的過程中，事業(yè)單位確實發(fā)揮著很大的作用，但是隨著我國經(jīng)濟體制的改革和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位也要與之作出相應(yīng)的調(diào)整。這是我國繼國企改革之后，“鐵飯碗”行政單位面對的又一次改革。仔細研究，當(dāng)前事業(yè)單位的會計制度仍然和實際的工作環(huán)境有很多會產(chǎn)生沖突的地方，所以事業(yè)單位會計的改革迫在眉睫。只有這樣，才能夠讓會計滿足實際工作中的需要，也更加能夠推動我國事業(yè)單位向前發(fā)展。

一、事業(yè)單位會計制度改革下的新式會計制度

1.新型會計制度

現(xiàn)在我國的事業(yè)單位會計制度主要由會計制度和事業(yè)單位制度兩方面組成。早在2006年的時候，我國就出臺了關(guān)于企業(yè)會計的法則，這標志著我國會計領(lǐng)域的理論研究工作上了一個新的臺階，而隨著新會計制度的實施，我國的會計法律法規(guī)體系將會得到更進一步的完善。廣大會計的理念也在不斷地更新。這其中的變化主要體現(xiàn)在三個方面。第一，在新式會計制度下，會計工作中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)將變得更加真實有效，新會計制度把市場因素和對資產(chǎn)價值產(chǎn)生的影響聯(lián)系了起來，于是我們可以看到資產(chǎn)負債表上面的信息將變得更加真實。會計工作的透明度也得以提升。第二，以前的會計制度標準是根據(jù)不同的行業(yè)來區(qū)分的，而新會計制度打破了這一種工作模式，更好地制定了更多可比性的指標。第三，新形式的會計制度在諸多方面與國際會計制度進行了接軌，在收入核算、負債核算和資產(chǎn)計價和財務(wù)報表的制作等方面都透露了濃濃的國際化的味道。

2.現(xiàn)階段事業(yè)單位的會計制度改革

我國的事業(yè)單位目前也面臨著多項改革，而會計制度的改革是事業(yè)單位改革中的重要組成部分。而且它對于促進事業(yè)單位整體的改革和事業(yè)單位整體的發(fā)展有著重要的作用?，F(xiàn)階段事業(yè)單位的會計制度有著很多需要改進的地方，內(nèi)部核算和財務(wù)管理方面的改革措施還有有效地進行實施。而且事業(yè)單位的會計改革要與事業(yè)單位本身的工作要求相符合，包括會計制度、年度報表設(shè)計和預(yù)算核算的方法等都要提出相應(yīng)的改革要求。當(dāng)然，我們在事業(yè)單位會計的改革過程中可以充分借鑒企業(yè)會計的相關(guān)經(jīng)驗，這樣可以讓事業(yè)單位的會計改革少走一些彎路。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會計工作中存在的問題

1.內(nèi)部行業(yè)制度不統(tǒng)一

在我國，事業(yè)單位可以分為國有型和民間兩大類，雖然同樣是事業(yè)單位，到那時在進行財務(wù)上的管理的時候卻采用了不同形式的工作制度，所以這也就是我國事業(yè)單位的會計制度不統(tǒng)一所造成的。因為執(zhí)行的制度不統(tǒng)一，所以自然也不會有統(tǒng)一的評價標準，這無疑會讓我國事業(yè)單位的改革雪上加霜。而會計制度的不統(tǒng)一也會讓我國國有會計制度和民間會計制度上在對接上出現(xiàn)不一致的情況，導(dǎo)致對會計工作進行評價的時候也不能夠去采取統(tǒng)一的標準。

2.會計報表的設(shè)計存在缺陷

應(yīng)該說事業(yè)單位的改革使得其在管理和運行兩方面都發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能很好地反應(yīng)出整個事業(yè)單位在活動過程中的成本和現(xiàn)金流量等信息，而這些信息恰恰又是最為關(guān)鍵的。我們可以看到直到現(xiàn)在，一些事業(yè)單位的會計報表依然采用資產(chǎn)+支出=凈資產(chǎn)+負債+收入的計算模式，這使得一些細節(jié)的核算和流量的信息沒有在報表中得以體現(xiàn)出來，這不得不說是一種缺陷，使得會計信息自身的價值變低了。由于沒有對平時的現(xiàn)金流量制定一個合理的表格，那么這就讓會計的報表顯得不夠完整。會計核算、會計報告等還出現(xiàn)了與國際脫節(jié)的現(xiàn)象，這在無形中拖慢了事業(yè)單位改革的步伐。

3.預(yù)算和管理體制不完整

從現(xiàn)階段的會計制度改革來看，很多方面還和預(yù)算體制不和諧，這主要是由兩方面的原因造成的。第一，在當(dāng)前的會計工作中，對預(yù)算管理的核算沒有得到及時的調(diào)整，使得在進行預(yù)算核算的時候，不能夠跟其他類型的管理工作一起進行。而我國向來采取的都是集中支付的方式，這對傳統(tǒng)的手指方式造成了很大的沖擊。第二，我們沒有對預(yù)算管理與會計制度中的不協(xié)調(diào)因素進行調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算的核算長期處于一個被動的位置，也就不能夠很好地滿足社會改革的需要了。

三、事業(yè)單位會計制度改革應(yīng)該采取的措施

1.對事業(yè)單位會計制度進行規(guī)范

我國事業(yè)單位的各項制度也急需要改革，這樣才能夠更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革的步伐。對此我們需要做到以下幾點。第一，進一步規(guī)范事業(yè)單位會計工作的方法，以適應(yīng)工作的需要。第二，進一步健全事業(yè)單位會計制度的各項改革。第三，要多多學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部會計制度改革的成功經(jīng)驗，但是一定要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求對各種制度進行調(diào)整。會計信息的處理、會計報表的設(shè)計和會計科目的規(guī)定，這些都是在改革的過程中會遇到的問題。

2.進一步優(yōu)化會計報表的設(shè)計

現(xiàn)階段，我們需要對會計報表不斷進行優(yōu)化，這樣才能夠更好地滿足其在工作中的需求。建議廣大事業(yè)單位設(shè)計統(tǒng)一的報表模式，一方面能夠?qū)Ω鞣N市場信息進行綜合反映，另外一方面也是解除廣大會計的負擔(dān)，讓他們能夠節(jié)省出更多的時間為單位領(lǐng)導(dǎo)提供更多合理化的建議。當(dāng)然，有關(guān)專業(yè)人士也可以對事業(yè)單位會計報表的設(shè)計提出相關(guān)專業(yè)的建議，爭取在大家的相互討論下，設(shè)計出新形式的會計報表。

四、結(jié)語

我們相信在社會主義大背景下，市場經(jīng)濟體制內(nèi)部的改革指日可待，而我國事業(yè)單位的改革也勢在必行。雖然現(xiàn)階段新會計制度改革還存在著很多問題，但是相信隨著事業(yè)單位新會計制度改革的深入，我國事業(yè)單位的會計制度將會煥然一新。廣大會計的辦事效率將會更高，對會計的考核依據(jù)也將會更加全面，于是我們可以從多方面對會計實行全面的評價，這也會進一步推動我國事業(yè)單位其他方面的改革。

參考文獻

[1]蔣海芳.解析事業(yè)單位會計核算中存在的問題與對策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014，（1）：81-8.

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