法治發(fā)展報(bào)告范文
時(shí)間:2024-01-12 17:38:14
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篇1
鹽城市發(fā)展和改革委員會(huì)
市政府法制辦公室:
根據(jù)你辦的通知精神,我委對(duì)照《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)2005年度全市三個(gè)文明建設(shè)綜合先進(jìn)考核辦法的通知》(鹽辦發(fā)[2005]48號(hào))中“依法行政工作和法治建設(shè)考核辦法”的要求,對(duì)我委的依法行政和法治建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
1、提升依法行政工作水平。為進(jìn)一步鞏固提高依法行政工作,我委有針對(duì)性地開展了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。根據(jù)國(guó)家、省企業(yè)投資核準(zhǔn)辦法,我委起草出臺(tái)了《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》及相關(guān)核準(zhǔn)目錄、《鹽城市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》,規(guī)范企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案工作。開展窗口現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)辦公,每周兩個(gè)半天,從事項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的相關(guān)處室工作人員到行政審批窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公,縮短工作流程,提高辦事效率。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。圍繞做好行政執(zhí)法工作,我委陸續(xù)出臺(tái)了依法行政規(guī)定、行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定、法制宣傳教育培訓(xùn)考核暫行規(guī)定和政務(wù)公開暫行規(guī)定等一系列規(guī)章制度,對(duì)我委政務(wù)公開、行政許可和法制宣傳教育進(jìn)行規(guī)范。三是做好行政復(fù)議工作。針對(duì)目前發(fā)改系統(tǒng)行政復(fù)議案件增多的趨勢(shì),我委未雨綢繆加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴的準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),處室有一名同志通過省政府法制辦的考核,獲得行政復(fù)議資格證書,為行政復(fù)議開展打下良好的基礎(chǔ)。
2、開展普法教育宣傳活動(dòng)。一是總結(jié)“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年,我們對(duì)五年來我委的普法和依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真的回顧和總結(jié),總結(jié)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),形成《市發(fā)改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報(bào)告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會(huì),匯報(bào)和交流我委做法和經(jīng)驗(yàn),一名工作人員被評(píng)為全省“四五”普法工作先進(jìn)人員。二是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)工作。根據(jù)市法制辦的統(tǒng)一部署,組織全委所有行政執(zhí)法人員參加國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》培訓(xùn),全部通過考核,取得了較好的學(xué)習(xí)效果。為迎接《公務(wù)員法》的實(shí)施,我委專門邀請(qǐng)市委黨校的法律專家對(duì)我委全體工作人員進(jìn)行《公務(wù)員法》專題輔導(dǎo),并進(jìn)行了考試,取得了較好的學(xué)習(xí)效果。三是搞好相關(guān)法律法規(guī)宣傳。我委承擔(dān)市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室的工作職能,今年《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施五周年,我委圍繞這一主題,在《鹽阜大眾報(bào)》上發(fā)表文章,總結(jié)回顧五年來我市招標(biāo)投標(biāo)情況,分析存在的問題,展望招標(biāo)投標(biāo)前景。報(bào)社記者還就《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的重要意義、近年來我市招標(biāo)投標(biāo)工作所取得的成就、計(jì)委在招標(biāo)投標(biāo)工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對(duì)計(jì)委負(fù)責(zé)人進(jìn)行專訪。此外,還在市區(qū)主要街道和重要場(chǎng)所懸掛標(biāo)語(yǔ)和條幅,宣傳慶?!墩袠?biāo)投標(biāo)法》的頒布實(shí)施,從而進(jìn)一步造濃了招標(biāo)投標(biāo)工作的氛圍,擴(kuò)大了我委在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的影響。
篇2
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。
為有效地深入開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨組副書記、紀(jì)檢組長(zhǎng)張華述、副局長(zhǎng)廖立新、楊開興、周麗姬、李隆勝任副組長(zhǎng),局相關(guān)科(室)、支隊(duì)、站負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法宣科,周洪任辦公室主任。結(jié)合我局工作實(shí)際,制定了《德陽(yáng)市環(huán)保局開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)方案》,明確了工作目標(biāo)和任務(wù),提出了實(shí)施要求。確定了“理清行政執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范行政執(zhí)法程序,建立監(jiān)督機(jī)制,健全考核考評(píng)制度”的工作思路,確保行政執(zhí)法責(zé)任制示范工作的有效開展。
二、深化法制宣傳教育工作,提高依法行政能力。
根據(jù)《德陽(yáng)市環(huán)保局開展深化行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)方案》,抓機(jī)關(guān)、抓系統(tǒng)、抓面向社會(huì),深入開展法律“六進(jìn)”活動(dòng),把法制宣傳教育工作做實(shí)做好。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、公共法,以及有關(guān)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),堅(jiān)持法制宣傳教育和法治實(shí)踐相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律學(xué)習(xí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子成員法制教育制度化、規(guī)范化。認(rèn)真組織全體人員特別是執(zhí)法人員開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試,不斷提高法律素質(zhì)。一是市縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)到黨校作環(huán)境形勢(shì)報(bào)告;三是七月份舉辦了環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì),培訓(xùn)人員達(dá)97人,通過考試,培訓(xùn)合格率達(dá)100%。四是將行政執(zhí)法送出去參加各級(jí)組織的環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn),今年,我局共派出參加培訓(xùn)人員達(dá)20余人。五是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的法制宣傳教育。我局積極推薦人員參加省環(huán)保廳組織的企業(yè)法人培訓(xùn)班,今年,我市參加企業(yè)法人培訓(xùn)人數(shù)達(dá)20余人次。
三、建立依法行政機(jī)制,改進(jìn)依法行政方式。
進(jìn)一步健全決策程序,堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策的原則,完善依法行政機(jī)制。一是成立了德陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局案審委員會(huì)和德陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目審查委員會(huì),對(duì)行政處罰和建設(shè)項(xiàng)目審查實(shí)行集體審議制度,以重大項(xiàng)目審批和重大行政處罰案形成集體集體審議,集體決定。二是聘請(qǐng)了專業(yè)律師作單位常年法律顧問,為我局依法行政保駕護(hù)航。三是重大事項(xiàng)公示制度,公開行政審批事項(xiàng),廣泛聽取群眾意見,保障人民群眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán),增強(qiáng)行政決策透明度。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為,規(guī)范執(zhí)法權(quán)運(yùn)作。
一是規(guī)范委托執(zhí)法主體。對(duì)委托的執(zhí)法單位,規(guī)范委托手續(xù),頒發(fā)《德陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于對(duì)德陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)行政執(zhí)法授權(quán)的通知》德環(huán)發(fā)[2005]304號(hào),明確委托依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限,并向社會(huì)公布。二是規(guī)范行政執(zhí)法事項(xiàng),共清理環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)18項(xiàng),行政處罰、行政處分、行政決定事項(xiàng)152項(xiàng),行政征收事項(xiàng)1項(xiàng),行政強(qiáng)制事項(xiàng)4項(xiàng),行政確認(rèn)事項(xiàng)1項(xiàng)。三是落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。按照《四川省行政執(zhí)法證管理辦法(試行)》要求,把行政執(zhí)法人員的專業(yè)法培訓(xùn)考試納入行政執(zhí)法證核(換)發(fā)前置程序,把專業(yè)法考試成績(jī)作為行政執(zhí)法證核(換)發(fā)前置條件,考試不合格的不得從事行政執(zhí)法工作。我局每年都要組織新進(jìn)人員和參加考試到期人員參加市法制辦組織的公共法律考試,對(duì)考試不合格的,堅(jiān)決不允許參與執(zhí)法活動(dòng)。近年來,我局行政執(zhí)法持證上崗率達(dá)100%。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。按照《德陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》的規(guī)定,根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果等,合理劃分罰款幅度,明確從輕、減輕的條件和要求,體現(xiàn)過罰相當(dāng)、制裁得當(dāng)原則,使行政處罰更加公正合理和可操作。我局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《四川省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范》,深入領(lǐng)會(huì)《規(guī)范》精神,全面執(zhí)法該規(guī)范,做到每一件行政處罰案件都按照《四川省環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的量罰標(biāo)準(zhǔn)作為行政處罰的量罰標(biāo)準(zhǔn)。五是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序。進(jìn)一步完善行政處罰和行政許可程序,增加便民措施。研究確定實(shí)施行政決定前后,應(yīng)當(dāng)分別告知其享有陳述、申辯和行政救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)人、利害關(guān)系人依法要求聽證的,都依法組織聽證。實(shí)施行政許可和行政處罰,都使用了統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式,強(qiáng)化文書的統(tǒng)一使用和管理。按照四川省環(huán)保廳的要求,我局一直使用規(guī)范的、統(tǒng)一制作的法律文書;對(duì)沒有告知行政相對(duì)人陳述、申辯和法律救濟(jì)的權(quán)利和沒有告知聽證的權(quán)利的案件,一律按照違反行政處罰程序予以撤銷。按照《行政許可法》的要求,局行政審批科開展了“主動(dòng)介入,上門服務(wù)”、“積極協(xié)調(diào),集中審批”、“開啟綠燈,簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)”等活動(dòng),服務(wù)災(zāi)后重建。六是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法投訴受理工作。建立和完善網(wǎng)絡(luò)、電話、信函三種固定投訴渠道,形成一套公開受理、迅速查處、嚴(yán)格追究、反饋結(jié)果的工作機(jī)制。我局保障12369投訴電話暢通,實(shí)行24小時(shí)值班制度,形成了基本的投訴渠道,在德陽(yáng)市環(huán)保局網(wǎng)站上開辟了投訴專欄,拓寬投訴路徑,成立了科,處理各類投訴案件。2010年,全市共處理各類環(huán)境投訴案件1000余件。
五、完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)?!傲?xiàng)權(quán)力”監(jiān)督制約。
一是加大對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督。圍繞中心、服務(wù)大局,有計(jì)劃、有重點(diǎn)安排對(duì)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)法檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行中的問題,提出解決辦法,促進(jìn)法律、法規(guī)和規(guī)章全面正確貫徹落實(shí)。一是對(duì)行政處罰案件的監(jiān)督,每件行政處罰案件,法宣都要進(jìn)行審查,并將審查意見提交案審委員長(zhǎng)審議。二是對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查,提出審查意見,并將按規(guī)定將規(guī)范性文件報(bào)市政府法制辦備案。三是每年進(jìn)行環(huán)境處罰案件評(píng)查,對(duì)案件中存在的問題進(jìn)行全市通報(bào),起到了警示和教育學(xué)習(xí)的作用。四是積極參加省環(huán)保廳和市法制辦的案卷評(píng)查,在省環(huán)保廳的案卷評(píng)中,我市獲得了一個(gè)一等獎(jiǎng),二個(gè)二等獎(jiǎng)和一個(gè)三等獎(jiǎng);今年參加市法制辦的案卷評(píng),四個(gè)行政處罰案卷均被評(píng)為優(yōu)秀案卷。五是發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件及有關(guān)政策,對(duì)法制工作典型經(jīng)驗(yàn)和事跡進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí),對(duì)系統(tǒng)行政違法典型案件予以曝光。對(duì)新聞媒體反映的問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí),依法及時(shí)作出處理。六是強(qiáng)化行政管理“六項(xiàng)權(quán)力”的監(jiān)督制約,主要是環(huán)保行政審批權(quán)、環(huán)境行政評(píng)審權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、環(huán)保資金和項(xiàng)目分配權(quán)、物資設(shè)備采購(gòu)權(quán)、干部人事權(quán)等。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,法院、檢察院等司法監(jiān)督以及監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等專門行政監(jiān)督。
六、加強(qiáng)行政調(diào)解工作,提高行政調(diào)解質(zhì)量。一暢通行政調(diào)解渠道。
堅(jiān)持“以人為本,復(fù)議為民”,向群眾敞開大門方便群眾投訴,凡是公民提出申請(qǐng)、依法屬于受理范圍的,都積極受理。不予受理行政調(diào)解申請(qǐng)的要慎之又慎。加大對(duì)行政調(diào)解權(quán)利告知、行政調(diào)解案件受理的力度,對(duì)不履行告知義務(wù)、無正當(dāng)理由不予受理行政調(diào)解案件的,依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。二是提高行政調(diào)解質(zhì)量。堅(jiān)持重依據(jù)、重證據(jù)、重程序,按照公平正義的根本要求,做到依法審查、公正裁決,把公平正義的辦案原則落到實(shí)處,增強(qiáng)行政復(fù)議的公信力。三是注重和解功能。在不損害國(guó)家利益、公共利益和他人合法權(quán)益的前提下,在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上,積極采取行政調(diào)解方式,在平等、自愿、合法的前提下,有效化解行政糾紛,做到定紛止?fàn)?,案結(jié)事了,實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。2010年,我局共受理行政調(diào)解案件23件,全部調(diào)解成功,達(dá)到了化解矛盾的要求。
篇3
一、基本情況
近幾年來,縣政府認(rèn)真貫徹職業(yè)教育法律法規(guī),堅(jiān)持“”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,探索教育教學(xué)改革,加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),職業(yè)教育有了新的發(fā)展。
一是積極宣傳引導(dǎo),擴(kuò)大職教招生??h教體育、人力資源和社保局等部門認(rèn)真宣傳貫徹《職業(yè)教育法》,著力營(yíng)造全社會(huì)重視職教、支持職教的良好環(huán)境。面對(duì)社會(huì)上對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校能否學(xué)到真本事,就業(yè)能否保證等種種疑慮,全縣上下通過對(duì)職業(yè)技術(shù)教育優(yōu)惠政策、人才需求形勢(shì)、就業(yè)信息和勞務(wù)需求信息方面的宣傳,使一部分群眾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)教育逐步改變觀念。同時(shí),各職校每年還組織教職工集中時(shí)間深入學(xué)校、學(xué)生家庭,大力宣傳職業(yè)教育法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)政策,動(dòng)員職教對(duì)象參加職業(yè)教育,千方百計(jì)增加生源。
二是面向市場(chǎng)辦學(xué),拓寬發(fā)展空間。為了使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求緊密對(duì)接,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,開始逐步推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式,力求開設(shè)具有市場(chǎng)空間、就業(yè)前景看好的專業(yè)。目前縣職教中心開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、工藝美術(shù)、電子電工、機(jī)械加工、汽車檢測(cè)與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理和現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理、農(nóng)村電器技術(shù)等專業(yè)。在省市中職技能大賽中,縣職教中心有人獲得省三等獎(jiǎng)、人獲得市一等獎(jiǎng)人獲得市三等獎(jiǎng),學(xué)校獲得市團(tuán)體三等獎(jiǎng)。
三是開展短期培訓(xùn),注重技能培養(yǎng)。非學(xué)歷的短期培訓(xùn),是職業(yè)教育的重要組成部分,是提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)的重要形式。據(jù)縣人力資源和社保部門統(tǒng)計(jì),在政府和行業(yè)企業(yè)的推動(dòng)下,近三年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)人次,培訓(xùn)工種涉及縫紉、電子電工、數(shù)控機(jī)床、黃酒釀造、焊工、鉗工等,為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技能服務(wù)支撐。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升辦學(xué)水平??h職教中心,借助原中學(xué)的教學(xué)資源,加快學(xué)校轉(zhuǎn)型。經(jīng)過兩年多來的努力,學(xué)校于年月通過省示范中等職業(yè)學(xué)校驗(yàn)收。民辦江南職校自年創(chuàng)建以來,投入余萬元,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目前校園面積已達(dá)萬平米,校舍面積萬平米。新的實(shí)訓(xùn)大樓和教學(xué)大樓正在建設(shè)之中。縣人力資源和社保局還積極向上爭(zhēng)取萬元實(shí)訓(xùn)器材為職校提供實(shí)訓(xùn)服務(wù)。在師資建設(shè)方面,職校通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我轉(zhuǎn)型、社會(huì)聘用等多種途徑,著力加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力打造一支適應(yīng)職教發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍。如職校先后有名教師參加了汽車維修、機(jī)械、工程、數(shù)控、旅游管理等5個(gè)專業(yè)的國(guó)家級(jí)職業(yè)中學(xué)教師培訓(xùn),名教師參加了省級(jí)教師培訓(xùn),選聘名優(yōu)秀技術(shù)員和工程師來校長(zhǎng)期培養(yǎng)年輕專業(yè)教師和擔(dān)當(dāng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。
二、存在的主要問題
(一)職校招生難和企業(yè)用工難現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣每年初中畢業(yè)生余人,除有相當(dāng)一部分進(jìn)入到普通高中學(xué)習(xí)外,再加上外出務(wù)工、縣外職業(yè)學(xué)校的爭(zhēng)搶生源,實(shí)際進(jìn)入縣內(nèi)職業(yè)學(xué)校就讀不足人,普職比遠(yuǎn)沒有達(dá)到規(guī)定的要求。年縣職教中心和職校兩所職校實(shí)際招生只有人。同時(shí),隨著開發(fā)區(qū)落戶企業(yè)的迅速擴(kuò)張,企業(yè)用工供需矛盾十分突出,主要表現(xiàn)是:一方面企業(yè)用工在數(shù)量上缺口較大,招工難問題開始凸現(xiàn);另一方面縣內(nèi)職校學(xué)生畢業(yè)后首次就業(yè)到縣外占有較大的比例,加上所學(xué)專業(yè)、課程與企業(yè)不能有效對(duì)接,人才需求進(jìn)一步脫節(jié),企業(yè)在當(dāng)?shù)仉y以招到滿意的技能工人。
(二)技能教育仍是職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。主要是“雙師型”教師不足,實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏,嚴(yán)重制約了技能教學(xué)的開展。特別是縣職教中心由于教師多數(shù)是從普高改行,專業(yè)知識(shí)缺乏,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,難以擺脫普通教育“以課堂知識(shí)傳授為主”的教學(xué)模式。學(xué)校和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和專業(yè)、崗位和課程、車間和課堂等沒有有效對(duì)接,加上我縣職業(yè)教育投入不足,辦學(xué)規(guī)模較小、水平較低,特色不明顯,在全省、全市還處于落后的位置,職業(yè)教育的質(zhì)量與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求仍有較大差距。
(三)職業(yè)教育資源有待進(jìn)一步整合統(tǒng)籌。我縣職業(yè)教育學(xué)校創(chuàng)辦于世紀(jì)年代初期,雖然起步相對(duì)較早,但中途幾經(jīng)折騰,發(fā)展幾乎停滯。目前,我縣有公辦、民辦所職校,專業(yè)設(shè)置趨同,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍,造成較大的資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng),降低了辦學(xué)效益。
三、幾點(diǎn)建議
大力發(fā)展職業(yè)教育是將我縣剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的必然選擇,推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量適用技能人才的迫切要求。為此,提出如下建議意見。
(一)更新辦學(xué)理念,提高辦學(xué)效益。堅(jiān)持對(duì)接產(chǎn)業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,做到專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、課堂對(duì)接車間、課程對(duì)接工藝。堅(jiān)持職頁(yè)頁(yè)業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的原則,全面推行訂單培養(yǎng)、工學(xué)結(jié)合、半工半讀等人才培養(yǎng)模式,實(shí)現(xiàn)學(xué)校和工作崗位“零距離”,促進(jìn)校企、產(chǎn)教對(duì)接,實(shí)現(xiàn)校企雙贏,合作共贏。建立職業(yè)教育與企業(yè)對(duì)接的信息定期機(jī)制、育人用工機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育資源與企業(yè)資源共建共享。
(二)整合職教資源,打造職教品牌。建議建立由縣政府牽頭、各相關(guān)部門參加的職教
工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)研究解決職業(yè)教育改革發(fā)展中的重大問題,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)好全縣的職業(yè)教育。對(duì)我縣現(xiàn)有的職教資源和兩所職校,建議通過聯(lián)合、兼并、重組、劃轉(zhuǎn)等形式,進(jìn)行整合和優(yōu)化配置,打造精品、特色專業(yè),形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。大力扶持龍頭職業(yè)學(xué)校,創(chuàng)造條件提升我縣職業(yè)教育的等級(jí),不斷改善辦學(xué)條件和實(shí)驗(yàn)設(shè)施,切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力。
篇4
一、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求
加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)加快轉(zhuǎn)變政府職能的重大意義,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
1、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)政府管理體制提出了新要求??茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)關(guān)于發(fā)展理論的繼承和創(chuàng)新,是對(duì)“發(fā)展是硬道理”重要論斷的豐富和完善,指明了新形勢(shì)下發(fā)展的方向。按照關(guān)于政體的理論,要求政府管理體制必須有利于推動(dòng)發(fā)展,有利于推動(dòng)又好又快發(fā)展,實(shí)質(zhì)就是通過改革創(chuàng)新,建立科學(xué)的管理體制,就是要通過建設(shè)服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府、廉潔型政府,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,盡快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。
2、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能提出了新要求??茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,這就要求在政府的職能定位和職能履行上,必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù),在具體的職能發(fā)揮上,注意嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,切實(shí)為市場(chǎng)主體服務(wù)。尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū),要把服務(wù)放在重要位置,不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造和維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加大對(duì)社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化、人口和計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)的投入力度,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理,提高公共服務(wù)的能力和水平,為社會(huì)和廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
3、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)政府運(yùn)行機(jī)制提出了新要求。政府運(yùn)行機(jī)制決定著工作效能,一定程度上代表著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、生產(chǎn)力水平的高低、競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)最大的一個(gè)差距,就是政府運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新不夠,無論是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),還是快節(jié)奏、高效率的服務(wù),都存在著不到位的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,推進(jìn)政府運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展必須解決的一個(gè)重要問題。也就是通過建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制,加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)型向務(wù)實(shí)高效型轉(zhuǎn)變,從階段型向穩(wěn)定創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。只有這樣,才能凝聚各方面力量,調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的合力。
4、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)政府行政行為提出了新要求??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,與黨的根本宗旨是一致的。這就要求政府的一切行政管理行為都要堅(jiān)持依法行政,一切施政行為都要對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)以及子孫后代負(fù)責(zé),更好地落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念,緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,全面履行政府職能,規(guī)范政府行政行為,提高政府行政效能,在政府運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)上,充分體現(xiàn)服務(wù)發(fā)展的特色,充分體現(xiàn)服務(wù)人民的宗旨意識(shí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體上的行政行為與科學(xué)發(fā)展的要求相一致。
二、政府職能轉(zhuǎn)變過程中存在的差距和問題
近年來,全縣政府系統(tǒng)各級(jí)各部門緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,各項(xiàng)工作都有了新發(fā)展,特別在轉(zhuǎn)變政府職能方面有探索、有創(chuàng)新、有進(jìn)步,但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來衡量,實(shí)際工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是管理理念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些政府工作人員特別是個(gè)別部門的主要負(fù)責(zé)同志,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不夠,想問題、定政策、作計(jì)劃時(shí)仍習(xí)慣于指令式指導(dǎo)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事,管理理念和管理方式還沒有真正轉(zhuǎn)變到依法辦事、按政策辦事、按市場(chǎng)規(guī)律辦事的軌道上來;對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的出現(xiàn)的一些新情況、新問題,研究的不夠深、不夠透、不夠細(xì),解決的方式方法簡(jiǎn)單、單一,傳統(tǒng)的還比較多,法制觀念、市場(chǎng)觀念、統(tǒng)籌觀念還不夠強(qiáng)。二是管理方式有待進(jìn)一步改善。在履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能上,有時(shí)自覺或不自覺地仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式,習(xí)慣用微觀管理方式去管理宏觀經(jīng)濟(jì),用直接管理方式去管理間接的事務(wù),用單一的行政手段去管理綜合性的問題,用管制性方式去開展服務(wù)性的工作,“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”的問題仍比較突出,政府該管的事沒有管好,不該管的事沒有徹底放開。同時(shí),少數(shù)部門“有利則爭(zhēng)、無利就推”,管理趨利化、執(zhí)法趨利化現(xiàn)象仍然存在。三是公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。近年來,我們圍繞解決群眾要求最迫切、社會(huì)最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問題,辦了一些實(shí)事好事,但受財(cái)力的限制,加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域仍以政府投資為主,尚未形成吸引社會(huì)投資進(jìn)入的有效機(jī)制,整體上仍然相對(duì)滯后,難以滿足群眾生產(chǎn)生活的需要。
深入分析這些問題的產(chǎn)生根源,從思想層面看,一些干部思想不夠解放,因循守舊、求穩(wěn)怕亂、唯書唯上,思路窄、辦法少,畏難情緒重,缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。一些部門和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部本位主義思想嚴(yán)重,將部門利益、小集體利益和個(gè)人利益置于全局利益、群眾利益之上,個(gè)別部門甚至存在政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力私有化。從體制層面看,條條對(duì)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置干預(yù)過多,設(shè)置不盡合理,職能交叉,多頭管理,相互扯皮,甚至造成政出多門、相互打架。垂直管理部門的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)在上,事權(quán)在下,地方政府在事權(quán)與人權(quán)、財(cái)權(quán)管理上不對(duì)等,缺乏有效的工作手段。從機(jī)制層面看,以政事分開為突破口的行政管理體制改革尚處于起步階段,公共服務(wù)機(jī)制尚不完善,事業(yè)單位改革相對(duì)滯后。政府與社會(huì)中介組織的職能界定還不十分清晰,政府包攬的社會(huì)事務(wù)過多,社會(huì)中介組織的作用未得到充分發(fā)揮。政企關(guān)系、政資關(guān)系雖已基本理順,但仍然存在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域干預(yù)過多的問題。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力建設(shè)還需加強(qiáng),政府服務(wù)體系、管理手段等還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的要求。從工作層面看,一些部門大局意識(shí)不夠強(qiáng),紀(jì)律松弛,作風(fēng)漂浮,有令不行,有禁不止,匯報(bào)銜接工作隨心所欲,不按程序辦事,協(xié)調(diào)配合不力,干工作斤斤計(jì)較,只講分工不講協(xié)作。一些同志精神狀態(tài)不佳,干勁不足,不求上進(jìn),工作標(biāo)準(zhǔn)低、效率低,在落實(shí)決策時(shí)拖拖拉拉,在履行職能時(shí)不負(fù)責(zé)任。從這些問題可以看出,政府管理和自身建設(shè)方面仍然存在著一些不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問題,我們必須按照為民、務(wù)實(shí)、高效、和諧的要求,切實(shí)加以整改完善,準(zhǔn)確定位政府職能,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制,推動(dòng)政府工作的科學(xué)決策和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、政府職能轉(zhuǎn)變的基本取向
政府職能定位正確與否,是政府能不能正確行使權(quán)力,發(fā)揮相應(yīng)作用的關(guān)鍵。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來,把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置,加快建設(shè)服務(wù)型政府。
1、加強(qiáng)和改善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控,既是政府的一項(xiàng)重要職能,也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,綜合運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段,輔之以必要的行政手段,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、政策指導(dǎo)和信息,著力提高宏觀調(diào)控水平。突出政府宏觀管理與規(guī)劃職能,推動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、金融等部門加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和監(jiān)督管理,切實(shí)減少微觀管理和具體審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)從“項(xiàng)目管理”向“規(guī)劃管理”、從直接管理向間接管理的轉(zhuǎn)變。
2、加強(qiáng)和改善政府監(jiān)管市場(chǎng)職能。依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。發(fā)展和完善市場(chǎng)中介組織,發(fā)揮其在聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)方面的橋梁紐帶作用和協(xié)調(diào)企業(yè)間關(guān)系、矯正企業(yè)不良行為的行業(yè)自律作用,完善行政法規(guī)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)督體系,有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格依法行政,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加快建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制,切實(shí)糾正行政不作為、行政亂作為的問題。
3、加強(qiáng)和改善政府社會(huì)管理職能。創(chuàng)新社會(huì)管理體制,整合社會(huì)管理資源,提高社會(huì)管理水平,健全政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。完善社區(qū)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),把社區(qū)建設(shè)成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體;培育扶持和依法管理社會(huì)組織,發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。完善治安防控體系,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,不斷拓寬社情民意表達(dá)渠道,健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制,妥善處理各類社會(huì)矛盾。
4、加強(qiáng)和改善政府公共服務(wù)職能。調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu),提高全民特別是低收入群體的社會(huì)保障水平,逐步擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面,建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。把最廣大人民群眾的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,每年都圍繞群眾關(guān)注的水、電、路、學(xué)、醫(yī)、住、就業(yè)等方面辦成一些實(shí)實(shí)在在的好事、實(shí)事,讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
四、探索建立轉(zhuǎn)變政府職能推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制
建立符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制,根本是政府職能的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵是運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新優(yōu)化。要著眼于提高決策水平、增強(qiáng)服務(wù)能力、規(guī)范政府行為、加強(qiáng)績(jī)效管理、提升行政效能,在八個(gè)方面探索建立推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制:
一是探索建立科學(xué)正確的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制。建立科學(xué)的新型政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,形成正確的干部行為導(dǎo)向機(jī)制,引導(dǎo)黨員干部按照科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。樹立正確的政績(jī)觀,形成正確的工作導(dǎo)向機(jī)制,促使各級(jí)政府積極探索建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以工作的自覺性、主動(dòng)性、堅(jiān)定性為基點(diǎn),注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重速度和質(zhì)量同步,當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧,人與自然和諧,“顯績(jī)”與“潛績(jī)”相統(tǒng)一的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制,使部門的工作業(yè)績(jī)和政府的整體政績(jī)都能夠得到社會(huì)公眾的認(rèn)可,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
二是探索建立科學(xué)民主的政府決策機(jī)制。進(jìn)一步完善社會(huì)公眾參與、專家咨詢論證和行政機(jī)關(guān)決定相結(jié)合的政府決策機(jī)制,使行政決策更加符合群眾實(shí)踐意愿、切合工作實(shí)際、遵循發(fā)展規(guī)律,通過民主決策,形成系統(tǒng)完善的政策法規(guī)、科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和切實(shí)可行的工作思路,全面提高政府決策的科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和可操作性。不斷健全完善政府工作規(guī)則、重大事項(xiàng)決策程序以及專家咨詢、意見征詢、社會(huì)聽證和公示制度,在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,提高決策的實(shí)效性,堅(jiān)決杜絕盲目性和隨意性。建立行政決策的評(píng)價(jià)問責(zé)制度和效能監(jiān)察機(jī)制,誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。
三是探索建立客觀準(zhǔn)確的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明的目標(biāo)管理責(zé)任制,實(shí)行重點(diǎn)工作、重大工程、重要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,對(duì)重點(diǎn)任務(wù)逐一細(xì)化分解,逐項(xiàng)明確并靠實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位,實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)績(jī)效管理。建立健全科學(xué)規(guī)范的政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”綜合考核辦法,科學(xué)設(shè)置考核項(xiàng)目,合理確定考核分值,按照部門職能和性質(zhì),采取基數(shù)加增長(zhǎng)、基礎(chǔ)加發(fā)展、定量加定性的辦法,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門交叉打分與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)議相結(jié)合,嚴(yán)格考核評(píng)估。
四是探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)扶持機(jī)制。圍繞推進(jìn)“全員招商”,建立以優(yōu)惠政策落實(shí)為重點(diǎn)的全方位創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的扶持機(jī)制,加快開放開發(fā),擴(kuò)大交流合作。圍繞培育骨干企業(yè),建立以資金獎(jiǎng)勵(lì)為主的激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新,提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞提高創(chuàng)業(yè)技能,建立以整合資金、整合項(xiàng)目、多層次搭建平臺(tái)為主的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)制,不斷夯實(shí)“全民創(chuàng)業(yè)”的基礎(chǔ)。圍繞激發(fā)和調(diào)動(dòng)工作積極性,建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)夯基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、興商貿(mào),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
五是探索建立相互聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。在部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、配合有力、執(zhí)行順暢的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,形成既嚴(yán)格程序、又快捷高效,相互配合、相互理解、相互支持、互促共進(jìn)的工作格局,努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅(jiān)、共事共為、推動(dòng)發(fā)展的良好局面。特別對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要建立縣鄉(xiāng)聯(lián)手、企地聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)的爭(zhēng)、引、建機(jī)制,著力提高重大項(xiàng)目的支撐拉動(dòng)效應(yīng)。
六是探索建立務(wù)實(shí)高效的工作落實(shí)機(jī)制。大力推行重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任管理制度,明確具體工作內(nèi)容、時(shí)限要求、責(zé)任主體和配合部門,實(shí)行手冊(cè)管理,責(zé)任到人,限時(shí)辦理,切實(shí)建立起決立行、行必果,干一件、成一件的工作落實(shí)機(jī)制,結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制的推進(jìn),促使公務(wù)人員會(huì)干事、能干事、能干成事,在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮帶頭落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要作用。強(qiáng)化督查調(diào)度,探索建立工作責(zé)任公開承諾、工作進(jìn)展媒體公示制度,對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行月調(diào)度、季觀摩、半年總結(jié),加大督促檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,促進(jìn)工作落實(shí)。
篇5
稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來源和重要經(jīng)濟(jì)杠桿。依法治稅是稅收工作的靈魂和基礎(chǔ),也是依法治國(guó)的一個(gè)重要方面。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持依法治稅。依法治稅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收工作必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境,稅務(wù)機(jī)關(guān)只有公開、公平、公正地執(zhí)行好稅法,依法保護(hù)好納稅人的合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊各類稅收違法行為,才能維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、依法治稅的根本目的是充分發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的基本職能,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)
基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,硬指標(biāo)在于組織收入。要堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過頭稅,堅(jiān)決制止和防止越權(quán)減免稅”的組織收入原則不動(dòng)搖,切實(shí)加強(qiáng)稅收管理,不折不扣地執(zhí)行稅法和稅收政策,發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的基本職能,保持稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng),為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。一是加強(qiáng)收入的預(yù)測(cè)與監(jiān)控,做好同行業(yè)、重點(diǎn)稅源稅負(fù)分析,優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)控程序,及時(shí)掌握收入情況,做好區(qū)域結(jié)構(gòu)分析,尤其是加大縣域收入結(jié)構(gòu)分析的精確度,增強(qiáng)收入預(yù)測(cè)的前瞻性,確??茖W(xué)、合理組織稅收入庫(kù)。2007年,我局共組織稅收收入25100萬元,2008年,市局核定稅收任務(wù)27800萬元,針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì),我局實(shí)施稅源控管互動(dòng)機(jī)制,及時(shí)分析預(yù)測(cè)稅源增減因數(shù),確保順利完成全年任務(wù),截止4月底,我局共組織入庫(kù)各類稅款13835萬元,占全年市核任務(wù)的49.76%,超時(shí)間進(jìn)度16個(gè)百分點(diǎn)。二是更加注重稅源、稅戶基礎(chǔ)管理。積極開展稅收分析工作,注重掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅源變動(dòng)情況;全面推進(jìn)各稅種納稅評(píng)估工作,加強(qiáng)對(duì)非正常戶、虧損企業(yè)的納稅評(píng)估,防止偷逃稅案件的發(fā)生。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅收管理理念,在2007年“四位一體”互動(dòng)機(jī)制的探索運(yùn)行基礎(chǔ)上,2008年推出實(shí)施方案,全面實(shí)施稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制,明確各相關(guān)單位職責(zé),提高執(zhí)法效率。利用信息化手段,加強(qiáng)稅基管理,深化納稅評(píng)估系統(tǒng)網(wǎng)站、貨物發(fā)票稅控系統(tǒng)、基層“一戶式”信息查詢軟件、河北地稅決策支持應(yīng)用系統(tǒng)及雙定戶定額管理等多種征收管理系統(tǒng),運(yùn)用績(jī)效考核辦法提高管理質(zhì)量,切實(shí)解決“梳于管理、淡化責(zé)任”問題。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的同時(shí),逐步扭轉(zhuǎn)鋼鐵企業(yè)占稅源比重大的局勢(shì),向小稅種、小企業(yè)、小行業(yè)要收入。三是深化納稅評(píng)估,強(qiáng)化服務(wù),挖潛增收,重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、制鍬、紡紗等行業(yè)的納稅評(píng)估,實(shí)施約談制,突出對(duì)稅收政策執(zhí)行的監(jiān)督與提醒,防止和減少違法犯罪。四是加強(qiáng)稽查,規(guī)范整頓稅收秩序,堅(jiān)決打擊涉稅違法犯罪行為,堵塞稅收流失的漏洞,確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。
三、依法治稅的基本要求是落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,重視發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)分配功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展
基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā),在維護(hù)稅收法規(guī)、政策統(tǒng)一的前提下,重點(diǎn)宣傳落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,支持促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年,灤南縣委、縣政府牢固樹立“工業(yè)立縣”理念,堅(jiān)持把工業(yè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的核心來抓,地稅工作緊跟全縣工作要點(diǎn),樹立工業(yè)興稅的觀念,注重發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用,幫助企業(yè)用好、用足技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策,使企業(yè)煥發(fā)生機(jī),增加稅收收入。同時(shí)以培植骨干稅源為重點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)稅源與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研,提供積極有效的政策服務(wù)把大稅源做強(qiáng)。鼓勵(lì)支持和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)與管理,不斷提高其整體素質(zhì)和創(chuàng)稅能力,截止4月底,我縣民營(yíng)企業(yè)入庫(kù)稅款7722萬元,占全部稅收收入的55.81%。
四、依法治稅的關(guān)鍵舉措在于維護(hù)納稅人的權(quán)益,以人為本,改革創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的個(gè)性化
篇6
關(guān)鍵詞:高等職業(yè)教育;就業(yè)導(dǎo)向;辦學(xué)定位;政府職能
近年來,伴隨著高等教育的跨越式發(fā)展,我國(guó)高等職業(yè)教育異軍突起,事業(yè)迅速發(fā)展,改革不斷深化,質(zhì)量不斷提高,一個(gè)基本適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高等職業(yè)教育新體系初步形成。
一、高等職業(yè)教育健康發(fā)展的起點(diǎn)
(一)招生和在校生規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)
2004年的統(tǒng)計(jì)表明,全國(guó)共招收普通本科、高職(專科)學(xué)生447.34萬人,其中全國(guó)高職(???招生 237.43萬人,占53.1%;普通本科、高職(???在校生 1333.5萬人,其中高職(專科)在校生達(dá)到595.65萬人,占44.7%。O可以說,高職教育已經(jīng)占據(jù)我國(guó)高等教育的“半壁江山”。目前,我國(guó)已形成了每個(gè)地市至少設(shè)置一所高等職業(yè)院校的格局,高等職業(yè)院校已成為與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
(二)高等教育資源擴(kuò)大,高職校均規(guī)模增加
我國(guó)高等教育資源不斷擴(kuò)大,2004年全國(guó)共有普通高校1731所,其中高職(專科)院校1047所,占 60.5%。吖半隨著高等教育資源的擴(kuò)大,高職的校均規(guī)模也不斷增加,校均在校生規(guī)模由2003年的 2893人增加到2004年的3209人。③
(三)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)加快,辦學(xué)條件進(jìn)一步改善
2004年中央專項(xiàng)資金完成了重點(diǎn)向數(shù)控技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域傾斜,以加快培養(yǎng)數(shù)控技術(shù)人才,滿足我國(guó)制造業(yè)快速發(fā)展的需要,扶持了浙江、江蘇、上海、四川、湖北、江西等6省市、30個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè),④改善了辦學(xué)條件。
(四)開創(chuàng)了地方統(tǒng)籌的高教管理新體制,政府統(tǒng)籌邁出實(shí)質(zhì)性一步
高等職業(yè)教育已經(jīng)形成了以省級(jí)政府統(tǒng)籌管理為主,國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和質(zhì)量監(jiān)控的兩級(jí)管理格局。省級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)高等職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌管理,進(jìn)行了結(jié)構(gòu)布局調(diào)整,優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源明顯擴(kuò)大。
《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》的出臺(tái),標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)形成了部際聯(lián)合會(huì)議制度、聯(lián)合多部門解決高職問題的制度,開創(chuàng)了多部門合力解決高職問題的新局面。
(五)步入依法治教的軌道
1996年頒布的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》,對(duì)職業(yè)教育的體系、實(shí)施和保障條件等進(jìn)行了規(guī)定; 2001年頒發(fā)國(guó)家民委、教育部《關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的意見》;2004年印發(fā)的《職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)的通知》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等,使高等職業(yè)教育步入依法健康發(fā)展的新軌道。
二、高等職業(yè)教育健康發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
(一)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻
就業(yè)工作是學(xué)校生存與發(fā)展的關(guān)鍵。截至2004年9月1日,全國(guó)普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率為73%,其中研究生就業(yè)率達(dá)到93%,本科生為84%,高職傳科)生僅為61%。⑤2005年高校畢業(yè)生中,高職生占到近一半的比重,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
(二)生源競(jìng)爭(zhēng)激烈,擾亂正常辦學(xué)秩序
部分高職院校生源不足。統(tǒng)計(jì)表明,2003年我國(guó)高職招生計(jì)劃數(shù)大于報(bào)名數(shù),有的高職院校報(bào)到率僅為30%,一些高職院校為爭(zhēng)取生源,不斷降低錄取標(biāo)準(zhǔn),影響了高職教育的聲譽(yù)和質(zhì)量。近幾年,一些職業(yè)技術(shù)院校為搶生源,采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,如各種招生中介的出現(xiàn)、刊登虛假?gòu)V告、利用高就業(yè)吸引高中畢業(yè)生等行為;有的職業(yè)技術(shù)院校以與一些名存實(shí)亡的用人單位簽有就業(yè)合同為幌子,吸引學(xué)生就讀,⑥擾亂了常的招生秩序。
(三)發(fā)展定位不明確,沒有形成辦學(xué)特色
一些高職院校對(duì)自身定位不清,有盲目攀高升格和辦學(xué)向?qū)W科型靠近的傾向。部分高職院校以能幫助學(xué)生高考復(fù)習(xí)為招攬學(xué)生的手段,變相地使高職院校成了第二次高考的預(yù)備學(xué)校,偏離了創(chuàng)辦高職院校的教育目標(biāo)。一些高職院校為迎合學(xué)生升人本科院校的要求,基本上參照傳統(tǒng)的本科和??颇J睫k學(xué),參照普通本科院校的課程開展教學(xué),沒能體現(xiàn)出高職鮮明的辦學(xué)特色。
(四)社會(huì)及公眾對(duì)高職的認(rèn)識(shí)依然存在偏見
社會(huì)包括教育界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)并未達(dá)到應(yīng)有高度,鄙視職業(yè)教育的現(xiàn)象隨處可見;企業(yè)轉(zhuǎn)制、機(jī)構(gòu)調(diào)整等現(xiàn)象,使大量工人下崗待業(yè),也使培養(yǎng)一線生產(chǎn)人員的職業(yè)教育受到嚴(yán)重的沖擊。
我國(guó)公共資源的有限性和現(xiàn)行的高考制度使高職發(fā)展面臨著極為嚴(yán)峻的“雙重困境”。現(xiàn)行的嚴(yán)格篩選的高考制度決定了目前高職的劣勢(shì)地位,成績(jī)好的學(xué)生不愿上高職,而部分成績(jī)不好的學(xué)生,由于高職收費(fèi)高于一般本科而上不了高職。
(五)管理體制的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)問題仍未有效解決
20世紀(jì)90年代,國(guó)家權(quán)力下放,確立了省級(jí)政府的高職審批權(quán)。實(shí)施地方統(tǒng)籌以來,中央政府宏觀調(diào)控面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),女~2004年對(duì)高職層次招生沒有按計(jì)劃控制住規(guī)模,超招了30余萬人。⑦在專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控、適應(yīng)區(qū)域差異的分類指導(dǎo)等方面,中央政府也沒有充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。
在宏觀調(diào)控面臨挑戰(zhàn)的同時(shí),微觀層面的學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)也沒有真正落實(shí)。盡管1998年頒布的《高等教育法》第32條至第38條規(guī)定了高等學(xué)校有7項(xiàng)辦學(xué)自主權(quán),但高職院校在招生、課程開發(fā)、教師聘任等方面仍缺乏根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要自主選擇的權(quán)力。
(六)投入嚴(yán)重不足,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后
限于經(jīng)費(fèi)投入問題,目前高職院校多開設(shè)硬件投入很少的文科專業(yè),專業(yè)設(shè)置不能滿足社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
投入不足的另一個(gè)重要表現(xiàn)就是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)科目不能滿足學(xué)生技能訓(xùn)練的需要,造成學(xué)生實(shí)際操作能力不強(qiáng)。
三、高等職業(yè)教育健康發(fā)展的保障
(一)堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向是長(zhǎng)期發(fā)展策略
每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不足以解決當(dāng)年的就業(yè)問題。從高職發(fā)展本身來看,中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展存在三大瓶頸:辦學(xué)難、育人難、就業(yè)難。高職每年培養(yǎng)數(shù)百萬學(xué)生,如果不以就業(yè)為導(dǎo)向,而是以學(xué)科為導(dǎo)向,每年就可能給社會(huì)提供超過150萬-200萬的青年失業(yè)人口,⑧高職發(fā)展就會(huì)受到社會(huì)質(zhì)疑。因此,必須進(jìn)一步確立高職的就業(yè)導(dǎo)向,堅(jiān)持在教育目標(biāo)的確定、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等各方面落實(shí)就業(yè)導(dǎo)向的原則。
(二)明確辦學(xué)定位,實(shí)現(xiàn)與普通高教錯(cuò)位發(fā)展
1.明確辦學(xué)定位,突出辦學(xué)特色
我國(guó)行業(yè)門類眾多,各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡,既需要一定量從事基礎(chǔ)研究和高層管理的拔尖人才,更需要大量應(yīng)用型人才。高職院校必須按照本地經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、社會(huì)需求和自身實(shí)際情況,在培養(yǎng)層次、學(xué)科特色、服務(wù)區(qū)域等方面正確定位,形成多層次、多樣化的學(xué)校辦學(xué)特色和辦學(xué)模式,這樣才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)同。
2.與普通本科教育各安其位、錯(cuò)位發(fā)展
高等職業(yè)教育與普通本科教育是服務(wù)于不同就學(xué)人群的高等教育模式,在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、服務(wù)領(lǐng)域等方面都有不同的社會(huì)分工。只有立足于高等職業(yè)教育領(lǐng)域,找準(zhǔn)自身特色,才能與普通本科教育形成不同的發(fā)展優(yōu)勢(shì),從而做到各展所長(zhǎng),錯(cuò)位發(fā)展,相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)共進(jìn)。
(三)轉(zhuǎn)變政府職能,加大對(duì)高職的投入
1.明晰中央與省級(jí)政府的職責(zé),切實(shí)落實(shí)高職院校的辦學(xué)自主權(quán)
省級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職的統(tǒng)籌管理,并下放高職辦學(xué)權(quán),逐步擴(kuò)大高職在辦學(xué)、招生、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理、課程開發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的權(quán)力,落實(shí)高職院校的辦學(xué)自主權(quán)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育改革與發(fā)展的根本動(dòng)力不是來自教育部門內(nèi)部,而是來自經(jīng)濟(jì)部門和就業(yè)部門。教育部門與就業(yè)部門、經(jīng)濟(jì)部門、雇主組織密切合作,共同參與教育的管理和決策,成為職業(yè)教育改革和發(fā)展的有效途徑。我國(guó)高職只有聯(lián)合相關(guān)部門,形成合力,才能保障健康發(fā)展。
2.加大投入力度,運(yùn)用財(cái)政手段宏觀調(diào)控
政府應(yīng)加大對(duì)高職教育的投入,尤其要加大對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的投入。實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的需求較大,特別是工科專業(yè)對(duì)實(shí)訓(xùn)條件要求比較高,因此各級(jí)政府要積極給予本地職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)上的大力支持,以加快職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革。
3.進(jìn)一步完善職業(yè)教育機(jī)構(gòu)學(xué)生就學(xué)援助體系
對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,政府需要投入必要的資金,通過“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”等形式,扶持貧困學(xué)生接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。
(四)建立面向社會(huì)需求的高職院校辦學(xué)機(jī)制,激活辦學(xué)活力
我國(guó)農(nóng)村人口眾多,開發(fā)農(nóng)村人力資源是提高人力資源水平的重要途徑,高職院校辦學(xué)要面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村擁有豐富的高中畢業(yè)生資源,高職院校要利用這一有利條件,吸收農(nóng)村高中畢業(yè)生接受高等職業(yè)教育,使之成為高技能人才;隨著社會(huì)用人層次的提高,城市一些高中畢業(yè)的待業(yè)青年由于沒有大學(xué)文憑,無法進(jìn)入就業(yè)領(lǐng)域,高職院校也需面向這一群體,避免其成為“新失業(yè)群體”。
專業(yè)優(yōu)勢(shì)就是就業(yè)優(yōu)勢(shì),高職就是培養(yǎng)“數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者”與“數(shù)以千萬計(jì)的專門人才”的結(jié)合部。為此,高職教育要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),面向生產(chǎn)服務(wù)第一線,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,本著靈活設(shè)置、寬窄并存的原則,大力推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改造傳統(tǒng)專業(yè)、發(fā)展緊缺專業(yè),努力做到根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置專業(yè)。
高等職業(yè)教育的發(fā)展不僅要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng),還要著眼于國(guó)際就業(yè)市場(chǎng),為國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)提供適銷對(duì)路的應(yīng)用型人才,提高我國(guó)在國(guó)際就業(yè)和人力資源市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
(五)有效利用中介組織,促進(jìn)高職健康發(fā)展
目前我國(guó)現(xiàn)有的勞動(dòng)、職業(yè)與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)基本處于分割狀態(tài),職能單一且服務(wù)面窄,職業(yè)與就業(yè)政策、法規(guī)、咨詢和培訓(xùn)能力均不能滿足日益嚴(yán)峻的就業(yè)市場(chǎng)的需要。為此,應(yīng)大幅度提升現(xiàn)有的各類勞動(dòng)、職業(yè)與就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的能力建設(shè),如提高中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)準(zhǔn)人與從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與勞動(dòng)供給與需求方的聯(lián)系與合作,鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)職能、增加創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù),促進(jìn)其服務(wù)方向由檔案服務(wù)型和“牽線搭橋”介紹型向綜合咨詢型的服務(wù)轉(zhuǎn)變。此外,各類中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)期和不同優(yōu)先領(lǐng)域的就業(yè)需要,選擇符合自身實(shí)際的咨詢、服務(wù)功能,如提供針對(duì)高職畢業(yè)生的專門就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。
(六)加強(qiáng)發(fā)達(dá)與貧困落后地區(qū)“對(duì)口支援”,帶動(dòng)西部地區(qū)高職發(fā)展
大力加強(qiáng)我國(guó)東部地區(qū)與西部貧困地區(qū)高職教育“對(duì)口支援”,帶動(dòng)西部地區(qū)高職發(fā)展,是地區(qū)之間高職教育均衡發(fā)展的重要保障。實(shí)施東部與西部地區(qū)高職教育“對(duì)口支援”的途徑很多,如采取東部發(fā)達(dá)地區(qū)出資在西部地區(qū)建立高職院校,或者為西部地區(qū)高職院校提供經(jīng)費(fèi)及信息支持,以及為西部地區(qū)高職院校的畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會(huì)等。
(七)拓展高職國(guó)際交流與合作的渠道
應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的教育理念、管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式,以滿足我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的人才需求。同時(shí),積極與國(guó)外教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)外合作,引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,提高我國(guó)高職教育的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
[注 釋]
①②③教育部新聞會(huì).2004年中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r公告[Z].2005-03-0l.
④教育部2004年第二十一次新聞會(huì).介紹我國(guó)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作有關(guān)情況[Z].
⑤大學(xué)生就業(yè)率增漲了三個(gè)百分點(diǎn)[EB/OL].新華網(wǎng),2004-09-29.
⑥曾耀山.應(yīng)及時(shí)扼制職業(yè)院校招生中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為[EB/OL].cnhubei.com.
篇7
關(guān)鍵詞: 高職畢業(yè)生 職業(yè)發(fā)展 工作對(duì)策
為更好地了解我系畢業(yè)生在各自工作崗位上的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及適應(yīng)情況,掌握他們?cè)诟黝愑萌藛挝辉u(píng)價(jià)中所處的位置,以便更清晰地發(fā)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作中存在的問題并有針對(duì)性地加以改進(jìn),我系于2010年3月―6月期間,對(duì)分布在廣東省內(nèi)的部分畢業(yè)生進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。此次調(diào)研共走訪了佛山、廣州、深圳、中山、東莞等區(qū)域的二十余家企業(yè),調(diào)研對(duì)象為我系2003屆以來的高職畢業(yè)生,調(diào)研形式以企業(yè)相關(guān)人員、畢業(yè)生座談交流會(huì)和發(fā)放問卷調(diào)查形式為主,輔之以非正式的電話交談,共對(duì)227位畢業(yè)生進(jìn)行了調(diào)研,其中男生占35.2%,女生占64.8%。
一、畢業(yè)生基本情況
自2003年以來,我系為社會(huì)培養(yǎng)的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)1400余人,平均初次就業(yè)率達(dá)97.82%,總體就業(yè)率達(dá)99.65%,畢業(yè)生每年都處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。
經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),我系畢業(yè)生所在用人單位有92%以上屬于紡織類企業(yè)及與紡織行業(yè)密切相關(guān)企業(yè)。絕大多數(shù)畢業(yè)生找到了與自己專業(yè)對(duì)口或有很大專業(yè)關(guān)聯(lián)性的就業(yè)崗位,并能夠在工作崗位上充分發(fā)揮自身的才干,挖掘自身的潛能,這與我系培養(yǎng)教育的宗旨和方向是相適應(yīng)的。在就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)區(qū)域方面,畢業(yè)生主要集中在珠三角地區(qū),廣州、佛山和深圳占35%,其它珠三角地區(qū)占56%,珠三角以外地方畢業(yè)生人數(shù)較少,這說明畢業(yè)生對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)比較青睞。
二、畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
此次調(diào)研共設(shè)置了6大模塊,包括專業(yè)對(duì)口率、就業(yè)區(qū)域、就業(yè)跳槽情況、薪酬情況、就業(yè)滿意度等,具體情況如下。
專業(yè)對(duì)口率:
工作所在地:
跳槽次數(shù):
第一個(gè)月收入:
目前的月平均收入:
就業(yè)滿意度:
1.就業(yè)對(duì)口率、就業(yè)穩(wěn)定性、薪酬待遇情況。
通過以上數(shù)據(jù)分析,我們得知:我系畢業(yè)生主要工作單位集中在珠三角地區(qū),就業(yè)對(duì)口率達(dá)到92%以上;雖然就業(yè)初期的起薪比較低,大多數(shù)畢業(yè)生月薪在1000元以下,但是經(jīng)過3~5年的工作鍛煉和發(fā)展后,73%的畢業(yè)生能夠拿到2500元以上的月薪,在相同行業(yè)中處于中等收入水平;大約有52%的畢業(yè)生就業(yè)后有過跳槽的經(jīng)歷,但總體看來絕大多數(shù)畢業(yè)生對(duì)目前的工作滿意度還是比較高。
這些數(shù)據(jù)分析表明,畢業(yè)生在經(jīng)歷大學(xué)三年的專業(yè)理論學(xué)習(xí)之后,對(duì)紡織行業(yè)有較深的了解,愿意從事與本專業(yè)相關(guān)的工作崗位。
2.用人單位對(duì)畢業(yè)生的綜合評(píng)價(jià)。
從我們走訪的20余家用人單位的領(lǐng)導(dǎo)和部門管理人員的綜合評(píng)價(jià)來看,用人單位對(duì)畢業(yè)生的整體素質(zhì)滿意度都比較高,尤其體現(xiàn)在幾個(gè)方面:工作態(tài)度、工作能力、吃苦耐勞精神、專業(yè)素質(zhì)、責(zé)任感等。用人單位普遍反映學(xué)生政治素質(zhì)較高,業(yè)務(wù)過硬,工作吃苦耐勞,勤學(xué)好問,上進(jìn)心強(qiáng),經(jīng)過幾年的培養(yǎng)一般都能成為各部門的業(yè)務(wù)骨干和業(yè)務(wù)能手。
不過,在創(chuàng)新能力及競(jìng)爭(zhēng)能力方面,企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的滿意度不高。用人單位強(qiáng)調(diào),隨著人才競(jìng)爭(zhēng)的不斷加強(qiáng),企業(yè)不僅僅注重畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際業(yè)務(wù)能力,也越來越重視畢業(yè)生的創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、人際溝通能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力等,從而能夠不斷地適應(yīng)新環(huán)境和新形勢(shì)的挑戰(zhàn)。這說明隨著科技的進(jìn)步,企業(yè)對(duì)畢業(yè)生的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)有著越來越高的要求,傳統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和技能已不能夠完全適應(yīng)社會(huì)的需要。因此,企業(yè)在招聘時(shí)越來越看重畢業(yè)生的知識(shí)獲取能力、工作創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力及人際溝通表達(dá)能力等,這也為我系今后的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)指明了一個(gè)方向。
3.畢業(yè)生對(duì)我系教學(xué)工作的評(píng)價(jià)。
從總體來看,畢業(yè)生對(duì)我系的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐等方面的總體評(píng)價(jià)滿意度較高,但同時(shí)也對(duì)某些課程設(shè)置、人文思想教育、社會(huì)實(shí)踐、就業(yè)指導(dǎo)等方面提出了一些具有建設(shè)性的意見和建議。(1)根據(jù)社會(huì)需求,及時(shí)調(diào)整相關(guān)課程,使其更加與工廠的實(shí)際生產(chǎn)接軌,從而進(jìn)一步提升學(xué)生的專業(yè)技能及創(chuàng)新能力;(2)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的實(shí)踐操作能力培養(yǎng),盡可能多地開設(shè)一些與專業(yè)課程相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng),例如2009年開始試行的“2+0.5+0.5”教學(xué)模式改革就是一個(gè)很好的實(shí)踐;(3)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)心理輔導(dǎo)、就業(yè)政策程序的指導(dǎo),盡可能早些開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課,對(duì)在校生進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)生涯輔導(dǎo)。
三、工作對(duì)策
為進(jìn)一步加快專業(yè)建設(shè)和發(fā)展,提高人才培養(yǎng)的水平和能力,我系將結(jié)合實(shí)際情況主要從以下幾方面采取相應(yīng)措施。
1.加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育,提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。
加強(qiáng)學(xué)生的素質(zhì)教育,是切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的根本要求和重要途徑。近些年日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)要求高職院校必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育,通過課堂內(nèi)外、學(xué)校內(nèi)外等多種途徑,培養(yǎng)和提升學(xué)生綜合素質(zhì),同時(shí)要把誠(chéng)信教育、職業(yè)道德教育、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神等方面的教育滲透到教學(xué)當(dāng)中,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的職業(yè)形象、制定遠(yuǎn)大的人生目標(biāo),立足于把畢業(yè)生培養(yǎng)為社會(huì)所需要、企業(yè)留得住的德才兼?zhèn)涞娜瞬拧?/p>
2.加大教學(xué)改革力度,促進(jìn)工學(xué)結(jié)合與就業(yè)更加緊密結(jié)合。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈、人才觀念的轉(zhuǎn)變,使得社會(huì)越來越需要理論聯(lián)系實(shí)際、動(dòng)手能力強(qiáng)、具有實(shí)踐經(jīng)歷的應(yīng)用型人才。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,根據(jù)確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)特點(diǎn),進(jìn)一步開拓和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)改革,整合、更新實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容,積極探索新的實(shí)踐教學(xué)模式,形成具有鮮明特殊的以職業(yè)技能實(shí)踐訓(xùn)練為中心的實(shí)踐教學(xué)體系。2009年試點(diǎn)實(shí)施的“2+0.5+0.5”工學(xué)結(jié)合教學(xué)改革實(shí)踐證明,工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式對(duì)于檢驗(yàn)學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能,培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力素質(zhì)有著重要作用;同時(shí),工學(xué)結(jié)合教學(xué)對(duì)于學(xué)生接觸、了解社會(huì)實(shí)際,認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足,從而及時(shí)調(diào)整心態(tài),有針對(duì)性地進(jìn)一步加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng),縮短畢業(yè)后與社會(huì)接軌的適應(yīng)期等方面都起到了很好的促進(jìn)作用。
3.精心組織各類學(xué)生活動(dòng),鍛煉和提高學(xué)生的綜合能力。
精心組織在校學(xué)生開展諸如社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù),以及各類文娛、體育、專業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng),融素質(zhì)教育于活動(dòng)之中,既有利于培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、開拓創(chuàng)新精神,又有利于提高學(xué)生的組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、人際交流能力、口頭表達(dá)能力等各方面能力,提高學(xué)生的整體素質(zhì)。
4.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,完善就業(yè)服務(wù)體系。
學(xué)生在校期間,盡早開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生擇業(yè)心理輔導(dǎo)、就業(yè)政策指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、求職技巧等方面的教育。定期邀請(qǐng)社會(huì)和企業(yè)行家能手進(jìn)校開展各類專業(yè)講座、報(bào)告會(huì),幫助學(xué)生盡早確立職業(yè)生涯規(guī)劃,引導(dǎo)學(xué)生以樂觀積極的心態(tài)面對(duì)就業(yè),樹立科學(xué)的擇業(yè)觀、人生觀和價(jià)值觀。在進(jìn)行正確的就業(yè)指導(dǎo)同時(shí),積極開展創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)和提升學(xué)生的組織能力、協(xié)調(diào)能力,以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)和運(yùn)營(yíng)知識(shí),在創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)過程中將專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識(shí)結(jié)合起來,較好地解決理論與實(shí)踐之間的差距問題,引導(dǎo)學(xué)生在成功就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)崗位創(chuàng)業(yè),為畢業(yè)走向社會(huì)打下良好的心理基礎(chǔ)。
樹立全心全意為畢業(yè)生、用人單位服務(wù)的意識(shí),將過去“管”就業(yè)的思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)”畢業(yè)生、用人單位的模式,強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生、用人單位的主體地位。主動(dòng)邀請(qǐng)用人單位來校選拔人才,樹立良好的服務(wù)品牌;高效地收集和整理用人單位需求信息,進(jìn)一步完善招聘信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),促進(jìn)招聘信息的更新頻率,為畢業(yè)生提供便捷、及時(shí)、詳細(xì)的招聘信息;定期跟蹤了解畢業(yè)生的就業(yè)意向,對(duì)有需要的畢業(yè)生進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo),幫助他們成功就業(yè)。
參考文獻(xiàn):
篇8
宣紙書畫紙均屬于手工紙行業(yè),隨著工業(yè)化的發(fā)展和勞動(dòng)力成本的不斷上升,國(guó)內(nèi)外手工紙產(chǎn)量都在不斷下降。目前,歐洲手工紙作坊大都隸屬于博物館、文化保護(hù)部門、學(xué)校等,極少數(shù)進(jìn)入純市場(chǎng)運(yùn)作,無論歸屬于哪個(gè)部門,政府每年均要安排??钛a(bǔ)助,使之能夠保存、傳承。相比而言,亞洲國(guó)家和地區(qū)情況略好,但瀕危狀況也令人堪憂,我國(guó)手工紙從上個(gè)世紀(jì)80年代的年產(chǎn)30萬噸下降至20__年的1.5萬噸左右,產(chǎn)地也大量減少,主要分布在安徽、四川、浙江、云南、貴州、廣西等地區(qū)。
近幾年,在縣委、縣政府的高度重視下,我縣宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展,以中國(guó)宣紙股份有限公司為龍頭的一批生產(chǎn)加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸顯現(xiàn);先后形成了“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”等十幾個(gè)著名品牌,其中1家獲國(guó)家馳名商標(biāo)、6家獲省著名商標(biāo),產(chǎn)品暢銷全國(guó)和東南亞及歐美市場(chǎng)。特別是注冊(cè)于1984年的__牌宣紙先后三次蟬聯(lián)國(guó)家金質(zhì)獎(jiǎng),__牌宣紙商標(biāo)于1998年被國(guó)家工商總局商標(biāo)局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。2002年我縣宣紙被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)為“原產(chǎn)地理保護(hù)產(chǎn)品”。2006年宣紙制作技藝被列入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),2009年又入選聯(lián)合國(guó)“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。依托宣紙獨(dú)特的手工技藝和書畫藝術(shù)界的影響,我縣書畫紙產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展,已成為全國(guó)最大的手工書畫紙生產(chǎn)營(yíng)銷基地。
截止20__年,宣紙書畫紙行業(yè)完成產(chǎn)值6億多元,實(shí)現(xiàn)稅收4700多萬元,從業(yè)人員萬余人。我縣地理標(biāo)志(原產(chǎn)地域)保護(hù)授牌企業(yè)14戶,年產(chǎn)宣紙近千噸,其中中國(guó)宣紙股份有限公司生產(chǎn)的“__”牌宣紙700余噸,占宣紙總產(chǎn)量的70%以上,年產(chǎn)值2億多元。宣紙書畫紙生產(chǎn)加工企業(yè)(戶)380余家(僅__鎮(zhèn)宣紙書畫紙生產(chǎn)加工企業(yè)(戶)280多家),年產(chǎn)值4億多元。
宣紙被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為原產(chǎn)地理保護(hù)產(chǎn)品和申遺的成功,使__縣作為宣紙?jiān)a(chǎn)地的地域優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮?!罢谛垺敝划a(chǎn)于__縣的美譽(yù)度進(jìn)一步提升,特別是“__”牌宣紙1998年被國(guó)家工商總局認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo),各地的宣紙書畫紙專賣店,把“__”牌宣紙作為鎮(zhèn)店之寶,把有“__”牌宣紙銷售作為一種榮譽(yù)。
漢文化熱、書畫熱的悄然興起,“書法進(jìn)課堂”活動(dòng)的逐步開展,必將帶動(dòng)宣紙書畫紙市場(chǎng)需求,宣紙的古籍印刷、郵票印刷、宣紙紀(jì)念品收藏等宣紙加工領(lǐng)域的開拓,也將對(duì)宣紙書畫紙市場(chǎng)需求產(chǎn)生拉動(dòng)。
全縣上下已形成進(jìn)一步做大做強(qiáng)宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)的共識(shí),加快發(fā)展宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成,宣紙文化旅游已成為我縣旅游的重要品牌,宣紙博物館、__鎮(zhèn)宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
宣紙作為文化產(chǎn)品具有獨(dú)特的文化內(nèi)涵,作為高級(jí)書畫專用紙承載著傳承優(yōu)秀文化的使命,宣紙制作過程體現(xiàn)了農(nóng)耕文化的基本特征。宣紙和制作過程本身就是宣紙的文化發(fā)展史,到目前為止,我縣研究宣紙文化的專業(yè)人士甚少,且深入不夠,至今沒有在根本上對(duì)宣紙文化的本身內(nèi)涵、宣紙與地緣的關(guān)系、宣紙的環(huán)境關(guān)系等文化內(nèi)涵進(jìn)行深入挖掘,宣紙的文化張力沒有充分展示,缺乏對(duì)宣紙文化的提煉和本質(zhì)描述,在宣紙的大品牌的樹立、宣傳上只停留在表面,缺少更深層次的內(nèi)容,手段也較為單一。
宣紙書畫紙是__縣的特色產(chǎn)品,入行門檻低,企業(yè)(戶)數(shù)量多,企業(yè)(戶)主素質(zhì)參差不齊,對(duì)宣紙這一大品牌的文化內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不夠,保護(hù)意識(shí)差,只顧眼前小利,造成技工無序流動(dòng)、假冒“__”名牌產(chǎn)品時(shí)有發(fā)生,書畫紙冒充宣紙、企業(yè)(戶)之間競(jìng)相降價(jià)(特別是書畫紙)、機(jī)械紙冒充手工紙銷售等行業(yè)不自律行為已成常態(tài),已經(jīng)影響到行業(yè)自身的發(fā)展和地域優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,影響宣紙?jiān)a(chǎn)地聲譽(yù)。
一是宣紙生產(chǎn)的主要原料青檀皮和稻草的基地建設(shè)在縣委縣政府的高度重視下,青檀造林超額完成了年度任務(wù),中國(guó)宣紙股份有限公司自建基地也取得突破,燎草基地建設(shè)有序推進(jìn),但長(zhǎng)桿稻草種植面積減少,稻草收購(gòu)難,短期內(nèi)原料供應(yīng)仍趨緊張,書畫紙生產(chǎn)原料全部從四川、河北等地購(gòu)進(jìn),完全受制于他人,原料成本高的局面依然存在。二是宣紙書畫紙生產(chǎn)苦、臟、累工種多,勞動(dòng)強(qiáng)度大,技術(shù)要求高,習(xí)藝周期長(zhǎng),職業(yè)壽命短,易患椎肩盤突出、腰肌勞損、關(guān)節(jié)炎、手部皮膚病等職業(yè)病,容易導(dǎo)致技工流失和招工難等問題。三是宣紙書畫紙生產(chǎn)存在原料加工和產(chǎn)品生產(chǎn)兩個(gè)環(huán)節(jié)的污染,除中國(guó)宣紙股份有限公司有規(guī)范的污染治理設(shè)施外,大多企業(yè)污染治理設(shè)施不到位,污染物不能達(dá)標(biāo)排放,青檀皮加工點(diǎn)多面廣、處理成本高,特別是書畫紙生產(chǎn)企業(yè)(戶)規(guī)模小而散,集群度低,治理設(shè)施簡(jiǎn)單,不能滿足達(dá)標(biāo)排放的要求。
書畫紙?jiān)谖铱h原來就是類宣紙的概念,從引進(jìn)龍須草漿板開始也是圍繞這個(gè)核心要求生產(chǎn),由于企業(yè)(戶)惡性競(jìng)爭(zhēng),書畫紙的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以堅(jiān)持,特別是“機(jī)械書畫紙”(售價(jià)僅為手工書畫紙的三分之一)的出現(xiàn),對(duì)我縣書畫紙行業(yè)形成很大沖擊,現(xiàn)在浙江富陽(yáng)書畫紙已用“
紙壽千年”的概念搶占市場(chǎng),而我縣書畫紙至今沒有明確的定位。生產(chǎn)企業(yè)只是一味按客戶的價(jià)格要求生產(chǎn)紙,甚至以機(jī)械紙冒充書畫紙,以低端紙冒充高端書畫紙銷售,沒有充分發(fā)揮__縣是宣紙?jiān)a(chǎn)地這一地域優(yōu)勢(shì),明確書畫紙發(fā)展定位,打造書畫專用紙這一品牌。圍繞“建設(shè)全國(guó)最大的宣紙書畫紙生產(chǎn)加工地,最主要的營(yíng)銷集散地,最有影響力的書畫藝術(shù)界名流創(chuàng)作交流活動(dòng)地”這一目標(biāo),打造__縣宣紙書畫紙的升級(jí)版,是當(dāng)前宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速發(fā)展的重要機(jī)遇期,為此建議如下:
一是要組織專門力量研究和挖掘宣紙文化,宣紙是__縣歷代勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶,與__縣同氣連枝,與中國(guó)的書畫藝術(shù)共同發(fā)展,蘊(yùn)涵著深厚的文化內(nèi)涵和哲學(xué)思想。對(duì)宣紙文化進(jìn)行挖掘提煉和描述,帶動(dòng)宣紙行業(yè)發(fā)展升級(jí)。二是要做好宣紙旅游文章。加快宣紙文化園內(nèi)宣紙博物館及后期工程、宣紙(文房四寶)大市場(chǎng)工程的建設(shè)進(jìn)度,豐富宣紙文化旅游的內(nèi)容,拓展宣紙文化旅游的亮點(diǎn)。三是要做好手工書畫紙品牌創(chuàng)建工作。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極引導(dǎo)宣紙書畫紙企業(yè)(戶),樹立品牌意識(shí),創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌,明確書畫紙發(fā)展定位,以高端手工書畫專用紙生產(chǎn)銷售基地為發(fā)展目標(biāo),與低端、機(jī)械書畫紙錯(cuò)位發(fā)展。四是中國(guó)宣紙股份有限公司在宣紙文化產(chǎn)品開發(fā)上要發(fā)揮更大帶動(dòng)作用,在宣紙紀(jì)念紙,郵票、古籍印刷等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,加大宣紙文化產(chǎn)品的研發(fā)力度,不斷開發(fā)出新產(chǎn)品,帶動(dòng)宣紙行業(yè)發(fā)展規(guī)模。
一是要切實(shí)抓好原料基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)宣紙?jiān)匣亟ㄔO(shè),確保按期完成基地建設(shè)任務(wù),鼓勵(lì)書畫紙企業(yè)在外建基地。二是要切實(shí)解決好企業(yè)技工流失和相關(guān)政策落實(shí)等問題。制定宣紙技術(shù)人才激勵(lì)政策,將宣紙產(chǎn)業(yè)有的工種確定為縣級(jí)特殊工作,在退休、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面給予扶持,以穩(wěn)定和鞏固宣紙技工隊(duì)伍,開展縣級(jí)宣紙工藝大師的評(píng)定,對(duì)獲得縣級(jí)工藝大師稱號(hào)的人員,縣委、縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),提高宣紙技工的榮譽(yù)感。三是要切實(shí)幫助企業(yè)解決污染問題。制定宣紙書畫紙集中發(fā)展的政策措施,將__鎮(zhèn)宣紙書畫紙產(chǎn)業(yè)園作為縣重點(diǎn)園區(qū),在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予項(xiàng)目和資金支持。四是要對(duì)行業(yè)內(nèi)、企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)依法打擊,為宣紙書畫紙市場(chǎng)打造一個(gè)公平的環(huán)境,促進(jìn)宣紙書畫紙行業(yè)良性發(fā)展。
篇9
市人民政府辦公室: 一、自查基本情況匯報(bào)
(一)、領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一,任務(wù)明確 (二)、增加經(jīng)費(fèi)投入,抓緊系統(tǒng)化的檔案管理 經(jīng)過不懈的努力,完成了1950年至2003年的訴訟檔案、文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、司法鑒定檔案、聲像檔案、科技檔案、實(shí)物檔案的立卷歸檔工作,所有各種檔案歸檔均符合要求,查找方便,利用效果好。2002年至2003年兩年間各檔案借閱326卷次,利用檔案268卷次。檔案更好地為各類立案、審判、執(zhí)行、申訴復(fù)查工作提供了利用服務(wù)。
(三)、建立健全檔案管理制度,強(qiáng)化檔案管理工作
為使法院系統(tǒng)的檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,更好地開展各項(xiàng)審判業(yè)務(wù)和審判理論研究。我院制定了《xx市人民法院檔案管理辦法》、《xx市人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《xx市人民法院行政文書立卷歸檔辦法》、《歸檔制度》、《檔案員職責(zé)》等辦法、制度,建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時(shí)建立了各種檢索體系,編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、專題目錄等。制定了保密管理制度、庫(kù)房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及銷毀制度,為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。
(四)、做好歸檔工作,不斷豐富庫(kù)藏工作 二、存在的問題
(一)在歸檔工作中重視訴訟檔案、司法鑒定檔案的歸檔,對(duì)行政文書、會(huì)計(jì)、聲像、科技、實(shí)物、資料等檔案的歸檔工作重視不夠。
(二)沒有過細(xì)地深入到各庭室檢查、落實(shí)檔案的收集、整理、裝訂等工作,因此出現(xiàn)訴訟檔案有空號(hào)、重號(hào)及裝訂不太標(biāo)準(zhǔn)的情況;有的部門還存在不認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)量歸檔的情況,特別是在行政文書、聲像、科技檔案歸檔工作上有不足。 (四)檔案庫(kù)房盡管加設(shè)防盜鋼條,但保衛(wèi)人員看不到其,保衛(wèi)視角差,存在著安全隱患。
三、整改措施
(一)院領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視,定期或不定期地檢查檔案管理工作,辦公室、檔案管理人員要經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案管理工作,做到下情上傳、上情下達(dá)、心中有數(shù),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決好存在的問題。
(二)從廣度到深度進(jìn)一步認(rèn)真貫徹《檔案法》、《云南省檔案管理?xiàng)l例》,依法開展檔案管理。
(三)加強(qiáng)全院干警的檔案意識(shí),以及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),特別是文秘人員、檔案人員、內(nèi)勤人員、書記員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力提高工作質(zhì)量、工作效率與管理水平。
(四)針對(duì)自查中存在的問題,不斷完善各種規(guī)章制度,對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,該配備、更新的設(shè)備爭(zhēng)取配備、更新齊全。
(五)抓好檔案管理的工作指導(dǎo),堅(jiān)持落實(shí)好已經(jīng)建立健全的各種規(guī)章制度,把問題解決在檔案歸檔入庫(kù)之前,保證每年歸檔工作按質(zhì)量和進(jìn)度順利進(jìn)行。
(六)做好檔案管理開展利用工作,使檔案資料更好地為法院審判工作服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為社會(huì)服務(wù)。
特此報(bào)告
篇10
尊敬的各位來賓、各位包裝同仁:
大家上午好!非常感謝XXXX科技有限公司的邀請(qǐng),很榮幸代表XX參加2019湖北包裝發(fā)展高峰論壇。今天能夠和在座的各位包裝印刷領(lǐng)域的同仁相聚,和XXXX一起,就湖北包裝業(yè)的未來發(fā)展和工藝技術(shù)的革新來共同分享,交流經(jīng)驗(yàn),我感到非常高興,也十分珍惜這次難得的機(jī)會(huì)!在此,我謹(jǐn)代表湖北省包裝聯(lián)合會(huì)以及湖北地區(qū)的包裝行業(yè)同仁,向正華瑞通公司致以誠(chéng)摯的感謝! 本次包裝發(fā)展高峰論壇的主題是“謀變、破局、拓新”, 圍繞“綠色包裝”和“智能制造”兩大議題,根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的取向和我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn),以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),探討中國(guó)包裝業(yè)的發(fā)展之策。今天應(yīng)邀發(fā)表演講的都是國(guó)內(nèi)造詣很深、德高望重的專家、學(xué)者。我深信,通過這次論壇的舉辦,無論是對(duì)于包裝行業(yè)本身的發(fā)展,還是對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,都將產(chǎn)生十分重要的作用。
近些年來,紙包裝行業(yè)一直保持著持續(xù)增長(zhǎng),但隨著全球經(jīng)濟(jì)下滑、環(huán)保壓力倍增、紙價(jià)全面上漲以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,紙包裝企業(yè)面臨著成本上漲、綠色環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級(jí)等多方面壓力,微利化勢(shì)頭不減。面對(duì)這一局面,紙包裝企業(yè)管理者必須審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇、提升自我、備戰(zhàn)未來。未來幾年,包裝企業(yè)完全可以在原先我們的包裝業(yè)務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng),和小批量與個(gè)性化定制包裝印刷的巨大增量市場(chǎng)大展拳腳。對(duì)于國(guó)內(nèi)乃至湖北地區(qū)較為傳統(tǒng)且設(shè)備、工藝、業(yè)務(wù)較為單一的包裝印刷企業(yè)而言,只有通過轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與服務(wù)升級(jí),才能更加從容地面對(duì)外部環(huán)境的不斷變化。我們要攜手上下游,形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),雙向甚至多向開放新格局,為中國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)配套延伸、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和市場(chǎng)拓展?fàn)I造共生、共贏的互利生態(tài),構(gòu)建新型商業(yè)伙伴關(guān)系。
到如今,我國(guó)改革開放已經(jīng)歷了40個(gè)年頭,我們也進(jìn)入了實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),同樣中國(guó)的包裝工業(yè)也成績(jī)斐然,從一個(gè)門類缺失、質(zhì)量低下、嚴(yán)重供給不足、制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸行業(yè),發(fā)展成了一個(gè)門類齊全,能基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的大行業(yè),去年包裝工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 12000億元,名副其實(shí)地成為世界的“包裝大國(guó)”。但是,我們也要意識(shí)到,我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力還不很強(qiáng),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。主要問題是產(chǎn)業(yè)集約化程度不高、結(jié)構(gòu)趨同、總體技術(shù)水平不高、產(chǎn)品附加值低、回收循環(huán)利用率低等。我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)必需的設(shè)備、原輔材料、包裝精品,很多還依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的大型包裝企業(yè)。面對(duì)這一現(xiàn)狀,我省廣大包裝同仁們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究在新世紀(jì)、新形勢(shì)下包裝行業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù),團(tuán)結(jié)全國(guó)包裝行業(yè)工作者,繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展,牢固樹立和切實(shí)貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展觀,大力吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化我國(guó)包裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),提升包裝產(chǎn)業(yè)整體水平,全面建立綠色包裝工業(yè)體系。爭(zhēng)取在不久的將來把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的包裝強(qiáng)國(guó)。
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