導語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設的具體措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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；當前我國對于三農(nóng)問題高度重視，因此，應該做好社會主義新農(nóng)村建設，

本文主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃的角度分析了社會主義新農(nóng)村建設的相關問題。

關鍵詞關鍵詞關鍵詞關鍵詞

：鄉(xiāng)村規(guī)劃；新農(nóng)村建設；作用

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

引言引言引言引言

鄉(xiāng)村規(guī)劃建設應按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民

主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建

設。全面建設小康社會最艱巨、較為重要的任務在農(nóng)村。應該不斷加強農(nóng)業(yè)以及

農(nóng)村基礎設施建設，而這也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措，有著十分重

要的現(xiàn)實意義以及深遠影響。在解決農(nóng)民各類生產(chǎn)生活問題的基礎之上，應該切

實做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，使得鄉(xiāng)村的建設以及管理可以符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)

村建設規(guī)劃的實施這是一個長時間的工作，應該注重改善村容村貌，也應該從當

地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，并且充分考慮農(nóng)民的承受能力；應該堅持節(jié)約以

及集約使用土地的基本原則，也應該方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。新農(nóng)村

建設，才可以在農(nóng)民擁護的基礎之上不斷穩(wěn)步地向前推進。

1111、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)村規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1、對鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏充足的重視

鄉(xiāng)村規(guī)劃長期得不到重視，缺少相關規(guī)劃部門支持和經(jīng)費投入，鄉(xiāng)村規(guī)劃先

天不足，比較薄弱。在社會主義新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的推動下，鄉(xiāng)村規(guī)劃得

到了快速發(fā)展，各地紛紛開展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，現(xiàn)在一些地區(qū)已經(jīng)有了鄉(xiāng)村規(guī)劃，

但是還有很大一部分地區(qū)沒有進行鄉(xiāng)村規(guī)劃。

1.2、理論同實際脫節(jié)

鄉(xiāng)村規(guī)劃蓬勃發(fā)展的同時，一些問題也暴露出來，突出問題是照搬城市規(guī)劃

模式，忽視農(nóng)村實際，盲目規(guī)劃和拆建，以致規(guī)劃和建設工作受挫。部分地區(qū)村

莊建設規(guī)劃標準過高，難以實施，被村民譏稱“中看不中用”。

2222、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施、鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施

2.1、突出規(guī)劃引領，在規(guī)劃設計上下功夫

科學規(guī)劃村莊布點，在現(xiàn)有基礎之上與城鎮(zhèn)規(guī)劃相統(tǒng)一，重點發(fā)展特色村落，

做到科學取舍、合理布點。精心編制村莊設計，根據(jù)村莊特點，在實用、美觀、

特色的基礎上將傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代風格有機統(tǒng)一。以鄉(xiāng)村旅游為主的經(jīng)濟型村莊，

因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等項目，建成宜業(yè)示范村。

2.2、突出地方特色，在建設實效上下功夫。

規(guī)劃上體現(xiàn)一村一品，根據(jù)地理地貌環(huán)境，以及民習民俗，編制具有特色的

村莊、村民住宅方案。建設上以農(nóng)民自愿為主對破舊單體建筑進行必要的改造和

修繕，避免大拆大建，要圍繞村莊文脈傳承和自然生態(tài)風貌保護，充分利用地形

地貌，尊重當?shù)剜l(xiāng)風民俗，保護村莊自然肌理，從村莊路網(wǎng)、空間布局、住宅及

院落組臺、綠化以及建筑材料等方面營造濃郁的鄉(xiāng)土風情。

2.3、突出村容整治，在生態(tài)建設上下功夫

新農(nóng)村的建設，環(huán)境整治是關鍵。抓好生活環(huán)境的改善，圍繞農(nóng)民群眾日常

生活起居，深入開展“二修”“三清”“五化”，即：修整危舊房屋、院墻，清垃

圾、清污泥、清雜物，實現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化和公共設

施配套化，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)街運輸、區(qū)處理”城鄉(xiāng)垃圾一體化模式，健全

村莊衛(wèi)生長效保潔機制。

2.4、突出興業(yè)富民，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。

新農(nóng)村建設能有效解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設、加快推進安居

富民工程是推動新農(nóng)村建設的根本。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實行一村一策，鞏固和

擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，做大做強農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村建設

與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的局面。

2.5、突出管理創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村文明上下功夫。

新農(nóng)村的建設不是簡單的人民生活富足、村莊環(huán)境整潔、鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，更

重要的是鄉(xiāng)村文明，是群眾素質的提高。健全村民自治機制，健全村民代表會議、

村務公開、村民理事、村級財務管理等自治制度，加強村民理事會、村務監(jiān)督委

員會等組織建設。

2.6、突出規(guī)劃原則，在編制標準上下工夫

社會主義新農(nóng)村是一項全新的、復雜的系統(tǒng)工程，過去的農(nóng)村建設規(guī)劃標準

已不能適應新農(nóng)村建設的現(xiàn)實要求，沒有現(xiàn)成的東西可以借鑒，又不能按照城市

規(guī)劃生搬硬套，為提高村鎮(zhèn)規(guī)劃編制質量和標準，必須堅持以下四項原則，一是

統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實施。正確處理村莊現(xiàn)狀、近期規(guī)劃建設、和長遠發(fā)展規(guī)劃的關

系，要立足當前，著眼長遠，合理確定村鎮(zhèn)發(fā)展建設規(guī)模、速度，使其與人口和

經(jīng)濟發(fā)展相適應，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。二是因地制宜、

分類指導。對村鎮(zhèn)規(guī)劃從實際出發(fā)，不搞一刀切、不搞千村一面，注重區(qū)域特色、

經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢。三是堅持以人為本，構建和諧社會的原則，充

分把握社情民意，尊重群眾意愿，尊重自然環(huán)境注重改善農(nóng)村居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)

境，構建人與自然和諧、格調(diào)新穎、形勢多樣、具有地域特色的新型村莊。四是

建設節(jié)約型村莊，堅持立足實際，適當超前合理確定建設用地范圍，保護耕地和

減少自然資源浪費，加強村民精神物質文化建設需要，提升村莊建設品位。

3333、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設在社會主義新農(nóng)村建設之中的重要性

做好新農(nóng)村建設，不僅僅實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，也是提升農(nóng)民幸福指

數(shù)的有力抓手，還是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，更是展示新農(nóng)村形象的有

效載體，是人民群眾的殷切期盼。在建設之中應該堅持堅持以人為本、規(guī)劃引領、

生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、城鄉(xiāng)一體、整體謀劃的原則。既要著眼于改善村容村貌，

又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分考慮農(nóng)民的承受能力，尊重農(nóng)民的意愿，開展整村推

進，逐步配套完善，既堅持了節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又便于農(nóng)民生產(chǎn)

生活和體現(xiàn)地方特色。

4444、結語、結語、結語、結語

建設社會主義新農(nóng)村應該以鄉(xiāng)村規(guī)劃作為重點，做好資金籌措，通過村民參

與決定、設計以及監(jiān)督實施，如此才可以給農(nóng)民帶來實實在在的物質利益，才可

以在實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義

新農(nóng)村。

參考文獻參考文獻參考文獻參考文獻

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一、指導思想

以黨的十七大為指導，圍繞我縣社會主義新農(nóng)村建設和生態(tài)文明村建設，以人為本，科學規(guī)劃，逐步建立健全試點村生活垃圾無害化處理長效機制至9月底，全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設試點村全面啟動垃圾無害化處理工作，使之實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔，村容村貌煥然一新，環(huán)衛(wèi)設施基本完善，農(nóng)民文明衛(wèi)生意識明顯提高，全面推行鄉(xiāng)、村生活垃圾無害化處理。

二、組織領導

為了使我鄉(xiāng)新村點生活垃圾無害化處理工作有序開展，經(jīng)研究決定成立如下工作小組，由分管領導邵三鵬任組長，桂由火、徐小平、楊澤建、蔡茂江、湯恒斌為成員，負責、組織、協(xié)調(diào)、督促鄉(xiāng)、村生活垃圾無害化處理工作。

三、具體措施

㈠垃圾清理。1、定期開展集中整治活動，著重保持“三清三改”效果，特別村莊中的死角。2、搞好門前衛(wèi)生三包，清理亂堆、亂放、亂倒等現(xiàn)象。3、特別是村莊入口路段，休閑場所、活動中心等地段的美化、綠化、亮化工作。

㈡垃圾處理。1、積極推行垃圾分類收集處理，推進有機物就地堆肥或沼氣厭氧化處理，無機物村莊定期定點收集就近填埋處理。2、每戶設置垃圾桶，建設多個垃圾池，每個新村點建設垃圾屋，臨時收集，定期清運至村填埋場填埋。

㈢運行機制。1、抓好規(guī)劃安排，按照村莊規(guī)劃要求，合理選址，建好垃圾屋和垃圾填埋場。2、配備好適量的垃圾桶和垃圾運輸工具。3、按照門前三包的要求，定期進行衛(wèi)生評比，并制定相應的獎懲措施，使新村點的衛(wèi)生保潔工作形成長效機制。4、采取義務投勞、輪流負責、集體出資還是分戶出資等形式要求，配備專職保潔工作人員，負責本村公共場所的清掃和垃圾收集清運工作。

四、工作要求

1、提高認識。農(nóng)村生活垃圾無害化處理工作是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌的突出問題，也是促進鄉(xiāng)風文明的主要工作，各試點村要在思想上高度重視，要有切實可行的措施把該項工作抓好。

篇3

今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調(diào)研，先后到樺樹村、三站鄉(xiāng)、依山村，實地察看了新農(nóng)村建設情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設情況，市直有關部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)。總的感覺是，通河推進新農(nóng)村建設的態(tài)度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點，工作抓得也比較實，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗，很值得學習。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風和組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵和量化指標，內(nèi)容比較清晰，任務比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農(nóng)村建設，講幾點意見。

一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農(nóng)村建設提出了總體要求和部署，月日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、樹立新風尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設成規(guī)劃科學、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點實施新農(nóng)村建設示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態(tài)村建設工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。

一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設當中。建設新農(nóng)村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟以及社會事業(yè)等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農(nóng)村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設的成敗，關鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機結合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強對農(nóng)民的培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制。為強化新農(nóng)村建設的組織領導，我市成立了新農(nóng)村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規(guī)劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農(nóng)村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，把壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質量，作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點。要努力調(diào)整種植業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農(nóng)民增收空間。

五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農(nóng)村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)村建設良好開局

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉(xiāng)千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設，及時總結經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)建設，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，率先開展了新農(nóng)村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經(jīng)驗，在推進新農(nóng)村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設和村莊布局規(guī)劃。要突出重點，在近期內(nèi)完成重點試點村規(guī)劃，由點到面，逐步推開。版權所有

二是從廣大農(nóng)民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創(chuàng)新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。版權所有

三是必須明確責任，創(chuàng)新機制。推進新農(nóng)村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農(nóng)村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據(jù)。

四是重點傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設積累經(jīng)驗。要結合實際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領導同志，要經(jīng)常深入到試點村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經(jīng)驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農(nóng)村建設的各項工作。要加強對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點。要善于學習省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進當前，我市的新農(nóng)村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有萬多公里農(nóng)村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口萬人。三是城鄉(xiāng)二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設發(fā)展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設發(fā)展的阻力和障礙。版權所有

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場機制，多方籌措新農(nóng)村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時，通過對扶持新農(nóng)村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設投入機制。

篇4

這次舉辦新農(nóng)村建設專題培訓班，目的是提高我縣從事新農(nóng)村建設的一線干部對社會主義新農(nóng)村建設重要性的認識，進一步明確我縣2012年新農(nóng)村建設試點工作的思路、目標和要求，以及有關的政策和措施?；厝ズ蟠蠹覍ο乱徊焦ぷ饕欢ㄒ龅叫闹杏袛?shù)、計劃有謀、指導有方、推動有力。下面，我講三點意見。

一、加強理論學習，深入理解新農(nóng)村建設的實質

培訓新農(nóng)村建設骨干力量是落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實需要，是扎實推進新農(nóng)村建設所采取的一項具體措施，也是培養(yǎng)鍛煉干部的一條有效途徑，對進一步加快推進我縣新農(nóng)村建設步伐具有重要意義。

1、提高認知，進一步理解什么是新農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村是惠及廣大群眾利益的民心工程，是我們黨解決新時期“三農(nóng)”問題的總任務、總抓手，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。在新的歷史條件下，建設社會主義新農(nóng)村有特定的內(nèi)涵和目標要求，就是中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，五句話二十字，內(nèi)容豐富，涉及面廣，體現(xiàn)了“三個文明”建設在農(nóng)村的有機結合，體現(xiàn)了在新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展的內(nèi)在要求。它是一個有機整體、系統(tǒng)工程，大家一定要全面、系統(tǒng)、準確地把握，這既是我們扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的客觀要求，也是我們把握新農(nóng)村建設正確方向的基本前提。

2、改進方法，進一步明確怎么抓好新農(nóng)村。新農(nóng)村建設工作是一項系統(tǒng)工程，需要各方的支持，省里提出的“農(nóng)民主體、政府主導、干部服務、社會參與”新農(nóng)村建設工作方式就是要凝聚共同的合力，走群策群力之路。建設新農(nóng)村的主體力量是廣大農(nóng)民群眾，骨干力量是基層干部，核心領導是各級黨委政府、村兩委。舉辦這次全縣新農(nóng)村建設分管領導、新農(nóng)村建設指導員、相關行政村書記、信息員培訓，是因為你們既是建設新農(nóng)村最直接的組織者、發(fā)動者，也是具體的實施者、示范者，你們直接面對群眾，你們最有說服力。因此，要進一步增進對新農(nóng)村建設的認知，通過大家把各級黨政的意圖、思路、政策等信息傳遞給廣大的農(nóng)民群眾，把群眾真正發(fā)動起來，才能更好地把各項規(guī)劃措施落實下去。

3、確定目標，進一步理清要建設怎么樣的新農(nóng)村。2012年全縣新農(nóng)村建設工作要按照“五新一好”的要求，堅持完成要“早”、標準要“高”、“特”色要明、“實”惠百姓的原則，堅持一切從實際出發(fā)，尊重民意，因地制宜，堅決做到不包辦、不攀比、不折騰，不搞形式主義，全面提升工作水平。在下面的培訓中，你們將會具體學習，我看，在實際操作中，突出“五個工作重點”：要以產(chǎn)業(yè)為先導，大力推進新農(nóng)村建設點“一村一品”建設，力爭80%的建設點形成和初步形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)，使新農(nóng)村建設點農(nóng)民收入高于全縣整體水平。要以“三清八改五普及”和“三綠兩處理”為切入點，大力推進新農(nóng)村建設點整治建設，重點要抓好試點村村莊綠化、庭院綠化、道路綠化及污水處理和垃圾處理工作；要以“三星十村”創(chuàng)評為載體，大力推進文明村莊建設，不斷豐富群眾的文化生活；要以村兩委與理事會交叉任職為重點，大力推進新農(nóng)村長效管理機制建設，實現(xiàn)建得好、管得住、管長遠的目標；要以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為契機，鼓勵他們成為建設新農(nóng)村建設的帶頭人，加快新農(nóng)村建設的全面推進。

二、明確職責任務，切實發(fā)揮好組織引導推動作用

在全縣上下的共同努力下，我縣08年新農(nóng)村建設工作創(chuàng)造了業(yè)績，贏得了民心，獲得了贊譽，工作成績斐然，名列全市第二，并榮獲“全省新農(nóng)村建設工作先進單位”。這些成績的取得，離不開上級的科學決策，離不開全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、各部門高度的重視和支持，更離不開我們?nèi)w干部腳踏實地，辛勤勞動。在這里，我代表縣委、縣政府對大家表示感謝。

2012年我縣新農(nóng)村建設，從上次兩辦督查情況來看，總體情況良好，但與縣委、縣政府提出的新農(nóng)村建設工作“要在全市保二爭一，趕超全省先進”目標要求，還有一定差距。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）要集中6月份這一個月時間，打好新農(nóng)村建設整治工作掃尾戰(zhàn)。6月底到7月初，縣委、縣政府主要領導帶隊將組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記進行“巡回看變化”，檢驗我們的工作成效。今天來的都是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）分管領導、新農(nóng)村建設指導員、相關行政村書記和信息員，你們要進一步提高實施新農(nóng)村建設試點工作的組織能力，把握新農(nóng)村建設的正確方向，全面提升試點村建設水平。一是再宣傳、再發(fā)動，再一次掀起新農(nóng)村建設熱潮。要進一步加強對群眾的宣傳解釋，及時、全面、準確把新農(nóng)村建設的政策不折不扣地交給農(nóng)民群眾，把黨的溫暖原原本本地送到千家萬戶，使黨的強農(nóng)惠民政策宣講到村、傳達到戶、落實到人，使農(nóng)民群眾的一些片面認識得到糾正，再激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設的主體意識和積極性。二是再督促、再落實，確保新農(nóng)村建設階段目標穩(wěn)步實現(xiàn)。督查是促進、落實和推動新農(nóng)村建設工作前進的一個非常有效的手段?！?012年全縣新農(nóng)村建設工作方案》對全縣新農(nóng)村建設工作提出了明確的目標要求、工作任務及工作措施，建立了新農(nóng)村建設工作一季度一專題督查、半年一評比一小結、年終綜合考核評比、督促檢查制。在座的各位要充分發(fā)揮督查員、指導員作用，采取靈活多樣的方法，切實加強對各試點村工作的督促指導。三是再總結、再提高，交出全縣滿意的答卷。要認真總結幾年來試點工作的經(jīng)驗教訓，切實提升指導操作水平，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽地實踐探索，精心組織實施。要注意發(fā)掘、總結、提煉好的典型經(jīng)驗，加以推廣，要充分尊重群眾的意愿、搞好村莊的建設規(guī)劃；要會同農(nóng)民認真分析市場需求和村莊產(chǎn)業(yè)基礎，規(guī)劃村莊發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)；要因勢利導，在符合條件的地方把農(nóng)民專業(yè)合作社組建起來；要按照“五新一好”的整體要求，培訓新農(nóng)民，鄉(xiāng)風文明有新面貌，豐富新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，扎實穩(wěn)步的推進各項工作深入開展，順利完成年度工作目標，贏得試點村農(nóng)民的認可。

三、切實轉變作風，真正擔負起建設新農(nóng)村的重任

我們干部隊伍中有一部分干部不大熟悉農(nóng)村、不太了解農(nóng)民，缺乏做群眾工作的經(jīng)驗和基礎。建設社會主義新農(nóng)村的舞臺十分廣闊，只要大家端正思想認識，把親身參與新農(nóng)村建設作為人生歷程一次難得的機遇，作為人生閱歷一筆寶貴的財富，就一定能夠在農(nóng)村廣闊的天地大顯身手、有所作為，實現(xiàn)人生的理想和價值。在這里向大家提幾點要求：

1、加強學習，提高政策水平。做好新農(nóng)村建設工作，必須加強學習，努力提高自身的理論素養(yǎng)和政策水平。要深刻領會十七大關于“三農(nóng)”工作的一系列新部署新要求，準確理解攸關“三農(nóng)”發(fā)展、事關現(xiàn)代化建設的重大問題。要全面把握新時期中央加強“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系，把握社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)涵、政策、及基礎知識；要把理論知識與實踐相結合，在干中學，在學中干，力爭在較短的時間里掌握開展新農(nóng)村建設指導工作所需的知識，提高從事農(nóng)村工作的業(yè)務能力，從而促進工作的順利開展。

2、認真鉆研，提高操作水平。根據(jù)省市的文件精神，我縣今年安排47個新農(nóng)村建設點任務，還將爭取全市新農(nóng)村建設達標申報試點縣，年初縣委提出了我縣新農(nóng)村建設在全市“保二爭一”的目標要求。今年的新農(nóng)村建設工作時間緊、任務重、要求高、壓力大。新農(nóng)村建設又沒有固定的模式，應該說，幾年來我縣的新農(nóng)村建設還是積累了一些經(jīng)驗的，大家一定要化壓力為動力、堅定信心，要按照自然村選點定點“九步法”，廣泛宣傳發(fā)動、制定試點規(guī)劃、確定建設項目、分項挖潛算帳、分戶簽訂協(xié)議、充分調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設試點的積極性和主動性。按照縣新農(nóng)村建設“八步走”村莊整治工作指南，即堅持先規(guī)劃后整治、先籌資后動工、先拆遷后建設、先農(nóng)戶后集體的工作程序穩(wěn)步推進。

同時，我們還要清醒地看到，工作中存在的問題，尤其是當前干部隊伍中出現(xiàn)的一些工作方式、工作作風等方面的偏差和問題。這就要求我們必須進一步提高基層干部特別是黨政主要領導和分管領導對新農(nóng)村建設的理解能力和實際操作水平。舉辦這個培訓班，就是希望大家對新農(nóng)村建設的認識水平和操作水平都能有新的提高，特別是要把學到的東西運用到今后的實際工作中去，不斷研究和解決新農(nóng)村建設實踐中出現(xiàn)的新問題，探索加快社會主義新農(nóng)村建設的有效途徑，不斷開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的新局面。

3、勤于實踐，注重各點特色。大家要深刻認識到肩負的重擔，工作中要腳踏實地，尊重群眾，創(chuàng)造性地開展工作。特別是要緊緊抓住群眾最關心、最現(xiàn)實的熱點難點問題，積極探索花錢少、受益面大、能滿足農(nóng)民生活需要的技術路徑。要立足本地實際，抓住本地特色，充分考慮各村的自然條件，風土人情、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)民的需要，村莊建設堅持因地制宜，量入而出，不搞千村一面，不搞整齊劃一，不搞大拆大建，力求方便人居，顯現(xiàn)特色；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃力求依托龍頭企業(yè)，打造“一村一品”的特色格局，力求做到科學、合理、節(jié)約用地，以實現(xiàn)規(guī)范化管理。要結合生態(tài)環(huán)保特色，結合季節(jié)搞好村莊綠化，提升水平。要善于從大局著想，從小處著手，先調(diào)查研究，后提出建議，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，不超越農(nóng)民的承受能力，扎實做好指導工作。要按照新農(nóng)村建設的統(tǒng)一部署，超前工作，提前完成任務，確保6月底前完成“三清三改”任務，9月前完成整治掃尾工作和五普及任務，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體推進“五新一好”，10月全面完成新農(nóng)村建設各項任務。

篇5

一、基本情況

村位于石花鎮(zhèn)西部，緊鄰石花鎮(zhèn)，全村有3個村民小組，372戶，1280人?，F(xiàn)有土地8534畝，其中旱地面積1071畝，水田面積506畝，山地面積5434畝，水面面積40畝，其它土地面積229畝（菜園、宅基地等）。村民收入主要來源于農(nóng)業(yè)和勞務輸出，年度村民人均收入4100余元，比上年度增加300元。村集體經(jīng)濟相當薄弱，僅有一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場，每年集體收入主要來源于磚窯廠和養(yǎng)殖場承包款，約2.5萬余元。為了改變這一落后狀況，副局長周杰同志帶領工作隊人員堅持每月到駐點村住一周進行調(diào)研，書寫調(diào)研報告2篇，與村兩委干部共同研究新農(nóng)村建設規(guī)劃，具體參與項目建設，一年來走訪農(nóng)戶372戶，為群眾排憂解難26件，培養(yǎng)發(fā)展新黨員1人，提供有效工作信息7條，開展實用技術培訓117人次，辦高效農(nóng)業(yè)示范園面積200畝，幫助改善基礎設施2項，修建農(nóng)田水利設施3處，修建石子路面3公里，建文化活動場所1個，修水井20口，建沼氣池4個，解決飲水困難179戶，籌集資金8萬余元，對村委會辦公樓進行了改造。促進了駐點村新農(nóng)村建設上新臺階。

二、主要做法

一是加強領導，發(fā)揮工作隊主導作用。年初，市司法局成立了新農(nóng)村建設領導小組，局長黃秀強同志擔任組長，明確副局長周杰同志擔任工作隊隊長主抓該項工作，在局里挑選了兩名有農(nóng)村工作經(jīng)驗的同志擔任工作隊成員，為我局新農(nóng)村建設提供了強有力的領導保障。工作隊和村里4名村干部分包到村民小組，對主要工作明確到人。黃秀強局長先后6次深入村進行調(diào)研和指導，與村兩委干部一起召開新農(nóng)村建設專題會議，現(xiàn)場辦公。并召開村組干部座談會，局、村共同出謀劃策，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難，幫村干部解除后顧之憂，樹立信心。同時充分發(fā)動群眾積極參與新農(nóng)村建設，在外墻粉刷、地面硬化、環(huán)境整治、村辦公樓改造等方面取得了較好效果，使新農(nóng)村建設各項工作迅速扎實推進。

二是加大宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。新農(nóng)村建設需要舉全體村民的力量，新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，要號召村民自己動手，建設家園，如果沒有村民的積極性，那么各項工作將難以開展。因此，我們堅持把宣傳發(fā)動、調(diào)動村民參與建設的積極性作為一項重要任務來抓，組織工作隊員和村干部深入各村民小組，利用村民大會、村干部會議等有利時機，靈活采取召開動員會議，發(fā)放宣傳單，外出參觀學習等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、目標任務和具體措施，不斷營造人人動手，戶戶整治，組組文明的新農(nóng)村建設的良好氛圍，從而統(tǒng)一全村干部群眾的思想，形成工作合力。

三是典型引路，發(fā)揮示范帶動作用。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣建”的問題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓村民有一個看得見、摸得著、照著學的榜樣，我局工作隊考慮到戶與戶之間的情況不同，指導村兩委先發(fā)展一批示范戶，通過示范引路順利推進整個工作，以篩選出來的農(nóng)戶為突破點，進行了重點建設，比如我們協(xié)調(diào)市水利局、林業(yè)局等有關單位對村里的水產(chǎn)、畜牧、苗圃示范戶進行技術指導，組織他們觀看外地的成功經(jīng)驗錄像片，發(fā)展成示范戶，以此來帶動全村農(nóng)戶參與學習乃至主動落實各項建設任務。同時，我們還積極組織農(nóng)民代表、村干部到鎮(zhèn)內(nèi)和縣內(nèi)的示范村參觀學習，一方面讓其切身感受示范村的巨大變化，一方面把示范戶建設的經(jīng)驗做法一五一十地教給農(nóng)民。

四是加大幫扶，推動新農(nóng)村建設早出成效。為加快新農(nóng)村建設步伐，市司法局黨組主動念好“服務經(jīng)”。一方面，結合我們工作的職能，積極開展了“送法進村”及走進農(nóng)家、走下田壩等形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動，一年來共發(fā)放宣傳資料500余份，展出宣傳圖片20幅，張貼宣傳標語25條，懸掛宣傳橫幅3條，向村文化活動中心贈送法律書籍100余冊，為村農(nóng)民上法制課1次，全村受教育人數(shù)達1200余人次。另一方面從資金上予以支持，我們在局金費十分緊張的情況下，擠出資金2萬元對村辦公樓進行了改造，拿出1.5萬元為村委會購置了辦公桌椅。此外，還積極與市有關部門協(xié)調(diào)，爭取資金1萬元用于村基礎設施建設，從而推動了村新農(nóng)村建設的發(fā)展步伐。

三、村新農(nóng)村建設存在的困難

經(jīng)過一年的努力，村的確發(fā)生了一些變化。但我們感到，該村目前的現(xiàn)狀與新農(nóng)村建設的目標和要求相比，還存在較大的差距，一些突出的問題還有待進一步解決。

（一）村集體經(jīng)濟薄弱。建設新農(nóng)村，村集體經(jīng)濟是基礎。村基本上屬于農(nóng)業(yè)村，由于受土地資源（山多耕地少）、土質結構（嚴重堿性土壤）的制約，村集體經(jīng)濟較薄弱。據(jù)調(diào)查，該村每年的集體經(jīng)濟收入僅為2.5萬余元。除一個磚窯廠和一個養(yǎng)殖場承包給個人外，幾乎談不上有村級集體經(jīng)濟。沒有村級經(jīng)濟，建設新農(nóng)村就失去了一個重要支撐。

（二）基礎設施落后。由于集體經(jīng)濟差、底子薄，村內(nèi)公益事業(yè)幾乎沒有，盡管這幾年時有一些投入，但村內(nèi)主干道至今仍有5公里沒有硬化，村委會辦公樓改造后，上級要求的黨員、治安、計劃生育、民兵等陣地建設還需要進一步完善。

篇6

一、認清形勢，提高認識，切實增強抓好新農(nóng)村建設的責任感和使命感

黨的十六屆五中全會，提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。這是中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措，是新階段“三農(nóng)”工作指導思想的深化和發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標，既包括發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又包括調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系和上層建筑，是社會主義現(xiàn)代化建設“四位一體”總體布局在“三農(nóng)”工作的具體體現(xiàn)。歸結其豐富的內(nèi)涵，就是“一個前提、二十字要求、三條原則、四大任務、五項建設”。一個前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；20字總要求，就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這五個方面是相互協(xié)調(diào)、共同促進的關系；三條原則，就是從各地實際出發(fā)、因地制宜的原則，尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揮農(nóng)民主體作用的原則，依靠農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持相結合的原則；四大任務，就是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入；五項建設，就是全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設。因此，可以看出，新農(nóng)村建設在具體工作思路上，不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；不僅重視在經(jīng)濟上保障農(nóng)民的物質利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利；不僅強調(diào)立足于促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村；不僅強調(diào)政府的支持和引導，而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導社會力量參與；不僅立足于解決當前的突出問題，而且謀劃長遠。市委提出大力推進社會主義新農(nóng)村建設，既是我市落實科學發(fā)展觀、推進跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“重返百強”目標的迫切需要，又是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設小康社會的必然要求，也是堅持以人為本、構建和諧寧國的重要基礎。

在年初召開的全市“決戰(zhàn)十一五，重返百強縣，打造新××”動員大會上，市委、市政府將社會主義新農(nóng)村建設、重點項目及園區(qū)建設、城市建設與管理作為貫穿“十一五”發(fā)展的三大戰(zhàn)役，以重點工作的新突破實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。這是市委、市政府立足我市發(fā)展實際，在認真研究的基礎上，作出的重大戰(zhàn)略部署。抓住了這三項重點工作，就抓住了經(jīng)濟社會發(fā)展的全部，就抓住了發(fā)展的主動權。動員會后，社會主義新農(nóng)村建設指揮分部多次召開會議，研究確定了當前和今后一個時期我市農(nóng)村工作重點，排定了具體的工作計劃，明確了工作時限，強調(diào)了工作責任，落實了具體承辦單位，各項工作正有條不紊地扎實推進。此次會議的召開，也標志著我市社會主義新農(nóng)村建設正式拉開了序幕。當然，社會主義新農(nóng)村建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，不可能一蹴而就，必須付出堅持不懈地艱辛努力。各級各部門一定要充分認識此項工作的長期性、復雜性和艱巨性，既要克服急功近利、急于求成的不良傾向，更要克服畏難情緒和無所作為的思想，立足當前，著眼長遠，腳踏實地地做好各項工作，扎扎實實地落實各項工作部署，不斷加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

同時，我們也要看到，當前宏觀環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。加快社會主義新農(nóng)村建設，我們已經(jīng)具備了良好的基礎，面臨著難得的發(fā)展機遇。從宏觀環(huán)境來看，中央和省為推進新農(nóng)村建設，支農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，今年又提出了把建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農(nóng)村建設轉變。同時，省及××市把振興縣域經(jīng)濟作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，將從政策、資金、重大項目布局、基礎設施等方面給予積極支持，重點鼓勵有條件的地方進入全國百強縣市行列，我市將得到更多的支持。未來一個時期，東部產(chǎn)業(yè)將加速向內(nèi)地轉移，我市毗鄰蘇浙地區(qū)，地處長三角縱深腹地，在承接東部轉移和占領東部市場中首當其沖，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面具有獨特的優(yōu)勢。從我市發(fā)展階段來看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)邁上了新臺階，正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合加快、城鄉(xiāng)要素流動加快、城鄉(xiāng)體制改革加快的重要時期，開始邁入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，使廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，我市具備了較好的條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設，我們完全有理由、有條件，也有能力走在全省前列。這次市委、市政府制訂出臺的1號文件，目的就是要以新農(nóng)村建設為抓手，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大力增加農(nóng)民收入，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為在全省率先全面建設小康社會奠定更加堅實的基礎。從當前農(nóng)村發(fā)展實際來看，我市較早地提出了“融入蘇浙滬經(jīng)濟圈”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“兩個基地，一個后花園”建設步伐，與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補性不斷增強，農(nóng)業(yè)的外向度和商品率不斷提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平已經(jīng)連續(xù)三輪位居全省首位，并進入全國先進行列。我市較早地實施了行政區(qū)劃調(diào)整，確定了“七鎮(zhèn)率先”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)集中區(qū)建設，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟取得了快速發(fā)展。同時，我市農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢明顯，無論在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，還是在龍頭企業(yè)的群體和層次上，都具有一定的基礎，產(chǎn)品加工、區(qū)域發(fā)展的空間很大，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。

各地各部門一定要深刻領會中央精神，認真貫徹落實上級部署，準確把握我市農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢，搶抓政策機遇，積極應對挑戰(zhàn)，解放思想，奮力拼搏，調(diào)動一切積極因素，整合一切優(yōu)勢資源，切實加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，努力實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

二、把握重點，扎實推進，確保新農(nóng)村建設取得良好開局

關于今年我市社會主義新農(nóng)村建設工作，××市長已代表市委、市政府做了具體部署。在這里，我著重強調(diào)以下三點。

（一）加快社會主義新農(nóng)村建設，必須抓住加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個核心。當前，我們最大的不足是發(fā)展不足，解決所有矛盾和問題，最終要靠發(fā)展?！岸忠蟆钡谝晃坏木褪恰吧a(chǎn)發(fā)展”。因此，必須把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，作為新農(nóng)村建設的中心任務和第一要務，切忌把新農(nóng)村建設簡單地理解為新村莊建設。加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最現(xiàn)實、最根本的途徑就是要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這既是發(fā)揮我市資源優(yōu)勢的需要，也是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)實途徑。而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最關鍵的就是要堅定不移地加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設。要不斷加大龍頭企業(yè)的培育力度，通過完善政策、輿論宣傳等有效措施，吸引更多的工商資本、外來資本、民間資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域集聚，引導企業(yè)通過加大投入、資本運營、技術改造等措施，努力向更大規(guī)模、更高層次邁進，力爭盡快扶持壯大一批、培育發(fā)展一批、引進嫁接一批。要圍繞我市主要農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，加深資源開發(fā)，加大品牌整合力度，創(chuàng)出一批在國內(nèi)乃至國際市場有一定影響、有一定市場份額的農(nóng)產(chǎn)品名牌。要抓住安徽被列入全國農(nóng)村商品流通改革和市場建設試點省份的機遇，大力宣傳品牌、保護品牌、開拓市場，努力提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。要通過龍頭企業(yè)的反哺強化作用，進一步加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐，突出發(fā)展森林食品、木竹加工、畜禽養(yǎng)殖三大主導產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。專業(yè)合作經(jīng)濟組織是連接千萬小農(nóng)戶走向大市場的橋梁和紐帶，是在現(xiàn)行農(nóng)村經(jīng)濟體制下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的經(jīng)濟組織形式，對此，我們必須有充分的認識。要積極引導和支持農(nóng)民按照自愿互利的原則，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)為重點，通過“產(chǎn)業(yè)鏈”、“利益鏈”等形式，興辦各種專業(yè)合作組織，加快各類專業(yè)合作組織發(fā)展。

（二）加快社會主義新農(nóng)村建設，必須抓住增加農(nóng)民收入這個根本。社會主義新農(nóng)村是讓廣大農(nóng)民過上富裕、美好生活的新農(nóng)村。增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平，是建設社會主義新農(nóng)村的根本出發(fā)點和最終落腳點。因此，我們要把千方百計增加農(nóng)民收入，作為新農(nóng)村建設的根本任務來抓，既要在農(nóng)業(yè)的廣度和深度上充分挖掘增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部努力開辟增收途徑，拓寬增收渠道。今年，省委發(fā)出了“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)號召，這是農(nóng)民群眾通過自主創(chuàng)業(yè)增加收入的很好載體，而新農(nóng)村建設為全民創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的空間。農(nóng)民是最大的創(chuàng)業(yè)群體，蘊藏著強烈的創(chuàng)業(yè)愿望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量，關鍵是要把他們的創(chuàng)業(yè)積極性保護好、引導好、發(fā)揮好。要大力倡導和弘揚創(chuàng)業(yè)精神，教育和引導廣大農(nóng)民消除“小富即安、小進則滿”的思想，營造鼓勵和支持廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的濃厚社會氛圍。要著力解決農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)中遇到的融資難、項目審批難、啟動成本高等實際問題，幫助農(nóng)民走進創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，促進農(nóng)民向工人和經(jīng)營者轉變。要積極創(chuàng)造條件，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成經(jīng)營理念、資金技術的“回流”。要進一步培育壯大農(nóng)村致富帶頭人隊伍，引導和扶持他們做大做強，帶動越來越多的農(nóng)民走上創(chuàng)業(yè)致富的道路。同時，要大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。目前，全市19萬農(nóng)村勞動力中有近10萬人外出務工，勞務收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入的60%以上，成為農(nóng)民收入的主要來源。我們要繼續(xù)把勞務輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，認真總結近年來我市勞務輸出工作的經(jīng)驗，不斷提高服務水平，努力拓寬輸出渠道，尤其要進一步提高勞務輸出的組織化程度，積極妥善地解決好外出務工農(nóng)民的實際困難和問題。要把培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民作為一項基礎性工作來抓，大力開展農(nóng)民教育和培訓，最大限度地把我市農(nóng)村勞動力資源轉化成人力資本，促進農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民增收。

（三）加快社會主義新農(nóng)村建設，必須抓住加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個重點。加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，是廣大農(nóng)民的迫切需要，也是建設社會主義新農(nóng)村的客觀需要。中央關于新農(nóng)村建設5句話的總要求中，有3句話都與農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展密切相關。我們務必要全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，把改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后狀況、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，作為今后一個時期新農(nóng)村建設的重點來抓，逐步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村面貌。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)村基礎設施建設。近年來，我市不斷加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，人畜飲水、能源、水利等基礎設施不斷加強，尤其是“村村通”工程建設步伐不斷加快。但是，與農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求還有一定的差距。各級各部門要積極搶抓國家和省推進新農(nóng)村建設的政策性機遇，認真研究和分析上級配套資金和項目的投向，加大對上爭取力度，加快“村村通油路”工程和農(nóng)田水利建設，加強小流域治理，推進安全飲水、新型燃料、信息入戶、科技興農(nóng)等設施建設，著力改善農(nóng)民急需的生產(chǎn)生活條件。二是要抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。建設社會版權所有主義新農(nóng)村，必須堅持規(guī)劃先行。3月份之后，我們將從宣傳階段轉入村莊整治階段，各項工作都要在村鎮(zhèn)規(guī)劃下具體實施。因此，抓緊做好村鎮(zhèn)規(guī)劃是當務之急。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，認真做好首批30個村的規(guī)劃編制工作，尤其是要抓緊時間做好2鎮(zhèn)12村的試點村鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這2鎮(zhèn)12個村，既是試點，也是示范點，將成為全市村鎮(zhèn)建設的板樣，也將直接關系到全市新農(nóng)村建設的整體水平。因此，市委、市政府對你們寄予了厚望，希望你們要高起點、高標準規(guī)劃，真正起到典型示范的作用。三是要切實加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)鞏固農(nóng)村義務教育成果，不斷改善農(nóng)村辦學條件，妥善解決好貧困學生就學難的問題。要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體制改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實解決農(nóng)民看病難的問題。要繼續(xù)加大對農(nóng)村文化、體育、廣播電視等方面的投入，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，調(diào)動民間藝術人才積極性，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。要進一步加強農(nóng)村精神文明建設，廣泛開展科學思想文化知識宣傳教育和“文明創(chuàng)建”活動，大力倡導科學、健康、文明的生活方式，努力形成健康和諧、文明向上的農(nóng)村新風尚。

三、加強領導，改進作風，扎實有效地推進社會主義新農(nóng)村建設

建設社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一種美好的時代福音。各級各部門一定要深化認識，加強領導，改進作風，強化措施，扎實有效地推進新農(nóng)村建設。

（一）加強領導，形成合力。各級各部門要牢固樹立政治意識、大局意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把新農(nóng)村建設作為推動我市跨越式發(fā)展、實現(xiàn)“重返百強”的一件大事，擺上重要工作日程。市委、市政府已經(jīng)組建了新農(nóng)村建設指揮分部，作為專門的領導機構，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分部各成員單位，要高度重視并拿出相當?shù)臅r間和精力來抓新農(nóng)村建設，明確自已職責和任務，找準工作著力點，制定工作規(guī)劃和具體措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是新農(nóng)村建設的責任主體，要把新農(nóng)村建設作為當前和今后一個時期的主要工作來抓，黨政主要領導要認真履行好第一責任人的職責，把工作的主要精力放在推進新農(nóng)村建設上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要確定1—2個試點村，象市里抓試點工作一樣，重點突破，全面推進。特別是2個試點鎮(zhèn)，要成立由黨政主要領導掛帥的領導機構，并組織精兵強將成立專門的班子，具體負責新農(nóng)村建設的組織實施工作。版權所有

（二）轉變作風，抓好落實。當前，是農(nóng)村政策最好的時期，是農(nóng)村發(fā)展空間最大的時期，也是發(fā)動群眾、調(diào)動農(nóng)民積極性最有利的時期。特別是在全面取消農(nóng)業(yè)稅的同時，又實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列惠農(nóng)政策，為進一步改進干部作風、改善黨群干群關系，創(chuàng)造了大好的歷史機遇。各級干部尤其是基層干部，要切實抓住機遇，進一步轉變工作作風，防止和克服取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村工作無事干、不會干的消極傾向，防止和克服群眾不找干部、干部不找群眾的“兩不找”現(xiàn)象。要以開展農(nóng)村綜合改革為契機，主動貼近農(nóng)民搞服務，適應農(nóng)民需要搞服務，改進方式方法搞服務，切實幫助解決農(nóng)民群眾的實際問題，樹立基層干部的良好形象，增進與群眾之間的感情，努力形成廣大干部群眾心齊氣順、共同推進新農(nóng)村建設的生動局面。要著眼長遠，充分做好打持久戰(zhàn)的思想準備，始終保持迎難而上、排難而進的旺盛斗志，始終保持奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神風貌，激勵和帶領廣大農(nóng)民群眾積極投身新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場。要立足當前，從本單位、本部門做起，從眼前的事情做起，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地做好新農(nóng)村建設的各項工作。

篇7

【關鍵詞】林業(yè)發(fā)展；新農(nóng)村建構；橫向流動制度

一、林業(yè)生態(tài)建設是社會主義新農(nóng)村建設不可或缺的重要內(nèi)容

新農(nóng)村建設中的興林，是以森林生態(tài)、經(jīng)濟、文化等多方面功能充分發(fā)揮為特征的興林；其富民，是經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活提高對林業(yè)多方面需求得到滿足、人與自然和諧相處的富民。興林是富民的重要途徑，富民是興林的根本目標。在具體工作中，要加快生態(tài)建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

（1）林業(yè)生態(tài)建設是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容和保障實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”這一目標必須依靠農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。

（2）林業(yè)生態(tài)建設是實現(xiàn)村容整潔的根本途徑林業(yè)生態(tài)建設是村容整潔的重要保障。國家啟動的石漠化治理、天然林保護、防護林體系建設及四旁植樹等工程，對于保持水土、保護農(nóng)田、治理荒漠化，防治干旱、山洪等自然災害發(fā)揮了十分重要作用，是建設社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)村容整潔的治本之策。

（3）生態(tài)良好是農(nóng)村生活寬裕不可分割的組成部分生活寬裕包括衣、食、住、行、文、教、醫(yī)、衛(wèi)等各個方面都有極大的改善，而這些指標無一不和生態(tài)環(huán)境息息相關。

（4）生態(tài)良好是鄉(xiāng)風文明、管理民主的重要標志在現(xiàn)代社會，良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境已成為一個國家或地區(qū)文明進步的標志。

二、以林業(yè)建設促進園林型社會主義新農(nóng)村建設

加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作，遏制生態(tài)惡化，全面提升農(nóng)村綠化水平，改善生態(tài)和自然面貌，實現(xiàn)“村邊森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的生態(tài)秀美社會主義新農(nóng)村。在建設總體目標下，通過以下的重點林業(yè)建設促進新農(nóng)村建設。

（1）以標準化建設推進林業(yè)又快又好發(fā)展，近年國家相繼制定并實施了生態(tài)公益林、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、野生動植物保護和利用、森林病蟲害防治、林副特產(chǎn)等各個領域的系列標準，對國家林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)及產(chǎn)業(yè)建設發(fā)揮了重要作用。

（2）加快建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權制度建立健全良好的產(chǎn)權關系，以責、權、利一體化的體制構架與運行機制，實現(xiàn)對財產(chǎn)所有者的資產(chǎn)的保值增值。

（3）完善林業(yè)分類經(jīng)營管理體制實行公益林和商品林的林業(yè)分類經(jīng)營管理制度，通過加快林業(yè)產(chǎn)權制度改革，為林農(nóng)提供一種森林經(jīng)營者進行自主選擇森林功能用途的機制和實現(xiàn)森林功能的機會。

（4）實現(xiàn)從林權管理向林地管理的轉變現(xiàn)代林業(yè)以生態(tài)建設為主，確有必要及時地轉變到以地權管理的重心方面來。

（5）調(diào)整政府的林業(yè)投資政策和管理職能。按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的總要求，充分運用經(jīng)濟、法律和政策手段，引導和調(diào)控林業(yè)產(chǎn)品和服務的總需求和總供給，切實為市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提高其公共管理能力。

（6）建設類型及具體措施結合廣安實際，要因地制宜，突出地方特色，堅持科學規(guī)劃，分類指導，先易后難，穩(wěn)步推進。以美化、綠化村莊環(huán)境整治為切入點，整村推進的方式，建設各具特色的“富裕生態(tài)家園”示范點。

①城中村、郊區(qū)村和園區(qū)村莊建設綠化，主要街道兩側至少各栽植1行適宜的花灌、喬木樹，達到綠化美化香化；農(nóng)戶庭院栽植喬、灌、花、藤或經(jīng)濟植物，實現(xiàn)庭院綠化；村莊綠化合理布局，搞好景點綠化。

②地處山區(qū)或地形起伏較大的丘陵村建設村莊內(nèi)綠化，主要的進村路或街道至少要栽植1行喬木；農(nóng)戶庭院要栽植喬、灌、花、藤本或經(jīng)濟類植物，實現(xiàn)庭院綠化。

③農(nóng)田林網(wǎng)建設結合農(nóng)田基本建設和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，采取“挖好隔離溝、防止樹根竄到農(nóng)田里；栽植深根性、不易串根的樹種；栽植窄、半、矮冠樹種；避開根系分布層、及時采伐更新”等技術措施，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設，宜林網(wǎng)耕地必須全部實現(xiàn)高標準農(nóng)田林網(wǎng)化。

三、發(fā)展林業(yè)促進社會主義新農(nóng)村建設的啟示

（1）必須分林種，找準側重點在立地條件較好、交通便利的地方，規(guī)模發(fā)展經(jīng)濟林果、木竹原料、苗木花卉、木本糧油、森林蔬菜，并進行產(chǎn)品深加工，讓農(nóng)民從林業(yè)發(fā)展中直接受益。

（2）必須分區(qū)域，找準突破口林業(yè)發(fā)展要打破行政界限分區(qū)域重點規(guī)劃，逐步實現(xiàn)綠化、美化、產(chǎn)業(yè)化的目標，構建山上生態(tài)林、地頭經(jīng)濟林、路旁原料林、城郊花木林、農(nóng)民房前屋后花果林的新農(nóng)村生態(tài)景觀。

（3）必須分階段，確定新目標在抓住國家林業(yè)重點工程建設的契機，大力營造生態(tài)林，基本遏制生態(tài)惡化的基礎上，第一階段全面改造交通沿線的低質低效林，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林，基本建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。第二階段初步建成以森林旅游和木竹材、森林蔬菜、綠色果品、珍稀花木以及特有動植物制品與精深加工為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和以生態(tài)林為主的林業(yè)生態(tài)體系。

（4）必須分產(chǎn)業(yè)，推出好項目根據(jù)豐富的森林資源，將木本草本植物、陸生野生動物等多種物種開發(fā)出大產(chǎn)業(yè)。結合新農(nóng)村建設，在不同階段，分產(chǎn)業(yè)推出好項目，既能加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進新農(nóng)村建設。

參考文獻：

[1]牛國元.寧夏區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究.寧夏人民教育出版社

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建設社會主義新農(nóng)村，是全面貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，也是構建和諧社會，破解當前“三農(nóng)”問題的一項有效舉措。自從06年4月召開全縣新農(nóng)村建設動員大會以來，今年4月份新農(nóng)村建設實施以來，xxx鎮(zhèn)按照市、縣兩級提出的“村村整治千村達標暨示范工程”的總體部署，立足本地實際，實行重點突破，強力推進社會主義新農(nóng)村建設，經(jīng)過將近半年時間的努力，取得了明顯成效?，F(xiàn)將2006年新農(nóng)村建設工作中取得的成績及不足總結如下：

一、新農(nóng)村建設工作概況

我鎮(zhèn)共有29個行政村，306個村小組，農(nóng)村人口5.6萬人。在新農(nóng)村建設工作中，我鎮(zhèn)圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件這個根本目標，以農(nóng)村基礎設施建設為主線，以培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)為支撐，以示范村建設和村容村貌路容路貌整治為切入點，以“三清七集中”和“四改四化五有六好”為突破口，狠抓各項任務的落實，推動了全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的深入開展。

（一）村容村貌明顯改觀。隨著以“三清七集中”為主要內(nèi)容的整治工作的不斷深入，農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性的好轉，臟、亂、差現(xiàn)象明顯改觀。自4月份以來，全鎮(zhèn)共出動勞力1萬人次，動用機械車輛4000臺次，清理生活垃圾5700方，拆除臨時建筑280間，新栽綠化樹木3200棵，農(nóng)民群眾的居住環(huán)境得到優(yōu)化。

（二）路容路貌實現(xiàn)亮化。在縣委縣政府的具體指導下，我鎮(zhèn)對八官線公路沿線的10個行政村共8.9公里路段進行了以垃圾清理、違章拆除、外墻粉刷、門樓美化、廣告治理、排污疏通等為內(nèi)容的路容路貌專項整治工作。共清運垃圾150余方，拆除違章建筑190間，粉刷臨路墻面20000平方。目前，此項工作已經(jīng)結束，整齊劃一、干凈美觀的整治效果已給過往路人留下了一種“車在路上行，人在畫中游”的感覺，令人賞心悅目。

（三）公共設施更加完善。在市縣包村幫扶單位的大力支持下，全鎮(zhèn)新硬化村內(nèi)道路12500米，新建村部5個，新建衛(wèi)生所2個，新建文化大院2個，新建超市商店4個，新建培訓場所2個，新建健身活動場所2個。這些公共設施的建成，極大地方便了群眾文化生活。

（四）庭院環(huán)境逐漸好轉。隨著沼氣建設的逐步推廣，全鎮(zhèn)新建沼氣近520個，帶動了廣大群眾改廁、改圈、改廚和改院的全面開展，使庭院環(huán)境更加清新健康，水沖廁所、太陽能洗浴、花花草草等城市元素已經(jīng)進入尋常百姓家，群眾庭院明顯提升。

（五）群眾面貌渙然一新。環(huán)境改變?nèi)说乃枷?。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。各村實現(xiàn)了生活垃圾集中處理，生產(chǎn)用品整齊擺放，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對小康目標的實現(xiàn)充滿了信心。

（六）基層組織得到加強。在各項整治活動中，廣大黨員干部起早貪黑，沖鋒在前，義務勞動，不講報酬，付出了艱辛的勞動。小城鎮(zhèn)建設時期的精神再次得到了體現(xiàn)。新農(nóng)村建設的不斷深入使干群關系更加融洽，黨群關系更加穩(wěn)固，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。

二、主要措施和做法

（一）宣傳先行，層層發(fā)動，當好“宣傳員”。新農(nóng)村建設需要舉全社會力量，新農(nóng)村建設的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，要號召群眾自己動手，建設家園，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我們xxx鎮(zhèn)堅持把宣傳發(fā)動、調(diào)動群眾參與建設的積極性作為一項重要任務來抓，組織人員深入村組，利用村民大會、村干部會議、集鎮(zhèn)等有利時機，靈活采取召開動員會議，發(fā)放宣傳單，出動宣傳車，外出參觀學習等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、目標任務和具體措施不斷營造人人動手，戶戶整治，村村文明的新農(nóng)村建設的良好氛圍，從而統(tǒng)一廣大干群思想，形成工作合力。在此基礎上，我鎮(zhèn)又進一步通過“三會一訪”強化宣傳攻勢?！叭龝?，即開好三個會：一是戶主會。充分利用夜間及農(nóng)閑時間，與農(nóng)民群眾面對面地講形勢、釋疑惑、做動員。二是在外務工人員座談會。充分利用在外務工人員集中返鄉(xiāng)農(nóng)忙的時機，與他們膝足座談，爭取他們對家鄉(xiāng)建設的支持。三是困難家庭懇談會。鼓勵困難戶樹立戰(zhàn)勝困難的信心，積極通過投工投勞的方式彌補出資的不足?！耙辉L”，即對個別思想不通的“釘子戶”進行家訪。由于宣傳工作扎實到位，xxx鎮(zhèn)的新農(nóng)村鎮(zhèn)建設贏得了廣泛的民意支持，為各項建設任務的順利推進打下了良好的基礎。

（二）典型引路，示范帶動，當好“教練員”。農(nóng)民群眾的思想通了，但在“怎樣建”的問題上，其態(tài)度往往還是“耳聽為虛，眼見為實”。為了讓群眾有一個看得見、摸得著、照著學的榜樣，我鎮(zhèn)考慮到戶與戶之間的情況不同，指導村兩委先發(fā)展一批示范戶，通過示范引路順利推進整個工作，以篩選出來的農(nóng)戶為突破點，組織他們到嵩縣、偃師、洛寧、欒川等地參觀學習外地的成功經(jīng)驗，回來后發(fā)展成示范戶，以此來帶動全村農(nóng)戶參與學習乃至主動落實各項建設任務。同時，我們還積極組織農(nóng)民代表、鎮(zhèn)村干部到鎮(zhèn)內(nèi)和縣內(nèi)的示范村參觀學習，一方面讓其切身感受示范村的巨大變化，一方面把示范村建設的經(jīng)驗做法一五一十地教給農(nóng)民。

（三）政府引導，群眾自主，當好“指導員”。在新農(nóng)村建設活動中，我鎮(zhèn)十分注意處理好政府主導與農(nóng)民主體的關系，掌握工作分寸，講究工作方法。一方面放手讓農(nóng)民“自主申報、自主建設、自主管理”，一方面按照自己的角色定位突出抓好兩項工作。一是抓好建前規(guī)劃。即結合各自的村情進行規(guī)劃，并將規(guī)劃設計意見交戶主會討論，補充完善后付諸實施。二是抓好長效管理。指導各村把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立了旨在推動村民自我管理、自我服務的一系列責任機制和約束機制，如《村規(guī)民約》、“門前三包”責任制以及村道養(yǎng)護、公廁管理、庭院保潔等制度，并通過村民代表定期巡察、戶主民主評議等辦法來加強督促檢查。此外，還通過新農(nóng)村建設理事會，經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明信用戶”等群眾性評比活動，以此激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。

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一、農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀

在社會主義新農(nóng)村的建設中，遇到的主要障礙就是農(nóng)民的素質普遍不高，還存在一些文盲或者是半文盲的現(xiàn)象，這和農(nóng)民接受教育的程度有直接的關系。農(nóng)村文化缺乏的現(xiàn)象有很多，究其原因主要是由于農(nóng)民接收文化素質教育的平臺較少。農(nóng)忙過后，多數(shù)農(nóng)民的生活比較單調(diào)。而且由于農(nóng)村的經(jīng)濟條件較差，文化傳播類的基礎設施較差。除了一些外出打工的農(nóng)民之外，多數(shù)都沉溺于賭博。雖然一些農(nóng)民對于賭博從根本上抵制，但是由于沒有其他的活動設施以及空間，娛樂的范圍在一定程度上縮小。諸如圖書館、電影院一些公共場所，在農(nóng)村幾乎見不到，所以，這是導致農(nóng)村文化建設進入瓶頸期的主要原因。一些領導者和決策者把農(nóng)村建設的主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，積極地引入一些經(jīng)濟項目，而忽視了農(nóng)村文化建設的重要性。對于地方進行規(guī)劃沒有充分考慮到文化設施的設置。農(nóng)村文化建設的意義重大，不僅可以對農(nóng)民的身心健康起到一定的促進作用，同時也可以更好地溝通人際關系，提高農(nóng)民自身的素質。可見這些方面的意義是經(jīng)濟類的活動無法實現(xiàn)的。農(nóng)民的意識要超前，接受社會發(fā)展的最前沿信息，跟上時代的步伐。在進行社會主義新農(nóng)村建設的過程中，對于鄉(xiāng)風的建設已經(jīng)被提上了日程。另外，現(xiàn)在農(nóng)村所具有的文化資源和新農(nóng)村的目標之間還存在著一定的差異。尤其是在公共的文字圖書館或者在音像圖書館的建設方面還不是非常完善，有些農(nóng)民對于知識的渴望較為強烈，但是書籍的市場價較貴，出現(xiàn)了農(nóng)民看書難的問題。因此，這種問題亟待解決。

二、圖書館服務新農(nóng)村建設的意義

對社會主義新農(nóng)村進行建設是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分。眾所周知，新農(nóng)村建設中的諸多問題直接影響了我國的小康社會的建立。因此進行公共圖書館的建設能夠推動我國的現(xiàn)代化建設進程，構建和諧社會促進整個農(nóng)村的全面進步。同時，由于農(nóng)村的人口眾多，加強圖書館的建設，可以增強農(nóng)民的整體素質，對社會秩序的完善也有一定的促進作用。文化建設在一定程度上促進了經(jīng)濟的發(fā)展，可以有效地促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。因此，要將公共圖書館的建設工作轉向農(nóng)村。

進行社會主義新農(nóng)村建設要努力處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村三者的關系，同時新農(nóng)村建設符合科學發(fā)展觀的理念以及和諧社會建設的要求。文化是民族之魂，特別是農(nóng)村文化的建設，可以起到固化、整合作用。所以，進行社會主義新農(nóng)村建設需要廣大農(nóng)民的積極參與和配合。另外，農(nóng)村文化的發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展與社會環(huán)境之間存在著較大的關系。進行農(nóng)村的文化建設可以對農(nóng)民的思維和習慣起到一定的促進作用。

三、公共圖書館在新農(nóng)村文化建設中應發(fā)揮的作用

目前，我國新農(nóng)村文化建設該如何開展？公共圖書館在新農(nóng)村建設中扮演什么樣的角色？怎樣為新農(nóng)村建設出謀劃策？新農(nóng)村又需要什么樣的新文化呢？筆者認為，應具體做到以下幾點。

（一）加強圖書室、文化站等農(nóng)村基礎文化設施建設；加強對基層文化工作者開展相關的業(yè)務知識培訓，可采取指派圖書館主要業(yè)務部門直接掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室負責業(yè)務指導或跟班學習等靈活多樣、切合實際的培訓和指導方式，培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)村文化現(xiàn)狀，熱愛農(nóng)村文化工作，關心農(nóng)民文化生活，具有較高綜合素質的基層文化工作者；激發(fā)農(nóng)民進行文化建設的熱情，廣泛開展農(nóng)村勞動力技能培訓，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進農(nóng)村文化建設的順利進行；加強農(nóng)村法制建設，提高農(nóng)民的法制意識。

（二）普及網(wǎng)絡知識，建設共享工程的網(wǎng)絡平臺。當前，應大力普及網(wǎng)絡知識，讓農(nóng)村少年兒童了解網(wǎng)絡，學習網(wǎng)絡技術；應設立新農(nóng)村建設網(wǎng)站平臺，建設萬村書庫工程，加快實施文化信息資源共享工程，引導農(nóng)民及子女掌握現(xiàn)代科學信息技術，服務農(nóng)村、建設農(nóng)村。

（三）構建田間文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化的主人。一方面，開展圖書室、閱覽室、文演室、健身室等不同檔次的農(nóng)村文化大院建設，創(chuàng)建各種民間文娛團隊，開辦田園學校，積極開展多種形式的地方文化和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動，豐富群眾文化生活；另一方面，進行全面的業(yè)務指導，采取“托管式”的方法，派專業(yè)人員分片管理，以提高他們的整體素質，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化的主人。其中，可按照“政府推進、社會主辦、多方參與、群眾自助”的基本方略，從實際出發(fā)，堅持國辦、民辦、多元籌資辦館的原則，依靠社會力量，采用引導鼓勵、資助、扶持等多種辦法，興辦形式多樣、方便群眾的基層圖書館（室），以滿足人民群眾文化、教育的需求。

四、加強農(nóng)村圖書館建設的途徑

（一）加強農(nóng)村圖書館建設，逐步形成網(wǎng)絡

我國一般按行政區(qū)劃設立圖書館，因為各級各類圖書館隸屬關系不同，其基本特征是條塊分割的多元化分散管理。整個區(qū)域圖書館之間在一定程度上造成了資源封閉、各自為政、協(xié)調(diào)困難的局面。如農(nóng)村圖書館隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，因文化站工作范圍寬泛，加之不少地方經(jīng)費不足，政策不到位，農(nóng)村文化隊伍待遇低且不穩(wěn)定，在這種情況下農(nóng)村圖書館難免淪為其附帶的職責，導致了一些農(nóng)村圖書館難以為繼。由于沒有行政上的隸屬關系，縣級公共圖書館對農(nóng)村圖書館的扶持與幫助顯得非常有限，可以說是有力使不上。因此，體制不順和合作機制創(chuàng)新的缺乏己影響了圖書館整體功能的發(fā)揮和農(nóng)村圖書館的發(fā)展。

1.加強村圖書館（室）的建設

村圖書館（室）是農(nóng)村圖書館的基礎。它是直接向農(nóng)民提供信息服務的前沿陣地，是公共圖書館在農(nóng)村的延伸。對于它的建設要從本村實際出發(fā)，結合當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)、生活特點，有的放矢，創(chuàng)辦具有地域特色、行業(yè)特色的圖書室。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶中具有代表性的生產(chǎn)技術和管理的用書應當成為當?shù)貓D書室重點收藏用書，要形成具有一定特色的藏書體系，真正滿足本地區(qū)農(nóng)民的需求。

2.逐步實施圖書館（室）網(wǎng)絡建設

農(nóng)村圖書館（室）網(wǎng)絡建設不是一朝一夕的，首先要制定具體的規(guī)范，要完善基本設施，規(guī)范基本制度；其次，縣、鄉(xiāng)、村三級都要重視農(nóng)村圖書館（室）的經(jīng)費投入，設立專項經(jīng)費，用于添置設施、設備、購入圖書。

（二）建立實施“圖書交換流通工程”

目前，在不少地方，圖書館把藏書視為各自私有財產(chǎn)，只藏不用，不注重發(fā)揮其效益，不僅不利于公共圖書館建設，而且造成資源浪費。因此，公共圖書館要積極轉變觀念，要在定位服務農(nóng)村上下一番工夫。應建立以縣級公共圖書館為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館為分中心，村圖書館（室）（文化站）為基層服務點的三級圖書信息服務網(wǎng)絡。走下去，了解農(nóng)民朋友想看什么書，并根據(jù)其需求，把書送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各個村，讓村級圖書室與全縣各級圖書館進行圖書流通，讓各級圖書館館藏圖書與農(nóng)民朋友實現(xiàn)“零距離”，把閑置的資源利用起來，這樣既節(jié)省了資金，也拓寬了服務面。

（三）普及網(wǎng)絡知識，縮小數(shù)字鴻溝

目前，在互聯(lián)網(wǎng)的普及和利用方面，我國農(nóng)村和城市的差距非常大。農(nóng)民由于所受教育程度有限，利用數(shù)字化信息資源的技能較低，難以在網(wǎng)絡環(huán)境下獲取信息，這會造成新的貧窮。農(nóng)民作為最需要得到信息保障的信息弱者，缺少利用網(wǎng)絡信息服務的技術條件和經(jīng)濟條件，這一社會群體的信息保障仍然必須由公共圖書館這一機構來實現(xiàn)。

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按照十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，根據(jù)市、縣的工作部署，緊密結合我鄉(xiāng)客觀實際，我認為當前我鄉(xiāng)建設社會主義新農(nóng)村的基本思路用建設措施應在以下幾個方面：

一、基本思路

樹立和落實科學發(fā)展觀，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，重點是加強村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和環(huán)境整治，建設新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設和精神文明建設，倡導新風尚。具體為：

1、大力加強鄉(xiāng)村建設和基礎設施建設，為社會主義新農(nóng)村搭建基礎平臺。

①在充分考慮到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益的前提下，完善鄉(xiāng)域總體規(guī)劃和詳細建設規(guī)劃，依托項目的支撐，抓住整村推進等重點項目的實施，，逐步將××鄉(xiāng)建成規(guī)模適度、規(guī)劃科學、功能齊全、環(huán)境整潔、具有輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。近期應抓好的重點工作是：做好項目的準備與項目庫的匯編工作，積極向上申請項目經(jīng)費，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施建設。2-3年內(nèi)，實現(xiàn)××通縣、通村公路上等級。

②按照“總體規(guī)劃、以點帶面、分步實施、整體推進”的思路，積極抓好各具特色的重點推進村建設。重點抓好上店子村建設，在建設中，要做到規(guī)劃先行、因地制宜。設計建成一批造型美觀，格調(diào)鮮明，具有××民俗風格、反映××地方文化底蘊的民宅，使特色民宅建設與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)相互輝映、相得益彰，從而使其成為改變農(nóng)村落后面貌和農(nóng)民增收的重要途徑。

③加強道路、能源等基礎設施建設。交通建設方面主要抓好各村村級道路的改造和維護、維修，提高公路等級和通車能力；加強村級公路網(wǎng)絡建設，爭取用五年時間實現(xiàn)100%村民小組通路通車，實施“村村水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達90%以上。整村推進，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；

④加快建立和完善公共服務體系。調(diào)整教育校點布局、培育農(nóng)貿(mào)市場，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育以及電力供應、電視覆蓋、電信服務等配套設施。

2、做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民增收渠道，夯實農(nóng)民增收基礎，使農(nóng)民真正做到生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕。

①立足優(yōu)勢，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎上，結合各村和不同情況在北梁重點發(fā)展中藥材種植和規(guī)模養(yǎng)殖，在后山各村在繼續(xù)做好退耕還林的同時，發(fā)展蠶豆種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，全鄉(xiāng)搞勞務。用足用活退耕還林政策，引導農(nóng)戶在退耕地內(nèi)種植苜蓿、紅豆草等優(yōu)質牧草，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供充足的飼草。

②立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在大卜峪、下店子等后山六村發(fā)展蠶豆訂單生產(chǎn)，通過天水昌盛公司的介入，實現(xiàn)蠶豆的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標準化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。用2-3年的時間，將××建成××公司××生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單××種植面積突破5000畝，中藥材等特色經(jīng)濟作物實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

③大力發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。引導農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時抓好項目帶動，能人帶動。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術支持，使其進一步發(fā)展壯大。加強畜禽品種改良，提高畜禽品質，強化畜禽疫病防治，推廣退耕地種草養(yǎng)畜，全面推進科學飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務機制，以優(yōu)質的服務和過硬的技術推動畜牧業(yè)發(fā)展。把××建成甘谷畜牧大鄉(xiāng)

⑤培育好××生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新旅游載體，大力培植一批旅游以民族文化、生態(tài)文化為主體的“農(nóng)家樂”，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開發(fā)旅游產(chǎn)品，提高服務質量和水平，使××生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民群眾發(fā)財致富的當家產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)域經(jīng)濟的重要支柱。

3、加強農(nóng)技培訓和思想道德教育，努力培育新型農(nóng)民。

廣泛開展農(nóng)村實用技術，勞務技能培訓，不斷提高農(nóng)民的科技致富能力，市場競爭能力和自主發(fā)展能力，通過實施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“人才工程”，使全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力基本掌握1至2門實用技術或職業(yè)技能。同時開展以遵紀守法，移風易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民群眾的思想道德水平，逐步建立與市場經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村建設相適應的體系，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有專業(yè)技能，文明守法，移風易俗的新型農(nóng)民。

4、創(chuàng)建農(nóng)村新組織。

一方面深入扎實地開展以實踐“三個代重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進性教育活動，探索建效機制，繼續(xù)抓好以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設、村民自治為內(nèi)容的農(nóng)村基層民主政權建設，不斷增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和村民自治組織的活力，使其在社會主義新農(nóng)村建設中充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，要推動農(nóng)村經(jīng)營體制改革，完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制。按照“先運行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民營、民受益”的原則，培育壯大農(nóng)村新經(jīng)濟組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。大力發(fā)展中藥材種植、畜牧養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作組織，農(nóng)村經(jīng)紀人等各類組織，建立健全農(nóng)業(yè)科技服務機構，完善良種繁育、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務體系，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供強有力的技術支撐。

5、塑造良好新風貌。以“三清三改”工作為突破口，整體推進農(nóng)村社會主義精神文明創(chuàng)建活動。一是所有村委開展“治三亂(亂堆雜物，亂停車輛，亂放物品)”活動，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。同時，按照“三清三改”標準要求，逐步實現(xiàn)“四化”鄉(xiāng)村道路硬化，庭院凈化，街道亮化，村莊綠化。二是以“十星級文明戶”創(chuàng)建工作為載體，認真開展社會公德，家庭美德教育和培育社會主義新型鄰里關系，組織農(nóng)民群眾開展“除陋習，樹新風”活動，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系，抓好特困農(nóng)民群眾救助。豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，解決農(nóng)民就醫(yī)、上學等困難和問題，使全鄉(xiāng)廣大農(nóng)村社會風尚良好、三個文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加強民主法制建設、全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“社會治安綜合治理“村為主”工作，建立立體的群防群治網(wǎng)絡，打擊非法、維護合法，構建守法光榮、違法可恥的良好社會風尚和道德認知。

二、建設措施

1、加強領導。把社會主義新農(nóng)村建設擺上鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的重要工作議事日程。成立社會主義新農(nóng)村建設工作領導小組，負責其建設工作的具體指導協(xié)調(diào)和督促。各村委成立相應的機構，負責社會主義新農(nóng)村建設的組織工作任務。同時，建立目標責任考核制度，將社會主義新農(nóng)村建設任務納入村級考核以及包村領導、包村干部工作實績考核的重要內(nèi)容。層層建立目標責任考核體系，將任務落實到人頭，認真組織實施，嚴格考核獎懲。實行定期督促檢查，定期通報制度，促進各項工作落到實處，確保新農(nóng)村建設取得實效。

2、廣泛宣傳。社會主義新農(nóng)村建設活動，涉及面廣、內(nèi)容多、任務重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。要通過深入宣傳，廣泛動員，精心部署，層層發(fā)動，使社會主義新農(nóng)村建設的目的意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。引導和動員廣大民眾自覺地投身到新農(nóng)村建設中。

3、群眾參與，村民自治。新農(nóng)村建設是一項長期的工作，不可能一蹴而就，一勞永逸，需要建立長效管理機制。要強化村民自我管理、自我服務的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環(huán)境、愛護衛(wèi)生的責任機制和約束機制。同時，通過村級自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級文明戶”、“文明村”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農(nóng)村建設走上規(guī)范化、制度化軌道。