導語：如何才能寫好一篇關于幼小銜接指導意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2017年學前教育宣傳月活動策劃一

根據(jù)《安徽省教育廳關于開展2017年全省學前教育宣傳月活動的通知》(皖教秘基〔2017〕32號)精神，現(xiàn)就我市開展2017年學前教育宣傳月活動方案通知如下：

一、活動主題

今年學前教育宣傳月活動主題：游戲點亮快樂童年

二、活動內(nèi)容及時間安排

(一)準備階段(5月10日-5月20日)

各小學、公民辦幼兒園要成立組織，制定宣傳實施方案，翻印宣傳材料。

(二)組織實施階段(5月20日-6月15日)

今年學前教育宣傳月活動要緊緊圍繞游戲點亮快樂童年這個主題，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》(以下簡稱《指南》)，樹立科學的教育理念，通過組織開展豐富多彩的主題宣傳活動，廣泛宣傳游戲對幼兒童年生活的重要價值，引導廣大幼兒園教師和家長充分認識游戲是幼兒特有的生活和學習方式，創(chuàng)造充足的機會和條件，鼓勵和支持自主游戲、快樂游戲，扭轉當前存在的重知識技能學習，忽視、干預幼兒游戲、成人導演幼兒游戲、以電子游戲產(chǎn)品替代玩具等剝奪游戲權利、影響幼兒身心健康的小學化成人化傾向。

1.各小學、幼兒園要高度重視，把學前教育宣傳月活動納入年度工作重要內(nèi)容，緊扣主題，抓住重點，認真制定宣傳活動實施方案，落實具體工作措施，充分利用多種媒體，搭建宣傳平臺，充分運用網(wǎng)絡、街頭咨詢、橫幅、致幼兒家長一封信等媒體和方式，向幼兒園、家長和全社會傳播正確的保教理念和科學的育兒方式，營造尊重兒童、熱愛兒童、支持兒童健康成長的氛圍，為幼兒園去小學化成人化傾向扎扎實實的做好宣傳工作。

2.抓好宣傳，推進銜接。一是抓好《安徽省學前教育條例》的宣傳與落實。以法律為準繩，防止和糾正小學化傾向，推進保育和教育工作的科學化、規(guī)范化、法制化。二是抓好教育部和省教育廳有關文件的學習與貫徹。組織小學和幼兒園認真學習教育部《關于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正小學化現(xiàn)象的通知》(教基〔20xx〕8號)和省教育廳《關于加強和促進小學教育與幼兒園教育銜接工作的通知》(皖教基〔20xx〕24號)，采取切實措施，將防止和糾正小學化現(xiàn)象和游戲點亮快樂童年等規(guī)定要求落到實處。三是抓好幼兒園和小學的攜手行動，同步宣傳。

各幼兒園要認真學習貫穿《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》的要求，指導家長為幼兒做好生活常規(guī)、學習品質、社會交往等方面的入學準備，宣傳提前學習、片面準備的危害性。

小學要堅持零起點教學，采取多種方式幫助幼兒適應小學生活。小學和幼兒園要雙向銜接，相互配合，攜手行動，同步宣傳，有效緩解家長跟不上的擔憂，營造良好的社會氛圍。

3.在宣傳月期間，市教體局將開展四項活動：一是組織開展全市第三屆娃娃樂故事會活動;二是組織開展新幼兒園工作規(guī)程學習宣傳活動;三是開展幼兒游戲活動周活動;四是組織開展一次送教下鄉(xiāng)活動。

(三)總結階段(6月15日-6月20日)

各小學、幼兒園要及時總結宣傳月活動開展情況，并實施方案、宣傳材料、圖片、總結材料請于6月20日前上報小教科。

三、活動要求

1. 要精心組織，常抓不懈。各小學、幼兒園要把開展宣傳月活動作為傳播學前教育改革發(fā)展成果和科學育兒理念的有利契機，與規(guī)范辦園行為、提高保教質量緊密結合，納入學前教育常規(guī)管理工作，作為年度工作的重要內(nèi)容。要結合實際，緊扣主題，精心設計，認真制定宣傳活動實施方案，廣泛動員，全面部署，精心組織實施，并做到制度化、常態(tài)化。

2. 要嚴格把關，正確引導。各幼兒園要對宣傳月系列活動的內(nèi)容進行嚴格把關，確保宣傳內(nèi)容符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和國家教育方針，嚴禁任何單位和個人借宣傳月名義搭車開展商業(yè)性宣傳活動，確保宣傳活動的公益性和科學性。

2017年學前教育宣傳月活動策劃二

一、活動主題

幼小協(xié)同，科學銜接。

二、活動時間

201X年5月20日至6月20日。

三、宣傳重點

根據(jù)《36歲兒童學習與發(fā)展指南》、《關于印發(fā)陜西省幼兒園小學銜接工作指導意見的通知》(陜教基三〔201X〕5號)以及《寶雞市教育局關于做好幼兒園與小學教育銜接工作的通知》(寶市教發(fā)〔20x〕317號)等文件精神，從幼兒園、小學和家長三個層面進行宣傳：

1.幼兒園層面：主要包括幼兒園階段兒童身心發(fā)展規(guī)律、學習特點和學習方式，幼兒園如何萌發(fā)兒童積極入學愿望、增強兒童獨立生活能力、增強兒童身體素質、培養(yǎng)兒童學習習慣、縮小幼兒園小學環(huán)境差異等方面的內(nèi)容。

2.小學層面：主要包括小學一年級課程內(nèi)容的進度和要求，小學如何加強幼小互動、改進課程梯度、縮小環(huán)境差異等方面的內(nèi)容。

3.家長層面：主要包括家長如何在家庭中營造良好的學習氛圍、積極主動配合幼兒園和小學開展幼小銜接工作、建立兒童發(fā)展檔案等方面的內(nèi)容。

四、工作要求

1.加強統(tǒng)籌協(xié)調，精心組織實施。各縣區(qū)和幼兒園要高度重視，把開展學前教育宣傳月活動納入年度工作重要內(nèi)容，作為傳播正確教育理念、宣傳科學保教知識、爭取家長和社會支持的重要契機，緊扣主題，結合實際，精心設計，從宣傳內(nèi)容、宣傳方式、時間進度和宣傳成效等方面科學制定活動方案，全面安排部署，保障工作經(jīng)費，精心組織實施。

2.幼小同步行動，實現(xiàn)雙向銜接。各縣區(qū)教育局要組織轄區(qū)幼兒園和小學廣泛參與，同步宣傳，雙向銜接，相互配合。幼兒園要從自身做起，科學實施保育教育，同時指導家長從生活常規(guī)、學習品質、社會交往等方面為幼兒做好入學準備。小學要堅持零起點教學，引導教師特別是低年級教師切實轉變教育理念，科學安排課時進度，采取多種方式幫助幼兒適應小學生活，緩解家長擔憂，營造良好社會氛圍。鼓勵幼兒園通過帶領幼兒參觀小學，有意識介紹小學學習情況等方式，幫助幼兒提前熟悉小學環(huán)境，形成對小學的直觀印象，引導和激發(fā)幼兒對學校生活的向往和興趣。

3.堅持專家引領，提升宣傳質量。市、縣教研部門要充分發(fā)揮專業(yè)引領作用，組建專家團隊，深入基層集中開展幼小銜接工作宣傳教育和教研指導工作，引導兩個學段同步行動，雙向銜接。同時要對幼兒園和小學的宣傳內(nèi)容精心策劃、嚴格把關，確保宣傳的科學性和有效性。嚴禁任何單位和個人借宣傳月名義搭車開展商業(yè)性宣傳和推銷產(chǎn)品。

4.創(chuàng)新宣傳方式，豐富活動載體。各縣區(qū)和幼兒園要充分發(fā)揮各種大眾媒體的作用，抓住新媒體傳播廣、速度快、多樣化的特點，組織實施宣傳月系列活動，提高宣傳的針對性和有效性。同時要結合實際，創(chuàng)新方式，認真開展好三個一活動：

開展一次專題講座。邀請專家為教師、家長開展專題講座，轉變教育理念，提升科學育兒能力。

制作一期主題宣傳欄。各幼兒園必須以幼小協(xié)同，科學銜接為主題，在醒目位置設立宣傳欄，將《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》宣傳掛圖、《陜西省幼兒園小學銜接工作指導意見》及《寶雞市教育局關于做好幼兒園與小學教育銜接工作的通知》等相關資料進行張貼。

組織一次家園互動。各幼兒園要通過家長研討會、主題活動、家長會、親子游戲等方式，開展形式多樣的教育指導服務，為家長釋疑解惑。

篇2

以《關于幼兒教育改革與發(fā)展的指導意見》為工作指南，進一步落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒教育指導綱要》為工作精神;以愛為教育基礎，圍繞幼兒園工作計劃，結合本園實際情況，以“我能行、我努力、我堅持、我最棒”

為精神動力，繼續(xù)抓好幼兒園常規(guī)工作，堅持一切為了孩子全面發(fā)展為出發(fā)點，始終把安全放在第一，努力打造適合本園的特色，促使保教質量不斷提高，創(chuàng)設良好的環(huán)境，讓幼兒快樂的學習;優(yōu)化一日活動，促進幼兒健康地成長，讓我園成為孩子的樂園，家長的放心園，老師的收獲園。在日常教學工作中以“堅持、反思、感恩、”“從自己做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起”為行動目標。

二、工作思路

以管理求生存，以質量求發(fā)展;以提高教學為核心，優(yōu)化日常教學活動。合理安排一日常規(guī);以責任為基礎，倡導老師課內(nèi)課外自主學習，以先進的教育理念為指導，堅持理論與實際相結合，促進保教質量的提高，打造一支高素質的教師隊伍。

三、工作措施

1、建立科學的一日活動常規(guī)，細化每一個環(huán)節(jié)的管理。從入園晨間活動、教學活動、游戲活動、幼兒生活常規(guī)等，每

一個環(huán)節(jié)將具體落實到個人，要求明確。

2、認真學習幼兒知識，做到與家長共同教育達成共識，始終堅持一切為了孩子，真心為家長著想，注重幼兒的個性培養(yǎng)，促進幼兒的全面發(fā)展。

3、加強教師專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。提高教師綜合素質，深入學習《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要》中的各項細則。加強教學研討工作，教師公開課每月至少兩節(jié)/人，組織教師互動學習，共同交流學習筆記，進行理論與實踐的考核，提高教師教學能力與水平

4、做到因材施教。建立家園聯(lián)系簿，密切家園聯(lián)系，積極聽取家長意見，改善辦園條件。

5、定期召開家長會。提高家園地的質量;家教知識更換及時，內(nèi)容豐富，并做好記錄，努力形成家園合力，共同教育幼兒。

6、繼續(xù)關注教師心聲。體會教師的各方面困難及需求，細化到個人生活與工作等多方面，做到與教師同舟共濟。

7、每周例會智慧分享。組織教師把一周所收獲的經(jīng)驗與知識分享給大家，反饋家長意見，聽取教師在教學中的意見和建議。每周由一位教師把自己收獲的感受與大家分享(教學與業(yè)務上的知識);值班老師檢查衛(wèi)生等方面工作，由園長監(jiān)督指導，并做好記錄，為大家營造一個健康干凈的工作氛圍。

8、周一生活老師的例會。鼓勵生活老師在每周例會中和大家分享各自在班級管理中學到的知識，進一步提升在幼兒生

一日活中的教育能力

9、規(guī)范衛(wèi)生保健工作。嚴格執(zhí)行幼兒園衛(wèi)生制度，完善落實園內(nèi)各項工作制度，全方面做好日常衛(wèi)生工作、防病、防疫工作，確保幼兒身心健康。

10、以教育安全保障為重點，營造平安溫馨校園。

11、強化幼兒常規(guī)習慣的訓練，重視養(yǎng)成教育。認真落實幼兒在園的一日常規(guī)要求，養(yǎng)成良好的學習、生活衛(wèi)生

習慣等，把每一個細節(jié)落實到位。

12、豐富幼兒學習活動：第一、豐富戶外體育游戲活動的開展，堅持每天的戶外體育游戲的鍛煉;第二、開展豐富多樣的幼兒競賽評比活動如：節(jié)假日慶?；顒?、兒歌、手工、生活技能評比等。創(chuàng)造機會為幼兒提供展示的舞臺;第三、豐富創(chuàng)新親子活動，培養(yǎng)親子合作精神，提高家園共育，真正讓幼兒在活動中得與健康成長;第四、豐富教師課內(nèi)課外知識，通過組織教師互動學習研討，提升教學能力

四、深入教材，認真鉆研，促進幼兒全面發(fā)展

1、組織教師學習《幼兒園教育指導綱要》并做好學習筆記。認真鉆研教材，在課程實施過程中以幼兒積極體驗為中心，組織幼兒相互學習，促進幼兒智力與非智力的協(xié)調發(fā)展，將教育過程中的知識性、趣味性、活動性有機結合，努力做到主題活動不單一，活動少;嘗試教育多，灌輸少;材料多，伏案抄寫少。

2、認真鉆研教材。探索好的教學方法和教學經(jīng)驗，開展公開教學，看、聽、議、評活動;優(yōu)秀教師活動評選等。通過活動的開展，優(yōu)化教學活動組織，促使教學的提高。

3、加強集體備課。組織教師研討教材，篩選教材內(nèi)容，做到精要次篩或以自創(chuàng)新的教案進行替換修改，科學合理制定

各項教學活動計劃。

4、繼續(xù)開展互相聽課學習，每位教師一學期必須聽課不少于10節(jié)課，園長每周聽課三節(jié)，聽后及時評議。

五、月主要工作安排

二月份

1、幼兒報名注冊，做好開學準備工作，向新生幼兒發(fā)放入園須知;做好新生入園體檢工作。

2、各班環(huán)境創(chuàng)設，以新的面貌應接新的學期

3、各項計劃的制定和檢查

4、各班制定一日常規(guī)。以每周2項為檢查標準

三月份

1、收整各班新生入園資料

2、各班級開展“三八”“我愛媽媽”教育主題活動及“雷鋒精神照亮你我他”活動月

3、各班家園聯(lián)系欄環(huán)境創(chuàng)設及班級創(chuàng)設評比檢查

4、教師業(yè)務培訓(園內(nèi))(師德培訓)

5、做好春季預防消毒保健工作(生活老師)

6、3月12日植樹節(jié)。開展師幼體驗種植植物的快樂與愛護的教育

四月份

1、教師藝術技能比賽:開設語言、舞蹈、繪畫等

2、組織幼兒春游四月中旬

3、“六一”活動的籌備

4、開展幼兒禮儀教育評比活動

五月份

1、結合“五一”對幼兒進行愛勞動教育(大帶小)

2、組織師幼繪畫評比活動

3、家長半日開放活動，讓家長了解幼兒在園的一日生活(公開課)

4、做好幼小銜接工作(帶大班的幼兒參觀小學)

5、各班排練慶“六一”活動節(jié)目

6、做好幼兒體檢工作

7、課堂教學設計比賽

六月份

1、“六一”慶?；顒?/p>

2、各班教學成果展示

3、發(fā)放家長意見調查表

4、夏季的衛(wèi)生安全教育

5、做好學期各項總結并做好檔案管理

七月份

1、大班畢業(yè)典禮

篇3

一、全縣幼兒教育事業(yè)的基本情況

幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是推進教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意教育，提高國民整體素質的奠基工程。多年來，我縣根據(jù)《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》等一系列幼兒教育的文件精神，大力推進全縣幼兒教育的改革與發(fā)展，全縣幼教事業(yè)取得了長足的發(fā)展，基本滿足了適齡兒童的入園需求，被省政府命名為“基本滿足幼兒學前三年教育縣”，全縣幼教事業(yè)走在了全市前列。

但是，目前我縣幼兒教育整體水平還不高，發(fā)展停滯不前甚至出現(xiàn)滑坡趨勢，成為整個基礎教育中最薄弱的一個學段，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展步伐、教育均衡協(xié)調發(fā)展及人民群眾日益增長的對學前教育的需求很不適應。主要表現(xiàn)：一是辦園體制不順暢，甚至存在將幼兒教育簡單地推向市場，減少或停止對幼兒教育投入的現(xiàn)象，導致幼兒教育發(fā)展后勁不足，一些小規(guī)模幼兒園甚至喪失了基本的生存條件。二是發(fā)展水平不均衡，不同區(qū)域之間、不同規(guī)模之間及不同體制幼兒園之間的發(fā)展不平衡，落差明顯。全縣現(xiàn)有的各級各類幼兒園中，74%左右的農(nóng)村小學有附設園，但在園幼兒僅占全縣幼兒總數(shù)的40%左右，近1/3學校的幼兒總數(shù)不達30人，不僅浪費教育資源，還面臨著嚴重的生存危機。三是幼教隊伍很不穩(wěn)定。我縣現(xiàn)有幼教隊伍中，僅有108名公辦教師，幼兒教師的主體是臨時代課教師，年齡老化，專業(yè)知識匱乏，待遇低，缺乏養(yǎng)老、醫(yī)療等基本保障，影響到幼教隊伍的穩(wěn)定。四是辦園行為不規(guī)范。農(nóng)村公辦幼兒園基本都附設于小學，獨立性不夠，自主發(fā)展較差?，F(xiàn)有的民辦園多數(shù)以贏利為目的，管理秩序較亂，無證辦園現(xiàn)象時有出現(xiàn)，辦園行為不規(guī)范。不少民辦幼兒園的園舍設施陳舊簡陋，設施場地以及廁所等不符合標準，存在嚴重安全隱患。面對這種狀況，要保持基礎教育的適度超前發(fā)展，切實解決教育民生問題，全面實現(xiàn)“創(chuàng)三晉示范名縣，辦人民滿意教育”的戰(zhàn)略目標，就必須堅持積極發(fā)展幼兒教育的理念，主動承擔辦學責任，加大發(fā)展投入，理順管理體制，推動幼兒教育健康發(fā)展。

二、全縣幼兒教育改革和發(fā)展的基本思路和工作重點

今后一段時期，全縣幼兒教育改革與發(fā)展的基本思路是：以十部委《關于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見》為指導，圍繞我縣提出的“創(chuàng)三晉示范名縣、辦人民滿意教育”總體目標，在理順管理體制、增加經(jīng)費投入、強化隊伍建設、加強統(tǒng)籌管理等方面綜合施措，不斷優(yōu)化幼教發(fā)展環(huán)境，擴大優(yōu)質幼教資源，建立并形成以縣鄉(xiāng)公辦園為示范和骨干，以民辦幼兒園為有益補充的有序、靈活的幼兒教育發(fā)展格局，為幼兒一生發(fā)展奠基，為我縣基礎教育健康、持續(xù)發(fā)展奠基。

1、落實政府責任，理順幼兒教育辦園體制。

堅持實行“政府統(tǒng)籌、分級管理、部門配合”的幼兒教育辦園體制?？h人民政府統(tǒng)籌全縣幼兒教育的總體規(guī)劃、布局調整和全縣幼兒園的權屬管理，負責縣直幼兒園的建設和教師的足量配備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的統(tǒng)籌發(fā)展，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，保證幼兒教育發(fā)展投入。村級組織要把當?shù)赜變航逃{入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃中，積極為當?shù)赜變航逃l(fā)展提供場地、園舍和其它硬件設施，維護幼兒園的治安、安全和合法權益，保障幼兒教育發(fā)展秩序和環(huán)境。年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和規(guī)模較大的二類以上幼兒園（當?shù)厝丝谠?500人以上，且適齡幼兒數(shù)量達到足額設班數(shù)量）必須從小學剝離出來，不得依附于小學，并實行法人、經(jīng)費、園舍、招生、管理“五獨立”，實行園長負責制和教師聘任制；其它小規(guī)模的幼兒園（班）原則上仍附設于當?shù)匦W。

2、加大經(jīng)費投入，促進幼兒教育良性發(fā)展。

全縣上下要積極采取措施，切實承擔辦學責任，加大對幼兒教育的投入，并努力做到逐年增長?？h至少辦好1所縣級公辦示范園，完成縣示范幼兒園的遷建工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的場地、園舍、設施全面達到二類以上辦園標準。村級組織要積極籌措資金，不斷改善幼兒教育的辦園條件，為適齡兒童就近入園，接受學前教育提供合格、安全的場所，在用水、用電、取暖等方面為當?shù)赜變航逃峁┍憷麠l件。

3、加強隊伍管理，優(yōu)化幼兒教育師資結構。

以縣招錄教師時，要充分考慮縣示范園規(guī)模擴張的需求和農(nóng)村公辦園的需求，適當加大幼師生聘用數(shù)量，并重點充實到公辦園中，使公辦幼兒教師在幼教隊伍中占到一定的比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)要統(tǒng)籌全鄉(xiāng)幼師畢業(yè)公辦教師的分配和管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/2，其它獨立開辦的二類以上公辦園中幼師專業(yè)畢業(yè)的教師不少于1/3，超編學校中的幼師專業(yè)畢業(yè)的公辦教師要按相應數(shù)量回歸到幼兒教育崗位。同時，要積極創(chuàng)設條件，保證從事幼兒教育的公辦教師在職稱評審、評模評優(yōu)等方面與義務教育階段教師享有同等待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)要建立村辦幼兒教師準入制度，嚴把招聘教師的質量，簽訂聘用合同。要切實提高村辦幼兒教師的待遇，確保各級各類幼兒園非公辦幼兒教師的工資達到國家規(guī)定的最低工資標準，有條件的要逐步實行以績效為主的結構工資，并按照《勞動合同法》的要求為合格幼兒教師辦理養(yǎng)老保險，使幼兒教師得到基本穩(wěn)定。

4、明確管理職能，全面規(guī)范幼兒教育秩序。

教育行政部門要充分發(fā)揮主管職能，以縣強化對各級各類幼兒園的領導與管理，加強對幼兒園的業(yè)務指導，抓好幼兒園園長、幼兒教師的業(yè)務培訓，負責審核民辦幼兒園的辦園資質，建立并實行對全縣幼兒教育的質量監(jiān)控和督導評估。全縣幼兒園原則上實行由區(qū)域內(nèi)教育管理部門進行直接管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)為單位，統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域范圍內(nèi)各類幼兒園的發(fā)展，負責對本區(qū)域內(nèi)的公辦和民辦幼兒園進行全面、全程管理。

三、加強和改進幼兒教育的主要措施

1、提高對發(fā)展幼兒教育的認識。全縣上下要把幼兒教育工作納入本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，認真研究解決幼兒教育改革和發(fā)展中的突出問題，并制定相應的政策和措施。加強對幼兒教育工作的領導，切實落實辦園責任，把幼兒教育事業(yè)發(fā)展、幼兒教育質量、幼兒教育經(jīng)費投入與幼兒教師待遇等作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的重要內(nèi)容。教育行政部門要定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督導和評估。當?shù)匦W要積極配合相關部門按要求做好附設園的剝離工作，為幼兒獨立辦園提供必要的園舍、場地和設施，不得以任何理由向幼兒園分攤債務。

2、加強民辦幼兒教育管理。依據(jù)民辦教育“一法一辦法”精神，堅持“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，堅持教育事業(yè)的公益性質，全面加強對各類民辦幼兒園的管理。既要

依法保障民辦幼兒園合法權益，充分發(fā)揮它們在促進全縣幼兒教育發(fā)展中的補充作用，更要加大對民辦幼兒園的統(tǒng)籌管理力度，全面規(guī)范民辦幼兒教育秩序，促進全縣形成以公辦園為骨干示范，以民辦園為有益補充的有序競爭、靈活多樣的辦園格局。切實發(fā)揮“社會力量辦學管理辦公室”的職能，加強對民辦幼兒園的審批、監(jiān)督與管理。建立民辦教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌教育、工商、物價等相關部門職能，依法加大行政執(zhí)法力度，采取得力措施堅決取締無證辦園。實行年檢制度，對審批后出現(xiàn)的基本辦園條件退化不達標的要限期整改，經(jīng)整改后仍不達標的依法取消辦園資質。強化屬地管理，城內(nèi)民辦幼兒園歸屬古陶學區(qū)管理，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的民辦幼兒園歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)為單位，定期對本區(qū)域內(nèi)的民辦園從辦園條件、園務管理、辦園行為、教師素質以及辦園水平等方面進行綜合評估，并將評估結果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督。

3、堅持正確的辦園方向。全面落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》等幼教法規(guī)精神，堅持保育和教育相結合原則，面向全體幼兒，實施素質教育，促進幼兒體、智、德、美諸方面全面發(fā)展，保證幼兒身心健康、和諧、全面發(fā)展。教師要樹立正確的兒童觀和教育觀，努力成為幼兒學習活動的支持者、合作者和引導者；愛護幼兒，尊重幼兒的人格和權利，關注個別差異，嚴禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱幼兒人格的行為。要根據(jù)幼兒心理發(fā)展水平選擇教育內(nèi)容，注重教育內(nèi)容的整合；教育活動的組織形式應多樣化，注重趣味性和游戲性，寓教于樂；克服“小學化”和“保姆化”傾向。

4、全面規(guī)范園務管理。各幼兒園要開辟各類幼兒活動區(qū)，并保證活動區(qū)大型玩具的數(shù)量，保證幼兒在活動區(qū)內(nèi)自主參與活動；科學安排幼兒日常生活，保證幼兒有足夠的自主游戲和自由活動時間；加強戶外體育鍛煉，保證幼兒每天戶外活動時間不少于1小時，堅持開展間操、早操，促進幼兒身體正常發(fā)育和機能的協(xié)調發(fā)展；落實一日生活常規(guī)，注重幼兒良好的生活和學習習慣的養(yǎng)成教育；做好幼小銜接工作，使幼兒教育為義務教育奠定基礎。加強幼兒教材的管理，全縣公辦幼兒園要以縣材、教參以及幼兒讀物，并學進度、統(tǒng)一課程設置，不得訂購規(guī)定以外的教材和輔導材料。加強園本教材的開發(fā)利用，園本教材的開發(fā)要有利于幼兒身心發(fā)展，并且能夠體現(xiàn)自身特色。

5、積極開展幼兒教育科研?？h、鄉(xiāng)示范園要經(jīng)常組織教學觀摩活動，充分發(fā)揮輻射、帶動作用，促進幼兒教育工作整體上水平。各幼兒園每學期至少舉行一次大型的教研活動，在活動中有目的地解決幼教發(fā)展中所遇到的難題；要高度重視幼教科研工作，每所幼兒園都要確定研究課題，每位幼兒教師都要承擔相應的研究任務，在短期內(nèi)取得階段成果，并運用到幼兒教育教學中去，走科研興園之路。

6、強化幼兒教師培養(yǎng)培訓。要按照教育部《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，將幼兒教師的培訓納入中小學教師繼續(xù)教育規(guī)劃。堅持多渠道、多形式、多規(guī)格培養(yǎng)培訓幼兒教師，為幼兒教師崗位練兵搭建舞臺。鼓勵、支持教師通過自學考試、在職進修等途徑參與學歷培訓、達標培訓和提高培訓。積極組織對學校聘用的幼兒教師開展系列化的專業(yè)知識和技能的培訓，全面提高幼兒教師的整體素質。

篇4

“應試教育”對農(nóng)村影響比較突出，在調查中，73％的教師認為農(nóng)村學校仍以升學為主，一切活動都圍繞著升學率。學校的自我評價和社會評價的惟一指標也是升學率，多數(shù)縣把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中考升學率放在首位。追求升學率的后果之一就是學生壓力加重。調查的輟學生中，多數(shù)認為自己學習負擔很重或比較重。學習壓力經(jīng)常壓得學生沒有自由的喘息時間，除了晚作業(yè)外，很多學校都增加了午作業(yè)。對輟學生調查顯示，由于考試壓力而輟學的占89％，對在校生調查“學生輟學原因”時，認為考試壓力大和學習太累失去了信心的，分別為89％和82％。

學困生受到老師、同學、家長的三重“歧視”，對老師和同學的態(tài)度、行為異常敏感，不僅易受傷害，而且極度自卑，在家中還會經(jīng)常受到恨鐵不成鋼但教育方式簡單粗暴的家長的傷害。對一個幼小的心靈來說，還有什么比離開學校更好的逃避方法呢?考試經(jīng)常排名次，班主任評語措辭又很嚴厲，家長看到成績后表現(xiàn)出失望和不滿，致使學生壓力過大，逐漸產(chǎn)生厭學情緒，最后沒辦法干脆放棄學業(yè)。

初中學生厭學的另一個原因是對學習沒有興趣。學生從小學升入初中后，學習的科目一下子增加到至少7科，學生無法快速的接受如此之多的學習任務。學生說，一科還沒有學明白，其他學科的內(nèi)容就又上來了，好像有學不完的內(nèi)容在等著自己，時間長了對學習的興趣逐漸減少，越來越覺得學習是—種負擔。學生在學習過程中感到最困難的科目是英語、代數(shù)、幾何。調查發(fā)現(xiàn)，新的課程改革沒有解決好農(nóng)村中小學教育銜接問題，例如，新的課程改革要求的初中英語是在小學學兩年英語的基礎上進行的，但是很多地區(qū)幾乎所有的村級小學和部分中心校的學生沒有英語基礎，升入初中后不能適應，學習很吃力。初中數(shù)學的學習是代數(shù)和幾何分開進行的，許多學生不適應，認為代數(shù)和幾何很難學。另外，農(nóng)村師資質量不高，教師不能調動學生的積極性也是學生的興趣逐漸減少的原因之一。

農(nóng)村學校課程與農(nóng)村兒童生活經(jīng)驗相疏遠，偏重書本知識，忽視實踐和技能操作，普通教育的內(nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容未能溝通與相互滲透，引不起學生學習興趣和積極性。另外，據(jù)在內(nèi)蒙某旗對在校生的問卷調查反映，有74%的學生認為教師教學方法和教學態(tài)度不好，唯書本、滿堂灌、題海戰(zhàn)術，這也是導致學生對學習失去興趣而厭學的重要因素之一。

（二）觀念落后、錯位

在農(nóng)村，農(nóng)民的觀念并沒有也不會隨著農(nóng)村的發(fā)展而同步改變。落后、錯位的觀念依然支配著他們的教育行為。長期落后、貧困的農(nóng)村環(huán)境以及不平等的城鄉(xiāng)待遇，作為父輩的農(nóng)民，受盡了一輩子的煎熬，他們認為下一代改變這種命運的最有效的途徑就是好好讀書，考上大學，脫離農(nóng)村，這是多數(shù)農(nóng)民教子讀書的價值觀，也是多數(shù)農(nóng)村孩子的價值追求。但應試教育給農(nóng)村孩子帶來的傷害比希望大得多。農(nóng)村教育質量差，升學的機會遠遠不能和城市相比，每年能上大學的寥寥無幾。農(nóng)民普遍認為，中學學的東西農(nóng)村用不上，如果“考不上學，還上這個學有什么用”，“能看個報、寫個信就行了”，“什么時候種地都是種地，早種比晚種強”。

高等學校擴招之初，農(nóng)民對改變子女命運、跳出“農(nóng)門”又有了一線希望，但隨著高等學校的發(fā)展和人事制度的改革，這種希望又一次破滅。高等學校擴招后，畢業(yè)生大量增加，現(xiàn)有的就業(yè)市場，容納不了這么大的就業(yè)人群，加之大學畢業(yè)生不包分配，實行雙向選擇，有相當數(shù)量的大學畢業(yè)生找不到或找不到理想工作，散落在社會無所事事，特別是家在農(nóng)村的一些大學畢業(yè)生，家長無權無錢，找不到“后門”，只好賦閑在家。以前初中畢業(yè)后，如能考上中師、中專，也能分配，找到工作，現(xiàn)在連大專畢業(yè)生找工作都困難，何況中師、中專呢!因此，許多家長產(chǎn)生了供子女讀書不劃算的想法。農(nóng)民認為，“既然上學學習已經(jīng)不能改變子女的命運，何必再去讀書”，還不如早點干活掙錢貼補家用?？梢哉f，農(nóng)民的這種觀念，對初中學生輟學影響非常大，但也有不少農(nóng)民，由于子女學習好，跳出農(nóng)門的希望很大，就是舉債供子女讀書也是愿意的。

農(nóng)民重男輕女思想仍比較嚴重，并有廣泛的影響力。在男女孩間，男孩優(yōu)先，女孩次之，認為女孩早晚都要嫁出去，是人家的人，供其讀書無用，導致輟學學生中女童多于男童。

在這種環(huán)境下，有的農(nóng)村地區(qū)“讀書無用”、“文盲無害”的錯誤思想比較流行，致使某些家長不積極或拒送子女上學讀書。對在校生問卷調查中顯示，贊同“讀書無用論”觀點的占75％；對輟學生的問卷調查中，有68％的輟學生認為“讀書無用”對它的影響很大和比較大；教師問卷中有62％的人認為現(xiàn)在“讀書無用論”在農(nóng)村很盛行。

從調查中可以得出這樣一個結論：觀念的弊障是農(nóng)村初中生輟學的最重要的因素。

另外，長期以來，農(nóng)村業(yè)余文化生活很少，農(nóng)村文化處于貧困化狀態(tài)。文化的貧困，強化了農(nóng)村的落后觀念，催化著與農(nóng)村建設相錯位觀念的滋生，也造成了不少農(nóng)村初中學生輟學，同時反過來，這種情況又會造成農(nóng)村更加貧困的文化，進而又“催化”著新的初中輟學學生。這種循環(huán)還在惡性地進行著。

（三）農(nóng)村教育缺失

農(nóng)村學校教育還遠沒有離開應試教育，素質教育的理念還沒有真正成為學校教育的指導思想，更沒有成為教育的實際行為。面向全體學生，提高全體學生的綜合素質，還是一句空話。教育主管部門和學校仍然以升學率作為衡量學校好壞的惟一尺度，作為獎懲學校和教師的基本依據(jù)。訪談時學生告訴我們，為了追求合格率和升學率，很多學校讓教師動員學習不好的學生退學，有一些學生就是因為老師認為他們學習成績不好，學校為了保證合格率和升學率而被勸退的。

農(nóng)村學校教師整體素質偏低，時有傷害學生的行為發(fā)生。近些年農(nóng)村教師學歷有所提高，但是，教師的實際學識水平、能力和思想素質與其學歷并不完全相稱，這是相當普遍的一種現(xiàn)象。同時也有不少農(nóng)村學校教師學歷并不高，內(nèi)蒙某旗有40％的初中教師取得大專學歷，取得本科學歷的教師只有8—9％，從專業(yè)技術職稱看，初中擁有中高級職稱的只占本旗教職工總數(shù)的32％，而城鎮(zhèn)擁有中高級職稱的占教職工總數(shù)的70％，農(nóng)村初中初級職稱占55％，城鎮(zhèn)初級職稱占28％。長期以來，農(nóng)村送出去的本科生回不來，?？粕峙浠貋淼纳?，許多專任教師只能通過成人或自學考試取得合格學歷。幾乎有一半的教師所教學科與所學專業(yè)不對口，尤其是英語和信息技術課異常薄弱，大都是“半路出家”，直接影響到教育教學質量的提高。很多學生反映他們學校的教學質量不高，學習氛圍差、教師教學方法簡單、教學態(tài)度不好，學生普遍希望教師對待學生要平等、關心，不要諷刺、說難聽的話，并且“不要為一點小事而懲罰學生”。在教師問卷中，有72％的教師認為“學校中存在教師體罰或變相體罰學生的現(xiàn)象?！?/p>

調查發(fā)現(xiàn)，非人性化管理導致教師對工作失去熱情和創(chuàng)造力。被調查的教師說：“管理太苛刻了，我們的工資有30％預先扣著……遲到、請假都要扣工資，而早來、晚歸、加班卻不加工資”；“我們的周末、假期被各種各樣的考試、繼續(xù)教育擠滿，不管有沒有用，不管有沒有效，反正就要考你”；“學校要求教案必須按統(tǒng)一的格式寫滿四頁，寫得不滿不合格，格式稍與規(guī)定有出入就不合格”。機械的評價方式，很難為教師的工作和學生的學習創(chuàng)造好的環(huán)境，大多數(shù)教師認為自己對工作的態(tài)度認真負責，但其付出與效果卻不成比例。非人性化的管理和評價，使老師對學生學習成績的關心帶有很大的功利性。在對教師進行調查時，對“若有可能，你是否愿意調離教師工作崗位?”一題的回答，某地區(qū)被調查教師中竟有82％回答很愿意和愿意，只有6％的人愿意堅持留在自己崗位上。有一位教師說，“我們天天盼，盼快點到五十，到五十歲就能退休了”。管理上的弄虛作假也讓教師無可奈何，調查時老師告訴我們：“上邊一檢查我們就變，現(xiàn)在我們講課都是‘兩張皮’，有人來聽課一套講法，實際上對學生又是一套講法”；“學生練習冊說是不讓買，實際照買，做題時發(fā)給學生，做完就收上來……”。教師既要不停地變換“兩張皮”，又要面對過于嚴格、規(guī)范的管理，同時還要應付各種各樣的考試和培訓，他們到底還有多少時間、精力和真心去面對學生?

（四）經(jīng)濟困難

我國農(nóng)村經(jīng)濟無論從相對的角度，還是從絕對的角度說都是落后的。雖然有的地方比較富裕，但就農(nóng)村的整體來說，多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民生活水平低。

農(nóng)民家庭主要經(jīng)濟來源靠種地得到的收入，由于土地有限，而且多數(shù)靠傳統(tǒng)方法耕作，收入更有限。據(jù)在內(nèi)蒙、吉林調查，2002年很多農(nóng)民家庭年收入在2000元左右，而同年供一個初中生讀一年初中的費用是400多元。在內(nèi)蒙，還有相當一部分農(nóng)民家庭年收入在1000元以下，因家庭經(jīng)濟困難而輟學的約占輟學人數(shù)的71％。困難的家庭主要有兩類：一類是父母的身體健康狀況不好，常年患病，家中沒有勞動力；另一類是家庭耕地少導致收入少，供孩子上學有困難。盡管學校對貧困的學生有一定的補助和減免措施，但是學校的資助能力有限，而家庭困難的學生比例較大，有的學校需要補助的困難學生占學生總數(shù)的60％多，學校對學生的補助很多是輪流的，今年給這一部分學生補助，明年給另一部分學生補助，沒有能力把所有應該補助的學生一補到底，有相當一部分接受過補助的學生也因經(jīng)濟困難而輟學。有的學生家里年年靠借錢交書費、雜費，今年借，明年還，一些初中學生不想讓家庭再負債而走上輟學之路。

廣大農(nóng)村多子女的家庭不在少數(shù)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，不少家庭子女都比較多，在相同經(jīng)濟收入的情況下，生活相對比較困難，負擔多子女上學讀書幾乎不可能。據(jù)調查，在內(nèi)蒙、寧夏少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學生多是多子女家庭中的成員。輟學生中，家庭兄弟姐妹在三人以上的占80％左右。在內(nèi)蒙，我們走訪的一個輟學生，家中有6口人，除父母外有三個女孩，一個男孩，家里一貧如洗，僅有6床破舊的棉被，一個破飯桌，一個14英寸的黑白電視，母女衣衫襤褸。在農(nóng)村，靠種地維持生活并供一個孩子讀書就已不輕松，多生、超生，導致家庭貧困加重，也是學生輟學的重要原因之一。

我國農(nóng)村長期處于貧困落后狀態(tài)，農(nóng)民家庭經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)不住突發(fā)事件的沖擊。正常年景可以維持生計，一旦遇上天災人禍，家庭溫飽問題難以維持，更沒錢供孩子讀書。有一部分學生就是因為家庭出現(xiàn)變故而被迫輟學。

二、農(nóng)村初中學生輟學數(shù)字

調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村初中學生輟學現(xiàn)象比較嚴重，個別縣或學校輟學現(xiàn)象觸目驚心，令人堪憂。吉林省A縣1999級初中學生輟學率最低的學校其輟學率為6．88％，輟學率最高的學校其輟學率高達71．93％；B縣2000級初中學生平均輟學率為48．5％。黑龍江省某縣1999年入學的四年制初中學生總輟學率為67．86％，其中輟學率最低的學校其輟學率為34．7％，輟學率最高的學校其輟學率為80．85％。抽樣調查河北省某地區(qū)農(nóng)村初中學生輟學現(xiàn)狀，輟學率最低的學校其輟學率為2．97％，輟學率最高的學校其輟學率為60．87％。隨機抽取河南省某縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1999年入學的初中學生，輟學率最低的為34．62％，最高的為64．31％，平均為42．68%。隨機抽取寧夏回族自治區(qū)某縣三所學校，輟學率最低的為7．6％，最高的為50％。某旗1999級初中學生總輟學率為22．921％。（本文數(shù)據(jù)均參見《農(nóng)村初中學生輟學研究》，東北師大出版社出版，2003年版）

此外，農(nóng)村初中還有為數(shù)不少的隱性輟學學生。這些學生中有的由于家長反對其離開學校等原因，而留在學校，但不追求完成學業(yè)，也不把學習當成自己的任務，而是只等著拿個畢業(yè)證。

這里顯示的農(nóng)村初中學生輟學狀況，雖然只是我國部分縣的部分學校的情況，但是其他許多農(nóng)村學校，同這些學校處在同一環(huán)境中，有著大致相同的背景，這些數(shù)據(jù)具有一定的代表性，因而應引起有關方面和社會的高度重視。

農(nóng)村初中學生輟學的主要原因分析

我們對農(nóng)村初中學生輟學原因的調查和分析顯示，農(nóng)村初中學生輟學的原因是多方面的，涉及社會、經(jīng)濟、教育、家庭、文化等各個方面，導致初中學生輟學的主要原因分析如下。

（一）厭學

調查顯示，厭學是導致農(nóng)村學生輟學的最主要的直接原因。農(nóng)村初中輟學生中，多數(shù)對學習產(chǎn)生一種厭惡的心理，由厭學走向輟學。學生之所以厭學，是“應試教育”給他們帶來的極大壓力，特別是對學習成績差

三、控制農(nóng)村初中學生輟學對策探討

（一）落實“三農(nóng)”政策，強化教育扶貧力度

“三農(nóng)”政策是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的基本國策，只有認真落實這一政策，才能加強農(nóng)村社會主義建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能全面提高農(nóng)民的物質生活和精神生活質量，實現(xiàn)農(nóng)村小康。同時，落實“三農(nóng)”政策，也是解決農(nóng)村教育和控制農(nóng)村學生輟學的最根本措施。從教育這個角度說，落實“三農(nóng)”政策，就是要強化教育扶貧力度，要像開發(fā)西部、振興東北老工業(yè)基地一樣，既要有聲勢，又要有具體措施。這些措施包括：高等師范院校要招收農(nóng)村定向生，學?？梢詼p免部分或全部學費，或者地方政府補助部分或全部學費，畢業(yè)后回到農(nóng)村中學從教；也可以像組織西部支援者那樣，組織高等學校畢業(yè)生到農(nóng)村任教數(shù)年，數(shù)年后給與某些的優(yōu)惠政策；還可以有計劃地組織有條件的農(nóng)村中學教師帶薪到高等師范院校脫產(chǎn)進修；建立城市中學教師到農(nóng)村中學任教數(shù)年的制度，并作為考核、晉升的重要依據(jù)之一。各高等學校和有條件的城市中學，要從圖書、微機、實驗儀器等方面支援農(nóng)村中學建設，使其物盡其用。各級政府要積極吸收社會教育捐助，建立困難學生資助基金，做到嚴格管理，專款專用等等。

（二）依法治教，加強政府責任

政府要依法行政，按照《教育法》規(guī)定，依法保證義務教育投入的“三個增長”。要對近幾年來財政教育撥款增長情況進行一次全面分析，按照法條衡量，找出存在的問題，制定具體措施，把“三個增長”落到實處。要研究制定教育經(jīng)費定期報告制度和教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度等有關制度，監(jiān)督和保證教育經(jīng)費的“三個增長”。同時，要依照《教育法》規(guī)定，改革教育經(jīng)費管理體制，積極協(xié)調有關部門，努力爭取做到事權與財權統(tǒng)一，教育經(jīng)費單獨列項。

要依法保證全面貫徹教育方針，推進素質教育。對各種違反國家規(guī)定，侵犯少年兒童接受義務教育權的行為，隨意改變教學計劃、削減思想品德課、體育課的行為，非法印制復習資料、加重學生課業(yè)負擔的行為，教師體罰或變相體罰學生的行為，傳播、販賣影響學生身心健康的印刷品和音像制品的行為等等，進行重點監(jiān)督和查處。

要依法保證農(nóng)村教師待遇的落實。要依照教育法律的有關規(guī)定，積極制定和建立正常的教師工資增長機制和教師工資水平監(jiān)控制度，完善教師工資按時足額發(fā)放制度。對于拖欠教師工資的違法典型，認真追究責任。

依法規(guī)范義務教育收費行為。按照教育法律法規(guī)的有關規(guī)定，建立健全收費審批制度、收費公開制度、收費使用管理制度、收費監(jiān)督檢查和違紀處罰制度等一系列制度，明確收費程序和辦法，規(guī)范收費行為，嚴禁學校擅自擴大收費項目，尤其對實行“一費制”的地區(qū)，嚴禁提高收費標準，并努力做到向社會公開，使收費行為走上規(guī)范化軌道。

依法防止初中學生輟學，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標責任制，將控輟任務落實到鄉(xiāng)、村一級，依法健全和完善輟學生報告制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校建立詳細的學籍檔案，各中學定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣報告輟學情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)初中在校學生輟學，立即查明原因，查明后由當?shù)卣蛯W校針對具體問題幫助解決，動員學生復學。

對實施義務教育漠不關心、不作為的政府及其官員，進行教育和依法查處。

（三）加快農(nóng)村中學改革，提高教育教學質量

弘揚素質教育理念，堅持素質教育方向。農(nóng)村基礎教育是義務教育，是面向全體學生的教育，是使每一個學生綜合素質全面發(fā)展的教育，是提高整個民族素質的教育。農(nóng)村教育要堅持素質教育的方向，首先要大力宣傳素質教育理念，不僅教育主管部門的領導和各學校負責人要知道，教師要知道，而且所有的學生，包括輟學學生、學生家長以及社會各界人士都要知道，要做到家喻戶曉，人人皆知，深入人心；其次，教育主管部門以及學校領導的決策，必須始終堅持素質教育的原則和方向，各種教育改革舉措必須符合素質教育的要求，革除應試教育對素質教育的侵襲和干擾；第三，素質教育不能只掛在口頭上，必須落在實處，各級教育主管部門和各個學校，都要狠抓落實，一抓到底。

加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高教師素質。建設一支具有良好的思想和業(yè)務素質、結構合理、相對穩(wěn)定的教師隊伍，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)村教育教學質量、解決學生輟學的核心內(nèi)容之一。就目前農(nóng)村教師隊伍的實際情況，主要應做好以下幾方面：第一，提高農(nóng)村教師的思想道德素質，增強教師的責任意識和能力，建立民主、平等、和諧的師生關系，促進教師自覺地尊重學生的人格、情感、個性差異，自覺愛護學生，保護學生的積極性。第二，實施教師網(wǎng)聯(lián)計劃，快速提高現(xiàn)有農(nóng)村教師專業(yè)素質。教育部袁貴仁副部長在《為全面建設小康社會準備高質量專業(yè)化的教師》一文中，提出實施“區(qū)域教師學習與資源中心”建設計劃，為廣大教師尤其是農(nóng)村教師的終身學習提供服務的思路。按照教師教育改革總體思路和“教育部關于實施教師教育網(wǎng)絡聯(lián)盟計劃的指導意見”以及2002年《教育部關于加強縣級教師培訓機構建設的意見》精神，積極整合縣級教師培訓、教研、電教等相關部門資源，優(yōu)化資源配置，構建“小實體、多功能、大服務”，上掛高等學校，下連中小學校的新型縣級教師學習與資源中心，成為農(nóng)村教師接受現(xiàn)代遠程教育的工作站和教學點，為教師研修學習提供必要的服務與支持。充分借助現(xiàn)代遠程教育手段，打破時空阻隔，大規(guī)模開展高水平的教師培訓，使不同地區(qū)的教師共享優(yōu)質教育資源，是大幅度提高教師尤其是農(nóng)村教師隊伍整體素質的有效途徑。第三，培養(yǎng)農(nóng)村教師運用現(xiàn)代化教學設備的能力，使每一個教師都能根據(jù)學科特點，積極運用現(xiàn)代化教育技術進行創(chuàng)造性工作，提高教學質量和效率，提高教學對學生的吸引力。

改革農(nóng)村課程設置。從增強農(nóng)村初中課程與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的適應性以及學生就業(yè)需要出發(fā)，對農(nóng)村初中課程進行調整、改革：第一，增加選修課。當前農(nóng)村初中課程，選修課所占比例太低，需要隨著年級的提升而逐步增加，而且實用性的技術課程，職業(yè)性選修課程應占相當?shù)姆至?；第二，增強普教?nèi)容與職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透性。普教和職業(yè)教育內(nèi)容的相互滲透是教育發(fā)展的趨勢之一，在農(nóng)村，要把普通文化課程的教學與學生未來職業(yè)聯(lián)系起來，與當?shù)刭Y源的開發(fā)、利用和保護結合起來，要開展多樣化的活動，使學生有更多機會參與社會實踐活動，提高他們實踐的能力；第三，要充分利用地方教育資源，開發(fā)地方課程和校本課程，增強學生的學習興趣，開發(fā)學生智力；第四，結合當?shù)貙嶋H，有選擇地把“綠色證書”課程內(nèi)容納入到農(nóng)村初中課程之中，農(nóng)村初中畢業(yè)生實行“雙證制”；第五，農(nóng)村學校增加勞動課，增加職業(yè)技術課，從而使學生能在心理和技能上適應就業(yè)的要求，適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。

改善農(nóng)村學校管理。首先，改變管理觀念，實行人性化管理。農(nóng)村教育需要有現(xiàn)代素質的管理人才，能理解、尊重教師，為教師和學生創(chuàng)造一個愉快的工作和學習環(huán)境。開放而有效的管理為老師注入活力和熱情，激發(fā)他們的工作智慧；同時也會打破沉悶的學校生活，讓學生離教師、離課堂更近，而不是輟學。其次，改變教育評價體制。以成績、排名為基礎的傳統(tǒng)評價方式既害學生又害教師。還有什么比排名次更能打擊、傷害大多數(shù)學生?還有什么比以考試分數(shù)為評定標準更能誤導教師的教育方向?發(fā)展性的教育評價不僅會為學生創(chuàng)造一個更具吸引力的學習氛圍，也同時引領教師不斷地追求真知、提高能力并勇于參與到教育變革的實踐中來。第三，提倡嚴肅誠實的管理風尚。管理態(tài)度、方法、風氣都會直接影響教育部門的風尚也直接影響教師的職業(yè)態(tài)度和素養(yǎng)。誠實的精神面貌是現(xiàn)代的樓房和設備所換不到的。不誠實、不務實，再大的財力投入也改變不了教育力量的蒼白。在教育管理上，要實事求是，堅決摒棄弄虛作假等腐敗的行為，這是養(yǎng)成教師和學生誠信的基本條件。

（四）建立大區(qū)域農(nóng)村教育管理體制，發(fā)揮大區(qū)域的管理優(yōu)勢

以縣為主的農(nóng)村教育管理體制的建立，是農(nóng)村教育改革的重要推進，但這一推進的重點是以“三個確?！保ū９べY、保運轉、保安全）為主要內(nèi)容。從體制改革的立意來看，“三個確?！眱H僅是從穩(wěn)定角度出發(fā)的考慮，然而這是不夠的，更重要的是“采取多元化的發(fā)展模式”促進農(nóng)村教育的發(fā)展，完全實現(xiàn)農(nóng)村的義務教育。從農(nóng)村教育發(fā)展的角度考慮，應該建立以地（市）為主的農(nóng)村教育管理體制，并逐步過渡到建立以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為主的教育管理體制。這一管理體制能對教育提供較多的財力、物力和人力資源，提供較大的科學化、人性化的管理空間，有利于在全地區(qū)范圍內(nèi)合理調配和使用教育資源，有利于發(fā)揮優(yōu)質學校教育資源的輻射作用、示范作用，有利于加強對薄弱校的支持力度，也有利于各類學校教育的整合和協(xié)調發(fā)展。推動區(qū)域教育符合區(qū)域社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要，同時更易籌集社會資金支援教育，建立貧困學生資助基金制度等。

教育大區(qū)域管理，要建立相應的區(qū)域性教育評價制度。區(qū)域性教育評價，必須以學生的綜合素質為核心內(nèi)容，其評價的原則和方法等必須以素質教育為理念，通過評價引導社會和人們轉變觀念，沖破應試教育的束縛，矯正農(nóng)村教育培養(yǎng)目標錯位，使農(nóng)村義務教育健康發(fā)展。

區(qū)域教育評價具有重大的導向作用，是學校教育的指揮棒和驅動器。評價要制度化，增強實效性，不能為評價而評價，敷衍了事，走過場，而是真正成為區(qū)域教育行政部門落實素質教育，管理和指導農(nóng)村學校辦學，提高辦學質量，促進學校發(fā)展，升華人才綜合素質的重要措施和手段。

參考文獻：

[1]王景英．農(nóng)村初中學生輟學問題研究[M]．長春：東北師范大學出版社，2003．

[2]袁桂林．農(nóng)村義務教育“以縣為主”管理體制現(xiàn)狀及多元化發(fā)展模式初探[J]．東北師大學報（哲學社會科學版），2004，（1）．

摘要：調查顯示，目前我國農(nóng)村初中學生輟學現(xiàn)象嚴重，其主要原因是農(nóng)村教育缺失、學生厭學、農(nóng)民經(jīng)濟困難以及觀念蔽障等?？刂妻r(nóng)村初中學生輟學的對策，一是落實“三農(nóng)”政策，強化教育扶貧力度；二是依法治教，加強政府責任；三是加快農(nóng)村中學改革，提高教育教學質量；四是建立大區(qū)域農(nóng)村教育管理體制，發(fā)揮大區(qū)域的管理優(yōu)勢。