導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)標準化建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

認真貫徹《安全生產(chǎn)法》“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準的通知》要求，努力推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。通過創(chuàng)建使企業(yè)實現(xiàn)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化，建立企業(yè)自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效管理機制，增強企業(yè)防范事故能力，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展。

二、工作目標

通過5年左右時間，逐步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建工作，到2020年全面實現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標準化達標，全面提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作分工

按照屬地管理原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作將按企業(yè)所屬由各鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門組織實施。具體分工如下：

(一)市安監(jiān)局負責全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的審核、公告、發(fā)證等工作。

(二)市安委會相關成員單位負責本行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的申報指導和材料初審等工作。

(三)各鎮(zhèn)政府，馬家店街道辦事處負責組織實施轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；負責轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的申報指導和材料初審等工作。

四、工作步驟

（一）部署動員、調(diào)查摸底階段(2016年1-3月)。召開全市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作會議，印發(fā)工作實施方案，安排部署創(chuàng)建工作，培訓各鎮(zhèn)（街道）、相關部門創(chuàng)建工作專班人員。迅速摸清本地本行業(yè)小微企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理現(xiàn)狀等。請各單位在3月31日前將市工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建摸底調(diào)查表（見附件1）上報市安監(jiān)局綜合科。

（二）組織培訓、明確任務階段（2016年3-4月）。各鎮(zhèn)（街道）、相關行業(yè)主管部門分別組織開展小微企業(yè)相關人員培訓，熟悉掌握考核標準和考評程序（見附件2）。結(jié)合實際，制定本地本部門工作實施方案，明確職責分工，建立健全目標責任制和各項工作制度。明確每年不低于小微企業(yè)總數(shù)20%的年度創(chuàng)建工作目標，擬定2016年的創(chuàng)建達標企業(yè)名單。

（三）典型推動、全面實施階段（2016年4-12月）。各地、各部門要樹立1-2家典型企業(yè)，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面。對已經(jīng)擬定為2016年達標創(chuàng)建企業(yè)，開展服務和指導。各企業(yè)要迅速開展安全標準化創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建工作專班，落實經(jīng)費和人員，嚴格按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》開展自評。對于在自評中排查出的事故隱患要限期整改到位。市安監(jiān)局根據(jù)企業(yè)安全標準化評審申請情況，安排專家進行現(xiàn)場指導，按照考評辦法和標準對于符合條件的企業(yè)進行評審。

（四）檢查總結(jié)、持續(xù)推進階段（2016年12月-2020年）。各地、各部門要對照目標任務開展全面總結(jié)。通過企業(yè)達標創(chuàng)建，進一步了解掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、基本安全條件、生產(chǎn)工藝特點以及安全管理水平，并建立安全管理臺賬，為今后安全監(jiān)管工作提供依據(jù)。做好小微達標企業(yè)的典型宣傳，落實相關激勵政策。安排部署下一年度小微企業(yè)達標創(chuàng)建工作，直至全面完成工作目標。企業(yè)在達標后，每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化運行情況進行總結(jié)評估，形成自評報告。企業(yè)根據(jù)自評結(jié)果，針對存在的隱患和問題，及時整改，做到持續(xù)改進。市安監(jiān)局對達標到期的企業(yè)開展復評工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各地、各部門要牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識，進一步加強對工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的組織領導，充分認識達標工作重要性，落實人員，明確職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，周密安排，科學實施。

（二）典型推動，強化指導。創(chuàng)建典型示范企業(yè)，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面，推動各地小微企業(yè)全面達標。要指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)科學管理，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全教育培訓，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”行為；加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。

（三）加強宣貫，穩(wěn)步推進。工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是2016年以及今后五年的重點工作，各鎮(zhèn)（街道）要在轄區(qū)內(nèi)展開經(jīng)常性的教育培訓活動，切實做好《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》的宣貫工作，使企業(yè)負責人和安全管理人員深刻認識開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的重要性和必要性，穩(wěn)步推進工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)標準化工作的開展。

篇2

一、工作目標

（一）總體思路。深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，本著總體規(guī)劃、分步實施、重在落實的原則，建立和完善加強標準化建設的技術(shù)支撐體系、考評體系、培訓體系、獎勵約束體系和信息交流體系，立足于危險源辨識和風險評價，全面完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的創(chuàng)建過程，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進，階梯式推進企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平的提高，促進全區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理水平持續(xù)提高和安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)。

（二）工作目標。20__年3月開始安全標準化工作全面鋪開，到今年年底，全區(qū)25%礦山（含尾礦庫）達到安全標準化五級以上水平。

二、各階段工作安排

（一）動員部署和試點階段（20__年4月31日前）

在3月中旬組織召開全區(qū)金屬非金屬礦山安全標準化建設工作會議，全面動員和部署安全標準化建設工作；3月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要迅速將會議精神宣傳貫徹到各礦山企業(yè)，并結(jié)合實際制定工作方案，抓好落實工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要在3月底前確定符合條件開展的企業(yè)，并將企業(yè)名單報我局安監(jiān)股。我局已確定閩寧鉭鈮礦業(yè)開發(fā)有限公司、市溪洋石料廠、津明礦業(yè)小坪鉛鋅礦、南平巖宏礦業(yè)有限公司、南平市__區(qū)富明采礦場、南平市__區(qū)康達透輝石采礦場、南平市鑫達礦業(yè)有限公司等7家為試點企業(yè)，試點企業(yè)要在3月27日前制定實施方案，建立標準化系統(tǒng)。

省安監(jiān)局局已認定省勞動保護科研所為全省金屬非金屬礦山安全標準化三級考評機構(gòu)；市安監(jiān)局已認定省勞動保護科研所、南平安生科技咨詢有限公司為我市金屬非金屬礦山安全標準化四、五級考評機構(gòu)，在4月底前建立設區(qū)市級標準化建設的技術(shù)支撐機構(gòu)。

（二）推廣階段（20__年8月30日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在4月25日前將全區(qū)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，確定為參加今年安全標準化建設的金屬非金屬礦山企業(yè)名單，并督促、指導其在6月1日前制定實施方案，建立與實施標準化系統(tǒng)。6月30日前，按省局制定的《福建省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化評定細則（試行）》，依托中介機構(gòu)和有關技術(shù)支撐機構(gòu)，對安監(jiān)部門，以及四、五級標準化考評機構(gòu)的相關人員進行業(yè)務能力培訓。

8月15日前，各企業(yè)要在運行過程中不斷完善標準化系統(tǒng)，保證標準化系統(tǒng)運行良好。8月15日至30日，各試點企業(yè)要按照《規(guī)范》要求，成立自評組織機構(gòu)，對照標準，應用評定軟件或表格自評確定相應等級，形成安全生產(chǎn)標準化自評報告。

（三）評定階段（20__年12月31日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在9月30日和12月31日前，分別完成標準化建設試點企業(yè)和其它參加今年標準化建設礦山企業(yè)的安全標準化級別評定工作，并在區(qū)局網(wǎng)站上予以統(tǒng)一公告。為加快工作進度( ），簡化工作程序與環(huán)節(jié)，對申請三級標準認定的企業(yè)，在申請等級評定前應委托省勞動保護科研所（或省安監(jiān)局認定的其它中介機構(gòu)）進行外部考評；對申請四級標準認定的礦山企業(yè)，市級將中介機構(gòu)外部考評與市安監(jiān)局等級認定工作結(jié)合起來；對申請五級標準認定的礦山企業(yè)，區(qū)將中介機構(gòu)外部考評與區(qū)安監(jiān)局等級認定工作結(jié)合起來。

三、工作要求

（一）提高認識，加強領導。標準化建設是促進金屬非金屬礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。依照《規(guī)范》強制推進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標準化工作，是促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系，實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風險進行辨識、預控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故發(fā)生的主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦和各礦山企業(yè)要進一步提高認識，加強組織領導，落實工作責任，采取切實有效措施，全面加強標準化建設，不斷提高金屬非金屬礦山本質(zhì)安全水平。

（二）制定方案，認真部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要全面摸清礦山企業(yè)基本情況，并盡快完成安全生產(chǎn)許可證清理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要本著先易后難、先大中型企業(yè)后小型企業(yè)的原則，嚴格按照本工作方案和省、市、區(qū)安監(jiān)局的有關規(guī)定精神，在充分聽取相關意見的基礎上，研究制定符合本地實際的工作方案，確定標準化建設試點企業(yè)和其它參加今年標準化建設礦山企業(yè)名單，并認真部署標準化建設工作。尾礦庫為非正常庫的，必須經(jīng)整改達到正常庫標準后方可參評。對具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山企業(yè)，按照各個生產(chǎn)系統(tǒng)分別進行評定，以評定的最低等級作為礦山企業(yè)的安全標準化最后等級，但可以先進行一個生產(chǎn)系統(tǒng)試點工作。

（三）分工負責，加強協(xié)作。根據(jù)國家有關規(guī)定，安全標準化等級分為一、二、三、四、五共5個等級，一級為最高，五級為最低，其中達到一、二級標準的礦山企業(yè)由國家安監(jiān)總局負責組織評定。鑒于我區(qū)熟悉金屬非金屬礦山標準化建設工作的專家與技術(shù)人才不 多，為集中有限資源，同時考慮與延期換證工作相一致，由省局負責組織對達到三級標準的礦山企業(yè)進行評定；市安監(jiān)局負責組織對達到四級標準的礦山企業(yè)進行評定；各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局負責組織對達到五級標準的礦山企業(yè)進行評定，各級安監(jiān)局按屬地監(jiān)管原則負責做好督促、檢查與評定等工作。工作中，區(qū)安監(jiān)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦和各級技術(shù)支撐機構(gòu)之間要加強協(xié)作，形成合力。

（四）建立機構(gòu)，加強指導。安監(jiān)部門要依托礦山安全中介機構(gòu)作為標準化建設的技術(shù)支撐機構(gòu)，負責組織考評有關礦山企業(yè)標準化等級，對標準化建設中的共性和重大問題進行研究，為試點單位提供技術(shù)服務，及時幫助解決試點過程中的困難，及時糾正可能出現(xiàn)的偏差。各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦可以直接成立非煤礦山及標準化建設專家組作為技術(shù)支撐機構(gòu)，也可以委托取得金屬非金屬礦山評價資質(zhì)的中介機構(gòu)為外部考評機構(gòu)。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。工作過程中，各地要認真分析、總結(jié)試點經(jīng)驗，組織召開安全標準建設總結(jié)與推廣會議，研究制定切合實際的工作措施，穩(wěn)步推進標準化建設工作。

篇3

編制單位：嘉興錢塘江海塘維護有限公司

編制時間：2019年4月

安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作實施方案

為了深入貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，落實安全生產(chǎn)責任制，改善公司安全生產(chǎn)條件，控制安全生產(chǎn)風險，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》[2014年12月1日]對安全生產(chǎn)標準化建設的要求及《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）文件精神的要求，根據(jù)公司的實際情況，特制定公司企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建實施方案。

一、工作目標

通過各部門積極開展安全生產(chǎn)標準化建設活動，增強公司全體員工的安全生產(chǎn)意識，強化安全生產(chǎn)基礎管理工作，實現(xiàn)安全管理標準化、崗位操作標準化、日常管理標準化，把安全生產(chǎn)標準化要求融入到日常安全管理工作中，持續(xù)改進，不斷加強安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。嚴格開展自評工作，確保公司在2019年年底前，順利通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設達標評審；并以此為契機推動公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場管理工作上一個新臺階。

二、組織機構(gòu)及職責

為了更好地推進公司安全標準化創(chuàng)建工作，公司成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化工作領導小組。

1、安全生產(chǎn)標準化領導小組

組長： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責：

1、確定安全生產(chǎn)方針、目標及安全標準化活動目標。

2、審批標準化活動實施方案；

3、提供和落實安全生產(chǎn)標準化提供資金等資源；

4、指導協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標準化活動中的重要問題；

5、督促檢查安全生產(chǎn)標準活動實施方案落實情況；

6、對安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動進行內(nèi)部自評和考核；

2、安全生產(chǎn)標準化推進小組

組長：任侁

成員：嚴文煜  湯培強  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責：負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的文件制修訂、教育培訓、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專業(yè)小組

3.1物業(yè)化巡查及海塘防潮公共設施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.3海塘日常養(yǎng)護保潔管理

成員：嚴文煜  湯培強  李龍虎

3.4作業(yè)安全與職業(yè)健康

成員：嚴文煜  湯培強  金全觀  李龍虎

職責：對所對應的專業(yè)管理負責，認真落實各項工作。

4、自評小組

組長：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責：負責安全生產(chǎn)標準化自評計劃、自評檢查表的編制，并實施自評工作，提出進一步完善安全生產(chǎn)標準化的計劃和措施。

5、辦公室職責

1、在領導小組的領導下，全面負責安全生產(chǎn)標準化活動的開展；

2、負責安全生產(chǎn)標準化活動的宣傳培訓；

3、負責組織編制安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

4、負責組織事故隱患排查整改復查；

5、負責組織安全生產(chǎn)標準化自評、編寫評審報告和提出評審申請；

6、及時收集并向領導小組及市安全生產(chǎn)主管部門上報有關材料。

三、活動的步驟、內(nèi)容和時間安排

創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化活動從2019年3月20日開始，至2019年12月31日結(jié)束。共分四個階段

（一）、部署、宣傳、動員階段。

時間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作方案；

2、成立安全生產(chǎn)標準化領導小組、推進小組、專業(yè)小組；

3、安全生產(chǎn)標準化文件（評審標準、創(chuàng)建指南等）收集、發(fā)放；

4、開展安全生產(chǎn)標準化宣傳，營造工作氛圍，落實責任人。

（二）、推進實施階段：

時間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學習《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》，全面掌握評審方法和評分標準；

2、建立和完善規(guī)章制度；時間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關人員編寫安全操作技術(shù)規(guī)程，建立并完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級領導、各部門、各崗位及人員的安全職責。

3、隱患排查階段：時間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》的內(nèi)容，對照公司的安全管理、現(xiàn)場作業(yè)、設施設備等方面進行隱患排查，并對公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對排查出的隱患和問題，制定整改方案，適時聘請第三方技術(shù)服務機構(gòu)進行現(xiàn)場指導，落實整改責任人、資金和完成時間，并予以完成。

（三）、自查自評階段

時間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領導小組組織相關人員，對照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》進行自評，做出是否具備申請評審的結(jié)論，如達標，則由活動辦公室形成自評報告，書面提出評審申請，如不達標，則進一步整改，并遞交整改報告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認識開展安全生產(chǎn)標準化建設的重要性，并積極參與到標準化建設中，認真落實好安全生產(chǎn)標準化各項工作。

2、嚴格執(zhí)行各項工作程序，把握工作重點，加強生產(chǎn)過程監(jiān)控、監(jiān)督，規(guī)范隊伍管理，大力搞好安全生產(chǎn)標準化的宣傳、學習工作，從制度到精神、落實到每位員工行動中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實可行的措施，保證計劃順利落實。

4、完善制度，通過開展安全生產(chǎn)標準化活動，進一步完善公司各項安全生產(chǎn)責任制；

5、明確責任，對職責履行不到位，影響安全生產(chǎn)標準化建設工作的部門或個人實行責任追究。

附表：                          安全生產(chǎn)標準化評審標準職責分配表

水利工程管理單位評審標準條款

領

導

層

安

環(huán)

部

工

程

部

辦

公

室

財

務

部

A級要素

B級要素

1法律、法規(guī)和標準

1.1法律、法規(guī)和標準的識別和獲取

1.2法律、法規(guī)和標準符合性評價

2機構(gòu)和職責

2.1方針目標

2.2 負責人

2.3職責

2.4 組織機構(gòu)

2.5 安全生產(chǎn)投入

3風險管理

3.1 范圍與評價方法

3.2風險評價

3.3風險控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險源

3.6變更

3.7風險信息更新

3.8供應商

4管理制度

 

4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度

4.2操作規(guī)程

4.3修訂

5培訓教育

 

5.1培訓教育管理

5.2從業(yè)人員崗位標準

5.3管理人員培訓

5.4從業(yè)人員培訓教育

5.5其他人員培訓教育

5.6日常安全教育

 

6生產(chǎn)設施及工藝安全

 

6.1生產(chǎn)設施建設

6.2安全設施

6.3特種設備

6.4工藝安全

6.5關鍵裝置及重點部位

6.6檢維修

6.7拆除和報廢

7 作業(yè)安全

 

7.1作業(yè)許可

7.2警示標志

7.3作業(yè)環(huán)節(jié)

7.4承包商

8職業(yè)健康

 

8.1職業(yè)危害項目申報

8.2作業(yè)場所職業(yè)危害管理

8.3勞動防護用品

9 危險化學品管理

 

9.1危險化學品檔案

9.2化學品分類

9.3化學品安全技術(shù)說明書和安全標簽

9.4化學事故應急咨詢服務電話

9.5危險化學品登記

9.6危害告知

9.7儲存和運輸

10事故與應急

 

10.1應急指揮與救援系統(tǒng)

10.2應急救援設施

10.3應急救援預案與演練

10.4搶險與救護

10.5事故報告

10.6事故調(diào)查

11檢查與自評

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內(nèi)容

11.3整改

篇4

為加強對經(jīng)貿(mào)部門“標準化建設提升工程三年行動”的組織領導，決定成立開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設提升工程三年行動領導小組，負責全區(qū)經(jīng)貿(mào)部門相關行業(yè)開展“標準化建設提升工程三年行動工作”的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，領導小組成員如下：

二、目標任務

1.2014年底，經(jīng)貿(mào)相關行業(yè)規(guī)?；蛳揞~以上（大中型）工貿(mào)企業(yè)，本行業(yè)國家已專業(yè)評定標準的，要依照“專業(yè)評定標準”實現(xiàn)達標；本行業(yè)國家尚未專業(yè)評定標準的，要依照《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》實現(xiàn)達標，且規(guī)模或限額以上（大中型）企業(yè)的二級達標率不少于15%。

2011年底前在安全生產(chǎn)標準化建設中達標的經(jīng)貿(mào)相關行業(yè)小微企業(yè)，要依據(jù)《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》實現(xiàn)達標。

2.2015年底，在2012年底前安全生產(chǎn)標準化建設中達標的經(jīng)貿(mào)相關行業(yè)小微企業(yè)，要依據(jù)《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》實現(xiàn)達標。

3.2016年9月，2013年9月前安全生產(chǎn)標準化建設中達標的經(jīng)貿(mào)相關行業(yè)小微企業(yè)，要按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》實現(xiàn)達標。

經(jīng)貿(mào)相關行業(yè)規(guī)?；蛳揞~以上（大中型）企業(yè)以及小微企業(yè)，都要通過全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)進行安全生產(chǎn)標準化的運行和管理。

三、具體做法

（一）注重崗位達標，打牢安全基礎。崗位達標是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的基本條件，也是抓好安全生產(chǎn)標準化運行的核心內(nèi)容。因此，在督促、指導企業(yè)對接“國標”達標提升工作中，要注重引導企業(yè)加強以基層操作崗位達標為核心，不斷提高職工安全意識和操作技能，使職工做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被人傷害）；企業(yè)要做到崗位達標，需要制定崗位標準、建立評定制度、加強班組建設、推動崗位達標創(chuàng)新等，提高安全生產(chǎn)技能，促進崗位達標。規(guī)范現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)崗位操作標準化，保障企業(yè)達標，在狠抓企業(yè)達標后的持續(xù)運行時，要緊抓崗位達標不放松，以崗位達標促隱患排查治理工作的落實，以崗位達標促企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

（二）提升規(guī)范運行，促進安全生產(chǎn)。規(guī)?；蛳揞~以上（大中型）經(jīng)貿(mào)相關行業(yè)企業(yè)的提升工作，按《市人民政府安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)推進全市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案的通知》進行。經(jīng)貿(mào)相關行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的提升工作，目前重點是做好排查摸底和統(tǒng)籌安排工作，評審工作按“省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化級別評定管理辦法（試行）”組織實施。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各級、各企事業(yè)單位要充分認識“標準化建設提升工程三年行動”對于提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，預防和減少各類事故發(fā)生具有重要意義，切實把“標準化建設提升工程三年行動”擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確?！皹藴驶ㄔO提升工程三年行動”扎實有序開展。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處也要相應成立領導小組，制定細化工作方案，切實把“標準化建設提升工程三年行動”融入業(yè)務工作中去，擺上重要工作議事日程，做到工作扎實有效，效果突出明顯。

（二）加強工作統(tǒng)籌，嚴格激勵約束。要將“標準化建設提升工程三年行動”的工作情況作為年度安全生產(chǎn)重點工作之一。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，檢查、指導和督促企事業(yè)單位按照“標準化建設提升工程三年行動”的部署要求，抓好各項工作的落實，確?！皹藴驶ㄔO提升工程三年行動”扎實有序開展。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和局下屬各公司要認真履行職責，嚴格工作標準，加強督促檢查，強化考評驗收，防止搞形式、走過場。要認真按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會關于進一步提升安全生產(chǎn)標準化建設水平的通知》（泉安委〔2013〕75號）要求，嚴格落實各項激勵約束措施，引導督促企業(yè)持續(xù)抓好安全生產(chǎn)標準化建設提升工作。

篇5

【關鍵詞】PDCA；建筑施工安全；標準化

引言

近年來，我國的建設規(guī)模非常龐大，建筑工地遍布城鄉(xiāng)的各個角落，安全事故時有發(fā)生。如何有效地提高安全生產(chǎn)管理水平，做到讓事故少發(fā)生，不發(fā)生，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。2014年8月31日公布的新《安全生產(chǎn)法》在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作，希望通過安全生產(chǎn)標準化建設，來切實提高安全生產(chǎn)管理水平［1］。近年來礦山、危險化學品等高危行業(yè)，通過安全生產(chǎn)標準化建設，安全生產(chǎn)水平明顯提高，取得了顯著成效［2］。對建筑施工企業(yè)來說，施工生產(chǎn)具有要素的流動性，工種的復雜性、人員素質(zhì)參差不齊等特點，如何采用標準化理論為指導，制定和使用標準，推進標準化建設工作貫穿整個生產(chǎn)管理過程，切實提高安全生產(chǎn)管理水平，有效降低安全事故的發(fā)生，是一個不得不面對和亟待解決的課題。

一、建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理的必要性

1.標準化是提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全生產(chǎn)管理制度，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理體制、機制和手段的迫切需要。根據(jù)本人所了解的企業(yè)來看，特別是民營企業(yè)，大部分企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)的整體效率和效果都比較差，管理手段也很單一，“消防式”“應急式”“被動式”等現(xiàn)象較多，安全生產(chǎn)制度不健全不相互支撐不成系統(tǒng)，統(tǒng)一化、整體化水平比較低，管理體制機制看似靈活，實則沒有規(guī)矩規(guī)則，無法成“方圓”，缺乏責、權(quán)、利統(tǒng)一有效的管理體系和具有自身特色的管理模式，無法推進企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無法有效支撐經(jīng)營的擴張，不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。具體到建筑企業(yè)，安全投入走過場，僅是買了些安全帽等之類；在管理機制上，存在層層分包，無證上崗等問題，安全制度掛墻上，但落不了地；在項目管理上，以控制成本為中心，安全投入上，能省則?。辉诠芾硎侄紊?，到現(xiàn)場走一圈，開個檢查意見書，罰款了事，對多個項目生產(chǎn)共性問題研究較少。所以，在安全生產(chǎn)管理中，推行標準化的管理體系建設，體制機制手段方法等可以整體考慮，相互形成呼應，從而提高安全管理體系的系統(tǒng)效力。2.標準化是降低安全生產(chǎn)管理成本，提高安全生產(chǎn)管理效率，追求卓越安全管理績效的有效途徑。面對生產(chǎn)線上的多個項目，不同的執(zhí)行人員，安全生產(chǎn)管理的制度、流程和措施在執(zhí)行過程中可能就會造成千差萬別的理解，得到各種不一樣的結(jié)果。標準化就是將我們制定的制度、流程和措施轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的可重復的簡單的規(guī)定動作的組合。比如安全檢查的檢查流程，安全防護設施標準化、工具化、定型化圖集等，現(xiàn)場文明形象統(tǒng)一識別系統(tǒng)等安全生產(chǎn)標準化動作，可以有效地降低管理成本，嚴格安全督查檢查尺度，優(yōu)化安全管理流程，規(guī)范安全管理行為和動作。通過標準化的制定和實施，可以有效地規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，并能有效地控制安全生產(chǎn)管理過程，從而提高安全生產(chǎn)管理績效。3.標準化是推動安全生產(chǎn)管理成果轉(zhuǎn)化和推廣的催化劑。對于建筑企業(yè)來說，項目部是創(chuàng)新的第一車間，但是由于項目是流動的，人員是臨時組建的，完成一個項目就奔向下一個項目，項目上先進的安全生產(chǎn)管理做法和經(jīng)驗往往得不到沉淀，得不到總結(jié)，得不到推廣。通過標準化的建設，企業(yè)可以將項目上先進的做法總結(jié)出來進行推廣，而項目上摸索出的先進做法被納為標準，也可以得到相應的獎勵。將標準化貫穿于安全生產(chǎn)管理的整個流程，就可以將項目部現(xiàn)場先進的安全生產(chǎn)實踐成果用標準的形式加以提升，豐富企業(yè)標準化建設成果。同時，企業(yè)也可以向外部學習，將企業(yè)研發(fā)和對外學習的成果加以吸收改進創(chuàng)新，轉(zhuǎn)為企業(yè)自身的標準。因此，通過標準化建設，可以大大促進內(nèi)外先進做法的轉(zhuǎn)化、推廣和應用，是安全生產(chǎn)管理實踐和創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化應用和持續(xù)改進的有效平臺和載體。4.標準化是加強交流、形成和諧的管理氛圍的有效手段［3］。有效管理的一個重要判斷原則，就是讓下屬明白做什么，清晰地界定必須要做的事情以及做事的標準。加強溝通并有效是前提。在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，企業(yè)的要求是什么，各個職能部門需要向各個項目部進行交底，在落實過程中，發(fā)現(xiàn)沒有達到預定的目標，還要不斷進行整改，提出具體的改進建議，這就是一個不斷溝通不斷落實的過程。在落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標和要求的整個管理鏈條中，企業(yè)層面———安全生產(chǎn)管理的職能部門，項目層面———項目部管理團隊，作業(yè)層面———勞務作業(yè)人員其實是一個相互交流、互相溝通、相互學習的過程。如何避免在下一次類似問題的重復出現(xiàn)，在溝通中出現(xiàn)沖突，扯皮和理解不一致呢？制定安全生產(chǎn)管理標準就可以促進企業(yè)、項目部、勞務班組之間有效溝通，提高管理溝通的效率，形成共識，達成一致的行動，保證企業(yè)目標和項目目標的一致性，從而形成和諧的管理氛圍。

二、PDCA之于建筑施工安全生產(chǎn)標準化的可行性分析

［4］PDCA循環(huán)，是計劃（Plan）-實施（Do）-檢查（Check）-處理（Action）首字母簡稱，是由美國著名的質(zhì)量管理專家威廉•愛德華茲•戴明（WilliamEdwardsDeming）博士首次提出，所以又稱戴明環(huán)（DemingCycle）。GB/T19001-2000標準中指出：“PDCA的方法適用于管理的所有過程”。根據(jù)PDCA循環(huán)理論，只有在不斷地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的無窮循環(huán)過程中，管控效力才有可能得到提升。對于安全生產(chǎn)標準化工作來說，一是安全生產(chǎn)管控的過程與這一過程完全吻合，安全生產(chǎn)就是一個安全方案制定、執(zhí)行、檢查和處理的過程。二是管控的有效性與循環(huán)原理完全吻合，PDCA每個循環(huán)都是大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，相互促進，大循環(huán)是小循環(huán)的依據(jù)和方向，小循環(huán)是大循環(huán)的落實和根基［4］。在建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設中，循環(huán)中的大環(huán)可以看成公司安全管理的過程，小環(huán)是項目部安全生產(chǎn)的運作過程。項目部小環(huán)及時總結(jié)問題，提出改進方法，反饋給企業(yè)安全管理機構(gòu)大環(huán)，協(xié)助公司一起對項目的安全生產(chǎn)進行有效的管理和控制。公司通過小環(huán)反饋上來的，總結(jié)經(jīng)驗，推廣到更多的小環(huán)上。每循環(huán)一次，管理水平就提高一步。因此，PDCA循環(huán)理論運用到建筑施工安全生產(chǎn)標準化管理是完全可行的，可以促進管安全與生產(chǎn)的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理體系的“過程管理”和“持續(xù)改進”。

三、建筑施工安全生產(chǎn)標準化PDCA實施策略

1.達標方案和目標制定（P階段）目標是我們管理努力的方向。在安全生產(chǎn)管理中，達標方案和目標的制定非常重要，是項目進入實施階段后，進行有效管控的基礎。每個項目都不一樣，情況都千差萬別，項目的“標化”定位也不一樣，有的是國標、有的是省標、有的是市標，有的不創(chuàng)標。即使不創(chuàng)標，安全紅線也不能突破。特別是在危險性大的分部分項工程上，標準化的作業(yè)方案和操作規(guī)程尤為重要。在項目啟動開始，就要確定本項目的安全生產(chǎn)目標，進行本項目的危險源識別，特別是重要危險源的識別和防控措施。根據(jù)安全目標的要求和危險源識別分析結(jié)果，分解為若干個具體的實施要求和方案措施，制定相應的實施辦法和具體的考核標準以及獎懲辦法。要按照5W2H的要求，時間、地點、費用、措施等都要力求量化，責任到人，并同時要簽定安全目標責任承諾書。在目標控制上，每月、每季、每半年都對項目部現(xiàn)場安全標準化進行評定考核，實行動態(tài)監(jiān)控，強化過程管理，保證安全標準化目標的實現(xiàn)。在項目計劃基礎上制定更加科學、縝密、完善、詳細的安全達標方案，其中包括確定的安全達標總體方針和目標，以及危險性較大工程的建設實施方案；落實各單位、安全達標責任，均是安全標準化建設執(zhí)行階段的基礎保證。2.達標的執(zhí)行（D階段）安全生產(chǎn)標準化執(zhí)行階段的工作是安全達標的核心，按照設定的計劃方案和管理目標，組織實施，層層落實，強化執(zhí)行力，是PDCA這一循環(huán)的關鍵。在這里，公司應該將安全目標落實到項目部，公司結(jié)果導向，而項目部對于管理人員以及承接的勞務隊伍，必須努力調(diào)動他們的積極性、主動性和責任感，要營造“安全生產(chǎn)、人人有責”的安全工作氛圍，激發(fā)全員參與的工作意識。將執(zhí)行階段的每一個基礎性安全工作做好，才能持續(xù)地推動更高一級的PDCA安全循環(huán)運行，階段性、持久性地推進安全標準化的建設，確保安全達標規(guī)劃目標的逐步實現(xiàn)。3.達標的檢查（C階段）檢查是管理中不可或缺的管理手段。檢查就是看在實施過程之中是否符合安全標準化管理的具體要求，是否嚴格按照達標的方案要求操作執(zhí)行，評判安全達標的程度。在檢查中，尋找各項安全達標目標管理中的不足之處，需要改進之處，消除各種不安全因素，預防安全事故的發(fā)生。經(jīng)過一個階段的實施后，公司應該檢查項目實施情況，召集項目管理團隊，匯總和分析當前安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題、安全措施的落實情況以及下一階段哪些該注意，哪些該改正，哪些該修正。常用的檢查形式有：1）公司組織的檢查；2）當?shù)匕脖O(jiān)部門的檢查；3）監(jiān)理或業(yè)主的檢查；4）項目部檢查；5）班組自我檢查。通過檢查，能及時了解所制定的措施計劃的執(zhí)行情況，同時也能及時地發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，糾正偏差，避免造成嚴重后果。4.達標的改進（A階段）PDCA循環(huán)的一個目的是實現(xiàn)預定的目標，另一個目的就是希望持續(xù)改進。只有持續(xù)改進，我們才能得到升華和不斷進步。針對前一個階段的檢查情況，分析存在的問題和成功之處，保留成功的經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行分析，提出解決方法并及時處理，避免代入下一個循環(huán)。一方面，對計劃執(zhí)行中存在的問題進行全面梳理，為下一輪的循環(huán)奠定基礎。另一方面，每一個工程項目就是一個PDCA循環(huán)小環(huán)，將隨著項目的竣工而結(jié)束，但企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設這個PDCA大循環(huán)卻在持續(xù)進行中。將每一個竣工項目的PDCA循環(huán)小環(huán)進行總結(jié)，對已被實踐反復證明科學、高效的重復性經(jīng)驗和做法，制定成安全管理標準和工作標準，以提升整個企業(yè)安全標準化PDCA大循環(huán)的管理水平，從而指導正在進行或即將進行的各個工程項目PDCA循環(huán)小環(huán)之中。在循環(huán)的機制上，對存在的問題，最有效的辦法就是強化績效評價和激勵約束機制的建立［5］。通過績效評價，量化安全達標工作的情況，根據(jù)量化的結(jié)果，給予一定的經(jīng)濟獎罰，并配套一定職位晉升、評獎評優(yōu)等等激勵約束機制，從而全面調(diào)動大家改進問題的主動性。

結(jié)束語

篇6

為深入貫徹落實國務院、省政府、市政府、區(qū)政府關于開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的安排部署，全面推進我鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》、省政府安委會《關于印發(fā)福建省深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見的通知》、市政府《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》和區(qū)政府《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，在全鎮(zhèn)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。具體實施意見如下：

總體要求

堅持以科學發(fā)展、安全發(fā)展為指導，以國家、省、市、區(qū)相關部門、單位已頒布實施的行業(yè)標準化評定標準和省政府安辦制定的《福建省企業(yè)安全生產(chǎn)級別評定標準》為依據(jù)，與我鎮(zhèn)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任三年行動相銜接，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建，促使企業(yè)加快建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，各行業(yè)（領域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展營造更加良好的安全環(huán)境。

目標任務

2012年底前，全鎮(zhèn)非煤礦山、危險化學品、民爆、煙花爆竹、冶金等重點行業(yè)（領域）的企業(yè)實現(xiàn)全面達標，其他行業(yè)（領域）的企業(yè)也全部實現(xiàn)達標，個體工商戶70%達標；2012年底前，全鎮(zhèn)所有行業(yè)（領域）的企業(yè)實現(xiàn)全面達標。各工作片、村（居）、相關行業(yè)主管部門要按照目標要求，力爭提前實現(xiàn)整體達標。

評定標準

1、國家、省里相關部門、單位已制定行業(yè)（領域）標準化評定標準的，嚴格按其標準執(zhí)行。

2、國家、省里相關部門、單位尚未制定行業(yè)（領域）標準化評定標準的，按照省政府安辦《福建省安全生產(chǎn)標準化級別評定標準》，以下簡稱《級別評定標準》）執(zhí)行。

3、事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設工作參照本實施意見執(zhí)行。

評定程序

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化級別分為一、二、三級。標準化一級企業(yè)由國家有關行業(yè)主管部門組織實施評審、公告與授牌；二級企業(yè)的評審、公告、授牌，按省、市有關行業(yè)主管部門規(guī)定執(zhí)行；三級企業(yè)（包括專項許可的個體工商戶）的評審、公告、授牌，由區(qū)行業(yè)主管部門負責實施，其中央屬、省屬和市屬企業(yè)由市直相關行業(yè)主管部門負責實施。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化級別評定，采取“企業(yè)自評、申報，相關行業(yè)主管部門評審（考核）、公告、頒發(fā)證書和牌匾”的評定程序進行。國家、省里相關行業(yè)主管部門有規(guī)定的，嚴格按照其規(guī)定執(zhí)行。

（三）本著“先銜接、后提升”和“基礎達標、三級為主”的原則，通過主體責任級別與標準化級別的銜接認定實現(xiàn)達標，即在《級別評定標準》印發(fā)前已開展落實安全生產(chǎn)主體責任活動的企業(yè)安全生產(chǎn)級別達到A、B級的，可直接認定為安全生產(chǎn)標準化二級或三級達標企業(yè)，同時按照《級別評定標準》持續(xù)改進，健全完善，實現(xiàn)高標準升級達標；對企業(yè)安全生產(chǎn)級別尚未達到A、B級或尚未開展安全生產(chǎn)標準化建設的，要按照標準創(chuàng)建達標。

（四）個體工商戶（不包括專項許可的個體工商戶）安全生產(chǎn)標準化級別評定，由鎮(zhèn)政府負責組織實施，采取“個體工商戶自評、申報，村（居）初審，鎮(zhèn)評審（考核）、公告、頒發(fā)證書”的評定程序進行。微型企業(yè)參照個體工商戶安全生產(chǎn)標準化級別評定執(zhí)行。

職責分工

各工作片、村居、單位要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則及安全生產(chǎn)“一崗雙責”要求，負責檢查、指導和督促本地區(qū)、本行業(yè)（領域）企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設,并負責對本地區(qū)、本行業(yè)(領域)企業(yè)實施評審、公告、授牌工作。具體分工如下：

鎮(zhèn)政府安辦負責全鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各工作片、村（居）負責本轄區(qū)內(nèi)所有個體工商戶（不包括專項個體工商戶）安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施初評、公告。

派出所負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促民爆物品使用單位和煙花爆竹經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告；負責協(xié)助相關行業(yè)主管部門做好道路運輸、城市公共交通和出租車企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設工作。

運管站負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促道路運輸企業(yè)、城市公共交通企業(yè)、出租汽車企業(yè)、客貨運輸站（場）、駕訓機構(gòu)、汽車維修企業(yè)、公路建設和養(yǎng)護施工單位等的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

文化服務中心負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促各類學校的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促公共娛樂場所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)和文化保護單位等的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

村建站負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和風景名的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

國土資源所負責協(xié)助相關行業(yè)主管部門做好非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設工作。

安監(jiān)所負責協(xié)助相關行業(yè)主管部門檢查、指導、督促非煤礦山企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存（批發(fā)）企業(yè)等的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

林業(yè)站負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促林業(yè)企業(yè)、林產(chǎn)品加工企業(yè)等的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

民宗站負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促宗教活動場所的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

供銷社負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促所屬煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

農(nóng)機站負責協(xié)助行業(yè)主管部門檢查、指導、督促農(nóng)機企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設工作，并負責對其實施評審與公告。

其他相關部門、單位要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責分工做好相關工作，促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作順利開展。

工作要求

（一）強化組織領導。各工作片、村居、單位要切實把這項工作擺上重要議事日程，成立相應的領導機構(gòu)，并設立辦公室，抽調(diào)人員，負責日常協(xié)調(diào)、督促和檢查工作。并進行周密部署，全力動員，統(tǒng)籌推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。

（二）制定完善方案。各工作片、村居、單位要根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領域）情況，制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，積極有序推進，務求實效。

（三）積極有序推進。各工作片、村居、單位要按照職責分工，有計劃、有重點、分行業(yè)（領域）、分階段組織實施，加強跟蹤、檢查，及時研究解決遇到的困難和問題。要培育一批安全生產(chǎn)標準化“示范企業(yè)”，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型的示范作用。同時，要充分發(fā)揮工會和共青團組織的參與和推進作用，各級工會組織要把安全生產(chǎn)標準化達標建設作為維護職工安全健康權(quán)益的有效途徑，各級共青團組織要深入推進青年文明號、青年崗位能手、青工技能振興計劃，調(diào)動企業(yè)參與的積極性和主動性，不斷推動工作深入開展。

（四）嚴把評級質(zhì)量。各工作片、村居、單位在開展安全標準化達標創(chuàng)建工作中，要堅持公開、公正、透明原則，按照成熟一批、評審一批、公告一批的要求，嚴格評級標準，確保企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與其級別相符合，確保評級質(zhì)量。同時，對評級過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，各工作片、村居、單位要及時督促相關企業(yè)限期整改到位，努力防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

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【關鍵詞】石油；井下；安全事故；對策

中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

眾所周知石油與我們的生活息息相關，我們的生活離不開石油，同時石油行業(yè)的發(fā)展也促進著人類的不斷前進。人們在享受石油給生活帶來的便利的時候，同時也應該關注石油井下操作的安全性問題，并且努力尋求相應的保證安全的措施。

二、石油井下作業(yè)安全管理方面的問題

1、運行體系欠落實，執(zhí)行能力不夠強。由于國有企業(yè)的優(yōu)越性和員工本身的素質(zhì)等問題，導致其各項安全體系在執(zhí)行過程常出現(xiàn)落實程度不夠，安全管理重效益輕安全，導致執(zhí)行能力不強，最終各種管理理念和措施成為擺設。

2、崗位責任制的量化、科學化需加強。結(jié)合井下作業(yè)方面來看缺少大量的專業(yè)安全管理人員，目前在崗的安全管理人員很多都是一人兼職數(shù)個職位，既抓安全又搞生產(chǎn)，這就導致在安全管理方面的精力受到限制。

3、井下作業(yè)人員安全素質(zhì)不夠。目前，從井下作業(yè)公司內(nèi)部人員構(gòu)成來看，本科以上學歷人員所占比例很低，而且在一線從事具體井下作業(yè)的員工學歷更低。

4、相關安全標準化方案的不足。盡管，當前井下作業(yè)中建立各項制度、標準、方案來保證安全生產(chǎn)，但是在某些環(huán)節(jié)還是缺少足夠的標準化。從宏觀上看，安全標準化方案分為四大主體結(jié)構(gòu)：人員素質(zhì)標準化建設、設備設施標準化建設、作業(yè)條件標準化建設、安全管理標準化建設。

三、石油井下作業(yè)安全事故分析

在石油井下作業(yè)中，造成石油井下作業(yè)安全事故的原因是多方面的，主要有安全意識的淡薄、專職安全員缺乏、安全培訓不完善和安全管理不到位四個方面的內(nèi)容，其具體內(nèi)容如下:

1、安全意識的淡薄

石油井下作業(yè)安全事故的發(fā)生，往往是由于安全意識淡薄造成的。在石油企業(yè)中，有些基層干部，一味地強調(diào)生產(chǎn)實效，注重企業(yè)利益，忽視了安全工作的重要性，使得石油井下作業(yè)存在著安全隱患。在對于石油井下工作的安全投入方面，由于對石油井下作業(yè)安全投入不足，一方面對于安全帶、安全帽等基本的安全設施配備不到位，另一方面不能狠抓隱患的治理、整改，使得高空作業(yè)時井下作業(yè)的工作人員的安全得不到保障。

2、專職安全員缺乏

在石油井下作業(yè)的施工過程中，專職安全員的缺乏也是導致石油井下作業(yè)安全事故分析的重要原因。目前，很多井隊忽視了專職安全員的重要性，沒有設置專職安全員，使得石油井下作業(yè)的安全缺乏保障。有些井隊即使有設置安全員，但所設置的安全員并不是專職的，而是兼職的安全員，這些安全員自身素質(zhì)較低，不能較好地管理石油井下作業(yè)安全，還有些安全人員沒有講資料管理和現(xiàn)場管理結(jié)合起來，要么把重點放在資料管理上，要么單純地進行現(xiàn)場管理，這樣都無法保障石油井下作業(yè)的安全。

3、安全培訓不完善

安全培訓不完善，也是制約石油井下作業(yè)安全運行的因素之一。在石油企業(yè)內(nèi)部，雖然很多企業(yè)制訂了石油井下作業(yè)安全法規(guī)，但是由于沒有系統(tǒng)地展開對員工的安全培訓工作，井下作業(yè)員工沒有經(jīng)過安全培訓直接上崗。

4、安全管理不到位

安全管理工作是石油井下作業(yè)安全運行的基礎工作。隨著油田的發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，目前，石油井下作業(yè)的安全管理工作不到位，使得石油井下作業(yè)安全事故頻發(fā)。在石油井下作業(yè)工作中，存在著安全管理和實施上的差距，有些井隊在具體的安全管理實施工作中，沒有把安全放在第一位。

四、油田井下作業(yè)安全防范及對策

要想油田井下安全作業(yè)得以實現(xiàn)，國家和企業(yè)必須從以下幾點做起：

1、加強油田井下作業(yè)人員的安全工作意識，嚴抓管理、教育和監(jiān)督工作

2、堅持以人為本的觀念，改變現(xiàn)有的安全管理模式，認真落實油田井下安全責任制度改變石油企業(yè)現(xiàn)有的安全管理模式，將被迫型的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部激勵型的安全目標管理。將新的安全管理理念向全體員工完整傳輸。企業(yè)的效益由員工創(chuàng)造，因此，企業(yè)人力資源的保護工作要求石油企業(yè)對員工進行健康安全管理，為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。不管是油田企業(yè)領導、管理人員、技術(shù)指導人員還是基層員工本人在井下作業(yè)人員安全管理的全員責任制度落實上都有一定的責任。

3、井下作業(yè)安全標準化制度建設立，執(zhí)行長效的安全管理機制企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展相關的安全標準化工作，是進行基礎性、前瞻性、根本性、戰(zhàn)略性的一項工作，也是對企業(yè)安全素質(zhì)進行提升的一項基礎性工程，更是企業(yè)責任制落實、安全生產(chǎn)責任制建立的最根本的途徑之一。

五、石油井下作業(yè)安全標準化建設

1、設備設施標準化建設方案

(1)設備采購規(guī)范化方案；解決因為采購環(huán)節(jié)中造成的設備出現(xiàn)故障無法維修，售后服務無法保證，導致設備性能較差，設備不能正常運行等情況。

(2)資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案；進行資產(chǎn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能解決企業(yè)設備資產(chǎn)總體質(zhì)量較差、性能結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。

(3)設備更新現(xiàn)代化方案；目的是解決企業(yè)目前設備超期服役和性

能不優(yōu)問題，為實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)先進化、“科技井下”提供硬件保證。

(4)設備檢測專業(yè)化方案；用先進的檢測技術(shù)和儀器對設備進行全面的檢測、監(jiān)控，提高設備的可靠性，及時掌握設備的性能和安全狀態(tài)。

(5)改進安全設施裝置保障水平；強化對設備、車輛等的安全管理，并且借用現(xiàn)代信息化技術(shù)，實現(xiàn)設備跟蹤管理。

(6)生產(chǎn)輔助設施完善方案；完備的生產(chǎn)輔助設施能降低搬遷過程中的安全風險。

(7)改善安全防護用品方案；降低事故的發(fā)生率，即使發(fā)生事故也能夠使事故的損失最小化。

(8)設備防爆化方案；實施設備防爆化方案可避免氣體達到爆炸極限導致的爆炸事故，保護財產(chǎn)和人身安全。

(9)生產(chǎn)工藝技術(shù)可靠化方案；目的是降低技術(shù)風險，減少事故的發(fā)生。

(10)設備維護保養(yǎng)制度化方案；使設備處于良好的運行狀態(tài)，及時解決設備問題，“防微杜漸”，防止突發(fā)設備事故的發(fā)生。

(11)建立設備管理科學化系統(tǒng)化模式；準確地掌握設備的狀態(tài)、設備故障初期信息和劣化趨勢，及時地采取措施，將故障消滅在萌芽階段。

2、作業(yè)條件標準化建設方案

(1)生產(chǎn)自然條件標準化建設方案；按照地區(qū)或者作業(yè)現(xiàn)場所在地區(qū)的氣候、季節(jié)特點、作業(yè)形式等制定作業(yè)現(xiàn)場自然條件要求表，說明何種自然條件下生產(chǎn)作業(yè)具有危險，不宜進行何種生產(chǎn)作業(yè)。

(2)作業(yè)現(xiàn)場人工環(huán)境標準化建設方案；良好的作業(yè)現(xiàn)場人工環(huán)境能夠使員工養(yǎng)成良好的習慣，規(guī)范員工行為。

(3)嚴格執(zhí)行作業(yè)現(xiàn)場安全條件標準方案；提高作業(yè)現(xiàn)場安全條件標準的執(zhí)行力度，方法是提高認識、保障投入、強化監(jiān)管，提高標準執(zhí)行力。

(4)作業(yè)現(xiàn)場健康條件標準化工程；避免因環(huán)境污染或不良導致的各種疾病，防止職業(yè)病的發(fā)生，對于某些突發(fā)疾病能夠采取及時、有效的現(xiàn)場救助，保證員工身體及心理的健康。

3、安全管理標準化建設方案

(1)優(yōu)化安全管理機制方案；通過對企業(yè)安全管理機制進行優(yōu)化，采取先進的安全管理模式，提高企業(yè)的安全管理水平。

(2)優(yōu)化安全監(jiān)察機制方案；目的是強化 HSE的監(jiān)察力度。

(3)HSE管理體系優(yōu)化及推進；在管理模式上，遵循預防為主、標本兼治的原則，落實和實現(xiàn)從“事后管理到事中控制、事前管理”的科學規(guī)律。

(4)實施安全目標管理方案；實行安全目標管理，將充分啟發(fā)、激勵、調(diào)動全體員工在安全生產(chǎn)中的責任感和創(chuàng)造力，有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。

(5)建設安全信息管理系統(tǒng)方案；實時地掌握各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的能量狀態(tài)信息及流動情況，利用信息對能量進行管理，使系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。

(6)事故管理規(guī)范化方案；從事故的調(diào)查研究、統(tǒng)計報告和數(shù)據(jù)分析中掌握事故的發(fā)生情況、原因和規(guī)律，針對安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢地采取避免事故的對策。

(7)優(yōu)化交通安全管理機制與模式方案；從企業(yè)的實際情況來看，交通安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的關鍵。

(8)完善事故應急救援體系方案；目的是將緊急事故局部化，并盡可能予以消除；盡量縮小事故對人和財產(chǎn)的影響。

(9)制定科學的作業(yè)基準方案；在客觀因素無法避免的情況下，制定允許進行生產(chǎn)和作業(yè)的“紅色警戒線”，為生產(chǎn)提供必要的安全保障。

(10)治理相關方的協(xié)調(diào)機制方案；目的是強化現(xiàn)場交叉作業(yè)管理，明確各方責任，強化現(xiàn)場作業(yè)協(xié)作。

(11)推進體系整合(QHSE)方案；隨著企業(yè)質(zhì)量意識、環(huán)境意識和職業(yè)安全健康意識的不斷提高，建立和推行 ISO900l 質(zhì)量管理體系、IS014001環(huán)境管理體系和 HSE管理體系，對提高企業(yè)的管理水平和市場競爭能力發(fā)揮具有很好的作用。

(12)完善 HSE業(yè)績考評體系方案；目的是全面提升企業(yè)的 HSE績效科學管理水平。

六、結(jié)束語

石油井下操作是我們時候開發(fā)的重要操作之一，但是是有井下操作經(jīng)常存在安全問題，不僅影響著石油的開發(fā)，而且嚴重威脅著工作人員的生命安全。因此，我們應該加強對石油井下操作的安全意識，努力尋求是有井下安全的方法，使井下操作更加安全。

參考文獻

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[3]高藏英.鉆井工程事故的預防與處理方法[J].地質(zhì)裝備,2009(03).

篇8

2013年2月27日，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、國務院國資委、國家工商總局、國家質(zhì)檢局、銀監(jiān)會聯(lián)合召開了全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化視頻會，以進一步落實七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于全面推進全國工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見》（以下簡稱《意見》），部署工作情況，交流經(jīng)驗和做法，分析存在的問題，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作。

從無到有 從少到多 從點到面

會上，國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山總結(jié)了近2年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設基本情況和取得的成效。他指出，從行業(yè)上看，2010年只有冶金、機械、危化品領域開展安全標準化建設，目前已發(fā)展到工貿(mào)行業(yè)全面開展。從企業(yè)數(shù)量上看，2010年，全國有一級達標企業(yè)171家，二級、三級達標企業(yè)7790家。2012年末，一級達標企業(yè)達到396家，二級、三級達標企業(yè)13萬8206家。從地區(qū)分布上看，2010年只有17個?。▍^(qū)、市）開展工貿(mào)行業(yè)安全標準化建設，目前所有的?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團已全部開展。從企業(yè)類型上看，2010年只有國有企業(yè)開展安全標準化建設，目前包括外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)都已開展達標創(chuàng)建。從評審隊伍建設上看，2010年有一級、二級、三級評審單位182家，目前已達到2076家，評審人員和專家隊伍達到2萬7841人。從標準體系建設上看，2010年只有機械、危化品等個別行業(yè)領域有評定標準，目前已制定公布了40余項評定標準，覆蓋工貿(mào)各行業(yè)。至此，各地已初步形成政府推動、齊抓共管的工作格局。通過制定激勵政策和約束機制，贏得了企業(yè)的積極參與；建立并完善評體體系，為加快實施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供了技術(shù)支持。同時，標準化的推行也有助于企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，提升了企業(yè)安全管理水平。

加強管理 服務指導

“雖然工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設取得了良好開端，但各地各企業(yè)工作進展并不平衡，激勵約束機制存在不健全的情況，評審管理及法規(guī)標準還有待進一步完善?！睂O華山表示。因此，7部委聯(lián)合下發(fā)了《意見》，以全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。

就如何貫徹落實好七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見》，孫華山在會上進行了工作部署。

一是理解《意見》出臺的意義，用《意見》指導和推動工作。《意見》的出臺是深入貫徹落實黨的十精神、落實國務院23號、40號文件精神的具體舉措，體現(xiàn)了各部門對安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，能夠有效解決工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標準化建設抓手少、合力少、辦法少的問題。

二是把握《意見》精神實質(zhì)，制定本地區(qū)實施辦法，健全完善激勵約束機制。各級安監(jiān)部門要依靠黨委政府，結(jié)合當?shù)厍闆r制定具體實施辦法，爭取各級政府的重視和各部門的支持，形成合力，抓好落實。

三是加強評審管理，確保達標創(chuàng)建質(zhì)量。嚴禁弄虛作假和“走過場”等違法違規(guī)行為，嚴禁政府部門在安全生產(chǎn)標準化建設過程中，以任何名目向企業(yè)收取費用。

四是完善法規(guī)標準體系，加強政策法規(guī)宣貫。目前國家安全監(jiān)管總局已經(jīng)原則審查通過《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標準化建設暫行規(guī)定》，將在進一步修改完善后。此外，為推進小微企業(yè)安全標準化建設，將組織制定《工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標準化評定標準》。結(jié)合各地示范城市的經(jīng)驗做法，編制《工貿(mào)企業(yè)安全標準化工作指引》，針對安全標準化建設中出現(xiàn)的新情況新問題，提出措施辦法。各級安全監(jiān)管部門要組織開展多種形式的法規(guī)標準政策措施宣貫，將《意見》作為年度業(yè)務培訓的重要內(nèi)容。

五是加強監(jiān)督檢查和服務指導。國家安監(jiān)總局將于2013年第三季度組織開展專項檢查，召開安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場推進會，檢查各地對《意見》的貫徹落實情況。各地安全監(jiān)管部門要加強與各有關部門的溝通協(xié)作，深入基層，深入企業(yè)加強服務指導。

建言獻策

加強特種設備使用單位安全生產(chǎn)標準化建設

中國國家標準化管理委員會副主任方向在會上說，在特種設備安全方面，在2012年試點的基礎上，結(jié)合本地實際情況，繼續(xù)深化特種設備使用單位安全生產(chǎn)標準化建設。在有一定工作經(jīng)驗基礎的區(qū)域重點突破，全面推進，爭取形成若干示范區(qū)（市）。選擇石化、索道運營等重點行業(yè)進行推進，下一步，質(zhì)檢總局將擇機在全國索道運營行業(yè)中，開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。

在質(zhì)量品牌管理方面，質(zhì)監(jiān)部門要在工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。在質(zhì)量獎勵、優(yōu)秀品牌的評選中，要對安全生產(chǎn)達標企業(yè)予以優(yōu)先支持。對于未開展安全生產(chǎn)標準化建設和不達標企業(yè)，不予受理和申報國家、地方質(zhì)量獎勵和優(yōu)秀品牌的資格和榮譽。

方向表示，在標準化工作方面，各級質(zhì)監(jiān)部門要在前期試點工作的基礎上，及時總結(jié)經(jīng)驗，做好相關標準的實施信息反饋，提出標準制修訂需求；組織有能力的企業(yè)參與特種設備領域相關國家標準制修訂工作，要在滿足相應國家安全生產(chǎn)標準和國家質(zhì)監(jiān)總局制訂的《特種設備安全使用管理規(guī)范》（試行稿）的基礎上，結(jié)合實際，制訂完善地方特種設備安全使用標準，以提高達標工作的適用性。

同時，各級質(zhì)監(jiān)部門在推進工作時要與當?shù)匕参瘯桶踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門溝通和配合，把特種設備使用單位安全生產(chǎn)標準化建設納入工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的內(nèi)容之中。對安全標準化建設內(nèi)容已經(jīng)包含特種設備使用安全要求的，質(zhì)檢部門要予以認可，不搞重復達標活動。

支持企業(yè)實施安全技術(shù)改造

工業(yè)和信息化部安全司副司長金鑫在會上指出，工業(yè)和信息化主管部門要按照國家的總體工作部署，加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，督促企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)標準、事故風險大、職業(yè)危害嚴重的落后生產(chǎn)能力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不安全的落后產(chǎn)能。

各級工業(yè)和信息化主管部門要加強和安全監(jiān)管部門的溝通配合，對由安監(jiān)部門檢查發(fā)現(xiàn)或企業(yè)自行排查出來的隱患，要引導企業(yè)實施安全技術(shù)改造，消除重大事故隱患。對于安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造項目，要按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資指南》和《關于開展2013年產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項有關工作的通知》的要求，予以優(yōu)先支持，引導支持企業(yè)實施安全技術(shù)改造。

各級工業(yè)和信息化主管部門要加強對安全生產(chǎn)信息化工作的引導和支持，以危險化學品、民爆、冶金、石化、有色等高危行業(yè)為重點，加大有利于安全生產(chǎn)的信息化技術(shù)的研發(fā)和推廣應用力度，促進企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，改進完善安全管理，推動企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設。

充分發(fā)揮費率浮動機制

人力資源和社會保障部工傷保險司副司長顏清輝在會上說，通過推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，可以降低工傷保險基金用于補償?shù)谋壤?，把更多的資金用于工傷預防和康復，從而能更全面地保障工傷職工的權(quán)益，也能夠促進工傷預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系的建設。

《意見》明確提出，經(jīng)核準公告達到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標準化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，要按規(guī)定下浮其工傷保險費率。各級人力資源和社會保障部門要負起責任，按照當?shù)毓ｋU費率浮動辦法及規(guī)程，根據(jù)相關企業(yè)一定期限內(nèi)工傷保險支繳率、工傷發(fā)生率、一至四級傷殘人數(shù)或因工死亡人數(shù)等費率浮動考核指標，對工作做得好的企業(yè)及時下浮用人單位繳費費率，以充分發(fā)揮費率浮動機制促進企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的作用。

國有企業(yè)要發(fā)揮重要作用

國務院國資委綜合局副局長劉源在會上說，有關企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標準化工作，要按照七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見》要求，制定工作方案、明確工作重點、細化工作措施，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務。要把安全生產(chǎn)標準化建設與企業(yè)的管理提升活動結(jié)合起來，通過對照標準化建設的要求和先進企業(yè)的做法，查找不足，制定措施，持續(xù)改進并趕超先進。同時，要把這項工作與企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，提高企業(yè)素質(zhì)和競爭能力。要把工作重點放到基層班組和一線員工上，通過加大教育培訓力度、加強監(jiān)督考核等方式，使廣大基層員工掌握安全生產(chǎn)標準化的要求，并落實到日常的工作中，確保各項安全管理制度能夠落實到位。

國有企業(yè)也要在安全生產(chǎn)標準化建設方面發(fā)揮重要作用，圍繞一些重點難點問題，大膽探索、破解難題、積累經(jīng)驗，廣泛開展與其他企業(yè)的合作交流，帶動全行業(yè)、全社會的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作向縱深推進。

嚴格審查企業(yè)涉及安全生產(chǎn)的前置許可文件

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【關鍵詞】水利工程；施工企業(yè)；安全生產(chǎn)；標準化

一、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性

（一）能夠保障工程和施工人員的安全

水利施工企業(yè)在施工過程中，積極采用安全生產(chǎn)標準化管理，切實加強施工企業(yè)的安全保障工作，加強監(jiān)督管理，不僅能夠最大程度上保障水利施工的安全性和可靠性，還能夠確保施工人員的生命安全。與此同時，在不斷完善水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎上，水利工程也會得以順利開展，工程的整體質(zhì)量也能夠得到全面提升。由此可見，加強水利工程安全生產(chǎn)標準化管理，既能夠提高水利工程安全系數(shù)，又有利于確保施工人員安全。

（二）有利于提升水利工程的整體效能

水利工程在施工過程中，加強安全生產(chǎn)標準化管理，強化工程施工的安全監(jiān)督工作，合理控制水利工程的施工進度，采取有效的措施預防自然因素或人為因素造成的危險，并對整個水利工程的施工進行分級別和分層次差異化控制管理，能夠全面提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率，并促使水利工程項目的整體效能得到提升。

二、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設過程中存在的問題

（一）安全經(jīng)費投入小

雖然我國很多企業(yè)對安全生產(chǎn)標準化建設的重要性和必要性已經(jīng)有了一定的認識，但是為了能夠節(jié)約更多的成本，在安全生產(chǎn)上的經(jīng)費投入仍舊不足，這就直接影響了施工安全管理、運行安全管理和建設安全管理工作的投入，從而進一步阻礙了水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的建設進程。

（二）思想認識不深入

現(xiàn)階段，我國水利施工企業(yè)在安全生產(chǎn)標準建設上的認識還存在不足。水利安全生產(chǎn)標準化建設是一項長期的基礎性工作，需要施工企業(yè)保持足夠的耐心，并對其具有一定的思想認識，但是我國水利施工企業(yè)依然將檢查工作、事故調(diào)查處理、集中整治等作為重點，嚴重忽視了安全生產(chǎn)標準化的建設工作。不僅如此，還有一些水利施工企業(yè)單純地認為安全生產(chǎn)標準化建設是沒有必要性，反而會浪費太多的財力、物力和時間，以至于水利安全標準化建設沒有獲得明顯的成效，進而對標準化建設員工的工作積極性造成了影響。

（三）監(jiān)管隊伍力量薄弱

目前，我國在水利工程施工安全的監(jiān)督管理方面還存在著監(jiān)督管理機構(gòu)不完善，專業(yè)化水平較低，執(zhí)法能力不足等現(xiàn)象，這不僅與水利工程安全生產(chǎn)標準化建設的要求不一致，還嚴重影響了水利工程的施工進度。

（四）修訂人員的素質(zhì)有待提高

現(xiàn)在我國水利安全生產(chǎn)標準化建設工作尚且處于起步階段，所以從事安全生產(chǎn)標準化的專業(yè)人才還相對較少，而且還有很多人員和企業(yè)在制定相關標準上缺乏經(jīng)驗，這就需要水利施工企業(yè)采取科學合理的策略，全面提升修訂人員的綜合素質(zhì)和能力。

三、水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的有效途徑

（一）提高領導的重視力度

水利安全生產(chǎn)標準是確保水利企業(yè)安全生產(chǎn)的重要舉措，也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。而且建設以專業(yè)、企業(yè)、崗位達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化，不但能夠促進企業(yè)風險管理水平的提升，還能夠進一步明確企業(yè)風險管理的目標。所謂安全生產(chǎn)控制，主要就是為了實現(xiàn)企業(yè)安全管理的目標，確保企業(yè)施工人員的安全，保障員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，從而推動企業(yè)貫徹落實安全法律法規(guī)。因此，加強水利安全生產(chǎn)標準化的建設工作必須引發(fā)領導的高度重視，并建立完善的安全生產(chǎn)標準化建設小組，明確各自職責，并落實責任，全面推進安全生產(chǎn)標準化建設進程。

（二）分配組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責

健全的組織構(gòu)成首先要明確職權(quán)劃分、部門確立、管理層次劃分，只有這樣，才能明確分工，確保安全生產(chǎn)標準化建設工作的順利開展。水利施工項目所涉及到的管理范圍十分廣泛，所以為了能夠達到安全生產(chǎn)的目標，必須構(gòu)建完善的、組織結(jié)構(gòu)全面負責水利施工，保證安全生產(chǎn)工作得以有序進行。同時，組織結(jié)構(gòu)的設置還要明確劃分部門，確立權(quán)責，進而促使安全生產(chǎn)管理工作有序開展。水利工程的危險性較高，所涉及的員工較多，各個環(huán)節(jié)的工作活動危險系數(shù)也較高，因此建立專門的安全監(jiān)督管理部門，配置專業(yè)的管理人員是非常有必要的。

（三）加大安全生產(chǎn)投入力度

伴隨著信息化技術(shù)的不斷更新發(fā)展，高科技安全技術(shù)在水利施工安全生產(chǎn)標準化建設中的應用備受關注。想要實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目標，施工企業(yè)必須依賴現(xiàn)代化的高科技安全技術(shù)，并通過安全教育培訓克服人為因素造成的危險行為，利用安全管理手段協(xié)調(diào)事物之間的安全關系。這就要求水利施工企業(yè)積極加大投入，為安全生產(chǎn)工作提供足夠的資金。而且，安全生產(chǎn)管理的資金投入，在很大程度上與水利施工企業(yè)的經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系。安全效益是經(jīng)濟效益中的重要內(nèi)容，所以企業(yè)想要提高整體的經(jīng)濟效益，必須加強對安全生產(chǎn)投入的重視，并最大程度上降低安全事故的發(fā)生頻率。

（四）制定健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度

目前，我國已經(jīng)出臺了一些相關的法律法規(guī)，主要是對施工工藝、操作規(guī)范、安裝檢修等進行統(tǒng)一規(guī)定，尤其是水利工程施工。健全的法律法規(guī)與安全規(guī)章制度，不僅是企業(yè)管理者需要遵循的準則，也是規(guī)范員工行為的準則。而且，嚴格遵循法律法規(guī)和安全規(guī)章制度，不但能夠降低安全事故的發(fā)生頻率，進一步保障施工人員的人身安全，還能夠減少安全隱患造成的財產(chǎn)和設備損失。

（五）加強對施工人員的安全教育與技能培訓

水利施工企業(yè)想要全面推進安全生產(chǎn)標準化建設進程，首先就要加強對施工人員的安全教育培訓，督促員工熟練掌握安全管理規(guī)章制度。并通過安全教育和技能培訓，全面提升施工人員的安全意識和自我保護能力，從而減少人為因素造成的安全事故。

（六）完善管理施工設備，確保施工作業(yè)安全

在水利施工過程中，會運用到各種施工設備，為了減少由施工設備造成的安全事故，必須制定一套完善的、系統(tǒng)的施工設備管理方案，確保施工作業(yè)安全。施工設備的管理要切實以科學配置、擇優(yōu)選購為基本原則，施工人員要熟練掌握設備的使用方法，并定期對施工設備進行養(yǎng)護和更新，以此為水利施工的安全開展提供完善的物質(zhì)基礎。同時，由于水利施工安全涉及范圍十分廣泛，所以企業(yè)還必須充分考慮施工安全問題，全程監(jiān)督整個施工環(huán)節(jié)，減少安全事故。

四、結(jié)語

綜上所述，水利施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設，不僅能夠促進水利工程安全建設管理的標準化和科學化發(fā)展，還能夠有效提升水利施工企業(yè)的安全水平。這就要求水利施工企業(yè)必須加強對安全生產(chǎn)標準化建設的高度重視，積極應對建設過程中存在的問題，采取行之有效的措施，全面促進安全生產(chǎn)標準的建設進程。相信在不斷的完善下，我國水利施工企業(yè)將會實現(xiàn)快速全面的發(fā)展。

參考文獻：

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__年的安全工作，要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”工作方針，繼續(xù)深化“基層基礎安全生產(chǎn)年”活動，落實“一崗雙責”和企業(yè)主體責任者的責任，落實全員安全工作責任制，做到責任到人、落實到位；進一步加大全員安全教育培訓力度，積極開展各種突發(fā)事件應急預案演練，持續(xù)規(guī)范運行職業(yè)健康安全體系；落實《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》二級達標要求，確保全市系統(tǒng)實現(xiàn)安全無事故工作目標。

一、落實煙草企業(yè)《安全生產(chǎn)標準化建設規(guī)范》

深入貫徹學習國家局、省政府《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的通知》，根據(jù)省局（公司）__年安全工作部署，結(jié)合實際，對照標準，制定適合單位、部門安全生產(chǎn)標準化建設的實施方案，穩(wěn)步推進安全標準化建設實施工作，__年實現(xiàn)單位、部門二級達標目標。

（一）成立以市局（公司）主要領導為組長，分管領導、各縣（市、區(qū)）局（營銷部）主要負責人，機關各部門主要負責人組成的領導組織機構(gòu)。

（二）制定“標準化建設”實施方案。根據(jù)省局（公司）標準化相關文件和其他兄弟市局（公司）標準化建設成功經(jīng)驗，采取抽調(diào)人員學習培訓、走出去、聘請專家具體指導等方式，研究制定符合煙臺市局（公司）《標準化建設》實施方案；對照標準化標準，摸底排查，完成單位、部門達標自評工作；根據(jù)自評結(jié)果，采取有效措施，加以整改不合格項， 實現(xiàn)年底前二級達標任務目標。（詳見標準化實施方案）

（三）經(jīng)費保障。各單位、部門在__年度安全經(jīng)費預算上報基礎上，按照相關規(guī)定，報經(jīng)市局（公司）三項管理委員會批準后方可實施。

二、鞏固消防安全“四個能力”建設工程

__年，始終抓住消防安全“四個能力”建設工程不放松，繼續(xù)鞏固發(fā)展建設成果，提高全員自救和防護火災的能力。

（一）提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“安全自查、隱患整改、責任自負”。定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。隱患整改期間，要落實有效的人防、物防措施，確保安全。

（二）提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情早發(fā)現(xiàn)、小火滅得了”。要結(jié)合本單位實際，根據(jù)已制定的消防應急預案定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置，避免發(fā)生“小火釀大災”的現(xiàn)象。消防控制室值班操作人員要持證上崗，熟悉消防設施，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。要定期做好消防設施、器材的維修保養(yǎng)，確保完好有效。按照標準化管理要求，消防設施器材要設置規(guī)范，標識醒目，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。

（三）提高人員組織疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

（四）提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防教育常態(tài)化、消防常識普及化”。各單位要落實消防教育培訓制度,員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，最終達到會自查整改隱患，會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求，各單位招收的新員工，要經(jīng)消防安全教育培訓合格后方可上崗。

三、加大隱患排查力度，抓好季節(jié)性安全預防

第一季度，重點落實四個方面工作：一是各單位、相關部門要結(jié)合安全工作實際，制定年度工作計劃，突出重點，明確標準，責任到人；二是逐級簽訂__年度全員安全、消防目標責任書；三是進行危險源辨識、評價、制定風險管理措施，完善健康體系相關要求和各種應急處置預案；四是抓好物流配送部的安全驗收、危險源的辨識、評價及風險控制措施的落實。

第二季度，重點開展好四方面工作：一是落實各單位避雷設施設備的檢查檢測工作；二是開展好第__個“安全生產(chǎn)月”活動，在全市系統(tǒng)營造“關注安全，關愛生命”的氛圍；三是組織開展好消防應急預案演練，各單位、市局機關、物流配送部，至少搞1—2次消防應急預案演練，并將落實情況列入安全工作績效考核；四是各單位、各部門要積極支持安全管理員報考安全注冊 工程師工作，不斷提升安全管理隊伍整體素質(zhì)，組織20__年度參加報考安全注冊工程師人員的復試；組織相關人員參加煙臺市安監(jiān)局組織的安全管理資格上崗復訓和培訓工作。

第三季度，重點抓好三方面工作：一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作；二是針對國慶、中秋兩大節(jié)日，各種慶典聚會頻繁，人流、車流較多等特點，抓好節(jié)日期間的安全保衛(wèi)、值班、車輛管理和防盜、防火等工作；三是完成職業(yè)健康內(nèi)部審核、管理評審等工作。

第四季度，重點抓好三方面工作：一是完成健康體系的外部認證審核工作；二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓；三是根據(jù)冬季雪天路滑、霧天增多、車輛事故頻發(fā)的特點，抓好冬季車輛安全管理和駕駛?cè)藛T的安全教育培訓。

四、加強交通安全管理

交通安全管理是管理工作的重中之重，各單位在日常管理中，要定期對車輛安全性能進行實施檢查，防止帶病上路；要嚴格控制群體乘車，如確需集體乘車的，必須選派技術(shù)過硬的駕駛員，并明確帶車人；要認真落實《道路交通安全法》和市局（公司）《交通安全管理有關規(guī)定》，嚴格執(zhí)行駕駛員持證上崗（超年限審核視為無證）、非專職駕駛員不得駕駛公車的規(guī)定，嚴禁酒后開車、杜絕超速、超限、疲勞駕車等違規(guī)行為。對專賣、送貨車輛要強化管理，落實制度，控制使用。特別是重大節(jié)日期間，除值班、工作用車外，其他車輛一律封存。各單位、相關部門要結(jié)合工作實際，搞好對駕駛員日常的安全行車教育，切實做到遵章守法，杜絕各類交通責任事故的發(fā)生。

五、嚴格值守，加強重點部位安全管理

在重大節(jié)日期間，各單位要嚴格落實24小時雙崗值班檢查制度；對鍋爐房、配電室、卷煙倉庫、計算機房、各類防盜報警、電子監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、自動噴淋、滅火器材、避雷設施等定期開展自查自糾，及時整改事故隱患，確保功能有效，做到萬無一失。

六、加強對搶險物資器材的管理

各單位、市局（公司）機關相關部門對已購買的應急物資、器材要妥善管理、登記造冊、定期檢查，對自然損壞不能使用的要及時更新補充，確保應急器材應有的數(shù)量和質(zhì)量的完好。市局（公司）將適時對各單位儲備應急器材情況進行普查，凡挪作他用，保管不善的要進行通報批評。