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[關(guān)鍵詞]公關(guān)；排水有限公司；三級公關(guān)體系；危機(jī)公關(guān)；基層公關(guān)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.01.162

公關(guān)即公共關(guān)系，百度百科的定義是：社會組織同構(gòu)成其生存環(huán)境，影響其生存與發(fā)展的那部分公眾的一種社會關(guān)系，是一個組織為了達(dá)到一種特定目標(biāo)，在組織內(nèi)外部員工之間、組織之間建立起一種良好關(guān)系的科學(xué)。

公關(guān)起源于美國，簡稱PR。在西方國家公共關(guān)系處理是體現(xiàn)企業(yè)素養(yǎng)和實(shí)力的重要標(biāo)志。在港、澳、臺等地區(qū)，因其社會體制的關(guān)系，對于公共關(guān)系也是十分的重視，發(fā)展很快。但在大陸，從整體看公關(guān)還是很滯后的。甚至可以說在許多中小型企業(yè)中根本沒有公關(guān)這個概念。

近年來，隨著改革開放，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大陸第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，公共關(guān)系的重要性日益突出。最常見的就是我們的服務(wù)行業(yè)，很多都會設(shè)立一條客服熱線。這就是公共關(guān)系的體現(xiàn)。但總體依然發(fā)展滯后。對其概念也非常模糊。更由于文化差異，“公關(guān)”一詞在港澳多指“失足女性或男性”詞意并不光鮮。因此“公共關(guān)系”一詞在大陸也并不常被人提起?！肮P(guān)”更多地被翻譯成為“公眾關(guān)系”。

1 城市污水收集企業(yè)的三級公關(guān)體系

轉(zhuǎn)型是現(xiàn)今企業(yè)的主題。柯橋排水有限公司，作為城市污水收集企業(yè)是城市水務(wù)體系中的一部分，收納企業(yè)工業(yè)廢水，是典型的社會型服務(wù)企業(yè)。在五水共治的大背景中更賦予其特殊的社會性與服務(wù)性。

柯橋排水正在轉(zhuǎn)型。服務(wù)對象的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為：由原來大部分服務(wù)工廠企業(yè)，轉(zhuǎn)而服務(wù)大眾居民兼工廠企業(yè)。服務(wù)面更加寬泛，服務(wù)人群更加多樣。服務(wù)理念的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為：由監(jiān)管服務(wù)，轉(zhuǎn)而成為社會性的服務(wù)，不僅要監(jiān)管企業(yè)污水，更多的還要服務(wù)于百姓，收納生活污水，保障城市水安全。服務(wù)能力的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為：服務(wù)于企業(yè)我們需要的是高效精確的監(jiān)控，需要的是準(zhǔn)確細(xì)致的成分分析，以保障排放污水達(dá)標(biāo)。服務(wù)于民，則需要排水人有過硬的技術(shù)素養(yǎng)，以應(yīng)對居民管網(wǎng)突發(fā)的滿溢、堵塞等各種多變復(fù)雜情況。

柯橋排水轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是“社會性與服務(wù)性”。這兩點(diǎn)更多的是面向社會，屬于外部公關(guān)。

針對外部公關(guān)我們認(rèn)為，應(yīng)建立一個完整的對外“公眾關(guān)系”體系。貫徹于整個公司，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)迅速，資源共享，口徑統(tǒng)一。

其整個體系應(yīng)分為三層：高層公關(guān)（危機(jī)公關(guān)）、中層公關(guān)和基層公關(guān)。

1.1 基層公關(guān)

基層公關(guān)就現(xiàn)狀來說，基層公關(guān)就是搶修班、養(yǎng)護(hù)班、各分公司的巡檢人員以及營業(yè)部和采樣人員等各一線工作人員。這些人員直面企業(yè)，服務(wù)居民。其言行舉止就代表了公司的形象和素養(yǎng)。

“公關(guān)”是一個務(wù)實(shí)的學(xué)科，需要許多行為來完成。基層公關(guān)，基本就是務(wù)實(shí)的體現(xiàn)，也是公關(guān)的基石。只有基層工作人員做好工作，公關(guān)才有資本。

1.2 中層公關(guān)

中層公關(guān)：是各級泵站、中控以及各個部門等。這些同志基本不直面群眾。但其掌握著公司的各種稻藎起到承上啟下的銜接協(xié)調(diào)作用?？烧f是“運(yùn)籌帷幄之中”。

高效的信息接收與傳達(dá)、精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析是公關(guān)決策的前提，是公關(guān)活動的導(dǎo)向――“有的放矢”。這就是中層公關(guān)。

1.3 高層公關(guān)（危機(jī)公關(guān)）

高層公關(guān)：通常來說高層公關(guān)并不意味著危機(jī)。但危機(jī)公關(guān)必須由高層來處理。由此筆者將危機(jī)公關(guān)和高層公關(guān)并在一起。

對于企業(yè)來說高層公關(guān)是整個公關(guān)體系的導(dǎo)向。不需要過多的務(wù)實(shí)，但需要高效、可行的承諾。這些承諾直接決定了公眾對企業(yè)的信度。

總體來說，基層公關(guān)是保證高層公關(guān)做出承諾的基石，中層公關(guān)是信息傳遞的橋梁，高層公關(guān)是決定公關(guān)成敗的指導(dǎo)和關(guān)鍵。

2 對公眾心理的影響方式

“公關(guān)心理”是研究公關(guān)實(shí)踐的主客體特有的心理狀態(tài)及其在交往中相互影響的心理現(xiàn)象和規(guī)律。[1]

“心理”是把握公關(guān)活動的導(dǎo)向，在每一層的公關(guān)活動中都存在?？梢赃@樣說把握了公眾心理就能正確地公關(guān)！

2.1 心理暗示

1968年，美國心理學(xué)家羅森塔爾和雅各布森來到一所小學(xué)，在一至六年級各選了三個班的學(xué)生進(jìn)行了煞有介事的“發(fā)展測驗(yàn)”。然后，他們列出了一張學(xué)生名單，聲稱名單上的學(xué)生都極具潛質(zhì)，有很大的發(fā)展空間。八個月后，他們又來到這里進(jìn)行復(fù)試，驚喜地發(fā)現(xiàn)，名單上的學(xué)生成績進(jìn)步飛快，性格開朗，成為了班上的佼佼者。而事實(shí)上科學(xué)家只是隨便羅列了一些名單，并不了解名單中的學(xué)生。這就是心理學(xué)中著名的“羅森塔爾效應(yīng)”。[2]舉此例只想說明，心理暗示對人們的影響是非常深遠(yuǎn)的，潛移默化。

試想我們的一線員工如果可以巧妙地運(yùn)用這一點(diǎn)。從每一個工作細(xì)節(jié)中去體現(xiàn)自身的素養(yǎng)，那么在無形中就會為公司在公眾心目中加分。

2.2 勸導(dǎo)、感染、誘引

服務(wù)過程中除了心理暗示，在特殊情況下基層人員還需要用自己的專業(yè)知識對公眾進(jìn)行勸導(dǎo)、感染。誠懇的工作態(tài)度是感染的基礎(chǔ)。頂烈日冒寒霜的作業(yè)，群眾是看在眼里，記在心里的。每一名基層工作者的良好善意、舉止，都有可能影響到公眾對企業(yè)的評判。

合理勸導(dǎo)、感染和誘引，在高層公關(guān)中成效尤為突顯。最典型的案例就是美國總統(tǒng)羅斯福的“爐邊談話”，其通過談話中的勸導(dǎo)、感染和誘引使得人民接受了他的改革主張，贏得了人們對政府的理解，由此讓整個國家走向富強(qiáng)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)公關(guān)

網(wǎng)絡(luò)公關(guān)！這是一個大課題。高度信息化時代，民眾再也不是可以糊弄的群體。面對多渠道、快速的網(wǎng)絡(luò)言論，無外乎“協(xié)調(diào)迅速，資源共享，口徑統(tǒng)一。”如何在最短時間內(nèi)接收信息、分析信息，并最終傳達(dá)信息？如何通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳企業(yè)文化、企業(yè)精神？這是對中層公關(guān)的新考驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)時代的公關(guān)人員唯有掌握更專業(yè)的理論知識、更過硬的技能操作才能應(yīng)對不斷的挑戰(zhàn)。

3 三級公關(guān)體系建立的必要性

3.1 提升公關(guān)效率，提高企業(yè)公眾信度

中國歷來都是“關(guān)起門來說話”，很多企業(yè)的公關(guān)部也在遵循著這一律條，覺得只要企業(yè)不說那些對自己不利的消息，“關(guān)起門”“拉起窗簾”就萬事大吉。然而，“互聯(lián)網(wǎng)”的全民覆蓋已經(jīng)去除了這一窗簾。[3]有數(shù)據(jù)顯示，截至 2015年6月，我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)6.68 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。[4]而最新數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到7.1億，普及率更是達(dá)到53%。貼吧、論壇、社交網(wǎng)站上，壞事丑事分分鐘鐘都會上傳。可謂好事不出門，壞事傳千里。網(wǎng)絡(luò)公關(guān)已經(jīng)將公關(guān)時代推向唯快不破的境地。各自為戰(zhàn)的公關(guān)模式已不能滿足如此快速的信息傳遞。

而三級公關(guān)體系不同。基層公關(guān)可謂是時時刻刻公關(guān)，將公關(guān)活動融入到常規(guī)的工作中，培養(yǎng)群眾對企業(yè)形象的認(rèn)知度和包容度，為在緊急情況下的公關(guān)活動提供一定的緩沖區(qū)，也為高層公關(guān)活動提供了公關(guān)資本。將公關(guān)活動踐行于日常，將公關(guān)人員發(fā)展至公司全員。這就是三級公關(guān)體系可以快速高效的亮點(diǎn)所在。

3.2 營造企業(yè)良好氛圍

層次劃分得明確，可讓公關(guān)人員各司其職，有條不紊。而以公司為載體的體系，在大事故、大風(fēng)險面前由全體人員集體面對，共同化解風(fēng)險。這增進(jìn)了企業(yè)員工之間的關(guān)系，也加強(qiáng)了部門間的聯(lián)絡(luò)。并肩作戰(zhàn)的成就感是提升員工企業(yè)向心力的一大動力。企業(yè)向心力越強(qiáng)，其凝聚力也越強(qiáng)。一個有著強(qiáng)大凝聚力的企業(yè)，其內(nèi)部氛圍一定是和諧的。

3.3 以良好的公眾形象走向未來

2016年9月4日～5日，20國集團(tuán)峰會將在浙江杭州舉辦。杭州正在步入國際都市行列。這對毗鄰杭州的紹興柯橋來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

作為社會服務(wù)型企業(yè)，唯有未雨綢繆，才能更好地服務(wù)城市發(fā)展。扎實(shí)有效的公眾關(guān)系是所有服務(wù)型企業(yè)開展工作的前提條件。試想，如果每天都有民眾投訴，那么這個服務(wù)型企業(yè)還有何存在的價值？只有搞好了群眾關(guān)系，才能得到好的評價。

在現(xiàn)有老舊公關(guān)模式無法適應(yīng)的快速、高效時代中，服務(wù)型企業(yè)有必要開創(chuàng)一種新的公關(guān)模式。三級公關(guān)正是這種新模式的探索與嘗試。

參考文獻(xiàn)：

[1]張磊.公關(guān)心理學(xué)[M].北京：外語教學(xué)與研究出版社，2015：47.

[2]張磊.公關(guān)心理學(xué)[M].北京：外語教學(xué)與研究出版社，2015：142.

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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會計(jì)；稅務(wù)會計(jì)；聯(lián)系；區(qū)別

中圖分類號：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）02-0-01

一、財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的定義比較

（一）財(cái)務(wù)會計(jì)的定義。財(cái)務(wù)會計(jì)不同于稅務(wù)會計(jì)，它是以貨幣為主要計(jì)量單位，主要用來反映單位現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況等經(jīng)濟(jì)活動，同時對企業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動起監(jiān)督作用。

（二）稅務(wù)會計(jì)的定義。稅務(wù)會計(jì)是一門新興的邊緣會計(jì)學(xué)科，同時也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。相對財(cái)務(wù)會計(jì)來說，它是一門專門會計(jì)。它是以貨幣計(jì)量為基本形式，以國家現(xiàn)行稅收法令為準(zhǔn)繩，全面、系統(tǒng)、連續(xù)地運(yùn)用會計(jì)學(xué)的核算方法和相關(guān)理論對稅務(wù)活動引起的資金運(yùn)動進(jìn)行監(jiān)督和核算的學(xué)科。

二、財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)原原則的比較

財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的原則差異導(dǎo)致了二者的導(dǎo)向差異，和財(cái)務(wù)會計(jì)原則相比較，稅務(wù)會計(jì)原則所體現(xiàn)的稅收原則具有明顯的主觀傾向。如果用財(cái)務(wù)會計(jì)原則去衡量稅務(wù)會計(jì)原則就會認(rèn)為它存在諸多不合理。由于二者原則差異的存在，在企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)中，兩類原則要互相遵循以確保會計(jì)質(zhì)量。

（一）謹(jǐn)慎性原則。企業(yè)在具有不確定因素的時候進(jìn)行評估應(yīng)當(dāng)保持必要的謹(jǐn)慎性原則，全面估計(jì)到各類風(fēng)險，這就是財(cái)務(wù)會計(jì)的謹(jǐn)慎性原則。財(cái)務(wù)會計(jì)在謹(jǐn)慎性原則前提下提取的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金可以在一定程度上解決企業(yè)的虛盈實(shí)虧狀況，它有利于財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量的提高，但卻違背了稅務(wù)會計(jì)原則。因?yàn)槎悇?wù)會計(jì)遵循的是據(jù)實(shí)扣除原則，也就是說所有事項(xiàng)必須真實(shí)發(fā)生，否則就會有偷稅嫌疑。會計(jì)人員憑借職業(yè)判斷做出的企業(yè)計(jì)提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備并沒有真實(shí)存在，由于國家稅收不可能承擔(dān)納稅人的經(jīng)營風(fēng)險，且稅法強(qiáng)調(diào)的是“真正發(fā)生”。所以稅法不會允許財(cái)務(wù)會計(jì)這種風(fēng)險估計(jì)的存在。[1]

（二）相關(guān)性原則。財(cái)務(wù)會計(jì)信息跟使用者決策相關(guān)，必須對使用者提供有用信息，這就是財(cái)務(wù)會計(jì)的相關(guān)性原則。而稅務(wù)會計(jì)中的相關(guān)性原則是指在計(jì)算所得稅的時候，納稅前扣除的費(fèi)用要與同期收入存在因果關(guān)系，它是從政府征稅角度出發(fā)的。

（三）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定企業(yè)的會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，而稅務(wù)會計(jì)卻是權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制的結(jié)合，也稱為修正權(quán)責(zé)發(fā)生制。因?yàn)槎咴趯{稅義務(wù)的精神確定上是一致的，因而稅法總體上對權(quán)責(zé)發(fā)生制持支持態(tài)度，而在另一方面，稅法對權(quán)責(zé)發(fā)生制帶來的大量會計(jì)估計(jì)卻持保留態(tài)度。就是說在權(quán)責(zé)發(fā)生制不利于稅收保全時，稅法會采取相應(yīng)防范措施去給以保全。稅法對權(quán)責(zé)發(fā)生制是有條件地接納采用以保全稅收和收入均衡。

（四）實(shí)質(zhì)重于形式原則。實(shí)質(zhì)重于形式原則是指企業(yè)不只是根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的法律形式進(jìn)行會計(jì)核算，還應(yīng)當(dāng)按照事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計(jì)核算，它是財(cái)務(wù)會計(jì)的重要原則。財(cái)務(wù)會計(jì)對實(shí)質(zhì)重于形式原則的運(yùn)用關(guān)鍵在于會計(jì)人員職業(yè)判斷的可靠性，而稅務(wù)會計(jì)中對所有涉稅事項(xiàng)的計(jì)量和確認(rèn)不能估計(jì)，必須有明確的法律依據(jù)，也就是說稅務(wù)會計(jì)對該原則的解釋更強(qiáng)調(diào)的是實(shí)質(zhì)至上。財(cái)務(wù)會計(jì)可以根據(jù)實(shí)質(zhì)重于形式原則計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，但稅法卻不可以。

（五）配比原則。費(fèi)用確認(rèn)的基本原則就是配比原則，它涉及到大量的會計(jì)選擇和職業(yè)判斷。在稅務(wù)會計(jì)中，所得稅法基本上是認(rèn)可配比原則的，稅法規(guī)定稅款應(yīng)當(dāng)在配比的當(dāng)期申報(bào)扣除，不得提前或滯后。而在財(cái)務(wù)會計(jì)核算中，因?yàn)楹怂銓ο蟮谋姸?，需要將不同類別的費(fèi)用進(jìn)行合理分配和分類。稅法中的配比原則在包含這些方面的基礎(chǔ)上還要同時依照相關(guān)性原則。因而，稅法的配比原則具有更廣的范圍。

（六）歷史成本原則。財(cái)務(wù)會計(jì)以公允價值來保證財(cái)務(wù)會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樨?cái)務(wù)會計(jì)中引入了很多可收回金額、現(xiàn)金流量現(xiàn)值等公允價值概念。和財(cái)務(wù)會計(jì)相比較，稅務(wù)會計(jì)對歷史成本原則尤為擁護(hù)，因?yàn)榧{稅是法律行為，必須有可靠的證據(jù)以確保其合法性。與公允價值相比，歷史成本原則可靠性強(qiáng)，因而在涉及稅務(wù)的訴訟中可以提供有力證據(jù)，所以稅務(wù)會計(jì)只有在歷史成本不存在的情況下才可能接受公允價值。因而財(cái)務(wù)會計(jì)堅(jiān)持公允價值而稅務(wù)會計(jì)堅(jiān)持歷史成本原則以確保會計(jì)信息的可靠性。

三、財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的聯(lián)系及分離的必要性

（一）稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的聯(lián)系。作為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作，稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)同屬于會計(jì)學(xué)科范疇，它并不是獨(dú)立存在的。稅法條款對會計(jì)概念和計(jì)算程序的應(yīng)用表明二者相互依存，從某種程度來說，稅法的實(shí)施離不開對會計(jì)技術(shù)的借鑒，稅收管理的日趨成熟也歸功于會計(jì)方法。從另一方面來看，稅務(wù)會計(jì)使財(cái)務(wù)會計(jì)處理更加法制化和規(guī)范化，對財(cái)務(wù)會計(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。[2]

（二）稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)分離的必要性。

1.加強(qiáng)企業(yè)管理的需要。在當(dāng)前財(cái)務(wù)會計(jì)和稅務(wù)會計(jì)結(jié)合的會計(jì)體制下，企業(yè)對會計(jì)信息的需要時常被忽視，關(guān)注點(diǎn)主要集中在信貸等相關(guān)部門，這樣的情況對加強(qiáng)企業(yè)管理很不利。將財(cái)務(wù)會計(jì)和稅務(wù)會計(jì)分開對待，企業(yè)擁有更多的自，不用完全照抄稅法規(guī)定解決會計(jì)業(yè)務(wù)，可以從自身實(shí)際出發(fā)去選取會計(jì)程序和方法。這樣財(cái)會人員也可以把主要精力集中到管理，避免雜亂的會計(jì)核算。

2.健全我國稅制的需要。稅制改革對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，可是在財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)合一的體制下，各項(xiàng)稅務(wù)要求和復(fù)雜的計(jì)稅工作無法在企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中全面體現(xiàn)。有時企業(yè)出于自身利益的考慮可能利用稅法的漏洞出現(xiàn)少繳稅的行為。所以必須建立統(tǒng)一的稅務(wù)會計(jì)以實(shí)現(xiàn)依法納稅的需求。

3.我國會計(jì)體制改革的需要。建立一套能真實(shí)反映企業(yè)會計(jì)信息的會計(jì)準(zhǔn)則體系是我國會計(jì)體制改革的目標(biāo)，不再具體規(guī)定會計(jì)核算方式就使得企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算具有很大的靈活性。隨著企業(yè)會計(jì)制度的實(shí)施，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)愈加明確，因而只有將稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)中分離出來才能使財(cái)務(wù)會計(jì)按照新的會計(jì)制度和準(zhǔn)則進(jìn)行監(jiān)督、核算，也才能確保會計(jì)改革取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

篇3

【論文摘要】文章通過分析社會保險費(fèi)征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對推行社會保險費(fèi)稅式管理提出了建議。

一、社會保險費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險費(fèi)稅式征管的必要性

社會保險費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力的需要，同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會保險各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會保險費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會保險機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時，因法律責(zé)任難以界定而無法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會保險費(fèi)之前需由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時，感到有些無奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會保險費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識，還能強(qiáng)化府保險費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會保險制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社?；鹫骼U率的需要。目前社會保險繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會保險費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見表1)。國家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問題。

2、社會保險費(fèi)稅式管理的可行性

(1)現(xiàn)行社會保險制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國家是社會保險費(fèi)的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機(jī)構(gòu)，征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會統(tǒng)籌與個人賬戶的優(yōu)勢?，F(xiàn)有養(yǎng)老保險制度為社會保險費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。

(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國已有20個省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，對社會保險費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理，建立費(fèi)源臺賬，實(shí)行源泉控制；建立了社會保險費(fèi)費(fèi)源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費(fèi)；開發(fā)了征繳軟件，對社會保險費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社?；鹫骼U率相比由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達(dá)95％以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實(shí)施，大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平，全國形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段，便于規(guī)模化、集約化管理，降低稅費(fèi)征收成本。

(3)國內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，勞動社保部門將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解，社保部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納，地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會保險費(fèi)征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會保險費(fèi)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺申報(bào)繳費(fèi)意識，明確征繳雙方法律責(zé)任，理順征繳雙方關(guān)系。

(4)國際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會保障制度的170多個國家和地區(qū)中，有132個國家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費(fèi)。許多國家社?；鸹I資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會保障部的社會保障繳款征收機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國家養(yǎng)老保險的社會保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會保險“費(fèi)改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會保險費(fèi)的社會付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會稅，養(yǎng)老保險費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會稅形式繳納，其征收機(jī)關(guān)由原來的社會保障部門改為稅務(wù)部門。國外的經(jīng)驗(yàn)為我國改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會保險費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會保險費(fèi)稅式征管的建議

1、理順和完善社會保險費(fèi)的征繳體制

首先，要從國家決策層上統(tǒng)一認(rèn)識，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國明確稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位。其次，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的職能。按照謀其事、負(fù)其責(zé)、授其權(quán)的原則，實(shí)行事、責(zé)、權(quán)的高度統(tǒng)一，明確授予稅務(wù)部門社會保險費(fèi)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和計(jì)費(fèi)工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán)，以利于稅務(wù)部門充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢，強(qiáng)化社保費(fèi)的征收管理。

2、在繳費(fèi)工資基數(shù)上，實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)制度

分為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)和個人繳費(fèi)工資基數(shù)。其中，企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)按本單位全部職工申報(bào)繳費(fèi)工資之和，實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報(bào)核定，即取消按社會平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法，改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補(bǔ)貼、獎金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報(bào)的依據(jù)，據(jù)實(shí)申報(bào)征收。個人繳費(fèi)工資基數(shù)按原政策規(guī)定，實(shí)行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進(jìn)行申報(bào)核定。既避免高收入者逃繳個人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

3、實(shí)行社會保險費(fèi)與稅收一體化管理

一是強(qiáng)化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時，必須辦理參保登記；稅務(wù)部門每年對企業(yè)進(jìn)行年審時，應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶?，加大?qiáng)制參保的力度，做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化征收管理。稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅和個人所得稅時，一并對社保費(fèi)的計(jì)費(fèi)工資基數(shù)加強(qiáng)管理，確保計(jì)費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，確保如實(shí)計(jì)算。三是強(qiáng)化稽查管理，把社保費(fèi)一并納入稅務(wù)稽查范圍，查稅必查費(fèi)。

4、建立簡潔、便民等多元化繳費(fèi)方式

參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳費(fèi)；對靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則，由稅務(wù)部門委托國有商業(yè)銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費(fèi)。即凡屬參保范圍的繳費(fèi)人在社區(qū)區(qū)點(diǎn)辦理了參保登記手續(xù)后，自行確定一張用于繳費(fèi)的有效銀行卡，實(shí)行劃卡繳費(fèi)，這樣既可以方便繳費(fèi)人交款，又可以節(jié)約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會保險費(fèi)用省級統(tǒng)籌制度的步伐

不僅養(yǎng)老保險應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險等其他險種也應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級統(tǒng)籌，這樣才能形成完整的具有較強(qiáng)抗風(fēng)險能力的社會保障制度。社會保險費(fèi)的稅式征管是達(dá)到這個目標(biāo)的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費(fèi)征收的信息化建設(shè)

特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò)平臺，盡快建立參保人員數(shù)據(jù)庫和費(fèi)源管理基礎(chǔ)信息體系，積極推進(jìn)與社保、財(cái)政、銀行、國庫等相關(guān)部門的信息共享，為稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收(稅務(wù)征管)社保費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會各界的監(jiān)督提供充分的依據(jù)。還要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善管理職能，整合業(yè)務(wù)流程，完善征管統(tǒng)計(jì)軟件，加強(qiáng)社保費(fèi)申報(bào)開票、征、管、查之間的協(xié)調(diào)配合，各個環(huán)節(jié)和職能既分工負(fù)責(zé)又緊密銜接。

篇4

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)；財(cái)務(wù)；會計(jì)；分離；必要性

一、企業(yè)稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別

稅務(wù)會計(jì)作為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作并不是獨(dú)立存在的，它與財(cái)務(wù)會計(jì)一樣，同屬于會計(jì)學(xué)科范疇。它是以財(cái)務(wù)會計(jì)為基礎(chǔ)來對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行核算和監(jiān)督。因此，稅務(wù)會計(jì)的資料一般來源于財(cái)務(wù)會計(jì)，它只是對財(cái)務(wù)會計(jì)處理中與現(xiàn)行稅法不符的會計(jì)事項(xiàng)，或出于稅收籌劃目的需要調(diào)整的事項(xiàng)，按稅務(wù)會計(jì)方法計(jì)算、調(diào)整，并作調(diào)整會計(jì)分錄，再融于財(cái)務(wù)會計(jì)帳簿或報(bào)告之中。雖然稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)相互聯(lián)系、相互影響，但是，稅務(wù)會計(jì)畢竟是區(qū)別于財(cái)務(wù)會計(jì)的一門特殊專業(yè)會計(jì)，所以它與財(cái)務(wù)會計(jì)又有著一定的差異。

（1）二者的目標(biāo)不同。財(cái)務(wù)會計(jì)是按照會計(jì)準(zhǔn)則核算企業(yè)的財(cái)務(wù)成果，并為企業(yè)利益相關(guān)人（包括銀行、債務(wù)人、潛在投資者）提供真實(shí)相關(guān)的信息，便于他們投資決策。而稅務(wù)會計(jì)則是按照稅法來核算企業(yè)的收入、成本、利潤和所得稅的會計(jì)核算系統(tǒng)，其目的是保證國家稅收的充分實(shí)現(xiàn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和公平稅負(fù)，為國家稅務(wù)部門和經(jīng)營管理者提供有用信息。（2）二者核算的對象不同。財(cái)務(wù)會計(jì)核算的對象是企業(yè)以貨幣計(jì)量的全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，包括資金的投入、循環(huán)、周轉(zhuǎn)、退出等過程，而稅務(wù)會計(jì)核算和監(jiān)督的對象只是與計(jì)稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。（3）二者核算的依據(jù)不同。財(cái)務(wù)會計(jì)核算的依據(jù)是企業(yè)會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則，而稅務(wù)會計(jì)核算的依據(jù)是國家稅法。財(cái)務(wù)會計(jì)強(qiáng)調(diào)遵循會計(jì)準(zhǔn)則，依照會計(jì)制度處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會計(jì)人員基于自身的理解和情況的特殊性，對某些相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)可能有不同的表述方式，出現(xiàn)不同的會計(jì)結(jié)果，這是會計(jì)的靈活性和會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度具有彈性的正常表現(xiàn)。（4）二者核算的原則不同。財(cái)務(wù)會計(jì)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，為使報(bào)表公允地反映某一會計(jì)期間企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，允許企業(yè)在一定情況下對收益和費(fèi)用進(jìn)行合理的估計(jì)，而稅法則主要是遵循收付實(shí)現(xiàn)制原則。為了保障稅收收入，便于保管，一般不允許企業(yè)估計(jì)收益和費(fèi)用。此外，稅務(wù)會計(jì)堅(jiān)持歷史成本，不考慮貨幣時間價值的變動，更重視可以預(yù)見的事項(xiàng)，而財(cái)務(wù)會計(jì)則可以有所不同，在特定時候，財(cái)務(wù)會計(jì)可以考慮幣值不穩(wěn)的因素，如在物價變動情況下，企業(yè)通過會計(jì)計(jì)價方法的選擇，尋求能夠較為合理的反映物價變動影響的計(jì)量模式。

二、企業(yè)稅務(wù)會計(jì)作用及特征

（1）企業(yè)稅務(wù)會計(jì)要在稅法的制約下操作對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算方法、處理方法等，企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，并結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要加以選擇。但作為企業(yè)稅務(wù)會計(jì)，必須嚴(yán)格按照稅法（條例）及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定運(yùn)作，受稅收規(guī)定制約，不能任意選擇或更改。也就是說，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)務(wù)會計(jì)核算涉及到稅務(wù)問題時，應(yīng)以稅收規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的會計(jì)處理；財(cái)務(wù)會計(jì)制度與稅收規(guī)定要求不一致時，應(yīng)以稅收規(guī)定為準(zhǔn)繩，進(jìn)行必要的調(diào)整。（2）企業(yè)稅務(wù)會計(jì)是反映和監(jiān)督企業(yè)履行稅收義務(wù)的工具企業(yè)稅務(wù)會計(jì)作為會計(jì)學(xué)科的一個分支，對企業(yè)以貨幣表現(xiàn)稅務(wù)活動的資金運(yùn)動過程進(jìn)行系統(tǒng)。全面的反映和監(jiān)督，具有其相對的獨(dú)立性和特殊性。因?yàn)槎愂找?guī)定的計(jì)稅依據(jù)與企業(yè)會計(jì)記載反映的依據(jù)并不總是一致的，處理方法、計(jì)算口徑不可避免地會出現(xiàn)差異。對此，企業(yè)稅務(wù)會計(jì)應(yīng)有一套自身獨(dú)立的處理準(zhǔn)則，通過稅務(wù)會計(jì)工作所反映出來的情況，保證企業(yè)的稅務(wù)活動按照稅收規(guī)定進(jìn)行，使應(yīng)納稅金及時、足額地解繳，防止偷、逃、騙、欠稅問題發(fā)生，保證企業(yè)認(rèn)真、完整、正確地履行納稅義務(wù)，避免因不熟悉稅收規(guī)定、未盡納稅義務(wù)而受處罰所導(dǎo)致的損失。（3）企業(yè)稅務(wù)會計(jì)具有稅收籌劃的作用企業(yè)稅務(wù)會計(jì)不僅僅是對稅務(wù)資金運(yùn)動的反映和監(jiān)督，而且能通過稅負(fù)因素分析等方法，使納稅人更加明確地利用合法手段來達(dá)到保護(hù)自己的合法權(quán)益的目的。具體地說，是指企業(yè)稅務(wù)會計(jì)依據(jù)稅收的具體規(guī)定和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，籌劃企業(yè)的經(jīng)營方式及納稅活動，使之既依法納稅，又可享受稅收優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)不多繳稅、減輕稅負(fù)的目的。

三、稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)分離的必要性

（1）我國會計(jì)體制改革的需要。我國會計(jì)體制改革的目標(biāo)就是建立一套能真實(shí)公允地反映企業(yè)會計(jì)信息的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系，而不再具體規(guī)定企業(yè)如何進(jìn)行會計(jì)核算，這就使企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)核算產(chǎn)生很大的靈活性。隨著企業(yè)會計(jì)制度、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)更加明確，即為企業(yè)會計(jì)信息使用者提供信息，折舊使得財(cái)務(wù)會計(jì)目標(biāo)與稅法目標(biāo)差異越來越大，只有將稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)中分離出來，才能使財(cái)務(wù)會計(jì)按照新的會計(jì)制度、會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算監(jiān)督，才能使會計(jì)改革見成效。（2）健全我國稅制的需要。稅制改革是中國的稅收體制不斷完善，逐步建立了多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次的稅收調(diào)節(jié)體系，基本上符合稅種健全、稅率合理、稅負(fù)公平的要求，有利于發(fā)揮稅收征集國家財(cái)政收入和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重作用。在財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)合一的體制下，穩(wěn)定稅基、規(guī)范繳納行為、優(yōu)化稅收收入水平的要求和各項(xiàng)復(fù)雜的計(jì)稅工作，不可能在企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和制度中一一體現(xiàn)。有時，企業(yè)可能處于自身利益的考慮，會利用稅法的不完善，通過直接調(diào)整會計(jì)數(shù)據(jù)、修正某業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)決策等，實(shí)現(xiàn)其少繳稅的目的，因而，作為納稅義務(wù)人，不論其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、組織形式和經(jīng)濟(jì)范圍，都需要建立統(tǒng)一的稅收會計(jì)，以適應(yīng)依法、合理、準(zhǔn)確納稅的需要。（3）加強(qiáng)企業(yè)管理的需要。在財(cái)稅合一的會計(jì)體制下，會計(jì)提供的信息往往偏重于財(cái)政、稅務(wù)、信貸等部門的需要，忽略了企業(yè)自身對會計(jì)信息的需要，不利于企業(yè)加強(qiáng)管理的需要。但是將稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)中分離出來時，企業(yè)可以根據(jù)自身的特點(diǎn)在可供選擇的范圍選擇適合于企業(yè)實(shí)際情況的會計(jì)處理程序、方法，從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況，而不必完全遵循稅法規(guī)定的方法來進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)的處理。財(cái)務(wù)會計(jì)人員才可以把主要精力放在加強(qiáng)管理上，減少不必要的繁瑣的核算工作。（4）提高會計(jì)實(shí)踐水平，維護(hù)會計(jì)的一致性的需要。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，資本的高度集中、工商業(yè)的高度發(fā)展將成為一種必然趨勢，會計(jì)的作用也將得到充分地發(fā)揮，而會計(jì)信息使用者對會計(jì)信息的質(zhì)量要求也越來越高，這在客觀上也要求提高會計(jì)的質(zhì)量水平。而稅法已明確規(guī)定了一些會計(jì)處理方法，并且稅法具有一定時期內(nèi)的穩(wěn)定性，有利于會計(jì)人員在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，逐漸提高會計(jì)信息的質(zhì)量，并同時使得會計(jì)的一致性原則得到充分體現(xiàn)。（5）提高會計(jì)信息質(zhì)量的需要。稅法是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來制定的，因而稅法高度地體現(xiàn)了國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。而財(cái)務(wù)會計(jì)是根據(jù)會計(jì)理論和會計(jì)慣例進(jìn)行核算的，體現(xiàn)的是投資者實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值、增值的需要主要是滿足微觀企業(yè)投資者的需要。由于我國多元投資主體的出現(xiàn)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存，此時若財(cái)務(wù)會計(jì)再不與稅務(wù)會計(jì)分離，會計(jì)核算繼續(xù)實(shí)行兩頭兼顧，則會影響會計(jì)信息質(zhì)量，使之不能真實(shí)、客觀地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況。若稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)中分離出來，企業(yè)就可以有較大的自主性，可以在允許的范圍內(nèi)，選擇適合自身的會計(jì)處理方法，使其提供的會計(jì)信息真實(shí)、客觀、公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，從而有利于各投資者的決策，也有利于國家的宏觀決策。

總之，盡管稅務(wù)會計(jì)長期以來被看作財(cái)務(wù)會計(jì)的延伸，但事實(shí)上稅務(wù)會計(jì)在許多方面已具備了與財(cái)務(wù)會計(jì)并列的會計(jì)學(xué)分支的學(xué)科特征，稅務(wù)會計(jì)已具備了獨(dú)立的必要性和可能性。發(fā)展稅務(wù)會計(jì)，有助于使規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活的立法活動進(jìn)入快車道，也有助于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革措施的實(shí)施解除后顧之憂。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鐘高，龔明曉．論會計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)[J]．會計(jì)研究．1998

篇5

 

關(guān)鍵詞：社會保險費(fèi)　稅式征管　必要性　可行性

一、社會保險費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險費(fèi)稅式征管的必要性

社會保險費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險能力的需要，同時也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會保險各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會保險費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會保險機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時，因法律責(zé)任難以界定而無法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會保險費(fèi)之前需由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時，感到有些無奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會保險費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識，還能強(qiáng)化府保險費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會保險制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社?；鹫骼U率的需要。目前社會保險繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會保險費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見表1)。國家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問題。

2、社會保險費(fèi)稅式管理的可行性

(1)現(xiàn)行社會保險制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國家是社會保險費(fèi)的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機(jī)構(gòu)，征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會統(tǒng)籌與個人賬戶的優(yōu)勢?，F(xiàn)有養(yǎng)老保險制度為社會保險費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。

(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國已有20個省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，對社會保險費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理，建立費(fèi)源臺賬，實(shí)行源泉控制；建立了社會保險費(fèi)費(fèi)源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費(fèi)；開發(fā)了征繳軟件，對社會保險費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社?；鹫骼U率相比由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達(dá)95％以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實(shí)施，大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平，全國形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段，便于規(guī)模化、集約化管理，降低稅費(fèi)征收成本。

(3)國內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，勞動社保部門將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解，社保部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納，地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會保險費(fèi)征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會保險費(fèi)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺申報(bào)繳費(fèi)意識，明確征繳雙方法律責(zé)任，理順征繳雙方關(guān)系。

(4)國際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會保障制度的170多個國家和地區(qū)中，有132個國家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費(fèi)。許多國家社?；鸹I資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會保障部的社會保障繳款征收機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國家養(yǎng)老保險的社會保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會保險“費(fèi)改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會保險費(fèi)的社會付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會稅，養(yǎng)老保險費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會稅形式繳納，其征收機(jī)關(guān)由原來的社會保障部門改為稅務(wù)部門。國外的經(jīng)驗(yàn)為我國改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會保險費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會保險費(fèi)稅式征管的建議

1、理順和完善社會保險費(fèi)的征繳體制

篇6

【關(guān)鍵詞】新時期；國有企業(yè)；稅務(wù)籌劃；策略

一、前言

深化經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，是新時期國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全面深化稅制改革的必要性與重要性。在稅制改革、體制改革的新環(huán)境之下，國企如何深化內(nèi)控制度改革，全面落實(shí)稅務(wù)籌劃工作，直接關(guān)系到國企改革發(fā)展的穩(wěn)定前行。當(dāng)前，國企稅務(wù)籌劃存在“多、重”、“不足、上漲”的問題，在很大程度上，增加了國企的稅負(fù)、降低了利潤空間。為此，為何適應(yīng)新的環(huán)境、全面深化稅務(wù)籌劃建設(shè)，國企應(yīng)基于可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)優(yōu)化、全面部署。立足稅務(wù)籌劃工作中存在的不足與問題，有針對性的提出解決措施，提高國企稅務(wù)籌劃的科學(xué)性、有效性，助力國企改革發(fā)展的穩(wěn)定推進(jìn)。

二、現(xiàn)階段國企稅務(wù)籌劃的現(xiàn)狀

在“營改增”的改革大環(huán)境之下，國企如何更好的推進(jìn)稅務(wù)籌劃工作，直接關(guān)系到企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程。從實(shí)際來看，國企稅務(wù)籌劃主要面臨“多、重、漲”的情況，在很大程度上影響企業(yè)發(fā)展。稅負(fù)增加、利潤空間壓縮，這都會企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展帶來影響。為此，全面清楚地認(rèn)識稅務(wù)籌劃中存在的問題，有其顯著的必要性。

1.“多、重”：納稅環(huán)節(jié)多，稅務(wù)負(fù)擔(dān)重

國企作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，更加強(qiáng)調(diào)管理的制度化、程序化。就實(shí)際而言，國企基于生產(chǎn)經(jīng)營管理的需要，往往會建立后勤服務(wù)等相關(guān)輔助部門，進(jìn)而提高管理效率，抓好生產(chǎn)經(jīng)營，對于降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，起到十分重要的作用。但是，管理環(huán)節(jié)、部門等的增設(shè)，在很大程度上增加了企業(yè)的納稅環(huán)節(jié)，反而在總體經(jīng)濟(jì)效益上，加重了企業(yè)的稅負(fù)。與此同時，國企生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，多領(lǐng)域的發(fā)展模式，導(dǎo)致集團(tuán)子公司過多，這就增加了企業(yè)的納稅主體，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)加重。

2.“不足、上漲”：資源整合不足，稅務(wù)支出上漲

國企集團(tuán)化的擴(kuò)大發(fā)展，增加了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。下屬子公司之間的業(yè)務(wù)重疊，有助于企業(yè)整體競爭力的提升。但是，由此所帶來的資源內(nèi)耗成為突出問題。一方面，國企內(nèi)部資源整合力度不足，導(dǎo)致同業(yè)經(jīng)營中企業(yè)內(nèi)耗增加；另一方面，國企稅務(wù)籌劃落實(shí)不到位，稅務(wù)支撐的上漲問題，在很大程度上源于企業(yè)內(nèi)部交易環(huán)節(jié)及頻度的增多，進(jìn)而影響企業(yè)總體稅務(wù)支出的有效控制。因此，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，如何彌補(bǔ)不足，控制稅務(wù)支出上漲，是稅務(wù)籌劃的關(guān)鍵。

三、新時期優(yōu)化國企稅務(wù)籌劃的策略

深化國企改革，是新時期國企面向未來可持續(xù)發(fā)展的必然要求，更強(qiáng)調(diào)國企優(yōu)化內(nèi)控管理，強(qiáng)化稅務(wù)籌劃工作的開展。當(dāng)前，國企稅務(wù)籌劃面臨“多、重”、“不足、上漲”的多重問題。一方面，要求國企在稅務(wù)籌劃工作中，應(yīng)立足可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，遵循“合法性”、“成本效益”、“事先籌劃”等原則，科學(xué)謀劃、狠抓落實(shí)；另一方面，要充分認(rèn)識稅務(wù)籌劃的重要性，通過稅務(wù)籌劃工作制度化建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)會人員素質(zhì)培養(yǎng)、合理運(yùn)通稅收優(yōu)惠政策等措施，全面深化國企稅務(wù)籌劃工作的建設(shè)，推進(jìn)國企又好又快發(fā)展。

1.提高認(rèn)識：強(qiáng)化稅務(wù)籌劃的思想認(rèn)識，培養(yǎng)良好的法律意識

復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，日益激烈的市場競爭，要求國企在順應(yīng)改革的過程中，應(yīng)強(qiáng)化對稅務(wù)籌劃工作的認(rèn)識，將稅務(wù)籌劃管理納入企業(yè)日常管理工作中，稅務(wù)籌劃的制度化、常態(tài)化建設(shè)，是全面提高稅務(wù)籌劃成效的內(nèi)在要求。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要強(qiáng)化對稅務(wù)籌劃工作的重視及領(lǐng)導(dǎo)，將稅務(wù)籌劃全面落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、管理決策等領(lǐng)域；其次，稅務(wù)籌劃的制度化建設(shè)，是提高稅務(wù)籌劃工作成效的內(nèi)在保障。國企應(yīng)基于稅務(wù)籌劃工作的需求，建立科學(xué)、規(guī)范的會計(jì)賬目，并落實(shí)好財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的編制工作。對于會計(jì)資源，應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)分析工作的開展，為稅務(wù)籌劃提供依據(jù)，提高稅務(wù)籌劃的工作效率；再次，稅務(wù)籌劃工作應(yīng)遵循“合法性”原則，這就要求國企在稅務(wù)籌劃工作中，應(yīng)建立良好的法律意識，在遵紀(jì)守法的前提條件之下，通過稅務(wù)籌劃理論的實(shí)踐，提高工作效率，適應(yīng)稅改的新環(huán)境。因此，在新的歷史時期，國企的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變，提高思想認(rèn)識，是重新構(gòu)建稅務(wù)籌劃工作，提高稅務(wù)籌劃工作效率的重要保障。

2.合理運(yùn)用： 合理運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)利潤空間

國企具有特殊性，如何構(gòu)建積極有益的稅務(wù)籌劃工作，強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用國家的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在合法性的原則之下，將政策落實(shí)到位。（1）國企應(yīng)重視稅收優(yōu)惠政策的利用，通過優(yōu)惠政策的合法享受，降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)務(wù)等部門，應(yīng)強(qiáng)化對國家相關(guān)政策的動態(tài)了解，并結(jié)合行業(yè)情況，為企業(yè)稅務(wù)籌劃創(chuàng)設(shè)更好地的政策環(huán)境。（2）當(dāng)前，國企在稅務(wù)籌劃中，工作缺乏主觀能動性，在稅收優(yōu)惠政策解讀、運(yùn)用等方面，明顯存在不足。了解不足、學(xué)習(xí)不足的困境，應(yīng)進(jìn)一步得到有效解決。為此，全面了解、認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)惠政策內(nèi)容，并基于相關(guān)規(guī)定，及時為企業(yè)進(jìn)行申請，進(jìn)而確保企業(yè)及時、合法地享受政策帶來的“福利”。（3）合理運(yùn)用納稅技巧，提高企業(yè)的利潤空間。對于不同行業(yè)領(lǐng)域的國企而言，可以基于實(shí)際情況，合理運(yùn)用納稅技巧。如，對于電力企業(yè)而言，國家在“三廢”產(chǎn)品領(lǐng)域，有稅務(wù)優(yōu)惠政策的出臺。那么，企業(yè)在稅務(wù)籌劃的工作中，可以通過“三廢”產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)納稅支出。

3.落實(shí)建設(shè)：全面落實(shí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)工作新環(huán)境

當(dāng)前，我國正全面推進(jìn)“營改增”改革，新的稅制、新的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)調(diào)國企應(yīng)立足發(fā)展，全面落實(shí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，以更好的M足工作需求，適應(yīng)工作新環(huán)境。首先，建立教育培訓(xùn)制度。新的稅制改革，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，科學(xué)準(zhǔn)確的把握。企業(yè)可以組織財(cái)務(wù)人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、繼續(xù)深造等方式，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識，更好地滿足工作崗位的需求；其次，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。通過人才引進(jìn)等方面，引進(jìn)高素質(zhì)的綜合人才，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化稅務(wù)籌劃工作；再次，建立完善的考核激勵機(jī)制。為更好地提高財(cái)務(wù)人員的積極性，企業(yè)應(yīng)建立完善的考核激勵機(jī)制，將稅務(wù)籌劃工作考核納入職稱評定、職務(wù)晉升之中，提高財(cái)務(wù)人員主動參與的積極性。通過建立稅務(wù)籌劃工作的考核指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對稅務(wù)籌劃工作的科學(xué)考評。

四、結(jié)束語

總而言之，國企的特殊經(jīng)濟(jì)屬性，決定了國企在生產(chǎn)經(jīng)營管理中，應(yīng)建立完善的內(nèi)控管理機(jī)制，適應(yīng)新時期改革發(fā)展的內(nèi)在需求。稅務(wù)籌劃是國企內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，也是財(cái)務(wù)管理的工作要點(diǎn)?；诤戏ǖ摹⒖茖W(xué)的稅務(wù)籌劃，為國企降低稅負(fù)、提高利潤空間，有助于企業(yè)的改革發(fā)展，為企業(yè)資源整合、資金運(yùn)用管理，創(chuàng)造良好的內(nèi)在條件。通過強(qiáng)化稅務(wù)籌劃的思想認(rèn)識，合理運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)等有效措施，全面優(yōu)化國企稅務(wù)籌劃工作。

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篇7

【關(guān)鍵詞】稅收；信息化；征管

一、稅收信息化的必要性

（一）稅收信息化的內(nèi)涵

稅收信息化是將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于稅收管理，實(shí)現(xiàn)稅收管理信息的收集、檢索、分類、存儲和傳輸系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的稅收管理技術(shù)創(chuàng)新過程。稅收信息化是為了實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化，既是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的前提，又是稅收管理現(xiàn)代化的重要組成部分。

（二）稅收信息化的必要性

1.時展的需要

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，對我國稅收工作提出了挑戰(zhàn)。稅務(wù)部門的各項(xiàng)工作為適應(yīng)市場化、全球化和信息社會的要求，就應(yīng)該加強(qiáng)稅務(wù)管理信息化建設(shè).以便更好地發(fā)揮管理、聚財(cái)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能作用。

2.提高征管質(zhì)量的基礎(chǔ)

幾年來，征管質(zhì)量的整體水平有了一定的提高，但一些漏征、漏管、有稅不收的問題還不同程度地存在。隨著稅務(wù)管理信息化的建立與推進(jìn)，建立起以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的管理監(jiān)控體系.將會在日常管理、規(guī)范征管流程、強(qiáng)化稅源控管、降低稅收成本等方面發(fā)揮重要的作用，使一些制約征管質(zhì)量的問題得到有救解決。

3.推進(jìn)依法治稅的重要措施

通過建立起以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的稅務(wù)管理信息系統(tǒng).使各類納稅人在登記、申報(bào)、繳稅、欠稅等方面存在的違法問題得到有效監(jiān)控，為及時采取有效措施提供可靠依據(jù)同時，也有利于規(guī)范征納雙方的行為，提高稅務(wù)部門公正執(zhí)法的透明度。

二、我國稅收信息化建設(shè)中存在的主要問題

（一）缺乏集中統(tǒng)一的組織規(guī)劃和整體部署

主要表現(xiàn)為各地各自為政，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā)的現(xiàn)象較多。目前.雖然各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收征管信息化建設(shè)比較重視，但缺乏系統(tǒng)考慮，對在建設(shè)過程中必須在哪些環(huán)節(jié)達(dá)到什么樣的要求缺乏清醒認(rèn)識。加之征管部門與信息部門的配合不太協(xié)調(diào)，使征管軟件開發(fā)的系統(tǒng)性和規(guī)范性欠缺，難以從更高的層次協(xié)調(diào)局部與整體、一般與特殊、短期與長期的征管需求限制當(dāng)前信息系統(tǒng)的整體效益，浪費(fèi)了大量資金。

（二）信息不共享

主要表現(xiàn)在：一是國、地稅稅務(wù)部門信息不共享。我國1994年的稅制改革，成立了國、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于兩套稅務(wù)系統(tǒng)在稅款的征收管理上基本是各自為政，沒有構(gòu)建有效的信息溝通機(jī)制，無法對納稅人起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。二是稅務(wù)系統(tǒng)與其他部門信息不共享。如稅務(wù)系統(tǒng)與工商部門、銀行信息不共享，容易產(chǎn)生稅收征管漏洞。

（三）發(fā)展不平衡

從全國看，各地稅務(wù)部門信息化程度參差不齊，不平衡現(xiàn)象突出。分地區(qū)看，稅務(wù)管理信息化水平由東向西呈現(xiàn)從高到低的格局，東部地區(qū)信息化水平較高，如上海、廣州、深圳等城市稅務(wù)管理信息化已取得了階段成果，中部地區(qū)信息化水平又高于西部地區(qū)。分部門看，自1994年組建國稅和地稅兩套機(jī)構(gòu)以來，國稅部門信息化水平總體高于地稅部門。1994年“金稅工程”主要是圍繞增值稅管理而實(shí)施。在“金稅工程”的推動下，截止2003年底，國稅部門的四級廣域網(wǎng)已全部聯(lián)通完成。而同期，雖然省級地稅部門已全部同國家稅務(wù)總局實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，但在內(nèi)部，只有部分省級地稅部門建成開通了省內(nèi)廣域網(wǎng)，還有相當(dāng)一部分省級地稅部門在覆蓋全省的廣域網(wǎng)開通上處于空白。

（四）數(shù)據(jù)向信息、知識的轉(zhuǎn)化能力差

目前，隨著稅務(wù)管理信息化推進(jìn)，數(shù)據(jù)采集量大幅增加。稅收數(shù)據(jù)是稅務(wù)管理的信息源，要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作用，一是要數(shù)據(jù)充分，二是要數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠，三是要有較高的數(shù)據(jù)分析水平。從實(shí)際來看，稅務(wù)部門只在一定程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)資源數(shù)量上的增長，數(shù)據(jù)應(yīng)用能力還處在初級階段，面臨的主要問題與挑戰(zhàn)有以下幾方面：一是IT管控能力的挑戰(zhàn)。目前稅務(wù)系統(tǒng)中信息技術(shù)的實(shí)施由信息中心負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)需求由各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，稅務(wù)數(shù)據(jù)從采集、處理到應(yīng)用，遍及稅收業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)。對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效應(yīng)用和管理，就需要健全稅務(wù)部門的信息化管理體制，增強(qiáng)信息化總體規(guī)劃和總體架構(gòu)的管理和把控能力。二是數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和管理方面，也缺乏全局性的規(guī)劃和管理。三是系統(tǒng)的運(yùn)作和整合。新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，給軟件的維護(hù)帶來壓力.需要進(jìn)一步整合應(yīng)用系統(tǒng)。

三、完善稅收信息化的幾點(diǎn)建議

（一）業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合是信息化的前提

稅務(wù)管理現(xiàn)狀與信息化的要求相一致，才能保證信息化的順利實(shí)施。當(dāng)前，稅收軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用受阻，主要原因不是技術(shù)問題，而是無序的管理現(xiàn)狀所致。美國國內(nèi)收入局信息化建設(shè)，首先完成了組織結(jié)構(gòu)重組，由分區(qū)域進(jìn)行稅收管理框架組織，改為直接面向納稅人的稅收管理框架組織機(jī)構(gòu)；然后對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行重新整合，把眾多的應(yīng)用系統(tǒng)整合成10個核心信息管理子系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上建立一個面向納稅人的綜合信息管理系統(tǒng)；最后將業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合方案交付信息技術(shù)部門，提出信息化建設(shè)規(guī)劃方案。我國信息化建設(shè)也應(yīng)注重組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，把傳統(tǒng)的層級制稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系改為以信息化建設(shè)為依托的稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，從技術(shù)，管理兩個層面規(guī)范信息的采集、加工和使用，從而提高稅收信息化建設(shè)和信息管稅的效率和水平。

（二）培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才

人才是信息化建設(shè)的關(guān)鍵性因素。要針對人才質(zhì)量、數(shù)量與工作要求的矛盾，大力推進(jìn)信息人才戰(zhàn)略。要加強(qiáng)各級稅務(wù)人員的培訓(xùn)，著重培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，成為稅收信息化事業(yè)的先鋒和主力軍。要加強(qiáng)信息化人才的管理，打破傳統(tǒng)的用人機(jī)制，建立科學(xué)、公正、合理的能級管理制度，并輔之于相應(yīng)的收入分配制度，充分調(diào)動信息人才的工作積極性。

（三）加強(qiáng)非居民企業(yè)稅收信息化建設(shè)

強(qiáng)化非居民企業(yè)稅收管理，提高非居民企業(yè)稅收管理質(zhì)量和效率，進(jìn)行非居民企業(yè)稅收的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究工作十分重要。據(jù)估計(jì)，跨國公司每年以稅后利潤、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利息、特許權(quán)使用、勞務(wù)報(bào)酬等多種形式從我國轉(zhuǎn)移到境外的利潤超過1000億元，造成的稅收流失超過400億元。我國目前在非居民稅收管理中依然使用國外的數(shù)據(jù)庫，而跨國公司在我國的利潤率明顯低于美國等發(fā)達(dá)國家。為了防止非居民企業(yè)的稅收流失，強(qiáng)化非居民企業(yè)稅收管理，提高非居民企業(yè)稅收管理質(zhì)量和效率，稅務(wù)部門在非居民企業(yè)稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究方面的工作任重而道遠(yuǎn)。

（四）加強(qiáng)第三方的信息共享

美國國內(nèi)收入局通過計(jì)算機(jī)征管中心實(shí)現(xiàn)與銀行、海關(guān)、邊防等部門的聯(lián)網(wǎng)。金融機(jī)構(gòu)、保險部門、財(cái)產(chǎn)登記部門及員工雇主將其所屬納稅人的工資收入、納稅人存款利息、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等收入信息提供給計(jì)算機(jī)征管中心，供稅務(wù)部門使用。隨著稅源管理的深入，僅僅依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的納稅人信息，無法滿足稅收風(fēng)險分析的需要。金稅三期工程將外部信息交換作為獨(dú)立的項(xiàng)目實(shí)施，目的是搭建統(tǒng)一的信息交換平臺，以獲取第三方所掌握的納稅人涉稅信息，包括工商部門、房地產(chǎn)管理部門、金融機(jī)構(gòu)等掌握的涉稅信息，有利于提高稅源專業(yè)化管理的質(zhì)量和效率。

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篇8

一、稅務(wù)風(fēng)險控制的必要性

稅務(wù)風(fēng)險控制是指在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),在企業(yè)從事經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動中通過合理的籌劃、安排,使企業(yè)盡可能消除因主、客觀原因?qū)е缕髽I(yè)對稅收法規(guī)的理解和執(zhí)行偏差,降低因受稅務(wù)等部門的查處而增加稅收滯納金、罰款、罰金等額外支出的可能性,盡可能地規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險,降低公司稅務(wù)風(fēng)險的損失。

企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險可能會導(dǎo)致企業(yè)的成本增加。主要表現(xiàn)在兩個方面,一方面是企業(yè)的納稅行為不符合稅收法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)納稅而未納稅、少納稅,從而面臨補(bǔ)稅、罰款、加收滯納金以及刑罰處罰而增加的企業(yè)成本;另一方面是企業(yè)經(jīng)營行為適用稅法不準(zhǔn)確,沒有用足有關(guān)優(yōu)惠政策,從而增加的企業(yè)成本。稅務(wù)風(fēng)險還有一些其他的影響,比如說因?yàn)檫`法違規(guī)可能會導(dǎo)致企業(yè)管理層的人員受到刑事處罰,也可能導(dǎo)致企業(yè)一般納稅人資格、開具發(fā)票的資格、以及稅收優(yōu)惠享受資格等資格喪失。由此可見,稅務(wù)風(fēng)險控制是企業(yè)整體風(fēng)險管理的一部分,廣泛存在于企業(yè)的各項(xiàng)活動中,處理不好稅務(wù)風(fēng)險,輕則可能使企業(yè)遭受法律制裁、資金損失、和不必要的聲譽(yù)損害,重則可能影響到企業(yè)的正常經(jīng)營;而良好有效的稅務(wù)風(fēng)險管理則有利于增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力,促使其健康發(fā)展。

二、目前建安企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險分析

目前建安企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險存在的主要原因應(yīng)該說是由各企業(yè)對稅收政策理解不夠深刻,沒有真正吃透國家稅收政策的各項(xiàng)要求,而且對稅收政策缺乏系統(tǒng)的分析、判斷、監(jiān)督機(jī)制,加之企業(yè)內(nèi)部對稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督、審核力度或能力不足,將企業(yè)的應(yīng)稅合法性監(jiān)督完全歸于國家稅收職能部門。目前建安企業(yè)存在的稅務(wù)風(fēng)險,從企業(yè)的角度來講,主要是以下幾個方面的原因所造成:

1、部分企業(yè)管理部門稅務(wù)風(fēng)險意識淡薄。建筑業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)是工期長,項(xiàng)目點(diǎn)分布廣泛,施工環(huán)境復(fù)雜,這種行業(yè)特點(diǎn)給企業(yè)管理帶來一定的難度。因此,企業(yè)管理部門在管理過程中,考慮比較多的是如何組織好施工,更多地解決施工過程中的技術(shù)難題,減少質(zhì)量安全隱患,及時或超前完成施工任務(wù),讓業(yè)主滿意,盡大可能的節(jié)約成本,增加利潤,卻往往忽略了稅務(wù)方面的風(fēng)險。殊不知稅務(wù)風(fēng)險與其他的質(zhì)量安全風(fēng)險不同,質(zhì)量安全問題如發(fā)現(xiàn)還有整改的辦法,但稅務(wù)風(fēng)險一旦被發(fā)現(xiàn)將給企業(yè)帶來不可彌補(bǔ)的損失,除了經(jīng)濟(jì)上的損失,還有企業(yè)的信譽(yù)損失。建筑業(yè)是完全市場競爭下的微利企業(yè),如果因一時的疏忽而被卷入日益嚴(yán)厲的稅務(wù)稽查風(fēng)暴,很可能會血本無歸,還對企業(yè)聲譽(yù)造成惡劣影響。

2、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高。目前許多的大型企業(yè)因?yàn)楣拘枰?采用一個財(cái)務(wù)人員核算多個項(xiàng)目的情況,對財(cái)務(wù)人員來說,應(yīng)對平時的工作量就已經(jīng)是應(yīng)接不暇,沒有多少時間和精力去自學(xué)有關(guān)稅務(wù)方面的知識,再加上企業(yè)管理層稅務(wù)風(fēng)險意識的淡薄,對財(cái)務(wù)人員在稅務(wù)方面的培訓(xùn)很少,就造成了財(cái)務(wù)人員對國家稅法的修訂內(nèi)容理解滯后,跟不上稅法方面的調(diào)整步伐,給企業(yè)納稅合法性造成很大的風(fēng)險。

3、企業(yè)內(nèi)控制度不健全,缺乏稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制。 稅務(wù)內(nèi)控是由企業(yè)管理、治理機(jī)構(gòu)和全體員工共同實(shí)施的,旨在合理保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)“在防范稅務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造稅務(wù)價值”這一目標(biāo)的一系列內(nèi)部流程、規(guī)范等控制活動,在企業(yè)的具體體現(xiàn)就是實(shí)施有效的內(nèi)部稅務(wù)管理!目前企業(yè)存在的問題是,內(nèi)控體系中對稅務(wù)風(fēng)險的事前籌劃,事中監(jiān)督,事后整改未有明確的職責(zé)權(quán)限規(guī)定和業(yè)務(wù)流程模式,出現(xiàn)問題后各相關(guān)部門互相推責(zé)任,使問題不能有效地解決,更不用說提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險了。

4、與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息溝通欠缺。因新稅法要求建安企業(yè)在工程所在地繳納稅款,會造成一個財(cái)務(wù)人員面對多個稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納稅款,各個稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅法的理解和執(zhí)行方面難免有偏差,如不及時跟有關(guān)的稅務(wù)機(jī)構(gòu)溝通,會給企業(yè)帶來不必要的麻煩。另一方面多數(shù)大型建安企業(yè)都跨省(市)經(jīng)營,這就會涉及到外出經(jīng)營稅收管理方面的問題,如對于個人所得稅,許多省(市)的稅務(wù)機(jī)關(guān)往往對外來施工的建安企業(yè)采取核定征收的方式,按照營業(yè)額的一定比例(0.2%-1%不等)征收,該部分稅金既不是企業(yè)所得稅法下承認(rèn)的成本,又不能向職工扣回,但實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在很多企業(yè)財(cái)務(wù)人員都默認(rèn)這種征收方式,認(rèn)為稅務(wù)局要求的就要執(zhí)行。因此,缺少了與稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的溝通會對企業(yè)造成很大的稅收損失。

三、稅務(wù)風(fēng)險管理的改進(jìn)措施

改進(jìn)企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀,消除企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的途徑,應(yīng)首先從完善機(jī)制入手,成立稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu),完善相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險管理制度,將稅務(wù)風(fēng)險管理納入企業(yè)總體風(fēng)險管理范圍,從而針對企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險管理方面的不足進(jìn)行研究判斷并加以改進(jìn)。稅務(wù)風(fēng)險的預(yù)防,個人認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手:

1、完善企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險識別、評估、控制、應(yīng)對、監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范稅務(wù)風(fēng)險管理過程。

風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)過程,應(yīng)有全局意識,統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)分析,規(guī)范運(yùn)作,稅務(wù)風(fēng)險同樣也需要堅(jiān)持這一原則。首先應(yīng)建立完善的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險控制體系,建立相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險管理制度,從機(jī)構(gòu)上、制度上解決和消除稅務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的根源,用制度和機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)合規(guī)性保障。同時完善企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部稅務(wù)合規(guī)性監(jiān)督審核。

建安企業(yè)應(yīng)在考慮風(fēng)險管理的成本和效益原則下,結(jié)合自身經(jīng)營特點(diǎn),設(shè)立稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)或崗位,建立統(tǒng)一的內(nèi)部稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、完善內(nèi)部風(fēng)險匯報(bào)及測評體系,通過對稅法的變化快速反應(yīng),使管理環(huán)節(jié)前移,變事后總結(jié)為事前管理和事中監(jiān)督,提前發(fā)現(xiàn)和預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險。

2、稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制的運(yùn)作必需按照計(jì)劃(P)-實(shí)施(D)-檢查(C)-改進(jìn)(A)的循環(huán)進(jìn)行。

從公司全局的角度對本企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險統(tǒng)籌規(guī)劃。納稅籌劃可以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),由于稅收的無償性決定了其稅款的支付是企業(yè)資金的凈流出,其沒有與之直接相配比的收入項(xiàng)目,從這一角度來看,建筑安裝企業(yè)運(yùn)用納稅籌劃所節(jié)約的稅收支付直接增加了企業(yè)的凈收益,有助于企業(yè)的發(fā)展。同時,也會促使企業(yè)精打細(xì)算,增強(qiáng)企業(yè)在投資、經(jīng)營、理財(cái)?shù)确矫娴念A(yù)測和決策能力,提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營管理水平。

在進(jìn)行全局規(guī)劃的前提下,著重進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險管理的實(shí)施工作,以保證整體規(guī)劃的全面落實(shí)。以健全的組織管理機(jī)構(gòu)保證執(zhí)行效果,以完善的管理制度促進(jìn)落實(shí)到位,不折不扣的全面執(zhí)行企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理決策。

發(fā)揮好企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)的作用,通過內(nèi)部定期、不定期審核監(jiān)督,盡早發(fā)現(xiàn)稅務(wù)執(zhí)行過程中的偏差,并加以糾正,向管理機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的意見和建議。管理機(jī)構(gòu)根據(jù)提出的問題和建議進(jìn)行研判,進(jìn)行糾偏和對下一步工作的改進(jìn)提出相應(yīng)的措施。

3、提高企業(yè)管理層稅務(wù)風(fēng)險意識,加強(qiáng)稅務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)管理層是一個企業(yè)的核心,它掌握著企業(yè)的發(fā)展方向,規(guī)劃著企業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。在整個管理的過程中,必須把風(fēng)險意識放在第一位,稅務(wù)風(fēng)險更是首當(dāng)其沖。企業(yè)可以通過加強(qiáng)稅務(wù)方面的培訓(xùn),定期定時地更新領(lǐng)會稅收政策,領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)。也可以通過與稅務(wù)部門的溝通來主動提高風(fēng)險意識,為企業(yè)盈造一個合法、有效的經(jīng)營環(huán)境。

4、提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì),加強(qiáng)稅收政策傳遞?，F(xiàn)代企業(yè)要求財(cái)務(wù)人員必須具備稅務(wù)常識和稅收籌劃意識,因?yàn)檫@樣可以依法納稅,合理稅負(fù),在保證企業(yè)效益的同時控制稅務(wù)風(fēng)險;這就要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家稅收政策的變化,采取培訓(xùn)等方面的措施,對稅務(wù)管理及其相關(guān)財(cái)務(wù)人員不斷進(jìn)行知識的更新。也可以鼓勵財(cái)務(wù)人員通過考取職稱證、執(zhí)業(yè)資格證來提高業(yè)務(wù)知識水平,并把學(xué)到的知識運(yùn)用到具體的工作中去。財(cái)務(wù)人員只有具備了優(yōu)秀的思想品德,熟練的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能,廣博的相關(guān)專業(yè)知識和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度以及高尚的敬業(yè)精神,才能當(dāng)好家,理好財(cái),才能當(dāng)好管理者的助手和參謀,才能算得上現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)人員。

篇9

一、我國非居民稅收管理的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）對非居民稅收管理工作認(rèn)識不足，重視不夠。

近年來，非居民稅收收入一直呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，但是，和國內(nèi)稅收相比較，非居民稅收收入規(guī)模較小，占全部稅收收入的比重仍然較低，加之非居民稅源流動性大、隱蔽性強(qiáng)，需要依據(jù)國內(nèi)稅法和稅收協(xié)定的規(guī)定來界定稅收管轄權(quán)及納稅義務(wù)，管理的政策性、時效性和專業(yè)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大，基層稅務(wù)干部普遍存在認(rèn)識上的不足和畏難情緒，對非居民稅收重視程度不夠，管理力度不強(qiáng)，沒有意識到非居民稅收工作不僅是在組織收入，更是在維護(hù)國家，體現(xiàn)國家形象。

（二）非居民稅收管理方法單一，管理效率低下。

為加強(qiáng)外匯管理，防范逃避稅，自1999年起，國家稅務(wù)總局與外匯管理部門建立聯(lián)合工作機(jī)制，要求居民企業(yè)和個人向境外非居民支付一定金額服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下和部分資本項(xiàng)下外匯時，提供稅務(wù)證明，這一措施已成為長期以來稅務(wù)機(jī)關(guān)對臨時來華從事經(jīng)營活動及未設(shè)立機(jī)構(gòu)場所而有來源于中國境內(nèi)所得的非居民企業(yè)實(shí)施稅源監(jiān)控的重要手段和監(jiān)控稅款是否足額征收的最后一道防線。然而，為了進(jìn)一步便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人對外支付，國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局于2013年7月24日聯(lián)合了《國家稅務(wù)總局、國家外匯管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的公告》，公告規(guī)定自2013年9月1日起，取消服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目對外支付在事前審核開具稅務(wù)證明的做法。這意味著過去這種過度依賴對外支付證明的稅務(wù)管理方式徹底失去了存在的基礎(chǔ)，非居民稅收管理將面臨極大的挑戰(zhàn)。

（三）專業(yè)性人才匱乏，管理力量不足。

非居民稅收業(yè)務(wù)繁雜，政策性強(qiáng)，對稅務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)有著很高的要求，加之非居民稅收管理不是經(jīng)常事務(wù)，我國非居民稅收專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，高端人才短缺流失問題比較突出，這已經(jīng)成為制約非居民稅收管理質(zhì)量和效率提升的瓶頸。

二、提升非居民稅收管理水平的應(yīng)對措施

基于對非居民企業(yè)稅收管理存在問題的基本認(rèn)識與把握，要進(jìn)一步深化非居民稅收管理，其基本思路應(yīng)該是：進(jìn)一步提高對非居民稅收管理的認(rèn)識，強(qiáng)化管理手段，在對非居民稅收業(yè)務(wù)及納稅人進(jìn)行科學(xué)合理區(qū)分的前提下，采取不同的管理方式，對非居民稅收實(shí)行有效的專業(yè)化管理。

（一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。

非居民稅收管理是國際稅收管理的重要內(nèi)容，也是我國行使稅收管轄權(quán)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的重要手段。在當(dāng)前跨境稅源爭奪日益激烈的背景下，如果不重視加強(qiáng)非居民稅收管理，本屬于我們的稅源就會流失。因此，各級稅務(wù)干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)以“維護(hù)國家權(quán)益、服務(wù)對外開放”為己任，牢固樹立“稅少而意義重、量小而作為大”的理念，不以稅小而不為，進(jìn)一步提高做好非居民稅收管理的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識，以適應(yīng)稅源全球化給稅收管理提出的新要求。

（二）以風(fēng)險為導(dǎo)向，實(shí)施非居民稅收專業(yè)化管理。

1.實(shí)行專業(yè)化管理。相對于來華非居民數(shù)量和規(guī)模的增長速度，我國非居民稅收管理隊(duì)伍的人數(shù)無法對如此之多的非居民實(shí)施有效監(jiān)管，人少事多的矛盾在非居民稅源較為集中的地區(qū)尤為突出。為防范非居民稅收流失，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按總局的要求，建立健全非居民稅收管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立非居民稅收管理崗位，根據(jù)工作量大小配備合理數(shù)量的專職人員或兼職人員，充實(shí)非居民稅收管理力量。同時，按照合理分工、權(quán)責(zé)明確的原則，清晰界定各級非居民稅收機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)及工作任務(wù)，確保非居民稅收管理事項(xiàng)落實(shí)到崗、責(zé)任到人。

2.實(shí)施分類及風(fēng)險管理。根據(jù)非居民稅源的實(shí)際情況，對非居民納稅人進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)施分類和風(fēng)險管理，科學(xué)配置征管資源。一是對于設(shè)立機(jī)構(gòu)場所的非居民企業(yè)，可以分類為常規(guī)納稅人（如分公司、代表處）和臨時納稅人（如臨時來華承包工程和提供勞務(wù)的納稅人）。對于常規(guī)納稅人，要以非居民企業(yè)所得稅申報(bào)和匯算清繳為重點(diǎn)，著重抓稅基管理及歸屬所得管理；對于臨時納稅人，要以當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為突破口，做好登記備案等稅源監(jiān)控工作，重點(diǎn)防范非居民企業(yè)和個人虛構(gòu)境外勞務(wù)逃避納稅義務(wù)的行為；二是對未設(shè)立機(jī)構(gòu)場所的非居民企業(yè)，分別就其取得的股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)、租金和財(cái)產(chǎn)收益，分析潛在的稅收風(fēng)險點(diǎn)，以扣繳義務(wù)人為抓手，嚴(yán)格落實(shí)扣繳登記制度和合同備案制度，加強(qiáng)稅源扣繳管理，重點(diǎn)加強(qiáng)跨境股權(quán)轉(zhuǎn)讓和特許權(quán)使用費(fèi)與勞務(wù)費(fèi)的判定的風(fēng)險管控。

3.實(shí)行信息管稅。要整合內(nèi)部資源，充分運(yùn)用目前在用的包括CTAIS、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、企業(yè)所得稅匯算清繳系統(tǒng)、出口退稅審核等總局下發(fā)的系統(tǒng)以及自行開發(fā)的系統(tǒng)中有關(guān)非居民稅收管理的信息，有效整合數(shù)據(jù)，積極推進(jìn)省級非居民稅收信息平臺的搭建，實(shí)現(xiàn)市縣三級信息共享。同時，要拓展信息來源渠道，加強(qiáng)與工商、商務(wù)、外匯、銀行、公安、科技等相關(guān)部門的聯(lián)系和信息溝通，努力在外部信息獲取上取得突破。

4.規(guī)范稅收協(xié)定執(zhí)行。伴隨著跨國經(jīng)濟(jì)活動的日益頻繁，非居民申請享受稅收協(xié)定的個案也日益增多。因此，有必要提高對協(xié)定執(zhí)行工作的認(rèn)識，把稅收協(xié)定執(zhí)行工作與執(zhí)行國際條約、體現(xiàn)國家執(zhí)法形象聯(lián)系起來，努力提升協(xié)定的執(zhí)行水平和執(zhí)行效果。一是要嚴(yán)格按照《非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法》的規(guī)定和程序要求，抓好對備案類和審批類的管理，確保非居民企業(yè)和個人及時準(zhǔn)確享受稅收協(xié)定待遇；二是以防范稅收協(xié)定濫用為重點(diǎn)，嚴(yán)格征免稅的判定，尤其要重點(diǎn)關(guān)注股息、利息、特許權(quán)使用費(fèi)等易被濫用的“受益所有人”條款執(zhí)行中存在的問題。

（三）統(tǒng)籌對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外合作，建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

1.強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)。一是要在上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)之間建立縱向聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制。上級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)非居民稅收業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，下級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告重大非居民稅收事項(xiàng)，形成上下級稅務(wù)機(jī)關(guān)信息互通、結(jié)果共享的局面。二是要在同級稅務(wù)機(jī)關(guān)間建立橫向互動的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理同一筆涉及異地稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)和權(quán)限的非居民稅收業(yè)務(wù)時，應(yīng)主動向異地稅務(wù)機(jī)關(guān)通報(bào)并確保處理意見的一致性，意見不一致的應(yīng)及時報(bào)告其共同的上級稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。三是要在國稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)之間建立緊密合作的聯(lián)合工作機(jī)制，按照國家稅務(wù)總局《非居民企業(yè)稅收協(xié)同管理辦法（試行）》的要求，加強(qiáng)國地稅合作，及時交流，協(xié)作解決非居民稅收管理工作中遇到的問題，提高非居民稅收管理效率。四是要加強(qiáng)跨區(qū)域稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，防范非居民利用地域差異逃避納稅義務(wù)。

2.加強(qiáng)部門配合。加強(qiáng)與外匯管理部門的合作，抓好對外支付稅務(wù)備案管理；積極探索建立與非居民稅收管理有關(guān)的工商、商務(wù)、銀行、海關(guān)、公安、文化、建設(shè)等政府機(jī)關(guān)、相關(guān)部門的協(xié)作互助機(jī)制，在企業(yè)資金賬戶、境外投資、經(jīng)濟(jì)合作、出入境、境外團(tuán)體演出、股權(quán)交易、非居民承包工程和提供勞務(wù)等方面進(jìn)行定期的信息交換，拓寬非居民涉稅信息的獲取渠道，主動尋找非居民稅源。

3.重視國際合作。在稅收征管實(shí)踐中，稅收情報(bào)交換是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)、對付跨境避稅和逃稅的利器。充分發(fā)揮國際稅收合作與協(xié)調(diào)的作用，主要是要加強(qiáng)稅收情報(bào)交換工作。應(yīng)充分認(rèn)識國際稅收情報(bào)交換的重要意義，堅(jiān)持“成本――收益分析”原則，力爭有效率地實(shí)施稅收情報(bào)交換工作。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行《國際稅收情報(bào)交換工作規(guī)程》，充分利用現(xiàn)有的征管和檢查渠道，搜集、整理非居民從我國境內(nèi)取得的各類款項(xiàng)及其納稅情況，按規(guī)定格式制作自動情報(bào)；另一方面，要針對非居民稅源監(jiān)控所需的境外信息，向境外有關(guān)國家和地區(qū)稅務(wù)當(dāng)局發(fā)出專項(xiàng)情報(bào)請求，充分發(fā)揮情報(bào)交換在核實(shí)納稅人跨境交易真實(shí)性的作用。

（四）強(qiáng)化人才保障，注重能力建設(shè)。

專業(yè)人才是有效實(shí)施非居民稅收管理的有力保障。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照國家稅務(wù)總局稅務(wù)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，制定非居民稅收管理人才培訓(xùn)規(guī)劃，培養(yǎng)和造就一支與非居民稅收工作相適應(yīng)的高素質(zhì)的專業(yè)化稅務(wù)人才隊(duì)伍和領(lǐng)軍人物。首先要專崗歷練，將滿足工作需要的專業(yè)人員配備充實(shí)到非居民稅收管理崗位進(jìn)行鍛煉，促進(jìn)干部立崗成才；其次是要專門集訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、召開案例研討會、組織實(shí)地觀摩等方式，分階段、按層級實(shí)施非居民稅收政策與管理專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)非居民稅收管理的專業(yè)人才的快速成長；三是要專題攻關(guān)，讓從事非居民稅收管理的專業(yè)人員承擔(dān)重大、復(fù)雜的工作項(xiàng)目和科研任務(wù)，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)其專業(yè)水準(zhǔn)的提升。

篇10

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù) 需求管理 研究

一、納稅服務(wù)需求及其發(fā)展趨勢

（一）納稅服務(wù)需求概述

納稅服務(wù)需求是納稅人在處理相關(guān)涉稅事宜時，依據(jù)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的合法合理需求。

依法納稅是納稅人的法定義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的所有服務(wù)都是為了幫助納稅人履行該義務(wù)。納稅服務(wù)需求具體包括以下內(nèi)容：

1．知情需求

納稅人有及時、全面、準(zhǔn)確了解各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)以指引、預(yù)測自己涉稅行為的需求。

2．辦稅服務(wù)需求

納稅人在處理涉稅業(yè)務(wù)過程中，有方便、快捷、準(zhǔn)確辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的需求。

3．權(quán)益保護(hù)需求

納稅人為維護(hù)自身合法權(quán)益過程中，有申請稅務(wù)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償和舉行聽證、提出涉稅投訴、舉報(bào)稅務(wù)違法的需求。

4．社會信任需求

納稅人有通過稅務(wù)機(jī)關(guān)對其納稅行為的公正評價產(chǎn)生社會信任，樹立良好的企業(yè)形象的需求。

5．納稅援助需求

社會弱勢群體和在涉稅過程中有特殊申請的納稅人有受到納稅服務(wù)援助的需求。

6．其他具有較強(qiáng)代表性和個性化特征的納稅服務(wù)需求。

（二）納稅服務(wù)需求發(fā)展趨勢

當(dāng)前納稅人的需求千差萬別，呈多元化、層次化發(fā)展趨勢。

1.在服務(wù)載體需求上，納稅人可選擇的服務(wù)載體有稅務(wù)網(wǎng)站、服務(wù)電話、手機(jī)短信等，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，大多數(shù)納稅人選擇網(wǎng)絡(luò)、電子等服務(wù)載體獲取新的稅收政策知識和納稅服務(wù)。

2．在服務(wù)形式需求上，當(dāng)前納稅人渴望稅務(wù)部門改善多部門、多層級進(jìn)戶的現(xiàn)狀，以最大限度減少納稅人的辦稅成本，營造一個公平、公正、便捷、高效的納稅環(huán)境。

3．在服務(wù)內(nèi)容需求上，納稅人希望能夠通過更多的渠道便捷地了解稅收政策信息，希望稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助企業(yè)搞好稅收籌劃，用活用足稅收優(yōu)惠政策，盡可能多的提供風(fēng)險提醒服務(wù)，減少非主觀故意稅收違法和征納爭議。

4.在服務(wù)程序需求上，納稅人期待稅務(wù)部門在程序上簡化辦稅手續(xù)，提高辦稅效率。

二、加強(qiáng)納稅服務(wù)需求管理的重要性和必要性

納稅服務(wù)需求管理是對納稅人涉稅服務(wù)需求進(jìn)行有效收集、全面分析和快速響應(yīng)的工作制度。其工作目標(biāo)是通過建立健全“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿足納稅人需求”的快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足。

當(dāng)前，我們必須充分認(rèn)識到納稅服務(wù)需求管理在納稅服務(wù)工作中的突出地位，深刻領(lǐng)會建立納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制的重要性和必要性。

（一）做好納稅服務(wù)需求管理是努力構(gòu)建“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)新格局的需要。滿足納稅人合理需求是納稅服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從某種意義上說，納稅人的合理需求是否得到及時、有效滿足，是檢驗(yàn)納稅服務(wù)工作效率和質(zhì)量的重要標(biāo)尺。

（二）做好納稅服務(wù)需求管理是解決好納稅服務(wù)需求快速增長與納稅服務(wù)供給相對稀缺矛盾的需要。了解納稅人的需求，滿足納稅人多層次、多元化的需求是目前納稅服務(wù)最迫切的工作。當(dāng)前我國的納稅服務(wù)供給還不盡如人意，要解決需求和供給之間的矛盾，只有通過加強(qiáng)需求管理，以有限的服務(wù)資源來盡可能多的滿足納稅人的迫切需求。

（三）做好納稅服務(wù)需求管理是進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的需要。提出需求和滿足需求是一個動態(tài)過程，了解納稅人的需求并設(shè)法滿足它，是稅務(wù)機(jī)關(guān)做好納稅服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這就需要稅務(wù)機(jī)關(guān)在推進(jìn)納稅服務(wù)的進(jìn)程中，重視納稅人反饋，圍繞納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行差別化管理，提供針對。

三、加強(qiáng)納稅服務(wù)需求管理的幾點(diǎn)建議

近年來，稅務(wù)機(jī)關(guān)在滿足納稅人合理需求方面采取了很多措施，做了大量工作，取得的成績也很明顯，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對納稅服務(wù)需求重視不夠；二是納稅服務(wù)需求搜集平臺及相關(guān)制度機(jī)制建設(shè)相對滯后，對納稅人訴求渠道整合不夠；三是對納稅服務(wù)需求分析工作做得不夠細(xì)致；四是納稅服務(wù)需求響應(yīng)不夠及時，應(yīng)對工作的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性存在許多不足。

納稅人需求的多樣性、層次性、差異性決定了納稅服務(wù)需求管理工作的復(fù)雜性、艱巨性，我們只有正視工作中的困難和問題，采取有效措施加以改進(jìn)和完善，才能促進(jìn)納稅服務(wù)工作的整體水平不斷提高。

（一）轉(zhuǎn)變需求管理理念，牢固樹立“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”的服務(wù)理念。遵循建設(shè)服務(wù)型政府和和諧社會的要求，設(shè)身處地地為納稅人著想，滿足納稅人正當(dāng)需求，以提高納稅人滿意度為目標(biāo)，扎實(shí)做好納稅服務(wù)工作。

（二）建立和完善納稅服務(wù)需求管理體系，建立和完善納稅服務(wù)需求管理崗責(zé)規(guī)范，制定相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等制度，推進(jìn)需求管理的制度化、規(guī)范化，形成多層次、全方位、一體化的納稅服務(wù)需求管理格局。

（三）采取有效措施，努力推進(jìn)納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制的建立和完善

建立健全“收集納稅人需求、分析納稅人需求、滿足納稅人需求”的快速響應(yīng)機(jī)制，其目的是為了實(shí)現(xiàn)納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到有效滿足，從而促進(jìn)征納關(guān)系和諧，提高納稅人滿意度，最終實(shí)現(xiàn)納稅人自愿遵從稅法。建立納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制是收集、分析、滿足納稅人需求的必然要求，是做好納稅服務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。

1．采取常態(tài)化收集與專業(yè)化收集相結(jié)合、日常收集和定期收集相結(jié)合的方式，拓寬納稅人需求采集渠道，及時掌握納稅人需求的動態(tài)和重點(diǎn)。收集方法主要有現(xiàn)場采集、電話采集、稅企郵箱采集、12366熱線系統(tǒng)采集、稅法宣傳采集、納稅咨詢采集、辦稅輔導(dǎo)采集、稅企座談采集和調(diào)查問卷采集等。

2．細(xì)分采集納稅服務(wù)需求信息，采用科學(xué)方法加以整理分析，定期形成綜合性的納稅需求分析報(bào)告，供有關(guān)部門參考。各級納稅服務(wù)部門應(yīng)組織專人對通過各種渠道采集到的服務(wù)需求，進(jìn)行細(xì)致分解、歸集和整理，并采用科學(xué)方法，立足于解決納稅人普遍關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，針對納稅人需求的變化，分析納稅人需求的重點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出應(yīng)對措施和方法，為指導(dǎo)和改進(jìn)工作提供依據(jù)和方向。

3．本著“本級收集、本級處理、誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，積極響應(yīng)納稅人各種合法合理需求，推進(jìn)需求響應(yīng)的及時化、效能化。對納稅人的個性化需求或緊急需求應(yīng)及時響應(yīng)，努力創(chuàng)造條件予以滿足；對納稅人的共性需求，應(yīng)根據(jù)納稅人需求分析，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)不同層級的資源優(yōu)勢和不同部門的職能優(yōu)勢，做好有針對性的服務(wù)工作，改變納稅人“被服務(wù)”的現(xiàn)狀。對本地區(qū)本部門能處理的需求應(yīng)及時給予解決；對需要上級部門協(xié)調(diào)解決的，及時向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋，并向納稅人做出承諾。

4．拓寬信息反饋渠道，將需求響應(yīng)處理情況及時向納稅人反饋。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對需求的落實(shí)結(jié)果，由納稅服務(wù)部門通過各種渠道反饋給納稅人，反饋對象單一的，逐一進(jìn)行反饋；涉及眾多納稅人的，應(yīng)在網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等公共場所公告反饋，讓納稅人及時了解稅務(wù)機(jī)關(guān)對其需求的重視和辦理程度。

5．強(qiáng)化監(jiān)督平臺，

加強(qiáng)對納稅服務(wù)需求管理情況的指導(dǎo)與監(jiān)督，杜絕在工作中不履行職責(zé)、推諉、敷衍、拖延的現(xiàn)象發(fā)生。

參閱文獻(xiàn)：

[1]國家稅務(wù)總局 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010―2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》的通知 國稅發(fā)〔2009〕131號 2009年9月10日

[2]王飛 蔡建勛《納稅服務(wù)理論研究》 上海人民出版社2007年5月1日

[3]寧國市地稅局課題組 關(guān)于納稅服務(wù)需求的調(diào)查與思考 安徽省宣城市地方稅務(wù)局網(wǎng) 2009年7月29日

[4]沈?qū)?關(guān)于建立納稅服務(wù)需求快速響應(yīng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考 江蘇國稅網(wǎng) 2011年9月30日

作者簡介:陳智云 男 江西新建人 漢 1972.11.25 中央黨校 經(jīng)濟(jì)管理專業(yè) 本科學(xué)歷 新建縣地稅局科員

丁小華 女 江西新建人 漢?1961.03 遼寧刊大 會計(jì)學(xué) 大專學(xué)歷 新建縣地稅局科員

任益群 女 江西新建人 漢 1976.12.14 江西財(cái)經(jīng)學(xué)院九江分院 證券與投資專業(yè) 大專學(xué)歷 新建縣地稅局科員