導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)恢復(fù)的主要目標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 ；污水處理； 防洪

Abstract: Urban zoology to change development road is the inevitable trend of historical development, the construction of ecological towns is inseparable from the creative planning and design. According to the " Huadian city Hongshilizi town overall planning " as an example, the urban ecological environment construction and protection plan into the overall urban planning, in the design and the depth of scientific planning, special planning.

Key words: ecological environment; sewage treatment; flood control

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

紅石砬子鎮(zhèn)是吉林省經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)鎮(zhèn)” ，2009年被國(guó)家住建部、國(guó)家旅游局命名為首批全國(guó)“特色景觀旅游名鎮(zhèn)” 。全鎮(zhèn)人口6.79萬(wàn)人，轄區(qū)面積1296.94平方公里，森林覆蓋率高達(dá)87.10%，水域面積289平方公里。域內(nèi)資源豐富，地理位置優(yōu)越。白山湖、紅石湖、松花湖坐落其境內(nèi)，有“三湖連珠”之美，更有“森林水鄉(xiāng)”之譽(yù)?！叭敝械乃Y源是吉林省、黑龍江省生活用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的主要來(lái)源。

近年來(lái)由于地區(qū)工業(yè)的快速發(fā)展、森林的過(guò)度采伐，使這里的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，“三湖”水質(zhì)下降，所以對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)就具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)此吉林省政府于2011年下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，用來(lái)制定《紅石砬子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 ?！翱傮w規(guī)劃”中指出了“三湖”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性：“總體規(guī)劃”設(shè)計(jì)不但要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)為著力點(diǎn)，而且要以創(chuàng)建生態(tài)家園為導(dǎo)向，突出生態(tài)安全對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，有效指導(dǎo)紅石砬子鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基本思想

《樺甸市紅石砬子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》在遵循《吉林省生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，以松花江水系為紐帶，堅(jiān)決實(shí)施環(huán)境保護(hù)，確保生態(tài)安全，推動(dòng)“三湖”水資源的科學(xué)保護(hù)?！翱傮w規(guī)劃”設(shè)計(jì)是以污水處理、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、居民點(diǎn)防洪為設(shè)計(jì)重點(diǎn)，著力突出“三湖”水源保護(hù)的重要性和森林資源保護(hù)的科學(xué)性，以達(dá)到優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建文明社會(huì)、建設(shè)美好家園的目的，使紅石砬子鎮(zhèn)在規(guī)劃期內(nèi)形成沿江、沿鐵路、沿主要公路的綠色經(jīng)濟(jì)走廊，使生態(tài)環(huán)境成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

《樺甸市紅石砬子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》將保護(hù)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)家園，打造特色景觀旅游名鎮(zhèn)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)歷史遺跡，挖掘地域文化，突顯生態(tài)環(huán)境的對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，并將創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化“三湖”水源作為規(guī)劃方案的主要切入點(diǎn)?！翱傮w規(guī)劃”不但要遵照城市美學(xué)、生態(tài)美學(xué)、環(huán)境美學(xué)以及旅游美學(xué)的要求，突顯“森林水鄉(xiāng)” 的自然特點(diǎn)，符合人們生產(chǎn)和生活的需要，而且更要符合生態(tài)安全、確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全的需求?！翱傮w規(guī)劃”注重城市形象與風(fēng)格的塑造，保護(hù) “森林水鄉(xiāng)”的自然風(fēng)貌和景觀特色，延續(xù)和傳承松花江上的黑土地文化。

三生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃

由于紅石砬子鎮(zhèn)自然環(huán)境復(fù)雜脆弱，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨?！翱傮w規(guī)劃”提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)目標(biāo)要分三個(gè)階段：近期（2011－2015年）的主要目標(biāo)是著力解決重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)退化和環(huán)境污染問(wèn)題，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。中期（2016－2020年）的主要目標(biāo)是鞏固已有治理成果，生態(tài)治理范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，環(huán)境污染防治力度進(jìn)一步加大，使生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，區(qū)域生態(tài)環(huán)境總體改善，達(dá)到全面建成建康社會(huì)的環(huán)境要求。遠(yuǎn)期（2021－2030年）目標(biāo)是自然生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，人與自然和諧相處。

由于紅石砬子鎮(zhèn)位于松花江 “三湖”兩岸的臺(tái)地之上，極容易受到洪水和泥石流的威脅。1995年、2010年松花江流域的特大洪水兩次沖毀了防洪大堤，淹沒(méi)了城鄉(xiāng)低洼地區(qū)，造成巨大財(cái)產(chǎn)損失，所以《樺甸市紅石砬子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》要緊緊圍繞區(qū)域生態(tài)安全建設(shè)而進(jìn)行設(shè)計(jì)：

1、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃

“生態(tài)環(huán)境恢復(fù)規(guī)劃” 詳細(xì)制定了生態(tài)環(huán)境恢復(fù)方案，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)是以“三湖”區(qū)域內(nèi)退耕還林、退耕還水、治理水土流失為主，依據(jù)“總體規(guī)劃”分以下三個(gè)時(shí)期：

近期規(guī)劃（2011－2015年）：“三湖”區(qū)域內(nèi)退耕還林1500公頃，退耕還水15公頃，治理水土流失面積約200公頃。中期規(guī)劃（2016－2020年）：“三湖”區(qū)域內(nèi)退耕還林增加1000公頃，治理水土流失面積約100公頃。遠(yuǎn)期規(guī)劃（2021－2030年）：“三湖”區(qū)域內(nèi)退耕還林增加500公頃，治理水土流失面積約50公頃。

2、污水處理規(guī)劃

“污水處理規(guī)劃”詳細(xì)制定了污水處理方案，近期2011年至2013年完成臨江污水處理廠、紅石污水處理廠的建設(shè)工程，兩個(gè)工程現(xiàn)已進(jìn)入工程施工階段，2014年完成白山污水處理建設(shè)工程。工程項(xiàng)目采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)工藝，要求出水水質(zhì)從國(guó)家一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)提高到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

污水處理工程的投入使用，將對(duì)提高“三湖”飲用水源質(zhì)量，保護(hù)“三湖”生態(tài)平衡，減輕環(huán)境污染、拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間具有重要的戰(zhàn)略意義。

3、防洪規(guī)劃

“規(guī)劃”詳細(xì)制定了防洪方案，研究比較各種合理可行的防洪措施，并對(duì)規(guī)劃修建的各類(lèi)防洪工程的條件與作用進(jìn)行估算分析，組成若干有代表性的防洪方案，包括工程與非工程措施，并對(duì)其中的主要防洪工程進(jìn)行工程可行性研究，提出工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并根據(jù)設(shè)計(jì)流量擬定河道寬度、堤壩標(biāo)高與縱斷面形式等?！胺篮橐?guī)劃”是按穩(wěn)定水勢(shì)利于行洪、防凌的要求，擬定防洪路線，確定護(hù)岸、堵汊、分水、疏浚、河道展寬、河道裁彎的工程地點(diǎn)。“分洪與泄洪工程”要對(duì)超過(guò)防護(hù)河段安全泄量的洪水，因地制宜確定分洪區(qū)域和行洪區(qū)域，根據(jù)國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)控制洪水來(lái)源與泄洪量，擬定水庫(kù)防洪限制水位、防洪蓄水位、防洪庫(kù)容及其防洪調(diào)度方案等，并建立洪水預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)。在防洪調(diào)度中，既要考慮發(fā)揮各部門(mén)的綜合職能，又要考慮防洪人員的安全，建全防洪安全措施，以達(dá)到洪災(zāi)損失最小和社會(huì)效益最大的目的。

結(jié)束語(yǔ)：

紅石砬子鎮(zhèn)是長(zhǎng)白山下松花江流域的“重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)” ，美麗的松花江從鎮(zhèn)域中部穿過(guò)，轄“三湖”和國(guó)家級(jí)——紅石國(guó)家森林公園，其戰(zhàn)略位置十分重要?！稑宓槭屑t石砬子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》主動(dòng)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，在“長(zhǎng)吉圖發(fā)展規(guī)劃”的指導(dǎo)下研究城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，形成了總體架構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、論述嚴(yán)謹(jǐn)合理、依據(jù)連貫通透，規(guī)劃內(nèi)容豐富深入、條理清晰通暢的設(shè)計(jì)風(fēng)格?！稑宓槭屑t石砬子鎮(zhèn)總體規(guī)劃》正在付諸實(shí)施，紅石砬子鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)必將得到良性循環(huán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]屠鳳娜.生態(tài)文明視野中的生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè) [J]．未來(lái)與發(fā)展，2011（4）

篇2

關(guān)鍵詞：中小河 河道治理 生物防護(hù)

一、河道化分

按河道自然條件，分為山區(qū)河道整治規(guī)劃、平原河道整治規(guī)劃和河口整治規(guī)劃 。

1、山區(qū)河道的兩岸多為基巖，河床多由基巖或粗沙、卵石組成，河床坡度陡、流速大、水位漲落快，但河床變形強(qiáng)度較小。山區(qū)河道整治規(guī)劃的主要目標(biāo)是航運(yùn)、工農(nóng)業(yè)取水等，規(guī)劃中應(yīng)根據(jù)要求對(duì)渠化、治導(dǎo)等工程措施作出全面安排。

2、平原河道兩岸多為沖積土壤，由于河道水沙作用和河岸土質(zhì)的差異，形成微彎、蜿蜒、分叉和游蕩等4種基本河型。平原河道整治規(guī)劃的主要目標(biāo)是防洪、航運(yùn)、工農(nóng)業(yè)取水和城市建設(shè)等，規(guī)劃要根據(jù)不同河型和整治目標(biāo)提出工程措施。對(duì)蜿蜒型河道，要力求通過(guò)整治使其成為微彎河道；對(duì)過(guò)度彎曲的河段，可考慮實(shí)施人工裁彎；對(duì)分叉型河道可考慮堵漢并流，將其整治成單一微彎河道，或使其形成穩(wěn)定的汊道河段；對(duì)游蕩型河道可護(hù)灘定彎，以彎導(dǎo)流，穩(wěn)定河槽，控制流勢(shì)。

3、河口段受徑流和潮流的共同影響，河床演變復(fù)雜。整治的主要目標(biāo)是防洪、航運(yùn)、工農(nóng)業(yè)取水和灘地利用等。規(guī)劃可研究采用固灘護(hù)岸、堵汊并流、疏浚導(dǎo)流等工程措施。

二、河道基本特性和整治規(guī)劃

河道基本特性及演變趨勢(shì)分析包括對(duì)河道自然地理概況，來(lái)水、來(lái)沙特性，河岸土質(zhì)、河床形態(tài)、歷史演變、近期演變等特點(diǎn)和規(guī)律的分析，以及對(duì)河道演變趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。河道整治現(xiàn)狀調(diào)查及問(wèn)題分析通過(guò)對(duì)已建整治工程現(xiàn)狀的調(diào)查，探討其實(shí)施過(guò)程、工程效果與主要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

河道整治規(guī)劃是指根據(jù)河道演變規(guī)律和興利除害要求，為治理、改造河道所進(jìn)行的水利工程規(guī)劃及航道整治規(guī)劃。河道在挾移泥沙的水流作用下，常處于變化狀態(tài)；在流域治理開(kāi)發(fā)過(guò)程中，某些工程的實(shí)施也常改變河道的水文情勢(shì)，并影響其上下游、左右岸。河道整治規(guī)劃通常要在流域規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并成為流域治理工作的一部分。

三、中小河河道治理模式研究

遼寧省中小河流上修建堤防要求很多，需要治理的河流更多，因缺少治理所需資金，使中小河流治理缺乏系統(tǒng)性、徹底性，治理效果很不理想，嚴(yán)重滯后于大江大河的系統(tǒng)治理和防洪體系建設(shè)，未能建立中小河流防洪工程體系。近年來(lái)，中小河流造成的洪澇災(zāi)害損失占遼寧省總洪澇損失的75％以上，成為遼寧省洪澇災(zāi)害的主體。以前，我們把治理重點(diǎn)放在水毀工程修復(fù)上，屬于防御型被動(dòng)性治理。每次暴雨洪水給我們的一個(gè)重要啟示是，單靠工程措施治理的河道，不能有效防御暴雨洪水；遭遇暴雨洪水襲擊時(shí)，自身毀壞非常嚴(yán)重；甚至有些小河流的堤防或護(hù)岸工程年年治，年年毀。由于單純的工程措施存在諸多問(wèn)題．現(xiàn)實(shí)要求我們必須探索新的中小河流治理模式。

二十世紀(jì)八、九十年代，科技人員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于資金等因素，在個(gè)別山區(qū)小河道治理中采用壩前留有5－10米，高0.5米的綠化臺(tái)，人工栽柳或移栽楓柳楊，堤后栽植楊柳樹(shù)的一種治河護(hù)岸(坡)的方法比較有效。中小河流治理是以楓楊柳為樹(shù)種的生物防護(hù)技術(shù)，城市防洪是以修建寬體岸堤技術(shù)新建河堤，在堤坡中修建生物防護(hù)的戧臺(tái)，達(dá)到河流與城市共生共榮的模式。在綜合以上經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)多年探索，在中小河流治理中終于走出了一條生物措施與工程措施相結(jié)合、以生物防護(hù)為主的中小河流治理模式――生物防護(hù)工程技術(shù)。生物防護(hù)工程主要適用于洪水陡漲陡落、沖刷力強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短的山區(qū)河流中比較順直的河段。經(jīng)過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)眾多喬木中，楓楊柳樹(shù)比較適合遼寧省東南部地區(qū)，屬于胡桃科、闊葉喬灌兩生樹(shù)木，喜水，易栽植，生長(zhǎng)速度快，并具有以下特點(diǎn)：①根系發(fā)達(dá)，二年生根系河株高相近，數(shù)有多高，根有多深的說(shuō)法，具有較好的固灘保土作用；②具有喬灌雙生的特性，可以根據(jù)需要控制其生長(zhǎng)狀態(tài)；③牛羊等大牲畜不食枝葉，便于管理和成活；④繁殖力強(qiáng)，可以自然修復(fù)，容易形成規(guī)模。這種新的治河理念，逐漸體現(xiàn)出較好的綜合效益，經(jīng)過(guò)總結(jié)和推廣，目前建成的生物防護(hù)工程一半以上已經(jīng)成林，發(fā)揮著應(yīng)有的作用，取得了良好效果，中小河流治理生物防護(hù)工程已在抗御暴雨洪水中顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了重要作用。

自1987年以來(lái)，省政府開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)大禹杯競(jìng)賽，遼寧省加大了中小河流治理力度，各級(jí)水利部門(mén)對(duì)中小河流治理進(jìn)行了大量有益的探索，努力尋找一條防洪保安，面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，集防洪、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益為一體的中小河流治理模式，取得了良好的效益。普蘭店、莊河一帶針對(duì)河道特性，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、合理選擇樹(shù)種、積極施工、注重后期管理，建成了大量的生物防護(hù)工程，在中小河流治理中開(kāi)始采用生物防護(hù)工程?！笆蟆币詠?lái)，生態(tài)型河道建設(shè)工作被提到了前所未有的高度，得到了空前的重視。大連市提出了“青草、清水、青蛙”的“三青”河道治理模式。青草代表河流全方位立體綠化，清水代表河水清潔無(wú)污染，青蛙代表河道生態(tài)結(jié)構(gòu)良好。在長(zhǎng)期的河道治理實(shí)踐中，總結(jié)提出了“寬窄結(jié)合、深淺兼顧、隨彎就勢(shì)、重點(diǎn)防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、保障防洪”的河道治理規(guī)劃建設(shè)思路，在保證防洪安全的前提下，河道整治最大限度的接近自然狀態(tài)，盡可能達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。

篇3

一、全市環(huán)保工作的總體要求

以貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》及國(guó)家、省、市環(huán)保會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作，切實(shí)解決危害群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐，努力開(kāi)創(chuàng)“十一五”環(huán)保工作新局面。

二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

主要目標(biāo)是：削減水主要污染物不低于2000噸，市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%；削減大氣主要污染物不低于5000噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)不低于303天；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝；工業(yè)固廢處置利用率不低于95%，無(wú)危險(xiǎn)廢物排放；創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村40個(gè)；創(chuàng)建市級(jí)文明系統(tǒng)；公眾對(duì)環(huán)境的滿意率不低于70%。

圍繞這總體工作要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四方面工作：

（一）強(qiáng)化松花江水污染防控工作

1、強(qiáng)化飲用水源保護(hù)。在飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立明顯的界限標(biāo)志，完成對(duì)達(dá)連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫(kù)等全市集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)地劃定工作。全面開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)綜合整治，加強(qiáng)對(duì)四方臺(tái)、朱順屯、磨盤(pán)山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監(jiān)督檢查，每月不少于1次，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)污染源、農(nóng)用耕地、旅游設(shè)施和污水直排口，嚴(yán)格控制保護(hù)區(qū)內(nèi)土地、植被等開(kāi)發(fā)活動(dòng)。做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)水質(zhì)月監(jiān)測(cè)和年分析信息。繼續(xù)開(kāi)展松花江水質(zhì)跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估、科研和防控工作，與上游城市建立水環(huán)境信息溝通機(jī)制，確保飲用水安全。

2、強(qiáng)化重點(diǎn)流域和湖庫(kù)區(qū)保護(hù)。制定并組織實(shí)施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運(yùn)糧河及何家溝等14條一級(jí)支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi)，全面開(kāi)展以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與恢復(fù)、控制農(nóng)業(yè)面源污染、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的流域環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理廠建設(shè)，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區(qū)老城區(qū)、松北區(qū)松浦和松樂(lè)、賓縣賓西開(kāi)發(fā)區(qū)、五常市五常鎮(zhèn)、雙城市雙城鎮(zhèn)、阿城市阿城鎮(zhèn)、尚志市尚志鎮(zhèn)等12個(gè)污水處理廠要全部開(kāi)工建設(shè)，其中，文昌三期年內(nèi)要通水運(yùn)行。繼續(xù)開(kāi)展湖庫(kù)的環(huán)境綜合整治，對(duì)二龍山、太平湖、西泉眼等庫(kù)區(qū)內(nèi)日接待能力在50張床以上單位實(shí)施污水治理，限期達(dá)標(biāo)排放。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫(yī)藥、食品和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)80家企業(yè)中開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施50個(gè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等不達(dá)標(biāo)或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的排污單位實(shí)施限期治理。對(duì)市區(qū)200家中型以上飲食服務(wù)業(yè)廢水污染源分期分批進(jìn)行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，對(duì)全市傳染病、結(jié)核病醫(yī)院等20家綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期安裝污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（二）大力推進(jìn)環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作

1、強(qiáng)化目標(biāo)管理。把環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范縣（市）建設(shè)目標(biāo)和“十一五” 環(huán)保任務(wù)，納入?yún)^(qū)、縣（市）長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀考核內(nèi)容，明確責(zé)任和完成期限，并督促落實(shí)。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況和需要解決的問(wèn)題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和橫向部門(mén)對(duì)環(huán)保工作的重視和支持。采取定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員會(huì)的方式，整合各相關(guān)部門(mén)的力量，完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)落實(shí)情況的日常協(xié)調(diào)、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評(píng)，市局將對(duì)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行定期通報(bào)。

2、加強(qiáng)大氣污染治理。繼續(xù)在市區(qū)全面實(shí)行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強(qiáng)力推進(jìn)電、氣、輕質(zhì)油等清潔能源和太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品使用率達(dá)到95%以上?？h（市）要以城關(guān)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)超標(biāo)爐、窯、灶的限期治理改造。協(xié)調(diào)推進(jìn)道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關(guān)鎮(zhèn)等集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)及并網(wǎng)工作，停用、拆除小鍋爐150臺(tái)，集中供熱率達(dá)到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲(chǔ)存場(chǎng)建設(shè)，哈藥、東輕、松啤、哈航等20個(gè)大型企業(yè)完成封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業(yè)，殘土拉運(yùn)車(chē)輛采用密閉運(yùn)輸，裸露地進(jìn)行軟硬覆蓋等防塵措施落實(shí)情況進(jìn)行集中檢查，加大日常監(jiān)管力度，“三堆”覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，開(kāi)展冒黑煙車(chē)專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面推行在用機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志制度，市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化飲食服務(wù)業(yè)油煙治理，在全市50家較大規(guī)模的飲食服務(wù)企業(yè)限期安裝先進(jìn)高效油煙凈化裝置，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。

3、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。全面落實(shí)危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)申報(bào)、經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立危險(xiǎn)廢物、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、儲(chǔ)存、利用、處置的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管體系。在全市大專(zhuān)院校、各相關(guān)企事業(yè)單位推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室廢液、感光材料廢物無(wú)害化集中處置工作，無(wú)害化處置和綜合利用率達(dá)到100%。推進(jìn)縣（市）醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和國(guó)環(huán)醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)試運(yùn)行。

4、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。全面開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的恢復(fù)治理工作，基本完成以松花江哈爾濱市區(qū)段為重點(diǎn)的生態(tài)廊道、林地、草原濕地生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)工程；完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復(fù)和水土流失治理工程；完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬(wàn)隆段防沙治沙工程計(jì)劃的50%和30%；完成以阿什河、牛河等江河源頭生態(tài)功能保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的14個(gè)生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)工程計(jì)劃的30%。抓好自然保護(hù)區(qū)的執(zhí)法檢查和晉檔升級(jí)工作，大力推廣“國(guó)有民營(yíng)、國(guó)有民建”和“集中建設(shè)，分片管護(hù)”的管理經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，建立1個(gè)生物物種資源保護(hù)區(qū)。開(kāi)展全市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。全面完成生態(tài)市建設(shè)階段性工作任務(wù)。

5、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，全面開(kāi)展以畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、垃圾等農(nóng)村面源污染治理和小能源建設(shè)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)抓好在城鄉(xiāng)結(jié)合部及流域5公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治工作，禁止工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各區(qū)、縣（市）要分別建設(shè)1個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排污申報(bào)工作，對(duì)污染嚴(yán)重的實(shí)行限期治理，依托制肥企業(yè)集中解決養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染問(wèn)題，建設(shè)2個(gè)畜禽糞便無(wú)害化處理示范點(diǎn)。

篇4

一、生態(tài)文明建設(shè)與草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化

1.對(duì)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化概念、內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)及理解

畜牧業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對(duì)的概念，包括傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程和現(xiàn)代畜牧業(yè)由低級(jí)向高級(jí)階段發(fā)展的過(guò)程。20世紀(jì)90年代中期之前多數(shù)人對(duì)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的理解是：在豐富的飼草料和優(yōu)良的畜禽品種的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)工具和現(xiàn)代化的手段，通過(guò)科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的生產(chǎn)和集約化的經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定、高產(chǎn)、低成本、高效率，為社會(huì)提供日益增加的畜產(chǎn)品。也就是畜牧業(yè)的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、集約化、商品化。它是把經(jīng)濟(jì)效益最大化視為主要目標(biāo)，對(duì)生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題很少考慮，是工業(yè)文明視域下的產(chǎn)物。這種畜牧業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)在傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中產(chǎn)生了深刻的影響。于是草原畜牧業(yè)也把經(jīng)濟(jì)效益最大化視為主要目標(biāo)，帶來(lái)了牲畜頭數(shù)的大幅增加和畜產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)，滿足了市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品的需求。但同時(shí)，也付出了草地過(guò)度利用，草原生態(tài)遭到破壞的沉重代價(jià)。

2.生態(tài)文明建設(shè)與草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

按照生態(tài)文明要求，彌補(bǔ)傳統(tǒng)畜牧業(yè)的缺陷，克服當(dāng)前畜牧業(yè)的不足，促進(jìn)當(dāng)前現(xiàn)代草原畜牧業(yè)從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)優(yōu)先的階段向生態(tài)目標(biāo)優(yōu)先的階段發(fā)展，就成為時(shí)代的要求。草原畜牧業(yè)在今后發(fā)展過(guò)程中一方面要繼承游牧文明所創(chuàng)造的“人與自然和諧的大生態(tài)觀、“四季輪牧”合理利用草原的樸素的生態(tài)學(xué)思想、以及“共同協(xié)作”節(jié)約勞動(dòng)力成本、規(guī)避自然風(fēng)險(xiǎn)的組織形式”等等合理成分，另一方面要在草畜平衡的基礎(chǔ)上，通過(guò)提質(zhì)增效，為市場(chǎng)提供數(shù)量有限但卻質(zhì)優(yōu)畜產(chǎn)品，穩(wěn)定牧民的收入，在草原畜牧業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，為草原生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使牧民收入來(lái)源多元化，提高牧民人均純收入，并為我國(guó)的生物多樣性保護(hù)和北部生態(tài)屏障的功能的正常發(fā)揮做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“人口與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與自然的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“人的發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一”。

二、傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的合理性

傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)，在千百年的發(fā)展過(guò)程中，與其所處的自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，與草原生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了人與自然、畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一性，因此從某種意義上講草原畜牧業(yè)本身包含著許多生態(tài)產(chǎn)業(yè)元素，是適合生態(tài)文明建設(shè)要求的循環(huán)型、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)，又稱(chēng)之為游牧業(yè)，以游牧方式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的草原畜牧業(yè)。傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)通過(guò)古老的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)思維經(jīng)營(yíng)著畜牧業(yè)生產(chǎn)，在有些方面流露出神秘色彩，從這個(gè)意義上講它是傳統(tǒng)的。但她卻囊括了現(xiàn)代人所追求的許多，如人與自然的和諧、發(fā)展機(jī)會(huì)的平等、環(huán)境的適應(yīng)型、生態(tài)安全型、資源持續(xù)利用等，因此它更應(yīng)是現(xiàn)代的，值得我們現(xiàn)代生產(chǎn)借鑒的東西很多，從這個(gè)意義上講它是符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)部門(mén)。

三、傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不足及現(xiàn)代草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題

正如上述，傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)蘊(yùn)含很多生態(tài)文明元素，某種意義上符合建設(shè)生態(tài)文明的要求。但在其發(fā)展、演變過(guò)程中也表露出很多不足之處，也面臨著諸多問(wèn)題。

1.生產(chǎn)條件的改善轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不穩(wěn)定性和脆弱性，但提高了生產(chǎn)成本，并沒(méi)有完全改變其靠天養(yǎng)畜狀態(tài)。眾所周知，傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)順應(yīng)自然、利用自然力的成分多，受自然條件變化的影響較大，自然條件好了發(fā)展就比較順利，反之挫折也就比較大，一直被認(rèn)為是發(fā)展不穩(wěn)和脆弱性較大的生產(chǎn)部門(mén)。草畜雙承包后，一方面通過(guò)草原建設(shè)、加大棚圈基礎(chǔ)設(shè)施投入、改進(jìn)防疫技術(shù)等使其發(fā)展趨于穩(wěn)定，某種程度上解決了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不穩(wěn)定性和脆弱性。但另一方面，這些建設(shè)也增加的草原畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，不僅失去了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)成本優(yōu)勢(shì)，甚至引起一些生態(tài)和社會(huì)問(wèn)題，提高了草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本。而大部分中、小牧戶由于建設(shè)力度不夠、投入不足及不具備必要的生產(chǎn)技能，靠天養(yǎng)畜仍較普遍。

2.人、草、畜矛盾突

現(xiàn)。草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)不同于農(nóng)區(qū)及城郊畜牧業(yè)，單位面積內(nèi)對(duì)人力、物力、財(cái)力的投入相對(duì)要求不高， 是一個(gè)以天然草地生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的自然經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)。由于近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)， 牧業(yè)人口的成倍增加， 牲畜頭數(shù)的快速發(fā)展， 多數(shù)草原牧區(qū)長(zhǎng)期超載， 草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化， 草原牧區(qū)以往的人均草地資源相對(duì)優(yōu)勢(shì)逐漸下降和消失，人、畜和草之間的矛盾日益加劇。

3.草原沙化、退化嚴(yán)重。近幾年國(guó)家和自治區(qū)不斷加大對(duì)草原生態(tài)建設(shè)的投入，干旱草原恢復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)、建設(shè)與破壞并存、恢復(fù)和保護(hù)措施不當(dāng)、全球氣候變化等原因，使建設(shè)成效大打折扣。因此，草原退化、沙化仍在延續(xù)，仍然是草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)和瓶頸。

4.草原畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，牧區(qū)的生產(chǎn)方式仍然以自然放牧加冷季補(bǔ)飼為主，集約化、產(chǎn)業(yè)化的程度很低，全區(qū)主要草食家畜中除牛的出欄率（34. 4 %） 略高于全國(guó)平均水平外，羊的出欄率為52. 5 % ，比全國(guó)水平低17. 5 個(gè)百分點(diǎn)，有許多旗縣牲畜出欄率處在40 %以下、母畜存欄比重為30 %～40 % ，牧區(qū)綿羊的繁殖成活率僅在80 % ，山羊和牛則更低。

5.草原畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)單一。如果傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)強(qiáng)調(diào)對(duì)自然環(huán)境的適應(yīng)性，那么草原畜牧業(yè)發(fā)展到今天更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，追求利潤(rùn)最大化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則駕馭著草原畜牧業(yè)的發(fā)展。市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，而市場(chǎng)本身特有的滯后性、盲目性卻把草原畜牧業(yè)帶入發(fā)展的惡性循環(huán)。在生產(chǎn)中忽略了草場(chǎng)的承載能力、五畜的自然地理適應(yīng)性，肆無(wú)忌憚地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、遍地飼養(yǎng)市場(chǎng)看好的山羊、綿羊、牛等單一畜種，盲目進(jìn)行所謂的品種改良等。 　四、促進(jìn)現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)發(fā)展的思路及對(duì)策

傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)在某些方面雖蘊(yùn)含著符合建設(shè)生態(tài)文明要求的元素，但發(fā)展到今日，它已失去本身所擁有的優(yōu)越性，不再適應(yīng)時(shí)展的要求。生態(tài)文明理念要求在今后的發(fā)展中，草原畜牧業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路，即要走建設(shè)草原畜牧業(yè)生態(tài)文明建設(shè)之路。

1.繼續(xù)加大草原的投資力度，建設(shè)、利用和恢復(fù)并行。經(jīng)歷數(shù)十年的強(qiáng)度利用及近幾年世界性氣候變化導(dǎo)致草原嚴(yán)重退化，草原生態(tài)不堪一擊，再也不能承受任何沖擊。因此，不管出于何種理由，保護(hù)草原生態(tài)刻不容緩，國(guó)家和自治區(qū)必須繼續(xù)加大對(duì)草原生態(tài)的投資力度，完善草原生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)的各種制度安排。同時(shí)，把握好建設(shè)、利用和恢復(fù)的程度，以達(dá)到生態(tài)保護(hù)和資源利用并重的目的。

2.放牧與舍飼相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的分工協(xié)作。在草原牧區(qū)，通過(guò)人口轉(zhuǎn)移和適度控制把大部分草場(chǎng)留給善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的牧民，使他們經(jīng)營(yíng)以放牧為主的草原畜牧業(yè)，保證所產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的綠色、品牌優(yōu)勢(shì)；在農(nóng)牧交所帶、城郊和園區(qū)，利用農(nóng)區(qū)或農(nóng)牧交所帶的資源優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代育肥技術(shù)，對(duì)草原牧區(qū)半成品畜進(jìn)行育肥，進(jìn)而提高其增加值。

3.加強(qiáng)畜牧科技服務(wù)體系，加大科技服務(wù)力度。要進(jìn)一步穩(wěn)定基層畜牧業(yè)科技隊(duì)伍、提高服務(wù)水平、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和飼養(yǎng)方式，不斷提高草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

總之，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，草原畜牧業(yè)必須認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，在人口適度條件下，占據(jù)適合放牧畜牧業(yè)發(fā)展的有利生態(tài)位，利用現(xiàn)代技術(shù)，依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)合作化和產(chǎn)業(yè)化等有效途徑，建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術(shù)完美結(jié)合的資源持續(xù)利用型、生態(tài)友好型、科技密集型、加工增值型融為一體的，符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。（作者單位：內(nèi)蒙古錫林浩特市牧區(qū)經(jīng)營(yíng)管理站）

參考資料：

[1]邢可霞、王青立，“建設(shè)生態(tài)文明與中國(guó)農(nóng)牧業(yè)未來(lái)發(fā)展_兼論如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)的又好又快發(fā)展”，農(nóng)牧業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007.06。

[2]孟淑紅、圖雅，“內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及國(guó)外經(jīng)驗(yàn)啟示”，北方經(jīng)濟(jì)，2006.09。

篇5

城市濕地公園的規(guī)劃要根據(jù)各地區(qū)人口、資源、生態(tài)和環(huán)境的特點(diǎn)，以維護(hù)城市濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡、保護(hù)城市濕地功能和濕地生物多樣性，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用為基本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮城市濕地在城市建設(shè)中的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)城市濕地合理的利用，在保證濕地資源不受到破壞的基礎(chǔ)上進(jìn)行可持續(xù)的利用。

2、城市濕地公園生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃目標(biāo)

對(duì)于城市濕地公園規(guī)劃的總目標(biāo)是:全面加強(qiáng)城市濕地保護(hù)，維護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能，最大限度的發(fā)揮城市濕地在改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、科學(xué)研究、科普教育和休閑游樂(lè)等方面所具有的生態(tài)、環(huán)境和社會(huì)效益，保證濕地資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。城市濕地公園的規(guī)劃目標(biāo)多是多層次的，如倫敦濕地中心的主要目標(biāo)是野生動(dòng)物多樣性保護(hù)和濕地游憩;崇明東灘濕地主要的目標(biāo)保護(hù)濕地生物棲息地。

3城市濕地公園生態(tài)恢復(fù)的基本原則

隨著城市濕地公園在我國(guó)各個(gè)省市的建立，建設(shè)部于2005年了《城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》，對(duì)城市濕地公園規(guī)劃和建設(shè)的整個(gè)過(guò)程都作了規(guī)范，希望在城市濕地公園規(guī)劃時(shí)在保護(hù)和開(kāi)發(fā)中找到指導(dǎo)依據(jù)。在城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則(試行)》提出了城市濕地公園規(guī)劃的基本原則:城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循系統(tǒng)保護(hù)、合理利用與協(xié)調(diào)建設(shè)相結(jié)合的原則。在系統(tǒng)保護(hù)城市濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和發(fā)揮環(huán)境效益的同時(shí)，合理利用城市濕地具有的各種資源，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，以及在美化城市環(huán)境中的作用。

3.1保護(hù)濕地的生物多樣性

城市濕地公園規(guī)劃應(yīng)為各種濕地生物生存提供最大的生息空間，營(yíng)造適宜生物多樣性發(fā)展的環(huán)境空間，對(duì)生境的改變應(yīng)控制在最小的程度和范圍，提高城市濕地生物物種的多樣性并防止外來(lái)物種的入侵造成災(zāi)害。

生物多樣性原則強(qiáng)調(diào)在濕地景觀營(yíng)建中，有計(jì)劃的引用外來(lái)物種，保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土物種，鄉(xiāng)土物種的采用有助于形成富有地方特色的景觀，于維持和協(xié)調(diào)對(duì)于外來(lái)物種要慎重使用，否則會(huì)造成不可預(yù)知的后果，如江蘇鹽城自然保護(hù)區(qū)引入的互花米草導(dǎo)致水質(zhì)污染，滇池的鳳眼蓮造成水體污染，堵塞下流河道。

3.2保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的連貫性

城市濕地由于受到城市化的破壞，城市的濕地連通性差，破碎化程度嚴(yán)重，濕地面積驟減，要將破碎的濕地合理的整合成為暢通的生物生態(tài)環(huán)境，必須增強(qiáng)整個(gè)濕地系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)部分的連通性。此外，濕地系統(tǒng)不是孤立存在的，它要與周?chē)铜h(huán)境相融合才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，城市濕地公園規(guī)劃要與周邊環(huán)境相結(jié)合，保持城市濕地與周邊自然環(huán)境的連續(xù)性。例如，西湖湖西濕地通過(guò)濕地公園建設(shè)將原來(lái)被阻隔的山水完全相融，同時(shí)還形成了山水之間的過(guò)渡帶，新拓展4個(gè)相互貫通的水域，它們分別是:金沙港、茅家埠、烏龜潭、浴鴿灣。河灣港漢豐富多變的水系形式，為多種生物提供了適宜的棲息空間，而湖西地區(qū)也因此成為錦鱗可數(shù)，水草豐盈的濕地。保持濕地水域環(huán)境和陸域環(huán)境的完整性，避免因濕地環(huán)境的過(guò)度分割而造成的功能退化;保護(hù)濕地生態(tài)的循環(huán)體系和緩沖保護(hù)地帶，避免城市發(fā)展對(duì)濕地環(huán)境的過(guò)度干擾。濕地系統(tǒng)與其它生態(tài)系統(tǒng)一樣都是由生物群落和無(wú)機(jī)環(huán)境組成，在對(duì)濕地的整體規(guī)劃中，應(yīng)綜合考慮各個(gè)因素，以整體的和諧發(fā)展(包括設(shè)計(jì)的形式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的和諧，以及它們與環(huán)境功能之間的和諧等)，才能實(shí)現(xiàn)真正的城市濕地規(guī)劃的目的。在進(jìn)行濕地規(guī)劃之前要調(diào)查原有場(chǎng)地的自然環(huán)境和周邊居民情況，充分理解原有場(chǎng)址的特點(diǎn)，利用原有的水源、植物、地形地勢(shì)等基本狀況進(jìn)行規(guī)劃，才可以保持濕地系統(tǒng)的完整性。如香港濕地，在保護(hù)濕地系統(tǒng)的同時(shí)還對(duì)其周邊環(huán)境進(jìn)行了規(guī)劃，形成了一個(gè)面積約60平方千米的生態(tài)緩解區(qū)，將人為的干擾降到最低。

3.3生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則

充分利用和保護(hù)城市濕地原有的水、生物、氣候等各方面的資源，保持濕地資源的穩(wěn)定性，確保城市濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于城市濕地公園規(guī)劃的可持續(xù)性意味著滿足當(dāng)代人的需求，而不損害后代人對(duì)濕地資源需求的發(fā)展，主要是通過(guò)保護(hù)、回收利用的資源利用方式，以及在建設(shè)中使用高能效、生態(tài)型的資料和工藝等手段，盡可能的使?jié)竦刭Y源保持在彈性范圍以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生近、長(zhǎng)期的負(fù)面影響最小化的目標(biāo)。在城市公園中使用人工濕地就是一個(gè)資源回收利用的最好方法。

3.4綜合協(xié)調(diào)合理利用原則

我國(guó)城市濕地公園的特殊性之一就是濕地公園內(nèi)包涵有許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜的“自然一社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”。所以只有將各種發(fā)展需求統(tǒng)籌考慮，依據(jù)資源的重要性、敏感性和適宜性，綜合安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，才能從根本上解決保護(hù)與利用的矛盾，達(dá)到濕地資源永續(xù)利用的目的。

篇6

關(guān)鍵詞：城市公路；可持續(xù)發(fā)展；策略；和諧

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是十七大報(bào)告中所提出的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更是我國(guó)全面部署發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施――公路建設(shè)，其必須首先實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，這樣才能有效推動(dòng)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

1 公路可持續(xù)發(fā)展的涵義

建設(shè)和諧公路是公路事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要目標(biāo)，這包括兩個(gè)方面的涵義：（1）社會(huì)與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，公路事業(yè)在快速發(fā)展的過(guò)程中要克服可能產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題與環(huán)境問(wèn)題，使得公路事業(yè)外部環(huán)境和諧；（2）公路事業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展，即公路事業(yè)自身持續(xù)不斷的競(jìng)爭(zhēng)力，也是公路事業(yè)的內(nèi)部和諧。

具體而言，公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展是指：建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施條件好、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、能夠最大限度滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的公路；建設(shè)功能齊全、質(zhì)量過(guò)硬、方便出行的公路；建設(shè)整體和諧、出行安全舒適、快捷的公路；建設(shè)保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的綠色公路；建設(shè)以最少資源達(dá)到最有效果的節(jié)約型公路；建設(shè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的公路。

2 公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必要性

公路建設(shè)要從兩個(gè)方面來(lái)考慮，即社會(huì)發(fā)展需求的可持續(xù)性與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，要建立可持續(xù)發(fā)展的公路就必須保證公路投資項(xiàng)目的超前性與效益性，尤其是公路事業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)與輻射作用，高度重視公路建設(shè)過(guò)程中對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，將老百姓的利益放在首位，以此建立和諧可持續(xù)發(fā)展的公路事業(yè)。

公路在建設(shè)過(guò)程中不僅會(huì)破壞原有的地形地貌及自然生態(tài)環(huán)境，而且在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也會(huì)對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的污染，這就要求人們必須要考慮人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系、生存與發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系。目前，公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益為人們所重視，公路建設(shè)必須以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)思想，走可持續(xù)發(fā)展之路。公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，公路工程在設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必須以持續(xù)發(fā)展的科學(xué)原理作為總的指導(dǎo)思想，盡量做到對(duì)環(huán)境破壞最小化，公路安全舒適度及運(yùn)輸能力最大化，公路周邊景觀系統(tǒng)化。因此，公路建設(shè)不僅要具備安全舒適性及運(yùn)輸能力，更要處理好與周邊生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的和諧關(guān)系。

3 公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的原則

（1）安全高效原則。公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思想首先體現(xiàn)在資源利用的合理性及高效性，公路建設(shè)中必然要求運(yùn)輸高效便利、行車(chē)安全舒適、降低經(jīng)濟(jì)損耗以及減小生態(tài)環(huán)境污染，這就要求公路建設(shè)要遵循安全高效原則；（2）和諧統(tǒng)一原則。公路建設(shè)應(yīng)與周邊自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性及解決區(qū)域性的環(huán)境污染問(wèn)題。公路建設(shè)由于受到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的限制不得不對(duì)周邊自然環(huán)境產(chǎn)生一定程度的破壞，但是公路建設(shè)要采取必要的措施將破壞控制在最小的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊環(huán)境最小破壞與最大限度恢復(fù)相統(tǒng)一；（3）廢物回收利用原則。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的快速發(fā)展，將工業(yè)廢渣經(jīng)過(guò)處理用來(lái)作為筑路材料可以對(duì)環(huán)境保護(hù)起到極為重要的促進(jìn)作用。廢物回收利用不僅可以為工業(yè)解決廢渣存儲(chǔ)問(wèn)題與環(huán)境污染問(wèn)題，而且可以有效降低公路施工成本，具有十分可觀的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

4 實(shí)施公路可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議及措施

（1）科學(xué)合理規(guī)劃，構(gòu)建公路網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)合理的規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：第一，確定公路總體規(guī)劃要遵循先行于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則；第二，近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，公路規(guī)劃應(yīng)將區(qū)域內(nèi)外的公路規(guī)劃看作一個(gè)整體，通過(guò)科學(xué)合理的分析，協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)外近期發(fā)展與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，才能系統(tǒng)的對(duì)公路進(jìn)行宏觀規(guī)劃與控制；第三，經(jīng)濟(jì)適用性原則，公路網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃不僅要滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且要具備良好的工程經(jīng)濟(jì)適用性。

（2）以人為本，構(gòu)建“平安公路”?！耙匀藶楸尽钡乃枷胍灤┯诠方ㄔO(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)中去，公路建設(shè)不僅要保證工程質(zhì)量，而且還必須與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，以此來(lái)全面提升現(xiàn)代化公路的層次，努力為社會(huì)與人民提供安全舒適的公路服務(wù)，以此來(lái)最大限度的減少交通事故。將安全管理與施工理念融入到公路工程建設(shè)中去，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全措施，創(chuàng)建安全、優(yōu)質(zhì)的公路工程。另外，公路建設(shè)過(guò)程中要盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的破壞，最大限度的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，全面提升公路的綠化質(zhì)量，創(chuàng)造安全舒適的行車(chē)環(huán)境。

（3）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建綠色生態(tài)公路。國(guó)家應(yīng)逐步建立與完善公路環(huán)境保護(hù)法，使得公路綠化、生態(tài)保護(hù)及噪聲防治更加規(guī)范化與法制化，將公路建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境及資源有效利用有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)建“節(jié)約環(huán)保型公路”。因此，公路建設(shè)既不能超越社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞過(guò)度建設(shè)，也不能影響與制約社會(huì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)可持續(xù)發(fā)展就是要統(tǒng)籌全局，科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)，做到不浪費(fèi)國(guó)家的財(cái)力、物力與資源。

5 總結(jié)

環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)的兩大主題，為了發(fā)揮公路事業(yè)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的支撐與先導(dǎo)的重要作用，公路建設(shè)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建安全舒適的行車(chē)環(huán)境，協(xié)調(diào)好公路建設(shè)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為人民提供安全、便捷、環(huán)保的運(yùn)輸服務(wù)。因此，公路建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決貫徹以人為本的理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，構(gòu)建質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型及環(huán)境友好型的公路事業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]李廣英，張同作.公路建設(shè)的環(huán)境意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展[J].青海交通科技. 2003：（03）.

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答：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的主要目的是規(guī)范和引導(dǎo)生態(tài)家庭牧場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)草原畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提質(zhì)增效，加快我區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)發(fā)展以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的生態(tài)家庭牧場(chǎng)，在保護(hù)草原生態(tài)的前提下，促進(jìn)草原畜牧業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化方向轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與草原生態(tài)保護(hù)“雙贏”為目標(biāo)，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者效益。生態(tài)效益體現(xiàn)為促進(jìn)天然草牧場(chǎng)植被蓋度、高度、產(chǎn)草量、優(yōu)質(zhì)牧草比重等主要指標(biāo)保持穩(wěn)定進(jìn)而持續(xù)提高，草牧場(chǎng)壓力減輕，草原生態(tài)得到保護(hù)和恢復(fù)，人工草地和飼草產(chǎn)量增加，為牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)實(shí)施禁牧、休牧、草畜平衡制度創(chuàng)造條件，使草原畜牧業(yè)步入良性循環(huán)軌道。社會(huì)效益主要表現(xiàn)為提高草原畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖水平，加快畜群周轉(zhuǎn)，增強(qiáng)防災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是使家庭牧場(chǎng)年人均純收入高于所在嘎查平均水平，年增長(zhǎng)幅度高于所在地區(qū)平均水平。2012年全區(qū)計(jì)劃在牧區(qū)創(chuàng)建生態(tài)家庭牧場(chǎng)500個(gè)。

問(wèn)：生態(tài)家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是什么？組織形式有哪些？

答：標(biāo)準(zhǔn)主要適用于牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)旗縣，建設(shè)主體可以是獨(dú)立的牧業(yè)養(yǎng)殖戶，也可以是通過(guò)自愿合作、入股等形式組成的由兩個(gè)或兩個(gè)以上牧戶形成的聯(lián)戶牧場(chǎng)等。具體形式例如：一是規(guī)模戶自建型，指養(yǎng)殖大戶依靠自身直接投資興建的家庭牧場(chǎng)；二是聯(lián)戶型，指兩個(gè)或兩個(gè)以上牧戶在家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，通過(guò)租賃流轉(zhuǎn)草牧場(chǎng)形成的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式；三是公司型，指牧戶間通過(guò)參股、合資合作等方式，按照企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理的模式經(jīng)營(yíng)牧場(chǎng)。在經(jīng)營(yíng)管理方面，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展生態(tài)家庭牧場(chǎng)的養(yǎng)殖戶提出一些具體要求，如牧業(yè)大戶要加入本嘎查牧民合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，與合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)建立產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，訂單出欄，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

問(wèn)：生態(tài)家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家庭牧場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模有什么要求？

答： 標(biāo)準(zhǔn)主要在飼草生產(chǎn)、牲畜種群、養(yǎng)殖規(guī)模及建設(shè)布局等4個(gè)方面對(duì)家庭牧場(chǎng)的生產(chǎn)規(guī)模做了具體規(guī)定。飼草生產(chǎn)方面，草甸草原和典型草原地區(qū)經(jīng)營(yíng)草牧場(chǎng)達(dá)到10000畝以上，其它地區(qū)草牧場(chǎng)面積達(dá)到6000畝以上，其中半農(nóng)半牧區(qū)旗縣在3000畝以上；荒漠半荒漠草原草牧場(chǎng)達(dá)到20000畝以上；具備種植多年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草或高產(chǎn)青貯飼料作物條件的地區(qū)，應(yīng)配套節(jié)水灌溉高產(chǎn)飼草料基地不低于50畝。在牲畜種群方面，牲畜必須是通過(guò)提純復(fù)壯的地方良種或通過(guò)選育提高及雜交改良的引進(jìn)品種，具備適應(yīng)性強(qiáng)、個(gè)體生產(chǎn)性能好、市場(chǎng)需求大、資源消耗少、經(jīng)營(yíng)效益高等基本特點(diǎn)。種公畜達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)母羊達(dá)到群體80％以上，基礎(chǔ)母牛達(dá)到群體70％以上。分群飼養(yǎng)管理，畜群達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。絨山羊羊絨平均細(xì)度在15.5微米以內(nèi)；細(xì)毛羊羊毛平均細(xì)度21.5微米以下；肉羊6—8月齡出欄，胴體重達(dá)到15千克以上；肉牛月齡在18～24個(gè)月育肥出欄，平均胴體重達(dá)到210千克。在養(yǎng)殖規(guī)模方面，牧區(qū)每年基礎(chǔ)母羊要達(dá)到500只，半農(nóng)半牧區(qū)基礎(chǔ)母羊達(dá)到300只，或育肥出欄肉羊500只以上，荒漠、半荒漠草原育肥出欄肉羊300只以上；每年基礎(chǔ)母牛達(dá)到100頭以上，或出欄育肥牛200頭以上。在生產(chǎn)布局方面，符合旗縣、蘇木、嘎查畜牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，與周邊飼草料生產(chǎn)加工、畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售形成較為完整配套的生產(chǎn)體系，相對(duì)集中連片，有利于形成規(guī)模化生產(chǎn)格局。

問(wèn)：生態(tài)家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家庭牧場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做了哪些規(guī)定？

答： 標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)在牲畜棚圈、飼草料庫(kù)、人畜用水、儀器設(shè)備、配種設(shè)施以及糞污處理等方面對(duì)生態(tài)家庭牧場(chǎng)的設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也兼顧牧場(chǎng)的生活環(huán)境和設(shè)施設(shè)備。對(duì)生產(chǎn)設(shè)施的要求包括：配有標(biāo)準(zhǔn)化永久性封閉式或半開(kāi)放式采光暖棚，暖棚面積達(dá)到牲畜飼養(yǎng)量需求，越冬畜暖棚面積每只羊不少于1.5平方米、牛不少于5平方米；配備單獨(dú)接羔室或產(chǎn)房、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等；擁有與畜群規(guī)模相匹配的儲(chǔ)草庫(kù)、青貯窖、飼料庫(kù)及草料調(diào)制室；水源井和提水飲水設(shè)施齊全，能夠滿足人畜飲水及人工飼草料地灌溉需求，實(shí)現(xiàn)機(jī)械取水、節(jié)水灌溉；擁有畜牧業(yè)生產(chǎn)所需配套機(jī)械設(shè)備和儀器設(shè)備，飼草料種植、收獲和加工以及牲畜剪毛、防疫、消毒等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)；所在嘎查村或牧戶個(gè)人建有人工授精站點(diǎn)或冷配站點(diǎn)1處，工作用房不小于15平方米，并配備配種器材、液氮罐及小型運(yùn)輸工具；具備糞污無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源化利用，養(yǎng)殖環(huán)境符合國(guó)家環(huán)保要求。對(duì)生活設(shè)施的要求包括：實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通郵、通話、通廣播、通電視和通網(wǎng)絡(luò)；生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)相對(duì)分離，環(huán)境清潔；房屋設(shè)計(jì)別致，人均居住面積35平方米以上，布局合理，家電、采暖、衛(wèi)生功能設(shè)施齊全。

問(wèn)：生態(tài)家庭牧場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)飼養(yǎng)管理和疫病防控有什么要求？

篇8

關(guān)鍵詞:林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;推進(jìn);生態(tài)文明;生態(tài)建設(shè)

0引言

生態(tài)文明，是人類(lèi)遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和［1］。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展前提下，生態(tài)文明建設(shè)是人們進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，需要以林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為背景，以保護(hù)林內(nèi)生物為責(zé)任，以恢復(fù)林區(qū)環(huán)境為己任，以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為目的的一系統(tǒng)過(guò)程。

1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

1.1生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程離不開(kāi)林業(yè)的支持。森林覆蓋是生態(tài)環(huán)境不可缺少的組成元素。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必然是通過(guò)人為保護(hù)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境，使得人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生物多樣性保持一種文明共進(jìn)的狀態(tài)。人類(lèi)活動(dòng)不再以犧牲其它生物為代價(jià)，林區(qū)內(nèi)的所有動(dòng)植物及相互之間的食物鏈關(guān)系都將被人類(lèi)所保護(hù)，以此形成小環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)。因此，在生態(tài)文明的大目標(biāo)驅(qū)使下，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑。

1.2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展迫使林業(yè)以恢復(fù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行林分沉積、更新和開(kāi)發(fā)。林區(qū)的活動(dòng)以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境為指導(dǎo)，通過(guò)一系列措施保證林業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，恢復(fù)林區(qū)內(nèi)各種各樣生態(tài)小環(huán)境走向良性循環(huán)。一個(gè)林區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能夠形成一個(gè)小的生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，全國(guó)的林區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然量變引發(fā)質(zhì)變，使得全國(guó)生態(tài)環(huán)境收獲良好的恢復(fù)成果。

2林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的意義

當(dāng)前人類(lèi)生存面臨資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)退化的負(fù)面形勢(shì)，此形勢(shì)使得生態(tài)文明建設(shè)成為當(dāng)前國(guó)家一切發(fā)展目標(biāo)的首要內(nèi)容。所以，尊重自然、回歸自然、恢復(fù)自然、保護(hù)自然成為生態(tài)文明建設(shè)的理念。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，穩(wěn)固水土、保持濕地面積、綠化國(guó)土資源、縮減荒漠化面積的主要手段則是森林的固碳累積。林分的沉淀，林內(nèi)生物的有效保護(hù)是促進(jìn)林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)，是以保護(hù)代替開(kāi)發(fā)的一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)手段。在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，以科學(xué)的管理方法和技術(shù)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)性保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的深入進(jìn)行。表1是近幾年來(lái)森林覆蓋率的變化情況和幾種災(zāi)害性天氣的發(fā)生情況。從表中的數(shù)字可以看出，盡管森林覆蓋率有所上升，但對(duì)于全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，上升的速度著實(shí)較慢，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。隨著森林綠化面積的不斷擴(kuò)大，災(zāi)害性天氣對(duì)人類(lèi)的影響正在以微小的差跟在減少，這是一個(gè)可喜的趨勢(shì)?？偟膩?lái)說(shuō)，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)了當(dāng)前加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代要求，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重大的意義［2］。

3生態(tài)文明決定林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式分析

縱觀世界發(fā)展對(duì)木材的應(yīng)用可以將林業(yè)的發(fā)展歸結(jié)為原始應(yīng)用、工業(yè)發(fā)展綜合應(yīng)用和林業(yè)的可持續(xù)應(yīng)用三個(gè)階段。不同階段林木的應(yīng)用是不同社會(huì)文明狀態(tài)下，社會(huì)發(fā)展必然選擇的結(jié)果。就目前而言，生態(tài)文明理念要求，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)為目標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)、人文、社會(huì)、生態(tài)等和諧發(fā)展，齊發(fā)共進(jìn)實(shí)現(xiàn)共嬴。在這一形勢(shì)下，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式必然是多目標(biāo)、多途徑，以科學(xué)的管理技術(shù)來(lái)配合林分新舊更替的可持續(xù)性發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。未來(lái)可持續(xù)發(fā)展模式是對(duì)林區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和保護(hù)，以林分的可持續(xù)性沉積為手段，恢復(fù)林區(qū)內(nèi)生態(tài)多樣性，盡可能保護(hù)林區(qū)內(nèi)食用鏈上所有生物的繁衍生息，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。通過(guò)先進(jìn)的管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)無(wú)害化林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過(guò)有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行森林規(guī)劃，以展示森林對(duì)環(huán)境的多種有益功能為前提，實(shí)現(xiàn)保護(hù)土壤、凈化空氣，凈化水質(zhì)，為林區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物提供安全、優(yōu)質(zhì)的生境。因此，在生態(tài)文明建設(shè)的總體環(huán)境下，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式必須兼顧恢復(fù)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)林內(nèi)生物多樣性的保護(hù)和擴(kuò)大，林產(chǎn)品的累積和可持續(xù)化應(yīng)用，林產(chǎn)品的可持續(xù)化生產(chǎn)、增加林區(qū)覆蓋率等發(fā)展功能和發(fā)展模式，從而展現(xiàn)森林的多重價(jià)值觀。

4林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

4．1更新?tīng)I(yíng)林管理技術(shù)

科學(xué)技術(shù)的力量是無(wú)窮的，在林區(qū)可持續(xù)發(fā)展中必須注重科技的更新。只有依靠先進(jìn)的科學(xué)管理技術(shù)，才能保證林區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兼顧。首先要進(jìn)行管理體制的創(chuàng)新。林區(qū)企業(yè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，更新生態(tài)文明理念，以市場(chǎng)運(yùn)作和市場(chǎng)需求為依托，不斷更新?tīng)I(yíng)林的核心技術(shù)，在恢復(fù)生態(tài)的前提下，以科技實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益，推動(dòng)林業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次是盡快完成科技成果化，以科技成果引導(dǎo)林區(qū)可持續(xù)化發(fā)展，使其少走彎路，多走捷徑，實(shí)現(xiàn)林區(qū)多目標(biāo)多功能化發(fā)展。最后，鼓勵(lì)創(chuàng)新研究，加強(qiáng)首營(yíng)樹(shù)種的搭配和創(chuàng)新，改變樹(shù)種單一，林分結(jié)構(gòu)不合理的局面。

4．2科學(xué)配套林業(yè)結(jié)構(gòu)

這里所說(shuō)的林業(yè)結(jié)包括林區(qū)內(nèi)林分結(jié)構(gòu)和林區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于前者而言，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要求高產(chǎn)高效地進(jìn)行樹(shù)種的多層化搭配，并根據(jù)地形的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的樹(shù)種布局，實(shí)現(xiàn)高低層次、叢灌搭配，實(shí)現(xiàn)集約化林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的生態(tài)功能，以營(yíng)林科技為支撐，解決好優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的消耗和再生。配合科學(xué)的密度規(guī)劃、營(yíng)林管理、輪作混交等措施，實(shí)現(xiàn)林分的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)性應(yīng)用。對(duì)于后者而言，林業(yè)生產(chǎn)催生第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等。每一種產(chǎn)業(yè)都相應(yīng)發(fā)展多家企業(yè)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念是否符合生態(tài)文明建設(shè)要求決定著企業(yè)的生死存亡。因此，在優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，要以生產(chǎn)力為布局，陶汰不符合生態(tài)文明建設(shè)的企業(yè)和落后企業(yè)，進(jìn)行資源優(yōu)化利用和人才輸導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)局面，促進(jìn)文明和諧局勢(shì)。對(duì)于優(yōu)勢(shì)企業(yè)，要加強(qiáng)科技引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)形式，推動(dòng)企業(yè)完成結(jié)構(gòu)布局。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)重組優(yōu)化。

4．3探索林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在生態(tài)文明建設(shè)的大環(huán)境下，一切不符合生態(tài)文明理念的林業(yè)發(fā)展道路和模式終將被歷史所陶汰。因此，必須在林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，尋找生態(tài)契合點(diǎn)。這就要求林區(qū)要以科學(xué)保育為手段，以提升森林資源總量和質(zhì)量為內(nèi)容，以提高林區(qū)人民生活水平為己任，以恢復(fù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展的共贏。

5結(jié)語(yǔ)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須依靠科學(xué)的力量，不斷改變管理方法、技術(shù)內(nèi)涵、經(jīng)營(yíng)理念，才能實(shí)現(xiàn)林區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性，發(fā)揮林區(qū)的功能特性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)向更深層次邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn):

［1］陳建成，程寶棟，印中華．生態(tài)文明與中國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究［J］．中國(guó)人中．資源與環(huán)境，2008，18(4):139－142．

［2］蘇惠超．以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2013(6):320－321．

［3］張曉軍．湖南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究［D］．北京:中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院，2014．

篇9

（一）生態(tài)稅是一個(gè)稅收體系而非一種稅種

對(duì)于生態(tài)稅的理解有狹義、廣義和更廣義三種。生態(tài)稅在狹義上講僅僅指的是排污稅，排污稅由垃圾稅、廢水排放稅、二氧化硫稅等組成；生態(tài)稅在廣義上講又可以分為排污稅類(lèi)和資源稅（如礦產(chǎn)資源稅、抽取地下水稅、土地使用稅）；生態(tài)稅從更廣義上講又可包含以下五個(gè)方面：一是對(duì)環(huán)境破壞程度及環(huán)境污染程度較大的成品征收的消費(fèi)稅。例如我國(guó)稅收制度下對(duì)不可再生資源及對(duì)環(huán)境污染較大產(chǎn)品征收高額燃油稅，就具有生態(tài)保護(hù)意義。二是資源稅，這是指對(duì)開(kāi)采和利用自然資源的單位和個(gè)人征收的稅，以更好的體現(xiàn)對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。三是排污稅，即按排放污染物的數(shù)量、濃度和種類(lèi)向排污的單位和個(gè)人征收的稅。四是準(zhǔn)環(huán)境稅，相當(dāng)于稅收里面的各種收費(fèi)，如排污費(fèi)、管理自然資源使用時(shí)所收取的各種費(fèi)用，例如開(kāi)發(fā)使用費(fèi)（土地使用費(fèi)、水資源費(fèi)）、補(bǔ)償費(fèi)、保護(hù)管理費(fèi)等。五是其他稅收手段，即對(duì)有害環(huán)境的產(chǎn)品或環(huán)境友好產(chǎn)品或者企業(yè)采取其他稅收手段，如差別稅類(lèi)或稅收優(yōu)惠等。

（二）生態(tài)稅收具有目的性和工具性

征收生態(tài)稅的主要目的是防止環(huán)境污染，促使自然資源的合理利用從而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從生態(tài)稅的目的性出發(fā)，生態(tài)稅又兼具工具性。首先，生態(tài)稅是作為一種籌取征集生態(tài)環(huán)境保護(hù)資源的工具，生態(tài)稅金是國(guó)家財(cái)政收入的一部分，通常作為生態(tài)環(huán)境及自然資源保護(hù)的專(zhuān)款來(lái)發(fā)揮執(zhí)行其作用的。其次，生態(tài)稅是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的激勵(lì)性工具。可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是生態(tài)稅產(chǎn)生的一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)之一。反之，政府可以通過(guò)生態(tài)稅這種激勵(lì)性工具來(lái)刺激企業(yè)研究和開(kāi)發(fā)治污、節(jié)能的新技術(shù)新方法，使企業(yè)或個(gè)人起到降低污染量，提高資源的有效利用率，達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的，提升可持續(xù)發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧。最后，生態(tài)稅是使外部不經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化的工具。同時(shí)我們也一定要明白：首先，生態(tài)稅不能成為環(huán)境資源有償使用的措施，不能用來(lái)防范環(huán)境資源的有償出讓。其次，生態(tài)稅金并不能代替環(huán)境損害的賠償金。生態(tài)稅金主要用于彌補(bǔ)國(guó)家環(huán)境資源管理費(fèi)用及無(wú)法確認(rèn)環(huán)境資源損害人而又需要對(duì)環(huán)境資源恢復(fù)、治理的公共投入部分。同時(shí)也是環(huán)境污染事故應(yīng)急基金和生態(tài)補(bǔ)償基金的資金來(lái)源途徑。

（三）生態(tài)稅收具有正反調(diào)節(jié)作用

生態(tài)稅制可以通過(guò)設(shè)計(jì)差別稅率或者優(yōu)惠措施來(lái)激勵(lì)或抑制納稅人在環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)利用中所造成的正負(fù)生態(tài)影響。同時(shí)，生態(tài)稅所傳輸?shù)氖袌?chǎng)信號(hào)也可以通過(guò)利益誘導(dǎo)鼓勵(lì)有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，而抑制不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)

二、構(gòu)建我國(guó)生態(tài)稅制的構(gòu)想

（一）我國(guó)生態(tài)稅制目標(biāo)模式的選擇和確立

從目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求來(lái)看，生態(tài)稅的目標(biāo)可分為短期目標(biāo)、中介目標(biāo)和最終目標(biāo)三種。而生態(tài)稅制所要達(dá)到的目標(biāo)是由其目標(biāo)模式?jīng)Q定的。生態(tài)稅制短期目標(biāo)可以包括三方面：一是減少污染產(chǎn)品的消費(fèi)；二是籌集資金；三是取代現(xiàn)有規(guī)章制度。而中介目標(biāo)主要包括：減少污染、減少能源使用、減少自然資源使用、發(fā)展及引導(dǎo)循環(huán)利用、促成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，保護(hù)環(huán)境，提升財(cái)政收入，矯正市場(chǎng)失靈，以提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，成為了生態(tài)稅制的總目標(biāo)。

（二）我國(guó)生態(tài)稅制目的實(shí)施的模式選擇和步驟

選擇一定的生態(tài)稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)模式才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)稅制的目標(biāo)。從歷史發(fā)展的角度而言，一般國(guó)家生態(tài)稅目的實(shí)現(xiàn)模式多是循序漸進(jìn)的，即修正現(xiàn)行稅制，剔除不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的稅收因素和稅法條款，引入有利于生態(tài)保護(hù)功能的稅因素和條款，逐漸增加生態(tài)保護(hù)稅收要素比例，而這只是僅僅是第一步。第二步是對(duì)具有生態(tài)稅收基礎(chǔ)的稅種的改革，并開(kāi)征新的生態(tài)稅種，初步構(gòu)建生態(tài)稅種體系，形成基礎(chǔ)性生態(tài)稅制。第三步是使稅種之間更好地協(xié)調(diào)和配合就要完善生態(tài)稅制，細(xì)化生態(tài)稅種。第四步是對(duì)稅制進(jìn)行較大程度的改革要根據(jù)生態(tài)稅制目標(biāo)的總體要求來(lái)進(jìn)行，即實(shí)現(xiàn)生態(tài)稅收改革。目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)生態(tài)稅制目標(biāo)的模式第一步已經(jīng)走完。第二步實(shí)施階段，是確定我國(guó)生態(tài)稅制的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)模式，以加大稅收對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的功效，因?yàn)槲覈?guó)目前生態(tài)稅制缺位、稅制設(shè)計(jì)中沒(méi)有生態(tài)稅收的思想和生態(tài)稅種，因此，應(yīng)借鑒國(guó)外與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景相同的國(guó)家在生態(tài)稅制方法的經(jīng)驗(yàn)，例如波蘭等一些發(fā)展中國(guó)家。

（三）我國(guó)生態(tài)稅具體稅種制度的構(gòu)建

迄今我國(guó)確保實(shí)施生態(tài)稅制目標(biāo)的模式是對(duì)通過(guò)對(duì)生態(tài)稅收基礎(chǔ)的水中進(jìn)行改造，從而開(kāi)征新的稅種，創(chuàng)建初步的生態(tài)稅種體制，并形成基礎(chǔ)性生態(tài)稅制。因此，按照不同進(jìn)程逐步有序?qū)嵤?，重點(diǎn)突出突出稅負(fù)調(diào)節(jié)的預(yù)防功能和堅(jiān)持稅款專(zhuān)用等原則，構(gòu)建我國(guó)生態(tài)稅制的兩大稅種，下分自然資源稅制度及排污稅制度兩大子稅制。其中，我國(guó)現(xiàn)行的自然資源稅（狹義上的）雖然在當(dāng)初設(shè)定目標(biāo)上市調(diào)節(jié)級(jí)差收入的，但在實(shí)效上是具有一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效應(yīng)的，所以屬于本文所說(shuō)的具有生態(tài)稅收基礎(chǔ)的稅種，只需要對(duì)其加以改造，就可以成為真正意義上的生態(tài)稅種，我們也可以將其成為生態(tài)資源稅。

（四）我國(guó)生態(tài)稅征收管理制度的構(gòu)建

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[摘要]文化生態(tài)旅游是以與自然、社會(huì)環(huán)境和諧一致的文化資源為體驗(yàn)對(duì)象，以旅游者、旅游地和諧相處，保護(hù)區(qū)域的文化多樣性與文化生態(tài)平衡為目的，使旅游者獲得文化體驗(yàn)的一種較高層次的旅游活動(dòng)。發(fā)展文化生態(tài)旅游對(duì)于旅游地文化資源的發(fā)掘、利用和保護(hù)具有重要意義。本文對(duì)文化生態(tài)旅游的概念、文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的相關(guān)理論做了總結(jié)。最后以玉林都嶠山為案例，對(duì)文化生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)做了探討。

[關(guān)鍵詞]文化生態(tài)旅游文化資源都嶠山

旅游活動(dòng)本身就是一種文化行為。盡管旅游者出游動(dòng)機(jī)各異，但是從某種程度上講，旅游活動(dòng)就是旅游者用貨幣購(gòu)買(mǎi)的一種異地文化體驗(yàn)行為。因此從某種程度上可以講，文化是旅游業(yè)的靈魂，文化資源是旅游地實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的源泉。然而，旅游業(yè)在傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式下，往往忽視旅游活動(dòng)對(duì)旅游地文化資源的破壞性影響，再加上目前的旅游行業(yè)對(duì)保護(hù)旅游地文化生態(tài)環(huán)境的意識(shí)明顯不夠，致使許多旅游地的文化環(huán)境遭受了嚴(yán)重破壞，文化資源不斷流失，整體的旅游吸引力下滑。在當(dāng)前的文化資源開(kāi)發(fā)“熱”過(guò)程中，一哄而起竭澤而漁的過(guò)度開(kāi)發(fā)、重文化形式輕文化內(nèi)涵的淺層開(kāi)發(fā)、急功近利走樣變味的所謂“保護(hù)開(kāi)發(fā)”等現(xiàn)象也是隨處可見(jiàn)。文化資源如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用已經(jīng)成為需迫切研究和解決的問(wèn)題。

面對(duì)文化資源的持續(xù)利用問(wèn)題，旅游界應(yīng)如何應(yīng)對(duì)呢？筆者認(rèn)為，改變傳統(tǒng)的旅游開(kāi)發(fā)理念，發(fā)展文化生態(tài)旅游，是能夠有效解決問(wèn)題的途徑之一。

一、文化生態(tài)旅游的概念

目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)文化生態(tài)旅游的探討比較少，其概念也沒(méi)有一個(gè)明確的界定。黃安民等（2000）提出，文化生態(tài)旅游是以了解旅游目的地文化與歷史知識(shí)，學(xué)習(xí)、研究、考察、欣賞特定的文化景觀，促進(jìn)區(qū)域文化特色的保護(hù)和區(qū)域文明程度的提高，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以使旅游者獲得文化教益的一種專(zhuān)門(mén)層次的旅游活動(dòng)。劉少和等（2004）則認(rèn)為，文化生態(tài)旅游是以與自然、社會(huì)環(huán)境和諧一致的文化生態(tài)資源為體驗(yàn)對(duì)象，旅游活動(dòng)各方需要承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的旅游形式或產(chǎn)品，是生態(tài)旅游的新發(fā)展和文化旅游的特殊形式。劉清泗等（1999）把文化生態(tài)旅游視為生態(tài)旅游的一種，將其定義為：用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源發(fā)展旅游業(yè)，要以保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源為主要目標(biāo)，與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，開(kāi)展旅游活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益，通過(guò)反饋機(jī)制進(jìn)一步促進(jìn)文化資源的保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

上述三個(gè)概念對(duì)文化生態(tài)旅游的表述和理解有著明顯的差異，第一個(gè)概念著重強(qiáng)調(diào)了出游目的是體驗(yàn)旅游地文化，而第二個(gè)則強(qiáng)調(diào)了旅游活動(dòng)與旅游地自然、人文環(huán)境的和諧，第三個(gè)則提出以保護(hù)旅游地文化資源為主要目標(biāo)。綜合以上觀點(diǎn)，筆者把文化生態(tài)旅游定義為：以與自然、社會(huì)環(huán)境和諧一致的文化資源為體驗(yàn)對(duì)象，以旅游者、旅游地和諧相處，保護(hù)區(qū)域的文化多樣性與文化生態(tài)平衡為目的，使旅游者獲得文化體驗(yàn)的一種較高層次的旅游活動(dòng)。

二、文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的原則

1.體現(xiàn)地域特色

不同的地域有不同的自然、社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件,其文化景觀必然帶有濃厚的地域特色，同時(shí)在一定的地域背景人們形成了特定的世界觀、生產(chǎn)生活方式和習(xí)俗，如人際交往習(xí)俗、服飾、飲食習(xí)俗、住居習(xí)俗、建筑習(xí)俗、婚嫁習(xí)俗等等。旅游活動(dòng)本身就是一種文化行為，從文化學(xué)的角度來(lái)看,旅游者的出游動(dòng)機(jī)往往是追求一種文化的認(rèn)同或者文化的差異。因此，旅游產(chǎn)品只要能夠把地域文化活靈活現(xiàn)地表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)旅游者就會(huì)有吸引力。

2.文化資源的開(kāi)發(fā)與利用原則

在充分考察和分析旅游地旅游文化全貌的基礎(chǔ)上，提取其精華，以旅游文化的精髓為開(kāi)發(fā)突破口，實(shí)施有重點(diǎn)、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的開(kāi)發(fā)策略；對(duì)初具特色的旅游文化進(jìn)一步轉(zhuǎn)化、優(yōu)化、深化，提高其產(chǎn)品檔次和素質(zhì)；對(duì)旅游文化中尚未引起重視，但又具有深厚潛力的資源,應(yīng)加大開(kāi)發(fā)力度，使之脫穎而出。

3.旅游者與旅游地和諧共處原則

文化生態(tài)學(xué)認(rèn)為，人類(lèi)對(duì)環(huán)境的利用與影響是通過(guò)文化的作用而實(shí)現(xiàn)的，人類(lèi)的文化越發(fā)達(dá)，人對(duì)環(huán)境的利用越廣泛，其影響也就越大越深入,文化生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各種文化要素與自然環(huán)境之間有著固有的聯(lián)系,系統(tǒng)內(nèi)部有著獨(dú)特的物質(zhì)和信息流及系統(tǒng)的反饋調(diào)控機(jī)制。旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須遵循文化生態(tài)學(xué)原則,要有利于文化生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和良性發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)旅游者與旅游地的和諧共處。在這個(gè)和諧的大系統(tǒng)里面，旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游地居民、政府各自都有應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和享有的權(quán)利。

4.文化資源的可持續(xù)利用原則

發(fā)展文化生態(tài)旅游是以保護(hù)旅游地文化資源為主要目的。開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品既要滿足游客的文化認(rèn)知需求，又要防止對(duì)旅游地的文化生態(tài)完整性、文化環(huán)境產(chǎn)生破壞性的影響，應(yīng)嚴(yán)禁文化資源的破壞性利用。

三、文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)要點(diǎn)

1.文化生態(tài)旅游資源的特性與發(fā)掘

文化生態(tài)旅游資源包括人類(lèi)活動(dòng)作用于周?chē)h(huán)境形成的各種人文景觀及其形成的特定文化，有物質(zhì)和非物質(zhì)之分。物質(zhì)的人文景觀如文物古跡、建筑工程等；非物質(zhì)的文化吸引物如民風(fēng)民俗、故事傳說(shuō)等。

總體來(lái)講，文化生態(tài)旅游資源蘊(yùn)涵于自然景觀與人文景觀中，自然景觀要注重其科學(xué)內(nèi)涵、美學(xué)內(nèi)涵和附會(huì)文化資源的充分挖掘，人文景觀中的文化發(fā)掘則要注重其民族性、藝術(shù)性、神秘性、特殊性和傳統(tǒng)性。

2.注重原生態(tài)，保護(hù)旅游地的自然生態(tài)環(huán)境與文化生態(tài)環(huán)境

自然環(huán)境和文化環(huán)境共同構(gòu)筑了人生存和發(fā)展的條件，只有保護(hù)好文化產(chǎn)生所依賴的生態(tài)環(huán)境，文化的發(fā)展才會(huì)延續(xù)，保護(hù)自然環(huán)境的多樣性與保護(hù)文化的多樣性同等重要。開(kāi)展文化生態(tài)旅游，與自然生態(tài)旅游相輔相成，充實(shí)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，使生態(tài)旅游變得更加完整。真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。文化生成的生態(tài)特征之一是多樣性，保護(hù)多樣性的生態(tài)環(huán)境就是在保護(hù)文化的多樣性。

地域文化的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要遵循文化演變規(guī)律及發(fā)展生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行文化嫁接和文化保護(hù)，其中物質(zhì)性文化生態(tài)資源需要防止自然侵蝕和人為破壞，地域文化需要繼承發(fā)展，需要在相關(guān)人力資源方面做必要的投入。

3.文化生態(tài)旅游產(chǎn)品系列

文化生態(tài)旅游的產(chǎn)品系列主要包括：宗教文化旅游、民俗風(fēng)情旅游、文物古跡游、尋根謁祖旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游等。

四、玉林都嶠山的文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)研究

1.都嶠山文化旅游資源概況

都嶠山位于廣西玉林市容縣，是國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。都嶠山是我國(guó)道教第20洞天，遠(yuǎn)在漢代即有劉根、華子期等人入山修道，相傳晉朝葛洪也曾在山中煉丹。隨著佛教傳入中國(guó)，都嶠山又成為佛教圣地。唐代山中建有相當(dāng)規(guī)模的九寺十三觀。靈景寺古時(shí)即為海內(nèi)名寺。其后宋朝又在寶元巖中筑殿塑造和奉祀孔子及其弟子，于是都嶠山便成為佛、道、儒三家并興之地。此外，歷代名人贊譽(yù)都嶠山的詩(shī)文很多，明代著名旅行家徐霞客寫(xiě)的廣西的游記中，最長(zhǎng)那部分就是都嶠山游記。都嶠山是典型的丹霞地貌區(qū)，發(fā)育有秀美、壯麗的丹霞地貌景觀，山頂峰叢等地質(zhì)地貌景觀十分典型。

2.文化生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)方向

根據(jù)文化旅游資源稟賦及其旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，都嶠山應(yīng)圍繞“三教勝地·丹霞奇葩”的文化主題進(jìn)行文化生態(tài)旅游產(chǎn)品的打造，主導(dǎo)方向包括：努力打造丹霞地貌地質(zhì)公園；深挖宗教內(nèi)涵，打造宗教圣地；發(fā)掘、修復(fù)歷史遺留古跡，發(fā)展歷史文化旅游。

3.文化生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)

(1)宗教文化生態(tài)旅游——挖掘宗教文化內(nèi)涵，打造宗教圣地

宗教的萬(wàn)物平等、貴生、天人合一、構(gòu)建人間仙境等觀點(diǎn)與實(shí)踐，既培育人與自然和諧相處的心態(tài)，還營(yíng)造成了許多洞天福地，成為今人旅游觀光、陶冶情操的生態(tài)示范園。①目前都嶠山的宗教旅游還只是停留在“看廟拜佛”的層次上，寺廟缺少人氣。要改變這種情況，需注重動(dòng)態(tài)參與項(xiàng)目的策劃。除開(kāi)展一般游覽活動(dòng)外，還要開(kāi)發(fā)并形成多種與宗教節(jié)日、宗教規(guī)儀活動(dòng)有關(guān)的動(dòng)態(tài)參與項(xiàng)目，可以在宗教節(jié)日舉行不等規(guī)模的廟會(huì)，組織有興趣的游客參與參禪、浴佛、食齋、放生等佛事活動(dòng)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文化生態(tài)旅游的深入開(kāi)展。近年，都嶠山舉辦了齋食文化節(jié)，取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，可以說(shuō)為開(kāi)發(fā)參與項(xiàng)目開(kāi)了一個(gè)好頭。

②深挖宗教文化內(nèi)涵，因勢(shì)利導(dǎo)，讓宗教信徒和民眾在旅游中通過(guò)外在的他律和內(nèi)在的自律實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把都嶠山文化生態(tài)旅游提高到一個(gè)新的水平。

(2)地質(zhì)地貌科普旅游——提升景區(qū)文化品味，普及科普知識(shí)

都嶠山要發(fā)展地質(zhì)地貌科普旅游，首先要盡快對(duì)都嶠山旅游資源開(kāi)展全面詳盡的綜合考察，重點(diǎn)在中區(qū)和東區(qū)，在詳盡了解全區(qū)的地質(zhì)地貌水文生物等自然旅游資源的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)地質(zhì)公園的要求進(jìn)行全面的旅游規(guī)劃。都嶠山的地質(zhì)價(jià)值主要在于有重要觀賞和重大科學(xué)研究?jī)r(jià)值的地質(zhì)地貌景觀。申報(bào)都嶠山地質(zhì)公園是把它的科學(xué)內(nèi)容化作重要旅游資源的非常有效的方式，既要為人們提供具有較高品位的觀光游覽，度假休閑、文化娛樂(lè)的場(chǎng)所，又要建成地質(zhì)遺跡和生態(tài)環(huán)境的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，地學(xué)研究與科普的基地。

①加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)工作人員，特別是導(dǎo)游人員的文化素質(zhì)教育，導(dǎo)游詞中可以多穿插一些淺顯易懂的地質(zhì)地貌科普知識(shí)；

②結(jié)合旅游區(qū)建設(shè)，對(duì)較為重要的地質(zhì)地貌景觀掛牌介紹，使一般散客也能夠很方便地了解科普內(nèi)容；

③開(kāi)展原始風(fēng)光考察探險(xiǎn)游，目前都嶠山旅游資源的開(kāi)發(fā)僅限于其西區(qū)和東北區(qū)一帶，大部分地區(qū)還未進(jìn)行開(kāi)發(fā)，自然環(huán)境保持相對(duì)原始狀態(tài)，只要適當(dāng)選線，劈開(kāi)荊棘，編排內(nèi)容，便可以組織“回歸自然”原始風(fēng)光探險(xiǎn)考察旅游。

(3)歷史文化生態(tài)旅游——挖掘歷史文化內(nèi)涵，增多旅游亮點(diǎn)

建于明代的“七十二房井”是珍貴的歷史遺跡，但現(xiàn)在不但沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)反而遭到了較為嚴(yán)重的破壞。應(yīng)該盡快將這些古民居妥善地保護(hù)起來(lái)，并在其旁邊修建仿制品，立標(biāo)識(shí)牌介紹古民居的來(lái)龍去脈。這樣，不僅充實(shí)了都嶠山文化生態(tài)旅游的內(nèi)容，也能讓游客深刻體會(huì)先人生活的艱辛，對(duì)游客是一個(gè)很好的教育。

都嶠山文化底蘊(yùn)深厚，但目前能夠展示給游客的只有很少的內(nèi)容。還需要繼續(xù)搜集、挖掘先人留下來(lái)的珍貴石刻字畫(huà)、建筑、房舍、古詩(shī)文等，以進(jìn)一步提升旅游活動(dòng)的文化含量。