施工企業(yè)安全會議講話稿范文
時間:2024-01-15 17:56:43
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篇1
2014年是全面落實“十二五”規(guī)劃,推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵之年。全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設工作的總體要求是:認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神,按照自治區(qū)黨委八屆六次全委(擴大)會議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議的決策部署,堅持以科學發(fā)展觀為指導,深化改革、勇于創(chuàng)新、搶抓機遇、扎實工作,著力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理水平,切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,堅定不移地保障和改善民生,營造公開透明、競爭有序、管理規(guī)范的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展環(huán)境,提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平,推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)再上新臺階。
按照上述要求,重點做好以下工作:
(一)切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平
城鄉(xiāng)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設中一項具有基礎和統(tǒng)領(lǐng)作用的工作,城鎮(zhèn)建設水平直接關(guān)系到居民生活質(zhì)量,是城市生命力所在,城市的競爭力、活力和魅力離不開高水平的城市管理。我們一定要把握發(fā)展規(guī)律、端正發(fā)展理念,用科學態(tài)度、先進理念、專業(yè)知識做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作,推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實施管理工作。按照中央城鎮(zhèn)化工作會議關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的新要求,切實轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理念,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學性,注重優(yōu)化大中小城市及小城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)和布局,形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間;根據(jù)資源環(huán)境條件劃定城市增長邊界和生態(tài)保護紅線,注重地下空間綜合開發(fā),切實提高城鎮(zhèn)建設用地集約化程度,把城市規(guī)劃由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,以《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20__-2030)》為指導,加快編制以首府都市圈為重點的城鎮(zhèn)組群發(fā)展規(guī)劃,促進綠洲城鎮(zhèn)組群協(xié)調(diào)發(fā)展,推動國土空間均衡開發(fā);編制完善控制性詳細規(guī)劃和各專業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃,拓展編制深度和廣度,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、生態(tài)環(huán)境等專項規(guī)劃之間的銜接,增強規(guī)劃整體性、協(xié)調(diào)性和關(guān)聯(lián)性。加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設,健全完善城鄉(xiāng)規(guī)劃審查機制,全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果審查驗收,加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃審查管理,促進工業(yè)園區(qū)與城市融合發(fā)展。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理,全面落實“陽光規(guī)劃”,多聽取群眾意見、尊重專家意見,切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性;堅持“一張藍圖干到底”,嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序,保持規(guī)劃的連續(xù)性,決不能政府一換屆,規(guī)劃就換屆;充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的監(jiān)督作用,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和日常管理,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施到位、各類項目嚴格按照規(guī)劃建設。
二是加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度。全面貫徹落實《國務院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見》,遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律,以資源環(huán)境承載力為基礎,科學編制城鎮(zhèn)基礎設施專項規(guī)劃,堅持先地下、后地上,統(tǒng)籌安排建設項目。深化城鎮(zhèn)基礎設施投融資體制和運營機制改革,加大政府投入力度,建立完善特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等措施,吸引更多的民間資本、社會資金參與城鎮(zhèn)基礎設施投資和運營,健全市政公用事業(yè)服務價格形成、調(diào)整和補償機制,實行投資、建設、運營和監(jiān)管分開,形成權(quán)責明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化管理體制。優(yōu)先加強供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎設施建設和改造,力爭到2014年底,城鎮(zhèn)供水普及率達到98.5%、燃氣普及率達到95.5%、污水處理率達到82%、生活垃圾無害化處理率達到63%,促進城鎮(zhèn)綜合承載能力不斷提高。加大社區(qū)公園、街頭公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設力度,推動園林城市創(chuàng)建活動,積極爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市,提升城市綠地生態(tài)、防災避險等功能。
三是提高城市精細化管理水平。合理確定城市定位,體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念,依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然;要科學規(guī)劃和務實行動,探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制,統(tǒng)籌安排、共建共享城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施,既堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,延續(xù)城市歷史文脈,讓各族群眾生活得更加舒適。加快培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部,建立高效的城市管理體制和運行模式,切實提高城市科學管理和公共服務水平。加強城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱等生命線工程運營監(jiān)管,做好城鎮(zhèn)市政設施老舊管網(wǎng)改造工作,加大供水水質(zhì)安全督查力度,建立健全重大危險源監(jiān)控機制,完善城市防洪防震和避難場所等設施,提高突發(fā)事件應急處置能力,確保城市公共安全。加強城鎮(zhèn)節(jié)約用水管理,深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動,提高城市水資源利用效率。堅持建管并重、綜合治理,以信息化為載體,指導5個試點城市做好智慧城市創(chuàng)建工作。
(二)扎實推進民生工程建設
保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們要按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則,探索適合新疆區(qū)情、符合發(fā)展階段性特征的城鄉(xiāng)住房模式,加大安居富民、住房保障工程建設力度,著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題,讓老百姓得到實實在在的好處,以民生工作的實際成效取信于民。
一是繼續(xù)抓好安居富民工程建設。明年計劃完成30萬戶安居富民工程建設任務。實施安居富民工程必須充分尊重群眾意愿,根據(jù)當?shù)貙嶋H,區(qū)分農(nóng)牧區(qū)不同情況,加強指導和監(jiān)管,因地制宜地規(guī)劃和推進工程建設,宜分則分,宜聚則聚,促進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進,任何地方不得搞強行集中,不得“逼農(nóng)進城”、“逼農(nóng)上樓”。 注重保留村莊原始風貌,加大傳統(tǒng)村落和民居保護力度,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民住房條件,實現(xiàn)地域特色、民族風貌和時代特征的有機結(jié)合。 要把解決好農(nóng)村弱勢群體的住房問題擺在突出位置,采取差別化的資金補助政策,加大資金補助力度,鼓勵引導農(nóng)牧民以各種方式參與工程建設,提倡互幫互助、投工投勞、勤勞致富。集中整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、改水改廁、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)升級改造等項目資金,積極爭取援疆省市更大支持,完善安居富民工程配套基礎設施建設,滿足各族群眾生產(chǎn)生活實際需求。進一步做好電子檔案管理和信息公開工作,建立完備的安居富民工程信息檔案資料庫。
二是毫不松懈地推進保障性住房建設。明年計劃開工新建保障性住房25.9萬套,基本建成20.8萬套。堅決把抓建成、抓配套、抓入住作為首要任務,積極推進公共租賃住房和廉租住房并軌運行,下大力氣推進各類棚戶區(qū)改造,完善配套設施建設,做到多建成、早入住。深化保障性住房投融資體制改革,鼓勵有條件的地區(qū)搭建住房保障投融資平臺,引導民間資本、金融資本、社會資金通過投資、參股等形式參與保障性安居工程建設和運營管理。完善住房保障方式,堅持市場計價、租補分離、分類補貼、共有產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理,建立分層保障、有序銜接的住房保障體系。加強保障性住房規(guī)劃設計,突出地方特色和時代特征;強化質(zhì)量安全和項目管理,重點抓好保障性住房項目建材供應、施工管理、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高保障性住房建設質(zhì)量。建立健全多部門聯(lián)動審核機制,依法加強保障性住房分配和監(jiān)管,完善保障性住房準入、使用、退出機制,對進城務工農(nóng)民,要盡快明確申請住房保障的條件、程序和輪候規(guī)則,確保分配公平。加快建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、保障部門監(jiān)督、社會各界參與、專業(yè)機構(gòu)運作的保障性住房運營管理機制,全面落實保障性住房待分配房源、輪候?qū)ο?、分配過程、最終結(jié)果信息公開,自覺接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督,提高住房保障管理水平。加快編制《自治區(qū)住房發(fā)展規(guī)劃》,推進住房保障信息系統(tǒng)建設,建立和完善以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系,促進住業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三是切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑應用,加快大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設,全面落實縣級以上城市新建居住建筑節(jié)能65%強制性標準,加快推行建制鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能強制性標準,積極引導農(nóng)村建造節(jié)能建筑,繼續(xù)抓好既有居住建筑節(jié)能改造,力爭完成新建節(jié)能建筑3000萬平方米和1160萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務,采取有效措施深化供熱計量改革,提升行業(yè)節(jié)能減排整體水平。加強“新疆天山”申遺后續(xù)保護管理,全力做好新疆阿爾泰山拓展申遺,提升風景名勝區(qū)和歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護管理水平。深化自然遺產(chǎn)地和風景名勝區(qū)生態(tài)補償機制改革,建立多渠道、深層次、全方位的生態(tài)補償機制。堅持把安居富民工程實施與村莊整治、重點鎮(zhèn)建設結(jié)合起來,提高村鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
四是維護好各族群眾切身利益。依法加強建筑工程社保費收繳工作,不斷擴大建筑行業(yè)從業(yè)人員參保面,加快推進農(nóng)民工參保,切實維護企業(yè)的權(quán)益和職工的利益。健全完善工程建設領(lǐng)域防欠長效機制,采取有效措施督促協(xié)調(diào)各方,有效預防、及時解決工程款拖欠問題。提升物業(yè)服務水平,認真宣傳貫徹實施《自治區(qū)實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》,依法做好房屋征收補償工作。加大積案化解調(diào)處力度,加強社會管理綜合治理和平安建設,解決好群眾反映強烈、社會關(guān)注的熱點、難點問題,維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。
(三)推動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
一是探索研究新型建筑工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,以創(chuàng)建工法為載體,引導建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新,通過兼并(重組)優(yōu)化資源配置,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬經(jīng)營范圍,加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度,不斷做大做強,2014年建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2500億元、增長25%以上,全社會建筑業(yè)增加值達到900億元、增長19%。大力發(fā)展區(qū)內(nèi)建筑勞務企業(yè),加快培育施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)自有技術(shù)骨干工人隊伍,強化建筑勞務基地建設和專業(yè)技能培訓,促進城鄉(xiāng)富余勞動力從事建筑勞務。大力推進勘察設計單位改制工作,加快建筑市場誠信體系建設,完善信用約束和動態(tài)監(jiān)管機制,基本建成覆蓋全區(qū)建設工程企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、信用信息的數(shù)據(jù)庫,研究建立疆內(nèi)、外企業(yè)統(tǒng)一的準入、清出機制,實現(xiàn)監(jiān)管方式由市場準入為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇嗜肱c過程監(jiān)管并重,依法規(guī)范工程招標機構(gòu)市場行為,推進電子輔助評標系統(tǒng)應用和電子招投標網(wǎng)絡平臺建設,嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為。
二是以安居富民、住房保障等民生工程和市政基礎設施工程為重點,加大工程質(zhì)量安全督查巡查力度,全面落實工程建設各方主體質(zhì)量安全責任,積極推進工程質(zhì)量和建筑施工安全生產(chǎn)標準化工作,加強對工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務指導和服務,提高工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平,促進建設工程質(zhì)量提升,確保建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。全面落實住宅質(zhì)量分戶驗收和質(zhì)量責任永久性標識制度,規(guī)范工程質(zhì)量檢測行為,積極引導建筑施工企業(yè)強化精品意識、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,有效提高工程實體質(zhì)量。深入開展以建筑起重機械和模板支撐系統(tǒng)為重點的建筑安全生產(chǎn)專項整治,加強施工用電、消防等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全隱患排查治理,有效遏制多發(fā)易發(fā)安全事故;加大安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”和特種作業(yè)人員動態(tài)監(jiān)管,按照“四不放過”的原則嚴肅認真查處安全生產(chǎn)事故,夯實安全管理基礎工作,促進全區(qū)建筑安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高。
三是嚴格落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策,加強房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測,掌握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向,及時研究應對措施,保持住房價格基本平穩(wěn)。建立健全房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系和市場準入清出機制,繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項整治活動,營造主體誠信、監(jiān)管有力、行為規(guī)范、市場有序的房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。規(guī)范發(fā)展住房公積金各項業(yè)務,提高管理服務水平,擴大制度覆蓋面,繼續(xù)做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作,提高資金使用效益,保證資金安全。
(四)全面推進依法 行政
一是加快完善行業(yè)政策法規(guī),提請自治區(qū)修訂《自治區(qū)實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》、《自治區(qū)建設工程地方標準管理辦法》,提請制定城鎮(zhèn)供熱計量管理、居住房屋改變用途管理等辦法,研究住房保障條例實施性規(guī)定和配套措施。
二是繼續(xù)深化行政審批制度改革,推進簡政放權(quán),堅持統(tǒng)一的市場準入制度,全面啟用網(wǎng)上行政權(quán)力公開運行系統(tǒng),規(guī)范行政許可、行政審批事項和辦理條件、程序,嚴禁在市場準入中設立歧視性條款,創(chuàng)新服務舉措,推進政務公開,嚴格實施績效管理,全面提升行政效能。
三是規(guī)范和加強行政執(zhí)法工作,繼續(xù)推進以工程項目為載體的綜合執(zhí)法檢查,建立責權(quán)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制,理順城管執(zhí)法與行政監(jiān)督管理的關(guān)系,提高執(zhí)法服務水平;完善行政執(zhí)法程序,統(tǒng)一住房城鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法格式文書,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加強行政執(zhí)法的監(jiān)督、指導;落實行政執(zhí)法責任追究制度,健全行政復議案件審理機制,堅決糾正違法或不當行政行為。
(五)做好行業(yè)其他各項工作
一是加強工程建設標準化前瞻性研究,圍繞公共利益、民生工程、節(jié)能環(huán)保和行業(yè)發(fā)展,加快完善地方標準體系,全面推行工程量清單計價,及時各類工程造價信息,提高工程建設管理技術(shù)水平。加快應急管理平臺信息化建設,穩(wěn)步開展示范性數(shù)字城建檔案館創(chuàng)建工作,提升行業(yè)信息化建設水平。完善行業(yè)教育培訓管理體系,提高培訓質(zhì)量和效果,加快建設人才培養(yǎng)步伐,為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。
二是鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果,確保整改措施落到實處,建立健全改進作風、服務群眾長效機制,以活動的實際成效取信于民;扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,加強反腐倡廉教育和廉政文化建設,營造勤政廉潔的良好氛圍;緊緊圍繞中心工作,以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本,以提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)為著力點,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體,提升行業(yè)文明程度,提高社會滿意度,塑造行業(yè)新形象。