導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇危險(xiǎn)品應(yīng)急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)品運(yùn)輸 應(yīng)急處置 情境化教學(xué)

隨著危險(xiǎn)品在我們生活中的普及應(yīng)用，對(duì)于大多數(shù)社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，生活已越來(lái)越離不開(kāi)危險(xiǎn)品。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)95%以上的危險(xiǎn)品涉及異地運(yùn)輸，每天危險(xiǎn)品的運(yùn)輸量超過(guò)100萬(wàn)噸，每年總的運(yùn)輸量將超過(guò)4億噸。隨之危險(xiǎn)品物流逐漸成為物流活動(dòng)中一項(xiàng)很重要的專(zhuān)業(yè)化物流分支，則其在運(yùn)輸課程中也劃分為獨(dú)立模塊。

危險(xiǎn)品運(yùn)輸具有綜合性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性的特點(diǎn)，它將運(yùn)輸與危險(xiǎn)品的特性相結(jié)合，并且有一套相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善其專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)體系。危險(xiǎn)品種類(lèi)繁多，不同危險(xiǎn)品運(yùn)用不同的應(yīng)急處置方案，采用傳統(tǒng)的講授方法容易使學(xué)生混淆，并且也會(huì)形成離自己生活較遠(yuǎn)的錯(cuò)覺(jué)而失去學(xué)習(xí)興趣。為此“危險(xiǎn)品運(yùn)輸中應(yīng)急處置”模塊實(shí)踐運(yùn)用情境化教學(xué)法來(lái)提升教學(xué)質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

一、危險(xiǎn)品特性及應(yīng)急處置的必要性

1危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奶匦栽从谖ｋU(xiǎn)品的基本特性：

（1）用途廣泛

由于化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥的廣泛使用以及冶金工業(yè)和機(jī)械制造不斷涌現(xiàn)的新工藝，危險(xiǎn)品的用戶(hù)越來(lái)越多，隨著新興技術(shù)的迅速發(fā)展，需要危險(xiǎn)物的品種和用量也在不斷增長(zhǎng)。

（2）品種多

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》（GB6944.2005）的規(guī)定，按危險(xiǎn)貨物具有的危險(xiǎn)性或最主要的危險(xiǎn)性把危險(xiǎn)貨物分為9個(gè)類(lèi)別，在國(guó)際市場(chǎng)上流通的品種大約有6.7萬(wàn)種，每年至少有1000多種新品種問(wèn)世，危險(xiǎn)品的種類(lèi)越來(lái)越多。

（3）危險(xiǎn)性大

危險(xiǎn)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存保管中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險(xiǎn)安全事故，事故的發(fā)生不僅會(huì)危害周?chē)沫h(huán)境，而且還會(huì)危及人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2.應(yīng)急處置的必要性

危險(xiǎn)品運(yùn)輸具有很大的風(fēng)險(xiǎn)及不穩(wěn)定因素，隨時(shí)會(huì)像一顆不定時(shí)炸彈引發(fā)爆炸，對(duì)人身、環(huán)境等都會(huì)產(chǎn)生不同程度的危害。如2011年4月26日，浙江麗水松陽(yáng)縣一輛載有15噸液氮的槽罐車(chē)因事故發(fā)生泄漏，翻在農(nóng)田里。導(dǎo)致面積達(dá)3000多平米的農(nóng)田里到處彌漫1米多高的白色濃霧。因?yàn)橐旱焖倨瘞ё叽罅繜崃浚植哭r(nóng)田溫度低達(dá)零下200多攝氏度。事故導(dǎo)致4人被凍遇難，附近村莊200多人被疏散。

類(lèi)似的重大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故時(shí)有發(fā)生，致使危險(xiǎn)品運(yùn)輸就像流動(dòng)的危險(xiǎn)源，隨時(shí)造成燃爆、健康和環(huán)境的危害。所以危險(xiǎn)品運(yùn)輸是一種非常特殊的物流，它的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)，不僅要求運(yùn)輸中使用專(zhuān)用車(chē)輛，懸掛相應(yīng)標(biāo)志，而且還要求從事危險(xiǎn)品物流的人員要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)采取應(yīng)急措施使危害降低到最低程度。在“危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理?xiàng)l例”中也相應(yīng)規(guī)定：在運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的過(guò)程中，發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒等事故，駕乘人員必須根據(jù)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)，按規(guī)定要求，采取相應(yīng)的救急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；并應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，共同采取措施，消除危害。

《運(yùn)輸管理實(shí)務(wù)》是培養(yǎng)物流專(zhuān)業(yè)化人才的核心課程，其中危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急處置應(yīng)作為單獨(dú)而重要的模塊進(jìn)行講解，以達(dá)到危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的專(zhuān)業(yè)化要求，滿(mǎn)足現(xiàn)代化物流的需求。

二、情境化教學(xué)實(shí)踐

情境教學(xué)法是指在教學(xué)過(guò)程中，教師有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一 定情緒色彩的以形象為主體的、生動(dòng)具體的場(chǎng)景，來(lái)激發(fā)學(xué)生參與的情緒，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)知識(shí)技能的理解和掌握，啟發(fā)學(xué)生思維的積極性，培養(yǎng)情感意識(shí)，師生交流信息，并使學(xué)生的心理機(jī)能得到發(fā)展的教學(xué)方法。在具體的課堂教學(xué)中，通過(guò)以下階段的進(jìn)行使學(xué)生在感受情景中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)思索、學(xué)會(huì)創(chuàng)新。

1.創(chuàng)設(shè)情境

借助多媒體手段，圖示或視頻演示一系列大家熟識(shí)危險(xiǎn)品的事故，由這些危險(xiǎn)品事故激起學(xué)生們對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩灾匾?，以及引發(fā)對(duì)事故發(fā)生后怎樣做應(yīng)急處置的思考。

以一起硫酸運(yùn)輸事故為例創(chuàng)設(shè)應(yīng)急處置情境：2010年07月21日，一輛滿(mǎn)載15噸硫酸的運(yùn)輸槽車(chē)，在前往重慶潼南縣的途中突然發(fā)生泄漏，大量濃硫酸直噴而出，流下公路的排水溝，直逼大足縣城居民飲水主河流。

2.角色設(shè)置、體驗(yàn)情境

設(shè)置四類(lèi)角色即四組成員：圍觀群眾、駕乘人員、救援人員、政府部門(mén)。根據(jù)創(chuàng)設(shè)的情境，各角色成員討論形成一套可行的應(yīng)急處置措施。各小組討論發(fā)言或可借助教室內(nèi)的設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)演示做法，比如圍觀群眾就在事故現(xiàn)場(chǎng)遲遲不愿離去，做為駕乘小組應(yīng)當(dāng)怎樣說(shuō)明其危害性和安全性，勸離事故現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)過(guò)討論后，由教師演示此次事故正確而真實(shí)的應(yīng)急處置措施：圍觀群眾看到事故發(fā)生后，打電話給相關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，請(qǐng)求救援；未受傷的駕乘人員在第一時(shí)間求救消防人員，并說(shuō)明運(yùn)載物品的品名和性質(zhì)，疏散人員和來(lái)往車(chē)輛，采取初步的應(yīng)急措施；救援人員在及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)堵塞的車(chē)輛，用水槍對(duì)泄漏硫酸稀釋?zhuān)谜?qǐng)求調(diào)集的石灰堵住硫酸淌進(jìn)河流和稀釋處理，匯報(bào)相關(guān)政府部門(mén)；政府部門(mén)比如安監(jiān)、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)硫酸流經(jīng)的下水道進(jìn)行監(jiān)測(cè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員將硫酸槽車(chē)泄漏口進(jìn)行堵漏，剩余的濃硫酸被安全轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)多部門(mén)近4個(gè)多小時(shí)的聯(lián)合處置，事故現(xiàn)場(chǎng)全部清理完畢。

3.探究歸納，拓展知識(shí)

通過(guò)情境化設(shè)置，使學(xué)生理解應(yīng)急處置需各部門(mén)通力配合才能將危害降低到最小，特別是作為將來(lái)的物流專(zhuān)業(yè)人才應(yīng)怎樣做專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急處置有了深刻的認(rèn)識(shí)。但創(chuàng)設(shè)的情境只會(huì)使學(xué)生明白一種危險(xiǎn)品的應(yīng)急處置措施，對(duì)其它危險(xiǎn)品仍比較迷茫。為此，通過(guò)危險(xiǎn)品性質(zhì)歸納總結(jié)通用的應(yīng)急處置：盡快報(bào)警、組織人員搶救；杜絕火源，防止燃爆；采取相應(yīng)的消毒措施，比如稀釋?zhuān)弥泻头磻?yīng)覆蓋等；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)外泄物品監(jiān)測(cè)。

通過(guò)情境化講解和歸納總結(jié)，使學(xué)生對(duì)于應(yīng)急措施重點(diǎn)清楚物流企業(yè)方面的做法，特別是駕乘人員的操作。最后拓展除公路外的運(yùn)輸方式、廣義危險(xiǎn)品的應(yīng)急措施認(rèn)識(shí)，比如廣義危險(xiǎn)品還包括動(dòng)物等活物，如果在途運(yùn)輸期間出現(xiàn)疫病流行，或者其它事故滯留途中，同樣可能對(duì)環(huán)境造成極大影響，對(duì)于這類(lèi)物品的應(yīng)急處置，需要提供科學(xué)合理的隔離、清理、掩埋等處置措施，以使事件影響減到最小范圍。

4.課后實(shí)踐

由于近三千種品名的危險(xiǎn)品表現(xiàn)的物理和化學(xué)性質(zhì)差異很大，會(huì)帶來(lái)不同的危險(xiǎn)特性，并且為了學(xué)生更加深入掌握危險(xiǎn)品運(yùn)輸中應(yīng)急措施，和考慮學(xué)生的層次性，再創(chuàng)設(shè)幾起危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故情境：2010年8月18日，江蘇寧通高速一輛運(yùn)輸氨水的卡車(chē)發(fā)生追尾事故，導(dǎo)致氨水泄漏；2010年8月3日，江西贛州信豐縣一裝載20噸的濃鹽酸槽罐車(chē)發(fā)生嚴(yán)重泄漏；2010年1月15日，一輛運(yùn)輸液態(tài)氯氣的汽車(chē)在福建省境內(nèi)的一條公路上發(fā)生側(cè)翻，布置課后作業(yè)如下：

1.分別寫(xiě)出每一起事故中的危險(xiǎn)品特性及相應(yīng)的應(yīng)急處置。（基礎(chǔ)題）

2.請(qǐng)分析以上具有腐蝕性、有毒氣體危險(xiǎn)品其相通的應(yīng)急措施。（提高題）

3.通過(guò)對(duì)以上危險(xiǎn)品應(yīng)急處置分析，對(duì)其他危險(xiǎn)品的應(yīng)急措施觸類(lèi)旁通，自行總結(jié)其措施。（探究題）

如此，學(xué)生在情景化題目中對(duì)所學(xué)知識(shí)得到練習(xí)和鞏固，并讓不同程度的學(xué)生在不同的步驟上獲得不同的學(xué)習(xí)成就感，激發(fā)他們最大的學(xué)習(xí)積極性。

三、結(jié)束語(yǔ)

情境化教學(xué)是一種將教學(xué)內(nèi)容、角色和場(chǎng)景高度融合后的一種“仿真”教學(xué)組織形式。將情境教學(xué)滲透到危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急處置教學(xué)中，以學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和運(yùn)用能力的提高為導(dǎo)向，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際和教學(xué)任務(wù)創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，既調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，有效地提高課堂教學(xué)質(zhì)量，又滿(mǎn)足現(xiàn)代物流對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才的需求。

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篇2

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)河；?；罚粦?yīng)急管理

1 ?；匪线\(yùn)輸應(yīng)急管理工作概況

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水上危化品運(yùn)輸船舶和運(yùn)量呈明顯上升趨勢(shì)。以安徽省為例，目前全省共有危險(xiǎn)品船舶公司35家，危險(xiǎn)品船舶750余艘。由于這些危險(xiǎn)品水運(yùn)企業(yè)數(shù)量多，安全管理水平參差不齊，危險(xiǎn)品船舶平均噸位小，從業(yè)人員素質(zhì)不高，安全管理難度很大。近年來(lái)，安徽省各級(jí)海事機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)了水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸突應(yīng)急管理工作。省及各地海事機(jī)構(gòu)、港航部門(mén)初步制定了一系列水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，建立了水上應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了應(yīng)急保障體系建設(shè)，初步形成了以地方海事監(jiān)管人員為主體的預(yù)警預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全省水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急體系初具雛形。近年安徽省未發(fā)生重特大水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故。

2 內(nèi)河?；愤\(yùn)輸應(yīng)急管理存在問(wèn)題

與大多數(shù)內(nèi)河運(yùn)輸省份一樣，安徽省在水上?；窇?yīng)急建設(shè)方面還存在著相當(dāng)多的薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)為：水上危化品應(yīng)急預(yù)案體系尚不完備，管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待完善，應(yīng)急保障體系的資金、物資和裝備的投入還嚴(yán)重滯后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急救援工作的管理指揮能力有待提高，應(yīng)急隊(duì)伍人才匱乏、裝備落后、能力不強(qiáng)。地方和部門(mén)間還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，資源還沒(méi)有得到有效整合等。因此我們必須從認(rèn)真履行法定職能、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真做好水上交通突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的管理工作。

3 加強(qiáng)水上?；愤\(yùn)輸應(yīng)急能力建設(shè)的建議

水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)能力是由多種因素構(gòu)成的綜合能力。它既是人與設(shè)備的有機(jī)結(jié)合，又是軟件與硬件的相互統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)能力，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下五個(gè)方面建設(shè)。

3.1 建設(shè)健全高效的應(yīng)急指揮體系

水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸突發(fā)事件具有突發(fā)性、快速性和嚴(yán)重危害性，這就要求我們首先要健全完善應(yīng)急指揮體系、提高應(yīng)急反應(yīng)效率，最大限度的減少水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的危害。要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制形成。不合理的應(yīng)急指揮格局將會(huì)帶來(lái)應(yīng)急工作的紊亂，降低應(yīng)急工作效率。

3.2 建立周密完備的內(nèi)河危化品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案體系

應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置的預(yù)定行動(dòng)方案。它一方面是人們對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急規(guī)律認(rèn)識(shí)程度的具體反映，另一方面又是應(yīng)急行動(dòng)由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)、由盲目轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的重要標(biāo)志。水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的制定過(guò)程，就是抗御水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸災(zāi)害的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)有機(jī)結(jié)合，從而形成應(yīng)急對(duì)策的過(guò)程。因此，它具有明顯的繼承性、前瞻性和指導(dǎo)性。一個(gè)好的水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案可以指導(dǎo)人們妥善地處置水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸突發(fā)事件，對(duì)提高水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急能力無(wú)疑會(huì)起到重大作用。

3.3 快速便捷的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制

危險(xiǎn)品水上運(yùn)輸應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制中，預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制是兩項(xiàng)最根本、最關(guān)鍵的要素。應(yīng)急管理包括突發(fā)事件的事前、事中、事后的管理。危險(xiǎn)品水上運(yùn)輸突發(fā)事件也和其他事件一樣， 其形成有一定的過(guò)程。危機(jī)發(fā)生前，一般會(huì)有一些先兆。如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些可能導(dǎo)致危機(jī)的先兆并采取適當(dāng)?shù)拇胧瑒t可能防止危機(jī)的發(fā)生。

（1）要建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制，將對(duì)危機(jī)的事前預(yù)測(cè)、控制納入日常管理中。例如開(kāi)展全面的水上交通重特大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查工作，就是一項(xiàng)重要的預(yù)警預(yù)防措施。近年來(lái)，安徽省陸續(xù)建成了合裕航線水上交通綜合管理系統(tǒng)和六安、滁州、黃山等水上電子監(jiān)控等管控系統(tǒng)，2010年以來(lái)在沿淮、合裕航線建成6個(gè)AIS基站并已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，今后可逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)品船舶即時(shí)定位、事故報(bào)警、移動(dòng)通信、調(diào)度管理、歷史軌跡回放等功能，對(duì)入網(wǎng)船舶實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)的適時(shí)安全監(jiān)控和科學(xué)調(diào)動(dòng)。先進(jìn)管理技術(shù)的使用，可以有效解決危險(xiǎn)品船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控難的問(wèn)題，可對(duì)船舶的動(dòng)態(tài)進(jìn)行全天候監(jiān)控，提高安全監(jiān)控的效率。

（2）建立完善快速反應(yīng)機(jī)制，以便預(yù)防和控制危機(jī)。由于危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故具有很高的不確定性，且事態(tài)的發(fā)展受到諸多外界因素的影響。因此應(yīng)急過(guò)程中采取的處置措施不同，會(huì)對(duì)事件的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，應(yīng)當(dāng)在平時(shí)進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析，當(dāng)危機(jī)一旦發(fā)生，則應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，隔離、控制危機(jī)，盡量減少危機(jī)造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

3.4 專(zhuān)家和訓(xùn)練有素的應(yīng)急行動(dòng)人員相結(jié)合的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍

（1）應(yīng)急隊(duì)伍人員構(gòu)成。水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急反應(yīng)是一項(xiàng)科技含量高、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的綜合性工作，建設(shè)一支與水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急工作內(nèi)涵相適應(yīng)的專(zhuān)家隊(duì)伍，是搞好水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急工作的客觀需要。這支隊(duì)伍應(yīng)由法律、環(huán)保、水產(chǎn)、水上危險(xiǎn)品清除、化學(xué)品處理、航運(yùn)、保險(xiǎn)等方面的專(zhuān)家組成。當(dāng)然，每個(gè)應(yīng)急反應(yīng)層面不可能都設(shè)有這樣的專(zhuān)家隊(duì)伍。建議國(guó)家及省海事局可在某一海事機(jī)構(gòu)設(shè)立水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急技術(shù)中心，建立統(tǒng)一的專(zhuān)家隊(duì)伍。這支隊(duì)伍對(duì)上可以作為各級(jí)應(yīng)急指揮部的參謀機(jī)構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，對(duì)下可以作為水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)支持。

（2）合理使用社會(huì)應(yīng)急力量。一支專(zhuān)業(yè)和兼職相結(jié)合的應(yīng)急防治隊(duì)伍，應(yīng)是船舶?；愤\(yùn)輸應(yīng)急的骨干力量。在積極建立專(zhuān)職應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮社會(huì)力量，合理調(diào)用社會(huì)應(yīng)急力量，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、分散配置的社會(huì)型水上危險(xiǎn)品應(yīng)急力量。

3.5 堅(jiān)強(qiáng)有力的后勤保障

水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急設(shè)備是抗御水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)施水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案的必備手段。從廣義上講，水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸應(yīng)急設(shè)備是一個(gè)系統(tǒng)，具體可分為監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息通訊系統(tǒng)、危險(xiǎn)品清除控制系統(tǒng)、水上危險(xiǎn)品應(yīng)急培訓(xùn)系統(tǒng)、輔助設(shè)備系統(tǒng)等。這些應(yīng)根據(jù)不同的應(yīng)急反應(yīng)層面確定不同的配備標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重建設(shè)信息通訊和物資保障兩個(gè)方面。

篇3

系統(tǒng)作用

重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源日常安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)預(yù)警及事故應(yīng)急輔助決策等三大功能，即事前(日常生產(chǎn)安全)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范以及綜合性的危機(jī)處理框架、機(jī)制與技術(shù)儲(chǔ)備；應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)地檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)(估)事故影響的范圍和程度，并提供統(tǒng)一的決策指揮平臺(tái)，向公眾提供實(shí)時(shí)緊急救助信息和服務(wù)等。系統(tǒng)總體架構(gòu)如圖1所示。

系統(tǒng)功能

重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管與應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)具體包括：日常安全管理、安全監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急指揮三類(lèi)共13個(gè)軟件子系統(tǒng)，部分子系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)如圖2~5所示。

系統(tǒng)應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和地理信息平臺(tái)，各子系統(tǒng)即可以獨(dú)立使用，也可以根據(jù)實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的安全管理、監(jiān)控預(yù)警、事故的應(yīng)急救援輔助決策支持，為各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)的日常安全管理和事故應(yīng)急指揮及聯(lián)動(dòng)提供支持，各子系統(tǒng)具體功能包括以下幾個(gè)方面。

日常安全管理

為各級(jí)政府監(jiān)管部門(mén)的日常安全監(jiān)管、應(yīng)急值守工作和系統(tǒng)正常運(yùn)行提供支持。包括如下5個(gè)子系統(tǒng)：

接警處警與應(yīng)急值守子系統(tǒng)。接收生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)位置可燃、有毒氣體檢測(cè)儀等自動(dòng)檢測(cè)儀報(bào)警和人工電話報(bào)警；根據(jù)報(bào)警事故地點(diǎn)、類(lèi)型等提供地圖位置、事故點(diǎn)危險(xiǎn)源分布等相關(guān)信息查詢(xún)；進(jìn)行事故的分類(lèi)處理，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)處理單位；記錄接警處警過(guò)程，提供處警過(guò)程回放；對(duì)報(bào)警記錄提供分類(lèi)查詢(xún)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，自動(dòng)生成相應(yīng)的報(bào)表等。

危險(xiǎn)源、脆弱性目標(biāo)及應(yīng)急資源管理信息子系統(tǒng)。生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)客戶(hù)端向所屬政府監(jiān)管部門(mén)的平臺(tái)登記危險(xiǎn)源、脆弱性目標(biāo)和應(yīng)急資源信息；政府監(jiān)管部門(mén)平臺(tái)根據(jù)企業(yè)登記內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)源、脆弱性目標(biāo)和應(yīng)急資源在電子地圖上定位和詳細(xì)信息的調(diào)用、查看、統(tǒng)計(jì)分析等。

事故應(yīng)急演練子系統(tǒng)。構(gòu)建并模擬各類(lèi)事故類(lèi)型，聯(lián)動(dòng)其他子系統(tǒng)選取演練的流程、確定演練的方案，利用政府監(jiān)管平臺(tái)的通訊設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備和大屏幕、應(yīng)急輔助決策指揮系統(tǒng)等并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，存儲(chǔ)演練過(guò)程的數(shù)據(jù)、文件，并可進(jìn)行回放，對(duì)事故演練進(jìn)行總結(jié)、評(píng)分，提出整改措施，進(jìn)行成員單位、學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)考核記錄和案例管理。

行政執(zhí)法子系統(tǒng)。根據(jù)行政執(zhí)法案件辦理流程，提供案件信息填寫(xiě)及流程管理，提供法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)查詢(xún)，歸檔執(zhí)法案件綜合信息，提供分類(lèi)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表輸出。

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)。對(duì)用戶(hù)實(shí)施嚴(yán)格身份認(rèn)證與權(quán)限管理，統(tǒng)一管理所有用戶(hù)信息和權(quán)限統(tǒng)一管理，系統(tǒng)分級(jí)分層授權(quán)，數(shù)據(jù)分級(jí)分層管理。

安全監(jiān)控預(yù)警

對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集和掌握各種現(xiàn)場(chǎng)信息并加以綜合集成和分析處理，進(jìn)行事故提前預(yù)警，并為事故的應(yīng)急處置提供基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)。包括以下4個(gè)子系統(tǒng)：

視頻監(jiān)控管理子系統(tǒng)。對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)設(shè)施、道路、港口等固定場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控；同時(shí)，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，可通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)實(shí)時(shí)獲取事故現(xiàn)場(chǎng)的視頻信息，便于指揮決策。

綜合參數(shù)監(jiān)測(cè)預(yù)警子系統(tǒng)。通過(guò)在重點(diǎn)裝置、要害部位安裝可燃、有毒氣體檢測(cè)設(shè)備和氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備，可進(jìn)行日常的安全參數(shù)和氣象參數(shù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)獲取異常情況下的預(yù)警和報(bào)警信息，并能為事故的應(yīng)急救援提供實(shí)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息。

危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。登記進(jìn)出所轄區(qū)域的車(chē)輛信息，通過(guò)GPS對(duì)轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛進(jìn)行定位，提供車(chē)輛輔助導(dǎo)航和指揮調(diào)度，實(shí)時(shí)監(jiān)控、查詢(xún)、記錄轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛運(yùn)行情況，進(jìn)行車(chē)輛實(shí)時(shí)信息和歷史信息的統(tǒng)計(jì)分析并可自動(dòng)生成報(bào)表。

企業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)控報(bào)警與設(shè)備狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控所轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)控信息和安全監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，可以在電子地圖上定位企業(yè)安全監(jiān)控設(shè)備并查詢(xún)相關(guān)信息，接收、管理企業(yè)安全監(jiān)控報(bào)警信息；自動(dòng)檢測(cè)企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)進(jìn)行報(bào)警，將故障信息告知責(zé)任企業(yè)進(jìn)行處理。

應(yīng)急指揮

在突發(fā)性緊急事故發(fā)生時(shí)，提供完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和應(yīng)急決策支持。包括以下4個(gè)子系統(tǒng)：

應(yīng)急輔助決策支持子系統(tǒng)。根據(jù)事故處理的一般過(guò)程和規(guī)律，實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)氣體泄漏的濃度信息、現(xiàn)場(chǎng)視頻信息以及實(shí)時(shí)的氣象信息，利用GIS的空間分析技術(shù)對(duì)事故進(jìn)行預(yù)案查詢(xún)與啟動(dòng)、事故影響分析及預(yù)測(cè)、事故應(yīng)急綜合信息支持、事故應(yīng)急輔助決策與指揮，進(jìn)行事故重演與應(yīng)急救援過(guò)程回放。

危險(xiǎn)品應(yīng)急信息查詢(xún)子系統(tǒng)。在日常危險(xiǎn)品安全管理和發(fā)生危險(xiǎn)品事故時(shí)，快速提供危險(xiǎn)品詳細(xì)特性信息、事故現(xiàn)場(chǎng)處置方法；在不能確定發(fā)生事故的危險(xiǎn)品類(lèi)型時(shí)，能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)品性狀和傷員癥狀表現(xiàn)等快速確定物質(zhì)類(lèi)型，以便進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。

事故后果模擬及風(fēng)險(xiǎn)分析子系統(tǒng)。應(yīng)用區(qū)域定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行后果計(jì)算和分析，形成設(shè)備設(shè)施失效頻率、點(diǎn)火可能性及多種事故后果模擬計(jì)算的后果庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)(社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn))，提供事故發(fā)生時(shí)對(duì)應(yīng)后果和風(fēng)險(xiǎn)的快速查詢(xún)；事故現(xiàn)場(chǎng)可以依照實(shí)際情況實(shí)時(shí)計(jì)算其事故后果和風(fēng)險(xiǎn)，為事故的應(yīng)急救援提供決策參考。

信息子系統(tǒng)。系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、無(wú)線通信等多種手段事故預(yù)警信息和應(yīng)急信息。根據(jù)所轄區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)接警信息啟動(dòng)對(duì)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專(zhuān)家組提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。

應(yīng)用情況

目前該系統(tǒng)已在四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西省晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣州南沙(小虎)化工區(qū)等進(jìn)行了成功應(yīng)用，取得了較好的應(yīng)用價(jià)值和社會(huì)效益。

以廣州(南沙)小虎化工區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急管理監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用為例，通過(guò)兩年的應(yīng)用效果看，有效地解決了危險(xiǎn)源的監(jiān)控預(yù)警及事故應(yīng)急指揮功能，在一周內(nèi)的數(shù)據(jù)樣本中，有效報(bào)警32次，過(guò)濾無(wú)效報(bào)警102次，重點(diǎn)監(jiān)督處理了12個(gè)報(bào)警信號(hào)，取得較好的應(yīng)用效果，便于安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的開(kāi)展，極大地提高了企業(yè)的生產(chǎn)安全水平。

產(chǎn)業(yè)化前景

篇4

一、總體要求和工作目標(biāo)

本次道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)整治工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，結(jié)合6月份“安全生產(chǎn)月”的工作要求，吸取國(guó)內(nèi)近期發(fā)生的重特大道路交通事故的教訓(xùn)，精心部署安排，狠抓工作落實(shí)，通過(guò)本次市場(chǎng)整治工作，進(jìn)一步降低發(fā)生重特大道路運(yùn)輸事故的可能性，保障全區(qū)道路貨運(yùn)市場(chǎng)安全、有序、健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次整頓道路貨物運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)交通局成立道路貨運(yùn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉贊亮局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，郭健、董進(jìn)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室設(shè)在運(yùn)管處，處長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次貨運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織督導(dǎo)和措施落實(shí)。

三、整治工作內(nèi)容

本次道路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)整治工作以危險(xiǎn)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、散流物體運(yùn)輸、貨運(yùn)出租及貨運(yùn)場(chǎng)站為主要整治對(duì)象，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理和貨運(yùn)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序等內(nèi)容。

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管

1.檢查貨運(yùn)企業(yè)各種運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)證件，嚴(yán)把貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以取締。運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；從業(yè)人員安全教育是否落實(shí)；安全學(xué)習(xí)記錄是否建立，對(duì)掛靠車(chē)輛是否落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是否及時(shí)更新和完善，GPS監(jiān)控是否落實(shí)人員到位，對(duì)排查的隱患是否及時(shí)落實(shí)整改。

2.檢查貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理人員配備情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)8項(xiàng)安全管理制度的建立執(zhí)行情況。從事掛靠經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)企業(yè)應(yīng)制定專(zhuān)門(mén)的“企業(yè)掛靠貨運(yùn)車(chē)輛安全管理制度”?，F(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)地、站場(chǎng)配套設(shè)施的安全防護(hù)措施；檢查車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證件和標(biāo)志標(biāo)識(shí)安裝張貼情況，消防器材配備情況；貨運(yùn)站場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)立和進(jìn)出車(chē)輛超限超載檢查情況；集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛箱鎖完好情況；散流物體運(yùn)輸車(chē)輛密閉改裝情況等。

3.結(jié)合夏季氣候特點(diǎn)，對(duì)從業(yè)人員重點(diǎn)從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災(zāi)、防汛等方面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。通過(guò)檢查文字資料和記錄掌握企業(yè)每月“三見(jiàn)面”情況；對(duì)車(chē)輛定期檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和車(chē)輛出入庫(kù)檢查情況；應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況（危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)每年兩次演練，其他企業(yè)和站場(chǎng)每年至少一次演練）；危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)GPS監(jiān)控使用情況等。加強(qiáng)對(duì)車(chē)主和從業(yè)人員的管理。檢查從業(yè)人員《營(yíng)運(yùn)證》和從業(yè)人員資格證是否合法有效；是否參加安全教育培訓(xùn)；是否具備安全常識(shí)和應(yīng)急處置能力；是否按規(guī)定參加保險(xiǎn)；是否與運(yùn)輸企業(yè)簽訂《安全營(yíng)運(yùn)保證書(shū)》。

4.對(duì)道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查車(chē)輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車(chē)輛轉(zhuǎn)鎖是否完好有效，消防器材設(shè)施是否配備齊全有效；檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否配備齊全。

（二）運(yùn)輸市場(chǎng)檢查

1.加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛的路檢路查力度，重點(diǎn)查處超范圍、超類(lèi)別、無(wú)證營(yíng)運(yùn)、貨車(chē)載人等違法行為，結(jié)合考核工作建立相應(yīng)的企業(yè)、車(chē)輛、從業(yè)人員違法檔案。

2.在整治工作期間，保證轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行100％過(guò)篩檢查；對(duì)集裝箱、大型貨車(chē)、自卸（傾斜）車(chē)、貨運(yùn)出租車(chē)輛加大檢查力度；重點(diǎn)檢查貨運(yùn)交易市場(chǎng)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛登記情況、進(jìn)出站場(chǎng)車(chē)輛超限超載和安全檢查等內(nèi)容。

3.加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)源頭管理單位及貨運(yùn)站場(chǎng)的駐站監(jiān)管工作，重點(diǎn)檢查站場(chǎng)是否對(duì)場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶(hù)定期進(jìn)行安全教育，提高其安全意識(shí)，是否安排專(zhuān)人對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止超載車(chē)輛或者未經(jīng)安全檢查的車(chē)輛出站。加強(qiáng)對(duì)小型貨車(chē)客貨集散地營(yíng)運(yùn)秩序的檢查，重點(diǎn)查處貨運(yùn)出租、小型廂式貨車(chē)違法拉客行為。采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴(yán)格落實(shí)《超限車(chē)輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機(jī)制，全面規(guī)范源頭運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

4.嚴(yán)格按照市政府《通告》要求，加強(qiáng)散流物體運(yùn)輸車(chē)輛管理，嚴(yán)把車(chē)輛準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未加裝密閉裝置的車(chē)輛一律不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。對(duì)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法查處的運(yùn)輸企業(yè)責(zé)令限期整改，督導(dǎo)運(yùn)輸車(chē)輛加裝密閉裝置。對(duì)密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規(guī)車(chē)輛一律不予年審簽章。

四、方法步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治工作自6月1日開(kāi)始至11月30日結(jié)束，共分為四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月1日至6月10日），各單位要廣泛宣傳集中整治工作的意義、內(nèi)容、措施及步驟等，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大從業(yè)人員積極參與到整治活動(dòng)中來(lái)，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。

(二)隱患排查階段（6月11日至6月30日），各單位要全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、車(chē)輛、作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的安全隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，消除隱患，確保不留安全死角。

(三)集中整治階段（7月1日至10月31日），按照整治方案要求，有針對(duì)性地對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)各類(lèi)違章行為進(jìn)行集中整治。期間緊密結(jié)合道路運(yùn)輸證件審驗(yàn)及企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

(四)檢查總結(jié)階段（11月1日至11月30日），各單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)市場(chǎng)整治工作進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書(shū)面材料，12月5日前報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。

五、整治工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)搞好本次貨物運(yùn)輸市場(chǎng)整治工作的重要意義，合理安排，實(shí)行“一崗雙責(zé)”的原則，按照各自職能層層分解工作任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，工作措施到位，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證整治工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）各單位要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，嚴(yán)格按照整頓活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行周密部署，分步實(shí)施。結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開(kāi)展，按照方案要求對(duì)各貨運(yùn)企業(yè)、站場(chǎng)及所屬車(chē)輛進(jìn)行檢查，認(rèn)真分析本轄區(qū)安全生形勢(shì)，查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)以及存在的安全隱患。分析行業(yè)監(jiān)管是否存在漏洞和盲區(qū)，分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全管理是否存在漏洞和誤區(qū)，分析從業(yè)人員是否存在安全意識(shí)淡薄和安全技能缺失現(xiàn)象，針對(duì)分析出的原因和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善制度、規(guī)范程序、狠抓落實(shí)，形成“事前預(yù)防、過(guò)程控制、事后總結(jié)、動(dòng)態(tài)考核、責(zé)任追究”的常態(tài)監(jiān)管格局。

篇5

一、化學(xué)品環(huán)境管理和危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作

1、全面摸排化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

在上級(jí)下發(fā)的具有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證39家企業(yè)名單基礎(chǔ)上，我們2011年公布的首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄，根據(jù)該名錄，針對(duì)我市企業(yè)情況，補(bǔ)充了18家檢查企業(yè)，共27家企業(yè)。其中，鉻鹽企業(yè)一家，多晶硅企業(yè)一家。

截止目前，我市及縣（市）區(qū)已經(jīng)檢查企業(yè)31家，重點(diǎn)檢查化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)環(huán)評(píng)審批及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，污染治理設(shè)施運(yùn)行及污染物達(dá)標(biāo)排放情況，環(huán)境應(yīng)急預(yù)案落實(shí)及污染隱患整改情況以及危險(xiǎn)廢物管理制度落實(shí)情況。

2、摸排危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置單位

XX市目前有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)企業(yè)5家，按照市局分工，由市局固廢處落實(shí)檢查工作，匯總材料尚未上報(bào)。

3、排查城市污水處理廠污泥處置情況

目前XX市有城市污水處理廠28座，均于2010年底前經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并投入正式運(yùn)行。XX市城市污水處理廠一期工程2011年通過(guò)驗(yàn)收，2013年二期工程試運(yùn)行，同年年產(chǎn)22萬(wàn)噸中水回用工程通過(guò)驗(yàn)收。兩期工程合并每天產(chǎn)生61噸污泥，送城市垃圾處理場(chǎng)填埋。其余八座污水處理廠屬于縣（市）區(qū)管轄，其環(huán)境管理和污泥處置情況正在進(jìn)行調(diào)查中。

二、醫(yī)藥制造企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況

根據(jù)醫(yī)藥制造企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案，我局已全面排查轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥制造企業(yè)，查清了企業(yè)數(shù)量、名稱(chēng)、地址，企業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝，建立了企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬。

篇6

危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害或有腐蝕等危險(xiǎn)特性，從它的生產(chǎn)到使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中，如果控制不當(dāng)，極易發(fā)生事故。我國(guó)的《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》及《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》等為危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提供了法律依據(jù)。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)單位還沒(méi)有完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系可循。我院2012年順利通過(guò)了國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)證聯(lián)合委員會(huì)（Joint Commission International,JCI）的認(rèn)證，設(shè)施管理與安全（Facility Management and Safety,FMS）是JCI認(rèn)證的重要組成部分[3]。2012年衛(wèi)生部參考JCI評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)了三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品的管理提出了重點(diǎn)要求。 三級(jí)醫(yī)院等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)6.8.7.3加強(qiáng)危險(xiǎn)品管理描述如下：【C】①有危險(xiǎn)品安全管理部門(mén)、制度和人員崗位職責(zé)；②作業(yè)人員熟悉崗位職責(zé)和管理要求，經(jīng)過(guò)相應(yīng)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資質(zhì)；③有完整的危險(xiǎn)品采購(gòu)、使用、消耗等登記資料，賬務(wù)相符；④有相應(yīng)的危險(xiǎn)品安全事件處理預(yù)案，相關(guān)人員熟悉預(yù)案及處置程序?！綛】①加強(qiáng)危險(xiǎn)品監(jiān)管，重點(diǎn)為易燃、易爆和有毒害物品和放射源等危險(xiǎn)品和危險(xiǎn)設(shè)施；②定期進(jìn)行巡查，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有相關(guān)記錄。【A】主管部門(mén)有根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行整改的措施并得到落實(shí)。我們應(yīng)用PDCA循環(huán)管理模式的"四個(gè)階段，八個(gè)步驟"對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，并逐步實(shí)施，成就顯著。現(xiàn)介紹如下：

第一階段 Plan(計(jì)劃)階段，包括四個(gè)步驟：我們針對(duì)【C】條款進(jìn)行分析，全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)知幾乎為零；原因很多，但主要原因是重視不夠及缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；為此，我們準(zhǔn)備籌建寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系，體系包括建立醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組，制定危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度及活動(dòng)方案；制定化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處理流程及安全事件處理預(yù)案；規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品使用部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)；對(duì)全院人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，包括崗前教育和日常培訓(xùn)。初步確立目標(biāo)全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理遵從率達(dá)90%。

第二階段 Do(實(shí)施)階段，即實(shí)施計(jì)劃與措施階段。按照【C】條款要求所建立的體系進(jìn)行實(shí)施：

本院成立以主管副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組，成員包括藥劑、檢驗(yàn)、護(hù)理、總務(wù)、設(shè)備、院感及保衛(wèi)等部門(mén)主管。管理小組制定了本院危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度及管理小組活動(dòng)方案，要求管理小組每月對(duì)全院各科室危險(xiǎn)品進(jìn)行查核，并作記錄；每月召開(kāi)寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組會(huì)議，反饋查核結(jié)果，研究存在問(wèn)題，并提出整改方案，督導(dǎo)整改情況。

管理小組制定化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用及處理流程。根據(jù)流程要求，檢驗(yàn)科負(fù)責(zé)制定每種化學(xué)危險(xiǎn)品的物質(zhì)安全資料表。物質(zhì)安全資料表包括物質(zhì)名稱(chēng)、化學(xué)屬性或組份、危險(xiǎn)性類(lèi)別、理化性質(zhì)、燃爆特性、毒害特性、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及使用之注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理方法 、穩(wěn)定性和反應(yīng)活性等內(nèi)容。檢驗(yàn)科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)整理化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)，編寫(xiě)《寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)物質(zhì)清單》。根據(jù)《寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)物質(zhì)清單》進(jìn)行分類(lèi)，由藥劑科、總務(wù)科、設(shè)備科進(jìn)行出、入庫(kù)管理。危險(xiǎn)化學(xué)品的管理涉及多個(gè)環(huán)節(jié)必須從源頭抓起。首先對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的供方進(jìn)行環(huán)保和職業(yè)安全評(píng)價(jià)，符合要求者列為可供應(yīng)對(duì)象。各部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需求以《危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)采購(gòu)申請(qǐng)》提出化學(xué)品采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)使用部門(mén)及采購(gòu)部門(mén)主管批準(zhǔn)、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行采購(gòu)。各部門(mén)在采購(gòu)所需化學(xué)品時(shí)，盡量選用環(huán)保型化學(xué)品，并通過(guò)查詢(xún)資料或向供方索取化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)，保障操作人員掌握所用化學(xué)品的安全使用注意事項(xiàng)。危險(xiǎn)化學(xué)品入庫(kù)時(shí)，經(jīng)采購(gòu)員、倉(cāng)庫(kù)保管員檢驗(yàn)確認(rèn)標(biāo)識(shí)、批號(hào)、效期等合格才能入庫(kù)?；瘜W(xué)品應(yīng)專(zhuān)庫(kù)存放并按《危險(xiǎn)化學(xué)品混存性能互抵表》分類(lèi)、分區(qū)存放，執(zhí)行先進(jìn)先出的原則。嚴(yán)格控制倉(cāng)庫(kù)的溫、濕度。領(lǐng)用時(shí)必須填寫(xiě)《危險(xiǎn)性化學(xué)物質(zhì)領(lǐng)用申請(qǐng)》，寫(xiě)明領(lǐng)用用途由使用部門(mén)和發(fā)放部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)取,并按臨床科室需求限制領(lǐng)用量。各科室危險(xiǎn)化學(xué)品要限量?jī)?chǔ)存，必須按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)在可密封的容器中存放，開(kāi)蓋取用后必須把蓋蓋好。使用時(shí)應(yīng)防止泄漏，在工作完畢或工作人員暫時(shí)離開(kāi)時(shí)，要將使用的化學(xué)品放入本科的危險(xiǎn)品柜中?；瘜W(xué)品使用部門(mén)應(yīng)在保證生產(chǎn)質(zhì)量的前提下,采取節(jié)約措施,合理使用化學(xué)品資源。定期分析化學(xué)品的消耗情況,如發(fā)現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)查明原因。當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)期或廢棄時(shí),按化學(xué)品安全使用數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū)進(jìn)行處理。各部門(mén)應(yīng)建立急救援措施，應(yīng)急救援工作是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本內(nèi)容。為了保證各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品管理安全，必須結(jié)合自身實(shí)際，制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，成立事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并定期組織職工進(jìn)行預(yù)案的演練，提高員工的防災(zāi)、消災(zāi)意識(shí)。

管理小組規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品使用部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。使用部門(mén)負(fù)責(zé)任人必須列出本部門(mén)目前擁有的化學(xué)危險(xiǎn)品的詳細(xì)清單，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增減，并將此清單匯總到檢驗(yàn)科、保衛(wèi)科。我院截至2013年1月統(tǒng)計(jì)共有危險(xiǎn)化學(xué)品共計(jì)43種，分布于45個(gè)部門(mén)。檢驗(yàn)科是使用危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)最多的科室，使用20種。其次為病理科，使用11種.使用量最大的為總務(wù)科，鍋爐使用的天然氣（甲烷）777901立方，液氧70噸，水消毒的次氯酸鈉12噸。使用最廣泛，分布科室最多的前三種為三氯異腈尿酸，壓縮氧，75%酒精。把本部門(mén)常用的化學(xué)危險(xiǎn)品安全使用資料提供給員工，并督促員工嚴(yán)格按照規(guī)程操作；遵守正確的使用、儲(chǔ)藏和院內(nèi)運(yùn)送程序?？剖覇T工必須遵守化學(xué)危險(xiǎn)品安全使用操作規(guī)程和使用指南，明確安全使用注意事項(xiàng) ，并在每次使用之后做好登記工作；正確使用合理的個(gè)人防護(hù)設(shè)施；完成必要的在職培訓(xùn)，熟知危險(xiǎn)物品的安全使用和有害廢物的處理。 危險(xiǎn)化學(xué)品供給部門(mén)采購(gòu)時(shí)必須確認(rèn)供給單位的資質(zhì)，盡量用低毒或無(wú)毒材料代替有毒材料；為全院各部門(mén)采購(gòu)的化學(xué)危險(xiǎn)物品提供安全材料數(shù)據(jù)表；發(fā)生化學(xué)危險(xiǎn)物品重大泄漏、造成大面積污染時(shí)，立即聯(lián)系專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行清洗清理，再由環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以確保環(huán)境與人員的安全。監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)每月的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行教育培訓(xùn)，以利于持續(xù)改進(jìn)。

管理小組對(duì)全院人員進(jìn)行教育、培訓(xùn)，包括崗前教育和日常培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)主要針對(duì)新入職的員工的培訓(xùn)，每年組織一次，主要是安全防護(hù)措施培訓(xùn)。

安全技術(shù)措施培訓(xùn)：通過(guò)采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施，消除或降低作業(yè)場(chǎng)所的危害，防止使用者在正常作業(yè)時(shí)受到危險(xiǎn)化學(xué)品的侵害。采取的主要措施包括替代、變更工藝、隔離、通風(fēng)、個(gè)體防護(hù)和衛(wèi)生。①替代：控制、預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品危害的最理想的方法就是在原料的選擇上，采取替代的做法，即：用無(wú)毒、低毒化學(xué)品替代有毒、高毒的化學(xué)品，用可燃物替代易燃物等，從而可有效地減少危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)。②隔離：在生產(chǎn)過(guò)程中采取隔離措施，將操作人員與危險(xiǎn)化學(xué)品分開(kāi)，這是控制其危害的最有效的措施之一。最常用的做法，是將使用危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備完全封閉起來(lái)，或者設(shè)置屏障，拉開(kāi)使用人員與危險(xiǎn)源之間的距離。③通風(fēng)：通風(fēng)措施可以降低作業(yè)場(chǎng)所中有害氣體、蒸氣、粉塵的濃度，使其濃度低于安全濃度，是保證作業(yè)人員身體健康的有效措施?？梢圆扇C(jī)械和自然通風(fēng)進(jìn)行空氣置換，保持室內(nèi)空氣流通。④個(gè)體防護(hù)：個(gè)體防護(hù)是阻止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入人體的最后一道屏障。為確保人身安全和健康，危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員要正確選擇和使用個(gè)體防護(hù)用品。⑤衛(wèi)生：保持作業(yè)場(chǎng)所的清潔。危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員要注意個(gè)人衛(wèi)生。

組織管理措施培訓(xùn)：建立危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施是預(yù)防作業(yè)場(chǎng)所中化學(xué)品危害的一個(gè)重要方面。除了要按照國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建立一般的安全管理措施外，危險(xiǎn)化學(xué)品的組織管理措施還應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：①危害識(shí)別：防止危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生的第一步，就是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行危害識(shí)別。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)管理。②安全培訓(xùn)：安全培訓(xùn)是危險(xiǎn)化學(xué)品全管理的重要內(nèi)容。許多危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生都是由于作業(yè)人員缺乏安全知識(shí)，不遵守安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度等造成的。因此，消除控制人的不安全行為，必須從加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全培訓(xùn)做起。③健康監(jiān)護(hù)：健全的健康監(jiān)護(hù)措施是確保危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員安全健康的關(guān)鍵。對(duì)接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員，要進(jìn)行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，對(duì)作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督。對(duì)作業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的情況要進(jìn)行監(jiān)測(cè)并做好記錄備案。日常培訓(xùn)由主管查核部門(mén)組織，針對(duì)每月查核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

第三階段 Check(檢查)階段。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的【B】條款即為監(jiān)管和巡查，即實(shí)施結(jié)果與目標(biāo)對(duì)比。根據(jù)醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系要求，危險(xiǎn)化學(xué)品管理小組制定危險(xiǎn)化學(xué)品查核表，并指派檢驗(yàn)科和保衛(wèi)科專(zhuān)人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的查核。查核內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品的申購(gòu)、領(lǐng)用、儲(chǔ)存、使用、銷(xiāo)毀等流程。重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品的存放量、使用量、標(biāo)識(shí)及危險(xiǎn)化學(xué)品相容性存放問(wèn)題；同時(shí)關(guān)注是否每種危險(xiǎn)化學(xué)品均制定化學(xué)品安全信息卡及對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品溢散、泄露后的處理應(yīng)急知識(shí)的掌握。最后，根據(jù)查核結(jié)果進(jìn)行匯總、比對(duì)，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)過(guò)查核，全院醫(yī)務(wù)人員對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理遵從率達(dá)92%，達(dá)到預(yù)期效果。

第四階段 Action(措施)，包括兩個(gè)步驟。即【A】條款所示內(nèi)容：主管部門(mén)有根據(jù)監(jiān)管情況進(jìn)行整改的措施并得到落實(shí)。我們對(duì)查核結(jié)果進(jìn)行分析，得出寧河縣醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品管理體系切實(shí)、有效，為此，我院公布《危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度》、《化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用及處理流程》并依次執(zhí)行，同時(shí)制訂了年度危險(xiǎn)化學(xué)品培訓(xùn)、考試方案；通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，全院職工對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的標(biāo)識(shí)還存在問(wèn)題，需要加強(qiáng)培訓(xùn)、督導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上我院制定了《提高危害物質(zhì)標(biāo)識(shí)認(rèn)知率》的質(zhì)量改善課題，持續(xù)改進(jìn)。

總之，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是我國(guó)目前安全工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容。 PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法，不僅適用于整個(gè)醫(yī)院，也適應(yīng)于醫(yī)院內(nèi)的科室、班組以至個(gè)人。各級(jí)部門(mén)根據(jù)醫(yī)院的方針目標(biāo)，都有自己的PDCA循環(huán)，層層循環(huán)。各級(jí)部門(mén)的小環(huán)都圍繞著醫(yī)院的總目標(biāo)朝著同一方向轉(zhuǎn)動(dòng)。通過(guò)循環(huán)把醫(yī)院上下的各項(xiàng)工作有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，彼此協(xié)同，互相促進(jìn),保障醫(yī)院危險(xiǎn)化學(xué)品的管理安全。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

8月13日18時(shí)許，在天津泰達(dá)醫(yī)院，正在輸液的魏航臉部蓋著毛巾，床沿右邊還有一片直徑約10厘米的血跡，翻開(kāi)蓋在魏航腳上的被子，能看到魏航的雙腳均被燒傷。魏航全身有約40%的燒傷，因?yàn)楦腥镜木壒?，發(fā)燒到39攝氏度多。

前夜，魏航被工友們喊到樓下來(lái)救火。魏航走到樓下時(shí)，集裝箱已著火，高溫使得另一個(gè)集裝箱爆炸，沖擊波瞬間將魏航掀開(kāi)兩三米遠(yuǎn)。根據(jù)官方通報(bào)，第一次爆炸事件為8月12日23時(shí)35分。

魏航爬起來(lái)就跑，迅速躲到了一個(gè)空的集裝箱內(nèi)。再次爆炸時(shí)，他幸免于難，20余名工友，都沒(méi)能跑出來(lái)。 2015年8月15日，天津開(kāi)發(fā)區(qū)第二小學(xué)，災(zāi)民安置點(diǎn)內(nèi)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的尋人布告欄。張貼了幾十張尋人信息。

魏航的父親魏建新為瑞海物流運(yùn)送化工品，他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，一次送一車(chē)，40噸?！拔抑恢朗俏ｋU(xiǎn)品，還有劇毒危險(xiǎn)品氰化鈉，一鐵桶一鐵桶的”，“瑞海物流也會(huì)開(kāi)展安全防范措施，但沒(méi)想到這些東西真的會(huì)爆炸”。

至8月14日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)出緊急通知，決定立即在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專(zhuān)項(xiàng)整治。 現(xiàn)場(chǎng)可能有七類(lèi)?；?/p>

8月15日14時(shí)10分左右，《財(cái)經(jīng)》記者在天津?yàn)I海新區(qū)事故爆炸現(xiàn)場(chǎng)邊緣看到，一位大校軍銜武警軍官帶著一些頭戴專(zhuān)業(yè)防毒面具、手持多種監(jiān)測(cè)設(shè)備的人員，檢查了約10分鐘后，告知執(zhí)勤武警官兵，尚未監(jiān)測(cè)出氫氰酸，但仍然比較危險(xiǎn)，要多注意安全。

劇毒物氰化鈉易溶于水，兩者反應(yīng)會(huì)釋放出同樣劇毒的氫氰酸，一旦遭遇下雨天氣，將融入雨水，并被帶入城市下水系統(tǒng)、流入海中，這種情況一旦發(fā)生，后果不堪設(shè)想。因此，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮緊急組織天津港方面用水泥封堵了入?？诤透鱾€(gè)雨水管道、排污管道，防止污染物的擴(kuò)散，并進(jìn)行專(zhuān)業(yè)處理。并且，氣象部門(mén)針對(duì)天津爆炸現(xiàn)場(chǎng)周?chē)_(kāi)展人工消雨工作。

由于瑞海物流業(yè)務(wù)涉多種危險(xiǎn)化學(xué)品，有多個(gè)倉(cāng)庫(kù)，因此，事故救援的最大難點(diǎn)在于尚未確定是何種物質(zhì)引起燃燒、爆炸，也導(dǎo)致無(wú)法確定爆炸后有什么樣的污染物產(chǎn)生。

8月15日，天津市安監(jiān)局副局長(zhǎng)高懷友在新聞會(huì)上稱(chēng)，裝箱區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品可能有鉀、鈉、氯酸鈉等;運(yùn)抵區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品可能有二甲基二硫、硝酸銨、氰化鈉。

瑞海物流一位劫后逃生的員工對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者確認(rèn)，事故發(fā)生前，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)大概有幾百?lài)嵡杌c。除此之外，其他危險(xiǎn)化學(xué)品也有很多，比如電石。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類(lèi)和品名編號(hào)》及《危險(xiǎn)貨物品名表》中，將危險(xiǎn)貨物分為九類(lèi)。一份關(guān)于2014年“瑞海物流躍進(jìn)路堆場(chǎng)改造工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收擬批復(fù)公示”顯示，瑞海物流業(yè)務(wù)范圍不包括第一類(lèi)爆炸品和第七類(lèi)放射性物品。

瑞海物流業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的七類(lèi)?；窞椋旱诙?lèi)：壓縮氣體和液化氣體（氬氣、壓縮天然氣等）;第三類(lèi)：易燃液體（甲乙酮、乙酸乙酯等）;第四類(lèi)：易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品（硫磺、硝化纖維素、電石、硅鈣合金等）;第五類(lèi)：氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物（硝酸鉀、硝酸鈉等）;第六類(lèi)：毒害品（氰化鈉、甲苯二異氰酸酯等）;第八、九類(lèi)：腐蝕品、雜類(lèi)（甲酸、磷酸、甲基磺酸、燒堿、硫化堿等）。

按照相關(guān)規(guī)定，瑞海物流要建設(shè)?；穾?kù)，必須要對(duì)周邊單位履行告知義務(wù)?！爱?dāng)時(shí)，瑞海物流來(lái)告知，他們有第五類(lèi)至第六類(lèi)?；返倪\(yùn)營(yíng)資質(zhì)。”隔壁企業(yè)建通物流公司一位工作人員回憶。

由于五類(lèi)、六類(lèi)類(lèi)危化品屬于低級(jí)別，危險(xiǎn)程度不高，所以建通物流公司的員工雖然有些擔(dān)心，但并沒(méi)有想到會(huì)爆炸，以至于瑞海物流集裝箱起火時(shí)，撤離中的該企業(yè)員工還在電話中和同事開(kāi)玩笑：“有沒(méi)有聽(tīng)到噼里啪啦，是不是感覺(jué)像在放鞭炮？”孰料，之后真的發(fā)生爆炸。

廣州集裝箱碼頭有限公司萬(wàn)荊副主任撰文稱(chēng)，對(duì)于第一、第二、第七類(lèi)危險(xiǎn)品集裝箱，基本上大多數(shù)港口不承接裝卸、儲(chǔ)存業(yè)務(wù)，但對(duì)于其他類(lèi)危險(xiǎn)品則存在諸多差異。

目前，尚未可知瑞海物流是否有資質(zhì)對(duì)接第二類(lèi)危險(xiǎn)品集裝箱業(yè)務(wù)。第二類(lèi)危險(xiǎn)品的普遍性質(zhì)是易燃、易泄漏，遇明火、高溫或光照即會(huì)發(fā)生爆炸;或者本身不燃，但能助燃。這類(lèi)氣體泄漏時(shí)，對(duì)人體有強(qiáng)烈的毒害、窒息、灼傷刺激作用。

這幾類(lèi)危險(xiǎn)品對(duì)人體健康各有危害：第三類(lèi)危險(xiǎn)品易揮發(fā)，極易燃，受熱或遇明火有嚴(yán)重燃燒爆炸現(xiàn)象;第四類(lèi)危險(xiǎn)品有的燃燒迅猛，引火點(diǎn)低，燃燒時(shí)產(chǎn)生劇毒氣體;第六類(lèi)危險(xiǎn)品有強(qiáng)烈的毒害性，少量侵入人體，便會(huì)中毒死亡;第8類(lèi)危險(xiǎn)品具有強(qiáng)烈腐蝕性，對(duì)人身和其他物品腐蝕發(fā)生作用而產(chǎn)生破壞現(xiàn)象，甚至引起燃燒。

一位瑞海物流員工告訴《財(cái)經(jīng)》記者，瑞海物流的氰化鈉是裝在白色鐵桶和木桶內(nèi)，每只鐵桶高度有50厘米左右，每桶有50公斤氰化鈉，運(yùn)輸時(shí)裝于集裝箱內(nèi)。

危險(xiǎn)貨物集裝箱的合理、安全堆碼十分講究，直接關(guān)系到整個(gè)集裝箱堆場(chǎng)的安全。因此，在危險(xiǎn)品集裝箱進(jìn)入危險(xiǎn)品庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)集裝箱內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品特性的不同制定相應(yīng)的保管方案。

方案首先要考慮到貨物之間的化學(xué)反應(yīng)問(wèn)題，如易燃液體、可燃液體或易燃固體與類(lèi)氧化劑互為禁忌物，有燃燒和爆炸危害;強(qiáng)酸與強(qiáng)堿互為禁忌物，有反應(yīng)危害。對(duì)互為禁忌物的化學(xué)品通常采用隔離層或隔開(kāi)一段距離，或在不同的房間內(nèi)存放;遇火、遇熱、遇潮能引起燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)品不得在露天或在潮濕、積水的建筑物中貯存。受日光照射能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，引起燃燒、爆炸、分解、化合或能產(chǎn)生有毒氣體的化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)貯存在一級(jí)建筑物中，包裝應(yīng)采取避光措施等。

一位天津港內(nèi)物流企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自從瑞海物流進(jìn)場(chǎng)后，經(jīng)?？梢月劦揭恍┗瘜W(xué)氣體的味道，“由于擔(dān)心危化品爆燃泄漏，物流園區(qū)內(nèi)的許多物流企業(yè)曾到相關(guān)部門(mén)舉報(bào)，但一直未果”。

瑞海物流由綜合樓、危品庫(kù)房一、危品庫(kù)二、中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、消防泵房、檢查橋、室外箱變、廢水收集池組成。其中，危品庫(kù)一位于綜合樓的南側(cè)。危品庫(kù)二位于場(chǎng)地南側(cè)，危品庫(kù)二的西側(cè)為中轉(zhuǎn)庫(kù)房。

目前，哪個(gè)位置著火，哪些物質(zhì)泄漏，尚未有官方調(diào)查結(jié)論。

另外，該企業(yè)位于天津港國(guó)際物流中心區(qū)域，周邊還分布著多家規(guī)模不等的物流公司，其他公司的倉(cāng)儲(chǔ)是否加重了此次爆炸事故的危害性也尚不清楚。

爆炸事故后，至8月14日一些點(diǎn)位空氣質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果顯示，苯系物濃度比較高，與爆炸密切相關(guān)。17個(gè)應(yīng)急點(diǎn)位，出現(xiàn)了有機(jī)污染物比較高的時(shí)段，主要污染物有甲苯、環(huán)氧乙烷，后呈逐漸下降的趨勢(shì)，總體風(fēng)向有利于污染物漂移去海邊。然而，“對(duì)爆炸究竟會(huì)產(chǎn)生什么樣的污染物，還不是很清楚，需要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控”，南開(kāi)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠分析。 全國(guó)?；焚~目不清

安監(jiān)與環(huán)保兩部門(mén)負(fù)有危化品管理職能。依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，兩單位各有分工：安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)危化品安全監(jiān)督管理綜合工作，其中包括組織確定、公布、調(diào)整?；纺夸洠瑢?duì)新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查，發(fā)放許可證，并負(fù)責(zé)登記。環(huán)保部門(mén)則負(fù)責(zé)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品處置的管理監(jiān)督，以及危化品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。

環(huán)保部頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法》2013年3月1日正式實(shí)施，對(duì)?；凡扇?yán)格的登記管理制度，但該辦法僅適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)?；泛褪褂梦；窂氖律a(chǎn)以及進(jìn)出口?；返幕顒?dòng)，不包括?；返膬?chǔ)存企業(yè)。

瑞海物流的工商登記顯示，其屬于?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)，主要業(yè)務(wù)為儲(chǔ)存、運(yùn)輸及集裝箱裝拆卸等。“對(duì)此類(lèi)企業(yè)的安全管理，則是安監(jiān)部門(mén)?！币晃画h(huán)保部固廢中心人士稱(chēng)。 2015年8月13日，一名消防隊(duì)員在爆炸地點(diǎn)附近的高速公路邊休息。消防員傷亡問(wèn)題直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

然而，此次事故發(fā)生于港口碼頭，這讓原本清晰的責(zé)任部門(mén)權(quán)屬變得復(fù)雜。根據(jù)交通部頒布的《港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定》，在港口內(nèi)進(jìn)行裝卸、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物以及對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等作業(yè)活動(dòng)，隸屬于交通部門(mén)下轄的各港口行政管理部門(mén)監(jiān)督、管理。此處對(duì)“危險(xiǎn)貨物”的定義，包括危險(xiǎn)化學(xué)品。

上述《規(guī)定》曾在2012年進(jìn)行了修訂，主要原因是港口的危險(xiǎn)品形勢(shì)發(fā)生了重大變化――隨著港口危險(xiǎn)貨物碼頭規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全風(fēng)險(xiǎn)日益增加，而且各地近幾年港口危險(xiǎn)貨物安全管理中發(fā)現(xiàn)了一些新問(wèn)題，因此特意修規(guī)，明確了港口行政管理部門(mén)在港區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)管理等方面的職責(zé)，對(duì)港口危險(xiǎn)貨物裝卸、存儲(chǔ)提出許多新的、更高、更具體的要求。比如在應(yīng)急預(yù)案、備案、應(yīng)急響應(yīng)等方面做出明確規(guī)定，并建立安全審查及監(jiān)管制度等。

瑞海物流實(shí)際上是危險(xiǎn)化學(xué)品的周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)，按經(jīng)營(yíng)許可范圍，其可儲(chǔ)存的危險(xiǎn)品種類(lèi)較多，不同于通常意義的附近的倉(cāng)庫(kù)，集裝箱里面卸下來(lái)的貨品在這暫時(shí)儲(chǔ)存，然后完成報(bào)關(guān)手續(xù)之后再運(yùn)走，所以危險(xiǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量都不是固定的。況且，其日常管理執(zhí)行情況也難以回溯。

這也是國(guó)內(nèi)?；返囊粋€(gè)管理難題，就是源頭不清。在每個(gè)地區(qū)?；反鎯?chǔ)容量、等級(jí)等，主管部門(mén)并不掌握，因?yàn)檫@主要依靠企業(yè)自行報(bào)批，但報(bào)批數(shù)量、等級(jí)是否真實(shí)并未做進(jìn)一步核查。

天津安監(jiān)局副局長(zhǎng)高懷友表示，從目前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，還不能對(duì)瑞海物流倉(cāng)庫(kù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類(lèi)、數(shù)量給出一個(gè)準(zhǔn)確的、詳細(xì)的清單。

按港口規(guī)定，危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)提前24小時(shí)，將作業(yè)委托人以及危險(xiǎn)貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點(diǎn)和時(shí)間、安全防范措施等事項(xiàng)向所在地港口行政管理部門(mén)報(bào)告。

事發(fā)后，天津市政府組織了交通、公安、海關(guān)、安檢、天津港等對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員等相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查訊問(wèn)。通過(guò)調(diào)取市交通委信息系統(tǒng)、海關(guān)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)以及企業(yè)人員回憶，通過(guò)掌握的數(shù)據(jù)資料，初步認(rèn)為事故?；分饕性谘b箱區(qū)和運(yùn)抵區(qū)。同時(shí)，也在跟貨主取得聯(lián)系，就?；返姆N類(lèi)、數(shù)量做進(jìn)一步核實(shí)。

截至《財(cái)經(jīng)》記者發(fā)稿，對(duì)瑞海物流官方比較明晰的數(shù)字僅有：“年貨運(yùn)量大概在五萬(wàn)噸左右，堆存期一般不超過(guò)40天”。

上述瑞海物流員工稱(chēng)，瑞海物流的客戶(hù)河北誠(chéng)信有限責(zé)任公司一個(gè)月大概要送來(lái)四五次氰化鈉，裝在集裝箱內(nèi)，每個(gè)集裝箱能裝25噸，一次送六七個(gè)集裝箱。通常，這些氰化物會(huì)在瑞海物流存放數(shù)天，不超過(guò)一星期。

“對(duì)企業(yè)的臺(tái)賬信息和相關(guān)的管理人員提供的信息進(jìn)行對(duì)比，從目前調(diào)查情況來(lái)看不太統(tǒng)一。我們也安排工作人員從合法的海關(guān)關(guān)單調(diào)取信息，但跟通過(guò)調(diào)查詢(xún)問(wèn)企業(yè)管理人員得到的數(shù)據(jù)也有比較大的出入，因此我們目前也在抓緊時(shí)間盡快核實(shí)?！备邞延颜f(shuō)

篇8

現(xiàn)代水運(yùn)工程施工活動(dòng)是一種以人為核心的人－機(jī)－料－環(huán)控制系統(tǒng)，必須從建設(shè)項(xiàng)目的整體出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)施工人員的主觀能動(dòng)性，做到全員參與安全管理［1］。施工單位必須建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各施工作業(yè)隊(duì)配齊專(zhuān)、兼職安全員，建立項(xiàng)目部安全管理人員登記花名冊(cè)，形成總體有人抓，局部有人管，層層抓安全的安全管理網(wǎng)絡(luò)。除施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理員、監(jiān)理單位安全專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、建設(shè)單位安全建設(shè)管理專(zhuān)職人員及政府專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，施工管理人員、監(jiān)理人員及建設(shè)管理人員均應(yīng)參與安全管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題轉(zhuǎn)告同級(jí)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員。

按照我國(guó)現(xiàn)有的有關(guān)安全法律、法規(guī)，特別是《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度［2］，工程實(shí)施中重點(diǎn)從以下方面加以落實(shí)：

（1）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確了安全生產(chǎn)無(wú)事故，建“平安工地”，創(chuàng)省級(jí)示范工程的安全目標(biāo)。堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過(guò)”原則和安全工作“五同時(shí)”及同步協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理網(wǎng)絡(luò)和安全目標(biāo)責(zé)任制，建立安全預(yù)警系統(tǒng)，落實(shí)安全應(yīng)急預(yù)案，明確了擴(kuò)容辦各部門(mén)、各參建單位、各責(zé)任人的安全生產(chǎn)職責(zé)，完善了項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位分別成立安全管理機(jī)構(gòu)，明確了施工單位為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，監(jiān)理單位為安全監(jiān)管第一責(zé)任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。①?gòu)?qiáng)化安全教育和演練。施工、監(jiān)理單位舉辦各類(lèi)安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，主要內(nèi)容包括思想教育、安全技術(shù)知識(shí)教育和典型事故教育等，進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)知識(shí)；②設(shè)立安全曝光臺(tái)，安管人員隨時(shí)抓拍現(xiàn)場(chǎng)安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內(nèi)把處理結(jié)果張貼在曝光臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理水平；③加強(qiáng)演練，進(jìn)行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專(zhuān)項(xiàng)演練，提高建設(shè)人員處置突發(fā)事件的能力。

（3）安全費(fèi)用的保障與計(jì)量支付。加強(qiáng)安全費(fèi)用支付管理。依據(jù)交通部《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（〔2007〕1號(hào)）及招標(biāo)文件規(guī)定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費(fèi)支付辦法》。同時(shí)在計(jì)量支付管理系統(tǒng)中設(shè)計(jì)相關(guān)程序，嚴(yán)格落實(shí)《施橋三線船閘工程安全生產(chǎn)費(fèi)支付辦法》，統(tǒng)一安全費(fèi)用支付項(xiàng)目，不合支付辦法的安全費(fèi)用難以錄入，進(jìn)一步規(guī)范了安全費(fèi)用的支付。

（4）編制施工安全技術(shù)方案，實(shí)行專(zhuān)家審查制，強(qiáng)化安全方案審查。貫徹執(zhí)行“技術(shù)安全”理念，深化和強(qiáng)調(diào)安全工作也是一項(xiàng)技術(shù)工作，注重對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全方案的審查把關(guān)。對(duì)一般方案實(shí)施監(jiān)理部和現(xiàn)場(chǎng)部共同審查制，對(duì)重點(diǎn)安全部位方案請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行檢查。

（5）施工起重機(jī)械、設(shè)備設(shè)施以及消防設(shè)備管理。本標(biāo)段施工機(jī)具建立了分類(lèi)管理臺(tái)賬，大型設(shè)備架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機(jī)一檔”登記進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。起重機(jī)械經(jīng)法定檢測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)檢測(cè)，具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進(jìn)行設(shè)備維護(hù)。

（6）加強(qiáng)消防設(shè)備和危險(xiǎn)品的管理。項(xiàng)目部建立了消防安全責(zé)任制、消防用品、危險(xiǎn)品清單、危險(xiǎn)品進(jìn)出場(chǎng)登記臺(tái)帳等，逐級(jí)落實(shí)崗位防火及危險(xiǎn)品管理責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所配備了76個(gè)滅火器、4處16個(gè)消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺(tái)。項(xiàng)目部每周對(duì)消防設(shè)施及危險(xiǎn)品檢查一次并留有記錄。

（7）加強(qiáng)三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員持證管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人持有效A證，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均持有效B證。按工程建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)配備滿(mǎn)足工程規(guī)模且持有C證的專(zhuān)職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書(shū)按照要求年審有效。

（8）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高反應(yīng)速度，防患于未然。對(duì)危險(xiǎn)因素較大的施工場(chǎng)所，項(xiàng)目部由總工負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按公司重大危險(xiǎn)源識(shí)別控制程序進(jìn)行識(shí)別確認(rèn)，對(duì)已確認(rèn)的施橋三線船閘工程56個(gè)危險(xiǎn)源（點(diǎn)）32個(gè)作業(yè)工序分別制定了專(zhuān)項(xiàng)管理方案及應(yīng)急預(yù)案并按照制定的應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。

對(duì)于分包工程或者勞務(wù)分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓(xùn)不夠，素質(zhì)參差不齊，成為安全施工重災(zāi)區(qū)。加強(qiáng)工程分包管理（含勞務(wù)分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強(qiáng)化特殊時(shí)期安全管理

（1）根據(jù)夏季施工特點(diǎn)，做好防汛、防洪、防暑、防臺(tái)工作尤為重要。建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)上級(jí)文件，對(duì)監(jiān)理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對(duì)高溫天氣，及時(shí)調(diào)整施工時(shí)間，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了供作業(yè)人員休息、避暑的臨時(shí)設(shè)施，發(fā)放防暑藥物并提充足的飲用水。對(duì)于閘室墻澆筑，為預(yù)防高溫作業(yè)，準(zhǔn)備了遮陽(yáng)布和通風(fēng)機(jī)，較好的改善了預(yù)防高溫作業(yè)施工環(huán)境。為預(yù)防汛期的臺(tái)風(fēng)和雷擊，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、拌和站水泥倉(cāng)分別進(jìn)行了加固和檢測(cè)避雷設(shè)施，并通過(guò)相關(guān)避雷檢驗(yàn)驗(yàn)收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預(yù)案，并認(rèn)真檢查防汛值班巡視制度、防汛設(shè)備的維修和防汛物資的儲(chǔ)備落實(shí)情況，每天有2名同志值班，巡視施工現(xiàn)場(chǎng)，觀測(cè)上下游水位變化數(shù)值，按時(shí)上報(bào)，注意收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)，做好防汛記錄，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。

（3）積極落實(shí)冬季施工“四防”工作，加強(qiáng)防凍措施，制定冬季預(yù)防措施及冬季施工應(yīng)急預(yù)案，做好冬季安全生產(chǎn)預(yù)防工作。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，成立應(yīng)急隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估及危險(xiǎn)源管理

（1）對(duì)施工企業(yè)及施工人員、施工環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，合理確定危險(xiǎn)源點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源點(diǎn)管理制度。實(shí)施“危險(xiǎn)源點(diǎn)”管理法，進(jìn)行危險(xiǎn)源點(diǎn)排查，確定工地危險(xiǎn)源，布控危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、危險(xiǎn)作業(yè)工序。對(duì)各危險(xiǎn)源點(diǎn)立牌警示，提醒相應(yīng)人員加強(qiáng)防范。同時(shí)，進(jìn)一步明確相應(yīng)責(zé)任人，并在工地現(xiàn)場(chǎng)公示，做到責(zé)任公開(kāi)，有效監(jiān)督。

建設(shè)長(zhǎng)效安全管理機(jī)制

堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，遵循“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，樹(shù)立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實(shí)現(xiàn)水運(yùn)建設(shè)安全發(fā)展為總要求，以建立“”安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為總目標(biāo)，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管，履行職責(zé)，建立水運(yùn)工程建設(shè)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)水運(yùn)工程建設(shè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結(jié)合的安全檢查方式開(kāi)展安全檢查工作，檢查內(nèi)容包括查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改，并復(fù)查整改情況，并納入履約考核中進(jìn)行嚴(yán)格兌現(xiàn)，與企業(yè)信用等級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)基金掛鉤。同時(shí)，實(shí)行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時(shí)刻提醒工程建設(shè)人員高度重視安全。

（2）加強(qiáng)安全考核。根據(jù)《安全生產(chǎn)文明施工管理監(jiān)督檢查規(guī)定》，擴(kuò)容辦要求監(jiān)理單位每月對(duì)施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，每季度在履約考核中組織對(duì)監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)文明施工考核，增強(qiáng)參建單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，激發(fā)參建單位安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，加大安全巡查力度，堅(jiān)持每周安全會(huì)議制度，由分管生產(chǎn)經(jīng)理主持召開(kāi)，分析上周安全生產(chǎn)情況和存在的問(wèn)題，布置下周安全工作重點(diǎn)，使安全工作常態(tài)化管理。推行“平安工地”的達(dá)標(biāo)考核，強(qiáng)化“平安工地”建設(shè)，把“平安工地”建設(shè)活動(dòng)貫串于安全監(jiān)理工作之中，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)的考核和檢查。

（4）加強(qiáng)臺(tái)帳資料建立，提升安全管理水平。建設(shè)單位、監(jiān)理部、項(xiàng)目部嚴(yán)格按照《公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全督查辦法》、《平安工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等要求建立健全規(guī)范化的安全臺(tái)帳資料，現(xiàn)場(chǎng)部經(jīng)常對(duì)其安全會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、檢查記錄、特種人員、大型機(jī)械報(bào)驗(yàn)記錄等進(jìn)行檢查，并納入考核之中，同時(shí)接受上級(jí)部門(mén)檢查，根據(jù)檢查反饋要求，落實(shí)整改，及時(shí)補(bǔ)充完善，在工作中不斷提高臺(tái)帳管理水平?？偙O(jiān)辦按照安全管理模板建立完善了安全監(jiān)理臺(tái)帳檔案，詳細(xì)記錄安全監(jiān)理工作的開(kāi)展情況，包括安全管理組織機(jī)構(gòu)，安全管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，安全會(huì)議記錄，學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，安全檢查記錄，特種作業(yè)人員登記，大型機(jī)械設(shè)備和特種設(shè)備的報(bào)驗(yàn)記錄，安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批資料等，為指導(dǎo)安全生產(chǎn)，處理解決事故糾紛，明確責(zé)任提供依據(jù)。項(xiàng)目部按要求及時(shí)編報(bào)各類(lèi)方案并督促實(shí)施，并且對(duì)工程開(kāi)工以來(lái)的各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)方案收集整理統(tǒng)一歸檔。

建議

（1）招標(biāo)中應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)用條款，明確各方職責(zé)，明確安全費(fèi)用及使用范圍，以消除合同執(zhí)行中的糾紛。

（2）水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)期間建設(shè)成本隨市場(chǎng)波動(dòng)較大，當(dāng)成本上升時(shí)，項(xiàng)目出現(xiàn)資金緊缺，相應(yīng)帶來(lái)安全投入不足，給安全監(jiān)管帶來(lái)困難，在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)須對(duì)物價(jià)波動(dòng)、材料調(diào)差等進(jìn)一步明確細(xì)化。

篇9

[關(guān)鍵詞]突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作思路

1前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展,我國(guó)已進(jìn)入環(huán)境污染高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期,污染事故高發(fā)期(尤其是水污染和大氣污染事故)已經(jīng)提前到來(lái)。松花江污染事故表明,突發(fā)性污染事故已成為社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的制約因素之一。突發(fā)性環(huán)境污染事故往往來(lái)勢(shì)迅猛,在瞬間或短時(shí)間內(nèi)造成大量的有害物質(zhì)外流或外泄,若不及時(shí)施救,對(duì)周?chē)h(huán)境將造成嚴(yán)重的污染和破壞,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大的威脅和損失。

目前,基層監(jiān)測(cè)站(四級(jí)站)最先得到污染信息,若能做到就近應(yīng)急監(jiān)測(cè),可提供最快捷、最原始的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),能對(duì)上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供及時(shí)處置突發(fā)性環(huán)境污染事故全面施救、監(jiān)管的科學(xué)依據(jù),為上級(jí)部門(mén)快速、準(zhǔn)確處理污染事故贏得時(shí)間,把污染造成的危害降到最低程度。

2基層監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)工作現(xiàn)狀

在日常的監(jiān)測(cè)工作中,基層監(jiān)測(cè)站一般只側(cè)重于常規(guī)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,如水質(zhì)中的CODcr、BOD5、pH、NH3-N等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè),大氣中的NOx、SO2、“三苯”等氣體及環(huán)境噪聲的簡(jiǎn)單測(cè)定項(xiàng)目。由于監(jiān)測(cè)儀器配備不足、監(jiān)測(cè)手段落后,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)往往“力不從心”,等待上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)的支援和趕及往往又錯(cuò)過(guò)有效的時(shí)間,這樣就失去了監(jiān)測(cè)污染源頭的最佳時(shí)機(jī)。

在污染事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)高效地開(kāi)展污染事故監(jiān)測(cè),為上級(jí)部門(mén)決策提供科學(xué)依據(jù),無(wú)疑是有效應(yīng)對(duì)污染事故的重要方面。作為一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作,監(jiān)測(cè)部門(mén)只有在平時(shí)做好充分準(zhǔn)備,才能在發(fā)生事故現(xiàn)場(chǎng)有較好的“臨場(chǎng)發(fā)揮”。因此,基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)增設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)硬件條件,提升突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力至關(guān)重要。

3基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)配置配齊必要的儀器、裝備

為了減少污染物的擴(kuò)散、遷移,及時(shí)查清事故現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)添置必要的監(jiān)測(cè)儀器和運(yùn)輸工具。配備速度快、便攜性能好、結(jié)果較為準(zhǔn)確的采樣設(shè)備、分析儀器(最好是采樣分析一體設(shè)備)和化學(xué)試劑,盡可能在極短時(shí)間內(nèi)對(duì)下述內(nèi)容:①污染物質(zhì)的種類(lèi);②污染物質(zhì)的概略濃度;③污染的范圍及可能的危害做出判斷。及時(shí)提供應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),為后續(xù)減災(zāi)救援工作提供科學(xué)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。同時(shí),也要重視輔助設(shè)備、保護(hù)裝備和通訊設(shè)備的購(gòu)置和及時(shí)更新。有條件的基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)配一輛應(yīng)急專(zhuān)用車(chē),將配備的監(jiān)測(cè)儀器和輔助裝備都放在車(chē)內(nèi),以保證在特殊情況下第一時(shí)間趕到污染現(xiàn)場(chǎng)。

4基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)準(zhǔn)備

4.1 加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建設(shè)一支應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

應(yīng)建立一支訓(xùn)練有素的能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)污染事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)確定污染物的濃度和成分。應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由站長(zhǎng)及行政負(fù)責(zé)人兼任,技術(shù)骨干和其他單位相關(guān)人員兼任隊(duì)員。平時(shí)負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案、污染源調(diào)查、設(shè)備保養(yǎng)、培訓(xùn)演練等。在事故發(fā)生時(shí)分為若干職能小組,分別承擔(dān)突發(fā)性污染事故的污染源調(diào)查、方案制度、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品分析、數(shù)據(jù)分析、報(bào)告提交等任務(wù)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的每個(gè)成員都要熟悉應(yīng)急監(jiān)測(cè)流程,知曉各自職責(zé),掌握相關(guān)污染物的監(jiān)測(cè)知識(shí)、技能,提出相應(yīng)的監(jiān)測(cè)方案,做出污染物性質(zhì)和濃度的判斷。

4.2 污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

4.2.1氣體類(lèi)污染物污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備

氣體類(lèi)污染事故主要是有毒氣體,如CO、Cl2、HCl、HF、H2S、甲烷、甲苯、石油氣等的泄漏(中毒)事故,一般常用快速化學(xué)分析方法,其中用于吸收有毒有害物質(zhì)的大多數(shù)檢測(cè)管,是采用硅膠載體吸附一定量的化學(xué)試劑而制成的比色式檢測(cè)管。吸附效果好,反應(yīng)速度快,檢測(cè)靈敏度高,根據(jù)色度的變化程度,直接定性或間接定量測(cè)定有害物質(zhì)的濃度。

4.2.2有毒化學(xué)品污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

有毒化學(xué)品種類(lèi)繁多,性質(zhì)各異,有毒化學(xué)品污染事故具有突發(fā)性、持續(xù)性和累積性,污染的程度和范圍具有很強(qiáng)的時(shí)空性。所以對(duì)此類(lèi)污染物的監(jiān)測(cè)必須從靜態(tài)到動(dòng)態(tài),從地區(qū)性到區(qū)域性乃至更大范圍的現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè),提供有關(guān)的監(jiān)測(cè)報(bào)告和應(yīng)急處理措施。分析對(duì)象的時(shí)空變化決定了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)和方法應(yīng)是簡(jiǎn)便、快速、連續(xù)監(jiān)測(cè);能對(duì)濃度分布非常不均勻的各類(lèi)樣品進(jìn)行選擇性分析;從定性到定量分析都能做到快速準(zhǔn)確。

4.2.3溢油污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

石油工業(yè)中的原油燃料油、成品油和液體的化學(xué)試劑,在勘探開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中,對(duì)周?chē)嬖跐撛诘耐{。由于溢油具有擴(kuò)散性、溶解性、分散性、乳化性和氧化作用、生物降解作用、沉降作用,一旦發(fā)生溢油事故,就會(huì)對(duì)陸地和水面造成嚴(yán)重污染。

對(duì)溢油事故的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),一般采用紅外分光測(cè)油儀。無(wú)條件在現(xiàn)場(chǎng)完成的,可采回水樣,盡快在實(shí)驗(yàn)室分析。

4.2.4農(nóng)藥污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

多數(shù)農(nóng)藥污染事故都是突然發(fā)生,如藥廠爆炸引起毒氣泄漏,農(nóng)藥包裝破損引起農(nóng)藥溢流,以及規(guī)模不等的農(nóng)藥中毒事故等。適用于農(nóng)藥污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)易工具可備有便攜式氣相色譜儀。

5建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

要順利完成突發(fā)性環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)任務(wù),首先要建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu),制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃,做好保障工作。應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)包括:技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)控負(fù)責(zé)人及高業(yè)務(wù)素質(zhì)的監(jiān)測(cè)人員及后勤保障人員,并以從事多年監(jiān)測(cè)工作、具有工程師以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)人員組成應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)家組,指導(dǎo)監(jiān)測(cè)工作。健全的應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員是完成突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測(cè)工作的保證。

6提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持能力

為了提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,全面了解轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有毒、有害物品的種類(lèi)、數(shù)量,掌握這些危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中的狀況,排查污染事故隱患?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置預(yù)案,要建立一套相應(yīng)的環(huán)境污染事故應(yīng)急電子信息查詢(xún)系統(tǒng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,可滿(mǎn)足突發(fā)性環(huán)境污染事故中對(duì)有毒有害危險(xiǎn)品的測(cè)定。信息查詢(xún)系統(tǒng)可對(duì)有毒有害危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法、實(shí)驗(yàn)室分析方法、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置及環(huán)境恢復(fù)、危險(xiǎn)源所在地理位置及聯(lián)系人、聯(lián)系方式等進(jìn)行快速查詢(xún)。

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故調(diào)查時(shí),需要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝中使用、生產(chǎn)、儲(chǔ)存的化學(xué)品及三廢排放、油庫(kù)分布等情況進(jìn)行登記備案。通過(guò)調(diào)查備案,可以掌握本轄區(qū)內(nèi)化學(xué)危險(xiǎn)品情況的第一手資料,并建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和具有針對(duì)性的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)心中有數(shù)。根據(jù)危險(xiǎn)源的調(diào)查結(jié)果,針對(duì)可能出現(xiàn)的環(huán)境污染物建立環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法數(shù)據(jù)庫(kù)。分析方法數(shù)據(jù)庫(kù)的建立主要依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析方法。同時(shí)要做好防止突發(fā)性環(huán)境污染事故危害的宣傳教育工作,提高政府、企事業(yè)單位的環(huán)境安全意識(shí)。

為防患于未然,提高全站人員應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的應(yīng)變能力,應(yīng)定期組織全站人員熟悉應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器和防護(hù)設(shè)備,不定期組織應(yīng)急小分隊(duì)人員進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)操作演練,以檢驗(yàn)設(shè)備、熟練操作,形成一支“拉得動(dòng)、打得響、聯(lián)得上”的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn):

[1] 沈振月.強(qiáng)化突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2000,16(2):50-53.

篇10

如果要用一個(gè)詞語(yǔ)來(lái)形容廣東省的沿江沿海生態(tài)環(huán)境狀況，危機(jī)四伏并不過(guò)分。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出的威脅人類(lèi)十大環(huán)境禍患名單，海洋污染赫然在列。珠江口水域油污染曾超越渤海灣成為我國(guó)排名第一的重污染水域。后幾經(jīng)反復(fù)，一度下降至第6位，但其污染嚴(yán)重卻是不容回避的事實(shí)。

溢油污染首當(dāng)其沖。

珠江口與渤海灣、長(zhǎng)江口、臺(tái)灣海峽一起，被列入全國(guó)溢油污染事故多發(fā)四大區(qū)域，廣東省面臨的溢油威脅不容忽視。

廣東沿海有42萬(wàn)平方公里的海域面積，90%以上的外貿(mào)貨物都通過(guò)水路運(yùn)輸，近年來(lái)更是持續(xù)攀升。目前，廣東水域年進(jìn)出口船舶260多萬(wàn)艘次，水路運(yùn)輸貨物10億多噸，其中危險(xiǎn)品運(yùn)輸年均1.5億噸。水上運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物主要有三大類(lèi)：油、化學(xué)品和液化氣。包裝危險(xiǎn)貨物200多種，散裝液態(tài)危險(xiǎn)貨物60多種，大宗運(yùn)輸?shù)呢浧酚性汀⒊善酚?、硫酸等。而且隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已成為僅次于美國(guó)的第二大原油進(jìn)口國(guó)，其中四分之一是從南海進(jìn)入，廣東沿海尤其珠江口水域是油輪進(jìn)出的主要水域。

廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又帶動(dòng)了水上加油市場(chǎng)的繁榮。水上加油站（船）沿江河而設(shè)，臨航道而泊。廣東僅固定水上加油站就有182個(gè)，且80%為私營(yíng)公司和個(gè)體所有。與此同時(shí)，水上加油站分布不合理、船齡老化、極易導(dǎo)致火災(zāi)事故等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。

眾多危險(xiǎn)品的進(jìn)出等無(wú)疑給監(jiān)管部門(mén)帶來(lái)挑戰(zhàn)。廣東轄區(qū)船舶通航密度高，危險(xiǎn)品運(yùn)輸頻繁，轄區(qū)水運(yùn)危險(xiǎn)貨物污染事故的發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)也隨之相應(yīng)增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1975年以來(lái)僅發(fā)生在珠江口水域溢油量在100噸及以上的船舶污染事故就有15宗，即平均每2.3年發(fā)生1次重特大船舶污染事故，而溢油量最大的有8000噸，平均溢油量達(dá)400噸，所造成的污染損害日趨嚴(yán)重，例如“12.7”、“9.15”重大污染事故，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和海洋資源。

2004年12月7日，巴拿馬籍“現(xiàn)代促進(jìn)”輪與德國(guó)“MSC伊倫娜”輪在珠江口擔(dān)桿島東北處海域發(fā)生碰撞，德國(guó)“MSC伊倫娜”輪燃油艙破損導(dǎo)致泄漏180#燃料油1280噸，造成中國(guó)最大的海上漏油事故。事故區(qū)域北面距離香港陸域僅11海里，泄漏出來(lái)的燃料油受風(fēng)和流的影響向西南漂移，在海面上形成9海里的長(zhǎng)條形油污漂移帶。

2009年9月15日，總噸46551的巴拿馬籍集裝箱“圣狄”輪受臺(tái)風(fēng)“巨爵”影響，漂至珠海高欄島長(zhǎng)咀擱淺，事故導(dǎo)致該船燃油柜數(shù)百?lài)嵢加托孤┤牒?，污染了高欄島飛沙灘、三浪灣、西枕灣一帶海域和岸線。而“圣狄”輪泄漏的30噸燃油，使“珠海十景”之一的“飛沙疊浪”遭遇毀滅性打擊。專(zhuān)業(yè)清污公司估計(jì)，油污滲透到沙地中大約60厘米深，飛沙灘海域至少3年不能下水游泳，20年之內(nèi)不能完全恢復(fù)。

2013年1月13日，茂石化湛江至茂名輸油管發(fā)生原油泄漏事故，事故發(fā)生地距飲用水備用水源地赤坎水庫(kù)僅數(shù)百米，至18日已收集油水混合物4600余噸。

這一幕幕觸目驚心、讓人不忍直視的漏油事故，已經(jīng)敲響了警鐘，其對(duì)當(dāng)?shù)厮仙鷳B(tài)環(huán)境造成的危害，遠(yuǎn)在我們的意料之外。

從事防污工作20多年的雷世元透露，受物質(zhì)特性與行業(yè)特點(diǎn)影響，油品、化學(xué)品等在裝卸、生產(chǎn)與運(yùn)輸過(guò)程中，“不發(fā)生事故則已，一發(fā)生則可能造成災(zāi)難性事故”。

沿海石化帶也存在嚴(yán)重的安全和污染隱患。

事實(shí)上，比起危險(xiǎn)品運(yùn)輸往來(lái)頻繁的難題，廣東迅猛發(fā)展起來(lái)的沿海石化帶面臨的安全和污染隱患同樣嚴(yán)重。當(dāng)石化企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，大江大河、飲用水源、集中居民區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)都會(huì)受到不同程度的影響，后果不堪設(shè)想。

廣東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，近年來(lái)順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大形勢(shì)，投資數(shù)千億建設(shè)沿海港口“五大石化基地”，在揭陽(yáng)、惠州、廣州、東莞、珠海、茂名、湛江等沿海地區(qū)建設(shè)了多個(gè)石化基地，形成了沿海大石化產(chǎn)業(yè)帶。從東到西，廣州石化基地、惠州大亞灣石化基地、茂（名）湛（江）石化基地，再加上中石油年產(chǎn)量2000萬(wàn)噸的煉油項(xiàng)目進(jìn)駐粵東惠來(lái)，石化項(xiàng)目在廣東可謂遍地開(kāi)花。

目前，我省沿海地區(qū)有原油加工及石油制品企業(yè)90余家，港口危險(xiǎn)貨物碼頭471個(gè)，相應(yīng)的港口經(jīng)營(yíng)人366家，港口危險(xiǎn)貨物年吞吐量逾2.7億噸；港區(qū)范圍內(nèi)共有危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐3431個(gè)，總庫(kù)容1787萬(wàn)立方米。與此同時(shí)，石化巨頭企業(yè)還在積極新建、擴(kuò)建煉油項(xiàng)目，包括在建的未來(lái)將達(dá)到2000萬(wàn)噸/年的揭陽(yáng)石化項(xiàng)目，擬建的中科合資湛江1500萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目、預(yù)計(jì)能力達(dá)1600萬(wàn)噸/年的中海油惠州煉化（二期）項(xiàng)目等。

據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，目前每年平均約600萬(wàn)噸石油及其產(chǎn)品流入大海，給海洋生態(tài)帶來(lái)了極大的污染風(fēng)險(xiǎn)。石化基地初現(xiàn)雛形以及未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展，使得廣東境內(nèi)危險(xiǎn)品水上運(yùn)輸環(huán)境日趨復(fù)雜，海域防污也面臨空前挑戰(zhàn)。

水源保護(hù)也被提上日程。

對(duì)于各地發(fā)生的礦泉水搶購(gòu)事件，很多人都不陌生，武漢、上海、南京等大城市都不曾幸免。而且隨著媒體對(duì)食品安全問(wèn)題曝光的增多，人們對(duì)此類(lèi)事件的敏感度將會(huì)只增不減。哪怕是空穴來(lái)風(fēng)，人們還是會(huì)“寧可信其有”?？梢哉f(shuō)，一旦涉及飲用水安全，隨時(shí)可以挑動(dòng)城市居民那根緊繃的弦。

廣東省內(nèi)珠江水系內(nèi)河水運(yùn)發(fā)達(dá)，飲用水取水口眾多。廣東省水域面積46.82萬(wàn)平方公里，通航河流998條，縣級(jí)以上市共有飲用水源地187個(gè)，共劃分飲用水源保護(hù)區(qū)152個(gè)，飲用水源保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到8370.3平方公里，占全省國(guó)土總面積的4.7%。

東、西二江是省內(nèi)居民的重要飲水來(lái)源，尤其東江是香港、澳門(mén)和東莞、深圳等珠三角城市的主要飲用水源。據(jù)稱(chēng)，香港80%的飲用水引自東江，700萬(wàn)香港人每喝三杯水其中就有一杯是位于東江下游河源萬(wàn)綠湖的水。從香港政府到民間組織，每年都會(huì)組織各種考察團(tuán)溯東江而上，到萬(wàn)綠湖“觀水”。

窺一斑而知全豹，珠江水域的水源安全重要程度顯而易見(jiàn)。

但據(jù)最近公布的2012年廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)稱(chēng)，廣東省近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的趨勢(shì)暫未得到根本扭轉(zhuǎn)。由于污染原因，去年全省發(fā)現(xiàn)赤潮16次，為近5年來(lái)之最。珠江口等河口海域集中了轄區(qū)大部分的劣四類(lèi)水質(zhì)。環(huán)境保護(hù)部6月4日的《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》也稱(chēng)，渤海灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口水質(zhì)極差。

對(duì)同時(shí)兼具海洋大省和水運(yùn)大省的廣東來(lái)說(shuō)，隨著船舶數(shù)量和石油運(yùn)量的持續(xù)增加，船舶污染事故的發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)也大大增加，如果溢油事故發(fā)生在飲用水源或飲用水取水口附近，會(huì)直接影響民眾的用水安全，后果不堪設(shè)想。

未敢懈怠 海事一直在行動(dòng)

防治水域生態(tài)環(huán)境惡化是一場(chǎng)惡戰(zhàn)，非一朝一夕、一地一部門(mén)之力可以徹治。但至少到目前為止，雖然形勢(shì)一直都很?chē)?yán)峻，卻并沒(méi)有惡化到不可收拾的地步。

有人在關(guān)注，有人在呼吁，還有人在努力。

海事部門(mén)肩負(fù)著保護(hù)海洋環(huán)境清潔的重要職責(zé)。廣東省政協(xié)委員、廣東海事局局長(zhǎng)梁建偉為此專(zhuān)門(mén)在兩會(huì)上提交“提案”，并多次在公開(kāi)場(chǎng)合呼吁提升水域污染防治能力。該提案引起政協(xié)部門(mén)的重視，被列為廣東省政協(xié)十大重點(diǎn)跟蹤解決提案。

廣東海事局，更是秉承“航運(yùn)更安全、海洋更清潔”的宗旨，在降低溢油污染、轄區(qū)水域清潔等方面的工作一直在加強(qiáng)。

在部海事局的指導(dǎo)下，廣東海事局自2000年成立以來(lái)，對(duì)溢油敏感的佛山、中山、江門(mén)、肇慶、惠州、河源等地，不斷加大溢油應(yīng)急能力建設(shè)，并吸引和增加國(guó)家和地方政府對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的溢油投資力度。

目前，交通運(yùn)輸部投資1600萬(wàn)的廣州侖頭、珠海高欄船舶溢油設(shè)備庫(kù)已建成投入使用；投資接近5000萬(wàn)的珠江口大型船舶溢油設(shè)備庫(kù)由交通運(yùn)輸部立項(xiàng)并已進(jìn)入實(shí)施階段；投資8000萬(wàn)的湛江中型設(shè)備庫(kù)、汕頭和茂名兩個(gè)小型設(shè)備庫(kù)目前由交通運(yùn)輸部立項(xiàng)并已進(jìn)入工可階段。另外，一批由交通運(yùn)輸部投資購(gòu)置的水上清污設(shè)備已配備到沿海和內(nèi)河干線重點(diǎn)港口（佛山、惠州、中山、江門(mén)、東莞、肇慶等地）。

廣東省政府、有關(guān)地方政府也很重視水上污染應(yīng)急工作。中山市政府投資400萬(wàn)元建設(shè)的中山港水上污染應(yīng)急設(shè)備庫(kù)已投入使用，東莞市政府投資約8000萬(wàn)元的東莞虎門(mén)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸化救中心已進(jìn)入實(shí)施階段，珠海市政府、江門(mén)市政府也對(duì)加強(qiáng)水上污染應(yīng)急能力建設(shè)作了相應(yīng)的安排。

不僅在具體項(xiàng)目建設(shè)上，科研項(xiàng)目也一直在跟進(jìn)。廣東海事局還承擔(dān)了國(guó)家發(fā)改委、科技部關(guān)于溢油處置的高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展了在水上溢油決策指揮、溢油漂移預(yù)警、跟蹤監(jiān)視等方面的高新技術(shù)研發(fā)。目前航空遙感監(jiān)測(cè)海上溢油技術(shù)、海上微型浮標(biāo)溢油跟蹤定位技術(shù)、珠江口水域溢油預(yù)警與決策系統(tǒng)已完成研制工作并投入實(shí)際應(yīng)用。不但積極參與了國(guó)家十二五科技支撐計(jì)劃“水面溢油跟蹤監(jiān)測(cè)浮標(biāo)與無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)裝備研制”、“智能化控制水上溢油處置平臺(tái)研制”等重大項(xiàng)目研究；還完成了部海事局課題《內(nèi)河水域船舶溢油應(yīng)急體系的研究》。

與事后亡羊補(bǔ)牢相比，建立未雨綢繆的機(jī)制顯然更值得稱(chēng)贊。廣東海事局在清污、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案設(shè)置方面的做法，的確值得稱(chēng)道。

目前，廣東局轄區(qū)共有沿海一至四級(jí)污染清除單位32家，各級(jí)政府投資的、以及社會(huì)力量的污染應(yīng)急資源共有溢油應(yīng)急處置船58艘，輔助船225艘，各類(lèi)應(yīng)急作業(yè)人員1500人，普通圍油欄14萬(wàn)米，岸線防護(hù)圍油欄10萬(wàn)米，防火圍油欄1萬(wàn)米，收油機(jī)190臺(tái)，噴灑裝置310臺(tái)、吸油拖欄11萬(wàn)米、吸油氈326噸，溢油分散劑500噸，化學(xué)品吸附材料15噸，規(guī)模和數(shù)量居國(guó)內(nèi)之首。

為建設(shè)足夠的應(yīng)急作業(yè)人員隊(duì)伍，廣東海事局大力支持地方專(zhuān)業(yè)溢油應(yīng)急隊(duì)建設(shè)，近三年內(nèi)共免費(fèi)舉辦應(yīng)急專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員400多人。廣東海事局不但建設(shè)專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、指揮得當(dāng)?shù)闹笓]隊(duì)伍，還注重培育“招之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的專(zhuān)業(yè)清污隊(duì)伍，以及第三梯隊(duì)（例如漁民、水上環(huán)保志愿者等）的清污隊(duì)伍，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方儲(chǔ)備清污力量，有效應(yīng)對(duì)水上溢油應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，還不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急演練。2010年11月于飲用水取水口眾多的西江水域舉辦了大型船舶溢油應(yīng)急演習(xí)，參演力量包括直升飛機(jī)1架、各類(lèi)船艇50多艘、參演人員210多人，直升飛機(jī)溢油監(jiān)控、遙感監(jiān)視監(jiān)測(cè)設(shè)備、內(nèi)河移動(dòng)式溢油應(yīng)急船等一批高新設(shè)備、船艇逐一亮相。

另外，廣東海事部門(mén)轄區(qū)13個(gè)沿海分支局，已有10個(gè)通過(guò)當(dāng)?shù)卣C布船舶污染應(yīng)急預(yù)案。我國(guó)第一部省的溢油應(yīng)急基地和設(shè)備配置總體規(guī)劃——《廣東海事局溢油應(yīng)急基地和設(shè)備配置總體規(guī)劃》也已在廣東落地。按照這一規(guī)劃，未來(lái)廣東省將建立8個(gè)溢油應(yīng)急基地，這些基地和設(shè)備庫(kù)將是南海海區(qū)乃至全國(guó)溢油應(yīng)急的主體力量之一。

當(dāng)然，這也并非萬(wàn)全之策。有專(zhuān)家表示，由于各地對(duì)水上溢油重視程度不一，對(duì)油污染事故災(zāi)難性估計(jì)不足，使得各地應(yīng)急預(yù)案并不平衡，一旦發(fā)生溢油事故，不協(xié)調(diào)的預(yù)案好比“用長(zhǎng)短不一的筷子夾菜”，發(fā)生事故只能臨時(shí)抱佛腳。

聯(lián)手致勝 多部門(mén)齊上陣

廣東海事局的努力大家都看在眼里。應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急隊(duì)伍、相關(guān)條例規(guī)定等該有的一樣不少。

但與廣東遼闊的水域面積、水域生態(tài)面臨的一系列隱患、沿海石化帶等威脅相比，這些顯然還不夠。

梁建偉也表示，廣東省的應(yīng)急設(shè)備缺口還比較大，大型專(zhuān)業(yè)化污染應(yīng)急清污船、重型圍油欄等設(shè)備設(shè)施不足。另外，全省專(zhuān)業(yè)水上污染處理處置隊(duì)伍及能力建設(shè)相對(duì)滯后，機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)等與石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍有較大差距。

而這些問(wèn)題的解決，僅靠一個(gè)城市一個(gè)部門(mén)的努力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

單從資金投入來(lái)講，意外污染事故的治理是由政府支持的一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)，世界上許多港口城市對(duì)此在財(cái)政上都是鼎力支持。有資料顯示，香港特區(qū)每年對(duì)海上防污應(yīng)急體系的建立專(zhuān)項(xiàng)撥款達(dá)7000萬(wàn)港元，而大連、青島、寧波等城市對(duì)船舶防污在政策與財(cái)力上都給予了大力支持，與之相比，廣東則稍顯落后，部分公司“自己出資義務(wù)清污”的形式讓其有力不從心之感。

廣東省在海域防污問(wèn)題上，政府、企業(yè)、社會(huì)共同分擔(dān)水上溢油的應(yīng)急體系還沒(méi)有完全建立，追根究底在于，其中最主要的問(wèn)題是“費(fèi)用沒(méi)有明確，社會(huì)力量投入還僅停留在初級(jí)階段，防污公司面臨生存問(wèn)題”。這些都造成了廣東海域防污的困局，亟待破解。