導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村垃圾處理方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：許昌農(nóng)村；生活垃圾；處理現(xiàn)狀；對(duì)策研究

前言

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量和種類日趨增加。這些生活垃圾大都未經(jīng)分類和處理而隨意排放和丟棄，大大小小的垃圾堆或漂浮在水體中，或堆放在河道、水塘及道路邊，甚至堆放在住所周邊，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和交通，臟、亂、臭的現(xiàn)狀對(duì)人們的身體健康也構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)頑疾。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國人均年產(chǎn)生活垃圾為300kg，年增長(zhǎng)高達(dá)7%～9%，生活垃圾逐年增加帶來的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題嚴(yán)重影響了人民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)文明的進(jìn)步。河南省是農(nóng)業(yè)大省，大多數(shù)人口在農(nóng)村且農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)在日趨成為嚴(yán)重的社會(huì)環(huán)境污染問題，影響著農(nóng)民的飲用水資源和生活質(zhì)量，不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策的研究已成為新時(shí)期農(nóng)村工作的重中之重，可徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，防止土壤污染，提高水質(zhì)質(zhì)量，有效控制傳染病的發(fā)生和流行舯]。

本文通過調(diào)查問卷的方式對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研研究，選取許昌市周邊10個(gè)自然村進(jìn)行調(diào)研。調(diào)查問卷共設(shè)有26道問題，涉及家庭人口情況、生活垃圾產(chǎn)生情況、秸稈焚燒情況等。該問卷調(diào)查于2013年11月份進(jìn)行，具體調(diào)查方式由調(diào)查員詢問調(diào)查村的村民，填寫該村民家庭的生活垃圾來源。

圖1至圖4分別給出了本次問卷調(diào)查中有關(guān)人口分布情況和村民對(duì)生活垃圾分類回收了解程度的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。從圖1至圖4可以看出，許昌農(nóng)村人口以4-5口人居多，占60%，而3口以下和6-7口家庭次之。單個(gè)家庭每周產(chǎn)生的生活垃圾重量11-30公斤居多，占總數(shù)的73%。這些生活垃圾中以廚房垃圾和可回收廢品居多，占總數(shù)的63%，同時(shí)其他垃圾占37%份額。從圖4可以看出，村民對(duì)生活垃圾分類回收了解程度不夠，在調(diào)查問卷中73%村民表示對(duì)生活垃圾分類回收不了解和有一定的了解，只有27%的村民表示了解。此外，通過調(diào)查問卷可以得知許昌農(nóng)村生活垃圾的主要來源還有廢棄的電子產(chǎn)品，過期的藥物，廢舊衣服，廢舊塑料袋，煤球渣等，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)藥瓶子和化肥袋子、農(nóng)作物秸稈等，這些生活垃圾在農(nóng)村生活垃圾中也占有相當(dāng)比例。

2、許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀

本次調(diào)查過程中采用拍照的方式對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查取證。圖5給出了調(diào)查過程中某村生活垃圾堆放情況，從圖中可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾的處理情況不容樂觀，幾乎處于隨意傾倒無政府管理狀態(tài)。

圖6給出了許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。從該圖可以看出許昌農(nóng)村生活垃圾處理方式多種多樣，但幾乎都處于自產(chǎn)自銷情況。在調(diào)查問卷的范圍內(nèi)，村民處理生活垃圾方式中堆放在指定點(diǎn)占絕對(duì)地位，但只是村民自認(rèn)為的堆放點(diǎn)，非政府指定。其余處理方式如回收再利用、就地焚燒、隨意亂倒、建筑掩埋等處理方式平分秋色。

根據(jù)本次相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析表明，在調(diào)查的所有對(duì)象中87%的農(nóng)村沒有生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施或者村民不清楚，13%的農(nóng)村有垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施，但這些設(shè)施也形同虛設(shè)，沒有起到任何作用。在調(diào)查過程中占絕大多數(shù)沒有垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村中，57%的村民表示自己認(rèn)識(shí)不夠，而資金不足和政府不作為占29%。在農(nóng)村隨便堆放的垃圾點(diǎn)中49%的有人偶爾清理，而大多數(shù)都是無人管理。此外，環(huán)保政策的宣傳力度更加不夠，有91%的村民選擇了偶爾或者沒有相關(guān)環(huán)保政策宣傳，僅有9%村民認(rèn)為經(jīng)常能收到或者聽到相關(guān)環(huán)保政策的宣傳。

3、農(nóng)村生活垃圾處理政策性建議

要想改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀，改善許昌市農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明的進(jìn)步，改善農(nóng)村衛(wèi)生面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以及加快實(shí)現(xiàn)許昌市成為國家“文明城市”、“衛(wèi)生城市”，這就要求針對(duì)許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)存問題，提出具有針對(duì)性、合理性的政策性建議和措施。

3.1 加大宣傳力度，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)教育，提升農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果可知，導(dǎo)致許昌農(nóng)村生活垃圾處理處于混亂狀態(tài)的一個(gè)重要原因是農(nóng)民環(huán)境意識(shí)較弱，農(nóng)民對(duì)保護(hù)自身生存環(huán)境的必要性認(rèn)識(shí)不足。因此各級(jí)宣傳部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育部門、出版部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網(wǎng)絡(luò)媒體向農(nóng)民群眾廣泛宣傳和灌輸農(nóng)村環(huán)境污染的危害及防治的重要性，提高農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自主保護(hù)環(huán)境的能力。促進(jìn)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念與生活習(xí)俗，培養(yǎng)講衛(wèi)生、愛干凈的良好生活習(xí)慣。

3.2 加大政府干預(yù)力度

許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的改變離不開各相關(guān)政府職能部門的參與，為改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理難等問題出謀劃策。建議各基層政府根據(jù)自己的實(shí)際情況及時(shí)向上級(jí)部門反映本村生活垃圾處理問題，并發(fā)揮主觀能動(dòng)性在上級(jí)政府部門相關(guān)政策的指導(dǎo)下制定推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)法律法規(guī)政策，宣傳建設(shè)等。這些都離不開政府職能部門的干預(yù)和努力，為改善許昌農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活水平，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.3 建立健全相關(guān)法規(guī)

提高許昌農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)教育和環(huán)保意識(shí)是改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀的根本，加大政府干預(yù)力度是改變現(xiàn)狀的重要舉措，而相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全是許昌農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀改變的重要保障。建議各基層政府要提高認(rèn)識(shí)，樹立徹底改變?cè)S昌農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀的決心。同時(shí)應(yīng)根據(jù)所管轄區(qū)域的實(shí)際情況制定適合本地的相關(guān)法規(guī)政策。如制定村民生活垃圾定點(diǎn)堆放賞罰機(jī)制，生活垃圾分類堆放賞罰政策，相關(guān)保潔員的職責(zé)保障政策等。

3.4 加快資金調(diào)整步伐

資金短缺是許昌農(nóng)村生活垃圾處理難的一個(gè)重要原因。目前由于垃圾處理只有社會(huì)效益而無經(jīng)濟(jì)效益，很多企業(yè)或者事業(yè)單位不愿意涉足農(nóng)村生活垃圾處理，因此垃圾處理經(jīng)費(fèi)主要來源于國家和地方的財(cái)政，給各級(jí)政府尤其是相關(guān)村委會(huì)造成了很大的經(jīng)濟(jì)壓力，使得許昌農(nóng)村生活垃圾處理資金缺口較大。這就要求加快資金調(diào)整步伐，多渠道籌集資金?？刹扇≌a(bǔ)貼一點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)征一點(diǎn)，村委會(huì)拿一點(diǎn)，按戶收一點(diǎn)的方法，加快許昌農(nóng)村生活垃圾處理站的建設(shè)，同時(shí)調(diào)整資金用于獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，生活垃圾處理得體的農(nóng)戶。

3.5 加快研發(fā)農(nóng)村生活垃圾分類處理新技術(shù)、新方法

為了進(jìn)一步促進(jìn)許昌農(nóng)村生活垃圾的分類收集及資源化利用，使農(nóng)村生活垃圾分類規(guī)范、收集有序、有利處理，各相關(guān)部門及工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾合理、便捷分類的研究，需加快制定出科學(xué)的分類方法或規(guī)范措施。同時(shí)加快研發(fā)適合許昌農(nóng)村生活垃圾處理的新技術(shù)、新方法也是一個(gè)重要的課題。如利用“太陽能一生物反應(yīng)器”垃圾處理技術(shù)，該技術(shù)通過微生物對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行好氧發(fā)酵，它是對(duì)垃圾堆肥工藝的改良。再如“垃圾與污水創(chuàng)新處理工藝”，該項(xiàng)技術(shù)是將垃圾在太陽能生物反應(yīng)器中將垃圾發(fā)酵漚肥，生活污水適量撒入反應(yīng)器中增加反應(yīng)器中的濕度從而加速發(fā)酵，垃圾滲濾液進(jìn)入污水處理裝置進(jìn)行處理，最后反應(yīng)器中的垃圾發(fā)酵后剩余殘?jiān)删偷靥盥?。該?xiàng)技術(shù)采用了液下射流曝氣污水生物凈化處理技術(shù)、礫石水平溝污水尾水處理技術(shù)、微負(fù)壓太陽能堆肥有機(jī)垃圾處理技術(shù)等新技術(shù)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村垃圾 現(xiàn)狀 解決方案

一、引言

近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境惡化幾乎成為一對(duì)孿生兄弟。經(jīng)?？梢钥吹睫r(nóng)村鄉(xiāng)間，塑料袋亂飛、垃圾成堆、污水橫流，垃圾隨意丟棄，甚至出現(xiàn)垃圾圍村現(xiàn)象。農(nóng)村垃圾處理成為困擾當(dāng)?shù)匕傩丈畹囊淮箅y題。為積極引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、生活習(xí)慣，對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)施無害化處理，各地大都在積極探索農(nóng)村垃圾處理運(yùn)作的新模式，農(nóng)村垃圾處理方式正在由過去的隨意排放向無害化處理轉(zhuǎn)變。 在此背景之下，本文試圖分析目前農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及提供一些可供參考的解決方案。

二、農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)村的垃圾處理缺乏完善的垃圾處理系統(tǒng)和運(yùn)作機(jī)制，呈現(xiàn)出處理主體個(gè)體化、分散化，技術(shù)水平低，處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重等特點(diǎn)。

2.產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、循環(huán)利用率不高。農(nóng)村垃圾主要以渣土為主，占垃圾總重量的56%，組成成分包括建筑、混泥土渣，燃料的灰分，家禽糞便，動(dòng)物食品骨骼等；其次是廚房類，占垃圾總量的24%，如動(dòng)植物食品的去除物，剩飯菜，洗漱殘?jiān)陀臀酃傅龋浑S著農(nóng)村商品化程度的不斷提高，化纖產(chǎn)品特別是塑料垃圾所占的成分以及處理成本也不斷提高。

3.農(nóng)村生活垃圾收集和運(yùn)輸已無法滿足當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。農(nóng)村垃圾一般由村內(nèi)自行收集，垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時(shí)堆放、焚燒、隨意傾倒三種處理方式。

4.保潔人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。目前，以廣西某縣為例，該縣共425個(gè)行政村配備了1407人的保潔員隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾收集處置、設(shè)施使用和維護(hù)、村莊及河道公共環(huán)境的日常保潔等工作。據(jù)調(diào)查，1407人的保潔員隊(duì)伍中，年富力強(qiáng)的不多，因此只能簡(jiǎn)單的對(duì)垃圾進(jìn)行清掃，而不能真正發(fā)揮保潔員指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳教育的作用。部分保潔員自我要求偏低，缺少工作的橫向比較，工作缺乏深度，不夠全面，致使垃圾清運(yùn)、處置和垃圾箱外的垃圾清除不及時(shí)，垃圾的分類、翻曬、堆放均不規(guī)范。

5.農(nóng)村居民垃圾危害意識(shí)低下。農(nóng)村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，養(yǎng)成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農(nóng)村居民對(duì)垃圾造成環(huán)境嚴(yán)重危害的認(rèn)識(shí)不足，缺乏環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)意識(shí)，給垃圾治理帶來了難度。

6.基礎(chǔ)設(shè)施不健全?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的基本物質(zhì)前提。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村公共財(cái)政政策的一個(gè)突出特點(diǎn)就是重視生產(chǎn)性投入，對(duì)農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生的投入少，導(dǎo)致了農(nóng)村生活垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，管理也很不規(guī)范。

三、農(nóng)村生活垃圾處理解決方案

1.及時(shí)出臺(tái)相關(guān)立法和條例

農(nóng)村生活垃圾的處理，需要法律法規(guī)作保障。地方環(huán)保部門應(yīng)和

農(nóng)村的行政部門聯(lián)合制定適宜當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保條例，并將其付諸實(shí)施，以此來規(guī)范農(nóng)村居民對(duì)生活垃圾的處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理有法可依，從而保障農(nóng)村良好的生活環(huán)境。

2.加大宣傳力度，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)

進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，號(hào)召廣大農(nóng)村群眾以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為己任，改善生活環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，發(fā)揮新聞媒介的作用，通過加大環(huán)保宣傳教育力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，營造出一種人人宣傳、個(gè)個(gè)參與的管理氛圍，減少生活垃圾污染的發(fā)生和擴(kuò)散。

3.創(chuàng)新投入機(jī)制，增添基礎(chǔ)設(shè)施

在自治區(qū)高雄副主席的指示下，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升對(duì)農(nóng)村生活垃圾管理水平的關(guān)鍵，因此建議各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村生活

垃圾處理方面的資金投入，設(shè)置垃圾箱、垃圾池等生活垃圾處理設(shè)施，添置收集和運(yùn)輸垃圾的各種車輛和工具，建立專門的農(nóng)村生活垃圾清除部門，使農(nóng)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)傾倒、集中處理、專人負(fù)責(zé)。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、無經(jīng)濟(jì)能力解決垃圾規(guī)范處理的農(nóng)村，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予專項(xiàng)資金扶持，建立片區(qū)垃圾集中投放點(diǎn)和填埋場(chǎng)，保證農(nóng)村的生活垃圾都作無害化處理。

4.探索生態(tài)模式，鼓勵(lì)綜合利用

對(duì)此提出對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理采取“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”為主，集中和分散相結(jié)合的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。對(duì)農(nóng)村生活污水治理則將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)；集中連片的村莊建設(shè)集中污水處理設(shè)施；居住分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、氧化塘等。確保整治村莊的生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

5.加強(qiáng)人員配備和規(guī)范運(yùn)行流程

首先要加強(qiáng)人員配備，依托當(dāng)?shù)匦l(wèi)生單位，確保分工合理、分工明確，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作人員的培訓(xùn)和管理，規(guī)范操作程序，增強(qiáng)技術(shù)能力，提高工作效率。其次是規(guī)范運(yùn)行體系、規(guī)范工作流程、合理確定分工。農(nóng)戶負(fù)責(zé)定點(diǎn)投放，做好自家的環(huán)境衛(wèi)生，并按照垃圾袋裝的要求，將垃圾投放在指定垃圾容器內(nèi)，村組負(fù)責(zé)定時(shí)清收，將本村的垃圾及時(shí)收集和清運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，各鎮(zhèn)（街道） 負(fù)責(zé)集中壓縮，將各村的垃圾集中壓縮到垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾箱中。

四、結(jié)論

建設(shè)新農(nóng)村，解決好農(nóng)村生活垃圾問題是很重要的。由于農(nóng)村環(huán)境的特殊性，農(nóng)村生活垃圾的處理不能套用城市生活垃圾處理辦法，需要因地制宜，靈活采用多種技術(shù)相結(jié)合的綜合處理方法。

參考文獻(xiàn)

篇3

當(dāng)前我國的城市對(duì)于垃圾的處理方面已經(jīng)取得一定成就，但由于受農(nóng)村傳統(tǒng)觀念和重視程度等多方面的因素影響，在垃圾處理方面十分落后，也就導(dǎo)致了我國農(nóng)村目前的環(huán)境質(zhì)量令人堪憂。盡管從黨的十六大開始便將“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)放在重要位置，黨的十也再次重申生態(tài)文明建設(shè)的重要性，但農(nóng)村在垃圾處理方面仍然十分落后。浙江省作為我國的東部發(fā)達(dá)省份，不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上成績(jī)斐然而且在生態(tài)文明建設(shè)方面也在全國領(lǐng)先的位置，因此通過對(duì)浙江省農(nóng)村垃圾性質(zhì)和現(xiàn)狀的分析，可以給我們其他地區(qū)的農(nóng)村垃圾處理提供很多有益的參考。接下來，以浙江省麗水市蓮都區(qū)的農(nóng)村為例，進(jìn)行農(nóng)村垃圾性質(zhì)和現(xiàn)狀的分析。

1 農(nóng)村垃圾的性質(zhì)

就目前情況而言，蓮都區(qū)目前農(nóng)村的主要垃圾分為生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、建筑垃圾三大類，這也是我國目前大部分農(nóng)村的主要垃圾類型。接下來對(duì)這三大類垃圾的性質(zhì)進(jìn)行分析。

1.1 生產(chǎn)垃圾

這一類垃圾主要產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中，以生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物為主。例如，在稻谷生產(chǎn)中產(chǎn)生的谷殼和秸稈、在服裝代加工中產(chǎn)生的廢布等。這類垃圾最大的特點(diǎn)是可以回收再利用，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的谷殼、秸稈等垃圾，這類垃圾既可以制造一些機(jī)制木炭或者其他工業(yè)制成品，也可以重新拿回田地堆肥。這些垃圾都是屬于可回收的、可再運(yùn)用的垃圾。

1.2 生活垃圾

生活垃圾是指在農(nóng)民的日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。一般可以分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾三大類。具體進(jìn)行分析則是以下幾個(gè)。

1）可回收垃圾：主要是紙張、金屬等，這些垃圾都可以通過綜合處理回收利用，并且能夠有效地減少污染、節(jié)省資源。2）廚房垃圾：主要是剩菜剩飯、菜根菜葉等食品類廢物，而這些廢棄物可以通過就地處理堆肥等方式進(jìn)行處理。3）有害垃圾：主要是農(nóng)村居民在生活中所產(chǎn)生的廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、過期藥品等垃圾，而這些垃圾如果處理不當(dāng)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，因此，這些垃圾通常需要經(jīng)過特殊的方式進(jìn)行安全處理。

這幾類垃圾最大的特點(diǎn)就是除了有害垃圾之外，大多可以進(jìn)行回收利用。因此，對(duì)于這三類垃圾，常用的處理方法是綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥等。

1.3 建筑垃圾

目前大部分地區(qū)對(duì)這類垃圾主要都是采取衛(wèi)生填埋的處理方式，通過這種方式可以有效地減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。通過對(duì)于農(nóng)村三大類主要垃圾的分析，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，我們可以看出農(nóng)村垃圾的幾大特點(diǎn)。1）可回收再利用價(jià)值高。通過前面的分析我們可以清晰的看出，農(nóng)村目前的主要垃圾中，除了建筑垃圾無法回收再利用之外，生產(chǎn)和生活垃圾中的大部分都可以通過有效的手段進(jìn)行回收再利用，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且能節(jié)約資源，創(chuàng)造更大的價(jià)值。2）垃圾處理難度大。這一點(diǎn)是根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言的，因?yàn)檗r(nóng)村在垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，且缺乏相關(guān)技術(shù)，因此在對(duì)于有毒垃圾和建筑垃圾的衛(wèi)生化處理上，難度巨大；而且因?yàn)槿狈I(yè)的回收渠道，對(duì)于大部分可回收的垃圾也未做到妥善的回收再利用。3）分布范圍廣。由于大部分農(nóng)村地區(qū)的居民在地域分布上呈現(xiàn)“大聚集，小分散”的狀況，也就是說雖然村落與村落之間的區(qū)劃密集，但各村內(nèi)居民的聚居點(diǎn)較為分散。因此，導(dǎo)致了各類垃圾在全村各地均有分布，無疑于加大了處理難度。

2 農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策

2.1 處理現(xiàn)狀

根據(jù)全國各地的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國大部分農(nóng)村對(duì)于垃圾處理并沒有一個(gè)明確的方式或者是管理制度，因此主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)狀況。

1）居民處理垃圾的隨意性較強(qiáng)，例如農(nóng)民在田地干活?r使用過的包裝袋等隨手亂扔，而這些不可被降解物對(duì)于土壤的危害極大，不僅會(huì)造成土地污染而且也會(huì)造成“白色污染”等情況。2）回收再利用工作不到位。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在對(duì)于秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾的處理上，大部分農(nóng)民為圖便利直接“付之一炬”，這樣的作法不僅使這些垃圾失去了應(yīng)有的利用價(jià)值，而且對(duì)于農(nóng)村的空氣環(huán)境也會(huì)造成極大的危害。究其根源，一方面是由于政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的宣傳和監(jiān)管不利，而另一方面也是最重要的方面就是農(nóng)村的回收再利用工作不到位，無法讓農(nóng)民主動(dòng)的參與到其中。3）相應(yīng)機(jī)制未完善。例如對(duì)于一些長(zhǎng)期亂堆亂扔垃圾的“困難戶”或者一些一直注重保護(hù)衛(wèi)生的“先進(jìn)戶”的獎(jiǎng)懲機(jī)制未建立，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制也并不到位。由于這些上層建筑的問題，也就導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾處理方面始終無法真正落到實(shí)處、深入

人心。

2.2 對(duì)策

在這部分，將重點(diǎn)以浙江省麗水市蓮都區(qū)為例，通過借鑒蓮都區(qū)“六邊三化三美”的工作經(jīng)驗(yàn)，為廣大農(nóng)村垃圾處理工作的改善總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和措施。

1）加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村居民的宣傳工作。有位偉人曾經(jīng)說過，一切關(guān)于社會(huì)的事業(yè)都要以人為依歸。也就是說，要從根本上改善農(nóng)村的垃圾處理現(xiàn)狀，重點(diǎn)在于對(duì)農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)和教育。只有從思想上樹立了居民的環(huán)保意識(shí)，才能使農(nóng)村居民在垃圾處理問題上更具有環(huán)保意識(shí)。例如，蓮都區(qū)通過傳單派發(fā)、專題講座等多種形式對(duì)區(qū)屬鄉(xiāng)村居民進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，特別是創(chuàng)新了村組的常規(guī)宣傳工作制度，使環(huán)保宣傳實(shí)現(xiàn)了“落實(shí)到個(gè)人”，保障了環(huán)保宣傳工作的有效性。

2）加強(qiáng)相應(yīng)垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)。主要是要求有條件的鄉(xiāng)村建立一個(gè)綜合性的垃圾分類回收處理站，而一些沒條件的鄉(xiāng)村則可以在鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府的統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)下，建立專門的垃圾收集點(diǎn)，再運(yùn)送到專業(yè)的垃圾處理站進(jìn)行處理。而且在對(duì)于收集點(diǎn)的布置上，應(yīng)該根據(jù)具體情況，并且從人的行為和心理上進(jìn)行考量，對(duì)收集點(diǎn)進(jìn)行分散布置，保障每一戶村民都有一個(gè)就近的垃圾收集點(diǎn)（距離最好在500m～1 000m之間）。

3）切實(shí)完善相應(yīng)的制度建設(shè)。這一點(diǎn)在蓮都區(qū)是被運(yùn)用的最為優(yōu)秀的一點(diǎn)。蓮都區(qū)環(huán)境辦公室通過調(diào)研，并根據(jù)年度實(shí)際情況的變化，相應(yīng)出臺(tái)了《2016年度蓮都區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作督察考核細(xì)則》《2017年度蓮都區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作督察考核細(xì)則》等規(guī)則制度，并且做到了年年有變化、年年更嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲有度、責(zé)任到人。例如通過對(duì)2016年度和2017年度的細(xì)則進(jìn)行對(duì)比，2017年度蓮都區(qū)創(chuàng)新進(jìn)行了村落分級(jí)制度，分為A-D四大類，并根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)環(huán)保要求。而且蓮都區(qū)在獎(jiǎng)懲上也另出奇謀，根據(jù)多樣的調(diào)查，對(duì)各村進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)得分同劃撥的環(huán)保資金相掛鉤，保障了各村都能夠積極的落實(shí)相關(guān)規(guī)定。

篇4

關(guān)鍵詞：“城鄉(xiāng)一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，垃圾處理作為城鄉(xiāng)一體化環(huán)境綜合治理的重要方面，直接關(guān)系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面推進(jìn)。我國有百分之八十的人口在農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差別、加速城鄉(xiāng)一體化，是黨和國家在新時(shí)期的一項(xiàng)重要決策，實(shí)踐性科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況也是反應(yīng)一個(gè)地方社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。解決好垃圾處理問題已成為改善環(huán)境面貌、推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的緊迫任務(wù)。對(duì)于以上的情況，我于2017年對(duì)山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)菜園村以及山東省棗莊市市中區(qū)進(jìn)行生活垃圾處理情況的調(diào)查，希望通過此次調(diào)研，了解城市生活垃圾處理現(xiàn)狀，和農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀做對(duì)比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬主要行政村的生活垃圾清運(yùn)現(xiàn)狀調(diào)研得出：現(xiàn)有的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)方式基本采用“村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣市處置”模式，并形成一定規(guī)模化，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農(nóng)民本身的文化程度比較低，在處理成分復(fù)雜、數(shù)量較大的垃圾時(shí)，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學(xué)的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重二次環(huán)境污染的出現(xiàn)。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內(nèi)蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質(zhì)較低，垃圾隨棄嚴(yán)重。

2.農(nóng)村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但現(xiàn)在農(nóng)民的思想比較落后，衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)都比較差，思想上面認(rèn)識(shí)不夠，這也給垃圾處理更好的進(jìn)行造成了嚴(yán)重的影響。中轉(zhuǎn)采用敞蓬車轉(zhuǎn)運(yùn)，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴(yán)重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對(duì)水及空氣環(huán)境再次污染。

4.農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產(chǎn)品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內(nèi)部的垃圾。而上級(jí)部門也沒有用來處理垃圾的專項(xiàng)資金，因此農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾無法得到及時(shí)有效的處理。環(huán)衛(wèi)工人人員不足，待遇低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，積極性不高。

5.村里沒有設(shè)置專門的垃圾分類設(shè)施，包括分發(fā)到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設(shè)施，缺乏垃圾分類回收、分類運(yùn)輸、分類處理的后續(xù)手段。沒有規(guī)范的垃圾回收點(diǎn)，目前的廢品收購仍處于自發(fā)的廢品市場(chǎng)化狀態(tài)。

6.農(nóng)村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣O(shè)計(jì)一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉(zhuǎn)敞篷車。

7.機(jī)械化程度低，工作效率低。農(nóng)村全部采用環(huán)衛(wèi)工人隔幾天每家每戶進(jìn)行垃圾清理，清理效率低。

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的幾點(diǎn)對(duì)策

1.進(jìn)行生活垃圾處理工作網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。想要城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)真正的實(shí)現(xiàn)一體化，需要進(jìn)行工作網(wǎng)絡(luò)的健全，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專門機(jī)構(gòu)的成立，需要專門進(jìn)行這項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)。需要將農(nóng)村生活垃圾處理工作納入到平時(shí)的工作和考核中去。將城鄉(xiāng)的管理體制真正理順，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三位一體的三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體制，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化結(jié)構(gòu)，走村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣集中處理的一體化之路，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個(gè)方面資源的整合和優(yōu)化，將各方面的優(yōu)勢(shì)真正的發(fā)揮出來，進(jìn)行工作積極性的調(diào)動(dòng)，從而給城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展奠定良好的基礎(chǔ)?？梢詫⒌胤诫娕_(tái)等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認(rèn)識(shí)到其重要性。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，激發(fā)群眾參與環(huán)衛(wèi)一體化工作的自覺性。

3.加快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)新編制的《環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌考慮我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展相對(duì)不平衡的實(shí)際情意，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。要大力提高收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。在收集設(shè)施上，逐步淘汰簡(jiǎn)易垃圾堆放點(diǎn)、露天垃圾桶點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)的分類化、容器化、密閉化和機(jī)械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍(lán)色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農(nóng)村日常生活垃圾比較多，農(nóng)村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進(jìn)行分類：不同垃圾不同時(shí)間進(jìn)行回收，每戶發(fā)放統(tǒng)一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時(shí)間。如可回收垃圾是每周一、三、五進(jìn)行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對(duì)可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調(diào)查結(jié)論

根據(jù)上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發(fā)展空間，但是一定要注意“城鄉(xiāng)一體化”。垃圾收運(yùn)、處理是一座城市、一個(gè)地區(qū)的難解之題，必解之題，各地環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)該因地制宜，選擇最適合當(dāng)?shù)氐睦者\(yùn)、處理方案。同時(shí)建議我們相關(guān)部門協(xié)同合作，共創(chuàng)美好的衛(wèi)生環(huán)境。需要政付部門在日常運(yùn)作過程中根據(jù)各自特點(diǎn)不斷的進(jìn)行實(shí)踐和總結(jié).找到合適于本地區(qū)的行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻(xiàn)：

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[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發(fā)達(dá)農(nóng)村生活垃圾特性調(diào)查及治理技術(shù)探討[J].江蘇環(huán)境科技，2006（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活垃圾 分類 改進(jìn)模式

中圖分類號(hào)：X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007—3973（2012）009—118—02

1 農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村生活垃圾組成

農(nóng)村生活垃圾的組成具有明顯的地域性、季節(jié)性特征，和當(dāng)?shù)氐木用裣M(fèi)水平、生活方式、能源結(jié)構(gòu)等有著密切聯(lián)系。華北平原農(nóng)村生活垃圾的組成及其含量如表1所列。

生活垃圾含量變化特點(diǎn)：

（1）有機(jī)垃圾的絕對(duì)產(chǎn)生量一般變化范圍很小，秸稈樹葉的產(chǎn)生量會(huì)隨季節(jié)而明顯變化，但其對(duì)有機(jī)垃圾總量的影響很小。

（2）無機(jī)垃圾中的煤渣量會(huì)隨季節(jié)變化有較大波動(dòng)。由于北方冬季寒冷，村民多用煤爐取暖，故產(chǎn)生較多煤渣，而其他季節(jié)不需取暖，同時(shí)由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的改善，村民做飯多采用燃?xì)饣螂姷姆绞?，大大減少了無機(jī)垃圾的產(chǎn)生總量。而對(duì)于建筑垃圾、破碎陶瓷每年產(chǎn)生量也相當(dāng)有限。

（3）廢品類的絕對(duì)產(chǎn)生量一般變化范圍也很小。

（4）有害垃圾中農(nóng)藥包裝袋/瓶會(huì)跟隨季節(jié)而波動(dòng)，在農(nóng)忙季節(jié)產(chǎn)生量多，農(nóng)閑時(shí)候幾乎不產(chǎn)生。

1.2農(nóng)村垃圾處理方式

當(dāng)前農(nóng)村垃圾都是村民自行處理，該過程中有些生活垃圾處理地比較科學(xué)，如無機(jī)垃圾進(jìn)行堆肥和作為家畜飼料處理，無機(jī)垃圾的變賣處理等，都體現(xiàn)了農(nóng)民勤勞節(jié)約的特點(diǎn)。但其中的很大方面的不科學(xué)性是造成農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)狀的主要原因。

村民處理自家生活垃圾的主要方式如圖1所示。

當(dāng)前村民處理生活垃圾方法的優(yōu)缺點(diǎn)：

（1）有機(jī)垃圾處理方法是比較科學(xué)的，但由于村民堆肥地點(diǎn)選擇的任意性和堆肥設(shè)施的簡(jiǎn)陋性，使得堆肥地點(diǎn)成為污染農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境最大因素，同時(shí)堆肥過程產(chǎn)生的滲析液有可能污染村民的生活用水。

（2）在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村中，由于道路硬化面積小，村民常將無機(jī)垃圾中的煤渣、建筑磚瓦等用于鋪砌土路，改善村路狀況，或者將其丟棄到村周邊的樁基坑中，作為房基地的最底層。在進(jìn)行修建時(shí)，將大量的建筑垃圾堆砌在村道路兩旁，嚴(yán)重影響了村貌和村內(nèi)交通。

（3）在廢品類中，由于紙張、金屬、玻璃、木頭存放相對(duì)容易且回收價(jià)格高，因此這些廢品的回收率相當(dāng)高，可以達(dá)到90%之多，幾乎不構(gòu)成污染。但對(duì)于塑料（食物包裝袋、一次性購物塑料、廢棄塑料桶等）、織物（如破舊衣物、鞋子等）等無人收購的廢品，回收率幾乎是零。這就造成了該類廢品被村民隨意丟棄，成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要污染物。隨著人們生活水平的提高，塑料、織物類廢品在生活垃圾中所占的比例將會(huì)越來越大，由此引發(fā)的污染也將會(huì)進(jìn)一步加劇。

（4）有害垃圾主要是村民使用農(nóng)藥后所丟棄的包裝袋/瓶，這些垃圾的危害性很大。但其對(duì)村民生活的影響卻是有限的，主要是因?yàn)檫@些垃圾絕大部分是丟棄在農(nóng)田中，會(huì)對(duì)農(nóng)田、澆灌用水產(chǎn)生污染，一般不會(huì)直接威脅到村民的生活健康。

在大多數(shù)情況下，由于村民將生活垃圾中的多種組分以某種方式處理一同處理，使得生活垃圾不能充分被環(huán)境消化，才造成了農(nóng)村環(huán)境污染。

2 農(nóng)村生活垃圾處理分析

在垃圾處理中，垃圾分類是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的前提，垃圾分類越細(xì)，越有利于垃圾回收利用和處理。

在大多數(shù)情況下，正是由于村民將生活垃圾中的多種組分以某種方式處理一同處理，使得生活垃圾不能充分被環(huán)境消化，才造成了農(nóng)村環(huán)境污染。在處理農(nóng)村垃圾過程中，如果能實(shí)現(xiàn)分類收集和處理，將會(huì)大大減少投資和技術(shù)要求。通過改進(jìn)村民現(xiàn)有的垃圾處理方式，可以得到更加科學(xué)的處理模式。

改進(jìn)模式采用村內(nèi)集中處理的方式，如圖2所示。

改進(jìn)模式的可行性分析：

2.1 技術(shù)可行性

（1）由該模式可以看出，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類是最關(guān)鍵的一步。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后，采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)村民將生活垃圾分類是相對(duì)比較容易實(shí)現(xiàn)的。

（2）對(duì)有機(jī)垃圾的堆肥處理，由村政府統(tǒng)一規(guī)劃堆肥地，修建相對(duì)簡(jiǎn)易堆肥設(shè)施集中處理。由于農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量少且農(nóng)村環(huán)境容量大，堆肥所產(chǎn)生的廢氣、滲析液可以被環(huán)境所接納、消化。

（3）無機(jī)垃圾產(chǎn)生量多，但處理很容易。由清潔員收集，按傳統(tǒng)方式統(tǒng)一處理。

（4）無機(jī)垃圾中的塑料、織物等無人收購的廢品和有害垃圾，由村政府統(tǒng)一收集，轉(zhuǎn)運(yùn)到鎮(zhèn)，再統(tǒng)一處理，即所謂的“村收集——鎮(zhèn)運(yùn)輸——縣處理”模式。

基于目前農(nóng)村生活垃圾組成特點(diǎn)，實(shí)施此處理流程可在農(nóng)村就地處理與利用絕大部分的垃圾量，可以改善垃圾的可處理性。

2.2 經(jīng)濟(jì)可行性

該模式主要投資是堆肥場(chǎng)地、廢品儲(chǔ)存地的基建費(fèi)，衛(wèi)生工具的購置費(fèi)，清潔人員的勞務(wù)費(fèi)。

有機(jī)垃圾堆肥產(chǎn)生的農(nóng)家肥，由于其優(yōu)良的品質(zhì)越來越受到農(nóng)民的青睞，村政府可以將產(chǎn)生的農(nóng)家肥回賣給村民，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)給。廢品類則可以變賣。

3 結(jié)論

（1）隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾污染問題逐漸加劇。

（2）農(nóng)民不科學(xué)的生活垃圾處理方式是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。

（3）采用“村收集——鎮(zhèn)運(yùn)輸——縣處理”的方式可以有效解決農(nóng)村生活垃圾污染問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何品晶，張春燕，楊娜，等.我國村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀與技術(shù)路線探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，29（11）：2049—2054.

篇6

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目基本情況

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目的主管單位為由縣市政管理，主要承擔(dān)著項(xiàng)目建議、環(huán)評(píng)、申報(bào)立項(xiàng)、招標(biāo)、制度管理等職能職責(zé)。該項(xiàng)目于2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審的函》達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。

該項(xiàng)目嚴(yán)格按照：一是項(xiàng)目實(shí)施前要求項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可研報(bào)告、項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、項(xiàng)目年度投資計(jì)劃等文件，了解項(xiàng)目具體資金情況，據(jù)此安排資金使用撥付計(jì)劃。二是項(xiàng)目實(shí)施過程中要求項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目招投標(biāo)文件、項(xiàng)目開工許可證、項(xiàng)目施工及設(shè)備采購合同等相關(guān)文件。經(jīng)審核后，根據(jù)施工單位提出的付款申請(qǐng)、項(xiàng)目監(jiān)理單位的付款證書、項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主簽證相關(guān)文件，按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金。撥付項(xiàng)目資金時(shí)財(cái)政部門必須預(yù)留工程款20%的資金，待項(xiàng)目竣工決算批復(fù)后再行撥付。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還將匯同項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門及建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、監(jiān)察、審計(jì)等部門到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘、確認(rèn)后才予以撥付資金。三是項(xiàng)目實(shí)施完成后：要求項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)做好項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作。并根據(jù)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算予以撥付20%項(xiàng)目預(yù)留資金。四是對(duì)項(xiàng)目竣工決算批復(fù)仍然堅(jiān)持“先審核后批復(fù)”的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位在通過相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收后，向財(cái)政部門提出要求進(jìn)行竣工決算的申請(qǐng)，財(cái)政部門將竣工決算相關(guān)資料收集齊全簽收后，交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并根據(jù)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告予以決算批復(fù)。

（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

1、項(xiàng)目建設(shè)具體地點(diǎn)與內(nèi)容、規(guī)模

一是瀘橋鎮(zhèn)：改建7個(gè)垃圾收集房、新建3個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；二是新建15個(gè)垃圾收集房、配備一輛3噸側(cè)掛式垃圾車；三是興隆鎮(zhèn)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；四是加郡鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；五是得妥鄉(xiāng)新建15個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；六是德威鄉(xiāng)新建10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；七是杵坭鄉(xiāng)新安裝30個(gè)小型成品垃圾房、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)；八是改建4個(gè)垃圾收集房、新建設(shè)10個(gè)垃圾收集池、配備一輛微型廂自卸垃圾收運(yùn)。

2、項(xiàng)目可行性

近年來隨著人口和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，但縣的環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)的發(fā)展。近幾年來，現(xiàn)狀的生活垃圾處理處置產(chǎn)生了一些不良影響，帶來了一定負(fù)面效應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）隨處堆填垃圾散發(fā)臭味，滋生蚊蠅和鼠類，傳播疾病。臨時(shí)填墊的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大氣、水體、土壤污染，特別是夏季，臭氣熏天、蚊蠅孳生，污水橫流，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和群眾身體健康。

（2）安全性差。垃圾堆層在靜風(fēng)、高溫等不良條件下產(chǎn)生的ch4等易燃易爆氣體，可能會(huì)引起事故。

（3）污染大氣。就地燃燒垃圾，產(chǎn)生飛灰和有害氣體，污染大氣，影響居民的正常生活和健康。

工程建設(shè)必要性如下：

（1）建設(shè)該項(xiàng)目是改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境需要

是歷史名城，1935年5月中國工農(nóng)驚險(xiǎn)奇絕的飛奪橋使聞名于世，氣候宜人，旅游資源豐富，開發(fā)前景廣闊，且市場(chǎng)容量大，是州東部地區(qū)商貿(mào)中心和關(guān)外各縣及、青海部分地區(qū)的供應(yīng)基地，也是藏族自治州主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和旅游景區(qū)，被譽(yù)為“州東大門”。但垃圾處理一直是得不到有效解決，無序堆放的垃圾嚴(yán)重影響了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展?？h農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)可以很好地解決該縣的社會(huì)生態(tài)環(huán)保問題。隨著人民生活水平的提高，市民環(huán)保意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)隨處亂倒垃圾現(xiàn)象極為反感，為改變城鎮(zhèn)面貌，塑造環(huán)衛(wèi)形象，必須要盡快實(shí)施縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程。

（2）由于無環(huán)保的垃圾消納場(chǎng)所，為能妥善處理每天產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是縣政府的當(dāng)務(wù)之急。

（3）建設(shè)該項(xiàng)目是提高人民生活質(zhì)量、增加農(nóng)民收入的需要。目前，縣把改善居住環(huán)境作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴(yán)重的影響了居民的生活，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的建設(shè)不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件，而且改善了整個(gè)地區(qū)的旅游環(huán)境，提高旅游業(yè)的吸引力，有利于增加農(nóng)民收入，且有力的推進(jìn)了縣城市建設(shè)的發(fā)展。

（4）實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程是為了減少垃圾清運(yùn)過程的運(yùn)輸費(fèi)用。將各收集點(diǎn)的生活垃圾利用收運(yùn)車集中起來，再繼續(xù)運(yùn)往垃圾填埋場(chǎng)，可提高生活垃圾的單次運(yùn)輸處理量，節(jié)約運(yùn)輸成本。

（三）項(xiàng)目自評(píng)步驟及方法。

1、檢查專卷收集的資料

檢查專卷中項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法、招投標(biāo)、施工及設(shè)備采購合同、開工許可證、工程結(jié)算書、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算等資料，并以此作為項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)。

2、對(duì)所收集資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查。

對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)，特別是涉及項(xiàng)目投資變化的追加批復(fù)。與計(jì)劃部門配合，對(duì)其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行審核。對(duì)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告要求必須要有計(jì)劃、建設(shè)、監(jiān)察等部門的簽章。對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算、決算，要求必須經(jīng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門審計(jì)。

3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘

由業(yè)主管單位會(huì)同財(cái)政、門發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及主管部門一起到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行檢查。并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題廣泛征求相關(guān)部門的意見；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的項(xiàng)目實(shí)施管理辦法，檢查其落實(shí)情況。并重點(diǎn)檢查其資金有無挪用、擠占情況。檢查其財(cái)務(wù)核算是否健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。

4、項(xiàng)目實(shí)施單位的自評(píng)意見

根據(jù)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘察提出的意見建議，要求項(xiàng)目建設(shè)單位形成項(xiàng)目實(shí)施自評(píng)意見。

5、填制績(jī)效評(píng)價(jià)表

根據(jù)收集的相關(guān)資料，認(rèn)真計(jì)算項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)；根據(jù)發(fā)展和改革、建設(shè)和環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)等部門意見及項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)意見，認(rèn)真填列附件中項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)表。并存入專卷保管。

二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況

2014年9月19日縣發(fā)展和改革局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的請(qǐng)示》下達(dá)了立項(xiàng)批復(fù)，2015年3月13日縣財(cái)政局對(duì)我局上報(bào)的《關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評(píng)審的函》下達(dá)工程預(yù)算投資最高限價(jià)的批復(fù)。2015年4月13日組織施工申請(qǐng)人進(jìn)行了施工單位比選工作，確定中宇建設(shè)工程有限公司為施工單位。該工程在2015年4月25日進(jìn)行項(xiàng)目圖紙繪審及技術(shù)交底后，于4月27日進(jìn)行了施工，目前工程進(jìn)展順利，已經(jīng)完成了垃圾收集房（池）的土建部分建設(shè)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備正購買之中。

該項(xiàng)目資金及時(shí)到位，并按照資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)及支付進(jìn)度合規(guī)合法進(jìn)行使用。

三、目標(biāo)完成情況

（一）目標(biāo)完成任務(wù)量

已經(jīng)建成加郡鄉(xiāng)15個(gè)、得妥鄉(xiāng)15個(gè)、興隆鎮(zhèn)17個(gè)、德威鄉(xiāng)10個(gè)、田壩鄉(xiāng)10個(gè)垃圾處理池，完成冷磧鎮(zhèn)15個(gè)、10個(gè)垃圾收集房。因建設(shè)規(guī)劃調(diào)整，增加了得妥鄉(xiāng)2個(gè)垃圾處理池，現(xiàn)已建設(shè)完備。經(jīng)初步驗(yàn)收，垃圾收集房有待于進(jìn)一步完善，現(xiàn)施工單位對(duì)墻體、門、屋頂?shù)冗M(jìn)行修飾。另外，施工單位已將環(huán)衛(wèi)設(shè)施購買到位，待安裝。

（二）目標(biāo)完成質(zhì)量

縣農(nóng)村生活垃圾處理池建設(shè)工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行的，施工現(xiàn)場(chǎng)由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量完成符合要求。

（三）目標(biāo)完成進(jìn)度

今年由于雨水多，給施工造成一定難度，工程進(jìn)度存在緩慢現(xiàn)象，沒有達(dá)到預(yù)期的目的要求。

四、項(xiàng)目預(yù)期效益

縣農(nóng)村生活垃圾處理池的實(shí)施，將極大地改善縣農(nóng)村生活垃圾隨處亂丟和無序處理的現(xiàn)象，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還可以為當(dāng)?shù)靥峁┫鄳?yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，節(jié)省垃圾運(yùn)輸費(fèi)用，并且有利于提高國民素質(zhì)和增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，社會(huì)效益顯著。

五、存在的問題及建議意見

（一）存在的問題

1、目前縣農(nóng)村生活垃圾由于未進(jìn)行無害化處理，對(duì)周圍環(huán)境已造成一定程度的污染。因此，解決縣農(nóng)村生活垃圾的處理和處置問題已迫在眉睫。

2、縣農(nóng)村生活垃圾處理配套設(shè)施建設(shè)工程的實(shí)施，將徹底改變?cè)械亩逊欧绞?，防止蚊蠅孳生，控制疾病傳播，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到大幅度改善，同時(shí)也提高了人們生活居住環(huán)境。

（二）建議意見

1、嚴(yán)禁當(dāng)?shù)氐尼t(yī)院垃圾、生物危險(xiǎn)品和其它有毒有害及含腐蝕性垃圾進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)。

篇7

一、考評(píng)對(duì)象

全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、考評(píng)原則

（一）考核評(píng)比工作堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，做到統(tǒng)一考評(píng)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，力求客觀全面，實(shí)事求是地反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理工作。

（二）堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，日?？荚u(píng)與專項(xiàng)考評(píng)相結(jié)合的原則。

三、考評(píng)內(nèi)容

（一）組織管理

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)及相關(guān)部門任成員的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；組建成立環(huán)衛(wèi)所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的運(yùn)行管理機(jī)制，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體分管此項(xiàng)工作，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排工作，明確相關(guān)部門、人員的職責(zé)分工。環(huán)衛(wèi)所配備足夠的集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員；村莊根據(jù)規(guī)模大小，按照每30-50戶的標(biāo)準(zhǔn)配備一名保潔員。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要根據(jù)本地實(shí)際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、國省道沿線環(huán)境衛(wèi)生和垃圾處理實(shí)施辦法，建立起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，通過召開會(huì)議、刷寫標(biāo)語、張貼

一封公開信，貼掛宣傳欄等形式進(jìn)行大力宣傳。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少每月2次對(duì)所轄范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行考核評(píng)比，每天都要對(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生的保潔員的出勤情況及保潔質(zhì)量進(jìn)行檢查、登記。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制，制定責(zé)任分工名單表，做到每個(gè)行政村有一名蹲村領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)自然村有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、一名村干部和一名保潔員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，要明確每個(gè)保潔員的責(zé)任區(qū)域，分片包干，實(shí)行定人、定段、定區(qū)域、定管理標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組與保潔員簽訂保潔責(zé)任書。責(zé)任人、保潔員要公示上牌，公示牌上要寫明保潔員姓名、責(zé)任區(qū)域、舉報(bào)電話等。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施

（2）每個(gè)自然村建造1-3村級(jí)垃圾池和漚肥池，垃圾池周邊環(huán)境整潔，無散落垃圾，無污水、污跡，無垃圾不入池現(xiàn)象；每戶農(nóng)戶門前要配備“兩桶一袋”將垃圾進(jìn)行分類處理。

（三）資金管理

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理經(jīng)費(fèi)專戶，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村將各自承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按時(shí)、足額匯入專帳，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理、發(fā)放。

（2）集鎮(zhèn)、村莊保潔員工資實(shí)行基本工資與績(jī)效獎(jiǎng)金相結(jié)合的辦法，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，村民理事會(huì)、村干部、蹲村鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核、評(píng)定，并由有關(guān)單位按月核算、發(fā)放。

（四）鎮(zhèn)容村貌

（1）集鎮(zhèn)、村環(huán)境整齊、清潔，無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放，無亂涂亂貼，無亂拉亂掛。

（2）集鎮(zhèn)、村主要道路硬化、平整，無沆洼、破損，兩側(cè)無暴露垃圾、無露天糞坑、無無證車輛修理鋪和廢品收購站。村內(nèi)主要道路硬化、平整，無沆洼積水，排水暢通，無污水橫溢。

（3）集鎮(zhèn)、村內(nèi)商店、飲食店內(nèi)外環(huán)境清潔，無暴露垃圾，無污水溢流，有封閉的垃圾存放容器。無店外設(shè)攤、占道經(jīng)營現(xiàn)象。

（4）集鎮(zhèn)、村做到綠化、美化，有條件的集鎮(zhèn)、村提倡修建綠化景點(diǎn)，提升環(huán)境質(zhì)量。綠化、草坪養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶、草坪內(nèi)無垃圾雜物、無雜草、無枯株、缺株。

（五）農(nóng)戶衛(wèi)生

（1）農(nóng)戶室內(nèi)清潔衛(wèi)生，窗明幾凈，有衛(wèi)生設(shè)施。庭院場(chǎng)地平整、清潔，房前屋后、房屋夾弄內(nèi)無暴露垃圾。

（2）農(nóng)戶房前屋后物品（如柴草、建筑材料、缸甕等）堆放整齊，無占道堆放、亂堆亂放。

（3）農(nóng)戶化糞池按三格式標(biāo)準(zhǔn)建造，實(shí)行糞便無害化處理。家禽家畜圈養(yǎng)，禽畜糞便管理到位，無隨地排放現(xiàn)象。

（六）水系衛(wèi)生

（1）水系通暢，水凈面潔，無漂浮垃圾，無水生植物。

（2）水岸四旁無雜物堆放，無雜草叢生，無暴露垃圾。

（七）沿線公路衛(wèi)生（1）沿線公路路面平整、無沆洼破損，公路路面及路基兩側(cè)清潔衛(wèi)生，無暴露垃圾，做到垃圾隨產(chǎn)隨清。

（2）沿線公路兩側(cè)無亂堆亂放，無亂搭亂建，無亂設(shè)攤點(diǎn)。

（3）沿線公路兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好，綠化帶內(nèi)無垃圾、雜物，做到只見樹木不見垃圾。

四、考核及獎(jiǎng)懲辦法

（一）由縣清潔辦牽頭，縣督察辦、縣城管局、縣愛衛(wèi)會(huì)、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公路局組成鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理考評(píng)組負(fù)責(zé)督查和考評(píng)，做到一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，一季一考評(píng)。

篇8

一、農(nóng)村垃圾危害

時(shí)時(shí)處處都在說垃圾是人類的公害，其中，來源于農(nóng)業(yè)廢棄物中的固體廢物比“白色污染”問題更是嚴(yán)重。它們降解時(shí)間甚是漫長(zhǎng)，影響到好幾代人。 固體廢棄物的危害歸納一下，主要有以下幾點(diǎn)：

1、占用土地，損傷地表，污染水體，大氣。目前，由于處理水平不先進(jìn)，農(nóng)村采取了收集、清運(yùn)、自然堆放的處理方法。這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，更可能破壞地表植被，破壞了其優(yōu)美景觀。如果進(jìn)入了河流的話，水體極易被污染。（也污染了地下水）。

2、危害健康。固體廢物中所含的有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾?。桓茉斐纱蠖鄶?shù)地區(qū)蚊蠅孽生，老鼠猖狂。保護(hù)土地，防治“白色污染”，栽培經(jīng)濟(jì)作物推廣應(yīng)用地膜覆蓋技術(shù)，它發(fā)揮了顯著作用。但是，它與塑料袋一樣，由于缺乏有力的回收措施，造成廢舊品殘留積累量逐年增多。由于目前使用的地膜主要是聚乙烯，在自然環(huán)境中很難分解。

二 、 原因

農(nóng)村生活垃圾的處理問題有它的歷史原因，它受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的制約和影響，這個(gè)問題不是一朝一夕就能解決的。我分析了其它的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、私倒、亂倒垃圾者比比皆是。由于人口不夠集中，垃圾車運(yùn)力不足，垃圾場(chǎng)吞吐量極其有限，導(dǎo)致一大部分群眾利用晚上或清晨等不易被人發(fā)現(xiàn)的時(shí)間段里偷倒垃圾。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)隨便把生活垃圾倒入小溪中，小動(dòng)物的尸體在水中漂浮、腐爛等。

2、生活垃圾處理不當(dāng)。包括處理的方式不當(dāng)，垃圾分類不當(dāng)和垃圾場(chǎng)選址不科學(xué)。一次我去某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，看到那里垃圾場(chǎng)里的垃圾：塑料、破衣服、廢紙、廢棄電器、舊電池、剩飯剩菜等堆積在一起；這時(shí)一個(gè)老人正在用塑料袋點(diǎn)火燒垃圾，問他什么原因，他說：“這樣豈不省事？”他哪里知道焚燒塑料會(huì)產(chǎn)生致癌物――二惡英？

3、居民協(xié)作能力差，意識(shí)薄弱。他們大多自掃門前雪，不但不會(huì)去管別人的瓦上霜，有時(shí)反而把自家的雪掃到別人的門前去。我就曾聽說由此而產(chǎn)生的群眾糾紛。

4、牲畜糞便沒有專人收集，農(nóng)村廁所沒有密閉。農(nóng)民施農(nóng)家肥的時(shí)候，整個(gè)村子臭氣沖天，真是臭不忍聞。

三、對(duì)策

原因找到了，就好對(duì)癥下藥。經(jīng)濟(jì)方面的原因固然重要，但它不是我們可以解決的，但人們的行為習(xí)慣，則需要通過政府等部門的宣傳、教育和強(qiáng)制執(zhí)行來得以保證，盡量做到進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村廢棄物減量化、無害化處理和資源化利用：

1、農(nóng)村生活垃圾處理。根據(jù)村莊的經(jīng)濟(jì)狀況、交通情況、環(huán)境容量來分類指導(dǎo)農(nóng)村垃圾處理工作，探索多樣化垃圾處理模式。對(duì)于位于城鎮(zhèn)周邊以及交通便利的村莊可采取“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的方式；而位于山區(qū)交通不便的邊遠(yuǎn)村莊則可利用地形、環(huán)境容量的優(yōu)勢(shì)采取填埋、焚燒的就地處理方式；可建立垃圾分撿場(chǎng)：有機(jī)垃圾堆漚場(chǎng)、無機(jī)垃圾填埋場(chǎng)和建筑垃圾堆置場(chǎng)，由農(nóng)村保潔員將統(tǒng)一收集的垃圾分為建筑垃圾、可回收廢品垃圾、純垃圾和有機(jī)垃圾等類別處理，建筑垃圾回填機(jī)耕路面等。

2、農(nóng)村污水處理。因地制宜地在農(nóng)村畜禽污水、生活污水和農(nóng)副產(chǎn)品加工生產(chǎn)有機(jī)污水治理中進(jìn)行示范和推廣污水沼氣凈化技術(shù)，把污水處理與改廚、改廁、改圈工作相結(jié)合，處理后的污水達(dá)標(biāo)排放或用于灌溉等，以點(diǎn)帶面。針對(duì)農(nóng)村生活污水有條件統(tǒng)一收集、集中處理的農(nóng)村住宅小區(qū)，可鋪設(shè)雨污分流收集管網(wǎng)，接入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)處理，鼓勵(lì)應(yīng)用高效系列化的組合式厭氧生物膜反應(yīng)器進(jìn)行污水處理；針對(duì)大量居住分散、收集管網(wǎng)難以鋪設(shè)的農(nóng)村，鼓勵(lì)應(yīng)用戶用玻璃鋼生活污水凈化器進(jìn)行污水處理；針對(duì)農(nóng)戶有家庭畜禽養(yǎng)殖的村莊，采用人畜污水進(jìn)沼氣池的“養(yǎng)殖―沼氣―種植”生態(tài)處理模式，既改善了農(nóng)村居住環(huán)境，又提供了清潔能源，同時(shí)又促進(jìn)了農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

篇9

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾治理為突破口，通過建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)村環(huán)境管理力度，著力解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差問題，使農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村居民講衛(wèi)生愛清潔的習(xí)慣逐步養(yǎng)成，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量不斷提高，形成村民衛(wèi)生、村容整潔、村風(fēng)文明的新風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本目標(biāo)

整治農(nóng)村垃圾問題，在長(zhǎng)效機(jī)制建立上必須達(dá)到五個(gè)到位：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、機(jī)構(gòu)人員到位、及時(shí)收運(yùn)到位、監(jiān)督保潔到位、經(jīng)費(fèi)保障到位；在治理成效上達(dá)到“五無五凈”目標(biāo)：無暴露垃圾、路面凈，無禽畜放養(yǎng)、庭院凈，無亂堆亂放、公共場(chǎng)所凈，無污水溢流、沙井水溝凈，無雜草叢生、綠化花帶凈。

三、管理機(jī)制

1、區(qū)成立農(nóng)村生活垃圾問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、宣傳、民政、教育等部門為成員單位，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村生活垃圾處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與區(qū)愛衛(wèi)辦合署辦公，協(xié)調(diào)、督促工作落實(shí)。

2、各鎮(zhèn)（街道）成立愛衛(wèi)辦，各村委成立愛衛(wèi)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、監(jiān)管、督查轄區(qū)內(nèi)各村生活垃圾處理工作。

3、以行政村為單位，根據(jù)住戶多少，采取有償承包的形式，由各村委會(huì)自行聘用上門收運(yùn)垃圾承包人（簡(jiǎn)稱“清潔員”），雙方簽訂承包合同，明確工作范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間等，確保按承包合同完成垃圾收運(yùn)任務(wù)和公共地帶保潔工作。

四、經(jīng)費(fèi)來源

1、按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)負(fù)擔(dān)和每一名清潔員負(fù)責(zé)上門收取100戶—120戶左右垃圾的原則，區(qū)財(cái)政給予每1名清潔員每月200元?jiǎng)趧?wù)補(bǔ)助，資金按各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)人數(shù)經(jīng)核定后由區(qū)財(cái)政撥給鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌。鎮(zhèn)、村二級(jí)根據(jù)各自情況制定出臺(tái)對(duì)清潔員的勞動(dòng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保清潔員責(zé)任到位，任務(wù)完成。

2、各村按照“一事一議”規(guī)定，向?qū)俚刈簦ê庾簦┦杖∞r(nóng)村生活垃圾收運(yùn)費(fèi)。對(duì)貧困家庭和“五保戶”等特殊群體可考慮適當(dāng)減免垃圾收運(yùn)費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每戶每月按市政府有關(guān)規(guī)定不超過8元，具體由各村根據(jù)實(shí)際情況按照“一事一議”原則自行確定。有條件的村或村民小組可以給農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼。垃圾收運(yùn)費(fèi)由各村委會(huì)或村民小組統(tǒng)一收取，統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于清潔員的勞務(wù)補(bǔ)貼、公共地帶垃圾的處理和保潔工作的監(jiān)督費(fèi)用等。

五、收運(yùn)方式

1、各農(nóng)戶（含出租屋）住家產(chǎn)生的垃圾由各村聘用的清潔員按合同每天一次上門收取，并按各鎮(zhèn)（街道）和市環(huán)衛(wèi)局共同商定的要求運(yùn)至指定地點(diǎn)。

2、公共地帶（含道路、巷道、溝渠、空閑地等）由清潔員按承包合同規(guī)定的范圍負(fù)責(zé)清掃、保潔、管理，確保不出現(xiàn)亂堆亂放垃圾現(xiàn)象。

3、對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各村范圍內(nèi)的建筑工地產(chǎn)生的垃圾由各鎮(zhèn)（街道）、各村委按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并促其堆放至指定地點(diǎn)，實(shí)行有償清運(yùn)，嚴(yán)禁亂堆亂放，隨處亂倒。

4、各鎮(zhèn)（街道）、各村所收運(yùn)的垃圾由市環(huán)衛(wèi)部門每天按時(shí)運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

5、對(duì)極個(gè)別“三不管”地帶的衛(wèi)生死角，由區(qū)愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門組織力量進(jìn)行不定期清理。

六、保障措施

1、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的垃圾處理工作負(fù)總責(zé)，必須結(jié)合實(shí)際迅速制定可行的落實(shí)措施，按照“突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面”的方法，在5月底前先抓好國道、省道、旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)企業(yè)附近行政村的垃圾處理工作，6月份后逐步全面鋪開。區(qū)委、區(qū)政府將組織有關(guān)部門在4月底進(jìn)行督查，5月底進(jìn)行檢查，對(duì)不按要求完成任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、村給予通報(bào)批評(píng)，并限期落實(shí)。

2、各鎮(zhèn)（街道）、各村委應(yīng)層層建立工作實(shí)績(jī)與經(jīng)費(fèi)掛鉤制度，并每月進(jìn)行督促檢查，確保層層責(zé)任落實(shí)，工作任務(wù)完成。

篇10

為切實(shí)加大全省生活垃圾處理工作力度，提高生活垃圾處理減量化、資源化、無害化水平，改善人居環(huán)境，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為中心，以城鎮(zhèn)建設(shè)上水平為抓手，把生活垃圾處理作為維護(hù)廣大人民群眾利益的重要內(nèi)容和公共服務(wù)的重要職責(zé)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，保證設(shè)施正常運(yùn)行，提高處理能力和水平，全面推進(jìn)全省生活垃圾處理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，其中設(shè)區(qū)市達(dá)到95％；推行生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，將和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市建成全省生活垃圾分類示范城市；各設(shè)區(qū)市開展餐廚垃圾分類收集運(yùn)輸工作，至少建成1座餐廚垃圾處理設(shè)施；、、、、和6個(gè)設(shè)區(qū)城市初步實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾分類收運(yùn)處置，其中市建成全國餐廚垃圾單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置示范市；和兩個(gè)設(shè)區(qū)城市生活垃圾資源化利用比例達(dá)到50%以上，其他設(shè)區(qū)城市達(dá)到30%以上；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，50個(gè)縣（市）建立起較為完善的“村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）處理”體系；建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體制機(jī)制。到2030年，全省城市和縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，全面實(shí)行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和服務(wù)進(jìn)一步向鄉(xiāng)村延伸，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉化收集運(yùn)輸和無害化處理，城鄉(xiāng)生活垃圾處理達(dá)到全國先進(jìn)水平。

三、方法途徑

（一）通過減量化減少垃圾形成。通過政策引導(dǎo)，在生產(chǎn)和生活中強(qiáng)力推行使用清潔能源和原料，大力開展資源綜合利用，倡導(dǎo)節(jié)約和低碳的消費(fèi)模式，禁止過度包裝，減少包裝性廢物產(chǎn)生。組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。限制一次性用品使用，狠抓源頭減量，減少生活垃圾形成。

（二）通過資源化促進(jìn)垃圾利用。堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推行生活垃圾分類工作，提高生活垃圾中廢紙、廢塑料、廢金屬等材料的回收利用率。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用試點(diǎn)，積極推廣利用生活垃圾資源化處理方法、生物質(zhì)能利用技術(shù)和以生活垃圾為生產(chǎn)原料的各類新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高生活垃圾中有機(jī)成分、熱能和資源化利用水平。

（三）通過無害化提升垃圾處理水平。采用科學(xué)合理、先進(jìn)適用的處理技術(shù)，加快生活垃圾無害化處理及配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)全過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家生活垃圾處理污染控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化生活垃圾處理過程監(jiān)管，保證設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、各種指標(biāo)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)提高生活垃圾無害化處理水平和能力。

四、重點(diǎn)工作

（一）編制生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、設(shè)施共享，集中與分散處理相結(jié)合”的原則，加快編制（修訂）《生活垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，推進(jìn)“市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村”城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、處理設(shè)施布局、用地和規(guī)模，并列入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。生活垃圾處理設(shè)施用地納入城市黃線保護(hù)范圍，禁止擅自占用或者改變用途，嚴(yán)格控制設(shè)施周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。各設(shè)區(qū)市于2012年6月底前、各縣(市)于2012年底前完成《規(guī)劃》的編制工作。

（二）推進(jìn)生活垃圾源頭減量。大力宣傳和倡導(dǎo)使用清潔能源和原料，制定鼓勵(lì)資源綜合利用政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)使用等全過程開展垃圾減量工作。商務(wù)部門要研究制定限制過度包裝的相關(guān)政策，減少包裝性廢物產(chǎn)生，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度，促進(jìn)包裝物回收再利用。農(nóng)業(yè)、商務(wù)和市場(chǎng)管理部門要組織凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，推廣使用菜籃子、布袋子。在中央實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大省級(jí)對(duì)城市及縣城周邊農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村清潔工程示范建設(shè)的范圍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)和城市管理等部門要有計(jì)劃地推進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整，在城市、縣城、鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村推廣使用天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源，減少灰渣產(chǎn)生。在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。

（三）推行生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理?？茖W(xué)制定生活垃圾分類和收運(yùn)辦法，明確工作目標(biāo)、實(shí)施步驟和政策措施，廣泛動(dòng)員社區(qū)及家庭積極參與生活垃圾分類收集處理工作。和兩市于2012年底前制定《生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理實(shí)施方案》，全面開展生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理工作，確?！笆濉蹦┙ǔ扇∈痉冻鞘?。其他各設(shè)區(qū)市要加快開展試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)廢棄含汞熒光燈、廢溫度計(jì)、廢舊電池等有害垃圾單獨(dú)收運(yùn)和處理工作；加強(qiáng)餐飲業(yè)和單位餐廚垃圾分類收集管理。

（四）完善生活垃圾收集、運(yùn)輸體系。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。新建居民小區(qū)要在開發(fā)過程中，按照生活垃圾分類收集的要求配備不同用途的垃圾箱；已建成的居民小區(qū)，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)生活垃圾分類收集推進(jìn)工作情況，逐步配備用途各異的垃圾箱，確保分類收集需要。加快老城區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站補(bǔ)建步伐，新區(qū)開發(fā)同步建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)一個(gè)以上垃圾中轉(zhuǎn)站（場(chǎng)），每個(gè)村莊因地制宜建若干個(gè)垃圾池。按照生活垃圾收運(yùn)需要，配足配全收運(yùn)車輛，做到城市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村生活垃圾收集全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，淘汰敞開式收運(yùn)方式，大力推廣使用密閉、環(huán)保、高效的壓縮式生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，解決垃圾收運(yùn)過程中的臟、臭、噪聲和遺灑等二次污染問題。

（五）加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)本地生活垃圾成分構(gòu)成及變化趨勢(shì)，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無害化生活垃圾處理技術(shù)。完善現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施，采用焚燒、堆肥及綜合處理工藝的，要配建應(yīng)急生活垃圾填埋場(chǎng)，提高應(yīng)急處理能力；采用填埋處理工藝尚未建設(shè)滲濾液處理設(shè)施的，要盡快補(bǔ)建滲濾液處理設(shè)施，確保滲濾液得到有效處理。在科學(xué)合理的運(yùn)輸距離內(nèi)，縣（市）要建設(shè)覆蓋全部鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的第二、第三垃圾處理場(chǎng)。加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日建成投入使用，盡快發(fā)揮效用。認(rèn)真謀劃、統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體化垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快立項(xiàng)、可行性研究、建設(shè)用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)審批速度，盡早開工建設(shè)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理，落實(shí)項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收等制度，確保工程質(zhì)量。

（六）健全生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制。落實(shí)《省生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步完善征收措施，落實(shí)征收責(zé)任，建立激勵(lì)機(jī)制，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收。制定實(shí)行財(cái)政代扣、地稅部門代征、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)代繳與環(huán)衛(wèi)部門直接征收相結(jié)合的生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)扣統(tǒng)繳政策，增強(qiáng)繳費(fèi)意識(shí)，降低收費(fèi)成本。生活垃圾處理費(fèi)須全部用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處理，不得挪用。各設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)生活垃圾處理成本變化情況，按照“保本微利”的原則，盡快對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。由于收費(fèi)政策不到位，造成征收的垃圾處理費(fèi)不能滿足設(shè)施正常運(yùn)行的設(shè)區(qū)市、縣(市)，要將不足部分費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。

(七)規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行。生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范，完善各項(xiàng)管理制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，確保安全、高質(zhì)量運(yùn)行。填埋設(shè)施運(yùn)營單位要制定作業(yè)計(jì)劃和方案，實(shí)行分區(qū)逐層填埋作業(yè)，縮小作業(yè)面，根據(jù)季節(jié)和天氣情況適時(shí)進(jìn)行消殺除臭滅蠅，控制設(shè)施周邊的垃圾異味，嚴(yán)格執(zhí)行《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008），實(shí)行滲濾液處理在線監(jiān)測(cè)措施，防止?jié)B濾液滲漏和填埋氣體無序排放，禁止?jié)B濾液處理設(shè)施閑置不用或不達(dá)標(biāo)排放。焚燒設(shè)施運(yùn)營單位要足量使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質(zhì)、重金屬離子、二口惡英等污染物，保證達(dá)標(biāo)排放。建立污染物排放日常監(jiān)測(cè)制度，按月向所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

（八）完善生活垃圾處理監(jiān)管體系。研究制定全省生活垃圾分類、回收利用、工程驗(yàn)收和污染防治及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營狀況、處理效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。依法制定生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法，規(guī)范對(duì)生活垃圾處理行業(yè)的管理。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營狀況定期上報(bào)、匯總和分析。建設(shè)主要污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染物檢測(cè)設(shè)施開關(guān)狀態(tài)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和監(jiān)控。加快信用體系建設(shè)，建立生活垃圾處理運(yùn)營單位失信懲戒機(jī)制和黑名單制度，為生活垃圾處理監(jiān)管提供基礎(chǔ)保障。

（九）強(qiáng)化生活垃圾處理監(jiān)管。建立生活垃圾處理工作巡視督察制度，定期開展生活垃圾處理設(shè)施排放污染物監(jiān)測(cè)工作，常規(guī)污染物排放情況每季度至少監(jiān)測(cè)1次，二口惡英排放情況每年至少監(jiān)測(cè)1次，必要時(shí)加密監(jiān)測(cè)，主要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果要按照國家信息公開制度的有關(guān)要求向社會(huì)公示。對(duì)非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施和達(dá)到設(shè)計(jì)服務(wù)年限的無害化處理設(shè)施，進(jìn)行排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施改造或封場(chǎng)治理；重點(diǎn)做好高溫除臭、沼氣導(dǎo)排、雨污分流、預(yù)防潰壩等關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患排查和安全監(jiān)管，確保設(shè)施安全、規(guī)范、穩(wěn)定運(yùn)行。

五、保障措施

（一）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門要切實(shí)負(fù)起生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理責(zé)任，牽頭建立生活垃圾處理廳際聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)展改革部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門編制垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費(fèi)等綜合性政策，積極爭(zhēng)取國家對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金的支持。財(cái)政部門要會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門研究支持生活垃圾處理的政策，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，建立資金使用監(jiān)管和保障制度。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)，制定污染控制措施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管污染物排放和有害垃圾處理處置。科技部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新工作。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理裝備自主化工作。國土資源部門負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，保障建設(shè)用地供應(yīng)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾肥料資源化處理利用標(biāo)準(zhǔn)制定和肥料登記工作。商務(wù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾中可再生資源回收管理工作。

（二）強(qiáng)化政策扶持。研究制定生活垃圾分類收集、減量化、資源化激勵(lì)政策和廢品回收補(bǔ)貼政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾分類投放生活垃圾，鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾實(shí)行就地、就近充分回收和合理利用。按照《劃撥用地目錄》要求，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行土地劃撥供應(yīng)，在年度用地指標(biāo)范圍內(nèi)，優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地。建立政府財(cái)政投入、廣泛吸納社會(huì)資金和積極爭(zhēng)取國家補(bǔ)助資金等多渠道、多元化的投資體制。加大市、縣財(cái)政投入，進(jìn)一步提高生活垃圾無害化處理率。提高環(huán)衛(wèi)工人工資標(biāo)準(zhǔn)，依法足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)條件和工作環(huán)境，保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。