導(dǎo)語：如何才能寫好一篇精準脫貧攻堅工作方略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【?P鍵詞】政策；審計；扶貧；策略

【Keywords】policy； audit； poverty alleviation； strategy

【中圖分類號】F239.227 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0057-02

1 引言

目前，我國正致力于社會主義小康社會的建設(shè)，針對一些貧困地區(qū)，國家加大了扶貧力度，實施了精準扶貧政策，坦白說精準扶貧工作是一項長期性、系統(tǒng)性的大工程，需要各個相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作，才能將扶貧這項工作做好。審計機關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán)，如何在新時期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準扶貧工作的開展，成為當前審計機關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。

2 開展精準扶貧政策跟蹤審計的重點內(nèi)容分析

2.1 認真貫徹基本方略

2015年12月15日，“十三五”脫貧攻堅工作有關(guān)情況的新聞會召開，會上扶貧辦主任劉永福表示：脫貧攻堅的基本方略就是精準扶貧和精準脫貧。這項基本方略的實施，變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式，更為形象地來說，精準扶貧和精準脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅?，來實現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項目的重點放在了GDP的增長上，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚?，也就是說要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準扶貧政策主要涵蓋了“六個精準”和“五個一批”，其中六個精準包括對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準；五個一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

2.2 精準扶貧、脫貧的工作方案

按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點》明確進度安排，不斷壓實責任、傳導(dǎo)壓力；深入推進“五個一批”，扎實開展十大扶貧行動，深化社會參與扶貧，實施好“直過民族”脫貧攻堅行動計劃；瞄準革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題，把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置，集中力量打攻堅戰(zhàn)。還要建立扶貧項目資金整合和監(jiān)管機制。抓緊出臺貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的具體意見，把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù)，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，防止扶貧資金“跑冒滴漏”。

3 精準扶貧政策落實跟蹤審計的必要性

3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求

當前和今后很長一段時期內(nèi)我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，在此背景下，各個政府職能部門要積極貫徹落實中央一系列重大決策部署。審計部門作為重要的基層職能機構(gòu)，要深入分析新常態(tài)，深化審計重點，強化跟蹤審計精準扶貧等重大政策、方針的貫徹落實情況，將改善民生作為工作重點，提高精準扶貧的實效性[1]。在新常態(tài)的新要求下，要與時俱進，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新工作方法和手段，助力精準扶貧政策的有效落實，幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。

3.2 是實踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求

“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào)，這些是新常態(tài)下的重大理論和實踐創(chuàng)新，我們在開展各項工作時就要根據(jù)這些理念，本著解決社會公平公正問題，遵循以人為本，踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面，這也是我國社會主義小康社會的本質(zhì)要求。當前我國已進入了“十三五”時期，這也是全面建設(shè)小康社會的攻堅期和收關(guān)期，扶貧攻堅應(yīng)取得階段性成果。所以，全面落實精準扶貧政策跟蹤審計工作，是踐行“五大發(fā)展理念”的要求，同時也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅持社會公平正義的內(nèi)在要求。

3.3 是實現(xiàn)精準脫貧目標的保障

從頂層設(shè)計來看，精準扶貧是一項較為全面的政策，也被稱為“點穴式”扶貧，其主要內(nèi)容涵蓋了“六個精準”、“五個一批”、“五個堅持”等多個層面。精準扶貧的關(guān)鍵點在于解決扶貧中的難題，突破以往扶貧的瓶頸，將扶貧具體落實到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計機關(guān)的工作就是要及時跟進產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進機制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容，只有審計工作的針對性、實效性、時效性顯著提升，才能保障整個扶貧工作成效，幫助真正貧困的群眾實現(xiàn)脫貧致富。

4 強化精準扶貧政策跟蹤審計的策略分析

4.1 完善精準扶貧審計新機制

在新形勢下，精準扶貧政策的跟蹤審計工作必須具備較高的時效性，這就需要完善審計新機制。具體來說，一是要對審計項目進行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署，對審計項目的思路、重點、方法進行細化，提高審計方案的針對性、可操作性，確保精準扶貧政策跟蹤審計的有效落實；二是要提高審計整合工作的協(xié)調(diào)性，精準扶貧工作具有自身的特點，開展跟蹤審計時要準保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢，實現(xiàn)審計工作的多維度融合，針對審計工作中遇到的難點和重點實現(xiàn)，要做好及時溝通與協(xié)調(diào)工作，按照相關(guān)規(guī)定及時報告，強化跟蹤審計監(jiān)督效能；三是全面梳理、總結(jié)、分析審計工作的經(jīng)驗，以及相關(guān)的工作情況，結(jié)合新形勢、新任務(wù)、新要求，轉(zhuǎn)變跟蹤審計理念及審計方式，切實提高審計工作的效率和質(zhì)量。

4.2 加強高素質(zhì)、高水平??計隊伍的建設(shè)

精準扶貧政策跟蹤審計的效率和質(zhì)量離不開審計隊伍的支持，審計人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提高審計的職業(yè)化水平，引進新的技術(shù)方法，并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力，積極為審計工作的順利開展貢獻力量。具體來說，審計隊伍的建設(shè)包括：一是建立健全審計干部選拔任用機制，以工作能力、學習能力為基本標準，構(gòu)建能上能下的任用機制，確保干部能夠正確引導(dǎo)審計工作。二是加強職業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化審計教育培訓(xùn)體系，建立審計專業(yè)技術(shù)資格制度，尤其是基層審計機關(guān)，需要進一步加快審計職業(yè)化建設(shè)。審計工作其實是一項涉及學科很廣的工作，包括經(jīng)濟學、統(tǒng)計學、社會學等眾多學科，這就要求審計人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識，才能做好審計工作，所以針對在職人員，必須強化教育培訓(xùn)工作，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計隊伍。三是堅持依法文明審計，加強審計自律意識，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，審慎客觀，文明規(guī)范，取信于群眾、社會、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計管理系統(tǒng)，高度重視跟蹤審計過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析，有機整合數(shù)據(jù)分析與實地審計工作，以精準的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的審計方案，有效提升審計水平。

4.3 加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管

精準扶貧政策跟蹤審計的結(jié)果應(yīng)做到及時報告、依法公開，讓黨和政府以及人民群眾能夠及時了解精準扶貧工作開展的情況，可以利用如微博、微信等現(xiàn)代化的通信平臺來及時公布審計結(jié)果，尤其是對政策不落實，或是落實不到位等突出問題，應(yīng)重點報告并提出相關(guān)建議，通過公開、公正、透明的信息，加強精準扶貧的跟蹤審計監(jiān)管，將扶貧政策落實到位。

篇2

“天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真?！?016年以來，安徽省深入學習貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，上下同欲，和衷共濟，艱苦拼搏，力爭向全黨全國人民交上一份滿意的答卷。

“小康路上一個都不能掉隊！”這是一段情真意切、關(guān)懷深厚的溫暖之言，是一段語重心長、言近旨遠的囑托之言，更是一段哿ν心、砥礪前行的奮進之言。

賀詞溫暖了過去的歲月、肯定了取得的成績。2016年，安徽認真貫徹中央扶貧_發(fā)工作會議部署，按照“年度戰(zhàn)役要打好，打出成效、打出氣勢、勢如破竹”的要求，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和最大民生工程；堅持精準施策、壓實責任，不折不扣完成年度目標任務(wù)，實現(xiàn)1057個貧困村出列、96萬貧困人口脫貧。我們目睹了大別山區(qū)日新月異的變化，領(lǐng)略了皖北“戰(zhàn)場”煥發(fā)的勃勃生機，感受了扶貧干部奮發(fā)有為的精神風貌。

賀詞牽掛著群眾的冷暖、作出了堅定的承諾。春節(jié)將至，安徽將切實解決好寒冬季節(jié)和節(jié)日期間困難群眾的生活問題，確保困難群眾溫暖過冬；我們將把幫扶舉措更多聚焦到特殊困難人群，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾心坎上。

賀詞指明了下一步的工作方向，強調(diào)了未來的奮斗目標。2017年，安徽將牢記新年賀詞中的殷切希望，按照“堅決貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，確保五年如期完成脫貧攻堅任務(wù)”的總體目標，圍繞“六看六確保”和源頭嚴把、過程嚴控、驗收嚴格、紀律嚴厲“四個嚴”的基本要求，實施扶貧對象和需求、脫貧目標和時限、扶貧措施、脫貧責任“四項清單”工作機制，深入推進脫貧攻堅“十大工程”，努力做到精準扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責任落實全覆蓋，更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，確保完成90萬以上貧困人口脫貧、1000個以上貧困村退出、力爭2個縣摘帽的任務(wù)。

篇3

今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是脫貧攻堅的收官之年。為發(fā)展好村特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟收入，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口如期精準脫貧，經(jīng)”四支隊伍”商榷研究，結(jié)合楊梅村實際，現(xiàn)制定如下計劃：

一、基本情況

楊梅村位于衡南縣西部，距離衡陽市區(qū)30公里，距離衡南縣城57公里，距離三塘鎮(zhèn)24公里。該村于2016年3月由曲龍村、橋頭村、大沖村、廟山坪合并而成，下轄41個村民小組，現(xiàn)有村民944戶，3492人，分散不集中。全村面積11.2平方公里，有耕地3498畝，林地5103畝，荒地2281畝，人均耕地1畝，骨干魚塘125口，大、小型水庫4座。目前，建檔立卡貧困戶77戶214人，2021年預(yù)脫貧4戶9人，楊梅村基礎(chǔ)設(shè)施較落后，村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，主要經(jīng)濟來源靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植及外出務(wù)工。

二、工作目標

我們的主要目標是：全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅工作要求，按照精準扶貧、精準脫貧方略，進一步健全工作機制，實施幫扶后盾單位、駐村工作隊、村支兩委和社會幫扶力量聚力幫扶，以發(fā)展好村級特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟收入為目標，實現(xiàn)楊梅村集體效益收入突破10萬元，村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)有序推進，4戶9人未脫貧人口如期脫貧。

篇4

一、脫貧攻堅履職情況

（一）以身作則，夯實責任。街道辦事處始終堅持把脫貧攻堅牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。一是帶頭開展脫貧攻堅專題學習。深入學習貫徹落實關(guān)于扶貧工作的重要論述和對脫貧攻堅的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責。對照縣委《脫貧攻堅責任書》年度目標，層層分解任務(wù)，壓實責任，街道黨工委辦事處與14個社區(qū)黨總支簽訂脫貧攻堅目標責任書，形成街道、社區(qū)、村級三級聯(lián)動抓落實的扶貧攻堅組織體系。三是帶頭規(guī)范管理。研究制定《街道關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧項目及資產(chǎn)管理工作的實施辦法》，全面規(guī)范扶貧檔案項目管理、資金使用。2015年以來，共爭取上級專項扶貧資金1563余萬元，建設(shè)11個扶貧項目，11個項目今年收益189.48萬元，帶動貧困人口4612人次，按照差異化分配原則分配至貧困戶164.98萬元，24.5萬元用于村集體公益事業(yè)，項目收益覆蓋率達到 100%，提供就業(yè)崗位500余個，帶動1449名貧困人口穩(wěn)定脫貧。

（二）綜合施策，講求實效。一是抓精準施策。2020年以來，先后召開扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及幫包責任人會議17次，組織制定項目扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類600項到村到戶精準扶貧措施。其中，2020年爭取428萬元專項扶貧資金建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園扶貧項目，與樂村淘、供銷e家、朝耕社區(qū)團購等多家電商平臺簽訂電商扶貧合作書；落實貧困人口商業(yè)補充保險報銷912人次、危房改造233戶、旱廁改造623戶、辦理慢性病1271人次，辦理殘疾證54人，落實殘疾人政策186項，安裝自來水27戶。二是抓問題整改。根據(jù)全縣脫貧攻堅工作安排，成立了“街道自查評估”小組，制定了街道自查評估實施方案，抽調(diào)33人成立入戶自查評估工作組和4個工作專班，截止4月3日，769戶享受政策貧困戶，414戶不享受政策貧困戶已經(jīng)自查評估完成；有序開展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作，發(fā)現(xiàn)問題1217個，已經(jīng)全部整改完成。創(chuàng)新開展街道貧困戶家居環(huán)境提升工作激勵機制，以社區(qū)為單位建立以幫扶責任人、社區(qū)兩委、黨員服務(wù)隊為軸心的“三位一體”家居環(huán)境責任體系，定期集中清理轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶的家居環(huán)境衛(wèi)生，使貧困戶居住環(huán)境做到“兩凈一美”。各村街每月開展家居環(huán)境衛(wèi)生評比，對于活動開展好的貧困戶發(fā)放家居環(huán)境潔凈獎勵并掛家居環(huán)境潔凈流動紅旗。三是抓工作創(chuàng)新。精準施策，打造脫貧攻堅“3+”新模式。突出黨建引領(lǐng)，堅持產(chǎn)業(yè)帶動，加大行業(yè)扶貧，積極探索“黨建+扶貧、項目+扶貧、行業(yè)+扶貧”的工作機制，全力攻堅。四是抓機制建設(shè)。探索開展“5+5+N”扶貧長效機制，健全督導(dǎo)考核機制、社會行業(yè)服務(wù)機制、返貧預(yù)警機制、問題落實領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機制等5項機制；建立法律援助服務(wù)隊、教育輔導(dǎo)及心理咨詢服務(wù)隊、醫(yī)療健康服務(wù)隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊和黨員志愿服務(wù)隊等5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊，完善扶貧機制，充實扶貧力量。目前，已有20余家企業(yè)和社會團體加入扶貧工作隊伍，企業(yè)簽約用工100余人次，5支行業(yè)扶貧服務(wù)隊為貧困群眾服務(wù)500余人次。

（三）以上率下，示范帶頭。一是帶頭開展遍訪。開展“三級書記”遍訪活動，將遍訪貧困對象與“遍訪核查”緊密結(jié)合，截止目前，已經(jīng)完成731戶享受政策戶的核查，發(fā)現(xiàn)各類問題367件，全部建立問題臺賬并整改完成。二抓實作風建設(shè)。把2020年繼續(xù)作為扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)深化年，進一步完善《街道幫包責任人管理制度》，充實督查考核辦工作力量，建立紀工委、督查考核辦、扶貧辦聯(lián)動聯(lián)辦機制，每季度至少開展一次扶貧領(lǐng)域腐敗和作風突出問題專項治理行動，從嚴治理突出問題。三是抓實整改落實。針對巡視巡察、審計調(diào)查、考核調(diào)研、暗訪督查發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，親自進行部署研究，逐戶逐村進行分析，建立問題臺賬，細化整改措施，明確完成時限，落實責任到人，逐一銷號解決。

二、下一步工作計劃

（一）加強項目、收益管理及建立長效機制建設(shè)，突出項目帶動。進一步提高2021年扶貧產(chǎn)業(yè)項目的質(zhì)量、規(guī)模和效益，加強2015年以來扶貧項目管護，確保所有項目收益率達到6%以上，積極爭取上級財政扶貧資金支持，確保各項扶貧政策落實到位，建立扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)利用機制，完善扶貧項目收益分配管理辦法，確保貧困戶項目收益覆蓋率達到100%，嚴格履行項目運營和管護制度。突出項目扶貧帶動效應(yīng)，利用項目建設(shè)運營提高貧困人口就業(yè)和增收能力。

（二）突出行業(yè)和社會扶貧政策落實，構(gòu)筑政策保障。強化政策保障落實力度，實現(xiàn)行業(yè)部門信息共享，每季度召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對全街道所有建檔立卡貧困戶政策落實情況全面核查檢查，全面落實教育、健康、危房改造、社會保障等各類扶貧政策。

（三）強化貧困人口動態(tài)管理。繼續(xù)完善多維度貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，對現(xiàn)行享受政策貧困人口、因災(zāi)、因意外、因病等突發(fā)致貧家庭及時進行數(shù)據(jù)更新、建立及時幫扶臺賬并進行管理。對脫貧質(zhì)量不穩(wěn)定的貧困戶采取企業(yè)幫扶、項目收益傾斜、政策兜底保障等措施，確保所有建檔立卡貧困戶都實現(xiàn)脫貧穩(wěn)定。

篇5

為深入貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，進一步加大宣傳力度，營造良好氛圍，為全縣脫貧攻堅工作提供有力輿論支持，特制定如下宣傳工作實施方案。

一、總體要求

以xxx系列重要講話精神特別是扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，遵循黨的新聞宣傳工作方針，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署和政策舉措。堅持唱響主旋律、奠定主基調(diào)、打好主動仗、凝聚正能量的總體要求，把握正確輿論導(dǎo)向，加大正面宣傳力度，增強宣傳報道效果，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的良好輿論氛圍。

二、宣傳重點

(一)宣傳xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。

認真學習領(lǐng)會xxx關(guān)于新時期扶貧開發(fā)工作一系列新思想新觀點新論斷以及xxx視察安徽重要講話精神，深入貫徹黨的xx和xx屆x中、x中、x中、x中全會精神，把握時度效，著眼準實新，生動報道各地各部門學習貫徹中央和省市縣決策部署、扎實推動脫貧攻堅工作的進展成效和實踐經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部群眾用xxx扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想武裝頭腦，切實把思想統(tǒng)一到中央和省市縣要求上來，自覺把行動統(tǒng)一到中央和省市縣部署上來。

(二)宣傳脫貧攻堅政策措施。

通過多種形式開展脫貧攻堅政策解讀闡釋，使產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、金融扶貧、社會扶貧十大工程和“單位包村、干部包戶”、駐村扶貧工作隊、資金投入、考核監(jiān)督等脫貧攻堅保障措施深入人心，擴大脫貧攻堅決策部署、工作舉措的知曉面、參與度。

宣傳、推廣脫貧攻堅政策措施貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法，為各地各部門提供有益的借鑒和參考。

(三)宣傳精準扶貧工作的進展成效。

深入宣傳縣委、縣政府聚焦脫貧攻堅，主動作為，制定出臺的一系列政策措施;報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門、各單位開展精準扶貧、精準脫貧的工作舉措、進展情況和取得的成效;宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系貧困村開展脫貧攻堅工作情況;積極宣傳我縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)保障、金融資金支持、能力素質(zhì)提升、群眾安居樂業(yè)、精神文化生活等方面取得的新成績;宣傳建立長效機制保障精準扶貧的有效成果。

(四)宣傳脫貧攻堅先進典型和先進事跡。

深入挖掘各類扶貧工作中的典型事跡和先進人物，大力宣傳精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧中的典型案例，生動報道貧困地區(qū)、貧困群眾面貌的巨大變化，不斷弘揚“崇德向善、扶貧濟困”的良好風尚，展示扶貧隊伍良好形象。

(五)宣傳社會扶貧工作。

以“10.17”扶貧日為重要節(jié)點，組織開展系列宣傳活動，通過政策問答、“一封信”、“明白紙”等形式擴大宣傳效果，在全縣形成社會扶貧的宣傳熱潮。緊緊圍繞創(chuàng)新社會扶貧參與機制和社會扶貧工作深入開展，大力宣傳社會扶貧的進展成效、經(jīng)驗做法，進一步提升社會扶貧的影響力和號召力，營造各類資源聚集脫貧、各界人士共助脫貧的良好氛圍。

三、工作安排

突出宣傳重點，內(nèi)宣外宣協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多角度、廣覆蓋的宣傳格局，努力營造全社會共同關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。

(一)開設(shè)專欄專題。

在縣電視臺、xx新聞網(wǎng)、xx縣政府網(wǎng)、“xx”等媒體開設(shè)“脫貧攻堅鄉(xiāng)村行”、“脫貧不是夢”等專欄專題，進一步強化政策解讀、一線訪談和深度報道，統(tǒng)一干群思想，傳導(dǎo)壓力，楔實責任。以豐富多樣的形式，充分報道全縣脫貧攻堅的工作部署、進展動態(tài)和舉措成效，宣傳一批為我縣精準扶貧工作出實招、辦實事、解難題的幫扶單位和幫扶干部，宣傳一批積極投身社會公益事業(yè)、助推扶貧工作的民企組織和個人，宣傳一批勤勞務(wù)實、自立自強、精準脫貧的幫扶對象，以生動的一線報道，展示廣大干群致力脫貧攻堅的精神風貌。

(二)做好政策解讀。

新聞媒體要圍繞扶貧開發(fā)十大工程，約請扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對精準扶貧、精準脫貧政策以及重點工作進行解讀，讓廣大群眾熟知扶貧政策，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助推脫貧攻堅。

(三)強化對外宣傳。

建立重大扶貧外宣題材月會商機制，根據(jù)扶貧工作考核要求，圍繞工作新動態(tài)和亮點，突出特色，每月推選1-2項重點扶貧素材和稿件，邀請主流媒體前來采訪或積極向主流媒體供稿，形成高質(zhì)量、有份量的重點報道，展示我縣精準扶貧工作成效和xx良好的外在形象。要集中力量挖掘我縣精準扶貧、精準脫貧的亮點和特色，通過中央和省市主流媒體宣傳報道我縣脫貧攻堅工作的情況。認真做好中央和省市媒體來靈采訪服務(wù)工作。

(四)擴大社會宣傳。

充分利用現(xiàn)有的宣傳牌、LED廣告屏、燈箱、黑板報等宣傳工具，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，制作懸掛脫貧攻堅宣傳標語，廣泛宣傳扶貧政策，加大脫貧攻堅的政策宣傳和解讀力度。同時，組織縣文藝團隊以“講好xx扶貧故事”為主題，創(chuàng)作扶貧題材的精品劇目，爭創(chuàng)全省“五個一工程獎”。

(五)加強“精神脫貧”宣傳。

圍繞貧困村和貧困群眾“有一個文明和諧的村容村風、有一個積極樂觀的精神態(tài)度、有一個健康衛(wèi)生的生活方式、有一個干凈整潔的家庭環(huán)境”的目標，大力實施“宣傳教育、志愿幫扶、文化服務(wù)、教育培訓(xùn)、環(huán)境整治、典型選樹”六大行動。以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以“美麗鄉(xiāng)村”為載體，通過“三下鄉(xiāng)”等形式，引導(dǎo)貧困群眾樹立正確的價值觀、人生觀，培育艱苦奮斗、自力更生的精神，激發(fā)群眾主動脫貧意愿和內(nèi)生動力，消除貧困群眾的“等靠要”思想，使貧困群眾看到希望，提振脫貧信心和勇氣，讓貧困群眾真正參與扶貧，推動物質(zhì)精神“雙脫貧”。

(六)做好脫貧攻堅形勢政策宣講。

組織宣傳隊深入村組宣講中央、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的奮斗目標、重點工作和具體措施，重點宣講我縣脫貧攻堅的目標任務(wù)、政策舉措、工作方法等，引導(dǎo)全縣干群把共識凝聚到縣委縣政府的決策部署上來。根據(jù)需要適時組織典型事跡報告會。

(七)組織編印《xx縣扶貧開發(fā)成就畫冊》。

縣委宣傳部、縣扶貧局要圍繞扶貧開發(fā)十大工程、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門幫扶等方面內(nèi)容，征集扶貧開發(fā)成就圖片。圖片要通過扶貧開發(fā)前后狀況對比，能準確體現(xiàn)扶貧開發(fā)成就。

四、健全工作制度

(一)建立信息審核制度。

要加強對外宣傳特別是網(wǎng)絡(luò)信息的審核把關(guān)，增強責任意識，提高信息質(zhì)量和水平。信息遵循“誰公開、誰審核、誰負責”的原則，由縣扶貧局負責人和分管負責人審核把關(guān)。

(二)建立宣傳成果定期報送機制。

縣委宣傳部、縣扶貧局每周要分別向市委宣傳部、市扶貧局報送信息不少于2篇;縣委宣傳部會同縣扶貧局在每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將上一季度在縣級以上媒體刊播的宣傳成果匯總分別報送市委宣傳部、市扶貧局。

(三)建立目標考評機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))每月不少于4條，各部門、單位每月不少于2條向縣委宣傳部和縣扶貧局同時報送新聞信息和素材?？h委宣傳部和縣扶貧局定期對脫貧攻堅宣傳工作進行考評，對完成好的個人和單位將進行表彰獎勵，對連續(xù)兩個月沒有完成報送工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和單位，將以書面形式進行通報。脫貧攻堅宣傳工作情況，將納入年度工作考核?？己私Y(jié)果作為年度評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各相關(guān)部門單位要按照本方案，周密安排部署，認真抓好落實?？h直各新聞單位要精心策劃選題，確保脫貧攻堅宣傳有聲勢、有力度、有實效。

(二)改進創(chuàng)新，營造氛圍。

要落實“三貼近”原則，發(fā)揚“走轉(zhuǎn)改”精神，深入基層，融入群眾，用好的作風開展宣傳報道，不斷提高脫貧攻堅新聞宣傳的貼近性、針對性，不斷提高新聞宣傳的親和力、感染力。要適應(yīng)新聞傳播的新趨勢新要求，重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的聯(lián)動作用，努力實現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化。

篇6

蔥蘢的大山、茂密的森林，白墻青瓦、飛檐翹角的民居，不時傳來的鳥鳴……站在位于六盤水市鐘山區(qū)汪家寨鎮(zhèn)西北部的新華社區(qū)村口，看著眼前一派和諧的田園風光，很難想象3年前這里曾經(jīng)“包谷種到天，水土跑下山”“山山黃土，家家茅草破屋”的極度貧困景象。

摘貧窮之帽、奔小康之道。自開展精準扶貧工作以來，六盤水市鐘山區(qū)緊緊圍繞“兩不愁、三保障，一高于一接近一扭轉(zhuǎn)，在全省全市率先全面建成小康社會”的總目標，不斷探索扶貧攻堅新思路，“瞄準”扶貧對象，精準識別、精準施策、精準發(fā)力，緊盯最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸，從根子上斬斷“窮根”。截至目前，鐘山區(qū)已完成2015年脫貧任務(wù)數(shù)5000人，平臺已標注脫貧人數(shù)6569人，精準扶貧步履鏗鏘。

找準“窮根”開藥方

“堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效”，在中央扶貧開發(fā)工作會議上的重要講話，指出了脫貧攻堅必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法，是做好新時期扶貧開發(fā)工作的重要方法論，也是眾志成城打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本遵循。

精準扶貧、精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略，重點就是要解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。今年以來，鐘山區(qū)以扶貧開發(fā)整村推進為契機，以壯大村集體經(jīng)濟為突破口，以安排實施精準扶貧為路徑，以增加村集體和貧困戶收入為目的，找準“窮根子”，開對“藥方子”，不斷探索扶貧思路，奮力奪取新一輪扶貧開發(fā)新勝利。

月照社區(qū)雙洞村本是一個“藏在深閨人未識”的小村寨。2014年 ，在鐘山區(qū)決策層的高端謀劃和傾力打造下，“月照養(yǎng)生谷”這個響亮的名字開始被外界熟知，美麗清幽的六盤水市中心城區(qū)又一個“后花園”應(yīng)運而生，帶富了雙洞村一方百姓?？吹郊壹覒魬羯w起了漂亮的“小洋房”，與雙洞村相隔不足十公里的金鐘村也坐不住了。

“村委會有100萬元財政扶貧資金，又與月照養(yǎng)生谷景區(qū)近，為何不利用扶貧款項以異地置業(yè)的方式在雙洞村進行發(fā)展呢？長線投資，在壯大村集體經(jīng)濟積累的同時，村民還可增加長久性收入?！苯痃姶宕逯愑卤P算著。

有了發(fā)展思路，陳勇便帶領(lǐng)村干部到雙洞村考察選點，最終與村民陳吉喜、許興華達成協(xié)議，陳吉喜、許興華分別以每年2.4萬元和4萬元的價格將房屋出租給金鐘村村委會，并分別免收三年和五年的房租。

2015年4月，陳勇利用100萬元財政扶貧資金和村里籌集的8萬元資金開始裝修房屋、添置設(shè)備，金鐘村村委將裝修好的房屋租給私人老板范成貴經(jīng)營，范成貴每年付給金鐘村17.5萬元租金，金鐘村每年從租金收益中抽取15.5%分給貧困戶，剩下的84.5%用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

“如果只是像往常一樣，將扶貧款一次性發(fā)給我們，那只是眼前的富；將款項用于建設(shè)山莊，這是一種長線投資，才能有長久的富，我們非常支持?！睂τ诖逦瘯惖刂脴I(yè)的做法，村民文瑞明老人滿懷信心。

探索新路促增收

“這塊地原來是我家的，現(xiàn)在拿來入股合作社，我們在合作社里打工，一個月能掙1500元?，F(xiàn)在家里電、水、路都通了，生活好多了?！贝蠛渔?zhèn)周家寨社區(qū)村民陳明英所說的合作社，就是位于大河鎮(zhèn)周家寨社區(qū)的六盤水鐘山區(qū)民潤合作社。民潤合作社是一家農(nóng)民專業(yè)合作社，1985年出生的任龍勇是該合作社的理事長。

鐘山區(qū)創(chuàng)新扶貧機制，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”模式，對該合作社投入財政扶貧資金699.02萬元，建設(shè)葡萄基地1700畝、蔬菜大棚3800平方米，鄉(xiāng)村旅游項目1處。通過“三變”模式讓村民將土地入股，從中分紅，同時解決220名農(nóng)民的就業(yè)問題。項目建成后，可帶動當?shù)?9戶貧困戶189人年收入增加2萬余元。

“到目前為此，已經(jīng)有185戶農(nóng)戶用他們的土地入股到合作社，現(xiàn)在合作社還沒有產(chǎn)生效益，暫時付給他們最低600元一畝的基本生活補助。在合作社產(chǎn)生效益以后，就給他們百分之三十的股份，讓這些農(nóng)戶都成為老板?！闭f起以后的打算，任龍勇胸有成竹。

夯實基礎(chǔ)增活力

大灣鎮(zhèn)臘寨社區(qū)相對偏遠，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、貧困戶較多。鐘山區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，投入財政扶貧資金54萬元，對該社區(qū)的21戶貧困群眾實施房屋改造。

村民李財學8歲時，父母因病相繼去世，他跟著爺爺擠在十余平方米的土墻房里?！扒缣爝€好，最怕刮風和下雨天，說不準什么時候房子就塌了。”李財學的哥哥李廣學說道。

如今，李財學家曾經(jīng)四面漏風的土墻房只剩下半截墻體，利用財政扶貧資金新建的80余平方米青瓦白墻的小洋房嶄新矗立在旁邊。

60多歲的村民李大興家原住房是木結(jié)構(gòu)瓦房，冬不避風，夏不遮雨。2015年，老人用領(lǐng)到的33000元扶貧資金，在村支兩委的幫助下新修了兩間住房?！耙郧暗姆孔樱龅较掠耆硕紱]法在里面住，現(xiàn)在新房子修好后不被雨淋了，還是國家好?！弊∵M新房的李大興心里樂開了花。

通過不斷創(chuàng)新實踐，鐘山區(qū)正走出一條不同于其他地區(qū)的扶貧道路。通過開展扶貧產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)普訓(xùn)、企業(yè)“招工+培訓(xùn)+就業(yè)”“三位一體”、基層組織負責人和致富帶頭人培訓(xùn)、“三女”普訓(xùn)和扶貧干部培訓(xùn)工作，將“授之以魚”變?yōu)椤笆谥詽O”；堅持面向貧困地區(qū)，貧困農(nóng)戶、扶貧龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，以培養(yǎng)壯大貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富為目的，以農(nóng)戶小額貸款為載體，以扶貧貼息為杠桿，以支農(nóng)再貸款為激勵手段，提高扶貧龍頭企業(yè)和貧困農(nóng)戶貸款覆蓋率、降低融資成本、融合推進金融服務(wù)和精準扶貧，為“決戰(zhàn)三年，擺脫貧困”提供金融支持。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，你我脫貧不算脫貧，大家脫貧才是真正的脫貧。結(jié)合鐘山區(qū)貧困戶比較分散的實際情況，我們采用引導(dǎo)社會來進行幫扶，目前，社會幫扶已經(jīng)從面上幫扶開始結(jié)對到貧困戶家庭。” 鐘山區(qū)扶貧局局長張國燕說。

篇7

【關(guān)鍵詞】保險；民間資金；互聯(lián)網(wǎng)金融；精準扶貧

一、引言

中國作為發(fā)展中國家，貧困問題始終制約著中國的經(jīng)濟發(fā)展，改革開放近40年來，得益于中國整體經(jīng)濟的發(fā)展，在消除貧困的過程中，中國的貧困狀況得到了極大改善，也受到了國際的認可。但貧困問題依舊嚴峻，到2016年底，我國農(nóng)村貧困人口數(shù)量為4335萬人，距2020年全部脫貧的目標，可以說時間短任務(wù)重。與貧困地區(qū)形成鮮明對比的是，我國東部沿海地區(qū)，數(shù)以萬億計的民間資本沒有合理的管控和疏導(dǎo)，或者說可有效投資的項目不多，這就造成了龐大的民間資本目標不定，哪里獲利就一窩蜂的往哪投，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行造成了很大影響。面對這種局面，保險這個社會的穩(wěn)定器作為金融市場中的一股中堅力量，如何在這場扶貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮作用，有效引入社會資本，協(xié)調(diào)搭建扶貧工作與民間過剩資本之間的橋梁，立足市場，立足社會，創(chuàng)新發(fā)展，更好為精準扶貧發(fā)揮積極的作用，是本文試圖探討的問題。

二、我國精準扶貧的現(xiàn)狀

1.精準扶貧思想的提出

我國扶貧開發(fā)工作從上世紀80年代中期開始，已經(jīng)成功使7億多中國人口脫離了貧困，目前，扶貧工作已經(jīng)進入了沖刺期，一場攻堅戰(zhàn)已然打響，面對時間與任務(wù)的雙重緊迫，提出了精準扶貧的思想。

精準扶貧，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧思想是于2013年11月在湖南湘西考察時提出的。2015年6月，在貴州省考察時又對精準扶貧思想做了進一步細化，提出了“六個精準”思想，即“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”，同年10月16日，在2015減貧與發(fā)展高層論壇上又再次強調(diào)，要增加扶貧投入，注重6個精準，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

2016年12月27日，中國社會科學院和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合了《中國扶貧開發(fā)報告2016》，報告指出，“十三五期間，扶貧工作應(yīng)以精準扶貧、精準脫貧為基本方略，以扶貧對象能力提高為中心，發(fā)揮政府、市場、社會三方扶貧合力，創(chuàng)新扶貧方式和體制機制，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和綠色減貧”。

2.民間資金的現(xiàn)狀

在扶貧工作中，政府遇到的最大難題便是因精力、人力和財力的限制，很多貧困地區(qū)脫貧又返貧現(xiàn)象嚴重。而與貧困地區(qū)資源匱乏，資金缺乏的情況相對，我國東部沿海地區(qū)，民間資本非常充裕，這股龐大的資本力量已經(jīng)形成了具有規(guī)模的資本市場和資本組織體系，他們的資本調(diào)動能力強，幽靈般的穿梭在市場的縫隙之間。

民間資本數(shù)額龐大，但這股龐大的資本力量卻缺乏有效的管理，投資體系不健全，且很多投資收益穩(wěn)定行業(yè)不允許民間資本涉足，投資領(lǐng)域或投資項目受到限制。這些因素造成了大量民間資本都一窩蜂的投機于某一領(lǐng)域，于是出現(xiàn)了很多“蒜你狠、豆你玩、姜你軍”的瘋狂炒作現(xiàn)象以及“萬寶之爭”“南玻事件”激進股權(quán)投資現(xiàn)象的大量出現(xiàn)，造成了社會的不穩(wěn)定性?！皬臏刂菝耖g資金運作特點來看，其充分依托當?shù)貍鹘y(tǒng)的民間信用、人際紐帶，并以賺錢示范效應(yīng)、跟進式‘抱團投資’為典型模式”。這種模式主要是個人能力運作，缺乏可靠的系統(tǒng)性風險管理，也是民間資金不能有效利用的根本原因。

一方面是貧困地區(qū)資金嚴重缺乏；另一方面卻是龐大的民間資本無有效引導(dǎo)，大量資金浪費。因此，需要搭建一個平臺，將兩者有效的進行無縫對接，扶貧開發(fā)作為“十三五”期間的頭等大事，需要全社會力量投入其中，只有廣泛動員全社會的力量，才能更好的打贏這場脫貧的攻堅戰(zhàn)。

三、保險在精準扶貧工作中的積極作用

隨著國家精準扶貧思想的深入人心，保險扶貧作為一個熱門詞語也越來越多的出現(xiàn)在大眾視野。中國保監(jiān)會高層提出，保險業(yè)要貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作精神，積極探索保險扶貧的新路徑，新對策。目前，保險業(yè)在政府部門的指導(dǎo)下，積極投入到精準扶貧攻堅戰(zhàn)中。

1.保險扶貧的精準作用

精準扶貧中的“精準”二字是扶貧工作不同于以往的關(guān)鍵詞語，而保險最能體現(xiàn)“精準”二字，它可以針對貧困地區(qū)、貧困人群不同的風險類型，諸如自然暮Α⒓膊『鴕饌饃撕?、财肥袌鰞r格風險等提供專業(yè)化的保障方案，是一種“誰受災(zāi)，誰獲賠”的托底保障，能夠精準補充基本的保障功能，并且給付對象非常明確。除此之外，面臨以前扶貧工作中大量脫貧又返貧的困境，保險可以利用小額個人貸款增信支持、提供政策性引導(dǎo)信息、針對扶貧產(chǎn)業(yè)融資風險管理等途徑有效解決“輸血”和“造血”的問題，探索開展“農(nóng)業(yè)保險+扶貧信貸保證保險+保險資金支農(nóng)融資”業(yè)務(wù)試點，真正做到扶貧工作從輸血變成造血，為貧困群眾提供保障。

2.保險扶貧的杠桿作用

篇8

一是認真落實農(nóng)機購置補貼政策，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高。農(nóng)機購置補貼資金是為提高農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械能力，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。二是落實好耕地地力補貼政策?？h財政將與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)商行密切配合，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責全縣農(nóng)作物種植農(nóng)戶補貼面積的核實，縣財政負責資金的撥付，縣農(nóng)商行負責打卡發(fā)放，加快各項審批程序，盡早將補貼發(fā)放至農(nóng)戶。三是加快完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，即時保障我縣農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測體系、動植物疫病防控體系建設(shè)等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的資金需求。

二、加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金投入，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力。

2019年是我縣脫貧攻堅最關(guān)鍵的一年，縣財政將以脫貧攻堅工作為重點，結(jié)合全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作，一是加大財政預(yù)算資金投入，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加強與各部門間的溝通協(xié)調(diào)，加大統(tǒng)籌整合力度，2019年縣財政將聯(lián)合各縣級部門計劃統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金x億元以上，安排其中x億元用于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，x億元支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在搞好貧困村發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對納入總體布局的農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目、重點農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域做到在投入布局上相對集中不零星擺布，在投入對象上突出重點不遍地開花，地方強化領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共建，實現(xiàn)資金優(yōu)化配置。二是加大財政金融互動力度，全面落實財政支持金融各項政策，通過預(yù)算安排、統(tǒng)籌整合、優(yōu)化存量等途徑積極籌措資金，逐步構(gòu)建風險分擔、激勵獎補、良性運行的財政金融到動體系，真正實現(xiàn)“四兩撥千斤”的撬動效應(yīng)。實施精準扶貧貸款獎補、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、扶貧小額信貸貼息、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款等政策，建立財政促貸機制，加大信貸投放力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施扶貧小額信貸、貧困地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等分險，建立風險分擔機制，促進融資增信。充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)擔保機構(gòu)辦事處職能職責，支持對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸擔保，引導(dǎo)撬動更多社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)域。

篇9

近年來，我鎮(zhèn)始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局、以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項工作落實，緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標，上下齊心、壓實責任、打牢基礎(chǔ)、細化措施、強化保障、全面發(fā)動，切實在精準扶貧、精準脫貧上狠下功夫，全力推進脫貧攻堅工作。

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)情

豆沙位于鹽津縣境西南部、關(guān)河南北兩岸，轄6村1社區(qū)，166個村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農(nóng)村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內(nèi)山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關(guān)河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內(nèi)昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關(guān)就是中原與邊疆人民政治、經(jīng)濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級風景名勝區(qū)、省級歷史文化名鎮(zhèn)、省級旅游小集鎮(zhèn)、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮(zhèn)”六大殊榮。2019年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4.51億元，同比增長6%，全年完成財政總收入2343.31萬元，同比增長38.01%。農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級衛(wèi)生室7個，行政村標準化衛(wèi)生室全覆蓋，小組活動室19個，達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村，省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。

（二）貧情

全鎮(zhèn)有貧困村6個（深度貧困村1個），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發(fā)生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術(shù)2811人，占比35.3%；自身發(fā)展動力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因?qū)W致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因災(zāi)60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅，累計脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發(fā)生率下降至1%。

二、主要做法

緊緊圍繞責任、政策、工作“三個落實”要求，緊扣“571”脫貧標準，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實踐干部“一竿子插到底”解決責任落實問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法，以細之又細、實之又實的措施，全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰(zhàn)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，推動豆沙農(nóng)村大發(fā)展。

（一）壓實三級責任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責任要求。一是鎮(zhèn)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由掛鉤縣處級領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他縣處級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任專職副組長，鎮(zhèn)黨政班子成員和各村指揮長為副組長，相關(guān)職能站所負責人和各村支書、主任、第一書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)等11個工作組。鎮(zhèn)黨委政府先后制定《關(guān)于調(diào)整充實豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮(zhèn)2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰(zhàn)令》《豆沙鎮(zhèn)脫貧出列“百日攻堅大會戰(zhàn)”工作方案》等文件，強化工作統(tǒng)籌，擔起主體責任。二是村設(shè)指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建，指揮長由掛包單位主要負責人擔任，全面統(tǒng)籌工作力量，結(jié)合實際成立專項工作組，合理確定和安排各專項組組長和組員，確?？h、鎮(zhèn)、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯(lián)干部擔任社長助理，建立“733”責任清單，即掛聯(lián)干部對所掛聯(lián)的農(nóng)戶實行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準無誤，二包收入穩(wěn)定達標，三包義務(wù)教育無輟學失學，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環(huán)境衛(wèi)生整潔，六包信息資料完整，七包進退時序群眾認可?！?幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實際困難?！?清”：一是掛聯(lián)農(nóng)戶一口清，二是掛聯(lián)家庭戶戶清，三是掛聯(lián)變化及時清），落實“523”工作機制（所有干部每月下鄉(xiāng)不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅），進一步壓實掛聯(lián)干部工作責任，全力推動脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實。

(二）做實“六個精準”。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的方略，確保脫貧成效經(jīng)得起檢驗。一是精準鎖定對象。在常規(guī)動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，嚴格對照“兩不愁、三保障”識別標準，按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動，2017年5月至7月開展了一輪全鎮(zhèn)總動員、農(nóng)戶全覆蓋的精準識別，選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調(diào)查所有5140戶農(nóng)戶，全面篩查農(nóng)戶、甄別卡戶，評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動，持續(xù)開展不精準對象清理、檔外對象普查等重點工作，及時進行動態(tài)調(diào)整，綜合研判，有力確保了對象精準。2019年新識別6戶23人，補錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準規(guī)劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動，采取自下而上的精準和自上而下的統(tǒng)籌相結(jié)合，層層規(guī)劃、級級把關(guān)，建立了鎮(zhèn)級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規(guī)劃易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態(tài)扶貧、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧11大類358個項目，規(guī)劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準安排資金。2014年以來，共計投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧4330.19萬元、生態(tài)扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎(chǔ)設(shè)施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務(wù)275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業(yè)159.29萬元。同時，全面加強了資金使用管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金專款專用、安全運行、精準高效。四是精準因村派人。全面建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制，統(tǒng)籌各級干部職工252名（其中縣級176名），因村因戶與貧困戶結(jié)成“一幫一、一幫多”精準幫扶對子，實現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊，下派隊員與原單位工作脫鉤，嚴格執(zhí)行駐村隊員每月22天工作制度，加強駐村工作督查考核，工作扎實、成效顯著的優(yōu)先評優(yōu)提干，工作散漫、責任履行不到位的，一律召回并嚴肅問責。五是措施到戶精準。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細化完善鎮(zhèn)級路線圖、村級施工圖，為脫貧攻堅構(gòu)建了系統(tǒng)、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準。嚴格按照戶脫貧、村出列標準，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制，達標一個出列一個，脫貧一戶銷號一戶，實現(xiàn)有進有出、動態(tài)管理。制定鞏固提升實施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發(fā)展能力，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮(zhèn)6個貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列，2020年脫貧63戶200人，實現(xiàn)所有貧困人口全部動態(tài)清零。

（三）落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對癥下藥，全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。

1. 飲水安全：近年來，累計實施人飲工程39件，水窖30個，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質(zhì)檢測合格率100%，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口飲水問題全部“銷號”清零。

2. 教育扶貧：一是落實政策保障。全面落實義務(wù)教育階段2346名學生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業(yè)教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學，中心校，長勝、萬古、石門小學教學樓、宿舍、食堂等建設(shè)完成，投入使用。三是全力控輟保學。堅持“查戶籍對學籍、查學籍對學生、以實際對系統(tǒng)、以系統(tǒng)對責任”“兩查四對”要求，按照“摸清家底、依法處置、規(guī)范責任、動態(tài)管理”的“四步走”模式，認真組織開展義務(wù)教育控輟保學全覆蓋大排查，經(jīng)摸排，全鎮(zhèn)共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯(lián)系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學有保障。

3. 健康扶貧：全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結(jié)報等健康扶貧30條措施，定額補助基本醫(yī)療保險參保180元/人·年。鎮(zhèn)衛(wèi)生院面積達標，床位30張，人員配備、醫(yī)療設(shè)備基本滿足臨床需要，配套建設(shè)中醫(yī)館，6個貧困村標準化衛(wèi)生室全部達標。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫(yī)療保險政策2197人次報賬451.69萬元；享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元；落實醫(yī)療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點人群（四類慢病）患者已簽約履約3035人，實現(xiàn)重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。

4. 農(nóng)村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應(yīng)改盡改”要求，全鎮(zhèn)累計實施農(nóng)危改1729戶（四類對象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實現(xiàn)危房清零；同步推進拆舊拆危，堅持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農(nóng)村危房829戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升。

5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區(qū)327戶1500人，進城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動力1336人，現(xiàn)已就業(yè)1179人，就業(yè)率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉(zhuǎn)342.2畝，用于發(fā)展林下養(yǎng)雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉(zhuǎn) 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養(yǎng)雞6.89 畝、養(yǎng)牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個，6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)全達標。

6. 就業(yè)扶貧：累計開展引導(dǎo)性培訓(xùn)1454人次，技能培訓(xùn)60人次，投入資金94.68萬元，實現(xiàn)卡戶中缺技術(shù)家庭培訓(xùn)全覆蓋。全鎮(zhèn)勞動力人口總數(shù)12569人（其中公益公服崗309個），通過培訓(xùn)引導(dǎo)外出就業(yè)、公共服務(wù)崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業(yè)10549人，就業(yè)率為83%（其中建檔立卡勞動力4313人，已就業(yè)3895人，就業(yè)率為90%）；建立農(nóng)村勞動力外出務(wù)工報備制度，全鎮(zhèn)外出務(wù)工勞動力由村民小組長進行報備，現(xiàn)累計完成勞動力報備12569人，報備率為100%；穩(wěn)崗補貼現(xiàn)兌現(xiàn)458人65.1萬元，交通補貼兌現(xiàn)19人0.58萬元。

7.產(chǎn)業(yè)扶貧：全鎮(zhèn)累計落實產(chǎn)業(yè)9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業(yè)2個，黑喜農(nóng)副產(chǎn)品加工廠1個，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產(chǎn)。投入資金4330.19萬元，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固脫貧成果。一是肉牛養(yǎng)殖。2020年計劃養(yǎng)牛2600頭，建設(shè)養(yǎng)牛場13個（其中政府代建2個），目前，已完成草山種植4064畝，養(yǎng)牛場建設(shè)完成，存欄1277頭，組建6個養(yǎng)牛專業(yè)合作社，覆蓋農(nóng)戶176戶，推薦農(nóng)戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產(chǎn)業(yè)。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求，用三年時間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養(yǎng)殖2萬箱蜜蜂，實現(xiàn)竹槐蜜旅融合發(fā)展格局。目前，全鎮(zhèn)已累計發(fā)展7.6萬畝，共覆蓋農(nóng)戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價、高度組織化的目標。。三是烏雞產(chǎn)業(yè)。計劃發(fā)展烏雞養(yǎng)殖120萬羽，目前建有養(yǎng)殖場三個，圈舍51間，放養(yǎng)場地295畝，年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節(jié)中間”的發(fā)展思路，主要通過“建示范、強帶動”抓養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養(yǎng)點133，年出欄達到18.4萬只，覆蓋農(nóng)戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。

8. 生態(tài)扶貧：實施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級和國家級生態(tài)公益林107944畝，中央財政補貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產(chǎn)管護道建設(shè)19.1公里，累計聘用建檔立卡戶為生態(tài)護林員128人，發(fā)放太陽能794臺、節(jié)柴灶695臺、沼氣池650口。

9. 金融扶貧：發(fā)放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養(yǎng)牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，累計貼息221.22萬元。

10. 綜合保障脫貧：近年來，累計發(fā)放農(nóng)村低保8329戶16389人，發(fā)放低保金2919萬元。2019年實施農(nóng)村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮(zhèn)低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養(yǎng)209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項補貼480人，其中卡戶295人；孤兒補助41人，其中卡戶25人。共發(fā)放臨時救助103.24萬元，切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。

三、主要成效

通過連續(xù)幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)生了真真切切的變化，主要體現(xiàn)在5個方面。

1.基礎(chǔ)變好。道路交通極大改善，累計硬化通村公路、產(chǎn)業(yè)路133公里。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造實現(xiàn)全覆蓋，行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋村委會、學校和衛(wèi)生室，并延伸到部分村民小組。6個貧困村標準化衛(wèi)生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務(wù)建設(shè)完成，公共服務(wù)極大提升。

2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現(xiàn)如今，傳統(tǒng)民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場設(shè)施齊全，農(nóng)村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現(xiàn)象明顯改觀，村容村貌大幅提升。

3.產(chǎn)業(yè)變優(yōu)。三大富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計達7.6萬畝，龍頭企業(yè)示范帶動，規(guī)范化管理，竹筍產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、同股同價，達到高度組織化目標。烏雞產(chǎn)業(yè)通過“建示范、強帶動”，建設(shè)示范園，帶動群眾養(yǎng)殖，實現(xiàn)新增存欄13.3萬只，年出欄達到18.4萬只的目標。3973畝草山種植完成，24個養(yǎng)牛場逐步啟動建設(shè)，肉牛產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)起步，徹底改變了群眾只會種玉米的傳統(tǒng)觀念。

4.作風變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領(lǐng)導(dǎo)到干部，作風越來越實，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準式扶貧轉(zhuǎn)變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準識別、精準施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。

5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶，經(jīng)常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務(wù)群眾，目前，群眾的感恩意識明顯提高，滿意度和認可度大有提升，特別是疫情爆發(fā)以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。

四、存在的困難問題

1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮(zhèn)累計投資9900余萬元，完成片區(qū)公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉(zhuǎn)，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對村組道路項目建設(shè)充滿期待，還需上級在村組道路建設(shè)上給予一定傾斜和考慮。

2. 難在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)強則群眾富。全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、起點低，土地貧瘠、基礎(chǔ)薄弱，已有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、分布散、效益差，只有竹筍產(chǎn)業(yè)較為穩(wěn)定，但標準化、規(guī)模化和市場半徑都有較大差距。

3. 缺在人才，人才興則城鎮(zhèn)興。由于區(qū)域偏僻，發(fā)展滯后，教育落后，全鎮(zhèn)高中學生447人，大專以上265人，呈現(xiàn)出無專業(yè)人才、難留住人才的局面，村社干部學歷水平普遍較低，經(jīng)營集體經(jīng)濟和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮有限。

五、下步工作打算

（一）聚焦“三個落實”，做到四個不摘。脫貧退出后，始終堅持“脫貧不脫政策”要求，嚴格目標標準，繼續(xù)實施精準幫扶各項政策舉措，壓緊壓實幫扶干部的責任，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管“四個不摘”鐵律，進一步鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧。

篇10

【關(guān)鍵詞】“互聯(lián)網(wǎng)+” 教育 精準扶貧 【中圖分類號】C916 【文獻標識碼】A

2016年4月，在網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作座談會上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。”2017年4月，在廣西考察時強調(diào)：“當前，脫貧攻堅形勢依然嚴峻，必須倒排工期，落實精準扶貧精準脫貧方略?！蹦壳拔覈呀?jīng)把“發(fā)展教育脫貧一批”列為實施“五個一批”精準脫貧的主要途徑之一。將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維與教育精準扶貧相結(jié)合，不僅為貧困地區(qū)和人口擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕提供新思路新路徑，也可以從根本上阻斷貧困代際傳遞問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”激發(fā)教育精準扶貧的內(nèi)在動力

為教育精準扶貧提供技術(shù)保障。由于個體需求的差異性，傳統(tǒng)教育扶貧無法做到個性化、微觀化的指導(dǎo)。通過推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的深度融合，為優(yōu)質(zhì)教育資源沖破空間界限，低成本地流向貧困群眾提供了便捷的渠道，也為開展精準、個性化的教育扶貧工作提供了技術(shù)保障。

拓寬教育精準扶貧的內(nèi)容維度。傳統(tǒng)教育扶貧內(nèi)容多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的實用型技術(shù)或是關(guān)于青少年課業(yè)輔導(dǎo)等內(nèi)容，尚不能完全滿足貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富所需的個性化知識與技能，如農(nóng)村電子商務(wù)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品深加工等。而“互聯(lián)網(wǎng)+教育”能夠?qū)崿F(xiàn)由以“教師教”為中心向以“學生學”為中心的轉(zhuǎn)變，為貧困群體提供自主選擇學習內(nèi)容的機會。此外，在線教育能夠突破空間和時間限制，實現(xiàn)教育主客體間的實時互動，這就為更多具備不同專業(yè)知識背景的專家學者、優(yōu)秀教師、創(chuàng)富帶頭人、志愿者參與到教育扶貧之中提供了可能，將極大地拓寬教育精準扶貧的內(nèi)容維度。

激發(fā)教育精準扶貧的內(nèi)在動力。部分貧困地區(qū)如信息孤島，缺乏與外界有效的信息溝通，無法及時獲取先進的教育理念和方法?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”能促進優(yōu)質(zhì)教育資源向基層延伸，讓規(guī)模大、量級輕、效率高、可持續(xù)的教育公益成為可能，能夠激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部、學校教師、農(nóng)技人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者等群體對于改變農(nóng)村經(jīng)濟社會現(xiàn)狀的信心與決心，調(diào)動起貧困地區(qū)實施教育精準扶貧的內(nèi)在動力。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在教育精準扶貧中面臨四大問題

教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于貧困地區(qū)政府財政狀況緊張，教育信息化建設(shè)滯后，加之一個時期以來國家對教育的投入重點在義務(wù)教育階段，對農(nóng)村職業(yè)教育信息化建設(shè)的投入相對不足。同時，偏遠貧困地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不夠，上網(wǎng)資費較高，終端設(shè)備昂貴，這些因素都是制約貧困地區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的障礙。

應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)教育資源相對匱乏。當前，網(wǎng)絡(luò)教育資源非常豐富，但多是服務(wù)于青少年課業(yè)學習，真正適合貧困群眾提高生產(chǎn)技能、創(chuàng)業(yè)能力等方面的應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)教育資源相對匱乏。一些農(nóng)經(jīng)類網(wǎng)絡(luò)課程主要是針對在校大中專學生或技術(shù)人員，并不適合受教育程度較低的貧困群眾學習。

貧困亞文化削弱了脫貧的內(nèi)在動力。除資源極度匱乏和環(huán)境極度惡劣的貧困地區(qū)外，還有一些貧困地區(qū)并非因自然條件惡劣而致貧，而是因長期依靠外部“輸血式”扶貧，逐步產(chǎn)生了“等、靠、要”和“散、懶、慢”等貧困亞文化現(xiàn)象，形成了自身低水平需求與低水平物質(zhì)供給間的均衡，致使自身實現(xiàn)脫貧的內(nèi)在動力被極大削弱，甚至出現(xiàn)了一些貧困群眾不愿意“脫貧”的怪現(xiàn)象。

貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)受阻。雖然“互聯(lián)網(wǎng)+教育”具有使用便捷、便于共享、內(nèi)容豐富等優(yōu)勢，但也應(yīng)看到其具有的交互性，并不能完全替代線下教師與學生間的交流。如果在教育扶貧開發(fā)中過度強調(diào)線上教育，而忽視教師在教育環(huán)節(jié)中的主導(dǎo)作用，這將進一步加劇教育資源不平衡，使貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)受阻。

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”給力教育精準扶貧的策略

堅持綜合施策，強化資源保障?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”涉及政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、社會團體和貧困地區(qū)群眾等多個層面，要完成精準扶貧任務(wù)就必須不斷完善機構(gòu)設(shè)置，加強相關(guān)機制建設(shè)，實現(xiàn)技術(shù)保障、內(nèi)容供給、平臺運營、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的精準對接；要重點支持貧困地區(qū)的教育信息化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)地區(qū)數(shù)字鴻溝；要在貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立教育扶貧遠程教學站，為廣大基層干部、中小學師生、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者免費提供培訓(xùn)課程，同時也方便貧困群眾就近接受養(yǎng)殖、電子商務(wù)、新型農(nóng)業(yè)、務(wù)工等應(yīng)用型知識和創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn)；要號召高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、公益機構(gòu)對口援建落后地區(qū)的教育扶貧事業(yè)，尤其是針對教育扶貧對象的實際，創(chuàng)造易于掌握、方便成果轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)教育資源，讓貧困群體能夠獲得多元化、個性化、本土化的優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品；要鼓勵電信運營商給予貧困地區(qū)資費優(yōu)惠，精準減免貧困用戶的網(wǎng)絡(luò)通信資費；要支持終端設(shè)備生產(chǎn)商，研發(fā)物美價廉移動終端設(shè)備，讓更多的貧困群眾用得起。

以需求為導(dǎo)向，精準提供教育內(nèi)容。教育精準扶貧面臨教育內(nèi)容不能滿足貧困群體脫貧實際需要的問題。所以，要針對貧困群體文化基礎(chǔ)薄弱的特點，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和自然資源現(xiàn)狀，精準開設(shè)既符合貧困群眾學習特點，又符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)課程，建立起以貧困群體實現(xiàn)脫貧需求為核心的網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容體系。不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容的傳播形式，方便貧困群體將知識轉(zhuǎn)化為具體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐。政府部門也要積極與高校、科研機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商企業(yè)合作，探索未來扶貧教育新模式，開發(fā)簡便易用的網(wǎng)絡(luò)學習移動應(yīng)用程序（APP）、微信公眾平臺和短小精悍的在線學習課程，讓貧困群眾能夠快速掌握課程內(nèi)容，并與在線授課教師形成良好互動，不斷降低貧困群眾自主學習的門檻，但也要避免把線下教學簡單地進行在線復(fù)制和傳播。同時，還可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，為貧困幫扶對象建立教育扶貧檔案，實時掌握扶貧對象接受網(wǎng)絡(luò)教育的狀況，為其量身定制學習計劃，強化點對點的精準教育。

注重精神扶貧，營造扶貧文化氛圍。要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想，樹立自力更生、光榮脫貧理念，激發(fā)貧困群眾艱苦奮斗、脫貧致富的內(nèi)生動力。要通過媒體加大對教育扶貧的宣傳力度，讓貧困群眾真正理解“互聯(lián)網(wǎng)+教育”對脫貧致富的意義，引導(dǎo)具有勞動能力的未就業(yè)貧困群體主動參與到網(wǎng)絡(luò)學習之中，激發(fā)他們的創(chuàng)富熱情，掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能，進而通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧。此外，教育扶貧不只是政府的任務(wù)，也是全社會共同的責任與擔當。要在全社會營造教育扶貧文化氛圍，加大對教育扶貧項目的推介力度，吸引更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、教育機構(gòu)以及社會公益組織積極參與教育扶貧攻堅戰(zhàn)。

加強師資建設(shè)，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要把支持貧困地區(qū)教育發(fā)展和人才培養(yǎng)作為教育扶貧的重點，不斷增加對貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)投入，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，促進其職業(yè)發(fā)展。要不斷提升貧困地區(qū)師資隊伍開展信息化教育的能力，為其提供“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”相結(jié)合的、系統(tǒng)的教育理論知識和實踐技能培訓(xùn)，讓他們在參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的過程中，不斷提升自身的信息化教育能力，既能當好“教育者”，又能當好“受教育者”，擔負起幫助當?shù)貜V大貧困群眾脫貧的重要力量，從而增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

（作者分e為長春工程學院黨委學生工作部講師；長春工程學院管理學院教授）

【注：本文系吉林省教育廳“十三五”科學研究規(guī)劃項目（就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項）“‘互聯(lián)網(wǎng)+’思維與應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合路徑的研究”（項目編號：JJKH20170531JY）的階段性研究成果】

【參考文獻】