導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇醫(yī)療機(jī)構(gòu)全套制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)艾滋病、性病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成多部門(mén)齊抓共管的格局

各區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)艾滋病、性病預(yù)防控制工作，制定預(yù)防控制規(guī)劃。社區(qū)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本轄區(qū)預(yù)防與控制艾滋病、性病的宣傳教育。社區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防控制艾滋病、性病作為社區(qū)預(yù)防保健、醫(yī)療康復(fù)、宣傳咨詢、健康教育的重要內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)居民的衛(wèi)生健康活動(dòng)。

衛(wèi)生、公安、司法、民政、宗教、旅游、外貿(mào)、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、教育、文明辦、計(jì)生委等部門(mén)以及工、青、婦等團(tuán)體必須按照《辦法》的要求各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、齊抓共管。要建立艾滋病防治工作監(jiān)督檢查制度和考核機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)部門(mén)落實(shí)艾滋病、性病防治職責(zé)情況進(jìn)行檢查和考核，并與市級(jí)綜合目標(biāo)掛鉤。

二、大力開(kāi)展健康教育工作，普及艾滋病、性病防治知識(shí)

各單位、各部門(mén)特別是工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等團(tuán)體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的聯(lián)系人群進(jìn)行宣傳教育。要特別注重對(duì)青少年進(jìn)行艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)教育，要增強(qiáng)宣傳教育的廣泛性、有效性。

市屬新聞單位要用維、漢兩種語(yǔ)言文字對(duì)艾滋病、性病防治知識(shí)和推廣無(wú)償獻(xiàn)血進(jìn)行宣傳，不斷提高宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大覆蓋面。

市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室應(yīng)將預(yù)防艾滋病、性病的健康教育和宣傳無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)作為創(chuàng)建文明社區(qū)和文明單位標(biāo)準(zhǔn)之一，引導(dǎo)和組織社區(qū)、街道、企事業(yè)單位積極開(kāi)展預(yù)防艾滋病的宣傳教育工作。

教育部門(mén)要在全市各中學(xué)推廣中學(xué)生艾滋病健康教育模式，把艾滋病、性病預(yù)防知識(shí)納入健康教育課；高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)入學(xué)新生發(fā)放預(yù)防艾滋病、性病健康教育處方，開(kāi)設(shè)專題講座。

公安、司法、民政、交通等部門(mén)要在救助、收容教育、戒毒、勞教和服刑人員中采取艾滋病、性病預(yù)防控制措施和預(yù)防艾滋病、性病健康教育，并對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行預(yù)防艾滋病、性病的宣傳。

衛(wèi)生部門(mén)要通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)就診人員進(jìn)行預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)的宣傳教育，并為全市開(kāi)展宣傳教育提供宣傳材料、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和師資力量。

三、積極采取有效的干預(yù)措施，降低艾滋病、性病的危害

（一）賓館、公共洗浴場(chǎng)所、游泳池、美容美發(fā)店、歌舞廳等服務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所及其他公共服務(wù)場(chǎng)所使用的物品，應(yīng)當(dāng)為一次性使用物品，確需使用非一次性物品的，使用前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格消毒，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后，方可提供顧客。

上述場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受艾滋病、性病的知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行健康檢查，檢查項(xiàng)目應(yīng)包括梅毒和艾滋病，取得健康證后方可上崗。

（二）大力提倡與推廣使用安全套，完善營(yíng)銷機(jī)制。在全市提供住宿和娛樂(lè)服務(wù)的場(chǎng)所逐步設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施，在車站、機(jī)場(chǎng)、旅游區(qū)等流動(dòng)人員集中的公共場(chǎng)所逐步配備安全套發(fā)售裝置，實(shí)行以市場(chǎng)運(yùn)作為主，政府免費(fèi)發(fā)放為輔的辦法。有條件的賓館或服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者可將安全套作為一次性洗浴用品免費(fèi)配置或有償提供。

（三）針對(duì)吸毒人群，可開(kāi)展以家庭為基礎(chǔ)減少危害干預(yù)和推行針具交換干預(yù)工作。在吸毒人員較集中的社區(qū)及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立針具交換點(diǎn)，免費(fèi)提供清潔針具，也可招募志愿者在社區(qū)發(fā)放針具。通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，待成熟后推廣。另外，在公安和衛(wèi)生部門(mén)的嚴(yán)格控制和管理下，提倡藥物維持治療。

四、加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，防止醫(yī)源性傳播

要大力推行無(wú)償獻(xiàn)血工作，嚴(yán)厲打擊違法采集血液和原料血漿行為。市血液中心及下屬血液制品生產(chǎn)部門(mén)要加強(qiáng)血源管理，認(rèn)真做好獻(xiàn)血人員艾滋病的監(jiān)測(cè)工作，確保血液與血液制品的安全，杜絕因獻(xiàn)血和輸血造成的艾滋病傳播。

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《消毒管理辦法》，采取有效措施杜絕艾滋病的醫(yī)源性傳播。衛(wèi)生行政部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定造成不良影響和后果的責(zé)任者，依法嚴(yán)肅查處。

五、規(guī)范性病診療市場(chǎng)，減少艾滋病、性病的傳播

從事艾滋病、性病診療業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及《**市整頓性病診療市場(chǎng)技術(shù)與執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》取得相應(yīng)的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格。衛(wèi)生行政部門(mén)繼續(xù)對(duì)性病?？崎T(mén)診進(jìn)行專項(xiàng)治理，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度和醫(yī)務(wù)人員持證上崗，逐步規(guī)范性病診療市場(chǎng)，控制性病的快速增長(zhǎng)以減少艾滋病的傳播，

六、開(kāi)展艾滋病的臨床診斷和治療服務(wù)

為艾滋病患者提供診療服務(wù)是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，要堅(jiān)決杜絕推諉艾滋病病人就診的現(xiàn)象，不得將感染者或病人的姓名、住址、病史等有關(guān)情況公布或傳播。要逐步建立以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)的艾滋病預(yù)防、治療和護(hù)理體系，積極開(kāi)展對(duì)艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的關(guān)懷項(xiàng)目，動(dòng)員全社會(huì)努力營(yíng)造關(guān)心和不歧視艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的社會(huì)氛圍。

七、建立健全艾滋病監(jiān)測(cè)體系和疫情報(bào)告系統(tǒng)

要不斷完善艾滋病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，改善監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)條件，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，為科學(xué)制定艾滋病防治對(duì)策和評(píng)價(jià)效果提供依據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的要求發(fā)現(xiàn)疑似艾滋病和性病病人及時(shí)報(bào)告。

八、加強(qiáng)艾滋病、性病防治隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)技能培訓(xùn)

要重視艾滋病、性病防治隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少數(shù)民族技術(shù)人員和管理人員，積極開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生人員艾滋病、性病防治知識(shí)的全員培訓(xùn)和從事艾滋病、性病預(yù)防保健、健康教育、臨床護(hù)理、檢測(cè)檢驗(yàn)、采供血和管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支具有較高業(yè)務(wù)水平的、熱愛(ài)本職工作的專業(yè)防治隊(duì)伍。

九、制定和完善艾滋病、性病防治的相關(guān)政策

加快研究和制定高危人群的干預(yù)政策，適時(shí)制定與防治工作相適宜的地方性法規(guī)，確保艾滋病、性病防治工作的順利實(shí)施。

十、以政府投入為主，多渠道籌措資金

篇2

衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視專項(xiàng)整治活動(dòng)，把加強(qiáng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，作為事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來(lái)抓。組織專門(mén)人員，召開(kāi)專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家和省市區(qū)有關(guān)文件精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究制訂了《**區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行了安排部署。明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，分解落實(shí)工作任務(wù)，完善監(jiān)管措施。同時(shí)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備了具體工作人員。區(qū)衛(wèi)生局將藥械市場(chǎng)整頓工作納入了人口與計(jì)生工作年度責(zé)任目標(biāo)考核之中，實(shí)行目標(biāo)管理，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，為整頓工作順利開(kāi)展提供了組織保障。

二、強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍

區(qū)衛(wèi)生局召開(kāi)專題會(huì)議，布置專項(xiàng)整治工作，明確區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局為計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治責(zé)任單位，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械使用培訓(xùn)和教育，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的思想認(rèn)識(shí)，并要求開(kāi)展本單位自查自糾。各單位也充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)班，大力宣傳專項(xiàng)整治的主要內(nèi)容和重大意義，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識(shí)。

三、突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格依法管理

1、加強(qiáng)B超管理，嚴(yán)格出生比例。加強(qiáng)對(duì)B超機(jī)使用的監(jiān)管力度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療市場(chǎng)B超機(jī)使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立了B超機(jī)使用和審批登記備案制度，逐級(jí)簽訂了責(zé)任書(shū)，明確落實(shí)了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。在各醫(yī)療單位的B超室、婦產(chǎn)科及計(jì)劃生育技術(shù)室懸掛省人大常委會(huì)修訂的《規(guī)定》，制定張貼“嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠”的醒目標(biāo)志，認(rèn)真落實(shí)B超機(jī)使用雙人工作制度、工作室進(jìn)入許可制度；進(jìn)一步開(kāi)展了對(duì)B超機(jī)人員的選用和培訓(xùn)工作，落實(shí)了崗前培訓(xùn)和持證上崗制度。依法打擊各種違法行為，全區(qū)從未出現(xiàn)一例非醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的現(xiàn)象，出生嬰兒性別比始終控制在正常范圍以內(nèi)。8月，區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合區(qū)計(jì)生局對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)B超使用情況、妊娠藥物管理情況、流引產(chǎn)審批把關(guān)等情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，共檢查區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位3家，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家，并對(duì)檢查情況進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)，促進(jìn)了工作開(kāi)展。

篇3

以全區(qū)2013年公共衛(wèi)生工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，以完善體系、健全機(jī)制、提升能力為工作重點(diǎn)，深入開(kāi)展疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)疾病預(yù)防控制措施，切實(shí)加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合推進(jìn)，促進(jìn)全區(qū)疾病預(yù)防控制工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：慢性病防控體系基本建立，接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)有新加強(qiáng)，急性傳染病監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置水平有新提高，健康教育和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)能力有新增強(qiáng)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作綜合推進(jìn)試點(diǎn)工作全面落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

（二）主要工作指標(biāo)：

1.傳染病發(fā)病率控制在五年平均水平以下，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)100%，傳染病漏報(bào)率控制在2%以內(nèi)，突發(fā)傳染病疫情及時(shí)處置率達(dá)100%。

2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)死因監(jiān)測(cè)報(bào)告率≥80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死因報(bào)告規(guī)范達(dá)標(biāo)率≥85%。

3.新生兒預(yù)防接種建證率≥95%，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃中原五苗種常規(guī)疫苗及無(wú)細(xì)胞百白破、麻疹類疫苗免費(fèi)接種率≥95%，擴(kuò)大免疫規(guī)劃其他新增疫苗接種率≥90%，目標(biāo)人群麻疹強(qiáng)化免疫和查漏補(bǔ)種率≥95%，全區(qū)50%的預(yù)防接種門(mén)診達(dá)到規(guī)范化建設(shè)合格標(biāo)準(zhǔn)。

4.結(jié)核病DOTS策略覆蓋率保持100%，轉(zhuǎn)診率達(dá)95%以上、轉(zhuǎn)診到位率達(dá)80%以上、追蹤到位率達(dá)70%以上，涂陽(yáng)肺結(jié)核病患者密切接觸者篩查率達(dá)90%以上；艾滋病“四免一關(guān)懷”政策落實(shí)率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦HIV抗體篩查率達(dá)95%以上，目標(biāo)場(chǎng)所干預(yù)覆蓋率達(dá)80%以上、目標(biāo)人群相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)85%以上、安全套使用率達(dá)80%以上；查螺滅螺任務(wù)全面完成，晚期血吸蟲(chóng)病人規(guī)范救治率達(dá)100%。

5.農(nóng)村居民健康知識(shí)知曉率≥50%，城鎮(zhèn)居民健康知識(shí)知曉率≥70%；老年人健康管理率≥50%，健康體檢表完整率≥85%；高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者規(guī)范管理均達(dá)60%以上。

6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒效果、感染危險(xiǎn)因素和放射衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作任務(wù)全面落實(shí)；生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)50%以上，完成接害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢5000人以上。

三、主要工作任務(wù)

（一）深入開(kāi)展疾病預(yù)防控制體系內(nèi)涵建設(shè)

1.完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)體系。以落實(shí)人員配置、完善設(shè)備設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)組織體系建設(shè)，規(guī)范項(xiàng)目管理辦公室管理和項(xiàng)目指導(dǎo)辦公室設(shè)置。以明確職責(zé)、強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理制度體系建設(shè)，建立完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)制度職責(zé)。以強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)全區(qū)慢性病指導(dǎo)體系建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢性病保健室規(guī)范建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)疾控中心健康管理中心建設(shè)。以完善服務(wù)功能、落實(shí)部門(mén)職責(zé)為重點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)服務(wù)體系建設(shè)，提升區(qū)疾控中心職業(yè)危害監(jiān)測(cè)服務(wù)能力，促進(jìn)職業(yè)危害監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。以強(qiáng)化人員資質(zhì)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)全區(qū)預(yù)防接種服務(wù)體系建設(shè)，組織開(kāi)展接種門(mén)診（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。以強(qiáng)化管理、健全機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，加快推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織開(kāi)展全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急管理示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。

2.強(qiáng)化疾病預(yù)防控制隊(duì)伍能力建設(shè)。以基本公共衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)為基礎(chǔ)，以高血壓、糖尿病、重性精神疾病等重點(diǎn)疾病基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)，采用專題培訓(xùn)、技術(shù)比武等形式，組織開(kāi)展鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，促進(jìn)鄉(xiāng)、村臨床和公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員綜合服務(wù)能力的提高。以打造全科疾控為工作目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)疾控中心全科團(tuán)隊(duì)慢性病等臨床知識(shí)培訓(xùn)，全面提高區(qū)疾控中心全科團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)能力。堅(jiān)持多元化培養(yǎng)模式，加快全區(qū)疾控人才隊(duì)伍培養(yǎng)，充實(shí)發(fā)展公共衛(wèi)生隊(duì)伍。

3.深入推進(jìn)公共衛(wèi)生規(guī)范化管理科室創(chuàng)建活動(dòng)。修訂完善公共衛(wèi)生規(guī)范化管理科室創(chuàng)建工作方案和考核指標(biāo)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程管理，持續(xù)開(kāi)展公共衛(wèi)生規(guī)范化管理科室創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，切實(shí)提高全區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。

4.堅(jiān)持績(jī)效考核評(píng)估制度。以衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2012版）》為藍(lán)本，組織開(kāi)展新標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)體系培訓(xùn)，完善疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核工作制度，加大績(jī)效考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)工作落實(shí)。系統(tǒng)收集疾病預(yù)防控制信息，規(guī)范整理，及時(shí)錄入上傳，確保疾控績(jī)效考核工作切實(shí)落實(shí)并卓有成效。

（二）積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)疾控項(xiàng)目工作

加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)疾控項(xiàng)目管理規(guī)范化建設(shè)，完善組織管理、績(jī)效考核和技術(shù)指導(dǎo)體系，積極探索基本公共衛(wèi)生服務(wù)新機(jī)制，加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作綜合推進(jìn)試點(diǎn)工作。組織開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)疾控項(xiàng)目崗位練兵活動(dòng)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高血壓、糖尿病、重性精神疾病、老年人等重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)能力，擴(kuò)面提質(zhì)，老年人體檢表完整率、慢性病及重性精神疾病規(guī)范管理率等核心指標(biāo)達(dá)到基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。

（三）鞏固加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制工作

1.認(rèn)真開(kāi)展結(jié)核病防治工作。啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生部-比爾蓋茨結(jié)核病綜合防治項(xiàng)目，鞏固完善“三位一體”結(jié)核病防治服務(wù)體系，建立健全肺結(jié)核患者醫(yī)療保障救助工作機(jī)制，規(guī)范結(jié)核病診療程序，嚴(yán)格肺結(jié)核臨床路徑管理，全面落實(shí)肺結(jié)核患者醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷和社會(huì)救助政策，促進(jìn)結(jié)核病綜合示范區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展。

2.認(rèn)真開(kāi)展艾滋病防治工作。深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)“五擴(kuò)大六加強(qiáng)”和“四免一關(guān)懷”措施，完善艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化提高艾滋病主動(dòng)監(jiān)測(cè)和自愿咨詢檢測(cè)質(zhì)量，嚴(yán)格娛樂(lè)場(chǎng)所100%安全套使用項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)落實(shí)艾滋病病毒感染者和病人隨訪服務(wù)，完成小溪塔、三斗坪、樂(lè)天溪、龍泉、黃花、下堡坪等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）艾滋病檢測(cè)點(diǎn)資質(zhì)認(rèn)證工作。

3.認(rèn)真開(kāi)展血吸蟲(chóng)病防治工作。加強(qiáng)血防組織管理體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)血地辦管規(guī)范理。組織召開(kāi)全區(qū)血防工作會(huì)議，落實(shí)人員培訓(xùn)。組織開(kāi)展三峽壩庫(kù)區(qū)血吸蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)和鴉鵲嶺鎮(zhèn)田畈村省級(jí)血吸蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，全面落實(shí)查螺滅螺、查病治病、改水改孳、晚血病人救治工作任務(wù)。

（四）全面落實(shí)疾病預(yù)防控制措施

1.規(guī)范開(kāi)展急性傳染病防控。加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告，開(kāi)展區(qū)疾控中心傳染病疫情信息分析能力建設(shè)，促進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)警干預(yù)措施的落實(shí)，及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)重大疫情事件。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極性，不斷提高法定報(bào)告?zhèn)魅静?shí)驗(yàn)室診斷率，落實(shí)傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷和早治療防控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)霍亂、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病防控工作，強(qiáng)化學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所傳染病防控工作的技術(shù)指導(dǎo)，妥善處置學(xué)校傳染病突發(fā)疫情。

2.規(guī)范開(kāi)展預(yù)防接種工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防接種工作的通知》，啟動(dòng)實(shí)施預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，穩(wěn)定推進(jìn)預(yù)防接種信息化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展免疫預(yù)防接種安全行動(dòng)，全面推行預(yù)防接種門(mén)診日接種、接種點(diǎn)周（旬、月）接種制度，堅(jiān)持落實(shí)兒童入托入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)制度，提高疫苗常規(guī)免疫接種率。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防疾病的監(jiān)測(cè)報(bào)告與調(diào)查處置，維持無(wú)脊灰狀態(tài)。組織落實(shí)好麻疹疫苗查漏補(bǔ)種活動(dòng)。

3.規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。深入推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急“五個(gè)一工程”建設(shè)，全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，組織開(kāi)展人員培訓(xùn)演練，完成預(yù)案修訂，落實(shí)物資儲(chǔ)備，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急管理示范區(qū)。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好節(jié)假日等重大活動(dòng)期間和救災(zāi)防病工作的衛(wèi)生應(yīng)急保障工作。繼續(xù)開(kāi)展應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，及時(shí)采取有效措施，排除隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

一、工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

（一）工作取得的成績(jī)

1.政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度有所提高。2009年，縣委、縣人民政府高度重視衛(wèi)生工作，政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度比去年同期相比有所增長(zhǎng)。

2.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得初步成效。為抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。2008年12月至今，爭(zhēng)取了清水江、膩腳、曰者衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)建設(shè)面積1900平方米，總投資222萬(wàn)元，實(shí)際建筑面積3074平方米，總投資331.386萬(wàn)元。其中：中央補(bǔ)助206萬(wàn)元，省級(jí)配套16萬(wàn)元，自籌109.368萬(wàn)元。中央補(bǔ)助部分資金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、膩腳中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完成，現(xiàn)已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段；曰者中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目于9月28日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底竣工驗(yàn)收投入使用。同時(shí)，還完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房樓建設(shè)設(shè)備配套工作，配送醫(yī)療設(shè)備179件，總投資175.04萬(wàn)元；村衛(wèi)生室配送價(jià)值37.23萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，預(yù)計(jì)12底完成41個(gè)村衛(wèi)生室的設(shè)備配套工作。

3．中醫(yī)藥力度進(jìn)一步加大?？h人民政府高度重視中醫(yī)藥工作，及時(shí)成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、招商、食藥監(jiān)、工商、銀行、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，2009年縣人民政府己將中醫(yī)藥工作列入財(cái)政預(yù)算。

4．新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行良好。

加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作，扎實(shí)推進(jìn)惠民工程穩(wěn)步實(shí)施。2009年，全縣共有農(nóng)業(yè)人口數(shù)431807人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有362325人，參合率為83.91%，應(yīng)籌集參合資金3623.25萬(wàn)元。其中：參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬(wàn)元，中央、省級(jí)補(bǔ)助資金2898.6萬(wàn)元。目前中央和省級(jí)補(bǔ)助資金到賬2536.28萬(wàn)元（中央補(bǔ)助到賬資金1086.98萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助到賬資金1449.30萬(wàn)元），加上農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬(wàn)元，共有到賬基金3260.93萬(wàn)元，中央補(bǔ)助基金尚未到位362.32萬(wàn)元。2009年1至10月全縣享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓灿?03662人次，住院補(bǔ)償29293人次（含住院分娩補(bǔ)償2433人次），門(mén)診補(bǔ)償574398人次（含婦女病普查23735人次），參合受益率168.18%。全縣補(bǔ)償總金額3564.17萬(wàn)元，其中：住院補(bǔ)償金額2256.25萬(wàn)元（含住院分娩補(bǔ)償101.74萬(wàn)元），人均住院補(bǔ)償0.077萬(wàn)元，住院受益率8.09%，住院補(bǔ)償占補(bǔ)償總金額的63.3%；門(mén)診補(bǔ)償金額1307.92萬(wàn)元，門(mén)診受益率158.53%，門(mén)診補(bǔ)償總額占全縣補(bǔ)償總金額的36.70%。資金使用率達(dá)98.05%。

5．藥品配送制度得到進(jìn)一步鞏固和完善。鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)，統(tǒng)一配送”工作。按照《××縣藥品統(tǒng)一配送實(shí)施方案》、《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法》，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際按時(shí)上報(bào)藥品采購(gòu)審批表，經(jīng)縣藥品采購(gòu)中心審批后按時(shí)反饋到三家中標(biāo)公司進(jìn)行藥品采購(gòu)配送工作。1-10月份，全縣共審批標(biāo)內(nèi)數(shù)量41720個(gè)次品種，標(biāo)外7380個(gè)次品種，配送進(jìn)藥資金2098.93萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作力度，規(guī)范統(tǒng)一進(jìn)藥渠道，降低藥品價(jià)格，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全縣總體藥品價(jià)格明顯得到降低，為緩解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6．《獻(xiàn)血法》及云南省《實(shí)施意見(jiàn)》和文山州《實(shí)施辦法》進(jìn)一步得得到落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》及云南省《實(shí)施意見(jiàn)》和文山州《實(shí)施辦法》，確保用血安全。1-11月，全縣共完成無(wú)償獻(xiàn)血278450ml，占全年任務(wù)數(shù)的79.56%。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均按照《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》合理安全用血，未發(fā)生一起用血事故。4月19日，組織了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)科、兒科、婦科、皮膚、中醫(yī)等有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員21人，深入溫瀏鄉(xiāng)壩達(dá)村民委開(kāi)展了巡回醫(yī)療，共免費(fèi)診治各類病人37人，咨詢361人，測(cè)血壓113人，展出宣傳畫(huà)44板，發(fā)放各種宣傳資料3180份，受宣教6000余人。

7．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)正有序開(kāi)展之中。我縣己出臺(tái)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法報(bào)上級(jí)審批，待審批后組織實(shí)施。同時(shí)縣級(jí)己按人均3元配套了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，由錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，目前已建立健全了家庭健康檔案，各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中。

8．醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療法律法規(guī)和普法的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化痕跡管理，全面增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí)，確保醫(yī)療安全。1-10月份，未發(fā)生醫(yī)療事故。同時(shí)，依照相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，積極開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序活動(dòng)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。共監(jiān)督檢查食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生1350余戶（家）次。二是嚴(yán)格落實(shí)“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。截止10月底，對(duì)餐飲單位、37所學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院食堂“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制實(shí)施率均達(dá)100%。三是繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度。共督促檢查個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)17戶，自行歇業(yè)3戶，變更名稱3戶，限期整改5戶，查獲使用非衛(wèi)生技術(shù)人員給予處罰1戶，罰款500元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員密切配合下，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)巡查，取締無(wú)證鑲牙14攤次，查獲非法行醫(yī)并給予立案查處1戶，罰款12000元。四是進(jìn)一步提高行政許可質(zhì)量。截至9月底，共辦理行政審批788件，其中，食品衛(wèi)生許可證634件，公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證154件,督促?gòu)臉I(yè)人員健康體檢1663人。受理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)換證申請(qǐng)304人，護(hù)士首次注冊(cè)28人。受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)29人，其中：變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)3人，遺失補(bǔ)辦2人，首次注冊(cè)24人。辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)證（即上崗證）704人。發(fā)放《醫(yī)師資格證書(shū)》19份。

9．科學(xué)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》和《國(guó)家救災(zāi)防病和突發(fā)衛(wèi)生事件報(bào)告管理規(guī)范》要求，切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。1—11月份共處置公共衛(wèi)生事件22起，發(fā)病108人，死亡5人（菌子中毒1起，死亡1人；食物中毒1起，死亡3人；狂犬病疫情1起，死亡1人），其中：16起為食物中毒事件、6起為傳染病疫情。達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)3起,分別是平寨鄉(xiāng)共設(shè)村張朝應(yīng)1戶發(fā)生菌子中毒，死亡1人；樹(shù)皮鄉(xiāng)白色菇陳金魁1戶發(fā)生食物中毒，死亡3人；天星鄉(xiāng)布紅村完小發(fā)生1起2例甲型h1n1流感疫情。均給予及時(shí)有效處置，有效地控制了疫情的蔓延。

10．鼠疫、霍亂、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治與計(jì)劃免疫工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣1—10月報(bào)告法定傳染病17種941例，發(fā)病率為203.66/十萬(wàn),與去年同期（854）相比上升10.19%。完成剖鼠386只，占任務(wù)數(shù)的85.78%，蚤鑒定及培養(yǎng)113份，正向血液試驗(yàn)94份，結(jié)果均為陰性；對(duì)城區(qū)6個(gè)固定霍亂監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集腹瀉病人糞便標(biāo)本8份，污水監(jiān)測(cè)85份，結(jié)果均為陰性；對(duì)19個(gè)脊灰疫情報(bào)告點(diǎn)和哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)afp病例。加大結(jié)核病防治工作力度，初診病人1445例，應(yīng)查痰744例，實(shí)查痰744例。完成項(xiàng)目管理病人238例。加大計(jì)劃免疫工作力度，以村為單位冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)9輪次，報(bào)告接種率為：卡介苗90.25%、脊灰疫苗97.92%、百白破98.54%、麻疹疫苗99.59%、乙肝疫苗90.25%、乙腦疫苗97.66％、a群流腦疫苗96.04％。新建和補(bǔ)建卡3644人。認(rèn)真開(kāi)展春秋季滅鼠蚤工作，組織全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村民委73620戶,配制和投放毒餌36889.24公斤，使用大功達(dá)28公斤，對(duì)18個(gè)疫點(diǎn)3832戶開(kāi)展滅蚤33.26萬(wàn)平方米。對(duì)雙龍營(yíng)、新店、膩腳、八道哨進(jìn)行滅前、滅后效果監(jiān)測(cè)，結(jié)果分別為：滅前室內(nèi)鼠密度為1.67，室外為4.67；滅后室內(nèi)鼠密度為1.11,室外為0.87；滅前蚤指數(shù)為0.044,滅后為0.007。

11．?huà)D幼衛(wèi)生工作取得明顯成效。1—10月，住院分娩率為79.52%，與上年同期相比，住院分娩率上升17.68%；孕產(chǎn)婦死亡5例，死亡率77.28/十萬(wàn);無(wú)新生兒破傷風(fēng)死亡，嬰兒死亡63例，死亡率為7.74‰；5歲以下兒童死亡70例，死亡率為10.82‰；實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦救助3930人，發(fā)放救助資金1206507元。以貫徹落實(shí)新農(nóng)合制度為契機(jī)，深入開(kāi)展全縣婦女病普查普治、健康教育和免費(fèi)住院分娩等工作，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣婦幼衛(wèi)生工作的開(kāi)展，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯成效。

12．認(rèn)真開(kāi)展麻風(fēng)病防治工作。麻風(fēng)病防治工作堅(jiān)持以宣傳開(kāi)路、聯(lián)合化療為中心，發(fā)現(xiàn)病人為重點(diǎn)，加大麻風(fēng)病防治工作力度，1-10月，共發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者18例，均及時(shí)給予聯(lián)合化療，規(guī)則服藥治療率達(dá)100%，收集并上報(bào)性病疫情69例。其中hiv陽(yáng)性7例、淋病23例、尖銳濕疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器皰疹4例、軟下疳1例。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專兼職人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)麻風(fēng)病防治知識(shí)2次共370人。

13．愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和改水改廁工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，6月9日，縣委、政府高度重視，組織城區(qū)縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及農(nóng)民等20000余人開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，出動(dòng)大小車輛18輛，清除垃圾廢物200余噸，清除衛(wèi)生死角16處。省、州下達(dá)的改廁任務(wù)625座正實(shí)施中，目前已完成489座，其余工作正有序進(jìn)行中。

14．農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2009年1-10月，共選送縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員42人到省、州、縣業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí)，175人次參加省、州、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送到縣級(jí)進(jìn)修30人，參加省州縣相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次；縣級(jí)選送到省、州進(jìn)修學(xué)習(xí)14人，參加省州業(yè)務(wù)培訓(xùn)人119人次。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育150人。開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生視頻培訓(xùn)320人。安排縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作12人。組織申報(bào)副高3人，招考聘用1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到舍得衛(wèi)生院工作。通過(guò)采取以學(xué)歷教育、資格考試、職稱晉升、臨床進(jìn)修培訓(xùn)及建立和完善人才培養(yǎng)制度、中層干部管理人才庫(kù)、人才流動(dòng)工作機(jī)制等多種形式，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力有了明顯的提高，業(yè)務(wù)總收入達(dá)938萬(wàn)元，與上年同期（575萬(wàn)元）相比增長(zhǎng)了63.13%；縣醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入3438.78萬(wàn)元,比上年同期(2450.96萬(wàn)元)相比增長(zhǎng)了40.30%;中醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入381.55萬(wàn)元，比上年同期(288.69萬(wàn)元)增長(zhǎng)了32.17%；婦幼保健院業(yè)務(wù)總收入269.97萬(wàn)元，比上年同期（78.19萬(wàn)元）增長(zhǎng)了244.89%。

15．精神文明建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步完善。1-10月，為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，積極采取了以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育，努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進(jìn)服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量，推行人文服務(wù)，全面推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)。2009年，先后制定了《××縣衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃實(shí)施方案》、《衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制》和《××縣衛(wèi)生工作獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等制度，并印發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹執(zhí)行，推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作行為。同時(shí)，為提高工作效率，及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐，深入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)整了兩個(gè)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子，并充實(shí)部分衛(wèi)生院的班子成員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，保障行政執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益，縣衛(wèi)生局首次舉行了衛(wèi)生行政處罰聽(tīng)證會(huì)，縣政府法制辦、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，逐步規(guī)范了依法行政處罰聽(tīng)證程序。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,××縣衛(wèi)生局按照縣委的統(tǒng)一部署，在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及學(xué)習(xí)指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫助下，結(jié)合實(shí)際，精心組織，嚴(yán)格依照三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作。召開(kāi)1次動(dòng)員會(huì)，組織集中學(xué)習(xí)9次43個(gè)學(xué)時(shí)，收集黨員干部心得體會(huì)146篇，懸掛宣傳布標(biāo)3幅，出宣傳墻報(bào)2期，報(bào)送學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)22期。深入開(kāi)展基層調(diào)研10次，收集意見(jiàn)和建議19條，形成調(diào)研報(bào)告和案例分析各2份，收集縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)研報(bào)告和案例分析各5份。開(kāi)展征求意見(jiàn)2次，領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)1次、組織生活會(huì)1次，離退休人員座談會(huì)1次，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表200余份，設(shè)立征求意見(jiàn)箱1個(gè)，公布投訴舉報(bào)電話，廣泛征求系統(tǒng)黨員干部群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

16．積極發(fā)展紅十字會(huì)員及志愿工作者。2008年縣編委已下××縣紅十字會(huì)單列文件，但現(xiàn)在尚未落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)。2009年，全縣共發(fā)展了紅十字會(huì)會(huì)員1200名；發(fā)展紅十字會(huì)志愿者50名。

17．積極開(kāi)展紅十字、救護(hù)等工作。4月28日，為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)和自救互救的能力，縣紅會(huì)派出2名具有資歷的專家對(duì)云南省文山電力××分公司55人進(jìn)行了為期1天的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，取得了較好的效果。

18．加大艾滋病防治工作力度，遏制艾滋病的流行與蔓延。1-10月，共組織人員上街開(kāi)展宣傳244次，發(fā)放宣傳資料128654份，受益人口達(dá)231680人，開(kāi)展入戶宣傳57849戶。開(kāi)展電視宣傳1543次，廣播宣傳112次。開(kāi)展防艾知識(shí)普及培訓(xùn)35次，培訓(xùn)人員2595人。開(kāi)展自愿檢測(cè)466人，占任務(wù)數(shù)500人的93.2%，陽(yáng)性40人,陽(yáng)性率為8.58%。其中：吸毒人員檢測(cè)56人，陽(yáng)性9人,陽(yáng)性率為16.07%；性病人員檢測(cè)30人，陽(yáng)性1人；女性性工作者檢測(cè)71人，陽(yáng)性0人；其它人員檢測(cè)309人,陽(yáng)性30人,陽(yáng)性率為9.7%。開(kāi)展孕產(chǎn)婦檢測(cè)5459人，占任務(wù)數(shù)5000人的109.18%,檢出陽(yáng)性10人,陽(yáng)性率為0.18%。開(kāi)展婚姻登記檢測(cè)1638人，占任務(wù)數(shù)1600人的102.38%,無(wú)陽(yáng)性。發(fā)放安全套172804只，其中，星級(jí)賓館擺放3268只，使用3268只，娛樂(lè)場(chǎng)所擺放855只，使用520只，育齡人群發(fā)放109360只。在外展服務(wù)中，為吸毒人員發(fā)放安全套2898只，感染者及病人家庭發(fā)放2370只，女性性工作者發(fā)放84260只。美沙酮社區(qū)維持治療門(mén)診為接受治療者提供有效的維持治療和健康教育，現(xiàn)累計(jì)入組人數(shù)146人，維持治療人數(shù)73人，脫失73人,脫失率50%,使用美沙酮1096186毫升。積極開(kāi)展抗病毒治療工作。截止9月底，共累計(jì)入組治療103人，現(xiàn)有86人正在治療，死亡15人，退出治療2人。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦艾滋病篩查工作，共篩查5459名孕產(chǎn)婦，檢出hiv陽(yáng)性者10例，對(duì)9例實(shí)施母嬰阻斷。

（二）工作經(jīng)驗(yàn)

1．縣委、政府及衛(wèi)生行政部門(mén)高度重視各項(xiàng)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，是有效推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

2．建立健全衛(wèi)生工作機(jī)制，制定并完善相關(guān)衛(wèi)生工作制度，明確職責(zé)，措施落實(shí)到位是開(kāi)展好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的必備條件。

3．加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，是確保及時(shí)有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4．加強(qiáng)與部門(mén)溝通協(xié)作是做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。

5．做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的宣傳教育是推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展的前提，也是展現(xiàn)工作取得成績(jī)的載體。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制緊缺、總量不足。按云計(jì)社會(huì)[2001]1199號(hào)《關(guān)于印發(fā)云南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》，全縣應(yīng)配置衛(wèi)技人員1199人，實(shí)有編制845人，現(xiàn)有職工806人，缺編354人，缺員393人，且學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)水平不高，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)和艾滋病防治服務(wù)需求。二是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合管辦屬純事業(yè)機(jī)構(gòu)，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，體制不健全，工作人員晉職晉升困難，加之工作量大，致使部分工作人員思想不穩(wěn)定，影響了新農(nóng)合工作的開(kāi)展。三是艾滋病防治、宣傳經(jīng)費(fèi)緊缺，部門(mén)協(xié)調(diào)力度不夠，致使艾滋病防治工作難以得到全面開(kāi)展。四是由工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位，致使工作不能順利開(kāi)展。五是疾病預(yù)防控制工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，傳染病發(fā)病率仍居高不下。六是紅十會(huì)機(jī)構(gòu)雖然縣編委已下單列文件，尚未落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員等工作，致使紅會(huì)工作正常難以開(kāi)展，無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)艱巨。

三、2010年的工作思路、主要任務(wù)、措施及建議

2010年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和全州衛(wèi)生工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)督，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，不斷開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。

（一）深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，努力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。按照省、州工作安排，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)九項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施公共衛(wèi)生六大專項(xiàng)等衛(wèi)生改革工作。

（二）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取政府增加投入，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施和縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。探索建立合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制，逐步提高新農(nóng)合保障水平。加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，合理控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。

篇5

近年來(lái)我區(qū)部分單位在票據(jù)管理工作中存在用自制票據(jù)收費(fèi)、用收費(fèi)票據(jù)收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、超范圍使用行政事業(yè)單位收款收據(jù)對(duì)外收費(fèi)、財(cái)政票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范、不按規(guī)定繳銷財(cái)政票據(jù)及使用財(cái)政票據(jù)資金不按規(guī)定繳存財(cái)政專戶等問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了單位財(cái)務(wù)收支正常管理和落實(shí)收支兩條線規(guī)定。為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)財(cái)政票據(jù)的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《*省財(cái)政票據(jù)管理辦法的通知》（*財(cái)綜發(fā)〔20*〕42號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)財(cái)政票據(jù)管理提出如下意見(jiàn)。

一、財(cái)政票據(jù)是指由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制和發(fā)放，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位），依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府有關(guān)規(guī)定，征收或者收取政府非稅收入，政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得的收入，社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，以及上述執(zhí)收單位進(jìn)行財(cái)務(wù)往來(lái)結(jié)算等應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政票據(jù)的財(cái)務(wù)行為時(shí)，向公民、法人及其他組織開(kāi)具的收款或繳款憑證。

財(cái)政票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，也是銀行政府非稅收入業(yè)務(wù)的重要憑證，是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

二、票據(jù)必須由獨(dú)立核算的、有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和專職財(cái)會(huì)人員的執(zhí)收單位購(gòu)領(lǐng)，執(zhí)收單位征收或收取政府非稅收入必須向繳款義務(wù)人出具并規(guī)范填開(kāi)省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。不出具財(cái)政票據(jù)或填開(kāi)不規(guī)范的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款，財(cái)務(wù)部門(mén)不得作為報(bào)銷憑證。

三、財(cái)政票據(jù)分為*省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(政府非稅收入票據(jù))、醫(yī)療票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)等。各類財(cái)政票據(jù)的適用范圍如下：

（一）*省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)(政府非稅收入票據(jù))，適用于各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用行政權(quán)利、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的收款憑證。

（二）醫(yī)療票據(jù)，適用于政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時(shí)開(kāi)具的收款憑證。

（三）社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)，適用于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在發(fā)生暫收暫付、代收代付及單位內(nèi)部往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具的憑證。

（四）其他財(cái)政票據(jù)，適用于除上述票據(jù)外按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)管理的票據(jù)。

四、要嚴(yán)格按照《*省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部收款收據(jù)管理的通知》（*財(cái)規(guī)發(fā)〔2*0〕1027號(hào)）收款收據(jù)只能用于行政事業(yè)單位內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)的結(jié)算。凡用收款收據(jù)收取行政事業(yè)性收費(fèi)、政府基金、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)以及其他應(yīng)使用稅務(wù)票據(jù)的收費(fèi)，被收款單位或個(gè)人有權(quán)拒絕付款，單位財(cái)務(wù)部門(mén)一律不得將收款收據(jù)作為報(bào)銷憑證。

五、財(cái)政票據(jù)實(shí)行憑證購(gòu)領(lǐng)、分次限量、核舊領(lǐng)新的領(lǐng)購(gòu)制度。執(zhí)收單位首次購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)時(shí)，需先辦理《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，同時(shí)提交征收或收取政府非稅收入的有關(guān)依據(jù)及其他需要購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)的相關(guān)文件和法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)（如項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、單位介紹信等），填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證申請(qǐng)表》，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查符合規(guī)定的，發(fā)給《財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》（以下簡(jiǎn)稱《購(gòu)領(lǐng)證》），執(zhí)收單位憑《購(gòu)領(lǐng)證》購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)。執(zhí)收單位再次購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，出示《購(gòu)領(lǐng)證》和本次購(gòu)領(lǐng)票據(jù)申請(qǐng)，并提交上次票據(jù)使用情況包括票據(jù)的冊(cè)數(shù)、號(hào)碼、收取資金的數(shù)額等，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤，并確定應(yīng)當(dāng)繳納的政府非稅收入已按規(guī)定解繳到財(cái)政部門(mén)設(shè)立的匯繳結(jié)算戶后，財(cái)政部門(mén)將已審核核銷的聯(lián)歸檔保存，票據(jù)存根退回單位保存，按核舊領(lǐng)新原則發(fā)放財(cái)政票據(jù)，要堅(jiān)持票款同行，以票管收，嚴(yán)禁各單位隱匿各項(xiàng)收入或坐收坐支；對(duì)審核不合格的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)查明原因、責(zé)任，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、撤銷、改組、合并或政府非稅收入項(xiàng)目已被取消的執(zhí)收單位，應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)財(cái)政部門(mén)辦理《購(gòu)領(lǐng)證》的變更或注銷手續(xù)。執(zhí)收單位購(gòu)領(lǐng)后尚未使用的已取消非稅收入項(xiàng)目或明文規(guī)定已規(guī)定廢止的票據(jù)，由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后銷毀。執(zhí)收單位不得繼續(xù)使用已經(jīng)廢止的財(cái)政票據(jù)，禁止擅自轉(zhuǎn)讓、銷毀財(cái)政票據(jù)的《購(gòu)領(lǐng)證》。

七、執(zhí)收單位要嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)的入庫(kù)、使用、繳銷等有關(guān)手續(xù)。購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)入庫(kù)時(shí)，要認(rèn)真登記財(cái)政票據(jù)分類帳，及時(shí)反映財(cái)政票據(jù)入庫(kù)時(shí)間、實(shí)物數(shù)量、起訖號(hào)碼等。有關(guān)人員必須簽字蓋章，入庫(kù)手續(xù)必須齊全。使用、繳銷財(cái)政票據(jù)時(shí)，要認(rèn)真登記財(cái)政票據(jù)分類總帳或使用明細(xì)帳，及時(shí)反映領(lǐng)用時(shí)間、使用數(shù)量、起訖號(hào)碼、使用人、繳銷人、繳銷金額等。對(duì)作廢的財(cái)政票據(jù)要全聯(lián)、全套保存，并予以明確記栽。對(duì)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)各部門(mén)、各單位憑《武漢市財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證》購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)并實(shí)行“驗(yàn)舊換新”制度。

八、執(zhí)收單位已開(kāi)具的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)完善保管，保管期一般應(yīng)為五年。個(gè)別用量大的財(cái)政票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限，保存期需要量銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門(mén)或單位負(fù)責(zé)登記造冊(cè)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)或其委托的管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后銷毀。

九、財(cái)政票據(jù)或購(gòu)領(lǐng)證發(fā)生遺失，各部門(mén)、單位應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告原發(fā)放財(cái)政票據(jù)的財(cái)政部門(mén)，并由該單位在傳播媒介上公告聲明作廢。

十、對(duì)具有下列違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定行為之一的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）和國(guó)務(wù)院、財(cái)政部財(cái)政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

（一）未按規(guī)定擅自印刷財(cái)政票據(jù)，或者偽造、違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)防偽專用品的；

（二）未按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章，或者使用廢止財(cái)政票據(jù)的；

（三）擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買賣、銷毀、涂改財(cái)政票據(jù)的；

（四）利用財(cái)政票據(jù)違規(guī)收費(fèi)的；

（五）將財(cái)政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票等其他票據(jù)互相串用的；

（六）因管理不善，丟失、毀損財(cái)政票據(jù)并造成重大損失的；

（七）不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查或者不按規(guī)定提供有關(guān)資料的；

篇6

一、工作完成情況

（一）市下達(dá)目標(biāo)工作

一是衛(wèi)生廁所改造。組織相關(guān)人員赴花溪區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，將目標(biāo)進(jìn)行了分解。目前已完成3100余口，其余已全面開(kāi)工；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)行藥品零差率銷售工作，已制定相關(guān)工作方案，召開(kāi)了培訓(xùn)會(huì)，于5月18日開(kāi)始實(shí)施；三是合醫(yī)工作。參合率達(dá)202242人，參合率達(dá)96.17%。1—5月共為參合群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用1093.99萬(wàn)元；四是每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，進(jìn)一步推進(jìn)和完善雙向轉(zhuǎn)診制度，衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋率達(dá)80%以上。我局決定將永靖鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置為永靖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；將永靖鎮(zhèn)北居委、南居委、鐵路新村居委，小寨壩鎮(zhèn)的黑神廟居委、磷興園居委，溫泉鎮(zhèn)的石頭田居委、西洋居委，養(yǎng)龍司鄉(xiāng)的養(yǎng)龍司居委，九莊鎮(zhèn)的新街居委設(shè)置為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，現(xiàn)已向市局申報(bào)，待批準(zhǔn)后執(zhí)行；五是大力開(kāi)展惠民醫(yī)療服務(wù)，全面落實(shí)惠民醫(yī)療政策。嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，已為192名貧困群眾減免醫(yī)療費(fèi)用10.15萬(wàn)元。

（二）實(shí)事辦理工作

一是縣醫(yī)院綜合住院大樓的修建已完成部分拆遷和招投標(biāo)工作；二是縣中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目已完成15層主體工程建設(shè)；三是建立居民健康檔案信息系統(tǒng)工作，目前已印刷健康檔案下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)并開(kāi)展健康檔案的建立。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督工作

一是大力開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳工作。以不同形式組織開(kāi)展了《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，在元旦春節(jié)、“3·15”消費(fèi)者日、五一節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日，到街頭開(kāi)展宣傳、接受群眾咨詢、打擊假冒偽劣食品等活動(dòng)。向群眾發(fā)放各類宣傳資料3000余份，接受群眾咨詢200余人次。

二是加強(qiáng)了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理。1、加強(qiáng)食品從業(yè)人員培訓(xùn)工作。對(duì)全縣餐飲單位和集體食堂食品從業(yè)人員開(kāi)展了食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，截止目前已培訓(xùn)各類食品從業(yè)人員1250人次。2、大力開(kāi)展食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳。在“3•15”消費(fèi)者日及“4•25”等宣傳活動(dòng)中，認(rèn)真組織開(kāi)展食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳，發(fā)放食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳資料3000余份，接受群眾食品衛(wèi)生知識(shí)咨詢200余人次。

三是加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理。對(duì)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校食堂及學(xué)校周圍飲食店、副食店進(jìn)行重點(diǎn)整頓。對(duì)學(xué)校食堂及其周圍飲食、副食店進(jìn)行了2次全面的監(jiān)督檢查，檢查學(xué)校食堂95戶次。

四是加強(qiáng)餐飲具消毒衛(wèi)生監(jiān)督管理。按照《貴陽(yáng)市公共餐飲具衛(wèi)生管理辦法》，開(kāi)展全縣餐飲單位的餐飲具消毒工作進(jìn)行了專項(xiàng)整治，要求達(dá)不到自行消毒條件的單位必須使用集中消毒餐飲具，嚴(yán)肅查處自洗餐具及混用餐具等違法行為。加強(qiáng)對(duì)自行消毒戶的監(jiān)督管理，對(duì)自行消毒戶餐具洗消間衛(wèi)生、餐具消毒情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，每月對(duì)其消毒餐具抽樣送檢一次，對(duì)抽檢不合格的單位依法處理。要求自行消毒戶每月向疾控部門(mén)送檢一次，并提供檢驗(yàn)合格報(bào)告。半年共檢查餐飲單位200余戶，查處違法經(jīng)營(yíng)戶12戶次，取消自行消毒戶5戶，責(zé)令整改4戶次，處以罰款3戶，罰款1500元。

五是公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理。1、對(duì)轄區(qū)內(nèi)理發(fā)美容業(yè)、公共浴室、賓館旅社、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，共檢查126戶次，監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%。對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)，共抽檢樣品95件次，合格95件次，合格率100%；開(kāi)展公共場(chǎng)所從業(yè)人員培訓(xùn)205人次。2、按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理要求，嚴(yán)格按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理開(kāi)展工作，各公共場(chǎng)所必須達(dá)到公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理C級(jí)以上才能申辦衛(wèi)生許可證。3、加強(qiáng)小公共場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，今年以來(lái)開(kāi)展了對(duì)小理發(fā)美容店、小旅店、小浴室、小歌舞廳的專項(xiàng)整治工作，要求其建立健全衛(wèi)生管理制度、加強(qiáng)公共用品消毒等衛(wèi)生改造工作。共開(kāi)展公共場(chǎng)所整改106戶，目前已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的有44戶，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位我所將繼續(xù)督促整改。

六是抓好傳染病的管理。1、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督管理。對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、個(gè)體診所傳染病疫情報(bào)告、醫(yī)療廢物處置等進(jìn)行了監(jiān)督檢查，半年來(lái)共監(jiān)督檢查各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)35戶次，個(gè)體診所20戶次，對(duì)發(fā)現(xiàn)傳染病防治管理中存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2、加強(qiáng)對(duì)縣單采血漿公司的采供血管理，對(duì)供漿員體檢情況、實(shí)驗(yàn)室管理情況、采血室采漿情況等進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的情況提出書(shū)面整改意見(jiàn)。

七是加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。開(kāi)展對(duì)全縣10家生活飲用水供水單位和2家純凈水生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展生活飲用水消毒管理的單位提出整改意見(jiàn)，半年來(lái)開(kāi)展檢查供水單位50戶次，責(zé)令整改3戶次。

八是做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作。醫(yī)政、衛(wèi)生監(jiān)督按工作職責(zé)開(kāi)展了對(duì)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室監(jiān)督工作。

（四）疾病預(yù)防控制工作

一是計(jì)免工作。1、“4.25”免疫規(guī)劃知識(shí)宣傳：4月25日我中心與縣衛(wèi)生局、永靖鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣工商局門(mén)口設(shè)置咨詢服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展了以“消除麻疹、控制乙肝、你我共參與”為主題的“4.25全國(guó)計(jì)免宣傳日”宣傳咨詢活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)本次宣傳活動(dòng)，共10人參加，出動(dòng)宣傳車1輛，發(fā)放自印資料5400余份，接受咨詢90人次。本次的宣傳活動(dòng)還邀請(qǐng)了縣電視臺(tái)、息烽宣傳新聞媒體的記者進(jìn)行了采訪和報(bào)道，宣傳活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。2、基礎(chǔ)免疫接種：上半年完成了6次常規(guī)免疫接種，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣應(yīng)種麻風(fēng)538人次，實(shí)種382人次，接種率為71.0%；麻腮風(fēng)應(yīng)種1802人次，實(shí)種1703人次，接種率為94.5%；卡介苗應(yīng)種1704人次，實(shí)種1640人次，接種率為96.2%；乙肝苗應(yīng)種3812人次，實(shí)種3652人次，接種率為95.8%(其中首針及時(shí)接種應(yīng)種871人次，實(shí)種817人次，接種率為94.7%)；脊灰苗應(yīng)種5319人次，實(shí)種5160人次，接種率為97%,其中初種脊灰苗應(yīng)種3944人次，實(shí)種3819人次，接種率為96.8%，4歲組加強(qiáng)應(yīng)種1375人次，實(shí)種1341人次，接種率為97.5%；百白破應(yīng)種5820人次，實(shí)種5512人次，接種率為95%，其中初種應(yīng)種4583人次，實(shí)種4310人次，接種率為96.4%，次年加強(qiáng)應(yīng)種1247人次，實(shí)種1202人次，接種率為95.4%；白破二聯(lián)加強(qiáng)應(yīng)種159人次，實(shí)種146人次，接種率為920%；流腦應(yīng)種3160人次，實(shí)種3005人次，接種率為95.1%，其中初種應(yīng)種2110人次，實(shí)種1974人次，接種率為93%，加強(qiáng)接種應(yīng)種1050人次，實(shí)種1031人次，接種率為98.2%；乙腦應(yīng)種2242人次，實(shí)種2096人次，接種率為93.5%，其中初種應(yīng)種1583人次，實(shí)種1507人次，接種率為95.2%，加強(qiáng)應(yīng)種759人次，實(shí)種589人次，接種率為78%。2、計(jì)免針對(duì)傳染病的監(jiān)測(cè)：1－12月共報(bào)告疑似麻疹2例，1例為成年人、1例為兒童，縣疾控中心接到報(bào)告后，立即進(jìn)行調(diào)查處理，并做了個(gè)案調(diào)查，采集血清標(biāo)本送市疾控中心檢查，麻疹抗體為陽(yáng)性，確診為麻疹病例。

二是疫情管理工作。1、為了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及衛(wèi)生部第37號(hào)令，加強(qiáng)我縣傳染病疫情管理工作，縣衛(wèi)生局于3月中旬組織有縣屬各醫(yī)療單位、縣疾控中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人、疫情管理人員及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)40余人參加的2010年疫情管理工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)2010年的疫情管理工作作了全面的部署，對(duì)腸道門(mén)診的設(shè)置作了安排。2、對(duì)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院AFP、麻疹監(jiān)測(cè)一次，監(jiān)測(cè)中僅發(fā)現(xiàn)了2例疑似麻疹病例；每?jī)稍聦?duì)縣醫(yī)院和縣中醫(yī)院、每季度對(duì)十鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門(mén)診日志、出入院登記、化驗(yàn)室登記進(jìn)行查閱，第一季度總計(jì)查出3例漏報(bào)病例和15例遲報(bào)病例。3、每天定時(shí)對(duì)各醫(yī)療單位上報(bào)的疫情進(jìn)行審核，并每月進(jìn)行疫情分析，10日前出一期疫情簡(jiǎn)報(bào)，截止到2010年6月20日全縣共報(bào)告乙類傳染病9種，累計(jì)356例，發(fā)病率為142.29/10萬(wàn)，死亡3例（其中乙肝1例、肺結(jié)核2例），病死率為0.84%。356例病人中，病毒性肝炎70例、麻疹2例、菌痢13例、肺結(jié)核228例、傷寒+副傷寒5例、新生兒破傷風(fēng)1例、猩紅熱5例、淋病6例、梅毒26例。上半年報(bào)告HIV感染者2例。

手足口病發(fā)病情況：截止到2010年6月20日，我縣今年累計(jì)報(bào)告手足口病501例（其中輕癥病例496例、重癥病例5例），發(fā)病率為200.25/10萬(wàn)，無(wú)死亡。

三是監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)工作。完成從業(yè)人員體檢1790人次，檢出不合格人次3人，完成職業(yè)衛(wèi)生體檢677人，檢出職業(yè)禁忌人員20人；采取生活飲用水水樣156份，其中完成國(guó)家級(jí)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和省級(jí)農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的采樣監(jiān)測(cè)，共檢測(cè)56份水樣，每個(gè)水樣檢測(cè)20個(gè)項(xiàng)目；檢測(cè)縣自來(lái)水公司水樣30份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水樣50份，委托水樣20份。完成公共場(chǎng)所監(jiān)測(cè)138戶，監(jiān)測(cè)合格率97%。共完成228份碘鹽樣品的采樣檢測(cè)，合格率100%。完成HIV高危人群及在押人員的HIV初篩324人，檢出陽(yáng)性3人。

四是慢性病工作。1、結(jié)核病防治工作：完成對(duì)243例病人的診療工作，其中，初治涂陽(yáng)53例，復(fù)治涂陽(yáng)12例，重癥涂陰14例，其他涂陰164例（包括結(jié)核性胸膜炎和肺外結(jié)核），分別完成任務(wù)的80.3%、57.1%、87.5%、47.7%，均按項(xiàng)目要求進(jìn)行管理和治療。2、地方病防治工作：5月完成了對(duì)居民戶288戶的碘鹽采樣工作。3、麻風(fēng)病防治工作：管理了3例麻風(fēng)病人，并對(duì)5戶麻風(fēng)病致殘家庭進(jìn)行了慰問(wèn)活動(dòng)。4、完成駕駛員體檢3931人。

五是健教工作。開(kāi)展了上街下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)8次，其中包括“怎樣預(yù)防春季傳染病”健康教育宣傳，“3.24”結(jié)核宣傳，“4.25”預(yù)防接種宣傳，“5.15”碘缺乏病宣傳，創(chuàng)衛(wèi)健康教育知識(shí)宣傳，手足口病防治知識(shí)宣傳，所有宣傳活動(dòng)共計(jì)發(fā)放自編的各種宣傳資料41400份；出健康教育宣傳專欄4期，宣傳內(nèi)容有“手足口病預(yù)防知識(shí)”、“春季如何預(yù)防傳染病”、“如何預(yù)防高血壓”、“如何預(yù)防冠心病”、“創(chuàng)衛(wèi)健康知識(shí)”等。半年來(lái)中心自出資金編印了4種宣傳資料共25000份，共計(jì)發(fā)放了46000份，轉(zhuǎn)發(fā)了各種宣傳資料16000份。出健康教育宣傳專欄4期，宣傳內(nèi)容有“手足口病預(yù)防知識(shí)”、“春季如何預(yù)防傳染病”、“如何預(yù)防高血壓”、“如何預(yù)防冠心病”、“創(chuàng)衛(wèi)健康知識(shí)”等。舉辦健康教育培訓(xùn)會(huì)4次，其中有“健康教育常規(guī)培訓(xùn)”、“農(nóng)村改水改廁健康知識(shí)培訓(xùn)”、“除四害技術(shù)培訓(xùn)”、“艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)”等；培訓(xùn)人次120人。

六是艾滋病防治工作。1、宣傳：上半年共印制艾滋病防治宣傳資料10000份和定制了10萬(wàn)個(gè)宣傳防治艾滋病知識(shí)的紙杯，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及公共娛樂(lè)場(chǎng)所。2、公共場(chǎng)安全套發(fā)放：1－6月共發(fā)放安全套15650個(gè)。3、娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)小姐艾滋病自愿咨詢檢測(cè)：1－6月共監(jiān)測(cè)服務(wù)小姐25人，未檢測(cè)出HIV感染者。4、監(jiān)管場(chǎng)所被監(jiān)管人員艾滋病監(jiān)測(cè)：我中心每月一次，對(duì)縣看守所被監(jiān)督管人員免疫進(jìn)行艾滋病監(jiān)測(cè)，1－6月共監(jiān)測(cè)157人，未檢測(cè)出HIV感染者。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作

1．截止2010年3月份，按婦幼衛(wèi)生工作“3+1”模式統(tǒng)計(jì)，我縣共有產(chǎn)婦總數(shù)1227人，活產(chǎn)總數(shù)1236人,其中新法接生1232人，住院分娩有1181人，住院分娩率為95。55%，住院分娩貧困救助407人，發(fā)放救助金108563元；產(chǎn)前建卡1225人，建卡率為99。92%，產(chǎn)前檢查1225人，產(chǎn)前檢查率為99。11%,產(chǎn)后訪視1208人，產(chǎn)后訪視率為97。73%，孕三月早檢1213人,早檢率為98。14%，系統(tǒng)管理1194人，系管率為96。60%。

2、項(xiàng)目工作完成情況

⑴葉酸項(xiàng)目工作。2001年3月19日，全縣啟動(dòng)了葉酸項(xiàng)目工作，發(fā)放各宣傳資料20000余冊(cè)，印制固定標(biāo)語(yǔ)181條。到目前共發(fā)放葉酸片人片。

⑵農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目工作。按照省市的要求，我縣已制定方案下發(fā)，并按照上級(jí)的要求實(shí)行月報(bào)制度。到5月底，全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦1428人，住院分娩的孕產(chǎn)婦1254人，得到補(bǔ)助的孕產(chǎn)婦1031人。

⑶“降消”項(xiàng)目工作。按照市衛(wèi)生局的意見(jiàn)，繼續(xù)施行中央轉(zhuǎn)移支付我縣的“降肖”項(xiàng)目工作，到5月底，全縣共出生活產(chǎn)兒1236人，補(bǔ)助孕產(chǎn)婦1031人，發(fā)放補(bǔ)助資金47。08萬(wàn)元。

5、“兩死亡”監(jiān)測(cè)和出生缺陷工作

半年來(lái)，我縣加大了對(duì)農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦的管理，把低智力孕婦、癲癇孕婦等納入管理視線，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，動(dòng)員其住院分娩，搶救孕產(chǎn)婦5人次，搶救成功4人次。半年來(lái)發(fā)生2例孕產(chǎn)婦死亡。5歲以下兒童死亡20例。死亡率為16。18‰，嬰兒死亡16例，死亡率為12。94‰，新生兒死亡7例；發(fā)現(xiàn)出生缺陷兒童4例。

6、督導(dǎo)及培訓(xùn)工作

為了更好地搞好婦幼衛(wèi)生工作，加強(qiáng)婦幼三級(jí)網(wǎng)絡(luò)（尤其是基層網(wǎng)底）的建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)婦幼衛(wèi)生人員定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)村進(jìn)行了督導(dǎo)，半年累計(jì)督導(dǎo)120人次；參加省市的縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)及管理人員32人次。通過(guò)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)保健人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有很大的提高為進(jìn)一步搞好婦幼衛(wèi)生工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

一是加大宣傳力度動(dòng)員廣大人民群眾積極參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?？h愛(ài)衛(wèi)辦結(jié)合“衛(wèi)生與秩序”、“整臟治亂”、“三創(chuàng)一辦”、甲型H1N1流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了衛(wèi)生知識(shí)的宣傳力度，同時(shí)還采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式對(duì)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)各單位存在的問(wèn)題下達(dá)了整改通知。在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“除四害”活動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，“四害”密度均控制在國(guó)家規(guī)定的范圍之內(nèi)；二是在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展控?zé)熁顒?dòng)；三是結(jié)合“三創(chuàng)一辦”工作繼續(xù)搞好全縣環(huán)境衛(wèi)生工作，今年，我縣重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)公共廁所、城郊結(jié)合、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲單位等場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)和衛(wèi)生工作實(shí)際，在“創(chuàng)衛(wèi)”工作宣傳欄內(nèi)定期刊出相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)愛(ài)衛(wèi)辦組織相關(guān)單位開(kāi)展了專項(xiàng)衛(wèi)生大檢查活動(dòng)，加大了對(duì)各單位和公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生督促檢查力度，確保了“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利開(kāi)展。

（七）加強(qiáng)醫(yī)政工作管理

一是繼續(xù)開(kāi)展以質(zhì)量、安全、服務(wù)、管理績(jī)效為主題的醫(yī)療質(zhì)量管理活動(dòng)，根據(jù)質(zhì)量管理指南，結(jié)合息烽實(shí)際擬定醫(yī)師定期考核管理辦法，由縣醫(yī)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核。按規(guī)定對(duì)醫(yī)療垃圾進(jìn)行處理，不斷加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照《處方管理辦法》合理診療，提高醫(yī)療服務(wù)水平，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)精麻藥品管理工作。全縣10家使用品和的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。定期或不定期組織人員進(jìn)行和品督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照“五?！边M(jìn)行管理，防止藥品經(jīng)使用環(huán)節(jié)流入非法渠道。三是嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》審核、換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。按規(guī)定及時(shí)辦理全縣醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生資格證書(shū)及注冊(cè)管理工作，堅(jiān)決杜絕非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，嚴(yán)格做到依法聘任，防止弄虛作假。四是加強(qiáng)“B”超檢查管理，開(kāi)展“B”超診斷專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員必須注冊(cè)在本機(jī)構(gòu)并獲得“B”超相關(guān)的合格證明，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行胎兒性別鑒定和施行14周以上非醫(yī)學(xué)需要人工終止妊娠手術(shù)及取環(huán)、取皮埋等恢復(fù)生育手術(shù)。全縣有9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有“B”超檢查，均通過(guò)市級(jí)相關(guān)培訓(xùn)。五是加強(qiáng)醫(yī)療糾紛的調(diào)解工作。截止到2010年6月，我局共受理處理醫(yī)療糾紛6起，經(jīng)雙方自愿協(xié)商解決。六是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和人才培訓(xùn)方面，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的學(xué)歷層次及業(yè)務(wù)水平，完成鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育項(xiàng)目培訓(xùn)任務(wù)，督促完成鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)中專學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目的完成。七是做好規(guī)范醫(yī)療廢物處置工作。組織醫(yī)政、衛(wèi)生監(jiān)督人員到縣醫(yī)院、中醫(yī)院及十鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了監(jiān)督檢查，要求各醫(yī)療單位按要求規(guī)范處置醫(yī)療廢物，處置率達(dá)100%。

（八）其它工作完成情況

1、衛(wèi)生應(yīng)急工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求，按照全縣衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，成立了并調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

2、安全生產(chǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)會(huì)議精神，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)，著力抓好火災(zāi)隱患排查工作，重點(diǎn)是取暖器電源檢查、復(fù)印機(jī)等；同時(shí)組織人員對(duì)全縣重點(diǎn)消防單位縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院進(jìn)行了監(jiān)督檢查，要求在做好群眾醫(yī)療救治工作的同時(shí)，確保安全生產(chǎn)工作。

3、維穩(wěn)、工作。上半年共收到件5件，均派人進(jìn)行了調(diào)查，并向上級(jí)或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了答復(fù)，登記率和處理率均達(dá)100%。

4、社會(huì)治安綜合治理和依法治理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)了本系統(tǒng)干部職工的社會(huì)治安綜合治理和依法治理有關(guān)政策的學(xué)習(xí)，完成綜治和依法治理工作任務(wù)。

5、元—5月完成固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元。

8、按時(shí)完成縣委、政府交辦的其他工作。

二、存在的問(wèn)題

一是今年為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵之年，加之我局人少事多，工作開(kāi)展極為被動(dòng)。

二是衛(wèi)生人力資源缺乏、分布不合理。受編制限制，調(diào)配難度大，村級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，加之社會(huì)保障體系建設(shè)緩慢，導(dǎo)致村醫(yī)積極性不高，衛(wèi)生服務(wù)水平不高，不能滿足群眾的衛(wèi)生服務(wù)需求。

三、下半年工作打算

（一）深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索出一條符合息烽縣情的改革之路。

（二）加快衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升縣域衛(wèi)生資源整體形象。認(rèn)真抓好縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院等衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目打造，逐步改變縣域醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后的面貌，為加快全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生需求提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的推力。

（三）全力開(kāi)展民生工作，讓城鄉(xiāng)居民能夠享受到均等化的基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、管理及服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供9大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

（四）進(jìn)一步完善重大疾病防控體系，有效控制傳染病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、疫情評(píng)估和預(yù)防控制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。

（五）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作，營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境。依法做好各類日常衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加大打擊無(wú)證行醫(yī)與整治醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)力度。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置能力建設(shè)。

（六）加大愛(ài)衛(wèi)工作力度，抓好居民院落整治及除四害工作。進(jìn)一步加快“創(chuàng)衛(wèi)”工作各項(xiàng)指標(biāo)的建設(shè)力度，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”各項(xiàng)指標(biāo)的完成。

篇7

[關(guān)鍵詞]社會(huì)資本；醫(yī)院管理；辦醫(yī)模式

1社會(huì)資本的概念

社會(huì)資本，通常指的是資本的所有權(quán)歸屬于個(gè)人，社會(huì)團(tuán)體，國(guó)外組織等，是與政府所有相對(duì)的多種所有制形式的總稱，包括經(jīng)濟(jì)資本，人力資本，文化資本等。國(guó)家財(cái)政部的《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》中指出，社會(huì)資本是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)[1]。由此，我們認(rèn)為，非政府所有的資本，即可認(rèn)為是社會(huì)資本。在進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域之前，社會(huì)資本早已參與電力、交通等多個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)，并且取得了一定的成果。醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域不同于其他領(lǐng)域，其內(nèi)在的社會(huì)公益性、高技術(shù)性、人才培養(yǎng)周期長(zhǎng)等的特點(diǎn)與與社會(huì)資本的逐利性、快速回報(bào)的特點(diǎn)相沖突，所以社會(huì)資本在辦醫(yī)方面本身就有較大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)我國(guó)傳統(tǒng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都是由政府舉辦，社會(huì)資本要進(jìn)入分一杯羹也將面臨著重重挑戰(zhàn)。也正是因?yàn)檫@些原因，社會(huì)資本辦醫(yī)才演變出了多種多樣的形式。結(jié)合實(shí)際情況，將由社會(huì)資本舉辦的或者管理運(yùn)行中有社會(huì)資本參與的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都納入社會(huì)辦醫(yī)的范圍中。

2社會(huì)資本辦醫(yī)主要類型

參考世界銀行對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的分類標(biāo)準(zhǔn)[2]，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，該文按照資本所有權(quán)、機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等，將社會(huì)資本辦醫(yī)的模式進(jìn)行分類。

2.1獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式

獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)的所有權(quán)，經(jīng)營(yíng)管理權(quán)全部歸社會(huì)資本所有，并且社會(huì)資本獨(dú)自承擔(dān)其運(yùn)營(yíng)中的所有風(fēng)險(xiǎn)。該模式包括由社會(huì)資本獨(dú)立舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也包括初始為公立，后來(lái)因?yàn)槎喾N原因由社會(huì)資本全盤(pán)接管的醫(yī)院等機(jī)構(gòu)。該模式對(duì)社會(huì)資本的要求較高，需要其擁有較為雄厚的資本，以及較為強(qiáng)大的管理經(jīng)營(yíng)能力。宿遷醫(yī)改就是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式成功案例。1996年宿遷建市之初，醫(yī)療資源幾乎為零，公立醫(yī)院職工工資拖欠嚴(yán)重。在此背景下，政府將全部醫(yī)院賣出，全市醫(yī)院由社會(huì)資本接盤(pán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。到2016年，全市醫(yī)療衛(wèi)生資產(chǎn)達(dá)到160億，增長(zhǎng)32倍；醫(yī)院數(shù)量達(dá)到226家，較之前增加81家；醫(yī)療人才也由8000人增長(zhǎng)至31000余人；很多大型手術(shù)都可以在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展，較大地提高了當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)能力和水平。但是現(xiàn)實(shí)中還有很多的社會(huì)資本辦醫(yī)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的重視程度還不夠，太過(guò)注重于高利潤(rùn)的服務(wù)，結(jié)果既沒(méi)有為人民提供高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，還有可能導(dǎo)致醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，最終群眾對(duì)社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信任度下降。

2.2管理外包模式

有的公立醫(yī)院因管理不善，業(yè)績(jī)不佳，政府希望通過(guò)引入先進(jìn)的管理來(lái)提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效；有的政府長(zhǎng)期財(cái)政吃緊，很難拿出足夠的經(jīng)費(fèi)維持公立醫(yī)院的運(yùn)轉(zhuǎn)，管理外包模式在這種背景下產(chǎn)生。該模式保留政府對(duì)醫(yī)院的所有權(quán)，通過(guò)簽訂合同的方式將醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給社會(huì)資本，也被稱作委托管理模式[3]。該模式主要是將社會(huì)資本先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和團(tuán)隊(duì)運(yùn)作模式引入醫(yī)院，提高醫(yī)院的運(yùn)行效率，在此基礎(chǔ)上，社會(huì)資本收取一定比例的托管費(fèi)用。該模式特點(diǎn)是所有權(quán)不變，只是轉(zhuǎn)讓了機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，雙方共同承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。臺(tái)灣萬(wàn)芳醫(yī)院就是典型的管理外包模式。萬(wàn)芳醫(yī)院由政府建成后，由于政府財(cái)政預(yù)算非常緊張，就將其委托給私立大學(xué)—臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)。臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)托管萬(wàn)芳醫(yī)院后，經(jīng)過(guò)不懈的努力，一年實(shí)現(xiàn)收支平衡，三年還清欠款并實(shí)現(xiàn)盈利，現(xiàn)在萬(wàn)芳醫(yī)院每年不僅為政府節(jié)省五億新臺(tái)幣開(kāi)支，還會(huì)每年向政府上交3500萬(wàn)新臺(tái)幣。由于萬(wàn)芳醫(yī)院的巨大成功，后來(lái)新北市建立雙和醫(yī)院，當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈要求由臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)投資經(jīng)營(yíng)。臺(tái)北醫(yī)學(xué)大學(xué)憑借著托管萬(wàn)芳醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院與大學(xué)的共同發(fā)展。在這個(gè)模式中，也會(huì)存在一定的矛盾，因?yàn)樗袡?quán)不變，所以醫(yī)院還是公立的，就要保持醫(yī)院的公益性，但是經(jīng)營(yíng)管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給了社會(huì)資本，其運(yùn)行管理必然會(huì)表現(xiàn)出一定的逐利性，在這種情況下，公益性與逐利性的關(guān)系如果不能妥善處理就會(huì)產(chǎn)生后續(xù)的問(wèn)題。

2.3服務(wù)外包模式

服務(wù)外包模式是指醫(yī)院通過(guò)簽訂合同的方式，將醫(yī)院的非核心業(yè)務(wù)，如藥品供應(yīng)、器械供應(yīng)、后勤服務(wù)等外包給企業(yè)或者相關(guān)的服務(wù)商，節(jié)省醫(yī)院的管理運(yùn)營(yíng)成本，提高效率[4]。在這個(gè)過(guò)程中，醫(yī)院的所有權(quán)不發(fā)生變化，只是將部分非核心服務(wù)外包出去。上海市仁濟(jì)南院藥品供應(yīng)鏈服務(wù)外包項(xiàng)目就是一次成功的嘗試。醫(yī)院將藥品供應(yīng)鏈服務(wù)外包給上藥控股、國(guó)藥控股兩家國(guó)內(nèi)大型藥企，將其先進(jìn)的供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)醫(yī)院，并由企業(yè)配備全套的設(shè)備，技術(shù)以及倉(cāng)庫(kù)物流。外包一年后，醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量顯著提高，病人排隊(duì)取藥時(shí)間大幅縮短；醫(yī)院藥品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行整合，節(jié)省了空間，提高了配置效率；臨床藥師，藥劑人員可以將更多的精力轉(zhuǎn)向臨床藥學(xué)服務(wù)，仁濟(jì)南院的服務(wù)外包嘗試取得了不錯(cuò)的成功。

2.4特許經(jīng)營(yíng)模式

特許經(jīng)營(yíng)是指特許經(jīng)營(yíng)權(quán)擁有者以合同約定的形式，允許被特許經(jīng)營(yíng)者有償使用其名稱、商標(biāo)、專有技術(shù)、產(chǎn)品及運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式[5]。公立醫(yī)院擁有品牌，強(qiáng)大的醫(yī)療隊(duì)伍，而這些都是社會(huì)辦醫(yī)所缺乏的。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的模式，允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用公立醫(yī)院的品牌，并向其提供技術(shù)，人員培訓(xùn)等的支持。該模式中社會(huì)資本擁有醫(yī)院的所有權(quán)，擁有全部或部分的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并承擔(dān)了所有的投資和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。“新海淀婦幼保健院”的建立就屬于特許經(jīng)營(yíng)模式。2015年，海淀區(qū)公共委和衛(wèi)計(jì)委，首都醫(yī)療集團(tuán)，海淀區(qū)婦幼保健院共同簽署特許經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議，規(guī)定在不改變老婦幼保健院隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，首都醫(yī)療集團(tuán)可以使用其品牌，老婦幼保健院為首都醫(yī)療集團(tuán)提供人員，技術(shù)，管理等方面的支持。另一個(gè)案例就是北京安貞醫(yī)院與東方資產(chǎn)管理公司合作，將于2019年以“特許經(jīng)營(yíng)”方式新建安貞國(guó)際醫(yī)院[6]。目前特許經(jīng)營(yíng)模式在醫(yī)療行業(yè)實(shí)施較少，還沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，但可以設(shè)想的是，在雙方合作中，社會(huì)資本依靠公立醫(yī)院的品牌可以在較短的時(shí)間內(nèi)招攬病人前來(lái)就診，但公立醫(yī)院該如何保持自己的品牌價(jià)值不受損失；發(fā)展到一定的階段后，社會(huì)資本是否還要依托公立醫(yī)院的品牌，雙方合作該如何繼續(xù)，都是未來(lái)將要面臨的問(wèn)題。并且從以上案例中我們可以發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)主要集中在一些醫(yī)療水平很高的單位，這些單位自身發(fā)展非常好，結(jié)果導(dǎo)致供不應(yīng)求，然后與社會(huì)資本進(jìn)行合作特許經(jīng)營(yíng)。在這種條件下，特許經(jīng)營(yíng)模式的推廣就收到了很大的限制。

2.5股份制合作模式

股份制合作模式是指在一家醫(yī)院中，國(guó)有資本和社會(huì)資本按照一定的比例共同出資，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。該模式下的一部分是公立醫(yī)院改革改制時(shí)，社會(huì)資本進(jìn)入并持有部分股份，政府在醫(yī)院中仍保留了一定的所有權(quán)；另一部分是國(guó)有資本和社會(huì)資本共同出資新建醫(yī)院。該模式的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等共同所有，其相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等也共同承擔(dān)[7]。汕尾市政府與中信醫(yī)療進(jìn)行合作，成立合資公司，政府持股40%，中信醫(yī)療持股60%，由公司統(tǒng)一管理市人民醫(yī)院、婦幼保健院、第三人民醫(yī)院。實(shí)施三年后，兩所人民醫(yī)院收入年增長(zhǎng)率在25%以上，婦幼保健院收入增長(zhǎng)更是高達(dá)56%，員工收入不斷增加，員工滿意度不斷提升，該模式取得了較大成功。

3社會(huì)資本辦醫(yī)的影響

3.1積極影響

在不同的辦醫(yī)模式下，社會(huì)資本對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自主權(quán)也有很大的不同，這樣多元化的辦醫(yī)可以提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，充分調(diào)動(dòng)起醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性，避免了醫(yī)療服務(wù)壟斷下的低效率、不積極的問(wèn)題，生產(chǎn)服務(wù)效率會(huì)比較高[8]；社會(huì)資本辦醫(yī)通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，有利于做好自身的宣傳，增加門(mén)診量，提高衛(wèi)生服務(wù)能力和水平；對(duì)社會(huì)而言，社會(huì)資本辦醫(yī)增加了醫(yī)療服務(wù)的供給，雖然現(xiàn)狀還是供不應(yīng)求，但是還是緩解了一部分壓力，也使相當(dāng)數(shù)量的人群可以接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)[9]；因?yàn)樾l(wèi)生費(fèi)用的增長(zhǎng)速度總是高于GDP的增長(zhǎng)速度，政府負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，社會(huì)資本辦醫(yī)減少了政府負(fù)擔(dān)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)；這樣做還有利于獲得政府支持，還有想要進(jìn)入衛(wèi)生領(lǐng)域的社會(huì)資本的支持，有利于政府與社會(huì)的和諧發(fā)展[10]；市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)還會(huì)提高社會(huì)資源的利用率，更大程度地使用社會(huì)資源，這樣會(huì)降低成本；有研究表明，社會(huì)資本辦醫(yī)會(huì)提高醫(yī)院內(nèi)外信任度，首先對(duì)內(nèi)提高了薪酬待遇水平，提高了醫(yī)務(wù)人員的熱情，對(duì)外宣傳可以提高自己的知名度，相比以往的“口口相傳”極大地提高了影響能力[11]。

3.2消極影響

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)資本辦醫(yī)還不成熟，也會(huì)出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。社會(huì)資本參與辦醫(yī)，就要承擔(dān)相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但有的資本實(shí)力以及承受風(fēng)險(xiǎn)能力的不足，就會(huì)很難進(jìn)入辦醫(yī)領(lǐng)域[12]；對(duì)社會(huì)而言，社會(huì)資本辦醫(yī)追求的是利益最大化，其收費(fèi)可能比較高，加之現(xiàn)實(shí)情況是供不應(yīng)求，所以人均醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)該會(huì)上漲，因其追求效率，或許會(huì)以質(zhì)量為代價(jià)，這樣醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有時(shí)就難以保證，增加了醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)[8]；對(duì)政府而言，增加了監(jiān)管的成本，也加大了購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)的成本；社會(huì)資本辦醫(yī)現(xiàn)在法律還不完善，有些時(shí)候行走在灰色地帶，有政策的風(fēng)險(xiǎn)[13]；社會(huì)資本辦醫(yī)追求利益與醫(yī)院的公益性相矛盾，如果不能平衡好兩者之間的關(guān)系，就會(huì)損害醫(yī)院的公益性，這樣會(huì)降低公眾對(duì)醫(yī)院的社會(huì)認(rèn)同[12，14]。

篇8

關(guān)鍵詞：社會(huì)組織；參與；梅毒；干預(yù)

1 目的

2015年我們開(kāi)展高危人群梅毒綜合干預(yù)試點(diǎn)工作，針對(duì)不同高危人群開(kāi)展行為干預(yù)服務(wù)時(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、提供咨詢服務(wù)等形式以提高知曉率。在對(duì)暗、男男者進(jìn)行艾滋病檢測(cè)時(shí)，對(duì)3個(gè)月中沒(méi)有做梅毒檢測(cè)的目標(biāo)人群同時(shí)進(jìn)行梅毒的篩查；在干預(yù)工作中發(fā)現(xiàn)的梅毒血清學(xué)陽(yáng)性的疑似梅毒患者，在做好登記的同時(shí)，通過(guò)同伴教育員“一帶一”的方法，轉(zhuǎn)介至規(guī)定醫(yī)院進(jìn)一步確診和處理，確保轉(zhuǎn)介成功率。

2 方法

2.1制定項(xiàng)目方案、確定干預(yù)人群 襄陽(yáng)自由G地工作組從2006年開(kāi)始在市疾控中心、國(guó)家社會(huì)動(dòng)員項(xiàng)目辦、全球基金艾滋病項(xiàng)目辦等相關(guān)部門(mén)的支持下成立。在本地區(qū)開(kāi)展男男人群同伴教育、安全套推廣等高危行為干預(yù)活動(dòng)，并提供性病、艾滋病咨詢轉(zhuǎn)介服務(wù)，經(jīng)過(guò)幾年的努力工作取得了突破性進(jìn)展。

方案對(duì)工作組及疾控中心的職責(zé)進(jìn)行了分工，疾控中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，工作實(shí)施、督導(dǎo)、資料的審核；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工具、資料準(zhǔn)備和保管；采集血樣的檢測(cè)及保存。高危人群同伴教育員負(fù)責(zé)暗、男男者試點(diǎn)的工作實(shí)施、資料的收集；調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收；梅毒陽(yáng)性的轉(zhuǎn)介等。

2.2加強(qiáng)梅毒培訓(xùn)，奠定干預(yù)基礎(chǔ) 為了保障項(xiàng)目工作順利開(kāi)展，我們?cè)谌蟹腊ぷ鲿?huì)、部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議中，充分利用現(xiàn)有政策、法規(guī)、關(guān)鍵人物等開(kāi)展梅毒綜合外展干預(yù)工作的政策倡導(dǎo)，爭(zhēng)取政府相關(guān)部門(mén)的支持與合作，營(yíng)造社會(huì)支持性環(huán)境，形成良好的支持平臺(tái)，有力地推動(dòng)我市高危人群艾滋病梅毒綜合干預(yù)工作。

針對(duì)同伴教育員工作任務(wù)量大，不易集中的問(wèn)題，結(jié)合外展干預(yù)工作的特點(diǎn)，采用了“理論培訓(xùn)-現(xiàn)場(chǎng)示范-針對(duì)性的循環(huán)培訓(xùn)”模式來(lái)不斷提高外展工作人員的專業(yè)技能。疾控中心的工作人員都會(huì)和他們一起進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)示范在外展工作時(shí)應(yīng)該做的事情，然后再針對(duì)STD/HIV 相關(guān)知識(shí)及常用的干預(yù)策略，結(jié)合各自存在的問(wèn)題一一解答、指點(diǎn)，收到了良好的效果。

2.3制作宣傳材料，宣傳梅毒防治 制作性病、梅毒防治知識(shí)宣傳折頁(yè)10000份，印制梅毒防治宣傳畫(huà)500份。準(zhǔn)備通過(guò)襄陽(yáng)紫薇園健康咨詢工作室和襄陽(yáng)自由G地工作組開(kāi)展高危人群干預(yù)時(shí)進(jìn)行發(fā)放。

我們發(fā)動(dòng)同伴教育員和男男人群志愿者在男男者同志圈內(nèi)進(jìn)行宣傳，并建立QQ群以群聊的方式進(jìn)行咨詢和宣傳，將梅毒防治知識(shí)掛在QQ群里進(jìn)行宣傳。

2.4確定就診醫(yī)院，確保成功轉(zhuǎn)介 襄陽(yáng)市城區(qū)有艾滋病梅毒篩查能力的醫(yī)院有20余家，為了方便高危人群梅毒檢測(cè)陽(yáng)性人員的轉(zhuǎn)介，我們根據(jù)梅毒規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)基本要求及考核方法的具體要求和工作經(jīng)驗(yàn)選定襄陽(yáng)市疾控中心皮膚病防治所、襄陽(yáng)市中心醫(yī)院（地處襄城區(qū)）、襄陽(yáng)市第一人民醫(yī)院（地處樊城區(qū)）為轉(zhuǎn)介醫(yī)院。這3家單位在人員、設(shè)置及設(shè)施、藥物、實(shí)驗(yàn)室等方面均符合梅毒規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)基本要求。有獨(dú)立的性病診室，能夠保證一對(duì)一的醫(yī)療服務(wù)，能夠保證患者的隱私，有男、女患者檢查床及相應(yīng)的一次性檢查用品。至少開(kāi)展一種非梅毒螺旋體血清學(xué)試驗(yàn)和一種梅毒螺旋體血清學(xué)試驗(yàn)，有近1年的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控記錄，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制和生物安全制度和其他相關(guān)制度等。

2.5項(xiàng)目開(kāi)展情況

2.5.1根據(jù)我們的社會(huì)組織主動(dòng)參與、疾控中心給予技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等方面支持的模式，疾控中心負(fù)責(zé)對(duì)工作組同伴教育員的隱私予以保密；對(duì)同伴教育員的工作進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)同伴教育員履行工作職責(zé)后，評(píng)估后付給同伴教育員外展工作補(bǔ)助費(fèi)，其它費(fèi)用根據(jù)工作開(kāi)展情況合理支持；對(duì)同伴教育員進(jìn)行艾滋病、性病相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)；指導(dǎo)同伴教育員工作，并提供技術(shù)和心理支持；為高危人群提供優(yōu)質(zhì)性病診療轉(zhuǎn)介服務(wù)；對(duì)工作突出的同伴員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.5.2工作組同伴教育員在同伴中交流安全套正確使用技巧，倡導(dǎo)安全，發(fā)放健康教育材料，宣傳艾滋病梅毒防治知識(shí)。2015年在暗中發(fā)放宣傳資料3636份，在男男人群中發(fā)放宣傳資料1070份。到娛樂(lè)場(chǎng)所張貼梅毒防治宣傳畫(huà)500份。

3 結(jié)果

3.1已完成男男人群行為學(xué)調(diào)查和血清學(xué)監(jiān)測(cè)147例，年齡18～76歲，平均年齡30.48歲；文化程度已高中以上為主占87.07%（128/147）；第一次發(fā)生時(shí)年齡14～30歲，平均20.82歲；最近一次發(fā)生時(shí)使用安全套占65.31%（96/147）；接受過(guò)梅毒預(yù)防知識(shí)的宣傳55.1%（81/147），接受過(guò)安全套發(fā)57.82%（85/147），接受過(guò)同伴性病艾滋病教育的68.71%（101/147），做過(guò)梅毒的化驗(yàn)檢查的36.73%（54/147）。

3.2在監(jiān)測(cè)147例中發(fā)現(xiàn)梅毒陽(yáng)性5例，均已通過(guò)同伴教育員“一帶一”的方法成功轉(zhuǎn)介到疾控中心皮防門(mén)診。梅毒陽(yáng)性轉(zhuǎn)介率和成功轉(zhuǎn)介率為100%。

3.3提高了娛樂(lè)場(chǎng)所的干預(yù)覆蓋面，通過(guò)社會(huì)組織參與梅毒干預(yù)和疾控中心干預(yù)相結(jié)合，大大提高了梅毒干預(yù)的覆蓋率，由2007年的68.3%上升到2015年的96.5%。

4 討論

4.1高危人群干預(yù)在一些項(xiàng)目結(jié)束后，面臨經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。由于經(jīng)費(fèi)的原因：①影響工作組同伴教育員的工作積極性。②造成監(jiān)測(cè)覆蓋面不足，目前高危人群梅毒篩查僅限于艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)監(jiān)測(cè)的人群，每年大約能保證2000人左右。建議完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促使工作順利開(kāi)展。

篇9

中國(guó)疾控中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)艾滋病疫情在青年學(xué)生和老年人等重點(diǎn)人群中上升較快。在江蘇2016年1～9月的新增艾滋病例中，青年學(xué)生、60歲以上人群中艾滋病毒抗體陽(yáng)性者呈逐年增多趨勢(shì)。據(jù)江蘇省疾控中心性病艾滋病防治所所長(zhǎng)還錫萍介紹，近幾年間，江蘇新發(fā)現(xiàn)的15～24歲艾滋病患者超2 000例，學(xué)生群體艾滋病感染數(shù)量上升最快。15～24歲青年從2011年將近400例到2015年將近800例。自稱為學(xué)生的比例從2011年的15%上升到2015年的25%左右。

其中，男男人群感染率持續(xù)偏高，在該所對(duì)100多名有過(guò)男男、艾滋檢測(cè)為陰性結(jié)果的人調(diào)查顯示，超過(guò)40%的男男初次發(fā)生在進(jìn)入大學(xué)以前。

還錫萍介紹，江蘇全省最小的14歲半是初中階段。在初中階段，完成第一次男男占3.6%；高中階段，完成第一次男男的是16%多一點(diǎn)；高三暑假到大一，21%的人完成了第一次男男。

還錫萍指出：“高考結(jié)束到進(jìn)入大學(xué)的那個(gè)暑假，是一個(gè)易感染時(shí)期，需要特別注意?！备呖寄莻€(gè)暑假，父母親都說(shuō)愛(ài)干什么干什么，出去玩吧，出去放松吧。孩子去探索，去網(wǎng)約，就開(kāi)始了第一次男男，有一些孩子，一次就變成了陽(yáng)性，也有一些孩子在入大學(xué)的時(shí)候，就已經(jīng)是陽(yáng)性了。

2015年，江蘇省疾控中心健康教育所曾選擇江蘇省5所大學(xué)對(duì)3 221名在校本科生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。結(jié)果顯示，相當(dāng)多的同學(xué)對(duì)安全重視不足，有57.6%的大學(xué)生表示購(gòu)買安全套時(shí)會(huì)感到緊張。調(diào)查還顯示，大學(xué)生第一次時(shí)未使用安全套的比例高達(dá)六成，50%的人沒(méi)有采取任何安全措施。這些“冒險(xiǎn)”的行為，都可能導(dǎo)致艾滋病等傳染病的傳播。還錫萍指出，艾滋病是一系列錯(cuò)誤行為的結(jié)果，如果有不安全的，不知道自己用安全套，得艾滋病的概率就會(huì)高。

另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品渠道的暢通，加上微信微博等社交平臺(tái)的鋪天蓋地，都給男男提供了便利。專家指出，艾滋病的防治要從小抓起，家長(zhǎng)和社會(huì)也需要給孩子的性教育“補(bǔ)補(bǔ)課”。

還錫萍表示，家長(zhǎng)是性教育的第一責(zé)任人，我國(guó)大部分孩子12歲進(jìn)入發(fā)育階段，這時(shí)一定要跟孩子談心，不僅僅涉及生理結(jié)構(gòu)，還要涉及性的道德，性的魅力。在現(xiàn)在網(wǎng)約攻勢(shì)強(qiáng)烈的情況下，如何對(duì)不安全的性說(shuō)不，如何警覺(jué)？很多家長(zhǎng)覺(jué)得孩子學(xué)習(xí)成績(jī)好，忽略孩子心理深層次的需求。

江蘇省疾控中心專家告訴記者，由于青年學(xué)生艾滋病病毒抗體陽(yáng)性逐年增多，因此，江蘇地區(qū)正在試點(diǎn)高校遏制艾滋病的方案。江蘇省疾控中心團(tuán)隊(duì)將進(jìn)入高校，對(duì)大學(xué)輔導(dǎo)員展開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)。

山東青島2016年新發(fā)的艾滋病病人中，青年學(xué)生占到了6.6%，上升至第四位。大學(xué)校園“防艾”工作迎來(lái)新挑戰(zhàn)，青島市疾控中心艾滋病防治科主任姜珍霞強(qiáng)調(diào)，歐洲很多國(guó)家的人不管有沒(méi)有高危都常規(guī)的三個(gè)月檢測(cè)一次。呼吁同學(xué)們，尤其是有過(guò)高危的同學(xué)都應(yīng)該及時(shí)地去進(jìn)行檢測(cè)。（摘自央廣網(wǎng)）

建立疫情通報(bào)制度進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校艾滋病防控工作

2015年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立疫情通報(bào)制度進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校艾滋病防控工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?，F(xiàn)對(duì)《通知》有關(guān)要點(diǎn)解讀如下。

問(wèn)題一：為什么要出臺(tái)《建立疫情通報(bào)制度進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校艾滋病防控工作》文件？

答：近年來(lái)，我國(guó)青年學(xué)生艾滋病疫情上升明顯。為做好學(xué)校預(yù)防艾滋病工作，教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作的意見(jiàn)》等系列政策措施，積極開(kāi)展學(xué)校艾滋病防控工作，取得了一定成效。但目前仍存在部門(mén)間疫情信息溝通不暢、部分學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作不到位、學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校艾滋病防控工作，保障學(xué)生身體健康，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部制定并印發(fā)了《關(guān)于建立疫情通報(bào)制度進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校艾滋病防控工作的通知》。

問(wèn)題二：衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和教育行政部門(mén)如何就加強(qiáng)學(xué)校艾滋病防控工作開(kāi)展合作？

答：衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和教育行政部門(mén)在健全學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作機(jī)制基礎(chǔ)上，建立艾滋病疫情通報(bào)制度和定期工作會(huì)商機(jī)制，共同分析疫情發(fā)生原因，制定防控對(duì)策與措施。疫情通報(bào)過(guò)程中將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定保護(hù)感染學(xué)生的個(gè)人隱私。

問(wèn)題三：如何提高學(xué)校預(yù)防艾滋病教育工作的覆蓋面和針對(duì)性？

答：一是重申了初中及以上各學(xué)段艾滋病專題教育課時(shí)以及高校和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)放預(yù)防艾滋病教育處方的要求，強(qiáng)調(diào)將預(yù)防艾滋病教育與性健康教育有機(jī)結(jié)合，將性道德、性責(zé)任、拒絕和預(yù)防不安全作為教育重點(diǎn)。二是要發(fā)揮家長(zhǎng)、學(xué)生、青年志愿者、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)及行業(yè)學(xué)會(huì)在艾滋病工作中的作用，將學(xué)生參與預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)統(tǒng)籌納入學(xué)生志愿者服務(wù)管理，在資金、場(chǎng)所等方面提供支持。三是在高校、中等職業(yè)學(xué)校_展預(yù)防艾滋病教育試點(diǎn)工作，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為目標(biāo)，提高教育的有效性，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

問(wèn)題四：如何加強(qiáng)艾滋病自愿咨詢檢測(cè)和行為干預(yù)服務(wù)？

答：一是各地疾控機(jī)構(gòu)要合理設(shè)置艾滋病自愿咨詢檢測(cè)點(diǎn)。二是學(xué)校要向?qū)W生提供咨詢檢測(cè)點(diǎn)聯(lián)系方式，引導(dǎo)有易感染艾滋病行為的學(xué)生主動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)。三是學(xué)校、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為有易感染艾滋病行為的學(xué)生及感染者和病人提供行為干預(yù)、告知、隨訪管理及抗病毒治療等服務(wù)。

篇10

第一條為了確保血液安全，規(guī)范血站執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)血站的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《獻(xiàn)血法》制定本辦法。

第二條本辦法所稱血站是指不以營(yíng)利為目的，采集、提供臨床用血的公益性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

第三條血站分為一般血站和特殊血站。

一般血站包括血液中心、中心血站和中心血庫(kù)。

特殊血站包括臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)和衛(wèi)生部根據(jù)醫(yī)學(xué)發(fā)展需要批準(zhǔn)、設(shè)置的其他類型血庫(kù)。

第四條血液中心、中心血站和中心血庫(kù)由地方人民政府設(shè)立。

血站的建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條衛(wèi)生部根據(jù)全國(guó)醫(yī)療資源配置、臨床用血需求，制定全國(guó)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則,并負(fù)責(zé)全國(guó)血站建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，結(jié)合本行政區(qū)域人口、醫(yī)療資源、臨床用血需求等實(shí)際情況和當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域血站設(shè)置規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)衛(wèi)生部備案。

第六條衛(wèi)生部主管全國(guó)血站的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)血站的監(jiān)督管理工作。

第七條鼓勵(lì)和支持開(kāi)展血液應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，以及與臨床輸血有關(guān)的科學(xué)技術(shù)的國(guó)際交流與合作。

第二章一般血站管理

第一節(jié)設(shè)置、職責(zé)與執(zhí)業(yè)登記

第八條血液中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置在直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市。其主要職責(zé)是：

（一）按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；

（二）承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血站的質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)；

（三）承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)；

（四）承擔(dān)所在省、自治區(qū)、直轄市血液的集中化檢測(cè)任務(wù)；

（五）開(kāi)展血液相關(guān)的科研工作；

（六）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的任務(wù)。

血液中心應(yīng)當(dāng)具有較高綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)的技術(shù)能力。

第九條中心血站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在設(shè)區(qū)的市。其主要職責(zé)是：

（一）按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血的業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；

（二）承擔(dān)供血區(qū)域范圍內(nèi)血液儲(chǔ)存的質(zhì)量控制；

（三）對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)的中心血庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制；

（四）承擔(dān)衛(wèi)生行政部門(mén)交辦的任務(wù)。

直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市已經(jīng)設(shè)置血液中心的，不再設(shè)置中心血站；尚未設(shè)置血液中心的，可以在已經(jīng)設(shè)置的中心血站基礎(chǔ)上加強(qiáng)能力建設(shè)，履行血液中心的職責(zé)。

第十條中心血庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在中心血站服務(wù)覆蓋不到的縣級(jí)綜合醫(yī)院內(nèi)。其主要職責(zé)是，按照省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的要求，在規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、血液的采集與制備、臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置血站，并報(bào)衛(wèi)生部備案。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)明確轄區(qū)內(nèi)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和血站的職責(zé)；根據(jù)實(shí)際供血距離與能力等情況，負(fù)責(zé)劃定血站采供血服務(wù)區(qū)域，采供血服務(wù)區(qū)域可以不受行政區(qū)域的限制。

同一行政區(qū)域內(nèi)不得重復(fù)設(shè)置血液中心、中心血站。

血站與單采血漿站不得在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置集中化檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并逐步實(shí)施。

第十三條血站開(kāi)展采供血活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記，取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》。沒(méi)有取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開(kāi)展采供血活動(dòng)。

《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期為三年。

第十四條血站申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記必須填寫(xiě)《血站執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)》。

省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)在受理血站執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家或者委托技術(shù)部門(mén)，根據(jù)《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行技術(shù)審查，并提交技術(shù)審查報(bào)告。

省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到專家或者技術(shù)部門(mén)的技術(shù)審查報(bào)告后二十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。審核合格的，予以執(zhí)業(yè)登記，發(fā)給衛(wèi)生部統(tǒng)一樣式的《血站執(zhí)業(yè)許可證》及其副本。

第十五條有下列情形之一的，不予執(zhí)業(yè)登記：

（一）《血站質(zhì)量管理規(guī)范》技術(shù)審查不合格的；

（二）《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理規(guī)范》技術(shù)審查不合格的；

（三）血液質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果不合格的。

執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)對(duì)審核不合格、不予執(zhí)業(yè)登記的，將結(jié)果和理由以書(shū)面形式通知申請(qǐng)人。

第十六條《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿前三個(gè)月，血站應(yīng)當(dāng)辦理再次執(zhí)業(yè)登記，并提交《血站再次執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)》及《血站執(zhí)業(yè)許可證》。

省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)血站業(yè)務(wù)開(kāi)展和監(jiān)督檢查情況進(jìn)行審核，審核合格的，予以繼續(xù)執(zhí)業(yè)。未通過(guò)審核的，責(zé)令其限期整改；經(jīng)整改仍審核不合格的，注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》。

未辦理再次執(zhí)業(yè)登記手續(xù)或者被注銷《血站執(zhí)業(yè)許可證》的血站，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第十七條血站因采供血需要，在規(guī)定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)；設(shè)置固定采血點(diǎn)（室）或者流動(dòng)采血車的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

為保證轄區(qū)內(nèi)臨床用血需要，血站可以設(shè)置儲(chǔ)血點(diǎn)儲(chǔ)存血液。儲(chǔ)血點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備必要的儲(chǔ)存條件，并由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。

第十八條根據(jù)規(guī)劃予以撤銷的血站，應(yīng)當(dāng)在撤銷后十五日內(nèi)向執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷執(zhí)業(yè)登記。逾期不辦理的，由執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)依程序予以注銷，并收回《血站執(zhí)業(yè)許可證》及其副本和全套印章。

第二節(jié)執(zhí)業(yè)

第十九條血站執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。

第二十條血站應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需求，制定血液采集、制備、供應(yīng)計(jì)劃，保障臨床用血安全、及時(shí)、有效。

第二十一條血站應(yīng)當(dāng)開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血宣傳。

血站開(kāi)展獻(xiàn)血者招募，應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的條件和良好的服務(wù)。

第二十二條血站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查和血液采集。

血站采血前應(yīng)當(dāng)對(duì)獻(xiàn)血者身份進(jìn)行核對(duì)并進(jìn)行登記。

嚴(yán)禁采集冒名頂替者的血液。嚴(yán)禁超量、頻繁采集血液。

血站不得采集血液制品生產(chǎn)用原料血漿。

第二十三條獻(xiàn)血者應(yīng)當(dāng)按照要求出示真實(shí)的身份證明。

任何單位和個(gè)人不得組織冒名頂替者獻(xiàn)血。

第二十四條血站采集血液應(yīng)當(dāng)遵循自愿和知情同意的原則，并對(duì)獻(xiàn)血者履行規(guī)定的告知義務(wù)。

血站應(yīng)當(dāng)建立獻(xiàn)血者信息保密制度，為獻(xiàn)血者保密。

第二十五條血站應(yīng)當(dāng)建立對(duì)有易感染經(jīng)血液傳播疾病危險(xiǎn)行為的獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后的報(bào)告工作程序、獻(xiàn)血屏蔽和淘汰制度。

第二十六條血站開(kāi)展采供血業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格遵守《中國(guó)輸血技術(shù)操作規(guī)程》、《血站質(zhì)量管理規(guī)范》和《血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

血站應(yīng)當(dāng)建立人員崗位責(zé)任制度和采供血管理相關(guān)工作制度，并定期檢查、考核各項(xiàng)規(guī)章制度和各級(jí)各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)情況。

第二十七條血站工作人員應(yīng)當(dāng)符合崗位執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定，并接受血液安全和業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)與考核，領(lǐng)取崗位培訓(xùn)合格證書(shū)后方可上崗。

血站工作人員每人每年應(yīng)當(dāng)接受不少于75學(xué)時(shí)的崗位繼續(xù)教育。

崗位培訓(xùn)與考核由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條血站各業(yè)務(wù)崗位工作記錄應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目完整、格式規(guī)范、字跡清楚、記錄及時(shí)，有操作者簽名。

記錄內(nèi)容需要更改時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持原記錄內(nèi)容清晰可辨，注明更改內(nèi)容、原因和日期，并在更改處簽名。

獻(xiàn)血、檢測(cè)和供血的原始記錄應(yīng)當(dāng)至少保存十年，法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條血站應(yīng)當(dāng)保證所采集的血液由具有血液檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。

對(duì)檢測(cè)不合格或者報(bào)廢的血液，血站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條血站應(yīng)當(dāng)制定實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)質(zhì)控與室間質(zhì)評(píng)制度，確保試劑、衛(wèi)生器材、儀器、設(shè)備在使用過(guò)程中能達(dá)到預(yù)期效果。

血站的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)配備必要的生物安全設(shè)備和設(shè)施，并對(duì)工作人員進(jìn)行生物安全知識(shí)培訓(xùn)。

第三十一條血液檢測(cè)的全血標(biāo)本的保存期應(yīng)當(dāng)與全血有效期相同；血清（漿）標(biāo)本的保存期應(yīng)當(dāng)在全血有效期滿后半年。

第三十二條血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消毒、隔離工作管理，預(yù)防和控制感染性疾病的傳播。

血站產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定處理，做好記錄與簽字，避免交叉感染。

第三十三條血站及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)法定傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《傳染病防治法》和衛(wèi)生部的規(guī)定向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第三十四條血液的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合《血站質(zhì)量管理規(guī)范》的要求。血液包裝袋上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：

（一）血站的名稱及其許可證號(hào)；

（二）獻(xiàn)血編號(hào)或者條形碼；

（三）血型；

（四）血液品種；

（五）采血日期及時(shí)間或者制備日期及時(shí)間；

（六）有效日期及時(shí)間；

（七）儲(chǔ)存條件。

第三十五條血站應(yīng)當(dāng)保證發(fā)出的血液質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其品種、規(guī)格、數(shù)量、活性、血型無(wú)差錯(cuò)；未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的血液，不得向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供。

第三十六條血站應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和血液收回制度。

第三十七條血站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其所設(shè)儲(chǔ)血點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督，確保儲(chǔ)存條件，保證血液儲(chǔ)存質(zhì)量；按照臨床需要進(jìn)行血液儲(chǔ)存和調(diào)換。

第三十八條血站使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛(wèi)生器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第三十九條血站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真填寫(xiě)采供血機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。

第四十條血站應(yīng)當(dāng)制定緊急災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并從血源、管理制度、技術(shù)能力和設(shè)備條件等方面保證預(yù)案的實(shí)施。在緊急災(zāi)害發(fā)生時(shí)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的調(diào)遣。

第四十一條特殊血型的血液需要從外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配的，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。

因科研或者特殊需要而進(jìn)行血液調(diào)配的，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)。

出于人道主義、救死扶傷的目的，需要向中國(guó)境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液及特殊血液成分的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第四十二條無(wú)償獻(xiàn)血的血液必須用于臨床，不得買賣。

血站剩余成分血漿由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)協(xié)調(diào)血液制品生產(chǎn)單位解決。

第四十三條血站必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)報(bào)廢血處理和有易感染經(jīng)血液傳播疾病危險(xiǎn)行為的獻(xiàn)血者獻(xiàn)血后保密性棄血處理的規(guī)定。

第四十四條血站剩余成分血漿以及因科研或者特殊需要用血而進(jìn)行的調(diào)配所得的收入，全部用于無(wú)償獻(xiàn)血者用血返還費(fèi)用，血站不得挪作他用。

第三章特殊血站管理

第四十五條衛(wèi)生部根據(jù)全國(guó)人口分布、衛(wèi)生資源、臨床造血干細(xì)胞移植需要等實(shí)際情況，統(tǒng)一制定我國(guó)臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站的設(shè)置規(guī)劃和原則。

國(guó)家不批準(zhǔn)設(shè)置以營(yíng)利為目的的臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站。

第四十六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站的，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部規(guī)定的條件向所在地省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)。省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)組織初審后報(bào)衛(wèi)生部。

衛(wèi)生部對(duì)臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站設(shè)置審批按照申請(qǐng)的先后次序進(jìn)行。

第四十七條臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理執(zhí)業(yè)登記。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和技術(shù)部門(mén)，按照本辦法和衛(wèi)生部制定的臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站的基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行技術(shù)審查及執(zhí)業(yè)驗(yàn)收。審查合格的，發(fā)給《血站執(zhí)業(yè)許可證》，并注明開(kāi)展的業(yè)務(wù)?！堆緢?zhí)業(yè)許可證》有效期為三年。

未取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開(kāi)展采供臍帶血造血干細(xì)胞等業(yè)務(wù)。

第四十八條臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站在《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿前三個(gè)月向原執(zhí)業(yè)登記的省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)辦理再次執(zhí)業(yè)登記手續(xù)。

第四十九條臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站執(zhí)業(yè)除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第二章第二節(jié)一般血站的執(zhí)業(yè)要求外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照衛(wèi)生部規(guī)定的臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站的基本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等執(zhí)業(yè)；

（二）臍帶血等特殊血液成分的采集必須符合醫(yī)學(xué)倫理的有關(guān)要求，并遵循自愿和知情同意的原則。臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)必須與捐獻(xiàn)者簽署經(jīng)執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)審核的知情同意書(shū)；

（三）臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站只能向有造血干細(xì)胞移植經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，并裝備有造血干細(xì)胞移植所需的無(wú)菌病房和其它必須設(shè)施的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臍帶血造血干細(xì)胞；

（四）出于人道主義、救死扶傷的目的，必須向境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供臍帶血造血干細(xì)胞等特殊血液成分的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)人類遺傳資源管理規(guī)定辦理手續(xù)；

（五）臍帶血等特殊血液成分必須用于臨床。

第四章監(jiān)督管理

第五十條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)采供血活動(dòng)履行下列職責(zé)：

（一）制定臨床用血儲(chǔ)存、配送管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)履行本辦法規(guī)定的血站管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)血站執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展對(duì)采供血質(zhì)量的不定期抽檢；

（四）對(duì)轄區(qū)內(nèi)臨床供血活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)違反本辦法的行為依法進(jìn)行查處。

第五十一條各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)償獻(xiàn)血者的招募、采血、供血活動(dòng)予以支持、指導(dǎo)。

第五十二條省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的血站執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況和無(wú)償獻(xiàn)血比例、采供血服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)能力等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查，按照衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定將結(jié)果上報(bào)，同時(shí)向社會(huì)公布。

第五十三條衛(wèi)生部定期對(duì)血液中心執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況和無(wú)償獻(xiàn)血比例、采供血服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)能力等情況以及臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站的質(zhì)量管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)及監(jiān)督檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

第五十四條衛(wèi)生行政部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)索取有關(guān)資料，血站不得隱瞞、阻礙或者拒絕。

衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)血站提供的資料負(fù)有保密的義務(wù)，法律、行政法規(guī)或者部門(mén)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第五十五條衛(wèi)生行政部門(mén)和工作人員在履行職責(zé)時(shí)，不得有以下行為：

（一）對(duì)不符合法定條件的，批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記，或者超越職權(quán)批準(zhǔn)血站設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記；

（二）對(duì)符合法定條件和血站設(shè)置規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記；或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)其設(shè)置、執(zhí)業(yè)登記或者變更登記；

（三）對(duì)血站不履行監(jiān)督管理職責(zé)；

（四）其他違反本辦法的行為。

第五十六條各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立血站監(jiān)督管理的舉報(bào)、投訴機(jī)制。

衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)舉報(bào)人和投訴人負(fù)有保密的義務(wù)。

第五十七條國(guó)家實(shí)行血液質(zhì)量監(jiān)測(cè)、檢定制度，對(duì)血站質(zhì)量管理、血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理實(shí)行技術(shù)評(píng)審制度，具體辦法由衛(wèi)生部另行制定。

第五十八條血站有下列情形之一的，由省級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期屆滿未辦理再次執(zhí)業(yè)登記的；

（二）取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》后一年內(nèi)未開(kāi)展采供血工作的。

第五章法律責(zé)任

第五十九條有下列行為之一的，屬于非法采集血液，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)按照《獻(xiàn)血法》第十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置血站，開(kāi)展采供血活動(dòng)的；

（二）已被注消的血站，仍開(kāi)展采供血活動(dòng)的；

（三）已取得設(shè)置批準(zhǔn)但尚未取得《血站執(zhí)業(yè)許可證》即開(kāi)展采供血活動(dòng)，或者《血站執(zhí)業(yè)許可證》有效期滿未再次登記仍開(kāi)展采供血活動(dòng)的；

（四）租用、借用、出租、出借、變?cè)?、偽造《血站?zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展采供血活動(dòng)的。

第六十條血站出售無(wú)償獻(xiàn)血血液的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)按照《獻(xiàn)血法》第十八條的有關(guān)規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條血站有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)予以警告、責(zé)令改正；逾期不改正，或者造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生，或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超出執(zhí)業(yè)登記的項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（二）工作人員未取得相關(guān)崗位執(zhí)業(yè)資格或者未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)而從事采供血工作的；

（三）血液檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室未取得相應(yīng)資格即進(jìn)行檢測(cè)的；

（四）擅自采集原料血漿、買賣血液的；

（五）采集血液前，未按照國(guó)家頒布的獻(xiàn)血者健康檢查要求對(duì)獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查、檢測(cè)的；

（六）采集冒名頂替者、健康檢查不合格者血液以及超量、頻繁采集血液的；

（七）違反輸血技術(shù)操作規(guī)程、有關(guān)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）采血前未向獻(xiàn)血者、特殊血液成分捐贈(zèng)者履行規(guī)定的告知義務(wù)的；

（九）擅自涂改、毀損或者不按規(guī)定保存工作記錄的；

（十）使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛(wèi)生器材不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的；

（十一）重復(fù)使用一次性衛(wèi)生器材的；

（十二）對(duì)檢測(cè)不合格或者報(bào)廢的血液，未按有關(guān)規(guī)定處理的；

（十三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自與外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配血液的；

（十四）未經(jīng)批準(zhǔn)向境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液或者特殊血液成分的；

（十五）未按規(guī)定保存血液標(biāo)本的；

（十六）臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)等特殊血站違反有關(guān)技術(shù)規(guī)范的。

血站造成經(jīng)血液傳播疾病發(fā)生或者其他嚴(yán)重后果的，衛(wèi)生行政部門(mén)在行政處罰的同時(shí)，可以注銷其《血站執(zhí)業(yè)許可證》。

第六十二條臨床用血的包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，不符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。

第六十三條血站違反規(guī)定，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，造成經(jīng)血液途徑傳播的疾病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，限期整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條衛(wèi)生行政部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《獻(xiàn)血法》、《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定的程序?qū)彶槎共环蠗l件的申請(qǐng)者得到許可的；

（二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)者準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）在許可審批過(guò)程中弄虛作假的；

（四）對(duì)符合條件的設(shè)置及執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)不予受理的；

（五）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不在法定期限內(nèi)作出許可決定的；

（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的；

（七）其他在執(zhí)行本辦法過(guò)程中，存在，，，索賄受賄等行為的。

第六章附則

第六十五條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

血液，是指全血、血液成分和特殊血液成分。

臍帶血，是指與孕婦和新生兒血容量和血循環(huán)無(wú)關(guān)的，由新生兒臍帶扎斷后的遠(yuǎn)端所采集的胎盤(pán)血。

臍帶血造血干細(xì)胞庫(kù)，是指以人體造血干細(xì)胞移植為目的，具有采集、處理、保存和提供造血干細(xì)胞的能力，并具有相當(dāng)研究實(shí)力的特殊血站。

第六十六條本辦法實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的血站應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后九個(gè)月內(nèi)，依照本辦法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。