導(dǎo)語：如何才能寫好一篇礦山考核辦法和考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動的主要內(nèi)容包括八個方面

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處正職負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它分管各項工作的負(fù)責(zé)人，對其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立以下安全生產(chǎn)基本工作制度：各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作例會制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告制度、事故及險情應(yīng)急處理制度。

二、組織機構(gòu)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，或者配備一定數(shù)量的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同時，提供必要的工作經(jīng)費和辦公條件。本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃并抓好落實。按照《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，會議確定各項防范措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。對本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題，要及時研究解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作要建立基本檔案，并實施動態(tài)管理。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對所屬村委會（社區(qū)）執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，并有完整的檢查記錄。要根據(jù)上級政府和有關(guān)部門的部署，結(jié)合實際，深入開展安全生產(chǎn)專項整治工作，定期排查并認(rèn)真治理事故隱患，對事故隱患要實行定計劃、定措施、定責(zé)任人的整改制度，并加大資金投入，確保整改到位。對重大危險源要進(jìn)行登記、建檔、評估并落實監(jiān)控措施和責(zé)任，防止因隱患失管失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。

五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。充分利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動，組織開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全生產(chǎn)知識。要依照國家和省里的有關(guān)規(guī)定，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)考核，轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

六、建設(shè)項目安全預(yù)評價和“三同時”工作

轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建工程項目（簡稱建設(shè)項目）必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計報告工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生傷亡事故，尤其是重、特大事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場組織救助，采取一切可能的措施，將事故損失降到最低限度，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場，并按有關(guān)規(guī)定立即上報，不得瞞報、謊報或者拖延不報。

八、事故控制目標(biāo)

杜絕各類特大事故的發(fā)生，有效遏制重大事故的發(fā)生，一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

按照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》的要求，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核制，每年組織一次考核。《福建省安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》采用百分制，80分（含80分）以上為合格，90分上以為優(yōu)秀，低于80分的為不合格，要責(zé)令整改。

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點名單

設(shè)區(qū)市 試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

福州市 福清市鏡洋鎮(zhèn)、長樂市營前鎮(zhèn)

廈門市 廈門同安區(qū)新圩鎮(zhèn)、開元區(qū)梧村街道辦事處

寧德市 寧德蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)、福鼎市山前街道辦事處

莆田市 莆田秀嶼區(qū)秀嶼鎮(zhèn)、涵江區(qū)涵西街道辦事處

泉州市 泉州豐澤區(qū)泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮(zhèn)

漳州市 平和縣坂仔鎮(zhèn)、南靖縣山城鎮(zhèn)

龍巖市 龍巖新羅區(qū)中城辦事入、連城縣北團鎮(zhèn)

三明市 永安市大湖鄉(xiāng)、槐南鄉(xiāng)

三明市三元區(qū)所屬八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處

南平市 南平延平區(qū)水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮(zhèn)

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核細(xì)則項目：

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、層層下達(dá)、分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)，并實施跟蹤、檢查和考核；3、建立安全生產(chǎn)各項工作制度。

考核辦法

1、查各級、各崗位、各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)落實情況及有關(guān)資料，每缺一項扣2分。

2、查安全生產(chǎn)目標(biāo)管理下達(dá)單位是否達(dá)100%，每漏一個單位扣1分。

3、查是否建立安全生產(chǎn)各項工作制度，每少一項扣2分。

二、組織機構(gòu)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立適合本轄區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，開展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

2、行政村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)小組，有專（兼）職安全管理人員；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作專項經(jīng)費，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T應(yīng)有固定場所，交通、通訊、辦公設(shè)施等均應(yīng)落實。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員均按要求落實。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未成立機構(gòu)或配備專職人員的扣5分。

2、查行政村是否成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)成立面未達(dá)到100%，每低于5個百分點扣3分。村級無專（兼）職安全管理人員的，每查一處扣1分。

3、查轄區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員越過300人的，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的，是否配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。每查到一處扣1分。

4、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專項經(jīng)費、固定辦公場所、交通、通訊、辦公設(shè)施等，未落實的每項扣2分。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。每年度應(yīng)有安全生產(chǎn)計劃和總結(jié)；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每季度召開一次防范重、特大事故工作會議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并形成會議紀(jì)要；

3、對轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題，要及時研究，并有決議、有檢查、有落實。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計劃和總結(jié)，無計劃和總結(jié)的各扣2分。

2、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)會議記錄或紀(jì)要，無記錄和會議紀(jì)要的扣2分。

3、大安全問題落實情況，未按要求落實的每項扣2分。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、根據(jù)上級部署，開展本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場所、危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等安全專項整治，要有整治方案、步驟、措施和總結(jié)；

2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程，并監(jiān)督落實情況；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立對生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期安全生產(chǎn)檢查制度，并有檢查記錄；

4、定期排查事故隱患，并有整改計劃、整改措施和整改責(zé)任人；

5、對重大危險源要落實監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。

考核辦法

1、查安全專項整治方案或有關(guān)文件，未按上級要求開展專項整治，沒有整治方案、措施和總結(jié)的，扣3分。

2、抽查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)常單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全操作規(guī)程建立情況，不健全的，查到一家扣1分。

3、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是否建立安全檢查制度，無安全檢查記錄和臺賬的，扣2分。

4、查事故隱患整改臺賬，無事故隱患整改計劃和防范措施的扣3分，不具體的扣1分。

5、大危險源監(jiān)控臺賬，未落實監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任人的扣2分。

五、安全生產(chǎn)宴會教育和培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動，有方案、有計劃、有總結(jié)；

2、運用廣播、板報等形式，訂閱有關(guān)安全生產(chǎn)刊物、報紙，普及安全生產(chǎn)知識；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理干部積極參加上級組織的安全培訓(xùn)；

4、轄區(qū)內(nèi)征稅經(jīng)營單位法定代表人安全管理知識的培訓(xùn)率達(dá)100%。

5、特種作業(yè)人員特證上崗率達(dá)100%。

6、職工“三級安全教育”率達(dá)100%。

考核辦法

1、查“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動的部署、方案及總結(jié)材料等，未開展的扣2分。

2、通過隨機抽查或詢問的方式，檢查普及安全知識的效果，未開展的扣2分。

3、未參加上級組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全干部安全培訓(xùn)的扣2分。

4、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營法定代表人安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)率低于100%，每低5個百分點扣1分（抽查5家單位）。

5、職工“三級安全教育”率低于100%，每低5個百分點扣1分。

6、特種作業(yè)人員特證上崗率低于100%，每低5個百分點扣1分。

六、建設(shè)工程項目三同時

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、新建、改建、擴建工程項目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評價；

2、新建、改建、擴建工程項目必須經(jīng)過“三同時”。

考核辦法

1、查新建、改建、擴建工程項目，未進(jìn)行安全預(yù)評價工作，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年立項項目）。

2、查新建、改建、擴建工程項目，未進(jìn)行安全“三同時”的，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年完成的項目）。

七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計報告

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，報上一級政府備案；

2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織救助和善后處理工作，同時迅速向上一級安監(jiān)部門和政府報告。

3、事故報告及統(tǒng)計應(yīng)準(zhǔn)確及時。

考核辦法

1、未制定事故應(yīng)急處理預(yù)案的扣3分。

2、本轄區(qū)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)未及時趕赴現(xiàn)場的，扣5分。

3、發(fā)現(xiàn)瞞報事故一起的扣5分，發(fā)現(xiàn)一起遲報、拖延不報的扣3分。

八、事故控制目標(biāo)

準(zhǔn)及要求

1、杜絕各類特大事故的發(fā)生；

2、有效遏制重大事故的發(fā)生；

3、一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

考核辦法

1、發(fā)生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。

篇2

1.以“安全有效益，繁榮老礦區(qū)”為宗旨，提升安全影響力，推動安全和效益“雙贏”發(fā)展

“企業(yè)文化決定著企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展模式，決定著企業(yè)的發(fā)展前途和命運?！贬槍υ摰V長期以來受資源量少，服務(wù)年限短而導(dǎo)致安全投入少，欠賬多，安全隱患不能得到及時處理，管理標(biāo)準(zhǔn)境界不高，觀念落后的實際情況，該礦遵循“用發(fā)展的思路解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難”的企業(yè)理念，提出了符合礦區(qū)實際的“安全有效益，繁榮老礦區(qū)”的理念，并在此基礎(chǔ)上提出了“拋棄三種觀念，樹立三種理念”的安全指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了鮮明的企業(yè)特征，也反映出全礦員工共同的安全信念，這種理念使廣大職工從中獲得了一種團結(jié)向上的精神力量，增強了企業(yè)的凝聚力，推動了企業(yè)的不斷進(jìn)步。

2.推行十大考核體系，提升安全執(zhí)行力，推進(jìn)企業(yè)安全文化體系建設(shè)

安全是企業(yè)的生命，是職工的安全文化素養(yǎng)、崗位的安全文化追求，是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的可靠保證。該礦積極探索安全工作長效機制，及時確定安全工作的總體思路和工作目標(biāo)，并推行了以十大考核體系為模式的安全文化建設(shè)長效機制，形成了行之有效、相互配套，互為保證的安全基礎(chǔ)管理制度體系。

按照生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法和從標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、責(zé)任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手，制定了八個專業(yè)組考核辦法和基層黨支部檢查考核辦法，確立了加強安全文化建設(shè)的指導(dǎo)思想，詳細(xì)劃分了制度檢查體系、干部示范體系、一區(qū)兩無體系、現(xiàn)場教育體系、女工協(xié)管體系、群眾安全體系、青年安全體系、安全責(zé)任體系、培訓(xùn)教育體系、勞動用工為主的“十大體系”，明確了每個體系的責(zé)任部門、檢查內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，每季確定一個主題，組織召開一次安全文化建設(shè)專題會議，安排季度安全文化建設(shè)重點工作，半年召開一次安全文化建設(shè)推進(jìn)會議，一季舉辦一次大型安全宣傳教育活動；基層支部每月統(tǒng)一開展一次安全主題日活動、每旬組織一次安全文化建設(shè)檢查，定期召開安全工作會，每天召開安全隱患排查會，層層簽訂了安全承諾責(zé)任書等等。通過一系列行之有效的管理機制，形成了“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰檢查，誰負(fù)責(zé)；誰生產(chǎn)，誰負(fù)責(zé)；誰操作，誰負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任體系；形成了安全利益共同體和互?；タ貦C制，構(gòu)建了具有特色的安全文化建設(shè)長效機制。安全文化引領(lǐng)安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)促進(jìn)安全文化。

3.強化礦井精細(xì)化管理，提高安全控制力，推進(jìn)安全示范礦井建設(shè)

管理是煤礦永恒的主題。該礦做法是八項管理保安全，五項管理建文化。

3.1強化煤礦安全管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，依據(jù)國家及上級部門規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)制定實施細(xì)則、工藝、工序標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)范職工操作行為，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保礦井安全生產(chǎn)。

3.2強化安全宣傳教育管理

推行以抓好“三個建設(shè)”、開好“五個會議”、達(dá)到“三零目的”為模式的安全宣傳管理機制，（抓好“三個建設(shè)”就是抓好“制度建設(shè)、陣地建設(shè)、班組建設(shè)”；開好“五個會議”就是開好“班前會、周一安全會、周三培訓(xùn)會、周五安辦會、事故分析會”；達(dá)到“三零目的”就是達(dá)到整個礦區(qū)“零事故、零損失、零傷害”），營造了濃厚的安全宣傳教育氛圍。

3.3強化“行為軍事化”管理

將行為軍事化形成固定的管理模式，每年開展一次“行為軍事化，齊唱安全歌”大賽，逐步將軍事化模式引入到新工人入礦培訓(xùn)、基層隊組唱安全歌、集體宣誓、整隊入井以及資源整合礦井管理等范疇，使全體職工做到了內(nèi)化于心，固化于制，外化于形。

3.4引深“四級聯(lián)動”管理

該礦建立“十好隊組”、“班組建設(shè)”、“安質(zhì)副隊長”、“機電副隊長”、“崗位示范職工”、“基層區(qū)隊技術(shù)員”的競賽考核機制，將六項考核貫穿一體，構(gòu)建了“四級聯(lián)動”、突出了“六位一體”管理競賽考核機制，提高了各個層面的競爭意識，為實現(xiàn)企業(yè)“三次創(chuàng)業(yè)”提供了有力的組織保障。

4.堅持“五個結(jié)合”和“三個注重”，提升安全感染力，推進(jìn)全員安全文化素質(zhì)建設(shè)

培訓(xùn)是安全工作的基礎(chǔ)，是提高職工隊伍整體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。該礦堅持從關(guān)注人、關(guān)心人的角度出發(fā)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，堅持做到“五個結(jié)合”保證了培訓(xùn)效果。

一是系統(tǒng)培訓(xùn)與隊組培訓(xùn)相結(jié)合，在原有的單一隊組周三培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，采用分系統(tǒng)分專業(yè)上大課的教學(xué)方法，由礦、科領(lǐng)導(dǎo)授課，職工接受系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，提高了培訓(xùn)質(zhì)量；二是強制性培訓(xùn)與激勵性培訓(xùn)相結(jié)合，組織了全礦從業(yè)人員的安全資格證培訓(xùn)考試。堅持每周五安辦會上對科隊級管理人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會的學(xué)習(xí)，堅持把培訓(xùn)成績與個人工資獎金掛鉤，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)的積極性；三是基本知識培訓(xùn)與專業(yè)知識培訓(xùn)相結(jié)合；四是理論知識培訓(xùn)與現(xiàn)場操作培訓(xùn)相結(jié)合，聘請醫(yī)院專業(yè)醫(yī)護(hù)人員對職工進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)培訓(xùn)演練，通過親手操作，使職工初步掌握了急救要領(lǐng)，提高了職工的自救互救能力；五是職工培訓(xùn)與技術(shù)比武相結(jié)合。

5.注重安全文化宣傳載體建設(shè)，提升安全滲透力，營造礦井安全生產(chǎn)氛圍

該礦注重安全文化載體建設(shè)，豐富活動形式，充分把安全文化建設(shè)的思想、智慧和力量有效地凝聚起來，突出了安全文化的陣地建設(shè)，不斷創(chuàng)新，活動開展豐富多彩，形成濃郁的氛圍，為企業(yè)發(fā)展提供了堅強有力的組織保證和本質(zhì)安全的環(huán)境保證。

5.1注重安全文化陣地的建設(shè)

堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高境界、高質(zhì)量的工作理念，先后建成了職工培訓(xùn)教育基地、井口安全協(xié)管服務(wù)站、井口安全信息接待站、安全文化長廊、體育館等宣傳教育陣地，建立了集視覺識別系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)為一體的一流的井底人車站臺和高標(biāo)準(zhǔn)的廣播電視（臺）站，創(chuàng)辦了礦內(nèi)部刊物《和韻》，等等，促進(jìn)了職工思想意識與安全意識的連結(jié)，營造了安全文化氣息濃郁的氛圍，推動了企業(yè)安全文化建設(shè)縱深發(fā)展。

5.2注重安全文化宣傳形式的創(chuàng)新

一是編印了《職工口袋書》、《女工協(xié)管手冊》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制匯編》、《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會200問》等圖書；制作了“基石”、“安全紅線管理制度解析”、“愛祖國、愛礦山”活動、單軌吊、井底站臺等專題片；制作了職工話語、“雙十條”規(guī)定漫畫、兩級安全會等安全宣傳牌板，強化了現(xiàn)場攻勢，深化了宣傳效果。二是安裝了井口電視，在職工上下班時間滾動播出安全須知、自救器使用、安全宣傳等教育片；在井下站臺安裝了廣播系統(tǒng)，播放安全知識的同時，適時播放輕音樂、民歌等，使職工時時刻刻處于安全氛圍的熏陶。三是定期更換安全文化走廊至井口檢身站等大型牌板，并增加了井下“猴車”、三個站臺、大巷、工作面等10多種安全語音提示，形成了一套有光有影、有文有圖、有聲有色的鮮亮視覺系統(tǒng)，以此警醒職工吸取教訓(xùn)、牢記安全。

篇3

現(xiàn)代建筑企業(yè)的項目管理對于企業(yè)來說至關(guān)重要，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，項目管理難度和壓力越來越大，尤其是傳統(tǒng)水電項目管理模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，公司在項目模式、質(zhì)量安全、進(jìn)度成本、文明施工、分包管理等各要素方面還達(dá)不到最佳科學(xué)的管理，特別是在風(fēng)險防范等方面還存在很多問題，項目履約能力還需要進(jìn)一步提高。

2企業(yè)的項目管理成本較高

水利水電施工受地形、氣候、水文、地質(zhì)條件等的影響較大，因多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)或者江河流域等地方，材料的采購運輸、機械設(shè)備的進(jìn)出場、人員安置等往往使項目成本費用增高，如果不能科學(xué)合理的整合資源，事前不能做好成本的測算，確定成本控股目標(biāo)，就很容易在耗費大量資源而最后造成項目不能贏利甚至虧損，影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。

3主要管理策略分析

3.1加強市場營銷力度，創(chuàng)新市場營銷方式

“市場是企業(yè)的生命工程”這一理念告訴我們，要將市場開拓貫穿生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。對于競爭激烈的市場環(huán)境，要積極主動尋找市場機會，用科學(xué)的策劃方案尋找市場新出路，積極參與競爭，展現(xiàn)自身企業(yè)優(yōu)勢，要對企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新整合，對有效資源重新歸置，把資源用在實處，利用自身的品牌優(yōu)勢和資源整合優(yōu)勢對新市場進(jìn)行新開發(fā)；要完善市場營銷體系，形成公司、分公司、項目部三級市場營銷體系，進(jìn)一步增強市場開拓能力，積極開展高端營銷，加強與項目所在地政府部門的溝通協(xié)調(diào)，為深度合作奠定基礎(chǔ)；積極開展區(qū)域營銷，加強對重點項目、重點區(qū)域及其周邊地區(qū)的市場合作；積極開展聯(lián)合營銷，利用社會資源提高企業(yè)市場拓展能力，同時順應(yīng)發(fā)展，在核電、地鐵、房建、市政、礦山等非水電領(lǐng)域加強開發(fā)，實現(xiàn)合同額和經(jīng)營領(lǐng)域的新突破。

3.2創(chuàng)新項目管控模式，提升項目履約能力

要不斷的健全和完善項目管理制度、項目經(jīng)營業(yè)績考核制度并以此為基礎(chǔ)，根據(jù)項目行業(yè)特點，資源配置方式的變化，完善項目管控模式，強化項目管理；加強整個項目的過程監(jiān)控，重點抓好虧損、進(jìn)度滯后項目的監(jiān)管，要將風(fēng)險管控作為重要內(nèi)容納入施工全過程，加強變更索賠管理，提高項目的履約能力和盈利水平，實現(xiàn)利潤最大化；完善項目考核辦法，加大安全質(zhì)量、工期、變更索賠、應(yīng)收賬款、成本控制等指標(biāo)權(quán)重，建立更加科學(xué)合理的項目考核評價體系。加強項目的成本管理，降低成本消耗，加強在建項目工程款回收和完工項目工程款清欠力度，防范資金風(fēng)險。加強項目合同管理力度，加強安全質(zhì)量管理，確保安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本受控，規(guī)避項目管理風(fēng)險；進(jìn)一步完善分包管理體系，加強對協(xié)作隊伍的管理，加強分包履約監(jiān)督和風(fēng)險控制，真正讓分包隊伍按公司要求履約，堅決杜絕以包代管的現(xiàn)象。大力推進(jìn)項目管理信息化，通過現(xiàn)代管理手段實現(xiàn)項目精益化管理。

3.3加強人力資源管理，實現(xiàn)“人才強企”

樹立“人才優(yōu)先發(fā)展”理念，以加強人力資源能力建設(shè)為核心，不斷完善人才培養(yǎng)機制。緊緊圍繞公司發(fā)展目標(biāo)，重點加強項目管控、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；培養(yǎng)在資本運作、市場開發(fā)、財務(wù)管理、人力資源、法律、黨建等方面具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的經(jīng)營管理人才；在員工福利、職業(yè)規(guī)劃等方面合理進(jìn)行改革，讓人才能享受到更多勞動成果，培養(yǎng)熟悉海外政策和環(huán)境、善于進(jìn)行國際市場開拓和管理的國際經(jīng)營管理和商務(wù)人才；培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、技藝精湛、善于解決技術(shù)難題的技能人才隊伍，打造一支結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。采取有效措施吸引優(yōu)秀人才，留住緊缺人才，用好精尖人才，加快推進(jìn)人才專業(yè)化、職業(yè)化、市場化。

3.4加強企業(yè)成本控制，提高盈利水平

成本控制是提高企業(yè)盈利水平、提升項目管理水平的重要途徑之一，要對工程中所要消耗的人、財、物力進(jìn)行科學(xué)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理控制，以減少不必要的消耗。要建立有效的成本目標(biāo)，把賬務(wù)管理與成本目標(biāo)　結(jié)合起來，加強對項目成本的監(jiān)督檢查。要加強項目的成本過程控制，特別是對項目的人才成本、專業(yè)設(shè)備成本和社會成本的控制。只有抓住成本控制，加強成本管理，企業(yè)才可能獲取最大利潤。

4施工企業(yè)管理中成本控制實例

篇4

第一條為了明確執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》、《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《溫州市人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<全面推進(jìn)依法執(zhí)政實施綱要>的通知》及《*市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）職能特點，特制定本制度。

第二條市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員必須遵守國家有關(guān)依法行政的法律、法規(guī)和本制度。

第三條行政執(zhí)法實行主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)與執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法保障與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)法獎勵與過錯責(zé)任追究相結(jié)合。

第四條行政執(zhí)法堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，遵循“合法、公正、廉潔、高效”的原則，對違法行為的查處必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)、文書規(guī)范。

第五條行政執(zhí)法責(zé)任制的履行情況作為市安監(jiān)局各職能科室和下屬執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員年終工作考核和提拔使用的重要依據(jù)。

第六條行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門的執(zhí)法培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法資格證。

第七條市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組是本局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局辦公室，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實施。

第八條市安監(jiān)局為行政執(zhí)法工作提供經(jīng)費、技術(shù)和設(shè)備保障。

第二章執(zhí)法責(zé)任人及其職責(zé)

第九條市安監(jiān)局局長是本局行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對局行政執(zhí)法負(fù)全面責(zé)任，就市安監(jiān)局承擔(dān)的行政執(zhí)法工作向市人大、市政府負(fù)責(zé)，各副局長為本局行政執(zhí)法的第二責(zé)任人，就分管的行政執(zhí)法工作負(fù)執(zhí)法責(zé)任。分管法制工作的副局長，負(fù)責(zé)協(xié)助局長組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全局的行政執(zhí)法、法制建設(shè)工作。

第十條安監(jiān)局各職能科室（大隊）負(fù)責(zé)人是本科室（大隊）行政執(zhí)法主要責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管副局長負(fù)責(zé)；各崗位的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法的直接責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向科室（大隊）負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

第十一條直接承辦具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的具體責(zé)任人；共同承擔(dān)具體行政行為的執(zhí)法人員是該行政行為的共同責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為審核任務(wù)的審核員是該行政行為的審核責(zé)任人；承擔(dān)具體行政行為批準(zhǔn)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)是該行政行為的批準(zhǔn)責(zé)任人。

第十二條各執(zhí)法責(zé)任人對各自崗位具體執(zhí)行的法律法規(guī)工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任，屬于領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，由領(lǐng)導(dǎo)集體負(fù)執(zhí)法責(zé)任。

第三章行政執(zhí)法職責(zé)

第十三條市安監(jiān)局是*市人民政府主管全市安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國危險化學(xué)品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行法定職責(zé)，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條安監(jiān)局辦公室履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)對外交流與合作工作；擬訂全市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。

（二）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息編輯和；綜合管理全市安全生產(chǎn)傷亡事故統(tǒng)計；協(xié)助組織重特大事故調(diào)查處理。

（三）承辦市人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書及責(zé)任書的考核工作。

（四）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的編制和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)的日常工作。負(fù)責(zé)局機關(guān)黨務(wù)、行政、財務(wù)管理、檔案管理、與公務(wù)接待、后勤保障、重要會議組織等工作。組織、協(xié)調(diào)重要文件、重要會議報告的起草。

（六）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介機構(gòu)的資質(zhì)管理。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。

（七）承辦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法相關(guān)的文書審核、法律審查、行政復(fù)議及應(yīng)訴等工作。

（八）負(fù)責(zé)市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

（九）負(fù)責(zé)市安委辦的日常工作。

（十）完成市安委會和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第十五條綜合安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）組織和參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實情況，承辦事故結(jié)案工作。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)除危險化學(xué)品、煙花爆竹、礦山行業(yè)外的事故應(yīng)急救援。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)違法行為。

（三）組織、指導(dǎo)除危險化學(xué)品、礦山企業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等中介機構(gòu)工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位（危險化學(xué)品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位除外）安全設(shè)施“三同時”審查及相關(guān)工作。負(fù)責(zé)重大、重點建設(shè)工程項目和技改項目的安全設(shè)計預(yù)評價、審查和竣工驗收工作。

（四）負(fù)責(zé)組織實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）負(fù)責(zé)全市勞動防護(hù)用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的定點初審及監(jiān)督管理工作。

（六）監(jiān)督相關(guān)重大事故隱患的治理。

（七）組織及配合有關(guān)科室開展各項專項監(jiān)察、專項整治。

（八）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督交通、海事、教育、建筑、市政園林、質(zhì)監(jiān)、水利、電信、郵政、林業(yè)、旅游等職能部門的安全生產(chǎn)工作。

（九）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

第十六條礦山安全監(jiān)察科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織、指導(dǎo)礦山企業(yè)安全設(shè)施的安全評價、審查和竣工驗收。

（三）監(jiān)督檢查金屬與非金屬、建材等礦山和礦山采掘施工企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其“三同時”情況、安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況；

（四）參與調(diào)查和處理相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故；

（五）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)礦山等相關(guān)企業(yè)事故應(yīng)急救援工作。

（六）負(fù)責(zé)礦山和礦山采掘施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件審查和許可證發(fā)放的初審工作。

（七）監(jiān)督檢查礦山、采掘施工企業(yè)員工安全教育、培訓(xùn)及礦長（廠長）、經(jīng)理、安全員的安全資格和相關(guān)特種作業(yè)人員資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

第十七條危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)起草貫徹危險化學(xué)品及化工（含石油化工）、醫(yī)藥及煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的實施意見；組織、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)擬訂安全生產(chǎn)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綜合管理危險化學(xué)品和煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證發(fā)放的前期審查和管理監(jiān)督。

（三）組織、指導(dǎo)危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗等中介機構(gòu)工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)的安全管理工作。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管工作，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位設(shè)立及其改建和擴建的安全審查，并組織參與相關(guān)的建設(shè)項目安全設(shè)施審查和竣工驗收。

（四）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)后的危險化學(xué)品、設(shè)備等的處置方案備案審查。

（五）負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運輸工具的槽罐）等危險性較大設(shè)備的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的前期審查和定點。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大危險源監(jiān)控管理工作。

（七）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)危險化學(xué)品、煙花爆竹及相關(guān)行業(yè)安全管理及事故的應(yīng)急救援，參與相關(guān)事故的調(diào)查處理工作。

（八）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面群眾舉報、投訴案件的受理和查處工作；承辦上級部門交辦、轉(zhuǎn)辦安全生產(chǎn)違法案件的查處工作。

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其他安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備設(shè)施和安全管理制度建立等情況。依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全中介機構(gòu)的安全生產(chǎn)違法行為。

（三）參與安全生產(chǎn)大檢查和事故隱患處理工作。

（四）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）參與安全生產(chǎn)專項整治和相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法。

（六）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

第四章行政執(zhí)法責(zé)任制的實施

第十九條本執(zhí)法責(zé)任制與崗位工作職責(zé)相結(jié)合，執(zhí)法責(zé)任人應(yīng)自覺以執(zhí)法依據(jù)規(guī)范行政行為，履行執(zhí)法職責(zé)。

第二十條各執(zhí)法職能科室（大隊）依照本規(guī)定認(rèn)真履行本科室（大隊）的執(zhí)法責(zé)任，將各項執(zhí)法責(zé)任分解落實到具體崗位及具體執(zhí)法人員，明確其執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、責(zé)任范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。

具有行政許可審批的科室要制定各項審核、審批、監(jiān)督檢查以及辦理手續(xù)（案件）的工作制度和程序，做到公開、公正、合法、廉潔，規(guī)范各項行政行為。

第二十一條各執(zhí)法科室（大隊）的行政執(zhí)法活動及其制定的具體業(yè)務(wù)措施不得與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。

第二十二條各執(zhí)法科室（大隊）必須履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，做出的具體行政行為必須符合以下要求：

（一）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章正確有效；

（二）有充分的事實根據(jù)和確鑿的證據(jù)；

（三）具體行政行為必須符合法定的構(gòu)成要件；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）符合管轄和職權(quán)范圍；

（六）處理結(jié)論合法、適當(dāng)。

第二十三條各執(zhí)法科室（大隊）的行政執(zhí)法一般以市安監(jiān)局名義進(jìn)行，市人大、市政府另有規(guī)定的，遵守其規(guī)定。

第二十四條行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法任務(wù)時，必須出示行政執(zhí)法證件；在進(jìn)行案件調(diào)查或現(xiàn)場執(zhí)法時，執(zhí)法人員不得少于兩人。

第二十五條行政執(zhí)法人員的執(zhí)法過程中，如與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十六條行政執(zhí)法過程中引起的行政訴訟案件，由業(yè)務(wù)科室提供證據(jù)，辦公室具體承辦應(yīng)訴工作。

第五章規(guī)范性文件辦文制度

第二十七條本責(zé)任制所稱的規(guī)范性文件，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時間內(nèi)相對穩(wěn)定的規(guī)定、規(guī)則、辦法、制度、實施細(xì)則和布告等。

第二十八條凡以市安監(jiān)局名義頒布的規(guī)范性文件，必須遵循以下工作程序：

（1）各執(zhí)法職能科室（大隊）在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)起草；

（2）征求各有關(guān)科室（大隊）意見；

（3）報分管該項執(zhí)法任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)會審；

（4）由局長簽發(fā)。

第二十九條市安監(jiān)局頒發(fā)的規(guī)范性文件必須向市政府辦公室和市政府法制辦備案。

第六章行政執(zhí)法監(jiān)督制度

第三十條行政執(zhí)法監(jiān)督是指法制機構(gòu)對各執(zhí)法職能科室（大隊）執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對違法行為依法予以糾正的行政行為。

行政執(zhí)法堅持事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，普法監(jiān)督與廉政監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第三十一條市安監(jiān)局的執(zhí)法第一負(fù)責(zé)人對行政執(zhí)法第二責(zé)任人實施監(jiān)督；第二責(zé)任人對分管的主要執(zhí)法責(zé)任人實施監(jiān)督；主要執(zhí)法責(zé)任人對直接責(zé)任人實施監(jiān)督。同時，辦公室作為執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)部門，對各職能科室（大隊）的日常執(zhí)法工作實施專項監(jiān)督。

第三十二條為提高執(zhí)法水平和堵塞執(zhí)法漏洞，對執(zhí)法職能科室（大隊）的執(zhí)法人員實行定期輪崗制度，一般三至五年輪崗一次。

第三十三條在做出行政處罰決定前，需要聽證的，由案審委組織聽證會并提出聽證報告。各執(zhí)法職能科室（大隊）對須送審的案件，提出書面意見，報案審委員集體審理，由案審委做出處罰決定（案件審理按《安全生產(chǎn)行政違法行為案件審理工作暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

第三十四條建立案件立卷歸檔制度。案件處罰決定或復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，必須將案件材料立卷送檔案室歸檔，以備監(jiān)督。案卷立卷歸檔后，任何人不得私自增加或抽取案卷材料。未經(jīng)局長批準(zhǔn)，不得借閱。

行政處罰卷宗按如下順序裝訂：

（一）卷宗封面；（二）卷宗材料目錄；（三）事故報告單；（四）立案審批表；（五）結(jié)案審批表；（六）延長辦案期限審批表（有延期的案件）；（七）事故調(diào)查報告；（八）調(diào)查組成員名單；（九）行政處罰決定書；（十）行政處罰決定審批表；（十一）行政處罰意見告知書；（十二）整改指令書；（十三）復(fù)議決定書（經(jīng)過復(fù)議的案件）；（十四）聽證會通知書（經(jīng)過聽證的案件）；（十五）當(dāng)事人的陳述、辯解意見；（十六）聽證會筆錄；（十七）聽證會報告；（十八）證據(jù)材料；（十九）證據(jù)登記保存清單；（二十）其他材料；（二十一）卷宗封底。

第三十五條各執(zhí)法職能科室（大隊）每年應(yīng)將負(fù)責(zé)貫徹實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，向執(zhí)法第一責(zé)任人、第二責(zé)任人報告。

第三十六條市安監(jiān)局的執(zhí)法工作接受市人大、市政府、上級行政機關(guān)和專門機關(guān)以及人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，并向市人大、市政府、溫州市安監(jiān)局提交行政執(zhí)法的年度工作報告。

第七章行政執(zhí)法的考核制度

第三十七條受局黨組委托，辦公室按年度對各執(zhí)法職能科室（大隊）及其工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任制的實施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入科室（大隊）崗位目標(biāo)管理，并作為國家公務(wù)員績效考核的重要內(nèi)容之一。

第三十八條行政執(zhí)法考核內(nèi)容：

（一）本責(zé)任制第二章、第三章、第四章、第五章各項規(guī)定的落實與執(zhí)行情況；

（二）行政處罰實施情況及結(jié)案率、準(zhǔn)確率；

（三）行政收費情況；

（四）具體行政行為提出行政復(fù)議、行政訴訟維持率及行政賠償情況。

第三十九條建立行政執(zhí)法獎勵制度。根據(jù)各執(zhí)法職能科室（大隊）執(zhí)法年度考核情況，在年終總結(jié)時，對在行政執(zhí)法和落實執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績的執(zhí)法職能科室（大隊）和執(zhí)法人員給予表彰和獎勵。

第八章行政執(zhí)法錯案及過錯責(zé)任追究制度

第四十條錯案是指安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或過失作出的違法的具體行政行為，并對行政相對人造成損害的案件。

過錯是指安監(jiān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因故意或過失違法，做出錯誤行政行為，并造成行政相對人受到損害的后果。

故意是指行為人明知或預(yù)見到自己行為可能會產(chǎn)生某種違法損害后果，而希望或放任這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。所謂過失系指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能產(chǎn)生某種違法損害后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或雖已預(yù)見而輕信能夠避免，以致這種后果產(chǎn)生的心理狀態(tài)。

第四十一條錯案和過錯追究制度是指上級行政管理部門對做出錯案的單位或人員，以及本級安監(jiān)部門對所屬發(fā)生執(zhí)法行為的有關(guān)責(zé)任人員，追究其行政和經(jīng)濟責(zé)任的制度。

第四十二條錯案和過錯責(zé)任追究遵循以下原則：

（一）注重證據(jù)，實事求是，有錯必究；

（二）責(zé)任追究與加強行政執(zhí)法相結(jié)合；

（三）懲處和教育相結(jié)合。

第四十三條錯案的認(rèn)定：

（一）經(jīng)過行政訴訟，因主要證據(jù)不足，或適用法律、法規(guī)錯誤，或違反法定程序，或超越職權(quán)，或而被人民法院判決撤銷、部分撤銷或判決重新做出具體行政行為的案件；

（二）經(jīng)過行政復(fù)議，因主要事實不清、證據(jù)不足，或適用依據(jù)錯誤，或違反法定程序，或超越、，或具體行政行為明顯不當(dāng)而被復(fù)議機關(guān)決定撤銷、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法或責(zé)令被申請人在一定限期內(nèi)重新做出具體行政行為的案件；

（三）上級安監(jiān)部門通過調(diào)閱執(zhí)法案卷，受理當(dāng)事人申請等途徑，審查認(rèn)定為錯案。

第四十四條過錯的認(rèn)定：

（一）在受理開辦審批、核發(fā)證照，辦理認(rèn)證、年審等業(yè)務(wù)中，因不按辦事程序規(guī)定執(zhí)行而出現(xiàn)差錯的；

（二）在履行檢查和監(jiān)督職責(zé)時，因執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章有誤，超越或，采取行政措施適當(dāng)，以及在采取或解除行政措施交接中出現(xiàn)差錯的；

（三）在實施行政處罰時，違反《行政處罰法》有關(guān)實體或程序性規(guī)定進(jìn)行取證、越權(quán)處罰的。

（四）其他違反法律、法規(guī)或規(guī)章的情況。

第四十五條錯案責(zé)任承擔(dān)：

（一）由于案件承辦人索賄、、枉法裁決，造成公民、法人和其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（二）由于承辦人的領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯案責(zé)任由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，案件承辦人負(fù)連帶責(zé)任；但案件承辦人對領(lǐng)導(dǎo)的錯誤指令提出過異議或正確意見的，可減輕或免除連帶責(zé)任。

（三）案件承辦人辦案正確，而主管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯案責(zé)任。

（四）經(jīng)集體和議研究、行政首長決定的案件，由單位或行政首長承擔(dān)錯案責(zé)任。

第四十六條過錯責(zé)任的承擔(dān)：

（一）執(zhí)行審批、許可、發(fā)證等業(yè)務(wù)或履行檢查職責(zé)的承辦人員，在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)生第四十四條規(guī)定的過錯的，由承辦人承擔(dān)過錯責(zé)任。

（二）在審批、許可、發(fā)證、采取或解除行政措施、做出行政處罰（包括做出處罰決定和執(zhí)行行政處罰）等程序中發(fā)生過錯，由出錯環(huán)節(jié)的承辦人承擔(dān)過錯責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

第四十七條追究錯案和過錯責(zé)任的范圍：

（一）執(zhí)法時沒有法定的依據(jù)；

（二）野蠻粗暴執(zhí)法，造成不良后果；

（三）適用法律、法規(guī)錯誤；

（四）違反法定的執(zhí)法程序；

（五）越權(quán)行使執(zhí)法職權(quán)；

（六），，工作失職，在審批中把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果；

（七）徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為；

（八）為個人或本單位謀取私利，以權(quán)代法，以罰款代替其他處罰；

（九）其他應(yīng)予以追究執(zhí)法錯案和過錯責(zé)任的行為。

第四十八條免予追究錯案和過錯責(zé)任的范圍：

（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不明確造成適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)偏差的；

（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改造成依據(jù)出現(xiàn)錯誤的；

（三）因事實認(rèn)定或定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；

（四）因行政相對人的過錯或由于不可預(yù)見性的因素或不可抗力的原因造成認(rèn)定事實出現(xiàn)偏差的；

（五）執(zhí)法違法行為的情節(jié)輕微的；

（六）對執(zhí)法違法行為能自行糾正并采取補救措施，并未造成重大經(jīng)濟損失的；

（七）其他不應(yīng)追究執(zhí)法錯案、過錯責(zé)任的情形。

錯案和過錯的追究責(zé)任種類包括追究行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和刑事責(zé)任。

第四十九條追究方式主要有：

（一）行政責(zé)任的追究方式：

1、責(zé)令檢討；

2、通報批評；

3、取消評先評優(yōu)資格；

4、取消晉升資格；

5、暫停執(zhí)法活動；

6、給予行政處分或黨紀(jì)處分；

7、離職培訓(xùn)或調(diào)離執(zhí)法崗位，取消行政執(zhí)法資格。

（二）經(jīng)濟責(zé)任的追究方式：

1、扣發(fā)崗位津貼獲獎金、工資；

2、賠償部分或全部經(jīng)濟損失。

（三）刑事責(zé)任交由司法機關(guān)依法追究。

第五十條追究錯案或過錯責(zé)任，經(jīng)局長或分管法制工作的副局長批準(zhǔn)后，由局的法制紀(jì)檢部門立案調(diào)查，根據(jù)本規(guī)定予以認(rèn)定，并提交市安監(jiān)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，在查清案情后提出初步處理意見，報局黨組審批后依據(jù)相關(guān)的責(zé)任追究程序做出行政、經(jīng)濟責(zé)任追究。

第五十一條因錯案或過錯給安監(jiān)行政相對人造成經(jīng)濟損失，導(dǎo)致本局為賠償義務(wù)機關(guān)并已做出行政賠償?shù)?，?yīng)由故意或重大過失的執(zhí)法人員承擔(dān)部分或全部賠償費用。

第五十二條錯案或過錯責(zé)任人對錯案過錯責(zé)任追究決定不服的，可以在接到?jīng)Q定之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或者向同級人民政府法制部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)申訴。

復(fù)核和申訴期間，不停止對錯案或過錯責(zé)任人的責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第五十三條根據(jù)《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定，因市安監(jiān)局規(guī)范性文件的不合法而引起錯案的，草擬人、審核人、會簽人、簽發(fā)人應(yīng)分別承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。承辦人提出正確地糾正意見，上級責(zé)任人仍責(zé)成執(zhí)行的，由上級責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。規(guī)范性文件引起的錯案認(rèn)定，適從本制度第四十三條規(guī)定。

第九章執(zhí)法責(zé)任的評議和考核

第五十四條執(zhí)法責(zé)任的評議考核作為機關(guān)工作人員年度考核的重要內(nèi)容。

負(fù)有執(zhí)法責(zé)任的局機關(guān)工作人員在進(jìn)行年度考核評議的同時，對履行執(zhí)法責(zé)任的情況進(jìn)行評議。由上一級執(zhí)法責(zé)任人對具體執(zhí)法責(zé)任人提出考評意見，作為對各崗位工作人員評優(yōu)評先和績效考核的重要內(nèi)容。

第五十五條行政執(zhí)法評議考核內(nèi)容依照機關(guān)工作人員年度考核辦法的考核內(nèi)容，在考核評議時，對執(zhí)法責(zé)任人在貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規(guī)方面，結(jié)合其崗位執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行評議和考核。具體包括：

（一）對崗位執(zhí)法依據(jù)的學(xué)習(xí)、宣傳情況；

（二）對崗位執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的了解、熟悉和掌握程度；

篇5

一、要充分認(rèn)識園區(qū)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中舉足輕重的地位，以園區(qū)經(jīng)濟的大跨越帶動全市經(jīng)濟的大發(fā)展

對園區(qū)工作，我們可以用四句話概括：一是以往的貢獻(xiàn)功不可沒；二是現(xiàn)實的作用不可替代；三是目前的機遇不可多得；四是今后的發(fā)展大有可為。**個園區(qū)在不到全市**%的土地上，創(chuàng)造了**成以上的地方財政收入、六成以上的GDP、七成以上的工業(yè)收入、八成以上的外資外貿(mào)，壯大成為全市實體經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、對外開放的主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新的主動力、縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主載體?？梢哉f，正是園區(qū)的大開發(fā)、大發(fā)展、大跨越，造就了**今天的產(chǎn)業(yè)體系和開放型經(jīng)濟，成就了**今天在全省、全國的發(fā)展地位和國際上的開放形象。一代又一代園區(qū)建設(shè)者為此付出了艱辛努力、做出了巨大貢獻(xiàn)。

園區(qū)經(jīng)濟在全市經(jīng)濟中比重高、權(quán)重大，上拉全市經(jīng)濟正增長和下拉負(fù)增長的作用都十分明顯。今年1-7月份，省級以上園區(qū)實際使用外資、外貿(mào)進(jìn)出口分別下降**%和**%，低于全市平均水平**和**個百分點，成為外經(jīng)貿(mào)下滑的主要因素。**開發(fā)區(qū)1-8月份外貿(mào)進(jìn)出口比去年同期減少**億美元，**等**個園區(qū)在全省綜合評價中位次開始下降。造成這種局面的原因，有宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、外經(jīng)貿(mào)持續(xù)低迷的因素，導(dǎo)致投資、出口、內(nèi)需三駕馬車?yán)瓌佣疾粡姟５谕瑯拥臈l件下，**，盤子比我們大得多，但是今年預(yù)計利用外資將完成**億美元。相對而言我們的位置不能說不好，機會不是不多，條件不是不優(yōu)越，出現(xiàn)差距主要是我們園區(qū)發(fā)展思路不寬、創(chuàng)新意識不強、建設(shè)管理模式落后、招商隊伍薄弱、體制機制不活和惡性競爭等因素，更重要的是我們的思想、作風(fēng)、干勁等方面有很多值得反思的地方。各級要認(rèn)清形勢、認(rèn)真反思，看到責(zé)任、看到壓力、看到危機、看到希望，堅定信心，積極作為，采取超常規(guī)的措施，凝聚各方面的力量，掀起新一輪園區(qū)發(fā)展。

高境界才有高目標(biāo)，高目標(biāo)才有高水準(zhǔn)。各園區(qū)一定要跳出**看發(fā)展，以追趕國內(nèi)先進(jìn)園區(qū)為目標(biāo)，充分借鑒**、**、**、**等地經(jīng)驗，努力在加快轉(zhuǎn)調(diào)上突破，在體制機制上突破，在統(tǒng)籌發(fā)展上突破，在規(guī)模、效益、素質(zhì)上突破。這里，對園區(qū)發(fā)展提出一些初步目標(biāo)，請大家會后認(rèn)真研究。“十三五”期間，各園區(qū)必須要有敢闖、敢試、敢做、敢為的勇氣，堅決克服“等、靠、要”思想，樹立經(jīng)濟是龍頭，招商是源頭，園區(qū)是重中之重的理念，通過扎實有效的工作，努力使全市園區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全省、全市平均水平，實際使用外資年均增長**%以上，新批、增資重大外資項目（協(xié)議注冊外資3000萬美元以上）超過**個，新引進(jìn)外資獨立研發(fā)中心、企業(yè)總部、金融機構(gòu)**個以上以及世界500強企業(yè)或中資大企業(yè)、大集團項目**個以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集率占全市比重達(dá)到**%以上。

二、要集中精力在規(guī)劃、建設(shè)、管理、開放、發(fā)展五個方面創(chuàng)新突破，構(gòu)建園區(qū)競相發(fā)展的新局面

（一）堅持產(chǎn)業(yè)培植、生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，全面提升園區(qū)規(guī)劃層次。要建設(shè)好園區(qū)，規(guī)劃好功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)方向以及基礎(chǔ)設(shè)施和預(yù)留空間非常重要。要按照“特色化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、城鎮(zhèn)化”的發(fā)展要求，充分考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化等因素，重新審視和修訂各園區(qū)規(guī)劃，正確處理好園區(qū)與城區(qū)、與周邊環(huán)境、與群眾生活的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然可持續(xù)發(fā)展。要以科學(xué)的思路規(guī)劃園區(qū)。各類園區(qū)都要圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化新型園區(qū)”的目標(biāo)，合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)、科研區(qū)、生活區(qū)，著力建設(shè)以高新技術(shù)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為主體、生態(tài)環(huán)境一流的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)和宜業(yè)宜居宜游的新城區(qū)。要積極拓展發(fā)展空間，**開發(fā)區(qū)、高新區(qū)要加快研究論證拓區(qū)問題，管轄面積低于50平方公里的省級園區(qū)都要盡快提出拓展方案。要以生態(tài)的理念規(guī)劃園區(qū)。原則上國家級園區(qū)**年前、省級園區(qū)**年前全部開展生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建工作，搞好園區(qū)生態(tài)綠化與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)路網(wǎng)、管線、水電氣暖及垃圾、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，嚴(yán)格控制礦山開采，嚴(yán)禁亂挖山體，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)度。要以民本的意識規(guī)劃園區(qū)。要處理解決好民生和園區(qū)發(fā)展的問題，決不能以犧牲人民群眾健康為代價。要有序推動農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，既要加快農(nóng)村人口向園區(qū)轉(zhuǎn)移，為園區(qū)“騰地”；又要加快農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，為群眾“造福”。要以開闊的眼界規(guī)劃園區(qū)。外地一些模式可復(fù)制、可推廣、可操作，各級要積極加強與國外先進(jìn)園區(qū)合作，市規(guī)劃、國土資源部門要搞好指導(dǎo)，盡可能地放大園區(qū)的經(jīng)濟效益和社會效益。要引導(dǎo)園區(qū)處理好前中后期關(guān)系，有計劃地推動園區(qū)上層次、增規(guī)模、求特色、出效益，最終達(dá)到整體開發(fā)效果。

（二）堅持加大財政投入與激發(fā)社會投入相結(jié)合，積極創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式。按照“政府主導(dǎo)、市場運作，多元投入、封閉運行，滾動發(fā)展、自求平衡”的原則，集中各方面力量推動園區(qū)建設(shè)上檔次。各級要給予園區(qū)更加優(yōu)惠的財政政策，重點支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在各地競爭激烈，要處理好“舍”與“得”的關(guān)系，引項目要學(xué)會算大帳、長遠(yuǎn)賬、根本帳。園區(qū)建設(shè)要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，撬動社會資金加大投入。我市園區(qū)要在這方面積極探索，努力創(chuàng)出新的建設(shè)模式。同時，要支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，活化企業(yè)融資方式。目前我市創(chuàng)投工作剛剛起步，只有**家公司、**億元的投入。我們要積極引導(dǎo)、加快培育創(chuàng)司，多渠道、多模式推動園區(qū)發(fā)展?？傊?，要按照“財政資金保民生、社會資金謀發(fā)展”的思路，在風(fēng)險可控范圍內(nèi)學(xué)會用社會的資金辦自己的事，用明天的資金辦今天的事。

（三）堅持創(chuàng)新機制、提速增效與安全發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)園區(qū)管理創(chuàng)新。體制機制不活是園區(qū)發(fā)展的重大制約和障礙。上海張江高科等園區(qū)成功運行了政企分開管理模式，極大提高了園區(qū)建設(shè)和運營效率。各類園區(qū)要大力推廣“管委+公司”運作模式，積極探索建、管分離和社會管理事務(wù)剝離工作。要按照“能減則減、能放則放、應(yīng)放全放”的原則，進(jìn)一步簡政放權(quán)、提速增效，原則上省級以上園區(qū)享有同級政府（管委）相應(yīng)的經(jīng)濟管理權(quán)限。要加大行政審批事項的精簡力度，研究出臺進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。園區(qū)本身就是突擊隊，就是尖刀連，要先行先試，快走幾步、先跑兩步、敢為人先。要借鑒**開發(fā)區(qū)經(jīng)驗，在省級以上園區(qū)探索建設(shè)“零收費區(qū)”。探索開展工業(yè)項目、外資項目審批優(yōu)化流程工作，建立周末預(yù)約、延時預(yù)約等審批制度。年底前，各級行政審批辦理時限要比現(xiàn)在提速**%以上。要切實加強園區(qū)安全生產(chǎn)管理，建立健全“責(zé)任明確、管理高效、資源共享、保障有力”的監(jiān)管機制。特別是對化工、?；?、礦山等企業(yè)和項目，要按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)搞好安全生產(chǎn)設(shè)計及防護(hù)工作，確保萬無一失。

（四）堅持穩(wěn)定外需與招大引強相結(jié)合，進(jìn)一步放大園區(qū)開放優(yōu)勢。對外開放是園區(qū)發(fā)展的根本點和生命線。一方面，出口要有超常的舉措。要堅持抓大扶小相結(jié)合，既要看到頂天立地的效果，盯住大企業(yè)，又要看到鋪天蓋地的作用，發(fā)展小企業(yè)。由**同志牽頭，市金融辦、中小企業(yè)局、商務(wù)局等部門負(fù)責(zé)，近期抓緊與**做好溝通銜接，研究支持小企業(yè)擴大出口的政策。對今年出口下滑的重點企業(yè)，要逐戶幫助他們研究對策，縣級層面解決不了的問題可以提交市政府研究解決。當(dāng)前市縣兩級財政都要拿出一定資金，加大對出口企業(yè)的獎補力度，努力扭轉(zhuǎn)下滑局面。另一方面，招商要有更大的力度。這里，提點目標(biāo)要求，希望各園區(qū)努力實現(xiàn)。今明兩年，**開發(fā)區(qū)要爭取引進(jìn)1-2家像**、**那樣具有全局性拉動作用的制造業(yè)大項目；**新區(qū)、**區(qū)、**開發(fā)區(qū)、**都要至少引進(jìn)2個過億美元的大項目；每個省級園區(qū)以及**、**園區(qū)都要引進(jìn)10個左右過千萬美元項目；其他各類園區(qū)也要在大項目尤其是先進(jìn)裝備制造業(yè)項目引進(jìn)上有新的突破。要建立招商梯隊，配優(yōu)配強招商隊伍，園區(qū)專職招商人員占比不得低于全部人員的三分之一。要探索對園區(qū)專業(yè)招商人員實行政府雇員制，對園區(qū)工作人員實行績效掛鉤等激勵性收入分配制度，對招商實績特別突出的，經(jīng)考核可優(yōu)先提拔使用。要抓好歐洲、美國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞和香港以及北京、上海、廣州、天津等招商機構(gòu)或招商聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，整合市區(qū)駐外機構(gòu)資源，既要給予必要的人財物保障，又要加大考核、取得實效。

（五）堅持“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”相結(jié)合，充分發(fā)揮園區(qū)發(fā)展對全市發(fā)展的帶動效應(yīng)。一要率先轉(zhuǎn)出實力。各園區(qū)要確立“大企業(yè)-大產(chǎn)業(yè)-大園區(qū)”的鏈條式發(fā)展思路，在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)石油、芯片、煙草、裝備制造等大工業(yè)企業(yè)，以新的大體量的產(chǎn)業(yè)項目推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有這樣才能切實提高質(zhì)量、提高效益、提高財稅比重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，**開發(fā)區(qū)要重點抓好**、**、**、**、**等項目的推進(jìn)落實。二要率先調(diào)出優(yōu)勢。由市商務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)負(fù)責(zé)，按照差異化發(fā)展、專業(yè)化布局的原則，結(jié)合退城進(jìn)園，研究提出省級以上園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，進(jìn)一步明確哪類園區(qū)應(yīng)該落哪類項目，避免競相壓價，實現(xiàn)利益共享，逐步形成集群優(yōu)勢。三要率先創(chuàng)出活力。要注重引進(jìn)知名科研機構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)更多高水平的技術(shù)中心和重點實驗室。要加大“招才引智”力度，人社、教育部門要研究制定專門面向園區(qū)、面向重點企業(yè)的人才引進(jìn)計劃，給予最大程度保障。四要率先減出成效。在抓好工程、技術(shù)、制度減排的同時，重點搞好結(jié)構(gòu)性減排。對于一些高耗能、高污染、占地大、產(chǎn)出低的項目，要加快轉(zhuǎn)移或淘汰。由市商務(wù)局、經(jīng)信委、環(huán)保局、財政局負(fù)責(zé)，研究提出推進(jìn)園區(qū)落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的有效措施。

三、要以扶持政策、考核政策為杠桿，激發(fā)園區(qū)趕超發(fā)展的新動力

一方面，要落實扶持政策。由市商務(wù)局牽頭，逐條檢查國家、省、市已經(jīng)出臺的支持園區(qū)發(fā)展政策落實情況，確保全部落實到位。這里再強調(diào)一下土地供應(yīng)政策?？偟膶?dǎo)向是支持大項目、好項目，鼓勵集約節(jié)約用地。對各園區(qū)引進(jìn)的戰(zhàn)略性大項目用地，國土部門要隨用、隨爭、隨供。要增強園區(qū)投資強度，逐步改變“扁平化”工廠模式，鼓勵通過發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)零增地技改等方式集約利用土地。要進(jìn)一步清理整頓批而未用土地，實行閑置土地和土地指標(biāo)分配掛鉤制度。要充分利用荒山、荒灘、鹽堿地及工礦廢棄地等，做活占補平衡、增減掛鉤的文章。同時要積極研究“飛地”發(fā)展政策。目前，**開發(fā)區(qū)、**區(qū)有**多個成熟的項目沒有土地指標(biāo)，而**卻有**多畝土地沒有利用起來。由**同志牽頭，市財政、國土資源、規(guī)劃、商務(wù)、環(huán)保、國稅、地稅等部門參與，組成專門班子研究“飛地”發(fā)展政策，鼓勵各園區(qū)之間根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工異地安置項目，支持各縣市區(qū)統(tǒng)籌項目布局，將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的工業(yè)項目集中落戶園區(qū)，并探索建立有利于調(diào)動各方面積極性的利益共享機制。

篇6

持續(xù)加大投入，截污排污系統(tǒng)工程不斷推進(jìn)

按照全區(qū)排污管網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各區(qū)域納污實際需要，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)截污排污管網(wǎng)建設(shè)。區(qū)政府明確了20*年和2009—2010年的污水管網(wǎng)建設(shè)項目。根據(jù)計劃，今年我區(qū)將實施氵解浦鎮(zhèn)截污工程、九龍湖鎮(zhèn)截污工程、駱駝老鎮(zhèn)區(qū)截污管道改造工程、莊市老鎮(zhèn)區(qū)截污工程、臨俞工業(yè)區(qū)截污工程、新城駱駝片、莊市片截污工程、中大河（聰園路—隧道北路）截污工程、鎮(zhèn)駱路（329國道—貴安路）污水干管工程等。建交部門和各鎮(zhèn)街道各司其職，區(qū)生態(tài)辦做好生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)展情況的跟蹤，抓督促落實。目前，苗圃路污水管道改造工程全部完成，產(chǎn)生的生活污水已接入鎮(zhèn)海污水處理廠處理，鎮(zhèn)海污水處理廠日處理污水量已達(dá)到2.8萬噸，接近3萬噸/天的一期設(shè)計能力；化工區(qū)主干道配套污水管網(wǎng)正在實施中，其中澥浦片污水管改造已完成公共管網(wǎng)建設(shè)，*片污水管改造已完成初步設(shè)計，預(yù)計年底可全部完成；臨江路管道和泵站建設(shè)已完工，臨俞工業(yè)園區(qū)南片2404米已全部完成管道鋪設(shè)；機電園區(qū)產(chǎn)生的部分污水已于3月排入北區(qū)污水處理廠，日排放量約3000噸；新城片污水北排配套工程已完成中官路、聚興路、南二路三條污水管85%的工程量，可確保新城片區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的絕大部分生活污水排入北區(qū)污水處理廠進(jìn)行處理；駱駝、莊市集鎮(zhèn)的污水截污管網(wǎng)工程正在委托招投標(biāo)，預(yù)計8月底前開工，力爭年底完成；九龍湖鎮(zhèn)段生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成；澥浦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活污水管網(wǎng)已接通，排入到愛普環(huán)保處理的生活污水日排放量達(dá)到400噸左右，沿慈鎮(zhèn)運河截污管網(wǎng)建設(shè)正在抓緊進(jìn)行中。

繼續(xù)開展農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點和農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點。目前，5個鎮(zhèn)街道已分別落實了田顧村、灣塘村、虹橋村、曙光村、尚志村為今年農(nóng)村生活污水截污管網(wǎng)建設(shè)試點村，其中灣塘村已完成方案設(shè)計，正進(jìn)行預(yù)算編制；落實了杜夾岙村、覺渡村、敬德村、清水浦村、鐘包村為農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理試點村，除鐘包村外，其它4個村均已開工建設(shè)。

加強綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到顯著改善

年初以來，我區(qū)先后開展了后海塘煤場揚塵污染、內(nèi)河水環(huán)境、畜禽養(yǎng)殖、廢棄礦山、農(nóng)村環(huán)境等專項整治，積極為全區(qū)人民創(chuàng)造一個舒適和諧的人居生態(tài)環(huán)境。

全面完成總投資2.3億元的后海塘煤場北遷工程。先后有68家煤炭企業(yè)北遷到固定煤場或公共煤場，共鋪設(shè)水管7000多米，設(shè)置噴頭176只，能覆蓋到每個煤場。目前煤場廠界在線監(jiān)控設(shè)備和噴淋設(shè)備運行正常。配套建成了3個沉淀池，確保煤場廢水達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)海港區(qū)老煤炭生產(chǎn)區(qū)域防塵網(wǎng)已于3月份開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)能竣工。

繼續(xù)開展河道整治工程。姚江東排一期工程馬家橋至化子閘段，目前已完成總工程量50％以上；東大河景觀河道的各項政策處理已基本結(jié)束，工程進(jìn)入全面施工階段，整個項目預(yù)計11月底可基本完成。浜子港景觀河道整治預(yù)計10月份基本完成。河道生態(tài)換水已實施了數(shù)次，基本滿足功能區(qū)要求。

推進(jìn)了生態(tài)綠化工程。投資190萬元，營造了3個林帶休閑公園，綠化面積30畝；累計建設(shè)生態(tài)公益林2萬畝，已建成1.4萬畝，森林蓄積年凈增量已達(dá)到0.3萬立方米，已建成重點公益林一、二類面積5072畝，占25.4%；根據(jù)最新森林資源調(diào)查成果，我區(qū)的森林覆蓋率達(dá)到26.41%。

開展了農(nóng)村環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)綜合整治和“清潔美化家園行動”。今年，確定了鐘包村、迎周村、九龍湖村3個村爭創(chuàng)省小康示范村；確定了金華村、團橋村等8個村為“百千工程”環(huán)境整治村；新增湯家村、永旺村、沿江村、沿山村、廟戴村為高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境綜合整治村。農(nóng)村再生資源回收整治計劃設(shè)立的8處堆放點已有2處竣工，5處完成工程量的70%-80%。開展了畜禽養(yǎng)殖整治，鎮(zhèn)海區(qū)豬糞處理中心已完成工程量的70％，基本完成了莊市街道萬市徐養(yǎng)殖場氧化塘的改造，完善了里洞橋和內(nèi)外貿(mào)養(yǎng)殖場廢水治理設(shè)施和運行管理，南洪養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施改造預(yù)計8月底前完成。安排了200萬元拆遷資金，繼續(xù)做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖的關(guān)閉工作，駱駝街道上半年處理關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖2戶，處理生豬150頭、蛋鴨2000萬羽；九龍湖鎮(zhèn)上半年已拆遷畜禽舍19戶，共計6600平方，涉及蛋鴨34000只、豬800頭、雞25000只。其它鎮(zhèn)、街道已和農(nóng)戶簽訂了拆遷合同，預(yù)計11月之前完成。按照“清潔美化家園行動”三年行動計劃，有25個村申報了第二批“清潔美化家園行動”示范創(chuàng)建村，目前全區(qū)已有46個行政村實行了垃圾桶裝化上門收集，收集率達(dá)到72％。

深入實施廢棄礦山生態(tài)復(fù)綠工程。區(qū)國土分局對全區(qū)需要治理的廢棄礦山進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，確定了原河頭陳采石場為今年九龍湖鎮(zhèn)治理的礦山，蟹浦鎮(zhèn)確定海峰廢棄采石場為今年治理的對象。為了提高復(fù)綠成功率，去年由九龍湖鎮(zhèn)政府發(fā)起組織有關(guān)單位對無錫市廢棄礦山復(fù)綠的情況進(jìn)行了考察，考察后一致認(rèn)為張家港市綠巖生態(tài)技術(shù)有限公司的噴播技術(shù)治理效果較好，今年兩個鎮(zhèn)決定用此技術(shù)對廢棄礦山進(jìn)行復(fù)綠治理。目前已完成礦山山體治理噴播復(fù)綠設(shè)計方案并通過了方案會審，預(yù)計9月份可開工建設(shè)，確保12月底前完成復(fù)綠任務(wù)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，污染減排取得階段性成效

區(qū)委、區(qū)政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在加大生態(tài)治理恢復(fù)的同時，走新型工業(yè)化道路，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，推行清潔生產(chǎn)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

積極推進(jìn)寧波化工區(qū)生態(tài)化改造，加緊建設(shè)液體化工管廊、儲罐項目與集中污水處理廠改擴建工程等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作，最大限度減少廢棄物的排放。萬隆酒精開展了“循環(huán)經(jīng)濟綜合利用創(chuàng)新示范基地”的建設(shè)工作，從年初開工以來，已先后完成了厭氧設(shè)備、熱電車間、綜合用房等基礎(chǔ)工程施工，熱電車間（主廠房）、綜合用房、好氧水池主體已基本完成，預(yù)計于9月中旬項目主體進(jìn)入系統(tǒng)調(diào)試。繼續(xù)下大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)工作，已初步完成清潔生產(chǎn)績效評估制度，確定了15家清潔生產(chǎn)試點企業(yè)，3家強制清潔生產(chǎn)企業(yè)。搬遷后的新福鈦白粉公司已初步符合試生產(chǎn)條件；海利化工新廠也即將建成；海德氨基酸新廠正在緊張施工階段；寧波人健藥業(yè)合成系統(tǒng)搬遷工程已順利啟動。中科電力日處置垃圾600噸，年發(fā)電量可達(dá)到1億度，實現(xiàn)了生活垃圾的資源化。投資300萬元的污水處理廠污泥焚燒項目由中科電力正在開工建設(shè)中。

為確保主要污染物減排這一約束性指標(biāo)的實現(xiàn)，全區(qū)上下統(tǒng)一思想，努力克服各種不利因素，加強重點行業(yè)、企業(yè)和重點工程的整治力度，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點區(qū)域水污染防治力度和環(huán)保監(jiān)管力度。今年上半年，按照《主要污染物總量減排核算細(xì)則》，經(jīng)全面核算，COD同比下降了22.1%，SO2同比下降了2.35%。

鎮(zhèn)海電廠3＃、4＃機組煙氣脫硫工程已于5月5日通過了168小時測試；啟動了鎮(zhèn)海煉化自備電廠的爐外脫硫工作，已確定改造方案，方案已上報中石化公司審批；寧波久豐熱電有限公司啟動了爐外脫硫工程；金甬腈綸公司鍋爐改造工程已正式啟動。

深入推進(jìn)重點區(qū)域、重點行業(yè)以及中小企業(yè)的污染整治工作。加強對印染、化工等重點行業(yè)工業(yè)廢水的深度治理，淘汰了一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，督促指導(dǎo)企業(yè)制訂完善了多項管理制度，進(jìn)一步削減了污染物排放總量，寧波海德漂染有限公司（大件碼頭廠區(qū)）、友茂印染公司等2家企業(yè)開展了中水回用工程建設(shè)，回用率要求達(dá)到30％。按照全省新三年“811”環(huán)境整治要求，在總結(jié)前三年整治成果的基礎(chǔ)上，今年又重點啟動了臨港工業(yè)廢氣的整治，正委托省環(huán)科院編制規(guī)劃。加快城區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高集中供熱率，開展了對2噸以上燃煤鍋爐的專項整治，對集中供熱或聯(lián)片供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)具備使用條件的燃煤鍋爐實施關(guān)閉，改用集中供熱，不能使用集中供熱但具備煤改氣條件的鍋爐，必須實施清潔能源改造，目前已完成了前期調(diào)研及方案制定工作。對全區(qū)21臺4噸以上燃煤鍋爐實施脫硫除塵治理，要求脫硫率在70%以上。加大對治理無望的高污染、高消耗、小規(guī)模企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉力度，集中查處了一批違法電鍍企業(yè)。

創(chuàng)新工作機制，全區(qū)環(huán)境安全得到有力保障

一是強化了源頭的控制。繼續(xù)嚴(yán)格把好新建項目審批關(guān)，對不符合條件的新建項目實行一票否決，上半年，共審批各類項目120件，否決了28個污染嚴(yán)重或選址不合適的項目，同時，進(jìn)一步探索實施新項目工程環(huán)境監(jiān)理制度，實施環(huán)境監(jiān)理19家，對80余家企業(yè)開展了“三同時”制度監(jiān)管，檢查企業(yè)165家次，竣工驗收企業(yè)53家。組織力量深入開展了全區(qū)污染源普查，已經(jīng)完成了入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)錄入等工作。

二是加強環(huán)保執(zhí)法檢查。先后組織開展了5次“綠劍”系列專項執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員900余人次，檢查企業(yè)600余家次，下發(fā)企業(yè)環(huán)保整改通知書70家，處罰企業(yè)30家，罰款111萬元，征收排污費2000余萬元，檢查鎮(zhèn)海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧波化工區(qū)、駱駝機電工業(yè)園區(qū)及莊市工業(yè)區(qū)的各類企業(yè)200余家次，查處問題17個，加強了對全區(qū)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位的監(jiān)督管理，處置危險廢物（砒霜）600余千克。

三是妥善處理環(huán)保投訴。繼續(xù)辦好12369環(huán)保投訴熱線，上半年共受理各類環(huán)保投訴394件，及時回復(fù)率保持100%，辦結(jié)率98%。積極做好環(huán)境不穩(wěn)定因素的排查和矛盾糾紛調(diào)處工作，加強了對重復(fù)訪、過激訪案件的查處，全區(qū)未發(fā)生一起大規(guī)模的環(huán)境。

四是堅持以創(chuàng)新治污染。上半年，鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心投入使用，不僅為我區(qū)提供了一個優(yōu)秀的環(huán)境質(zhì)量演示中心、應(yīng)急事故處置指揮中心和中小學(xué)生環(huán)境教育基地，還提升了環(huán)保硬件質(zhì)量，使我區(qū)污染治理能力進(jìn)一步加強。積極整合包括大氣特殊因子在線監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車、視頻數(shù)據(jù)雙監(jiān)控系統(tǒng)等各種科技資源，開展特殊污染因子普查并制作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，提高分析污染因子、解決大氣環(huán)境問題的效率。開展了為期12天的入戶異味調(diào)查和為期30天的環(huán)境質(zhì)量“民情日志”活動（一期），提高了快速查實污染源的能力。另外，還啟動了與寧波大學(xué)的科技合作項目，制訂了化工行業(yè)三年整治計劃，開展了有機污染因子總量調(diào)查，開展了排污權(quán)有償使用辦法調(diào)研。

強化宣傳教育，生態(tài)文明理念不斷深入人心

一是繼續(xù)做好主要道路的大型生態(tài)環(huán)保公益宣傳廣告及標(biāo)語口號的張貼、懸掛工作，形成生態(tài)建設(shè)的氛圍。

二是充分利用新聞媒體宣傳我區(qū)生態(tài)建設(shè)，開展了生態(tài)環(huán)保新聞采風(fēng)系列活動，《東南商報》對我區(qū)的環(huán)保亮點以將近一個整版的篇幅作了詳細(xì)報道，獲得了公眾較好反響，中國環(huán)境報對我區(qū)生態(tài)實踐進(jìn)行了宣傳。區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)還走進(jìn)鎮(zhèn)海電臺的“市民橋·政府熱線”節(jié)目，傾聽居民對環(huán)境保護(hù)的呼聲，解答他們提出的疑問。

篇7

關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè) 現(xiàn)狀分析 建議

文化是企業(yè)的靈魂，安全文化是我們煤礦企業(yè)的主題。2010年天力公司公司以構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，全面落實“五個到位”，加強安全文化建設(shè)，塑造企業(yè)靈魂，實現(xiàn)安全文化創(chuàng)新，全面提升全員安全素質(zhì)和安全意識，扎實推進(jìn)安全文化建設(shè)，創(chuàng)新載體，營造氛圍，為實現(xiàn)公司持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

1 部門聯(lián)動，通力協(xié)作，確保安全宣傳教育活動扎實有效

扎實開展以“依法管理，本質(zhì)安全”、“實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”和“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全宣傳教育活動，筑牢職工思想上的防線。

組織關(guān)懷，搞好穩(wěn)定。針對春節(jié)放假前后，職工思想活躍，存在不安全因素的特點，春節(jié)前夕，公司"親情進(jìn)千家"活動蓬勃開展，慰問困難職工、離退休職工，看望住院病號等，使他們切實感受到組織的關(guān)懷和溫暖。吳寨礦、先鋒礦分別對返鄉(xiāng)人員發(fā)了慰問信、新年賀卡，組織專車送返鄉(xiāng)人員回家歡度春節(jié)，并在外來工中評選“勞動模范”和“先進(jìn)工作者”進(jìn)行獎勵，體現(xiàn)了公司對外來工真誠的關(guān)懷。

安全活動，豐富多彩。根據(jù)年初下發(fā)的《關(guān)于2010年深化安全文化建設(shè)的安排意見》要求，4月上旬，公司黨委宣傳科、安檢科聯(lián)合在生產(chǎn)礦開展了以“我身邊的安全故事”為主題的安全講述活動，受到了很好的效果。5月中旬，公司黨委宣傳科、安檢科、團委聯(lián)合舉辦了“安全為了誰”演講比賽，并派選手參加了集團舉辦的演講比賽。6月份宣傳科和安檢科組織兩礦一廠的12個工種43個參賽人員在吳寨礦進(jìn)行了“雙述”比賽，通過層層選拔，優(yōu)中選優(yōu)，其中9名選手進(jìn)入集團決賽，為公司贏得了榮譽。

教育引導(dǎo)，深刻反思。9月份，公司黨委宣傳科和安檢科組織專人，撰寫編印了精美的《平煤股份天力公司安全文化手冊》，做到人手一冊，豐富的內(nèi)容和精美的圖片，為大家提供了一本很好的安全教材。12月份，為吸取煤礦事故教訓(xùn)，公司黨委宣傳科、安檢科在生產(chǎn)礦和防爆電器廠，利用班前會等時間，在職工中開展了“你講我說話安全”活動，講述了職工身邊的安全故事以及親眼所見的事故案例，形象生動、繪聲繪色、聲情并茂、發(fā)人深省，給廣大職工上了一堂生動的安全課，營造了安全氛圍，統(tǒng)一了思想，增強了廣大干部職工的責(zé)任感，使廣大干部職工以斗志昂揚的姿態(tài)，積極投身到安全生產(chǎn)中去。

2 創(chuàng)新載體，比學(xué)趕超，確保安全宣傳教育活動形式多樣

今年以強化職工的安全思想意識，提高職工隊伍整體安全素質(zhì)為目標(biāo)，完善了安全宣傳教育百分考評細(xì)則，圍繞媒體宣傳、主題宣傳、重點日宣傳、典型教育、案例教育、“三違”幫教、身心調(diào)試、安全學(xué)習(xí)日等安全宣傳教育的八種主要方法及具體要求，在日常工作中，我們利用“閃光臺”、“曝光臺”、“警示臺”、黑板報、學(xué)習(xí)園地、文化長廊、櫥窗等安全宣傳專欄，進(jìn)行典型案例和反面教育，利用班前會、班后會、安全學(xué)習(xí)日，做好職工的“三違”幫教和身心調(diào)適工作。

開展豐富多彩的安全文化活動，是增強員工凝聚力，培養(yǎng)安全意識的一種好形式。公司年初完善了安全文化建設(shè)考核辦法，此舉大大激發(fā)了各單位的工作積極性，各生產(chǎn)礦形成了比學(xué)趕幫超的良好態(tài)勢。特別是在“安全生產(chǎn)月”期間，吳寨礦組織了安全漫畫、安全征文活動，號召全礦職工人人動手，畫身邊人，寫身邊事，并將好的作品制成牌板在活動月期間展覽，使全礦職工寓教于樂，從中受到了啟迪，同時，還為礦工發(fā)放安全書籍300余冊，發(fā)放安全宣傳單500余份；先鋒礦在井口時猴罐室設(shè)專人播放安全錄相、VCD，開展了聲勢浩大的百名礦工簽字活動，確保了安全宣傳教育的長效性，還組織“三個一、三個零”座談會，同時還開展把服務(wù)送到井動，礦醫(yī)務(wù)人員免費為礦工量血壓，關(guān)愛礦工的健康，女工協(xié)管員每周五在井口開展縫補衣服，“三違”幫教活動用和風(fēng)細(xì)雨滋潤著每個礦工的心田。

3 突出安全教育重點，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)

在安全宣傳教育活動中，相繼開展了“你說我講話安全”和“安全為了誰”演講比賽、“應(yīng)對挑戰(zhàn)抓機遇，堅定信心促發(fā)展”主題教育活動、“安全回頭看”、“每日一題、每周一課、每月一考”、“學(xué)習(xí)案例、查找原因、吸取教訓(xùn)”以及“本質(zhì)安全，珍愛生命”理念教育等活動。在“我為‘本質(zhì)安全’獻(xiàn)一計”、安全故事會和一句話說安全等活動中，職工們結(jié)合自己的本職崗位有針對性地對安全工作提出意見和建議，使得廣大職工安全意識得到進(jìn)一步加強，安全思想境界得到進(jìn)一步升華，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

積極引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)安全技能知識，切實提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。在學(xué)習(xí)《煤礦崗位描述、手指口述操作要領(lǐng)》、《天力公司安全文化手冊》活動中，在學(xué)習(xí)推廣應(yīng)用白國周班組管理法的同時，公司選樹推出了白國周式班組長高義有，使廣大干群進(jìn)一步統(tǒng)一思想，學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，把學(xué)習(xí)的積極性落實到安全生產(chǎn)中去，在全公司形成一個人人想安全、學(xué)安全、保安全、為安全爭做貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。另外在吳寨礦井下大巷建成了“百米文化長廊”，進(jìn)一步營造了濃厚的安全氛圍。

用深刻的事故案例教育人、說服人、約束人，提高職工的安全意識，教育職工從小事做起，從點滴做起，規(guī)范個人工作行為，強化現(xiàn)場安全管理。在開展“煤礦事故案例剖析教育”活動中，各單位利用職工安全活動日的時間組織職工學(xué)習(xí)事故案例，吸取事故教育。如吳寨礦安質(zhì)隊在高義有的帶領(lǐng)下，利用“逢六安全學(xué)習(xí)日”，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故案例，讓典型的事故、血的教訓(xùn)警鐘長鳴，同時積極開展“安全為了誰”、“如何落實五個到位？”、“如何當(dāng)一名合格的跟蹤檢查員”、“礦井在壯大，我該怎么做”等大討論活動，讓職工心貼心地為礦山保駕護(hù)航。

4 存在的問題和不足

公司在安全文化建設(shè)方面盡管取得了一定成績，同時也查找出了自身的一些問題和不足。如有些崗位的“手指口述”有待于進(jìn)一步規(guī)范；各單位在安全文化建設(shè)方面，發(fā)展還不平衡；個別單位開展的安全活動取得的效果不明顯；有些安全宣傳教育活動過于簡單流于形式，安全宣傳教育活動要由聲勢型向效果型轉(zhuǎn)變等等。以上問題和不足，都需引起高度重視，在今后的工作中逐一進(jìn)行整改和克服。

5 弘揚安全文化，保障企業(yè)又好又快發(fā)展

5.1 加大宣傳力度，夯實基礎(chǔ) 企業(yè)安全文化工作，要緊緊圍繞“以人為本，安全第一”這個主題，強化平煤“生命至上，安全為天”安全理念的灌輸宣傳，按照進(jìn)一步完善形式、豐富內(nèi)容、增強實效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產(chǎn)、貼近生活的安全宣傳教育活動，用“熱情”的宣傳教育激勵職工、用“深情”的關(guān)懷保護(hù)和溫暖職工、用“柔情”的舉措規(guī)范職工安全行為、用“絕情”的管理嚴(yán)愛職工、用“無情”的事故啟發(fā)職工。

首先建設(shè)好安全陣地，營造安全氛圍。采用定期懸掛安全標(biāo)語、口號、安全警句等，每旬更新安全宣傳欄，定期舉辦安全牌板展覽，組織安全知識競賽、安全征文等形式，警示職工自覺搞好安全生產(chǎn)，如今年組織開展的“安全小故事”，“安全為了誰”演講比賽、“手指口述、崗位描述、安全確認(rèn)”演示比賽等，都取得了不錯效果。吳寨礦井口候車室設(shè)立安全宣傳站，利用電視播放安全教育片和煤礦安全知識，從而營造出濃厚的安全氛圍，有力增強了職工自主保安意識和“金錢可計、生命無價”安全觀念。

其次利用多種載體，加大宣傳力度。要充分利用安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、班前班后會等時間，利用牌板、文化長廊、標(biāo)語等各種宣傳陣地和工具，不斷加大宣傳力度，大張旗鼓地宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策及公司安全指示精神，在安全生產(chǎn)月中，基層礦要成立機構(gòu)，制訂方案，采取措施，廣泛宣傳，各隊有活動計劃，班組寫保證，人人表決心，講理念，講案例，在井口展覽安全牌版，進(jìn)行安全有獎問答，通過情景教育進(jìn)一步增強職工的安全意識。