導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技；推廣現(xiàn)狀；面臨挑戰(zhàn)；推廣建議

1我國農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了很大成就，也面臨一些挑戰(zhàn)，新的時(shí)代也為農(nóng)業(yè)科技推廣提出了新的要求。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步趨向規(guī)?；a(chǎn)主體日益多樣化，使得農(nóng)技推廣主體也日趨多元化[1]。目前，我國農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容主要包括農(nóng)作物栽培、土壤改良、科學(xué)施肥、節(jié)水農(nóng)業(yè)、有害生物防治和農(nóng)藥藥械等重大技術(shù)以及優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣等[2]。

1.1我國農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

目前，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，我國農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)分為農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣兩個(gè)系統(tǒng)，其中農(nóng)業(yè)科技推廣已形成包含種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)以及經(jīng)營管理等在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，其機(jī)構(gòu)的垂直設(shè)置自上而下，主要包括全國農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、省級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、地區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣站、村科技組以及科技示范戶等，其中主要為基層推廣機(jī)構(gòu)[3]。

1.2我國農(nóng)業(yè)科技推廣從業(yè)人員的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)科技推廣從業(yè)人員學(xué)歷差別較大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)中主要以大中專生為主。其中，大專生占比在40.0%以上，中專生占比大于20.0%，本科生占比不到20.0%，高中生占比不到10.0%，另外還有約為1.0%的研究生及以上學(xué)歷人員以及大約4.0%的初中及以下人員。而在省級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中，大部分從業(yè)人員為本科學(xué)歷，占比約為46.0%，研究生及以上學(xué)歷人員以及大專學(xué)歷人員占比均約為17.5%，中專、高中以及初中及以下學(xué)歷人員分別占比不到10.0%[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)科技推廣從業(yè)人員的年齡差異較小，各個(gè)年齡段均有分布，但從業(yè)人員的專業(yè)匹配度還需要進(jìn)一步提升，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)科技推廣人員的專業(yè)匹配度僅為42.0%左右，畜牧科技推廣人員專業(yè)匹配度約為62.0%，種植業(yè)匹配度約為57.0%。從收入來看，基層從業(yè)人員的工資水平相對較低，自收自支結(jié)構(gòu)的從業(yè)人員收入水平偏低。

1.3我國農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)主要來源是財(cái)政撥款，近十年來，農(nóng)業(yè)科技推廣取得了較大力度的經(jīng)費(fèi)支持。據(jù)2016年相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國全額撥款的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)占比93.0%以上，相比2007年提升了約7.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2007年全額撥款的縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)占比約為86.0%，差額撥款機(jī)構(gòu)占比約為9.0%，自收自支機(jī)構(gòu)占比約為5.0%；全額撥款的縣級(jí)以下推廣機(jī)構(gòu)占比約為70.0%，差額撥款機(jī)構(gòu)占比約為17.0%，自收自支機(jī)構(gòu)占比約為13.0%。而到2016年，我國全額撥款的縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)占比約為94.0%，差額撥款機(jī)構(gòu)占比約為5.0%，自收自支機(jī)構(gòu)占比約為1.0%；全額撥款的縣級(jí)以下推廣機(jī)構(gòu)占比約為93.0%，差額撥款機(jī)構(gòu)占比約為5.0%，自收自支機(jī)構(gòu)占比約為2.0%。據(jù)相關(guān)資料顯示，近些年來中央累計(jì)對3萬余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了有效改善。在農(nóng)業(yè)科技推廣中，不同行業(yè)以及不同地區(qū)具有一定差別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國對種植業(yè)科技推廣投入相對較大，2016年全額撥款機(jī)構(gòu)占比約為95.0%，差額撥款機(jī)構(gòu)占比約為4.0%，自收自支機(jī)構(gòu)占比約為1.0%，而水產(chǎn)科技推廣機(jī)構(gòu)中，全額撥款機(jī)構(gòu)占比不到90.0%。在地區(qū)之間，推廣經(jīng)費(fèi)支持具有經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高的趨勢。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全額撥款機(jī)構(gòu)占比在98.5%以上，差額撥款以及自收自支機(jī)構(gòu)合計(jì)不足1.5%；在經(jīng)濟(jì)中等地區(qū)，全額撥款機(jī)構(gòu)占比約為91.0%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)全額撥款機(jī)構(gòu)占比不到94.0%；西部地區(qū)全額撥款機(jī)構(gòu)占比約為98.5%；中部地區(qū)全額撥款機(jī)構(gòu)占比約為90.5%；東部地區(qū)全額撥款機(jī)構(gòu)占比約為89.0%。由此可見，我國對西部地區(qū)以及不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)費(fèi)支持相對較大，這有利于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的快速成長。

1.4我國農(nóng)業(yè)科技推廣成果的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國在農(nóng)作物優(yōu)良品種的推廣、農(nóng)作物栽培、科學(xué)利用土肥以及病蟲害防治等方面都取得了一定成果。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在我國每年都有100項(xiàng)左右的農(nóng)技成果向農(nóng)民推廣。從1978年到2018年，我國推廣農(nóng)作物品種數(shù)量在3萬個(gè)以上，已達(dá)到5～6次農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，常規(guī)品種種子商品率在70.0%以上，良種覆蓋率在96.0%以上，良種對增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到45.0%，較改革開放前提高了18.0%。同時(shí)，取消了39種高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，目前，高毒農(nóng)藥使用率約為1.3%，較改革開放前有了很大降低；農(nóng)藥利用率提升了約9%，達(dá)到38.8%。截至2018年，全國綠色防控農(nóng)作物覆蓋率約為27.0%，面積達(dá)到0.37億hm2，綠色防控區(qū)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少30.0%以上；病蟲害防治面積也從1978年的1.11億hm2增加到2018年的5.59億hm2。

2我國農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的主要挑戰(zhàn)

雖然我國農(nóng)業(yè)科技推廣取得了很大成就，但是也面臨一些挑戰(zhàn)，例如從業(yè)人員以及農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)與日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不相匹配、推廣機(jī)制有待改善、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣雙軌并行等[5]。

2.1我國農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的人員挑戰(zhàn)

新的時(shí)代對從業(yè)人員以及農(nóng)民提出了新的要求，當(dāng)前我國基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)從業(yè)人員整體專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及服務(wù)能力都有待提升，技術(shù)推廣方式方法也需要繼續(xù)探索創(chuàng)新。同時(shí)，農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)以及對新科技的接受能力也需要進(jìn)一步提升。

2.2我國農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的機(jī)制挑戰(zhàn)

在基層推廣機(jī)構(gòu)中，存在“縣管”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”或“縣鄉(xiāng)共管”的情況，這就使得一些基層從業(yè)人員還需參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，不能完全一心只搞農(nóng)技推廣，從而影響推廣效率。

2.3我國農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的成果轉(zhuǎn)化挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技研究創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與推廣機(jī)構(gòu)雙軌并行，兩者之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃以及有效溝通，不僅會(huì)造成一些好的農(nóng)業(yè)科技成果不能及時(shí)被廣泛推廣到實(shí)踐中，成果轉(zhuǎn)化率偏低；甚至還會(huì)造成農(nóng)業(yè)科技成果與實(shí)際生產(chǎn)需要相背離。

3我國農(nóng)業(yè)科技推廣的建議

針對我國農(nóng)業(yè)科技推廣面臨的挑戰(zhàn)，提出以下3條建議。

3.1提高從業(yè)人員以及農(nóng)民專業(yè)素質(zhì)

需要進(jìn)一步搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，強(qiáng)化基層農(nóng)技人員以及農(nóng)民的專業(yè)能力。在農(nóng)技推廣中，應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)利用效率，加強(qiáng)對從業(yè)人員以及農(nóng)民專業(yè)能力的提升，搭建線上線下多種培訓(xùn)渠道，尤其對于基層推廣人員，應(yīng)注入新的血液，選拔具有更強(qiáng)專業(yè)能力的人員，進(jìn)行專業(yè)能力培訓(xùn)，提高整體能力水平以及工作效率。

3.2完善推廣機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)采取“縣鄉(xiāng)共管，縣管為主”的管理模式，完善從業(yè)人員聘用、考核等制度，對從業(yè)人員進(jìn)行量化考評，提高其工作效率。同時(shí)，應(yīng)建立多元化推廣機(jī)制，不僅僅依靠政府，還應(yīng)聯(lián)合企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及民間組織等多方共同進(jìn)行農(nóng)技推廣工作。

篇2

近年來，建平縣在開展農(nóng)業(yè)科技工作過程中，以農(nóng)民培訓(xùn)工程為牽動(dòng)，結(jié)合本縣實(shí)際，按照既定的實(shí)施計(jì)劃方案，精心組織，縣鄉(xiāng)兩級(jí)密切配合，拓展農(nóng)民培訓(xùn)各項(xiàng)工程普惠面，積極引進(jìn)、應(yīng)用“三新”技術(shù)成果，廣泛開展科普教育活動(dòng)。1.農(nóng)民科技培訓(xùn)通過承擔(dān)農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度。2015年全年培訓(xùn)科技示范戶1040戶，輻射帶動(dòng)2萬余戶；加強(qiáng)農(nóng)技人員知識(shí)培訓(xùn)，全年集中培訓(xùn)專家和農(nóng)技人員100名，集中培訓(xùn)5天以上，促進(jìn)了科技進(jìn)村入戶。2.開展陽光工程完成了2800人的職業(yè)技能和專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，同時(shí)完成3000人的工程培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，并建立了培訓(xùn)基地，促進(jìn)了實(shí)用技術(shù)到人。3.引進(jìn)和應(yīng)用“三新”技術(shù)成果截止目前，共引進(jìn)試驗(yàn)以東單6531、聯(lián)達(dá)99為代表的新品種近40個(gè)，示范新品種30個(gè)，引進(jìn)新技術(shù)15項(xiàng)，應(yīng)用在植保檢測、土肥檢測、農(nóng)產(chǎn)品檢測等方面的新裝備10余套。積極參與農(nóng)廣天地，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、試驗(yàn)基地為載體，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為牽動(dòng)，以科技人才培育為重點(diǎn)，以科技服務(wù)體系創(chuàng)新為依托，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。期間，還與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了技術(shù)人才和技術(shù)成果的雙對接。4.農(nóng)業(yè)科普工作一是通過“農(nóng)業(yè)信息頻道”電視互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)到農(nóng)戶。經(jīng)過5年來的發(fā)展完善，目前信息時(shí)長已經(jīng)超過3000個(gè)小時(shí)，廣大農(nóng)戶坐在炕頭上就能充分享受免費(fèi)的科普大餐。二是啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“科技直通車”，送科技下鄉(xiāng)，直接服務(wù)到農(nóng)戶。2015年科技直通車共行駛20000余公里，覆蓋全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200余個(gè)村，發(fā)放技術(shù)資料3萬余份，開展技術(shù)培訓(xùn)150余場，直接受益農(nóng)戶達(dá)3萬余人。三是結(jié)合“3.15”維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日，向廣大農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和科普知識(shí)，幫助農(nóng)戶鑒別偽劣農(nóng)資，同時(shí)結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)開展多形式的宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1萬余份，傳單4萬余份，接受咨詢400余次，廣泛傳播了農(nóng)業(yè)科普知識(shí)。為確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，在農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)工程等方面，成立了由分管縣長任組長，建平縣農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確責(zé)任分工及考核辦法，形成嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目普遍采用向社會(huì)招標(biāo)的方式，確定培訓(xùn)單位和培訓(xùn)基地，同時(shí)通過與示范村人員座談及實(shí)地考察論證的方法，確定培訓(xùn)內(nèi)容。陽光工程培訓(xùn)則是根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，并輔助開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)以達(dá)到培訓(xùn)效果。

二、存在的問題

當(dāng)前，在實(shí)際工作中，還存在一定的問題，如資源整合力度還不夠，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，其他部門的協(xié)調(diào)參與力量不足，沒有更廣泛地調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與到項(xiàng)目工程中來。同時(shí)，在引進(jìn)和應(yīng)用“三新”技術(shù)成果方面，觸角還不夠敏銳，引進(jìn)和應(yīng)用的領(lǐng)域還有待拓展，此外引進(jìn)“三新”技術(shù)經(jīng)費(fèi)不足也是制約成果轉(zhuǎn)化的問題之一。

三、未來展望

篇3

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;現(xiàn)狀;對策

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定就沒有全國的繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的全面小康也就沒有全國人民的全面小康。而如果沒有科技創(chuàng)新和科技支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能實(shí)現(xiàn)[1-4]。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭源泉和持續(xù)動(dòng)力。只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技水平，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)沿著正確的方向前進(jìn)。然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式無法完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，尤其是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足的問題十分突出，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。因此，深入分析制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素，并采取相應(yīng)的積極措施，是在全面建設(shè)小康社會(huì)背景下滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求、保障農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新順利推進(jìn)的必然選擇。

1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給增長迅速，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給主體不斷擴(kuò)大，政府的一元化供給狀況被打破，很大程度上緩解了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足的困境。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的自主研發(fā)突破不斷，許多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平與國外先進(jìn)水平的差距不斷縮小。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣力度不斷加大，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣模式和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。但是也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面:一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的不僅是單一的專項(xiàng)技術(shù)，還包括多層次、多方面的綜合配套技術(shù)。然而，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果卻以單項(xiàng)成果居多，綜合配套技術(shù)成果較少。增產(chǎn)成果多，增收成果少，既增產(chǎn)又增收的成果更少，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)上的不合理狀況，影響農(nóng)業(yè)整體水平的提高。二是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給質(zhì)量不高?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無法完全將自身定位于整個(gè)農(nóng)業(yè)的大系統(tǒng)中，許多創(chuàng)新立項(xiàng)不是來源于市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，而是來源于農(nóng)業(yè)科技自身的發(fā)展規(guī)律，為市場、為生產(chǎn)服務(wù)的觀念仍顯薄弱，技術(shù)創(chuàng)新成果呈現(xiàn)出適應(yīng)性差、不成熟、不配套的特點(diǎn)。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣率低下。我國目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣率不足50%，而美國農(nóng)業(yè)科技成果推廣率高達(dá)80%[5]。

2發(fā)展對策

2.1改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制

國家創(chuàng)新系統(tǒng)是一組制度，制度的設(shè)定和功能是決定創(chuàng)新系統(tǒng)效率的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新離不開相應(yīng)的科技體制的配合，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從精耕細(xì)作向機(jī)械化轉(zhuǎn)變、農(nóng)產(chǎn)品從短缺到結(jié)構(gòu)性過剩轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新必須以改革為動(dòng)力，以制度創(chuàng)新為突破口，及時(shí)調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制及運(yùn)行機(jī)制，逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機(jī)制，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供體制上的保證和支持。一是完善農(nóng)業(yè)科技投資體制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是社會(huì)效益明顯大于經(jīng)濟(jì)效益的公益性事業(yè)，農(nóng)業(yè)科技的投資主體只能是政府，應(yīng)該繼續(xù)維持政府財(cái)政撥款的主渠道地位，并誘導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成多元化的投資主體。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研管理體制。主要是要徹底改革農(nóng)業(yè)科研選題立項(xiàng)方面的管理制度，建立起由市場和社會(huì)需求導(dǎo)向確定的新型立項(xiàng)機(jī)制;徹底打破行政管理體制所造成的部門分割、各自為政及重復(fù)設(shè)置的局面，理順農(nóng)業(yè)科研體制中的職責(zé)權(quán)力劃分和管理層次劃分;在人事管理制度上引入競爭激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)研究人員的積極性和創(chuàng)造性。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制，提高技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率[6-7]。一方面，要對政府辦的國家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革建設(shè)，完善現(xiàn)有的4級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。建立“以縣為中心，以鄉(xiāng)為樞紐，村為重點(diǎn)，戶為對象”的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò);另一方面，要大力培育和發(fā)展各種民間的農(nóng)業(yè)推廣組織，積極扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)戶投身于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)。

2.2加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新市場建設(shè)

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式中，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場起著基礎(chǔ)性的資源配置作用，其順利運(yùn)作是以完備的市場體系為前提的。因此，必須對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場加以培育和完善，充分發(fā)揮市場機(jī)制的激勵(lì)作用。一要拓展市場內(nèi)容。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品市場外，還要發(fā)展技術(shù)開發(fā)和服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)人才及技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場，并進(jìn)一步充實(shí)資本市場，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的積極介入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供更多的資金保障。二要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的交易機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，使交易雙方的利益都得到有效保障，降低或分散交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在價(jià)格機(jī)制上要適當(dāng)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域傾斜，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度，制定農(nóng)產(chǎn)品的最低收購價(jià)格，并給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格補(bǔ)貼，盡量縮小工農(nóng)業(yè)價(jià)格差距，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。三是要構(gòu)建通暢的技術(shù)信息交流平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)以農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)為主導(dǎo)，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與人工網(wǎng)絡(luò)，提供網(wǎng)上服務(wù)、檢索咨詢等服務(wù)，并通過多種形式對市場信息進(jìn)行搜集分析、加工處理，篩選出有價(jià)值的信息，用以進(jìn)行準(zhǔn)確的市場預(yù)測，充分發(fā)揮市場的雙向交流和反饋功能。四是要加強(qiáng)市場法制建設(shè)。主要是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、專利法、技術(shù)合同法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法等為核心，完善技術(shù)經(jīng)營法規(guī)和從業(yè)資格制度等與農(nóng)業(yè)技術(shù)市場有關(guān)的政策法規(guī)、管理?xiàng)l例及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)范技術(shù)市場的交易行為，切實(shí)維護(hù)技術(shù)交易雙方的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力的法律保障和政策環(huán)境。

2.3增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的增長，必須依靠科技創(chuàng)新需求的增長。只有努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的有效需求才能實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果才能有用武之地。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求的增長，一方面，可以通過土地的適度集中，擴(kuò)大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模，結(jié)合政府的優(yōu)惠稅費(fèi)政策，保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，提高農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。另一方面，要加大對農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，致力于提高農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化程度和科技水平，以增強(qiáng)其接受和采用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的內(nèi)在動(dòng)力?？傊?，只有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效需求不斷增長，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給才會(huì)有市場，才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新供給的不斷增長。

2.4積極培育新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體

積極培育新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，主要是要以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快市場化進(jìn)程，使我國農(nóng)業(yè)真正走向現(xiàn)代化。由于科技龍頭企業(yè)所擁有的雄厚資金，輻射面強(qiáng)，經(jīng)營的多元化和一體化等，容易成為高新技術(shù)的創(chuàng)新主體和需求主體。因此，要根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，從各地資源特點(diǎn)和自身優(yōu)勢出發(fā)，由龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)化示范基地，向農(nóng)戶供應(yīng)良種、資金、飼料和疫苗等生產(chǎn)資料，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)配套服務(wù)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。

2.5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國際交流與合作

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比，有較大的差距，僅僅依靠自主創(chuàng)新難以在短期內(nèi)迅速趕超國際先進(jìn)技術(shù)水平[8-9]。因此，必須在堅(jiān)持自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，利用全球經(jīng)濟(jì)一體化的契機(jī)，擴(kuò)大對外開放的力度，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國際交流與合作，把自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合[10-11]。一方面要積極引進(jìn)、消化和吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行二次創(chuàng)新，以形成更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。另一方面，要鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)到國外進(jìn)行開發(fā)，以加強(qiáng)國際間的信息交流，建立起農(nóng)業(yè)高新技術(shù)信息庫，密切注視國際動(dòng)態(tài)，跟蹤國際先進(jìn)水平。同時(shí)，要有針對性地培養(yǎng)一大批懂科技、會(huì)經(jīng)營、善管理、熟悉國際慣例的高級(jí)復(fù)合型人才，以滿足農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域國際合作的需要。

3參考文獻(xiàn)

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篇4

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技園；發(fā)展模式；對策；問題現(xiàn)狀；思路

【中圖分類號(hào)】F303.4 【文章標(biāo)識(shí)碼】C 【文章編號(hào)】1326-3587（2013）06-0159-01

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為一種新的農(nóng)業(yè)模式，不同區(qū)域特點(diǎn)、不同階段的發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制對園區(qū)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。本文通過對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出一些發(fā)展對策，以期對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供新的思路。

一、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

加入WTO后，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境發(fā)生改變，我國農(nóng)產(chǎn)品將直接參與國際競爭，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。此時(shí)，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面有著顯著貢獻(xiàn)。

但同時(shí)也有一些缺點(diǎn)：第一。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)現(xiàn)在只是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一種模式或一個(gè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，其地位并未得到完全確認(rèn)。在各級(jí)政府與科技部門扶持上仍缺乏明確、穩(wěn)定的支持政策和支持途徑。第二，由于政府是投資主體，園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)制不夠靈活，直接經(jīng)濟(jì)效益不能完全保證，多數(shù)屬于“形象工程”。第三，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技人才和科技成果不足問題仍比較突出。一是園區(qū)自身科技力量不足，二是在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在機(jī)制不暢問題。

二、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展對策

1.實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)。企業(yè)運(yùn)作，中介參與，農(nóng)民受益”的發(fā)展模式。

“政府引導(dǎo)。企業(yè)運(yùn)作，中介參與，農(nóng)民受益”應(yīng)作為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本原則，使園區(qū)發(fā)展逐步走向規(guī)范。政府應(yīng)高度重視，確實(shí)把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大事來抓。在投資機(jī)制上，基本形成政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，營造多元化投融資體系的格局。在管理模式上，都有園區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)小組和形式多樣的、職能明確的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)國家有關(guān)政策和地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定及實(shí)施監(jiān)督等，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新。

如今，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新，并開始形成各具特色的典型模式和經(jīng)驗(yàn)。如有些園區(qū)提出的“運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，符合市場經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，基本上兼顧了企業(yè)、科技、農(nóng)戶各方面的利益，較好地協(xié)調(diào)了政府引導(dǎo)、企業(yè)參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。在園區(qū)運(yùn)作方式上，建立園區(qū)經(jīng)營主體，實(shí)行公司制運(yùn)作。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)按“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則組建、管理和經(jīng)營，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。此外，發(fā)展以股份制經(jīng)營運(yùn)作帶動(dòng)園區(qū)的開發(fā)，在權(quán)益分配上實(shí)現(xiàn)股份化。

3.加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力培養(yǎng)和科技支撐體系建設(shè)。

廣納人才、加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)。建立穩(wěn)定的技術(shù)依托和技術(shù)來源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，應(yīng)成為各個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行科技支持體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在運(yùn)作方式上，有的園區(qū)采用聯(lián)合或協(xié)作模式，與科研院所共同進(jìn)行科技開發(fā)、研制，形成科研、試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售的聯(lián)合體，依靠大專院校、科研單位雄厚技術(shù)力量，篩選項(xiàng)目、引進(jìn)成果、搞好技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)用。有的園區(qū)采用引進(jìn)或聘請方式。大力引進(jìn)國內(nèi)外高級(jí)人才和先進(jìn)科技成果。建立專家基金，專項(xiàng)用于專家報(bào)酬和科研成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化，提升園區(qū)項(xiàng)目科技水平。有的園區(qū)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成由科研院所、高等院校、農(nóng)業(yè)科技部門、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等組成的多學(xué)科、多單位協(xié)同科技隊(duì)伍，保障園區(qū)科技支撐能力建設(shè)。

4.在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化器，培育科技型龍頭企業(yè)。

一些地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策作用。創(chuàng)辦“企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”、“博士創(chuàng)業(yè)園”、“企業(yè)孵化中心”、“科技孵化園”等各種類型的園區(qū)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，吸引和培育各類科技型龍頭企業(yè)，并鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦企業(yè)或采用各種方式參與農(nóng)，業(yè)科技園區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、承包與服務(wù)。孵化園為到園區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)高科技人員提供生活、辦公、實(shí)驗(yàn)場所，安排一定資金對入駐園區(qū)的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)加工企業(yè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)土地租賃等方面進(jìn)行補(bǔ)貼，對土地征用、稅收給予減免優(yōu)惠，對申辦企業(yè)的有關(guān)手續(xù)由園區(qū)管委會(huì)實(shí)行無償服務(wù)等。

5.以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為中心，構(gòu)建區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與技術(shù)推廣服務(wù)體系。

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)很重要的一個(gè)作用就是通過以科技為主線。信息交流為紐帶，示范推廣為手段，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事，把優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)知識(shí)和大量的信息送到農(nóng)民手中，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)的上檔升級(jí)。周邊地區(qū)在示范區(qū)的引導(dǎo)和市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等手段。推廣新技術(shù)、新品種，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)周邊農(nóng)村和廣大農(nóng)民增收致富。

三、總結(jié)與討論

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)科技推廣；農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移

本文在分析武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的基本特征進(jìn)行了評價(jià)，并提出了有針對性的發(fā)展思路。。

1、武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

1．1 農(nóng)業(yè)科技成果推廣

對我市登記的農(nóng)業(yè)科技成果87項(xiàng)進(jìn)行分析，其中蔬菜21項(xiàng)，水產(chǎn)13項(xiàng)，畜禽14項(xiàng)，林果13項(xiàng)，糧棉油及其它24項(xiàng)，農(nóng)機(jī)2項(xiàng)。各級(jí)政府部門高度重視農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，共計(jì)投入資金1.64億元，新增收入35.47億元，新增利潤8.32億元。我市蔬菜行業(yè)科技成果21項(xiàng)，占總項(xiàng)數(shù)24.1%；投入資金448.2萬元，總總投入2.72%；新增收入48114萬元，占總收入13.56%；新增利潤23686萬元，占總利潤28.43%。水產(chǎn)行業(yè)科技成果13項(xiàng)，占總項(xiàng)14.9%；投入資金3271萬元，占總投入19.85%；新增收入18650萬元，占總收入5.25%；新增利潤8974萬元，占總利潤10.77%。畜禽行業(yè)科技成果14項(xiàng)，占總項(xiàng)16%；投入資金6593萬元，占總項(xiàng)39.4%；新增收入11793萬元，占總項(xiàng)3.32%；新增利潤1444萬元，占總項(xiàng)1.73%。林果行業(yè)科技成果13項(xiàng)，占總項(xiàng)14.9%;;投入資金795萬元，占總項(xiàng)4.82%；新增收入4280萬元，占總項(xiàng)1.2%；新增利潤2541萬元，占總項(xiàng)3.05%。糧棉油及其它行業(yè)科技成果24項(xiàng)，占總項(xiàng)27.5%；投入資金5325.6萬元，占總項(xiàng)32.31%；新增收入274285萬元，占總項(xiàng)77.4%；新增利潤47239萬元，占總項(xiàng)56.71%。

1．2農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移

天津市黃瓜研究所研制的“津美1號(hào)”黃瓜新品種尋求武漢地區(qū)推廣，與武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣辦公室鑒定一份合作推廣協(xié)議，我們在江夏區(qū)和東西湖區(qū)分別選點(diǎn)示范推廣，并納入武漢市科委成果推廣計(jì)劃，兩年示范試種面積18畝，平均畝產(chǎn)達(dá)5500KG以上，而且商品性好，瓜條直，刺少，色澤亮綠，腔小肉厚；用藥少，農(nóng)藥殘留少，市場潛力大。主要收獲如下：一是由單純重視技術(shù)成果的先進(jìn)性，提高到既重視技術(shù)成果的先進(jìn)性，又重視技術(shù)成果的市場性，堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)一起抓，有利于成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。二是開展外向型黃瓜新品種—津美1號(hào)示范推廣工作，合理地利用了“農(nóng)業(yè)科技成果推廣辦公室”的工作職能，為后續(xù)的項(xiàng)目推廣提供了新的工作思路，即利用“協(xié)議”的方式接受推廣委托，安排試驗(yàn)、示范，逐步擴(kuò)大推廣面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化。三是示范基地的建立，促進(jìn)了社會(huì)化的服務(wù)體系形成，為我市農(nóng)業(yè)科技成果向區(qū)域化、規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展提供了“以產(chǎn)品為核心”的服務(wù)模式。

2、武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本特征

（1）武漢市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢明顯，技術(shù)輸出源頭充沛。以華中農(nóng)業(yè)科技大學(xué)為核心，農(nóng)業(yè)科研院所為骨干的技術(shù)儲(chǔ)備十分寶貴，作為技術(shù)輸出的源頭，能夠不斷地為在漢的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。并能夠?yàn)槠髽I(yè)持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（2）眾多農(nóng)業(yè)企業(yè)，技術(shù)接收庫容量大。武漢市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)108家，正在成長的農(nóng)業(yè)企業(yè)400余家。

（3）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投入不斷增加，為農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提供了經(jīng)費(fèi)支撐。2月6日，武漢市“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”科技興農(nóng)系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式在江夏區(qū)隆重舉行。市科技局在市委市政府的安排部署下，制定了推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“339”行動(dòng)計(jì)劃，以提高支撐能力和引領(lǐng)能力為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞武漢農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，大力促進(jìn)自主創(chuàng)新，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范體系，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

3、加快武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的思考

（1）建立區(qū)域一體的武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移要素市場體系，這是武漢市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要以提高武漢武漢市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移要素市場資源利用率和市場自由流動(dòng)合理配置為著力點(diǎn)，在現(xiàn)有市場服務(wù)功能前提下，進(jìn)一步健全服務(wù)功能，基本完善信息溝通、交易規(guī)則等功能；要素市場規(guī)范制度配套，各類要素市場既要有各自法規(guī)體系，又要有統(tǒng)一市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化市場管理，制止違法經(jīng)營和不正當(dāng)競爭。

（2）實(shí)施“技術(shù)整合”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和用工業(yè)化生產(chǎn)的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐。這是武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。

結(jié)合具體項(xiàng)目，借助市場機(jī)制，組織有關(guān)的專家參與項(xiàng)目技術(shù)整合。在政府支持的高新技術(shù)研究項(xiàng)目中，重點(diǎn)支持技術(shù)整合類研究開發(fā)項(xiàng)目，從源頭抓起，提升我市技術(shù)整合能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）培育完善的區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和區(qū)域創(chuàng)新體系，這是武漢市農(nóng)業(yè)科技成果推廣和農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的重點(diǎn)。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，即“前瞻性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，要形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。

參考文獻(xiàn)

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>> 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在耕地資源集約利用中的應(yīng)用研究進(jìn)展 設(shè)施農(nóng)業(yè)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向 農(nóng)業(yè)科技在金昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用 湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在問題及對策研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的鶴壁探索 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的特征及發(fā)展建議 沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑與對策研究 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向及機(jī)制選擇 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題及發(fā)展方向 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 農(nóng)業(yè)科技保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 淺談加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施園藝發(fā)展的措施及其發(fā)展方向 “互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展對策 柞蠶業(yè)的研究現(xiàn)狀及發(fā)展方向 河北農(nóng)業(yè)科技信息資源共享的現(xiàn)狀及舉措 生態(tài)農(nóng)業(yè)科技，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的選擇 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 淺析農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；現(xiàn)狀；存在的問題；對策

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮著重要的支撐作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重要衡量指標(biāo)之一，在科技創(chuàng)新中的地位日趨重要。農(nóng)業(yè)科研單位只有進(jìn)一步重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，占領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高地，才能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中占有一席之地。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，將大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場競爭力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐[1]。

1知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀分析

1.1專利據(jù)統(tǒng)計(jì)，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2010年以前專利申請量僅為18件，2011～2015年專利申請量為155件，申請的專利數(shù)量雖然不多，但是隨著對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的日益重視，專利申請量逐年增加，尤其是近3年來的專利申請量增長較快，每年的專利申請量均達(dá)到了40件左右（見圖1）。同時(shí)，專利的授權(quán)率也大幅度提升，2010年全院專利授權(quán)量僅為5件，2011～2015年專利授權(quán)量為54件，尤其是2014年和2015年分別達(dá)到了20件和22件。1.2植物新品種權(quán)自1987年以來，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有169個(gè)品種通過國家及江西省品種審定或認(rèn)定，2002年開始申請植物新品種權(quán)保護(hù)，共申請保護(hù)23個(gè)，其中，16個(gè)獲得授權(quán)（見圖2）。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院品種審定數(shù)量總體呈上升趨勢，但獲得品種權(quán)的比較少，究其原因是成果缺乏新穎性、創(chuàng)造性，難以申請到植物新品種權(quán)。1.3其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括著作權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)等。著作權(quán)是農(nóng)業(yè)科研單位科技人員非常熟悉和重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其一直都是科研單位綜合實(shí)力評估、科技人員職稱晉升、業(yè)績考評的重要依據(jù)之圖1江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院專利申請與授權(quán)情況一。長期以來，科技人員都非常重視論文和著作的發(fā)表，2015年江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在省級(jí)以上刊物正式217篇（其中，SCI論文20篇），主編和參編著作7部。自2011年開始，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開始申請計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，截至2015年年底，已經(jīng)取得計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)9件。

2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

2.1認(rèn)識(shí)上有偏差，未形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種新型的民事權(quán)利，是一種有別于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的無形財(cái)產(chǎn)權(quán)[2]。農(nóng)業(yè)科研單位由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度不夠，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作止步不前。長期以來，由于認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)的某些偏差，科研活動(dòng)缺乏一定的市場導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)來看待[3-4]。大部分科研人員比較注重研究、論文以及科技獎(jiǎng)勵(lì)，主要因?yàn)榭蒲许?xiàng)目結(jié)題的主要考核指標(biāo)是發(fā)表的論文，然后是申請鑒定的成果或申報(bào)的科技獎(jiǎng)勵(lì)。這些認(rèn)識(shí)上的偏差在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科研單位研究成果產(chǎn)權(quán)的流失，農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)總量不足。以江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2015年承擔(dān)各類科技項(xiàng)目405項(xiàng)，公開217篇（其中，SCI論文20篇），出版著作7部，鑒定或驗(yàn)收成果68項(xiàng)，獲得各種科技獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，而專利申請量僅為44件。2.2管理制度不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠自我國實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度以來，農(nóng)業(yè)科研單位對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理也開始重視起來，出臺(tái)了一系列管理辦法，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度還不夠完善，沒有形成與農(nóng)業(yè)科研單位自身發(fā)展需要相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位制定出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法過于原則化，操作性不強(qiáng)，過于偏重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造而忽視了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等問題[5]。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2009年制定的《江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》，雖然明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，但缺乏具體的操作實(shí)施細(xì)則，科研人員在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開發(fā)和轉(zhuǎn)讓時(shí)沒有統(tǒng)一的規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題沒有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，沒有出臺(tái)相關(guān)的管理措施，在一定程度上導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)在研究、交易等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)不少漏洞和問題，在客觀上也加劇了科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失[6]。2.3激勵(lì)機(jī)制不完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平較低知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)科技人員通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所獲得的經(jīng)濟(jì)收益不高，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制對鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大[7]。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)條例中雖然對獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)形式較為單一且幅度不大，激勵(lì)效果有限，沒有最大限度地反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整合，不能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。同時(shí)，大部分農(nóng)業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、統(tǒng)計(jì)等事務(wù)性管理工作，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)利用和商業(yè)化運(yùn)作的意識(shí)，沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率總體偏低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平不高，未能最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的對策

3.1加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)，營造重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍結(jié)合《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《江西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施，從提高單位綜合科研水平和競爭力的高度，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略地位，形成崇尚創(chuàng)新和保護(hù)與尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍，積極引導(dǎo)科技人員學(xué)習(xí)一些構(gòu)成和涉及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)[8]。同時(shí)，加大對《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》等相關(guān)法規(guī)的宣傳力度，緊密聯(lián)系實(shí)際，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，開展培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)科研單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要通過網(wǎng)站、宣傳單頁、專家講座、培訓(xùn)班等多種形式開展宣傳，使科技人員對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)政策法規(guī)有一定程度的了解，熟悉本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易等相關(guān)程序，清楚本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益的分配辦法等，牢固樹立職務(wù)成果歸單位所有的法律觀念，從而調(diào)動(dòng)科技人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性。3.2建立健全管理制度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范化農(nóng)業(yè)科研單位要樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，建立健全相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。一是成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，全面負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、維護(hù)及侵權(quán)案件的分析處理，統(tǒng)籌管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，配備相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、挖掘、完善和申報(bào)工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和本單位的實(shí)際情況，建立專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目評獎(jiǎng)等科研管理的全過程[9]。為了避免低水平的重復(fù)研究，科研項(xiàng)目立項(xiàng)前要加強(qiáng)科技檢索查新，對項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行全面分析和評估。三是立足農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的特點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理辦法。加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的檔案管理，及時(shí)修改完善科研檔案管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的長效機(jī)制[10]，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)后續(xù)維權(quán)工作提供依據(jù)。3.3制定資助政策，解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請保護(hù)的經(jīng)費(fèi)難題農(nóng)業(yè)科研單位要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)資金，對發(fā)明專利和植物新品種的國內(nèi)外保護(hù)申請所需的申請費(fèi)、審查費(fèi)、維持費(fèi)、費(fèi)等進(jìn)行全額資助，幫助科技人員解決經(jīng)費(fèi)難題，調(diào)動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請的積極性。對知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、授權(quán)、維持有效給予資助，進(jìn)一步改變過去知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請、放棄由科研人員自行決定的現(xiàn)狀[11]，杜絕因經(jīng)費(fèi)困難而造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的現(xiàn)象。例如，江西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院從2012年開始實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請保護(hù)資助政策，當(dāng)年的專利申請量為15件，而2015年增長至44件。3.4完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性根據(jù)國家、省有關(guān)科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場管理等有關(guān)的法律法規(guī)，建立科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)體系，進(jìn)一步完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。在科技人員科研績效評價(jià)體系方面，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為科技人員科研績效定量考核指標(biāo)，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利、植物新品種權(quán)等作為科技人員職稱評聘的重要業(yè)績條件之一。同時(shí)，建立職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)酬制度[12]，制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為要素參與收益分配，明確適用范圍、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間和金額、報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)等。科技人員既可以通過創(chuàng)造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果來獲得相關(guān)科研獎(jiǎng)勵(lì)，又可以獲得將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后的一定比例經(jīng)濟(jì)收益，極大地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。3.5加大成果轉(zhuǎn)化力度，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能凸顯其積極的社會(huì)作用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)只有進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化、市場化過程，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。農(nóng)業(yè)科研單位要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營績效，有效地運(yùn)用和實(shí)施好知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度，進(jìn)一步完善公益性科研成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制。有條件的農(nóng)業(yè)科研單位要設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合。通過加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，搭建產(chǎn)學(xué)研一體化合作平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與示范推廣力度，提升產(chǎn)業(yè)化水平[13]。同時(shí)，配合知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門加大對侵權(quán)假冒等違法行為的打擊力度，維護(hù)好自身的合法權(quán)益，營造公平、有序的市場競爭環(huán)境[14]。在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要支撐和掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵[15]。農(nóng)業(yè)科研單位要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技支撐與引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：科技推廣項(xiàng)目資金　報(bào)賬制

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門為提高土地治理項(xiàng)目效益，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，每年在土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金中按一定比例列支，用于項(xiàng)目區(qū)優(yōu)良品種和先進(jìn)、適用技術(shù)示范推廣的資金。本文結(jié)合徐州市科技推廣經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，就此項(xiàng)目資金在使用過程中存在的問題進(jìn)行了思考，對如何規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，更好地發(fā)揮其效益提出了相關(guān)建議。

一、科技推廣項(xiàng)目資金管理的現(xiàn)狀

(一)有關(guān)的政策制度現(xiàn)狀

國家為了加強(qiáng)和規(guī)范科技推廣項(xiàng)目資金的管理工作，切實(shí)提高科技推廣經(jīng)費(fèi)的使用效益，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見》，地方各級(jí)政府部門結(jié)合各自的實(shí)際，也都制定了相應(yīng)的管理辦法。江蘇省就出臺(tái)了《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，共六章34條，對資金的安排、使用、管理等做出了明確的規(guī)定。按照辦法的內(nèi)容，科技推廣經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政部門隨土地治理項(xiàng)目資金下?lián)艿绞锌h財(cái)政部門，屬財(cái)政無償資金，即科技推廣單位無償使用。這些政策制度為管好用好這部分財(cái)政支農(nóng)資金提供了保障。

(二)資金運(yùn)行的現(xiàn)狀

1　資金運(yùn)行程序的現(xiàn)狀

每年以省為單位安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)總額一般不超過當(dāng)年土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資總額的8％。土地治理項(xiàng)目確定后，農(nóng)業(yè)開發(fā)部門會(huì)同財(cái)政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及科技推廣示范戶中選擇和確定具有農(nóng)業(yè)推廣和服務(wù)的單位作為項(xiàng)目實(shí)施單位，然后根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)要求，編制實(shí)施方案和任務(wù)書。經(jīng)縣級(jí)開發(fā)部門和財(cái)政部門審核后，實(shí)施方案就作為科技推廣項(xiàng)目實(shí)施、報(bào)賬和驗(yàn)收的依據(jù)，并據(jù)此簽訂合同?？萍纪茝V項(xiàng)目實(shí)行報(bào)賬制，即項(xiàng)目實(shí)施單位“先墊支，后報(bào)賬”，通常的做法是縣財(cái)政部門先預(yù)付一定比例的項(xiàng)目資金，待項(xiàng)目實(shí)施完畢，通過驗(yàn)收，憑有效的原始憑證將余款付清。

2　資金運(yùn)行財(cái)務(wù)環(huán)境狀況

為規(guī)范使用資金，縣級(jí)財(cái)政部門對科技推廣經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)核算。一般在財(cái)政部、局農(nóng)財(cái)科設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專戶，報(bào)賬資金專人管理、專戶存儲(chǔ)、專賬核算，固定一名會(huì)計(jì)人員專門管理報(bào)賬事項(xiàng)。按照會(huì)計(jì)核算的要求，會(huì)計(jì)人員對實(shí)施單位報(bào)送的各項(xiàng)支出票據(jù)和報(bào)賬資料的合法性、合理性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行審核和監(jiān)督，因此，會(huì)計(jì)人員要熟悉和了解項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容和進(jìn)度，在項(xiàng)目實(shí)施過程中參與項(xiàng)目的管理。實(shí)施單位在實(shí)際工作中的做法是：嚴(yán)格按照科技推廣經(jīng)費(fèi)的使用范圍、構(gòu)成和開支標(biāo)準(zhǔn)編制資金預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算表中的費(fèi)用名稱和金額實(shí)施和控制各項(xiàng)開支，并提供和取得各項(xiàng)開支的原始會(huì)計(jì)憑證和報(bào)賬資料。

項(xiàng)目實(shí)施單位向農(nóng)業(yè)開發(fā)部門和財(cái)政部提出報(bào)賬時(shí)，需提供完整真實(shí)的發(fā)票和資料，如生產(chǎn)資料費(fèi)中的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的補(bǔ)助，除提供合法的稅務(wù)監(jiān)制的發(fā)票外，還要提供貨物接收清單、發(fā)放和領(lǐng)用清單等佐證材料，以確認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性。財(cái)政部門會(huì)計(jì)人員依據(jù)實(shí)施方案的進(jìn)度和資金預(yù)算表進(jìn)行審核，盡量確保報(bào)賬資料的完整和真實(shí)，確保財(cái)政專項(xiàng)支出?？顚Ｓ?，不被挪用和截留，真正發(fā)揮支農(nóng)資金的作用和效益。

二、農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)項(xiàng)目實(shí)施與財(cái)務(wù)報(bào)賬管理之間關(guān)系疏松

主要表現(xiàn)在：1　財(cái)政部門對于項(xiàng)目資金管放不管賬，由于項(xiàng)目實(shí)施單位多，實(shí)施周期長，而財(cái)政部門的專賬會(huì)計(jì)人員少，不可能全程參與和監(jiān)督項(xiàng)目單位的所有業(yè)務(wù)；2　項(xiàng)目管理人員只管項(xiàng)目的實(shí)施，對于財(cái)務(wù)的要求和規(guī)范知之甚少，與財(cái)務(wù)人員的溝通不及時(shí)，造成項(xiàng)目結(jié)束時(shí)財(cái)務(wù)報(bào)賬資料才開始搜集和整理，以至資料不完整或不真實(shí)；3　財(cái)務(wù)管理人員由于自身知識(shí)面的限制，不愿或不能參與到項(xiàng)目管理過程中，對項(xiàng)目的實(shí)施缺乏有效的檢查監(jiān)督，導(dǎo)致報(bào)賬時(shí)就票據(jù)審票據(jù)，對票據(jù)的審核局限在票據(jù)的形式上，即合法性審核，而對票據(jù)載明的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、有效性等實(shí)質(zhì)性審核把關(guān)不嚴(yán)，致使有些項(xiàng)目單位套取資金，改變資金用途，違背了國家扶持三農(nóng)的政策。

(二)報(bào)賬資料的真實(shí)性、合理性、有效性差

按照辦法的規(guī)定，科技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制，省級(jí)集中安排的科技推廣經(jīng)費(fèi)，委托科研院所財(cái)務(wù)部門報(bào)賬；隨項(xiàng)目到縣的科技推廣經(jīng)費(fèi)，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。項(xiàng)目實(shí)施單位雖然是向財(cái)政部門報(bào)賬，表面上看，監(jiān)管嚴(yán)格了，但實(shí)際執(zhí)行中，報(bào)賬的很多資料是虛假的，很多業(yè)務(wù)是虛構(gòu)的，單從票據(jù)上發(fā)現(xiàn)不出來什么問題。如培訓(xùn)開支，一般的項(xiàng)目單位會(huì)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課程表、培訓(xùn)人員簽到表，票據(jù)會(huì)提供購資料發(fā)票、教師課時(shí)費(fèi)、學(xué)員補(bǔ)助費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票等，單從材料和票據(jù)的形式看是合法的，但細(xì)看就會(huì)發(fā)現(xiàn)有些開支是虛假的，如發(fā)放培訓(xùn)人員誤工補(bǔ)助現(xiàn)象較多，數(shù)額較大，領(lǐng)取人有的不簽名，有的雖簽名，但能看出是一人所為。更有一些項(xiàng)目單位為滿足報(bào)賬票據(jù)規(guī)范的要求，直接到稅務(wù)部門按資金預(yù)算表中的項(xiàng)目名稱和金額開具數(shù)張大額稅票，完全掩蓋了資金支出的真實(shí)性。

(三)資金的使用缺乏有效的監(jiān)督和制約

對財(cái)政支付的科技推廣項(xiàng)目資金是否能做到規(guī)范使用，財(cái)政部門很難及時(shí)掌握準(zhǔn)確信息，即使發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定用途使用?？钌踔吝`規(guī)使用專款問題，對違規(guī)的單位也缺乏有力的處罰措施。有關(guān)監(jiān)督部門在檢查中發(fā)現(xiàn)了問題也面臨上報(bào)難、處理難的問題，很多時(shí)候農(nóng)業(yè)開發(fā)部門、項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政部門是一個(gè)利益共同體，在利益目標(biāo)一致的情況下，會(huì)達(dá)成一種默契。

三、對科技推廣項(xiàng)目資金管理的思考

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)人員的溝通和學(xué)習(xí)

要做好科技推廣項(xiàng)目資金的報(bào)賬管理工作，項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)人員的密切配合是前提和關(guān)鍵。項(xiàng)目管理人員要學(xué)習(xí)必要的財(cái)務(wù)制度，了解報(bào)賬的程序和有關(guān)要求，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)人員的銜接與溝通，協(xié)助財(cái)務(wù)人員做好報(bào)賬資料的審核把關(guān)工作；財(cái)務(wù)人員也要加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)參與到項(xiàng)目管理中。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的要求建立健全資金的審批手續(xù)；規(guī)范各類原始憑證和報(bào)表，按要求設(shè)立賬簿，認(rèn)真審核各項(xiàng)票據(jù)和資料，提高會(huì)計(jì)核算的水平，發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。

(二)進(jìn)一步完善報(bào)賬的具體內(nèi)容和程序

在實(shí)際工作中，很多項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)為報(bào)賬就是報(bào)銷，只要提供相關(guān)的票據(jù)就可以了。其實(shí)報(bào)賬除了要提供合法的正規(guī)票據(jù)外，還要提供相應(yīng)的輔助材料來證明票據(jù)載明的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的真實(shí)性和合理性。為此，需要進(jìn)一步明確資金的使用方向和用途，明確不同支出內(nèi)容的票據(jù)要求，如哪些支出必須要稅票，哪些支出可以自制憑證，明確支出報(bào)賬的輔助材料的要求。 在報(bào)賬的過程中，項(xiàng)目管理部門、財(cái)政部門、實(shí)施單位、受益區(qū)、農(nóng)戶之間的意見應(yīng)都有所體現(xiàn)。實(shí)施單位報(bào)賬時(shí)應(yīng)先向財(cái)政部門提供完整合法的資料，財(cái)政部門先對資料的形式進(jìn)行審核，確定合法性，然后交由項(xiàng)目管理部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審核，確定真實(shí)性、合理性和有效性。

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)家樂；休閑旅游業(yè)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對策

中圖分類號(hào) F326.6；F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0324-02

隨著我國城市化水平不斷提高，快節(jié)奏的生活使人們工作、學(xué)習(xí)的壓力不斷加大，環(huán)境污染帶來的影響也越來越大，而空氣清新、環(huán)境靜謐、瓜果飄香、鄉(xiāng)情濃郁、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村成了現(xiàn)代城市人渴望回歸的精神家園，田園牧歌式的生活成為很多現(xiàn)代城市人的夢想生活方式。于是，在周末閑暇時(shí)間人們迫切希望到鄰近的鄉(xiāng)村去釋放內(nèi)心的壓力，使身心遠(yuǎn)離城市，感受大自然的氣息，去體驗(yàn)農(nóng)村質(zhì)樸的生活。現(xiàn)階段，農(nóng)家樂休閑旅游逐漸被越來越多的旅游者所青睞，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂休閑旅游也越來越豐富，隨之也迎來了發(fā)展的黃金期。

1 農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)家樂休閑旅游是鄉(xiāng)村旅游的一種形式，它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一種新興的旅游項(xiàng)目[1-6]。全國各地的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)均向融觀光、考察、學(xué)習(xí)、參與、康體、休閑、度假、娛樂于一體的綜合型方向發(fā)展，其中國內(nèi)游客參加率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目包括以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗風(fēng)情旅游；以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的務(wù)農(nóng)采摘旅游；以民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為內(nèi)容的鄉(xiāng)村節(jié)慶旅游。在很多城市的郊區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，如北京郊區(qū)農(nóng)村、上海郊區(qū)、成都近郊等地，農(nóng)家樂已形成一定規(guī)模，成為都市人假日、周末休閑娛樂的一種獨(dú)特的旅游形式。在深圳等地，類似“私家果園”的投資也已興起。浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的幾個(gè)沿海城市紹興、溫州及舟山農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展已達(dá)到一定規(guī)模（表1）。

從表1可以看出，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展勢頭良好。事實(shí)表明，隨農(nóng)家樂休閑旅游的快速發(fā)展，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一系列的積極影響：一是延長了產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)動(dòng)了商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，活躍了農(nóng)村市場，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高了經(jīng)濟(jì)效益；二是盤活了農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，在家門口實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)和增收致富，拓寬了農(nóng)民的致富門路；三是推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境改善，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐；四是進(jìn)一步融合了城鄉(xiāng)文化，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。

2 當(dāng)前農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)存在的問題

近年來，國家農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)投入逐年加大，示范點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展態(tài)勢良好。但從總體情況看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還相對粗放，品牌、規(guī)模和檔次還有很大的提升空間，發(fā)展任務(wù)依然繁重，仍存在一些亟待解決的問題。以浙江沿海城市紹興、溫州及舟山等地為例，主要集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 規(guī)劃布局不科學(xué)，發(fā)展特色不鮮明

農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展規(guī)劃不深不細(xì)，在資源依托、特色內(nèi)涵、市場容量、發(fā)展時(shí)序、區(qū)域推進(jìn)等方面滯后于發(fā)展形勢，特別是由于準(zhǔn)入門檻低，大多數(shù)農(nóng)家樂休閑旅游村（點(diǎn)）缺乏規(guī)劃論證，發(fā)展存在一定的無序性和盲目性，設(shè)計(jì)雷同、簡單仿效、粗放經(jīng)營等現(xiàn)象比較突出。經(jīng)營同質(zhì)化問題較為普遍，多數(shù)經(jīng)營者只是簡單地將現(xiàn)有的農(nóng)田、林地、果園、漁場、養(yǎng)殖場加以美化和修飾，造成農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)品內(nèi)容和形式基本雷同，經(jīng)營項(xiàng)目單一，大都局限于吃農(nóng)家菜，且菜肴大同小異；以打牌、釣魚為基本的娛樂方式；住宿服務(wù)是城市酒店的復(fù)制，地方特色不夠突出，旅游感受單調(diào)。對農(nóng)耕文化和傳統(tǒng)民俗挖掘不夠，缺乏地道的農(nóng)家文化和鄉(xiāng)土風(fēng)味，“農(nóng)”的特色不突出，“家”的氛圍不濃厚，“樂”的文章不充分。

2.2 旅游服務(wù)不規(guī)范，要素保障不到位

農(nóng)家樂經(jīng)營戶（點(diǎn)）大多為分散經(jīng)營，行業(yè)自律性較差。經(jīng)營者大多是農(nóng)民，很大一部分存在“小農(nóng)思想”，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營管理意識(shí)，專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育不足，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能較差，影響了農(nóng)家樂休閑旅游經(jīng)營和管理水平，無法滿足不同層次游客的消費(fèi)需求。近年來，由于土地指標(biāo)控制較為嚴(yán)格，農(nóng)家樂建設(shè)用地難以解決，土地問題依然是影響和制約農(nóng)家樂發(fā)展的突出矛盾。同時(shí)，由于農(nóng)家樂開發(fā)周期長、投資大、見效慢，又缺乏有效的抵押物，難以獲得強(qiáng)有力的金融支持，制約了農(nóng)家樂休閑旅游資源的開發(fā)利用。

3 加快發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的對策

重新定位農(nóng)家樂的功能，啟動(dòng)一批提升、改造和新建項(xiàng)目，著力提升、完善業(yè)態(tài)布局、培育休閑旅游要素體系和打造具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客，集欣賞、娛樂、體驗(yàn)、知識(shí)教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、拓展農(nóng)民增收渠道、促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足游客旅游文化消費(fèi)需求等均具有十分重要的意義。

3.1 科學(xué)規(guī)劃布點(diǎn)

從政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與的角度，建立農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)推進(jìn)機(jī)制，從全局上把握，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，結(jié)合市縣區(qū)域總體規(guī)劃，從當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然資源、生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源和人文資源出發(fā)，編制具有獨(dú)立化、差異化、切實(shí)可行的農(nóng)家樂發(fā)展總體規(guī)劃和相應(yīng)的布點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃。

高度重視規(guī)劃的引導(dǎo)和控制作用，賦予每個(gè)農(nóng)家樂不同主題，以迎合不同市場需求，逐步由點(diǎn)發(fā)展到線，串聯(lián)改造相關(guān)旅游景點(diǎn)，形成塊狀集群式發(fā)展，避免一哄而上、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)不同區(qū)域定位，開置農(nóng)家樂休閑要素，利用要素布局支撐特色發(fā)展，通過要素有機(jī)串聯(lián)形成線狀，建構(gòu)農(nóng)家樂休閑旅游體系，推動(dòng)整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。重視農(nóng)家樂開發(fā)的論證工作，建立一個(gè)由農(nóng)業(yè)、旅游、規(guī)劃等相關(guān)行業(yè)主管部門、專家等組成的農(nóng)家樂開發(fā)指導(dǎo)委員會(huì)，開展行業(yè)指導(dǎo)、專家專業(yè)指導(dǎo)和農(nóng)家樂申報(bào)論證、督查工作。

3.2 重視特色培育

3.2.1 把握特質(zhì)資源依托點(diǎn)。以農(nóng)村的自然生態(tài)資源或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為依托，精心策劃設(shè)計(jì)發(fā)展模式定位。例如，生態(tài)示范區(qū)驅(qū)動(dòng)觀光旅游農(nóng)園、租賃農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、休閑度假綜合型、古村落、濱海旅游依托、山地戶外運(yùn)動(dòng)山岳旅游依托等模式。同樣，國外的CSA模式（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)），它是消費(fèi)者為了尋找安全的食物，與那些希望生產(chǎn)有機(jī)食品并建立穩(wěn)定客源的農(nóng)民達(dá)成供需協(xié)議，并直接由農(nóng)場送貨上門，在許多國家取得了一定的發(fā)展。實(shí)際上國內(nèi)近階段也有不少在嘗試CSA模式，如北京的小毛驢市民農(nóng)園，以放心菜、綠色菜為特色，很受歡迎。同時(shí)，也出現(xiàn)部分城市人零散的在農(nóng)村租賃土地，開展了類似于現(xiàn)實(shí)版“開心農(nóng)場”的“咱家菜園”，滿足他們對有機(jī)食品的需求和體驗(yàn)農(nóng)村勞動(dòng)項(xiàng)目；又如利用地形地貌開展戶外運(yùn)動(dòng)，如徒步遠(yuǎn)足、攀登、野營、拓展訓(xùn)練等康體健身的特色項(xiàng)目開發(fā)?？傊r(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的開發(fā)必須緊扣地方資源，并牢牢把握資源特質(zhì)，明確目標(biāo)市場定位，理清開發(fā)思路，走錯(cuò)位競爭和差異化發(fā)展之路。

3.2.2 彰顯文化特色。挖掘、提煉優(yōu)秀的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，如神話傳說、農(nóng)諺民謠、祭祀慶典、農(nóng)耕器具、飲食習(xí)俗等文化元素，讓都市人更多、更好地了解鄉(xiāng)村社會(huì)文化和民俗風(fēng)情，使優(yōu)秀的民俗文化資源走向市場。例如，以茶為主題的浙江諸暨綠劍茶文化休閑園，茶文化發(fā)展歷史浮雕墻，暨企業(yè)新研制的加工流水線，茶葉深加工及貿(mào)易、文化推廣等方面融合開發(fā)起到了很好的典范作用。通過民俗文化村、舉辦民俗文化節(jié)以及農(nóng)家樂攝影基地、繪畫基地、鄉(xiāng)村俱樂部等建設(shè)，組織開展各種形式多樣的鄉(xiāng)村實(shí)地采風(fēng)寫生和風(fēng)情體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)，積極開發(fā)彰顯地域文化特色的農(nóng)家樂休閑旅游，提高農(nóng)家樂旅游的文化品位。

3.2.3 突出美食特色。突出農(nóng)家菜肴的地道風(fēng)情，突出天然、綠色，真正做到原汁原味，讓客人吃得新鮮、吃出情趣、吃出健康。注重對農(nóng)村傳統(tǒng)飲食文化的整理和挖掘，進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)地方菜肴傳統(tǒng)的制作工藝，打造農(nóng)家風(fēng)味的招牌菜。同時(shí)，利用行業(yè)主管部門和職業(yè)院校聯(lián)合研究制定適合傳承農(nóng)家特色菜肴的農(nóng)家樂廚師培訓(xùn)課程和職業(yè)技能評定標(biāo)準(zhǔn)，舉辦各種形式的農(nóng)家廚藝品評比賽活動(dòng)，培養(yǎng)一批繼承傳統(tǒng)、善于創(chuàng)新的農(nóng)家樂大廚，不斷豐富農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的餐飲文化。

3.2.4 開發(fā)特色產(chǎn)品。扶持農(nóng)戶開展傳統(tǒng)手工藝和開發(fā)富有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品、休閑食品和旅游商品，拉長農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈，扶持“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。設(shè)立農(nóng)家樂產(chǎn)品展示展銷中心，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品的銷售，擴(kuò)大知名度，增加經(jīng)營收入。

3.3 完善服務(wù)體系

發(fā)揮相關(guān)政府職能部門的積極作用，齊抓共管，合理扶持，切實(shí)推行農(nóng)家樂發(fā)展。建設(shè)農(nóng)家樂特色村（點(diǎn)）的旅游交通標(biāo)識(shí)體系、安保服務(wù)體系、環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系、游覽服務(wù)體系等，同時(shí)定期開展從業(yè)人員的素質(zhì)提升培訓(xùn)。

3.4 重視農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目平臺(tái)

發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游的關(guān)鍵是必須要有項(xiàng)目平臺(tái)支撐，有產(chǎn)業(yè)保障，有新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，有企業(yè)運(yùn)作。因此，要加強(qiáng)對農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目的策劃，按照項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、集群化的定位，可以引進(jìn)一批有資本、有實(shí)力、有市場、有經(jīng)營能力的農(nóng)民企業(yè)家參與開發(fā)運(yùn)營，大力發(fā)展生態(tài)、文化、休閑、度假、運(yùn)動(dòng)、健身、娛樂等農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，整合部門資金、技術(shù)資源，籌措落實(shí)專項(xiàng)資金。對專項(xiàng)資金的投入實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)投入，避免蜻蜓點(diǎn)水式均衡投入或蔥花式分散投入。多、快、好、省地重點(diǎn)發(fā)展、推進(jìn)一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮示范（村）點(diǎn)的輻射作用，成熟一個(gè)、推廣一個(gè)。開發(fā)大項(xiàng)目，培育大主體，推動(dòng)大發(fā)展。

4 結(jié)語

總之，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)抓好科學(xué)布點(diǎn)，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源有序利用等工作，在傳承中發(fā)展，發(fā)展中傳承，努力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式。堅(jiān)持典型示范，推進(jìn)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)向企業(yè)化、規(guī)模化、特色化、休閑化方向發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)主體作用，不斷完善發(fā)展機(jī)制。在開發(fā)、建設(shè)、保護(hù)機(jī)制上積極探索，打響品牌，做出成效。

5 參考文獻(xiàn)

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[2] 嚴(yán)少君，陳楚文，張萬榮，等.浙江省“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式分類研究[J].廣東園林，2010，32（6）：58-61.

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)林高等職業(yè)教育；大學(xué)語文；危機(jī)

在目前農(nóng)林類高職院校專業(yè)類學(xué)科越來越受重視的情況下，大學(xué)語文的地位受到了歷史性的挑戰(zhàn)，較多農(nóng)林類高職院校課程體系中已沒有了大學(xué)語文課程。另外許多農(nóng)林類高職高專院校的大學(xué)語文遭遇到了前所未有的尷尬，因?yàn)檎n程優(yōu)化設(shè)置的原因，原來作為公共基礎(chǔ)課的大學(xué)語文成為被刪減的對象。不少院校的大學(xué)語文課程的課時(shí)量急劇下滑，有的甚至“號(hào)稱”將被應(yīng)用文寫作和普通話替代。有些高職院校把《大學(xué)語文》開設(shè)成《文學(xué)欣賞》、《演講口才》與《實(shí)用寫作》等課程。開設(shè)語文的農(nóng)林類高職院校在教材、教法方面也是處于混亂狀態(tài)。為什么在目前全世界漢語熱的大趨勢下，國內(nèi)的院校反而會(huì)出現(xiàn)如此的怪現(xiàn)象呢？本文就農(nóng)林類高等職業(yè)教育大學(xué)語文的現(xiàn)狀及其原因做詳細(xì)的分析。

一、農(nóng)林類高等職業(yè)院校中大學(xué)語文現(xiàn)狀

1.學(xué)生方面。高職院校的生源分別是中職起點(diǎn)和高中起點(diǎn)的學(xué)生，他們在中學(xué)時(shí)代語文水平往往很低，基礎(chǔ)常識(shí)不達(dá)標(biāo)，口語表達(dá)水平有限，書面表達(dá)更是錯(cuò)別字連篇，表達(dá)往往出現(xiàn)詞不達(dá)意的現(xiàn)象。有的學(xué)生連請假條都不會(huì)寫，甚至連獲獎(jiǎng)學(xué)金的優(yōu)秀學(xué)生寫個(gè)人情況簡介時(shí)也需教師幫忙修改，更不要說最后的畢業(yè)設(shè)計(jì)和畢業(yè)論文寫作了。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)等“新媒介”造成了新的語言交往活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)聊天、博客寫作、短信互傳、青春寫作等活動(dòng)使?jié)h語的形態(tài)發(fā)生了重要的變化。一些非規(guī)范的解構(gòu)性語言對母語的沖擊十分劇烈，大學(xué)生所受影響相當(dāng)明顯。

目前的絕大多數(shù)大學(xué)生在大學(xué)校園里，精力主要集中在三個(gè)方面：一是躋身各種學(xué)生社團(tuán)，成為活動(dòng)積極分子；二是專注于專門的學(xué)科知識(shí)，例如考研、外語培訓(xùn)等；三是讀些生活服務(wù)類的刊物，打算日后成為白領(lǐng)。如此成長起來的大學(xué)生，缺失了人文理想和人文關(guān)懷，甚至失去了獨(dú)立思考的能力。

高職院校學(xué)生一般對自己的專業(yè)課還是蠻感興趣的，而對大學(xué)語文則認(rèn)為如同喝營養(yǎng)液，喝不喝無所謂，它與學(xué)好專業(yè)、找工作關(guān)系不大，因而沒有興趣。

2.教師方面。從師資上來講，一部分教師是原來老中專的語文教師，他們的教學(xué)方式方法還停留在昔日給中職生上課時(shí)的狀態(tài)。即還停留在對字詞意的理解和分析上，極少深入到鑒賞的層次，但又是用古代的倫理詮釋古代的文章，造成強(qiáng)烈的時(shí)代差距和觀念差距，讓學(xué)生很反感。大學(xué)語文就成為學(xué)生口中戲稱的“高四語文”了。另一部分是來自一些本科院校中文系的教授，他們用深厚的文學(xué)鑒賞功底來教學(xué)，許多學(xué)生聽不懂，曲高和寡；另一方面如果僅僅分析文本，又覺得索然無味，既造成知識(shí)面的狹隘與局限，又使授課特別枯燥，所以也是處于兩難的境地。最終的結(jié)果可想而知，學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)不到知識(shí)，教師認(rèn)為自己無法傾授。大學(xué)語文就在這種無法解決的矛盾中走到了遭淘汰的末途。

3.學(xué)校方面。大幅度地削減課時(shí)或停止開設(shè)大學(xué)語文課程，從事中文專業(yè)的教師崗位也開始減員，轉(zhuǎn)到其他崗位。與此同時(shí)應(yīng)某些專業(yè)的需要，開設(shè)應(yīng)用文寫作和演講與口才及普通話訓(xùn)練等課程。因此，大學(xué)語文課時(shí)相應(yīng)地大幅度地減少，一般停留在32課時(shí)，甚至16課時(shí)。

二、農(nóng)林類高等職業(yè)院校大學(xué)語文受冷落的成因

1.大學(xué)語文自身沒有科學(xué)的定位。長期以來，大學(xué)語文課程不像中小學(xué)的語文課程那樣有統(tǒng)一的課程性質(zhì)來定位，其自身一直沒有科學(xué)的、統(tǒng)一的定位，在全國范圍內(nèi)也引發(fā)了關(guān)于大學(xué)語文課程性質(zhì)的思考。

全國大學(xué)語文研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長、華東師范大學(xué)教授徐中玉認(rèn)為：“現(xiàn)在的大學(xué)語文，應(yīng)該重視人文教育和人文精神的培養(yǎng)，但我認(rèn)為不能把這個(gè)課變成思想觀念課，而是要感悟從作品本身所體現(xiàn)出來的魅力?！比珖髮W(xué)語文研究會(huì)副會(huì)長，東南大學(xué)王步高教授認(rèn)為：以課程定位考慮，大學(xué)語文要姓“大”。大學(xué)語文課的性質(zhì)，應(yīng)具有對此前十二年所學(xué)的文學(xué)知識(shí)的總結(jié)歸納，和對未來人生數(shù)十年語文自學(xué)的總啟動(dòng)這樣兩個(gè)重要的方面。由此出發(fā)，大學(xué)語文非常有必要具有“梳理”與“激活”的功能。應(yīng)用文寫作協(xié)會(huì)副會(huì)長張耀輝教授認(rèn)為：應(yīng)用文寫作，應(yīng)是大學(xué)生文化素質(zhì)教育課程體系中的一門重要課程。高等學(xué)校語文課程的教學(xué)目的，應(yīng)該是提高大學(xué)生的語言文字表達(dá)能力，包括口頭語言表達(dá)能力與書面語言表達(dá)能力兩個(gè)方面。也就是說，應(yīng)該“讀”“寫”并行。大學(xué)語文不能排斥寫作課，廣義的大學(xué)語文也應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)用寫作，并各占一定比例，做到以文選為范本，以寫作為致用，二者相輔相成。

2.職業(yè)教育中以“能力為本”的模式特點(diǎn)決定。第一，重職業(yè)技能培養(yǎng)，輕文化基礎(chǔ)教育。當(dāng)前，職業(yè)教育中急功近利的現(xiàn)象相當(dāng)突出，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生以及學(xué)生家長存在重職業(yè)技能培養(yǎng)、輕文化基礎(chǔ)教育的傾向。他們把職業(yè)教育當(dāng)作單純的找工作、謀出路的手段，以為技能培養(yǎng)才是真功夫，衡量學(xué)校辦學(xué)水平、學(xué)生素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)就是看學(xué)生的職業(yè)技能如何。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培養(yǎng)，不能無視文化基礎(chǔ)教育。第二，在文化基礎(chǔ)課程教育中，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣勢力的影響，尤其是傳統(tǒng)工業(yè)文明價(jià)值觀、發(fā)展觀的影響，文化基礎(chǔ)課程教育重學(xué)科知識(shí)教育，輕人文教育。當(dāng)今社會(huì)諸多問題，如環(huán)境污染、資源危機(jī)、生態(tài)失衡等，僅僅依靠科技的力量是不可能徹底解決的，還需加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高人的道德水平和綜合素質(zhì)。

3.農(nóng)林類高等職業(yè)院校面臨的壓力。就業(yè)率成了高等職業(yè)院校的生命線，沒有就業(yè)就沒有生源，就業(yè)率成了高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的試金石，專業(yè)的存在與否全取決于就業(yè)率的高低。在就業(yè)率這個(gè)指揮棒下，高職高專學(xué)生的理論水平教育全面淡化，高職高專學(xué)生的人文素質(zhì)教育全面淡化?！岸嘁粋€(gè)證書多一條路”，除了教育部三令五申的必修公共課程外，各高職高專院校普遍通過全面開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能取證來幫助在校學(xué)生提高職業(yè)技能和實(shí)踐動(dòng)手能力，并通過鼓勵(lì)學(xué)生獲得相關(guān)職業(yè)技能證書來增強(qiáng)市場競爭能力。

4.學(xué)生素質(zhì)不能提高。據(jù)筆者針對學(xué)生關(guān)于《大學(xué)語文》教學(xué)評價(jià)的調(diào)查顯示，學(xué)生對于大學(xué)語文的教學(xué)評價(jià)總體說來反應(yīng)一般，承認(rèn)這門學(xué)科知識(shí)性很強(qiáng)，但現(xiàn)在功利因素造成學(xué)生沒有興趣，也沒有心思追求知識(shí)的獲得，而是更看重實(shí)際技能的掌握。學(xué)生普遍提出加強(qiáng)寫作訓(xùn)練的要求。同學(xué)反映，《大學(xué)語文》課沒有作文方面的要求和訓(xùn)練，老師布置作文一般都不多，寫作能力感覺退化了。也有老師提出：“《大學(xué)語文》被邊緣化是因?yàn)樗鼪]有給學(xué)生一種實(shí)際的東西，人文素養(yǎng)的概念顯得空洞?！?/p>

5.輿論導(dǎo)向。現(xiàn)在媒體上宣傳進(jìn)入21世紀(jì)要有三把鑰匙：電腦、外語和駕駛。導(dǎo)致學(xué)生傾向外語、計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)，這種方式更具有追求功利的目的。我們很難責(zé)備學(xué)生對外語、電腦這些課程更感興趣，更沒有理由阻礙學(xué)生對計(jì)算機(jī)等級(jí)證、普通話等級(jí)證、英語等級(jí)證的熱衷，因?yàn)閷W(xué)生進(jìn)入社會(huì)要生存，要面對激烈的競爭。

目前，高等職業(yè)教育中大學(xué)語文存在的這種現(xiàn)象，只是在市場經(jīng)濟(jì)條件下暫時(shí)發(fā)生的。它是高等職業(yè)教育事業(yè)迅速發(fā)展，而相應(yīng)的機(jī)制、改革沒有跟上造成的弊端。相信隨著時(shí)間推移，通過各方面的努力，各種條件的成熟，大學(xué)語文教育必然會(huì)逐步回歸，重新開始其輝煌。

參考文獻(xiàn)：