導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)容摘要:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的形成高度依賴于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才集聚等基礎(chǔ)條件,而且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群對(duì)外部知識(shí)、信息等要素的使用更多,對(duì)全球市場(chǎng)的依賴更大。本文通過(guò)對(duì)典型CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程的總結(jié),提出了CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群大致經(jīng)歷逐漸形成、快速集群、穩(wěn)定發(fā)展和延伸擴(kuò)散四個(gè)演變階段,梳理出了CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的一些規(guī)律性特點(diǎn),并命名為蒲公英發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞:中央商務(wù)區(qū)(CBD) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展階段 蒲公英模式

中央商務(wù)區(qū)(CBD)是大城市中金融、貿(mào)易、信息和商務(wù)辦公活動(dòng)高度集中,并附有購(gòu)物、文娛、服務(wù)等配套設(shè)施的城市中綜合經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心地區(qū)。由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性,CBD也成為國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群高地。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外CBD的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了逐漸形成、快速調(diào)整、穩(wěn)定發(fā)展等階段后,開(kāi)始呈現(xiàn)出新的蒲公英式的發(fā)展特點(diǎn)。

中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展階段

一般來(lái)說(shuō),在市場(chǎng)自發(fā)形成CBD集群雛形后,政府的相關(guān)政策和措施推動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速集群。其中,在產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)愈發(fā)明顯。在快速集群完成之后,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。該階段,政府的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用進(jìn)一步得到體現(xiàn),CBD功能區(qū)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái);隨著CBD內(nèi)企業(yè)的增多和集聚不經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),區(qū)內(nèi)企業(yè)紛紛外遷,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群開(kāi)始出現(xiàn)延伸擴(kuò)散現(xiàn)象,更大范圍內(nèi)的、多中心的CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展布局將重新形成,并呈現(xiàn)出“蒲公英模式”發(fā)展現(xiàn)象。

(一)集群逐漸形成階段

由于資源、區(qū)位、市場(chǎng)、人口等因素,使得集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、供需因素作用和市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程等要素共同促成了CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群形成。

美國(guó)紐約曼哈頓CBD的發(fā)展肇始于18世紀(jì)末,曼哈頓島因其特殊的港口優(yōu)勢(shì)為貨運(yùn)提供便利條件,早期的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)業(yè)在此自然集群。市場(chǎng)的巨大需求使得為航運(yùn)人員服務(wù)的金融保險(xiǎn)業(yè)迅速發(fā)展。隨后陸續(xù)有公司總部、專業(yè)服務(wù)事務(wù)所進(jìn)駐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,20世紀(jì)80年代末建成巴特利花園城,強(qiáng)化了其作為金融和商務(wù)辦公中心區(qū)的地位。

(二)集群快速調(diào)整階段

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群逐漸形成之后,一般要經(jīng)歷集群快速調(diào)整的過(guò)程,主要表現(xiàn)為關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量的增減變動(dòng)呈現(xiàn)出量變的過(guò)程,這一現(xiàn)象在CBD中多為市場(chǎng)的自發(fā)作用和地方政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策刺激所致。一般來(lái)說(shuō),CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群快速調(diào)整通常會(huì)呈現(xiàn)出相關(guān)企業(yè)數(shù)量大幅增減、集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、政府通過(guò)引導(dǎo)政策逐漸發(fā)揮集群引導(dǎo)作用等特點(diǎn)。

北京CBD金融業(yè)集群目前尚處于快速調(diào)整階段。2004年白領(lǐng)服飾有限公司宣布從CBD遷往亦莊,其后北電網(wǎng)絡(luò)、LG、摩托羅拉、愛(ài)立信、惠普等高新技術(shù)企業(yè)也紛紛搬離。2006年2月,曾經(jīng)遷出的中英人壽保險(xiǎn)有限公司從廣州回遷北京CBD。2008年,日本東京證券交易所北京代表處、德意志銀行(中國(guó))有限公司、首爾保證保險(xiǎn)北京代表處等眾多跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)紛紛入駐。北京CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群整體呈現(xiàn)出調(diào)整優(yōu)化態(tài)勢(shì)。

(三)集群穩(wěn)定發(fā)展階段

在CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的穩(wěn)定發(fā)展階段,集聚于CBD中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)量仍在繼續(xù)增長(zhǎng),但是增長(zhǎng)速度明顯放緩甚至停滯,原有企業(yè)繼續(xù)分享區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的財(cái)富增值?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的輻射帶來(lái)許多相聯(lián)系的配套集群,形成較復(fù)雜的生態(tài)群落。

穩(wěn)定發(fā)展階段的特征是集群成員數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)鏈基本完善,成員專業(yè)化分工程度較高,集群內(nèi)土地、能源、資源價(jià)格升高,服務(wù)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈,集群呈現(xiàn)出特色鮮明的CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的蒲公英模式

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在CBD內(nèi)集群不僅會(huì)帶來(lái)集聚經(jīng)濟(jì)的吸引力和推動(dòng)力,同時(shí)也會(huì)帶來(lái)集聚不經(jīng)濟(jì)的排斥力和約束力。在一定的規(guī)模下,集聚經(jīng)濟(jì)起到主要作用,集聚利益吸引著大量企業(yè)集中在CBD;但隨著CBD發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)大,將會(huì)逐漸顯現(xiàn)地價(jià)飛漲、交通擁擠、環(huán)境質(zhì)量下降等規(guī)模不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。此時(shí),CBD內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群將會(huì)呈現(xiàn)出延伸擴(kuò)散現(xiàn)象,呈現(xiàn)出蒲公英式發(fā)展特征,在更大范圍內(nèi)逐漸形成新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

(一)集聚不經(jīng)濟(jì)促使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群延伸擴(kuò)散

集聚不經(jīng)濟(jì)指社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于空間過(guò)度集中所引起的額外成本費(fèi)用或收益效用損失。CBD內(nèi)因現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群而產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在交通擁擠成本加大、生產(chǎn)要素成本上升、城市污染日益嚴(yán)重以及安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大等方面。

伴隨著CBD內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚不經(jīng)濟(jì)效應(yīng),超出集群效應(yīng)的規(guī)模適度遞減,迫使一些現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)將辦公區(qū)遷往城市其他地區(qū),而把企業(yè)總部設(shè)在CBD。從CBD內(nèi)釋放出來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群將開(kāi)始在更大的空間范圍內(nèi)開(kāi)始新的形成過(guò)程,并逐漸延伸擴(kuò)散成多中心式現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)群。

(二)集群結(jié)構(gòu)演變成多中心空間布局發(fā)展

結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家CBD的空間演變歷程,可以把CBD的發(fā)展總結(jié)為區(qū)位發(fā)展、結(jié)構(gòu)演化、功能發(fā)展、國(guó)際滲透等四個(gè)階段。不同城市的CBD空間發(fā)展模式也不相同。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程來(lái)看,紐約CBD主要是繼續(xù)保持曼哈頓地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高度中心化密集發(fā)展;巴黎拉德方斯CBD和倫敦CBD的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在上世紀(jì)80年代的發(fā)展主要表現(xiàn)為商務(wù)區(qū)的更新或擴(kuò)展;東京CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展則是以丸之內(nèi)為中心,有新宿、澀谷、池袋、臨海四個(gè)副都心共同組成的網(wǎng)絡(luò)式多中心空間布局發(fā)展模式。

綜合來(lái)看,CBD的空間演變呈現(xiàn)逐步向延伸或跳躍式擴(kuò)展的趨勢(shì)。城市各項(xiàng)功能活動(dòng)在擴(kuò)散的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了分散和集聚,城市空間結(jié)構(gòu)也由最初的單中心向多中心布局演變。從19世紀(jì)末至今,CBD先后經(jīng)歷了城市化、商業(yè)化發(fā)展階段(19世紀(jì)末-20世紀(jì)初期)、郊區(qū)化、商務(wù)化發(fā)展階段(20世紀(jì)初期-20世紀(jì)70年代)和當(dāng)前的多核化、集群化發(fā)展階段(20世紀(jì)70年代至今)。

當(dāng)前,城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,同時(shí)城市交通條件的改善和通信技術(shù)的快速發(fā)展,使企業(yè)選址更加靈活。CBD已經(jīng)開(kāi)始從區(qū)位上脫離城市中心區(qū),在具有相對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)生新的城市功能中心,形成城市另一個(gè)核心或副都心。較大規(guī)模城市或歷史性城市,如東京、巴黎、紐約等地形成的城市副都心,是與CBD在空間上相呼應(yīng)、功能上相補(bǔ)充,同時(shí)又有相對(duì)獨(dú)立性的城市次級(jí)商業(yè)商務(wù)中心。一個(gè)CBD與多個(gè)子CBD是共同構(gòu)成城市服務(wù)業(yè)布局的主要網(wǎng)絡(luò)。CBD新一輪的空間位移重新上演。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)CBD的發(fā)展情況來(lái)看,以北京市CBD發(fā)展現(xiàn)狀為例,2008年5月,北京市金融辦出臺(tái)了《北京市委市政府關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》,全力打造“一主一副三新四后臺(tái)”的總體空間布局。截至目前,西城區(qū)金融街、朝陽(yáng)區(qū)北京CBD、海淀區(qū)中關(guān)村西區(qū)、東城區(qū)東二環(huán)交通商務(wù)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)麗澤商務(wù)區(qū)以及海淀稻香湖、朝陽(yáng)金盞、通州新城等金融后臺(tái)園區(qū)乃至順義區(qū)國(guó)門(mén)商務(wù)區(qū)等不同形式的商務(wù)區(qū)都正在推出CBD式的發(fā)展規(guī)劃,在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的連續(xù)刺激和國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的帷幕下,包括金融業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸擴(kuò)散發(fā)展。 上述CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)歷的集群形成、調(diào)整、穩(wěn)定發(fā)展和延伸擴(kuò)散的周期性發(fā)展階段,類似蒲公英生長(zhǎng)、展葉、開(kāi)花和撒播種子的過(guò)程。這種發(fā)展方式恰似CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的延伸擴(kuò)散方式。蒲公英具有廣泛的適應(yīng)能力,在肥沃、疏松、濕潤(rùn)、有機(jī)質(zhì)含量高的土壤中生長(zhǎng)發(fā)育良好,也適宜于城市環(huán)境,這和CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占據(jù)第三產(chǎn)業(yè)高端、引領(lǐng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有異曲同工之比。因此,本文以“蒲公英模式”來(lái)比喻概括CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的四階段發(fā)展特征。

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篇2

關(guān)鍵詞：關(guān)中地區(qū)；旅游型城鎮(zhèn)；商業(yè)服務(wù)設(shè)施；規(guī)劃策略

中圖分類號(hào)： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

旅游業(yè)快速發(fā)展對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響顯著，同時(shí)關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展訴求強(qiáng)烈，推動(dòng)關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展，旅游相關(guān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要。但目前旅游服務(wù)設(shè)施與城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的關(guān)系不明，現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)滯后、針對(duì)性研究不足，可以說(shuō)本文針對(duì)旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃研究具有重要意義。

1關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展概況

旅游型城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)具備良好的旅游資源，配有旅游接待設(shè)施，交通條件優(yōu)越，更為關(guān)鍵的是旅游業(yè)已經(jīng)或有條件發(fā)展成為其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)[1]。本文研究的旅游型城鎮(zhèn)以縣城鎮(zhèn)為主要代表，對(duì)旅游型城鎮(zhèn)界定的重要指標(biāo)之一即旅游綜合收入占城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值的5%及其以上。

通過(guò)對(duì)關(guān)中地區(qū)35個(gè)縣市（包括縣和縣級(jí)市）近兩年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，其中全年接待旅游人次超過(guò)30萬(wàn)的縣市達(dá)21個(gè)，占全部縣市總數(shù)的60%，這些縣市擁有較為豐富的省級(jí)、國(guó)家級(jí)旅游資源。但部分縣市旅游業(yè)尚不足以成為該縣支柱型或主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)之一，結(jié)合本文對(duì)旅游型城鎮(zhèn)概念的界定，根據(jù)關(guān)中地區(qū)各縣市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)計(jì)發(fā)展公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算可知，扶風(fēng)縣、華陰市、乾縣、鳳翔縣、岐山縣、眉縣、千陽(yáng)縣、麟游縣、禮泉縣、太白縣、鳳縣和隴縣12個(gè)縣城鎮(zhèn)旅游業(yè)綜合收入占全縣GDP總量的5%以上，因此，以上12個(gè)縣城鎮(zhèn)即認(rèn)定為旅游型城鎮(zhèn)（如表1.1、圖1.1）。

表1. 1關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展概況

2 關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施存在的主要問(wèn)題

關(guān)中區(qū)域旅游總體上呈現(xiàn)人文古跡分布密集、歷史文化價(jià)值極高，旅游產(chǎn)品附加值低、傳統(tǒng)觀光游占主導(dǎo)，中心城市孤立發(fā)展、周邊城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢等特征。關(guān)中眾多旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施處于快速興建當(dāng)中，相關(guān)設(shè)施配套存在許多共同問(wèn)題，選取關(guān)中地區(qū)代表性的三個(gè)旅游型城鎮(zhèn)扶風(fēng)縣、乾縣和華陰市，對(duì)城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，以期對(duì)關(guān)中旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施普遍存在的問(wèn)題有較為深入細(xì)致的認(rèn)識(shí)。

2.1娛樂(lè)康體設(shè)施較缺乏

總體來(lái)看，關(guān)中地區(qū)各旅游型城鎮(zhèn)娛樂(lè)康體設(shè)施較為缺乏，部分娛樂(lè)功能缺失或配套條件較差，無(wú)法為外來(lái)游客提供較好的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，除核心傳統(tǒng)景區(qū)以外缺乏其他有較強(qiáng)吸引力的旅游項(xiàng)目，游客旅游活動(dòng)內(nèi)容單一；此外，目前的娛樂(lè)康體設(shè)施配套落后，也已經(jīng)不能滿足居民的日常生活需求。

2.2設(shè)施等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理

整體上關(guān)中各旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，與廣大游客及居民的使用需求不協(xié)調(diào)，設(shè)施規(guī)模等級(jí)普遍偏低，需求量較大的中檔服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足，部分高檔服務(wù)設(shè)施缺失。實(shí)地調(diào)查中，扶風(fēng)和華陰需求量較大的中級(jí)旅館數(shù)量不足，缺乏一定比例的高級(jí)旅館；各類旅館的經(jīng)營(yíng)狀況隨季節(jié)波動(dòng)明顯，特別是家庭式的簡(jiǎn)易住宿點(diǎn)除五一、十一黃金周以外多是閑置狀態(tài)。同時(shí)，扶風(fēng)、乾縣和華陰的餐飲設(shè)施也同樣以中低檔次為主，滯后于游客和居民的使用需求，中級(jí)餐廳數(shù)量亟待增加，高級(jí)餐飲設(shè)施應(yīng)適當(dāng)設(shè)立。

2.3業(yè)態(tài)形式傳統(tǒng)、地方特色不足

對(duì)扶風(fēng)縣、乾縣和華陰市居民隨機(jī)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，購(gòu)買(mǎi)日常生活用品通常選擇城市集中（綜合）商業(yè)區(qū)的城鎮(zhèn)居民分別占到78.9%、64.3%和76.7%，但目前城鎮(zhèn)綜合性商業(yè)片區(qū)較少，整體上商業(yè)業(yè)態(tài)較陳舊、等級(jí)規(guī)模偏低、功能內(nèi)容雷同、空間布局方式較為傳統(tǒng)，以沿街商業(yè)門(mén)店為主，住宅底層商業(yè)形式尤為突出，缺乏大型商業(yè)綜合體及新型體驗(yàn)式商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

通過(guò)對(duì)扶風(fēng)縣、乾縣和華陰市進(jìn)行實(shí)地調(diào)查走訪和問(wèn)卷調(diào)查顯示，僅扶風(fēng)縣商業(yè)服務(wù)設(shè)施的特色性相對(duì)突出，但乾縣和華陰市商業(yè)服務(wù)設(shè)施特色性不足，游客滿意度相對(duì)較低。整體來(lái)說(shuō)以這三個(gè)城鎮(zhèn)為代表的關(guān)中旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施內(nèi)容形式較為單一，地方特色性亟待進(jìn)一步凸顯。

2.4旅游商品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低

目前關(guān)中各旅游型城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品主要包括特色手工藝品和特色食品，此外扶風(fēng)縣依托法門(mén)寺佛教文化，拓展了部分佛事用品領(lǐng)域。但各城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品的加工、展示和銷售主要依靠景區(qū)內(nèi)部及周邊部分沿街商鋪和攤位，普遍規(guī)模較小、檔次較低，觀光和消費(fèi)環(huán)境亟待提高，行業(yè)發(fā)展成熟度較低。

2.5旅游服務(wù)與生活服務(wù)兼容度較差

旅游性商業(yè)服務(wù)設(shè)施與生活性商業(yè)服務(wù)設(shè)施幾乎完全分離，這是造成旅游性商業(yè)服務(wù)設(shè)施季節(jié)波動(dòng)性大的重要原因之一。其中，扶風(fēng)縣以關(guān)中風(fēng)情園為核心的旅游服務(wù)區(qū)人氣較低，以游客和政府對(duì)外接待為主要服務(wù)對(duì)象，居民使用率偏低；華陰市華山游客服務(wù)中心及玉泉院附近的特色餐飲其服務(wù)對(duì)象幾乎全部為華山游客，當(dāng)?shù)鼐用袷褂幂^少。

3關(guān)中地區(qū)旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃策略

3.1 建立區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)

建立健全關(guān)中地區(qū)旅游職能體系，對(duì)區(qū)域內(nèi)各旅游城鎮(zhèn)職能等級(jí)予以確定，選取旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，配置與其區(qū)域旅游職能定位相適應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施，與區(qū)域中心城市西安形成良好的職能互補(bǔ)關(guān)系，緩解中心城市西安的旅游服務(wù)壓力。

3.2 明確生活性與旅游性商業(yè)服務(wù)設(shè)施關(guān)系

根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，將旅游型城鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)設(shè)施按照旅游性、生活性和兩者兼容性三大類進(jìn)行分類研究，在此基礎(chǔ)上與城市建設(shè)用地分類相對(duì)應(yīng)，提出針對(duì)關(guān)中旅游型城鎮(zhèn)切實(shí)有效的商業(yè)服務(wù)設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的設(shè)施指標(biāo)配置方法

商業(yè)服務(wù)設(shè)施以滿足城鎮(zhèn)居民日常生活需求為基礎(chǔ)，設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施最低指標(biāo)；同時(shí)，以引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)設(shè)施健康發(fā)展為目標(biāo)，避免配套滯后或重復(fù)建設(shè)而設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施引導(dǎo)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

3.4 提高商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與旅游網(wǎng)絡(luò)耦合性

城鎮(zhèn)對(duì)外交通道路、景城聯(lián)系通道和城區(qū)旅游線路等通道沿線，串接眾多商業(yè)服務(wù)設(shè)施和觀光游憩點(diǎn)；旅游服務(wù)性與生活服務(wù)性商業(yè)中心融合發(fā)展，提出兼容服務(wù)型商業(yè)中心的布局理念。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 特點(diǎn) 不均衡 雙輪驅(qū)動(dòng) 環(huán)境

服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量、增實(shí)力、上水平具有重大現(xiàn)實(shí)意義，是推進(jìn)全市新一輪跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。1-8月份，全市納入限上統(tǒng)計(jì)的206家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)，但與濱州、濰坊、淄博等相鄰市對(duì)比，我市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都存在較大差距。

一、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)“兩快、兩高”特點(diǎn)

1.發(fā)展趨勢(shì)較好，增速快。1-8月份，全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.3%；營(yíng)業(yè)收入79.78億元，增長(zhǎng)13.2%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)12.46億元，增長(zhǎng)5.3%。

2.重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展快。隨著全市石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等工業(yè)的快速發(fā)展，與之具有較高關(guān)聯(lián)度的交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)逐步成為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，有力地拉動(dòng)了全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。1-8月份，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和增加值增速分別達(dá)到20.9%、21.7%和23.6%，貢獻(xiàn)率分別達(dá)到35.4%、29.0%、24.8%。

3.生產(chǎn)業(yè)主體地位高。由于金融業(yè)未納入重點(diǎn)服務(wù)業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，目前生產(chǎn)業(yè)僅包含交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。1-8月份，生產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為75.2%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入69.98億元，占全部重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重為87.7%；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為12.0億元，占全部重點(diǎn)服務(wù)業(yè)比重為96.5%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅金及附加為2.0億元，占全部重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的比重為93.8%；從業(yè)人員數(shù)的比重為76.9%。在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)中占據(jù)主體地位的重點(diǎn)生產(chǎn)業(yè)，對(duì)行業(yè)的發(fā)展起著穩(wěn)定器的重要作用。

4.企業(yè)集中度高。1-8月份，營(yíng)業(yè)收入大于10億元的企業(yè)1家，營(yíng)業(yè)收入占比20.3%；營(yíng)業(yè)收入介于1億元至10億元的企業(yè)12家，占全部限上單位的5.8%，營(yíng)業(yè)收入占比44.9%；營(yíng)業(yè)收入小于1億元的企業(yè)193家，占全部限上單位的93.7%，營(yíng)業(yè)收入占比僅為34.8%。

二、當(dāng)前發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.從與周邊市對(duì)比來(lái)看，載體建設(shè)上存在差距

在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，與濱州、濰坊、淄博三個(gè)相鄰市的差距主要體現(xiàn)在載體的數(shù)量上，三市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)總量分別為242家、620家和487家，我市企業(yè)總量占三市的比重分別為85.1%、33.2%和42.3%。

四市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量情況 單位：個(gè)

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，行業(yè)發(fā)展不均衡

重點(diǎn)服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會(huì)工作、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)共9個(gè)門(mén)類和2個(gè)中類。

從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等增長(zhǎng)較快，其中交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增速最快，達(dá)到20.9%；文化體育和娛樂(lè)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)，其中文化體育和娛樂(lè)業(yè)增速最低，僅為-37.1%。

從營(yíng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)增長(zhǎng)較快，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)27.8%。信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為負(fù)增長(zhǎng)，其中文化體育和娛樂(lè)業(yè)下降48.6%。

從增加值來(lái)看，除文化、體育和娛樂(lè)業(yè)外其它行業(yè)均增長(zhǎng)，但是增幅差距較大，其中居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)工作增速最快，均達(dá)到了35.8%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增速最低，僅為3.6%。

3.從企業(yè)發(fā)展情況看，規(guī)模較小企業(yè)虧損面大

規(guī)模較小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力、操作便利、轉(zhuǎn)型方便、改革成本較低等特點(diǎn)，并且敢于在一些環(huán)節(jié)先行先試，成為改革的窗口和試驗(yàn)田，有利于先進(jìn)體制機(jī)制形成，從而為大企業(yè)的改革提供寶貴的改革經(jīng)驗(yàn)。但是規(guī)模較小企業(yè)由于資產(chǎn)較少、人才缺乏，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力非常薄弱。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力較大的背景下，很多規(guī)模較小企業(yè)無(wú)法維持正常運(yùn)營(yíng)，持續(xù)虧損之下，必然退出經(jīng)濟(jì)序列。1-8月份，全市重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大于1億元的13家企業(yè)中僅1家企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損面為8.3%；營(yíng)業(yè)收入小于1億元的193家企業(yè)中79家處于虧損狀態(tài)，虧損面達(dá)到了40.9%。

三、促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

一是著力做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的微觀單元，只有企業(yè)的快速成長(zhǎng)，才能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。我市與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距從根本上是企業(yè)的差距，特別是重點(diǎn)企業(yè)的差距。為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，我市應(yīng)在財(cái)政、金融和營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境等方面給予足夠的支持，促進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，培育一批有實(shí)力、有影響、有前景的大企業(yè)、大集團(tuán)，使其為我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

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【關(guān)鍵詞】 服務(wù)貿(mào)易;比較優(yōu)勢(shì);發(fā)展趨勢(shì)

一、服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其重要性

目前,中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇,其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的地位和作用也日益突出。首先,表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、比重提高,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐步提高上。2007年,我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6萬(wàn)億元,比上年增長(zhǎng)11.4%,按照當(dāng)年價(jià)格計(jì)算比1978年的872.5億元,增長(zhǎng)了100倍還多。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,也從1979年的23.9%提高到2006年的39.4%。其次,服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主要渠道。我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員從1978年的4890萬(wàn)人猛增到2006年底的24614萬(wàn)人,凈增加從業(yè)人數(shù)19724萬(wàn)人,大大高于同期第二產(chǎn)業(yè)平均每年增加439萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的水平,充分體現(xiàn)了服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性高的特點(diǎn)。

中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)為主,這是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,以及科技進(jìn)步等多重力量的推動(dòng)下,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用能力、研究與開(kāi)發(fā)能力以及人力資源的開(kāi)發(fā)管理水平的要求越來(lái)越高,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整、升級(jí),像金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展十分迅速,在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口中的比重大大提高。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,如果我國(guó)服務(wù)企業(yè)不注重高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,不注重提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及服務(wù)人員的整體素質(zhì),現(xiàn)有的“比較優(yōu)勢(shì)”將隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步國(guó)際化而喪失殆盡,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨容^劣勢(shì)”。要合理規(guī)劃和安排服務(wù)業(yè)發(fā)展的總量目標(biāo)和結(jié)構(gòu)目標(biāo),在充分發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí),分階段有重點(diǎn)地發(fā)展高層次的技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),使服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,趨于合理,使服務(wù)業(yè)的發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)

1.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的自由化趨勢(shì)。商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)張向晨曾撰文指出,加入世貿(mào)組織前四年以來(lái),中國(guó)認(rèn)真履行了各項(xiàng)加入世貿(mào)組織的承諾,中國(guó)在包括銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、建筑、分銷等在內(nèi)的眾多服務(wù)部門(mén),對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平大幅提高。在WTO分類的160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)中,中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了100多個(gè),占62.5%,服務(wù)貿(mào)易部門(mén)開(kāi)放程度已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。預(yù)計(jì)隨著世界貿(mào)易自由化趨勢(shì)的發(fā)展和中國(guó)對(duì)加入世貿(mào)組織的承諾的進(jìn)一步履行,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易自由化程度會(huì)進(jìn)一步加大,中國(guó)服務(wù)業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn),也給了中國(guó)服務(wù)業(yè)一個(gè)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

2.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的加速化趨勢(shì)。自從加入WTO以來(lái),由于中國(guó)政府逐步放寬了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。從1982年到2005年,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)近29倍,年均增長(zhǎng)近16%,為全球平均增長(zhǎng)水平的兩倍,出口世界排名從第28位上升到第8位,進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度不僅高于同期GDP的平均增長(zhǎng)率,高于同期商品貿(mào)易出口額的年平均增長(zhǎng)率。服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)不但快,還有不斷加速的趨勢(shì)。我國(guó)在“十一五”規(guī)劃中提出到2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到四千億美元的發(fā)展目標(biāo)。

3.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的非平衡化趨勢(shì)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡性,主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面。一些傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新興服務(wù)業(yè)所占比例則很低。從1996～2005年,我國(guó)服務(wù)出口總額中旅游一直居于首位,到2005年,我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游出口293億美元,占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口比重近40%。金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)為基礎(chǔ)的一些新興服務(wù)業(yè)則明顯較弱。在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,而新興服務(wù)業(yè)才剛剛開(kāi)始發(fā)展,比重較小。

4.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高科技化趨勢(shì)。隨著新一輪科技革命的不斷推進(jìn)以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易也在全球化的過(guò)程中呈現(xiàn)出知識(shí)化和高科技化特征。在過(guò)去十年中,許多新興服務(wù)行業(yè)從制造業(yè)分離出來(lái),形成獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營(yíng)行業(yè),其中技術(shù)、信息、知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展最快。其他如金融、運(yùn)輸、管理、咨詢等服務(wù)行業(yè),由于運(yùn)用了先進(jìn)的技術(shù)手段,也很快在全世界范圍內(nèi)擴(kuò)大。高新科技的發(fā)展,不僅使得中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展不斷地高科技化,也使很多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的服務(wù)都被高科技手段所武裝。

5.服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)。由于WTO的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求,各成員國(guó)必須加快服務(wù)貿(mào)易的自由化進(jìn)程。為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè),中國(guó)對(duì)需要保護(hù)的行業(yè)和部門(mén)必須采取非關(guān)稅壁壘措施,如制定一些不利于外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);政府在安排服務(wù)支出的時(shí)候,優(yōu)先考慮本國(guó)企業(yè);對(duì)本國(guó)服務(wù)出口實(shí)行隱蔽性補(bǔ)貼、減免稅等,這些做法都體現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易壁壘的隱蔽化趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：南通市通州區(qū) 服務(wù)業(yè) 轉(zhuǎn)型發(fā)展 思考

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指信息技能相對(duì)比較密集的服務(wù)業(yè)，它主要依托信息技術(shù)、高新科技和技能而轉(zhuǎn)型發(fā)展。相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有“三高”、“三新”、“二少”的特征，“三高”即高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值；“三新”即新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新方式；“二少”即資源消耗少、環(huán)境污染少。在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中占比較大，而且發(fā)多用展比較充分，一般情況要占GDP的70%左右，但南通市通州^第三產(chǎn)業(yè)僅占34%。

一、國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)

全球經(jīng)濟(jì)分工的深化帶動(dòng)了對(duì)全球服務(wù)業(yè)的中間需求，服務(wù)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，就業(yè)人數(shù)顯著增加，大多數(shù)國(guó)家從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力超過(guò)從事第一、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的總和。由于信息技術(shù)具有“三高”、“三新”、“二少”的特點(diǎn)，因而信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大量興起，在發(fā)達(dá)國(guó)家要占到50%以上。由于制造性企業(yè)的專業(yè)服務(wù)外包趨勢(shì)明顯，同時(shí)制造業(yè)大規(guī)模進(jìn)入或兼并工業(yè)生產(chǎn)業(yè)，兩業(yè)之間良性互動(dòng)、相融共生。在這種背景下，國(guó)際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在洗牌、重新分工，勞動(dòng)密集性的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而把附加值較大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)留在國(guó)內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際是“知識(shí)化”或“信息化”。

二、當(dāng)前南通市通州區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)

目前，南通市通州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位個(gè)數(shù)為1548家，主要分為商務(wù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育、娛樂(lè)業(yè)四個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度排列靠前。2016年12月底統(tǒng)計(jì)，南通市通州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年末資產(chǎn)總計(jì)55.37億元，營(yíng)業(yè)收入288.02億元。

（一）潛在優(yōu)勢(shì)

南通市通州區(qū)與滬、蘇、錫、常隔江相望，北依蘇北平原腹地，當(dāng)前正值南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心目標(biāo)的深入推進(jìn)、江海聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施、滬通鐵路建設(shè)，以及通州區(qū)加快融入南通市區(qū)的重要時(shí)期，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。通州在整體上擁有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，居民擁有較強(qiáng)的消費(fèi)能力，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在蘇中16個(gè)縣（市、區(qū)）中排名領(lǐng)先，綜合實(shí)力雄厚。

（二）短板與不足

目前，南通市通州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重為40.9%，比江蘇省的46.2%、南通市43.9%分別低5.3個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展水平明顯偏低。2016年平均每戶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模為3672萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入1057萬(wàn)元，僅南通市平均水平的30.1%和29.0%，單位平均規(guī)模偏小。該區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額中房地產(chǎn)投資額24.44億元，占49.1%，而其它諸如軟件和信息技術(shù)、研究和試驗(yàn)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)、科技推廣和應(yīng)用、社會(huì)保障等較具現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表性的行業(yè)固定資產(chǎn)投資額僅為5.75億元，占11.6%，內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)不合理。

三、南通市通州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

（一）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)兩個(gè)效應(yīng)疊加基礎(chǔ)上形成的集聚，具有匯聚各方面資源，使得服務(wù)手段更加集成、更加先進(jìn)，從而為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更好環(huán)境。為此，南通市通州區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要堅(jiān)持低碳循環(huán)、多元生態(tài)、集約集成的基本原則，發(fā)展以“規(guī)模、集聚、創(chuàng)新”為主要特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)綜合分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色板塊經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)通州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，2017年可圍繞南通市規(guī)劃的“三城同創(chuàng)”、創(chuàng)新之都、花園城市目標(biāo)，增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，加快旅游、科技、電子商務(wù)等行業(yè)的物質(zhì)流、信息流傳遞，促進(jìn)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)及其內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的高效融合，疊加生成集聚效應(yīng)。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展不是否定現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)體系，而是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)鏈條上的價(jià)值創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，促使從制造業(yè)中分離出專門(mén)從事物流、銷售、研發(fā)等服務(wù)業(yè)的部門(mén)，或促使原來(lái)低端服務(wù)業(yè)企業(yè)以重組、兼并等形式向高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)際上一些傳統(tǒng)的制造業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)來(lái)整合重構(gòu)原有業(yè)務(wù)，從而產(chǎn)生新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升了企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。像美國(guó)通用電氣公司、惠普公司、思科等許多著名的制造業(yè)企業(yè)，其服務(wù)業(yè)價(jià)值在企業(yè)收入和利潤(rùn)中所占的比重越來(lái)越高。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏杰長(zhǎng)，張曉兵.我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略思路[J].經(jīng)濟(jì)研究參考， 2012， （46）：3-10

篇6

【關(guān)鍵詞】 生產(chǎn)業(yè) 新興生產(chǎn)業(yè) 傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)

20世紀(jì)后半葉以來(lái)，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的帶動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。在此背景下，生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值與就業(yè)保持著較高的增速，已成為全球各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

一、生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵與外延

生產(chǎn)業(yè)又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。1962年Machlup 率先較為明確地探討了生產(chǎn)服務(wù)的概念，他認(rèn)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)必須是產(chǎn)出知識(shí)的產(chǎn)業(yè)。H. Greenfield（1966）、Browning和Singelman（1975）在對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行功能性分類時(shí)，則提出了生產(chǎn)者服務(wù)的概念。這從服務(wù)對(duì)象的視角，表明生產(chǎn)是向生產(chǎn)者，而不是向最終消費(fèi)者提供的服務(wù)。我國(guó)學(xué)者李江帆（2004）、朱勝勇（2009）、盛龍，陸根堯（2013）等人也認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)是為三次產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程提供中間投入的服務(wù)業(yè)，而非用于滿足最終直接消費(fèi)和個(gè)人需要的行業(yè)。生產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的粘合劑，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交易，刺激商品生產(chǎn)，推動(dòng)其他部門(mén)的增長(zhǎng)。

在對(duì)生產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)深化的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者又對(duì)生產(chǎn)業(yè)外延和范圍進(jìn)行了界定。Bhagwati（1984）提出生產(chǎn)業(yè)具體包括產(chǎn)品研發(fā)、信息及財(cái)務(wù)咨詢、法律和金融服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)、人力資源服務(wù)等。Howells和Green（1986）認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)包括保險(xiǎn)、銀行、金融和其它商業(yè)服務(wù)業(yè)，如廣告和市場(chǎng)研究以及職業(yè)和科學(xué)服務(wù)，會(huì)計(jì)、法律服務(wù)、研究與開(kāi)發(fā)等為其它公司提供的服務(wù)。我國(guó)學(xué)者萬(wàn)千歡等（2014）在進(jìn)行廣州市生產(chǎn)業(yè)影響因素研究時(shí)，則將生產(chǎn)業(yè)界定為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。雖然國(guó)際上對(duì)服務(wù)的分類還沒(méi)有一致的意見(jiàn)，但學(xué)者們普遍認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)是一種中間需求業(yè)，他們進(jìn)入經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)的企業(yè)和其他組織的生產(chǎn)過(guò)程，并且一般都具有相當(dāng)?shù)闹R(shí)含量。據(jù)此，本文結(jié)合國(guó)家《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，在研究京津滬生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，把生產(chǎn)業(yè)細(xì)分為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)與零售業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等六個(gè)行業(yè)，以利于比較分析。

二、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、生產(chǎn)業(yè)增加值比較分析

從2005―2012年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，京津滬生產(chǎn)業(yè)增加值年均增速分別為13.37%、21.6%和15.65%。其中，天津增速分別高于北京、上海8.23個(gè)百分點(diǎn)和5.95個(gè)百分點(diǎn)。這與天津近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展有關(guān)。但從生產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)額來(lái)看，2004年，北京生產(chǎn)業(yè)增加值為3097.1億元，天津?yàn)?93.44億元，上海為3246.29億元，天津分別低于北京、上海2103.66億元和2252.85億元。2012年，該差距擴(kuò)大到6347.93億元和5562.76億元。數(shù)據(jù)顯示，北京生產(chǎn)業(yè)增加值居三大直轄市之首，上海次之，天津明顯落后于其它兩大城市。盡管天津增速較快，但絕對(duì)值卻與北京上海的差距拉大。

從生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展來(lái)看，2012年北京在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等新興生產(chǎn)業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，上海緊隨其后。尤其在金融業(yè)領(lǐng)域，兩大城市呈現(xiàn)并行發(fā)展態(tài)勢(shì)，分別達(dá)到2536.9億元和2450.36億元，而天津僅為1001.59億元，不到北京、上海的50%。在批發(fā)與零售業(yè)領(lǐng)域，上海的優(yōu)勢(shì)更加突出，上海為3291.93億元，北京為2229.8億元，天津?yàn)?680.33億元。而在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)領(lǐng)域，三者相差不大，上海、北京、天津分別為895.31億元、816.3億元、683.56億元。由以上分析可知，2012年在新興生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，北京優(yōu)勢(shì)明顯，上海次之。在傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海優(yōu)勢(shì)較為明顯，北京次之。天津生產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)論在新興還是傳統(tǒng)領(lǐng)域，都明顯低于北京、上海。

2、生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比較分析

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上升和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。從分析結(jié)果來(lái)看，2004―2012年京津滬生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)整體就業(yè)人數(shù)的比重均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2004年北京比重為36.59%，天津?yàn)?3.24%，上海為29.69%，北京分別比天津、上海高出13.35個(gè)百分點(diǎn)和6.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，北京在2007―2009年生產(chǎn)業(yè)從業(yè)員出現(xiàn)了急劇上升，幅度達(dá)到6.49個(gè)百分點(diǎn)，這可能與北京奧運(yùn)會(huì)的需求引致有關(guān)。2012年北京比重上升為50.11%，天津?yàn)?7.09%，上海為35.66%，相比2004年，三大城市生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別上升了13.52個(gè)百分點(diǎn)、3.85個(gè)百分點(diǎn)和5.99個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論從生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重還是上升幅度，北京最高，上海次之，天津最低。

從生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員內(nèi)部構(gòu)成來(lái)看（見(jiàn)圖1），2012年北京較為均衡，呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢(shì)，其中傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)兩者從業(yè)人員比重之和為40%，新興生產(chǎn)業(yè)如信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)四大行業(yè)從業(yè)人員比重之和為60%。而天津和上海傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重較大，兩者之和分別為67%和63%，新興生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重之和僅為33%和37%，與北京生產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成比重呈相反趨勢(shì)。由于新興生產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)，說(shuō)明北京在技術(shù)人才方面明顯優(yōu)于天津和上海。

3、生產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率比較分析

在國(guó)民收入核算體系中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等于各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加值的總和，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量等于各產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加值的增量之和。因此，產(chǎn)業(yè)部門(mén)貢獻(xiàn)率指在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中各產(chǎn)業(yè)部門(mén)貢獻(xiàn)所占的比例，用公式表示為：變量增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率=（變量增量/GDP增量）×100%

從生產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率變化趨勢(shì)來(lái)看，2007年為一個(gè)拐點(diǎn)。2004―2007年，北京生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較高，其次為上海，天津生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率最低。2007年，天津生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到53.76%，比2006年高出34.68個(gè)百分點(diǎn)，僅低于北京7.96個(gè)百分點(diǎn)，且高于上海7.46個(gè)百分點(diǎn)。這與2006年7月國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確天津的城市定位，研究推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有很大關(guān)系。2007年之后，北京、上海生產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)交叉發(fā)展趨勢(shì)，2007―2012年平均為59.67%和64.01%，而天津一直徘徊在40%之下，明顯低于北京和上海。

分行業(yè)來(lái)看（見(jiàn)圖2），2012年三大城市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)貢獻(xiàn)率普遍低于5%，但金融業(yè)貢獻(xiàn)率明顯較高，其中北京為19.75%，天津?yàn)?4.47%，上海為17.54%。在批發(fā)與零售業(yè)領(lǐng)域，天津和上海的貢獻(xiàn)率明顯高于北京，分別為12.78%和25.45%，北京僅為5.54%。在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)領(lǐng)域，北京和上海的貢獻(xiàn)率均在5%以上，其中北京的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，上海的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率均在10%以上。而天津在該領(lǐng)域的貢獻(xiàn)率均低于5%。這說(shuō)明天津新興生產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用比較弱。

三、結(jié)論與啟示

綜上分析得出如下結(jié)論：從生產(chǎn)業(yè)增加值來(lái)看，上海在傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如批發(fā)與零售業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯，北京次之。北京在新興生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，上海緊隨其后。天津無(wú)論在傳統(tǒng)還是新興領(lǐng)域，都明顯落后于北京、上海。從生產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)來(lái)看，北京最高，上海次之，天津最低，其中北京研發(fā)人才和技術(shù)人才比重明顯高于天津和上海。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，近年來(lái)北京、上海貢獻(xiàn)率始終在60%左右，而天津一直徘徊在40%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯低于北京和上海，這與天津新興生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足有關(guān)。

目前，生產(chǎn)業(yè)對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展發(fā)揮著重要作用，尤其在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面充當(dāng)了粘合劑。結(jié)合上述研究結(jié)論，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手發(fā)展生產(chǎn)業(yè)：一是加強(qiáng)政府推動(dòng)。北京、天津生產(chǎn)業(yè)分別在2008年和2007年出現(xiàn)突發(fā)性進(jìn)展，與國(guó)家政策和當(dāng)?shù)卣苿?dòng)有直接關(guān)系。因此，應(yīng)根據(jù)國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快制定和完善推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，為其營(yíng)造良好的制度環(huán)境。二是大力發(fā)展新興生產(chǎn)業(yè)。新興生產(chǎn)業(yè)屬于知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)生產(chǎn)業(yè)乃至服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展，應(yīng)加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，為生產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和技術(shù)支持。三是重點(diǎn)提升傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)。在“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型過(guò)程中，傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)如批發(fā)與零售業(yè)仍然發(fā)揮著重要的就業(yè)穩(wěn)定作用，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的拉動(dòng)作用。因此，應(yīng)將信息化嵌入到傳統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)商流、物流、資金流與信息流的有機(jī)結(jié)合。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 孫林巖：服務(wù)型制造理論與實(shí)踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2009.

篇7

關(guān)鍵詞： 駐馬店市服務(wù)業(yè)；發(fā)展

加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展，使我市服務(wù)業(yè)在新時(shí)期能邁上一個(gè)新的臺(tái)階，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平的提高有著非常重要的意義。

一、駐馬店市服務(wù)業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

現(xiàn)階段，我市一進(jìn)入工業(yè)化中期，無(wú)論是外部環(huán)境還是內(nèi)部條件，無(wú)論是發(fā)展趨勢(shì)還是現(xiàn)實(shí)需求，都面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇：

1、政府政策支持

全國(guó)、我省、我市均把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，相繼出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和扶持政策。

2、對(duì)服務(wù)業(yè)的需求迫切

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)民現(xiàn)代進(jìn)程加快以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加速，都對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了迫切需求。2012年全市完成生產(chǎn)總值1387億元，同比增長(zhǎng)10.4%，人均GDP17671元，駐馬店的發(fā)展正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，對(duì)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的需求迅速擴(kuò)大，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。另外，不斷增強(qiáng)的居民消費(fèi)能力，也已經(jīng)成為推動(dòng)生活業(yè)發(fā)展提速升級(jí)的重要力量。

3、國(guó)內(nèi)、國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快

駐馬店市在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，多層次、全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局初步形成，承接省內(nèi)、省外和國(guó)外服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件比較優(yōu)越，有利于通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)駐馬店服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。

二、駐馬店市服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和優(yōu)先領(lǐng)域

著力在思想上實(shí)現(xiàn)突破，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的新理念、新辦法，以思想大解放、觀念大更新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；結(jié)合我市實(shí)際，我認(rèn)為應(yīng)優(yōu)先發(fā)展具有我市比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、用于商品集散的大中型專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代新興物流業(yè)，以此為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)生產(chǎn)性和生活服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

1、商貿(mào)服務(wù)業(yè)

適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)需求，積極改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，形成以大型購(gòu)物中心為骨干，以連鎖超市、專賣(mài)店、便民店為基礎(chǔ)的多元化、多層次的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。高度重視與居民生活密切相關(guān)的便民商業(yè)和社會(huì)生活服務(wù)業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的商品配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)生產(chǎn)、主銷和集散地大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善貫通城鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品流通營(yíng)銷體系。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)配送、倉(cāng)儲(chǔ)超市、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。深化“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村連鎖便利網(wǎng)絡(luò)。建立完善商品物流配送中心，形成幅射全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊縣市的物流中心，努力將我市建設(shè)成為豫南商貿(mào)流通中心。

2、現(xiàn)代物流業(yè)

發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強(qiáng)省際間物流業(yè)務(wù)合作，開(kāi)發(fā)駐馬店在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源東輸中的樞紐作用，引進(jìn)來(lái)，走出去，建立溝通省內(nèi)外的物流網(wǎng)絡(luò)體系；充分利用我市產(chǎn)糧大市的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)并購(gòu)、重組等方式，推進(jìn)社會(huì)物流資源整合，加快建立大型糧食物流企業(yè)，爭(zhēng)取形成糧食物流在全省居于領(lǐng)先地位的局面。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展駐馬店與沿海發(fā)達(dá)城市和中西部其他物流樞紐城市的物流業(yè)，特別要加快發(fā)展與重點(diǎn)海港城市的陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，提高商品在駐馬店現(xiàn)代物流中心的輻射力和影響力，努力將駐馬店打造成為豫南物流中心。

3、其他服務(wù)業(yè)發(fā)展

金融業(yè)：創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展金融業(yè)。以健全金融機(jī)構(gòu)體系、培育發(fā)展金融市場(chǎng)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、加快金融改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)我市金融業(yè)加快發(fā)展，顯著提升其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)支撐功能。房地產(chǎn)業(yè)：加大投資引導(dǎo)，發(fā)展壯大房地產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)不斷加快的城市化發(fā)展水平，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。信息服務(wù)業(yè)：圍繞信息化建設(shè)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。以工業(yè)信息化改造和社會(huì)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的智能化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展壯大一批信息服務(wù)龍頭企業(yè)。加快建設(shè)3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)融合，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。

商務(wù)服務(wù)業(yè)：加快整合重組，培育發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)：運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)居民的生活消費(fèi)多樣性，著力完善社區(qū)商業(yè)、文化休閑、醫(yī)療健身等基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展社區(qū)物業(yè)、家政等服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)功能，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務(wù)體系。農(nóng)村服務(wù)業(yè)：圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，努力滿足日益旺盛的農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)需求。

三、加快駐馬店市服務(wù)業(yè)的保障措施

（一）推進(jìn)體系改革

圍繞培育服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，加快經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，支持和鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部物流運(yùn)輸、采購(gòu)營(yíng)銷等的剝離，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。運(yùn)用先進(jìn)理念、技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)、市內(nèi)市場(chǎng)與室外市場(chǎng)、跨行業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)之間的銜接，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、有序、暢通的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系。加快公共服務(wù)領(lǐng)域改革，支持社會(huì)資本進(jìn)入城市供水供熱供氣、公共交通、污水垃圾處理，以及科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源共給。積極發(fā)展非營(yíng)利性、公益性的公共服務(wù)業(yè)。選擇部分縣、區(qū)開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。健全服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放機(jī)制，積極承接國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入現(xiàn)代物流、地方金融、文化、旅游、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域。積極吸引知名企業(yè)地區(qū)總部及研發(fā)、采購(gòu)、營(yíng)銷中心等落戶我市，引進(jìn)先進(jìn)管理、技術(shù)和業(yè)態(tài)，推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。大力開(kāi)拓省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，支持服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)輸出、工程包，設(shè)立采購(gòu)分銷、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、文化、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)。結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，積極培育服務(wù)外包啟業(yè)和品牌，支持具備條件的縣、區(qū)加快服務(wù)外包基地建設(shè)。

（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

凡國(guó)家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外貿(mào)、社會(huì)資本開(kāi)放，除依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)外，個(gè)部門(mén)一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。

（三）加大政策扶持

全面落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收、價(jià)格、土地等扶持政策。加大財(cái)務(wù)投入，市財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況每年安排部分服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持高成長(zhǎng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過(guò)示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金和其他資金投入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)需求的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資對(duì)服務(wù)業(yè)投入，加大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展力度。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

大力引進(jìn)通曉國(guó)際規(guī)則、熟悉現(xiàn)代管理方式、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的高層次服務(wù)業(yè)人才，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策。將服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)列入重點(diǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，定期選派服務(wù)業(yè)高層管理人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。支持高等院校、職業(yè)學(xué)校增設(shè)緊缺專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)急需人才。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，盡快完善職業(yè)資格和職稱制度，積極開(kāi)展評(píng)定工作。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；內(nèi)部結(jié)構(gòu)；升級(jí)路徑

廣東省佛山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國(guó)前列，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是典型的制造業(yè)城市。但在“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)下，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為佛山市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要支撐，而在佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，如何實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)成為關(guān)鍵問(wèn)題。

一、佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)

為更好地反映佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況，在佛山市服務(wù)業(yè)中選取六個(gè)行業(yè)作為代表性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即現(xiàn)代物流業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；現(xiàn)代金融業(yè)；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。本文根據(jù)1994年至2006年這些行業(yè)的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行分析(見(jiàn)表1)。

(一)佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)。從佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中六個(gè)行業(yè)從業(yè)人員1994年至2006年的變化看，各行業(yè)的勞動(dòng)者絕對(duì)數(shù)量在2004年以前波動(dòng)不大，但2004年至2006年，除交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)外，其他行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量都在增加。房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近年來(lái)呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)，金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在2004年后也大幅上升，但科學(xué)技術(shù)行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在2003年至2006年問(wèn)幾乎不變，而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)從業(yè)人員數(shù)量近年來(lái)逐年下降。2006年，佛山市具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的六個(gè)代表性行業(yè)從業(yè)人員占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例不到25％，這一比例顯然過(guò)小。

(二)佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中各行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)。首先，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的代表行業(yè)中，只有房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在12年間的增長(zhǎng)速度明顯超過(guò)整個(gè)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度，其它行業(yè)的產(chǎn)值在12年間增長(zhǎng)速度較整個(gè)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度慢。其次，從各行業(yè)產(chǎn)值占服務(wù)業(yè)的比重看，絕大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值逐年增加，但在第三產(chǎn)業(yè)中的比重卻變化不大，這不利于提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年，佛山市金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)的產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的比重總計(jì)不到30％?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相對(duì)滯后影響各種資源的優(yōu)化配置，而且對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)、技術(shù)水平和社會(huì)組織化水平的提高也形成障礙。

二、佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地區(qū)結(jié)構(gòu)分析

佛山市的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，2005年佛山市五個(gè)區(qū)(禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、高明區(qū)、三水區(qū))全部跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(區(qū))之列。其中，順德和南海兩區(qū)的綜合實(shí)力分別居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的第二位和第六位。以交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等三個(gè)行業(yè)為例，根據(jù)佛山市五個(gè)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可考察各區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。首先，在交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)方面，順德區(qū)和南海區(qū)占較大優(yōu)勢(shì)，明顯與其余三個(gè)區(qū)拉開(kāi)距離。2004年以前，兩區(qū)的交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)的比重都保持十個(gè)百分點(diǎn)左右，尤其是南海區(qū)緊靠廣州，交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)郵電業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重一直以兩位數(shù)的比重遙遙領(lǐng)先，2004年后，其比重開(kāi)始下降，順德區(qū)超過(guò)南海區(qū)?？偟膩?lái)說(shuō)，兩區(qū)基本保持領(lǐng)先地位并高于其他區(qū)一倍。其次，在金融業(yè)方面，南海和順德依然占前列。2004年，順德區(qū)的金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重一直保持在5％左右，高明區(qū)在2003年增長(zhǎng)得較明顯，禪城區(qū)的金融業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重一直保持1％左右。再次，在房地產(chǎn)業(yè)方面，順德區(qū)近年來(lái)發(fā)展較快、較穩(wěn)定，南海區(qū)發(fā)展更迅速，2006年已超過(guò)順德區(qū)，而高明和三水區(qū)的發(fā)展則較慢?？傊?，五區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有較明顯的差距，存在不平衡發(fā)展的特點(diǎn)。三、佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相對(duì)比重都不足。相對(duì)于佛山市制造業(yè)的發(fā)展水平而言，佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和相對(duì)比重都不足。在佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六個(gè)代表行業(yè)中，除交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)外，其他行業(yè)的增加值都不高，而且它們對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也不明顯，作為重點(diǎn)支持的金融業(yè)僅占5.5％，近年在全國(guó)范圍內(nèi)迅速擴(kuò)張的房地產(chǎn)業(yè)在佛山也只占10.3％。

(二)經(jīng)濟(jì)效益不高。佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值偏低，二是服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。只有加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并在資源上支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才能提升其經(jīng)濟(jì)效益。目前，在廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位的是廣州和深圳，相比之下，佛山市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，這與佛山市作為廣東省第三大城市的地位不相符，需要用一定的政策扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能真正提高其效益。

(三)各區(qū)的發(fā)展不平衡?？傮w說(shuō)，在佛山市的五區(qū)中，順德區(qū)和南海區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較雄厚，總體經(jīng)濟(jì)水平高于其它三個(gè)區(qū)，順德、南海區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表行業(yè)的產(chǎn)值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也明顯大于其他三個(gè)區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)。第一，與制造業(yè)發(fā)達(dá)程度有關(guān)。順德區(qū)和南海區(qū)經(jīng)濟(jì)在廣東省乃至全國(guó)都比較發(fā)達(dá)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求也較大。因而，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在這兩個(gè)區(qū)得到較早、較快發(fā)展。第二，與擁有專業(yè)服務(wù)技能的人才有關(guān)。在制造業(yè)發(fā)達(dá)的城市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的行業(yè)大部分服務(wù)于制造業(yè)。如，金融業(yè)和會(huì)展業(yè)，因此勞動(dòng)力的進(jìn)入門(mén)檻比傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要高，需要有一定專門(mén)技能和知識(shí)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能吸引更多擁有專門(mén)技能的勞動(dòng)者，這在一定程度上促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，與各區(qū)自身的差異化優(yōu)勢(shì)有關(guān)。各區(qū)的優(yōu)勢(shì)不一，南海區(qū)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與廣州相連，在廣佛經(jīng)濟(jì)圈中充當(dāng)重要角色，有數(shù)個(gè)大型物流園區(qū)，能在較大程度上滿足佛山市現(xiàn)代物流業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸?shù)男枨?，而三水區(qū)和高明區(qū)在房地產(chǎn)方面有很大潛力。

(四)服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展要求。佛山市工業(yè)占GDP的比重逐年增加，制造業(yè)飛速發(fā)展，但作為制造業(yè)支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻未能跟上制造業(yè)快速發(fā)展的步伐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)及GDP的比重近十年來(lái)幾乎沒(méi)有變化。隨著佛山市居民消費(fèi)需求的不斷升級(jí)、生產(chǎn)要素價(jià)格的全面上漲，佛山制造業(yè)將面臨結(jié)構(gòu)升級(jí)的挑戰(zhàn)，而佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)供給能力低，難以為制造業(yè)升級(jí)提供有力支持。

四、佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑

(一)重點(diǎn)發(fā)展三大生產(chǎn)業(yè)。佛山市要制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)本地現(xiàn)有的資源和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展三大生產(chǎn)業(yè)第一，發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。首先，從制度上著手，完善金融聯(lián)席會(huì)議制度，改善信用環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的引導(dǎo)和規(guī)范。其次，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)，完善政府對(duì)金融服務(wù)行業(yè)的公共服務(wù)，鼓勵(lì)本土金融機(jī)構(gòu)與外來(lái)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互動(dòng)，鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新。再次，鼓勵(lì)支柱企業(yè)、中小企業(yè)上市融資，擴(kuò)大全市金融服務(wù)需求。最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，針對(duì)佛山市五區(qū)之間的區(qū)際金融市場(chǎng)發(fā)育差距明顯的現(xiàn)狀，在重點(diǎn)扶持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，充分發(fā)揮金融業(yè)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展。

第二，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要促進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)發(fā)展；注重第三方物流企業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；實(shí)現(xiàn)保稅物流企業(yè)發(fā)展變革；建設(shè)多層次的物流管理信息平臺(tái)。

第三，發(fā)展會(huì)展業(yè)。佛山市會(huì)展業(yè)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，家具展、陶瓷展等已初具規(guī)模，但要進(jìn)一步發(fā)展會(huì)展業(yè)需從以下方面考慮。注意會(huì)展業(yè)的區(qū)域定位；整合場(chǎng)館資源，統(tǒng)籌展館布局；設(shè)立專門(mén)的會(huì)展管理機(jī)構(gòu)，注重會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作；培養(yǎng)會(huì)展業(yè)相關(guān)的專門(mén)人才；注重會(huì)展促銷及會(huì)展品牌建設(shè)；會(huì)展與旅游業(yè)整合發(fā)展。利用產(chǎn)業(yè)的融合和滲透，整合發(fā)展目標(biāo)，整合管理機(jī)制和產(chǎn)業(yè)部門(mén)，構(gòu)建具有會(huì)展和旅游功能的新型會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)。

(二)要立足廣佛、著眼泛珠、面向世界來(lái)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定要高屋建瓴，拓寬視野，利用一切可利用的條件，開(kāi)拓一切可開(kāi)拓的市場(chǎng)。佛山毗鄰華南的政治文化中心廣州，充分利用廣州豐富的產(chǎn)業(yè)資源，是佛山快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)和必然選擇。廣州有豐富的人力資源儲(chǔ)備，有良好的政策環(huán)境和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。隨著2010年亞運(yùn)會(huì)的日趨臨近，廣州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程將逐步加快，佛山應(yīng)以“廣佛都市圈”的建立為契機(jī)，在承接廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，改善制度環(huán)境，建立人才、科技引進(jìn)機(jī)制，為兩地間要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)創(chuàng)造條件。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需有廣闊的市場(chǎng)需求空間，無(wú)論是生產(chǎn)業(yè)，如金融、物流、會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)等，還是社會(huì)服務(wù)業(yè)，如文化、教育、衛(wèi)生、體育、娛樂(lè)等，都有特定的服務(wù)對(duì)象，這些服務(wù)對(duì)象是服務(wù)市場(chǎng)的需求者，服務(wù)對(duì)象需求量的擴(kuò)充和服務(wù)質(zhì)量的提高，能為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展提供空間。因此，佛山市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)不局限于佛山本地區(qū)或局限于“廣佛都市圈”，更應(yīng)著眼于整個(gè)“泛珠三角”區(qū)域，甚至要面向世界，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。要適時(shí)地引入國(guó)外大的、成熟的跨國(guó)服務(wù)企業(yè)，汲取先進(jìn)的管理理念和服務(wù)理念。

(三)以科技與制度創(chuàng)新提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。第一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。從自主創(chuàng)新的三種形式看，佛山市自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不明顯。因此，科技創(chuàng)新應(yīng)主要采用“集成創(chuàng)新”和“引進(jìn)——消化吸收——再創(chuàng)新”兩種形式。通過(guò)合作開(kāi)發(fā)和技術(shù)引進(jìn)提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量是佛山發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的捷徑?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)集成開(kāi)發(fā)與技術(shù)引進(jìn)再創(chuàng)新需從觀念、技術(shù)和人才三方面著手。首先，引導(dǎo)企業(yè)從觀念上重視技術(shù)研發(fā)投資，把創(chuàng)新和變革作為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。其次，吸引全球或全國(guó)范圍內(nèi)運(yùn)作良好、技術(shù)含量高的服務(wù)業(yè)企業(yè)投資本地，利用模仿和學(xué)習(xí)提升本地相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。再次，吸引有高知識(shí)積累和高技術(shù)水平的優(yōu)秀人才落戶佛山，激勵(lì)他們對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行再創(chuàng)新，發(fā)揮多項(xiàng)技術(shù)的協(xié)同效應(yīng)。

篇9

內(nèi)容摘要:受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。要解決就業(yè)難現(xiàn)狀,應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。文章以河南省為例,指出其服務(wù)業(yè)水平很低,對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯,并提出相關(guān)對(duì)策,以為我國(guó)其他地區(qū)以服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有所啟示。

關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè) 就業(yè) 帶動(dòng)作用

中國(guó)三產(chǎn)化研究課題組負(fù)責(zé)人認(rèn)為,中國(guó)就業(yè)潛力在第三產(chǎn)業(yè),建議把加快三產(chǎn)化作為降低失業(yè)率的戰(zhàn)略措施。2009年11月10日在蘭州召開(kāi)的《中國(guó)城市和地區(qū)三產(chǎn)化排行報(bào)告》學(xué)術(shù)成果會(huì)上,《報(bào)告》公布的排行情況顯示,北京、上海、天津在我國(guó)31個(gè)省區(qū)市中位列前三甲;最后三名為云南、江西、河南。三產(chǎn)化是第三產(chǎn)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)、由簡(jiǎn)單向復(fù)雜演變的發(fā)展過(guò)程。三產(chǎn)化的程度越低,反映此地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越落后,也反映此地的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿途蜆I(yè)潛力越大。其應(yīng)加快發(fā)展河南省服務(wù)業(yè),改變目前“就業(yè)難―服務(wù)業(yè)滯后―就業(yè)難”的惡性循環(huán),形成“就業(yè)率高―服務(wù)業(yè)發(fā)展―就業(yè)率高”互動(dòng)的良性循環(huán),從根本上改變就業(yè)現(xiàn)狀。

服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平常被作為衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)地位的上升主要表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人數(shù)的不斷增加這兩個(gè)方面。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為50%-70%,個(gè)別國(guó)家更高,發(fā)展中國(guó)家所占比重該比值也占到45%-60%。與此同時(shí),世界上絕大多數(shù)國(guó)家的就業(yè)人口從農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,服務(wù)業(yè)在各部門(mén)勞動(dòng)力中所占比重呈上升趨勢(shì)。發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)在整個(gè)就業(yè)人數(shù)中的比重從1960年的51.6%上升到2006年的70%以上,美國(guó)、歐盟均接近80%。同期內(nèi),發(fā)展中國(guó)家該比重從41.8%上升到60%左右。因此,隨著各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的加強(qiáng),國(guó)際間相互提供的服務(wù)也日益活躍起來(lái)。

如印度的服務(wù)部門(mén)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最有活力的部門(mén),這主要是由于信息通訊技術(shù)部門(mén)的增長(zhǎng),該部門(mén)占到產(chǎn)品出口總額的20%和國(guó)家GDP的4.8%以上。出口還帶動(dòng)了就業(yè)30%的高速增長(zhǎng),從1999年的28.4萬(wàn)增加到2008年的220萬(wàn)人,間接就業(yè)達(dá)300多萬(wàn)人。相當(dāng)一部分服務(wù)性企業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),因此,服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題具有非常大的作用,而充分就業(yè)又是激活消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)重要因素。我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員由1978年不到5000萬(wàn)人,增長(zhǎng)到2006年的2.46億人,占全部從業(yè)人數(shù)的32.2%。這表明,服務(wù)業(yè)在就業(yè)方面發(fā)揮著第一、第二產(chǎn)業(yè)難以替代的作用。

河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

(一)河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái),河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展基本保持平穩(wěn),服務(wù)業(yè)占GDP的比重均保持在30%以上,其中2007年為30%,但低于同期全國(guó)平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)。隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展,它所吸納的就業(yè)人數(shù)也在增加。2000年,河南全省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部從業(yè)人數(shù)的結(jié)構(gòu)比重為64.0∶17.5∶18.5,2007年這一結(jié)構(gòu)演變?yōu)?0.6∶25.8∶23.7。

1.河南省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重。服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,但河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)比較落后。由于服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),就業(yè)人數(shù)受到限制,河南省服務(wù)業(yè)所吸納的就業(yè)人口遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平,在一定程度上反映了河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的現(xiàn)狀。2007年,河南省服務(wù)業(yè)增加值已達(dá)到4511.97億元,增長(zhǎng)13.9%,占全國(guó)總量的4.5%,但這只相當(dāng)于廣東的33.5%,江蘇的46.9%,山東的52.0%。2007年,河南省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為30%,而廣東省服務(wù)業(yè)增加值9598.34億元,占GDP的比重為43.3%、江蘇省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為37.4%。由此可知,河南服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低,發(fā)展滯后于GDP增長(zhǎng),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是迫切需要解決的問(wèn)題。

2.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重偏大。河南服務(wù)業(yè)不僅總量不足,而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理,以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電和批發(fā)零售為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)的比重接近50%,文化、金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代和新型服務(wù)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、發(fā)展不充分。金融保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模小,其增加值僅相當(dāng)于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的20%-30%,金融業(yè)比重只占全省服務(wù)業(yè)的6.7%,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占4.51%,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利占4.24%,文化、體育和娛樂(lè)業(yè)占1.04%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,2007年實(shí)現(xiàn)增加值447.44億元,占服務(wù)業(yè)的比重為9.9%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重較高,而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,特別是具有比較優(yōu)勢(shì)、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的金融保險(xiǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流、科技文化、教育衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)層次有待提高。

(二)河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

河南省服務(wù)業(yè)的就業(yè)份額和產(chǎn)值份額均呈上升趨勢(shì),1978年,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重僅為8.9%,到2007年,就業(yè)比重達(dá)到23.7%,上升了14.8個(gè)百分點(diǎn)。在此期間,就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)基本是穩(wěn)定的,即農(nóng)業(yè)比例減少,工業(yè)、服務(wù)業(yè)比例增加,朝著合理化方向發(fā)展。工業(yè)的勞動(dòng)力吸納能力也開(kāi)始變得有限;服務(wù)業(yè)增加值比重雖然呈持續(xù)上升的趨勢(shì),吸納了農(nóng)業(yè)、工業(yè)的剩余勞動(dòng)力,成為提供就業(yè)的主力,但總體上看,服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增加值比重、就業(yè)比重同農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比非常小,工業(yè)增加值占到全省GDP增加值的近50%,近一半的勞動(dòng)力依然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。一方面,河南省服務(wù)業(yè)剛剛起步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以傳統(tǒng)工業(yè)為支柱;另一方面,勞動(dòng)力大量從農(nóng)業(yè)和工業(yè)中轉(zhuǎn)出,不斷地向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移,造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾。河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后影響了消費(fèi)需求的擴(kuò)大,制約了就業(yè)規(guī)模的發(fā)展。換一個(gè)角度看,以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)需求、吸納就業(yè)的空間還十分巨大。

河南省服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用分析

(一)河南省服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用開(kāi)始加速

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,人均GDP在1000美元-3000美元之間,服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,當(dāng)物質(zhì)產(chǎn)品的短缺基本消除后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然更多地依靠服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。就河南來(lái)講,2008年人均GDP達(dá)到2700美元,已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中期階段,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該說(shuō)是正當(dāng)其時(shí)。河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展2007年開(kāi)始提速,2007年底,全省服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)1366萬(wàn)人,服務(wù)業(yè)完成稅收444億元。據(jù)測(cè)算,單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍,服務(wù)業(yè)每增加100萬(wàn)元投資,就可以新增1000個(gè)就業(yè)崗位,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的最重要途徑。隨著社會(huì)需求日趨多樣化、個(gè)性化,人們需要更豐富多彩的物質(zhì)文化生活,這些都要依靠發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)滿足。

(二)河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員較少

河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員較少。其中,信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的從業(yè)人員為17.1萬(wàn)人,金融業(yè)從業(yè)人員為20.9萬(wàn)人,物流企業(yè)從業(yè)人員為24.2萬(wàn)人,房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為7.7萬(wàn)人,商務(wù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員為14萬(wàn)人,科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員為11萬(wàn)人,文化、體育和娛樂(lè)業(yè)從業(yè)人員為6.9萬(wàn)人,衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)從業(yè)人員為33.4萬(wàn)人。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員尚不足整個(gè)服務(wù)業(yè)的兩成。河南省服務(wù)業(yè)每年新吸納就業(yè)人數(shù)超過(guò)80萬(wàn)人,2012年服務(wù)業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)將超過(guò)1750萬(wàn)人,占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重將達(dá)到29%。也就是說(shuō),2012年后河南省每10個(gè)勞動(dòng)者中有3個(gè)人是從事服務(wù)業(yè)的。

加快河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展以促進(jìn)就業(yè)的對(duì)策

對(duì)正致力于實(shí)現(xiàn)新跨越新崛起的河南來(lái)說(shuō),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是解決目前就業(yè)難的出路。今后一個(gè)時(shí)期,河南省服務(wù)業(yè)應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外需求,著力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè),主要是現(xiàn)代物流、旅游、文化、會(huì)展、商貿(mào)服務(wù)等。要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展高成長(zhǎng)業(yè),主要是金融、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、商務(wù)服務(wù)、家庭服務(wù)等。按照河南省委省政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的總體要求,突破服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的瓶頸,提出一些加快河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的有針對(duì)性的對(duì)策。

(一)引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

近年來(lái),河南省利用外資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,服務(wù)業(yè)利用外資的比重有所增加,對(duì)于提升服務(wù)業(yè)整體水平具有重要意義。截至2006年底,河南省服務(wù)業(yè)吸引合同外資838893萬(wàn)美元,占合同外資總額的38.8%;實(shí)際利用外資389793萬(wàn)美元,占實(shí)際利用外資的38.5%。服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu),首先是房地產(chǎn)占的比例最大,合同外資283313萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資137492萬(wàn)美元,分別占服務(wù)業(yè)利用外資合同金額和實(shí)際金額的33.8%和35.3%;其次是電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng),合同外資285132萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資183071萬(wàn)美元,分別占服務(wù)業(yè)利用外資合同金額和實(shí)際利用外資金額的34%和46.9%。

河南省服務(wù)業(yè)對(duì)外資開(kāi)放最早、發(fā)展較好的行業(yè)是商貿(mào)、餐飲、旅館、房地產(chǎn),但河南的金融、保險(xiǎn)、證券等會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律和管理咨詢等中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。因此,河南省應(yīng)在今后幾年內(nèi),繼續(xù)組織和參加包括國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)和廈門(mén)投洽會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng),宣傳河南良好形象,大力吸引外資。同時(shí),積極推動(dòng)和支持金融、保險(xiǎn)、證券和咨詢等行業(yè)對(duì)外開(kāi)放,把外資重點(diǎn)吸引到這些領(lǐng)域。

(二)明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體

河南省為進(jìn)一步帶動(dòng)提高全省服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平,著手開(kāi)展了服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)(鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、鶴壁、固始五市縣開(kāi)展試點(diǎn))等項(xiàng)工作,有必要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展,明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體。

一是依托中心城市和產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。抓好園區(qū),增強(qiáng)聚合力。依托中心城區(qū)、工業(yè)聚集地、交通樞紐,加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),加快打造特色優(yōu)勢(shì)集群和產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)踐證明服務(wù)行業(yè)存在集聚發(fā)展的規(guī)律,集聚區(qū)是適應(yīng)這一規(guī)律的布局形式。要加強(qiáng)布局規(guī)劃,聚焦強(qiáng)勢(shì)行業(yè),建設(shè)一批特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。河南省具有比較優(yōu)勢(shì)又可以形成集聚區(qū)的是商貿(mào)、物流、金融等領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要布局有規(guī)劃、發(fā)展有目標(biāo)、認(rèn)定有標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)有支持。

二是要抓好服務(wù)業(yè)品牌工程,增強(qiáng)輻射力。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌工程,精心培育品牌,大力發(fā)展品牌,壯大提升品牌,力爭(zhēng)在各個(gè)行業(yè)打造出享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的服務(wù)品牌。2009年3月在全國(guó)農(nóng)業(yè)展覽館舉辦了“河南農(nóng)民工風(fēng)采展”,集中展示河南省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,進(jìn)一步樹(shù)立河南農(nóng)民工形象,促進(jìn)河南勞務(wù)輸出。2008年,河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量達(dá)到2155萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1611億元。目前,河南省已經(jīng)有15個(gè)市建立了勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu),68個(gè)縣(市)建立了勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò),87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。河南省已經(jīng)培育出“安陽(yáng)建筑”、“魯山絹花”、“長(zhǎng)垣廚師”、“遂平家政”、“唐河保安”、“永成紡織”和“禹州電子”等一批在全國(guó)具有較高知名度的勞務(wù)品牌。

(三)促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

河南省應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化發(fā)展措施,全面推進(jìn)現(xiàn)代物流、文化旅游、商貿(mào)流通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的二次創(chuàng)業(yè),使其上規(guī)模、上水平,主體作用更加明顯。將傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲業(yè)與旅游等新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展是需要當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平來(lái)支撐的,最好的辦法是與有廣大需求的新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),既促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也保持進(jìn)而增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力。比如,旅游業(yè)的發(fā)展既需要商貿(mào)、餐飲業(yè)的支持,又能進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)、餐飲業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮河南省旅游資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略,盡快把河南省建成文化旅游大省,把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè),從而吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。

河南省的旅游資源很豐富。旅游業(yè)發(fā)展快速,鄭汴路沿黃“三點(diǎn)一線”和太行精品旅游已成規(guī)模,伏牛山生態(tài)旅游整體開(kāi)發(fā)加快推進(jìn),全省旅游總收入增幅連續(xù)多年保持25%以上,占生產(chǎn)總值的比重為9%,高于全國(guó)平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn),旅游大省的地位基本確定。旅游業(yè)全面升溫,接待海外游客數(shù)量由1979年的1.12萬(wàn)人次提升到2007年的88萬(wàn)人次,旅游創(chuàng)匯由1979年的101萬(wàn)元增至2007年的3.18億美元。2007年,全省接待國(guó)內(nèi)游客總數(shù)達(dá)到1.7億人次,旅游總收入1327億元,分別在全國(guó)占第7位、第6位,河南逐步由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)大省邁進(jìn)。但是,與一些省市的差距還較大,因此,還要促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

河南省一些城市在家庭服務(wù)方面已經(jīng)取得了一定的成果,帶動(dòng)了就業(yè)。目前,鄭州市有家庭服務(wù)企業(yè)700余家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)多人,其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員占60%。鄭州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立以來(lái),已累計(jì)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位近35萬(wàn)個(gè),累計(jì)安置就業(yè)人員14萬(wàn)人次。洛陽(yáng)市現(xiàn)有家庭服務(wù)企業(yè)97家,從業(yè)人員6500多人,80%以上的家庭服務(wù)企業(yè)管理人員和90%以上的家庭服務(wù)人員實(shí)現(xiàn)了持證上崗,每年還輸出家庭服務(wù)員1000余人。雖然家庭服務(wù)只是服務(wù)業(yè)中一個(gè)極小的分支,但是據(jù)勞動(dòng)保障部對(duì)全國(guó)32個(gè)特大城市和43個(gè)大城市的調(diào)查推算,家庭服務(wù)每年可提供的社區(qū)就業(yè)崗位至少在1500萬(wàn)個(gè)以上。全國(guó)已有家庭服務(wù)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)50多萬(wàn)家,從業(yè)人員1500多萬(wàn)人。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)不僅對(duì)緩解就業(yè)壓力,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),特別是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的負(fù)面影響都將發(fā)揮重大作用,而且滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需求,同時(shí)也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。

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篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境服務(wù)業(yè)；發(fā)展趨勢(shì)；對(duì)策

環(huán)境服務(wù)業(yè)是為環(huán)境保護(hù)、污染防治等項(xiàng)目或工程提供相關(guān)服務(wù)的活動(dòng)，這些活動(dòng)包括環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢服務(wù)、污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、廢舊資源回收處置及環(huán)境貿(mào)易與金融服務(wù)、環(huán)境功能與其他服務(wù)等相關(guān)的服務(wù)[1]。環(huán)境服務(wù)業(yè)在我國(guó)方興未艾，前途廣闊，但在發(fā)展規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量上與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展還很不相稱，如何加快環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展是擺在我們目前的重要課題。本文通過(guò)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的剖析，探討并研究了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和加快環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

1.環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

1.1發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)化程度弱，環(huán)境服務(wù)業(yè)的份量不夠

近二十年來(lái)，環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)率達(dá)到25%左右，比同期環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品制造業(yè)的市場(chǎng)增長(zhǎng)率高出近1倍，但是環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)中所占比重僅有10%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際環(huán)境服務(wù)業(yè)占環(huán)境產(chǎn)業(yè)總值的50%[2]。造成這種局面的原因是：⑴產(chǎn)業(yè)政策支持力度不夠，市場(chǎng)化程度低。目前我國(guó)還沒(méi)有制定專門(mén)規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)的法規(guī)，特別是環(huán)境服務(wù)業(yè)核心的污染設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)缺少法律支持依據(jù)[3]。環(huán)境保護(hù)的公益性使環(huán)境服務(wù)業(yè)的主體如城鎮(zhèn)污水處理、廢物收集、處置等由政府包辦，市場(chǎng)化程度受到制約。⑵專業(yè)化水平低，經(jīng)營(yíng)效果差。環(huán)境服務(wù)業(yè)與世界先進(jìn)水平相比差距較大，既缺乏專業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，專業(yè)化層次也較低。

1.2重工商、輕服務(wù)，環(huán)境服務(wù)業(yè)的潛力未能有效發(fā)揮

受傳統(tǒng)發(fā)展模式注重工業(yè)、制造業(yè)和商業(yè)發(fā)展的影響，服務(wù)業(yè)的發(fā)展未能引起足夠的重視。環(huán)境服務(wù)一直被視為公共物品，由政府大包大攬，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，運(yùn)營(yíng)成本高，運(yùn)行效率低，企業(yè)利潤(rùn)不高甚至虧損運(yùn)作，嚴(yán)重影響了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展和水平的提高，環(huán)境服務(wù)業(yè)的潛力未能得到發(fā)揮。

1.3管理體制協(xié)調(diào)性差，制約了環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

環(huán)境服務(wù)業(yè)的管理涉及多個(gè)政府部門(mén)，部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，造成行業(yè)監(jiān)管失調(diào)和管理不力。環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善，準(zhǔn)入門(mén)檻較低，業(yè)內(nèi)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)服務(wù)能力和人員素質(zhì)還有待提高。企業(yè)體制上還存在著政企不分、政事不分的現(xiàn)象。環(huán)境服務(wù)業(yè)的整體技術(shù)水平仍然較低，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，環(huán)境服務(wù)業(yè)還無(wú)法成為環(huán)境保護(hù)行業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。

1.4市場(chǎng)機(jī)制不健全，限制了環(huán)境服務(wù)水平的提升

環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)還不夠規(guī)范，公開(kāi)、公平、公正的招投標(biāo)制度尚未建立起來(lái)，缺乏嚴(yán)格的審計(jì)、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任機(jī)制。環(huán)境服務(wù)業(yè)專業(yè)人才、市場(chǎng)化運(yùn)作人才嚴(yán)重不足，限制了環(huán)境服務(wù)水平的提升。

2.環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

2.1以主要污染物減排為核心的環(huán)境服務(wù)業(yè)會(huì)迅速發(fā)展

《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》新增氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，加上原來(lái)的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，減排壓力無(wú)疑加大了；同時(shí)“十二五”規(guī)劃加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的任務(wù)。因此，圍繞主要污染物減排為核心的環(huán)境服務(wù)業(yè)將有機(jī)會(huì)獲得較快發(fā)展[4]。

2.2固體廢棄物管理、污水處理工程、咨詢與設(shè)計(jì)等將成為未來(lái)環(huán)境服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

對(duì)照我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，很容易發(fā)現(xiàn)我國(guó)污水、生活垃圾等處置與管理上非常落后，這說(shuō)明我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)在這些方面有著巨大的發(fā)展空間。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到隨著經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求必然隨之提高，對(duì)固體廢物、污水的處理也會(huì)有更高的要求，這預(yù)示著這些方面有巨大的發(fā)展?jié)摿5]。

2.3環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將得到改善，環(huán)境服務(wù)模式將向多元化方向發(fā)展

“十二五”規(guī)劃和其他綱要性文件明確提出加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，鼓勵(lì)多渠道建立和籌集環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道。這預(yù)示著環(huán)境服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境將會(huì)得到改善。同時(shí)改善環(huán)境服務(wù)模式，拓寬環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)，提高環(huán)境服務(wù)企業(yè)的積極性，因此需要多方參與競(jìng)爭(zhēng)和提高，改變傳統(tǒng)的單一環(huán)境服務(wù)模式，向著多元化方向發(fā)展將是必然的結(jié)果。

3.加快環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究

3.1積極扶持重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速發(fā)展

以“十二五”規(guī)劃為政策導(dǎo)向，將污染治理設(shè)施的社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)作為環(huán)境服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，建立、拓寬和規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式，積極推廣到整個(gè)行業(yè)，促進(jìn)全行業(yè)快速發(fā)展。

3.1.1在環(huán)保工程領(lǐng)域，推進(jìn)重點(diǎn)減排領(lǐng)域治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)的發(fā)展步伐，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)，著力發(fā)展環(huán)境綜合整治工程、污染治理設(shè)施的工程總包和第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展以系統(tǒng)解決環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的綜合環(huán)境服務(wù)。

3.1.2在環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系認(rèn)證等咨詢服務(wù)，著力發(fā)展污染防治技術(shù)咨詢服務(wù)。通過(guò)咨詢業(yè)務(wù)、商務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目管理和投融資管理等軟硬件方面的支持，為環(huán)境服務(wù)類企業(yè)客戶提供綠色可持續(xù)的整體解決方案和增值服務(wù)。

3.2加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和速度

通過(guò)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)政策刺激環(huán)境服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和培育市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)提高環(huán)境服務(wù)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而提升環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度。完善以特許經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的垃圾處置、城市污水處理等配套市場(chǎng)化改革的措施。全面實(shí)施垃圾、城市污水及危險(xiǎn)廢物處理等收費(fèi)制度。鼓勵(lì)各種資本積極參與污水、垃圾的處理。

3.3建立技術(shù)創(chuàng)新體系，解決環(huán)境服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力問(wèn)題

技術(shù)創(chuàng)新能力是環(huán)境服務(wù)業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的根本，也是環(huán)境服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)各種措施提高技術(shù)創(chuàng)新能力和建立技術(shù)創(chuàng)新體系：⑴積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和智力，有效利用各種創(chuàng)新資源；⑵建立環(huán)境服務(wù)業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，大力支持環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造的步伐；⑶建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；⑷建立環(huán)保高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證機(jī)制，加快建立以第三方評(píng)價(jià)為主、專家評(píng)價(jià)輔的新興環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)體系。

3.4培養(yǎng)公眾環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)造環(huán)境服務(wù)業(yè)良好的發(fā)展氛圍

沒(méi)有比強(qiáng)烈的公眾環(huán)保意識(shí)更能促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展了，公眾意識(shí)也是政府制定政策的基礎(chǔ)。通過(guò)廣泛的宣傳和教育可以提高公眾的環(huán)保意識(shí)。提高公民對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)水平；普及環(huán)境保護(hù)教育，將環(huán)境保護(hù)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育來(lái)進(jìn)行，將環(huán)境保護(hù)行為作為公民文明的行為準(zhǔn)則；支持和鼓勵(lì)民間自發(fā)組織的環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

3.5完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)健康有序充滿活力的市場(chǎng)體系的建立

目前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境服務(wù)方面的法律法規(guī)在適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需求和執(zhí)法力度上沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的水準(zhǔn)，在法律法規(guī)配套方面也不足夠。因此需要盡快制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法，從而規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)行為。禁止低價(jià)競(jìng)銷，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的行為；禁止各地方、部門(mén)隨意推行自己的環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度；建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)的信用制度。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境服務(wù)類企業(yè)在2012年5月的“京交會(huì)”參展，備受關(guān)注，環(huán)境服務(wù)業(yè)將是日益受到追捧已無(wú)可置疑。環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展和完善是環(huán)保體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，需要大力扶持和政策引導(dǎo)。我們應(yīng)該通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)市場(chǎng)化，并以優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、以點(diǎn)帶面等策略促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

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